ENHANCEMENT OF INVESTIGATIVE OPERATION - … _RATCHAKEAW-2558.pdf · enhancement of investigative operation : a case stady of division of investigation, roiet provincial police by

แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน

กองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด ENHANCEMENT OF INVESTIGATIVE OPERATION : A CASE STADY OF

DIVISION OF INVESTIGATION, ROIET PROVINCIAL POLICE

โดย รอยต ารวจเอก วทยา ราชแกว

รายงานการคนควาอสระฉบบนเปนสวนหนงของการศกษาตาม หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม

สถาบนอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม วทยาลยรฐกจ

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรงสต

ปการศกษา 2558

http://www2.rsu.ac.th/files/2010LogoF4_JPG.zip

ENHANCEMENT OF INVESTIGATIVE OPERATION : A CASE STADY OF

DIVISION OF INVESTIGATION, ROIET PROVINCIAL POLICE

BY

POLICE CAPTAIN WITTAYA RATCHAKEAW

A REPORT SUBMITTED IN PARTIAL FULFILLMENT OF THE DEGREEOF MASTER OR PUBLIC ADMINISTRATION

IN CRIMINOLOGY ANDJUSTICE ADMINISTRATION INSTITUE OF CRIMINOLOGYAND JUSTICE ADMINISTRATION

COLLEGE OF GOVERNMENT

GRADUATE SCHOOL, RANGSIT UNIVERSITY ACEDAMIC YEAR 2015

http://www2.rsu.ac.th/files/2010LogoF4_JPG.zip

ใบรบรองการศกษาคนควาอสระ สถาบนอาชญาวทยา และการบรหารงานยตธรรม วทยาลยรฐกจ

มหาวทยาลยรงสต

เรอง แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการ

สบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด (ENHANCEMENT OF INVESTIGATIVE OPERATION:A CASE STADY OF DIVISION OF INVESTIGATION, ROIET PROVINCIAL POLICE)

โดย รอยต ารวจเอก วทยา ราชแกว 5408577 สถาบนอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต อนมตใหนบวชาการศกษาคนควาอสระเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรรฐประศาสนศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม ปการศกษา 2558

รองศาสตราจารย ดร……………………………………………

(ธรรมวทย เทอดอดมธรรม) คณบดสถาบนอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม

รอยต ารวจเอก ดร…………………………………………(กรรมการ) ( จอมเดช ตรเมฆ )

ดร…………………………………………….……………(อาจารยทปรกษา) ( ดร.ศภกร ปญญฤทธ )

ลขสทธของหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและบรหารงานยตธรรม

สถาบนอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม วทยาลยรฐกจ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย

ก

กตตกรรมประกาศ

การจดท าการศกษาคนควาอสระฉบบนไดจดท าขนเพอประกอบการศกษาคนควาอสระตามหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรมสถาบนอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรมวทยาลยรฐกจ ผวจยไดเลอก ศกษา แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดการศกษาฉบบนส าเรจลลวง ไปไดดวยด ดวยการสนบสนน การแนะน าและความเอาใจใสจากอาจารยทปรกษา ดร.ศภกร ปญญฤทธ ผวจยขอกราบขอบพระคณเปนอยางสง

ผวจย ขอขอบพระคณ ผใหขอมลตางๆและ ผใหขอมลคนส าคญ เจาหนาทต ารวจ กองสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด รวมทงหนงสอ และงานวจยทเกยวของ ทผวจยไดน ามาอธบายในงานวจยชนน ผวจยหวงวาการศกษาคนควาอสระฉบบน จะเปนประโยชนตอผทสนใจทกทาน ซงสามารถน าผลทไดจากงานวจยไปเปนแนวทางในการปฏบตงานดานการสบสวนใหมประสทธภาพตอไป หากพบขอผดพลาดและขอบกพรองประการใด ผวจยขออภยมา ณ โอกาสน

รอยต ารวจเอก วทยา ราชแกว

ผวจย

ข

5408577 : สาขาวชาเอก : อาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม;รป.ม. ค าส าคญ : ทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงาน

รอยต ารวจเอก วทยา ราชแกว: แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝาย สบสวนกองก ากบการ สบสวนต ารวจภธร จงหวดรอยเอด (ENHANCEMENT OF INVESTIGATIVE OPERATION : A CASE STADY OF DIVISION OF INVESTIGATION, ROIET PROVINCIAL POLICE ) อาจารยทปรกษา ดร.ศภกร ปญญฤทธ, 49 หนา. การศกษาคนควาอสระชนนมวตถประสงคเพอศกษาถงความหมายการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานและปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดโดยใชวธการสมภาษณเชงลกโดยคดเลอกบคคล หรอผใหขอมลคนส าคญทพกอาศยในเขตพนทจงหวดรอยเอดโดยผใหขอมลคนส าคญ ประกอบดวย เจาหนาทต ารวจ ฝายสบสวน กองก ากบการ สบสวนต ารวจภธร จงหวดรอยเอด

ผลการวจยพบวา ผใหขอมลคนส าคญ เจาหนาทต ารวจจ านวน 10 คน เปนเพศ ชาย ทงหมด พบวา มอาย 25 ป ,อาย 30 ป ,อาย 31 ป ,อาย 35 ป ,อาย 36 ป,อาย 40 ป,อาย 41 ป อาย 45 ปอาย 46 ป,อาย 49 ป ศกษาในระดบ ปรญญาตร – ปรญญาโท ผวจยไดท าการสรปผล แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด ปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน เกดจากการขาด เครองมอและอปกรณในการปฏบต ขาดความทนสมยดานเทคโนโลยทใชในการปฏบตงานไมมความพรอมในการใชงาน เชน ยานพาหนะน ามนเชอเพลงมไมเพยงพอ ตอการปฏบตงาน ท าใหเกดคาใชจาย ตามมา มความเครยดดานคาใชจายทตองท าการจายเอง ,อาวธปน วทยสอสาร ควรพฒนาใหมความพรอมในการใชงาน และใหเพยงพอกบก าลงพล แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดพบวา ควรพฒนาดานนโยบายในการแตงตง ขาราชการต ารวจในระดบสงทมการเปลยนแปลงบอย ท าใหเกดปญหาดานงบประมาณทขาดความตอเนอง และการขาดก าลงพลระดบปฏบตการไมเพยงพอกบการปฏบตงาน ท าใหงานทออกมาไมมประสทธภาพ ประกอบกบการขาดสวสดการในการปฏบตงาน เชน เบยเลยง ทพกอาศย ทมใหไมเพยงพอ กบจ านวนของเจาหนาทต ารวจทมอย ท าใหเกดคาใชจาย ในการด ารงชวตประจ าวน

ค

แนวทางการเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน ควรสอบถามปญหาของงานทท าและ สวสดการทพกอาศยใหเพยงพอกบเจาหนาทต ารวจ ทปฏบตงานอย และการพฒนาการท างานโดยจดใหมการสงไปฝกอบรมความรเพมเตมเพอทนกบเหตการณตางๆการกออาชญากรรมในปจจบน ซงมการพฒนาตาม เทคโนโลยมรปแบบใหมๆตลอดเวลาท าใหการสบสวน มความยากขน จงควรใหมการอบรมดานยทธวธตางๆในการสบสวนใหทนสมย กบเหตการณปจจบนเพอใหงานทออกมามประสทธภาพ

ฉ

สารบญ

หนา กตตกรรมประกาศ ก บทคดยอภาษาไทย ข บทคดยอภาษองกฤษ ง สารบญ ฉ บทท 1 บทน า 1 1.1 ความเปนมาและความส าคญของปญหา 1 1.2 วตถประสงคการวจย 2 1.3 ขอบเขตของการศกษา 3 1.4 นยามศพทเฉพาะ 3 1.5 ประโยชนทไดรบจากการศกษา 4 บทท 2 แนวความคด ทฤษฎและผลงานวจยทเกยวของ 5

บทท 2 แนวความคด ทฤษฎและผลงานวจยทเกยวของ 2.1 แนวคดเกยวกบการพฒนาประสทธภาพในการท างานสบสวน 5 2.2 แนวความคดเกยวกบงานสบสวน 7 2.3 ทฤษฎทางอาชญาวทยาทเกยวของ 11 2.4 ผลงานวจยทเกยวของ 17 บทท 3 ระเบยบวธการวจย 21 3.1 รปแบบการวจย 21 3.2 การเกบรวบรวมขอมลการวจย 21 3.3 ประเดนค าถามเพอความเหมาะสมดานภาษากอนน าไปใชจรง 22 3.4 การวเคราะหขอมล 22

ช

สารบญ(ตอ)

หนา

บทท 4 ผลการวจย 23 4.1 ปญหาและอปสรรคในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจ

ฝายสบสวน กองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด 23 4.2 แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน กองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด 31

บทท 5 สรปผลการอภปรายผลและขอเสนอแนะ 39 5.1 การสรปผลการวจย 39 5.2 การอภปรายผลการวจย 41 5.3 ขอเสนอแนะการวจย 45 บรรณานกรม 46 ประวตผวจย 49

บทท 1

บทน ำ 1.1 ควำมเปนมำและควำมส ำคญของปญหำ กองก ำกบกำรสบสวนเปนหนวยงำนระดบปฏบตกำรทส ำคญหนวยงำนหนงของส ำนกงำนต ำรวจแหงชำตในกำรทจะปฏบตภำรกจใหบรรลวตถประสงคตำมเปำหมำยทไดก ำหนดไวปจจบนมกองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจนครบำล 1-9 กองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธรจงหวดทกจงหวด และกองก ำกบกำรสบสวนของกองบญชำกำรตำงๆ ไวบรกำรประชำชนทวประเทศ ซงไดแบงสำยกำรบงคบบญชำและสำยงำนกำรปฏบตแตกตำงไปจำกสถำนต ำรวจในพนท ในปจจบนมแนวโนมของควำมรนแรงของอำชญำกรรม มำกขนตำมควำมเจรญของเทคโนโลย และควำมทนสมยของกำรสอสำรแขนงตำงๆ สงทจะยนยนไดกคอ สถตคดอำชญำกรรมทเพมขนในแตละปขำวอำชญำกรรมตำมหนำหนงสอพมพหรอจำกสอตำงๆ หนวยงำนทำงดำนกระบวนกำรยตธรรมทตงขนมำใหม หรอมกำรปรบปรงระบบกำรท ำงำนแบบใหม เพอรองรบปญหำอำชญำกรรมและจ ำนวนนกโทษทเพมขนในแตละป จนเรยกไดวำลนคก ขอบเขตและปรมำณควำมรำยแรงของอำชญำกรรม เปนเรองทอยในควำมสนใจของบคคลโดย ทวไป เพรำะขอบเขต ของอำชญำกรรมเปนตวบงชถงควำมรำยแรงของอำชญำกรรมทสำมำรถน ำไปเปรยบเทยบกบจ ำนวนอำชญำกรรมในอดตหรอคำดคะเนปญหำอำชญำกรรมในอนำคต กองก ำกบกำรสบสวน มอ ำนำจหนำทและควำมรบผดชอบเกยวกบกำรสบสวนคดตำงๆตำมประมวลผลกฎหมำย สบสวนอำชญำกรรมทเกยวกบทรพย ชวต รำงกำย เสรภำพ ชอเสยง สบสวนควำมผดเกยวกบควำมสงบเรยบรอยของประชำชน ด ำเนนกำรสบสวนปรำบปรำมกำรโจรกรรมยำนพำหนะ ด ำเนนกำรสบสวนตดตำมจบกมผตองหำตำมหมำยจบคำงเกำ ด ำเนนกำรสบสวนปรำบปรำมบอนกำรพนน สถำนบรกำร และแหลงอบำยมขทผดกฎหมำย ด ำเนนกำรสบสวนปรำบปรำม กำรลกลอบตดไมท ำลำยปำและทรพยำกรธรรมชำต ด ำเนนกำรสบสวนปรำบปรำมยำเสพตด ด ำเนนกำรสบสวนตดตำมคดส ำคญตำมทไดรบมอบหมำย

2

งำนสบสวนจบกมเปนหนำทส ำคญอยำงหนงของเจำหนำทต ำรวจซงตำมประมวลกฎหมำยวธพจำรณำควำมอำญำ พ.ศ. 2478 ไดก ำหนดขอบเขตของกำรสบสวนจบกมไดชดเจนกำรสบสวนจบกมจงเปนเครองมอหลกในกำรปองกนและปรำบปรำมอำชญำกรรมและควบคมทำงสงคมใหอยไดอยำงปกตสข ขนตอนในกำรปฏบตหนำทของกำรสบสวน เปนกำรท ำงำนทตองเกยวพน และกระทบตอสทธเสรภำพของบคคล เชน กำรตรวจคนจบกม คมขง เปนตนดงนนโอกำสทจ ำ เกดควำมผดพลำดในกำรปฏบตงำนยอมเกดขนไดงำนดำนกำรสบสวน มลกษณะกำรปฏบตงำนพเศษแตกตำงกนไปจำกงำนในสำยงำนต ำรวจดำนอนๆ กลำวคอ เปนงำนทตองใชเจำหนำทผปฏบตทมคณสมบตพเศษหลำยประกำร เรมตนดวยกำรรอบรทำงดำนกฎหมำย รระเบยบ และขอบงคบอนเกยวกบกำรสบสวน (พฤทธพงศ พรหมเตม , 2557) จำกเหตผลทกลำวมำผวจยจงสนใจศกษำถงกำรปฏบตงำนดำนสบสวนกองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธร จงหวดรอยเอดเพอเพมประสทธภำพในกำรปฏบตหนำทของพนกงำนสบสวนทงน ผวจยมงหวงเปนอยำงยงวำขอมลทไดรบจำกกำรศกษำครงนจะใชเปนแนวทำงในกำรแกไขปญญำหำและอปสรรคในกำรปฏบตงำนดำนสบสวนและน ำมำพฒนำปรบปรงแกไขสงทบกพรองซงจะเปนประโยชนตอกำรปฏบตงำนสบสวนตอไปในอนำคต

1.2 วตถประสงคกำรวจย 1.เพอศกษำถงปญหำและอปสรรคในกำรเพมประสทธภำพในกำรปฏบตงำนของต ำรวจฝำยสบสวนกองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธร จงหวดรอยเอด 2.เพอศกษำ แนวคด และ ทฤษฎทเกยวของ เพอกำรแกไข ปญหำและ อปสรรคผลงำนวจยในกำรปฏบตงำนของต ำรวจฝำยสบสวนกองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธร จงหวดรอยเอด 3.เพอศกษำแนวทำงกำรพฒนำประสทธภำพในกำรปฏบตงำนของต ำรวจฝำยสบสวนกองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธร จงหวดรอยเอด

3

1.3 ขอบเขตของกำรศกษำ กำรศกษำครงน เพอศกษำ แนวทำงกำรพฒนำประสทธภำพในกำรปฏบตงำนของต ำรวจฝำยสบสวนกองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธรจงหวดรอยเอด 1. ขอบเขตในดำนพนทของกำรศกษำพนทกำรศกษำ ไดแกเขตพนทสถำนต ำรวจภธร จงหวดรอยเอด

