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EDUCATIVO
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U N IV E R S ID A D M A Y O R l»E S A \ A N D R É S F A C U L T A D D E H U M A N ID A D E S Y C IE N C IA S D E L A E D U C A C IÓ N
E L M I T I C O I I A R R I O H E ’ S X X S E B A S T I A N "
MATERIA: Teoría y Práctica de la Educación Barrial
DOCENTE: Lic. Marcela Castro
EQUIPO RESPONSABLE:
• PLATA ARNEZ VILMA
• EYZAGUIRRE ZOTES LIZETH ESTEFANI
• ALIAGA CATARI RUBEN MARCELO
• CARRASCO MACHICADO JHOVANA
• LIMACHI QUISBERT EDDY LEONCIO
• LIMACHI APAZA HENRY
GESTIÓN: 2011
HISTORIA DE SAN SEBASTIÁN: ORIGEN DEL NOMBRE
En España hay numerosas capillas dedicadas al Santo San Sebastián, protector
de las pestes.
La invocación de su nombre en nuestro país es parte de la colonización religiosa -
cultural española.
Sebastián fue uno de los muchos soldados romanos cristianos que por su fe a
Jesucristo fueron martirizados.
San Sebastián nació en Narbona (Francia) a mediados-finales del siglo III, pero ya
desde muy pequeño sus padres se trasladaron a Milán, por lo que creció y se
educó en esta ciudad romana. Su padre era militar y noble y él quiso seguir sus
pasos en la carrera militar, llegando a ser capitán de la primera corte de la guardia
pretoriana, un cargo que sólo se daba a personas ilustres. Su dedicación a esta
carrera le valió los elogios de todos sus compañeros y principalmente del
emperador Maximiano. Cabe recordar que el imperio romano era gobernado en
Oriente por Diocleciano y en Occidente por Maximiano. Lo que ignoraba
Maximiano era que Sebastián era un cristiano. Aunque cumplía con toda disciplina
las tareas que le encomendaban, no tomaba parte en los sacrificios a los dioses ni
en otros actos que fueran de idolatría. Siempre que podía, visitaba a los cristianos
encarcelados, ayudaba a los más débiles, a los más necesitados... podríamos
decir que era soldado de dos ejércitos: el de Roma y el de Cristo.
Maximiano emprendió desde su mandato una depuración de elementos cristianos
en sus tropas expulsando a todos los soldados cristianos de su ejército. Cabe
decir que el ejército romano era voluntario, sólo era obligatorio para los hijos de
militares como es el caso de Sebastián. Su forma de compaginar los dos ejércitos
(el romano y el de Cristo) le duró unos cuantos años hasta que un soldado, celoso
por la alta posición que desempeñaba Sebastián en la tropa, lo denunció.
Maximiano se sintió traicionado por Sebastián después de la confianza que le
había depositado. Rápidamente le llamó y le obligó a elegir entre seguir siendo
cristiano o a continuar en el ejército. Ante tal situación, Sebastián le comunicó que
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no quería renunciar a sus creencias cristianas y el emperador adoptó la decisión
de matarlo de manera brutal, ya que eligió a un grupo de sus mejores arqueros
para que fuera muerto a base de flechazos. Dichos arqueros lo desnudaron, lo
llevaron al estadio de Palatino, lo ataron a un poste y lanzaron sobre él una lluvia
de flechas.
La tradición de la vida de San Sebastián no finaliza aquí. Una cristiana de nombre
Irene, que apreciaba los consejos cristianos de Sebastián, junto a otro grupo de
amigos suyos que conocían el sitio en el que se encontraba el santo, se
trasladaron a aquél lugar y con asombro pudieron comprobar que el cuerpo yacía
aún vivo. Lo desataron y lo llevaron a casa de Irene que lo escondió en su propia
casa y le curó las heridas. Pasado un tiempo, el santo quedó restablecido y
aunque sus amigos y amigas le recomendaron que se fuera de Roma, él quiso
continuar su proceso de evangelización. En vez de esconderse tuvo la valentía de
presentarse de nuevo a Maximiano quien quedó asombrado ya que lo creía
muerto. Le rogó que dejara de perseguir a los cristianos, pero el emperador, no le
hizo caso y llamó a unos soldados para que lo azotaran hasta que falleciera. Los
soldados romanos, cogieron el cuerpo y lo echaron en unas de las cloacas más
grandes de Roma. El cuerpo fue recuperado de noche nuevamente por los
cristianos, con Irene al mando, que lo enterraron en un cementerio subterráneo de
la Vía Apia. Más tarde, la Iglesia Romana construyó en la parte posterior de la
catacumba, un templo en honor al santo, la Basílica de San Sebastián, que
todavía hoy existe y que recibe gran veneración entre todos los romanos. También
existe otra capilla en el Palatino.
San Sebastián fue por excelencia el santo más invocado para que protegiera a los
pueblos de epidemias, especialmente de la peste. El culto a San Sebastián como
protector contra la peste data de muy antiguo. En el año 680, la ciudad de Roma
estaba infectada de esta epidemia y los ciudadanos construyeron un altar con la
imagen del santo en la basílica de San Pedro. La gente fue a invocarle y, según se
dice, la peste cesó de inmediato. Este hecho se divulgó rápidamente por todo el
mundo y desde entonces fue invocado en todas partes.
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HISTORIA DE CHURUBAMBA - SAN SEBASTIAN EPOCA PREHISPANICA
La historia de Churubamba- San Sebastián es, en gran medida, la historia de la
ciudad de La Paz, afirma el historiador Fernando Cajías.
"La primitiva población ocupaba Challapampa y el ño Apumalla, con la
denominación de Churubamba", según el investigador e historiador Luís. S.
Crespo, citado por José María Salinas en el libro La Paz en su IV Centenario.
Tomo II. "Dos plazas fueron trazadas", una para los españoles hoy Alonso de
Mendoza y otra para los indígenas, donde actualmente está la avenida América.
La Casa del Cabildo dominaba a ambas, mientras una acequia descubierta corría
desde las alturas de Munaypata, atravesando las dos plazas. La misma fue
cerrada en tiempos de la República.
Así nació el primer barrio de esta ciudad, hoy llamado San Sebastián. Según el
Plano de Zonificación de 1945, esta urbe ya tenía 31 barrios. La ordenanza
municipal del 29 de agosto de 1945 señala: "San Sebastián ocupa la región de
Churubamba, primitivo lugar donde se edificó Nuestra Señora de La Paz y en cuya
plaza se plantó la 'horca picota' (signo de posesión y autoridad del rey)".Según esa
ordenanza, el barrio "comprende una planicie en la que está la plaza Alonso de
Mendoza, las avenidas América y Pando, las calles Conde Huyo, Chuquisaca,
Evaristo Valle, Figueroa, Inca, etc. Está localizada entre los ríos Choqueyapu y
Apu Malla". En la época prehispánica, la zona se llamaba Churupampa (llano de
los caracoles) en aymara, debido a que en el lugar había abundantes plantas de
ortigas, la cual es alimento de los caracoles. Los españoles cambiaron la
pronunciación a Churubamba, según señala Cajías en su libro La Plaza y la región
de Churubamba- San Sebastián.
La Plaza Alonso de Mendoza.
Inicialmente se llamó Churubamba, luego de la fundación de la ciudad cambió a
plaza de los Españoles, mientras que durante la Colonia y parte de la republicana
se la conoció como San Sebastián. Esta plaza fue el centro de un extenso barrio
de indios compuesto por una decena de ayllus con sus respectivos caciques. Allí
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estaba la residencia del representante del inca y de las autoridades aymarás más
importantes como Kirquincho (que hoy es el Museo Tambo Quirquincho), Chuqui-
Imia y Nina. Los indios de San Sebastián eran yanaconas, no tenían tierra y
muchos eran panaderos, tintoreros, sombrereros y tocuyeros. Luego de la muerte
de Tupac Katari, los peninsulares y criollos se posesionaron poco a poco de la
zona con sus haciendas y estancias. Instalaron el cabildo, la parroquia y el
cementerio. Continuó con su vocación comercial, en la pre Colonia. Los tambos y
ferias dominaban la actividad junto con el de las hilanderas y los cañaris (la calle
de las Muñecas era antes Cañiri). Los cañaris eran los indios del servicio
doméstico que no daban tributos.
En la Colonia se instalaron molinos en la actual avenida Pando (antes calle de los
Molinos). En el primero sólo se molía maíz y quinua y, luego de dos años de su
siembra, también trigo. Según Cajías, en el siglo XIX la convivencia ayllu-estancia
continuó, así como el crecimiento del sector artesanal.
Ya en el siglo XX, la ciudad criolla se extendió, tomando la plaza y sus
alrededores, lo que derivó en el reemplazo de las casas coloniales por
modernistas. Los ayllus desaparecieron y las haciendas se convirtieron en barrios.
Más tarde, las familias tradicionales se desplazan a otros barrios, así la zona se
consolidó como centro productivo y comercial, de hoteles y oficinas, de tiendas y
ferias, y centro de transporte a diferentes rumbos de la ciudad.
Hoy, San Sebastián es, junto al atrio de San Francisco y la Pérez Velasco, el
centro social de esta urbe, un lugar de encuentro de los habitantes de todos los
puntos de las ciudades de La Paz y El Alto, destaca Cajías. La zona continúa en
permanente transformación.
La Iglesia y la Fiesta
Al lado del caserón de Huayua Kapac, al mes de la fundación de la ciudad, los
conquistadores levantaron el primer templo que fue inaugurado bajo la advocación
de San Pedro, primero, y San Sebastián, después. El primer sacerdote que
atendió la parroquia fue Juan Rodríguez, quien bautizó a los primeros niños
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nacidos en esta ciudad. A la que hoy es la iglesia de San Sebastián, el rey Carlos
V le regaló la imagen de la Virgen del Pilar, que se constituyó en la primera
patraña de esta ciudad y fue la de más alto culto en la zona durante la Colonia,
según el historiador Fernando Cajias. Luego cambió el nombre a Virgen de la
Asunta, por lo que la fiesta patronal se realizaba el 15 de agosto. Hoy la Virgen del
Carmen es la patraña de los paceños.
Plaza Alonso de Mendoza
La capital del departamento es la ciudad de La Paz, que fue fundada originalmente
en la localidad de Laja por el capital Alonso de Mendoza el 20 de octubre de 1548,
con el nombre de Nuestra Señora de La Paz, tres días después, el 23 de octubre,
la sede se traslado a los del Chuquiago donde permanece hasta la fecha.
Conocida, anteriormente, como plaza de Churubamba, presentaba una fuente
central.
Los Fotógrafos de la Plaza
No se sabe con certeza cuándo se instalaron en la plaza Alonso de Mendoza.
Parece que están allí desde siempre los fotógrafos con sus grandes cámaras de
caja que posan sobre el trípode, algunas que tienen más un siglo. Hoy son un
atractivo para propios y extraños, aunque para muchos todavía su servicio es
indispensable, sobre todo porque es económico y están en el momento preciso
para perpetuar una visita en pareja a la histórica plaza. Otros actores se disputan
ese espacio con los fotógrafos, como los lustrabotas y las vendedoras de jugos,
gelatinas, cremas y otras golosinas. Mientras, el monumento de Alonso de
Mendoza, diseñado por Hugo Almaraz y fundido en bronce por Toribio Quino en
1948, es el mudo testigo de los cientos de personas que a diario se dan cita en la
principal plaza de San Sebastián.
Los Tambos
Los tambos, en tiempos prehispánicos, eran lugares de descanso, donde también
se hallaban depósitos de comida. Estos se encontraban en las principales rutas
del Imperio Inca y podían servir para albergar a emisarios, gobernadores o incluso
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al soberano Inca, cuando éste recorría su territorio. En la fundación de la ciudad
de La Paz, ya existía el tambo del Cacique Quirquincha. Más tarde, a fines del
Siglo XVII, surgieron otros: el de la Concepción establecido en la actual Calle
Yanacocha, también en la calle Comercio y otros situados alrededor de la Iglesia
de San Francisco.
La ciudad de los vecinos españoles quedaba separada de los asentamientos
indígenas por el río Choqueyapu y otros ríos menores. Para permitir la circulación
entre los 2 núcleos, se utilizaba el puente de Otorongo o Oturuncu, que ya existía
desde tiempos anteriores. Este puente fue el más pequeño de todos, comunicaba
el extremo de la ciudad con el barrio Churubamba y se encontraba en la actual.
Av. América.
Fundada la ciudad, se planteó aprovisionar de agua a la población mediante un
gran tanque o depósito conocido con el nombre de “Caja de Agua”, donde la
población se reunía para hacer verbenas y pasar el tiempo libre. Un sistema de
cañerías de cal y piedra llevaba el agua a piletas públicas que se fueran instalando
en las principales esquinas de la ciudad.
En 1717, se ordenó que en la esquina del centro se colocasen antorchas de
aceite, luego faroles, sujetos contra el ángulo de las esquinas por un gancho, que
al ser movidos por el viento se balanceaban, recibiendo por este motivo el nombre
de “ahorcadillos”.
TAMBO QUIRQUINCHO
La ciudad de La Paz, como otras ciudades andinas del altiplano y la sierra, está
estructurada urbanísticamente en torno a un núcleo, habitado por españoles y
criollos, mas sus yanaconas (criados indios) y esclavos. Esta sociedad ocupa el
centro, trazado en damero, en torno a la plaza de armas; alrededor de este núcleo
se levantan los barrios de indios cuya estructura vial adopta el sistema de los
antiguos poblados prehispánicos (con casas redondas), rancheríos y, finalmente,
deriva en poblados con una red vial muy libre.
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Los límites de barrios eran estrictos, en el caso de Potosí la “Ribera”, río artificial
destinado a mover los ingenios, separaba la zona indígena de la española, en el
caso de La Paz fue el río Choqueyapu el límite natural de separación.
Las leyes de Indias regulan esta separación mediante disposiciones diferenciadas,
para los españoles y criollos por un lado, y para indios por otro.
