UNA CONSTITUYENTE, ¿SOLUCIÓN PARA LA FIRMA DEL PROCESO DE

PAZ O CONTINUACION DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA?

WILLIAM ALEJANDRO GUTIERREZ ESTUPIÑAN

UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO

MAESTRIA EN DERECHO CONSTITUCIONAL

CALI (VALLE DEL CAUCA)

2015

UNA CONSTITUYENTE, ¿SOLUCIÓN PARA LA FIRMA DEL PROCESO DE PAZ

O CONTINUACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA?

WILLIAM ALEANDRO GUTIERREZ ESTUPIÑAN

ENSAYO PARA OBTENER CALIFICACION FINAL DE LA ELECTIVA ARGUMENTACION JURIDICA

DOCTOR JAMES FERNANDEZ CARDOZODIRECTOR MAESTRIA EN DERECHO CONSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIAFACULTAD DE DERECHO

MAESTRIA EN DERECHO CONSTITUCIONAL CALI2015

RESUMEN

En Colombia se han escrito muchos documentos referentes a los procesos de

PAZ realizados en el país, en donde algunos ubican el proceso desde un aspecto

bélico, otro ideológico y otro económico, y plantean diferente opciones para dar fin

al CONFLICTO ARMADO en COLOMBIA, opciones como CONSTITUYENTE,

comienzan a tener eco en el espacio nacional; en el presente escrito, basados en

consultas en libros y documentales, y aplicándoles los métodos de argumentación

de Robert Alexi,

El propósito del presente escrito es darle una mirada histórica al conflicto armado

en Colombia, partiendo de la base que los cambios que surgieron alrededor del

mundo, influyeron ampliamente en la iniciación del conflicto.

Con este análisis histórico lo que se busca es dar conocer los hechos, para luego

analizarlos, y así poder llegar a una conclusión, para poder tener criterios al

momento de decir si es viable o no una reforma constitucional, ya que volvió a

resurgir el nombre de “PAPELETA”, pero esta vez, es para poner una fecha limeta

en la que se firme la PAZ.

INTRODUCCION

A través de la historia de la humanidad se han presentado conflictos, por gran

variedad de motivos, como por ejemplo, defender un territorio, defender

ideologías, luchar por las injusticias, etc.; pero como todo tiene un comienzo,

también tiene un final.

En la mayoría de las veces, ese final es conseguido por medio de sangre, sangre

de los combatientes de ambas partes en conflicto y sangre de la población civil,

personas estas ajenas a las actividades bélicas, que por el solo hecho de estar en

el lugar de desarrollo de las hostilidades, cargan con el mayor peso de las

consecuencias, que con el tiempo, acarrean grandes problemas en todas las

áreas -económica, salud, seguridad, agraria, educación por nombrar algunas-;

pero una vez finalizado las hostilidades entre las partes en conflicto, sea porque

uno le venció al otro, la rendición de una de las partes o el fin del conflicto por

medio de un acuerdo, caso similar con los hechos que se desarrollan en la

Habana (Cuba), en donde una comisión del gobierno nacional y los máximos jefes

del grupo guerrillero de las FARC-EP -Miembros del secretariado y su sequito-;

buscan llegar a un acuerdo de PAZ que ponga fin a un conflicto que lleva más de

50 años desangrando en todos los aspectos a Colombia, y si leemos entre líneas y

estudiamos el panorama actual de la situación del país, podríamos deducir que

todos los caminos que llevan a la PAZ, tienen que pasar primero por el peaje de

una segunda reforma constitucional.

Esperemos que con esta breve introducción, y con el desarrollo del escrito,

basado en hechos narrados en diferentes libros, y observando a través de la

historia de la humanidad la solución de sus conflictos, podamos obtener nuestras

conclusiones.

Una Constituyente, ¿solución para la firma del Proceso de Paz o continuación del

Conflicto Armado en Colombia?

Como se dejó por sentado en la introducción de este texto, repasaremos

brevemente algunos de los conflictos que se desarrollaron en algunos países del

mundo, que se solucionaron por medio de diálogos, repasando también la vida en

el post- conflicto y contando brevemente la historia de las FARC-EP desde sus

inicios hasta la actualidad.

Para comenzar, y no extendernos tanto en el tema, tomaremos como referencia

temporal algunos conflictos que se desarrollaron en el siglo XX, comenzando por

la primera guerra mundial, la segunda guerra mundial y la guerra fría, la cual

desencadeno una serie de conflictos internos en las naciones de todo el mundo.

Iniciemos cronológicamente, la primera guerra mundial, la cual se desarrolló entre

los años de 1914 y 1918, fue un conflicto que se desarrolló en Europa y en la parte

norte del continente africano, en donde se enfrentaron gran cantidad de países,

formando así dos grupos, por un lado estaban los aliados (Estados Unidos, Gran

Bretaña, Rusia, Francia e Italia, aunque participaron 32 naciones, estás eran las

más importantes) y por el otro los denominados Imperios Centrales (Alemania,

Austria- Hungría, el Imperio Otomano y Bulgaria).

El detonante de este sangriento conflicto, fue la muerte del archiduque Francisco

Fernando de Habsburgo, heredero al trono del imperio Austro- Húngaro en la

ciudad de Sarajevo el 28 de junio de 1914, a manos de un joven nacionalista

bosnio perteneciente al movimiento Joven Bosnia, que a su vez, obedecía las

órdenes impartidas por un movimiento mucho mayor y más fuerte de Serbia,

conocido como La Mano Negra; el fin de dicho atentado era causar revuelo e

inestabilidad en el imperio Austro- Húngaro, ya que tanto Serbia como Bosnia, las

cuales eran provincias del Imperio Austro- Húngaro, querían su independencia

total de dicho imperio, por eso la importancia de dicho atentado.

Una vez perpetrado dicho atentado, el imperio alemán, en cabeza del káiser

Guillermo II, gran amigo del difunto archiduque, ofreció todo su apoyo al monarca

del imperio Austro- Húngaro, el cual declaro la guerra a Serbia, quien a su vez, era

aliado de Rusia, la cual acudió a su defensa.

