UN ENFOQUE POR COMPETENCIAS HACIA UNA FORMACIN DE CIUDADANOS O DE FUERZA LABORAL?Por Alejandro Dvila Hernndez Instituto Superior de Ciencias de la Educacin del Estado de Mxico MAESTRA EN INVESTIGACIN DE LA EDUCACIN SEMINARIO BSICO HISTORIA Y POLITICA DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO MTRA. MAYRA ROJAS RODRGUEZ

INTRODUCCINRecientemente, en Mxico se comenz hablar sobre competencias en el campo de la educacin bsica, con el objetivo de atender los retos que enfrenta el pas y para lo cual se realiz una Reforma Integral de Educacin Bsica (RIEB). sta le apuesta a un enfoque por competencias, con el que habr de elevar la calidad educativa. se ha desarrollado una poltica pblica orientada a elevar la calidad educativa, que favorece la articulacin en el diseo y desarrollo del currculo para la formacin de los alumnos de preescolar, primaria y secundaria; coloca en el centro del acto educativo al alumno, al logro de los aprendizajes, a los Estndares Curriculares establecidos por periodos escolares, y favoreciendo el desarrollo de competencias que le permitirn alcanzar el perfil de egreso de la Educacin Bsica. (SEP, Plan de Estudios 2011, Educacin Bsica, 2011, pg. 9)Ante esto, el plan y programas de educacin bsica se han elaborado bajo un enfoque por competencias. Sin embargo, hay evidencia en la literatura de que el concepto competencias es originalmente contextualizado en el campo empresarial y despus adoptado por el campo educativo. De ah que haya incertidumbre en la delimitacin de dicho concepto y con ello, a qu necesidades responde, entre lo educativo y lo empresarial. Es decir, si verdaderamente ser pertinente para educar y formar a las personas. Por tal motivo es urgente preguntarse Este enfoque por competencias contribuye a la formacin integral de los alumnos o a la capacitacin laboral de los futuros trabajadores? La hiptesis que defiende este ensayo es que el enfoque por competencias al cual le apuesta la RIEB como la opcin a la mejora de la formacin educativa en Mxico, responde principalmente a necesidades econmicas del sector empresarial. Este texto est compuesto por cuatro secciones. En la primera seccin revisa el origen del enfoque por competencias. En la segunda seccin se ubican las competencias en el contexto internacional. En la tercera seccin refiere a la formacin en competencias en Mxico.Finalmente, el escrito concluye que el enfoque por competencias obedece al mercado laboral, dejando de lado la formacin integral.ORIGEN DEL ENFOQUE POR COMPETENCIASPara iniciar con la discusin es preciso decir que el trmino competencia en su uso cotidiano parece no producir algn conflicto. Es comn escucharlo en expresiones que refieren rivalidad, (dos atletas compiten en la pista), incumbencia (no es de su competencia...) y aptitud. Pero tambin forma parte de los discursos educativos actuales. Daz Barriga (2006) refiere que resulta conveniente clarificar la genealoga de conceptos como el de competencia para comprender la manera como reconstruyen ciertos aspectos de un momento histrico especfico, esto es su pregnancia social (pg. 12).Cabe entonces mencionar que dicho trmino adquiere significados segn las disciplinas o mbitos por los cuales ha transitado. Y son dos campos los que lo han influenciado, uno es el de la lingstica el concepto de competencia fue planteado en la lingstica por primera vez por Noam Chomsky en 1965 (), bajo el concepto de competencia lingstica () (Tobon, 2013, pg. 60) y el otro del mundo laboral con un sentido utilitario. Y es bajo ste ltimo campo que en la dcada de los aos setenta -con un enfoque laboral- en Estados Unidos el concepto de competencias se ubica, como una nueva forma de organizacin laboral la cual requera que los empleados tuvieran los conocimientos y las habilidades necesarias para poder llevar a cabo los procesos de produccin que generaran la mejora del desarrollo nacional, a partir de las ideas de eficiencia, eficacia, productividad, ganancia, oferta, demanda y utilidades. Factores que slo se conseguiran proporcionando a los trabajadores