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El Perú frente al Cambio Climático
6o. Congreso Internacional de Medio Ambiente, Seguridad yResponsabilidad Social en Minería y Metalurgia”Responsabilidad Social en Minería y Metalurgia
18 de Noviembre 2009
Eduardo Durand
Director de Cambio Climático, Desertificación y RR.HH
Vice Ministerio de Desarrollo Estrategico de los Recursos Naturales
El Cambio Climático es el problema más grave del siglo El Cambio Climático es el problema más grave del siglo p g gp g gXXI. Afecta las reservas de agua y la productividad de los XXI. Afecta las reservas de agua y la productividad de los
ecosistemas terrestres y acuáticos, amenazando la ecosistemas terrestres y acuáticos, amenazando la subsistencia y seguridad de comunidades humanassubsistencia y seguridad de comunidades humanas
Evolución de las anormalidades de t t t 1884 2006temperatura entre 1884 y 2006
F t UNOSATFuente: UNOSAT
P ú d l í á Perú es uno de los países más vulnerables ante los impactos del vulnerables ante los impactos del
Cambio Climático Cambio Climático
Vulnerabilidad frente al cambio climático• Agricultura, pesquería, ganadería, sectores vulnerables • Dependencia de fuentes hidroeléctricas (80%)• El 36 % de la población peruana vive en condiciones de pobreza y el 16 % en pobreza extrema • El 36 % de la población peruana vive en condiciones de pobreza, y el 16 % en pobreza extrema,
mayormente en zonas de riesgo.• Limitados recursos financieros, técnicos, humanos y tecnológicos para apoyo a la ADAPTACION. • Fenómenos climáticos extremos más frecuentes: El Niño, heladas, inundaciones...• Institucionalidad débil.
1982 1987 1997 2003 2005
Impactos del calentamiento global en el Perúp g
o La temperatura media subiría entre 1,8 y 5,8ºCy
o Elevación del nivel del mar o Los modelos prevén aumento de 95 cm a 4 metroso Los modelos prevén aumento de 95 cm a 4 metros
o Fenómenos climáticos exacerbados o Fenómeno El Niño lluvias más intensas yo Fenómeno El Niño, lluvias más intensas, y
ciclos más cercanos entre sí, friajes
o Avance de la desertificación o Avance de la desertificación o Afectación de la biodiversidad
Pérdida de glaciares o Pérdida de glaciares o Estrés hídrico, especialmente en la costa.
Impactos del calentamiento global en el Perú
o Intensificación de vectores de enfermedades:o Intensificación de vectores de enfermedades:Dengue, Malaria aparecen en nuevos territorios.
o Desarticulación ciclos agrícolas.gPérdida de cultivos, migración campesina.
o Aumento de migraciones forzadaso Aumento de migraciones forzadas.o Intensificación de condiciones de pobreza
G b d fli ti id do Gobernanza amenazada y conflictividadsocial.
En 90 minutos (un partido de fútbol) se . Deforesta un área de la Amazonía PeruanaDeforesta un área de la Amazonía Peruana
equivalente a 43 canchas deportivas
Los glaciares tropicales peruanos retrocedieron en un 22% durante los últimos 25 años, con lo que se ha perdido un equivalente al agua los últimos 25 años, con lo que se ha perdido un equivalente al agua
que consume Lima en 10 años.
Fuente: INAGGA-CONAM, en el marco de la Primera Comunicación Nacional del Perú sobre Cambio Climático
El Fenómeno El Niño del 97/98 generó perdidas al Perú cerca de El Fenómeno El Niño del 97/98 generó perdidas al Perú cerca de 3,500 millones de dólares, es decir, el 4.5% del PBI nacional.
C %El megaproyecto Camisea, que aporta cada año el 1% al PBI, tarda casi 4 años en generar este capital.
Escenarios de CC a nivel nacional• En la costa y sierra norte, parte de la sierracentral y selva sur se esperaríanincrementos de hasta 20% ydisminuciones de hasta 20% en la selvanorte y parte de la sierra central y sur.norte y parte de la sierra central y sur.
• Las lluvias extremas estimadas muestranun probable decrecimiento en los próximosp p30 años en gran parte del territorio.
• En general se muestra un incremento de latemperatura máxima de hasta 1,6 °C enpromedio ( 0.53°C/década), y de hasta 1.4°Cpara la temperatura mínima (0.47°C /
Distribución espacial del cambio de precipitación (%) anual y la precipitación extrema percentil 95
al 2030 CCSM/RAMS SENAMHI
para la temperatura mínima (0.47 C /década).
al 2030 - CCSM/RAMS-SENAMHI
Escenarios de CC a nivel nacional• Los mayores incrementos de temperaturase presentarían en la costa y sierra norte, en la
l l i l d l íselva norte y en la sierra central y sur del país.