2. ขอบเขตในดำนเนอหำกำรศกษำ กำรศกษำจะใช กำรสมภำษณจำกบคคลทมสวนเกยวของในงำนสบสวนโดยกำรสมภำษณเจำหนำทต ำรวจทมสวนเกยวของในกำรท ำงำนดำนสบสวนกองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธร จงหวดรอยเอดจ ำนวน 10 นำย 3. ขอบเขตดำนระยะเวลำ กำรวจยครงนเรมตงแตกำรศกษำวรรณกรรมทเกยวของและกำรศกษำงำนวจยท เกยวของ กำรออกแบบ สอบถำมทใชในกำรสมภำษณ กำรเกบรวมรวมขอมลกำรวเครำะห ใชระยะเวลำประมำณ 3 เดอน

1.4 นยำมศพทเฉพำะ 1. กำรปฏบตงำน หมำยถง ลกษณะกำรท ำงำนในหนำทของเจำหนำทต ำรวจฝำยสบสวนและสอบสวน 2. กำรสบสวน กำรปองกนอำชญำกรรม หมำยถง กำรกระท ำทเปนกำรปองกนเพอ มใหมกำรกระท ำทเปนควำมผดตำมกฎหมำยทใชอยในขณะนน 3. ปญหำและอปสรรค หมำยถง ขอขดของหรอควำมยำกล ำบำกในกำรปฏบตหนำทของเจำหนำทสบสวนและสอบสวน ในดำนของระบบงำน ดำนบคลำกร ดำนวสดอปกรณและสงอ ำนวยควำมสะดวก ดำนกำรตดตอประสำนงำนกบหนวยงำนอน ดำนกำรไดรบควำมรวมมอกบประชำชน และดำนควำมสมพนธกบผบงคบบญชำท ำ ใหกำรปฏบตงำนของเจำหนำทสบสวนไมบรรลเปำหมำย

4

4.ประสทธภำพ หมำยถง กำรใชทรพยำกรในกำรด ำเนนโดยมสงมงหวงถงผลส ำเรจ และผลส ำเรจนนไดมำโดยกำรใชทรพยำกรนอยทสด และกำรด ำเนนกำรเปนไปอยำงประหยดไมวำจะเปนระยะเวลำทรพยำกร แรงงำนรวมทงสงตำงทใชในกำรด ำเนนกำรนนใหเปนผลส ำเรจและถกตอง

1.5 ประโยชนทไดรบจำกกำรศกษำ

1 .ท ำใหทรำบถง ปญหำและอปสรรค ในกำรท ำงำนของกองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธร จงหวดรอยเอด 2. ท ำใหทรำบถง แนวคด และ ทฤษฎทเกยวของ เพอกำรแกไข ปญหำและ อปสรรคผลงำนวจยในกำรปฏบตงำนของต ำรวจฝำยสบสวนกองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธร จงหวดรอยเอด 3.ท ำใหทรำบถง แนวทำงกำรพฒนำประสทธภำพในกำรปฏบตงำนของต ำรวจฝำยสบสวนกองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธร จงหวดรอยเอด

บทท 2

แนวความคด ทฤษฎและผลงานวจยทเกยวของ

การศกษาแนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานดานสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธร จงหวดรอยเอด ผศกษาไดทบทวนแนวคด ทฤษฏ และงานวจยทเกยวของ ซงสามารถน าเสนอแนวคดเปนล าดบ ไดดงตอไปน

2.1. แนวคดเกยวกบการพฒนาประสทธภาพในการท างานสบสวน ประสทธภาพในการปฏบตงาน หมายถง การกระท าของแตละบคคลทมความสามารถ และความพรอม พยายามทมเทอยางเตมใจในการปฏบตงาน ของตนอยางคลองแคลว ดวยความมระเบยบ มกฎเกณฑ ปฏบตงานใหเสรจทนเวลา รวดเรว ถกตอง มคณภาพและมาตรฐาน จงสรปไดวาบคคลจะมประสทธภาพการปฏบตงาน ตองเกดจากความขยนหมนเพยรมความรบผดชอบและเอาใจใสในงานพรอมดวยจตใจทซอสตย และภกดตอองคกร งานจะประสบความส าเรจตามเปาหมายขององคกรทก าหนดไวหรอดยงขน ปเตอรสน และโพวแมน (Plowman and Peterson, 1989) ไดใหแนวคดใกลเคยงกบ Harring Emerson โดยตดทอนบางขอลงและสรปองคประกอบของประสทธภาพไว 4 ขอดวยกน คอ 1.คณภาพของงาน (Quality) จะตองมคณภาพสง คอ ผผลตและผใชไดประโยชนคมคาและมความพงพอใจ 2. ปรมาณงาน (Quantity) งานทเกดขนจะตองเปนไปตามความคาดหวงของหนวยงาน 3. เวลา (Time) คอ เวลาทใชในการด าเนนงานจะตองอยในลกษณะทถกตองตามหลกการเหมาะสมกบงานและทนสมย 4. คาใชจาย (Costs) ในการด าเนนการทงหมดจะตองเหมาะสมกบงานและวธการ คอจะตองลงทนนอยและไดก าไรมากทสดประสทธภาพ(Efficiency) หมายถง ผลส าเรจทพจารณาในแงของเศรษฐศาสตร ทมตวบงชไดแก ความประหยด หรอ คมคา (ประหยดตนทน ประหยด

6

ทรพยากร ประหยดเวลา) ความทนเวลา และ มคณภาพ (ทงกระบวนการ ไดแก Input Process และ Output) ประสทธภาพ (Efficiency) หมายถง กระบวนการด าเนนงานทมลกษณะดงน 1.ประหย ด (Economy)ได แก ประหย ดตนท น (Cost)ประหย ดท รพย ากร (Resources) และประหยดเวลา (Time) 2 .เสรจทนตามก าหนดเวลา (Speed) 3.คณภาพ (Quality) โดยพจารณาทงกระบวนการตงแตปจจยน าเขา (Input) หรอวตถดบ มการคดสรรอยางดมกระบวนการด าเนนงาน กระบวนการผลต (Process)ทด และมผลผลต (Output) ทด ดงนน การมประสทธภาพจงตองพจารณากระบวนการด าเนนงานวา ประหยด รวดเรว มคณภาพของงานซงเปนกระบวนการด าเนนงานทงหมด ประสทธผล (Effective) หมายถง ผลส าเรจของงานทเปนไปตามความมงหวง(Purpose)ทก าหนดไวในวตถประสงค(Objective)หรอเปาหมาย(Goal)และเปาหมายเฉพาะ (Target) ซงประกอบดวย 1. เปาหมายเชงปรมาณ จะก าหนดชนดประเภทและจ านวนของผลผลต สดทายตองการทไดรบเมอการด าเนนงานเสรจสนลง 2. เปาหมายเชงคณภาพ จะแสดงถงคณคาของผลผลตทไดรบจากการด าเนนงานนน 3. มงเนนทจดสนสดของกจกรรมหรอการด าเนนงานวาไดผลตามทตงไวหรอไม 4. มตวชวด (Indicator) ทชดเจน อปสรรค หมายถ ง ส งห รอ เหตท ม าข ดขวา งไม ให เ ก ดความส า เ ร จ ปญหา หมายถง สงทเปนอปสรรคตอการด าเนนชวตของมนษย เปนสงทขดขวางมใหมนษยไดพบกบความตองการของตน หรอ สงทเปนอปสรรค ขอขดของตางๆ ทเปนเหตใหการปฏบตงานไมเปนไปตามวตถประสงค

7

2.2 แนวความคดเกยวกบงานสบสวน การสบสวน หมายความถง การแสวงหาขอเทจจรงและหลกฐาน ซงพนกงานฝายปกครองหรอต ารวจ ไดปฏบตไปตามอ านาจหนาท เพอรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน และเพอทราบรายละเอยดแหงความผด 2.2.1 การสบสวนออกเปน 2 ประเภท 1.การสบสวนทไมเกยวกบคด ไดแก การสบสวนทวไปเพอรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน 2.การสบสวนเกยวกบคด เปนกรณทความผดไดเกดขนแลว เจาหนาททมอ านาจจะท าการแสวงหาขอเทจจรงและพยานหลกฐาน เพอทจะทราบรายละเอยดแหงการกระท าความผด วตถประสงควตถประสงคของการสบสวน คอ 1. เปนการแสวงหาขอเทจจรงเพอรกษาความสมงบเรยบรอยของประชาชน 2. เปนการแสวงหาหลกฐานเพอทราบรายละเอยดแหงความผดและรตวผกระท าผดรวมทงใหไดความแนชดวามการกระท าผดอาญาเกดขนจรงหรอไม 2.2.2 อ านาจท าการสบสวน ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 17 บญญตวา “ พนกงานฝายปกครอง หรอต ารวจ มอ านาจท า การสบสวนคดอาญาได” องคประกอบ ทจะ น ามาพจารณา วา ผตรวจการ มอ านาจใน การสบสวนความผดตามพระราชบญญตการขนสงทางบก พ.ศ. 2522 และ พระราชบญญตรถยนต พ.ศ. 2522 ไดหรอไมอยางไร นน ผเขยนเหนวา บคคลทจะมอ านาจท าการสบสวนได ตองมกฎหมายบญญตรองรบไวชดเจน จงขอใหพจารณากฎหมายทเกยวของ ดงน 1.ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 2 (16) ความวา “ พนกงานฝายปกครองหรอต ารวจ” หมายความถงเจาพนกงานซงกฎหมายใหมอ านาจและหนาทรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน ใหรวมทงพศด เจาพนกงานกรมสรรพสามต กรมศลกากร กรมเจาทา

8

พนกงานตรวจคนเขาเมอง และเจาพนกงานอนๆ เมอท าการอนเกยวกบการจบกมปราบปรามผกระท าผดกฎหมาย ซงตนมหนาทตองท าการจบกมหรอปราบปราม” 2. พระราชบญญตการขนสงทางบก พ.ศ. 2522 2.1 มาตรา 4 (10) บญญตวา “ผตรวจการ” หมายความวา “ขาราชการสงกดกรมการขนสงทางบก ซงรฐมนตรแตงตงใหมหนาทตรวจการขนสง” มาตรา 50 วรรคหนง “ ใหผตรวจการมอ านาจเรยกรถใหหยดเพอท าการตรวจ สอบและเมอเชอวา มการกระท าอนเปนการฝาฝนบทบญญตนเกดขน ใหผตรวจการมอ านาจจบกมผฝาฝนเพอสงใหพนกงานฝายปกครองหรอต ารวจด าเนนคดตอไป” 3. พระราชบญญตรถยนต พ.ศ. 2522 3.1 มาตรา 4 บญญตวา “ ผตรวจการ ” หมายความวา “ขาราชการสงกดกรมการขนสงทางบก ซงรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมแตงตงใหเปนผตรวจการตามพระราชบญญตน”ซงเปนค านยามทเกดขนใหมโดยพระราชบญญตรถยนต (ฉบบท 10) พ.ศ. 2542 เพอใหผตรวจการสามารถด าเนนการจบกมปราบปรามผกระท าความผดตอกฎหมายวาดวยรถยนตได ซงเดมตองอาศยเจาหนาทต ารวจในการจบกมปราบปราม มาตรา 57 ทว วรรคหนง “ใหผตรวจการมอ านาจสงใหผขบรถหยดเพอท าการตรวจสอบการปฏบตตามพระราชบญญตน กบมอ านาจสงใหบคคลใดปฏบตการเทาทจ าเปนเพอประโยชนแกการตรวจสอบนนได และเมอพบวาผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน จะวากลาวตกเตอนหรอสงเปนหนงสอใหผนนไปรายงานตนตอนายทะเบยนภายในเจดวนนบแตวนทมค าสง เพอด าเนนการเปรยบเทยบปรบกได เวนแตเปนกรณทความผดดงกลาวมโทษจ าคก ใหผตรวจการน าตวผนนสงพนกงานสอบสวนผมอ านาจเพอด าเนนคดตอไป” 2.2.3 คณสมบตของพนกงานสบสวน – สอบสวนทด ผทจะท าหนาทดานการสบสวน - สอบสวน ใหไดดและไดรบความส าเรจอยางม ประสทธภาพนน ควรจะมคณสมบตเฉพาะเปนพนฐานดงน 1. มความรและศกษากฎหมายตาง ๆ อนเปนผลทางอาญาอยางถองแท และทวถง หมายความวา พนกงานสบสวน-สอบสวน จะตองมความรตวบทกฎหมายดงกลาวเปนอยางด ให รวาการกระท าอะไรอะไรถก อะไรผด ซงจะเปนพนฐานในการน ามาประยกตใชในการปฏบตได อยางมประสทธภาพ มเชนนนแลว ประชาชน ผเกยวของ กอาจจะไดรบความเดอดรอนจากการกระท าทผดพลาดของเจาหนาทสบสวน – สอบสวนได

9

2. มความรในกฎหมายลกษณะพยาน กฎหมายวธพจารณาความอาญา สามารถน ามาประยกตใชกบงานในหนาทไดเปนอยางด กฎหมายลกษณะพยานเปนกฎหมายทเกยวกบ หลกฐานทจะพสจนความผดของจ าเลย พยานทเสนอตอศาลตองเปนพยานทรบฟงได และไดมาอยางถกตองตลอดจนไดปฏบตตามขนตอน ทกฎหมายก าหนดอยางถกตองครบถวน สวน กฎหมายวธพจารณาความอาญาจะวาดวยกระบวนการ ขนตอนและวธการด าเนนคดทกระดบชน การน าสบพยานตอศาลเพอใหศาลเชอวา ผถกกลาวหา กระท าความผดหรอความบรสทธ โดยเปนกฎหมายทวางระเบยบเกยวกบการสบสวน จบกม ตรวจคน ควบคม สอบสวนและฟองรอง การรบฟงพยานหลกฐาน และการฟองคดทศาล การอทธรณโทษและการพนโทษ ทกลาวมานนเปนเรองจ าเปนตองผดพลาดไมไดทงสน 3. มความรทางจตวทยาและตรรกวทยาด เพอใหประชาชน หรอ พยาน ผถกกลาวหาใหความรวมมอ ใหการพดความจรง แกเจาหนาท หรอคนหาความจรง ถอยค าพยาน ผพบเหนเหตการณทงนเจาพนกงาน ดงกลาวนน จง ควรทจะตองมจตวทยา ในการปฏบตงาน ในหนาทรบผดชอบใหมากเปนทสด ตองรจกใหความส าคญเอาใจใส ตอบคคลทมาตดตอ ดวยเปนอยางด ไมวาผนน จะเปนใครมาจากไหน ฐานะเปนประการใด ใหเขามความพอใจในระดบสงใหจงได 4. มความรทางภาษาถนพอสมควร เรองนเปนเรองส าคญอกอยางหนง เพราะคนเราถาพดจาสอสารกนรเรองแลว แลวเขาใจกนด สงใดทวายากกจะงายเขา การสบสวน – สอบสวน จะกระท าไดงายขนกวาปกต เปนผลดตอการปฏบตงาน 5. ตองเปนผมความเฉลยวฉลาดและสขม คณสมบต เรองนถอเปนเรองส าคญยงอยางหนง เพราะหากเจาพนกงานสบสวน – สอบสวนมความเรยบรอย เฉลยวฉลาด มความสขม ใจเยน จะพดจากบใครกตองระมดระวง ไมพดจาสามหาว กาวราวผอน รจกออนนอมถอมตน ออนนอกแขงในมปฏภาณไหวพรบ วเคราะห สถานการณเกยวกบงานทตนก าลงปฏบต อยไดอยางถกตองแมนย าผลส าเรจในการสบสวน-สอบสวน กจะบรรจวตถประสงคเปนอยางด 6. มความเปนอสระในการปฏบตหนาท เจาพนกงานสบสวน-สอบสวน กฎหมายใหความคมครอง ในการปฏบตหนาท คอใหอ านาจหนาท แสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานในคดอาญาไดโดยอสระในทางปฏบต จง ตองยอมใหมอ านาจปฏบตการ ในหนาทอยางสมบรณตามความตองการของกฎหมายบคคลอนไมวาจะเปน ผบงคบบญชาของพนกงาน

