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EL TURISMO Y LA ECONOMIA REGIONAL LUISA FERNANDA CASTAÑO RAMIREZ UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE ECONOMIA PEREIRA, RISARALDA 2010

EL TURISMO Y LA ECONOMIA REGIONAL

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EL TURISMO Y LA ECONOMIA REGIONAL

LUISA FERNANDA CASTAÑO RAMIREZ

UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA DE ECONOMIA

PEREIRA, RISARALDA

2010

EL TURISMO Y LA ECONOMIA REGIONAL

LUISA FERNANDA CASTAÑO RAMIREZ

Monografía para optar al Título de Economista

Asesor

FON. MGR. OLGA PATRICIA BONILLA

UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DEL RISARALDA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA DE ECONOMIA

PEREIRA, RISARALDA

2010

TABLA DE CONTENIDO

Introducción……..……………………………………………………………...4

2. Marco Teórico sobre el Turismo…...………………………………………5

2.1. El Turismo en el Contexto Internacional………………………………...6

2.2. El Turismo en el Contexto Nacional…………………………………….12

2.3. El Turismo en el Contexto Regional y Local…………………………...17

2.4. Cómo se relaciona el Turismo con la Economía………………………..32

2.5. Reseña Histórica………………………………………………………….38

2.6. Definición de Turismo…………………………………………………...40

2.7. Tipología del Turismo……………………………………………………41

2.8. Normatividad………..…………………………………………………....45

3. Metodología para la construcción del estado de arte sobre el Turismo y la

Economía Regional…………………………………………………………... 53

Conclusiones…….……………………………………………………………..54

Referencias……..………………………………………………………………57

4

INTRODUCCION

El Turismo es un sector cada vez más fuerte dentro de las economías de los países. En

Colombia el Turismo está bajo la normatividad de la Ley 300 de 1996, con el objeto de

apoyar al sector y tener una regulación que permita generar confianza a los entes

gubernamentales, al sector privado y a los usuarios en general. El Eje Cafetero ha sido

considerado como el segundo destino turístico nacional, después de la zona costera y es

importante destacar la posición geográfica que goza el Departamento de Risaralda y los

atributos con los que cuenta, sus 130000 ha protegidas, sus recursos hídricos, su

biodiversidad, su cultura, entre otros. Actualmente el turismo hace parte de las

propuestas de la agenda interna de competitividad Risaralda 2017, como uno de los

elementos que contribuirá a la disminución de los índices de desempleo, formando

alianzas con departamentos como Chocó, Caldas y Quindío fundamentando al sector en

la riqueza ambiental y paisajística de las regiones, enfocándolo hacia el Turismo de

Aventura y el Ecoturismo. Por esta razón es pertinente presentar un estado de arte del

turismo desde su planteamiento académico, la cual se convierte en una herramienta de

consulta para los diferentes actores de la región, con el fin de incentivar el desarrollo de

las potencialidades del sector, adicionalmente se pretende analizar la relación existente

entre el turismo y la economía regional desde lo académico, teniendo en cuenta que no

es una actividad económica aislada, porque depende de otros sectores de la economía

que lo abastecen de bienes y servicios.

5

2. Marco Teórico sobre el Turismo

Desde hace aproximadamente dos decenios el turismo ha tenido nuevas vías de

desarrollo, consecuencia de la sensibilidad social frente a la degradación ambiental,

paisajística, social y cultural que ha generado el turismo de masas en diferentes partes

del mundo; estas nuevas vías de desarrollo del turismo conllevan a un menor impacto de

los turistas sobre el medio, integración de las características culturales y sociales locales;

por el contrario, el turismo se ha convertido en una herramienta fundamental para la

conservación del medio en áreas que así se planifiquen, además de contribuir con el

desarrollo sostenible de la localidad (Turismo sostenible y las agendas 21).

Con el presente trabajo se pretende presentar un estado de arte del turismo, desde lo

académico, distribuido en capítulos que reflejan las descripciones sobre la evolución del

sector en el contexto internacional, nacional, local y regional, establece la relación del

sector turístico con la ciencia económica, definiciones del sector turismo, sus tipologías

y normatividad.

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2.1. El Turismo en el contexto Internacional

La importancia económica de la Industria Turística de Sudáfrica radica en su aporte a la

economía nacional, sus potencialidades y las posibilidades de desarrollo, los medios y

canales a través de los cuales conseguir que el turismo reporte el máximo beneficio para

el País, para lo cual se halló la existencia del desarrollo de las llegadas turísticas en los

principales países desde la primera guerra mundial lo que contribuyó a las economías de

las naciones, a su sociología, su cultura y su política; su influencia en la inversión de

capital, la necesidad de controlar las llegadas de turistas al País, de eliminar las barreras

nacionales e internacionales con el fin de permitir el libre movimiento de turistas de un

país a otro, la necesidad de recopilar sistemáticamente estadísticas turísticas a nivel

internacional de forma uniforme y comparable. (Muñoz, 2004)

Los ingresos por concepto del turismo eran clasificados en varios ítems en la balanza de

pagos o como ingresos procedentes de otras fuentes, lo que impedía que se consideraran

políticas comerciales por parte de los Gobiernos estatales. Algunos países llegaban a

realizar acuerdos comerciales que afectaban sectores como el transporte ferroviario en

Europa, las comunicaciones marítimas, el correo y el telégrafo, en materia de pesos,

medidas, patentes, marcas comerciales, derechos de autor, banca, asuntos monetarios,

entre otros. Los hoteles constituyen una parte importante del turismo, puesto que si la

región no cuenta con hoteles confortables y agradables para los turistas, y una excelente

7

gastronomía no es posible que se incremente la llegada de turistas. De igual manera la

sobreproducción de la industria implica déficit en los ingresos, uno de los principales

problemas que arrojó la investigación, no sólo para la región objeto de estudio, sino para

países como Suiza, Francia, Italia y España.

Lloret (2007) presenta al Turismo como alternativa de desarrollo local para Villa Clara

(Cuba) y como solución a problemas territoriales relacionados con el sistema

productivo, contribuyendo así al mejoramiento del nivel de vida de la población,

aumentando la tasa de empleo y optimización de los propios recursos, para lo cual se

halló que los recursos humanos calificados, el sistema educativo y de capacitación con

el perfil productivo de cada territorio, son factores que contribuyen a que las regiones

maximicen su capacidad productiva.

En dicha localidad el turismo es considerado factor de desarrollo local, puesto que el

ámbito geográfico, los atractivos naturales, el medio ambiente, la cultura y otras

actividades complementan el denominado potencial de desarrollo endógeno, haciendo

uso eficiente de los recursos disponibles como los recursos naturales, la infraestructura

de transporte, de comunicaciones, estructuras urbanas y capital humano. El Turismo a

su vez se divide en Turismo Litoral (el que se desarrolla en las costas y su principal

interés es sol y playa) Turismo de Interior (el que se desarrolla en zonas geográficas

diferente los litorales) Turismo Urbano (el que se desarrolla en las ciudades por

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diferentes modalidades: turismo cultural, turismo de congreso, turismo de negocio,

turismo de eventos deportivos y turismo religioso) Turismo Rural (es el que se

desarrolla en pequeños municipios por diferentes modalidades: turismo cinégico,

turismo de balneario y ecoturismo).

El efecto arrastre del sector turístico en los demás sectores de la economía de la

localidad de Villa Clara, se evidencia a través del incremento en la productividad de la

industria, la construcción, el agropecuario, la silvicultura, el transporte, entre otros.

En el año 2004 la creación de empleo tanto directo como indirecto sumaban doscientos

mil puestos de trabajo representando el 9% de la fuerza laboral activa del país, así

mismo el turismo cubano creció un 7.6% en comparación con el año 2003 y los ingresos

se vieron incrementados en un 15%, superando el 7% del crecimiento pronosticado para

el destino cubano por la Organización Mundial de Turismo para el Caribe.

De esta manera las autoras concluyen que el sector turismo es el más dinámico de la

economía aunque no se ha logrado la satisfactoria dinamización del resto de los sectores

de la economía en las magnitudes deseadas. Así mismo puede contribuir al crecimiento

y desarrollo de territorios y localidades, donde están enclavados los recursos y productos

objetos de explotación.

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En la tesis doctoral Distrito Turístico Rural un modelo teórico desde la perspectiva de la

oferta. Especial Referencia al caso Andaluz (Calderón, 2007), se propone como

objetivo general plantear una perspectiva empresarial de la actividad turística rural, con

el fin de complementar y enriquecer las restantes aproximaciones a la temática del

turismo rural que tradicionalmente se han realizado de manera tangencial.

Los países en vías de desarrollo han tenido una participación importante en el volumen

total de la actividad turística; según estimaciones de la Organización mundial de

Turismo OMT, obtuvieron ingresos por valor de 131.000 millones de dólares USA a

través de la venta de servicios de turismo internacional, actuando como uno de los

escasos dinamizadores económicos por ser generador de empleo, captación de divisas,

generación de renta y valor agregado (OMT, 2001 citado en Calderón, 2007).

