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EL PAPEL DEL DIÁLOGO SOCIAL EN EL DISEÑO
DE POLÍTICAS PÚBLICAS
La Construcción del Estado Social
El Modelo Español
EL PAPEL DEL DIÁLOGO SOCIAL EN EL DISEÑO
DE POLÍTICAS PÚBLICAS
La Construcción del Estado Social
El Modelo Español
Jesús García Jiménez
Jesús García Jiménez
[email protected]ín, Febrero 2007
PILARES DEL ESTADO SOCIALPILARES DEL ESTADO SOCIAL
EDUCACIÓNEDUCACIÓN SANIDADSANIDAD SEGURIDADSOCIAL
SEGURIDADSOCIAL DEPENDENCIADEPENDENCIA
SOCIEDADSOCIEDAD
MERCADO DE TRABAJO
MERCADO DE TRABAJO
EL DIÁLOGO SOCIAL GARANTIZALA DEMOCRACIA REAL
EL DIÁLOGO SOCIAL EUROPEO
Aumentar la visibilidad del Diálogo Social
Reforzar el papel de los Interlocutores Sociales
Comunicación de la Comisión Europea (26.06.2002):
El Diálogo Social Europeo:fuerza de modernización y
cambio
Objetivos Estrategia de Lisboa (2000):Lograr el pleno empleo y
Reforzar la cohesión social.
Estructurar la Concertación Tripartita
Navegación Interior
Navegación Interior
Pesca Marítima
Pesca Marítima
Transporte marítimo
Transporte marítimo
Comités Sectoriales de Diálogo Social (mar)Comités Sectoriales de Diálogo Social (mar)
El primer ejemplo del DIÁLOGO SOCIAL en ESPAÑA: LOS PACTOS DE LA MONCLOA DE 1977
OBJETIVOSOBJETIVOS
CONSOLIDAR LA DEMOCRACIAFRENTE AL GOLPISMO
Y EL TERRORISMO
HACER FRENTE A LA CRISIS ECONÓMICA:INFLACIÓN, PARO, RECONVERSIÓN
INDUSTRIAL Y AGRARIA
MODERNIZAR LA ADMINISTRACIÓNPÚBLICA ESPAÑOLA
AFRONTAR LA REFORMA FISCAL
FAVORECER EL MAXIMO CONSENSO POLITICOY SOCIAL PARA PACTAR LA CONSTITUCION
Gasto SocialGasto Social
CONTRAPARTIDASSINDICALES
CONTRAPARTIDASSINDICALES
LOS PACTOS DE LA MONCLOA DE 1977 (2)
MODERACIÓN SALARIAL
ACEPTACION REDUCCIÓN DE EMPLEO EN EMPRESAS EN RECONVERSIÓN
COMPROMISOS DEL GOBIERNO
EN SEGURIDAD SOCIAL
INCREMENTO DE LASPENSIONES
MEJORA DE LA GESTIÓN
PARTICIPACIÓNINSTITUCIONAL
APORTACIÓN FISCAL
NUEVO MODELO DE ESTADO: LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
SINDICATOSSINDICATOS
EL DIÁLOGO SOCIAL EN ESPAÑA
ORGANIZACIONESEMPRESARIALES
ORGANIZACIONESEMPRESARIALES
ADMINISTRACIONESAUTONÓMICAS
ADMINISTRACIONESAUTONÓMICAS
ADMINISTRACIONGENERAL
DEL ESTADO
ADMINISTRACIONGENERAL
DEL ESTADO
PILARES DEL ESTADO SOCIALPILARES DEL ESTADO SOCIAL
EDUCACIÓNEDUCACIÓN SANIDADSANIDAD SEGURIDADSOCIAL
SEGURIDADSOCIAL DEPENDENCIADEPENDENCIA
SOCIEDADSOCIEDAD
MERCADO DE TRABAJO
MERCADO DE TRABAJO
EL DIÁLOGO SOCIAL GARANTIZALA DEMOCRACIA REAL
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL SISTEMA PUBLICO DE PENSIONES PARA LOS SINDICATOS?