Una vez iniciadas las hostilidades, las partes desplegaron su gran poderío militar a

través de toda Europa, ocupando territorios y generando desplazamientos masivos

de refugiados, quienes indirectamente se vieron implicados en un conflicto de tan

magnas proporciones, ya que como era el primer acontecimiento bélico importante

en el comienzo del siglo XX, y la inteligencia proveída de la revolución industrial

estaba a flor de piel, las partes desarrollaron y actualizaron su arsenal, creando

armas monstruosas como el gas mostaza y los gases lacrimógenos, las cuales

fueron las causantes de la mayoría de las muertes en el campo de batalla, ya que

al entrar en contacto con el organismo, causaba una seria de eventos

desafortunados, los cuales dejaban a los combatientes totalmente inutilizados, y

una vez en ese estado, eran presa fácil de los fusiles, ametralladores y de las

piezas de artillería.

Durante el desarrollo de primera guerra mundial, toda Europa se vio sumada en un

ambiente hostil y de grandes cambios, como por ejemplo, el derrocamiento de la

monarquía rusa en cabeza del zar Nicolás II, por los hechos ocurridos en la

revolución Bolchevique de octubre de 1917, quien estaba en cabeza del líder

comunista Vladímir Ilich Lenin, quien con su discurso impulso a las masas rusas a

dicha revolución por el mal gobierno del Zar, la hambruna del pueblo ruso y la

desastrosa campaña del ejército ruso en la primera guerra mundial, la cual solo

conoció de derrotas y de grandes sacrificios de soldados rusos.

Ya en el año de 1918, los aliados llevaban una gran ventaja militar contra los

imperios centrales, lo cual fue generando el fin del conflicto y una rendición

incondicional ante los países aliados por parte de Alemania, ya que esta, se vio

contagiada por la revolución rusa, la cual impulso al pueblo alemán a una

revolución, la cual termino con la abdicación del káiser Guillermo II y

posteriormente con la rendición incondicional alemana el 11 de noviembre de

1918, en un vagón de un tren, pero este solo fue el primer paso para conseguir la

paz, la firma de esta rendición se conoce como el armisticio, que posteriormente

daría paso a la firma del tratado de Versalles el 28 de junio de 1919, que por pura

coincidencia, concuerda con la fecha de conmemoración de la muerte del

archiduque Francisco Fernando cinco años atrás.

Con la firma de este tratado de paz, además de establecer un fin definitivo a la

primera guerra mundial y “Quizá la parte más debatida del acuerdo de paz era la

relacionada con las indemnizaciones del daño provocado por Alemania durante la

guerra”1, además de la limitación de su poderío militar -tanto en efectivos como en

armas-, la reducción de su territorio junto con la entrega de sus colonias como

pago por perjuicios de guerra y la aceptación de culpa por iniciar la primera guerra.

Pasando de época, llegamos al año de 1939, cuando el 1 de septiembre, la

Alemania Nazi de Adolfo Hitler, mediante su Blitzkrieg o guerra relámpago –que es

la traducción al español y por la velocidad del ataque-, invade a Polonia, sumiendo

nuevamente a Europa y al resto de los continentes en una segunda guerra

mundial, que a comparación de la primera, los soldados fueron reclutados,

mientras que en la primera fueron voluntarios.

Esta guerra se desarrolló por el deseo de expansión de la raza aria en el mundo y

con el fin de acabar con el comunismo, que poco a poco, expandía su ideología

por toda la Europa Oriental; las partes en este conflicto fueron los aliados (Estados

Unidos, Gran Bretaña y Rusia) y los denominados países del eje (Alemania, Italia

y Japón); para esa época en Alemania, el canciller (cabeza principal del gobierno

alemán) era Adolfo Hitler, quien a su vez era el máximo líder del partido nacional

socialista, o más conocido como el partido Nazi, impartía una sensación de

1 Donald, Kagan. On the origins of War and the Preservation of Peace. Traducido y publicado por Turner Publicaciones, S.L. Madrid (España). 2003. p 259

patriotismo hacia Alemania, una superioridad racial en todos las aspectos (físicos,

científicos, culturales, etc.) y una determinación rotunda con la aniquilación del

comunismo; de igual manera en Italia, en cabeza de su primer ministro Benito

Mussolini o como se le conocía “Il Duce”, creador del movimiento fascista en Italia,

se alía a Hitler, con el fin de expender sus colonias en el África y de la creación de

un nuevo imperio Romano, ya que el expresaba, que en el tratado de Versalles de

1919, a Italia no le correspondieron grandes extensiones de territorio como botín

de guerra y no obtuvo una jugosa indemnización, además de promulgar leyes

raciales en contra de los judíos italianos; y por ultimo Japón, quien en manos del

emperador Hirohito, llevo nuevamente a su imperio a un confrontación bélica, ya

que siendo aliada de Alemania e Italia, compartía los mismo deseos

expansionistas y anticomunistas, además el imperio nipón, padecía de grandes

problemas de abastecimiento, ya que importaba más del 80% de los recursos para

su subsistencia (alimentos, petróleo y minerales).

Durante el desarrollo de esta guerra, la humanidad nuevamente conoció lo que es

la barbarie del ser humano, en donde nuevamente se experimentaron armas, pero

se le añadió un fenómeno más, el exterminio de casi seis millones de judío en toda

la Europa ocupada; con el transcurrir del tiempo, la Alemania de Hitler comenzaba

a desmoronarse, ya que la barbarie de sus acciones y la implementación del

modelo alemán, obligaban al surgimiento de resistencias locales, además el tener

una guerra en casi tres frentes (el occidental, el oriental y el norte de África) y la

toma de malas decisiones de estrategia militar, obligaron a una rendición

incondicional por parte de Alemania el 7 de mayo de 1945, pero con la novedad de

que no se firmó ningún tratado de paz posterior al conflicto, ya que los países

derrotados decidieron ir hasta las últimas consecuencias, alentados por un fervor

nacional, pero este no es el final de guerra, cuatro meses después, exactamente

un 2 de Septiembre de 1945, en algún lugar cerca de las costas de la isla de

Japón, estos se rendían incondicionalmente ante las fuerzas americanas, ya que

estos destruyeron dos de las ciudades más grandes de ese imperio, Hiroshima y

Nagasaki, por medio de la bomba atómica.

