Elektronische dienstverlening: het kruispuntbankmodel

Willebroekkaai, 38 B-1000 BrusselWebsite KSZ: www.ksz.fgov.be

Elektronische dienstverlening:het kruispuntbankmodel

Structuur van de uiteenzetting

• het kruispuntbankmodel• de concrete toepassing van het kruispuntbankmodel• prioriteiten voor de komende jaren• besluit

– bereikte voordelen– kritische succesfactoren– belangrijkste hinderpalen

2

Kruispuntbankmodel

• organisatie van een goed beveiligde en efficiënte elektronische gegevensuitwisseling en procesoptimalisatie tussen tal van autonome actoren

• met respect voor hun autonomie en de hen toebedeelde opdrachten• zonder massale centrale opslag van persoonsgegevens• met het oog op een geïntegreerde elektronische dienstverlening die

beantwoordt aan de verwachtingen van de gebruikers (burgers, ondernemingen, beroepsbeoefenaars, …)

• op basis van gemeenschappelijke principes inzake– modellering van informatie– eenmalige inzameling en hergebruik van informatie– beheer van informatie– elektronische uitwisseling van informatie– beveiliging van informatie en bescherming van de persoonlijke levenssfeer

• gecoördineerd, gestimuleerd en georganiseerd door een dienstenintegrator met een kruispuntfunctie

3

Verwachtingen van de gebruikersin de sociale sector• effectieve sociale bescherming• degelijke ondersteuning van het sociaal beleid• geïntegreerde diensten

– afgestemd op hun concrete situatie, waar mogelijk gepersonaliseerd– aangeboden bij evenementen die zich voordoen tijdens hun levenscyclus (geboorte,

school, werk, verhuis, ziekte, pensioen, overlijden, start van een onderneming, …)– over overheidsniveaus, overheidsdiensten en private instanties heen

• afgestemd op de eigen processen• met een minimum aan kosten en administratieve formaliteiten• zo mogelijk automatisch verstrekt• met actieve inbreng van de gebruiker (zelfbediening - zelfsturing)• performant en gebruiksvriendelijk aangeboden• betrouwbaar, veilig en permanent beschikbaar• via de kanalen van hun keuze (rechtstreeks contact, telefoon, elektronisch, …)• met respect voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer

4

Modellering van informatie

• informatie wordt gemodelleerd op een wijze die zo nauw mogelijk aansluit bij de feitelijke realiteit– definitie van informatie-elementen– definitie van kenmerken van informatie-elementen– definitie van relaties tussen informatie-elementen

• de modellering houdt rekening met zoveel mogelijk voorzienbare gebruiksbehoeften van de informatie

• de modellering kan flexibel worden uitgebreid en aangepast indien de feitelijke realiteit of de gebruiksbehoeften wijzigen (verminderen of vermeerderen)

• de concrete implementatie van het model wordt afgestemd op de bestaande gebruiksbehoeften van de informatie

5

Eenmalige inzameling en hergebruik

• informatie wordt enkel ingezameld voor welbepaalde doeleinden en in de mate dat ze proportioneel is met deze doeleinden

• informatie wordt slechts één keer ingezameld, zo dicht mogelijk bij de authentieke bron

• de inzameling geschiedt via een kanaal gekozen door degene waarbij de informatie wordt ingezameld, maar bij voorkeur elektronisch, en met uniforme basisdiensten (vb. gebruikers- en toegangsbeheer – zie lager)

• de inzameling geschiedt op basis van het informatiemodel en op basis van zo eenvormig en eenvoudig mogelijke instructies

• met de mogelijkheid tot kwaliteitscontrole door degene waarbij de informatie wordt ingezameld vóór de informatie-overdracht

• de ingezamelde informatie wordt één keer gevalideerd overeenkomstig een vastgelegde taakverdeling, door de instantie die daartoe over de meeste competenties beschikt of daarbij het meest belang heeft

• en dan gedeeld met en hergebruikt door gemachtigde gebruikers

6

Beheer van informatie

• een functionele taakverdeling wordt afgesproken omtrent welke instantie welke informatie in authentieke vorm opslaat, beheert en toegankelijk stelt voor alle gemachtigde gebruikers

• informatie wordt bewaard overeenkomstig het informatiemodel• de informatie kan flexibel worden geaggregeerd in functie van de

wijzigende behoeften• afspraken worden gemaakt inzake de toepassing van de nodige

maatregelen voor het behoud van de integriteit en de consistentie van de informatie

• elke instantie is verplicht om vermoede onjuistheden van de informatie te melden aan de instantie die ze dient te valideren overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling

7

Beheer van informatie

• elke instantie die informatie overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling moet valideren, is verplicht om de gemelde vermoede onjuistheden te onderzoeken, zo nodig te verbeteren en de verbeterde informatie ter beschikking te stellen van de gekende belanghebbende instanties

• informatie wordt enkel beheerd zolang dat nodig is in functie van de organisatiebehoeften, het beleid of de regelgeving, of nog, bij voorkeur geanonimiseerd of gecodeerd, zolang ze relevante historische of archiefwaarde heeft

8

Uitwisseling van informatie

• eenmaal ingezameld en gevalideerd, wordt de informatie zoveel mogelijk elektronisch opgeslagen, beheerd en uitgewisseld, om manuele heringave te vermijden

• informatie wordt enkel uitgewisseld met akkoord van de betrokkene of wanneer dat nodig is in functie van de organisatiebehoeften, het beleid of de regelgeving