Calderón (2007) propone como idea innovadora configurar al turismo como una matriz

relacional que incluya elementos que interactúan entre sí, configurando un complejo

productivo o clúster. “La matriz relacional turística permite concebir al hecho turístico

como un sistema vivo y orgánico que necesita ser gestionado desde una perspectiva

holística que contemple todos los aspectos en interacción con una gran profundidad de

campo, utilizando un símil fotográfico. Como tal dinámica, en perpetuo movimiento,

afectada por flujos y reflujos el turismo necesita de agentes u organizaciones gestoras

capaces de vertebrar los distintos aspectos de la dinámica turística a partir de un tejido

10

organizativo que vincule y estructure invisible pero eficazmente a todos ellos, de forma

que promueva su funcionamiento articulado, evitando desequilibrios o, como

habitualmente sucede, la excesiva preponderancia de unas dimensiones sobre otras.”

(Calderón, 2007).

Así mismo los ingresos generados por el turismo, especialmente los flujos turísticos

internacionales significan exportación de servicios para las zonas receptoras, los cuales

cubren coyunturalmente los déficits de las balanzas comerciales y de pagos.

Actualmente el Turismo es considerado herramienta de desarrollo económico (Rey

Graña, 1998 citado en Calderón, 2007), debido a que provoca la dinamización del

conjunto del sistema económico gracias a la intersectorialidad y al efecto multiplicador

del turismo, y porque se basa en la prestación de servicios personales, lo cual implica

gran capacidad de generación de empleo.

Dentro de las potenciales ventajas comparativas que proporciona el turismo en las

regiones de renta baja y países en vías de desarrollo, se encuentra la captación de

divisas, asequibilidad a los mercados locales sin aranceles aduaneros, generación de

empleo, especialmente a mujeres y jóvenes, mayor cobertura de empleo, lo que resulta

favorable para las zonas periféricas y rurales, baja exigencia de capitalización tanto

físico como humano, en comparación con otros sectores industriales, generación de

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tejido empresarial porque facilita la creación de pymes y pequeños emprendedores, el

uso de la tecnología como internet hace posible ampliar la oferta a un enorme potencial

de consumidores reduciendo costos de promoción, tendencia a la sostenibilidad,

exigencia de conservación del medio ambiente puesto que de nada sirve tener el mejor

equipamiento e infraestructura, personal cualificado, si el medio no cuenta con

condiciones optimas de calidad agua, calidad de aire, entre otros.

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2.2. El Turismo en el contexto nacional

La Cuenta Satélite del Turismo, es una herramienta que permite realizar un cálculo

sistemático de algunos indicadores básicos, que hacen posible dimensionar la

importancia del sector en Latinoamérica, así como sus características más importantes

desde la perspectiva de la oferta y la demanda. Este proyecto, coordinado por la

Organización Mundial de Turismo OMT y la Comisión Económica para CEPAL, se

propone fortalecer los sistemas estadísticos, estimular la construcción de la cuenta

satélite correspondiente, herramienta indispensable para describir al sector, analizarlo y

formular políticas de desarrollo económico y social sustentables en dicha actividad.

Con la cuenta satélite permite obtener cálculos a partir de fuentes indirectas, que

posibilitan disponer de una aproximación cuantitativa de su magnitud económica, de

variables obtenidas de las cuentas nacionales y de la balanza de pagos, debido a que se

encuentran disponibles en los países de la región.

Desde el momento que se hizo la recomendación por parte de la OMT en el año 2000,

nace el deseo de elaborar la Cuenta Satélite de Turismo CST, con la participación de la

Oficina de Estadística de las Naciones Unidas, la Organización de Cooperación y

Desarrollo Económico OCDE y la Organización Mundial de Turismo OMT.

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En el año 2003 se realizó la encuesta de turismo a los hogares, arrojando los primeros

resultados de la Cuenta Piloto dentro de los lineamientos que plantea.

En el año 2003, en el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, permitió el diseño de la política

del Ecoturismo, considerándolo oportunidad de contribuir, desde la riqueza biótica y

paisajística, a la superación de la pobreza, a la generación de divisas y a la inserción de

Colombia en el mundo.

En el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” se especifica las

decisiones tomadas por el gobierno en cuanto al Turismo, considerándolo como

impulsor del desarrollo de las regiones y del país.

Los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo, y Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial, presentaron esta política como una propuesta interinstitucional que busca

darle impulso definitivo al ecoturismo de tal manera que las regiones del país puedan

ofrecer productos competitivos, sostenibles, ambiental, social, económica y

culturalmente, que deriven beneficios para la comunidad receptora.

El objetivo principal es que el ecoturismo tenga un desarrollo sostenible, teniendo en

cuenta los lineamientos de la responsabilidad social e impulsando una oferta competitiva

(de calidad) de los servicios.

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Colombia es uno de los 12 países que cuenta con megadiversidad (diversidad biológica

y ecosistémica) y diversidad cultural, poseyendo gran potencial para el desarrollo de

actividades económicas y socioculturales. Desde 1992 Colombia forma parte del grupo

de los 175 países que suscribieron el Convenio de Diversidad Biológica, aprobado

durante la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo,

también denominada Cumbre de Río.

En el Pacífico colombiano, en los municipios de Nuquí y Bahía Solano, la comunidad se

ha integrado con la prestación de servicios de buena calidad a los visitantes, tales como

transporte, comida, guía turística, logrando de esta manera potenciar las posibilidades de

desarrollo de la región, mejorando las condiciones de infraestructura del lugar, tales

como vías, conectividad aérea, servicios aeroportuarios, energía eléctrica, fuentes

alternativas de energía, servicios públicos eficientes, tratamiento de residuos sólidos,

servicios bancarios, seguridad, capacitación de la comunidad, formación empresarial,

diseño y aplicación de estándares de calidad para los servicios de alojamiento,

gastronomía y conexos, producción de alimentos orgánicos.

Unos de los elementos de esta política es el aporte al desarrollo regional y local, según

el cual, las actividades ecoturísticas deben abrir espacios para que las comunidades

regionales y locales participen productivamente en los procesos de prestación de los

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servicios y en la conservación de los recursos naturales, de tal manera que los ingresos

generados contribuyan a mejorar su calidad de vida y a ofrecer oportunidades a los

mismos, con el apoyo de los entes nacionales y regionales.

En el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, una de las

prioridades es la generación de empleo y en el capítulo de sostenibilidad ambiental, con

el Programa “Generación de ingresos y empleo verde”, contempla entre otras metas el

impulso a proyectos de turismo sostenible y el establecimiento de pequeñas o medianas

empresas, basándose en los lineamientos de plan sectorial, enfatizando aspectos como

identificación y desarrollo de un clúster ecoturístico, aumento de la seguridad vial,

impulso a las mipymes, estímulos a la renovación urbana con potencial turístico,

construcción y remodelación de hoteles.

El turismo ha sido contemplado en una visión 2020 en el país y el ecoturismo conforma

uno de los siete productos fundamentales en los cuales se concentrará sus esfuerzos en

las siguientes décadas. (Plan sectorial de turismo 2003 – 2006).

Así mismo tiene una estructura institucional muy sencilla. En el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo se creó un Viceministerio de Desarrollo Empresarial del

cual depende la Dirección de Turismo que es la instancia rectora de esta actividad en el

país. Tanto la ley 300 de 1996 como el Decreto 210 de 2003 establecen las funciones y

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la estructura que maneja el sector. La formulación de políticas, la asistencia técnica a las

regiones, la garantía de calidad a los usuarios de los servicios turísticos, el registro de

los establecimientos que prestan los servicios turísticos, la producción de información

estadística que oriente al sector, son los temas más destacados.

La ley 300 de 1996 creó el Fondo de Promoción Turística de Colombia que es una

cuenta especial en la que se depositan dineros de los empresarios (contribución

parafiscal) y del Gobierno (presupuesto nacional) destinados a la promoción y

competitividad del turismo colombiano. A estos dineros se accede mediante proyectos,

siguiendo los lineamientos del documento “Turismo y desarrollo: un compromiso

nacional; política de competitividad, mercadeo y promoción turística de Colombia” que

establece el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, coordinando sus acciones y

apoyándose en la entidades creadas por los departamentos y municipios que impulsan la

actividades turísticas.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el ente rector de la

política ambiental del país. La Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales

Naturales se creó con el objeto de manejar las áreas protegidas. La ley 99 de 1993, que

crea el Ministerio del medio ambiente, le da especial relevancia a las Corporaciones

ambientales Regionales como soporte de la actividad en este ámbito.