una serie de destrezas y saberes que los hicieran competentes para desempearse de manera adecuada a sus funciones y tareas asignadas. Tobn al respecto de este enfoque seala:se inicia la estructuracin acadmica del concepto en el rea de la gestin del talento humano en las organizaciones a travs de los estudios de McClelland (1973) sobre los desempeos que tienen los trabajadores exitosos respecto a los trabajadores menos exitosos y las estrategias ms pertinentes de seleccin de personal. (Tobn, 2013, pg. 56)As la nocin de competencia laboral, comenz a ser empleada como una designacin muy clara de aquellas tareas y actividades que deban realizar los trabajadores, desde la perspectiva de tener que demostrar y manifestar de manera constante un mejor desempeo y un rendimiento con calidad en los productos obtenidos.Despus en 1983 pero en el mbito educativo, tambin en Estados Unidos, a partir de un informe denominado A nation at risk (Una nacin en peligro) realiza un debate sobre la deficiente calidad del sistema educativo estadounidense, acerca de los pobres resultados que se obtienen, manifestando el temor a la prdida del liderazgo econmico, cientfico y tecnolgico de ese pas. El informe desbord las fronteras y se convirti en una referencia para el pensamiento y las polticas conservadoras; cuyos promotores vieron la razn de la falta de eficacia de una escolaridad tan costosa en la ausencia de un control riguroso sobre el para qu sirve la educacin que se financia. Esta demanda estaba ligada a la peticin de cuentas y el establecimiento de la competencia entre lo pblico y lo privado y entre los centros pblicos para captar clientes.A partir de ese informe -diagnstico- se recomendaba una vuelta atrs, a los mtodos y contenidos tradicionales y que cualquier poltica o programa se sometiera a los tests externos, cuyos resultados legitimaban lo que era o no bueno, sustancial, relevante y deseable.No slo Estados Unidos comenz y sigui con el auge de esta orientacin laboral, sino tambin pases como Canad, Inglaterra y la Unin Europea con el objetivo de mejorar en el futuro su economa. Argudn (2005) afirma: Se requera, entonces, un sistema educativo que reconociera la capacidad de desempearse efectivamente en el trabajo y no solamente de adquirir conocimientos (pg. 30). LAS COMPETENCIAS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL En los aos 90s (S. XX), se realizan dos foros internacionales de gran magnitud, en los cuales se presenta un discurso que cambiara el enfoque educativo internacional. Primero se llev a cabo la Conferencia Mundial sobre Educacin para todos en Jomtien, Tailandia en 1990, promovida por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa (UNESCO, siglas en ingls) donde se definieron entre otras metas, universalizar el acceso al aprendizaje y prestar atencin prioritaria a los resultados del aprendizaje (UNESCO, 1990). Posterior a esto, en 1996, se continuaba perfilando el enfoque de competencias en el discurso presidido por Jacques Delors en el Informe de la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el siglo XXI. En ste se mencion la importancia de trascender a una educacin basada en cuatro pilares del conocimiento: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser (Delors, 1997, pg. 91). Finalmente en 1999, est la propuesta de Edgar Morn por encargo de la UNESCO, para contribuir a reflexionar sobre cmo educar para un futuro sostenible, la cual est contenida en la publicacin Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro.Este tipo de informes por un lado mueven a la reflexin sobre los problemas e insuficiencias de los sistemas educativos y sugieren las orientaciones que se deberan seguir, pero por otro lado propician una visin globalizada de los diagnsticos sobre los sistemas y favorecen la globalizacin de las posibles soluciones, cuando las realidades son tan diversas. Adems de que no descienden a proponer o dar prescripciones concretas ni inciden en las prcticas escolares.De esta manera, pude suponerse que, efectivamente, las competencias han estado