Enfoque a tres bandas para Enfoque a tres bandas para la seguridad en el lugar de la seguridad en el lugar de trabajo Administración de trabajo Administración de

Seguridad y Salud Seguridad y Salud OcupacionalOcupacional

Presentado por el Departamento de Presentado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos Trabajo de los Estados Unidos Oficina de Asuntos Laborales Oficina de Asuntos Laborales

Internacionales Internacionales

Tercer Taller Hemisférico sobre Seguridad y Salud Tercer Taller Hemisférico sobre Seguridad y Salud Ocupacional Ocupacional Cusco, PerúCusco, Perú

21 y 22 de octubre de 200821 y 22 de octubre de 2008

Departamento de Trabajo Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de los Estados Unidos

Aplica 180 leyes: Aplica 180 leyes: • Salario mínimo Salario mínimo • Horas extrasHoras extras• Trabajo infantilTrabajo infantil• Pensiones privadas Pensiones privadas • Seguridad y salud Seguridad y salud • Y más Y más

Cubre a 135 millones de Cubre a 135 millones de trabajadorestrabajadores

10 millones de empleados 10 millones de empleados

Administración de Administración de Seguridad y Salud Seguridad y Salud

Ocupacional (OSHA)Ocupacional (OSHA) Creada en 1971 por la Ley de Seguridad Creada en 1971 por la Ley de Seguridad

y Salud y Salud Ocupacional de 1970Ocupacional de 1970 Cobertura: 135 millones de Cobertura: 135 millones de

trabajadores en 7,2 trabajadores en 7,2 millones de lugares de millones de lugares de trabajotrabajo

Desde su establecimiento, la tasa de Desde su establecimiento, la tasa de muertes muertes laborales se ha reducido un 60%laborales se ha reducido un 60%

Las tasas de lesiones y enfermedades Las tasas de lesiones y enfermedades se ha reducido se ha reducido un 40%un 40%

La fuerza laboral se ha doblado La fuerza laboral se ha doblado

Muertes en el lugar de Muertes en el lugar de trabajotrabajo

(1994-2007)(1994-2007)

6,632

6,276

6,2026,238

6,055 6,054

5,920 5,915

5,5345,575

5,7645,734

5,840

5,488

54.8

4.7

4.5 4.54.3 4.3

4 44.1

4 4

3.7

5.3

4,800

5,000

5,200

5,400

5,600

5,800

6,000

6,200

6,400

6,600

6,800

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007*

0

1

2

3

4

5

6

Total (BLS/CFOI)+ Tasas laborales

Muertes por 100.000 trabajadoresFuente: Oficina de Estadísticas Laborales2007* - Datos preliminares

Nú

mer

o

Tas

a

Tasas de lesiones y Tasas de lesiones y enfermedades enfermedades

en el lugar de trabajoen el lugar de trabajo(1990-2006)(1990-2006)

8.88.4

8.98.5 8.4

8.1

7.47.1

6.76.3

6.15.7

5.35

4.8 4.6 4.44.1 3.9 3.9 3.8 3.8 3.6

3.4 3.3 3.1 3 3 2.8 2.82.6 2.5 2.4 2.3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

*20

0320

0420

0520

06

Tasa total de casos Días de trabajo perdidos

Fuente: Oficina de Estadísticas Laborales2002* - OSHA revisó su regla sobre mantenimiento de registros de lesiones y enfermedades. Las tasas de 2002 no son comparables a las de los años anteriores.