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2.3. El Turismo en el contexto Regional y Local

En el estudio “Turismo en el Eje Cafetero” realizado por Alberto Gómez Ramírez,

Gonzálo Restrepo Quintero, Pablo Emilio González Gómez (junio 2004), economistas

del Centro Regional de Estudios Económicos del Banco de la República, buscan

describir la evolución del sector turismo en la región Eje Cafetero, para esto lo

segmentan en tres partes, primero hacen un recuento sobre las condiciones que deben

cumplir las zonas turísticas, enmarcadas en lineamientos internacionales, identificando

los avances que sobre el tema se han alcanzado en la zona, segundo, se plantean las

estrategias turísticas más importantes que se han desarrollado, tercero, se realiza lectura

de cifras estadísticas que los autores recopilaron para el estudio, finalmente las

conclusiones sobre el sector turístico del Eje Cafetero.

En los antecedentes presentan una descripción de la actividad económica predominante

por muchos años en los departamentos de Caldas, Quindío y Risaralda que conforman el

Eje Cafetero, hasta finales de los años ochenta y principios de los noventa donde la

actividad turística surge como una opción importante a la salida de la crisis cafetera,

especialmente quien se adaptó más rápido fue el Depto. del Quindío, aprovechando su

infraestructura básica de servicios y diversidad paisajística.

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La actividad turística se dinamizó en el Eje Cafetero, especialmente en el Depto. del

Quindío con la apertura del Parque del Café en Montenegro y el Parque Nacional de la

Cultura Agropecuaria – PANACA en Quimbaya, inaugurados en los años 1995 y 1999,

y complementando los sitios naturales ya existentes en la región como el Valle de

Cocora en Salento, Granja de Mamá Lulú en Quimbaya, el Centro Experimental de la

Guadua en Córdoba, del departamento de Quindío, El Zoológico Matecaña de Pereira en

Risaralda, y el Parque Nacional Natural de los Nevados, en Caldas, convirtiéndose en el

segundo destino turístico después de la Costa Atlántica, en temporada alta.

Dentro de las condiciones que deben cumplir las zonas turísticas óptimas se encuentra:

Infraestructura física y de servicios: que incluye carreteras, aeropuertos, hoteles,

centros comerciales, restaurantes, tiendas de artesanías, servicios de

comunicación y transporte a los sitios de destino turístico y a zonas aledañas.

Infraestructura Vial: para el caso específico de la región, se cuenta con fortaleza

en la infraestructura vial y aeroportuaria, tales como tres aeropuertos (El Edén en

Armenia, La Nubia en Manizales y Aeropuerto Internacional Matecaña en

Pereira) en proyecto de construcción el aeropuerto de Palestina en Caldas y

adecuación en el aeropuerto de carga Santana en Cartago, Norte del Valle, a 15

minutos de Pereira.

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Oferta Hotelera: Se refiere al número de camas disponibles en el Eje Cafetero,

tanto rural como urbana, la cual se calcula en más de 12.000 camas en los

establecimientos oferentes de alojamiento, alcanzando una ocupación del 100%

en temporada alta.

Servicios Públicos: Para el caso del Eje Cafetero se tiene un cubrimiento casi

total en energía eléctrica, en agua potable la cobertura es superior al 91%,

aunque en algunos municipios se presenta incapacidad de abastecer a una amplia

población flotante, especialmente en época de verano y de alta temporada. Para

el Depto. de Risaralda, la cobertura para el año 2002 de agua potable alcanzó el

97,4% y alcantarillado del 93,7%.

Estrategias Institucionales: Hace énfasis en las directrices institucionales

encaminadas a la promoción del turismo, resaltando las tradiciones culturales de

la región y la conservación del patrimonio cultural y programas encaminados en

la difusión de los sitios turísticos en el mercado nacional e internacional. El

Depto. del Quindío ha sobresalido en este aspecto, debido a que ha dado a

conocer la cultura cafetera, la promoción de sus parques temáticos y su riqueza

natural.

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Capacidad Logística: Se refiere a la capacidad que tiene la región en cuanto al

recurso humano calificado para la prestación de los servicios de turismo, guías

de turismo, operadores turísticos, agencias de viaje, ferias y eventos, etc. Para

este punto entidades como el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA,

universidades regionales, las oficinas departamentales y municipales de turismo,

COTELCO, El Fondo Nacional de Promoción Turística, entre otros, trabajan en

función de la reglamentación contenida en la Ley 300 de 1996.

Información Estadística: Se refiere a la información estadística disponible en la

región, relacionada con el sector turístico, donde se tuvo en cuenta la

consistencia de las cifras y su fiabilidad. Sobre este punto hay desconocimiento y

no existe interés por tener un acervo estadístico que permita establecer

verdaderamente la evolución del sector, lo que se convierte en impedimento para

los estamentos públicos, turistas y posibles inversionistas nacionales y

extranjeros.

Inventario de sitios turísticos y realización de eventos: En este punto la región

cuenta con un inventario de los sitios turísticos como aguas termales, parques

naturales y temáticos, rutas para la realización de actividades ecoturísticas,

instalaciones para la práctica de deportes, relación del patrimonio arquitectónico,

fechas de los principales eventos y festividades de arraigo regional.

21

Como estrategias adoptadas para el desarrollo del turismo en la región se encuentran que

para finales de los ochentas y principios de los noventas, se desarrolló el agroturismo en

Caldas como otra alternativa de ingresos, dando paso a la creación de instituciones como

Corfincas, Cafetales y Asorural, dedicadas al agroturismo y al turismo rural, adaptando

temperaderos y algunas fincas cafeteras, ubicadas en su mayoría en Manizales,

Chinchiná y Palestina. El gobierno departamental está centrando sus esfuerzos por

ampliar la oferta turística, impulsando la creación del Corredor Turístico Centrosur, del

cual harían parte los municipios de Neira, Manizales, Villamaría, Chinchiná y Palestina,

en proyecto de construcción el Parque Internacional de la Fruta, el Parque de la Arriería,

el Parque de la Trucha, un nuevo esquema del Parque Nacional Natural de los Nevados

y la explotación empresarial del potencial termalístico de su zona amortiguadora,

adicionalmente a los sitios ya existentes como el Ecoparque los Yarumos, la Reserva del

Río Blanco, el Centro Histórico y eventos como la Feria de Manizales, el Festival

Latinoamericano de Teatro, el Festival Internacional de Jazz y la Feria de Exposición

Equina. De esta manera Caldas pretende integrarse al circuito turístico del Eje Cafetero.

Así mismo se adoptó el Plan Sectorial de Desarrollo Turístico 2002-2003, cuyo objetivo

principal es fortalecer el sector especialmente en agroturismo, ecoturismo y turismo de

interés social con el objetivo que ubiquen al departamento como destino turístico

competitivo en los próximos 10 años. El sector público departamental y municipal en el

período 2001 – 2003 se ejecutaron $1.895 millones, dirigidos a la promoción del sector.

22

De esta manera cada departamento buscó sus áreas aptas para el desarrollo del turismo

rural, con el fin de fortalecerlas y hacerlas parte de la oferta turística de la región.

Así mismo la carencia de estadísticas de los establecimientos dedicados a la oferta

turística, la información fragmentada, constituye uno de los principales obstáculos para

emitir un concepto claro sobre el sector. A continuación se describen los datos para el

análisis de cifras:

Turismo Social: Dentro del contexto turístico regional, las cajas de compensación

familiar desempeñan un importante papel con su aporte en la construcción de los centros

recreacionales desde 1974 y las alianzas realizadas entre ellas como modalidad de

intercambio con otras cajas de compensación del país para ampliar su oferta a sus

afiliados, tarea reconocida como pionera y dinamizadora de la actividad turística. En el

período 1998 – 2003 las personas alojadas en los centros vacacionales en el Eje Cafetero

oscila entre 51.671 y 57.775 con una variación del 11,8 % para el Depto. de Caldas, de

6.468 y 10.569 con una variación del 63,4% en el Depto. del Quindío, de 4.788 (2002) a

5.976 (2003) del 24,8%. Para el caso de los centros vacacionales de Comfamiliares de

Caldas, la mayor cantidad de usuarios se concentró en la Rochela y Santágueda, con más

del 50% del total, por la cercanía de sus instalaciones a la ciudad de Manizales. Los

otros centros recreaciones El Bosque y Supía se registró una menor ocupación. Los

descensos en las cifras en los últimos años es resultado de la inseguridad en esas zonas

23

del Depto. Para Quindío, Comfenalco para 1998 registró en los centros vacacionales

Vía Edén en Armenia y Alto del Río en Calarcá, 6.468 personas alojadas. Para

Risaralda, este tipo de actividad es realizada por la Casa de Huéspedes de

Comfamiliares, que presta el servicio de hospedaje desde 1995 en la vía que comunica a

Pereira con el Norte del Valle. El menor número de usuarios comparado con Caldas es

por la capacidad instalada, al contar solo con 12 habitaciones.