presentes a travs de la historia y cada una con una tendencia especfica, respecto tanto al sujeto como al tipo de sociedad que se pretende, aunque, en definitiva, no se le haba considerado como un modelo educativo a seguir sino como medio para el desarrollo del sujeto. MXICO, HACIA UNA FORMACIN EN COMPETENCIASEn 1992 el presidente mexicanoCarlos Salinas de Gortari firm con el presidente estadounidenseGeorge H.W. Bush, y el primer ministro canadienseBrian Molroneysus el Tratado de Libre Comercio (TLC), acuerdo comercial para crear una zona de libre comercio, el cul entr en vigencia a partir del1 de enerode1994. Uno de sus objetivos fue promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercioPara la educacin y en especial para la educacin superior, el TLC represent retos importantes en cuanto a la forma de concepcin, funcionamiento y desarrollo de las instituciones de educacin superior (IES), ya que la mayor liberacin comercial y la competencia incrementada por lograr una participacin creciente en el flujo comercial del bloque de Amrica del Norte requera acelerar la modernizacin de la educacin superior y replantear la forma en que se pudiera ejercer una profesin en el mercado de trabajo. Es cierto que con tratado o sin l, este era un requisito impostergable, pero el TLC ejerci presin sobre los plazos y las formas para realizar dicha modernizacin.Ante estos cambios, nuestro pas no poda permanecer al margen, por ello el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) adopt un enfoque por competencias. En 1994 de acuerdo a las necesidades del pas, el Colegio adopta el esquema de Educacin Basada en Normas de Competencia (EBNC), iniciando la reforma de su Modelo Educativo en congruencia con dicho enfoque (SEP, CONALEP). Institucin creada con el inters fundamental de crear un vnculo entre el sector educativo y el productivo, es decir, la preparacin profesional para el empleo. Es as que en Latinoamrica, la formacin laboral por competencias se inicia en Mxico, implementando en 1995 el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales, a partir de un diagnstico del sector, donde se haba encontrado el requerimiento por parte de las empresas de tener personal capacitado para responder a las demandas del mercado y posibilitando la certificacin de la experiencia e idoneidad de los trabajadores adquirida en el contexto laboral. Es decir, la formacin tambin habra de darse a las personas que ya se encontraban laborando. Por lo tanto el sector educativo inicia a involucrarse con las cuestiones productivas y econmicas del pas, teniendo ya el compromiso de disear programas educativos que coadyuvaran en al desarrollo de competencias en pro de aspectos laborales. Comenzar entonces a hablarse del lenguaje de las competencias en la educacin, pero como siempre de arriba hacia abajo y es en los discursos de la educacin superior donde comienzan a gestarse los proyectos. Es entonces que se han hecho cambios para satisfacer las exigencias de aquellos organismos internacionales que estn promoviendo este nuevo modelo de formacin. De ah que las dos propuestas ms importantes que marcan la educacin por competencias surgen en Europa, primero el proyecto Tuning, impulsado por la Unin Europea y posteriormente el proyecto DeSeCo (Definicin y Seleccin de Competencias) (DeSeCo, 2000 y 2005), que promueve la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). Propuestas que han sido retomadas y utilizadas como modelo para la elaboracin del curriculum de educacin bsica. Por ello, a partir de que en 1994 Mxico ingresa a la OCDE, ha estado sujeto a las polticas y directrices que en materia de educacin (por ejemplo, el Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos, PISA por sus siglas en ingls) este organismo internacional establece para sus pases miembros, esto explica, en parte, el impulso del enfoque de educacin por competencias, ms all de los argumentos que buscan convencernos de la importancia que tiene el desarrollo de competencias en un sociedad globalizada y compleja que nos ha tocado vivir.