Finalizado este largo y cruento conflicto, las potencias vencedoras (Gran Bretaña

Estados Unidos y Rusia) reclamaron su botín guerra, el cual consistió en términos

generales, en la división de Europa, mediante la creación del muro de Berlín, el

cual separo, no solo a Alemania, sino que creo un muro invisible en Europa, en

donde no solo dividía a una extensión territorial, sino también una ideología, y

como ; en la Europa Occidental, bajo la hegemonía de los Estados Unidos, el

modelo capitalista hizo resurgir en todos los aspectos de la humanidad ha esa

parte de Europa y de Alemania -ya que durante la post- guerra se crearon dos

alemanias, la federal (RFA) y la democrática (RDA)-; mientras que en la Europa

Oriental, absorbida por una URSS y moldeada al comunismo, empieza una carrera

armamentista, de globalización del comunismo y de expansión territorial.

Hasta este punto del escrito, se ha reseñado brevemente, los orígenes del inicio

de las dos guerras mundiales que azotaron al siglo XX y también su final; al mismo

tiempo se expuso de manera muy sucinta, los procesos de indemnización y de

reparación por parte de los derrotados, y también se explicó cómo se puso fin a

dichos conflictos, en el caso de la primera guerra mundial, el tratado de paz de

Versalles del 28 de Junio de 1919 puso fin a las hostilidades entre las partes, pero

no sin antes haber firmado un armisticio, si analizamos los hechos que llevaron a

la Alemania de la primera guerra mundial a firmar dicho armisticio y

posteriormente un tratado de paz, se infiere que el mando alemán al darse cuente

de su declive en aquel enfrentamiento, de lo costosa que resulto esa guerra para

su pueblo y del cuestionamiento que surgió entre las tropas sobre la relevancia y

el sentido de dicha guerra, opto por la medida más eficaz, la paz, ya que al ver el

sufrimiento de su pueblo y dejar de lado el ego personal de algunos dirigentes,

pensaron en el bienestar de su nación; por otra lado, el final de la segunda guerra

mundial fue mucho más traumático- ya que Hitler con su séquito y gran parte

fanática del pueblo alemán- decidieron llegar hasta las últimas consecuencias, ya

que las heridas de un armisticio y de una derrota en 1918 no habían sanado del

todo, al final el pueblo y gobierno alemán sumidos en la crisis, deciden deponer las

armas incondicionalmente, caso contrario con lo ocurrido en la rendición de 1918;

por último, y para culminar con esta parte del escrito, y con base en el análisis de

los párrafos anteriores, se deduce que los procesos de paz en dichos conflictos,

obedecieron más a egos personales que al clamor de todo un pueblo.

En la época de la post- guerra de la segunda guerra mundial, y una vez las

potencias vencedoras repartieron el botín de guerra, el mundo se ve sumido en un

cambio político y económico, en donde dos de los tres vencedores de la segunda

guerra mundial se enfrentan indirectamente en lo que el mundo conocería como la

Guerra Fría.

En esta guerra fría, se tuvo como protagonista a los Estados Unidos, quien

representaba el capitalismo, la libertad y la democracia, por el otro lado se

encontraba una URSS o Unión Soviética, la cual sentaba bases ideológicas

comunistas, la restricción de ciertas libertades y la tiranía; aunque se respiraba un

ambiente de paz, en la realidad no lo era así, ya que “La guerra fría era todavía

una realidad, parecía que un factor como la carrera de armamentos poseía una

importancia primordial: un error, una crisis incontrolada podía hacer que aquel

largo proceso de <<paz simulada>> que arrancaba de finales de los años

cuarenta pudiera terminar en un holocausto nuclear o químico- bacteriológico”2.

A pesar de que se acuñó el término Guerra Fría, no fue un enfrentamiento directo

entre los E.E.U.U. y la U.R.S.S., estas dos potencias mundiales, se dedicaron a la

creación de nuevas armas y al comercio de las mismas; como después de la

segunda guerra mundial, el mundo experimento grandes cambios, de los cuales

“El surgimiento de la Guerra Fría, por lo tanto, tuvo serios efectos

desestabilizadores en toda América Latina”3 y la expansión del partido comunista

2 Veiga, Francisco; Ucelay Da Cal, Enrique y Duarte, Ángel. La Paz Simulada. Madrid (España): Alianza Editorial S.A, 1997, p. 93 Ibídem, p. 165

generó discrepancias en los gobiernos de tinte capitalista, además del apoyo

logístico a los movimientos guerrilleros de ideología comunista que se venían

gestando en las diferentes naciones del mundo; de allí se conocen otra serie de

conflictos, como por ejemplo, en el continente asiático se destacan la guerra de las

coreas, la guerra de Vietnam; en el áfrica con las revoluciones de Angola- en la

cual hubo participación cubana- y de Mozambique apoyadas ambas por la URSS y

Cuba.

De igual manera, y trasladándonos de hemisferio, el continente americano, y para

ser más específico, en Latinoamérica, no fueron ajenos a este fenómeno, ya que

desde centro américa, con países como Nicaragua, el cual sufrió una guerra civil

impulsada por el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) en contra del

gobierno, que para dicha época reposaba en cabeza del dictador Anastasio

Somoza, como todas las revoluciones que se han gestado en el mundo, fue larga

y muy cruenta, pero lo más importante fue su proceso de paz, porque se dividió en

tres generaciones, pero “Cada generación de acuerdos tuvo un efecto distinto para

cada uno de los países involucrados en el conflicto regional. De acuerdo con lo

que se puede observar, la primera generación fue de vital importancia, pues, logró

una valoración de todas las partes para alcanzar una solución del conflicto. La

segunda generación estableció un marco general de trabajo y múltiples

compromisos para los países de cara al logro de la paz. Esta segunda generación

tuvo una mayor influencia en la transición política de Nicaragua, pero en el caso

de Guatemala hubo la necesidad de avanzar hacia una tercera generación de

acuerdos”4.

