National Workshop on Financing Natura 2000

Peter Torkler, WWF

Tallinn, 14.11 2013

ELi fondide kasutamise

edendamine Natura 2000 rahastamiseks

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Ettekande sisu

Taust: projektist

ÜLDINE POLIITILINE KONTEKST

KÄSIRAAMAT

ABIVAHEND

National Workshop on Financing Natura 2000 ©Alberto Arroyo, 2011

Taust Projektist

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Projekti eesmärk

Toetada Euroopa Komisjoni ja liikmesriike nende ülesandes tagada hea arusaamine Natura 2000 rahastamisvõimalustest järgmisel rahastamisperioodil Euroopa Komisjoni motivatsioon: •Tagada Natura 2000 rahastamine (Elurikkuse strateegia meede 2) •Hinnata uue perioodi rahastamisvõimalusi •Kasutada Natura 2000 tegevuskava (PAF), võimaldamaks strateegilisemat lähenemist integreeritud rahastamisele

Taust

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Ülesanne 1: Natura 2000 rahastamise käsiraamatu uuendamine

Ülesanne 2: Abivahendi väljatöötamine , hindamaks kattuvust

Natura 2000 tegevuskavade (PAF) ja ELi fondide rakenduskavade

vahel

Ülesanne 3: Seminaride korraldamine liikmesriikides, andmaks

teavet Natura 2000 rahastamisvõimaluste kohta konkreetse riigi

kontekstis

Projekti ülesanded

Taust

National Workshop on Financing Natura 2000 ©Alberto Arroyo, 2011

Üldine poliitiline kontekst

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Natura 2000 rahastamine: poliitiline kohustus

Üldine poliitiline kontekst

Juhtalgatus: hõlmab ELi keskkonnaeesmärke, sh ökoloogiliste väärtuste kaitset

Temaatiline lähenemine, mis hõlmab 7 juhtalgatust

Määratleb meetmed aastani 2020

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Natura 2000 rahastamisvajadus 5,8 miljardit € aastas

Tulu Natura 2000 võrgustikust: 200-300 miljardit € aastas

Rahastamisallikad: Riiklik eelarve ELi fondid, sh EARDF, ERDF, EMMF, LIFE Uuenduslikud rahastamisallikad

Natura 2000 rahastamisvajadus

Üldine poliitiline kontekst

Hr~8

Hr~2

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

ELi rahastamisallikad:

Euroopa Regionaalarengu Fond (ERDF) – keskendub kasvu ja tööhõive, taristu ja ettevõtluse toetamisele → looduse väärtus ja investeeringud sellesse saavad vähem tähelepanu Euroopa Põllumajanduse Fond Maaelu Arenguks (EAFRD) – kasusaajateks vaid põllumajandussektor, Natura toetused üsna madalad, meetmed ei vasta tihti Natura alade vajadustele LIFE – väike eelarve, kõrge omafinantseeringu määr Euroopa Merendus- ja Kalandusfond (EMFF) – piiratud eelarve, kulutused ei ole tavaliselt keskkonna parendamisele suunatud => Katavad vaid 10-20% Natura 2000 vajadustest

Üldine poliitiline kontekst

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Natura 2000 tähtsusjärjestatud tegevuskavad (PAF)

Üldine poliitiline kontekst

Nimetatud EK töödokumendis (dets 2011)

Liikmesriikidel kohustus koostada PAF 2012. a lõpuks (22 esitatud

septembriks 2013)

Peab hõlmama prioriteetseid tegevusi rahastamiseks 2014-2020

Kasulik abivahend liikmesriikidele rakenduskavade koostamisel

=> Peaks olema põhiline mehhanism rahastamise suurendamiseks

2014-2020

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013 XX of MONTH of 2013

Nõukogu Detsember

EP plenaar-

istung 22.10

REGI hääletus 10.07

Trialoog lõpetatud

Ühtekuuluvus-poliitika

Nõukogu Detsember

EP plenaar-

istung 23.10

ENVI hääletus Sept-okt

Trialoog lõpetatud 26. juuni

LIFE

Nõukogu ?? Trialoog

Oktoober-??

EP plenaaristung

21.10

PECH hääletus 10.07 EMFF

Nõukogu Detsember

EP plenaar-

istung 22.10

ITRE hääletus Sept-okt

Trialoog lõpetatud 25. juuni

Horizon 2020

Nõukogu Jaanuar

EP plenaar-

istung Nov/dets

AGRI hääletus Okt/nov

Trialoog, osaline kokkulepe

juunis, lõplik septembris

EAFRD

Uue

ndat

ud 9

. sep

tem

ber 2

013

National Workshop on Financing Natura 2000 ©Alberto Arroyo, 2011

Natura 2000 rahastamise käsiraamat

2014-2020

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

• Määratleda rahastamisvõimalused ELi fondides 2014-2020

• Määratleda potentsiaalsed kasusaajad

• Hõlmata kõiki Natura rahastamisvajaduste kategooriaid

• => Seostada kõik need elemendid kasutajasõbralikul moel

Mis on eesmärk?