Oferta de Alojamiento Rural: Para el Quindío, en 1993 contaban con 24 fincas que

alojaron 3.285 huéspedes, en 1994 pasó a 46 fincas inscritas, a junio de 2003 ascendió a

323 fincas, con una oferta de alojamiento de 6.494 personas. El 85,7% total de

propiedades antes señaladas lo tiene Armenia, Montenegro, Quimbaya y La Tebaida, y

el 14,3% lo agrupa Calarcá y Circasia. Para Caldas, en 1997 la entidad Cafetales-

Corfincas contabilizó 43 fincas afiliadas en 1997, de las cuales 21 se dedicaban al

cultivo de café. En 2003, solo se registró 37 de las cuales 11 son cafeteras.

Oferta de alojamiento hotelero: Las estadísticas disponibles en COTELCO se refiere a

establecimientos afiliados a la entidad con corte al año 2002: Para 1998 se registró 30

hoteles en los tres departamentos con capacidad de 1.390 habitaciones, los cuales se

concentran en su mayoría en Risaralda.

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Para 2002 cuenta con 55 hoteles equivalente a un crecimiento de 83,3%. Risaralda

posee la mayor concentración con 28 hoteles equivalente al 50,9%, luego el Quindío con

21 hoteles. Para el 2002, la oferta de alojamiento total en la región, incluyendo

establecimientos no afiliados a la asociación es de 105 hoteles.

Otro indicador para evaluar la evolución del turismo en la región es el movimiento

operativo de pasajeros; para el caso el Terminal de Transporte de Manizales, señaló un

crecimiento del 12,6% en el número de despachados de dicha ciudad, entre 1994 –

2003, año en que se contabilizó cerca de tres millones de pasajeros. Para el Terminal de

Transporte de Armenia contabilizó 3.8 millones de usuarios despachados en el 2003,

recuperándose en un 11,8% con respecto al 2002, influenciado por políticas de

seguridad impartidas por el Gobierno Nacional.

En Pereira, se registró 5.8 millones de pasajeros durante el 2003 ascendiendo al 5,2%

con respecto al 2002. Así mismo hacen parte integral de la movilización de pasajeros

desde y hacia la región los terminales aéreos de las tres ciudades capitales,

especialmente el Aeropuerto Internacional Matecaña que registró 187.238 pasajeros

durante el 2003, cifra inferior en 20,3% en el año anterior, aunque los resultados indican

que el turismo realizado hacia la zona cafetera se hace en gran medida en transporte

público y particular terrestre.

25

Las conclusiones a las que llegaron los autores de la investigación es que el Eje

Cafetero cuenta con un vasto inventario de sitios turísticos, en los que se encuentran

parques naturales y temáticos, eventos y fiestas que congregan un gran número de

visitantes en ciertas épocas del año. El turismo regional se ha convertido más en un

dinamizador de la economía en general que en una solución de ingresos para los

cafeteros de la zona, porque solo un porcentaje reducido se ha beneficiado de este

proceso debido a que sus predios se encuentran ubicados en el área de influencia de los

parques temáticos y zonas recreacionales y sus propietarios cuentan con los recursos

necesarios para adaptarse a las exigencias del mercado. El Eje Cafetero posee las

condiciones para implementar en forma empresarial el turismo rural, como el

agroturismo y ecoturismo, convirtiéndolo en polo de desarrollo y generador de nuevas

posibilidades de inversión, adicionalmente el sector es un importante jalonador de

empleo directo e indirecto, al involucrar en su cadena productiva renglones como el

hotelero, bares y restaurantes, el comercio, la construcción, entre otros. Bajo este

esquema, las expectativas del turismo regional a mediano plazo son buenas, gracias a la

ejecución de nuevos proyectos temáticos, y la adaptación de sitios turísticos, así como la

integración de los tres departamentos con el fin de promocionar al Eje Cafetero como un

solo destino turístico.

26

En la investigación realizada por Ruiz y Lince (2008), destacan al turismo como factor

importante para el desarrollo de las regiones desde el ámbito socio-económico y

cultural, debido a su capacidad de desarrollo sostenible por la diversidad en actividades

relacionadas; por esta razón en su trabajo plantean construir un instrumento de medición

que conlleve a que se elaboren medidas y procesos donde no solo permita a los

promotores del turismo evaluar la eficiencia de éste, así como establecer la relación del

sector con otros sectores para determinar su contribución al desarrollo de un territorio.

Actualmente en el municipio de Pereira se cuenta con varios tipos de turismo como

variedad de sitios turísticos, tales como Turismo de Negocios (Reuniones, congresos,

Convenciones), Turismo Cultural (Religioso, Médico, Social) y Turismo Natural

(Parques Temáticos, Ecoturismo, Agroturismo, Rural y de Aventura), adicionalmente

las tradicionales fiestas de la cosecha (festividad local).

Así mismo la construcción de grandes infraestructuras tales como el viaducto Cesar

Gaviria, Plan parcial de renovación Urbana, el Sistema de Transporte masivo Megabús,

Expofuturo, centros comerciales como Pereira Plaza, Ciudad Victoria, Bolivar Plaza,

Unicentro, Locatel, almacenes de grandes superficies como Almacenes LA 14, Éxito,

Carrefour, Alkosto, hacen parte del atractivo turístico dentro del municipio y hace que

se dinamice la economía local.

Otro aspecto que favorece al municipio de Pereira en cuanto al Turismo es la posición

geográfica, porque facilita el ingreso a los departamentos que integran el eje cafetero en

27

cortos espacios de tiempo, así como el paso hacia el occidente del país, contribuyendo a

generar un mayor valor agregado en las economías locales. Por esta razón se le ha

llamado triángulo de oro de Colombia.

No obstante la importancia que tiene el sector para la economía local, no se cuenta con

herramientas que permitan determinar su tamaño y cuantificar el aporte al crecimiento

económico regional, por ser información inconsistente. Por esta razón la actividad

turística es materia de investigación creciente, y quienes han tenido mayores avances en

cuanto a medición cualitativa y cuantitativa es España y México, mediante la

implementación de la Cuenta Satélite del Turismo.

Para el caso español, evidenció la consolidación de la actividad turística y el creciente

desarrollo económico del país. México se ha consolidado como uno de los destinos

turísticos fuertes a nivel mundial y la gran afluencia de viajeros, reflejándose en el

crecimiento del PIB del sector, convirtiéndose en gran aporte para las entidades

turísticas y como justificación para la inversión en dicho país.

En la tesis de grado el Fortalecimiento de la competitividad del destino turístico de

Risaralda (Cuartas y Giraldo, 2006), las investigadoras se proponen formular un

conjunto de acciones orientadas a fortalecer el sector turístico de Risaralda que permita

enfrentar el mercado global de una manera competitiva, garantizando una buena oferta

28

de productos y servicios para el año 2008, puesto que el departamento carece de

proyectos estructurales que aporten al desarrollo y sostenibilidad del sector turístico que

permitan fortalecer la economía regional y posicionarlo como destino turístico de

calidad a nivel nacional e internacional, a lo cual concluyeron que el producto turístico

nacional especialmente el Risaraldense, tiene ventajas comparativas pero no

competitivas en los mercados internacionales, debido a la inseguridad, a la mala imagen

internacional, por la poca capacitación del recurso humano, así como por la regular

infraestructura vial, aeroportuaria y de comunicaciones, por falta de gestión ambiental e

integración empresarial, débil promoción y ausencia de información actualizada del

sector.

Dentro de las ventajas comparativas del departamento se encuentran: la ubicación en el

sector central de la región andina, la cual conforma un triángulo comercial localizado

entre las principales ciudades del país, Bogotá Medellín y Cali. Pereira está conectada

por una buena infraestructura vial, cuenta con aeropuerto internacional, un puerto

fluvial, cercanía al aeropuerto de carga de Cartago y al puerto marítimo de

Buenaventura.

29

La investigación plantea la necesidad de contar con programas tales como el fondo de

promoción turística de Risaralda, las oficinas municipales de turismo, el club de calidad

turística de Risaralda y el programa de capacitación para prestadores de servicios

turísticos, constituyéndose en herramientas de fortalecimiento que darán al sector

turístico del departamento la oportunidad de enfrentar al mercado global de forma

competitiva, atrayendo una mayor cantidad de turistas.

Risaralda es un departamento rico en recursos naturales y turísticos, que bien utilizados

y administrados pueden ser comercializados para generar progreso en la región y

generar nuevos empleos directos e indirectos, manejando así el concepto de

sostenibilidad, puesto que los recursos se deben manejar eficientemente y de manera

competitiva.

Así mismo los investigadores concluyen la viabilidad del proyecto desde el punto de

vista financiero, dado que la inversión se refleja en el impacto positivo que se causa en

el sector turismo y que beneficia a grandes, medianos y pequeños empresarios del

mismo. Desde lo social, permite que el departamento se enfrente de manera fuerte a los

mercados globales, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes,

30

generando 6.508 nuevos empleos para el año 2021 y capacitación al recurso humano,

destacándose la mano de obra campesina por el enfoque rural en la región.

