ELABORAR PROPUESTA PARA CONCURSOS EN LICITACIONES DE OBRA … DE OBRA PUBLICA... · medición y relación de conceptos de trabajo, indicando de cuales se deberán presentar los análisis

ELABORAR PROPUESTA PARA CONCURSOS

EN L ICITACIONES DE OBRA PÚBL ICA OBRA

Elaboró: Arq. Genaro Páez Pimentel 23 de agosto de 2019

ELABORAR PROPUESTA PARA

CONCURSOS EN LICITACIONES DE OBRA PÚBLICA




T E M A R I O

1. EL PROCESO DE LICITACIÓN

1.1. Convocatoria

1.2. Requisitos para participar

1.3. Bases de la licitación

1.4. Periodo de preparación y visita al sitio

2. PROPUESTA TÉCNICA

2.1. Instrucciones a los licitantes

2.2. Modelo de contrato

2.3. Comprobación de la capacidad financiera

2.4. Experiencia o capacidad técnica

2.5. Manifestación de conocer el sitio y de haber asistido o no a las (s) juntas (s) de

aclaraciones

2.6. Datos básicos de la mano de obra, materiales y equipo

2.7. Relación de maquinaria y equipo de construcción

2.8. Programas calendarizados

2.9. Documentos adicionales solicitados por algunos convocantes




T E M A R I O

3. PROPUESTA ECONÓMICA

3.1. Carta compromiso de la proposición

3.2. Garantía de seriedad de la proposición

3.3. Análisis de los precios unitarios

3.4. Catálogo de conceptos

3.5. Programas de montos mensuales de:

3.5.1. Ejecución de los trabajos

3.5.2. Utilización de la maquinaria y equipo

3.5.3. Adquisición de materiales

3.5.4. Utilización del personal encargado directamente de la ejecución de lostrabajos

3.6. Documentos adicionales solicitados por algunos convocantes




OBJETIVO

Los participantes, reconocerán el procedimiento para la

ELABORACIÓN DE PROPUESTAS SOLVENTES en

LICITACIONES DE OBRA PÚBLICA que demuestren

la capacidad que tiene la empresa para ejecutar los

trabajos en tiempo, calidad y en las condiciones

económicas mas favorables para la Dependencia.




LEY DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO DE QUERETARO

LEY DE OBRAS PÚBLICAS DEL

ESTADO DE QUERETARO




DE LAS DIVERSAS MODALIDADESLEY DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO DE QUERETARO

Artículo 30.- Para realizar la contratación de obrapública, las dependencias entidades y Municipios se

sujetarán a lo establecido en esta Ley y conforme a las

siguientes modalidades:

I.- Adjudicación directa;

II.- Invitación restringida;

III.- Licitación pública




DE LAS DIVERSAS MODALIDADESLEY DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO DE QUERETARO

Artículo 31.- Para la ejecución de obra pública, así como de servicios relacionados con ésta a

realizarse por contrato con cargo a fondos estatales o municipales, se utilizarán los siguientes

criterios:

I.- Cuando el monto aprobado para la obra y servicios sea menor o igual a 000...000000444 pppooorrr ccciiieeennntttooo

dddeeelll PPPrrreeesssuuupppuuueeessstttooo dddeee eeegggrrreeesssooosss dddeeelll EEEssstttaaadddooo pppaaarrraaa eeelll eeejjjeeerrrccciiiccciiiooo fff iiissscccaaalll vvviiigggeeennnttteee,,, eeelll cccooonnntttrrraaatttooo rrreeessspppeeecccttt iiivvvooo ssseee

ccceeellleeebbbrrraaarrrááá mmmeeedddiiiaaannnttteee aaadddjjjuuudddiiicccaaaccciiióóónnn dddiii rrreeeccctttaaa;;;

II.- Cuanto el monto aprobado para la obra y servicios sea superior al 000...000000444 pppooorrr ccciiieeennntttooo yyy mmmeeennnooorrr

ooo iiiggguuuaaalll aaalll 000...000888 pppooorrr ccciiieeennntttooo dddeeelll PPPrrreeesssuuupppuuueeessstttooo dddeee EEEgggrrreeesssooosss dddeeelll EEEssstttaaadddooo pppaaarrraaa eeelll eeejjjeeerrrccciiiccciiiooo fff iiissscccaaalll vvviiigggeeennnttteee,,,

eeelll cccooonnnttt rrraaatttooo ssseee ccceeellleeebbbrrraaarrrááá mmmeeedddiiiaaannnttteee iiinnnvvviii tttaaaccciiióóónnn rrreeesssttt rrr iiinnngggiiidddaaa aaa cccuuuaaannndddooo mmmeeennnooosss ttt rrreeesss pppeeerrrsssooonnnaaasss fff ííísss iiicccaaasss ooo

mmmooorrraaallleeesss;;;

