Miljödepartementet

En hållbar rovdjurspolitikPresskonferens 12 september 2013

Miljöminister Lena Ek

Miljödepartementet

Dagens regeringsbeslut

• Propositionen En hållbar rovdjurspolitik (prop. 2012/13:191) lämnas till Riksdagen.

• Föreslår att Riksdagen godkänner ett nytt övergripande och långsiktigt mål för

rovdjursförvaltningen nya mål för varg, björn, järv, lodjur och kungsörn toleransnivå för skador på ren av stora rovdjur

Miljödepartementet

Huvudsakliga underlag

• Rovdjursutredningen (Liljelund) Rovdjurens bevarandestatus (SOU 2011:37) Mål för rovdjuren (SOU 2012:22)

• Vargkommittén (Egardt) Åtgärder för samexistens mellan människa och varg (SOU 2013:60)

• Tidigare rovdjurspropositioner Sammanhållen rovdjurspolitik (2000/01:57) En ny rovdjursförvaltning (2008/09:210)

Miljödepartementet

Övriga underlag2008

Organisering av ökat regionalt ansvar i rovdjursför valt ningen (NV)

Utreda hur förvalt ning av järv och varg ska ske med jakt (NV)

Lämp liga åtgärder för stärka vargens gene tiska situation (NV)

2010

Redovisa och analysera rutiner för ut plan tering av varg (NV, SJV, SVA, Lst)

Definiera tolerans nivå för rovdjursskador på rennäringen (ST, NV)

Redovisa kompetenshöjande åtgärder för rovdjursfrågor (Lst)

Utarbeta riktlinjer för skyddsjakt (NV)

Överträdelseärendet om svensk vargpolitik (RK)

 

2011

Peka ut lämpliga områden för utsättning av varg (Lst)

Analysera behov och lämpliga kom pen sationsåtgärder (NV, Lst, SKL)

Inleda arbetet med genetisk förstärkning (NV, SJV)

Tidi ga re lägga arbetet med en förvaltningsplan för varg (NV)

Överenskommelse med Norge och Finland om de stora rovdjuren (RK)

Överenskommelse med Norge genetiskt värdefulla vargar (RK)

Ana lysera hänsyn i jaktbeslut till täta rovdjurspopulationer (NV)

Informera om ändringar i jaktförordningen (NV)

Ta fram förvaltningsplaner för järv, lodjur, björn och kungs örn (NV) 

 

2012

Utforma ett för valt nings verk tyg för före komst av stora rovdjur (ST, NV)

Fortsätta arbetet med genetisk för stärk ning (NV, SJV)

Tillsättande av Jaktlagsutredningen (RK)

Redovisa sårbarhetsanalyser för varg, björn, järv och lodjur (NV)

Överlägga med samebyar om genetiskt värdefull varg (NV, ST)

Kalvning i hägn och områdesinriktad jakt efter björn (SLU, ST)

Märka lämpliga vargtikar (Lst)

 

2013

Hearing om areella näringar och utvecklingen av rovdjursstammarna (RK)

RK = Regeringskansliet

NV = Naturvårdsverket

SJV = Statens Jordbruksverk

SVA = Statens Veterinärmedicinska Anstalt

Lst = Länsstyrelserna

ST = Sametinget

SKL = Sveriges kommuner och landsting

Miljödepartementet

Tillräckligt underlagsmaterial

• Regeringen bedömer att det finns ett tillräckligt underlagsmaterial för att

bestämma referensvärden och bedöma gynnsam bevarandestatus

underlagen kan läggas till grund för riksdagens beslut om nya mål inkl referensvärden

Miljödepartementet

Politiskt beslut• Riksdagen fattar beslut om övergripande mål och mål för

rovdjuren inkl referensvärden• Regeringen bedömer den gynnsamma

bevarandestatusen• Baseras på en helhetssyn där det vetenskapliga

underlaget är mycket viktigt• Rovdjursutredningen och Vargkommittén argumenterar

för att rovdjursförvaltningen ska utgå från politiska mål• Målen har inte uppdaterats på lång tid –härstammar från

2009 och 2001 års rovdjurspropositioner• Börjar gälla från 1 januari 2014

Miljödepartementet

Övergripande och långsiktigt mål

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner• Varg, björn, järv, lodjur och kungsörn i Sverige

ska uppnå och bibehålla gynnsam bevarandestatus enligt art- och habitatdirektivet, samtidigt som tamdjurshållning inte påtagligt försvåras och socioekonomisk hänsyn tas.