Para continuar con la discusin es importante mencionar que hay tres razones que apoyan mi hiptesis que es: El enfoque por competencias, ms que contribuir a la formacin integral de los alumnos, responde a un modelo laboral que favorece el desarrollo econmico empresarial, donde la inmediatez de la capacitacin laboral es una urgencia para competir en el mercado global de las economas dominantes. Por un lado La Reforma Integral de la Educacin Bsica es una poltica pblica que impulsa la formacin integral de todos los alumnos () (SEP, 2011, pg. 20). No obstante en todo el plan de estudios de educacin bsica se hace alusin una sola vez a los trminos formacin integral; Ante esto Vargas (2010) afirma: Al parecer, el fin sobredeterminante es el prctico-utilitario descuidando los aspectos culturales y humansticos que, paradjicamente, seran necesarios para un mejor desempeo de cualquier actividad (pg. 20).Ms adelante en el mismo texto del plan de educacin bsica 2011 se afirma con el objetivo de favorecer el desarrollo de competencias para la vida y el logro del perfil de egreso, a partir de aprendizajes esperados y del establecimiento de Estndares Curriculares () (pg. 20). Donde el trmino perfil aparece 17 veces, estndar 71 veces. Es decir, el objetivo de la RIEB es formar a todos los alumnos y alumnas con rasgos peculiares -encaminados al mbito laboral- sin tomar en cuenta sus diferencias y adems aquellos que no alcancen el nivel deseado no tendrn mayores oportunidades de incursionar en dicho mbito laboral, es decir, no sern competentes. Lejos de ser un modelo enriquecedor, por el contrario empobrece a la educacin reducindola a una racionalidad instrumental, que deja de lado la educacin crtica, cientfica y moral que se necesita para hacer frente a los problemas sociales y ambientales que urge resolver. Gimeno Sacristn (2008) refiere que un contexto puede ser determinado de cuerdo al discurso que se utiliza. Por otro lado, el plan de estudios de educacin bsica 2011 define Una competencia es la capacidad de responder a diferentes situaciones, e implica un saber hacer (habilidades) con saber (conocimiento), as como la valoracin de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes) (pg. 33). Aunque la educacin en competencias consiste fundamentalmente en adecuar los contenidos y los procesos educativos a las necesidades del trabajo. Esto implica poner nfasis en la formacin prctica y procedimental, reduciendo los contenidos tericos y filosficos, por considerarlos innecesarios. La prioridad de integrar al individuo al sistema productivo lleva a otorgar un lugar privilegiado a los aspectos tcnicos frente a los humansticos convirtiendo a stos ltimos en prescindibles. Esta concepcin es la que llev a eliminar, en la primera versin de la reforma educativa (y esto no es producto de un olvido) al campo de las humanidades como innecesario en la formacin bsica de los estudiantes. (Torres & Vargas, 2010, pg. 17)

Adems de que se refuerza una falsa dicotoma entre el saber y el saber hacer, como si se tuviera que elegir entre uno de ellos, descuidando el otro, lo cual resulta muy parcial. Aunado a esto, las competencias requieren ser evaluadas mediante indicadores de logro, es decir, el fin ltimo es el que importa -la culminacin del producto-. Todo lo anterior se apoya en lo siguiente la OCDE es ahora, la organizacin internacional que decide los cambios que deben realizar sus pases afiliados de acuerdo a las necesidades del capitalismo mundial (Torres & Vargas, 2010, pg. 15). Donde capitalismo humano remite a la productividad de los trabajadores en funcin de su formacin y experiencia de trabajo. Daz Barriga (2006) enfatiza que La novedad con el enfoque por competencias radica en una puntualizacin minuciosa de los aspectos en los cuales se debe centrar el entrenamiento o la enseanza (pg. 14). En otras palabras, la propuesta se origina en intereses industriales extra-educativos y no de los desarrollos de la pedagoga.Tambin Gimeno Sacristn (2008) refiere que las polticas educativas han tenido como seas de identidad el control, competitividad, libertad de eleccin de los consumidores, fijacin del currculum en unos contenidos bsicos, as como un sometimiento de la educacin subordinada a las demandas del mundo laboral o al xito en los mercados abiertos, y que para ello han necesitado de lenguajes y discursos que legitimen su credibilidad; lo cual dificulta el entendimiento de la educacin.Por ltimo, en el discurso del plan de estudios de educacin bsica 2011 se alude a trminos de carcter empresarial tales como calidad (35 veces), produccin (10 veces), economa (siete veces), y econmico (12 veces); Torres y Vargas (2010) al respecto dicen: Al parecer la retrica empresarial estara intentando convencernos de las bondades de un lenguaje mercadotcnico en el plano educativo () solo los aptos, los que aprendan tal lenguaje, podrn emerger en una realidad compleja y altamente competitiva (pg. 31)

Es claro el sometimiento de la educacin subordinada a las demandas del mundo laboral o al xito de los mercados, son seales de identidad de las polticas educativas que necesitan otro lenguaje, otros discursos, para legitimarse y hacerse ms presentables y creibles.