Las leyes determinaban para los barrios indígenas alcaldes propios que podían
administrar justicia según sus costumbres. El resultado de esto fue la preservación
de la cultura indígena dentro de las ciudades, pero creó una dicotomía social.
Ubicación del Tambo Quirquincho.
La Paz, tenía tres barrios de indios: San Sebastián, que era el asentamiento de
indios originarios y cuyo cacique se llamaba Quirquincho, San Pedro, que fue
pueblo independiente luego adscrito a la ciudad y cuyo primer cacique se llamo
Otorongo, y finalmente, el barrio de Santa Bárbara (hoy desaparecido) cuya
parroquia agrupaba a incas nobles.
El barrio de San Sebastián o Churubamba, conserva algunos caracteres del siglo
XVIII y varias casas del siglo XIX en torno a la Iglesia. A principios de siglo, la
plaza era empedrada con una fuente pública al centro con el fin de proveer de
agua a los vecinos.
Morfología.- Testimonios orales indican que con anterioridad tenían
compartimientos a manera de cuartos, para refugio de alojados y su mercadería.
Quirquincho fue tambo de tabaco y quinua.
Cronología.- La arcada interior ostenta la corona del Rey de España, símbolo que
no podía usar ningún noble español y solo podían usarla los caciques tal vemos
en el escudo de los Guarachi de Machaca y en la portada de los caciques Siñani
de Carabuco.
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Las huestes de Katari incendiaron, en 1781 todo el barrio de San Sebastián,
incluida la iglesia.
Historia.- Se conoce por tradición la existencia de dos antiguos caciques, ambos
de la actual zona de San Sebastián. Quirquincho y Otorongo. Quirquincho tenían
una gran casa tambo sobre la actual plaza Alonso de Mendoza, y Otorongo de
acuerdo a Aranzaes, poseía un solar en el actual Colegio Ingles Católico.
Quirquincho tuvo larga descendencia, el último cacique conocido es Carlos en
1755.
La tradición indica que la casa dejo de pertenecer a los caciques en el siglo XIX;
fue propiedad de Dña. Vicente Juaristigui Eguino.Resumen del Articulo, escrito por Teresa Gisbert C.
ORIGEN DE LA PAZ: EL MITICO BARRIO DE SAN SEBASTIANArtículo Publicado en “ESCAPE”. Revista Dominical de la Razón La Paz - Bolivia 09 de
Octubre de 2001: Escrito por Gema Candela
La primera mujer que apareció en La Paz -1548, año de la fundación- se llamo
Lucrecia Sansoles, esposa de Juan de Rivas. Lucrecia Sansoles abrió lugar en el
tambo del cacique Quirquincha, sobre el Churupampa, campo de los caracoles, y
allí reunión a los 41 hombres de España que llegaron con Alonso de Mendoza. Y
ella fue la que dirigió de hecho la fundación de la sede de gobierno de Bolivia,
creando obrajes de paño y bayetas, ayudando a levantar iglesias, protegiendo a
los indios. Y en los atardeceres en las fiestas, sonando la guitarra. Ya como
boliviana. A la que dirían al pasar los indígenas su piropo: “ ¡Tawako!” (“mujer
linda”). (“El demonio de los Andes, José Daza Valverde”).
Si da comienzo el libro Churubamba, el barrio de San Sebastián, patrimonio
cultural de La Paz, el primero de la colección Barrios Paceños publicado por la
Alcaldía en el marco del programa “Octubre patrimonial” . Esta leyenda nos
traslada en el tiempo y en el espacio hasta los orígenes de la urbe de nuestra
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Señora de La Paz, a mediado del siglo XVI, y relata que aunque la primera Acta
Capitular de la fundación fue firmada y redactada el 20 de octubre de 1548 en el
pueblo de Laja, el séquito español que acompañaba al capitán Alonso de
Mendoza no se estableció allí, y se traslado tres días después a las cuencas de
los ríos Choqueyapu y Orkojawira, en el valle del Chuquiago, en el sitio conocido
Churupampa.
“Cuatro o cinco mil indios viven en el pueblo y en sus contornos en estancias,
chacras o heredades", describen las crónicas de Diego de Mendoza. Y con el paso
del tiempo, el nombre del valle se fue deformando, ya que originalmente se
llamaba Chuquiapu de los vocablos aymarás choque (oro) y apu (señor), pues en
el río principal habían vetas de este mineral.
El espacio más importante de Churu-pampa era una plaza presidida por la casa
(posteriormente tambo) del cacique Kir-quinchu o Quirquincha, que controlaba
política y económicamente aquel paraje. Allí se asentaron los españoles. Con la
fundación de La Paz el número de habitantes empezó a crecer y, con ellos, la
economía, la cual atrajo a viajeros y comerciantes. Esto hizo necesaria la creación
de espacios que ofreciera alojamiento y lugares de almacenamiento para las
mercancías. De este modo aparecieron los tampus o tambos de los que quedan
algunos vivos ejemplos.
Dos de las principales obras que se emprendieron durante este período fueron la
Plaza de los Españoles y la de los Indios, ambas separadas por una acequia; pero
ésta fue clausurada en 1860, año en que también se empedró la plaza que
actualmente continúa en pie. A la par, durante la firma de la primera acta de
fundación de 1548, se concedió a Alonso de Mendoza el cargo de Corregidor y
Justicia Mayor. Un año más larde, los colonos decidieron ampliar la ciudad hacia
el lado noreste del río Choqueyapu (lo que hoy es la plaza Murillo y alrededores).
Todo esto demuestra que La Paz tuvo como semilla a este barrio que acogió en
1559 como un habitante más a la iglesia dedicada a San Sebastián.
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De barrio elitista a barrio indígena.
Entre 1570 y 1580, la Ley de Indios aplicada por el Virrey de Toledo, ordenó la
concentración del pueblo originario en ciertos barrios paceños para un mejor
control y para la recaudación de impuestos, el reclutamiento de mano de obra y la
evangelización. La misma legislación prohibía a los españoles habitar en esos
reductos indígenas. Así, San Sebastián se convirtió en barrio de habitantes
originarios, a los que se les permitió una administración fiel a sus costumbres. Con
el tiempo, el nombre de la zona cambió de Churupampa a Churubamba y,
finalmente, a San Sebastián, por el templo. La preexistencia de infraestructuras
indígenas y el traslado del centro cívico de la ciudad al otro lado del río, dieron a
San Sebastián su particular estilo de calles caóticas que no se correspondía con las
calles ordenadas de la Ciudad de los Españoles. Y no fue hasta el cerco a La Paz
(1781) que Churupampa vivió grandes cambios: durante ese levantamiento
indígena se quemo el templo y el tambo Quirquincho, y con su reconstrucción se
redujeron los ayllus (organizaciones familiares). En los alrededores, se instalaron
haciendas de españoles y criollos, que se acabaron introduciendo en el barrio tras
la Guerra del Pacífico (1879) pues la aristocracia se mudó a la zona yendo de la
superpoblación del centro paceño. Los pobladores originarios fueron, así,
expulsados hacia las zonas periféricas. A principios del siglo XX , San Sebastián, al
igual que su vecino San Pedro, estaban organizados en una zona cívica y
comercial rodeada de campos. Por ello, se los considero distritos rurales. Pero los
cambios siguieron sucediéndose: llego el alumbrado eléctrico, el embovedado del
río y las influencias de corrientes arquitectónicas (neoclásicas, ecléctica, modernista
de herencia francesa) que han otorgado a San Sebastián, su peculiar encanto. Así,
Churubamba pasó de ser un barrio en el que la gente iba a bañarse al Choqueyapu,
a ser una zona enclavada en el corazón de la urbe, donde se concentra parte
importante de las actividades comerciales y culturales de La Paz.
A pesar de tanto cambio, San Sebastián no ha perdido su estilo. Es algo que se lo
puede comprobar si se sigue la ruta patrimonial por las vías místicas como las
calles Santa Cruz o Evaristo Valle, las avenidas América e Ismael Montes ... y por
monumentos como el Museo Tambo Quirquincho y el templo del patrono que,
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desde su posición estratégica, son la esencia de este barrio que guarda historia,
tradición y mestizaje.
Durante la época republicana se puso el nombre de Alonso de Mendoza a la
plaza. Allí sucedieron desde combates a desfiles, asonadas y cortejos fúnebres.
SAN SEBASTIÁN: ÉPOCA DEL LIBERALISMO
San Sebastián tuvo como eje a la plaza Alonso de Mendoza - ex Churubamba.
Ahora Evaristo Valle es el lugar de descenso natural de la ladera oeste hacia el
centro, los otros son la Santa Cruz y la Sagárnaga. La América es el empalme
con la Vita, la Quintanilla Suazo, República, avenida principal de la Villa Victoria,
fueron la vinculación de La Paz con El Alto (camino viejo) y el camino de a pie de
los obreros (desde la década del 20 - inicios del liberalismo), hacia el norte de San
Sebastián, fue la zona fabril. Los obreros se deslizaban a pie desde la 16 de julio,
Munaypata, Villa Victoria, Pura Pura y Achachicala hacia sus lugares de trabajo,
las fábricas.
El liberalismo impulsó un incipiente desarrollo industrial acorde con el modelo
capitalista que deseaba lograr. Hay en esta época y en la zona de San Sebastián
una evidente influencia política y cultural de clase obrera.
El motor de esta zona fue la Estación de Trenes, mientras funcionó. El intercambio
comercial era intenso, hasta el inicio del período neoliberal del 80. Entonces las
fábricas y sus obreros, la ex - Estación y su movimiento comercial hacían de la
zona una zona privilegiada, además, la Montes era la ex Terminal de Buses y
lugar de comercio de los empresarios mineros que compraban máquinas y
herramientas. La Montes era y es la salida natural de los motorizado hacia El Alto
y de ahí a todas partes.
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INSTITUCIONES OBRERAS EDUCATIVAS - CULTURALES DE LA ÉPOCA
1. Sociedad de Obreros "El Porvenir", ubicada en la calle Chuquisaca:
organizó la primera Universidad Popular, puesta en pie en 1910 para
difundir las ideas socialistas de la época. Organizaba cursos especiales y
alfabetización para niños y adultos de la clase obrera y también,
conferencias, con el fin de extender entre los trabajadores los rudimentos
de la cultura. Se empeñó en suplir las deficiencias de la educación estatal y
en preparar a obreros capaces de representar a su clase. "La Universidad
Popular, bajo la sociedad de obreros "El Porvenir" y la dirección de Augusto
Várela fue un esfuerzo por resolver el problema de la educación integral de
las clases populares". (Lora G. Obras completas Tomo 19, La Paz 1997)
2. Asociación Mixta de Orfebres y Relojeros.- Ubicada en la Plaza Alonso
de Mendoza, fundada en 1955. El primer Secretario Ejecutivo de la COB ha
sido un orfebre. Su antecedente data al año 1860 con la organización de la
Junta Central de Artesanos de La Paz y para cumplir los siguientes
objetivos: unir a todos los artesanos para protegerse y ayudarse
mutuamente, influir directamente en su desarrollo intelectual y dirigir los
intereses generales de todos los gremios.
La Junta Central de Artesanos, fue organizada para interpretar los intereses
y necesidades de los maestros del taller y se estructuraron teniendo como
eje la idea de la armonía entre los componentes del taller (maestros-
oficiales y aprendices). Se proponía consolidar y engrandecer el taller
dirigido por un maestro. Los aprendices y oficiales tenían, como su máxima
ambición el convertirse en maestros del taller.
3. Colegio Nacional Germán Bush: Ubicado en la calle Chuquisaca, fundado
en 1941, en homenaje a Busch, conocido por las reformas en materia social
protectoras del obrero que ingresó a la historia con el nombre de "Código
Busch" (1939) y que más tarde se llamará Ley General del Trabajo. "La
medida que inmortalizó a Bush es el decreto que establece la
obligatoriedad de la entrega al Banco Central del 100 % de las divisas
provenientes de la exportación de minerales. El decreto fue dictado el 7 de
12
junio de 1939" (G. Lora Obras Completas, Tomo 21, La Paz, 1997).
Conviene no olvidar que hasta el 7 de junio de 1939, la gran minería
entregaba al Banco Central sólo el 45% de las divisas por exportación de
minerales.
Busch, también estatizó el Banco Central y estableció el seguro social
obligatorio. Su trágica muerte lo convirtió en un héroe de leyenda, en la
bandera de la independencia económica de Bolivia y de las reivindicaciones
proletarias. Las organizaciones obreras estuvieron presentes en su sepelio
multitudinariamente con sus estandartes enlutados.
4. Junta de Vecinos de San Sebastián: Fundada el 20 de octubre de 1917.
Es la primera Junta de Vecinos de La Paz, dedicada a preservar el
patrimonio histórico de la zona San Sebastián. En ella se encuentra: la
primera Parroquia San Sebastián, plaza fundacional de La Paz, Tambo
Quirquincho que alojó a los 23 personajes que acompañaron al capitán
Alonso de Mendoza, iglesia de la Recoleta de la comunidad franciscana,
primera calle de Condeuyo, la Casa Portugal de un antiguo colonizador.
Un grupo de vecinos y arquitectos no permitieron que se habilite un
mercado en el atrio de la Basílica de San Francisco. Los vecinos de San
Sebastián se organizan para evitar la proliferación de alcoholismo,
drogadicción y delincuencia.
5. Creación de la Federación Obrera Femenina (FOF). Sindicato de
Floristas: (Otro ejemplo de la influencia obrera en la Zona de San
Sebastián).
Hasta fines de la década de 40 cuando la Federación Obrera Femenina
estaba afiliada a la Federación Obrera Local (FOL) de pensamiento
anarquista, la FOF permanece hasta 1965 existiendo ya la COB.
La mujer ya desde los inicios del movimiento sindical participó activamente
en él, Por ejemplo, en el Segundo Congreso Obrero de 1925 en Oruro,
encontramos entre los 37 delegados a 2 mujeres; Ángela Ascui y Maria de
Maceda. En este Congreso se denunció la explotación que sufrían las
mujeres y niños en las industrias y se sugirió presionar para la pronta
13
sanción de una legislación protectora de la mujer embarazada, además de
la creación de universidades populares, y escuelas de instrucción para
obreros de ambos sexos.