En la investigación Estudio de Oportunidad técnica-económica para la creación de una

comercializadora internacional para el desarrollo del turismo medico en Risaralda, se

realiza un diagnóstico sobre el turismo médico en el departamento de Risaralda, para lo

cual se observó que el turismo se configura como una importante herramienta de cambio

social, pues en torno a él se genera tal sinergia que afecta las actividades económicas de

la región y su gestión involucran todos los actos y agentes del ámbito público y privado

(ministerio de comercio industria y turismo 2003).

Así mismo la tendencia mundial del sector salud ha generado distintos enfoques y

oportunidades para economías como la nuestra, la cual ha desarrollado importantes

avances en materia de investigaciones y tratamientos especializados.

Según la OMS entre 191 países Colombia es el número uno en sistemas de salud en

América latina y el 22 en el mundo, cuenta con prestigio científico, desarrollo

tecnológico e innovación en especialidades médicas, calidad y bajos costos respecto a

los otros países.

31

La agenda interna de Colombia identifica con respecto al sector salud, a los territorios

del atlántico, Antioquia, Bogotá, Cundinamarca, Santander, Valle y Risaralda. Por tal

motivo la investigadora propone la creación del clúster de servicios de salud y

prestación de servicios especializados con calidad internacional, justificándolo en la

ventaja que tiene la capital del departamento de Risaralda en el llamado triangulo de

oro, lo que la hace muy atractiva para los visitantes por la cercanía con otras ciudades

intermedias. Adicionalmente el eje cafetero es reconocido a nivel nacional e

internacional como una de las regiones más bellas de Colombia, gente cálida, buenos

niveles de seguridad y tranquilidad, con la observación que el turismo ecológico y de

aventura se ha incrementado notablemente en los últimos años, por contar con

infraestructura adecuada y una gran variedad de atractivos para este tipo de actividad, se

ha recuperado la confianza por parte de inmigrantes, lo que facilita la comercialización

de prestación de servicios de alta calidad a bajos costos a través de una comercializadora

internacional con dicho enfoque, con el objetivo de ser pioneros en el tema, logrando

avances significativos al tener reconocimiento en el mercado a largo plazo.

Con la investigación se logró identificar las empresas con potencial exportador, tanto

para el sector salud como para el turismo, y la mayoría cumple con las condiciones

mínimas para ser promocionados como comercializadora internacional.

32

2.4. Cómo se relaciona el Turismo con la Economía

“Para algunos, el turismo es siempre bienvenido como una “industria” que trae

necesariamente una fuerza de cambio y empleo. Sus ingresos y desarrollo potencial son

ampliamente reconocidos y su propósito expansionista, tanto de un modelo económico

determinado como de una forma o estilo de vida asociada a tal modelo, ha sido llevado a

cabo tanto por empresarios individuales como gobiernos” (Santana, 1997).

La relación existente entre el turismo y la economía en cada región o área de influencia

se evidencia en la división de los sectores productivos, utilizado por la Organización de

Estados Americanos OEA:

Agricultura, silvicultura, caza, pesca y ganadería

Minería (incluye petróleo)

Manufactura

Construcción

Electricidad, gas, agua y servicios sanitarios

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio

Servicios

Esos ocho sectores a su vez se agrupan en tres sectores generales de la economía:

Sector Primario: comprende sectores 1 y 2

33

Sector Secundario: comprende sectores 3 y 4

Sector terciario: comprende sectores 5 al 8

El turismo está clasificado en el sector terciario, con gran incidencia en los sectores

primario y secundario, y según Cárdenas (1991) interviene en los ocho sectores. En el

ejemplo de la llegada de un grupo de cien turistas a un aeropuerto, quienes han utilizado

el avión. Si la aerolínea es nacional, el primer beneficio es para el sector transporte, si

es extranjero el costo quedó fuera del país.

Cuando el grupo llega al aeropuerto, los trabajadores de servicios de maletas llevan el

equipaje hasta el autobús o taxi que los conducirá hacia el hotel, beneficiando al sector

servicios. Al abordar el autobús o taxis, los turistas benefician al sector transporte.

Posteriormente llegan al hotel y los botones los dirigen a recepción y este personal

también corresponde al sector servicios. Cuando los turistas ya están instalados en sus

habitaciones, utilizan el agua y la electricidad, con lo que benefician al quinto sector y

cuando bajan al comedor son atendidos por los meseros quienes les proporcionan los

alimentos y bebidas, iniciando la relación con el primer sector de la economía. Los

agentes de viajes quienes se encargan de promocionar los paquetes turísticos, pertenecen

al sector servicios. La compra de artesanías beneficia al sector comercio y la industria

manufacturera. Si se trata de piedras preciosas beneficia al sector de la minería, la

compra de textiles beneficia al comercio, a la Industria y la agricultura. En este ejemplo

34

se puede ver como la generación del empleo indirecto es superior que el directo dentro

de la actividad turística.

Según Cárdenas (1991) plantea como ejemplo Cancún, México, habitaban 117 y

actualmente son más de 120 mil viviendo del turismo. Alrededor de los hoteles

construidos se encuentran restaurantes, artesanías, comercio de ropa, transporte público,

centros de diversión, e infinidad de actividades gracias a la demanda turística. Uno de

los sectores que más se beneficia es la construcción, porque gracias a él, se construyen

carreteras, hoteles, aeropuertos, y diferentes atractivos turísticos.

“La importancia económica del turismo radica en que además de convertirse en

importante fuente de ingresos para las regiones, genera efectos multiplicadores en la

economía a través de los sectores económicos relacionados y la generación de empleo.

De esta forma, el análisis de este sector debe considerar, no solo el concepto de

demanda turística con sus gastos, sino además elementos complementarios como la

formación bruta de capital turístico y su consumo colectivo, creando así, requerimientos

que permitan evaluar y disponer sus efectos dentro de la economía nacional.” (Ruiz y

Lince, 2008).

Gracias a la promoción del producto turístico a través de planes y organización de

eventos, se ha podido incrementar considerablemente la productividad de los hoteles,

35

restaurantes, agencias de viajes, centros de entretenimiento, entre otros, teniendo en

cuenta que el producto turístico lo integran los atractivos, las facilidades y accesibilidad,

y la productividad como la relación entre el producto turístico y el empleo generado.

El sector ha puesto de manifiesto la eficacia económica en términos de rentabilidad y

productividad, por las relaciones que se establecen entre las distintas actividades

productivas, otorgando efectos multiplicadores de mayor amplitud comparado con otras

actividades, propiciando concentración espacial de actividades productivas y recursos

humanos, generando así economías de escala y aglomeración.

Los eslabonamientos linkage definidos por Hirschman (1958, 1968, 1977, citado en

Calderón, 2007), aplicables dentro del concepto “teoría del crecimiento desequilibrado”

especialmente aplicable a las áreas en vías de desarrollo, considera que las estrategias de

desarrollo económico deben focalizarse sobre sectores clave, que tengan mayor

capacidad propulsora, debido a que este desarrollo se transmite desde los sectores

líderes a sectores seguidores. Así mismo los diferencia entre encadenamientos hacia

adelante (forward linkages), cuando una rama de la economía produce bienes que serán

utilizados por otras ramas para consumo intermedio, o encadenamientos hacia atrás

(backwards linkages), los que permiten cuantificar la capacidad de un sector para

provocar el desarrollo de otros, al utilizar los bienes producidos por estos como inputs

intermedios. La metodología utilizada Input-Output o Insumo – Producto, planteada por

36

Leontieff (1940) hace posible definir y cuantificar las interrelaciones que puedan existir

entre los distintos sectores de la economía y permite identificar industrias claves de la

misma.

El gasto realizado por el turista en la zona receptora supone un aumento en los ingresos

de la economía local que a su vez tiene diferentes efectos, a lo cual se le llama impactos

económicos:

“1. Efectos primarios: son los efectos directos, fáciles de medir. Son gastos hechos

directamente por el visitante a empresas turísticas (hoteles, restaurantes, taxis, etc.),

dinero que el turista paga directamente a la empresa.

2. Efectos secundarios: dinero recibido por los establecimientos turísticos, que es un

filtro en la economía local, que produce otros efectos:

a) E. S. Directos: parte de este dinero se destina a la promoción exterior del lugar de

destino, a importaciones necesarias por ofrecer el servicio, a pagar comisiones de les

agencias de viajes, inversiones, etc.

b) E. S. Indirectos: otra parte de estos ingresos de las empresas turísticas, será gastada

por proveedores, servicios, etc.

37

c) E.S. Inducidos: Otra parte irá a parar a les economías domésticas, en forma de

salarios.