III.- Cuando el monto aprobado de la obra sea sssuuupppeeerrr iiiooorrr aaalll 000...000888 pppooorrr ccciiieeennntttooo dddeeelll ppprrreeesssuuupppuuueeessstttooo dddeee

eeegggrrreeesssooosss dddeee EEEssstttaaadddooo pppaaarrraaa eeelll eeejjjeeerrrccciiiccciiiooo fff iiissscccaaalll vvviiigggeeennnttteee,,, eeelll cccooonnntttrrraaatttooo ssseee ccceeellleeebbbrrraaarrrááá aaa ttt rrraaavvvééésss dddeee lllaaa

lll iiiccciii tttaaaccciiióóónnn PPPúúúbbblll iiicccaaa... Los montos establecidos en las fracciones que anteceden , se calcularán sin

el importe del impuesto del valor agregado.




DE LAS DIVERSAS MODALIDADESDe la Adjudicación Directa


Artículo 33.-

Las dependencias , entidades y Municipios, podrán ejecutar obra pública bajo la

modalidad de ADJUDICACIÓN DIRECTA en la que se pedirán como mínimo tres

presupuestos, adjudicándola al contratista que tenga mejor capacidad de respuesta

inmediata, quienes además deberán cumplir con los siguientes requisitos:

I. Los recursos técnicos financieros, además de una experiencia mínima de dos años en

el ejercicio de la actividad empresarial en el estado de Querétaro.

II. Tener el contratista establecida en el Estado de Querétaro la administración principal

de su actividad con una antigüedad mínima de dos años.

III. Que los contratistas cuenten con su registro actualizado en el Padrón de Contratistas




DE LAS DIVERSAS MODALIDADESDe la invitación Restringida


Artículo 35.-

Las dependencias entidades y Municipios, podrán contratar obra pública bajo la

modalidad de invitación restringida siempre y cuando se dé cumplimiento a los

siguientes requisitos::

I. Que los contratistas invitados hayan sido elegidos previamente por el Comité de

Selección;

II. Que los contratistas elegidos cuenten al momento de la invitación, con su registro

actualizado en el Padrón de Contratistas;

III. Que los interesados que acepten participar, una vez que se conozca el catálogo de

conceptos y se realice la visita al lugar donde se realizaran los trabajos, lo

manifiesten por escrito.




DE LAS DIVERSAS MODALIDADESDe la Licitación Pública


Artículo 36.-

Las dependencias entidades y Municipios, contratarán obra pública bajo la modalidad

de Licitación Pública.

Artículo 37.-

En el procedimiento de Licitación Pública se deberán observar las siguientes etapas:

I. Invitación por convocatoria abierta.

II. Acreditación de los contratistas.

III. Entrega de bases.

IV. Presentación y apertura de proposiciones.

V. Adjudicación del contrato y ejecución de los trabajos.




DE LAS BASES DE LICITACIÓNLEY DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO DE QUERETARO

Artículo 42.-

Las bases que emitan las dependencias, entidades y Municipios para

la modalidad de licitación pública, contendrán en función del tipo de

trabajo, las características y la complejidad del caso, la información,

documentación y requisitos que dentro de la siguiente relación sean

indispensables para una correcta elaboración de las propuestas a

presentarse y que garanticen la equitativa y justa valoración de la

solvencia de dichas propuestas.






I. Nombre o denominación de la dependencia, entidad o municipio convocante

II. Fecha, hora y lugar para la presentación y la apertura de proposiciones.

III. Fecha, hora y lugar de la visita al SITIO DE LOS TRABAJOS , la que deberá llevarse al cabo dentro de un

plazo no mayor a diez días naturales a partir de la fecha de la convocaría, ni menor a siete días naturales

anteriores a la fecha de presentación de proposiciones.

La definición de las JUNTAS DE ACLARACIÓN a las bases de la licitación, será optativa dentro de los mismos

periodos señalados para la visita al sitio de los trabajos. Las aclaraciones deberán ser comunicadas por escrito a

todos los licitantes, siendo responsabilidad del licitante verificar si hubo o no modificaciones posteriores a la

junta de aclaración o al último comunicado de la dependencia, entidad o municipio convocante hasta siete

días naturales antes de la apertura.





LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

IV. Las garantías solicitadas de acuerdo a lo establecido en esta ley.

V. Plazo de ejecución para los trabajos determinado en días calendario, indicando la fecha estimada de

inicio y aquellas de terminación de los mismos.

VI. Señalamiento de que será causa de descalificación, el incumplimiento de cualquiera de los requisitos

indispensables establecidos en las bases de licitación.

VII. El idioma o idiomas además del español en que podrán presentarse las proposiciones.

VIII. La indicación de que ninguna de las condiciones en las bases de la licitación, así como en las

proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas.

IX. Relación de materiales y equipos de instalación permanente que en su caso proporcionará la

convocante.

X. Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el caso

de que las obras rebasen un ejercicio presupuestal.





LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

XI. Forma, términos y condiciones de pago de los trabajos objeto de contrato.

XII. Porcentaje, forma y términos del o los anticipos que se concedan.

XIII. Manifestación de que el licitante bajo su responsabilidad podrá o no subcontratar partes de la obra.

XIV. Criterios claros, detallados y fundamentados para la adjudicación de los trabajos.

XV. Proyecto Arquitectónico y de ingeniería con jerarquía de ejecutivos, que se requieran para la adecuada

elaboración de la proposición; las normas de calidad de los materiales, especificaciones de construcción

aplicables, el catálogo de conceptos a llenar el cual deberá contener cantidades de trabajo, unidades de

medición y relación de conceptos de trabajo, indicando de cuales se deberán presentar los análisis de precios

unitarios y los básicos correspondientes, así como la relación de los costos básicos de materiales, mano de obra y

maquinaria de construcción que se requiera anexar.

XVI. Modelo del contrato.




LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y

SERVICIOS RELACIONADOS

CON LAS MISMAS




Artículo 27. Las dependencias y entidades seleccionarán de entre los procedimientos que a continuación se señalan, aquél que de acuerdo con la naturaleza de la contratación asegure al Estado las mejores condiciones

disponibles en cuanto a PPRREECCIIOO,, CCAALLIIDDAADD,, FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO,, OOPPOORRTTUUNNIIDDAADD y demás

circunstancias pertinentes:

III... LLLiiiccciiitttaaaccciiióóónnn pppúúúbbbllliiicccaaa;;;

IIIIII... IIInnnvvviiitttaaaccciiióóónnn aaa cccuuuaaannndddooo mmmeeennnooosss tttrrreeesss pppeeerrrsssooonnnaaasss,,, ooo

IIIIIIIII... AAAdddjjjuuudddiiicccaaaccciiióóónnn dddiiirrreeeccctttaaa... Los contratos de obras públicas y los servicios relacionados con las mismas se adjudicarán, por regla general,

AAA TTTRRRAAAVVVÉÉÉSSS DDDEEE LLLIIICCCIIITTTAAACCCIIIOOONNNEEESSS PPPÚÚÚBBBLLLIIICCCAAASSS,,, MMMEEEDDDIIIAAANNNTTTEEE CCCOOONNNVVVOOOCCCAAATTTOOORRRIIIAAA PPPÚÚÚBBBLLLIIICCCAAA,,,

para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente.

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitación e

invitación a cuando menos tres personas y en las proposiciones

presentadas por los licitantes NO PODRÁN SER NEGOCIADAS,

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS





Artículo 27 Bis.

En las licitaciones públicas, cuyo monto rebase el

equivalente A DIEZ MILLONES DE DÍAS DE SALARIO MÍNIMO

GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL y en aquellos

casos que determine la Secretaría de la Función Pública

…………, participarán TESTIGOS SOCIALES.

El testigo social detecte irregularidades en los procedimientos de

contratación, deberá remitir su testimonio al área de quejas del

órgano interno de control de la dependencia o entidad

convocante y/o a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de

Diputados del Congreso de la Unión.





LICITACIÓN PÚBLICA

I. Nacional;

II. Internacional bajo la cobertura de

tratados, o

III. Internacional abierta.

Artículo 30.