SOLIDARIDAD ENTRE
GENERACIONES
SOLIDARIDAD ENTRE
GENERACIONES
SOLIDARIDAD ENTRE
ACTIVIDADES
SOLIDARIDAD ENTRE
ACTIVIDADES
SOLIDARIDADENTRE
REGIONES
SOLIDARIDADENTRE
REGIONES
LAS COTIZACIONES SON SALARIO DIFERIDO ( 28%)
LAS COTIZACIONES SON SALARIO DIFERIDO ( 28%)
GENERA ACTIVIDAD ECONOMICAY CREA EMPLEO (8’5% PIB)
GENERA ACTIVIDAD ECONOMICAY CREA EMPLEO (8’5% PIB)
MANTIENE EL PODER ADQUISITIVO DE LOS PENSIONISTAS (20% DE
LA POBLACION).LA VEJEZ NO DEBE SERSINONIMO DE POBREZA
MANTIENE EL PODER ADQUISITIVO DE LOS PENSIONISTAS (20% DE
LA POBLACION).LA VEJEZ NO DEBE SERSINONIMO DE POBREZA
LAS PENSIONES EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978LAS PENSIONES EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978
MODELO EN TRES NIVELES:NIVEL NO CONTRIBUTIVONIVEL CONTRIBUTIVONIVEL COMPLEMENTARIO LIBRE (no sustitutivo)
MODELO EN TRES NIVELES:NIVEL NO CONTRIBUTIVONIVEL CONTRIBUTIVONIVEL COMPLEMENTARIO LIBRE (no sustitutivo)
RÉGIMEN PÚBLICOPARA TODOS LOS CIUDADANOSPENSIONES ADECUADASPERIÓDICAMENTEACTUALIZADAS
RÉGIMEN PÚBLICOPARA TODOS LOS CIUDADANOSPENSIONES ADECUADASPERIÓDICAMENTEACTUALIZADAS
PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOSEN LA SEGURIDAD SOCIAL
PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOSEN LA SEGURIDAD SOCIAL
MODELO CONSTITUCIONAL
MODELO CONSTITUCIONAL
ACTUALIZADAS
REFORMAS 1978-1982 REFORMAS 1978-1982
RACIONALIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN GESTORA
RACIONALIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN GESTORA
FIJACIÓN TOPESMÁXIMOS DE PENSIONES Y GARANTÍADE PENSIONESMÍNIMAS
FIJACIÓN TOPESMÁXIMOS DE PENSIONES Y GARANTÍADE PENSIONESMÍNIMAS
MEJORA DEL PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN DE CUOTAS
MEJORA DEL PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN DE CUOTAS
MEDIDAS ADOPTADAS
MEDIDAS ADOPTADAS
MEDIDAS CONTRA EL FRAUDE EMPRESARIAL Y CONTRALA ECONOMÍA INFORMAL
MEDIDAS CONTRA EL FRAUDE EMPRESARIAL Y CONTRALA ECONOMÍA INFORMAL
REDUCCIÓN DE LOS TIPOSDE COTIZACIÓN EMPRESARIAL
REDUCCIÓN DE LOS TIPOSDE COTIZACIÓN EMPRESARIAL
INCREMENTO DE LASPENSIONES MÁS BAJAS
INCREMENTO DE LASPENSIONES MÁS BAJAS
INCREMENTO FINANCIACIÓN
FISCAL
RECONOCIMIENTO DE LAPARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
REFORMAS 1983-1988REFORMAS 1983-1988
REFORZAMIENTO DE LA CONTRIBUTIVIDAD EN EL CÁLCULO DE LAS PENSIONES, PASANDO
DE 2 ULTIMOS A 8 ULTIMOS AÑOS
REFORZAMIENTO DE LA CONTRIBUTIVIDAD EN EL CÁLCULO DE LAS PENSIONES, PASANDO