1. Efectos terciarios: gastos que no están directamente asociadas al turismo, pero si

que pueden estar relacionados ” (Turismo Sostenible y las Agendas 21, p. 5)

38

2.5. Reseña Histórica

“El turismo, caracterizado por provocar los mayores desplazamientos poblacionales de

la historia (500 millones en el año 1993 según la UNESCO) afecta a todos y cada uno de

los componentes de aquellas culturas y sociedades que se ven tocadas por su

organización, gestión, desarrollo o simple deseo de los mismos, y los estudios

antropológicos del turismo no están libres de tales hechos.” (Santana, 1997).

El impulso de la búsqueda hacia lo desconocido y la investigación de la verdad gestó en

los primeros hombres el deseo de conquistar nuevos mundos, tales como Magallanes,

Drake, Candish, van Noord, Shouten y Le Mair, Cook, entre otros.

El primer impulso a viajar procede de la antigua necesidad de traficar y comerciar,

evidenciado en los rastros de objetos babilónicos encontrados en la prehistoria de la

cultura egipcia, cuando el intercambio de mercancías data desde finales del quinto

milenio a.c. entre las antiguas Babilonia y Egipto, las tablas de Tel el-Amarna muestran

que en 1400 a.c. existían relaciones comerciales entre babilonia y otros pueblos del

lejano oriente y entre Siria y Egipto. Aunque en la antigüedad no existían caminos bien

construidos, ni cómodos medios de transporte, además era inseguro viajar hasta los

tiempos del imperio romano, los mercaderes debían portar toda su mercancía para

venderla en diferentes ferias, implicando realizar largos viajes para vender y para

abastecerse, actividad que solo quedaba restringida a los que tenían capacidad

39

económica y que solo podían comprar las clases ricas. Así mismo había quien viajara

por curiosidad, como actualmente se hace por placer. Los viajes de salud eran

frecuentes, porque los cambios de clima eran recomendados para contrarrestar las

enfermedades crónicas. El movimiento turístico en tiempos del Imperio Romano es

muy semejante a los tiempos actuales, pero con las invasiones de los bárbaros y la

desintegración del Imperio Romano, desapareció el comercio, volviendo así la

inseguridad. Adam Smith afirma en su obra escrita en 1776 La causa de la riqueza de las

Naciones, sobre los jóvenes cuándo terminaban sus estudios en Inglaterra,

acostumbraban viajar a otros países para sus estudios universitarios, del cual llegaban

muy bien preparados. La construcción del ferrocarril, impulsó de manera decisiva los

viajes internacionales, y con ello la actividad turística; a finales de la década de los

cuarenta del S. XIX aparecieron las guías rojas de John Murray, las ediciones

Tauschnitz de autores ingleses y las (guías) Baedeckers, que posteriormente se volvieron

famosos, y el primer viaje turístico promocionado, organizado fue en Leicester por

Thomas Cook, quien a su vez organizaba una conferencia para antialcohólicos, le fue

encomendada seguir realizando excursiones para los miembros de las sociedades

antialcohólicas y para los niños de la Sundayschool, lo que lo obligó a dejar su profesión

de ebanista, mudarse a Inglaterra para seguir publicando libros; en 1845 se dedicó por

completo a la organización de excursiones, realizando la primera venta de títulos de

viaje a comisión, en la que previamente concertó con los propietarios de los hoteles en

40

cada ciudad que visitaría para el acomodo de los turistas, con su respectiva guía o

manual de viaje.

2.6. Definiciones de Turismo

Santana (1997), define al Turismo no solo como el desplazamiento de la población de

un lugar a otro, sino una inserción de la misma en la aldea global, donde hay

intercambio de culturas, involucrando la actividad económica de las regiones, entre

otros aspectos.

Según la Organización Mundial del Turismo OMT de las Naciones Unidas, el turismo

comprende las actividades que realizan las personas (turistas) durante sus viajes y

estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo

consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos.

Petroni y Kengsberg (citado en Cárdenas, 1991) exponen que el paisaje es fundamental

para los lugares turísticos, pues de sus atractivos depende su productividad. Definen los

siguientes tipos de paisajes y establecen su diferencia:

Paisaje natural: Está constituido por el conjunto de caracteres físicos visibles de un

lugar que no han sido modificados por el hombre.

41

Paisaje cultural: Se trata de un paisaje modificado por la presencia y actividad del

hombre (cultivos, diques, ciudades, etc.)

Paisaje Urbano: Lo configuran conjuntos de elementos plásticos naturales y artificiales

que componen la ciudad: colinas, ríos, edificaciones, calles, plazas, árboles,

iluminación, anuncios, semáforos, etc.

Organización Mundial del Turismo – OMT:

La Organización Mundial del Turismo (OMT) es un organismo especializado de las

Naciones Unidas y representa la principal institución internacional en el campo del

turismo. Constituye un foro mundial para debatir cuestiones de política turística y una

fuente útil de conocimientos especializados en este campo.

La OMT desempeña un papel central y decisivo en la promoción del desarrollo de un

turismo responsable, sostenible y accesible para todos, prestando especial atención a los

intereses de los países en desarrollo.

2.7. Tipología del Turismo

Turismo de Mochila: También llamado turismo Hippy o alternativo, “buscan entornos

exóticos y extraños en la periferia de los destinos turísticos de masas, planean su propio

viaje evitando las atracciones turísticas; este tipo de turismo escapa a la consideración

de los estadistas, planificadores y agencias de viajes.

Turismo de masas: Puede llegar a ser individual, cuando los destinos son de prestigio

y reconocidos popularmente, es institucionalizado, la agencia se encarga de los

mayores preparativos del viaje pero el turista conserva cierto control sobre su itinerario

42

y tiempo.

Turismo cultural: Su desarrollo depende de recursos histórico artísticos de la

localidad. Es más exigente y menos estacional:

Urbano: desarrollado en ciudades principalmente en aquellas que son

Patrimonio de la Humanidad. Generalmente sus clientes son de nivel cultural y

poder adquisitivo alto.

Monumental: vinculado exclusivamente a monumentos histórico-artísticos que

pueden estar alejados de núcleos de población importantes.

Arqueológico: vinculado a yacimientos y sitios arqueológicos que pueden estar

alejados de núcleos de población importantes.

Funerario: vinculado a cementerios donde o bien hay tumbas realizadas por

arquitectos famosos o hay personajes famosos enterrados allí.

De compras: vinculado a las compras a buen precio o exclusivos. Incluye

artículos de lujo, arte, artesanía y artículos de uso común como calzado,

electrónica, etc.

Etnográfico: vinculado a las costumbres y tradiciones de los pueblos. En

algunos casos cercano al turismo ecológico.

Literario: motivado por lugares o eventos de carácter bibliográfico.

De formación: vinculado a los estudios, fundamentalmente los de idiomas.

Científico: es una oferta turística para realizar investigaciones en lugares

especiales como estaciones biológicas o yacimientos arqueológicos.

Gastronómico: vinculado a la comida tradicional de un sitio.

Enológico: vinculado a los vinos de una zona.

Industrial: motivado por la visita a fábricas o grandes construcciones civiles.

Itinerante: se desarrolla en varios lugares siguiendo rutas preestablecidas.

Místico: Se relaciona con el turismo orientado a la visita a lugares energéticos

Turismo Natural:

Ecoturismo: Según la cumbre mundial de Ecoturismo de Quebec se definió

como el turismo donde la motivación principal de los turistas es la observación

y la apreciación de la naturaleza, así como de las culturas tradicionales, que

contribuye a la conservación del patrimonio cultural y natural, incluye a las

comunidades locales en su planificación y desarrollo y contribuye a su

bienestar. El concepto de sostenibilidad aplicado al ecoturismo, implica que se

ha de tomar en cuenta el núcleo social que debe ser dueño del recurso. De este

modo, además de preservar la zona, se ayudará a elevar el nivel y la calidad de

vida de la población local, de donde saldrán los operadores de la industria

turística. El principio de la sostenibilidad radica en que la base de renovación de

los recursos naturales nunca será menor que la utilización de los mismos.

43

Parques temáticos: basado en atracciones turísticas de temas concretos. Se

caracteriza por la participación activa del visitante

Rural: el desarrollado en el medio rural, cuya principal motivación es conocer

las costumbres y las tradiciones del hombre en el mundo rural. Se interesa por la

gastronomía, la cultura popular, artesanía.

Agroturismo: su finalidad es mostrar y explicar el proceso de producción de las

fincas agropecuarias y las agroindustrias.

Agro ecoturismo: es aquel donde el visitante se aloja en habitación con

estándares turísticos, pero participa de las labores agrícolas, convive y consume

los alimentos con la familia.

Ornitológico: es el turismo centrado en el avistamiento y observación de aves.

Turismo Activo: Se realiza en espacios naturales, el turismo activo está estrechamente

relacionado con el turismo rural y generalmente este tipo de actividades se realizan en

un parque natural debido al interés ecológico que estos presentan.

Las actividades más conocidas de turismo activo son las siguientes:

Ictioturismo: es la actividad turística centrada en la práctica de la pesca

deportiva.

