Elaboration du PLUide la Communauté de Communes du Sud …...Les atouts du territoire pour le développement de l’habitat, Les aides financières pour la mise en application du

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Elaboration du PLUi de la Communauté de Communes du Sud-Artois

Verdi Conseil Nord de France

Aménagement – Bâtiment - EnvironnementRue Blériot - Eleu dit Leauwette CS 20061 - 62302 Lens CedexTél : 03 21 78 55 22 - Fax : 09 72 13 45 62

Verdi Conseil Midi Atlantique

Environnement14bis, rue Despujols - 33000 BordeauxTél : 05.56.99.60.01.

Cabinet Basset et Macagno

Juridique105, rue des moines – 75017 Paris

Tel : 01 40 25 47 28 - Fax : 01 40 25 03 88

Agence EXALTA

Communication et concertation196 rue de Belleville – 75020 Paris

Tél : 01 40 37 11 89 – Fax : 04 76 00 98 71

CONFERENCE TERRITORIALE

Synthèse du diagnostic et enjeuxLundi 27 février 2017 à 9h

Le PLUI se compose :

Rapport de présentation : Analyse du territoire

Etat initial de l’environnementJustification des options retenues

Impact sur l’environnement

Projet d’Aménagement et de

Développement Durables :Pièce maitresse du PLU, il définit les orientations choisies pour les 10 à 15 ans à venir.

Les documents graphiques :Ils traduisent la destination de secteurs délimités par des zones, permettent d’identifier les éléments du paysage à préserver et de réserver des emplacements pour mettre en application le PADD au travers le zonage et définissent des Orientations d’Aménagement et de Programmation déterminant des principes d’aménagement sur les secteurs à enjeux.Le règlement :

Il précise pour chaque zone du plan de zonage les obligations en matières d’occupation du sol et de formes urbaines désirées.

Les annexes :Elles définissent les servitudes à respecter : utilité publique, protection des monuments historiques, risques naturels…

La CCSA, un territoire, un PLUi

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Etat d’avancement de la phase diagnostic

Atelier habitat

10 octobre 2016

Atelier économie

17 octobre 016

Atelier mobilité

07 novembre 2016

Atelier environnement, urbanisme et paysage

28 novembre 2016

Atelier agriculture et développement

rural

19 décembre 2016

Commissions sur les enjeux

Semaine du 30 janvier 2017

Synthèse du diagnostic et des enjeux

27 février 2017

PADD

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SOMMAIRE

� Bilan des ateliers et des commissions sur le diagnostic et les enjeux

� Bilan de la concertation avec la population

� Enjeux identifiés

� Ateliers sur la hiérarchisation des enjeux

BILAN DES ATELIERS ET DES COMMISSIONS : Présentation de la démarche

� 5 ateliers avec les élus entre octobre et décembre 2016� Atelier Habitat

� Atelier Développement économique

� Atelier Mobilité

� Atelier Environnement, Urbanisme et Paysage

� Atelier Agriculture et Développement rural

� 4 commissions entre janvier et février 2017� Commission Urbanisme

� Commission Environnement

� Commission Développement économique

� Commission Culture + Tourisme

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BILAN DES ATELIERS ET DES COMMISSIONS : Les principaux enseignements

HABITAT

• Développement de l’habitat• Développement urbain• Maîtrise du foncier

ECONOMIE

MOBILITE

ENVIRONNEMENT

AGRICULTURE

LE DÉVELOPPEMENT DE L’HABITAT

80

90

100

110

120

130

140

1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013

Nord Pas-de-Calais

Pas-de-Calais

CC du Sud-Artois

CU d'Arras

CC Osartis Marquion

CC des 2 Sources

CC La porte des vallées

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

1,3 1,2

3,2 3,72,9

4,8

2,51,0

0,4

2,80,4

2,6

2,5

2,3

2008-2013

1999-2008

Evolution de la population

Evolution du parc de logements

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ATELIER HABITAT : Développement de l’habitat

ATOUTS / OPPORTUNITES FAIBLESSES / MENACES

LES MORPHOLOGIES URBAINES : L’occupation des sols

� Un territoire ruralcomprenant :� 90% de terres agricoles.

