Upload
martina-boender
View
216
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
ENERGIEFONDS OVERIJSSEL
Werkconferentie Partnerschap voor Europese Fondsen 4 juni 2013
André de Vries/Jan Uitslag
Inhoud presentatie
• Aanleiding en kaders
• Kenmerken van het fonds
• Organisatie en governance van het fonds
• Aandachts- /discussiepunten
4
Forse energie ambitie Provincie Overijssel dwingt tot uitbreiding provinciaal instrumentarium
Een provinciaal fonds als financier van duurzame initiatieven is nieuw en aanvullend
Waar de markt stopt, zet de provincie de extra stap
De provincie koppelt financieel en maatschappelijk rendement
Geld moet terug, geen traditionele subsidies
Provincie Overijssel in een nieuwe (koplopers-)rol
De essentie
5
Statenvoorstel (PS/2012/461)
Uitwerking kaders voor het energiefonds
Doel vergroten aandeel hernieuwbare energie tot 20% in 2020
Omvang: € 250 mln
Projecten die neerslaan binnen Overijssel
Wel zonne-energie, bodemenergie, waterkracht en biomassa;geen kernenergie en windenergie
Bijdrage van provincie nodig om projecten te realiseren
Businesscases van projecten zijn haalbaar en robuust
Looptijd minimaal 10 jaar
Niet revolving (maar wel terug naar algemene middelen)
Keuze voor een B.V. met een externe beheerder
Fondsbeheerder rapporteert tweemaal per jaar over maatschappelijk en financieel rendement
Het domein van het fonds: leningen, garanties en participaties
Doelgroep: ondernemers (vooral MKO), instellingen en woningbouwcorporaties
Indicatieve verdeling van middelen:
▫ € 100 mln leningen voor energiebesparing in gebouwde omgeving (vnl woningcorporaties)
▫ € 150 mln leningen, garanties en participaties primair voor duurzame opwekking (innovatieve en bewezen technieken)
Indicatief nadere verdeling: € 50 mln participaties, € 25 mln innovatieve technologie
Maximale investering of financiering per project € 20 mln
Netto rendement van het fonds 2% (dividendinkomsten – beheerskosten)
Bijdragen onder regime AGV, dus niet goedkeuring per project
Nadere kenmerken Energiefonds
Maximaal geraamde effecten Energiefonds
Inzetmiddelen Provincie
Beoogdetotale investering
Aandeel in de opgave(= 20 %hernieuw-bareenergie)
Werk-gelegenheids-effecten
Overige effecten(Innovatie /Verduurzamen economie)
Hernieuw-bareenergie
€150 mln €750 – 1500mln
18 – 55 % 150-375 fte(structureel)
Minimaal 10 spraakmakendeinnovaties met werkgelegen-heidseffect op termijn;Vergroten energiezekerheid;Vestigingsklimaat; Concurrentie- enexportpositie
EnergieBesparing
€100 mln €200 – 360mln
1 – 5 % 1000-3600mensjaren(tijdelijk)
7000 – 10.000 extrawoningen energiezuinig; Lastenbeheersing
Grensbedragen voor participaties, leningen en garanties
Leningen en garanties (concept UBS)
• Financieringen: vanaf € 1 mln voor ondernemingen
• Financieringen: projecten vanaf € 0,15 mln voor woningbouwcorporaties (€ 15.000 per woning)
• Cofinanciering: altijd medefinancier, dus nooit 100% (muv woco’s)
• Rentekorting 1 à 2%, mits aan staatssteunregels is voldaan
• Innovatieve projecten: vanaf € 0,1 mln
Participaties (concept Investeringsreglement)
• Vanaf € 0,1 mln met een maximumbedrag van € 1,5 mln per jaar
• Cofinanciering: niet meer dan 50% van het benodigde kapitaal
NB Klassieke subsidies voor bedragen tot € 2 ton via afzonderlijke programmalijn
9
Energiefonds met een externe beheerder
Verwachting dat op afstand organiseren snelheid, kennis en professionaliteit van handelen beter waarborgt
Robuustheid en bewezen ervaring in de markt op dit terrein is intern niet te mobiliseren ook niet door inhuur
Keuze voor een BV biedt o.a. meer slagvaardigheid bij besluiten tot participatie
Via ‘niet openbare’ Europese aanbesteding keuze voor ASN Beleggingsinstellingen Beheer ism RHDHV en Start Green
Beloningsbeleid provincie opgelegd aan nieuwe BV en participaties