Deportivo: la principal motivación es practicar algún deporte. Se puede

dividir en dos grupos: deporte de exterior y el de interior. También se

podría hacer otra subdivisión en función del que practica el deporte, o de

quien lo ve.

Aventura: aquí solo se practican deportes de riesgo. El usuario de este

tipo de turismo suele ser de nivel adquisitivo y cultural alto y de muy

buena forma física (rafting, rappel).

Náutico: Puede definirse como vacaciones activas en contacto con el

agua que permiten realizar todo tipo de actividades náuticas en tiempo

de ocio: vela, motor, windsurf, submarinismo, entre otros, compartiendo

la actividad náutica con el disfrute de la naturaleza y la oferta turística y

recreativa de diferentes regiones costeras.

Espacial: viajes a espacio. Son solo para millonarios.

Religioso: una oferta ligada a lugares o acontecimientos de carácter

religioso de relevancia. Los lugares más visitados son Jerusalén, La

Meca, Roma y Santiago de Compostela (en este último el Camino de

Santiago tiene una doble vertiente deportiva y religiosa).

Espiritual: su motivación es el recogimiento y la meditación

(monasterios, cursos de filosofía oriental, etc.).

44

Termal o de salud: está vinculado a los balnearios que ofrecen

tratamientos para diversas dolencias (reumatológicas, estrés,

dermatológicas, tratamientos de belleza,…). La infraestructura cuenta

normalmente con un núcleo principal o instalación termal independiente

de las instalaciones hoteleras.

Turismo Médico: es el término usado para describir la práctica

rápidamente creciente de viajar a otro país para obtener el profesional y

un cuidado médico más barato. Tales servicios incluyen típicamente

procedimientos electivos más cirugías especializadas tales como

reemplazo común, cirugía cardiaca, cirugía dental, y cirugías

cosméticas.

Turismo Sexual: En busca de tener relaciones sexuales con prostitutas o

con personas que buscan oportunidades sexuales con diferente o el

mismo sexo, en otro país o región.

Turismo Social: aquel dedicado a la participación en actividades para

mejorar las condiciones de las capas de población económicamente más

débiles.

Turismo experiencia: aquel en el que el participante toma parte activa

de la actividad que está desarrollando. Este tipo de turismo se enmarca

dentro de historias más o menos fantásticas. Los participantes se

sumergen dentro de una película.

Turismo de Negocios: Aquel que se desarrolla con objeto o fin de llevar a cabo un

negocio o un acuerdo comercial, se desarrolla entre empresas por lo general.

Negocios: utilizado por empresarios, ejecutivos, comerciales y otros

profesionales para cerrar negocios, captar clientes o prestar servicios. La

estacionalidad es invertida a la vacacional, por lo que es un producto

muy importante para el sector. El cliente suele ser de alto poder

adquisitivo. Se trata de un turismo fundamentalmente urbano y con unas

necesidades de infraestructuras muy concretas como la conexión a

internet...

Reuniones y Congresos: muy importante y habitualmente confundido

con el de convenciones. El congreso reúne a un colectivo o asociación y

suele tener carácter científico. Acuden profesionales del mismo sector

pero que no tienen porque ser de la misma empresa.

Convenciones: suele reunir a distintos profesionales de una misma

empresa con el objeto de dar a conocer a sus empleados un nuevo

producto, tratar la planificación estratégica para la nueva campaña, etc.

Incentivo: vinculado a viajes de negocios. Mientras que éste último es

de trabajo, el incentivo es de placer. Utilizado por la dirección de

45

grandes empresas para mejorar el rendimiento de sus empleados. Se les

incentiva con un viaje que puede ser individual o de grupo.

Turismo Espacial: Comenzó a principios del siglo XXI realizado por personas con

capacidad económica y arriesgadas, los riesgos de perder la vida en un viaje al espacio

son elevados. Los primeros viajes consistían en una estancia de 3 o más días en la

Estación Espacial Internacional en la que realizaban fotografías del espacio y la Tierra,

videos, conversaciones con personas en el planeta, disfrute de la ingravidez,

colaboración con los tripulantes de la estación y también realización de pequeños

experimentos.

Turismo Científico: El turismo científico es una modalidad de turismo cuya

motivación es el interés en la ciencia o la necesidad de realizar estudios e

investigaciones científicas. En ocasiones existe la necesidad de viajar para observar

alguna realidad que es objeto de estudio. El turismo científico se realiza de forma

individual o en pequeños grupos para evitar alterar el objeto de estudio en un entorno

natural.

Fuente: Santana (1997)

2.8. Normatividad

Política para el desarrollo del Ecoturismo

El Ecoturismo se vislumbra como una de las actividades promisorias en Colombia, por

lo cual existe apoyo por parte de los entes gubernamentales en cuanto a formulación de

políticas tendientes a desarrollar las potencialidades del sector.

Dentro de la política para el Desarrollo del Ecoturismo, el gobierno nacional hace un

acercamiento conceptual a los temas desarrollo humano sostenible, turismo sostenible,

ecoturismo, para revisar de manera posterior a las normas básicas - Carta Política, ley 99

de 1993, ley 300 de 1996 - y las políticas ambientales y turísticas recientes. Para lo cual

46

se halló que el concepto de desarrollo humano sostenible debe interpretarse de manera

integral, teniendo en cuenta las siguientes variables: eliminación de la pobreza, control

sobre el crecimiento demográfico, distribución equitativa de los recursos; personas más

saludables y capacitadas; gobiernos descentralizados más participativos; sistemas de

comercio más equitativos y abiertos, tanto internos como externos, aumento de la

producción para consumo local; comprensión sobre la diversidad de ecosistemas,

soluciones localmente adaptadas para problemas ambientales y mejor monitoreo del

impacto ambiental producido por las actividades de desarrollo. (Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo, 2005).

El desarrollo humano sostenible se orienta por la prioridad a los seres humanos y la

protección ambiental, puesto que es un medio para promover el desarrollo, lo que

implica asegurar la viabilidad a largo plazo de los recursos naturales y de su diversidad,

puesto que todo ser vivo depende de ellos.

El turismo en el departamento de Risaralda creció de manera rápida y acelerada lo que

ha dificultado un desarrollo organizado en términos de infraestructura, cultura turística,

formación del talento humano y promoción no sólo de los atractivos de la región sino

del destino; este desorden creó deterioro general en términos de calidad, lo que

constituye falencias en el corto plazo en cuanto al adecuado desarrollo y crecimiento del

Turismo Risaraldense.

47

Para contrarrestar los efectos, se contempla la realización de mesas de trabajo

municipales, que con una activa participación de la comunidad y de los actores

involucrados, permitan la identificación y consolidación de inventarios turísticos

municipales, que faciliten la estructuración de proyectos integrales de mejoramiento de

infraestructura, de vías de acceso y de señalización en los atractivos turísticos que

presenten mayor potencial de desarrollo. (Gobernación de Risaralda, 2006).

Así mismo, la pretensión contemplada en el plan de desarrollo del Departamento de

Risaralda 2006-2010, es dotarlo de unas condiciones adecuadas en infraestructura y

señalización, que generen al turista nacional e internacional, confianza y tranquilidad en

sus visitas a los diferentes atractivos que posee la región; en este mismo sentido, se

implementarán actividades tendientes a consolidar cultura y sentido de pertenencia en

cada uno de los habitantes del Departamento, brindándoles herramientas teórico -

prácticas para la atención de los turistas en términos de calidad y de explotación del

sector en forma permanente y sostenible.

Simultáneamente los proyectos que se realicen involucran la participación activa de los

prestadores del servicio, de los operadores turísticos, del sector público y de la

comunidad en general para estructurar unos lineamientos claros que permitan que el

48

sector evidencie una gestión adecuada en cada uno de los municipios del departamento.

De igual manera, se adelantarán actividades de sensibilización con los habitantes, donde

se muestren las bondades del turismo como actividad económica que le aporta al

desarrollo del municipio y seguidamente se les ilustrará sobre las potencialidades con

que cuentan para su explotación.

Así mismo, ofrece capacitaciones puntuales en temas de calidad que involucren

hospedaje, gastronomía, bilingüismo y servicio, con el fin de lograr que los turistas que

visitan el Departamento sientan que verdaderamente se encuentran en atractivos

turísticos identificados, que cuentan con las condiciones necesarias de infraestructura,

además de una comunidad amable, con una cultura turística arraigada y capacitada en la

forma de prestar un óptimo servicio a los visitantes.

