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TEMA I.
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS
a) Constitución Política de las Estados Unidos Mexicanos.
b) Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo.
c) Ley orgánica de la Administración Pública para el Estado de Hidalgo.
d) Ley de Planeación y el Reglamento interior de la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Regional y su Reglamento.
e) Ley de Coordinación Fiscal.
f) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
Fundamento Legal
INTRODUCCIÓN
La elaboración de expedientes técnicos es la base fundamental para poder
realizar obras publicas y servicios relacionados con las mismas, empleando
los recursos de origen Federal y/o Estatal , distintos a los cuatro fondos
(FUP, FAISM, FDFM, Fiscalización) exclusivos de los ayuntamientos dentro
del ramo 33.
Los expedientes técnicos son elaborados por las Dependencias,
Entidades Paraestatales, Organismos Públicos Descentralizados, y Administraciones Municipales.
Índice
Elaboración de Expedientes Técnicos
Objetivo.
Lineamientos Generales
Fundamento Legal.
Expediente técnico.
Lineamiento para el uso de Catalogo Generales de
Precios Unitarios.
Anexos.
OBJETIVOS
Establecer los lineamientos y responsabilidades de las áreas involucradas
en el proceso de:
Elaboración, revisión y validación de Expedientes Técnicos de
obras, acciones y proyectos
Con la finalidad de que las Dependencias, Organismos y
Administraciones Municipales cuenten con los elementos técnicos y
administrativos que permitan la correcta integración y tramitación de
estos, facilitando el proceso de emisión de dictámenes de factibilidad
técnica
Objetivos Específicos
Congruencia entre la planeación Federal, Estatal y Municipal, vinculado a la ejecución de los programas sectoriales, regionales y especiales con el Plan Estatal de Desarrollo.
Coordinación de esfuerzo Estatal y Municipal en la ejecución de programas y
proyectos de inversión bajo un enfoque económico y social equilibrado entre los
Municipios y Regiones.
Correcta ejecución de las obras y acciones que programen las Dependencias.
Promover la asistencia y asesoría técnica necesaria a las Dependencias y entidades de
la Administración Pública Estatal para garantizar el cumplimiento de los requisitos y
procedimientos de las reglas de operación implementadas por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público para los programas y proyectos con cargo a los recursos
federales y Estatales.
Autorizar dictámenes de factibilidad de las obras en apego a la normatividad aplicable.
Lineamentos Generales
Todo proyecto, obra o acción con previa autorización de
recursos, deberá contar con un Expediente Técnico,
revisado y validado por esta Dirección General.
Consultar los requerimientos y Reglas de Operación del
Manual para la emisión de Oficios de Autorización.
Para cualquier trámite oficial, presentar el nombramiento
con nombre, firma, y fotografía que lo identifique como
enlace técnico responsable de la Dependencia y/o
Ayuntamiento Municipal.
La UVTEyP expedirá una credencial de identificación y
solamente al portador de esta podrá realizar trámites ante
esta Dirección General
Para el adecuado seguimiento al ingreso de los
Expedientes Técnicos de las Dependencias, éstas
deberán presentar el Programa Operativo Anual (POA), y/o
Acta de Priorización de obras, acciones o proyectos del
ejercicio fiscal correspondiente.
• Adicionalmente se entregará una copia legible de la
cartera de obras programadas, proporcionada por la
Dirección General de Programación de la SEPLADERyM.
Lineamientos Técnicos
La información de los Expedientes Técnicos, será proporcionada únicamente a los Enlaces
acreditados de las Dependencias, siendo restrictiva para:
Comités de Obra
Contratistas
Personas ajenas al sector público
La Dirección General de la UVTEyP, proporcionará cursos de capacitación y asesoría
técnica en materia de integración de expedientes de los ya mencionados los días
(martes y viernes) durante todo el año, previa cita.
Las Dependencias, deberán apegarse a los lineamientos, disposiciones o reglas de
operación vigentes para el año en curso, emitidas por la SHCP y Dependencias
normativas Federales para los programas correspondientes, así como las contenidas en el
Manual para emisión de Oficio de Autorización.