DE 2 ULTIMOS A 8 ULTIMOS AÑOS
MAYOR RIGOR EN EL RECONOCIMIENTO DE LAS PENSIONES
DE INVALIDEZ
MAYOR RIGOR EN EL RECONOCIMIENTO DE LAS PENSIONES
DE INVALIDEZ
MEDIDAS ADOPTADAS
MEDIDAS ADOPTADAS
MEJORA PAULATINA DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE
PARTICIPACIÓNINSTITUCIONAL
MEJORA PAULATINA DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE
PARTICIPACIÓNINSTITUCIONAL
MEJORA NOTABLE DE LA GESTIÓN
SE REGULAN LOSFONDOS PRIVADOS
DE PENSIONES
INP-INSSINP-INSSINSTITUTO
SOCIALDE
LA MARINA
INSTITUTOSOCIAL
DE LA MARINA
REFORMAS 1983-1988
SE INCREMENTAN LAS MOVILIZACIONES SINDICALES A FAVOR DE LA MEJORA
DE LAS PENSIONES (HUELGA GENERAL 1985)
SE SUCEDEN LAS NEGOCIACIONES BIPARTITAS: GOBIERNO-SINDICATOS Y TRIPARTITAS CONLA PATRONAL, SIN ACUERDOS SUSTANCIALES
LA MASIVA HUELGA GENERAL DE DICIEMBRE DE 1988ABRE UN NUEVO PROCESO DE NEGOCIACIÓN
SOBRE LAS POLTICAS SOCIALES
LA PATRONAL Y LA DERECHAINTENSIFICAN SU CAMPAÑA PORLA PRIVATIZACIÓN DEL SISTEMA
LOS ACUERDOS DE 1989 RECONOCIMIENTO DE LAS PENSIONES
NO CONTRIBUTIVAS
REVISIÓN AUTOMÁTICADE LAS PENSIONES SEGÚN
INFLACIÓN PASADA
MAYOR PARTICIPACIÓN FISCAL EN LA FINANCIACIÓN DE LAS PENSIONES MÍNIMAS
Y NO CONTRIBUTIVAS
FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE RECAUDACIÓN
FUERTES EXENCIONES Y BONIFICACIONES A LAS COTIZACIONES PATRONALES
PARA NUEVA CONTRATACIÓN
LA EVOLUCION DE LA POSICION SINDICAL
LAS PENSIONES SOLO PUEDEN GARANTIZARSE SI LA ECONOMIA Y
EL EMPLEO VAN BIEN Y CRECEN
LAS PENSIONES SOLO PUEDEN GARANTIZARSE SI LA ECONOMIA Y
EL EMPLEO VAN BIEN Y CRECEN
LA SEGURIDAD SOCIAL TIENE QUE ADAPTARSE A LOS CAMBIOS SOCIALES:
ENVEJECIMIENTO, NATALIDAD, TIPODE EMPLEO, CAMBIOS PRODUCTIVOS
LA SEGURIDAD SOCIAL TIENE QUE ADAPTARSE A LOS CAMBIOS SOCIALES:
ENVEJECIMIENTO, NATALIDAD, TIPODE EMPLEO, CAMBIOS PRODUCTIVOS
ES MEJOR HACER PROPUESTAS SOLVENTES Y NEGOCIAR REFORMAS POSITIVAS
QUE MANTENER ACTITUDES DE MERA RESISTENCIA A LOS CAMBIOS
ES MEJOR HACER PROPUESTAS SOLVENTES Y NEGOCIAR REFORMAS POSITIVAS
QUE MANTENER ACTITUDES DE MERA RESISTENCIA A LOS CAMBIOS
LOS MAS INTERESADOS EN LAVIABILIDAD FUTURA DE LAS
PENSIONES SOMOS LOS SINDICATOS
LOS MAS INTERESADOS EN LAVIABILIDAD FUTURA DE LAS
PENSIONES SOMOS LOS SINDICATOS
EL PACTO DE TOLEDO DE 1995
LO SUSCRIBEN TODAS LASFUERZAS POLÍTICAS
LO APOYAN LOS SINDICATOS, QUE SON CONSULTADOS EN EL
PROCESO NEGOCIADOR
LA PATRONAL MANTIENEUNA POSICIÓN RETICENTE
Y NO LOS SUSCRIBE
OBJETIVO POLÍTICO: SACAR LAS PENSIONES
DE LA CONFRONTACIÓN ELECTORAL
