Livet i havet – vårt felles ansvar

En “praktisk” innføring i regelverket om fangstsertifikater

Seniorrådgiver Gunnstein Bakke

Praktisk innføring, tema

1. Historikk

2. Aktørenes roller og forholdet mellom dem• Fisker og mottaker / kjøper• Salgslaget• Mottaker / kjøper, produsent og eksportør• Eksportøren selv• Forholdet mellom eksportør og importør• Fiskeridirektoratet

3. Hvem er eksportør og importør ?

4. Tidsfristene

5. 3.landsfisk, lager- og produksjonserklæring

6. Hva skjer med dokumentene som utstedes ?

7. Hva skjer i andre land utenfor EU ?

8. Kontroll, i EU og i Norge

Livet i havet – vårt felles ansvar

Historikk

• 2006/2007, EU publiserer de første forslagene, endelig forslag i oktober 2007

• 29 september 2008, reglene vedtas

• 28 – 29 november 2008, første møte Norge – EU

• 3 september 2009 signeres avtale Norge – EU

• 22 oktober 2009 vedtar EU implementeringsreglene

• Arbeidet med implementeringsreglene i EU har tatt mye lengre tid enn først antatt

• Februar 2009, salgslagene pålegges å utstede sertifikater

- Derfor er vi kommet så langt som vi er…………

Fisker og mottaker/kjøper

• Fullstendig og korrekt utfylt seddel

• Straks landingen er fullført

• Umiddelbar innsending

• Ingen nye regler utover at skippers navn skal oppgis på seddelen

- Blir foreslått når forslag om endringer i forskrift om landings- / sluttseddel legges frem

Salgslaget

• Skal utstede fangstsertifikater, lager- /produksjonserklæringer

• Behandle alle sedler umiddelbart etter mottak

• Umiddelbar oversending til FSM og Fiskeridirektoratet

• Sende nye versjoner etter hvert som de ferdigstilles

- Etter avregning / fakturering / evt. inndragning osv.• Håndtere eventuelle feilmeldinger fra FSM

- Pga. feil som ikke stanses i salgslagenes første kontroll• Behandle eventuelle problemer i forbindelse med utstedelse av dokumenter i FSM

- Tekniske forhold / brukerstøtte- Andre forhold knyttet til selve dokumentene eller grunnlaget for utstedelsen

Mottaker / kjøper, produsent og eksportør

• Registrere hvilken landing, dvs. hvilken landings-/sluttseddel fisken stammer fra

• Formidle informasjonen til eksportør

• Formidlingsmåten må aktørene bli enig om

• Opplysningene må kunne dokumenteres

Eksportøren selv

• Registrere opplysningene i FSM

• Signere og laste ned dokumentene

• Registrere nummeret på ”konvolutt / forside / oversikten” i TVINN, rubrikk 44 på enhetsdokumentet

• Opplysningene må kunne dokumenteres

• Forskriftsforslag har vært på høring og FKD behandler innspillene nå

Eksportør og importør

• Eksportør formidler dokumentene til importør

• Formidlingsmåten må aktørene bli enig om

• Det arbeides med å finne løsninger som kan redusere antall dokumenter som skal sendes til importøren. Dvs. sending av en samlet oversikt over alle sertifikater som er tilknyttet forsendelsen i stedet for alle sertifikatene. Sertifikatene opprettes på samme måte.

Fiskeridirektoratet

• Føre tilsyn med FSM / salgslagens arbeid

• Klageorgan, dvs. behandle klager i forbindelse med utstedelse av dokumenter

- Klager fremsettes for salgslaget

Hvem er eksportør og importør

• Eksportør = de som er registrert i Eksportutvalgets register

• Importør = mottakeren av varen / kunden (den juridisk ansvarlige)

• Kan en importør la seg representere ?

- Bruk av deklaranter / representanter / fullmektiger regnes som kommersielle forhold / spørsmål.

- Er opp til det enkelte medlemsland- Godtas ved tollklarering (og mva transaksjoner) ved for eksempel DDP salg- Godtas trolig også i forhold til fangstsertifikater

- Dvs. at de trolig kan motta og formidle sertifikater til myndighetene

Tidsfristene

• Fiskefartøy som skal lande i EU havn, fangstsertifikat skal følge forhåndsmelding som skal sendes senest 2 timer før ankomst havn

• I alle andre tilfeller skal importør legge frem sertifikatet for myndighetene senest

- bil, (og bil på ferje), 2 timer - tog, 4 timer - fly, 4 timer- båt (fryseskip), tre arbeidsdager før forsendelsen ankommer EUs yttergrense

• For bil betyr det 2 timer + ”noe” (”noe” gjelder også de andre transportmåtene)• ”Noe” må eksportør og importør komme frem til, fristen på 2 timer er importøren bundet av

• APEO, skal melde innen fristen, ikke sende inn sertifikat

3.landsfisk, lager- og produksjonserklæring

• Gjelder fisk som ikke er fanget av norsk fartøy

• Lagererklæring skal benyttes dersom fisken ikke bearbeides utover innfrysing før den eksporteres til EU

• Produksjonserklæring skal benyttes dersom den fisken er bearbeidet.

• Erklæringene skal omfatte bare det partiet som eksporteres

• Sertifikatene må legges frem (lastes opp i) FSM

• EU godtar ikke dokumentene fra havnestatskontrollen (frossen fisk)

• Det vil ikke bli krav om fangstsertifikat ved landing i Norge fra 1.1.2010

• Betyr at sertifikatene må skaffes tilveie av aktørene i Norge

Hva skjer med dokumentene som utstedes

• Originaler blir oppbevart i FSM

• Kopier sendes Fiskeridirektoratet fortløpende hvor de legges i en egen database

• Myndighetene i hvert EU land skal oppbevare dokumentene som legges frem i minst 3 år

• Kan hentes frem enkeltvis på www.catchcertificate.no

Hva skjer i andre land utenfor EU

• Noen få land har inngått / inngår tilsvarende avtaler som Norge

• Mange land har sendt notifikasjoner til EU med navn på myndigheter som skal utstede dokumenter.

• Norske myndigheter forventer at EU landene vil kreve sertifikater ved all import og ikke bare fra noen land. Er forberedt på å ta opp spørsmål med EU dersom det viser seg at det ikke blir lik behandling av all import

Kontroll i EU og i Norge

• Kontrollen i EU skal utføres av utpekte myndigheter i medlemslandene. Det er mange som ikke har pekt ut noen enda.

- Kontroll av om fangstsertifikater er lagt frem- Verifikasjon som kan innebære spørsmål til norske myndigheter.

Forsendelsen skal ikke frigis, dvs. den skal holdes tilbake

• Kontrollen i Norge skal Fiskeridirektoratet utføre. Vil bli lagt opp til en gradvis tilnærming hvor innsamling av kunnskap vil være første skritt. Skal legges vekt på dialog med næringen i første fase.

• EU kan anmode om besøk for å verifisere at grunnlaget for sertifikatutstedelsen er oppfylt

Takk for oppmerksomheten