Son las compañeras de los dirigentes de la FOL las que impulsaron
principalmente esta Federación Obrera Femenina. Ellas tenían su actividad
básicamente en el servicio domestico y en los mercados, como vendedoras.
Sobre todo estas últimas expresaban reivindicaciones especificas: la
construcción de mercados seccionales, rechazo al “Maestro mayorazgo”,
institución colonial que en los mercados se expresaba a través de la
Maestra mayor, una intermediaria entre las vendedoras y la autoridad que
generalmente favorecía los intereses de esta última en perjuicio de sus
compañeras del gremio.
La Unión Femenina de Floristas fue el siguiente sindicato que se formo, en
mayo de 1936. El motivo principal fue la unión para plantear a la Alcaldía un
nuevo lugar para el Mercado de Flores, ya que en 1935 un desborde del
Choqueyapu había arrasado con todo el antiguo mercado, que hasta
entonces había funcionado en la Plaza San Francisco. Esta riada causó la
muerte de una treintena de personas, la mayoría floristas e hijos de éstas.
“La Catalina Mendoza ha dirigido: ella es la que ha formado este sindicato,
ella ha puesto a un grupo de mujeres, puramente floristas; ella ha caducado
con la Maestra’’.
Un ejemplo de que el sindicato de Floristas iba siendo una amenaza para la
“tranquilidad ciudadana” lo encontramos en un artículo del periódico
conservador. "La Noche” de 1943, bajo el titulo: “Las floristas revolucionan
los mercados con fines subversivos”. Se refiere a una protesta de floristas y
vendedoras en general, en contra del Intendente Municipal Irusta. En esta
oportunidad Catalina Mendoza fue apresada.
Este sindicato es el único que ha permanecido hasta ahora.
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En la FOF se daba un lugar especial a la reflexión y a la formación de sus
miembros. Un nivel importante era todo lo relacionado a la organización
misma: de cómo tratarse con las autoridades, cómo llevarse con las bases
y cómo portarse en el trabajo.
Pero también se daba importancia a la formación cultural; la FOF tenía por
ejemplo una biblioteca con mucha variedad de libros.
“Hemos mandado oficios a las Casas, a las imprentas para que donen los
libros. Han donado y hemos hecho un estante...” “He leído el periódico
desde que me he sindicalizado. Y de esta manera mas he practicado y
claro, no tengo tanta ortografía pero leo bien. (Cristina Medrano, 23-1-86)”
La FOF y el porqué se organizaron en una federación femenina.
“Porque la organización de las mujeres es pues así, que no haya nadie,
nosotras por si manejarnos”(Petronila Infante, 28-1-86)
En cuanto a los derechos de la mujer, ellas defendían sobre todo el derecho
al divorcio absoluto. En relación a los hijos, propugnaban una ley de plena
igualdad entre hijos legítimos y los hijos naturales.
En 1945, cuando el Congreso volvió a discutir reformas sobre el régimen de
familia, en favor de que el concubinato sea reconocido como matrimonio,
nuevamente la FOF alzó su voz, esta vez apoyando esa innovación, y como
de costumbre se enfrentó con las damas católicas.
No se tiene ninguna indicación de que la FOF haya participado en eventos
por el voto político para la mujer. Al respecto, influyó probablemente el
pensamiento anarquista que rechaza la cuestión del poder y el Estado.
Pero, además, su reclamo de ciudadanía cubría aspectos más vitales y
cotidianos que el puro derecho a acudir a las urnas cada cuatro años. Su
exigencia de ciudadanía estaba expresada en sus luchas por el derecho al
trabajo, a la jornada de las ocho horas, al respeto a su integridad física y
moral:
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Su pensamiento no estuvo ligado a la búsqueda de poder, sino, que
estaban dirigidos a la búsqueda de la libertad, es decir, liberarse de la
explotación y discriminación para constituirse en personas libres.
“Nuestra organización era libertaria, nos organizábamos en virtud de que
nadie nos dirija, ni nadie nos maneje”
“El anarco sindicalismo es libertario, libre pensamiento, la manera de vivir,
de ser libres de hablar esa libertad de la voz”. (Petronila Infantes, 4-10-85)
Su lucha contra cualquier tipo de opresión las llevó a conciliar dichos
principios anarquistas con planteamientos feministas. Las mujeres de la
FOF, en base a su independencia económica desarrollaron una identidad
autónoma también a otros niveles, por ejemplo, en la relación de pareja:
“Nunca he tenido marido, no me gustaba, porque eso de atención al marido,
ay, se necesita paciencia, por eso he sido enemiga de tener marido”
“Yo no me he querido casar, yo le he dicho: “vamos a vivir así nomás, si
congeniamos bien, si no congeniamos, nos separamos amistosamente”.
(Petronila Infante, 4-10-87)
Autonomía como rasgo que mantenían tanto a nivel económico como
político.
La autonomía económica consistía en que los sindicatos de la FOF cubrían
sus necesidades con fondos propios, ya sea con el aporte de las afiliadas o
también organizando diversas actividades. Esta autonomía revela además
una clara independencia de clase.
Es importante resaltar que sus recaudaciones de fondos no iban disociadas
del contenido político de su organización, he aquí otro ejemplo:
“Los primeros de Mayo, salíamos a las seis de la mañana con bandejas,
con nuestras kantutas, cintitas, estampitas de la Federación Obrera
Femenina, para recolectar dinero para nuestra directiva”.
(Tomasa Patón, 19-3-86)
16
El funcionamiento orgánico de la FOF obedecía al principio anarquista del
Federalismo, según el cual cada federación es autónoma, y esto se cumplía
también con la FOF.
“Concentración general de todos los sindicatos afiliados a la FOL y a las
instituciones adheridas a la FOF y el pueblo proletario en general, en la
“Plaza Roja” San Francisco” (“La Calle 1-5-46)
La Guerra del Chaco fue otro factor que genero una mayor participación
social femenina. Muchas mujeres quedaron solas, ya sea momentánea o
definitivamente, y esa situación las llevo a convertirse en responsables
únicas de sus familias, integrándose así a la vida publica; tuvieron que
enfrentar la vida solas y empezaron a realizar trabajos que, en muchos
casos, quedaron como ocupaciones permanentes. A partir de este hecho,
experimentaron lo que significa la independencia personal y económica.
Finalmente, la FOF como identidad colectiva se fue perdiendo porque no
tuvo cabida en el proceso desencadenado el 52: el partidismo, el
proselitismo, las estructuras jerárquicas y patriarcales, tanto del MNR como
el sindicalismo de la COB, significaron un duro golpe a esa cultura obrera
que habían creado la FOL y la FOF.Resumen de “Polleras libertarias. Federación Obrera Femenina”1927-1963, Autoras:
Ineke Dibbits / Elizabeth Peredo / Ruth Volgger / Ana Cecilia Wadsnorth.
Hisbol -Jun io 1989 - La Paz Bolivia.
SAN SEBASTIÁN: ÉPOCA NEOLIBERAL 1985
En esta época todo cambió. La estación ya no está más, fue privatizada por los
chilenos. Las fábricas disminuyeron a su mínima expresión, como consecuencia
del libre comercio, la libre competencia extranjera, y la invasión de productos más
baratos, fábricas importantes como la Said se cerraron. El neoliberalismo significó
desocupación masiva, mano de obra barata en un mercado reducido y la caída de
los salarios. Los desocupados fueron a engrosar las filas de los trabajadores
informales.
17
El comercio infló la Uyustus, la Garcilazo de la Vega y los alrededores. El
comercio inundó la América, Tumusla, Eguino, lllampu, Santa Cruz y la misma
Pérez Velasco, pero no sólo aumenta el comercio sino también los comerciantes
minoristas callejeros, los trabajadores lustracalzados, los bares, la prostitución y la
delincuencia.
TESTIMONIO DE LA DIRIGENTE DE LA FEDERACION DE GREMIALES DE
LA PAZ, MARISOL GUZMAN
Los gremialistas a nivel nacional son 100000 de los cuales el 90% son mujeres
con poca educación, la mayoría no saben leer ni escribir pero tienen mayor
fortaleza para asumir su realidad. La c. Lucy Marisol Guzmán, vendedora de
gelatinas, es la primera mujer que toma en sus manos la tarea de organizar a los
vendedores de la Plaza Murillo. A la edad de los 18 años, por necesidad, salió a
vender a las calles primero con peines en la mano. Su papá fue fundador de la
asociación de lustrabotas de la plaza Murillo, incentivó a su hija a vender
gelatinas. Ella descubrió que en dos vueltas vendió toda su mercadería y se dio
cuenta que lo que ganaba en un mes, ella podía ganar en dos vueltas. Así,
comenzó su vida sindical, dedicada a organizar a los vendedores de acuerdo a las
leyes y derechos laborales, debía concientizar a los vendedores adyacentes
buscando su apoyo, debía relacionarse con los intendentes de turno.
Las suerte de los vendedores de la Plaza Murillo cambió cuando Condepa llegó a
la Alcaldía, las autoridades lanzaron la legalización de los gremiales de la troncal,
previo censo se otorgó memorándum colectivos de actividad, es decir, estaban
ya habilitados para vender en las calles legal mente. Los vendedores de la Plaza
Murillo también son reconocidos en forma camuflada en los lugares adyacentes.
Con la ordenanza municipal 101 - 102 se garantiza posteriormente la estabilidad
laboral y el asentamiento.
Actualmente, la Alcaldía es la institución que permanentemente reprime y
suprime los puestos en las calles, mide tarimas u ofrece puestos dentro de
galerías donde no se puede vender pues la gente compra al paso.
18
Necesidades Básicas
1.- Facilidades para vender, construcción de módulos, instalación de sanitarios y
agua, ésta es traída en bidones desde la casa.
2.- Fortalecer la Asociación para defender la inamovilidad de puestos.
3.- Concientización sobre la legalidad de la Asociación y personería jurídica.
4 - Información sobre derechos laborales.
5.- Análisis de coyuntura de la realidad.
6.- Información sobre la protección social (jubilación - SUMI etc.).
Potencialidades
1.- Gremio conformado por gente adulta con amplia experiencia y jóvenes con
ganas a aprender.
Limitaciones
1 .-Cansancio rápido por la jornada laboral larga
ENTREVISTA A EXPERTO
Los gremiales son trabajadores por cuenta propia, es decir, sin relación obrero -
patronal. Por tal razón, están organizados en Asociaciones. Se trata de un sector
con poder de convocatoria, gracias a su número con las movilizaciones han
logrado, en varias oportunidades, dejar sin efecto ordenanzas municipales que con
el criterio “modernización de la ciudad” intenta calles sin comerciantes. También
se oponen a la creación de mercados municipales “porque no hay venta y la
gente compra al paso”. Últimamente, el sector se ha debilitado por la pugna entre
dirigentes. En un mismo departamento varias federaciones.
Podemos clasificar al sector gremial en los siguientes grupos:
1. Ambulantes, reclaman un puesto fijo.
2. Anaqueles, normados por la Alcaldía.
3. Galerías Comerciales.
Sus problemas son:
1. Disputa por las calles, como espacio de trabajo y de vida. A partir del
Decreto 21060, en el sector se dio un crecimiento inusitado, el
desempleo es un refugio en pequeños negocios organizados
19
familiarmente, a tal extremo que exigen venta de sus productos por
horarios o turnos, ejemplo: las mañaneras.
2. Por la estabilidad: en sus puestos de trabajo están en permanente
conflicto con la Alcaldía y disputan entre ellos mismos por la
mercantilización de la calle. Ejemplo: en la Uyustus un puesto cuesta
$us. 1.500.-, como espacio de venta. Últimamente, optan por la acción
directa para luego negociar con la Alcaldía.
3. Salud: por estar todo el día en las calles adolecen de los riñones, artritis,
varices, etc. Exigen al Estado un seguro de salud.
4. Jubilación: no tienen posibilidades reales de tener una renta.
Desconocen la nueva ley de pensiones o la consideran un engaño.
5. Guarderías; por ser un sector conformado mayoritariamente por mujeres
(80%) se ven obligados a dejar a sus hijos abandonados en sus casas.
6. Créditos; de microfinancieras con garantías manejables y facilidades.
7. Capacitación; la gran mayoría de mujeres son analfabetas funcionales.
Cursos de alfabetización.
8. Sedes Sociales; se reúnen en las calles.
9. Seguridad Ciudadana; para la protección personal y de sus
mercaderías, a través de la Alcaldía. Actualmente gastan en seguridad
privada.
10. Depósitos; grandes para sus productos.
Hoy la plaza Eguino y sus alrededores es zona roja para la policía, la Alonso de
Mendoza junto a la Figueroa y la Manko Cápac, es zona de prostitución diurna y
durante las noches zona de bares y tráfico de drogas.
Los trabajadores lustracalzados están organizados en tres centros ONG's: el Ex
- Qaruru, frente a la escuela Ismael Montes, que organiza a jóvenes, adolescentes
y niños del sindicato ALPEVE, asociación de lustracalzados Pérez Velasco, con
más de 150 afiliados, quienes se distribuyeron la mayor parte de las calles de la
zona, su distintivo es el chaleco camuflado y las chompas azules.
20
El 2003 desplazaron a su directorio legal y los mismos lustracalzados manejan los
recursos existentes a través de un directorio propio (autogestión).
La segunda organización de niños y adolescentes trabajadores, es el Sarantañani
ubicado en la Chuquisaca, ONG denominada Fundación La Paz.
La tercera organización es Arco Iris, dirigida por la Iglesia Católica, alberga a unos
70 niños y adolescentes.
1975: SIGUIENDO LA TRADICIÓN DE LA UNIVERSIDAD POPULAR
“OBREROS DEL PORVENIR”
Se realizó la capacitación de obreros en La Paz, con los fabriles organizados en
la Federación de Fabriles en 1975, utilizando un interesante método de
enseñanza.