• de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt op initiatief van– de instantie die over de informatie beschikt of– de instantie die de informatie nodig heeft of– de dienstenintegrator (zie lager)

• de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt aan de hand van een functioneel en technisch interoperabiliteitsframework, dat geleidelijk, maar permanent mee-evolueert met open marktstandaarden, en onafhankelijk is van de gebruikte techniek van informatie-uitwisseling

9

Uitwisseling van informatie

• de beschikbare informatie wordt proactief gebruikt voor– de automatische toekenning van rechten– de voorinvulling bij informatie-inzameling– de informatieverstrekking aan de betrokkenen

10

Beveiliging van informatie

• via stapsgewijze verfijning wordt een instelling-overkoepelend informatieveiligheidsbeleid uitgewerkt op basis van de ISO-normenreeks 27000

• de veiligheid, de integriteit en de vertrouwelijkheid van de verwerkte informatie wordt gewaarborgd door een geïntegreerd geheel van structurele, organisatorische, ICT-technische, fysieke, personeelsgebonden en andere veiligheidsmaatregelen in uitvoering van het informatieveiligheidsbeleid

• persoonsgegevens worden enkel gebruikt voor doeleinden die verenigbaar zijn met de doeleinden waarvoor ze zijn ingezameld

• persoonsgegevens zijn slechts toegankelijk voor daartoe gemachtigde gebruikers in functie van de organisatiebehoeften, de toepassing van het beleid of de regelgeving

11


• de machtiging voor de toegang tot persoonsgegevens wordt, buiten de gevallen waarin ze wettelijk is toegestaan, verleend door een door het Parlement benoemd sectoraal comité van de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer (CBPL), nadat is vastgesteld dat aan de hoger vermelde voorwaarden is voldaan

• de toegangsmachtigingen zijn publiek• elke concrete elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt

preventief getoetst op conformiteit met de geldende toegangsmachtigingen door een andere instantie dan degene die de informatie ter beschikking stelt of de informatie nodig heeft, in casu de dienstenintegrator met kruispuntfunctie

• elke elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt gelogd om eventueel oneigenlijk gebruik ex post te kunnen traceren

• telkens de informatie wordt gebruikt voor een beslissing wordt aan de betrokkene de gebruikte informatie meegedeeld bij de mededeling van de beslissing

12


• elke persoon heeft recht op toegang en, in geval de gegevens onjuist zijn, op verbetering van zijn eigen persoonsgegevens

• bij elke instelling die deelneemt aan het elektronisch gegevensverkeer wordt een interne informatieveiligheidsdienst ingericht met een adviserende, stimulerende, documenterende en intern controlerende functie

13

Dienstenintegrator met kruispuntfunctie

• beheerd door vertegenwoordigers van de onderscheiden actoren in de betrokken sector om– hun vertrouwen te genieten– een klantgerichte werking te waarborgen

• missie– vastleggen van de visie inzake geïntegreerde elektronische dienstverlening in

de betrokken sector– vastleggen en promoten van de visie en de hoger vermelde

gemeenschappelijke basisprincipes in de betrokken sector– coördineren van de procesoptimalisatie– programma- en projectbeheer– vastleggen, implementeren en beheren van het samenwerkingsplatform

• technisch: architectuur en standaarden voor veilige uitwisseling van informatie• semantisch: begripsharmonisatie en coördinatie van de aanpassingen van de

regelgeving• business logica and orchestratie• bevorderen van dienstengeoriënteerde toepassingen

14

Dienstenintegrator met kruispuntfunctie

• missie– veranderingsbeheer, vorming en coaching– optreden als trusted third party voor de codering en anonimisering van

gegevens– beheer van een verwijzingsrepertorium als basis voor de organisatie van de

elektronische gegevensuitwisseling tussen de actoren in de betrokken sector• inhoud

– over welke personen is welke soort informatie waar beschikbaar m.b.t. welke periodes

– welke actoren zijn gerechtigd om welke informatie over welke personen in welke omstandigheden te verkrijgen

– welke actoren wensen welke informatie over welke personen in welke omstandigheden automatisch te verkrijgen

• functies– preventieve toegangscontrole– routering van informatie– automatische mededeling van gewijzigde gegevens

– geen massale centrale opslag van inhoudelijke persoonsgegevens

15

Actoren in de Belgische sociale sector

• 2.000 instanties actief bij de inning van bijdragen voor of bij het beheer, de uitvoering of de toekenning van– de sociale verzekeringen (ziekteverzekering, werkloosheidsverzekering,

pensioenen, gezinsbijslagen, …) in alle stelsels (werknemers, zelfstandigen, ambtenaren)

– de sociale bijstand (leefloon, tegemoetkomingen aan gehandicapten, …)– de aanvullende voordelen voorzien in CAO’s

• 1.000 instanties actief bij het beheer, de uitvoering of de toekenning van– de sociale voordelen voorzien door andere overheidsniveaus dan de federale

overheid (gemeenten, steden, provincies, gewesten, gemeenschappen, …)– de afgeleide rechten toegekend op basis van het sociaal statuut van de

begunstigde (belastingdiensten, vervoersmaatschappijen, openbare-nutsbedrijven, sociale huisvestingsmaatschappijen, …)

• > 220.000 werkgevers

16


R

FW

R

RVA

GebruikersGebruikers

FW

FW

FW

RR

RInternetInternet

RFedMANFedMAN

RIsabelIsabel

……

FW

R

R

NIC

BackboneBackbone

R

…

RSZ

FW

R

KSZ

17


burger en onderneming

VSI

interUInetwerk

NIC:intermutual.

