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El Rol de las Entidades El Rol de las Entidades Supervisoras del Sector Supervisoras del Sector
EléctricoEléctrico
Lugar: Auditorio de Petroperú 14-15 y 16 de Noviembre de 2005
LIMA - PERU
Ing. Alfredo Dammert LiraPresidente del Consejo Directivo del
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía OSINERG
ENERCON 2005
Organizador:Organizador:
• ASOCIACION ELECTROTECNICA PERUANAASOCIACION ELECTROTECNICA PERUANA
1. Estructura Institucional1. Estructura Institucional
NORMATIVANORMATIVA REGULADORAREGULADORA
SUPERVISORASUPERVISORA
FISCALIZADORAFISCALIZADORAYY
SANCIONADORASANCIONADORA
SOLUCIÓN SOLUCIÓN DEDE
CONTROVERSIASCONTROVERSIAS
SOLUCIÓNSOLUCIÓNDEDE
RECLAMOSRECLAMOSOSINERGOSINERG
1.1 Funciones de OSINERG
1.2 Roles en el Sub-Sector Eléctrico
Normativa Generaly Concesiones
Concesionario
Regulador
Supervisión Fiscalización
Normar Procedim.
Venta aCliente Regulado
ConcentraciónMercado
Generación Transmisión Distribución
DGE
Generador
OSINERG
OSINERG
Indecopi
DGE
Transmisor
OSINERG
OSINERG
Indecopi
DGE
Distribuidor
OSINERG
OSINERG
X
Indecopi
Venta a Cliente Libre
X X
COES
DGE
OSINERG
Indecopi
* Despues de los actos administrativos, el poder judicial puede mantener no modificar la decisión admiistraitvas
1.3 Instalaciones involucradas:
1.4 Ámbito de Supervisión:
Electro Oriente
Sersa
Electro Ucayali
Electro Pangoa
Electro Sur Este
Electro Puno
ElectroSur
Seal
Electro Sur Medio
Coelvisa
Edecañete
Edelnor y Luz del Sur
Emsemsa
Hidrandina
Electro Norte
Enosa
Electro Tocache
Electro Centro
Emseu
Principales empresas distribuidoras
Ámbito de Ámbito de SupervisiónSupervisión
1.5 Parque de Instalaciones Supervisadas
ACTIVIDADES EmpresasGrupos
Generadores Sub-Estaciones
Generadores 20 212 70
Transmisores 9 48
Distribuidores 19 37,371
Autoproductores 114 114 114
Municipios 140 140 140
TOTALES 302 466 37,743
Líneas AT y MAT Km Aprox. 8,500
Postes / Estructuras Unidad Aprox. 21,000
Medidores de Electricidad Unidad Aprox. 3,785,000
U.A.P. Unidad Aprox. 1,000,000
Redes MT Km Aprox. 34,000
Estructuras de MT Unidad Aprox. 252,000
Redes BT Km Aprox. 58,213
2. Proceso de Fiscalización en el 2. Proceso de Fiscalización en el Sector EléctricoSector Eléctrico
Capacidad limitada de generar procedimientos y normas
No existían límites aceptables que señalaran el derrotero para las empresas. En la medida que OSINERG observaba y notificaba las observaciones, el concesionario procedía a corregir tales observaciones.
La mejora del servicio dependía del avance de OSINERG.
Las estadísticas de deficiencias en el servicio no reflejaban adecuadamente el resultado de la totalidad del servicio.
FiscalizaciónFiscalización(paradigmas anteriores)(paradigmas anteriores)
Nuevo esquema de fiscalizaciónNuevo esquema de fiscalización
Las empresas son responsables por las prestaciones
del servicio y/o entrega del producto en forma regular
y en todo su ámbito de acuerdo a normas específicas.
OSINERG en una muestra representativa verifica
el cumplimiento de la empresa concesionaria.
OBJETIVO
Lograr una mejora continua en la prestación de los servicios al
usuario que lleve al cumplimiento de las normas técnicas de
calidad.
CRITERIOS
Por resultados mediante indicadores.
En base a reportes generados por las Concesionarias.
Adecuadamente reglamentado mediante procedimientos.
Procedimiento de fiscalizaciónProcedimiento de fiscalización
RESPONSABILIDADES:
Concesionaria:
Asume la responsabilidad de atender a los usuarios eficientemente cumpliendo con las normas.
OSINERG:
Supervisa y fiscaliza el servicio público.