Teniendo en cuenta lo descrito en la cita anterior, vemos que lo difícil no es acabar

el conflicto, lo difícil es llegar a un acuerdo para acabar con ese conflicto, en el

caso de Nicaragua, para conseguir esa paz tan anhelada, el proceso tuvo tres

etapas, a las cuales se les conoce como acuerdo de Esquipulas I, declaración de

4 Disponible:<http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?entidad=Textos&id=9581&opcion=documento#s3 >

Esquipulas II- llamados así, ya que la firma del primer acuerdo se realizó en la

ciudad de Esquipulas en el Guatemala- y una tercera etapa caracterizada por los

plazos para la paz; el primero firmado en Mayo de 1986, reunió a cinco

presidentes de países latinoamericanos como Nicaragua, Guatemala, el Salvador,

Costa Rica y Honduras, de los cuales los tres primeros sufrían de guerras civiles

impulsadas por grupos guerrilleros con tendencia de carácter comunista, en este

acuerdo se suscribió el deseo de las cinco naciones firmantes de conseguir la paz,

además del reconocimiento y existencia de un conflicto en sus naciones, de igual

manera se recopilaron los peticiones de las partes en conflicto, con el fin de

identificar el problema y posteriormente llegar a una solución para conseguir la

paz; la declaración de Esquipulas II, encamino lo pactado en el acuerdo de

Esquipulas I y lo puso en práctica, llevando a cabo una reconciliación “Como parte

del proceso de paz y democratización, se acuerda emitir decretos amnistía y la

iniciación de un diálogo con la posición política no armada.”5 -la amnistías

consistió y se tradujo en un perdón, tanto moral como judicial para los alzados en

armas-, un cese al fuego, un proceso democrático y unas libres elecciones; y la

tercera etapa, la cual se caracteriza por el establecimiento de un cese al fuego

entre las partes y establece un periodo límite para la firma de la Paz.

Teniendo en cuenta lo sintetizado en esta parte del escrito, se observa como el

inicio de la guerra fría, el cual dividió significativamente el mundo en dos corrientes

políticas y económicas como el capitalismo y el comunismo, el capitalismo

representado en la mayoría de los países de la época por los gobiernos de turno y

el comunismo por los grupos guerrilleros y revolucionarios que le hacían frente a

esos gobierno de turno, además, vemos también como la expansión de las

ideologías que planteaban el comunismo se esparcieron rápidamente, tocando las

puertas de Latinoamérica, en donde genero grandes conflictos internos en algunos

países de centro américa, de estos conflictos recordamos el de Nicaragua, ya que

su proceso de paz fue en términos sencillos menos traumático que otros, ya que

5 Disponible: < http://www.envio.org.ni/articulo/531>

hubo un sentimiento nacional de paz y reconciliación, reconciliación que se

consolido con la expedición de decretos de amnistía

Por otra parte, en el sur del continente, también surgieron conflictos internos,

como por ejemplo, el que nos ha desangrado a lo largo de más de cincuenta años,

en donde un grupo guerrillero que se autodenomino Fuerzas Armadas

Revolucionarias de Colombia Ejercitó del Pueblo -conocido por su acrónimo

FARC-EP-, en donde establecieron una lucha de frente contra el estado

colombiano, en donde se ha visto inmiscuida la población civil y el medio

ambiente- Recursos naturales y fauna silvestre-.

Las FARC-EP, tuvo su origen en las clases sociales humildes de nuestro país,

más exactamente en “las luchas agrarias del Partido Comunista (PC) en los años

treinta y en las expresiones de autodefensa campesina planteados por ese partido

durante el periodo de la violencia bipartidista (1945-1964)”6- la violencia

bipartidista surgió después del homicidio de Jorge Eliecer Gaitán el 9 de Abril de

1948, y fue entre el partido Conservador y el partido Liberal-, a raíz de dicha

violencia, los liberales crearon pequeños grupos armados que se conocieron como

guerrillas liberales, las cuales se enfrentaron contra los grupos armados de

ideología conservadora; con el transcurrir del tiempo, y al ver que la guerra

bipartidista no tenía fin y el país se encontraba al borde de una hecatombe, se

gestó un golpe de estado por parte de los militares en cabeza del general Gustavo

Rojas Pinilla contra el gobierno de Laureano Gómez en 1953, una vez instalado en

el poder “La fórmula militar de gobierno (1953-1958), utilizada por las élites de los

partidos tradicionales para superar la ingobernabilidad del país expresada en la

violencia política de los años 40 y 50, produjo, aunque con alta dosis de

dramatismo, el Frente Nacional.”7, el cual consistió en alternase en el poder los

dos partidos tradicionales más importantes del país –el Conservador y el Liberal-, 6 Aguilera Peña, Mario. LAS FARC: LA GUERRILLA CAMPESINA, 1949-2010 IDEAS CIRCULARES EN UN MUNDO CAMBIANTE. ARFO Editores e Impresiones Ltda. BOGOTA. 2010 primera edición. p 177Disponible: < http://www.banrepcultural.org/node/32857

este fenómeno sucedió entre los años 1958 y 1974, pero a pesar de que se llegó a

ese acuerdo entre estos dos partidos, algunas de las guerrillas liberales no

depusieron las armas y continuaron su lucha armada en pro de la defensa del agro

y de las injusticias sociales, pero no fue solo hasta 1964, cuando el gobierno de

turno puso en marcha la conocida Operación Marquetalia, la cual consistió en un

bombardeo estratégico a región del Marquetalia en el departamento del Tolima, ya

que a raíz de la guerra bipartidista y de la creación de las guerrillas liberas, esta

zona se convirtió en su santuario sagrado, porque por allí se refugiaron los grupos

armados y los transformaron en pequeños territorios, a lo que el senador

conservador Álvaro Gómez Hurtado denomino “Repúblicas Independientes”,

durante esa operación personajes como Pedro Antonio Marín Marín alias Manuel

Marulanda Vélez o Tiro Fijo y Luis Alberto Morantes Jaimes alias Jacobo Arenas,

huyeron del sitio y se adentraron en las montañas de Colombia, de allí “Su

fundación se dio en un contexto de extinción del fenómeno bandolero, última

expresión de la violencia bipartidista durante el llamado Frente Nacional (1958-

1974), y de un creciente desencanto por la alianza hegemónica de los partidos

tradicionales”8.