netwerkandere actoren sociale sector

RSZRSZPPO

POD MI

HVZ

RKW

PDOS

FAO

FBZ

RJVDOSZRVP

SIGE-DIS

RIZIV

RVA

FODWASO

FODSZ

VSI

RSVZ

18

Dienstenintegratie in de sociale sector

• een verwijzingsrepertorium als basis voor de organisatie van de elektronische gegevensuitwisseling tussen de actoren in de sociale sector

• bestaande uit drie onderling gerelateerde tabellen– de wie-waar-hoe-wanneer-tabel (personenrepertorium)

• geeft aan welke personen in welke hoedanigheden dossiers bezitten bij welke actoren in de sociale sector m.b.t. welke periodes

– de wat-waar-tabel (gegevensbeschikbaarheidstabel)• geeft aan welke soorten gegevens beschikbaar zijn bij de onderscheiden soorten

actoren in de sociale sector m.b.t. de verschillende soorten dossiers

– de wie-krijgt-wat-tabel (toegangsmachtigingstabel)• geeft aan welke soorten gegevens de onderscheiden soorten actoren in de sociale

sector mogen verkrijgen m.b.t. de verschillende soorten dossiers

19


• een netwerk met basisdiensten tussen alle openbare en private actoren in de sociale sector, met een veilige verbinding met alle andere relevante overheidsnetwerken, het internet en het interbancair netwerk Isabel

• een unieke identificatiesleutel– voor elke burger, elektronisch leesbaar vanop de sociale identiteitskaart (SIS-

kaart) en de elektronische identiteitskaart– voor elke onderneming en elke vestiging van een onderneming

• een coherent gegevensmodel over de hele sociale sector heen• een onderlinge taakverdeling tussen de actoren in de sociale sector en

daarbuiten inzake de inzameling, de validatie, de opslag, het beheer en de elektronische terbeschikkingstelling van informatie in authentieke vorm, met als gevolg een eenmalige inzameling en een multifunctioneel hergebruik van de informatie doorheen de hele sociale sector

20


• 220 gestructureerde berichten en een 120-tal webservices in productie tussen alle op het netwerk aangesloten actoren in de sociale sector, telkens uitgebouwd na procesoptimalisatie, en in productie gesteld na machtiging van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid van de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer (CBPL)– omzeggens alle rechtstreekse of onrechtstreekse (via burgers of

ondernemingen) papieren informatie-uitwisseling tussen actoren in de sociale sector is afgeschaft

– in 2012 werden 784 miljoen elektronische berichten uitgewisseld tussen de actoren in de sociale sector, wat evenveel papieren uitwisselingen bespaarde

21

Aantal berichten

22

Webservices

Volume 2008/2009/2010/2011/2012: 2.798.422 / 20.657.838 / 27.943.452 / 37.231.403 / 41.030.707 / 63.579.361 / 87.765.569Gemiddeld volume per maand in 2012: 7,3 miljoenResponstijd: 2008/2009/2010/2011/2012 : 3,27 sec / 3,73 sec / 2,68 sec / 2,02 sec / 1,33 sec / 1,10 sec / 0,86 sec

23

controle

Bijdragebons werknemers vroeger

werknemers

werkgever

RIZIVRSZ

Ziekenfonds

24

controle

Bijdragebons werknemers nu

werknemers

werkgever

RIZIVRSZ

Ziekenfonds

25

Verhoogde tussenkomst: wat ?

• bepaalde categorieën van sociaal verzekerden (weduwen, invaliden, gepensioneerden, wezen, rechthebbenden op leefloon, …)

• hebben recht op een verhoogde terugbetaling van gezondheidszorgen

• heel wat gemeenten en provincies kennen aan deze personen bovendien vrijstellingen of vermindering van belastingen toe

26

Verhoogde tussenkomst vroeger

gemeente

Ziekenfonds

27

Verhoogde tussenkomst nu

gemeente

gemeente

gemeente

NIC

28


• 49 elektronische diensten voor ondernemingen, zowel in de vorm van de uitwisseling van elektronische berichten van toepassing tot toepassing, als in de vorm van onderling geïntegreerde portaaltransacties

– 50 aangifteformulieren zijn afgeschaft– de 30 resterende elektronische aangifteformulieren zijn gemiddeld teruggebracht tot

1/3 van het aantal rubrieken– de aangiften worden beperkt tot 3 momenten

• de onmiddellijke aangifte van aanwerving en ontslag (kan enkel elektronisch)• de trimestriële aangifte van lonen en arbeidstijden (kan enkel elektronisch)• het zich voordoen van een sociaal risico (kan elektronisch of op papier)

– in 2012 werden meer dan 26 miljoen elektronische aangiften verricht door alle 220.000 werkgevers, waarvan 98 % van toepassing tot toepassing

– op basis van een bevraging van het Belgisch Federaal Planbureau blijkt de last voor de ondernemingen t.g.v. van administratieve formaliteiten in de sociale sector sedert 2002 met 1,7 miljard € per jaar te zijn verminderd

29


• front office tewerkstelling– terbeschikkingstelling op het portaal van de sociale zekerheid, de

portalen van de gewesten en gemeenschappen en de portalen van de geïnteresseerde middenveldorganisaties van een geïntegreerd overzicht van alle in een concrete situatie relevante loonbevorderende maatregelen, ongeacht de overheid waarvan ze uitgaan, de voorwaarden waaronder ze gelden en de wijze waarop ze kunnen worden aangevraagd