Nuevo esquema de fiscalizaciónNuevo esquema de fiscalización
Instalación Observada por OSINERG
...Antes
Muestra donde OSINERG comprueba el cumplimiento de la empresa
...Ahora
Principales procedimientos elaborados para la Supervisión y Fiscalización
Denominación
1Atención de Deficiencias y Fiscalización del Alumbrado Público
2Fiscalización de Contrastación y/o Verificación de Medidores de Electricidad
3
Fiscalización y Subsanación de Deficiencias en Instalaciones de Media Tensión y Subestaciones de Distribución Eléctrica por Seguridad Pública
4 Supervisión de Facturación, Cobranza y Atención al Usuario
5 Supervisión de la Generación de Sistemas Aislados
6Supervisión de Zonas de Alto Riesgo Eléctrico y Servidumbres (ZARES)
7 Supervisión de Zonas de Alta Afluencia de Público (ZAAP)
8 Supervisión de Calidad Técnica (Alto Índice de Interrupciones)
9 Supervisión y Fiscalización de Cortes y Reconexiones
Otros procedimientos de Supervisión y Fiscalización
Denominación
1 Supervisión Regular de las actividades de Generación del SEIN
2 Supervisión Regular de SS.EE. y LL.TT. de Alta Tensión
3 Supervisión del COES
4 Supervisión Ambiental
5 Supervisión de Recuperos y Reintegros (Comercial)
6 Supervisión de Contribuciones Reembolsables (Comercial)
7 Supervisión de Accidentes e Incidentes
8Evaluación de las Solicitudes de Calificación de Fuerza Mayor para Instalaciones eléctricas
Proceso de supervisión
PROGRAMA DESUPERVISION
PROGRAMA DESUPERVISION
SANCIONASANCIONA
VERIFICACION(muestreo aleatorio)
VERIFICACION(muestreo aleatorio)
APORTAINFORMACION(según norma)
APORTAINFORMACION(según norma)
EJECUTA PROGRAMASDE MANTENIMIENTO
DEL SERVICIO
EJECUTA PROGRAMASDE MANTENIMIENTO
DEL SERVICIO
CUMPLETOLERANCIAS ?
CUMPLETOLERANCIAS ?
si
NO
OSINERGEMPRESA
SUPERVISORAEMPRESA
CONCESIONARIA
PROCESACONSTATACIONES
PROCESACONSTATACIONES
FINFIN
USUARIO
APORTAINFORMACION
APORTAINFORMACION
AREA/OBJETIVOS METODOLOGIA PARA EMPRESAS (OBLIGACIONES)
PROCEDIMIENTO DE SUPERVISION DE OSINERG
SANCIONES/COM-PENSACIONES
ALUMBRADO PUBLICO
Prestar servicio de alumbrado público y mantener instalacionesAtender oportunamente quejas de los usuarios
Supervisión del funcionamiento del parque basado en muestra estadística representativaEstablecimiento de tolerancias admisibles y de procedimiento de supervisión (Resolución 192-2003-OS/CD)
Aplicación de sanción administrativa por excederse de los límites de deficiencias admitidas en el procedimiento. Evaluación semestral
CONTRASTE DE MEDIDORES
Contrastar a solicitud del usuario.Contrastar anualmente el 10% del parque de medidores. Suministrar a Osinerg información de su programa
Verifica realización de contrastesSupervisa realización de contrastes en función de muestreo estadístico (Resolución 005-2004-OS/CD)
Aplicación de sanción administrativa por incumplimiento de contrastación.Procedimiento establece evaluación semestral
SEGURIDAD PUBLICA EN REDES DE DISTRIBUCION
Conservar y mantener las redes e instalaciones cumpliendo las distancias y normas de seguridadReportar periódicamente a OSINERG información relativa a instalaciones de alto riesgo y riesgo moderado
Establece procedimiento de supervisión (Resolución 011-2004-OS/CD. Modificado con Resolución N°154-2005-OS/CD)Supervisa mediante muestras e indicadores de deficiencias establecidos:-Media tensión-Subestaciones de Distribución
Aplicación de multas administrativas cuando no se subsanan deficiencias según metas establecidas
Alcances de la Función Supervisora de OSINERG en el Subsector Electricidad
AREA/OBJETIVOS METODOLOGIA PARA EMPRESAS (OBLIGACIONES)
PROCEDIMIENTO DE SUPERVISION DE OSINERG
SANCIONES/COM-PENSACIONES
CALIDAD COMERCIAL Y ATENCION AL USUARIO
Mantener una infraestructura eficiente para la atención de los usuarios (locales/teléfonos/otros medios)Presentar periódicamente información sobre cada uno de los procesos comerciales
Presentar información periódica sobre los procesos de facturación, cobranza y atención al usuarioCalculo de indicadores comerciales y establecimiento de límites admisiblesAprobación de procedimientos de supervisión (Resolución 193-2004-OS/CD)
Aplicación de multas administrativa por:-Desviación del monto facturado- Desviación del monto del presupuesto de conexión-Excesos sobre tiempos límite de atención al usuario
FISCALIZACION DE GENERACION DE SISTEMAS AISLADOS
Mantener eficientemente los sistemas de generación aislada evitando cortes prolongados del servicioInformar periódicamente al OSINERG estado de equipos, margen de reserva de cada sistema y planes de contingencia operativa (PCO)
Establece procedimientos para la fiscalización de OSINERG y sistema de información de interrupciones y del balance entre oferta y demandaSupervisa planes de contingencia (ex/ante) y verifica cumplimiento (ex/ post).(Resolución 152-2005-OS/CD)
Aplica sanciones administrativas por exceder interrupciones o no contar con márgenes de reserva regulados
ZONAS DE ALTO RIESGO ELECTRICO EN SERVIDUMBRES DE LINEAS DE TRANSMISION (ZARES)
Mantener líneas de transmisión y salvaguardar seguridad pública conservando distancias mínimas establecidas.Informar a OSINERG deficiencias según procedimiento establecidoDisminuir zonas de riesgo identificadas mediante trabajos de saneamiento de zonas de servidumbre
Establece procedimientos de reporte de información y de metas de saneamiento de líneas de transmisión (Procedimiento prepublicado)
Aplica sanciones administrativas por incumplimiento de metas establecidas de saneamiento de pliegosDispone medidas cautelares por nuevas invasiones a franjas de servidumbre.