• La frecuencia de lluvias moderadas eintensas se ha incrementado en la costa yintensas se ha incrementado en la costa ysierra norte mientras que ha disminuido en lasierra central.
• En general el número de días fríos tienen unamarcada tendencia a disminuir mientras quel dí álid tá i tá d llos días cálidos están incrementándose en losúltimos 40 años.
• Con respecto a las noches frías estas vienenDistribución espacial del cambio (°C) de
temperatura máxima anual y de su percentil 90 al 2030 CCSM/RAMS SENAMHI
• Con respecto a las noches frías estas vienendisminuyendo a la par del incremento de lasnoches cálidas.
al 2030 - CCSM/RAMS-SENAMHI
Algunas conclusiones respecto al sector agricultura:agricultura:
El calendario de siembras y cosechas de algunos cultivos se modificarápor el cambio climático.
Se debe continuar desarrollando nuevas variedades tolerantes al déficit hídrico, y a las plagas y enfermedades que proliferarán por el aumento de la temperatura del aire temperatura del aire.
Los ejes priorizados en el marco de la nueva política agraria, constituyen una medida de adaptación a la variabilidad climática y al cambio climático
La plataforma de información sectorial sobre cambio climático será una pherramienta para disminuir sus efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generen.
¿Qué estamos haciendo en el Perú¿Qué estamos haciendo en el Perúante el cambio climático?ante el cambio climático?
Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC)(ENCC)
Visión:El Perú es un país que:El Perú es un país que:
• Conoce su vulnerabilidad frente al cambio climático y exige cooperación técnica yfinanciera a los países responsables.financiera a los países responsables.
• Incorpora medidas de adaptación en las políticas y planes de desarrollo.• Tiene una población que conoce sobre el CC, sus causas globales y efectos locales.• Reduce sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero sin afectar su desarrollo• Reduce sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero sin afectar su desarrollo
sustentable.
Objetivos:j• Reducir los impactos negativos del CC conociendo sus vulnerabilidades y las
adecuadas medidas de adaptación (al CC) en todos los planes de desarrollo y en todosp ( ) p ylos proyectos de Inversión Pública.
• Introducir la variable cambio climático en la educación formal y contar con una poblaciónque conoce las mas adecuadas medidas de adaptaciónque conoce las mas adecuadas medidas de adaptación.
Comisión Nacional de Cambio ClimáticoDS. 006.2009-MINAM 28 de marzo
Función:Función:
Seguimiento de los sectores públicos y privados concernidos en la materiaSeguimiento de los sectores públicos y privados concernidos en la materiaa través de la implementación de la UNFCCC, así como el diseño ypromoción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, orientar epromoción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, orientar einformar a las estrategias, planes y proyectos de desarrollo nacional,regional y local.
¿Quiénes conforman la CNCC? • Ministerio del Ambiente.• Ministerio de Relaciones Exteriores.• Ministerio de Economía y Finanzas• Ministerio de Economía y Finanzas.• Ministerio de la Producción.• Ministerio de Agricultura.
Mi i t i d E í Mi• Ministerio de Energía y Minas.• Ministerio de Transportes y Comunicaciones.• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.• Ministerio de Salud.• Ministerio de Educación.
SENAMHI, CONCYTEC, IIAP, IGP, IMARPE y FONAM.
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales,
Consejo Nacional de Decanos de Colegios Profesionales del Perú y Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEPde Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP.
Grupos de Trabajo de la CNCC• Adaptación.• Reducción de Emisiones por deforestación y degradación forestal
(REDD).• Mitigación y Mecanismo de Desarrollo Limpio.• Investigación y tecnología• Investigación y tecnología.• Financiamiento.• Negociación Internacional.• Educación y Comunicación.
Enfoque de adaptación en el Perú
• Es prioritario identificar la vulnerabilidad del país ante el cambio li áti l t lt ti d d t ióclimático para plantear alternativas de adaptación.
• Debemos actuar para garantizar la seguridad alimentaria y energética, y asegurar la disponibilidad de agua.
• Incorporar el enfoque de adaptación en los planes y proyectos de p q p p y p ydesarrollo económico y social recuperando el saber tradicional.
• Los costos de no hacer nada son MUCHO MAYORES que los costos de os cos os de o ace ada so UC O O S que os cos os deprevenirlos: 10 a 1.
Adaptándonos lograremos desarrollarnos con sostenibilidad Adaptándonos lograremos desarrollarnos con sostenibilidad ambiental, en beneficio de la salud de la población y de la
economía nacionaleconomía nacional.