LA UTILIZACIÓN ELECTORAL DEL TEMA DE LAS PENSIONES INFLUYO EN 1993 PARA LA DERROTA
DE LA DERECHA Y EL TRIUNFO DE LA IZQUIERDA
OBJETIVO SOCIAL: GARANTIZAR LA CALIDAD Y
VIABILIDAD DE LAS PENSIONES
EL PACTO DE TOLEDO-OBJETIVOS PRINCIPALES- (1)
LA FINANCIACIÓN DE LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS Y DE LOS COMPLEMENTOS DE PENSIONES MÍNIMAS SERÁ VÍA FISCAL
(AL IGUAL QUE LA ASISTENCIA SANITARIA: UNIVERSAL Y NO CONTRIBUTIVA)
SE CONSTITUYE UN FONDO DE RESERVACON LOS EXCEDENTES DE INGRESOS
SE MEJORAN LAS BASES DE COTIZACIÓN(más cercanas a salarios reales)
MEJORA DE LOS MECANISMOS DE RECAUDACIÓNY LUCHA CONTRA LA ECONOMÍA IRREGULAR
SIMPLIFICACIÓN E INTEGRACIÓN DELOS REGÍMENES ESPECIALES
EL PACTO DE TOLEDO-OBJETIVOS PRINCIPALES- (2)
REFORZAMIENTO DE LA CONTRIBUTIVIDAD EN EL CÁLCULO DE LAS PENSIONES, PASANDO
DE 8 ULTIMOS AÑOS A 15 ULTIMOS AÑOS
FLEXIBILIDAD, GRADUALIDAD Y PROGRESIVIDADEN LA EDAD DE JUBILACIÓN
MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LASPENSIONES,CON REVISIÓN AUTOMÁTICA ANUAL SOBRE
LA EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN
MEJORA DE LAS PENSIONES DE ORFANDAD Y VIUDEDAD
POTENCIACIÓN DE LOS SISTEMAS PRIVADOSCOMPLEMENTARIOS, INDIVIDUALES Y COLECTIVOS
EL PACTO DE TOLEDO- OBJETIVOS PRINCIPALES- (3)
SE POTENCIA EL CARÁCTER DE SISTEMA PÚBLICO Y DE REPARTO
SE CREA UNA COMISIÓN EN EL CONGRESODE LOS DIPUTADOS PARA EL SEGUIMIENTO DEL
ACUERDO Y UNA EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN CADA CINCO AÑOS
CUALQUER REFORMA NORMATIVA DEBERÁ HACERSE CON LA PREVIA
NEGOCIACIÓN CON SINDICATOS Y PATRONAL
EJECUCIÓN DEL PACTO DE TOLEDO
LOS GOBIERNOS DE LA DERECHA, ASI COMO LA PATRONAL,HAN ACEPTADO POR PRIMERA VEZ LA DEFENSA Y
CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES
SE HAN CUMPLIDO LA INMESA MAYORÍADE LOS COMPROMISOS
SE HAN FIRMADO DOS IMPORTANTES ACUERDOSDE DESARROLLO DEL PACTO EN 1996 Y 2001, CON
DIVERGENCIAS ENTRE LOS SINDICATOS (2001)
LA PATRONAL POR PRIMERA VEZ HA FIRMADOUN PACTO DE CONSOLIDACIÓN DEL
SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES (2001)
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES 1977-2005 (1)
PENSIONISTAS 1977:
3.799.908PENSIONISTAS 2005:
7.947.278
P. M. JUBILACIÓN 1977:54 €
P.M. JUBILACIÓN 2005:712 €
% P.M JUBILACIÓN / S.M.I. 1977 :
60%
% P.M. JUBILACIÓN/ S.M.I. 2005:
138%
euro: 1’25 $
AUN HAY PENSIONES MUY BAJAS, POR LOS BAJOS SALARIOS EN LA DICTADURA
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES 1977-2005 (2)