– aanbod van een toepassing om, met gebruik van de gegevens beschikbaar in het netwerk, het financieel voordeel voor de werkgever of de werkzoekende te berekenen

30


• portaal herstructurering van de ondernemingen met drie rubrieken, met verwijzing naar relevante reglementering:– onderneming in herstructurering: beschrijft welke scenario’s een

onderneming in herstructurering kan volgen, zoals een faillissement, een overgang of ontslag van werknemers

– begeleidingsmaatregelen: bespreekt de mogelijkheden waarvan werknemers na een herstructurering gebruik kunnen maken: outplacement, begeleiding door een tewerkstellingscel en het brugpensioen

– behoud van tewerkstelling: geeft informatie over de regelingen waarvan bedrijven in economisch moeilijke tijden gebruik kunnen maken: het systeem van tijdelijke werkloosheid, verschillende tewerkstellingsondersteunende maatregelen en anticrisismaatregelen

31


• elektronische diensten voor burgers– de burgers verkrijgen hun rechten maximaal automatisch

op basis van de onderlinge elektronische dienstverlening tussen de actoren in de sociale sector

– voor de rechten die niet automatisch kunnen worden verstrekt, worden geleidelijk aan geïntegreerde elektronische diensten aangeboden via portalen van de actoren in de sociale sector

• 15 diensten zijn operationeel• 30 nieuwe diensten zijn voorzien

32


• elektronische diensten voor derden, onder meer– transactie voor bouwheren op het portaal van de sociale zekerheid

• elektronische raadpleging van het feit of een werkgever in orde is met zijn socialezekerheidsverplichtingen en of al dan niet een hoofdelijke aansprakelijkheid kan ontstaan of een inhoudingsplicht bestaat

– transacties voor gemeenten op het portaal van de sociale zekerheid• Communit-e: elektronische indiening van een aanvraag tot uitkering voor personen

met een handicap bij de FOD Sociale Zekerheid • E-Creabis: online opvraging en, zo nodig, aanmaak van het unieke

identificatienummer van de sociale zekerheid in het Rijksregister of de KSZ-registers• elektronische indiening van een pensioenaanvraag (RVP)• indienen van een wilsverklaring inzake euthanasie

33


• elektronische diensten voor derden, onder meer– transactie voor deurwaarders

• vierde weg – sociale notificatie: de openbare of ministeriële ambtenaren worden in de mogelijkheid gesteld om hun berichten en inlichtingen via elektronische weg over te maken

– transactie voor de telecomoperatoren bij het BIPT• verificatie van het recht op sociaal telefoontarief

– Limosa• eenmalige multifunctionele elektronische melding van alle activiteiten

van buitenlandse werknemers, zelfstandigen of stagiairs op Belgisch grondgebied

34


• een datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming met gegevens afkomstig van alle takken van de sociale zekerheid als basis voor beleidsondersteuning, beleidsevaluatie en onderzoeksondersteuning

• geïntegreerde portaalomgeving met– informatie over alle aspecten van de sociale zekerheid– elektronische transacties voor burgers, ondernemingen, hun dienstverleners

en beroepsbeoefenaars– geharmoniseerde instructies en een beschrijving van het gehanteerde,

multifunctionele informatiemodel– een persoonlijke pagina voor elke burger, onderneming, dienstverlener en

beroepsbeoefenaar

• een geïntegreerd, via verschillende kanalen bereikbaar contact center Eranova ondersteund door een customer relationship management tool, en werkend met strikte service level agreements (SLA’s)

35

United Nations Public Service Award 2006

36

European Public Service Award 2007

37

Actoren in de gezondheidssector

• > 100.000 zorgverstrekkers (artsen, tandartsen, klinische laboratoria, apothekers, kinesisten, thuisverplegenden, …)

• > 300 zorginstellingen (ziekenhuizen, rust- en verzorgingstehuizen, …)

• ziekenfondsen

• overheidsinstellingen– federaal (FOD Volksgezondheid, Leefmilieu en Veiligheid van de Voedselketen,

Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering (RIZIV), Federaal Kenniscentrum voor Gezondheidszorg, …)

– gemeenschappen

38

eHealth-platform

39

Geïntegreerde portaalomgeving

40

Naar een netwerk van dienstenintegratoren

InternetInternet

Extranetgewest of

gemeenschap

Extranetgewest of

gemeenschap

FedmanFedman

Diensten-repository

FOD

FOD

ISZ

ISZExtranetsocialesector

ISZ

GOD

GOD

Diensten-repository

VPNVPN

Apotheker Ziekenhuis

Arts

Diensten-repository

Diensten-integrator

(Fedict)

Diensten-integrator

(KSZ)

Diensten-integrator

(Corve,Easi-Wal, CIBG, …)

Diensten-integrator(eHealth)

Diensten-repository

POD

41

Gebruikers- en toegangsbeheer

• identificatie: uniek identificatienummer van de entiteit• authenticatie van de identiteit van een natuurlijk persoon: in

functie van het vereiste beveiligingsniveau– elektronische identiteitskaart– gebruikersnummer, paswoord en burgertoken– gebruikersnummer en paswoord

• verificatie van hoedanigheden en mandaten: toegang tot gevalideerde authentieke bronnen

• autorisatie tot gebruik van een toepassing: beheer door aanbieder van de toepassing