Artículo 31

La convocatoria a la licitación pública, en la cual

se establecerán las BASES en que se desarrollará el

procedimiento y en las cuales se describirán los

REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN







AAArrrttt ííícccuuulllooo 333222. La ppuubblliiccaacciióónn ddee llaa ccoonnvvooccaattoorriiaa aa llaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa ssee rreeaalliizzaarráá aa ttrraavvééss ddee

CCoommpprraaNNeett yy ssuu oobbtteenncciióónn sseerráá ggrraattuuiittaa





LICITACIÓN PÚBLICAAAArrrttt ííícccuuulllooo 333555.... Para la JJJUUUNNNTTTAAA DDDEEE AAACCCLLLAAARRRAAACCCIIIOOONNNEEESSS se considerará lo siguiente:

El acto será presidido por el servidor público designado por la convocante, quién deberá ser asistido por un representante del área requirente de los trabajos, a fin de que se resuelvan en

forma CLARA Y PRECISA LAS DUDAS Y PLANTEAMIENTOS DE LOS LICITANTES

RELACIONADOS CON LOS ASPECTOS CONTENIDOS EN LA CONVOCATORIA.

En todos los casos, se deberá preferir la especialidad, experiencia y

capacidad técnica de los interesados, así como a aquellos contratistas que

tengan un historial de cumplimiento satisfactorio de los contratos sujetos a esta Ley.






Artículo 37.

ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE

PROPOSICIONES se llevará a cabo en el día, lugar

y hora previstos en la convocatoria a la licitación.





LICITACIÓN PÚBLICAArtículo 38.

Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las

proposiciones, DEBERÁN VERIFICAR QUE LAS MISMAS CUMPLAN

CON LOS REQUISITOS SOLICITADOS EN LA CONVOCATORIA A LA

LICITACIÓN, para tal efecto, la convocante deberá establecer los

procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la

solvencia de las proposiciones, dependiendo de las características,

complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.






LA CONVOCANTE EMITIRÁ UN FALLO

CON LA NOTIFICACIÓN DEL FALLO POR EL QUE SE

ADJUDICA EL CONTRATO, LAS OBLIGACIONES

DERIVADAS DE ÉSTE SERÁN EXIGIBLES, SIN PERJUICIO DE LA OBLIGACIÓN DE LAS PARTES DE FIRMARLO EN LA

FECHA Y TÉRMINOS SEÑALADOS EN EL FALLO.






LA CONVOCANTE EMITIRÁ UN FALLO

CONTRA EL FALLO NO PROCEDERÁ RECURSO

ALGUNO; SIN EMBARGO PROCEDERÁ LA

INCONFORMIDAD EN TÉRMINOS DEL TÍTULO

SÉPTIMO, CAPÍTULO PRIMERO DE ESTA LEY.






Artículo 40

Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta

una licitación,

Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la

dependencia o entidad cubrirá a los licitantes los GASTOS NO

RECUPERABLES que, en su caso, procedan en términos de lo

dispuesto por el Reglamento de esta Ley.





DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA

Artículo 40

Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán

optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública

y celebrar contratos a través de los PROCEDIMIENTOS DE

INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS O DE

ADJUDICACIÓN DIRECTA.

La selección del procedimiento de excepción que realicen las

dependencias y entidades deberá fundarse y motivarse, según las

circunstancias que concurran en cada caso






Artículo 43

Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán

contratar obras públicas o servicios relacionados con las mismas,

sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de los

de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación

directa, cuando, CUANDO EL IMPORTE DE CADA CONTRATO NO

EXCEDA DE LOS MONTOS MÁXIMOS QUE AL EFECTO SE

ESTABLEZCAN EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN.

LA SUMA DE LOS MONTOS DE LOS CONTRATOS QUE SE REALICEN AL

AMPARO DE ESTE ARTÍCULO NO PODRÁ EXCEDER DEL TREINTA POR

CIENTO DEL PRESUPUESTO AUTORIZADO A LAS DEPENDENCIAS Y

ENTIDADES.






INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS

Artículo 44

El PROCEDIMIENTO:

En el supuesto de que un procedimiento de invitación a cuando menos tres

personas haya sido declarado desierto, el titular del área responsable de la

contratación en la dependencia o entidad podrá adjudicar directamente el

contrato siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en dichas

invitaciones.





DE LOS CONTRATOS

CONTRATOS

PRECIOS UNITARIOS

Pago total que deba cubrirse al contratista, por unidad de concepto de

trabajo terminado

PRECIOS ALZADOpago total fijo por los trabajos totalmente

terminados y ejecutados en el plazo establecido.

MIXTOSCuando contengan una parte de los

trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado

Amortización programada

Pago total acordado en el contrato de las obras públicas relacionadas con

proyectos de infraestructura, se efectuará en función del presupuesto aprobado

para cada proyecto.

Artículo 45

Las dependencias y entidades deberán incorporar en las convocatorias a las licitaciones, las

modalidades de contratación que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en laejecución de los trabajos, ajustándose a las condiciones de pago señaladas en este artículo.

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