Enseñanza secundaria, clases sociales yrelaciones internacionales en los países

del tercer Mundo desde 1945ETTORE GELPI

IntroducciónEs importante para los investigadores

occidentales, y también en muchos casos para losdel "Tercer Mundo" (1), conocer las luchas de losgrandes líderes políticos y culturales que pagaroncon la vida y con la prisión el compromiso conuna auténtica democracia y con el respeto de latradición cultural y educativa de su país. El listadopodría ser muy grande: M. Gandhi, PatricioLumumba, Salvador Allende son los másconocidos, pero con ellos hay muchos otros quefueron eliminados físicamente por el amor a sutierra o fueron encarcelados como NelsonMandela.

En esta introducción me gustaría rendirhomenaje al militante y amigo personal MamadouDia, Primer Ministro del Senegal de 1960 a 1962,que estuvo doce años en prisión comoconsecuencia del proyecto de desarrollo de supaís que él realizó y que estaba fundado en laparticipación de las comunidades de base en elmedio agrícola. En su último libro (2) subraya lasconsecuencias del neocolonialismo, que significadesintegración del estado y concentración ypersonalización del poder. Es evidente que lossistemas educativos y la enseñanza secundaria demuchos países del Sur se ven muy afectados porla crisis del estado y la falta de independencia y deautonomía.

Metodología de investigación.Un análisis comparado puramente formal entre

los países del Norte y del Sur sólo es significativopara confirmar la dependencia estrecha de algunosde estos países hacia la antigua metrópoliscolonial y hacia los nuevos poderes neocolonialesque intervinieron masivamente en estos paísesdespués de la guerra. Es importante estudiar elorigen de las reformas educativas de muchos deestos países, que están en relación con las

influencias de las cooperaciones bilaterales einternacionales, las primeras caracterizadas poruna traslación de modelos, las segundas, muchasveces, por proyectos genéricos, y algunas vecesutópicos, en los años 60 y 70 y el final de losaños 80 y en esta década de los 90 en relación conagencias, como el Fondo Monetario Internacionaly el Banco Mundial, que con su políticaseconómicas condicionan también la educación.

El alto nivel de dependencia de algunos paísesinfluye sobre las clases dominantes que nopueden, y en algunos casos no quieren, construiruna enseñanza secundaria coherente con losintereses de su país porque la dependencia de laeconomía acentúa la contradicción entre eldesarrollo del país y una enseñanza secundariacuando se extiende a una parte importante de lapoblación. Los investigadores (históricos ycomparatistas de la educación) interesados enestudiar la enseñanza secundaria desde 1945 nopueden evitar el estudio de la naturaleza de laeconomía y de las relaciones sociales de estospaíses.

Pero ¿por qué 1945? Esta fecha sólo es aúnsignificativa para una parte del mundo, el mundoblanco que ha conocido en el interior de susterritorios la paz (algunas veces en el cuadro desociedades represivas, tanto en el Este como en elOeste) hasta la tragedia yugoslava de los años 90.Desde 1945 una parte del Tercer Mundo continuósiendo colonizada directa o indirectamente conviolencia física y cultural. Se hablaba dedemocracia, de derechos humanos y al mismotiempo muchas de las sociedades del Sur delmundo conocieron guerras, genocidios y nuevasdependencias coloniales, económicas y políticas.La enseñanza secundaria se ha desarrollado en unplano cuantitativo muy rápidamente en algunos deestos países y en otros menos rápidamente o sinrelación con el desarrollo del país.

(1) Tercer Mundo y países del Sur, expresiones utilizadas en este texto, son términos imprecisos, pero mejores que"País en desarrollo". Para mí todas las sociedades están "subdesarrolladas" o todas son "desarrolladas".(2) M. Dia: Corbeille pour Van 2000. Ed. Paix et développement, Dakar, 1995, pp. 187 páginas.

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Dependencia de la división internacionalde trabajo y del acceso a la informaciónEl desarrollo de la enseñanza secundaria está

en relación (pero con algunas contradicciones)con esta dependencia. En estos cincuenta añosalgunos de los países del Sur en los trescontinentes de Asia, América Latina y Áfricavieron la posibilidad, algunas veces con durasluchas y con represiones internas, de adquirirnuevas posiciones en esta división. Se conocen loséxitos económicos de los dragones asiáticos, deChina, de la India, del Brasil, de algunos paísesafricanos (Argelia, Marruecos, Costa de Marfil,Camerún, Nigeria), países dependientes del valorde las materias primas o de los productosagrícolas, valor determinado por un mercadointernacional, instrumento muchas veces deviolencias económicas.