� 7% d’espaces artificialisée

(espaces urbanisés, axesroutiers…).

� 3% d’espaces naturels (forêts,plans d’eau…).

� Une urbanisationimportante ces 20 dernièresannées, au détriment desterres agricoles :� 295 hectares ont été urbanisés

entre 1990 et 2009.

� Une moyenne annuelle de 15.96hectares entre 2005 et 2009.

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LES MORPHOLOGIES URBAINES : Les formes urbaines historiques

� Une urbanisation diffuse àl’échelle du territoire :� Implantation des villages le

long des principaux axes decirculation.

� Territoire essentiellementrural, avec un pôle urbain quise dégage : Bapaume.

� 3 grandes figures urbainesse détachent :� La ville ou le village noyau.

� Le village rue.

� Le village en étoile.

� On trouve globalement peu dehameaux et d’habitat isolé (liéà l’agriculture) sur le territoire.

ATELIER HABITAT : Développement urbain


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LA MAÎTRISE DU FONCIER

ATELIER HABITAT : Maîtrise du foncier


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HABITAT

ECONOMIE

• Les zones d’activités• L’économie de proximité• Le tourisme• Le numérique

MOBILITE

ENVIRONNEMENT

AGRICULTURE

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE : Le développement des zones d’activités

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ATELIER ECONOMIE : Zones d’activités


ATELIER ECONOMIE : Economie de proximité


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DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE : Le développement de l’économie de proximité

ATELIER ECONOMIE : Tourisme


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DEVELOPPEMENT NUMERIQUE

ATELIER ECONOMIE : Développement numérique


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HABITAT

ECONOMIE

MOBILITE

• La gare et les transports en commun• Les circulations douces• Le stationnement, le covoiturage et les poids lourds

ENVIRONNEMENT

AGRICULTURE

MOBILITE : La gare d’Achiet-le-Grand et les transports en commun

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ATELIER MOBILITE : Gare et Transports en commun


MOBILITE : Les circulations douces

N° Nomdu circuit

1 Le sentier de la butte de Warlencourt-Eaucourt

2 Le Florion

3 Le sentier du tour de Bucquoy

4 Sur les traces de la guerre Franco-prussienne de

1870-1871

5 Le sentier des trois Pourchains

6 Le sentier de la ronde des Tilleuls

7 Le sentier de Ch’Tiot Vélu

8 Le sentier de l’Abbaye d’Eaucourt

9 Le sentier de l’Hirondelle

10 Le sentier des anciens chemins

11 Le sentier des Bannis

12 Le sentier des Bosquets

13 Le sentier des Ecoliers

14 Le sentier des Huguenots

15 Le sentier des trois clochers

16 Le sentier du tour du Canal du Nord

17 Le sentier de la Tour

18 Le sentier de la Chapelle

19 Le sentier des Ecoliers et ses variantes

20 Le sentier du chemin Sansville

21 Le sentier du tour du moulin

22 Le sentier des deux rivières

23 Le sentier de la voie verte

24 Le sentier des Australiens

25 Le sentier du bois Gilles

26 Le sentier du moulin de bois

27 Le sentier des Braves

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ATELIER MOBILITE : Circulations douces


MOBILITE : Stationnement, covoiturage et circulations des poids-lourds

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ATELIER MOBILITE : Poids-lourds, stationnement et covoiturage



HABITAT

ECONOMIE

MOBILITE

ENVIRONNEMENT

• Les éléments naturels• La ressource en eau• Les risques et nuisances• Les objectifs du développement durable• Le patrimoine bâti

AGRICULTURE

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ENVIRONNEMENT ET PAYSAGE : Les éléments naturels