Alcances de la Función Supervisora de OSINERG en el Subsector Electricidad
AREA/OBJETIVOS METODOLOGIA PARA EMPRESAS (OBLIGACIONES)
PROCEDIMIENTO DE SUPERVISION DE OSINERG
SANCIONES/COM-PENSACIONES
ZONAS DE ALTA AFLUENCIA DE PUBLICO (ZAAPs)
- Notificar a los responsables de los establecimientos para que obtengan el Certificado de Buen Funcionamiento de las Instalaciones Eléctricas (CBF) - Efectuar el corte del servicio a aquellos establecimientos que no presente el CBF
- OSINERG comunica a concesionarias de electricidad la relación de establecimientos que están obligados a presentar el CBF- Supervisa mediante muestra el cumplimiento de procedimiento 084-2005-OS/CD
Verifica muestralmente los cortes del servicio eléctrico por no contar con los CBF Aplica sanciones administrativas por excederse de límites Informa a Fiscalía de Prevención de Delito para que actúe en casos de alto riesgo
CALIDAD TECNICAInterrupcionesVariaciones de Tensión
NTCSEPrevenir y corregir las interrupciones del suministroInformar oportunamente al OSINERG deficiencias en la calidadControl de las interrupcionesPresentar un Plan de Contingencias Operativo (PCO)
Uso de indicadores testigos para verificar reporte de las empresasCoordinación con empresas privadas y con Fonafe para mejorar convenios de desempeño de las empresas públicasAprobación del PCO
Compensación NTCSE por mala calidad (sectores 1 y 2)Empresas públicas no reciben bono de productividad sino cumplen con metasMultas administrativas por no presentar PCOMultas por negligencia comprobada en provisión del servicio
SUPERVISIÓN DE LA ACTIVIDAD DE CORTE Y RECONEXIÓN
Realizar los cortes y reconexiones en estricto cumplimiento de los conceptos establecidos en la normatividad vigente.Presentar periódicamente información sobre los cortes y reconexiones efectuados.
Establece procedimiento para la presentación periódica de acciones de corte y reconexión.Se calcula los índices comerciales estableciendo los límites admisibles.
Aplicación de multa administrativa por:
Desviación del monto facturado por concepto de corte y reconexión del servicio.Evaluación de los cortes efectuados indebidamente.Excesos sobre los tiempos límites de reposición del servicio y el número de usuarios afectados.
Alcances de la Función Supervisora de OSINERG en el Subsector Electricidad
NTCSE(MEM)
Control Diagnos-tico
Compen-sación
Sanciones
MejoraCalidad
(*)
Propuesta MejoraNTCSE
2.1 Roles respecto a la Calidad Técnica
Concesionaria
OSINERG(*) Convenio OSINERG - FONAFE (Empresas Públicas) para priorizar mejora de Calidad.
I.- CALIDAD TECNICA ...I.- CALIDAD TECNICA ...