Esta división internacional significó undesarrollo importante de la enseñanza secundariade los países que tenían o que tienen unaposibilidad de negociación económica, y unacrisis de esta enseñanza para los otros países quepor, un lado, no pueden sostener los gastos de unasecundaria generalizada (en algunos casostampoco de una primaria generalizada) y, por otrolado, viven dramáticamente las contradicciones deuna enseñanza secundaria que prepara para unmundo productivo que sólo quiere una cantidadlimitada de diplomados de secundaria por falta deinversiones, de producción y de transferencia detecnologías. Las clases populares lucharon yluchan contra una lógica puramente economicistade la educación "en particular mediante presionespara obtener cada vez mayor escolaridad, ytambién mediante ciertos cambios de orientacióny contenido... Se han detectado a nivelmacrosocial fuertes contradicciones socialesprovocadas por el acceso al sistema escolar;aunque no se pueden interpretar como beneficiopreferente para los sectores populares, niegan elpapel reproductor atribuido a la escuela y rescatansu valor en la transformación de la sociedad" (3).

La división internacional del acceso a lainformación tiene hoy consecuencias muy gravestambién sobre muchos países del sur, para sueconomía y su educación. En principio las nuevastecnologías de la información podrían fortalecer elacceso a los conocimientos científicos ytecnológicos, en realidad las dependencias de laeconomía y la falta de inversiones limitan las

posibilidades de muchas sociedades del Sur paraaprovecharse de las ventajas de la revolución de lacomunicación y de la información. Al contrario secrean nuevas dependencias que condicionan laenseñanza secundaria y en particular la enseñanzasuperior que prepara los educadores para lasecundaria. En un mundo contemporáneoriquísimo de información y de producción delibros (en papel y electrónicos) muchos países nopueden participar en esta producción y los másafortunados pueden ser consumidores de laproducción extranjera.

Contradicción entre la educacióntradicional y la educación en la escuelaEn todos los países el Sur que fueron

colonizados, o que conservaron su independenciaal menos en el sentido formal, se desarrolló unalucha importante para conservar su educación,cultura y lengua. Esta lucha continúa y se enfrentahoy a una monocultura mundial que dominatambién los países del Norte. En el siglo XX lacolonización significó la destrucción progresivade la tradición educativa africana, culturalmentemuy rica, con relaciones importantes en el sentidocomunitario, y con gran coherencia entreeducación, desarrollo biológico e inserción en elcontexto social y económico. La crisis de estaeducación pone problemas y formas específicas deanomía en las grandes ciudades africanas ytambién en la segunda generación de emigrantesen las grandes ciudades del Norte. Es verdad que"las sociedades africanas precoloniales no fueronsociedades idílicas sin conflictos, con frecuenciala fuerza energética de la sociedad fue el resultadode conflictos internos y de guerras... pero estesistema educativo "muere y no hay nada parasustituirlo" (4).

En la educación tradicional había diferentesniveles educativos que pueden corresponder a laprimaria, a la secundaria y al superior. Seformaban las clases dirigentes, pero la colonia notomó en cuenta esta rica tradición educativa. Laescuela primaria y secundaria fue considerada,muchas veces, en África la escuela de ladominación y la estrategia de algunas sociedadesfue de enviar los niños a la escuela de los colonosblancos después algunos años de educacióntradicional para conservar su identidad cultural,educativa y lingüística.

(3) M.D. Ibarrola y E. Rockwell (compiladores): Educación y clases populares en América Latina DIE, Centro deinvestigación y de estudios avanzados del I.P.N., México 1985, p. 128-129.(4) J. Ki-Zerbo: Educate or perish, UNESCO-UNICEF, fliarmattan, París, 1990, p. 48.

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Las lenguas y la enseñanzaUna violencia más fuerte (en África para la

totalidad de la población escolarizada y enAmérica Latina para la población autóctonaescolarizada) fue la enseñanza en una lenguaextranjera. En los años 70-80 con la contribuciónde la UNESCO se fortaleció la enseñanza en laslenguas nacionales de estos países. Asia, engeneral, defendió más sus lenguas en la enseñanzay permitió un desarrollo educativo másindependiente.

El problema del idioma puede parecer menorenfrente a otras urgencias de los sistemaseducativos bloqueados, porque muchas veces elpresupuesto sirve hasta el 98% para pagar lossalarios de los maestros. Pero el problema de lalengua es fundamental para la identidad de unpueblo.

En el marco de la cooperación internacionalcontribuí a organizar un encuentro en el 93 enHorefonde, Senegal, proponiendo que las doslenguas de trabajo fueran la lengua nacional(poulard) de aquella parte del país y el francés.Esta modalidad permitió al conjunto de losparticipantes y de la población local participaractivamente al encuentro.