Käsiraamat

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Asutused, mis vastutavad riiklike ja piirkondlike programmide/rakenduskavade koostamise eest (2014-2020)

Asutused, mis on seotud Natura 2000 rakendamisega, eelkõige Natura 2000 alade kaitsekorralduskavade koostamisega

Huvirühmad, kes elavad ja/või töötavad Natura 2000 aladel või haldavad neid (otsesed kasusaajad või eksperdid, kes nõustavad Natura 2000 aladega seotud tegevuste osas)

Kes on sihtrühmad?

Käsiraamat

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

1-3 SISSEJUHATUS; KES JA MILLEKS, KASUD; MÕISTED, STRUKTUUR

4. FONDIDE KIRJELDUSED

5 VÕIMALUSED NATURA 2000 RAHASTAMISEKS ELi FONDIDES 2014-2020

6 JUHISED INTEGRATSIOONI TAGAMISEKS PRAKTIKAS

7 JUHISED ELi FONDIDE TÄIENDAMISEKS UUENDUSLIKE RAHASTUSALLIKATEGA

8 VIITED LISA 1 NÄITED NATURA 2000 RAHASTAMISEST LISA 2 ÜLEVAADE ÖKOSÜSTEEMITEENUSTEST JA NENDE SEOSTEST

NATURA 2000 RAHASTAMISEGA LISA 3 DETAILNE ANALÜÜS ERINEVATE ELi FONDIDE MEETMETE

KASUTAMISESEST NATURA 2000 VÕRGUSTIKU HALDAMISEL

Käsiraamatu sisu Käsiraamat

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Kõigi määruste kohta on toodud järgmine teave: -Taustainfo eesmärkide kohta, -Programmide koostamise protsess -Peamised võimalused Natura 2000 jaoks -Asjakohaste artiklite detailne ülevaade

Seda ülevaadet täiendavad: Peatükk 5 – annab ülevaate artiklite kattuvusest Natura meetmetega Lisa 3 – näitab võimalusi kõigi fondide lõikes, sh näited võimalikust kasutamisest

Peatükk 4 – Fondide kirjeldus Article (EAFRD Regulation)

Short description

Article 15 Knowledge transfer and information action: supports for example 'vocational training and skills acquisition actions, demonstration activities and information actions'

Article 16 Advisory services, farm management and farm relief services: support for the setting up and use of these services

Article 17 Quality schemes for agricultural products: covers costs to farmers participating in quality / value added product or certification schemes

Article 18 (1d) Investments in physical assets: for example 'non-productive investments linked to the achievement of agri- and forest environment commitments, biodiversity conservation status of species and habitat as well as enhancing the public amenity value of a Natura 2000 area or other high nature value area to be defined in the programme; capital investments to farm infrastructure

Article 19 Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions

Article 20 (1b) Farm and business development: business start-up aid for non-agricultural activities

Article 21 (1a) Basic services and village renewal in rural areas: supports drawing up and updating development plans including protection of Natura 2000 management plans.

Article 21 (1d) Basic services and village renewal in rural areas: investments for basic rural services and infrastructure

Article 21 (1e) Basic services and village renewal in rural areas: investments by public bodies in recreational infrastructure, tourist information and sign-posting of touristic sites

Article 21 (1f) Basic services and village renewal in rural areas: supports studies associated with the maintenance, restoration and upgrading of rural landscapes

Article 21 (1g) Basic services and village renewal in rural areas: Investments targeting the relocation of activities and conversion of buildings or other facilities located close to rural settlements, with a view to improving the quality of life or increasing the environmental performance of the settlement

Article 22 (1a) and Article 23

Afforestation and creation of woodland

Article 22 (1b) and Article 24

Establishment of agro-forestry systems

Article 22 (1c) and Article 25

Prevention and restoration of damage to forests from forest fires and natural disasters and catastrophic events

Article 22 (1d) and Article 26

Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems

Article 28 Setting up producer groups Article 29 Agri-environment-climate

Article 30 Organic farming

Article 31 Natura 2000 and Water Framework Directive payments Article 32 Payments to areas facing natural or other specific constraints

Article 35 Forest-environmental and climate services and forest conservation

Article 36 Co-operation, including cooperation in the context of European Innovation Partnership (EIP)

Article 37 and Article 38

Risk management: crop, animal, plant insurance: Risk management

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Peatükk 5 nt: EAFRD ülevaade võimalustest