Evolución de Indicadores de InterrupcionesEvolución de Indicadores de Interrupciones
8.5
9.0
9.5
10.0
10.5
11.0
11.5
12.0
12.5
1re Sem.2002
2do Sem.2002
1re Sem.2003
2do Sem.2003
1re Sem.2004
2do Sem.2004
Du
raci
ón
Me
dia
de
Inte
rru
pci
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ora
s)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Fre
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de
Inte
rru
pc
ion
es
Duración media Duración media(no incluye Huánuco) Frecuencia Media
º
LUZ DEL SUR
EDELNOR
HIDRANDINA
SEAL
ELECTRO CENTRO
ELECTRO SUR ESTE
ELECTRO PUNO
ELECTRO SUR MEDIO
ENOSA
ELECTRO ORIENTE
ELECTRO NORTEELECTRO SUR
ELECTRO UCAYALI
EDECAÑETE
0
3
6
9
12
15
18
21
24
27
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Frecuencia media de interrupciones
Du
raci
òn
med
ia d
e in
terr
up
cio
nes
Ho
ras
I.- CALIDAD TECNICA ... DISPERSIÓN DE INDICADORES DE INTERRUPCIONES
(II Semestre 2004)
Estos indicadores se evalúan permanentemente a partir del 2004
I.- CALIDAD TECNICA ...DURACION MEDIA DE INTERRUPCIONES
(II Semestre 2004)
0
5
10
15
20
25
30
LUZ
DE
L S
UR
ED
ELN
OR
HID
RA
ND
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ELE
CT
RO
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(H
ora
s)
Límite Lima(10 horas)
Límite Provincia(13 horas)
Huanuco : Compensación por interrupción de una localidad; US$ 3 millones.
I.- CALIDAD TECNICA ...COMPENSACION POR MALA CALIDAD
DEL SUMINISTRO (Interrupciones)
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
3 000 000
3 500 000
4 000 000
4 500 000
5 000 000
1erSem.2000
2doSem.2000
1erSem.2001
2doSem.2001
1erSem.2002
2doSem.2002
1erSem.2003
2doSem.2003
1erSem.2004
2dorSem.2004
CO
MP
EN
SA
CIÓ
N (
US
$)
Huanuco
I.- CALIDAD TECNICA ...PROCEDIMIENTO DE COMPENSACION POR MALA
CALIDAD
La normatividad prevé el control de las interrupciones por cada usuario a través de dos indicadores: numero de interrupciones por semestre (N) y duración acumulada de interrupciones por semestre (D)Para el calculo de las compensaciones se aplica la siguiente formula:
Compensación = e. E. ENS
Donde:e: Compensación unitaria (US$/kWh)E: Factor de compensación en función al N y D.ENS: Energía teórica no suministrada (kWh).
PROCEDIMIENTO N° 193-2004 OS/CD
Facturación Atención al Usuario
DMF: Desviación del monto facturado DMP: Desviación del monto de los presupuestosNCF: Calidad de facturación (correcciones) DPAT: Desviación de los plazos de atención de los presupuestosDND: Desviación del N° de días de consumo CNS: Aspectos de los expedientes de los presupuestosDPV: Desviación del plazo de vencimiento NIU: Nivel de información al usuario (publicaciones, folletos, etc.)AGF: Aspectos generales de facturación CER: Calificación de expedientes de reclamos
DART: Desviación en los plazos de atención de reclamosCobranza ICR: Información mínima en los recibos
DTA: Desviación del tiempo de atención (pagos)AGC: Aspectos generales de la cobranza
INDICADORES DE LA GESTIÓN COMERCIAL PARA LA SUPERVISIÓN
2.2 CALIDAD COMERCIAL
Alcances
El Procedimiento N° 193-2004-OS/CD comprende la supervisión de los tres aspectos comerciales de mayor incidencia sobre los usuarios:
1. Supervisión de la Facturación.
2. Supervisión de la Cobranza.
3. Supervisión de la Atención al Público
Indicador DMF: Desviación del Monto Facturado
-
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
DMF (%)
DMF 0.0056 0.0001 0.6913 0.0000 0.1021 0.0199 3.2238 0.4557 0.9425 0.0000 0.0854 0.0182 0.0000 0.0153 0.1753 28.593 0.0000 1.2431 2.3050
ECA EDN ELC ENO ELN EOR EPU ELS ESE ESM EUC HID EDS SEA CEV ETO RIO EMP EMU
3.22 28,59 2,31
Supervisión de la FacturaciónResultados de la Desviación del Monto Facturado Errores en
aplicación del pliego
Supervisión de la CobranzaResultados del Control del Tiempo de Colas y su Control
Indicador DTA: Desviación del Tiempo de Atención
0
50
100
150
200
250
300
Edeca
ñete
Edelno
r S.A
.A.
Electro
cent
ro S
. A.
Electro
noro
este
S. A
.
Electro
norte
S. A
.
Electro
Orie
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S. A.
Electro
Pun
o S. A
.
Electro
Sur
S. A
.
Electro
Sur
Este
S. A
.
E. Sur
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Hidran
dina
S. A.
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Coelvi
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**
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ache
***
Sersa
E.M. P
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E.M. U
tcuba
mba
Empresas
27 min
.