Miljödepartementet

Kriterier för gynnsam bevarandestatusenligt EU-kommissionens riktlinjer

1. Populationsstorleken är stabil eller ökande.

2. Utbredningsområdet är stabilt eller ökande.

3. Livsmiljöns mängd och kvalitet är tillräcklig och fortsätter att vara så.

4. Populationens storlek och utbredningsområde är lika eller större än 1995.

5. Referensvärdet för populationsstorlek har nåtts.

6. Arten förekommer inom hela utbredningsområdet som angetts som referensvärde.

7. Det finns förbindelse inom och mellan populationer (minst en genetiskt effektiv invandrare per generation).

8. Det finns ett robust övervakningsprogram.

Miljödepartementet

Gynnsam bevarandestatus

• Regeringen gör bedömningen av gynnsam bevarandestatus utifrån EU:s riktlinjer.

• Regeringen gör i propositionen bedömningen att varg, björn, järv, lodjur och kungsörn i Sverige har gynnsam bevarandestatus enligt art- och habitatdirektivet.

Miljödepartementet

Referensvärden bedömning

• I enlighet med EU:s riktlinjer utgår regeringen från MVP, Naturvårdsverkets sårbarhetsanalyser

• Utgår från att värdena ska säkerställa en halverad utdöenderisk jämfört med MVP

• Referensvärden uttrycks som intervall där övre värdet är 100 högre för varg och järv och 300 högre för björn och lodjur

• Kungsörn bedöms på annat sätt

Miljödepartementet

Referensvärden i intervall

• Intervall föreslogs av Vargkommittén – medger ett utrymme för adaptiv regional avvägning i förvaltningen.

• Förvaltningen måsta vara flexibel och rymma olika socio-ekonomiska överväganden, vilket är enklare att göra om det nationella målet uttrycks som intervall än en exakt siffra.

• Intervallet ska ligga till grund för hur stammarna förvaltas utifrån deras utveckling från ett år till ett annat och beroende på hur fördelningen av stammarna ser ut i olika län.

• Intervallet ger utrymme för myndigheterna att utöva en samförvaltning av rovdjursarterna.

• Inom intervallet ligger referensvärdet för gynnsam bevarandestatus, som inte får underskridas.

Miljödepartementet

Regeringens förslag till referensvärden

Antal 1995

Senaste inventering

Sårbarhets-analys MVP

Sårbarhetsanalys halverad

utdöenderisk

Regeringens förslag

referensvärden

Varg ca 40 ca 350 100 - 170-270

Björn 950-1 200 ca 3 300 35 1 100 1 100-1 400

Järv ca 500 ca 750 150 500 500-600

Lodjur 700 ca 1 650 210 700 700-1 000

Kungsörn - 209* - - 150*

*Häckande par

Miljödepartementet

Vargstammens utveckling i Sverige

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 20130

50

100

150

200

250

300

350

400

MVP

Referens-värde

Miljödepartementet

Vargens bevarandestatus

• Förbättrad genetik med minskad inavelsgrad och ökad genetisk variation

- Inavelskoefficienten har minskat med 20 % under 2007-2013.- Den genetiska variationen har ökat med 50 % under 2007-2013.

• Lyckad genetisk förstärkning samt tillräcklig

invandringstakt av vargar- Sedan 2002 har i genomsnitt 1,7 vargar invandrat/ flyttats och

reproducerat sig räknat i femårsperioder. - Med avkommor från det par som flyttades till Tiveden och

avkommor från tidigare invandrare kommer den positiva utvecklingen av genetiken att fortsätta.

Miljödepartementet

Socioekonomiska konsekvenser

• Viltskadecenter ges i uppdrag att analysera hur rovdjursangrepp påverkar landsbygdsföretagens ekonomi, inklusive indirekta kostnader och lämna förslag på ersättningsnivåer för sådana skador.

• Vidare utreda möjligheten till bidrag för förebyggande åtgärder och ersättningar för av rovdjur dödade och skadade djur som hålls i vilthägn.

Miljödepartementet

Delegering av skydds- och licensjakt• Delegering till länsstyrelsen av beslutanderätten

avseende skyddsjakt på stora rovdjur bör ske utan begränsning, även till län som saknar reproducerande stammar.

• Då ett rovdjursförvaltningsområde har uppnått miniminivån, bör delegering av beslut om licensjakt kunna ske till samtliga länsstyrelser som ingår i förvaltningsområdet utan begränsning.

Miljödepartementet

Förvaltningsplaner

• Förvaltningsplaner ska vara de centrala och regionala adaptiva verktygen för den praktiska förvaltningen av rovdjuren för att uppnå målen.

• Naturvårdsverket bör revidera de nationella förvaltningsplanerna för varg, björn, järv, lodjur och kungsörn.

Miljödepartementet

Rennäringen

• Toleransnivån för skador på ren orsakade av stora rovdjur ska vara maximalt 10 %.

• Länsstyrelserna, Sametinget och samebyarna ges i uppdrag att arbeta med ett förvaltnings-verktyg för att åstadkomma en bättre sam-existens mellan rennäring och stora rovdjur.

• Bidrag till skadeförebyggande åtgärder bör inte avräknas från ersättningen för rovdjursskador på ren.