Proyectos en ejecución
o Estudios con cuatro sectores: Transportes, Agricultura, Energía y Agua.
o Evaluación Local Integrada en dos cuencas prioritarias (Alto Mayo y Santa)
o Estrategias de gestión del cambio climático al nivel de regiones.
o Mapa de vulnerabilidad a nivel nacional.
o Proyecto Regional Andino de Adaptación – PRAA (Cusco y Junín)o Proyecto Regional Andino de Adaptación PRAA (Cusco y Junín)
o Proyecto de Adaptación al Cambio Climático – PACC (Cusco, Apurímac)
o Impacto económico del Cambio Climático en el Perú (CEPAL)o Impacto económico del Cambio Climático en el Perú (CEPAL)
o Plan de fortalecimiento nacional para el mecanismo REDD.
Proyectos en ejecución
o Actualización Estrategia Nacional de CC; participación en eventos internacionales liderazgo regional en adaptación internacionales, liderazgo regional en adaptación.
o Proyectos piloto REDD.
o Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático.
o Proyectos MDL Programáticos.
o Inversiones / Flujos financieros y cambio climático en sectores prioritarios:(pesquería, agricultura, agua)
o Capacitación en negociaciones internacionales y mercados de carbono.
o Enfoque ecosistémico para prevención y adaptación frente al cambioyclimático.
Selva Alta, Alto Mayo
Cuenca del Santa
Huaytapallana
¿En qué zonas prioritarias o vulnerables del país estamos
d ll d t ?desarrollando proyectos?
Cuenca Río PiuraCuenca Río Piura
Nevado Salkantay
La adaptación al cambio climáticoLa adaptación al cambio climáticoLa adaptación al cambio climáticoLa adaptación al cambio climáticoes un reto socioes un reto socio--culturalcultural
t i tífit i tífiantes que científicoantes que científico
En el plano internacional:pCopenhague 2009
Temas transversales de fondoen la Negociación
• “Diferenciación” entre países en desarrollo y compromisos de grandes emisores (China, india, México, Brasil y Sudáfrica)y Sudáfrica)
• EEUU y la UE en el futuro régimen climático: Evolución de las propuestas y negociaciones recientes.
• Medidas de respuesta (posición particular de países de la OPEP)
• Países más vulnerables: LDCs, pequeñas islas, África• Perú y Latino América en las negociaciones de
adaptación y mitigación.
¿Qué queremos lograr en el 2009?
• Un acuerdo global
Q q g
g
• Hay que reconocer que el mejor enfoque (y y q q j q (yprobablemente el menos oneroso) para minimizar los costos de adaptación es una fuerte política de mitigación aplicada, primeramente, a las sociedadesmitigación aplicada, primeramente, a las sociedades más intensivas en carbono. Adaptación sin mitigación no tiene sentido
• El manejo de la pérdida irreversible de los servicios• El manejo de la pérdida irreversible de los servicios que proveen los ecosistemas y los impactos en la biodiversidad es probablemente el tema más relevante cuando se habla de costos de adaptaciónrelevante cuando se habla de costos de adaptación en LAC
Nuestro rol en las negociaciones • Aprovechar al máximos las reuniones informativas,
reuniones multilaterales y bilaterales para recoger insumos para una posición más sólidapara una posición más sólida
• Llevar una posición en forma de puntos o ideas centrales a defender en la mayor cantidad de puntos de la agenda
• Establecer un mecanismo de decisión por si hay definiciones urgentes que hacer (los dos AWGs reciben submissions de manera continua)submissions de manera continua)
• ¿Qué tenemos?:• Propuestas (submissions) sobre temas de LULUCF MDL• Propuestas (submissions) sobre temas de LULUCF, MDL
y tecnología, elaboradas con otros países de LAC• Igualmente, se ha incluido temas específicos en el
texto de las negociaciones sobre los temas de: Adaptación, REDD, Visión Compartida, Financiamiento, Tecnología Fortalecimiento de Capacidades y otrosTecnología, Fortalecimiento de Capacidades y otros
Temas priorizados y cómo se tratan
AWG-LCA 4 PAB: adaptación, mitigación, technología, financiamiento, visión compartida para un nuevo régimen climático.
Tres talleres durante las reuniones focalizados en:
COP 14
Tres talleres durante las reuniones focalizados en: 1. Visión compartida 2. Manejo de riesgo y estrategias de reducción de riesgo; y3. Cooperación para la investigación y desarrollo de tecnología
actual nueva e innovadora incluyendo soluciones “win-win”
SBSTA 29
actual, nueva e innovadora, incluyendo soluciones win-win .
Programa de Trabajo de Nairobi en Adaptación; REDD; MDL; TT.