Este grupo armado, de tendencia comunista, plasmo las bases de su lucha en un

documento conocido como PROGRAMA AGRARIO DE LOS GUERRILLEROS DE

LAS FARC-EP, proclamado por esa organización el 20 de Julio de 1964, este es

un fragmento tomado de ese documento “Por eso, las FARC-EP se ha constituido

como una organización político- militar que recoge las bandas bolivarianas y las

tradiciones libertarias de nuestro pueblo para luchar por el poder y llevar a

Colombia al ejercicio pleno de su soberanía nacional y a hacer vigente la

soberanía popular”9, dicho documento fue dirigido a toda la población nacional,

8 Aguilera Peña, Mario. LAS FARC: LA GUERRILLA CAMPESINA, 1949-2010 IDEAS CIRCULARES EN UN MUNDO CAMBIANTE. ARFO Editores e Impresiones Ltda. BOGOTA. 2010 primera edición. p 479 CORPORACION OBSERVATORIO PARA LA PAZ. Las verdaderas intenciones de las FARC. Intermedio editores, una división de círculos de lectores S.A. BOGOTA D.C. 1999. p 27

pero los primeros que encabezan ese listado son los campesinos, obreros y

estudiantes, ya que en el humilde inicio de las FARC-EP los voluntarios eran en su

gran mayoría gente del campesinado colombiano, gente que vio en las FARC-EP

la oportunidad de luchar contra la injusticia social, dado que esa organización

representaba sus más grandes anhelos de justicia en el país.

Si nos ubicamos en el espacio temporal del párrafo anterior, nos encontramos en

la década de los sesenta y los setenta, época en la cual el mundo siguió

experimentado cambios muy radicales; con respecto a Colombia, se acrecentó la

presencia insurgente en el país, alimentada por la injusticia, la desigualdad social

y la represión gubernamental a ciertas libertades, fui allí donde se empezaron a

escuchar del accionar de otros grupos armados, por nombrar algunos, el M-19

(Movimiento 19 de Abril) ,el EPL (Ejército Popular de Liberación), el ELN (Ejército

de Liberación Nacional) y el MAQL (Movimiento Armando Quintín Lame) de origen

indígena en él Cauca; sumado a este fenómeno insurgente en el país, su sumaron

protestas sociales y la simpatía de gran parte de la población colombiana de esa

época por los grupos armados y por lo que representaba su lucha, una vez

finalizado el frente nacional, en las elecciones presidenciales de 1978, el

candidato liberal Julio Cesar Turbay Ayala (1978-1982), vence en la urnas, pero al

mismo tiempo, recibe un país sumido en la violencia, con una crisis política

partidista y el creciente fenómeno del narcotráfico, con lo cual y “Haciendo uso de

las facultades que le confería la Constitución, aplicando el estado de sitio y

dándole plena vigencia al ”Estatuto de Seguridad”, Turbay le dio vigencia a un

régimen despótico y represivo, desatando una persecución sin precedentes en

nuestra historia, con detención masiva de ciudadanos, dirigentes obreros y

luchadores populares.”10 -en la cita anterior, cuando el autor escribe “facultades

que le confería la Constitución”, se refiera a la Constitucional Nacional de 1886- ,

generando un descontento en la población y atacando de frente a los grupos

10 Disponible: < http://www.eumed.net/libros-gratis/2008b/388/Julio%20Cesar%20Turbay%20Ayala.htm >

guerrilleros, llevando a las FARC-EP a que en “La VII Conferencia (1982) marcó

un hito en la historia de las FARC y en el conflicto interno en Colombia, por cuanto

de allí salió la pretensión de escalar la confrontación hasta llevarla a un trance

definitivo con el Estado.”11, pero para poder encarar esta guerra de frente con el

estado, necesitaron de fuentes de financiamiento, de allí “Lo nuevo del periodo es,

sin duda, el control guerrillero sobre las zonas cocaleras que asegura el despegue

definitivo de su aparato militar”12, y este control se ejerció en su gran mayoría en

poblaciones ubicadas en el sur del país, poblaciones en donde surgía una

pregunta metafórica ¿Qué es la policía, que es el ejercitó, que es el Estado? y esa

pregunta no surgió por ignorancia de la población, porque para esa época, y en la

actualidad, se conocen de territorios en donde la presencia estatal es nula.

En vista de que el negocio de las drogas era tan prospero para los traficantes de la

época, las FARC decide tomar el control sobre estas zonas, cobrándole a los

narcotraficantes un impuesto por cada gramo de pasta de coca que transitara por

los territorios bajo su dominio; para la fecha en que se desarrolló la VII

conferencia, el presidente de turno era Belisario Betancur (1978-1982), quien al

ver cómo era la situación caótica del país, decide iniciar un proceso de paz con los

grupos guerrilleros, dando el primer paso mediante “La aprobación de la Ley

General de Amnistía, en noviembre de 1982 y la derogación del Estatuto de

Seguridad”13, caso similar a lo sucedido durante el proceso de paz en Nicaragua

con el acuerdo de Esquipulas I y la Declaración de Esquipulas II, que como se

describió en los en los párrafos anteriores, fueron el primer paso para lograr la paz

en esa nación.

