El silencioso escndalo de la UNOPS, el ministro y Ta MaraEn medio de un escenario de conflictos sociales y decenas de estudios ambientales defectuosos y congelados en el Ministerio de Energa y Minas, su titular, Pedro Snchez, firm un convenio con UNOPS el 23 de noviembre de 2010 para desatorar el cuello de botella y mejorar la calidad de los estudios. Sorpresivamente, ese mismo da, el ministro anunci sin consultar a UNOPS que el primer caso que revisaran sera el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto Ta Mara con el propsito de aquietar las protestas en el sur. UNOPS accedi; pero cuatro meses despus, cuando estaba a punto de entregar graves observaciones al proyecto cuprfero de Southern Per, el ministro cancel el contrato sin dar la cara. Qu sucedi?

Actualizacin informativa. 08-04-11, 11:45 a.m.Por Milagros Salazar.-Cuando en noviembre de 2010 arreciaban las protestas en contra del proyecto minero Ta Mara en Arequipa, el ministro de Energa y Minas, Pedro Snchez, decidi lanzar su propio dato disparador: un equipo de expertos internacionales de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) asesorar en la evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del polmico proyecto de Southern Per Cooper Corporation.La revisin, dijo Snchez el 23 de noviembre, formaba parte de un convenio suscrito con UNOPS que permitira mejorar los procedimientos ambientales para llevarlos a un mejor nivel de excelencia. Con la presin social y varios heridos a cuestas, el acuerdo ayud a extinguir, por lo menos temporalmente, la intensa protesta.Ese mismo da,el ministro suscribi un memorndum de acuerdo, de cinco pginas y tres apndices,y Rebeca Arias hizo lo propio como representante residente del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).En el primer apndice del documento, al que tuvo accesoIDL-Reporteros, se seala que se contratar los servicios de UNOPS para 1) la revisin de un paquete anual de Estudios Ambientales (EAs)* complejos, con la produccin de recomendaciones y observaciones tcnicas dirigidas al Minem, 2) el establecimiento de un sistema estandarizado de revisin interdisciplinaria y paralela de los EAs, que incluye: procedimientos, protocolos, manuales, un mdulo de gerencia completamente informatizado.El pago a UNOPS ascenda a 6 millones de dlares por la revisin de 100 EAs del sector minero y energtico a lo largo de un ao y la implementacin del sistema.En ninguna parte del convenio aparece que UNOPS revisara el EIA de Ta Mara, tal como anunci el ministro.IDL-Reporterosinsisti en comunicarse con Snchez pero su asesora de prensa, Tatiana Berger, deriv la entrevista al director de asuntos ambientales mineros, Felipe Ramrez.

Para apaciguar las protestas en el sur, el titular del MINEM sorprendi a UNOPS con la revisin del EIA del proyecto Ta Mara (Foto: Per 21).Antes de la firma del convenio se plante la necesidad de ver Ta Mara, si no no estara mencionado en el convenio. Cuando el ministro lo anuncia es porque ya estaba acordado (con UNOPS), insisti Ramrez. Cuntos das antes de la firma del convenio?, replicIDL-Reporteros. Ms o menos unos seis a siete das antes.IDL-Reporterosse comunic con el asesor tcnico principal del proyecto de UNOPS, el argentino Alejandro Rossi, y ste respondi: En el inicio del convenio no estaba previsto el anlisis de este caso (Ta Mara) y en una de las misiones de implementacin se solicit que se revisara () El convenio no tiene referencia a casos concretos. Cundo les pidieron que revisaran el EIA de Ta Mara?, preguntIDL-R. Posterior a la firma del convenio por razones de urgencia (). Antes no se saba nada, digamos que fue concomitante [sic].Una semana despus de suscribirse el convenio, el 1 de diciembre,el Minem public la resolucin directoral N 398-2010/ MEM/AAM, suscrita por el propio Ramrez, mediante la cualse encargaba a UNOPS a revisar el EIA de Ta Mara.Los funcionarios de este organismo internacional se incomodaron por la decisin concomitante ya que lo acordado fue establecer primero la metodologa para revisar los EIAs y recin en marzo comenzar a trabajar cada caso. Pese a ello, UNOPS termin acomodndose al anuncio improvisado y se meti de lleno al proyecto Ta Mara.La cancelacinCuando UNOPS ya se encontraba en la revisin final del estudio de Southern y en medio del conflicto latente en el sur, sbitamente el 3 de marzo, en una reunin encabezada por Felipe Ramrez,los funcionarios del Minem anunciaron a su contratante la suspensin del convenio aduciendo que el 28 de diciembre el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) emiti una norma que no le permita al sector disponer de los saldos no gastados durante 2010,recursos de los que se pensaba disponer para cumplir con el convenio.Hasta el cierre de esta edicinIDL-Reporterosbusc la versin del MEF, pero no hubo respuesta.