Los Catálogos Generales de Precios Unitarios, contienen los conceptos de obra con los
cuales se regirá la Presupuestarían y Programación de las diferentes obras.
Todos los presupuestos que se envíen a la UVTEyP, referentes a cualquier tipo de obra,
se regirán con los Catálogos Generales, debiendo utilizar:
Clave
Descripción del Concepto
Precio Unitario
De acuerdo al tipo de obra y modalidad de ejecución.
Los gastos de Control e Ingeniería conforme al tipo de supervisión se calcularan sobre el
subtotal de la obra a precio unitario antes del IVA y no será mayor al 2%, en los fondos
donde procedan.
RESPONSABILIDADES DE CADA ÁREA
DIRECCIÓN DE VALIDACIÓN DE OBRAS Y ACCIONES
Brindar a las Dependencias, asesoría técnica para la elaboración de
expedientes de obras, acciones y/o proyectos.
Llevar el registro de expedientes técnicos de obras, acciones y/o proyectos para su control y seguimiento.
Validar técnicamente los expedientes conforme al gasto de inversión de estos y en apego a las normas y lineamientos de la ley de coordinación fiscal en su caso.
Evaluar la factibilidad financiera y socioeconómica de las obras.
Verificar los indicadores de resultados acordes al tipo de programa y proyecto. Emitir Dictamen de Validación
DIRECCIÓN DE PRECIOS UNITARIOS.
Emitir los Catálogos de Precios Unitarios
que rijan la obra pública y los diferentes
programas de las Dependencias y de la
Administración Publica Estatal.
Autorizar, en el ámbito de sus facultades y
atribuciones, los Precios Unitarios
Extraordinarios de obra pública y de
acciones que estén fuera del catálogo general.
FUNDAMENTO LEGAL.
.
a) Constitución Política de las Estados Unidos
Mexicanos.
b) Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Hidalgo.
c) Ley orgánica de la Administración Pública para el
Estado de Hidalgo.
d) Ley de Planeación y el Reglamento interior de la
Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional y
su Reglamento.
e) Ley de Coordinación Fiscal.
f) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
FUNDAMENTO LEGAL.
.
g) Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público.
h) Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público del Estado de
Hidalgo y su Reglamento.
i) Ley de obras Públicas y Servicios Relacionados
con las mismas y su Reglamento.
j) Ley de Obras Públicas del Estado de Hidalgo y
su Reglamento.
k) Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
l) Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado vigente
FUNDAMENTO LEGAL.
.
m) Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016.
n) Convenios de Coordinación en materia de Descentralización
o reasignación de Recursos.
o) Lineamientos para la elaboración y presentación de los
análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de
inversión, publicados en el Diario Oficial de la Federación del
18-12-2013.
.
EXPEDIENTE TÉCNICO
Se le denomina así al documento que incluye la
información programático-presupuestal, proyecto
ejecutivo, e información socioeconómica y de
indicadores de resultados, necesaria para la autorización
de los recursos en materia de gasto de inversión durante el
ejercicio fiscal vigente.
Expedientes Técnicos
Inicial Cuando es ingresado por vez primera, para ser dictaminado
como factible, sirva como base y sustento del Oficio de Autorización.
Modificado Cuando el expediente ha sido Dictaminado y no haya sido
emitido Oficio de Autorización, y sea necesario modificar por: • Ajuste en el importe del recurso autorizado • Cambio de metas.
Modificado por Finiquito Por razones de entrega-recepción sea necesario modificar el
Expediente Técnico Inicial.