Lesiones y enfermedades por 100 FTE

Recursos de la OSHA Recursos de la OSHA

Presupuesto: Casi $500 millonesPresupuesto: Casi $500 millones

2150 empleados, incluyendo 2150 empleados, incluyendo 1100 inspectores1100 inspectores

Otros 1300 inspectores estatalesOtros 1300 inspectores estatales

200 oficinas200 oficinas

Programas estatales de Programas estatales de la OSHA la OSHA

22 estados tienen sus propios programas 22 estados tienen sus propios programas OSHAOSHA

Programas estatales:Programas estatales:• Deben cumplir, pero pueden exceder, las Deben cumplir, pero pueden exceder, las

normas de la OSHA normas de la OSHA • Deben ser aprobados y son supervisados Deben ser aprobados y son supervisados

por la OSHApor la OSHA• El costo es compartido con la OSHA, que El costo es compartido con la OSHA, que

proporciona un 50%proporciona un 50%

Enfoque a tres bandas de la Enfoque a tres bandas de la OSHA OSHA

Aplicación sólida, justa y eficaz Aplicación sólida, justa y eficaz

Actividades de extensión, Actividades de extensión, educativas y educativas y de ayuda en la de ayuda en la conformidad conformidad

Asociaciones, alianzas y Asociaciones, alianzas y programas programas cooperativos y cooperativos y voluntariosvoluntarios

Inspecciones de la OSHA Inspecciones de la OSHA Tres tipos de inspecciones: Las relacionadas Tres tipos de inspecciones: Las relacionadas

con con quejas/accidentes; altos riesgos; seguimiento quejas/accidentes; altos riesgos; seguimiento de de recomendaciones recomendaciones

2006: La OSHA llevó a cabo 38.579 inspecciones 2006: La OSHA llevó a cabo 38.579 inspecciones

en el lugar en el lugar de trabajo; encontró 83.913 violaciones; de trabajo; encontró 83.913 violaciones; e impuso sanciones e impuso sanciones por un valor de $84 millonespor un valor de $84 millones

Las OSHA estatales llevaron a cabo 58.058 Las OSHA estatales llevaron a cabo 58.058 inspecciones: inspecciones: Encontraron 127.000 violaciones; Encontraron 127.000 violaciones; e impusieron sanciones e impusieron sanciones por un valor de $71 por un valor de $71 millones. millones.

Inspecciones de la OSHA Inspecciones de la OSHA (cont.)(cont.)

Aproximadamente un 20% de todas las inspecciones Aproximadamente un 20% de todas las inspecciones

se se deben a una queja o guardan relación con un deben a una queja o guardan relación con un accidente. accidente.

De acuerdo con la Ley OSH, los empleados tienen De acuerdo con la Ley OSH, los empleados tienen derecho derecho a presentar quejas sobre peligros en a presentar quejas sobre peligros en materia de seguridad y materia de seguridad y salud en el lugar de salud en el lugar de trabajo. trabajo.

De acuerdo con la Ley OSH, los empleados que De acuerdo con la Ley OSH, los empleados que presentan presentan una queja tienen derecho a solicitar que su una queja tienen derecho a solicitar que su nombre no sea nombre no sea divulgado a sus empleadores. Las divulgado a sus empleadores. Las quejas pueden presentarse quejas pueden presentarse en línea, por correo o por en línea, por correo o por teléfono. teléfono.

Actividades de extensión, Actividades de extensión, educación y ayuda en la educación y ayuda en la

conformidad conformidad

Publicaciones - en inglés y españolPublicaciones - en inglés y español CapacitaciónCapacitación

• Instituto de Capacitación de la OSHA Instituto de Capacitación de la OSHA • Centros de Educación del Instituto de Centros de Educación del Instituto de

Capacitación de la OSHA Capacitación de la OSHA • Programa de Capacitación en materia Programa de Capacitación en materia

de Extensiónde Extensión

Actividades de extensión vía Internet Actividades de extensión vía Internet

Ayuda en la conformidadAyuda en la conformidad La seguridad vale la penaLa seguridad vale la pena

• Sistema interactivo para ayudar a los empleadores a Sistema interactivo para ayudar a los empleadores a estimar los costos de las lesiones y enfermedades estimar los costos de las lesiones y enfermedades ocupacionales y su impacto en la rentabilidad de una ocupacionales y su impacto en la rentabilidad de una empresaempresa

• Las empresas utilizan un método basado en una Las empresas utilizan un método basado en una fórmula para predecir los impactos directos e fórmula para predecir los impactos directos e indirectosindirectos