• uitgebouwd via een generiek policy enforcement model

42

Policy Enforcement Model

43

Policy Enforcement Point (PEP)

• onderscheppen van de autorisatieaanvraag met alle beschikbare informatie inzake de gebruiker, de gevraagde actie, de resources en de omgeving

• de autorisatieaanvraag doorsturen naar het Policy Decision Point (PDP) en een autorisatiebeslissing afdwingen

• toegang verlenen tot de toepassing en relevante credentials meegeven

GebruikerPolicy

Toepassing ( PEP )

Toepassing

PolicyBeslissing ( PDP )

Actie op

toepassing Beslissingsaanvraag

Beslissingsantwoord

Actieop

toepassingTOEGESTAAN

Actieop

toepassingGEWEIGERD

44

Policy Decision Point (PDP)

• op basis van de ontvangen autorisatieaanvraag de passende autorisation policy opzoeken in de Policy Administration Point(s) (PAP)

• de policy evalueren en, zo nodig, de relevante informatie ophalen uit de Policy Information Point(s) (PIP)

• de autorisatiebeslissing (permit/deny/not applicable) nemen en doorsturen naar het PEP

Policy Toepassing

( PEP )

PolicyBeslissing ( PDP )

Beslissingsaanvraag

Beslissingsantwoord

Policy Informatie ( PIP )

Vraag / Antwoord

Policy Administratie( PAP )

OphalenPolicies

Policy Informatie ( PIP )

InformatieVraag /

Antwoord

Informatie

45

Policy Administration Point (PAP)

• omgeving voor het bewaren en beheren van de autorisation policies door de bevoegde perso(o)n(en) aangeduid door de verantwoordelijke voor de toepassing

• ter beschikking stellen van de autorisation policies aan het PDP

PDPPAPOphalenPolicies

Beheerder

Autorisatiebeheer

Policyrepository

46

Policy Information Point (PIP)

• ter beschikking stellen aan het PDP van informatie voor het beoordelen van de autorisation policies (authentieke bronnen met hoedanigheden, mandaten, …)

47

Implementatie over sectoren heen

48

Nieuwe diensten voor actoren sociale sector

• bijzondere aandacht voor diensten aan nieuwe doelgroepen– aansluiting van de FOD Justitie op het netwerk van de sociale zekerheid

(toegang van de arbeidsrechtbanken en –auditoraten); uitbouw e-PV– gewesten gemeenschapsinstellingen met sociale taken

(arbeidsbemiddelingsdiensten, diensten voor gehandicapten, sociale huisvestingsmaatschappijen,…) (koninklijk besluit genomen in uitvoering van artikel 18 KSZ-wet)

– instanties die aanvullende voordelen toekennen op basis van het sociaal statuut van de begunstigde (artikel 11bis KSZ-wet)

– instanties belast met het berekenen en uitkeren van wettelijke en aanvullende pensioenen

– externe preventiediensten– steden en gemeenten in hun rol van actor in de sociale sector (vb.

pensioenaanvraag)

49


• verdere ontsluiting van de relevante persoonsgegevensbanken voor de actoren in de sociale sector, zoals– het repertorium van de gezinsbijslagen– het pensioenkadaster– de Kruispuntbankregisters

• terbeschikkingstelling van authentieke bronnen binnen het netwerk van de sociale zekerheid voor de pensioenen solidariteitsinstellingen

• uitwerking van methoden voor het optimaliseren van de onderlinge consistentie van de onderscheiden persoonsgegevensbanken en de kwaliteit van de erin opgenomen persoonsgegevens

• ondersteuning fraudebestrijding: datamatching en datamining

50


• ontwikkeling van tal van nieuwe elektronische attesten voor de actoren in de sociale sector– jaarlijkse vaststelling van de nieuwe behoeften op basis van een bevraging van

de actoren in de sociale sector– gewenste nieuwe elektronische attesten staan beschreven in de

prioriteitenlijst beschikbaar op de website van de KSZ

• samenwerking tussen de betrokken actoren met het oog op een snellere en vereenvoudigde verwerking van alle facturen inzake gezondheidszorg afkomstig van alle zorgverleners voor personen die in aanmerking komen voor een tenlasteneming door het OCMW in het kader van medische hulpverlening (project e-Carmed)

51


• DB2P (tweede pensioenpijler - gegevensbank “Opbouw aanvullende pensioenen”)– verzameling van gegevens met betrekking tot alle Belgische en

buitenlandse voordelen voor werknemers, zelfstandigen en ambtenaren die een aanvulling vormen op het wettelijke pensioen

– doelstelling: een betere controle uitoefenen op de toepassing van de fiscale en sociale wetgeving met betrekking tot de pensioenen van de tweede pijler

– continue integratie in het sectoraal repertorium van de pensioeninstellingen dat beheerd wordt door de KSZ; deze instellingen zijn aangifteplichtig aan de gegevensbank "Opbouw aanvullende pensioenen“

– raadplegen van de gegevensbank door de FOD Financiën en FSMA in functie van fiscale en sociale controle

– raadplegen van de gegevensbank door de burger

52


• DOLSIS-toepassing en bijhorende webservices– de gemachtigde instellingen hebben in alle veiligheid en in het kader

van hun opdrachten toegang tot diverse basisinformatie met betrekking tot de ondernemingen en de door hen tewerkgestelde natuurlijke personen om onder meer