De igual manera, lo hizo el gobierno de Belisario Betancur mediante “La firma de

los Acuerdos de cese al Fuego y Tregua, el 28 de marzo de 1984, en los cuales

11 Aguilera Peña, Mario. LAS FARC: LA GUERRILLA CAMPESINA, 1949-2010 ¿IDEAS CIRCULARES EN UN MUNDO CAMBIANTE? ARFO Editores e Impresiones Ltda. .BOGOTA. 2010 primera edición. P 7912 Ibídem. p 10413 Disponible: < http://www.colombia.com/gobierno/especial3/acuerdos.asp>

las partes firmantes asumían el compromiso de un cese bilateral del fuego, -sin

que esto significara la entrega de armas por parte de las FARC- y la búsqueda

conjunta de una salida política al conflicto”14, pero este proceso de paz que se

gestaba en 1984, no solo fue con las FARC-EP, sino también con los otros grupos

disidentes en el país; pero a pesar de haberse firmado una tregua y un cese al

fuego bilateral, el gobierno y también las FARC-EP siguieron en hostilidades, y

otro punto clave al firmar dichos acuerdos, algunos grupos subversivos en cabeza

de las FARC-EP, deciden crear, con el aval del gobierno, la conocida Unión

Patriota o UP, el cual sería su brazo político, algo que se estipulo en los acuerdos

de paz y cese al fuego firmado entre el gobierno de Belisario Betancur y las

FARC-EP, pero ese acuerdo de paz fue efímero, dado que para las elecciones de

1986, el partido de la UP, arraso en las urnas en gran cantidad de municipios del

país, generando un descontento total en las altas esferas estatales y en los

pequeños grupos paramilitares –grupos armados patrocinados en su gran mayoría

por empresario y ganaderos como respuesta a los constantes ataques, impuestos

y extorsiones generadas por las FARC-EP para financiar su lucha armada-, en las

elecciones de 1986, el presidente electo fue Virgilio Barco (1986-1990), quien

durante su periodo presidencial, afrontó lo que se conoció como “el exterminio de

la UP”, ya que gran cantidad de sus militantes elegidos en las urnas, fueron

asesinados poco a poco, desde concejales hasta dos candidatos presidenciales –

Jaime Pardo Leal y Bernardo Jaramillo Ossa-, Barco al ver el derramamiento de

sangre, la indignación nacional y ya casi a puertas de terminar su gobierno, decide

convocar nuevamente a un proceso de paz con los alzados en armas, de los

cuales solo acudieron el M-19 y el EPL, sino que logró desmovilizar a estos

grupos, ofreciéndole garantías electorales, mientras que el ELN y especialmente

las FARC-EP, continuaron con su lucha, ya que uno de sus objetivos a raíz de la

VII conferencia de las FARC-EP, con apoyo del Partido Comunista Colombiano

(PCC) que predicaban “La táctica de la “combinación de formas de lucha” como el

14 Ibídem

avance simultaneo en la actividad legal y en la ilegal, pero colocando acentos en

uno u otro ámbito, de acuerdo al momento político que se viviera.”15

Finalizado el periodo presidencial de Virgilio Barco, llega al poder para las

elecciones presidenciales de 1990, Cesar Gaviria Trujillo (1990-1994), quien

heredo las banderas del Nuevo Liberalismo -partido político cuya cabeza visible

era Luis Carlos Galán Sarmiento asesinado por el grupo de Los Extraditables,

quienes estaban al mando del narcotraficante Pablo Escobar Gaviria- y que

generaba una esperanza de paz para erradicar de una vez por todas el conflicto

armado a través de una reforma constitucional, que el pueblo le solicito al gobierno

en las elecciones de 1990 a través de la histórica “Séptima Papeleta”, en aquella

constituyente se tuvo la participación de algunos de los representes de los grupos

guerrilleros ya desmovilizados como el EPL y el M-19, en el caso de las FARC-EP

y del resto de grupos armados de ideología comunista que no depusieron las

armas, solicitaron su participación en este histórico hecho para el país a través de

la CGSB – Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar-, pero “La propuesta no tendría

eco, debido a que el gobierno mantuvo como condición inamovible para esta

participación que la guerrilla diera señales ciertas de renuncia a la lucha

armada”16, pero como en el caso de las FARC-EP habían trazado su plan de lucha

de no deponer las armas hasta doblegar al estado, siguiendo lo estipulado en la

VII conferencia, y como se dieron cuenta de que el negocio de la droga deja más

dividendos que el de la lucha armada por las clases sociales, dejaron vencer el

termino estipulado por el gobierno para renunciar a las armas, y por lo tanto no se

tuvieron en cuenta, y una vez aprobada la nueva Constitución Política de 1991, la

cual garantizaba el cumplimiento y la protección de los derecho fundamentales y

abrió la puerta para que los ciudadanos del común, participen activamente en los

temas relacionados con el estado.

15 Aguilera Peña, Mario. LAS FARC: LA GUERRILLA CAMPESINA, 1949-2010 ¿IDEAS CIRCULARES EN UN MUNDO CAMBIANTE? ARFO Editores e Impresiones Ltda. BOGOTA. 2010 primera edición. p 8416 Ibídem. p 92

Culminado este periodo presidencial, llega al poder Ernesto Samper Pizano (1994-

1998), el cual pasó con más pena que gloria, ya que con respecto al conflicto

armado que se agudizo en el país, no hizo nada, ya que su atención se desvío al

tan famosísimo proceso 8000 – pequeños procesos que se adelantaron en contra

del presidente Samper por la infiltración de dineros del narcotráfico a su campaña

presidencial-, mientras el país se sumía en tomas guerrilleras a municipios,

atentados a la infraestructura nacional y las tan famosas pescas milagrosas.