Ante lo ya mencionado, no se han encontrado objeciones debido a que este enfoque por competencias no se considera un paradigma ni una teora, es decir, aun no se ha reconstruido desde una perspectiva pedaggica, filosfica, psicolgica o sociolgica. Si bien estas disciplinas han intentado clarificar o por ende a contribuir en su definicin, pero no han llegado a un constructo del mismo. CONCLUSINEn sntesis, el enfoque por competencias carece de un sustento terico en el mbito educativo, ya que ste tiene sus orgenes en el mbito laboral y por consiguiente responde a intereses internacionales y nacionales de aquellos que controlan un mercado global. De tal manera que las escuelas estn supeditadas a contribuir a este cometido, capacitando a los ciudadanos de tal forma que sean competentes para incursionar al mercado laboral. Es decir, stos han de tener ciertas caractersticas que cumplan con el tipo de ciudadano que requiere el mercado laboral para ser productivo y para lo cual la OCDE ha determinado aquellos estndares curriculares que lo definen como tal. Estndares que adems son equiparables para todos aquellos pases que son miembros de la misma, sin importar sus diferencias socioculturales y econmicas. Ante este panorama es que se desdibuja una formacin integral de los y las estudiantes de las escuelas en Mxico. Y por supuesto, los dirigentes de este pas no desean ser excluidos de los beneficios econmicos que esto les trae.

BIBLIOGRAFAArgudn, Y. (2005). Educacin Bsica en Competencias, Nociones y antecedentes. Mxico: Trillas.Delors, J. (1997). La Educacin Encierra un Tesoro. Mxico: UNESCO.Daz Barriga, . (2006). El enfoque de competencias en la educacin. Una alternativa o un disfraz de cambio? Perfiles Educativos, vol. XXVIII, NM. 111, 7-36.Gimeno Sacristn, J. (2008). Educar por competencias Qu hay de nuevo? Madrid: Morata.SEP. (2011). Plan de Estudios 2011, Educacin Bsica. Mxico: SEP.SEP. (s.f.). CONALEP. Recuperado el 13 de Noviembre de 2014, de Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica: http://www.conalep.edu.mx/quienes-somos/Paginas/Que-es-el-CONALEP.aspxTobon Tobon, S. (2013). Formacin Integral y competencias: Pensamiento complejo, curriculo, didctica y evaluacin. Bogota, Colombia: ECOE.Torres, J. A., & Vargas, L. G. (2010). Educacin por competencias. Lo idneo? Mxico: Torres Asociados.UNESCO. (5-9 de MARZO de 1990). Educacin. Recuperado el 14 de Noviembre de 2014, de Educacin: http://www.unesco.org/new/es/education/themes/leading-the-international-agenda/education-for-all/the-efa-movement/jomtien-1990/

en qu medida nuestra escuelas preparan a los alumnos para ello o si, por el contrario, impulsan una especie de anttesis, cuando en lugar de que se adapten al cambio los sometemos a clases rutinarias en las que siempre se les pide lo mismo, o cuando, en vez de hacerlos trabajar en algo que se traduzca en tomar decisiones propias, se les ensea a llevar a cabo lo que dice el maestro sin chistar 46 Saber mucho, pero para pensar y hacer.47el aprendizaje de ciertos conocimientos genera la habilidad de pensamiento, la habilidad trae como consecuencia destrezas en el uso de tales conocimientos, y las destrezas, el poder hacer las cosas, lo que implica el desarrollo de actitudes positivas, la motivacin para aprender ms y el inters por la tarea.48Instalar un nuevo paradigma educativo en el que lo relevante no sea construir conocimiento sino desempeo, de manera que por primera vez seamos capaces de construir un proceso que integre un conocimiento, habilidad de pensamiento, destreza, actitud, valores, intuicin, percepcin, etctera, es decir, todo aquello que pone el individuo para lograr sus metas, responder a los desafos, desarrollarse como persona y ser humano. 49Si entendemos la teleologa como el estudio de los fines, entonces el trabajo por competencias implica una profunda modificacin de lo que se persigue en la educacin. 49