• de lijst van de personen te bepalen die een werkgever in dienst heeft• vast te stellen of de werkgever (een) vreemdeling(en) in dienst heeft• na te gaan of de werkgever wettelijk in orde is (bv. of de indiensttreding van een

werknemer overeenstemt met de geldigheidsduur van diens arbeidsvergunning)

– toegang in productie door de inspectiediensten van de 3 Gewesten, de Duitstalige Gemeenschap, het RIZIV en de FOD Buitenlandse Zaken

53

Nieuwe diensten voor de ondernemingen

• vermindering van de administratieve lasten van de werkgevers– volledige informatisering van het werkgeversrepertorium en van het

proces tot erkenning van het werkgeversstatuut (fase 1)

– automatisering van de informatiestromen betreffende de arbeidsongevallen, tussen de werkgevers en de verschillende overheidsdiensten waaronder MEDEX

54

Nieuwe diensten voor de ondernemingen

• verdere ontwikkeling LIMOSA: eenmalige, multifunctionele elektronische aangifte van alle activiteiten van buitenlandse werknemers of zelfstandigen op Belgisch grondgebied en de monitoring van deze activiteiten, met een achterliggende gemeenschappelijke gegevensbank met alle aangegeven informatie rond tewerkstelling vanuit het buitenland, en later ook m.b.t. arbeids- en beroepskaarten, arbeids- en verblijfsvergunningen, raadpleegbaar voor alle bevoegde diensten en statistisch exploiteerbaar

• verdere veralgemening van de elektronische aangiften van sociale risico’s door ondernemingen en mandatarissen (inzonderheid in de sector uitkeringen en werkloosheid)

55

Nieuwe diensten voor de burgers

• beperking van de administratieve formaliteiten voor de meest kwetsbare bevolkingsgroepen– via een doeltreffende informatie-uitwisseling, een automatische toepassing

van de sociale tarieven voor de gerechtigden die aan de voorwaarden voldoen (onder meer inzake energie, telefonie en communicatie, openbaar vervoer)

– automatische toepassing van de derdebetalersregeling voor alle raadplegingen en voor de zorgverlening aan de chronisch zieken

– vereenvoudiging en snellere toekenning van de verhoogde tegemoetkoming aan alle personen die er mogelijk recht op hebben

• vereenvoudiging van de formaliteiten voor de personen met een handicap om sneller de uitkeringen en de sociale vergoedingen te ontvangen – ondersteuning aan de personen met een handicap bij het indienen van hun

aanvraag en bij de opvolging van hun dossier– afspraken voor de beschikbaarstelling van de raadpleging van de beslissingen

betreffende de handicaps– aangegeven klanten: OCMW's, Vlaams departement onderwijs (dienst

studietoelagen)

56


• eBox burger

– elektronische brievenbus waarin elke burger gecentraliseerd en beveiligd officiële documenten van de verschillende socialezekerheidsinstellingen kan ontvangen

– doelstelling = een unieke online-service voor alle interacties met de overheid ontwikkelen

– elke burger kan dus online en in alle veiligheid • zijn persoonsgegevens raadplegen• officiële mededelingen ontvangen• attesten aanvragen, ontvangen en archiveren

57


• eBox burger

– werking • activering van de eBox via MySocialSecurity.be • automatische verwittiging van de burger via het meegedeelde e-mailadres zodra

een officiële mededeling van de overheid beschikbaar is in zijn eBox• inloggen op beveiligde eBox via eID en pincode (of token)

– toegevoegde waarde • krachtig communicatiekanaal voor gecertificeerde zendingen zoals aangetekende

zendingen • goed alternatief voor de interacties aan het loket • belangrijke informatie en attesten zijn continu in de 'Cloud' beschikbaar voor de

burger

58


• integratie individuele pensioenrekening ambtenaren (project Capelo)

– een elektronisch pensioendossier voor elke ambtenaar in overheidsdienst, met inbegrip van contractuele ambtenaren

– naast de aangeleverde actuele gegevens via DMFA werden in 2012 de historische gegevens verzameld voor de ambtenaren in dienst op 1/1/2011 bij de werkgevers van de openbare sector

– doelstelling: • een overzicht verkrijgen van de loopbaan en een schatting van het pensioen vanaf

55 jaar• berekening van de pensioenen vanaf 2013 volledig via het elektronisch dossier

laten verlopen• verdere voorbereiding van het gebruik van moderne technologieën (gsm,

smartphone, iPad,…) met het oog op proactief en interactief elektronisch contact met de burger (over zijn dossier, mogelijk wijziging van zijn rechten, impact van een beslissing op latere rechten) enerzijds en van het ter beschikking stellen van een eBox ten behoeve van de burger anderzijds

59


• project Athena & loopbaanplanningsysteem– bouwen van een volwaardige multisectoriële loopbaandatabank met

geconsolideerde gegevens (samengebracht uit verschillende authentieke bronnen)

– uitwerken van een anomaliebeheer dat volledig afgestemd is tussen de OISZ en de werkgevers

– garanderen van een performante dienstverlening aan zowel de betrokken instellingen als de sociaal verzekerden en het middenveld, waarbij bijvoorbeeld een overzicht kan worden geboden van de loopbaan of de mogelijkheid wordt geboden om simulaties uit te voeren inzake de impact van bepaalde keuzes (bijvoorbeeld loopbaanonderbreking of tijdskrediet) op de sociale rechten (uitkeringen of pensioenen), rekening houdend met de loopbaan (carrière planning systeem)