Organogram Energiefonds Overijssel
11
Invulling relatie provincie – fondsbeheerder
- Algemeen juridisch-organisatorisch: via statuten en reglementen (reglement
RvC en Adviescommissie, directiereglement, Managementovereenkomst)
- Privaatrechtelijke deel/participaties: investeringsreglement
- Publiekrechtelijke deel/leningen en garanties: provinciale subsidieverordening
- Mee laten draaien van Energiefonds in P&C-cyclus:
aansturing via Beleidsbrief, beoordeling strategisch plan, begroting,
rapportageplicht en monitoring
- Governance afspraken in de relatie Provincie – Fondsbeheerder – RvC –
Adviescommissie (vgl volgende sheets)
12
Politiek-Bestuurlijke sturing
Provinciale Staten: Stellen kaders voor Energiefonds vast, incl rapportageverplichtingen Besluiten over bijzondere projecten in afwijking op gestelde kaders,
waaronder > 20 mln + buiten Overijssel Besluitvorming eenmalig over toevoeging en onttrekking reserves en
voorzieningen
Gedeputeerde Staten: Provincie is enig aandeelhouder: AvA voor BV-I , incl besluiten participaties Bestuursorgaan voor subsidie Stuurt op strategisch plan, jaarlijkse begroting & werkplan van het fonds Volgen voortgang / prestaties / rendement van Energiefonds Rapporteren PS via reguliere P&C-cyclus
13
Governance vh bedrijf
Directeur/beheerder Energiefonds: Maakt jaarlijks werkplan en begroting Zoekt projecten obv potentieel hernieuwbare energie en financiële aspecten Legt voorstellen voor aan Adviescommissie Voert administratie en legt verantwoording af Vertegenwoordig Energiefonds in AvA’s in geval van participaties Neemt in omschreven gevallen besluiten in mandaat
Adviescommissie: Twee functies:
▫ Provinciale commissie (artikel 82, lid 1 provinciewet)▫ Adviesorgaan voor participaties
Toetst of voorstel beheerder voldoet aan provinciale kaders
Raad van Commissarissen: Beoordeelt en stuurt uitvoering van beleid door beheerder Beoordeelt en stuurt op presteren beheerder
Energiefonds operationeel
13 november ’12: Oprichtingsvergadering van het Fonds, inclusief benoeming organen
17 januari ’13: fonds/loket open (incl ‘energiefondsoverijssel.nl’) Belangstellende ondernemers, organisaties en woningbouwcorporaties kunnen zich melden bij het loket met een aanvraag
13 november tot 17 januari en deels daarna: uitwerken interne organisatie, mandatering, communicatiebeleid, loketfunctie FB, afronding reglementen (investeringsreglement, UBS), vaststelling beleidsbrief Provincie aan FB, begroting ’13 e.d.
Na zomervakantie ’13: besluiten tot eerste financieringen en participaties.
Aandachtspunten implementatiefase 1/2
Fonds wel op afstand maar voldoende herkenbaarheid van het fonds, heldere sturing/opdrachtverlening vanuit en verantwoording richting de provincie
In het bijzonder: vanuit gekwantificeerde doelstellingen inzoomen op kwaliteit rapportages en daarbij voldoende betrokkenheid PS organiseren
Organiseren van toegevoegde waarde op de beoordeling en goedkeuring van initiatieven en projecten via stevige Adviescommissie
Zelfstandige beoordeling van projecten die worden voorgelegd aan de Provincie (vgl beoordeling keuzes individuele projecten vs ontwikkeling totale portefeuille)
Generiek goedgekeurde Staatssteun (bijv AGV) mbt Fonds en afzonderlijke projecten/bedrijven
Aandachtspunten implementatiefase 2/2
Afstemming tussen inzet/projecten van het Energiefonds en de andere onderdelen van het programma Nieuwe Energie
Hoe omgaan met verkenning grenzen van het fonds (ihkv kansrijke projecten die worden ingediend)
Extra aandacht voor traject kansrijke initiatieven tot robuuste business-cases
Tijdige verbinding aanbrengen tussen projecten/initiatieven Energiefonds en ander provinciaal beleid (informatieuitwisseling ihkv andere trajecten met ondernemer, inzet andere fondsen als innovatiefonds)