32,5 min.
25 min
.
60 min.
26 min
.
Tiempos de Espera para Pagos
15 min.
60 min.
45 min.
30 min.
%
Supervisión de la Atención al PúblicoResultados de la Desviación de los Plazos de Atención de
Reclamos
DART= Desviación de los plazos de atención de reclamos
Se fiscaliza el cumplimiento de los plazos de atención en el proceso de reclamación, relacionando: 1) los días totales en que se excedieron las atenciones con los días que debieron cumplirse según los plazos normalizados; 2) los casos presentados con exceso con los casos totales de atención de reclamos.
DART = DAR1 X DAR2; Donde: DAR1 = N´/N y DAR2 = 1+D´/DD´= Sumatoria de los días con exceso en la atención de reclamosN´= Número de casos con excesoD = Sumatoria del número de días normalizados de los casos con
excesoN = Número de usuarios que presentaron reclamos, en el período
evaluado (universo total)
Logros Obtenidos Los concesionarios, cuyo resultado en la
aplicación del Indicador DMF (Desviación del Monto Facturado) alcanzaron valores elevados, que denotan exceso en la facturación, han rectificado rápidamente su proceso de facturación y corregido los excesos.
Con la finalidad de cumplir con el indicador sobre el tiempo de atención (DTA) en cobranzas, algunos concesionarios han dispuesto la atención en el área de cobranza durante domingos y feriados, que coincidan con las fechas de vencimiento de recibos.
Logros Obtenidos Otros concesionarios, cuyos resultados, en
la aplicación del Indicador DTA (Desviación del tiempo de atención) alcanzaron valores elevados, han incrementado el número de ventanillas de cobranza a fin de cumplir con no superar el límite de espera en la cola de 15 minutos.
En general se aprecia que con el primer semestre de aplicación del Procedimiento N°193-2004 OS/CD, los concesionarios están introduciendo mejoras al proceso comercial, efecto que incide directamente en mejorar la calidad del servicio percibida por los usuarios.
Procedimiento Nº 005-2004-OS/CDContraste de Medidores
• Con el propósito de verificar el Con el propósito de verificar el correcto funcionamiento de los correcto funcionamiento de los medidores de electricidad, medidores de electricidad, OSINERG estableció el OSINERG estableció el procedimiento de supervisión procedimiento de supervisión de los contrastes de medidores de los contrastes de medidores realizados por la concesionaria realizados por la concesionaria en el área de su concesión.en el área de su concesión.
• Se estableció que cada año, las Se estableció que cada año, las empresas deberán contrastar el empresas deberán contrastar el 10% del parque de medidores 10% del parque de medidores existentes en su área de existentes en su área de concesiónconcesión..
Calidad Comercial ...
Fiscalización de la Contrastación de Medidores de Electricidad
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Mill
ones
de
med
idor
es c
ontr
atas
tado
s
Meta: En los próximos 10 años debecontrastarse el 100% de medidores del país
Objetivo:
Lograr que las Empresas Concesionarias cumplan con efectuar cada 10 años, la Contrastación de los Medidores de Energía instalados en el domicilio de los usuarios, según normas y procedimientos establecidos, asegurando su correcto funcionamiento dentro de las tolerancias permitidas.
Resultados de la Supervisión de Contrastación de Medidores
• Por ser el primer año en el 2004 la meta 7.08% (dado que el proceso se dio inicio en abril): 2.08% al primer semestre y 5% al segundo.
• Uno de los factores críticos para el cumplimiento de esta meta ha sido el reducido número de equipos de contraste existentes en el mercado. En enero del 2004 existían 33 cuadrillas de contraste a nivel nacional, siendo necesario disponer de al menos 100 cuadrillas. Al término del 2004 existían en el mercado 90 cuadrillas y se espera en corto plazo cubrir lo demandado.
CALIDAD COMERCIAL ...
Resultado de los Contrastes
Cantidad de Contrastes Ejecutados por SemestrePeriodo : 2003 - 2005
76
183183
76
13
170
189
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Año 2003 I Semestre 2004 (*) II Semestre 2004 I Semestre 2005
Nº de C
ontr
aste
s e
n M
iles…
….
Ejecutado Previsión del OSINERG
CON EL PROCEDIMIENTO Nº 005-2004-OS/CD
SIN EL PROCEDIMIENTO Nº 005-2004-OS/CD
Resultados de la Supervisión 2005
Nota.- 13 de las 20 Empresas supervisadas alcanzaron la meta exigida.
CALIDAD COMERCIAL ...
Procedimiento Nº 005-2004-OS/CDContrastes de Medidores - Primer Semestre 2005
1
10
100
1.000
10.000
100.000
Nº de C
ontr
aste
s…
..