60

Verdere uitbouw Kruispuntbankregisters

• bevestiging van complementariteit en subsidiariteit t.a.v. het Rijksregister• verdere evolutie naar de authentieke bron van de

basisidentificatiegegevens van alle natuurlijke personen die niet zijn ingeschreven in het Rijksregister, maar waarover gegevens worden bewaard door– de actoren in de sociale sector– andere overheidsdiensten (gewesten, gemeenschappen, provincies, steden,

gemeenten,…)– andere instanties met een opdracht van algemeen belang

• ontsluiting voor alle belanghebbende instanties mits machtiging van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid– interactieve raadpleging– raadpleging in massa– automatische mededeling van wijzigingen

61

Afschaffing van de SIS-kaart

• vanaf 1 januari 2014 zullen de ziekenfondsen geen SIS-kaarten meer uitreiken

• het nieuwe systeem, dat momenteel uitgewerkt wordt, zal de twee functionaliteiten van de SIS-kaart moeten dekken– de sociaal verzekerde identificeren– zijn verzekerbaarheid raadplegen

• tijdens een overgangsperiode – zal de SIS-kaart nog gebruikt kunnen worden voor de identificatie– zullen de houders van de SIS-kaarten hun kaart ook nog na 1

januari 2014 moeten bewaren

62


• het elektronische identiteitsbewijs zal worden gebruikt voor – de correcte identificatie van de sociaal verzekerde– het uitlezen van zijn INSZ

• het INSZ staat vermeld op de verschillende elektronische identiteitsbewijzen

• geldige elektronische identiteitsbewijzen in België– eID– Kids-ID (kinderen < 12 jaar)– elektronische kaart uitgereikt aan niet-Belgische onderdanen van

de Europese Unie die in België verblijven – elektronische verblijfstitel uitgereikt aan onderdanen van landen

buiten de Europese Unie die in België verblijven

63


• vanaf 2014 wordt een isi+-kaart uitgereikt– aan de personen die niet over een elektronisch identiteitsbewijs

kunnen beschikken maar die wel beschikken over een sociale dekking om in België gezondheidszorg te ontvangen

– aan alle kinderen jonger dan 12 jaar

• de isi+-kaart zal de identificatie van de houder ervan toelaten aangezien de kaart het INSZ zal bevatten

• isi+

– « Identification Sociale / Sociale Identificatie / Soziale Identifizierung »

– de + (superscript) wijst op het aanvullende karakter ten opzichte van de Belgische elektronische identiteitsbewijzen

• de ziekenfondsen zullen de isi+-kaart uitreiken aan hun leden die hiervoor in aanmerking komen

64


• de verzekerbaarheidsgegevens zijn beschikbaar via het beveiligde MyCarenet-netwerk, dat ontwikkeld en beheerd wordt door – het RIZIV – de ziekenfondsen – het NIC

• in aanwezigheid van de sociaal verzekerde raadpleegt de gezondheidsprofessional de verzekerbaarheidsgegevens, nadat hij als toegangssleutel het INSZ heeft ingevoerd dat hij uitgelezen heeft aan de hand van – het elektronische identiteitsbewijs– de isi+-kaart

– de nog geldige SIS-kaart (gedurende een overgangsperiode)

65


• in 2013 zullen de apothekers starten met de online raadpleging – momenteel (eind april) maakt 51 % van de officina's reeds gebruik

van het nieuwe systeem– de bedoeling is dat alle apothekers tegen juli 2013 instappen

• geleidelijk aan zullen alle gezondheidsprofessionals de verzekerbaarheid online raadplegen

66


• dit nieuwe systeem heeft vooral als voordeel dat de gegevens steeds actueel zijn

• de gezondheidsprofessional – raadpleegt het actuele statuut inzake gezondheidszorgverzekering

rechtstreeks bij de bron– kan steeds nagaan of de patiënt verzekerd is en, in geval van

toepassing van de derdebetalersregeling, het remgeld bepalen dat betaald moet worden voor de verstrekking

• de ziekenfondsen moeten deze gegevens niet langer kopiëren op een drager en de sociaal verzekerde moet ook niet meer vragen dat zijn gegevens zouden worden bijgewerkt

67

Evolutie datawarehouse

• evolutie van het datawarehouse arbeidsmarkt naar een datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming door de uitbreiding van het aantal gegevensaanleverende instanties

– relevante gegevens van alle actoren in de sociale sector– relevante gegevens afkomstig van andere actoren (vb. FOD Financiën, ADSEI,…)– telkens mits machtiging van het bevoegde sectoraal comité van de CBPL

• uitbreiding van de basisstatistieken, zijnde veel gevraagde statistieken die automatisch worden aangemaakt en verspreid, en raadplegingsmogelijkheid ervan via 3 webtoepassingen

– online statistieken/lokale cijfers – online statistieken/globale cijfers – online statistieken/socio-economische mobiliteit

• ondersteuning van de instanties belast met beleidsvoorbereiding, beleidsevaluatie en onderzoek bij de toegankelijkheid van het datawarehouse voor hun ad hoc behoeften

• vaststelling van een standaardmethodologie voor de codificatie en de anonimisering van gegevens

• geen inhoudelijke verwerking door de KSZ !!!