¿Cuál sería la reacción en los países del Nortesi la enseñanza secundaria fuese en idiomasextranjeros al país? Esta hipótesis puede parecerimposible, pero ¿por qué los otros no tienenderecho a expresarse y aprender en su lengua?

Es posible que el futuro de muchas sociedadessea el bilingüismo, el trilingüismo, los expertos noven ninguna imposibilidad psicológica a estamultiplicidad lingüística. No hay tampocodificultad de orden político para que muchospaíses viven y practican en el Norte y en el Sur elpluralismo lingüístico. El status de la lengua nodepende de razones pedagógico-lingüísticas sinode relaciones de poder. El status de las lenguas enEspaña es muy diferente del de las lenguasindígenas en la mayoría de los países de AméricaLatina o de las lenguas nacionales en los paísesafricanos o de la lengua de los trabajadoresmigrantes en el Norte como en el Sur (5). Elproblema de la lengua y de su enseñanza en lasecundaria y en particular en el superior es unproblema político, de luchas sociales y de luchasinternacionales.

La enseñanza y el mundo del trabajoLos esfuerzos del desarrollo de la enseñanza

secundaria en los países del Sur y en particular enlos países de nueva industrialización conocen en

alguno de ellos un buen éxito porque el mercadodel trabajo recibía los diplomados y porque lasestructuras de la enseñanza secundaria teníacuadros cualificados para una enseñanza quepermitía el ingreso en la vida productiva. En otrospaíses, bloqueados en su desarrollo económico,con una dinámica demográfica muy alta, congraves crisis de proyectos de desarrollo conrelación a la penalización de sus produccionespor el mercado internacional, el secundario sufrióy sufre de una alta tasa de fracaso y abandono, defalta de formadores, en particular en el sectortécnico, de alto índice de emigración a nivelnacional e internacional en las zonas rurales delos diplomados y de pocas inversiones nacionalese internacionales en la producción, condicionesque generan sistemas productivos pocosofisticados y que no demandan trabajadores anivel de secundaria.

El valor de la educación, que fue muy alto en laeducación tradicional y también en el primerperíodo de la construcción de los estadosnacionales, por ejemplo en África, está hoy encrisis porque la correspondencia entre losdiplomas de la secundaria y la producción estámuy limitada y porque las administracionespúblicas no tienen recursos para recibir nuevosdiplomados de secundaria y de superior y lossectores privados crean limitados nuevos puestosde trabajo que necesitan un nivel medio alto decualificación.

En los países neoindustrializados, queridos porlos mercados internacionales por su altarentabilidad, la enseñanza secundaria conoce undesarrollo muy rápido favorecido también porinversiones importantes en todas las formas detecnología educativa.

En su conjunto los países del sur puedenenseñar cosas interesantes a los países del Nortepara su experiencia de éxito y de crisis delsecundario con relación a la ecuación entreenseñanza y acceso al mundo de la producción. Enla década que viene sería necesario crear más demiles de millones de nuevos empleos parapermitir a todos los humanos trabajar. La tareaparece imposible. Es posible que sea más fácilpara muchos países que tienen suficientes recursosde desarrollar la enseñanza secundaria más que susistema productivo. El costo de un estudiante esmenor que la inversión para la creación de nuevospuestos de trabajo en los sectores modernos de laproducción. Es posible anticipar contradiccionesdramáticas entre estos desarrollos contradictorios.

La erradicación del analfabetismo y la escuela

(5) M. Siguán y W. Mackey: Educación y bilinguismo, Santillana-UNESCO, Madrid 1986, pag 216.

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para todos los niños y los adolescentes al menoshasta los 14 años de edad, prometida en particularpara las cooperaciones internacionales están aúnmuy lejos. Esta realidad significa que una parteimportante de la población del Sur no podráevidentemente acceder a la enseñanza secundaria.

En algunos países una parte importante de lapoblación infantil trabaja entre los seis y catorceaños y no solamente están los niños trabajadoressino que existe ahora también la nueva categoríade niños "desempleados" porque también haycompetencia en el mercado de trabajo de losniños, por ejemplo, en Egipto entre los 6 y 14arios hay 5.62% de niños parados (6). En Egipto,como en otros países del Sur, coexiste el paro y eltrabajo de los niños sin acceso a la educaciónformal, con enseñanza secundaria de buenacalidad pero limitada a una parte de la población.

El trabajo de los niños, conocido también enlos países del Norte hasta años recientes, está másdifundido que lo que dicen las estadísticasoficiales; entre los cincuenta millones oficiales yla realidad de 200 o 300 millones, la diferencia esmuy grande. Esta población difícilmente tendrá elacceso a la enseñanza secundaria porque es muydifícil utilizar después formas de educación deadultos a nivel secundario cuando faltó unaformación inicial.