Fundamento teórico del nuevo método
El obrero posee dos rasgos muy importantes: Su instinto de clase (determinado
por el lugar que ocupa en el proceso de la producción) y la experiencia vivida en
su trabajo diario y en las luchas en el campo sindical.
Lo anterior quiere decir que es posible que el obrero partiendo de su propia
experiencia, de su instinto y no simplemente de ios enunciados teóricos, llegue a
conclusiones, desde el momento en que éstas no son más que expresiones
teóricas de lo que está ya latente en él. Los obreros deducen sus conclusiones
partiendo de su propia experiencia.
El método que propone.
Partir de la experiencia que el obrero ha acumulado en el proceso de la
producción a través de la elaboración de preguntas-guías.
Hacer consciente las tendencias instintivas del proletariado por la transformación
de la sociedad.
Este método de capacitación para obreros tiene antecedentes. En general, las
21
llamadas "Universidades Obreras" han visto desvirtuados sus objetivos, parece
haberse impuesto el criterio de que dichas universidades deben dedicarse
básicamente, a la formación de técnicos medios e inclusive de artesanos.
También existe la tendencia a que los ideólogos, identificados con los obreros, les
entreguen dadivosamente "sus aportaciones" teóricas: éstas no son más que
deformaciones a la creación totalmente original, de las multitudes iletradas, de los
"sin voz" que cuando dan respuestas a las necesidades históricas lo hacen a su
manera, utilizando la acción, sin dejar testimonio de hazañas por escrito, pero
llenan las páginas de mayor relieve de la historia.
Hay que cumplir ese trabajo modesto y a veces anónimo de auxiliar deja clase
obrera divulgando lo hecho por las masas. Partiendo de que solo ella encarna las
leyes de la transformación histórica, en esta medida contribuye al proceso
científico, no por razones económicas sino porque buscan liberarse.
El obrero tiene que soldarse con la ciencia social, de esta manera logrará
convertirse, de instrumento ciego, en protagonista consiente de la historia.Resumen: del Curso de Capacitación para Obreros, elaborado y practicado desde 1975
Lora G. Obras completas. Tomo XXXI - 1975 - La Paz Bolivia 1998 Ediciones MASAS.
Otro intento de educación popular FUL - UMSA.
"La Universidad Popular está destinada a proporcionar los materiales que faciliten
a la comprensión y generalización del aporte anónimo, pero fundamental de las
masas"
"La Universidad Popular, difundirá la teoría revolucionaria de la clase obrera".
"Universidad Popular deliberadamente se convierte en palestra de libre
confrontación de ideas."
"La Universidad Popular contribuirá, a través de la difusión cultural, de la discusión
y de la investigación, a la evolución de la conciencia de clase. La preocupación
22
central no puede ser otra, que el conocimiento de la realidad boliviana (de las
particularidades nacionales), que se pretende transformar a través de la acción
revolucionaria.
"La Universidad Popular se aproxima a la realidad para transformarla
radicalmente, en su práctica encuentra en ésta la fuente del enriquecimiento y
desarrollo de la teoría. Comprende que la unidad entre teoría y práctica se da en
el proletariado consiente".
"La Universidad Popular es una institución cualitativamente diferente de las casas
superiores de estudio formales o tradicionales, no depende de ellas y se dirige con
plena autonomía...". "No otorga títulos, se limita a entregar teoría revolucionaria".
Manifiesta la Universidad Popular que así, retoma la gran tradición de las
universidades populares Gonzáles Prada del Perú, tribuna de los mensajes
lanzados por José Carlos Mariátegui, Haya de la Torre, etc. y en la Universidad
Popular que los obreros bolivianos pusieron en pie en 1910. La Universidad
Popular Boliviana retoma esa rica y valiosa tradición para potenciarla y proyectarla
hacia el porvenir.
"La FUL al impulsar la Universidad Popular está cumpliendo con una elevada
misión: llegar al pueblo de manera efectiva.
La FUL exige de quienes imparten enseñanzas, profundidad en el estudio,
seriedad en la investigación, atrevido apego a la verdad y un enorme esfuerzo
para entregar el cúmulo de conocimientos de la manera más sencilla posible. A la
falsa erudición, a la mecánica repetición de textos y consignas, se busca oponer la
elevación teórica y la más sana honradez intelectual"Resumen: Folleto Universidad Popular de la FUL - La Paz - 19.... (Lamentablemente la fecha en el
impreso es ilegible).
23
EL MITICO BARRIO DE SAN SEBASTIAN
BARRIO DE SAN SEBASTIAN: ORIGEN DEL NOMBRE
• Sebastián, soldado Romano Cristiano
• Por ser cristiano fue atado a un poste y muerto a flechazos.
• Su cuerpo fue echado a una cloaca.
• Se construyó, en su honor, la basílica de San Sebastián
• San Sebastián, protector de las epidemias.
• Su nombre formó parte de la colonización religiosa
24
BARRIO DE SAN SEBASTIAN: EPOCA COLONIAL
• Churabamba- San Sebastián: Patrimonio Cultural de La Paz
• Barrio Indígena - Ayllus
• Barrio de Haciendas
• Tambos - Ferias - Molinos
• Siglo XX: los ayllus desaparecen y las haciendas se convierten en barrios.
BARRIO DE SAN SEBASTIAN: EPOCA DE LIBERALISMO
SAN SEBASTIÁN INFLUENCIADA POR LA POLÍTICA Y CULTURA DE LA CLASE OBRERA
• Universidad Popular: “Sociedad de Obreros del Porvenir (1910)
• Junta de Vecinos de San Sebastián (1917)
Creación de la Federación Obrera Femenina (1936)
• Colegio Germán Busch (1941)
• U. E. Ismael Montes.
• Asociación Mixta de Orfebres y Relojeros (1955)
BARRIO DE SAN SEBASTIAN: EPOCA DEL NEOLIBERALISMO - ACTUAL
Decreto Supremo 21060: Privatización, empresas estatales, desocupación masiva, caída de los salarios, cierre de las fábricas y otras fuentes de trabajo.
Trabajadores informales, comerciantes, vendedores ambulantes, lustra calzados.
Proliferación de bares, prostitución y delincuencia.
LA HISTORIA DE SAN SEBASTIAN RESUME LA HISTORIA DE LOS CAMBIOS POLITICOS , ECONOMICOS Y SOCIALE S DEL PAIS.
26
EDUCACION:
Solo en determinadas ocasiones la junta vecinal coordina con la junta escolar de
los establecimientos fiscales aledaños (Colegio Busch- U.E. Ismael Montes, etc.)
Realizó algunas actividades educativas, en espacios públicos, sobre todo para
celebrar el 20 de octubre y desfiles cívicos, impulsó el arreglo de la infraestructura
inmobiliaria de algunos establecimientos escolares en convenio con la Alcaldía, no
existe un trabajo de concientización sobre drogadicción y alcoholismo hacia los
estudiantes d secundaria.
SOCIAL:
San Sebastián es considerada zona roja por la proliferación de bares, cantinas,
lenocinios, droga y alcoholismo, a pesar de existir un puesto policial en la Plaza
Alonso de Mendoza y una Policía Comunitaria.
En la Zona existen varios centros médicos privados y el Hospital de la Caja
Nacional de Salud. Cuenta con todos los servicios básicos.
CULTURAL:
No tiene un plan que fomente actividades culturales. Coordina con la Alcaldía en
la preservación del patrimonio histórico de San Sebastián.
ECONOMICO:
Por estar ubicada en el casco central, el barrio de San Sebastián, es básicamente
comercial. Se concentran sectores tales como vendedoras del Mercado Lanza,
ambulantes, gremialistas con puesto fijo, lustracalzados, etc.
Se trata también de un barrio turístico porque en ella se encuentran monumentos,
casas, plazas preservadas desde la época precolonial.
Los vecinos se benefician con el alquiler de locales, departamentos, oficinas, etc.
JUNTA VECINAL DE SAN SEBASTIAN
27
Denuncian el accionar del párroco de la Iglesia de San Sebastián por cobros
económicos excesivos en las misas, matrimonios, bautizos, etc.
ORGANIZACIÓN:
La Junta Vecinal se fundó el 20 de octubre de 1917. Realizó una Cumbre Vecinal
en el Colegio San Antonio, donde logró reunir a varios sectores, entre ellos la
policía y la Alcaldía.
La Cumbre Vecinal resolvió:
a) Iniciar un inventario de todos los lenocinios y bares ilegales.
b) La población debe organizarse y movilizarse para evitar la proliferación del
alcoholismo, drogadicción y delincuencia.
c) Presentar a la Asamblea Plurinacional un proyecto para trasladar la zona
Roja.
d) Campaña en los colegios para erradicar el microtráfico de drogas.
e) Reactivar la ex Estación Central de Ferrocarriles.
Al presente existen dos Juntas Vecinales cuestionadas por el vecindario.
POLITICA:
Pugna de poder. Intromisión política del MAS y MSM en pugna por la
representación de los vecinos, el POA y otros ingresos económicos. El paralelismo
vecinal y el divisionismo existente debilita el accionar de la población vecinal y la
solución a sus necesidades básicas.
28
LA COMUNIDAD EDUCATIVA ANÁLISIS DE LOS DATOS ESTADÍSTICOS DE LA ZONA SAN SEBASTIAN DE
LA CIUDAD DE LA PAZ
1. TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD POR SEXO
TA S A DE A N A LFA B ETIS M O DE LA PO BLACIO N DE 15
A Ñ O S Y M A S DE E D A D POR SEXO
8,00»-»
6 ,0 0 ' .
4,0»%
2,f»%
0,00'.-
1,42*o
& 32,16"
? i y :A] ,40'-,
H O W M Í MtUiEfl tu [.,i
■ MNCPtO, LA PA2 «M ACRO. C ESTRO
Al menos 2 de cada 100 mujeres en el Macrodistrito son analfabetas funcionales y en forma general, entre varones y mujeres del macrodistrito, existe analfabetos entre 1 a 2 personas por cada 100 que habitan el centro, situación alarmante debido a que el Macrodistrito Centro, cuenta con una buena cantidad de centros educativos sumamente accesibles en relación a otros, que oscilan entre 5 a 6 personas por cada 100, llegando a un extremo del 10% de mujeres analfabetas en el macrodistrito Max Paredes.
2. TASA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR POR SEXO
TA S A DE A S IS TE N C IA DE LA P O B LA C IO N EN E D A D
ESC O LA R , P O R SEXO
SS.00%
80,00%
75,00%
70.00
65.01V*HOMBRE MUJER TOTAL
m MNCMO, LA l’AZ a MACRO.CEHTRO
En los varones hay una tasa de asistencia del 84% y en las mujeres del 75% lo que significa que de cada 4 mujeres, 3 asisten a al servicio de educación y en forma global el cuadro muestra que de cada 5 personas entre varones y mujeres, 4 son los que asisten al servicio de educación. Se detecta una alta tasa de inasistencia (20% aproximadamente) a pesar de los incentivos de proyectos sociales (Bono Juancito Pinto).
3. NIVEL DE INSTRUCCIÓN
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
60.,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00% 10,00%
0 .00%
50,69%
HOMBRE MUJER j HOMBRE MUJER
N ING U N O PRIMARIA
HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER
SECUNDARIA SUPERIOR N O UNIV. j SUR. UNIVERSITARIA
i M NCRIO. IA PAZ m M ACRO, CENTRO
HOMBRE M UJER HOMBRE MUJER
OTROS
N IVEL DE IN STR U C C IO N
■ NINGUNO
» PRIMARIA
«SECUNDARIA
r SUPERIOR. NO UNIV.
!|i! SUR,UNIVERSITARIAOTROS
Entre hombres y mujeres, el nivel de instrucción más alto alcanzado en el Macrodistrito Centro, es el de la Educación Superior Universitaria en el que los varones alcanza al 50% y en las mujeres 33%, lo que quiere decir que existe más profesionales universitarios que otros macrodistritos.Lo anterior, es seguido por aquella población que alcanzó a recibir educación hasta la secundaria que alcanzan a un promedio de 25% entre varones y mujeres, es decir, que de cada 4 personas, al menos 1 es bachiller.
30
La educación Superior No Universitaria (Técnicos) apenas llegan al 20% en promedio, lo que quiere decir que 1 de cada 5 personas es profesional técnico.
4. IDIOMA MATERNO DE LA POBLACIÓN DE 4 AÑOS Y MÁS DE EDAD POR SEXO
¡D IO M A M A T E R N O
HOMBRE MUJER ¡ HOMBRE MUJER : HOMBRE MUJER i HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER
QUECHUA AYMAKft. j CASTELLANO J OTRO NATIVO EXTRANJERO
«tMMCPIO. LA PA2. ■ MACRO; CENTRO
El idioma materno prevaleciente en el Macrodistrito Centro, es el aymará, que se refleja en un 63% promedio entre varones y mujeres, seguido del castellano que apenas alcanza al 35% promedio.
31
5. AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD POR SEXO
----------------------------r--- —:------ -—™—---- --- -—----------- ----- -------—---- —:-------AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20 .00%
10.00%
0 -00%
¡T MNCP10, IA PAZ ■ MACHO, CENTRO
De todas las personas que habitan este macrodistrito, 9 de cada 10 personas
entre varones y mujeres se autoidentifican como aymarás expresado en el 87%
promedio de la población, seguida de una población que no logra
autoidentificación entre aymará, quechua u otro origen, representada por el
9,33%. La participación de otros orígenes es insignificante.
32
HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER
QUECHUA AYMARA OTRO NATIVO MIH6UH0
GREMIALESEDUCACION
❖ Los gremialistas a nivel departamental son 100000, de los cuales el 90% son mujeres.
❖ Son la consecuencia del 21060.
❖ La mayoría de las mujeres no saben leer ni escribir.
♦> Poco apoyo escolar a sus hijos.
SOCIAL❖ Disputa por las calles y por la estabilidad de los puestos.
❖ Sin protección social. ■:A,
❖ Sin seguro de salud, ni jubilación alguna para los comerciantes de esta zona.