68

Evolutie van de authentieke bronnen

• snellere beschikbaarheid van gegevens i.v.m.– geboorten– wijzigingen van burgerlijke staat– wijziging van gezinssamenstelling– overlijden

door de herziening van de processen voor de opname van deze gegevens door de steden en gemeenten in het Rijksregister

• verhoging van de functionaliteit van de Kruispuntbank Ondernemingen– opname van alle relevante entiteiten– activeren van de bij de Kruispuntbank Ondernemingen ingestelde coördinatie-

organen– uitbouwen van de functie van de Kruispuntbank Ondernemingen inzake opname

van verwijzingen naar en organiseren van geïntegreerde elektronische toegang tot in andere gegevensbanken bewaarde authentieke gegevens m.b.t. de ondernemingen

69

Informatie-uitwisseling - fiscale sector

• wederzijdse elektronische uitwisseling van persoonsgegevens gemachtigd door de bevoegde sectorale comités van de CBPL, met bijzondere aandacht voor de naleving van het proportionaliteitsbeginsel en de transparantie voor de burgers en de ondernemingen

• voorbeelden– door sociale sector aan FOD Financiën

• mededeling van de arbeidsinkomsten van werknemers en de vervangingsinkomen ter vervanging van de Belcotax-aangiften en met het oog op de voorinvulling van de aangifte voor de personenbelasting

• mededeling van informatie m.b.t. de gekende beschikking over beslagbare inkomsten voor personen die een vaststaande schuld hebben bij de FOD Financiën (vb. alimentatievorderingen)

– door FOD Financiën aan sociale sector• mededeling en raadpleging van de belastbare inkomsten aan/door actoren in de

sociale sector (onder meer Taxi-As en Cadnet)

70

Bereikte voordelen

• grotere efficiëntie– lagere lasten en kosten, bvb.

• eenmalige inzameling van informatie aan de hand van geharmoniseerde begrippen en instructies

• zoveel mogelijk elektronische uitwisseling van gegevens van toepassing tot toepassing, zonder manuele herinvoer

• taakverdeling inzake validatie en beheer van informatie• minder onnodige contacten achteraf• samenwerking inzake de ontwikkeling van toepassingen (assemblage-techniek)

d.m.v. de beschikbaarheid van herbruikbare diensten en componenten– meer diensten voor dezelfde totale kost, bvb.

• alle diensten zijn beschikbaar op elk ogenblik, van om het even waar en via om het even welk device

• geïntegreerde dienstverlening– snellere dienstverlening

• vermindering van reis- en wachttijd• rechtstreekse interactie met de bevoegde actor• real time feedback voor de gebruiker

71

Bereikte voordelen

• grotere effectiviteit– hogere kwaliteit van de dienstverlening, bvb.

• juistere dienstverlening• meer gepersonaliseerde dienstverlening• transparantere dienstverlening• veiligere dienstverlening met grotere bescherming van de persoonlijke levenssfeer• mogelijkheid tot kwaliteitscontrole op het dienstverleningsproces door de

gebruiker, o.a. door de mogelijkheid tot elektronische raadpleging van de stand van zaken van het dienstverleningsproces

– minder fraudemogelijkheden– nieuwsoortige diensten, bvb.

• maximale automatische toekenning van rechten• automatische informatie over mogelijke rechten, die niet automatisch kunnen

worden toegekend• actief zoeken naar non-take-up via datawarehousingtechnieken• rechtstreekse controle over de eigen gegevens• gepersonaliseerde simulatie-omgevingen

72

Kritische succesfactoren

• elektronische dienstverlening als een structureel hervormingsproces– procesherziening– gecoördineerde back-offices– geïntegreerde en gepersonaliseerde front-office dienstverlening

• ondersteuning van en toegang tot beleidsvormers tot op het hoogste niveau

• breed maatschappelijk draagvlak• vertrouwen van alle stakeholders inzake behoud van nodige autonomie

en veiligheid van het systeem• samenwerking tussen alle betrokken actoren gebaseerd op een

taakverdeling eerder dan op een centralisering van de taken• quick wins in combinatie met een visie op lange termijn• inachtneming van de wettelijke bevoegdheidsverdeling tussen actoren

73

Kritische succesfactoren

• wettelijk kader dat de gemeenschappelijke basisprincipes inzake informatiebeheer afdwingbaar maakt

• oprichting van dienstenintegratoren die bevorderen en coördineren

74

Belangrijkste hinderpalen

• zoeken van een gepast evenwicht tussen enerzijds efficiëntie en anderzijds de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de informatieveiligheid

• een race voor quick wins (cf surveymania) stimuleert niet de ontwikkeling van goed geconcipieerde systemen gebaseerd op procesoptimalisatie

• te kleine financiële marge voor innovatie• actoren zien de ontwikkeling van elektronische dienstverlening soms als

een bedreiging• tekort aan competenties en kennis => oprichting van een ondersteunende

vzw die medewerkers kan aantrekken aan marktvoorwaarden en ter beschikking kan stellen van de actoren in de sociale sector en de gezondheidssector

75

Belangrijkste hinderpalen

• nood aan een radicale cultuurverandering– van hiërarchie naar netwerken– afstemming van de dienstverlening op de behoeften van de

gebruikers, en niet op de interne organisatie van de actoren– empowerment ipv loutere dienstbaarheid– belonen van ondernemerschap– ex post evaluatie van de output, eerder dan ex ante controle op de

input

76

Meer informatie

• website Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid– http://www.ksz-bcss.fgov.be

• portaal van de sociale zekerheid– https://www.socialsecurity.be

• persoonlijke website van Frank Robben– http://www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben

77

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid

http://www.ksz.fgov.be

DANK U !VRAGEN ?

78

Documents

Elektronische dienstverlening: het kruispuntbankmodel