10

สบสวน – สอบสวน ผอน ทมความเหนอกวาไมควรจะเขาไปกาวกายอ านาจหนาทการปฏบต ไมเชนนนจะท าใหเสยหลกความเปนธรรมได 7. ความช านาญในการสบสวน-สอบสวน เจาพนกงานสบสวน-สอบสวนคนใด มความช านาญในการปฏบตหนาท กเหมอนผนนเปนผช านาญพเศษ เพราะจะท าใหงาน ทอยในความรบผดชอบด าเนนไปดวยความราบรนถกตองทนกาลเวลาทควรจะเปนความผดพลาดจะเกดขนไดนอยซงความช านาญดงกลาวนจะมไดกตอเมอเจาพนกงานผนนเคยปฏบตหนาทเปนเวลายาวนานพอสมควร มความละเอยดออน มความขยนหมนเพยรเอาใจใสอยางตลอดจนมความสามารถในการใชสตปญญาพจารณาพเคราะหพยานหลกฐานและขอเทจจรงไดอยางถกตองสงเหลานกจะเปนประสบการณและสามารถมาประยกตไดเปนอยางดดวย 2.2.4 ประเภทของการสบสวน แบงออกไดเปน 2 ประเภท ดงน 1. การสบสวนเพอเปนฐานขาว คอ การรวบรวมขาวสารเบองตน หรอการตรวจสอบขาวสารส าหรบเจาหนาทสบสวนหรอหนวยงานเพอน ามาศกษาวเคราะหทจะวางแผนการสบสวนในขนตอไป อกทงยงเปนการปองกนการกระท าความผดกอนเกดคดอาญา 2. การสบสวนแบบปฏบตการ คอ การสบสวนทมงแสวงหารายละเอยดพยานหลกฐานขอเทจจรง โดยมวตถประสงคเพอจะท าการปราบปรามและลงโทษผกระท าความผดตามกฎหมายการสบสวนประเภทนโดยปกตมกจะตองใชเทคนคตาง ๆ มาชวยในการสบสวน รวมทงตองใชก าลงเจาหนาท อปกรณ และเวลา มากกวาการสบสวนเพอเปนฐานขาว อกทงมงใหเกดผลในทางปฏบตมากกวาการสบสวนประเภทแรก การรวบรวมพยานหลกฐาน พยานหลกฐานม 3 ชนด พยานบคคล ใชวธบนทกถอยค าของบคคลนน โดยพนกงานสอบสวนรวบรวมเขาไวเปนส านวน เชน ค าใหการของผกลาวหา ผตองหา พยาน เปนตน พยานเอกสาร คอ เอกสารตาง ๆ ทเปนประโยชนในการสอบสวน เชน เครองหมายแสดงการเสยภาษ ใบอนญาตผขบข ภาพถายพาหนะทใชกระท าความผด เปนตน

11

พยานวตถ ไดแก วตถของกลาง ทจะพสจนความผด หรอทราบขอเทจจรง เชนรถยนตทใชในการกระท าความผด ทงน หากพนกงานสอบสวนไมสามารถน ามารวมในส านวนการสอบสวนได กใหท าบญชแนบตดไวในส านวน

2.3 ทฤษฎทางอาชญาวทยาทเกยวของ 2.3.1. ทฤษฎการควบคมอาชญากรรม (Crime Control) ทฤษฎนมแนวคดท เนนหนกไปในทางการปองกนและการปราบปรามอาชญากรรม โดยเชอวาประสทธภาพ ของกระบวนการยตธรรม อยทการควบคม ระงบ และ ปราบปรามอาชญากรรม เปนหลกใหญ จะตองมสถตการจบกมผกระท าความผดและมการพพากษาลงโทษผกระท าผดสง เนองจากหากเจาหนาทไมสามารถควบคม หรอ ปราบปรามอาชญากรรมหรอจบกมผกระท าผดมาลงโทษได ยอมแสดงใหเหนวาความสงบเรยบรอยของสงคมสญสนไปและเสรภาพของประชาชน ผสจรตยอม ไดรบความกระทบกระเทอน12 การควบคม อาชญากรรมอยางมประสทธภาพจงจ าเปน ตองมการด าเนนการทมประสทธภาพในระดบสง ซงในระบบกระบวนการทางอาญานนจะตองมการจบกม การฟองรองและการพพากษาผกระท าผดอาญาไดเกอบทงหมด ซงแนนอนวาจะตองรวมถงการด าเนนการทรวดเรว มการด าเนนการในรปแบบทเปนทางการนอย และปราศจากอปสรรคทกนเวลา การท างานของเจาหนาทต ารวจทมประสทธภาพสงเชนน ท าใหมผลการปราบปรามอาชญากรรมสงตามไปดวย สงผลใหสงคมมความสงบเรยบรอย ในสวน ของ การด าเนนคดอาญา จะด าเนนไปตามขนตอนตางๆโดยมกระบวนการกลนกรอง (Screening Process) ในแตละขนตอนตงแต การสบสวนกอนท าการจบกม,การจบกม,การสบสวนภายหลงการจบกม, การเตรยมคดเพอฟองตอศาล,การพจารณาคดและการลงโทษผกระท าความผด หรอการปลดปลอยจ าเลย ซงในกรณทผตองหาบรสทธเขาจะถกกลนกรองออกไป เชน มพยานหลกฐานไมเพยงพอ หรอไมทราบแนวาไดกระท าความผด เปนตนสวนผทกระท าความผดกจะถกด าเนนคดอยางรวดเรว ทฤษฎนเชอวาต ารวจและอยการสามารถทจะวนจฉยความถกผดในขนตนได ซงศาสตราจารย Herbert Packer ไดกลาวยนยนในเรองนไววา“กระบวนการกลนกรองควรจะถกด าเนนการโดยต ารวจและอยการ ซงเปนบคคลทนาเชอถอวาจะสามารถระบผทนาจะกระท าความผดไดแนนอน

12

2.3.2. ทฤษฎการบงคบใชกฎหมาย (Law Enforcement) การปองกนอาชญากรรม ไดกลาย เปนเปาหมายประสงคของงานต ารวจเมอ Sir Robert Peel กอตงกรมต ารวจนครบาลแหงกรงลอนดอนขนเมอป ค.ศ.1829 Peel ซงไดรบการยกยองในเวลาตอมาวาเปน “บดาของการต ารวจยคใหม” ไดเนนใหบคลากรต ารวจภายใตบงคบบญชาไดตระหนกวาการปองกนอาชญากรรม คอ งานหลกของต ารวจ และมความส าคญยงกวาการสบสวนสอบสวนการจบกมและการลงโทษผกระท าผด ทศนะของ Peel ไดกลายเปนพนฐานของการกอก าเนดแนวทฤษฎบงคบใชกฎหมาย (Law Enforcement Approach) เพอปองกนอาชญากรรมขน ยทธวธหลกของต ารวจในการปองกนอาชญากรรมตามทฤษฎบงคบใชกฎหมายกคอ การตรวจทองทซงไดรบการขนานนามวา เปนกระดกสนหลงของงานต ารวจ ส าหรบหลกใจความของทฤษฎน พอสรปไดวา การปรากฏตวของต ารวจ ยอมมผลในการยบยงผทมแนวโนมจะประกอบอาชญากรรม เพราะความเกรงกลวการจบกม ฉะนน ต ารวจสายตรวจจงตองแตงเครองแบบและรถวทยสายตรวจจงควรมลกษณะเดนชดเหนไดงาย เพอเปนการขมขวญยบยงอาชญากร นอกจากนน การตรวจ ทองท โดยสม าเสมอตอเนองจะท าใหสมาชกในชมชน เกดความรสกวามต ารวจอยทวไปทกแหงหน ดวยเหตนตามแนว ทฤษฎบงคบใชกฎหมาย การปรากฏตวของต ารวจ และ การกระจายก าลงต ารวจใหครอบคลม ทวทงชมชน จะชวยปองกนอาชญากรรม โดยลดโอกาสส าหรบผซงท ตงใจละเมดกฎหมาย งานตรวจทองทของต ารวจ มลกษณะเปนไปไดทงงานประจ า และ งานเฉพาะกจ ในลกษณะงานประจ า ต ารวจสายตรวจมกไดรบการก าหนดพนท รบผดชอบ ในการปองกนอาชญากรรม และ ระงบเหตรายภายในระยะเวลาแตละผดทจะปฏบตหนาทสวนในลกษณะงาน เฉพาะกจนน ต ารวจสายตรวจในทกเขตพนท คอก าลงหลกทพรอมจะรวมตวในทนททไดรบค าสงจากศนยบญชาการ เพอการปฏบตงานเฉพาะกจทเรงดวน (คมอการบรหารงานปองกนปราบปรามอาชญากรรม ป 2556) 2.3.3 แนวความคดเกยวกบการบรหารงานและระบบงานยตธรรม การบรหาร หมายถง แนวความคดเกยวกบการบรหารงานการด าเนนงานเพอใหบรรลจดมงหมาย หรอวตถประสงคทก าหนดไว โดยอาศยองคประกอบหรอปจจยตาง ๆ ทจ าเปนตอการบรหาร และวธการปฏบตงาน ตลอดจนหมายถงการท าใหงานส าเรจลลวงไปโดยอาศยบคคลอน ๆ องคประกอบหรอปจจยทจ าเปนตอการบรหารนน ในขนแรกมอย 4 ประการดวยกน คอ คน (Man) เงน (Money) วตถสงของ (Material) และวธการปฏบตงาน (Method) ทเรยกวา

13

4 M แตตอมาไดมการ เพมองคประกอบเขามาอกหลายประการ เชน อ านาจ หนาท เวลา ความตงใจในการท างาน ในปจจบนองคประกอบหรอปจจยทจ าเปนตอการบรหารจงมอย 7 ประการดวยกน คอ คน เงน วตถสงของ อ านาจหนาท เวลา ความตงใจในการท างานและสงอ านวยความสะดวกตาง ๆ ซงอาจถอวาเปนปจจยเหตหรอสงทใชไป (Input) ในการบรหารงานแตละอยาง จากความหมายของดงกลาว จะเหนวาการบรหารมลกษณะทส าคญ 3 ประการ คอ 1. การบรหารงานจะตองมวตถประสงค 2. การบรหารงานจะตองมองคประกอบหรอปจจยตาง ๆ เชน คน เงน วตถสงของ เปนตน เปนเครองมอในการด าเนนงาน และ 3. การบรหารมลกษณะเปนการด าเนนงาน ท เปนกระบวนการตอเนองการบรหารงานทดควรจะประกอบดวยกระบวนการทส าคญ 9 ประการ คอ นโยบาย (Policy) อ านาจหนาท (Authority) การวางแผน (Planning) การจด รปงาน (Organizing) การด าเนนการเกยวกบบคลากร (Staffing) การอ านวยการ (Directing) การประสานงาน (Co-ordination) การรายงาน (Reporting) และการงบประมาณ (Budgeting) หรอทรวมเรยกเปนภาษาองกฤษไดโดยยอวา PAPOSDCORB ซงขออธบายแตละขอโดยยอดงน 1.1 นโยบาย (Policy) หมายถง นโยบายทจะใชในการบรหารงาน ตลอดจนวธการก าหนดนโยบายดงกลาวนนดวย 1.2 อ านาจหนาท (Authority) หมายถง อ านาจหนาทของแตละระบบงาน ตลอดจนการมอบหมายอ านาจหนาทในระบบงานเหลานดวย 1.3 การวางแผน (Planning) หมายถง การวางแผนทจะด าเนนการตามนโยบายทก าหนดไว เพอใหแผนงานทก าหนดขนสอดคลองตองกบนโยบาย การทจะไดแผนงานทถกตอง จ าเปนตองอาศยความรทางวชาการวางแผนและการคาดหรอท านายเหตการณในอนาคตดวย 1.4 การจดรปงาน (Organizing) หมายถง การจดรปงานของระบบงานตาง ๆ ในการจดรปงานนสงทควรน ามาพจารณาประกอบดวยกคอ วธการปฏบตงาน ทงน เพอใหการจดรปงานและวธการปฏบตงานมความสอดคลองตองการ ในการจดรปงานดงกลาวนอาจมการพจารณาในดานการควบคมการปฏบตงานหรอในดานของการแบงงาน เชน หนวยงานหลก (Line) หนวยงานทปรกษา (Staff) และหนวยงานสนบสนน (Auxiliary)

14

1.5 การด าเนนการเกยวกบบคลากร (Staffing) หมายถง การจดหาบคคลทมความรและความสามารถมาบรรจและแตงตงใหปฏบตงานในหนวยงานและอาจครอบคลมถงกจกรรมตาง ๆ ในการด าเนนการกบบคลากร เชน การสรรหาบคคล การบรรจและแตงตง การเลอนต าแหนง การฝกอบรม การก าหนดคาตอบแทน การใหพนจากงาน หรอการเลกจาง และการใหบ าเหนจบ านาญ 1.6 การอ านวยการ (Directing) หมายถง การอ านวยการซงรวมถงการควบคมงานและการนเทศงาน ตลอดจนถงศลปะในการบรหารงาน เชน ความเปนผน า (Leadership) มนษยสมพนธ และการจงใจ นอกจากน การอ านวยการยงหมายรวมถงการวนจฉยสงการ และการมอบอ านาจหนาทอนเปนหลกส าคญยงในการบรหารดวย 1.7 การประสานงาน (Co-Ordination) หมายถง การประสานงานเพอใหงานด าเนนไปโดยสะดวกและเรยบรอย และเพอทจะใหการประสานงานดขน ตลอดจนแกไขปญหาขอขดของตาง ๆ นกบรหารจ าเปนตองศกษาหลกเกณฑและวธการประสานงานแบบตางๆ นอกจากนยงจะตองจดใหมระบบการประสานงานทดในหนวยงานของตนและกบหนวยงานอนๆ ดวย สงทจะชวยใหการประสานงานด าเนนไปดวยดกคอ การตดตอสอสารทด 1.8 การรายงาน (Reporting) หมายถง การรายงานผลการปฏบตงานตลอดถงการประชาสมพนธผลงานดวย กจกรรมทงหมดนมสวนสมพนธตอเนองกบการตดตอสอสารเปนอนมาก 1.9 การงบประมาณ (Budgeting) หมายถง การงบประมาณและการจดงบประมาณ ซงเปนกระบวนการสดทายของการบรหารงานทส าคญอกประการหนงนกบรหารจะตองมความรและความเขาใจระบบงบประมาณกระบวนการในการจดงบประมาณและการเงน และการใชวธงบประมาณเปนเครองมอในการวางแผนและควบคมงานดวย จะเหนไดวา การบรหารราชการจะตองอาศยองคประกอบหรอปจจยตาง ๆ ซงนาจะเรยกวาปจจยเหต (Input) หรอสงทจะใชไปในการบรหารงานและจะตองมกระบวนการบรหาร (Process) เพอใชปจจยเหตและเมอกระบวนการตาง ๆ ด าเนนการไปแลว กจะไดผลผลตหรอสงทไดออกมา (Output) การบรหารงานยตธรรมซงเปนการบรหารงานราชการอยางหนง กยอมจะตองใชองคประกอบหรอปจจย ตลอดจนกระบวนการในการบรหารดงกลาวดวย ทงน เพอใหไดผ ลผลตหรอสงทจะไดออกมาคอ การคมครองปองกนสงคมดวยการลดอาชญากรรมอยางไรกดระบบงานยตธรรมเปนระบบงานทประกอบดวยระบบงานยอยหลายระบบ ซงมลกษณะแตกตางจากระบบงานอน ๆ และแตกตางกนในหนาทและความรบผดชอบระหวางระบบงานยตธรรมยอย ๆ ดวยกนดวย การบรหารงานยตธรรมจงมกระบวนการพเศษอกมากหมายหลายประการ

