Ensino Fundamental de 9 anos
Sonia Marlene Bravin Abril/2007
Realizao: Assessoria Tcnico-Pedaggica Dias: 10 e 11 de Abril de
2007 Local: Coordenadoria de Ensino do Interior Largo do Arouche,
302, 16 andar Horrio: Das 14h s 17h30min
LEGISLAO FEDERAL :Lei
de Diretrizes e Bases 9394/1996; Lei 10.172/2001 (Plano Nacional
de Educao); Parecer CEB 24/2004; Lei 11.114/2005; Parecer CNE/CEB
6/2005; Resoluo CNE/CEB 3/2005; Parecer CNE/CEB 18/2005; Lei
11.274/2006; Parecer CNE/CEB 39/2006; Parecer CNE/CEB 5/2007
LEGISLAO ESTADUAL:
Parecer CEE 52/2005; Parecer CEE 461/2005; Deliberao CEE
61/2006.
Ampliao do Ensino Obrigatrio
Justificativas:Experincias de sistemas de ensino, estaduais e
municipais; Sucesso pedaggico; Eqidade social no acesso e na
continuidade dos estudos; Mais tempo para educar.
O que mudou na LDB 9394/96
Artigo 6: dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos
menores, a partir dos seis anos de idade, no ensino fundamental.
(Alterado pela Lei n 11.114/2005)
Artigo 32:
O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos,
gratuito na escola pblica, iniciando aos 6 (seis) anos de idade,
ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante:(Redao dada
pela Lei 11.274/2006).
Artigo 87:
Pargrafo 2: O poder pblico dever recensear os educandos no
ensino fundamental, com especial ateno para o grupo de 6(seis) a 14
(quatorze) anos de idade e de 15(quinze) a 17(dezessete) anos de
idade.(Redao dada pela Lei 11.274/2006)
Pargrafo 3:
O Distrito Federal, cada Estado e Municpio, e, supletivamente, a
Unio, devem: I matricular todos os educandos a partir dos 6 (seis)
anos de idade no ensino fundamental.(Redao dada pela Lei
11.274/2006)
Ttulo IX:DAS DISPOSIES TRANSITRIAS Os Municpios, os Estados e o
Distrito Federal tero prazo at 2010 para implementar a
obrigatoriedade para o ensino fundamental disposto no (artigo 32 da
LDB e a abrangncia da pr-escola de que trata o art. 30 da LDB).
(Acrscimo pela Lei n 11.274/2006)
Breve Histrico das Legislaes
Lei n 10172, de 9 de janeiro de 2001 (Plano Nacional de
Educao)
Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras providncias. EDUCAO
BSICA: 2.3 Objetivos e Metas 1. Universalizar o atendimento de toda
a clientela do ensino fundamental, no prazo de cinco anos a partir
da data de aprovao deste plano, garantindo o acesso e a permanncia
de todas as crianas na escola, estabelecendo em regies em que se
demonstrar necessrio programas especficos, com a colaborao da Unio,
dos Estados e dos Municpios 2. Ampliar para nove anos a durao do
ensino fundamental obrigatrio com incio aos seis anos de idade,
medida que for sendo universalizado o atendimento na faixa de 7 a
14 anos.
Parecer CEB n 24, de 15 de setembro de 2004
Apenas dois Estados implantaram o Ensino Fundamental de 9 anos
em 2004: 1. 2. Gois; Minas Gerais.
So estabelecidas normas para a implantao progressiva do EF de 9
anos, a saber: nas redes pblicas municipais e estaduais no deve ser
prejudicada a oferta e a qualidade da educao infantil,
preservando-se sua identidade pedaggica; os sistemas devem fixar as
condies para a matrcula de crianas de seis anos no Ensino
Fundamental quanto idade cronolgica: que tenham seis anos completos
ou que venham a completar no incio do ano letivo, no mximo at 30/04
do ano civil em que se efetivar a matrcula.
Parecer CNE/CEB n 6, aprovado em 8 de junho de 2005
REEXAME do Parecer CNE/CEB 24/2004: definiu normas nacionais
para a ampliao do Ensino Fundamental para nove anos de durao,
estabelecendo a organizao do Ensino Fundamental de 9 anos e da
Educao Infantil, em Projeto de Resoluo anexa, com a seguinte
nomenclatura: Etapa de ensino Educao Infantil Creche Pr-escola
Ensino Fundamental Anos Iniciais Anos Finais Faixa etria prevista
at 5 anos de idade at 3 anos de idade 4 e 5 anos de idade 9 anos 5
anos 4 anos Durao
de 6 a 10 anos de idade de 11 a 14 anos de idade
Resoluo CNE/CEB n 3, de 3 de agosto de 2005
Artigo 1 A antecipao da obrigatoriedade de matrcula aos seis
anos de idade implica na ampliao da durao do Ensino Fundamental de
nove anos. a) Plena observncia das condies de oferta fixadas por
Lei, no caso de todas as redes escolares; b) Atingir a taxa lquida
de escolarizao de pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) da
faixa etria de sete a catorze anos, no caso das redes escolares
pblicas; c) No reduo mdia de recursos por aluno do ensino
fundamental na respectiva rede pblica, resultante da incorporao dos
alunos de seis anos de idade.