Contrastes Exigibles 1er Semestre 2005 Contrastes Ejecutados 1er Semestre 2005
2.3 Supervisión del Alumbrado Público
En el 2004, Osinerg elaboró una normatividad para determinar con claridad la En el 2004, Osinerg elaboró una normatividad para determinar con claridad la obligación de las Empresas Distribuidoras respecto del mantenimiento del obligación de las Empresas Distribuidoras respecto del mantenimiento del Alumbrado Público y atención de deficiencias, con la finalidad de lograr un Alumbrado Público y atención de deficiencias, con la finalidad de lograr un mejor control de este servicio. mejor control de este servicio.
Así, emitió un Así, emitió un PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO que establece las tolerancias máximas de que establece las tolerancias máximas de lámparas apagadas y los plazos para atender las denuncias del público sobre lámparas apagadas y los plazos para atender las denuncias del público sobre deficiencias. Su aplicación se inició gradualmente desde abril.deficiencias. Su aplicación se inició gradualmente desde abril.
Anteriormente, se estimaba un porcentaje de deficiencias en el alumbrado Anteriormente, se estimaba un porcentaje de deficiencias en el alumbrado público del 11%. Es decir, público del 11%. Es decir, 11 de cada 100 lámparas11 de cada 100 lámparas se encontraban apagadas. se encontraban apagadas.
En base a estudios realizados por la Gerencia de Fiscalización Eléctrica y En base a estudios realizados por la Gerencia de Fiscalización Eléctrica y tomando en cuenta las estadísticas internacionales, OSINERG estableció como tomando en cuenta las estadísticas internacionales, OSINERG estableció como tolerancia máxima para el año 2004, un tolerancia máxima para el año 2004, un 3% de deficiencias. Es decir, de deficiencias. Es decir, de cada de cada 100 lámparas100 lámparas, sólo se permite que , sólo se permite que 3 pueden estar apagadas3 pueden estar apagadas, sancionándose , sancionándose con multa el exceso sobre este límite.con multa el exceso sobre este límite.
PLAZOS MAXIMOS PARA LA SUBSANACIÓN DE LAS
DEFICIENCIAS TIPICAS
Código Deficiencia Zona UrbanaZona Urbano-Rural
o Rural
DT1 Lámpara inoperativaTres (3) días
útilesSiete (7) días
útiles
DT2Pastoral roto o mal
orientadoTres (3) días
útilesSiete (7) días
útiles
DT3Falta de Unidad de Alumbrado Público
cuando corresponde
Siete (7) días útiles
Catorce (14) días útiles
DT4 Presencia de árbol *Cuarenta y cinco
(45) días útilesCuarenta y cinco
(45) días útiles
Supervisión del Alumbrado Público
La evaluación es semestral y a La evaluación es semestral y a la fecha se han concluido ya dos la fecha se han concluido ya dos evaluaciones con este procedimiento.evaluaciones con este procedimiento.
En el primer semestre se registró un En el primer semestre se registró un promedio de deficiencias de promedio de deficiencias de 5,1 %, mientras que en el segundo se alcanzó mientras que en el segundo se alcanzó un promedio de deficiencias de un promedio de deficiencias de 3,5 %.
El objetivo es que este porcentaje se El objetivo es que este porcentaje se reduzca gradualmente, hasta llegar a reduzca gradualmente, hasta llegar a 1,5% en el año 2007.1,5% en el año 2007.
Supervisión del Alumbrado PúblicoSUPERVISIÓN DE DEFICENCIAS DEL
ALUMBRADO PÚBLICO
(HISTÓRICO)
1.94%
3.5%
5.1%
11.08%11.81%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2002 2003 2004-I 2004-II 2005-I
% U
AP
DE
FIC
IEN
TE
S
Tolerancia para el año 2004
Tolerancia para el año 2005
Inicio de la SupervisiónProcedimiento N° 192-2003-OS/CD
3%2.50%
Fiscalizar la “Atención de Denuncias” por deficiencias del Alumbrado Público
• El procedimiento establece El procedimiento establece también la Fiscalización de también la Fiscalización de la atención de las denuncias.la atención de las denuncias.
• Consiste en verificar que las Consiste en verificar que las deficiencias denunciadas por deficiencias denunciadas por cualquier persona hayan cualquier persona hayan sido subsanadas en los sido subsanadas en los plazos establecidos. plazos establecidos.
• En general, la tolerancia En general, la tolerancia máxima para la atención de máxima para la atención de denuncias fuera del plazo denuncias fuera del plazo establecido es 5% y por establecido es 5% y por encima de ese límite se encima de ese límite se aplican multas.aplican multas.