15

ระบบงานยตธรรม ในปจจบนนาจะแบงออกไดเปน 2 ลกษณะคอ ลกษณะทเปนระบบงานควบคมอาชญากรรม (Crime Control Establishment) และลกษณะซงถอวาระบบงานยตธรรมเปนระบบยอยของชมชน (Criminal Justice as a Community Subsystem) 1. ระบบงานควบคมอาชญากรรม ไดแก ระบบงานทวาดวยการบงคบใชกฎหมาย การฟองรองด าเนนคด การตอสคด การพจารณาพพากษาคด การลงโทษ และการแกไขฟนฟผตองโทษใหกลบตนเปนพลเมองดงานตาง ๆ ดงกลาวมานสวนใหญทสดเปนงานทด าเนนการโดยหนวยงานของรฐ ซงมวตถประสงคทมงตอการลงโทษผฝาฝนกฎหมายของรฐ ดงนน ระบบงานควบคมอาชญากรรมนพอจะแยกออกใหเหนวา (1) เปนระบบงานทประกอบดวยงานมากมายหลายอยางทจะตองท า (2) งานตาง ๆ ดงกลาวจะตองด าเนนการโดยผเชยวชาญทเกยวกบงานนนๆ เชน การบงคบใชกฎหมาย (สบสวน สอบสวนและจบกม) การฟองรองด าเนนคดและการพจารณาพพากษาคด เปนตน (3) การปฏบตงานตาง ๆ ดงกลาว ยกเวนทนายความ จะตองท าโดยหนวยงานของรฐ (4) การปฏบตงานตาง ๆ ดงกลาวจะตองมวตถประสงคเกยวกบการลงโทษ เจาหนาทของระบบงานตาง ๆ ดงกลาวมานประกอบดวยเจาหนาทฝายปกครองหรอต ารวจพนกงานอยการ ทนายความ ผพพากษา พนกงานคมประพฤตเจาหนาทของเรอนจ า และพนกงานพกการลงโทษ ระบบงานยตธรรมทเปนระบบงานควบคมอาชญากรรมน เปนระบบงานทเหนไดชด และเปนระบบงานทปฏบตหนาทเปนประจ าวนลกษณะของระบบงานควบคมอาชญากรรมทส าคญม 4 ประการ คอ 1.1 การควบคมอาชญากรรม โดยสวนใหญหมายถงการรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยของสงคมและการตอสกบอาชญากร ในการด าเนนการดงกลาวน ต ารวจ อยการ ศาล คมประพฤต และราชทณฑ เปนเครองมอของการควบคมอาชญากรรมอยางเปนทางการ 1.2 การควบคมอาชญากรรม โดยใชเทคนคของการลงโทษ ปราบปราม และการควบคมตวผกระท าความผด ซงโดยสามญส านกดจะเปนวธการทมประสทธภาพ ท าไดโดยงายและตรงตามเปาหมาย นอกจากนในกรณเกดความจ าเปนรบดวนมกจะมผลท าใหต ารวจและศาลท างานอยางรวดเรวเปนพเศษ คอ ตามจบกมผกระท าความผดไดเกอบจะทนทและศาลจะพจารณาพพากษาคดภายในสปดาหทเกดเหตการณขนและลงโทษจ าเลย 1.3 การจดรปงานไปตามโครงสรางของระบบขาราชการประจ า คอ ก จกรรมของระบบงานยตธรรมแตละระบบจะด า เนนการโดยผ เช ยวชาญแตละสาขา และประสานงานกนโดยแบงเขตอ านาจและความรบผดชอบของแตละระบบดวยระเบยบขอบงคบ

16

และกฎหมาย ผ เชยวชาญในแตละหนวยงานกจะพยายามท างานใหประสานกนเพอจดหมายปลายทางรวมกนและความหางเหนจากชมชนและประชาชน เปนลกษณะของระบบงานยตธรรมระบบนโดยทวไปประชาชนจะมองเหนอาชญากรรมเปนสงทผดปกตและงานของเจาหนาทผเชยวชาญตาง ๆ มกจะไดรบการประเมนผล โดยเฉพาะจากงานทผเชยวชาญเหลานด าเนนการกบอาชญากร ผเชยวชาญเหลานจะยงอยหางออกไปจากชมชนยงขน เพราะประชาชนรสกไมไววางใจในการใชอ านาจของเจาหนาทเหลาน เพราะความเกรงกลวตออ านาจทกฎหมายใหไวหรอเพราะความลบในระบบงานราชการ 2. ระบบงานยตธรรมทเปนระบบยอยของชมชน หมายความวา หนวยงานตางๆ ในชมชนทงภาครฐและเอกชน รวมกบระบบงานในขอ 1 เปนระบบงานยตธรรมแบบน ซงกคอใหหนวยงานตาง ๆ เหลานนมสวนรวมในกจกรรมตางๆ ของระบบงานยตธรรมในขอ 1 คอการปองกนอาชญากรรมและการลดอาชญากรรม ยกตวอยางเชน สภานตบญญต เมอพจารณาออกกฎหมายถงแมกฎหมายนนจะไม เกยวของกบงานยตธรรมโดยตรงกจะมผลกระทบตอการบรหารงานยตธรรมโดยทางออมหนวยงานทางบรหารอน ๆ เชน การศกษา การสงคมสงเคราะห การบนเทงและการเยาวชนเปนตนมสวนสนบสนนและเปนสวนหนงของระบบงานน วตถประสงคของระบบงานน คอ การสนบสนนใหทกคนปฏบตตามกฎหมายของบานเมองระบบงานนมลกษณะส าคญ 3 ประการดวยกนคอ 2.1 การยอมรบวาการบรหารงานยตธรรมเปนสวนหนงของการท าหนาทควบคมสงคมของสถาบนตางๆ ในชมชนทงหมด แนวความคดนตรงขามกบระบบงานยตธรรมทท าหนาทควบคมอาชญากรรมทแยกตวออกมาเปนเอกเทศในแงทวามองเหนระบบงานควบคมอาชญากรรมเปนสวนสนบสนนการควบคมอยางไมเปนทางการทท าโดยครอบครว โรงเรยนและสถาบนทางศาสนา และทางสงคมอน ๆ ซงเมอรวมกบสถาบนทางกฎหมายตาง ๆ แลวกจะประกอบเขาเปนโครงสรางทางสงคมทงหมดและในฐานะเปนระบบยอย หนวยงานยตธรรมตาง ๆ จะรวมกนกบหนวยงานยอยอน ๆ ทควบคมสงคมรบผดชอบในการทจะท าใหบคคลทกคนหนมาเอาใจใสกบผลประโยชนของชมชน 2.2 เปาหมายของระบบงานน ไมใชแตเพยงการควบคมอาชญากรรมอยางเดยวอกตอไป แตทวาเปนการสงเสรมใหทกคนปฏบตตามกฎหมาย ระบบงานนจะถอวาการบงคบใชกฎหมายเปนหนทางสดทาย และใชเฉพาะกบรปแบบของพฤตกรรมทไมอาจควบคมโดยการควบคมอยางไมเปนทางการไดนอกจานแนวความคดของระบบนยงชแนะวา การบรหารงานยตธรรมอาจเปนสวนหนงของปญหาอาชญากรรม เมอมาตรการควบคมอาชญากรรมกอใหเกดผล

17

ในทางตรงกนขามหรอขดตออดมการณทางวฒนธรรมของสงคม เชน เจาหนาทในกระบวนการยตธรรมประกอบอาชญากรรมเสยเอง 2.3 การรบรขอบเขตของการใชอ านาจบงคบตามกฎหมาย และของเทคนคทใชในการควบคมอาชญากรรม เปนอกลกษณะหนงของระบบงานน การบรหารงานยตธรรมไมอาจแกไขความยงยากตางๆ ทกอขนโดยพฤตกรรมเบยงเบนทงหมดไดในระยะยาวแนวความคดของระบบน คอ พยายามใชการควบคมทางกฎหมายใหนอยทสด ในเมอการควบคมพฤตกรรม ตาง ๆ อยางไมเปนทางการภายในชมชนแสดงใหเหนวามประสทธภาพพอ(สพจน สโรจนและ คณะ,2535)

2.4 ผลงานวจยทเกยวของ พฤทธพงศ พรหมเตม (2557) ศกษาเรอง ปญหาและอปสรรคใน การปฏบตงานสบสวนของเจาหนาทต ารวจฝาย สบสวนสถานต ารวจนครมนบร ทง 7 ดานไดแก ดานระบบงาน ดานบคลากร ดานงบประมาณ ดานวสดเครองมออปกรณ ดานการตดตอ ประสานงานกบหนวยงานอน ดานการไดรบ ความรวมมอจากประชาชน และดานการน านโยบายไปปฏบตในงาน สถตทใชในการ วเคราะหขอมล ไดแก คารอยละ (Percentage) คาความถ (Frequency) คาเฉลย (Mean) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation เจาหนาทต ารวจฝายสบสวนสถานต ารวจนครบาลมนบรสวนใหญมอาย 41 ปขนไป รายไดเฉลยตอเดอน 20,001-30,000 บาท สถานภาพการสมรสม ระดบการศกษาสงสดปรญญาตร ต าแหนงผบงคบหม ประสบการณในการรบราชการต ารวจ มากกวา 10 ป ประสบการณในการท างานดานสบสวนมากกวา 10 ป สถานทพกอาศยอยในเขตพนทรบผดชอบ การฝกอบรมดานสบสวน ฝกอบรมมากกวา 5ครง ระยะเวลาทอาศยอยในพนทมากกวา 10 ปเจาหนาทต ารวจฝายสบสวน สถานต ารวจนครบาลมนบรมความคดเหนเกยวกบปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานของเจาหนาทต ารวจฝายสบสวน สถานต ารวจนครบาลมนบร โดยภาพรวมอยในระดบมาก เมอพจารณารายดาน เรยงล าดบจากคะแนนเฉลยมากไปหานอย พบวา ดานงบประมาณดานวสดเครองมออปกรณ ดานระบบงาน ดานการตดตอประสานงานกบหนวยงานอน ดานบคลากรดานการไดรบความรวมมอจากประชาชน และดานการไดรบความรวมมอจากประชาชน ตามล าดบ รจธนากตต พรหมอนมต (2554) ศกษาเรอง การวจยเรองการพฒนางานดานสบสวนของกองก ากบสบสวน 3 กองบงคบการสบสวนสอบสวนต ารวจภธรภาค 9 ปจจยทมผลใน

18

การพฒนางานคอการพฒนางานดานวชาการ การพฒนางานดานการบรการ การพฒนางานดานอปกรณ เครองมอและเทคโนโลยการพฒนาดานกฎหมาย และจรรยาบรรณวชาชพ การพฒนาคณสมบตเฉพาของขาราชการต ารวจ การพฒนาทกษะ ประสบการณในการท างาน และพฒนาดานความเชยวชาญดานวชาชพ สามารถบอกถงปญหาภายในหนวยงานคอ อตราก าลงจ ากดไมเหมาะสมในการปฏบตงาน เชงรบมากกวาเชงรก ภาระงานประจ ามากจนไมสามารถตดตามความกาวหนา ขาดแรงจงในในการท างานบคคลากรบางสวนถกยมตวไปปฏบตงานในหนวยงานอน จนทนา ปาเดช (2557) ศกษาเรองปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการต ารวจฝายสบสวนสถานต ารวจนครบาลมนบร ขาราชการต ารวจฝายสบสวนสวนใหญเปนเพศ ชาย มอาย 41-50 ป การศกษาระดบปรญญาตรสถานภาพสมรส รายไดเฉลยตอเดอนมากกวา 20,001 บาทขนไป ระยะเวลาในการปฏบตงานมากกวา 10 ป ขนไป ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการต ารวจฝายสบสวน สถานต ารวจนครบาลมนบร ในภาพรวมอยในระดบมากแตเมอแยกเปนรายดานผลการศกษาสามารถสรปไดดงน 1. ดานปจจยภายในหนวยงาน พบวา ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการต ารวจฝายสบสวน สถานต ารวจนครบาลมนบร ในภาพรวมอยในระดบมาก โดยคาต าสดคอ น ามนเชอเพลงยานพาหนะเพยงพอตอการใชงานวสดอปกรณทใชในการท างานมความทนสมยและ อาวธปน ทใชในการท างาน มความทนสมย คาสงสด คอความส าเรจ ในการท างานของทานเกดจากผรวมงานและมความสมพนธทดตอกน 2. ดานปจจยภายนอกหนวยงาน พบวา ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการต ารวจฝายสบสวน สถานต ารวจนครบาลมนบร ในภาพรวมอยในระดบมาก โดยคาต าสดคอ ในการสบสวน มหลายคดทรตวผกระท าผดแตยงจบไมไดเพราะเกยวของกบผมอทธพล คาสงสดคอ สอ มวลชนเสนอขาวบางครงกระทบกระเทอนความปลอดภยของพยานและบางคดคนรายไหวตวและหลบหน ภวต นอมกลาง (2551) ศกษาเรองปญหาอปสรรคของพนกงานสอบสวนในการสอบสวนประชาชน ทกระท าผดอาญาตามกฎหมาย : ศกษากรณ สถานต ารวจนครบาลจระเขนอย ปญหาอปสรรคในการปฏบตงานสอบสวน พบวา ดานระเบยบ ค าสง และกฎหมายทเกยวของ ดานกระบวนการท างานสอบสวน ภาระความรบผดชอบของพนกงานสอบสวนทผกพนตอเนอง ขอความชวยเหลอกบผรวมงาน ดานก าลงพล ดานความร ความสามารถในการปฏบตงาน ประสบการณ ในการแกไขปญหาและสถานการณตาง ๆ ดานความสมพนธสวนตว ดานวสด