CULTURAL❖ Participación en las tradiciones culturales que existen en todo el año
(alasitas, carnavales, aniversario del mercado y la zona).
ECONOMICO■ Podemos clasificar al sector gremial en los siguientes grupos:
■ Ambulantes, reclaman un puesto fijo.
■ Anaqueles, normados por la Alcaldía.
■ Galerías Comerciales.
■ Poco ingreso económico por un mercado cada vez más saturado.
ORGANIZACION❖ Están organizados en Asociaciones, Federaciones, y Confederación
❖ Sector fuerte por su número y organización
❖ Últimamente, debilitados por la división existente en el sector
❖ Hay varias Federaciones en un mismo departamento
POLITICA❖ Fuerte pugna de poderes entre dirigentes, por el control del sector.
33
LA IGLESIA DE SAN FRANCISCO
EDUCACION
> En educación la Iglesia cuenta con una biblioteca para toda la población escolar que lo necesite porque cuenta con los libros básicos hasta el bachillerato y nivel superior y con internet sin costo alguno, sola a presentación del carnet estudiantil.
> También cuenta con el colegio Fray Bernardino de Cárdenas, es propiedad de la Iglesia y acoge a 800 alumnos de diferentes zonas.
> Desconoce el nivel educativo de los colegios que están en la zona.
SOCIAL
Está al tanto de los problemas que se suscitan en la zona. Colabora con las obras de caridad a los indigentes:
> Pan de San Antonio
> La Posta ■>-l [
> Alcohólicos Anónimos*- . a ii®- ■ - f |
> Olla de San francisco k . ■- « - ‘ >-pjggt » jfc ■ 11 ¿jr *
C U L T U R A L > La Iglesia es católica. . \ v ' J~
> Comparten costumbres de los feligreses, como ser los aniversarios de la iglesia.
> No practican ningún tipo de rituales.
ECONÓMICO
> Es una zona con mucho movimiento económico por la afluencia de comercio y por ser una zona turística.
ORGANIZACIÓN
> No existe ninguna relación con los actores de la zona.
POLITICA
> No apoya ninguna cuestión política
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INSEGURIDAD CIUDADANA
❖ La inseguridad ciudadana ha crecido considerablemente en la zona San Sebastián.
❖ LA falta de más efectivos de seguridad (policías) es muy notoria ya que los atracos que ocurren en la zona son a pleno día y por las noches.
■ LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS A MENORES DE EDAD O A ESTUDIANTES
❖ Cada vez es más frecuente ver en estado de ebriedad a jóvenes y señoritas de las diferentes unidades educativas.
❖ Estos jóvenes buscan callejones para ocultarse de la policía, los lugares que más frecuentan son la calle América y la Mancokapac, para consumir bebidas.
■ LA VENTA DE SUBSTANCIAS CONTROLADAS
❖ En la plaza Eguino y la calle América cada vez es más frecuente que personas jóvenes y adultas estén metidos en el consumo y la venta estupefacientes y éstos dañan a la sociedad y en especial a ios/as jóvenes que lo consumen.
■ CASAS DE CITAS
❖ Estos lugares están en funcionamiento las 24 horas del día y las autoridades no hacen nada para controlarlos.
❖ Existe una cantidad considerable de estos centros, nadie sabe si tienen una licencia de funcionamiento pero si se sabe que hay menores de edad trabajando en estos lugares.
❖ Nunca se vio la clausura de estos centros nocturnos.
- LOS BARES Y CANTINAS
❖ Más de 50 bares y cantinas funcionan en la zona
❖ La mayoría de estos locales tiene en su menú bebidas adulteradas que no son aptas para el consumo.
❖ Denuncias de robo y agresiones en estos centros nocturnos son muy frecuentes por parte de los ciudadanos.
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IMÁGENES Y PROBLEMATICAS DE LA ZONA SAN SEBASTIAN PROLIFERACION DE INDIGENTES
I f l f C G i iR ID f lD G l U D f l D f l f l f l
36
LOS LUSTRACALZADOS1.- ¿DE QUÉ VIVEN LOS LUSTRACALZADOS DE LA ZONA SAN SEBASTIAN?Muchos de ellos viven de otros oficios, por ejemplo, algunos son artesanos, vendedores ambulantes, carpintería. Etc.
2.- ¿QUÉ ASOCIACIONES O FUNDACIONES APOYA A LOS LUSTRACALZADOS?
• FUNDACIÓN NUEVO DIA
• ASOCIACIÓN VAMOS JUNTOS que es una asociación extranjera
• FUNDACIÓN ARCO IRIS. Etc.
3.- CUANTOS LUSTRACALZADOS HAY EN LA PEREZ, ALONZO DE MENDOZA, SAN FRANCISCO?
• Entre 15 a 20, en cada lugar varía según su rotación y se sub dividen en varios grupos. Los más conocidos son los ALPACH , NATS Y NUEVO DIA.
4.- ¿CÓMO ESTAN ORGANIZADOS LOS LUSTRACALZADOS?• Están organizados por sindicatos mayores pero no tienen un lugar fijo de
reuniones. Muchas veces tienen que prestarse ambientes de algunas asociaciones, como ser NUEVO DIA, para realizar sus ampliados.
5 .-¿CUANTOS SON EN SEXO y EDAD?• Hay mas varones; un 95% son varones y 5% son mujeres
• Edad varia, un 60% son jóvenes, un 30 % adultos y 10 % de niños y niñas
6.- ¿QUÉ DIFICULTAD TIENEN LAS ASOCIACIONES Y FUNDACIONES DE LUSTRACALZADOS?
• La disciplina es la mayor dificultad.
7 .-¿QUÉ PROBLEMA TIENE ELLOS QUE SIEMPRE LES PERJUDICA?• El Alcoholismo, el abandono de hogar, maltrato de los padres de familia, el
maltrato psicológico de la gente etc. Pero el mayor problema que se detectó es el alcoholismo como una adicción.
8.- ¿LOS LUSTRACALZADOS TIENEN ALGÚN APOYO DE OTRAS ORGANIZACIONES?
• Los lustracalzados sólo tienen apoyo de las asociaciones o fundaciones privadas pero de parte de la Alcaldía no reciben nada.
37
9.- ¿QUÉ NIVELES DE INSTRUCCIÓN QUE ELLOS TIENEN?• Un 90 % de los adultos dejaron la escuela
• Un 80% de los jóvenes están estudiando y 80% de los niños y niñas asisten a la escuela
38
APORTES DE LOS VECINOS AL DIAGNOTICO DE LA ZONA“SAN SEBASTIAN”
EDUCACION:❖ MUCHAS MUJERES GREMIALISTAS NO SABEN LEER NI ESCRIBIR,
POR LO TANTO, ES POCO EL APOYO QUE PUEDEN DAR A SUS LOS HIJOS EN EDAD ESCOLAR.
❖ LA JUNTA ESCOLAR ÚNICAMENTE SE OCUPA DE LA INFRAESTRUCTURA Y ARREGLOS SUPERFICIALES.
❖ NO HAY UNA CONCIENTIZACION HACIA LOS JOVENES ESTUDIANTES SOBRE DROGADICCION Y ALCOHOLISMO.
❖ NO SE RESPETA LOS DERECHOS DE LOS ADOLESCENTES TRABAJADORES (Derecho al estudio en Colegios Nocturnos.)
SOCIAL❖ INSEGURIDAD CIUDADANA.
❖ DISPUTA POR LAS CALLES Y POR LA ESTABILIDAD DE LOS PUESTOS-gremialistas.
❖ NO CUENTAN CON UN SEGURO DE SALUD, NI JUBILACIÓN.- gremialistas
❖ EXISTENCIA DE BARES, LENOCINIOS, CASAS DE CITAS.
❖ VENTA DE DROGA, BEBIDAS ALCOHÓLICAS.
❖ REGISTRO DE ROBOS EN PLENO DIA.
CULTURAL❖ SE DEBERIA DAR MAYOR IMPORTANCIA AL PATRIMONIO
HISTORICO- CULTURAL.
❖ SE ORGANIZAN EVENTOS CULTURALES EN LA ZONA, PERO NO PARTICIPAN TODOS.
ECONOMICO❖ POCA AFLUENCIA DE GENTE DENTRO DEL MERCADO. COMERCIO
SATURADO.
❖ COBROS EXCESIVOS POR PARTE DEL PARROCO DE LA IGLESIA DE SAN SEBASTIAN.
39
❖ LUSTRACALZADOS EXIGEN INVESTIGAR A LAS ONG'S EXISTENTES EN LA ZONA.
ORGANIZACIÓN❖ NO COORDINAN ENTRE JUNTA DE VECINOS, GREMIALES,
AMBULANTES PARA REALIZAR ACTIVIDADES EN COMÚN CON LA ALCALDÍA.
❖ VECINOS EXIGEN DEMOCRATIZACION VECINAL MEDIANTE UN PROCESO ELECTORAL TRANSPARENTE.
POLITICO❖ PUGNA DE PODERES (MAS - MSM) POR LA REPRESENTACION
VECINAL.
❖ DUALIDAD DE FUNCIONES DE LA JUNTA VECINAL - COMITÉ DE VIGILANCIA.
40
PROPUESTA EDUCATIVA: “DESDE LA JUNTA VECINAL,
HACIA EL PODER VECINAL”
1.- ANTECEDENTES
La investigación sobre el barrio San Sebastián implicó sumergirse en el barrio
como tal, conocer su realidad desde adentro, a través de sus actores, partiendo
del convencimiento de que nadie puede transformar algo que no conoce. Así,
descubrimos que cada barrio es una realidad particular, en un momento histórico
específico. San Sebastián sintetiza los cambios económicos, políticos, sociales y
culturales del país.
El origen de su nombre, es parte de la colonización cultural - religiosa española.
En la época pre- hispánica la historia Churubamba es la historia de la ciudad de
La Paz en la plaza Alonzo de Mendoza (“Caja de agua”), los tambos, molinos,
ayllus, haciendas, cabildos, hilanderas, cañiris, iluminada por faroles
(‘Ahorcadillos”).
En la época del liberalismo éste impulsa un incipiente desarrollo industrial.
Encontramos en San Sebastián un intenso intercambio comercial, fábricas,
ferrocarril y en consecuencia, una evidente influencia política y cultural de la clase
obrera expresadas en la creación de instituciones educativas y culturales
(universidad popular “Obreros el Porvenir” U.E. Ismael Montes, Colegio Germán
Busch, Federación Obrera Femenina, Asociación Mixta de Orfebres y Relojeros).
Hoy, San Sebastián es la expresión viva del neoliberalismo decadente, impuesto
desde 1985: privatización, desocupación masiva, paralización del aparato
productivo, fábricas cerradas.
Inundada de comerciantes, vendedores ambulantes, lustracalzados. Los bares, la
prostitución y la delincuencia, convirtió a San Sebastián en Zona Roja.
41
En medio de tantas expresiones el capitalismo decadente, todavía puede
apreciarse el rico patrimonio histórico - cultural - arquitectónico de San Sebastián
y la preocupación de los vecinos, pobladores, con necesidades concretas y con
demandas para fortalecer su dinámica organizativa.
2.- JUSTIFICACIÓN DEL TEMA
Las razones que motivan la realización del seminario - taller: “Desde la Junta
Vecinal, hacia el Poder Vecinal” surge de los diferentes actores de San Sebastián,
preocupados por la ausencia de una organización vecinal real, democráticamente
elegida, sin interferencia política del Poder Ejecutivo ni de la Alcaldía.
El divisionismo existente entre los pobladores y la pugna por el poder vecinal
perjudica, paraliza y debilita el accionar de la población San Sebastián en pro de
solucionar necesidades concretas emergentes de una zona considerada roja. Solo
una fuerte organización vecinal podrá salvaguardar la rica tradición histórico -
cultural de San Sebastián.
3.- AREA GEOGRÁFICA DE ACCIÓN
El seminario - taller se realizará en el barrio San Sebastián, en y con las
organizaciones populares y sindicales, como parte de la educación popular que
une la teoría y la práctica social transformadora.
4.- PRINCIPIOS RELEVANTES
a) Aprender a conocer para actuar en la realidad que se desea transformar.
b) Aprender hacer para fortalecer la organización vecinal.
c) Aprender a Ser con principios y valores que permitan combatir el
divisionismo y la pugna de poder.
5.- OBJETIVOS
Objetivo General: Fortalecer la organización vecinal de San Sebastián.
42
Objetivos Específicos:
a) Analizar y reflexionar sobre la Democracia Vecinal.
b) Reflexionar y comprender la Participación Social como elemento clave
hacia el poder vecinal.
c) Informar sobre los mecanismos para establecer Transparencia
Económica en la gestión vecinal.
43
( ( ( ( c ' r c ( c r e ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( t ( ( ( ( ( ( c c c e ( ( ( ( o < c < ■ ( ■ c
PLANIFICACION DEL SEMINARIO - TALLER “DESDE LA JUNTA VECINAL HACIA EL PODER VECINAL”
FASES DEL CONOCIMIENTO
OBJETIVOSESPECÍFICOS CONTENIDOS ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLE TIEMPO
1. MOTIVACION Lograr una comunicación fluida entre el equiporesponsable y los participantes.
• Técnica: “Romper el Hielo”
• Jhovanna Carrasco Machicado
• Henrry Apaza Limachi
15’
2. DESARROLLO Analizar y reflexionar sobre la “Democracia Vecinal”
• Amplia democracia directa.
• Deliberativa - Ejecutiva• Asamblea máxima
autoridad.• Resoluciones, mandato
imperativo, asamblea.• Independencia sindical
(PE-GM)
• Exposición de los contenidos
• Diapositivas• Data Show
• Vilma Plata 15’
*
Reflexionar y comprender la importancia de la “Participación Social”.
Informar sobre los mecanismos para una
• Poder Vecinal.• Control directo a través
de Cabildos abiertos.• Derecho a la
revocabilidad de dirigentes.
• Unidad para obras concretas.
• Informe periódico de los recursos económicos.
• Destino de los recursos del POA y otros.