Käsiraamat

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

+Annab ülevaate erinevatest rahastamismehhanismidest (PES (tasu ökosüsteemiteenuste eest), maksud, grandid/abiraha, tasud, CO₂ kvoodid…) +Annab hinnangu uuenduslike rahastamisallikate kasutamisvõimalustele iga Natura 2000 meetme puhul (madalast kuni keskmiseni) +Näitab potentsiaalseid võimalusi ELi fondide ja uuenduslike rahastamisallikate kombineerimiseks:

•Uute rahastamisallikate, nagu nt ettevõtete sponsorlus, kasutamine ELi rahastusega projektide kaasrahastamiseks; •ELi fondide kasutamine uute instrumentide väljatöötamiseks (nt ökosüsteemiteenuste tasude süsteem); •ELi fondide kasutamine Natura 2000 võrgustikust saadavate toodete/teenuste väljaarendamiseks ja turundamiseks, aidates nii kaasa uute turgude loomisele.

UUS! Peatükk 7: Uuenduslikud rahastamisallikad

Käsiraamat

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

7 näidet erinevate fondide kombineerimise võimalustest -Iirimaa (LIFE, ÜPP I sammas) -Soome (EAFRD, LIFE, Interreg, riiklik ja erarahastus) -Suurbritannia (EAFRD, erarahastus) -Rumeenia (EAFRD, riiklik) -Ungari (LIFE, erarahastus, riiklik, muu) -Suurbritannia (Euroopa Kalandusfond, riiklik) -Saksamaa (EAFRD, struktuurifondid, riiklik)

Lisa 1 - Näited

Käsiraamat

National Workshop on Financing Natura 2000 ©Alberto Arroyo, 2011

Abivahend PAFi ja

rakenduskavade vahelise kattuvuse

hindamiseks

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Abivahend - Sisu Abivahendi kasutusjuhend ja siht-

rühmad

Kontrollnimekiri rakenduskavade

analüüsiks

Kontrollnimekiri PAFi ja rakendus-

kavade kattuvuse leidmiseks

Internetiplatvorm

Head näited

Abivahend

http://www.financing-natura2000.eu/about/documents/

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Milleks on abivahend mõeldud?

• Abivahendi eesmärgiks on optimeerida ELi fondide

kasutamist Natura 2000 rahastamiseks erinevate rahastamisallikate lõikes ELi, riiklikul ja piirkondlikul tasandil

• Abivahend peaks aitama kasutajatel kontrollida kokkulangevusi PAFis määratletud Natura 2000 rahastamisvajaduste ning uute regionaalarengu, maaelu arengu ja kalanduse fondide rakenduskavade vahel.

Abivahend

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Sihtrühm

• Asutused, mis vastutavad riiklike ja piirkondlike

programmide/rakenduskavade koostamise eest (2014-2020)

• Euroopa Komisjoni vastavad osakonnad, sh keskkonna peadirektoraat, aga ka põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat, regionaalpoliitika peadirektoraat, merendus- ja kalandusasjade peadirektoraat

Abivahend

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Kontrollnimekiri rakenduskavade analüüsiks Struktureeritud märksõnade ja küsimuste kataloog, mis aitab leida kõige sobivamad peatükid EAFRD, ERDF ja EMFF rakenduskavadest. Üks kontrollnimekiri iga fondi ja rakenduskava kohta. Põhineb põhiliste ELi fondide (EAFRD, ERDF, EMMF) rakenduskavade koostamiseks etteantud mallidel. Kolmeastmeline lähenemine (strateegia, meetmed, eelarve)

Abivahend

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Programme analysis checklist

Abivahend

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Kontrollnimekiri PAFi ja rakenduskavade kattuvuse leidmiseks

Eeltingimuseks PAFi ja vähemalt esialgsete rakenduskavade või/ja meetmete nimekirja olemasolu. Võimaldab grupeerida PAFi prioriteetseid tegevusi vastavalt 25 Natura meetme nimekirjale ja kõigi rakenduskavade meetmetele. Võimaldab leida:

- Peamised rahastamisvõimalused rakenduskavade lõikes. - Lüngad rahastamisvõimalustes. - Sünergiad ja kattuvused erinevate fondide vahel.

Abivahend

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

PAF-OP consistency checklist

Abivahend

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Internetiplatvorm www.financing-natura2000.eu

Abivahend

Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013

Näited Eesmärk tutvustada edukaid näiteid praegusest perioodist (2007-2013). Poola – väga efektiivne ERDFi kasutamine tänu spetsiaalsele asutusele, mis koordineeris rakendamisprotsessi. Austria – väga efektiivne EAFRD kasutamine maaelu mitmekesistamiseks, mis on seotud bioloogilise mitmekesisuse rahastamisega. Alpiinne piirkond– tugev fookus Alpi regiooni bioloogilisele mitmekesisusele näitab, kui oluline on elurikkuse kaasamine, eriti territoriaalses dimensioonis.

Abivahend

National Workshop on Financing Natura 2000 ©Alberto Arroyo, 2011

Aitäh

www.financing-natura2000.eu