19

อปกรณ เครองมอ เครองใชและยานพาหนะ ดานสวสดการตาง ๆ เปนปญหาส าคญทพบบอยและเปนปญหาทยาก จะแกไขได อจฉราพรรณ สวรรณมต (2556) ศกษาเรอง แนวทางการพฒนาระบบงานและสงเสรมความเชอมนตอการตรวจพสจนเอกสารและการปลอมแปลง : ศกษาเฉพาะกรณพนกงานสอบสวนทเขารบการฝกอบรมในหลกสตร ผทรงคณวฒรนท 1 มวตถประสงคเพอศกษาความเชอมนของพนกงานสอบสวนทมตองานตรวจพสจนเอกสารของผเชยวชาญ ศกษาปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานของผเชยวชาญ ดานการตรวจพสจนเอกสารและการปลอมแปลงทสงผลตอการปฏบตหนาทในงานดานการสอบสวนของพนกงานสอบสวนและแสวงหาแนวทางในการปรบปรง แกไข ผลการปฏบตงาน เพอใหมประสทธภาพมากยงขน กลมตวอยางในการศกษา คอ พนกงานสอบสวนทเขารบการฝกอบรมในหลกสตร ผทรงคณวฒรนท 1 จ านวน 225 คน และสมภาษณเชงลกพนกงานสอบสวบและผเชยวชาญดานการตรวจพสจนเอกสาร จ านวน 10 คน สถตทใชวเคราะหคอ รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ผลการวจยสรปไดดงน กลมตวอยางมอายระหวาง 36-45 ป การศกษาสงสดระดบปรญญาตร มชนยศพนต ารวจโท จากการศกษาความเชอมนของพนกงานสอบสวนทมตองานตรวจพสจนพยานเอกสาร พบวา กลมตวอยางสวนใหญเหนดวย ในเรองความเชอมนตอผลการตรวจพสจนพยานเอกสารจากผช านาญหรอผเชยวชาญ และมกลมตวอยางสวนใหญทไมเหนดวยอยางยง ในเรองทวา ผเชยวชาญทท างานดานตรวจพสจนเอกสาร ควรจะเปนขาราชการ พลเรอน เชน สถาบนนตวทยาศาสตร กระทรวงยตธรรม ปญหาและอปสรรคในงานของนตวทยาศาสตรต ารวจไทย สวนใหญเปนปญหาทางดานบคลากร เชน ปญหาการขาดแคลนผช านาญในการตรวจพสจนทกสาขา ปญหาการอบรมใหความรงานดานนตวทยาศาสตรกบพนกงานสบสวนสอบสวนและปญหาในการจดซอจดหาเครองมอวทยาศาสตรทใชในการตรวจพสจน ภชตมหาพรหม (2555) ศกษาเรอง การพฒนา รปแบบการ สบสวน คดอาญากองบญชาการต ารวจนครบาลศกษาแนวทางในการพฒนารปแบบการสบสวนคดอาญาของกองบญชาการต ารวจนคบาล ทมประสทธภาพ และ ศกษาเปรยบเทยบ ความคดเหนเกยวกบ การพฒนารปแบบการสบสวนคดอาญา ของกองบญชาการต ารวจนครบาลจ าแนกตามภมหลงของผตอบแบบสอบถามการวจยนเปนการวจย แบบผสมผสานทงวธการศกษาวจยเชงคณภาพ และเชงปรมาณ ส าหรบวธการวจยเชงคณภาพใชวธสมภาษณเชงลก กบกลมตวอยาง ประกอบ ดวยผบรหารของ

20

กองบญชาการต ารวจนครบาล11 คน บคคลในกระบวนการยตธรรม 15 คน และผเชยวชาญดานอาชญาวทยา 5 คน รวมทงสน 31 คน สวนการวจยเชงปรมาณไดใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลจากกลมประชากร ไดแก นายต ารวจชนสญญาบตรทท าหนาทสบสวนทง 9 กองบงคบการต ารวจนครบาลจ านวนทงสน 152 คน การวเคราะหขอมลผศกษาไดใชสถตเชงพรรณนาไดแก รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานในการวเคราะหความแปรปรวนทางเดยวเพอการทดสอบสมมตฐานในการวจยการ แสดงความคดดานนโยบาย กฎหมาย กฎ ระเบยบ บคลากรจากส านกงานต ารวจแหงชาตเสนอวา ตองมการจดท าระเบยบขอตกลงกบหนวยงาน ในการพฒนาระบบฐานขอมลดานการบรหารงานบคคล จะตองสรางขวญและก าลงใจใหเจาหนาทมสายงานทมความกาวหนาโดยตรง ดานการตรวจสถานทเกดเหตและสภาพแวดลอม ตองใหความส าคญกบสถานทเกดเหตและระบรายละเอยดเกยวกบพยานหลกฐานใหครบถวน ดานการประสานงานหนวยงานอนๆทเกยวของ จะตองมการสรางมนษยสมพนธทดกบบคลากรในหนวยงานทเกยวของ ดานความรวมมอของประชาชนจะตองพบปะประชาชนอยางตอเนองเพอสรางเจตคตทดในความรวมมอเพอปองกนอาชญากรรมและดานการใชวทยาการในการพสจนหลกฐานจะตองสนบสนนเครองมอและอปกรณทจ าเปนในการปฏบตงานอยางครบถวน

บทท 3

ระเบยบวธการวจย การศกษาวจยครงน เปนการศกษาแนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด ผวจย มขนตอนในการวจยดงน

3.1 รปแบบการวจย การศกษาวจย เรอง แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด ใชวธวจยเชงคณภาพ (Quantitative Research ) เพอศกษาแนวคดเกยวกบ การพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานสบสวน ทฤษฎการบงคบใชกฎหมายและทฤษฎและงานวจยทเกยวของ

3.2 การเกบรวบรวมขอมลการวจย การศกษาวจย เรอง แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด การศกษาวจยครงนผวจยมการเกบรวมรวมขอมลโดยใชวธการ สมภาษณ เชงลก (In – Depth Interview) โดยคดเลอกเจาหนาทต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด เปน ผใหขอมลคนส าคญ ทมประสบการณ ในการท างาน จ านวน 10 ทาน ในการเกบรวมรวมขอมลครงน จะท าการสมภาษณ ผใหขอมลคนส าคญ ถง การปฎบตงานในหนาทงานสบสวน ถงการท างานทท าใหเกดปญหาและอปสรรคในการท างานเพอน ามาปรบปรงงานใหมประสทธภาพ เพมขน รวมทงการแกปญหาทเกดขนในหนวยงานซงเกดจาก การสวสดการ , การประสานงานในหนวยงานทเกยวของ ,เทคโนโลยทมผลกระทบตอการปฎบตงาน เพอเปนแนวทางในการพฒนาประสทธภาพในการปฎบตงานตอไปในอนาคต

22

3.3 ประเดนค าถามเพอความเหมาะสมดานภาษากอนน าไปใชจรง ผวจยไดตงประเดนค าถามในแตละค าถาม ใหเหมาะสมกบงานวจยเพอใหอาจารยทปรกษาไดตรวจสอบความถกตอง ในดานเนอหาเพอใหครอบคลม ตามวตถประสงค ของงานวจยและความเหมาะสมของภาษา จากนนจะน าประเดนค าถามดงกลาวไปใชจรงเพอน าไปใช ในการสมภาษณ จาก กลม ผใหขอมลคนส าคญ 1.ค าถามทใชสมภาษณ เจาหนาทต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด จ านวน 10 คน ค าถาม คอ ขอท 1 แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานขอต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด ขอท 2 ปญหาและอปสรรคในการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน กองก ากบการสบสวน ต ารวจภธรจงหวดรอยเอด ขอท 3 แนวทางการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน กองก ากบการสบสวน ต ารวจภธรจงหวดรอยเอด

3.4. การวเคราะหขอมล การวจยเรองแนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด ผวจยใชวธการวเคราะหขอมลและเนอหา (Content Analysis )โดยน าขอมลทไดมาวเคราะห เพอน าไปสการตอบค าถามในการวจยเพอประมวลผลและสรปผลและขอเสนอการวจย

บทท 4

ผลการวจย การศกษาวจยเรอง แนวทางในการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด ผวจยท าการเกบขอมลโดยการสมภาษณเชงลกกบกลมผใหขอมลคนส าคญโดยใชการสมภาษณแบบไมเปนทางการ กลมผใหขอมลคนส าคญประกอบดวย เจาหนาทต ารวจ ต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด ซง เปนเจาหนา ต ารวจชนสญญาบตร และชนประทวนทปฎบตงานดานสบสวน ทมประสบการณ ในการท างาน จ านวน 10 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 5–10 ป จ านวน 2 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 11–15 ป จ านวน 2 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 16–20 ป จ านวน 2 คนทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 21–25 ป จ านวน 2 คนทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 26 ขนป จ านวน 2 คน เครองมอทใชในการเกบขอมลคอ แบบสมภาษณเชงลกและผวจยท าการเกบขอมลจากผใหขอมลคนส าคญดวยวธการสมภาษณเชงลกผลการวจยมดงตอไปน

4.1 ปญหาและอปสรรคในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน กองก ากบการสบสวน ต ารวจภธรจงหวดรอยเอด 4.1.1 ผใหขอมลคนส าคญคนท 1 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญในประเดนค าถามขอท 1 เกยวกบปญหาและอปสรรคในเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน ผใหขอมลกลาววา

24

“……...มปญหา เกยวกบวสด อปกรณ ในการปฏบตงาน มไม เพยงพอผบงคบบญชาไม ใหความสนใจเทาทควรก าลงพลไมเพยงพอตอการ ปฏบตงานเนองจากผบงคบบญชา สงใหไปปฏบตหนาทอนทไมเกยวกบ งานสบสวน ทพกอาศยไมเพยงพอไมไดรบความรวมมอ จากหนวยงานอนทเกยวของ ขาดการประสานงานท าใหเกดปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน…....”

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญในประเดนค าถาม เกยวกบแนวทางการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน ผใหขอมลกลาววา

“...จดหา วสดอปกรณเครองมอเครองใช ในการปฏบตงาน ใหพอเพยงผบงคบบญชาควร ใหความสนใจผใตบงคบบญชา ใหค าปรกษาหารอเมอมปญหาจดหาสวสดการ ทพกอาศย ใหผปฏบตงานอยางพอเพยง จดหาก าลงพลทม ความพรอมในการปฏบตงาน สรางความสามคค ในการปฏบตงานกจะสามารถเพมประสทธภาพในการปฏบตงานได ...”

4.1.2 ผใหขอมลคนส าคญคนท 2 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญในประเดนค าถามขอท 1 เกยวกบปญหาและอปสรรคในเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน ผใหขอมลกลาววา

“...มอปสรรคและปญหา ในดานการประสานงานระหวางหนวยงาน ไมไดรบความรวมมอเทาทควรท าใหการปฏบตงานเกดความลาชาไมทนตอ สถานการณ นโยบายของผบงคบบญชาในบางครงน าไปสการปฏบตงานไมไดเชน นโยบายของหนวยอกอยางหนงแตผบงคบบญชา สงงานอกอยางท าใหเกดความสบสนในการปฏบตงาน สวสดการในการสรางแรงจงใจในการท างานไมคอยมท าใหการท างานไมมประสทธภาพเกดปญหาและอปสรรคในการท างาน...”


25

“...จดใหมการสมมนา ระหวางหนวยงาน แสวงหา ความรวมมอระหวาง หนวยงาน เพอประสานแลกเปลยนขอมล น าขอมลทมความหลากหลายมาใชในการปฏบตงาน ท าใหเกดการท างานแบบบรณาการ การออกนโยบายของผบงคบบญชาควรค านงถงการน าไปสการปฏบตงาน ดวยจดใหมสวสดการบานพกอาศยวสดอปกรณเครองมอในการปฏบตงาน อยางพอเพยงน าไปสการเพมประสทธภาพได ...”

4.1.3 ผใหขอมลคนส าคญคนท 3 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญในประเดนค าถามขอท 1 เกยวกบปญหาและอปสรรคในเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนผใหขอมลกลาววา

“...การบงคบบญชา มปญหาเนองจากมผบงคบบญชาหลายคนแตละคนสงการไปคนละอยางไมเปนไปในทศทางเดยวกนท าใหเกดความสบสนในการ ปฏบตงาน สวสดการทพกอาศยมไมเพยงพอท าใหการด ารง ชวตมปญหาสงผลตอการปฏบตงานขาดความรใหมๆเกยวกบเทคโนโลย ทจะน ามาพฒนาประสทธภาพของการปฏบตงาน อปกรณทใชในการปฏบตงานมไมเพยงพอท าใหการปฏบตงานไมมประสทธภาพเทาทควร ...”


“... การบงคบบญชาควรใหเปนเอกเทศ มผบงคบบญชาหลายคนสงงานไปคนละอยางการน าไปปฏบต ท าใหผปฏบตงานเกดการสบสน จดหาสวสดการทพกอาศยใหพอเพยงวสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงาน ตองน าเทคโนโลยใหมๆเขามาใชในการปฏบตงาน จะท าใหประสทธภาพ ในการปฏบตงานเพมขน

4.1.4 ผใหขอมลคนส าคญคนท 4

26

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญในประเดนค าถามขอท 1 เกยวกบปญหาและอปสรรคในเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน ผใหขอมลกลาววา

“... งบประมาณมไมเพยงพอโดยเฉพาะในดานการฝกอบรมเกยวกบเทคโนโลย คอมพวเตอรททนสมย ขาดความรดานยทธวธใหมๆ เนองจากความเจรญทางเทคโนโลยเปลยนไปเรวมากท าให ต ารวจฝายสบสวน ตามไมทนเกดปญหาในการปฏบตงาน ผบงคบบญชาไมใหความสนใจผปฏบตงานเทาทควรท าใหขาดความเชอมนในการปฏบตงาน วสดอปกรณทจะสนบสนนการปฏบตงานมไมเพยงพอตอการปฏบตงานท าใหเกดปญห าและ อปสรรค ในการปฏบตงาน...”


“...จดสรรงบประมาณ ใหเพยงพอควร จดใหมการฝกอบรมน าความรทางดานเทคโนโลยใหมๆยทธวธ ทมความคลองตว มาใชใน การปฏบตงานผบงคบบญชาควรใสใจผปฏบตงานท าใหเกดความเชอมนในการ ปฏบตงาน เปนการสรางขวญ และ ก าลงใจใหผใตบงคบบญชา วสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงานตองมความพรอมสามารถเพมประสทธภาพในการท างานได ...”


“...มปญหาดานการด ารงชวตประจ าวน ไมมเวลาพกผอนเทาทควรครอบครวขาดการดแลท าให เกดปญหา ครอบครวตามมาสงผลกระทบ ตอ การปฏบตงานท าใหการปฏบตงาน มปญหานโยบาย ของ ผบงคบบญชา ไมชดเจนท าใหผปฏบตงาน เกดความสบสนในการปฏบตงาน ก าลงพล มไมเพยงพอตอการปฏบตงาน เปน

27

อปสรรค ตอ การปฏบตงาน วสดอปกรณ เครองมอ ในการปฏบตงาน ขาดแคลนไมมความพรอมใน การปฏบตงาน ท าใหเกดปญหาในการปฏบตงาน ...”