Tipo de Expedientes Técnicos
Validación de Campo. Cédula de Registro, Información básica, y Marco
referencial. Resumen de Presupuesto Proyecto Ejecutivo:
o Presupuesto o Generadores o Explosión de Insumos o Memorias de Cálculo (estructurales, instalaciones,
otras...) o Memorias descriptivas o Proyecto Arquitectónico o Proyecto de Ingeniería o Estudios complementarios (impacto ambiental, uso de
suelo, protección civil, otras...) o Permisos y licencias (de construcción, derecho de vía,
otras...) o Normas y Especificaciones o Planos referenciados o Precios Unitarios Validados o Validación de la Dependencia Normativa
PARTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Formato GI-1 (Obras por Administración).
Formato GI-2 (Obras por Contrato).
Programa de Actividades.
Programa Financiero.
Croquis de Macro y Micro localización.
Análisis socioeconómico de acuerdo a lineamientos vigentes de la SHCP,
(Ficha Técnica, Costo-beneficio, etc...).
Indicadores de resultados.
PARTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Proyecto Ejecutivo
Es el conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos arquitectónico y de ingeniería de una obra, el catálogo de conceptos, así como las descripciones e información suficiente para que ésta se pueda llevar a cabo.
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
Proyecto de Ingeniería
Es el que comprende los planos constructivos, memorias de cálculo y
descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, así
como plantas, alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una
obra civil, eléctrica, mecánica o de cualquier otra especialidad.
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
Análisis Socioeconómico Es la evaluación del proyecto desde el punto de vista de la sociedad en
su conjunto; para conocer el efecto neto de los recursos utilizados en la
producción de los bienes o servicios sobre el bienestar de la sociedad, debe
incluir: costo-beneficio monetario, externalidades y los efectos
indirectos e intangibles que se deriven del proyecto.
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
Presupuestos en Obras por Administración
De acuerdo al artículo 227 del Reglamento Estatal de Obras Pública y
Servicios Relacionados con las mismas; el presupuesto de los trabajos por
administración directa, se integrará por:
COSTOS UNITARIOS
USO DEL CATÁLOGOS GENERALES DE COSTOS
UNITARIOS Y PRECIOS UNITARIO
Se entiende por Costo Unitario a el correspondiente a la suma de cargos por concepto de: Materiales Equipo de Instalación Permanente Mano de Obra Maquinaria o Equipo de Construcción, sea propio o rentado Nota: no podrán incluir cargos imprevistos, ni erogaciones adicionales.
COSTOS UNITARIOS
En esta modalidad de ejecución, se deberán elaborar con las cuadrillas de
mano de obra por administración, las cuales se emiten conjuntamente con
los catálogos generales en forma anual; debiéndose ajustar a los básicos
emitidos.
Antes de integrar un expediente para que sea validado, primeramente se
deben validar los costos y/o precios unitarios extraordinarios para evitar
observaciones futuras.
COSTOS UNITARIOS EXTRAORDINARIOS
El presupuesto de los trabajos por Contrato, se integrará de preferencia por Precios Unitarios, o por algún otro contemplado por la ley.
PRESUPUESTACIÓN EN OBRAS POR CONTRATO
De acuerdo al Artículo 170 del Reglamento Estatal de la Ley de Obras
Públicas y Servicios relacionados con las mismas, se considerará como
Precio Unitario, el importe de la remuneración o pago total que debe
cubrirse al contratista por unidad de concepto terminado, ejecutado
conforme al Proyecto, especificaciones de construcción y normas de calidad;
se integra con:
Costos Directos correspondientes al concepto de trabajo
Costos Indirectos
Costo por Financiamiento
Cargo por Utilidad de Contratista
Cargos Adicionales
PRECIO UNITARIO
De acuerdo al Artículo 170 del Reglamento Estatal de la Ley de Obras
Públicas y Servicios relacionados con las mismas, se considerará como
Precio Unitario, el importe de la remuneración o pago total que debe
cubrirse al contratista por unidad de concepto terminado, ejecutado
conforme al Proyecto, especificaciones de construcción y normas de calidad;
se integra con:
Costos Directos correspondientes al concepto de trabajo
Costos Indirectos
Costo por Financiamiento
Cargo por Utilidad de Contratista
Cargos Adicionales
PRECIO UNITARIO
¡GRACIAS!