Bois d’Havrincourt

Ancre

ATELIER ENVIRONNEMENT : Eléments naturels


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ENVIRONNEMENT ET PAYSAGE : La ressource en eau

La Sensée à Croisilles

Canal du Nord

ATELIER ENVIRONNEMENT : Ressources en eau


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ENVIRONNEMENT ET PAYSAGE : Les risques et nuisances

ATELIER ENVIRONNEMENT : Risques et nuisances


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ENVIRONNEMENT ET PAYSAGE : Les objectifs du développement durable

ATELIER ENVIRONNEMENT : Objectifs du développement durable


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ENVIRONNEMENT ET PAYSAGE : Le patrimoine bâti

Eglise Notre Dame de Rocquigny, 2016

Cimetière militaire de Mory

Corps de ferme à Gomiècourt

Château d’Havrincourt

ATELIER ENVIRONNEMENT : Patrimoine bâti


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HABITAT

ECONOMIE

MOBILITE

ENVIRONNEMENT

AGRICULTURE

• Agriculture• Développement rural

� PRESERVER L’IDENTITE RURALE ET AGRICOLE DU SUD-ARTOIS

� Comment accompagner la profession agricole et assurer la transmission des exploitations ?

� Comment valoriser davantage les spécificités agroalimentaires du territoire ?

� Comment éviter la réduction des surfaces agricoles ?

AGRICULTURE ET DEVELOPPEMENT RURAL

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ATELIER AGRICULTURE : Agriculture


ATELIER AGRICULTURE : Développement rural


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SOMMAIRE





BILAN DE LA CONCERTATION AVEC LA POPULATION

3 forums citoyens avec la population� Le 30 janvier 2017 à Bapaume : Participation : 40 personnes, dont 4 maires

� Le 13 février 2017 à Bertincourt : Participation : 16 personnes, dont 2 maires

� Le 15 février à Croisilles : Participation : 27 personnes, dont 4 maires

Organisation� ATELIER 1 – Développement urbain

� ATELIER 2 – Cadre de vie

Durée et déroulement � INTRODUCTION, 15 min.

� TRAVAIL EN GROUPE (2 ateliers), 1h 15 min.

� RESTITUTION EN PLENIERE, 30 min.

Mobilisation et information � SITE INTERNET, annonce sur le site de la CCSA et relais sur les sites de certaines communes

� AFFICHAGE, affiche A3 dès mi janvier dans les communes

� ARTICLES, Voix du Nord début février, Sud Artois Magazine 04/02

� BULLETIN COMMUNAUTAIRE, n° spécial PLUi, diffusion 12000 ex. sur tout le territoire, avec info pour inscription

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ATELIER 1 – Développement urbain� La concurrence territoriale,

� L’ajustement de l’offre de logement, les équilibres territoriaux sur la CCSA,

� Le développement économique,

� Les règles de constructibilité,

� Éco-mobilité ,

� Le compte foncier,

� La constructibilité dans les « dents creuses »,

� La fiscalité sur les terrains constructibles,

� Les projets d’intérêt général,

� La circulation des poids-lourds,

� La population à accueillir sur le territoire ,

� L’ajustement de l’offre de logement, les équilibres territoriaux,

� La constructibilité des parcelles à bâtir,

� Les atouts du territoire pour le développement de l’habitat,

� Les aides financières pour la mise en application du PLUi ,


ATELIER 2 – Cadre de vie� Environnement : espaces verts,� Environnement : développement de l’éolien,� Les friches commerciales ,� Les friches et l’habitat délaissé ,� Evolution de la morphologie des villages,� Patrimoine,� Architecture et clôtures, � Chemins et randonnée,

� Environnement : énergies renouvelables,� Environnement : trame verte et bleue, � Paysage : espaces verts,� Agriculture,� Morphologie urbaine,

� Environnement : érosion des sols,� Identité du territoire,� Développement des mobilités douces ,