TOTAL GASTOEN PENSIONES 1977:
2.367.000.000 €
TOTAL GASTO EN PENSIONES 2005:
70.768.331.000 €
GASTO EN PENSIONES% PIB 1977:
4’27%
GASTO EN PENSIONES% PIB 2005:
8’4%
FONDO DE RESERVA 2005:26.300 MILLONES DE €
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES 1977-2005 (3)
ASPECTOS POSITIVOS
PRÁCTICA UNIVERSALIZACIÓNDE LAS PENSIONES
MEJORA DE LAS CUANTÍAS YGARANTÍA DE PODER ADQUISITIVO
GESTIÓN BARATA, RÁPIDA Y EFICAZ
CONTROL POLÍTICO Y SOCIAL DE LA GESTIÓN
TRANSPARENCIA INFORMATIVA
MEJORAS EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES 1977-2005 (4)
CARENCIASY DÉFICITS
DEL SISTEMADE PENSIONES
NOTABLES DIFERENCIAS DE LAS PENSIONES POR ACTIVIDAD Y TERRITORIO
LA MAYORÍA DE LAS PENSIONES DE LAS MUJERES SON MÁS BAJAS
LA PENSIÓN DE VIUDEDAD NECESITA ADAPTARSE A LA NUEVA REALIDAD SOCIAL
SE MANTIENEN DIVERSOSREGÍMENES ESPECIALES:
Agrario, Hogar, Carbón, MAR, Autónomos,
EFECTOS DEL ACORTAMIENTO DE LA VIDA LABORALEN EL CÁLCULO DE LAS PENSIONES:
RETRASO EN EL PRIMER EMPLEO / PREJUBILACIONES
PERSPECTIVAS DE FUTURO (2)
POLÍTICAS QUE HAY QUE
IMPULSAR
FOMENTAR LA PLENA INCORPORACIÓNDE LA MUJER AL TRABAJO
DESARROLLO DE POLÍTICAS SOCIALES DE APOYO A LA NATALIDAD Y DE CUIDADOS
A LAS PERSONAS DEPENDIENTES
INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDADDEL SISTEMA ECONÓMICO
(Hoy crece el empleo en sectores poco productivos)
REDUCCIÓN DE LA JUBILACIÓN ANTICIPADAY FOMENTO DE LA JUBILACIÓN FLEXIBLE
EVITAR LA ECONOMÍA SUMERGIDA Y LA INMIGRACIÓN IRREGULAR(Fiscalidad, Contributividad, Derechos)
ESCENARIOS RECIENTES DEL DIÁLOGO SOCIAL
EN ESPAÑA
ESCENARIOS RECIENTES DEL DIÁLOGO SOCIAL
EN ESPAÑA
PROYECTODE LEY ORGANICAPARA LA IGUALDADEFECTIVAENTREMUJERESY HOMBRES03/2007
PROYECTODE LEY ORGANICAPARA LA IGUALDADEFECTIVAENTREMUJERESY HOMBRES03/2007
ACUERDOPARALA MEJORADEL CRECIMIENTOY EL EMPLEO2006(FomentoDe la Contratación Indefinida)
ACUERDOPARALA MEJORADEL CRECIMIENTOY EL EMPLEO2006(FomentoDe la Contratación Indefinida)
PROYECTODE LEY DEDEPENDENCIA(EL 4º PILAR)ReconocimientoDel derechoCreación deUn SistemaNacional De Dependencia
PROYECTODE LEY DEDEPENDENCIA(EL 4º PILAR)ReconocimientoDel derechoCreación deUn SistemaNacional De Dependencia
ACUERDOSOBRE MEDIDASEN MATERIADE SEGURIDADSOCIAL(NuevoModeloDe EE.PP)NegociaciónConsultaAlegaciones
ACUERDOSOBRE MEDIDASEN MATERIADE SEGURIDADSOCIAL(NuevoModeloDe EE.PP)NegociaciónConsultaAlegaciones
ACUERDOINTER-CONFEDERALPARALA NEGOCIACIÓNCOLECTIVAModelo deRepresenta-tividadSindical.