Transcurrido este cuatrienio devástale, llega al poder en las elecciones

presidenciales de 1998 Andrés Pastrana Arango (1998-2002), quien llegó con una

gran propuesta de paz para las FARC-EP, pero antes de entrar en detalles con

este proceso de paz, notemos que las FARC, después de conocer los dividendos

que deja el negocio de la droga, de participar en dos procesos de paz los cuales

resultaron fallidos por culpa de ambas partes, la cruel guerra contra el estado

empleando armas no convencionales prohibidas por el Derecho Internacional

Humanitario, el secuestro de nacionales y extranjeros civiles, también de los

soldados y policías capturados en combate, a los cuales ellos los llaman

“Prisioneros de Guerra” –termino mal expresado, ya que el DIH, establece que la

palabra “Prisioneros Guerra” se emplea cuando existe un conflicto armado

internacional, para el caso de nuestro conflicto interno, se les debe llamar

“personas privadas de la libertad por motivos relacionados por el conflicto”- y a

dirigentes políticos, dicho de otro modo, a las FARC-EP, el objetivo de la lucha

armada por las clases sociales se les perdió, ya que las ganancias que deja el

negocio del narcotráfico y la codicia del poder, corrompen hasta la más humilde de

las ideologías y los corazones de los seres humanos.

Retomando el proceso de paz impulsado por el presidente Pastrana con las

FARC-EP, se recuerda que tuvo una serie de acontecimientos que generaron gran

indignación nacional, como la famosa “Zona de distención”, la cual consistió en el

despeje de la fuerza pública de cinco municipios en el sur del país ubicados entre

los límites de los departamentos de Caquetá y del Meta, la cual abarcó un

extensión territorial de 42.000 kilómetros cuadrados, además del secuestro y

posterior homicidio de tres indigenistas norteamericanos; al mismo tiempo, los

cuerpos de inteligencia militar y de la policía nacional, denunciaban públicamente

que las FARC-EP, por medio de esa zona de distención, lo que hacía era

fortalecerse en su estructura militar a través del reclutamiento de menores de edad

y de utilizar dicha zona como bunker, ya que a pasar de habérseles despejado

este territorio, las FARC-EP atacaban municipios ubicados en la periferia de la

zona de distención.

Simultáneamente, los grupos paramilitares que surgieron en los años ochenta -

quienes se podrían enmarcar como ejércitos privados- mutaron en las conocidas y

temidas AUC (Autodefensas Unidas de Colombia), quienes se enfrentaron con la

guerrilla en la gran mayoría del territorio nacional, en denuncias realizadas

públicamente grupo insurgente aducía que estos grupos de autodefensas

contaban con el beneplácito y la complicidad del gobierno nacional, ya que la

ofensiva perpetrada por las AUC obligo a dar un gran retroceso en algunas

regiones del país a los grupos guerrilleros.

Aunque se desarrollaban conversaciones para llegar a la paz, tanto el gobierno

como las FARC-EP continuaban con los combates, ya que la desconfianza

generada por los ataques de las FARC-EP a las poblaciones vecinas de la zona

de distención, obligo al estado a garantizar la seguridad al resto de la población

colombiana; pero en el transcurrir de dicho proceso, las FARC-EP, burlaron la

buena fe del gobierno y de la población nacional, al agudizar sus acciones en

todos los frentes, hasta llegar al punto de que él gobierno nacional tomara la

decisión en el año 2002 de dar por terminado el proceso de paz debido al

secuestro del senador Jorge Eduardo Gechem.

Por último y para concluir con esta etapa del escrito, vemos como una vez más

fracasa rotundamente otro proceso de paz, y no porque no se dieron las garantías,

puesto que el gobierno extralimito sus funciones ejecutivas al contrariar

claramente la constitución, porque dentro de los fines esenciales del estado, que

se estipulan en el artículo 2 de la Carta Magna, está el de mantener la integridad

territorial, y despejar 42.000 kilómetros cuadrados de la presencia estatal en el

territorio nacional, no es cumplir con lo ordenado en la constitución, puesto que

muestra la debilidad estatal para hacer cumplir lo que allí se estipula y muestra

permisividad con los grupos guerrilleros al cumplir todos sus demandas y

caprichos, que lo único que buscan es crear una cortina de humo para ganar

tiempo, rearmarse e idear nuevas estrategias militares, y así poder continuar con

su lucha de desgaste.

De otro modo, durante los dos periodos presidenciales de Álvaro Uribe Vélez

(2002-2010), el cual asumió el poder con un discurso guerrerista, el cual predicaba

que durante su gobierno no se le daría ni una porción del territorio colombiano a la

guerrilla de las FARC-EP, y una vez empezó su gobierno, se llevó a cabo la

implementación del plan patriota, el cual consistía en una ofensiva de la fuerza

pública en todos los frentes contra las FARC-EP, con el propósito de obligarla a

deponer las armas, y en realidad el plan patriota cumplió en cierta parte sus

objetivos, ya que voceros de la guerrilla, propusieron al gobierno de Uribe, un

intercambio humanitario de guerrilleros y terroristas privados de la libertad –Las

FARC-EP los llaman PRESOS POLITICOS- por soldados y un grupo de diputados

de la asamblea del Valle del Cauca -secuestrados el 11 de Abril de 2002, por un

comando especial de dicho grupo-, para llevarse acabó dicho intercambio, el

estado mayor de las FARC-EP, solicito el despeje de dos municipios del Valle del

Cauca, Pradera y Florida, a lo que el gobierno negó rotundamente -ya que

históricamente estos municipios se encuentran en un paso importante a través de

las montañas, por las cuales la guerrilla tiene que pasar para desplazarse- para no

repetir una fracasada zona de distención.