• Auditoria externa del Informe Económico.
• Exposición de los contenidos
• Exposición de los
• Diapositivas• Data Show
• Diapositivas
• Marcelo Aliaga.
• Eddy Limachi
15’
15’
( ( i ( ( ( c c c ( ( ( ( < ( ( ( c ( ( ( ( ( ( ( . ' ( ■ ( ( ( ( ( ( ( c r c c ( r < í ( (
“Transparencia Económica” en la gestión vecinal.
contenidos • Data Show
REFRIGERIO3. TRABAJO EN GRUPOS.
Analizar los temas expuestos.
• Democracia Vecinal.• Participación Social.• Transparencia
económica.
• Organización de los participantes en 3 grupos.
• Elección de un secretario.
• Discusión en cada grupo sobre el tema previamente elegido.
• Conclusiones parciales.
• Organización de grupos y secretarios
• Tarjetas para conclusiones parciales.
• Participantes y equipo responsable
20’
4.CONCLUSIONES
Resumir las conclusiones parciales de cada grupo.
• Democracia vecinal.• Participación social• Transparencia
económica.
• Plenaria de conclusiones
• Pizarrón o Papelografos
• Vilma Plata• Marcelo Aliaga• Henry Limachi
15’
5.- EVALUACION FORMATIVA
Verificar la participación y comprensión de los temas.
• Democracia vecinal.• Participación social Transparencia económica.
• Entrega de un tríptico con los temas.
• Acciones a tomar.• Elección de la Nueva
Junta Vecinal.• Mayor participación
Vecinal en las Asambleas.
• Publicación de un boletín informativo económico.
• Tríptico • Lizeth Eyzaguirre
15’
METODOLOGÍA GENERAL: Será activa, inductiva, deductiva, individual, grupal, participativa uniendo teoría y práctica.
PRESUPUESTO
Recursos materiales
Código ConceptoPrecio
unitario en Bs.
Cantidad Precio total Bs.
100 Libros 200 2 400101 Internet 2 10 hrs 20102 Remarcadores 5 2 10103 Bolígrafos 1 3 3104 Data show 50 1 hrs 50105 Tarjetas cartulina 1 3 3106 Marcadores 2 4 8107 Papelógrafos 1 5 5108 Fotocopias 0.20 60 12
TOTAL 511
Transporte
Código ConceptoPrecio
unitario en Bs.
Cantidad Precio total Bs.
200 Minibús 1.5 36 viajes 54TOTAL 54
Imprenta
Código ConceptoPrecio
unitario en Bs.
Cantidad Precio total Bs.
300 Tríptico 1 100 100TOTAL 100
RESUMEN TOTAL
Imprenta Bs. 511.-Transporte Bs. 54.-Recursos materiales Bs. 100.-
TOTAL Bs. 665.-Imprevistos Bs. 66.-
MONTO TOTAL Bs. 731.-
BIBLIOGRAFIA• CAJIAS FERNANDO; “La Plaza y la región de Churubamba - San
Sebastián”
• ESCAPE Revista Dominical de La Razón; Art. “El Mítico Barrio de San Sebastián”-La Paz 9 de octubre de 2011.
• G. LORA; “Obras completas” Tomo 19, La Paz 1997.
• G. LORA; “Obras completas” Tomo 21, La Paz 1997.
• INEKE DI BBITS-E.PEREDO-R.VOLGGER; “Polleras libertarias” La Paz, Junio 1989.
• G. LORA; “Curso de capacitación para obreros” Tomo 31, La Paz 1938.
• FOLLETO UNIVERSIDAD POPULAR DE LA F.U.L. - U.M.S.A.
• G. LORA; “Nociones de sindicalismo” Tomo 52, La Paz 1989.
• JARA O. ; “Los desafíos de la educación popular” Cuadernos pedagógicos. Fundación Fernando Velasco. Quito Febrero 1932.
• ENTREVISTAS:
o Vecinos de la Zona.o Dirigente de la Asociación Mixta de orfebres y relojeros o Director del Colegio Germán Busch o Padre Carmelo de la Iglesia San Francisco o Actuales inquilinos de inmueble “Sociedad Obreros del Porvenir” o Bruno Rojas - Cedía.
• TESTIMONIOS
o A. Marisol Guzmán, Dirigente de la Federación de Gremiales de La Paz.
• ANEXOS:
o Datos estadísticos de la Zona San Sebastián. Atlas del Municipio de La Paz. Julio 2006.
o Artículo sobre la: Participación social comunitaria. Importancia de la
transparencia económica.
o Entrevista a la presidenta de una de las Juntas de la Zona San
Sebastián.
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DATOS ESTADISTICOS SOBRE SAN SEBASTIAN - MACRO DISTRITO
CENTRO2V1- a ANALFABETISMO '. . .. ;J...1V. .f-.
14 'ta ^ d ean É fe 4M% .Mapa 2.01)es relaÜVfmrentebaia en todoeí municipio. El 80% ele las OTBs llenen una tasa de analfabetismo total de menos del 10%. Solápente igiete OTBs muestran una tasa de más de 25S,.
El gradiente creciente de] analfabetismo desde el eje central hacia la periferia es tarnbiM muy significativo. Esta observación corrobora la hipótesis dé una inmigración desdé las regiones más pobres del país hacia los barrios periféricos de recién colonización corno Aipacoma, la zona 1 íórt e de Max Pared es. C.binchaya y Chincahi, el extremo este del eje de Achumani.
Mientras este modelo centro periferia se á|3lica a la mayoná déjlos casos, existen diferencias significativas en relación a la distribución por sexo y por grupos de edad.
• La proporción de población de mujeres analfabetas (mapa 2.02) es en promedio 1.6 más alta que la de los hombres. Solamente 40'*. de las OTBs tienen una tasa menor a 10%: en las OTBs periféricas una dé cada tres mujeres no sabe ni leer ni escribir.
• - La diferencia inter-generaciónal es muy importante (jñápa 2.03 y 2.04). El promediode la tasa de analfabetismo de la población de menos de 44 años es de 2.5%, mientras que la población de 45 años y más es de 21.2S.
i *
7,69 4.84
: tvlacródistrito Cotahuma
Ivtaacdistiito Max Paredes Macrodistrito Periférica
' Macrodistrito San Antonio
Macrodisíriia Sur
Macrodistrito Maüasa:
Ma^rfáríte::f«iro ■0.40
5.623.63 6,31 1.40
Fuénte; Instituto Nacional de Estadística - Cénso Nacional d6 Población y Vivienda 2.001
Efabdración: Dirección de Ptanfficación y' Control - Unidad de investigación y Estadística
La Tasa de analfabetismo en el Municipio de La Paz de 4,84% es una de las más bajas en relación ai nivel nacional, teniendo 1,42% para la población masculina y 7*691»' para la población femenina, la razón de mujeres analfabetas es mucho más alta que los varones,El macrodistrito de Mallasá és el que presenta mayor tasa dé analfabetismo en los hombres con 2,58%, mientras que el macrodistrito Centro: solo presenta 0.40% de.áíialfabetisirio |t i : la población masculina. En la población -femenina,. Max PaxedBa,tiieiíéla -lasa iriáá: afta,10t25%, seguido pur Maliasa y San Antonio con más del 9,Ü^, mientras que, el inacro- distrito Centro solo tiene 2,1(1%.
La distribución de la tasa de asistencia escolar (mapa 2,05) muestra que;la asistencia de ios niños a la escuela es bastante; alta: el promedió alcanza,a 96.2%. La distribución délos, centros
ew*«weeífla«Sh®SaaK:
: Macrsdisírito Coíahtima Macod SfiM Max Paredes
Wacro¿‘Str:ta San Antonio
-Macpodisítite S a iÉ s . f áíóaistíiis Sfeffiá
'•^i&SsfcdSv;í'-
.. _86,97-. S ü ü im "• ■86.95 B7.7S■WM
32.33 84 j 3 63.32
86,71 87,SS
■ W,35
77,43 ■ 79;37 - ■ ?5X>¿.
£4.26* . •84,61: 85.91 86.53«Vs2 33,6? 79.36 •
Fusfife ¡ftsí&á fia d o s ! ite£saiitetiea> Censó Nácionad de P ob¡?a& yW feruí?^Q C!( ;
S e b e r a # * Dirección de Píamíicaoiór. y Cofiiroi - Unidad dB^nyestgaáón.y EsiádisSca:
:La Tasa de asistencia d é la po’blació.n en edad escolar ¡en clJVlnniclpicj de fas Paz m u iw íte la s más altas en relación alnivelrtadonal, dondé se tifene ujrta asistencia; del 86,97% í>afá la población masculina y de 81,36% para la población femenina. En este sentido el indicador más alto lo tienesel macrodisírí to de: Mallasa con una tasa de 87,86^ én la póblatión masculina, míerí- íras que el Cenlro solo tiene En la población femenina, Periférica tiene la tasa más altade SiUSSj. y la njásbájaél: niáscraütetrito Centro con 75,08!®.
2.2 • EL NIVEL DE INSTRUCCIÓN
Los cuatro mapas de nivel dhiiistruceióii (mapas 2.{i? a 2,10) son comparables y muestran tina inerte esi ructuración centro periferia, con tres anillos bieii individualizados:.
T oda la p e rife ria tiene m ayor población co n riiyfeldé iiistiniccrión iuáxiliiip de p ria ia-^á;:dyii{ tep
w . tS í segundo anillo próximo á la parte centraldel municipio. presenta mía población mavyillanamente con m\el de m süuouón secundaria;
*■ El casco urbana central y Ja parte sur muestran unaalta proporción de nivel d<¡ instrucción táenic.ó y superior.
Ei. ‘0t ::p^lácí;Sa:de^niysí: iffiiffiHitis;£#fe coDtr.iste \ desequilibrio: su disposición en anillos desde el cenlro luc ia la perifeiia ronfir-
. ma ta fuerte estructuración social y espacial de la ciudad reflejada a través de la historia urbanística de Ja ciudad y de las condiciones de vida actual. Es importante recordar que la educación es generalmente un factor de segregación social, a nivel del M bita t y del empleo.
El nivel de instrucción más alto alcanzado; poi la población d e 1? años y más de edad en el Municipio de. La Paz es secundaria, 37.5$% de hombres y 30,39% de mujeres; en el mvel superior universitario la población masculina alcanza a 2fi,Sl Ví. y la femenina a IS.Oti'A; en el nivel primario ¡a población masculina solo llega a 19,02%, mientras que la femenina & 28,-SS'X.
íiKiÍ^®íé$ tlejieiiataMiiiaS:^SÍ !¡«í# ffiiasfFtisciffiííS^im^ bres. mientras que Periférica presenta 34.12'*- ett fe población femenina’, en el nivel superior uiíiversiianó, él m acrodístrito:Centro presenta una lasa considerable fie 50.69‘.fi en los hombres y 32,91% en ¡as mujeres; E( macrodístrito de Mallasa tiene la tasa más alta da 3,I37«/ d<í población masculina sin ningún nivel de instrucción y Max Paredes presenta una tasa de
Úe poblncion femenina sin ninguna instrucción,
m '
ífS iS x
m '•10.30
l l f i l á r :3¿S3 S.51IM S S is -■ ■ t u m .
■ : i m 5,84'§áÉj¡Sá-¿:: : 8-43:
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W m s M m m . . ;S jo JT t}2 \ Z 'l
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EL IDIOMA MATERNO
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Cabe ««marear que TLs-'Fa» al- ser 3sed©-4e:Gáfefem© moGStítm-mt éáméro- iragarfá^e-gé ■ nágraníes dej interior deíipaís. Bajo este-contexto se f>aede ver q«e el 82$ de personas tienen de idioma materno castellano, el 15% el aymará, el 2% quechua y cerca del -ílS entre otras jiálftiááá ■ : - '
Lirp&jajaeísá;:dfc4ÉlÍMeá:<^®am:.sg;-«fe^paimaMe de la iíM&igratí&iT reciente desde eLMMpl:a i0:-,;-es: deeír dfiL®te.HK); dep®iamedte: de La Paz.
La quechua sé ubica ® : #r|ií®-'gfipfeg8í' pp® deeneMeníran ids;teit|}-aíiiíés\d$bdéí^Rosario, Giran. Poder, otro nür.leo hacia Villa Fátiraa y un tercer núcleo al este de Miradores (San. Isidro, Barrio Minero.; Villa Litoral, etc.). Estes tres últimos ivúcieos correspqndei ¡•. á. poMaeíS® tanig^airte ttérlos depart’ametías::de’1*e'tOBÍ-.y-Cá«<|i:S:%aca-i: ' - : •■• •
Finalmente, del apenas í%: dé j^ ^ ía s q n e :® ^? i •• : - :u t-':’ :-: h : i.: •: :'• I::!;': i:!-
-v í ■:rV:;' : - ftjüSSfiS <-■. ■.■■;. •• ■ ;• rjw & t
; vKíi;C’?!CCE LA PAZ ' ■ ' 1 1 i 2,67 13,74 10,08 33,62 K M 1 1 0,05 0 05 0.63 i? i 1'? 4"' *'^ ^ ^ í . tS ® a h u m a 1,65 ' W ~ 1.7,65: -'20,43 8015.' : 76.84 - 0,03 • Q*£)3 0,11 T 'S ■
Paredes -2,52 3.09 ' .12,53- 13,3 85,58 . 83.25 0,05 -0,05 ¡0,13. 0,21-Puerca 2,31 3;61 13.61 15.35 83.74 80,42 0,02 0,03 G P m
S ^ ^ ^ p á t fA w & ife 1,41 2.34 14,C6 19:66 82.62 76,23 0,33 0,03 1.78 u i .1,74 . 2.53 -23,35 27:,69. -73,26. 68,05 0,05 0.03 M I . L53
f\feilasa 1,99 2.72 13,98 7,91 92,47 88,04 0.Q6 -0,05 1.41 %2 ir1.22 . 0,5:9. SI.05: 65,05. á p f .34.23 0,00 '■ :0,00 ■
Estádisnea - Censo de Población y:Vwiér,dá¡:iQ0l
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. 3,2Í:. 1,32 85.53 ■ 88,47 . " '1,16 * 0,66 ' 3,1 5J5
■'; > •■ r p>e :aon <1s Pír-Tiiíicac on y Control - Unidad,da tRvesligaáSn y Esíadislica
LA ORGANIZACION Y GESTION1. LA PARTICIPACIÓN SOCIAL“La intervención de la sociedad civil en demanda de mayores espacios de opinión y acción pública conduce a acuerdos e instituciones más representativas. El desarrollo democrático al que aspiramos comprende la participación social organizada de los ciudadanos como un aspecto fundamental eñ la toma de decisiones. La sociedad y sus organizaciones deben tomar parte en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, así como en las tareas de contraloría social sobre el desempeño de los servidores públicos. De igual manera, propone establecer una política de fírme aliento a la participación de los ciudadanos y de las organizaciones civiles en diversas áreas de la administración pública. Para ello estima conveniente promover la creación de consejos consultivos en los órdenes municipal, estatal y federal, en los que tengan cabida la sociedad civil, líderes sociales representativos y profesionistas expertos.La sociedad está constituida por grupos de personas que actúan recíprocamente, que tienen actividades que se centran alrededor de una serie de objetivos comunes, que comparten creencias, actitudes y conductas colectivas: Cuando se pertenece a grupos organizados con intereses afines, la relación personal es más directa y existen mayores oportunidades de establecer vínculos estrechos y definitivos que logran un beneficio común.Para promover la participación social es básica su institucionalización -reglamentándola y estableciendo áreas de vinculación- acorde a las peculiaridades de cada municipio, localidad o materia de la administración; sin embargo, hay aspectos generales que deben tomarse en cuenta para promoverla:
Reconocer el valor que tiene la participación social en la solución de las demandas más sentidas de la comunidad.