Felipe Ramrez intent escudar al ministro Snchez (Foto: Minem).En la mencionada reunin, Ramrez tambin seal que el 60% de los recursos del presupuesto 2011 asignados al Minem ya estaban comprometidos y que haba varias prioridades desatendidas. Fuentes consultadas porIDL-Reporterosconfirmaron que el 6 de diciembre, el ministerio ya haba efectuado un primer depsito de un milln de dlares a UNOPSy el 31 de enero, en la segunda reunin del equipo y un mes despus de la norma emitida por el MEF, Energa y Minas ratific que hara el depsito de los otros 5 millones de dlares restantes el 15 de febrero y no habl de restricciones presupuestales.Con esa garanta, UNOPS hizo una convocatoria internacional para contratar a los profesionales que participaran en el proyecto a la que postularon unos 700 candidatos. Como primer paso se eligi a los 14 tcnicos peruanos que integraran el equipo permanente y operaran en una oficina en San Isidro, cerca del Minem. Los especialistas reclutados ya haban renunciado a sus trabajos para trabajar en el proyecto, la oficina haba sido alquilada por un ao y los equipos para instalar la oficina tambin estaban comprados al momento del anuncio de la cancelacin.Slo estaba pendiente anunciar la lista de unos 80 consultores internacionales seleccionados, lo cual fue cancelado tras oficializarse la suspensin en una carta del 7 de marzo de 2011 firmado por el secretario general del Minem, Jorge Herboso. En el documento dirigido a la representante de PNUD en el Per, Rebeca Arias, se seala que por encargo del seor Ministro de Energa y Minas, no se podr continuar con el acuerdo debido a las restricciones del MEF.

Rebeca Arias, representante del PNUD en el Per (Foto: Andina).Desde entonces, el ministro Snchez no ha accedido a reunirse con la alta direccin de UNOPS.Muy diferente a su actitud unos meses atrs, cuando se reuni el 24 de junio de 2010 con la representante regional de UNOPS para Amrica Latina y el Caribe, Mara Noel Vaeza, para solicitarle que lo ayudara a agilizar la revisin de los estudios ambientales.No era para menos: entre 1993 y junio de 2010 haban ingresado 3,966 EAs a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), de los cuales fueron aprobados 2, 259 y se quedaron pendientes de revisin 378 proyectos, de acuerdo a un diagnstico realizado por UNOPS que aparece en la descripcin de la asistencia tcnica que brindara.Los empresarios mineros le haban exigido al ministro Snchez que agilizara los procesos ya que se estaban tardando entre cinco y seis veces ms del plazo de 90 das que estableca el reglamento de proteccin ambiental para actividades mineras.Se supona que la revisin del EIA de Ta Mara en dos meses y medio ayudara a desentrampar el conflicto, pero elestudio, en cambio, result ser altamente crtico.En medio de las relaciones ya desgastadas entre las dos instituciones,UNOPS entreg al Minem su informe con 138 observaciones al EIA de Southern Per la tarde del mircoles 16 de marzo, va correo y mesa de partes.Entre los hallazgos figuraban por lo menos tres de gravedad: 1) el EIA no contaba con estudio hidrogeolgico (de agua y suelo) pese a ser clave para detectar los impactos de la actividad minera, 2)el agua utilizada para el proceso no provendra de las aguas del mar como se haba prometido sino de un estero,un lugar donde desemboca el ro y se mezcla con el agua de mar y que resulta muy sensible por las diversas especies que contiene y su poca profundidad. Un punto adicional es que en el EIA se deslizaba la posibilidad de que Southerm no slo explotara cobre sino tambin oro sin hacer referencia al procesamiento para su extraccin que resulta fundamental debido a que este metal necesita del peligroso mercurio para ser procesado.Curiosamente,luego de cancelar el convenio, el Minem se rehusaba a recibir este documento de revisin de UNOPSaduciendo que era mejor presentarlo a fines de marzo.En medio de la tensin, el informe fue filtrado pocas horas ms tarde del mircoles 16 ale-mailde un dirigente del Frente de Defensa del Valle del Tambo, organizacin queese mismo da retom las protestasy encontr respaldo tcnico a sus reclamos en el anlisis de UNOPS.Cules fueron las verdaderas razones de la cancelacin del contrato de UNOPS? El ministro Snchez no ha querido responder. Slo Felipe Ramrez insisti en la tesis de las restricciones presupuestales, que la congestin de los casi 400 estudios ambientales congelados a junio de 2010 ya fue reducida y hoy slo hay 200 expedientes entrampados, y que hay razones electorales que han entorpecido el dilogo con los dirigentes del Frente de Defensa del Valle del Tambo por lo que es mejor que el caso se vea en el prximo gobierno.El vicepresidente del Frente, Jaime de la Cruz, seal aIDL-Reporterosque no levantarn la huelga indefinida hasta que se retire la concesin a Southern. Hoy mircoles 30 las protestas se trasladaron a la ciudad de Arequipa en rechazo al planteamiento del Minem de suspender el proyecto por 90 das.