Grupos AsesoresGrupos Asesores• La OSHA dispone de varios comités asesores La OSHA dispone de varios comités asesores

continuos o especiales que brindan asesoramiento a continuos o especiales que brindan asesoramiento a la agencia la agencia

• Los comités incluyen a representantes Los comités incluyen a representantes administrativos, laborales y de organismos estatales, administrativos, laborales y de organismos estatales, así como a una o más personas designadas por el así como a una o más personas designadas por el Secretario de Salud y Servicios Humanos Secretario de Salud y Servicios Humanos

Asociaciones, alianzas y Asociaciones, alianzas y programas cooperativos y programas cooperativos y

voluntariosvoluntarios Programa de alianzasPrograma de alianzas

• El foco central es la industria, o los peligros El foco central es la industria, o los peligros dentro de una industria dentro de una industria

• Entre la OSHA y empresas, asociaciones, o Entre la OSHA y empresas, asociaciones, o sindicatos sindicatos

• Incluye capacitación y educación, actividades Incluye capacitación y educación, actividades de extensión y comunicación de extensión y comunicación

Servicio de consultasServicio de consultas • Consultas gratis previa solicitudConsultas gratis previa solicitud• No se imponen sancionesNo se imponen sanciones• Deben corregirse las deficienciasDeben corregirse las deficiencias

Asociaciones, alianzas y Asociaciones, alianzas y programas cooperativos y programas cooperativos y

voluntarios voluntarios (cont.)(cont.) Programa de asociaciones estratégicasPrograma de asociaciones estratégicas

• Suscritos entre la OSHA y grupos de empleadores, Suscritos entre la OSHA y grupos de empleadores, empleados, sindicatos y otras partes interesadas. empleados, sindicatos y otras partes interesadas.

• Establecer sistemas eficaces de gestión de la Establecer sistemas eficaces de gestión de la seguridad y la salud; capacitar a los seguridad y la salud; capacitar a los administradores y trabajadores; brindar a los administradores y trabajadores; brindar a los empleados la oportunidad de participar más empleados la oportunidad de participar más estrechamente; compartir pericia profesional y estrechamente; compartir pericia profesional y otros recursos. otros recursos.

Programas de protección voluntariaProgramas de protección voluntaria• Programa de reconocimiento de logros Programa de reconocimiento de logros • Las empresas establecen sus propios programas, Las empresas establecen sus propios programas,

aprobados y supervisados por la OSHAaprobados y supervisados por la OSHA• Evaluaciones anuales; no inspecciones. Evaluaciones anuales; no inspecciones.

Experiencias positivasExperiencias positivas Asociación estragégica de la Autoridad de Asociación estragégica de la Autoridad de

Energía Eléctrica de Jacksonville Energía Eléctrica de Jacksonville .. Establecida en 2000; más de 36.000 empleados y supervisores Establecida en 2000; más de 36.000 empleados y supervisores

recibieron recibieron capacitación en materia de seguridadcapacitación en materia de seguridad • Antes de su asociación con la OSHA, la tasa de incidentes OSH Antes de su asociación con la OSHA, la tasa de incidentes OSH

notificados en el sistema eléctrico de Jacksonville era de 6,16 notificados en el sistema eléctrico de Jacksonville era de 6,16 • En 2007, esa tasa se redujo a solamente un 2,5 – muy por debajo del En 2007, esa tasa se redujo a solamente un 2,5 – muy por debajo del

promedio nacional de 6,3 promedio nacional de 6,3

Alianza de la empresa Dow Chemical Alianza de la empresa Dow Chemical • La gerencia de Dow y sus empresas contratistas formaron una La gerencia de Dow y sus empresas contratistas formaron una

alizanza para implementar sistemas de gestión de la seguridad y la alizanza para implementar sistemas de gestión de la seguridad y la salud en sus operaciones en el estado de Texas salud en sus operaciones en el estado de Texas

• Resultado: Una reducción de más del 90 por ciento en su tasa de Resultado: Una reducción de más del 90 por ciento en su tasa de lesiones de 1995 a 2007 lesiones de 1995 a 2007