La respuesta es nacional e internacional: esnecesario la construcción de enseñanza secundariacon más coherencia entre formación y contextoeconómico y social. Hasta ahora la cooperacióninternacional fue casi inexistente en el sectoreducativo, y muchas veces negativa en el sentidoeconómico. El desarrollo de la enseñanzasecundaria sin perspectiva de coherencia no puedeayudar el desarrollo de estos países. Al mismotiempo es necesario que nuevos sistemas deenseñanza secundaria se desarrollen para impedirque la nueva división internacional de laeducación y del acceso a la información bloqueeel desarrollo de muchas sociedades.

Las XIII jornadas de Historia de la educaciónen los países catalanes, promovidas por laSociedad de Historia de la Educación de losPaíses de Lengua Catalana, podrían estudiar losproblemas de la defensa de la lengua y de lacultura en los sistemas educativos en muchospaíses del mundo que luchan, como los catalaneslucharon en su historia. Este estudio en un espíritude cooperación internacional podría ser un hechointeresante para la historia y la educacióncomparada.

PerspectivasLa enseñanza secundaria está en estrecha

relación, en el Norte como en el Sur, con lasrelaciones de clases sociales de cada sociedad. Lasecundaria, y en particular la calidad de la misma,refleja también el desarrollo del sistemaproductivo en sus variables económicas ytecnológicas. Las relaciones internacionalescondicionan también esos sistemas productivos ypor consecuencia los sistemas educativos. Si hayniños que trabajan en los países del sur, si haymillones de desempleados, diplomados de lasecundaria y de superior (se habla de más de 5millones de diplomados universitarios parados ensólo la India) la responsabilidad es conjunta delos países más poderosos que condicionan laeconomía mundial y de las clases dirigentes delNorte y del Sur poco sensibles ni interesadas encambiar, en particular, las relaciones económicasinternacionales.

Los países del Sur más desfavorecidos en unsentido económico se enfrentan con lacontradicción de fortalecer su enseñanzasecundaria y de crear desempleados intelectuales.

(6) E. Zibani: "Le travail des enfants en Egypte et ses rapport avec la scholarisation: Esquise d'evolution" Egypte,Monde Arabe, 18-19, 1994, pág. 160-161.

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ABSTRACTS

Ensenyament secundari, classes socials i relacions internacionals als pasos del TercerMón des de 1945

Després de constatar l'elevat grau de dependència económica, laboral i informativa dels països delTercer Món respecte les potències desenvolupades, Fautor significa que encara apareixen nouscondicionaments que incideixen negativament sobre l'ensenyament secundari establert en la zona Sud(Àfrica, Amèrica Llatina i Àsia). Tot i els esforços d'aquests països per conservar la seva llengua i cultura,el fet és que s'assisteix a un procés neocolonitzador que limita les possibilitats d'un autèntic pluralismelingüístic. Per altra part, i al marge de la qüestió de la llengua, les dificultats d'inserció laboral, l'explotaciódel treball infantil, la desocupació dels titolats superiors, forneixen alguns dels grans problemes del'ensenyament secundari del Tercer Món enmig de grans lluites polítiques i socials d'ámbit internacional.

Enseñanza secundaria, clases sociales y relaciones internacionales en los países del TercerMundo desde 1945

Después de constatar la dependencia económica, laboral e informativa de los países del Tercer Mundorespecto de las potencias desarrolladas, el autor significa que todavía hoy se dan condicionamientos queinciden negativamente sobre la enseñanza secundaria extendida entre los países de la zona Sur (Africa,América Latina, Asia). A pesar de los esfuerzos de estos países por conservar su lengua y cultura, se asiste aun proceso neocolonizador que limita las posibilidades de un auténtico pluralismo lingüístico. Por otraparte, y además de la cuestión de la lengua, las dificultades de inserción laboral, la explotación del trabajoinfantil, la desocupación de los titulados superiores, constituyen algunos de los grandes problemas de laenseñanza secundaria del Tercer Mundo y en medio de un conflicto de intereses políticos y sociales deámbito internacional.

Secondary Education, Social Classes and International Relations in the counties of theThird World from 1945

In view of the economic, labour and information dependence Third World countries have on thedeveloped nations, the author affirms that even today there exist conditions which have a negative influence

on extended secondary education in the countries of the South (Africa, Latin America, Asia). In spite of the

efforts of these countries to conserve their language and culture, a neo-colonialist process is underwaywhich restricts the possibilities of real linguistic pluralism. Furthermore, apart from the language problem,difficulties of integration into the workplace, the exploitation of child labour and unemployment amongstthe more highly qualified are just some of the challenges facing secondary education in the Third Worldwhich are being debated on the international stage, moreover, in the midst of a conflict of political andsocial interests.

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