El tamaño de muestra se determina con las siguientes relaciones:
(muestra población infinita)
(muestra población finita)
donde:
• n0 : es el tamaño de muestra número de lámparas a verificar.• p: es la proporción de lámparas que no cumplieron con la norma (lámpara apagada)• q: es la proporción de lámparas cuyo estado operativo cumple con la norma (lámparas
encendidas).• Z: es la abscisa de la curva normal que corta un área de en las colas de la distribución
normal• d: es el nivel de precisión deseado para la estimación• n : constituye el tamaño de muestra final a evaluar.• N : es la población de lámparas a evaluar
Procedimiento para Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público
(Diseño de Muestra)
SUPERVISION DE CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO Y SEGURIDAD PUBLICA
*
( )
Bm
P e
Formula resumida:
Donde:
– m* : Importe de la multa– B: Beneficio esperado de la empresa–P(e): Probabilidad de detección de la infracción = 1.
El beneficio se ha calculado a partir de los ahorros que la concesionaria obtiene porNo mantener operativo el servicio de alumbrado público.
Dado el nivel de precisión considerado (+/- 1%) las multas en el tramo de deficienciasde 3 a 3.5% se han reducido en un 30% y de 3.5% a 4 % en 20%.
La multa por los excesos de deficiencia a partir de 4% corresponden íntegramentea los ahorros obtenidos por la concesionaria por no cumplir con la norma.
Procedimiento para Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público
(Teoría de multas)
Escala de multas de acuerdo a la desviación respecto al Límite
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
0.0%
0.8%
1.6%
2.4%
3.2%
4.0%
4.8%
5.6%
6.4%
7.2%
8.0%
8.8%
9.6%
10.4
%
11.2
%
12.0
%
12.8
%
Deficiencia de Alumbrado Público
US
$
Tramo donde la multa es reducida
Procedimiento para Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público
1.9
%
4.0
%
1.7
%
3.6
% 4.3
%
9.5
%
4.2
%
9.5
%
2.9
%
2.6
%
4.7
%
4.0
%
7.9
%
7.6
%
5.1
%
1.1
%
2.3
%
2.5
%
3.9
%
3.1
%
5.5
%
4.0
%
4.0
%
2.8
%
0.7
%
6.1
%
2.6
% 3.4
%
4.9
%
3.5
%
0.0%
3.0%
6.0%
9.0%
12.0%
Ind
ice
U
AP
De
fic
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tes
/UA
P In
sp
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cio
na
do
s
1° Semestre 2° Semestre % Tolerancia
RESULTADOS DE 1° Y 2° SEMESTRES- AÑO 2004
Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público- Año 2004Resultado Consolidado de Empresas de Distribución
Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público- Año 2005Resultado Consolidado de Empresas de Distribución
2,4%
1,5%
2,3%
1,9%
0,7%
1,4% 1,
7%
2,4%
1,9%
1,2%
2,9%
4,6%
2,7%
1,0%
1,9%
1,4%
2,8%
1,4%
2,7%
1,1%
2,3%
1,2%
3,0%
2,0%
0,6%
4,0%
1,3%
1,3%
1,2%
0%
3%
5%
8%
10%
Ede
cañe
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lnor
Luz
del S
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……
...
1° Semestre 2° Semestre Tolerancia 2005
Multas por Deficiencias del Servicio de Alumbrado Público- Años 2004 y 2005-I
0.0
50,000.0
100,000.0
150,000.0
200,000.0
250,000.0
300,000.0
350,000.0
400,000.0
S/.