• La alianza se ha ampliado, de 15 empresas contratistas cuando se La alianza se ha ampliado, de 15 empresas contratistas cuando se formo en 1995, a 85 este año formo en 1995, a 85 este año

Fuentes de informaciónFuentes de información

Proceso normativo y ayuda en la Proceso normativo y ayuda en la conformidadconformidad• Iniciativa de Datos de OSHA y Sistema Integrado de Iniciativa de Datos de OSHA y Sistema Integrado de

Información de Gestión (IMIS)Información de Gestión (IMIS)• Aviso público, procesos de comentarios y audiencias Aviso público, procesos de comentarios y audiencias

públicas públicas • Solicitudes de información para recopilar datos; Solicitudes de información para recopilar datos;

presentados en formato impreso o electrónicamente presentados en formato impreso o electrónicamente • www.regulations.gov www.regulations.gov sirve de portal para que el sirve de portal para que el

público pueda enviar información y obtener público pueda enviar información y obtener documentos públicos que se recopilan y utilizan documentos públicos que se recopilan y utilizan para el proceso normativo para el proceso normativo

Fuentes de información Fuentes de información

Proceso normativo y ayuda en la Proceso normativo y ayuda en la conformidadconformidad• Publicaciones y búsquedas en la base de datosPublicaciones y búsquedas en la base de datos• Participación en conferencias de Participación en conferencias de

profesionales profesionales • Visitas al lugar de trabajoVisitas al lugar de trabajo• Asociaciones, alianzas y programas Asociaciones, alianzas y programas

voluntarios voluntarios • Socios estatalesSocios estatales• Comités AsesoresComités Asesores

Tecnología de la Tecnología de la informacióninformación

Mantenimiento de registros: Mantenimiento de registros: Iniciativa de Datos de OSHA Iniciativa de Datos de OSHA • Empleadores deben mantener registros y Empleadores deben mantener registros y

presentarlos a la OSHApresentarlos a la OSHA• La OSHA rastrea datos y supervisa su propio La OSHA rastrea datos y supervisa su propio

desempeñodesempeño• Se utiliza para orientar a los inspectores Se utiliza para orientar a los inspectores

durante las inspecciones durante las inspecciones • Utilizada por empleadores y empleadosUtilizada por empleadores y empleados• Sirve de base para la base de datos BLS Sirve de base para la base de datos BLS

Sistema Integrado de Sistema Integrado de Información de Gestión Información de Gestión

(IMIS)(IMIS) Concebido como un recurso informativo para el uso interno del Concebido como un recurso informativo para el uso interno del

personal y la administración de OSHA, y por organismos estatales personal y la administración de OSHA, y por organismos estatales que llevan a cabo los programas de OSHA aprobados a nivel que llevan a cabo los programas de OSHA aprobados a nivel federalfederal

Fuente de información: Oficina local, federal o estatal en la zona Fuente de información: Oficina local, federal o estatal en la zona geográfica donde ocurrió la actividad geográfica donde ocurrió la actividad

La información se va incorporando a medida que los La información se va incorporando a medida que los acontecimientos ocurren durante el transcurso de las actividades acontecimientos ocurren durante el transcurso de las actividades de la agencia. Hasta que no se cierran los casos, las entradas de de la agencia. Hasta que no se cierran los casos, las entradas de datos en el IMIS sobre inspecciones específicas de la OSHA están datos en el IMIS sobre inspecciones específicas de la OSHA están sujetas a correcciones continuas y actualizaciones, especialmente sujetas a correcciones continuas y actualizaciones, especialmente en lo que se refiere a asuntos relacionados con la citaciónen lo que se refiere a asuntos relacionados con la citación

Acceso vía Internet para el uso públicoAcceso vía Internet para el uso público Puede accederse en Puede accederse en http://http://www.osha.gov/oshstats/index.htmlwww.osha.gov/oshstats/index.html y y

puede responder consultas según establecimiento, sector, puede responder consultas según establecimiento, sector, investigación del accidente, normas de OSHA frecuentemente investigación del accidente, normas de OSHA frecuentemente mencionadas, entre otros mencionadas, entre otros