“.........ผบงคบบญชา ควรสนใจการด ารงชวตประจ าวนของผปฏบตงานเพราะถาผปฏบตงาน มปญหาในการด ารงชวตการปฏบตงาน กมปญหาตามมาดวยสงผลตอการเพมประสทธภาพ ของงานจดสรรก าลงพลใหเพยงพอ ตอการปฏบตงานวสดอปกรณ ทใชในการปฏบตงาน ตองมประสทธภาพและมความพรอมในการปฏบตงานตลอดเวลา ...”


“... มปญหาดานการพฒนาก าลงพลไมมโอกาสไดฝกอบรมรบความรใหมๆยทธวธตางๆเทคโนโลยสมยใหมเพมเตมท าใหการปฏบตงานไมมประสทธภาพเทาทควร งบประมาณในการฝกอบรมมไมเพยงพอผบงคบบญชาไมใสใจท าใหการพฒนาดานก าลงพลเปนปญหา วสดอปกรณในการปฏบตงานมไมเพยงพอตอการปฏบตงาน การประสานงานระหวางหนวยงานมปญหาไมไดรบความรวมมอจากหนวยงานอนเทาทควรท าใหเกดปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน ...”


28

“... พฒนาก าลงพลสงเสรมใหมการฝกอบรมทบทวนความรอยเสมอโดยเฉพาะความรเกยวกบเทคโนโลยและยทธวธใหมๆ เพอจะไดน าความรทไดไปประยกต ใชในการปฏบตงาน ท าใหประสทธภาพ ของงานเพมขนจดสรรงบประมาณ ใหเพยงพอแสวงหาความรวมมอระหวางหนวยงานทงภาครฐและเอกชนเพอจะไดบรณาการขอมลน าไปใชในการปฏบตงาน ท าใหประสทธภาพของงานเพมขน ...”


“...สวสดการทพกอาศย มปญหามาก ไมเพยงพอ ตอก าลงพลทมสวนใหญตองสรรหาทพกอาศยดวยตว เอง ท าให เกดภาระคาใชจ าย เพมขนการด ารงชวตประจ าวนมปญหาสงผลกระทบตอการปฏบตงาน วสดอปกรณ เครองมอ ทใชในการปฏบตงาน ม สนบสนนนอยมาก ท าใหการปฏบตงาน เกดปญหาผบงคบบญชา ไมใสใจการด ารงชวตประจ าวน ของต ารวจผปฏบตงานท าใหขาดขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน ...”


“... จดหาวสดอปกรณเครองมอในการปฏบตงาน เชน อาวธปน วทยสอสาร ยานพาหนะน ามนเชอเพลง ใหมความพรอมในการปฏบตงานจดหาทพกอาศยใหก าลงพลท ปฏบตงานสบสวน ใหครบถวนผบงคบบญชาควรสนใจความเปนอยของผใตบงคบบญชา อยางใกลชดสอบถามปญหาตางๆ ในการปฏบตงาน เมอมปญหาเกดขนจะไดแกไขทนทวงทประสทธภาพของการปฏบตงานกจะเพมขน ...”

4.1.8 ผใหขอมลคนส าคญคนท

29

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญในประเดนค าถามขอท 1 เกยวกบปญหาและอปสรรคในเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน ผใหขอมลกลาววา

“... มปญหาเรองการน านโยบายไปสการปฏบตงานในบางครงการออกนโยบายกไมค านงถง การปฏบตงานจรง ท าใหเกดปญหา ในทางปฏบตไมมการแสวงหาความรวมมอจากชมชนหรอประชาชนเทาทควร ไมมการตดตามผลการปฏบตตามนโยบาย ผบงคบบญชา ไมสนใจความเปนอยของผใตบงคบบญชาขาดความสามคคในการปฏบตงานวสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงานมไมเพยงพอเกดปญหาในการปฏบตงาน ...”


“... แสวงหาความรวมมอจากชมชนหากไดรบความรวมมอจากชมชนแลวกจะไดขอมลตางๆมากมายมาใชในการปฏบตงาน เชน ขอมลเกยวกบยาเสพตด ผมอทธพลในทองถน การตดไมท าลายปา จดหาอปกรณเครองมอในการท างานใหพรอมในการปฏบตงานผบงคบบญชา ควรมาดแลอยางใกลชดหาความรวมมอระหวางหนวยงานเพอจะไดขอมลน ามาบรณาการในการปฏบตงานเปนการเพมศกยภาพในการปฏบตงาน ...”


“........ก าลงพล มโอกาสไดรบการฝกอบรมนอยมาก ท าใหการพฒนาตนเองและหนวยงาน มปญหาสวสดการทพ กอาศ ยม ไม เพ ย งพอการด ารงชวตประจ าวนมปญหา ผบงคบบญชา ขาดการดแลท าใหขาดขวญ และ ก าลงใจในการปฏบตงาน วสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงานขาดแคลน ท าใหเกดปญหาในการปฏบตงาน…....”

30


“...ใหก าลงพล ดมโอกาสฝกอบรมเพมพนความรใหมๆอยางตอเนองโดยเฉพาะความรเกยวกบเทคโนโลย ยทธวธตางๆเพอน ามาประยกตใชในการปฏบตงานสวสดการทพกอาศย ควรมอยางพอเพยงเพราะ ท าใหเกดขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน การพจารณา ความดความชอบตองไดรบความเปน ธรรมวสดอปกรณในการปฏบตงานตองจดใหพรอมทจะปฏบตงานไดทนทผบงคบบญชาตองดแลผใตบงคบบญชา อยางใกลชด เมอเกดปญหาจะ ไดแกไขทนทวงทประสทธภาพของงานกจะเพมขน ...”


“... สวสดการทพกอาศยไมเพยงพอ วสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงานขาดแคลนผบงคบบญชาไมใสใจการพจารณาความดความชอบไมไดรบความเปนธรรมก าลงพลไมเพยงพอตอการปฏบตงานงบประมาณไดรบการจดสรรนอยมากท าใหขาดขวญและก าลงใจในการปฏบตงานการประสานงานระหวางหนวยงานมปญหาไมไดรบความรวมมอเทาทควรปดความรบผดชอบท าใหการปฏบตงานไมมประสทธภาพ ...”


“... ควรจดใหมสวสดการทพกอาศยอยางพอเพยงวสดอปกรณเครองมอในการปฏบตงาน ตองทนสมยพรอมทจะปฏบตงาน ไดตลอดเวลาจดก าลงพลใหเพยงพอตอการปฏบตงานจดใหมเบยเลยงรางวลในการปฏบตงาน เพอเปนขวญ

31

และก าลงใจท าใหเกดแรงจงใจในการเพมประสทธภาพ ของงานการพจารณาความดความชอบตองใหเกดความเปนธรรม ...”

4.2 แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฎบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธร จงหวดรอยเอด 4.2.1 ผใหขอมลคนส าคญคนท 1 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญคนท 1 อาย 49 ป เพศ ชาย จบการศกษา ปรญญาตร ท างานต าแหนง สารวตรไดใหความเหน เกยวกบประเดนค าถามท 1 เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดผใหขอมลกลาววา

“…..ควรพฒนาดานนโยบายเพราะการแตงตงขาราชการต ารวจในระดบสงมการเปลยนแปลงบอยท าใหนโยบายขาดการตอเนองดานงบประมาณมงบประมาณไมเพยงพอตอการปฏบตงานการบงคบบญชามสายการบงคบบญชาทยาวเกนไปอ านาจการตดสนใจอยทผบงคบบญชาระดบสงขาดแคลนก าลงพลระดบปฏบตขาดการประสานงานระหวางหนวยงานการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนตองประสานงานระหวางหนวยงานเพอน าขอมลมาใชในการปฏบตงาน…..”

นอกจากนนผใหขอมลกลาวตอไปอกวา

“…..สาเหตสวนใหญของปญหาและอปสรรคในการพฒนาประสทธภาพเกดจาก สวสดการใหเพยงพอวสดอปกรณในการปฏบตงานตองมครบถวนพรอมทจะปฏบตงานจดสรรก าลงพลใหเหมาะสมกบงานสายการบงคบบญชากควรสนลงนอกจากเงนเดอนแลวควรมเบยเลยงใหเพอเปนการเพมแรงจงใจในการท างาน…..”


32

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญคนท 2 อาย 46 ป เพศ ชาย จบการศกษา ปรญญาตร ท างานต าแหนงต ารวจสายสบสวนสารวตรไดใหความเหน เกยวกบประเดนค าถามท 1 เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดผใหขอมลกลาววา

“……..ควรมการพฒนาก าลงพลทขาดแคลนทมผลท าใหการท างานไมมประสทธภาพเทาทควรสวสดการเบยเลยงทพกอาศยมใหไมเพยงพอวสดอปกรณในการปฏบตงานไมทนสมยยานพาหนะน ามนเชอเพลงมไมเพยงพอตอการปฏบตงานการด ารงชวตประจ าวนมเวลาพกผอนนอยไมมเวลาใหกบครอบครวบางครงกเกดความเครยดงบประมาณทใชในการปฏบตงานมนอยมากมผบงคบบญชาหลายคนแตละคนมนโยบายไมเหมอนกนท าใหเกดความสบสนในการปฏบตงาน……”

นอกจากนนผใหขอมลกลาวตอไปอกวา “...ควรจดใหมอปกรณวสดในการปฏบตงานอยางพอเพยงจดสรรทพกอาศยใหเพยงพอตอการด ารงชพควรมเบยเลยงใหก าลงพลทปฏบตงานสบสวนเพอเปนแรงจงใจในการปฏบตงานสายการบงคบบญชาควรสนลงเพอใหการปฏบตเกดความคลองตวท าใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพ...”

4.2.3 ผใหขอมลคนส าคญคนท 3 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญคนท 3 อาย 41 ป เพศ ชาย จบการศกษา ปรญญาตร ท างานต าแหนงต ารวจสายสบสวนไดใหความเหน เกยวกบประเดนค าถามท 1 เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดผใหขอมลกลาววา

“...ควรพฒนาดานสวสดการสายการบงคบบญชาความสามคคในหมคณะเพอนรวมงานงบประมาณเบยเลยงการด ารงชพเทคโนโลยวสดอปกรณเครองมอทใช

33

ในการปฏบตงานจดใหมทพกอาศยอยางเพยงพอใหมสายการบงคบบญชาทสนลงเพอการสงการท างานทคลองตว...”


“…….ควรใหมการฝกอบรมความรใหมๆเกยวกบเทคโนโลยเพอใหทนความเจรญกาวหนาของเทคโนโลย เพราะอาชญากรรมทกวนนกาวหนาไปมากจนต ารวจตามไมทน อาวธปน วทยสอสาร ยานพาหนะ น ามนเชอเพลงตองพรอมสนบสนนในการปฏบตงานเพอใหงานเกดประสทธภาพ……....”


“…….ควรพฒนาในดานการฝกอบรม ใหต ารวจฝายสบสวนมความร และยทธวธใหมๆ ใหทนตอสถานการณปจจบนเพราะสงคมปจจบนกาวหนาเรวมากโดยเฉพาะเทคโนโลยใหมๆ เขามาต ารวจตามไมทนสวสดการควรจดใหมบานพกของก าลงพลใหเพยงพอมเบยเลยง จดใหตางหากจากเงนเดอนเพอเปนขวญและก าลงใจในการปฏบตงานวสดอปกรณ ในการปฏบตงานขาดแคลนควรจดสรรใหมอยางครบถวนเพอประสทธภาพในการปฏบตงาน .....”


“…...สายการบงคบบญชามปญหา ผบงคบบญชาระดบสงสงอยางหนงบงคบบญชาระดบปฏบต จะปฏบตอกอยางท าใหผปฏบตเกดความสบสนใน การปฏบตงานควรแกไขสายการบงคบบญชาใหสนลงและเปนเอกเทศ…….”

34


“........ ควรพฒนาการด ารงชวตความเปนอยของก าลงพลและครอบครวเพราะมผลตอการปฏบตงาน เชนการท างานไมมวนหยดไมมเวลาใหครอบครวเกดการแตกแยกในครอบครว พอไปทาง แมไปทางลกไปทางไมมเวลาอบรมสงสอนลกเกดปญหาตอการท างานตามมานโยบายของผบ งคบบญชาบางครงออกนโยบายมาไมไดมองถงระดบปฏบตงานวาจะปฏบตไดหรอไมท าใหเกดปญหาตอการพฒนาประสทธภาพ...”

นอกจากนนผใหขอมลกลาวตอไปอกวา “.......อปกรณเครองเครองใชในการปฏบตงานไมเพยงพอในบางครงไมถงยสบวนน ามนเชอเพลงทใชในการปฏบตงานหมดแลว ก าลงพลใน การปฏบตงาน มไมเพยงพอตอการปฏบตงาน สวนมากกจะขอไปปฏบตงาน ในสวนทมผลประโยชน ก าลงพล ทปฏบตงานฝายสบสวน จรงๆจงไมเพยงพอท าใหการท างานไมเกดประสทธภาพประสทธผลเทาทควร….....”


35

“........ควรพฒนาดานการประสานงานระหวางหนวยงานแสวงหาความรวมมอระหวางหนวยงานทงภาครฐและเอกชน เชนการประสานงานกบศาลเพอขอขอมลหมายจบตางๆ บางทผตองหาตามหมายจบตางๆ ไปมอบตวทศาล แลวขอมล ต ารวจยงมหมายจบ อยในฐานขอมล กจะท าใหเกดความเสยหายในการปฏบตงานหรอบางครง ขอขอมลการใชโทรศพท ไปทบรษทเอกชนกไมไดรบความรวมมอเทาทควรกวาจะ ไดขอมลผตองหาหลบหนไปแลวหรอขอมลทางบญชของธนาคาร กไมคอยไดรบความรวมมอโดยอางวาเปนการละเมดสทธของลกคาท าใหการปฏบตงานไมมประสทธภาพเทาทควร…...”


“.........อปกรณในการปฏบตงานเชน อาวธปน วทยสอสาร ยานพาหนะควรพฒนาใหมความพรอมและทนสมยงบประมาณควรไดรบการพฒนาใหพอเพยงตอการปฏบตงาน นอกจากเงนเดอนแลวควรมเบยเลยงใหเปนขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน ดวยก าลงพลควรจดใหม การฝกอบรมทางดานเทคโนโลยใหมๆอยเสมอเพอเปนการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงาน……..”


“……...ควรพฒนาดานสวสดการกอนเพราะความเปนอยมความส าคญมากตอการปฏบตงาน เชน จดใหมทพกอาศย อยางเพยงพอก าลงพลสวนใหญ มครอบครวถาครอบครวมปญหา การปฏบตงานกมปญหาตามไปดวย วสดอปกรณเครองมอในการปฏบตงานควรพฒนาใหมความพรอมในการปฏบตงานและทนสมยเพอตดตามอาชญากรรมในรปแบบตางๆ ใหทนตอเหตการณเพอน าไปสประสทธภาพในการปฏบตงาน……...”