* Los EAs abarcan diversos instrumentos de gestin ambiental como los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) detallados y semidetallados, los Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMA), las Declaraciones de Impacto Ambiental (DA), entre otros. UNOPS se iba a concentrar fundamentalmente en los EIAs de las grandes empresas.Actualizacin informativa. 08-04-11, 11:30 a.m.Muertos, heridos y gastos que no se priorizanEl registro de vctimas por las protestas de Arequipa contina. Hasta horas de la noche, se identificaron tres muertos y 44 heridos, inform aIDL-Reporterosla Oficina de la Defensora del Pueblo en Arequipa. Hoy viernes al medioda se dar cuenta del nuevo nmero de vctimas y se confirmar si en efecto hay a un cuarto poblador muerto.

Nstor Cerezo Patana.La tercera vctima registrada en horas de la tarde de ayer fue Nstor Cerezo Patana de 30 aos, quien muri por herida de bala en el hospital Honorio Delgado de la capital de esta regin como resultado de un enfrentamiento entre efectivos policiales y manifestantes opositores al proyecto minero Ta Mara.Antes ya se haba reportado las muertes de Aurelio Huarcapuna Clemente de 50 aos y Andrs Taipe Chuquipuma de apenas 22 aos de edad. La Defensora seal que hay varios heridos de bala y que el Ministerio Pblico ha iniciado la investigacin para hallar a los responsables.Mediante una carta, el Defensor del Pueblo encargado, Eduardo Vega, le solicit ayer a la Presidenta del Consejo de Ministros, Mara del Rosario Fernndez, que enve una Comisin de Alto Nivel, integrada por Ministros de Estado, para poner fin a este conflicto y evitar ms muertes.El responsable del rea de conflictos sociales, Rolando Luque, confirm aIDL-Reporterosque esta maana se reunirn en Lima con la Presidencia del Consejo de Ministros, los dirigentes del Frente de Defensa del Tambo, los alcaldes involucrados en el conflicto y representantes de la Defensora. Se espera tener novedades de la reunin en horas de la tarde.Mientras estas gestiones se concretan, Luque inform que los manifestantes y los policas se encuentran inmovilizados tras los violentos sucesos de ayer jueves. Luque pidi que se investigue quin dio la orden para que los efectivos policiales intervinieran cuando se estaba intentando llegar a un acuerdo con los dirigentes luego de un proceso de negociaciones iniciado el martes.Los opositores de Ta Mara exigen que el gobierno priorice la actividad agrcola que realizan y suspenda la concesin a la empresa minera Southern Per Corporation, pero el Ministerio de Energa y Minas (Minem) slo ha respondido con la suspensin, por 180 das, de la revisin del EIA del proyecto.El Convenio y el MEFLos reclamos de los manifestantes encontraron sustento tcnico en las 138 observaciones al EIA de Ta Mara que realiz la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS).El trabajo de UNOPS se realiz por una decisin de ltima hora del Minem que en noviembre suscribi un convenio con esta institucin para revisar cien estudios ambientales y elaborar un sistema de revisin. Al cancelar el contrato con UNOPS, el Minem adujo restricciones presupuestales impuestas por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)IDL Reporterosconvers con Rodolfo Pea, director del rea de programacin del MEF, quien inform que el gobierno tom la decisin de restringir el gasto pblico en 2011 como una medida para evitar la inflacin pero que dependa de cada ministerio priorizar el gasto.Nadie le dice al Minem en qu tiene que gastar, los ministerios saben cmo lo hacen () esa es una decisin institucional y tendrn qu decir por qu deciden pasar algunas cosas a segundo plano, seal Pea.El funcionario inform adems que si se gener una obligacin en 2010, como sucedi con el convenio, se tena que privilegiar el gasto de ese ao, no te queda otra cosa y eso implica que dejes de gastar en algo nuevo.