Nu
ev
os
So
les
1° Semestre 2° Semestre 1º Semestre 2005
Riesgo Alto Riesgo Moderado Total N° Deficiencias
Cant. % Cant. % Cant. % Pendientes 98,103 84.2% 26,202 82.0% 124,305 83.7%
Subsanación Preventiva
964 0.8% 214 0.7% 1,178 0.8%
Subsanación Definitiva
17,430 15.0% 5,527 17.3% 22,957 15.5%
Total 116,497 100.0% 31,943 100.0% 148,440 100.0%
2.4 PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN Y SUBSANACIÓN DE DEFICIENCIAS EN INSTALACIONES ELÉCTRICAS DE MEDIA TENSIÓN
POR SEGURIDAD PÚBLICA (RESOLUCIÓN OSINERG N° 011-2004-OS/CD)
Mediante este procedimiento se ha clasificado las deficiencias de las instalaciones eléctricas de media tensión por su criticidad en deficiencias de riesgo alto y de riesgo moderado. Según la información enviada el 20.07.2005 la cantidad de deficiencias reportadas por los concesionarios son las siguientes:
Debido a que las deficiencias de alto riesgo representan el 78% del total de deficiencias reportadas por los concesionarios, se expidió la Resolución OSINERG N° 095-2005-OS/CD la que, en una primera etapa de la aplicación del procedimiento de fiscalización, establece sanciones a partir del segundo semestre de 2005 por las deficiencias de riesgo alto no reportadas. En los gráficos siguientes se muestran los resultados de la supervisión del primer semestre 2005 respecto de las deficiencias subsanadas y pendientes encontradas por la supervisión y las que no han sido reportadas por los concesionarios
RESOLUCIÓN OSINERG N° 011-2004-OS/CD
R e s u l t a d o d e l a S u p e r v i s i ó n - 1 e r S e m . 2 0 0 5 - D e f i c i e n c i a s d e R i e s g o A l t o
0
1 0 0
2 0 0
3 0 0
4 0 0
5 0 0
6 0 0
7 0 0
8 0 0
E D C A E D L N E L C E L N E L N M E L N O E L O R E L P U E L S E L S E E L S M E L U C L D S S E A L
S u b s a n a d o P e n d ie n t e
D e f i c i e n c i a s d e R i e s g o A l t o R e p o r t a d a s y N o R e p o r t a d a s e n l a M u e s t r a
0
5 0 0
1 0 0 0
1 5 0 0
2 0 0 0
2 5 0 0
E D C A E D L N E L C E L N E L N M E L N O E L O R E L P U E L S E L S E E L S M E L U C L D S S E A L
R e p o r t a d o N o R e p o r t a d o
En la supervisión efectuada en el primer semestre de 2005, sobre la muestra seleccionada se detectó que el 67.9% de las deficiencias de alto riesgo detectadas están pendientes de subsanación y que el 15.9% de deficiencias no habían sido reportadas al OSINERG. Este incumplimiento será sancionado con el 30% de la multa establecida en la Resolución OSINERG N° 095-2005-OS/CD a partir del segundo semestre de 2005. Debido a la aplicación del procedimiento la subsanación de las observaciones de alto riesgo detectadas en las concesiones de distribución a nivel nacional ha progresado desde la implementación del procedimiento de 1,759 (1.5%) a 18,419 (15.8%).
RESOLUCIÓN OSINERG N° 011-2004-OS/CD
E v o l u c i ó n d e l a S u b s a n a c i ó n d e R i e s g o A l t o
0
5 0 0 0
1 0 0 0 0
1 5 0 0 0
2 0 0 0 0
J u li o 2 0 0 4 O c tu b r e 2 0 0 4 E n e r o 2 0 0 5 A b r i l 2 0 0 5 J u li o 2 0 0 5
2.5 Riesgos Eléctricos en ZAAPs
Con el objetivo de reducir los siniestros en establecimientos públicos como mercados y centros comerciales, venimos ejecutando el Programa de Prevención de Riesgos Eléctricos en Zonas de Alta Afluencia de Público.
Hasta la fecha se han Inspeccionado las instalaciones eléctricas interiores de 4,500 establecimientos públicos a nivel nacional, de las cuales 500 establecimientos se calificaron de alto riesgo.
INSPECCIONES A ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
Nº Descripción InspeccionesZAAP calificados de alto riesgo
1 Mercado de Abastos 1800 335
2 SuperMercados, Minimarkets y similares. 188 14
3 Campo Ferial 229 58
4 Centro Comercial 710 45
6 Hospital, clinica, Centro de Salud 132 3
7 Hotel, Hostal 211 11
8Colegios, Institutos, Universidades y otros Centros Educativos
727 19
9 Otros 503 15
TOTAL 4500 500
ATENUACIÓN DE RIESGOS ELÉCTRICOS
De los establecimientos calificados de alto riesgo, en 458 establecimientos se ha reducido el nivel de riesgo eléctrico:
En 193 establecimientos se ejecutaron mejoras sustanciales de las instalaciones eléctricas, minimizando los riesgos eléctricos a niveles de riesgo bajo y no significativo;
En 256 establecimientos se corrigieron las deficiencias más saltantes minimizando los riesgos eléctricos a niveles de riesgo medio y moderado y
9 establecimientos están con el servicio eléctrico cortado.
Nivel de riesgo Estado de las instalaciones LimaProvincia
sTotal
Riesgo bajo y no significativo
Han concluido con las mejoras de las instalaciones
105 88 193
Riesgo moderado y medio
Avances significativos en las mejoras de las instalaciones
160 96 256
No hay riesgosZAAPs actualmente con corte del servicio eléctrico
5 4 9
Total ZAAPs con riesgo eléctrico atenuado 270 188 458
Los demás Procedimientos cuyo listado fuera presentado al inicio de la presentación, se encuentran en su fase de implementación y sus resultados serán obtenidos a fines del segundo semestre del año 2005.
Muchas [email protected]
Muchas [email protected]