Artigo 2: A organizao do Ensino Fundamental de 9 (nove) anos e
da Educao Infantil adotar nomenclatura prpria.
Etapa da Educao BsicaEducao Infantil Creche
Idade prevista na matrculaAt 5 anos de idade At 3 anos de
idade
Durao-
Pr-escola
4 e 5 anos de idade
-
Ensino Fundamental
De 6 a 14 anos de idade
9 anos
Anos iniciais Anos finais
De 6 a 10 anos de idade De 11 a 14 anos
5 anos 4 anos
Lei n 11.114, de 16 de maio de 2005
Altera os art. 6, 30, 32 e 87 da Lei 9394/96, com o objetivo de
tornar obrigatrio o incio do ensino fundamental aos seis anos de
idade.
Parecer CNE/CEB n 18, de 15 de setembro de 2005
Assunto:Orientaes para a matrcula das crianas de 6 anos de idade
no Ensino Fundamental obrigatrio.
necessrio elaborar um novo projeto poltico-pedaggico do Ensino
Fundamental, com a participao de educadores e lideranas
comunitrias, considerando as condies scioculturais e educacionais
das crianas da comunidade; Assegurar a oferta e a qualidade da
Educao Infantil, preservando sua identidade pedaggica e observando
a nova nomenclatura com respectivas faixas etrias, nos termos da
Resoluo CNE/CEB 3/2005; Providenciar o atendimento das necessidades
de recursos humanos (docentes e de apoio), em termos de capacitao e
atualizao, bem como de espao, materiais didticos, mobilirio e
equipamentos.
Parecer CNE/CEB n 39, de 08 de agosto de 2006
Assunto: Consulta sobre situaes relativas matrcula de crianas de
seis anos no Ensino Fundamental. Reafirma a idade cronolgica de 6
anos de idade completos ou que venham a completar no incio do ano
letivo (at 30 de abril), para ingresso no Ensino Fundamental de 9
(nove) anos.
Em resposta consulta feita pelo Movimento Interfrum de Educao
Infantil do Brasil (MIEIB).
PARECER CNE/CEB N 5/2007, DE 01/02/2007ASSUNTO: Consulta que
trata da matrcula obrigatria de crianas de 6 anos no Ensino
Fundamental de 9 anos.
Referncia ao Inciso II do artigo 24 da LDB: Pode-se matricular
uma criana de 7 anos de idade, independentemente da escolaridade,
no 1 ano do Ensino Fundamental de 9 anos de durao? R.: No. O
Parecer CNE/CEB n 18/2005 trata da convivncia, durante um certo
tempo, dos planos curriculares de EF de 8 anos para crianas que
ingressam nesta etapa com 7 anos de idade e de Ensino Fundamental
de 9 anos para as crianas que ingressam nesta etapa aos seis anos
de idade, a partir de 2006. Coexistncia obrigatria de dois planos
curriculares, sem a possibilidade de adaptao curricular em um nico
currculo de EF, desde o 1 ano da implementao do EF de nove anos de
durao. O inciso II do artigo 24 da LDB afirma textualmente: a
classificao em qualquer srie ou etapa admitida com a exceo explcita
primeira srie do Ensino Fundamental.
Nenhuma criana que est ingressando no Ensino Fundamental pode
ser matriculada no segundo ano letivo, tenha ou no tenha freqentado
a pr-escola. No deve restar dvida sobre a idade cronolgica para o
ingresso no EF com durao de 9 anos: a criana necessita ter seis
anos completos ou a completar at o incio do ano letivo.
Perguntas mais freqentes
1.