SBI 29 Progreso 1/CP.10 (adaptación), Mecanismo Financiero, TT, etc.SBI 29
CMP 4MDL, Fondo de adaptación; Art. 9: Financiamiento para adaptación,
AWG-KP 6(2)
CMP 4
Terminar deliberaciones sobre posibles medios para alcanzar los objeti os de mitigación para países AI
distribución equitativa del MDL, alcance, efectividad y funcionamiento de los mecanismos de flexibilidad, minimización de efectos adversos, etc.
(2) los objetivos de mitigación para países AI.
¿Qué necesitamos antes de Copenhague?
• Negociadores entrenados y capaces• Claridad sobre qué se debe acordar como marco
(general en Copenhague (los mecanismos operativos pueden acordarse posteriormente)
• Estudios sobre temas específicos (p.e financiamiento)Estudios sobre temas específicos (p.e financiamiento) que puedan llevar a una posición más clara y concreta
• Procesos de consulta con personas e instituciones claveC di í t bl t• Coordinar con países para establecer propuestas(submissions) conjuntas
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que d b á i i ió ?
• Perú debe mostrar actitud proactiva y estar a favor de la
deberán guiar nuestra posición?
p ycooperación internacional. Cuantos más países se comprometan a hacer algo, mayores serán los beneficios y
(menores los impactos negativos. (posibles aliados: México, Costa Rica, Brasil). Como soporte, tener buenos acuerdos bilateralesbilaterales.
• El 80% de la población mundial se encuentra en países en p pdesarrollo: es hora de que nosotros lideremos el proceso (Stern). Es el momento de anteponer “condicionalidad”
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que d b á i i ió ?
• Mitigación: Expresar preocupación porque lo
deberán guiar nuestra posición?
Mitigación: Expresar preocupación porque lo comprometido en mitigación no llega al 25‐45% necesario. En este sentido indicar que se necesita liderazgo y cooperación, todos podemos poner nuestra parte con los mecanismos adecuados. Nuestra mejor opción de iti ió l ió d t bmitigación es la conservación de nuestros bosques
• Para los desarrollados, metas mucho más ambiciosas • Compromisos voluntarios como el nuestro• Compromisos voluntarios, como el nuestro • Las características que deben de tener los NAMAs• REDD (propuesta nacional, y necesidad del marco político) P t b i i d i lt ( li t ll )• Propuesta sobre emisiones de agricultura (realizar un taller)
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán guiar nuestra posición?
• Adaptación: Hay incertidumbre sobre el concepto de
guiar nuestra posición?
Adaptación: Hay incertidumbre sobre el concepto de adaptación y sobre su financiamiento . Para economías como las nuestras la disrupción de ecosistemas y biodiversidad puede ser fatal. Se necesita investigación, monitoreo, conservación.
L d t ió l “ ñ d ” l l• La adaptación no es algo que se “añade” al proceso; es elresultado de un desarrollo a prueba de los impactos del CC• Incorporación del concepto en todos los planes y proyectos• Todos los países en desarrollo son vulnerables • Enfoques eco‐sistémicos (países cuyas economíasy recursos dependen del clima)• Poblaciones pobres = poblaciones vulnerables • Adaptación a los efectos adversos del cambio climático y no alas medidas de respuesta, (mitigación)las medidas de respuesta, (mitigación)
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán guiar nuestra posición?
o Distribución del esfuerzo en tecnología y financiamiento
guiar nuestra posición?
o Distribución del esfuerzo en tecnología y financiamiento, incluyendo consideraciones para acuerdos institucionales
• Recursos insuficientes y poco operativos y p p
• Tecnologías para mitigación y adaptación
• Reconocimiento de las tecnologías ancestralesReconocimiento de las tecnologías ancestrales
o Visión compartida para una cooperación a largo plazoo Visión compartida para una cooperación a largo plazo
• No se trata sólo de metas de reducción,
• Todos los acuerdos deben ser verificables inclusive• Todos los acuerdos deben ser verificables inclusive financiamiento
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán guiar nuestra posición?guiar nuestra posición?
• REDD/LULUCF: solo se habla de forestación, reforestación, deforestación evitada y degradación Necesitamosdeforestación evitada y degradación. Necesitamos encontrar un lugar para la conservación y la acción aumentada en términos de bosques: mantener, potenciar q , py aumentar la capacidad de captura de los bosques. Son parte importante de la mitigación y adaptación.
• Hacer hincapié en la relación con las Convenciones de Biodiversidad y Desertificación. Esto debe ser un esfuerzo nacional e internacionalnacional e internacional.
Gracias por su atenciónGracias por su atenciónpp
Ministerio del AmbienteMinisterio del Ambiente
Viceministerio del Desarrollo Estratégico de los Recursos NaturalesViceministerio del Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