Aprender a aprender, construir diversas capacidades para enfrentar las demandas del entorno es entonces un nuevo objetivo que impone la sociedad de la informacin y la globalizacin. Estamos entrando a una nueva era educativa en la humanidad. 50

En segundo lugar,_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________En tercer lugar,________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________No obstante, las objeciones anteriores son insuficientes para socavar las razonesesgrimidas en este ensayo, porque________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________El concepto de competencia empez a ser utilizado como resultado de las investigaciones de David McClelland en los aos setenta, las cuales se orientaron a identificar las variables que permitieron explicar el desempeo en el trabajo. Una primera respuesta fue la demostracin de la ineptitud de los tradicionales tests y pruebas para predecir el desempeo laboral.No obstante, el trmino competencia en educacin toma en los ltimos aos del siglo XX y principios del siglo XXI, ya se hablaba de la educacin en competencias como una idea que surge en el mbito empresarial con la intensin de vincular los procesos educativos al mercado laboral, puesto que se aspiraba a formar personas competentes. Tal es el caso del plan de estudios 2011 de Educacin Bsica el cual hace referencia a que la RIEB consolida este proceso, aportando una propuesta formativa pertinente, significativa, congruente, orientada al desarrollo de competencias y centrada en el aprendizaje de las y los estudiantes. (SEP 2011:10) La palabra competencia, del verbo competir, viene del griego agon, agonistes, que quiere decir ir al encuentro de otra cosa, encontrarse, para responder, rivalizar, enfrentarse para ganar, salir victorioso de las competencias olmpicas que se jugaban en Grecia antigua. Yolanda Argudin---(Dellat.competenta;cf.competir).1.f.Disputa o contienda entre dos o ms personas sobre algo.2.f.Oposicin o rivalidad entre dos o ms que aspiran a obtener la misma cosa.3.f.Situacin de empresas que rivalizan en un mercado ofreciendo o demandando un mismo producto o servicio.4.f.Persona o grupo rival.Se ha pasado aLAcompetencia.5.f.Am.Competicin deportiva.(Dellat.competenta;cf.competente).1.f.incumbencia.2.f.Pericia, aptitud, idoneidad para hacer algo o intervenir en un asunto determinado.3.f.Atribucin legtima a un juez u otra autoridad para el conocimiento o resolucin de un asunto.Diccionario de la Real Academia Espaola http://lema.rae.es/drae/?val=competencias 9 de noviembre de 2014El primer significado es relativo a competir, ganar, salir victorioso, y el segundo se relaciona con quin se hace responsable de algo, de un mbito de su jurisdiccin el cual generalmente se le asigna un saber.En la educacin se utiliza el segundo competere, te compete 74 Ciertas ideologas74Informes que suelen marcar irregularidades en el sistema educativo al mismo tiempo que sugerir alternativas de solucin pero no a proponer en las prcticas escolares. Por otro lado, aluden a la importancia del desarrollo econmico aunque ste no sea benfico para las mayoras. sto con el supuesto de permitir mediante la educacin un mejor desenvolvimiento en el contexto que requera mejores sujetos para la contribucin social, as como la necesidad de establecer mejores condiciones para todos en la era de la globalizacin.