Consultar a la sociedad respecto de sus principales requerimientos en materia de obras, servicios públicos y con relación a los reglamentos municipales.
Reunir las demandas del municipio y jerarquizarlas en planes y programas de gobierno de acuerdo al mayor beneficio social y al presupuesto del mismo.
Concertar con las organizaciones existentes, su participación en la solución de la problemática, respetando los principios que las conforman.
Cumplir con los compromisos contraídos para no defraudar la confianza de las organizaciones. "La confianza es lo más difícil de obtener pero lo más fácil de perder".
Difundir ampliamente los proyectos y las acciones concertadas, sus avances hasta su culminación, haciendo énfasis en el apoyo recibido de las organizaciones.De ahí la importancia de promover y organizar a la población para fortalecer nuestro sistema democrático, como elemento fundamental e indispensable en la administración municipal. Con la participación social se establece una relación más estrecha entre los vecinos y las autoridades municipales para que la solución de las demandas y necesidades sean acordes a la realidad social, logrando así, un gran ahorro en recursos financieros, humanos y materiales.Con su colaboración, la comunidad se hace responsable de su propio desarrollo y se origina una nueva actitud ante las autoridades, al no esperar a que éstas atiendan sus problemas, sino que la población mediante su participación .colectiva procure resolver aquéllos que están dentro de sus posibilidades, tratando en todo caso de asegurar el bienestar general.En México la participación social y comunitaria ha encontrado siempre una expresión continua de trabajo solidario y comprometido. En las localidades se mantiene una rica tradición de las labores en grupo cuyo beneficio es para la comunidad.
La participación social y comunitaria debe ser considerada dentro de las políticas públicas de gobierno como la forma más viable para responder a las necesidades, por lo que las autoridades municipales deben de tomar en cuenta que compartir el poder con los ciudadanos no es perderlo sino ganar en gobemabilidad, lo que garantiza el desarrollo integral del municipio. La participación ciudadana genera consensos, elabora propuestas y contribuye en la toma de decisiones para alcanzar el bienestar social.1.1 Concepto de la Participación ComunitariaLa participación comunitaria municipal es la organización racional y consciente de las personas que habitan en el municipio, con el propósito de proponer las iniciativas que satisfagan sus necesidades; definir intereses y valores comunes; colaborar en la realización de obras y prestación de servicios públicos; conocer sus responsabilidades como miembros del municipio e influir en la toma de decisiones del ayuntamiento.Los requisitos que la participación comunitaria debe considerar para el logro de sus objetivos, entre otros son:• Cumplir con las responsabilidades y obligaciones ante el ayuntamiento.• Conocer a fondo el problema a resolver y las ventajas que se van a lograr.• Unificar a los habitantes ante los problemas comunes.• Distribuir equitativamente el trabajo y los beneficios.• Promover la participación de la mayoría de la comunidad.• Informar ampliamente a los habitantes.• Mantenerse en constante comunicación con las autoridades.1.2 BasesAlgunas de las bases que pueden hacer posible una efectiva relación entre gobierno y población son las que a continuación se mencionan:• La responsabilidad del ayuntamiento de planear y organizar los programas y acciones que atiendan a los intereses de la comunidad, así como proporcionar los servicios técnicos, recursos financieros y materiales necesarios que estén fuera del alcance de la población, para que ésta se presente en forma de organizaciones sociales o privadas que estén interesadas en realizar alguna actividad de beneficio común. También le corresponde a la autoridad proporcionar a la comunidad la información necesaria sobre las diferentes actividades del gobierno municipal, el avance de las obras públicas que realiza, así como la referencia de quienes ocupan cargos en el ayuntamiento.• Por su parte, la comunidad aporta su iniciativa y su trabajo en las tareas indicadas por el ayuntamiento, se organiza e incorpora en los trabajos de los planes y programas de gobierno y orienta sus demandas mediante los medios señalados por el ayuntamiento, con el fin de que sirvan de base para sus acciones.1.3. FuncionesLa participación social juega una función educadora, desarrolla la conciencia cívica de los vecinos, refuerza los lazos de solidaridad y hace más comprensible la noción de interés general, permite que los individuos y grupos más activos intervengan en la gestión pública municipal; la participación es a la vez, un medio y un objetivo democrático, que reconoce el derecho de intervención de todos los ciudadanos, produce conocimientos, nuevas modalidades de acción y persigue fines igualitarios para la sociedad.Es expresión y defensa de la sociedad y cumple una función de crítica a la posible particularización de los asuntos públicos.La participación social permite establecer una identificación entre necesidades y soluciones a los problemas que se enfrentan, el aprovechamiento mejor de los recursos de la comunidad; responsabiliza y compromete a los ciudadanos, desterrando el
' patemalismo e interesándolos en el mantenimiento de las obras construidas con supropio esfuerzo, favoreciendo el desarrollo individual y comunitario.Para acceder a una efectiva gestión en beneficio de la comunidad; la autoridad
▼ municipal ha de definir programas, objetivos, metas, acciones y alcances de la^ participación social.^ Si este proceso de relaciones y comunicación entre autoridades y comunidad se lleva a
cabo en forma adecuada, los resultados serán satisfactorios, en consecuencia las* autoridades estarán actuando acorde a la solución de las necesidades del municipio.
*% 2. MEDIOS PARA PROMOVER LA PARTICIPAaÓN SOCIALLa característica central de una sociedad es constituir una colectividad organizada de
- individuos que actúan recíprocamente, y cuyas actividades se encuentran alrededor deobjetivos comunes, compartiendo creencias y conductas colectivas; cada sociedad tiene varios grupos y organizaciones, en las cuales el individuo crece y evoluciona.Una organización social es un sistema integrado de grupos relacionados entre sí, estructurados para cumplir con el objetivo previamente establecido, así, los miembros que lo integran se comportan de acuerdo a la estructura formal.
^ Para promover la participación ciudadana y crear las condiciones para su pleno^ desarrollo, es indispensable que las autoridades gubernamentales estén en contacto con» los grupos comunitarios, que exista un intercambio de ideas y experiencias, ya que los
círculos participativos representan una importante fuente, innovadora y creativa, en la estructura social; que aportan soluciones a los asuntos que atañen a su localidad, debido a que el espacio de lo público ha dejado de ser un espacio del gobierno para ser un
^ espacio de todos.Existen ciertos mecanismos de interacción social que permiten establecer un diálogo permanente entre autoridades y comunidad, en donde se manifiestan las inquietudes y
^ necesidades de la comunidad; y permiten obtener mayores resultados, para laparticipación social, estos mecanismos son:
^ • Respetar las formas y canales de comunicación propios de la comunidad• Mantener un ambiente de confianza, respetando tradiciones, valores y costumbres.
^ • Establecer contacto con los líderes formales e informarles.• Elaborar los mensajes con un lenguaje sencillo y comprensible.
^ • Realizar campañas, consultas públicas y asambleas informativas.• Crear un área administrativa exclusiva de promoción social.
^ • Establecer módulos de información a la ciudadanía.3^ • Mantener informada a la comunidad de las acciones realizadas conjuntamente con las^ autoridades.
• Aclarar siempre que sea posible, las dudas que se presenten.™ • Instalar periódicos murales en lugares estratégicos.^ Los múltiples problemas que enfrenta la comunidad del municipio no se pueden^ solucionar totalmente con esfuerzos individuales o aislados, es recomendable la^ participación organizada y consciente de la comunidad. Para ello, las autoridades
municipales tienen que darse a la tarea de promover la formación y organización de grupos y asociaciones de vecinos, para que participen en acciones específicas y así avanzar en el logro de los objetivos del desarrollo municipal. Estas tareas de acción
^ comunitaria se pueden realizar a través de diversos medios como son: los promotoresvoluntarios, las autoridades y organismos auxiliares y los medios de comunicación.
® 2.1 Promotores Voluntarios£3» El promotor es la persona que designa el ayuntamiento para ejecutar acciones que^ permitan la organización de la comunidad y transformarse en agente de su propio
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desarrollo, creando conciencia entre sus miembros para que trabajen conjuntamente en el cumplimiento de los programas municipales.Las- principales tareas del promotor consisten en conocer a fondo los problemas y necesidades de la comunidad del municipio, así como buscar las mejores fórmulas de organización comunitaria que permitan una participación más activa en la toma de decisiones del ayuntamiento para solucionar los problemas. Es importante considerar como promotores a los estudiantes de universidades que hayan terminado su carrera, para que su servicio social lo efectúen en actividades de promoción ciudadana.Dentro de las principales tareas y funciones que tiene el promotor voluntario son:
Analizar con la comunidad su situación concreta.Participar activamente en las acciones comunitarias.Conocer a fondo los problemas y necesidades del municipio.Fomentar las formas de organización social.Vigilar que las acciones de la comunidad no se interrumpan ni decaigan, antes
de haber logrado los objetivos propuestos.Conocer y respetar las normas sociales y de convivencia de la comunidad para
no provocar el rechazo de su acción.Anotar sus observaciones en un diario de campo, acerca de las decisiones que se
tomen, reacciones de las personas, resultados, etc.Presentar y promover ante las autoridades municipales los proyectos que la
comunidad considere convenientes para un mejoramiento de las condiciones de su entorno.
Promover la creación de grupos sociales y brigadas de participación comunitaria. Fomentar la integración comunitaria mediante la orientación y canalización de
peticiones a las instancias de gobierno.Detectar las resistencias a que normalmente se enfrentan los programas.