Gracias a esta política pública, se ha logrado implementar campañas que promocionan el

Departamento como destino turístico, describiendo los diferentes productos que se

ofrecen dentro de la oferta turística local, y difundiendo esta información con una activa

participación en ferias locales, regionales, nacionales e internacionales,

comprometiéndose en dedicar todos los esfuerzos en promocionar el sector del turismo,

en actividades conjuntas con los empresarios que permitan el posicionamiento de la

49

marca Risaralda, Algo Nuevo Siempre, con el fin de incrementar el número de turistas y

visitantes al Departamento; en este mismo sentido de promoción, el especial tratamiento

con los medios de comunicación, para una adecuada difusión del destino, a través de

experiencias vivenciales de los periodistas con las bondades de esta tierra, la amabilidad

de la gente, la variedad de climas a través de actividades agro-ecológicas, visitas

temáticas especializadas o deportes extremos.

La Constitución Política de 1991 a través de su artículo 79, reconoce la

importancia de las áreas protegidas y es responsabilidad del estado su

protección: “es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,

conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación

para el logro de estos fines”.

Ley 300/1996: Define al turismo como una “industria esencial para el desarrollo

del país, especialmente de las diferentes entidades territoriales, regiones,

provincias y que cumple una función social.

Ley 63/1989: El estado por medio de esta ley aprobó los estatutos de la OMT,

adoptados en México el 27 de septiembre de 1970; la reforma de los artículos 14,

15, 37 y 38 de los estatutos y de los párrafos 12 y 13 de las reglas de

financiación anexas a los estatutos.

Ley 1101/2005: Esta ley regula la contribución parafiscal que deben hacer los

diferentes establecimientos dedicados a la actividad turística en el país.

50

Resolución 0347 de 2007: Esta res. Definió los criterios para otorgar la calidad

de turísticos a los bares y restaurantes contemplados en la ley 1101 de 2006.

Decreto 1036 de 2007: Este decreto ha reglamentado el recaudo y cobro de la

contabilidad parafiscal para la promoción del turismo a que se refiere la ley 1106

de 2006.

Decreto 1782 de 2007: reglamentó el impuesto con destino al turismo. Estableció

el impuesto a los turistas extranjeros.

“Resolución 0348 de 2007: Esta resolución determinó los sitios de interés

turístico de que tratan los numerales 1 y 2 del art.1 res.0347/2007. En esta

resolución se determinó como sitios turísticos en Pereira los siguientes: Zona

Roza de la Circunvalar (Cra 12 a 15 entre Clle. 1 y 14, ave Cra. 13); circuito

turístico de Arabia (Desde la bomba de corales hasta Arabia); Corredor Turístico

de la Florida (Desde el barrio Kennedy hasta la Florida); paraje cerritos (Desde

el KM 1 de la vía Cartago); Catedral nuestra señora de la Pobreza; Zoológico

Matecaña, Ciudad Victoria; Monumento el Prometeo; Monumento al Bolivar

Desnudo; Iglesia nuestra señora del Carmen; Iglesia Nuestra Señora del Fátima;

Parque Regional Ucumarí; Parque Regional Natural Alto del Nudo; Plaza de

Bolivar; Parque Uribe Uribe; Jardín Botánico de la Universidad Tecnológica de

Pereira; Centro de Convenciones, Ferias y Exposiciones Expofuturo; Plaza de

ferias Salomón Armel.” (Ruiz y Lince, 2008).

51

En el estudio realizado por Manual Gurria Di-bella (1995), sobre Turismo Moderno de

Orientación Ecológica Un estudio de caso en Colombia, el autor realiza una

conceptualización del turismo orientado hacia la ecología bajo un sistema sustentable,

para preservar la naturaleza y las culturas locales.

El turismo genera una serie de interrelaciones especialmente de tipo económico, con los

cuales se evalúa la relación costo-beneficio. Los costos ecológicos, sociales y culturales

se pagan a cambio de los beneficios económicos. El ser humano, es por naturaleza

depredador de los recursos naturales, puesto que pone a su disposición dichos recursos,

aunque con una administración eficiente pueda lograr el desarrollo de un sistema

sustentable.

Los espacios ocupados por el turismo ecológico, deben ser delimitados para desarrollar

el turismo sustentable, identificando cinco categorías: zonas totalmente protegidas,

zonas cuasi protegidas, zonas naturales conservadas, zonas naturales modificadas, zonas

naturales abiertas. Para esto se requiere de un proceso de gestión que incluya una

previsión basada en hechos, planificación y control eficiente; si esto no se realiza de

manera planificada puede ocasionar daños a la naturaleza y a la población.

Para el análisis particular de Quindío, se desarrolló el agroturismo en una zona de

cultivo de café, presionados por la situación económica de la región. Se trata del

desarrollo de la agroindustria del producto local.

52

A la conclusión que llegó el investigador es que el turismo es un hecho que tiene

consecuencias sociales, económicas, culturales y ambientales. La importancia que

adquiere la conciencia ecológica y que a su vez resaltan la importancia del progreso del

hombre, por esta razón cobra importancia el turismo sustentable, el cual aporta al

progreso del hombre y ayuda a la preservación del medio. Con respecto a Quindío,

puede ser tomado como modelo de idea explotable para ser transferido a otras regiones

del país o incluso a otros países con potencial de desarrollo similar.

53

3. Metodología para la elaboración del estado de arte sobre el Turismo y la

Economía Regional.

El principal objetivo de la presentación de un estado de arte es recopilar trabajos ya

realizados sobre el Turismo, el cual evidenciará los diferentes resultados y conclusiones

de cada uno de los trabajos referenciados, con el fin de convertirse en una útil

herramienta de consulta, ya sea para toma de decisiones para el sector público o privado,

profundizar sobre determinado resultado encontrado en uno de los trabajos allí

contenido o para el público en general, que servirá como antecedente para futuras

investigaciones.

Así mismo se mostrará la relación del Turismo con la ciencia económica desde lo

académico, concluyendo porque es pertinente avanzar en este tipo de investigaciones,

dado que el sector no cuenta con información estadística que permita determinar que

influencia de manera precisa al sector o a la economía e identificar cuáles son los

eslabonamientos que se presenta en las regiones que tienen dentro de su actividad

económica principal o de manera alterna el Turismo.

Por tal motivo la presentación del presente estado de arte es de tipo descriptiva, lógica

cualitativa.

54

CONCLUSIONES

El turismo trae impactos económicos, socioculturales y ambientales para las

localidades donde se desarrolla la actividad, entre ellos está el generar ingresos a esa

economía por parte de los turistas al consumir los diferentes bienes y servicios del área

receptora, así como los impactos a la cultura, pueden ser positivos o negativos,

dependiendo de la actitud consciente y respetuosa de los turistas hacia los residentes,

así como el respeto por el medio ambiente, previamente planificado y controlado por

el área destinada para el desarrollo de la actividad turística; así mismo, el turismo ha

incentivado la conservación de los sistemas naturales.

Los hoteles confortables y agradables para los turistas como la gastronomía constituyen

una parte importante para el sector turismo, porque de esta manera se incrementará la

posibilidad de llegada de turistas, sin llegar a sobreproducción en la industria para no

incurrir en déficit de ingresos.

El sector turismo dinamiza las economías, aunque no se ha logrado la satisfactoria

dinamización del resto de los sectores por no contar con las herramientas necesarias de

medición para cuantificar su tamaño y el aporte al crecimiento económico regional. Así

mismo puede contribuir al crecimiento y desarrollo de territorios y localidades, donde

están enclavados los recursos y productos objetos de explotación, dada su

55

intersectorialidad y su gran capacidad de generación de empleo, puesto que se basa en la

prestación de servicios.

Dentro de las ventajas que tiene la región se encuentra la captación de divisas, una

alternativa de disminución de los índices de desempleo, jalonamiento de otros sectores

de la economía como el artesanal, transporte, comercio y servicios, incentiva la creación

de pymes y pequeños emprendedores, el uso de la tecnología como internet hace posible

ampliar la oferta a un enorme potencial de consumidores reduciendo costos de

promoción, conservación del medio ambiente a través de programas definidos por entes

gubernamentales, sensibilización y capacitación a la población para la conservación del

medio ambiente y la cultura.

También podemos concluir que el sector turismo a nivel nacional ha cobrado

importancia, puesto que se están dando las condiciones para su impulso y promoción a

través del Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario 2002-2006” y

“Estado Comunitario: Desarrollo para todos 2006-2010”, en los cuales prioriza la

generación de empleo y la sostenibilidad ambiental, enfatizando aspectos como

identificación y desarrollo de un clúster ecoturístico, aumento de la seguridad vial,

impulso a las mipymes, estímulos a la renovación urbana con potencial turístico,

construcción y remodelación de hoteles.

56

Así mismo, en el plan de desarrollo del Departamento de Risaralda 2006-2010,

contempla dotar al sector de unas condiciones adecuadas en infraestructura y

señalización, que brinde seguridad y confianza al turista nacional e internacional en las

visitas a los diferentes atractivos de la región; en este mismo sentido, implementación de

actividades tendientes a consolidar cultura y sentido de pertenencia en cada uno de los

habitantes del Departamento, brindando herramientas teórico -prácticas para la atención

de los turistas en términos de calidad y de explotación del sector en forma permanente y

sostenible.

57

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