ACUERDOINTER-CONFEDERALPARALA NEGOCIACIÓNCOLECTIVAModelo deRepresenta-tividadSindical.
ESTRATEGIAESPAÑOLAEN SALUDY SEGURIDADEN ELTRABAJOD.TerritorialAcuerdoInspecciónTrabajo500Buques
ESTRATEGIAESPAÑOLAEN SALUDY SEGURIDADEN ELTRABAJOD.TerritorialAcuerdoInspecciónTrabajo500Buques
RETOS Y RIESGOS DE FUTURO
LOS PENSIONISTAS HOY SON DECISIVOSPARA GANAR LAS ELECCIONES POLITICAS
LOS PENSIONISTAS HOY SON DECISIVOSPARA GANAR LAS ELECCIONES POLITICAS
UN GOBIERNO PUEDE PREFERIR TENER UNA VISION A CORTO PLAZO Y ELECTORALISTA, NO PROPONER REFORMAS
Y DEJAR LOS PROBLEMAS PARA GOBIERNOS POSTERIORES
UN GOBIERNO PUEDE PREFERIR TENER UNA VISION A CORTO PLAZO Y ELECTORALISTA, NO PROPONER REFORMAS
Y DEJAR LOS PROBLEMAS PARA GOBIERNOS POSTERIORES
LAS REFORMAS Y ADAPTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL CUANDO SE HACEN CON SUFICIENTE ANTELACION CONSIGUEN QUE
ESTAS SEAN PAULATINAS Y NO TRAUMATICAS
LAS REFORMAS Y ADAPTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL CUANDO SE HACEN CON SUFICIENTE ANTELACION CONSIGUEN QUE
ESTAS SEAN PAULATINAS Y NO TRAUMATICAS
CONCLUSIONES
EL SISTEMA DEPENSIONES EN ESPAÑA ES UN
IMPORTANTE FACTORDE COHESION SOCIAL,
TIENE SUPERAVIT Y ESTA GARANTIZADA
SU VIABILIDADFUTURA
EL SISTEMA DEPENSIONES EN ESPAÑA ES UN
IMPORTANTE FACTORDE COHESION SOCIAL,
TIENE SUPERAVIT Y ESTA GARANTIZADA
SU VIABILIDADFUTURA
LOS AVANCES NO HAN SIDO FACILES, HAN SIDO NECESARIAS MUCHASMOVILIZACIONES SINDICALES
LOS AVANCES NO HAN SIDO FACILES, HAN SIDO NECESARIAS MUCHASMOVILIZACIONES SINDICALES
EL SISTEMA DE PENSIONES TIENE UNAGRAN LEGITIMACION SOCIAL Y POLITICA
LA DERECHA Y LA PATRONAL, AUNQUE NO SEA SU MODELO, LO ACEPTAN
EL SISTEMA DE PENSIONES TIENE UNAGRAN LEGITIMACION SOCIAL Y POLITICA
LA DERECHA Y LA PATRONAL, AUNQUE NO SEA SU MODELO, LO ACEPTAN
EL RIGOR Y LA RESPONSABILIDAD DE LOS SINDICATOS HA CONSOLIDADO LA CULTURA
DE LA NEGOCIACION PARA CUALQUIER CAMBIO O REFORMA DEL SISTEMA
EL RIGOR Y LA RESPONSABILIDAD DE LOS SINDICATOS HA CONSOLIDADO LA CULTURA
DE LA NEGOCIACION PARA CUALQUIER CAMBIO O REFORMA DEL SISTEMA
AUN HAY CARENCIASY PENSIONES BAJAS, HABRA QUE SEGUIRREIVINDICANDO Y
NEGOCIANDO
AUN HAY CARENCIASY PENSIONES BAJAS, HABRA QUE SEGUIRREIVINDICANDO Y
NEGOCIANDO
