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Empleo, desempleo y
subempleo en el contexto del
buen vivir en Ecuador
Santiago García Álvarez
Ponencia presentada en el Conversatorio “Avances en la reducción del desempleo y
la problemática del subempleo para la consecución del buen vivir”
Universidad Andina Simón Bolívar
Quito, mayo 20 de 2013
Universidad Andina Simón Bolívar
INTRODUCCION
La problemática del empleo, el desempleo y el subempleo
no es solo una cuestión de desajustes de mercado.
La estructura económica de base extractivista y vulnerable
no ha podido garantizar históricamente un crecimiento
económico estable en el largo plazo en el Ecuador
El crecimiento la población en edad de trabajar presiona:
baja de los salarios en los sectores formales
engrosamiento trabajo informal
TRAYECTORIA HISTORICA
1970 – 2006 Subempleo se mantuvo entre el 45 al
50% Desocupación llegó al 10% en
promedio.
La principal fuente de ocupación provino de los sectores informales y menos de los sectores modernos
TRAYECTORIA HISTORICA
Sectores generadores de empleo: Agricultura: 7% del empleo Minería entre 0,5 y 0.7%; Manufactura: 18% a inicios de los ochenta
hasta 13% a mediados de los años dos mil Construcción: 6-7%; Comercio: 31% en promedio Otros servicios (turismo, servicios públicos,
etc.): 31%
Por tanto, el empleo formal se ha generado en sectores de servicios, en su mayoría con bajos niveles de productividad
¿QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO
DE RAFAEL CORREA?
Tendencias positivas Crecimiento del PIB, quiebre de tendencias de
estancamiento de las décadas de los ochenta y noventa del siglo anterior
Variación PIB real, 1970-2011 (en porcentajes)
Fuente: Banco Central del Ecuador (2011a y 2011b)
-7-6-5-4-3-2-10123456789
101112131415161718
PRE DOLARIZACION DOLARIZACION
70´ = 7,3% 80´ = 2,3% 90´ = 1,8% 00-06 = 5% 07-11 = 4,2R. CORREA
¿QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA?
“Taxonomía” del crecimiento económico
Dinámica del crecimiento económico fundamentada en la demanda agregada
Sectores económicos apuntalados por la demanda se caracterizan por ser principales generadoras de empleo, excepto la actividad petrolera y el suministro de electricidad y agua
¿QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA?
Acumulado
(2)
Acumulado
(2)
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 6,3 25,6 14,4
Pesca 1,2 56,9 23,2
Explotación de minas y canteras 0,6 44,4 -3,9
Industria manufacturera 13,9 27,9 25,1
Fabricación de productos de la refinación de
petróleo-4,7 23,4
Suministro de electricidad y agua 0,8 6,7 68,4
Construcción 7,4 23,0 53,0
Comercio al por mayor y menor 24,3 20,7 18,4
Transporte y almacenamiento (5) 8,3 12,1 21,5
Intermediación financiera 1,3 44,4 45,2
Gobierno General 4,7 12,5 30,1
Otros Servicios (6) 27.4 27,6 31,5
Servicio doméstico 3,8 14,4 -13,7
PIB 24,6 21,8
"Taxonomia" del crecimiento antes y durante el gobierno de Rafal Correa. I Trimestre del
Tasas de variación t/t-1 por actividad económica y % del empleo total
(3) Promedio simple (4) Heterogeneidad calculada a través del coeficiente de variación
Fuente: Banco Central del Ecuador e INEC Elaboración: Santiago García Álvarez
(5) Para el caso del empleo incluye la actividad comunicaciones (6) Incluye: Hoteles, bares y
restaurantes; Comunicaciones; Alquiler de vivienda; Servicios a las empresas y a los hogares;
Actividad económica
2002-2006 2007-2011
Estructura de
empleo (1)
(1) % del total de ocuapados a septiembre de 2009 (2) acumulado aritmético del período en %
¿QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA?
Aumento de los salarios reales
Incremento de la afiliación al seguro social
Salarios por arriba del mínimo legal.
Ingreso promedio familiar = 66% de la canasta básica en el enero del 2007
Llegó a cubrir el 85% de esta canasta en diciembre del 2011 (SENPLADES, 2012).
¿QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA?
Limitaciones: Trampa del extractivismo: crecimiento
económico conduce a la baja del desempleo pero impacta poco en los altos niveles del subempleo, mostrando que el mercado de trabajo es estructuralmente segmentado
¿QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA?
Tasa de desocupación nacional urbano, septiembre de 2007 a diciembre de 2011 (en porcentajes de la PEA)
Fuente: Banco Central del Ecuador (2011a y 2011b)
7,16,4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
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sep-07
dic-07
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mar-11
jun-11
sep-11
dic-11
: Tasa de subocupación nacional urbano, septiembre de 2007 a diciembre de 2011 (en porcentajes de la PEA)
Fuente: Banco Central del Ecuador (2011a y 2011b)
51,9
44,2
38
40
42
44
46
48
50
52
54
sep-07
dic-07
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jun-12
sep-12
dic-12
CONCLUSIONES
Crecimiento y empleo El crecimiento económico crea mayores
oportunidades y reduce el desempleo en los sectores modernos
Pero NO tiene impactos inmediatos ni directos sobre el subempleo.
Ni el incremento de la inversión pública ni la inversión privada aseguran nuevas dinámicas para corregir el subempleo.
CONCLUSIONES
Cambios en estrategias de Políticas para el buen vivir Se requiere estrategia productiva y de
generación de empleo digno en los “otros” sectores: economía popular y solidaria pequeña producción campesina en general los sectores informales.
Estos sectores requieren no solo que se los visibilice y sean objetos de compensación pública.
CONCLUSIONES
Cambios en estrategias de Políticas Estrategia nacional para que las remesas
y el propio recurso humano de los emigrantes retornados se inserten sosteniblemente en el mercado de trabajo.
El cambio de matriz productiva también debería expresarse en términos de capacidad de generación de empleo digno para los ecuatorianos.
CONCLUSIONES
Cambios en estrategias de Políticas Las políticas de mejoramiento
cuantitativo y cualitativo de la educación (mayores tasas de matriculación, infraestructura educativa, acreditación, etc.) tienen impactos directos en el empleo y en el subempleo pero son de mediano y largo plazo.