SUGERENCIAS PARA FACILITAR LA LABOR DEL PROMOTOR.El promotor debe conocer y respetar las normas sociales de convivencia vigentes en la comunidad a que se integra, a fin de no provocar prematuramente el rechazo de su acción cuando haya conflictos entre diversos líderes de la comunidad, procurará no definirse partidario de unos y enemigos de otros, sino promover la conciliación de intereses.El promotor deberá adoptar una actitud alerta frente a los diferentes grupos, así como a sus objetivos e intereses para ser imparcial en sus juicios, y canalizar sus acciones en favor de la localidad.SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PROMOTORESPara seleccionar a los promotores debe considerarse a representantes de las diversas localidades del municipio para garantizar la identificación con los grupos comunitarios. Los promotores deberán estar debidamente capacitados e informados de los programas que ofrece el ayuntamiento a las comunidades, para ello es necesario definir los programas que requieren de la participación ciudadana, para que los promotores expliquen a la comunidad los objetivos de cada uno.La capacitación de los promotores se puede realizar a través de breves cursos, reuniones o talleres en donde se analice e informe sobre los programas del ayuntamiento, y las técnicas de promoción social, tales como la entrevista, pláticas grupales, reuniones con las organizaciones y visitas domiciliarias, etc.2.2.- Autoridades y Organismos AuxiliaresLa participación comunitaria también se puede promover en las localidades del municipio a través de las autoridades auxiliares, como son los comisarios, delegados, jueces auxiliares; por los organismos auxiliares del ayuntamiento, tales como los
comités de planeación para el desarrollo municipal, consejos de colaboración municipal, consejos ciudadanos, comités comunitarios, asociaciones de colonos y juntas de vecinos, entre otros.La función de estos órganos de colaboración será la de promover que la población se organice y participe en la formulación y ejecución de los planes, programas, proyectos y actividades municipales. Para lograr tal fin es necesario que las autoridades municipales convoquen y proporcionen a la población toda la información respecto de las actividades programadas y las que se están realizando, para que las Hjfiindan en sus respectivas localidades.Una vez que la población se organice, los comités comunitarios y las autoridades auxiliares canalizarán sus demandas y necesidades al Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal y a las diferentes unidades administrativas del ayuntamiento para que las atiendan; sabiendo de antemano que concertados los proyectos y acciones la comunidad participará directamente con su dinero, trabajo o materiales en la realización de obras públicas o la prestación de algún servicio público. El éxito de la participación comunitaria consiste en enlazar adecuadamente tanto los esfuerzos del ayuntamiento, como de los diferentes grupos de las localidades del municipio.2.3. Los Medios de Comunicación SocialUno de los aspectos que requiere una mayor atención en el ejercicio del gobierno municipal es la comunicación entre el ayuntamiento y la comunidad. En algunos casos, las autoridades municipales promueven actos, considerando entre éstos a las audiencias públicas como la mejor vía para detectar y conocer las demandas del pueblo. Sin embargo, los actos masivos tienen limitaciones y no siempre garantizan la participación de toda la comunidad para dar a conocer sus demandas.Por ello, es recomendable que el ayuntamiento ponga en práctica otras medidas que establezcan una comunicación más estrecha y permanente con la comunidad. Algunas de ellas pueden ser las siguientes:• Uso de los medios locales de comunicación (radio, periódicos, cine, televisión, etc.), para la promoción de campañas y difusión de los programas del gobierno municipal.• Organización de eventos artísticos y deportivos para dar a la población esparcimiento y recreación, intercalando en su curso información sobre el avance de los programas del ayuntamiento.• La promoción del funcionamiento de los comités en los que forman parte las autoridades municipales, tal como es el caso del Comité para la Planeación del Desarrollo Municipal y el Patronato del DIF o Consejo Municipal de Asistencia Social.• La invitación de parte del ayuntamiento a los grupos organizados de la comunidad, para que participen con el gobierno municipal en la realización de obras y servicios.• El uso de carteles, folletos, boletines y escritos que se repartan o coloquen en lugares visibles, para que la comunidad pueda tener información periódica de las resoluciones del ayuntamiento.• La elaboración de un programa permanente de participación comunitaria, donde se definan los programas, así como las acciones que se van a ej ecutar conjuntamente entre el ayuntamiento y los habitantes del municipio.• La promoción de audiencias públicas, donde se informe en períodos cortos de tiempos las principales acciones que está realizando el ayuntamiento.• La apertura de una ventanilla o buzón para que la comunidad presente por escrito sus
'““Sugerencias, demandas, denuncias y quejas.3. CARACTERÍSTICAS DE LA PARTICIPACIÓN SOCIALPara que la participación social sea útil al municipio y a los miembros que lo integran, debe caracterizarse por ser:
Organizada.- La participación social, para tener éxito en sus acciones, debe tener dentro de su organismo, armonía, orden, respeto, así como demostrar que es eficiente y formal en toda acción comprometida.La participación de la comunidad organizada siempre ha brindado apoyo a los programas concretos y de bienestar común.C om prom etidaComprometerse es aceptar libremente una obligación, comprometerse colectivamente, es conjuntar acciones individuales y familiares que redunden en beneficio de la comunidadC o n s c ie n te Cuando a las organizaciones se les explica la importancia de su participación, y que sin ellas -las obras, acciones, eventos, campañas, jomadas, etc.-, no se obtendrán los mismos logros, seguramente se comprometerán por estar conscientes de que su participación es relevante.A c t i v a Siempre deberá tener un programa o acciones concretas a realizar, debe ser gestora, promotora y constante para que adquiera credibilidad y buen prestigio en la localidad.Eficiente.- En la medida que la participación organizada sea eficiente, el ayuntamiento podrá realizar mayor número de obras durante su gestión, no sólo por las aportaciones de los vecinos, sino porque se han de aprovechar los recursos de la comunidad y de la región; así como la técnica y las tradiciones para la cooperación comunitaria, y el potencial de la mano de obra de los participantes.3.1 Formas de Participación ComunitariaComo se ha mencionado, las personas se agrupan para resolver sus problemas, por lo que es de suma importancia conocer y saber de los grupos y organizaciones existentes en el territorio municipal.La participación de la sociedad puede ser:
• Formal. • Espontánea. • Organizada.Participación Formal.- Es aquella que está establecida constitucionalmente por los derechos que tienen los ciudadanos para elegir a sus gobernantes, siendo el voto la muestra de la voluntad política y social, a través del cual se otorga la confianza al gobierno municipal. Por esta razón, los vínculos de la comunidad con el ayuntamiento no se pierden después de la elección sino que, por el contrario, se fortalecen.Otro elemento que caracteriza a la participación formal lo constituye el derecho de la ciudadanía para participar en la planeación, por lo que los planes, programas y acciones que emprenda el ayuntamiento deberán recoger las demandas y aspiraciones de los diversos sectores sociales del municipio.Esta forma de participación equilibra la posición entre los derechos y obligaciones de la comunidad y del ayuntamiento en la solución adecuada a los problemas comunes. Participación Espontánea.- Es aquella que se presenta cuando los miembros de la localidad al sentir una necesidad o enfrentar un problema común, se organizan y tratan de resolverlo por sí mismo o proponen al ayuntamiento las medidas más recomendadas. La organización de las acciones para atender y solucionar el problema puede quedar a cargo de un comité integrado por las personas de mayor reconocimiento entré los vecinos de la localidad, el cual trabaja de manera constante y coordinada hasta que el problema se solucione o resuelva parcialmente.La participación espontánea se presenta en situaciones de emergencia, como son inundaciones, incendios, sismos, tomados, ciclones, heladas, epidemias, etc. Así como en~ acciones en que se requiere que la comunidad participe voluntariamente, como campañas de vacunación, alfabetización, entre otras.
Su participación regularmente es espontánea y se da en situaciones de emergencia con participación voluntaria, los miembros se organizan y tratan de resolvér el problema por si mismos y/o proponen al ayuntamiento medidas adecuadas.Estos grupos son un punto de apoyo importante para la administración municipal, por lo que es imprescindible que la participación se promueva, organice y oriente para que todos los miembros de la comunidad participen activa y permanentemente en la solución de sus necesidades y coadyuven de esta manera en el desarrollo de programas del municipio.Participación Organizada.- Es aquella que promueven las asociaciones de colonos, los clubes de servicios, los partidos políticos, los comités de manzana, las juntas de vecinos, los consejos de colaboración municipal y el propio gobierno municipal, para apoyar el cumplimiento de los planes y programas de gobierno o bien realizar obras y acciones de beneficio colectivo.Esta forma de participación tiene por objeto colaborar de manera ordenada y permanente en la solución de los problemas sentidos por los habitantes del municipio, así como apoyar a las autoridades a lograr un desarrollo comunitario. De esta manera, permite al ayuntamiento una mejor coordinación y eficiencia en las acciones que realiza.Para un mejor aprovechamiento de la participación que ofrecen estas diversas organizaciones, es recomendable sobre todo que sea auténtica y que los ayuntamientos la promuevan y reglamenten a efecto de institucionalizarla, y asegurar su colaboración pennanente en las acciones de gobierno.La participación organizada requiere de:
■ Programas bien estructurados, claros, precisos, de proyección y de beneficio social.
Llevar el seguimiento y evaluación de la obra o programa a realizar.Establecer mecanismos de información y comunicación para que no se pierda el
diálogo de la autoridad con la comunidad.Que el apoyo de las autoridades municipales sea oportuno y adecuado para no
defraudar a la comunidad.Ser escuchada en sus opiniones o sugerencias sobre la localidad.Veracidad y honestidad de las autoridades municipales para contar con la
confianza y apoyo de las organizaciones.4. ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIALos órganos de participación de la comunidad forman parte de un sistema integrado de grupos de individuos relacionados entre sí, para cumplir ordenadamente ciertos objetivos previamente establecidos. La colaboración de estos órganos con el gobierno municipal es muy valiosa en la realización de actividades encaminadas a mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Por lo tanto, es importante que las autoridades instauren sus áreas de vinculación y órganos para la participación de estos grupos y de esta forma establezcan una coordinación permanente con sus dirigentes.Los órganos a través de los cuales se puede encauzar y conducir la participación comunitaria pueden ser los siguientes:í> Del Ayuntamiento í> De los Vecinos
Comité de Planeación para el Desarrollo- Comité Comunitario Municipal
Consejo de Colaboración Municipal Consejos de Participación Ciudadana Dirección de Participación Ciudadana y
Promoción Social
Comité de Manzana Asociación de Colonos Junta de Vecinos Vocales de Control y Vigilancia Asociaciones Civiles '
PARTICIPACION VECINAL
Bajo la lógica de las asociaciones de vecinos, comerciante grandes y pequeños, gremiales asociados o ambulantes, comunidades educativas partículas o estatales, la escasa participación ciudadana en la definición de prioridades del vecindario da a relucir situaciones factibles a ser mejoradas analizándolas bajo el criterio de la construcción de una propuesta de intervención
ANTECEDENTES:
De un tiempo a esta parte las juntas vecinales se convirtieron en un referente mas que de reivindicación vecinal en un espacio de pugna política entre los representantes dei gobierno y representantes de la Alcaldía (Gobierno nacional y gobierno local), con criterios diferentes a lo que significa ocupar espacios de poder que influyen en el acceso que tienen en la elaboración del Poa vecinal u otras actividades que signifiquen progreso para la zona.
LA IMPORTANCIA DE UNA ADECUADA RENDICION DE CUENTAS:
Expresada en lo que es el control social que debería de organizarse ya que esto deriva en cuestionamientos de los propios vecinos en determinados momentos.
La finalidad de la directiva vecinal debería de consistir en normar y facilitar el procedimiento de las rendiciones de cuentas económicas correspondientes a los beneficios que realizara en la zona
Los objetivos son lograr una mayor eficiencia en el trámite, precisar información, asignar fechas y presentar modelos de formatos para el adecuado seguimiento económico, para no ser cuestionados por la mala administración o mala planificación del POA vecinal.
Los informes económicos deberían de ser presentados a ios vecinos a la gente que participa del barrio en fechas fijadas con mucha anterioridad.
El incumplimiento de entrega de los informes económicos en las fechas señaladas dará lugar a una susceptibilidad de parte del vecino y actores del de la vecindad.
Los gastos deberían de limitarse a las partidas señaladas en su presupuesto y deberán estar relacionados directamente en beneficio de los vecinos
Para qué una rendición de cuentas económica sea veraz y fiable deberá contar con un comprobante de pago que sea válido, conteniendo la siguiente información:
• Apellidos y nombres o razón social de la zona, que emite el comprobante de pago.• Dirección de la casa matriz o del establecimiento donde esté localizado el punto de emisión del comprobante de pago.• Número de RUC• Numeración: serie y número correlativo.• La fecha de autorización de impresión vigente.• Nombre del artículo vendido.• Cantidad y precio unitario.• Importe totai de la venta o prestación del servicio.• Lugar y fecha de emisión.• Pie de imprenta y razón social del comprador.
Los documentos sustenta torios de rendición de cuentas deberán ser emitidos en forma primordial, así mismo, no deberá tener borrones y/o modificaciones de cualquier tipo. En todo caso, tener en cuenta las normas tributarias vigentes en lo que corresponde a la emisión de los Comprobantes de Pago. Al reverso de cada comprobante de pago, el Dirigente vecinal deberá escribir con claridad sus nombres y apellidos completos, número del C.l y deberá llevar la firma del responsable.
Todos estos descargos económicos deberán de registrarse en un libro adecuado para este tipo de cuentas.
Estos detalles que parecerían rutinarios en muchos casos no se los llega a acatar razones por las cuales surgen malos entendidos y susceptibilidad a la transparencia de gestión de la junta vecinal.
Es muy sencillos este procedimiento, que bien manejado puede dar fruto a una verdadera gestión vecinal transparente y representativa de los vecinos.
Eddy Limachi Henrry Limachi
INFORME ENTREVISTA CON LA PRESIDENTA DE UNA DE LAS JUNTASDE LA ZONA SAN SEBASTIAN
PREGUNTA: ¿cual que su nombre y que cargo ocupa?RESPUESTA: Mi nombre es Mary Ermosa Varrgas, soy presidenta de la Junta de Vecinos de la Zona San Sebastián.
PREGUNTA: ¿Desde cuando funge como presidenta?RESPUESTA: Desde el mes de febrero de 2011
PREGUNTA: ¿Qué institución les tomo Juramento para fungir como Junta Vecinal?RESPUESTA: Inmediatamente terminada las elecciones nos posesiono la Asociación Comunitaria y posteriormente nos posesiona el Sr. Arturo Quispe presidente la las Juntas Vecinales de la Ciudad de La Paz.
PREGUNTA: ¿Dónde queda ubicada su oficina legal?RESPUESTA: En el Piso 1 de la calle Colombia oficinas de la Alcaldía o en el Edif., Tobías piso 2, compartimos ambientes porque somos del Comité de Vigilancia
PREGUNTA: ¿Mantienen actividades con la FEJUVE LA PAZ?RESPUESTA: Con la FEJUVE del Sr. Arturo Quispe y no así con el sector del Sr. Jaime Vera.
PREGUNTA: ¿Qué actividad importante realiza actualmente?RESPUESTA: Elaboramos el POA que tiene que ser presentado a la Alcaldía de La Paz para que priorice obras en el barrio.
PREGUNTA: ¿Por qué cree Usted que se da el paralelismo en muchas juntas vecinales?RESPUESTA: Nosotros fuimos elegidos democráticamente por las bases, el gobierno mediante la prefectura origina el paralelismo en muchas Zonas de la Ciudad de La Paz.
PREGUNTAS: ¿Por qué no reconocen a la FEJUVE encabezada por el Sr. Jaime Vera?RESPUESTA: Por que nosotros no asistimos a su elección no nos hicieron participes de su acto electoral.
PREGUNTA: ¿Realizaron actividades a nivel educativo?RESPUESTA: Lógico, ahí esta el mejoramiento y la infraestructura de la Unidad Educativa Germán Busch
PREGUNTA:¿Otras actividades que estén realizado actualmente?RESPUESTA: Nosotros somos parte del Distrito 1 Macro distrito Centro 7, y velamos por las 6 juntas vecinales que compone el barrio.
PREGUNTA: ¿Si existiría la posibilidad para la unión de los dirigentes de la Zona para convocar a una elección limpia y transparente?RESPUESTA: Después de que termine nuestro mandato, sí.
COMENTARIO: Como en un principio se detecto el divisionismo en la zona San Sebastián, se puede aseverar, que esta junta vecinal es ilegitima, porque no esta reconocida por la FEJUVE LA PAZ, actualmente las oficinas están siendo administrada por el otro sector afín al Gobierno.Esta clase de divisionismo se traduce en la postergación de actividades que puedan realizar entre vecinos, obstaculizando muchos tramites que pueden beneficiar al vecino.