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SOMMAIRE





ENJEUX IDENTIFIES : Habitat et urbanisme

Favoriser un développement

maîtrisé du territoire dans le respect du

SCoT

Maintenir les équipements scolaires de proximité

Privilégier la densification et le renouvellement

urbain aux extensions urbaines

Encourager la diversité de l’offre en logements pour maintenir les

populations en place

Développer les projets

d’équipements culturels de la CCSA

Adapter le parc de logements au profil

des ménages

Mutualiser les équipements et

encourager les liens entre les communes

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ENJEUX IDENTIFIES : Développement économique

Favoriser le maintien et le développement

de l’activité économique

Permettre l‘accueil d’entreprises innovantes

S’appuyer sur la présence de grosses entreprises pour en attirer de nouvelles

Garantir le renforcement des commerces de

proximité dans les villages

Soutenir les secteurs porteurs sur le

territoire (logistique, transport, agriculture, tertiaire…)

Poursuivre la diversification de l’économie locale

Assurer une offre foncière suffisante et diversifiée au sein des

zones d’activités

ENJEUX IDENTIFIES : Numérique

Améliorer la desserte en haut et très haut

débit

Mettre en place des outils numériques

valorisant les produits et

commerces locaux

Accompagner les acteurs du tourisme dans la digitalisation de leurs activités

Poursuivre le développement des usages, équipements et outils numériques

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ENJEUX IDENTIFIES : Tourisme

Maintenir et diversifier les offres en hébergement touristique et en restauration

Renforcer le tourisme vert

Valoriser les patrimoines du

territoire

Développer le tourisme d’affaires

Créer un équipement touristique majeur

Accompagner la création d’un parc de loisirs en continuité du bois Durieux

Profiter du Canal-Seine-Nord pour

développer l’offre de loisirs en lien avec

l’eau

ENJEUX IDENTIFIES : Mobilité

Conforter, renforcer et aménager le pôle gare d’Achiet-le-

Grand

Permettre une mobilité de proximité

Renforcer le maillage et l’entretien des itinéraires de randonnée

Développer l’offre en parkings-relais

Créer un pôle d’échange

multimodal sur Achiet-le-Grand

Développer les alternatives à la

voiture individuelle : transports en

commun, modes doux, covoiturage…

Affirmer l’échangeur de l’A1 comme porte d’entrée principale de l’intercommunalité

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ENJEUX IDENTIFIES : Environnement et paysage

Préserver le patrimoine naturel et arboré remarquable

du territoire

Assurer l’intégration des nouvelles

constructions dans le paysage et dans le tissu bâti actuel

Apporter un soin particulier aux espaces à la

transition entre les secteurs bâtis et

agricoles

Protéger et valoriser le patrimoine bâti de qualité et le petit

patrimoine

Préserver et renforcer les auréoles bocagères

Concilier la prise en compte les enjeux patrimoniaux et la valorisation des

énergies renouvelables

Préserver les éléments du paysage qui contribuent à

réduire les phénomènes de ruissellement

ENJEUX IDENTIFIES : Agriculture et développement rural

Maintenir l’activité agricole et ses emplois par la préservation du foncier agricole

Permettre le changement de destination des

bâtiments agricoles en fin d’activité

S’appuyer sur le tourisme vert pour valoriser les qualités

du territoire et assurer le

développement local

Maintenir l’élevage

Permettre la diversification de l’activité agricole

Permettre les projets d’évolution des exploitations agricoles

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SOMMAIRE





� Conclusion : restitution de la hiérarchie des enjeux

ATELIERS SUR LA HIERARCHISATION DES ENJEUX

� Gommettes sur les enjeux qui semblent prioritaires pour le Sud-Artois.

� Possibilité d’inscrire d’autres enjeux (post-it).

Documents

Elaboration du PLUide la Communauté de Communes du Sud …...Les atouts du territoire pour le développement de l’habitat, Les aides financières pour la mise en application du