Quais so as implicaes administrativas na ampliao do EF de nove
anos?Reorganizar o ensino fundamental tendo em vista no apenas o
primeiro ano, mas sim toda a estrutura dos nove anos de ensino;
Planejar oferta de vagas, nmero de salas de aula, adequao dos
espaos fsicos, nmero de professores e profissionais de apoio,
adequao de material pedaggico;Realizar a chamada pblica, conforme
estabelece a LDB;
Estabelecer poltica de formao continuada para professores,
gestores e profissionais de apoio;Reviso do projeto pedaggico da
escola; Acompanhar e participar das discusses junto ao Conselho
Nacional de Educao no que se refere elaborao das Diretrizes
Curriculares Nacionais - EF de nove anos.
2.
possvel atender crianas at seis anos de idade na Educao
Infantil? Sim, desde que os sistemas de ensino no tenham ampliado o
Ensino Fundamental para nove anos, pois a data limite para o
cumprimento da Lei at o ano de 2010.
3.
Os pais podem exigir desde j a matrcula de seu filho de seis
anos? De acordo com a Lei 11. 274/2006 os sistemas tm at 2010 para
efetivar a ampliao do ensino fundamental para nove anos de durao.
Assim a exigncia de matrcula por parte dos pais depende se a
implantao se efetivou no respectivo sistema de ensino. Portanto, se
o municpio j ampliou essa etapa de ensino os pais devem exigir a
matrcula das crianas que tenha seis anos de idade completos at o
incio do ano letivo no respectivo sistema de ensino.
4.
Como realizar a avaliao da aprendizagem no primeiro ano do
ensino fundamental de nove anos? Faz-se necessrio:
Assumir como princpio que a escola deve assegurar aprendizagem
de qualidade a todos;Assumir a avaliao como princpio processual,
diagnostica, participativa, formativa e redimensionadora da ao
pedaggica; Elaborar instrumentos e procedimentos de observao, de
registro e de reflexo constante do processo de ensino-aprendizagem;
Romper com a prtica tradicional de avaliao limitada a resultados
finais traduzidos em notas ou conceitos; Romper com o carter
meramente classificatrio e de verificao dos saberes.
5.
Quais so as providncias pedaggicas na ampliao ensino
fundamental?
preciso que haja, de forma criteriosa, com base em estudos,
debates e entendimentos, no mbito de cada sistema de ensino, a
adequao da Proposta Pedaggica das Secretarias Municipais de Educao
e dos Projetos Pedaggicos das escolas de modo a assegurar que a
matrcula das crianas de seis anos de idade na instituio escolar
permita o seu pleno desenvolvimento em seus aspectos fsico,
psicolgico, intelectual, social e cognitivo, com vistas a alcanar
os objetivos do Ensino Fundamental em nove anos.
6.
Para os registros burocrticos (histrico) a proposta curricular
pode adotar para o 1 ano conceitos e para as demais sries notas? A
deciso sobre notas, conceitos, relatrios descritivos ou at mesmo o
misto conceito/nota uma deciso dos sistemas de ensino. Pois a Lei
de Diretrizes e Bases n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, Art. 24,
Inciso V estabelece que a verificao do rendimento escolar observar
os seguintes critrios: alnea a avaliao contnua e contnua e
cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos
qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do
perodo sobre os de eventuais provas finais.
7.
Qual o perodo que as escolas particulares tm para ampliarem o
ensino fundamental para 9 anos? O mesmo prazo definido para os
sistemas pblico de ensino, ou seja at 2010. Pois de acordo com a
Lei de Diretrizes e Bases N 9.394, de 20 de dezembro de 1996, Art.
7, quando estabelece que o ensino livre iniciativa privada
atendidas a trs condies, uma delas a de que haja, inciso I,
cumprimento das normas gerais da educao nacional e do respectivo
sistema de ensino.
8.
Os estudantes que j se encontram matriculadas no ensino
fundamental de oito anos tero direito a um ensino de nove anos? Com
relao a durao no, pois como a ampliao se d no inicio do ensino
fundamental aqueles j matriculados cumpriro o tempo de oito anos,
uma vez que a ampliao no poder significar um retrocesso no tempo
dos estudantes inseridos no sistema anterior a publicao da Lei 11.
274/2006. No entanto, todos sero beneficiados pedagogicamente pela
ampliao dessa etapa de ensino.
9.
Quais so os contedos que devero ser desenvolvidos no ensino
fundamental de nove anos?A definio de contedos de competncia dos
sistemas de ensino. Mas para subsidiar essa discusso importante
observar os seguintes documentos:
A Constituio Federal;A LDB n 9.394/1996; Plano Nacional de
Educao; Parmetros Curriculares Nacionais; As Diretrizes
Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental; Pareceres e
resolues do CNE e do CEE; O documento Ensino Fundamental de nove
anos: orientaes para incluso das crianas de seis anos de idade
(publicao do MEC/SEB/DPE/COEF); Os projetos polticos pedaggicos das
escolas; As pesquisas educacionais; A literatura pertinente.