Terminado el gobierno de Uribe, toma el poder en la presidencia Juan Manuel

Santos (2010- ), quien lleva su segundo periodo presidencial, pero que desde el

2012 inicio conversaciones con el grupo guerrillero, firmando el 26 de agosto de

ese mismo año en la Habana (Cuba), un acuerdo para la terminación del conflicto

armado y establecer una paz duradera, a lo cual estipularon instalar una mesa de

conversaciones en Oslo (Noruega), dado que ese gobierno se prestó para servir

como mediador en dichas conversaciones, pero que en la mayoría de las

reuniones se llevaran en la Habana; dentro de la opinión pública- al principio- era

bien aceptado el proceso de paz, dado que la nueva onda de las redes sociales

abrieron un campo para el debate, en donde el tema principal fue el de lograr la

paz, pero esa sueño de paz comenzó a truncarse, debido a que en las redes

sociales se filtró una foto de los jefes de las FARC-EP paseando en un día

soleado en yate, también se ve al cabecilla guerrillero Iván Márquez montado en

una motocicleta Harley Davidson, aparte de eso, las declaraciones dadas por una

de sus cabecillas conocidos como Jesús Santrich al responder en tono burlón y

cantando, una pregunta de un periodista español, la cual consistía en que “si las

FARC estaban preparados para pedir perdón a las víctimas?” a lo que respondió

“Quizás, quizás, quizaaas”; este tipo de actitudes demostradas por las FARC-EP,

exasperaron al país, exigiéndole más respeto por el dolor de la víctimas.

Mientras tanto el país, el derramamiento de sangre continuaba, ya que el grupo

guerrillero, retomo las incursiones y ataques a bases militares y puestos de policía

de los municipios colombianos, además de atentados contra infraestructura

nacional; por el lado del gobierno, en un acto de buena fe, ordena la suspensión

del apoyo aéreo y de los bombardeos, aumentado el número de víctimas entre las

filas del ejército, y al mismo tiempo le solicita a las FARC-EP un cese al fuego

bilateral, a lo cual accedieron, pero como en procesos anteriores, se rompió,

debido a un ataque perpetrado por los guerrilleros a un grupo de solados que se

guarecía en un coliseo cubierto en el corregimiento La Esperanza, zona rural del

municipio de Buenos Aires en el departamento del Cauca, y de ahí comenzó

nuevamente la arremetida de la fuerza pública contra las FARC-EP.

De vuelta a la Habana (Cuba), la comisión del gobierno y los representantes de las

FARC-EP, acordaban dividieron agenda en 6 puntos, de los cuales a la fecha han

logrado acordar 3, un acompañamiento total por parte del estado para con los

campesinos, otorgándole la titulación de sus tierras y ofreciendo proyectos de

productividad para mejorar la economía de en el campo, también acordaron la

inclusión política de las FARC-EP en el congreso, por medio de la creación de

nuevos partidos políticos, de los cuales sus representantes serían elegidos

democráticamente, otorgarle más curules al senado y a la cámara a los

departamentos más azotados por el conflicto, y el tema del narcotráfico, a lo cual

el gobierno solicito el compromiso total por parte del grupo insurgente, a dejar de

lado el negocio de las drogas; pero aún quedan temas importantes en la mesa de

negociaciones, tales como la justicia transicional, a lo cual las FARC-EP apunta

fuertemente, ya que su deseo es firmar la paz, pero sin pagar un solo día de cárcel

por los delitos que se le han condenado en su larga vida delictiva, que se traducen

en amnistías por los delitos cometidos-caso similar del proceso de paz con el M-19

en los años 90-, a lo que el pueblo colombiano no está dispuesto a aceptar,

sumándole a esto, exigen también la reducción del número de tropas del ejército y

la policía.

Todos estos pasos, son la misma historia de los procesos de paz anteriores, a lo

cual, no sería descabellado pensar, que si se llegara a formar un partido político

de las FARC-EP, se podría repetir el fenómeno de la UP, ya que el sector de

extrema derecha en Colombia no está muy de acuerdo con este proceso de paz;

pero ahí no para todo, vamos un poco más al futuro, dado los resientes

acontecimientos de atentados a la infraestructura vial y petrolera del país, y de la

extraña solicitud de asilo político de los miembros del secretariado al presidente

del Nicaragua Daniel Ortega – Quien perteneció al FSLN-, si analizamos los

hechos que se describieron anteriormente, surgen dos duda ¿ estás son

verdaderas intenciones de paz? y ¿ si con estos actos terroristas llevan a lo

estipulado en su VII conferencia, de doblegar al estado, hasta el punto de obligarlo

a que por medio de una nueva reforma constitucional, se logre la paz esperada en

tantos años de lucha?.

Esas preguntas solo las responde el tiempo, pero de algo si se puede estar

seguro, que si se firma la paz, no solo se acaba el conflicto, se acaba la barrera de

la desigualdad en el país, y el gobierno estaría cumpliendo con lo ordenado en los

fines esenciales del estado, que es asegurar la convivencia pacífica y la vigencia

de un orden justo y practicando los valores descritos en el preámbulo como lo son

la paz, la libertad, la igualdad y la justicia; pilares fundamentales para llevar una

sana convivencia; y de este parte surge otras dos inquietudes más, llegado al caso

de que se logre la paz por medio de una constituyente, ¿ no se dejaría una puerta

abierta para que otros grupos armados con interés similares a los de las FARC-EP

que pueden surgir a raíz de la terminación de este conflicto lleven al estado a un

nuevo conflicto interno? y ¿ se estaría aplicando con la constitución lo dicho en

una expresión coloquial “es el caballito de batalla”?; aunque recordemos lo que

dijo una vez el ciclista colombiano Martin Emilio Cochise Rodríguez “en Colombia

la gente se muere más de envidia que de hambre”, dado que en nuestra actual

sociedad siempre se vive más pendiente de que tiene el otro, que no tenga yo.

Finalmente, y como dice un adagio popular “lo más querido es lo más deseado”,

pero esperemos que lo más deseado, obedezca a verdaderos sentimientos de paz

y reconciliación en el pueblo colombiano, y no se traduzca en un sentimiento

efímero, que solo juega con las ilusión de todo un país.

Bibliografía

LIBROAGUILERA PEÑA, Mario. LAS FARC: LA GUERRILLA CAMPESINA, 1949-2010 IDEAS CIRCULARES EN UN MUNDO CAMBIANTE. ARFO Editores e Impresiones Ltda. BOGOTA. 2010 primera edición.

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Profesión: Abogado