Extension electrónicaExtension electrónica Herramientas electrónicas: Herramientas Herramientas electrónicas: Herramientas

de capacitación autónomas, interactivas, de capacitación autónomas, interactivas, basadas en la Web. Cualquiera puede basadas en la Web. Cualquiera puede acceder a ellas. Asesores expertos acceder a ellas. Asesores expertos ofrecen capacitación y orientación más ofrecen capacitación y orientación más avanzada. Les invito a visitar avanzada. Les invito a visitar http://www.osha.gov/dts/osta/oshasoft/indhttp://www.osha.gov/dts/osta/oshasoft/index.html#eToolsex.html#eTools

Herramientas de capacitación Herramientas de capacitación multimedia: PowerPoint, vídeos, multimedia: PowerPoint, vídeos, disponibles en disponibles en http://http://www.osha.gov/SLTC/multimedia.htmlwww.osha.gov/SLTC/multimedia.html

Extensión electrónica Extensión electrónica (cont.)(cont.)

Además, el sitio Web de la OSHA incluye Además, el sitio Web de la OSHA incluye varias características especiales:varias características especiales:• Páginas en español Páginas en español • Página para pequeñas empresasPágina para pequeñas empresas• Pagina de ayuda en la conformidad que Pagina de ayuda en la conformidad que

incluye un portal de recursos de ayuda en la incluye un portal de recursos de ayuda en la conformidad de OSHA e información sobre los conformidad de OSHA e información sobre los programas cooperativos de OSHA. programas cooperativos de OSHA.

• Página para los trabajadoresPágina para los trabajadores• Página para trabajadores adolescentesPágina para trabajadores adolescentes• Página de los Centros de Educación del Página de los Centros de Educación del

Instituto de Capacitación de la OSHA Instituto de Capacitación de la OSHA

Extensión electrónica Extensión electrónica (cont.)(cont.)

Base de datos estadísticos Base de datos estadísticos principal: Oficina de Estadísticas principal: Oficina de Estadísticas Laborales (BLS)Laborales (BLS)

Lesiones, enfermedades y Lesiones, enfermedades y muertes (IIF) muertes (IIF)

Disponible en Disponible en http://www.bls.gov/iif/home.htm#http://www.bls.gov/iif/home.htm#recordrecord

Para más información…Para más información… Sitio Web de la OSHA : www.OSHA.govSitio Web de la OSHA : www.OSHA.gov La Ley OSH de 1970: La Ley OSH de 1970:

http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owasrch.search_form?http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owasrch.search_form?p_doc_type=OSHACT&p_toc_level=0&p_keyvalue p_doc_type=OSHACT&p_toc_level=0&p_keyvalue

Planes estatales OSH: Planes estatales OSH: http://www.osha.gov/dcsp/osp/index.htmlhttp://www.osha.gov/dcsp/osp/index.html

Capacitación: http://www.osha.gov/dcsp/ote/index.htmlCapacitación: http://www.osha.gov/dcsp/ote/index.html Ayuda en la conformidad: Ayuda en la conformidad:

http://www.osha.gov/dcsp/compliance_assistance/index.htmlhttp://www.osha.gov/dcsp/compliance_assistance/index.html Asociaciones: Asociaciones:

http://www.osha.gov/dcsp/partnerships/index.htmlhttp://www.osha.gov/dcsp/partnerships/index.html Programa de alianzas: Programa de alianzas:

http://www.osha.gov/dcsp/partnerships/index.htmlhttp://www.osha.gov/dcsp/partnerships/index.html Programas de Protección Voluntaria: Programas de Protección Voluntaria:

http://www.osha.gov/dcsp/partnerships/index.htmlhttp://www.osha.gov/dcsp/partnerships/index.html Herramientas electrónicas: Herramientas electrónicas:

http://www.osha.gov/dts/osta/oshasoft/index.htmlhttp://www.osha.gov/dts/osta/oshasoft/index.html

Muchas Muchas graciasgracias