Indicao CEE n 52, de 09 de novembro de 2005
Assunto: Durao do Ensino Fundamental de 9 anos ampliao do ensino
obrigatrio Adoo de medidas provisrias para implantao do EF de 9
anos em 2006, tendo em vista a publicao da Lei Federal 11.114 de
maio/2005; Garantia de 9 anos de escolaridade a crianas que
ingressarem no ensino fundamental a partir de 2006, com seis anos
completos at 31-12-2005; Permite s escolas ou sistemas de ensino
estabelecerem normas que permitam a matrcula com seis anos
incompletos; Estabelece correspondncia idade/ano/srie entre EF de 8
anos e EF de 9 anos.
EF de 9 anos Correspondncia Idade/Ano/Srie EF de 8 anos 1 ano 2
ano 3 ano 4 ano 5 ano 6 ano 7 ano 8 ano 9 ano 6 anos 7 anos 8 anos
9 anos 10 anos 11 anos 12 anos 13 anos 14 anos --------1 srie 2
srie 3 srie 4 srie 5 srie 6 srie 7 srie 8 srie
Parecer CEE n 461, de 14 de dezembro de 2005
Assunto: Consultas a respeito da ampliao do ensino fundamental
de 9 anos Idade para ingresso no EF de 9 anos: respondida na
Indicao CEE 52/2005; Prazo para implantao do EF 9 anos: definido
aps a publicao deste Parecer (CEE n 461/2005, de 14 de dezembro de
2005), atravs da Lei Federal 11.274/2006: at 2010; Prazo para
alterao do regimento escolar: determinado posteriormente pela
Deliberao CEE n 61/2006.
Deliberao CEE n 61, de 29 de novembro de 2006
Assunto: Fixa normas sobre a implantao do EF de 9 anos no
sistema de ensino do Estado de So Paulo. EF de 9 anos ser
organizado em 2 etapas: cinco anos iniciais (faixa etria de 6 a 10
anos) e 4 anos finais (faixa etria de 11 a 14 anos); Implantao
poder ocorrer imediatamente ou de forma progressiva,
impreterivelmente at 2010; Matrcula no 1 ano do EF: 06 anos
completados at 31 de dezembro do ano anterior ao ingresso;
Admite-se a possibilidade de acesso ao EF de crianas com 6 anos
incompletos se prevista no Regimento Escolar e mediante avaliao da
equipe tcnico-pedaggica da instituio; Ingressante com 7 anos ou
mais poder ser matriculado no 2 ano do EF de 9 anos.
Implicaes da implantao do EF de 9 anos:I - reorganizao
curricular e pedaggica de toda estrutura desse nvel de ensino; II -
organizao dos espaos e ambientes escolares; III - adequao s formas
de gesto pedaggica; IV - manuteno do docente com o mesmo grupo no
processo de alfabetizao, sempre que possvel; V - aumento do tempo
de permanncia da criana na escola, a fim de atender s dificuldades
especficas de aprendizagem; VI - programas de formao continuada
para professores e demais profissionais.
Na elaborao da Proposta Pedaggica atentar para: Necessidade de
articulao entre as demandas e caractersticas da Educao Infantil e
dos anos iniciais do EF; Preservao da identidade da Educao
Infantil;
Cumprimento da carga horria mnima anual de 800 horas e o mnimo
de 200 dias de efetivo trabalho escolar; Mecanismos de avaliao
contnua e de recuperao, buscando a permanncia do aluno no grupo
idade-ano; Na fase de transio, a transferncia de alunos entre
escolas organizadas sob critrios diferentes, far-se- baseada na
aplicao da correspondncia existente entre a idade do aluno, a srie
ou o ano cursado;
Documentos escolares devem conter as ocorrncias curriculares
vivenciadas pelo aluno em seu percurso formativo (indicar atos
normativos);
Na elaborao da Proposta Pedaggica atentar para: Ao adotarem o EF
de 9 anos, as instituies escolares devero ajustar ou reformular
seus Regimentos Escolares, submetendo-os aprovao dos rgos
competentes, at 31 de dezembro do ano anterior ao da implantao; As
instituies que implantaram o EF de 9 anos em 2006 e 2007, enviaro
at 31-03-2007 as alteraes regimentais aos rgos competentes;
Grata pela ateno.
Sonia Marlene Bravin Assessoria Tcnico Pedaggica Coordenadoria
de Ensino do Interior Telefones: (11) 3351.0061 ramal 1225 E-mail:
[email protected]