36

นอกจากนนผใหขอมลกลาวตอไปอกวา “…...การบงคบบญชาผบงคบบญชาควรสนใจความเปนอยของใตบงคบบญชาอยางใกลชด เพอ จะทราบปญหาตางๆ ของ ผใตบงคบบญชา รวมทงการปฏบตงาน ดวยเมอเกดปญหา ขนผบงคบบญชา จะไดแกไขทนทวงท ควรเพมก าลงพลใหเพยงพอ ตอการปฏบตงาน ในบางครงไดรบแตงตงใหมา ด ารงต าแหนงฝายสบสวน แต ไมอยากท างานฝายสบสวน กไปขอผบงคบบญชาไปปฏบตงานในสวนอนโดยอาศยความสนทสนมคนเคยผบงคบบญชากอนมตท าใหขาดแคลนผปฏบตงานจรง……...”


“……..ควรพฒนา ดาน นโยบายการออกนโยบาย ตองค านงถงการน าไปใชปฏบตงาน ได จรงเกดประสทธภาพในทางปฏบตจรงๆ ในบางครงนโยบายออกมาดแลวด แตการน าไปปฏบตงานจรง เกดปญหาตางๆ มากมายตามมา การบงคบบญชา ผบงคบบญชา สวนใหญ จะไมสนใจความเปนอยของใตบงคบบญชา มแตค าสงให ปฏบตงานอยางเดยว โดย ไมสนใจวาการออกค าสงนนในทางปฏบต เปนไปไดหรอไมการพจารณาความดความชอบกไมไดรบความเปนธรรมพจารณาแตคนใกลชดสนทสนมท าใหต ารวจผปฏบตงานจรงๆ ทอแทขาดแรงจงใจในการปฏบตงานท าใหงานไมมประสทธภาพ……...”


37

“……..ทพกอาศย ไมเพยงพออปกรณเครองมอในการปฏบตงานไมพรอมในการปฏบตงานยานพาหนะ น ามนเชอเพลง มไมเพยงพอตอการปฏบตงานท าใหการท างานไมมประสทธภาพ……..”


“……...ควรพฒนาก าลงพลเปนอนดบแรกใหมการฝกอบรมความรใหมๆ อยเสมอเพอใหทนตอสถานการณปจจบน เชน อบรมเกยวกบเทคโนโลยใหมๆอบรมดานยทธวธตางๆใหทนตอการ เปลยนแปลงรปแบบการกออาชญากรรมใหมๆตลอดท าใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพจดสรรทพกอาศยใหก าลงพลอยางพอเพยงควรมเบยเลยง ให ต ารวจฝายสบสวนเพอเปนขวญและก าลงใจในการปฏบตงานท าใหเกดแรงจงใจ ในการปฏบตงานจะท าใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพ……...”


“……..ผบงคบบญชาควรใสใจการด ารงชวตประจ าวนของผใตบงคบบญชาใหต ารวจทปฏบตงานดานการสบสวนมเวลาอยกบครอบครวบางเพอสรางความอบอนใหความเปนอยในครอบครวดขนซงจะสงผลดตอการปฏบตงานท าใหการท างานมประสทธภาพอปกรณการปฏบตงานควรจดใหมอยางพอเพยงท าใหมความพรอมในการปฏบตงาน…....”


38

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญคนท 10 อาย 36 ป เพศ ชาย จบการศกษา ปรญญาตร ท างานต าแหนงต ารวจสายสบสวนไดใหความเหน เกยวกบประเดนค าถามท 1 เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดผใหขอมลกลาววา

“……...ควรพฒนา ดานงบประมาณ เพราะงบประมาณ เปนหวใจหลกการปฏบตงาน ตองจดสรรงบประมาณ ใหอยางเพยงพอเมอมงบประมาณ แลวการใชจายงบประมาณตอง ให เกดประสทธภาพ ม การตดตาม ตรวจสอบการใชจายงบประมาณก าลงพลควรจดสรรก าลงพลทมความรความสามารถ ใหตรงกบงานสบสวน จดให มการฝกอบรม อยอยางสม าเสมอ เพอเพมพนความรใหมๆ โดยเฉพาะ ความรเกยวกบเทคโนโลยยทธวธตางๆเพอพฒนาศกยภาพในการปฏบตงาน….....”


“……..การประสานงานระหวางหนวยงานกมความจ าเปนควรมการจดสมนาระหวางหนวยงานทงภายในและภายนอกราชการเพอแลกเปลยนขอมลขาวสารท าใหเกดการท างานแบบบรณาการน าขอมลนนมาใชในการปฏบตงานท าใหเกดประสทธภาพจดสรรใหมทพกอยางพอเพยงอปกรณในการปฏบตงานตองมความพรอมอย เสมอผบงคบบญชาแตละระดบควรมแนวทางปฏบตไปในทศทางเดยวกนการพจารณาความดความชอบตองใหความเปนธรรมกบผปฏบตงานจรงๆเอาความส าคญของงานเปนหลกจะท าใหเกดประสทธภาพในการท างาน……..”

บทท 5

สรปผลการอภปรายผลและขอเสนอแนะ

การการศกษาวจยเรอง เรอง แนวทางในการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด มวตถประสงคเพอศกษา เพอศกษาถง การพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด รวมทงศกษาปญหาและอปสรรคซงเปนสาเหตในการพฒนาการปฏบตงานดานตางๆโดยจะ ศกษาถง แนวคดเกยวกบการพฒนาประสทธภาพในการท างานสบสวนและ ประสทธภาพในการปฏบตงานดานตางๆ แนวความคดเกยวกบงานสบสวน โดยผใหขอมลคนส าคญไดแก เจาหนาทต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดจ านวน 10 ทาน ไดแก เจาหนาทงานสบสวน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 5–10 ป จ านวน 2 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 11–15 ป จ านวน 2 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 16–20 ป จ านวน 2 คนทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 21–25 ป จ านวน 2 คนทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 26 ขนป จ านวน 2 คน เครองมอทใชในการเกบขอมลครงนเปนแบบสมภาษณเชงลก เปนเครองมอในการวจย และการวเคราะหเนอหา ผวจยสามารถสรปผล อภปรายผล และมขอเสนอแนะดงน

5.1 การสรปผลการวจย 5.1.1 ภมหลงทวไปของผใหขอมลคนส าคญ จากการสมภาษณ เจาหนาทต ารวจ ผใหขอมลคนส าคญ จ านวน 10 คน เปนเพศ ชาย ทงหมด พบวา มอาย 25 ป ,อาย 30 ป ,อาย 31 ป ,อาย 35 ป ,อาย 36 ป,อาย 40 ป,อาย 41 ป อาย 45 ปอาย 46 ป,อาย 49 ป ศกษาในระดบ ปรญญาตร–ปรญญาโท ผวจยไดท าการสรปผลแนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดไดดงน

40

1. แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดพบวา ควรพฒนาดานนโยบายในการแตงตง ขาราชการต ารวจในระดบสงทมการเปลยนแปลงบอย ท าใหเกดปญหาดานงบประมาณทขาดความตอเนอง และการขาดก าลงพลระดบปฏบตการไมเพยงพอกบการปฏบตงาน ท าใหงานทออกมาไมมประสทธภาพ ประกอบกบการขาดสวสดการในการปฏบตงาน เชน เบยเลยง ทพกอาศย ทมใหไมเพยงพอกบจ านวนของเจาหนาทต ารวจทมอยท าใหเกดคาใชจายในการด ารงชวตประจ าวน นอกจากนนความไมเพยงพอ 2. ดานสายงานบงคบบญชามผบญชาหลายคน มนโยบายหลายแบบ ไมเหมอนกน เกดความสบสนในการปฏบตงาน ควรมการแกไขสายงานบงคบบญชาใหสนลง มความชดเจน ในการสงงาน เพองานทออกมาจะไดมประสทธภาพและรวดเรว ทนเหตการณ 3. ดานเครองมอและอปกรณในการปฏบต ขาดความทนสมย ไมมความพรอมในการใชงาน เชน ยานพาหนะน ามนเชอเพลงมไมเพยงพอ ตอการปฏบตงาน ท าใหเกดคาใชจาย ตามมา มความเครยดดานคาใชจายทตองท าการจายเอง อาวธปน วทยสอสาร ควรพฒนาใหมความพรอมในการใชงาน และใหเพยงพอกบก าลงพลทมอย 4. การพฒนาคณภาพชวตความเปนอย สวนมาก มครอบครว จะมปญหาเรองทพกอาศย ไมเพยงพอ ท าใหเกดคาใชจายตามมา 5. การพฒนาดานการ ฝกอบรมก าลงพล ใหมความร เพอทนกบเหตการณตางๆซงการกออาชญากรรมในปจจบน ซงมการพฒนาตาม เทคโนโลยมรปแบบใหมๆตลอดเวลาท าใหการสบสวน มความยากขนจงควรใหมการอบรมดานยทธวธตางในการสบสวนใหทนสมย กบเหตการณปจจบนเพอท าใหงานทออกมามประสทธภาพ 6. การสรางแรงจงใจในการท างาน ในงานสบสวน ผบงคบบญชา ควรใหความสนทสนมกบผปฏบตงาน และ ควรสอบถามปญหาของงานทท าและชวยพจารณาความดความชอบ ตามผลงานทท าเพอเปนแรงจงใจในการท างาน และควรจดใหมเบยเลยง รางวลในการปฏบตงานเพอเปนแรงจงในในการท างานท าใหต ารวจผปฏบตงานไมเกดความทอแท มขวญก าลงในการท างานตอไปอยางมประสทธภาพ

41

7. การประสานงานระหวางหนวยงานตางๆ มความจ าเปน อยางยง ควรมการจดสมมนาระหวางหนวยงานทมความเกยวของ ทงภายใน และภายนอกราชการเพอเปนการแลกเปลยน ขอมลขาวสารทท าใหเกดการท างาน แบบบรณาการเพอจะไดน าขอมลมาใชในการปฏบตงานท าใหเกดประสทธภาพเพอใหมความพรอมกบ การท างานตลอดเวลา และ เปนการท างานไปในทศทางเดยวกน และเปนการลดปญหาและอปสรรคในการท างาน ระหวางหนวยงาน ทเกยวของ 8. ความรวมมอของชมชน และการได รบขอมลขาวสารเพอท าใหการปฏบตงานเปนไปอยางรวดเรวในการสบสวน ในคดตางๆ เชนคดยาเสพตด ทมผมอทธพลในทองถน เขามาเกยวของท าใหเกดปญหาและอปสรรค ในการท างาน การตดไมท าลายปา ตองอาศยความรวมมอของชมชน ในการใหขาว ในการสบสวน หาผกระท าความผด ไดโดยเรว 9. ขาดการก าหนด นโยบาย ในการด ารงต าแหนงอยางตอเนองของผปฏบตงาน

5.2 การอภปรายผลการวจย 5.2.1. แนวคดเกยวกบการพฒนาประสทธภาพในการท างานสบสวน แนวทางในการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวนกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอด การพฒนาประสทธภาพในการท างานของ ฝายสบสวน นน เกดจากปญหาและอปสรรคในการท างานมสาเหตมาจากการ ขาดก าลงพลในการท างานไมเพยงพอ มวสดอปกรณในการท างาน ไมทนสมย ขาดงบประมาณในการสงเสรมการท างาน ไมมเชอเพลงใหใชในการเดนทางไปปฏบตหนาท ซงเปน สาเหตส าคญทท าใหเกดปญหาในการพฒนาประสทธภาพการท างาน และอปสรรคในการท างาน จากการวจย จงสรปผลการวจย ทสอดคลองดงน สอดคลองกบงานวจย ของ จนทนา ปาเดช(2557) ศกษาเรองปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการต ารวจฝายสบสวนสถานต ารวจนครบาลมนบร ขาราชการต ารวจฝายสบสวนสวนใหญเปนเพศ ชาย มอาย 41-50 ป การศกษาระดบปรญญาตรสถานภาพสมรส รายได

42

เฉลยตอเดอนมากกวา 20,001 บาทขนไป ระยะเวลาในการปฏบตงานมากกวา 10 ป ขนไป ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการต ารวจฝายสบสวน สถานต ารวจนครบาลมนบร ในภาพรวมอยในระดบมาก แตเมอแยกเปนรายดานผลการศกษาสามารถสรปไดดงน 1. ดานปจจยภายในหนวยงาน พบวา ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการต ารวจฝายสบสวน สถานต ารวจนครบาลมนบร ในภาพรวมอยในระดบมาก โดยคาต าสดคอ น ามนเชอเพลงยานพาหนะเพยงพอตอการใชงานวสดอปกรณทใชในการท างานมความทนสมยและ อาวธปน ทใชในการท างาน มความทนสมย คาสงสด คอความส าเรจ ในการท างานของทานเกดจากผรวมงานและมความสมพนธทดตอกน 2. ดานปจจยภายนอกหนวยงาน พบวา ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการต ารวจฝายสบสวน สถานต ารวจนครบาลมนบร ในภาพรวมอยในระดบมาก โดยคาต าสดคอ ในการสบสวน มหลายคดทรตวผกระท าผดแตยงจบไมได เพราะเกยวของกบผมอทธพล คาสงสดคอ สอ มวลชนเสนอขาวบางครงกระทบกระเทอนความปลอดภยของพยาน และบางคดคนรายไหวตวและหลบหนและสอดคลองกบค าใหสมภาษณของ ผใหขอมลคนส าคญ คนท 2

“……..ควรมการพฒนาก าลงพลทขาดแคลนทมผลท าใหการท างานไมมประสทธภาพเทาทควรสวสดการเบยเลยงทพกอาศยมใหไมเพยงพอวสดอปกรณในการปฏบตงานไมทนสมยยานพาหนะน ามนเชอเพลงมไมเพยงพอตอการปฏบตงานการด ารงชวตประจ าวนมเวลาพกผอนนอยไมมเวลาใหกบครอบครวบางครงกเกดความเครยดงบประมาณทใชในการปฏบตงานมนอยมากมผบงคบบญชาหลายคนแตละคนมนโยบายไมเหมอนกนท าใหเกดความสบสนในการปฏบตงาน……”

นอกจากนนผใหขอมลกลาวตอไปอกวา “...ควรจดใหมอปกรณวสดในการปฏบตงานอยางพอเพยงจดสรรทพกอาศยใหเพยงพอตอการด ารงชพควรมเบยเลยงใหก าลงพลทปฏบตงานสบสวนเพอเป นแรงจงใจในการปฏบตงานสายการบงคบบญชาควรสนลงเพอใหการปฏบตเกดความคลองตวท าใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพ...”

43

5.2.2.แนวความคดเกยวกบการบรหารงานและระบบงานยตธรรม การบรหาร หมายถง แนวความคดเกยวกบการบรหารงานการด าเนนงานเพอใหบรรลจดมงหมาย หรอวตถประสงคทก าหนดไว โดยอาศยองคประกอบหรอปจจยตาง ๆ ทจ าเปนตอการบรหาร และวธการปฏบตงาน ตลอดจนหมายถงการท าใหงานส าเรจลลวงไปโดยอาศยบคคลอน ๆ องคประกอบหรอปจจยทจ าเปนตอการบรหารนน ในขนแรกมอย 4 ประการดวยกน คอ คน (Man) เงน (Money) วตถสงของ (Material) และวธการปฏบตงาน (Method) ทเรยกวา 4 M แตตอมาไดมการ เพมองคประกอบเขามาอกหลายประการ เชน อ านาจ หนาท เวลา ความตงใจในการท างาน ระบบงานยตธรรม ในปจจบนนาจะแบงออกไดเปน 2 ลกษณะคอ ลกษณะทเปนระบบงานควบคมอาชญากรรม (Crime Control Establishment) และลกษณะซงถอวาระบบงานยตธรรมเปนระบบยอยของชมชน (Criminal Justice as a Community Subsystem) 1. ระบบงานควบคมอาชญากรรม ไดแก ระบบงานทวาดวยการบงคบใชกฎหมาย การฟองรองด าเนนคด การตอสคด การพจารณาพพากษาคด การลงโทษ และการแกไขฟนฟผตองโทษใหกลบตนเปนพลเมองดงานตาง ๆ ดงกลาวมานสวนใหญทสดเปนงานทด าเนนการโดยหนวยงานของรฐ ซงมวตถประสงคทมงตอการลงโทษผฝาฝนกฎหมายของรฐ 2. ระบบงานยตธรรมทเปนระบบยอยของชมชน หมายความวา หนวยงานตาง ๆ ในชมชนทงภาครฐและเอกชน รวมกบระบบงานในขอ 1 เปนระบบงานยตธรรมแบบน ซงกคอใหหนวยงานตาง ๆ เหลานนมสวนรวมในกจกรรมตาง ๆ ของระบบงานยตธรรมในขอ 1 คอ การปองกนอาชญากรรมและการลดอาชญากรรม สอดคลองกบงานวจย รจธนากตต พรหมอนมต (2554) ศกษาเรอง การวจยเรองการพฒนางานดานสบสวนของกองก ากบสบสวน 3 กองบงคบการสบสวนสอบสวนต ารวจภธรภาค 9 ปจจยทมผลในการพฒนางานคอการพฒนางานดานวชาการ การพฒนางานดานการบรการ การพฒนางานดานอปกรณ เครองมอและเทคโนโลยการพฒนาดานกฎหมาย และจรรยาบรรณวชาชพ การพฒนาคณสมบตเฉพาของขาราชการต ารวจ การพฒนาทกษะ ประสบการณในการท างาน และพฒนาดานความเชยวชาญดานวชาชพ สามารถบอกถงปญหาภายในหนวยงานคอ อตราก าลงจ ากดไมเหมาะสมในการปฏบตงาน เชงรบมากกวาเชงรก ภาระงานประจ ามากจนไมสามารถตดตามความกาวหนา ขาดแรงจงในในการท างานบคคลากรบางสวนถกยมตวไปปฏบตงานในหนวยงานอน

44

สอดคลองกบค าใหสมภาษณของ ผใหขอมลคนส าคญ คนท 10 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนส าคญในประเดนค าถามขอท 3 เกยวกบแนวทางการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน ผใหขอมลกลาววา

“.........ควรจดใหมสวสดการทพกอาศยอยางพอเพยงวสดอปกรณเครองมอในการปฏบตงาน ตองทนสมยพรอมทจะปฏบตงาน ไดตลอดเวลาจดก าลงพลใหเพยงพอตอการปฏบตงานจดใหมเบยเลยงรางวลในการปฏบตงาน เพอเปนขวญและก าลงใจท าใหเกดแรงจงใจในการเพมประสทธภาพ ของงานการพจารณาความดความชอบตองใหเกดความเปนธรรม ...”

5.2.3.ทฤษฎการบงคบใชกฎหมาย (law enforcement ) ปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานดานการสบสวน เกดจาก การออกค าสงทไมชดเจน มความซ าซอนกนอนเกดจากมผบงคบบญชาหลายคน ท าใหการท างาน เกดความสบสน จากปญหาทเกดขน สอดคลองกบงานวจย ภวต นอมกลาง (2551) ศกษาเรองปญหาอปสรรคของพนกงานสอบสวนในการสอบสวนประชาชน ทกระท าผดอาญาตามกฎหมาย : ศกษากรณสถานต ารวจนครบาลจระเขนอย ปญหาอปสรรคในการปฏบตงานสอบสวน พบวา ดานระเบยบ ค าสง และกฎหมายทเกยวของ ดานกระบวนการท างานสอบสวน ภาระความรบผดชอบของพนกงานสอบสวนทผกพนตอเนอง ขอความชวยเหลอกบผรวมงาน ดานก าลงพล ดานความร ความสามารถในการปฏบตงาน ประสบการณ ในการแกไขปญหาและสถานการณตาง ๆ ดานความสมพนธสวนตว ดานวสดอปกรณ เครองมอ เครองใชและยานพาหนะ ดานสวสดการตาง ๆ เปนปญหาส าคญทพบบอยและเปนปญหาทยากจะแกไขได สอดคลองกบค าใหสมภาษณของ ผใหขอมลคนส าคญ คนท 3 ผ ใหขอมลคนส าคญในประเดนค าถามขอท 3 เก ยวกบแนวทางการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของต ารวจฝายสบสวน ผใหขอมลกลาววา

45

“... การบงคบบญชาควรใหเปนเอกเทศ มผบงคบบญชาหลายคนสงงานไปคนละอยางการน าไปปฏบต ท าใหผปฏบตงานเกดการสบสน จดหาสวสดการทพกอาศยใหพอเพยงวสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงาน ตองน าเทคโนโลยใหมๆเขามาใชในการปฏบตงาน จะท าใหประสทธภาพ ในการปฏบตงานเพมขน ...”

5.3 ขอเสนอแนะการวจย 5.3.1. ขอเสนอแนะจากการวจยในครงน

1. การอบรมเพอสรางองคความรความเขาใจใหแกต ารวจกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรจงหวดรอยเอดในการปฏบตงาน

2. การสรางการท างานทมลกษณะการท างานเปนทมงานและการประสานระหวางกนภายในหนวยงานต ารวจ และหนวยงานเอกชน และหนวยงานทเกยวของ เปน แนวทางหนงในการเพมประสทธภาพในการท างานใหแกต ารวจในการปฏบตงานซงเปน การท างานท เปนลกษณะทมงานมการประสานงานระหวางภายในองคกร และนอกองคกร

3. การเพมสงจงใจในการปฏบตงานใหแกต ารวจในการปฏบตงาน มการพจารณาตามผลงานทท างาน และสวสดการดานทพกอาศยใหเพยงพอกบเจาหนาทต ารวจทปฏบตงาน อาท การเพมคาตอบแทน หรอ เบยเลยงตอบแทน ตลอดจนการจดหาวสดอปกรณ ยานพาหนะทเพยงพอแตต ารวจในการปฏบตงานของต ารวจ

4. ก าหนดนโยบายใหมการปฏบตงานอยางตอเนองในดานการสบสวน

46

บรรณานกรม

กรต ยศยงยง. องคกรแหงนวตกรรม : แนวคด และกระบวนการ. กรงเทพฯ : โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย,2522.

คมอการบรหารงานปองกนปราบปรามอาชญากรรม ส านกงานต ารวจแหงชาต, 2556 . จนทนา ปาเดช. ดาบต ารวจหญง. “ ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการต ารวจฝายสบสวน

สถานต ารวจนครบาลมนบร.” วทยานพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยเกษมบณฑต, 2557.

ชบ กาญจนประกร สมาน รงสโยกฤษฎ และสธ สทธสมบรณ. หลกรฐประศาสนศาสตร. เอกสารประกอบค าบรรยาย.โรเนยว,2506

นพดล เหลองภรมย. การจดการนวตกรรม Innovation Management. กรงเทพฯ : ดวงกมลพบลชชง, 2555. นพดล เหลองภรมย.การจดการนวตกรรม. กรงเทพฯ : ดวงกมลพบลชชง, 2555. แนวทางเจาหนาทผปฏบตงานชมชนและมวลชนสมพนธ.โรงพมพต ารวจ. ประธาน วฒนวานช, “ระบบความยตธรรมทางอาญา: แนวความคดเกยวกบการควบคมอาชญากรรม

และกระบวนการนตธรรม”, วารสารนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร ปท 9 ฉบบท 2 กนยายน – พฤศจกายน, 2520.

ประชย เปยมสมบรณ. การควบคมอาชญากรรมจากสภาพแวดลอม:หลกทฤษฎและมาตรการ. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพบรรณกจ 1991จ ากด, 2545.

พฤทธพงศ พรหมเตม.“ ปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานของเจาหนาทต ารวจสบสวนสถาน ต ารวจนครบาลมนบร .” วทยานพนปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต. มหาวทยาลยเกษมบณฑต, 2557.

พงศพฒน ฉายาพนธ. ความรเบองตน การปฏบตงานต ารวจชมชนสมพนธและต ารวจผรบใชชมชน. กรงเทพมหานคร : บรษท ศลปสยามการพมพ จ ากด, 2540.

พรรณพกตร ศรพนธ “ ปญหาและอปสรรคในการนานโยบายดานการปราบปรามยาเสพตด ไปปฏบตในพนทกรงเทพมหานครของส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด.”วทยานพนธปรญญารฐศาสตรมหาบณฑต. คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2550.

47

บรรณานกรม(ตอ)

ภวต นอมกลาง “ ปญหา อปสรรคของพนกงานสอบสวนในการสอบสวนประชาชนทกระท าผดอาญาตามกฎหมาย : ศกษากรณ สถานต ารวจนครบาลจรเขนอย. ” วทยานพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารทวไป.วทยาลยการบรหารรฐกจ. มหาวทยาลยบรพา, 2551.

ภชต มหาพรหม. “ การพฒนารปแบบการสบสวนคดอาญากองบญชาการต ารวจนครบาล .”วทยานพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารงานยตธรรมและสงคม .มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต, 2555.

ราชบณฑตยสถาน .พจนานกรม ฉบบราชบณฑตยสถาน พ .ศ .2539.กรงเทพมหานคร : อกษรเจรญทศน ,2539.

รจธนากตต พรหมอนมต .“ การพฒนางานดานสบสวนของกองก ากบการสบสวน 3 กองบบคบการสบสวนของกองก ากบการสบสวนต ารวจภธรภาคม 9.” วทยานพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยสงขลานครนทร, 2554.

เวทย เพชรบรม.การบรหารงานสบสวน,กรงเทพมหานคร ,2528. สารานกรมเสร. “ นวตกรรม.” [ออนไลน] เขาถงไดจาก https://th.wikipedia.org/wiki/.,

7 กมภาพนธ 2559. สพจน สโรจน และคณะ. กฎหมายอาญา 1 ภาคบทบญญตทวไป .พมพครงท 2นนทบ ร

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2535. สพจน สโรจน. เอกสารการสอนชดวชาอาชญาวทยาและทณฑวทยา.หนวยท 8-15, มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช สมพงษ เกษมสน. หลกรฐประศาสนศาสตรค าบรรยายชนปรญญาโท.คณะรฐประศาสนศาสตร

มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2506. ส านกงานนวตกรรมแหงชาต (องคการมหาชน).“ประวตส านกงานนวตกรรมแหงชาต(องคการ

มหาชน).” [ออนไลน].เขาถงไดจากhttp://www.most.go.th/main/index.php/org/1511-nia.html., 7 กมภาพนธ 2559.

หลกการบรหารเบองตน (พมพครงท 4 กรงเทพมหานคร ส านกงานสวสดการ ก.พ.) น.1-5, 2523.

https://th.wikipedia.org/wiki/

http://www.most.go.th/main/index.php/org/1511-

http://www.most.go.th/main/index.php/org/1511-

48

บรรณานกรม(ตอ) อจฉราพรรณ สวรรณมต. “ แนวทางการพฒนาระบบงานและสงเสรมความเชอมนตอการตรวจ

พสจนเอกสารและการปลอมแปลง : ศกษาเฉพาะกรณ พนกงานสอบสวน ทเขารบการฝกอบรมในหลกสตร ผทรงคณวฒรนท1 . ” สาขาวชานตวทยาศาสตร. บณฑตวทยาลย.มหาวทยาลยศลปากร, 2556.

Herbert Packer, The limits of Criminal Sunction, Standford,:page 160 Code in Howard Abadinsky, “Law and Justice”, chapter six, page 225. 1968.

Peterson,E.,and Plawman, E. G., Business Organization and Management. Homewood,1989.

49

ประวตผวจย

ชอ รอยต ำรวจเอก วทยำ รำชแกว วนเดอนปเกด 25 พฤศจกำยน 2508 สถำนทเกด เลย ประเทศไทย กำรศกษำ มหำวทยำลยสโขทยธรรมำธรำช ปรญญำนตศำสตรบณฑต สำขำวชำนตศำสตร,2545 มหำวทยำลยรงสต ปรญญำรฐประศำสนศำสตรมหำบณฑต สำขำวชำอำชญำวทยำและกำรบรหำรงำนยตธรรม, 2558 สถำนทท ำงำน กองก ำกบกำรสบสวนต ำรวจภธรจงหวดรอยเอด ต ำแหนงปจจบน รองสำรวตร กองสบสวนต ำรวจภธร จงหวดรอยเอด

ง

5408577 : MAJOR: CRIMINOLOGY AND JUSTICE ADMINISTRATION : M.P.A. (CRIMINOLOGY AND JUSTICE ADMINISTRATION) KEY WORDS : ENHANCEMENT OF INVESTIGATIVE OPERATION POL.CAPT.WITTAYA RATCHAKEAW : ENHANCEMEN OF INVESTIGATIVE OPERATION : A CASE STADY OF DIVISION OF INVESTIGATION, ROIETPROVINCIAL POLICE. ADVISOR: SUPPAKORN POONYARITH, Ph.D., 49 p.

This research aimed to study the meaning of investigative operation

enhancement and obstacles to investigative police in Division of Investigation, Roi Et

Provincial Police, applying in-depth interviews with key informants living in Roi Et,

including investigative police officers in division of investigation, Roi Et.

The study showed that the informants were male aged 25, 30, 31, 35, 36, 40,

41, 45, 46, and 49 holding bachelor’s degrees and master’s degrees. It was also found out

that the operational problem was caused by a shortage of operational equipment and

modern technology. The fact that operational vehicles had insufficient fuel which cost

additional expense the division, itself, needed to be responsible for and guns and radios

were ineffective and insufficient for the demand in use led to an increase in tension. To

enhance the operation of investigation officers in the division, it was suggested that the

appointment policy need to be improved. A frequent reshuffle or change of police officers

in high positions caused uncertain amounts of annual budgets. Moreover, lack of

operational officers led to ineffective outcome in addition to a shortage of welfare

including an imbalance between the residential allowance and the number of police

officers leading to higher living expenses.

In terms of work enhancement, there should be an investigation of problems at

workplace and a balance of the residential allowance and the number of police officers.

The solutions to improve their work performance included the provision of trainings to

experience them up-to-date criminal situations which appeared in new forms caused by

จ

new technology which led to more difficulties in investigation. The police officers were

recommended to be trained new investigation methods for their effective work

performance.

Documents

ENHANCEMENT OF INVESTIGATIVE OPERATION - … _RATCHAKEAW-2558.pdf · enhancement of investigative operation : a case stady of division of investigation, roiet provincial police by