ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL MERCOSUR Y ASOCIADOS

ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL MERCOSUR Y

ASOCIADOS

Organización de las Entidades de Fiscalización Superior (EFS) de los países del MERCOSUR y asociados.

Creada el 26 de julio de 1996, mediante el “Acta de Asunción”, que ratificó el “Memorándum de entendimiento entre las Entidades Fiscalizadoras superiores de los Países del Mercado Común del Sur (MERCOSUR)”.

QUIÉNES SOMOSEl Control Externo del

Mercosur

• Integrada por las EFS de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

• Argentina: Auditoría General de la Nación• Bolivia: Contraloría General del Estado• Brasil: Tribunal de Contas da União • Chile: Contraloría General de la República• Paraguay: Contraloría General de la República• Uruguay: Tribunal de Cuentas• Venezuela: Contraloría General de la República Bolivariana

de Venezuela

QUIÉNES SOMOS

El Control Externo del Mercosur

• Presidente Pro Tempore (vigencia anual)Actualmente la ejerce la EFS de Venezuela: Dr.

Manuel Enrique Galindo Ballesteros.

Secretaría Ejecutiva (vigencia tres años)Actualmente ejercida por la EFS de Argentina: Dra.

Vilma Castillo.

• Comisión MixtaIntegrada por los máximos representantes de las EFS

• Comisión TécnicaIntegrada por los enlaces técnicos de cada EFS


Reuniones Ordinarias (una vez por año).

EFSUR constituye un grupo subregional de OLACEFS (Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades de Fiscalización Superior), perteneciente a INTOSAI (International Organization of Supreme Audit Institutions)

Participación en la Asamblea Anual de OLACEFS.

CÓMO ESTAMOS ORGANIZADOSEl Control Externo del

Mercosur

Plan Estratégico 2013-2015

◦ Misión Fomentar la mejora de sus instituciones miembros y

contribuir para la gestión regular y efectiva de los recursos comunitarios del MERCOSUR mediante acciones de cooperación.

◦ Visión El objetivo de nuestra entidad es ser la “semilla

originaria” del órgano de fiscalización externa del MERCOSUR.


Actividades de EFSUR

•Desarrollar las competencias técnicas y armonizar los métodos y procedimientos de control

•Realizar relevamientos, auditorías, seguimientos y estudios temáticos•Fortalecer las alianzas estratégicas con otras instituciones multilaterales

•Fortalecer la imagen de EFSUR y difundir la necesidad de un control externo público para el Mercosur


• Realizamos AUDITORÍAS COORDINADAS, enfocadas en el FOCEM.

• FOCEM - Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR, creado por la Decisión CMC N° 45/04.

– Es el primer mecanismo solidario de financiamiento propio de los países del MERCOSUR y tiene por objetivo reducir las asimetrías del bloque.

– Se integra por aportes de los Estados Partes y se destina a financiar Proyectos de mejoramiento de la infraestructura, competitividad de las empresas y desarrollo social en los países del MERCOSUR.

– Asimismo, financia Proyectos para el fortalecimiento de la propia estructura institucional del MERCOSUR.


Existe una valiosa experiencia, promovida por INTOSAI, y recogida por las organizaciones regionales, como OLACEFS, en materia de auditorías de cooperación internacional.

Las auditorías coordinadas se encuentran alineadas con los objetivos estratégicos establecidos por los Planes Estratégicos de la OLACEFS 2011-2015 y de la INTOSAI 2011-2016.

Se adopta la ISSAI 5000 - “Principios para las mejores prácticas de auditoría de las instituciones internacionales” (INTOSAI):


Auditorías coordinadas

◦ Planificación conjunta entre los equipos técnicos de las EFS participantes, sobre la base de la metodología desarrollada por EFSUR

◦ Ejecución de la auditoría en cada país ◦ Informes por país◦ Informe consolidado◦ Difusión de los informes consolidados

(MERCOSUR, OLACEFS, áreas auditadas)


• Estandarización de procesos - Matriz de planificación - Programa de trabajo detallado - Programa de muestreo • Estandarización de productos - Matriz de hallazgos / observaciones - Plantilla de informe de auditoría coordinada


• Estandarización de capacidades - Desarrollo de guías metodológicas - Capacitación en auditoría de fondos comunitarios - Capacitación en auditoría de gestión - Capacitación en auditoría de obra pública

• Reuniones - Programadas: videoconferencias - Programadas: talleres (de planificación, de consolidación) - Comunicación permanente entre los enlaces técnicos


◦ 2009: Relevamiento del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM)

◦ 2010: Auditoría de los proyectos FOCEM en ejecución.

◦ 2011: Auditoría del “Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa".


AUDITORÍA FOCEM (2010)

CONTRIBUCIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS AL FOCEM

Realizar un seguimiento de las transferencias nacionales para identificar y solucionar, oportunamente, las causas de las inconsistencias entre los valores transferidos y los montos efectivamente acreditados en las cuentas del Focem.

ANÁLISIS Y APROBACIÓN DE LOS PROYECTOS

A las UTNF: Registrar todos los proyectos que vengan a presentarse.

Verificar que estén cumpliendo con los procedimientos del Reglamento del Focem, así como también con los procedimientos aprobados a nivel nacional.



• PÚBLICO DESTINATARIO Y DIVULGACIÓN

A las UTNF: Sistematizar su estrategia de divulgación, identificar de forma

más clara y precisa el público destinatario del Fondo.

Adoptar un papel más proactivo en la identificación de proyectos con posibilidades de financiamiento por el FOCEM.

• SEGUIMIENTO Y FISCALIZACIÓN DE LOS PROYECTOS

A las UTNF: Emplear los medios necesarios para exigir a Unidades Nacionales

Ejecutoras la presentación completa y oportuna de sus rendiciones de cuentas, dentro de los plazos establecidos en el Reglamento del Fondo.



AUDITORÍAS INTERNAS Y EXTERNAS

A las Unidades Nacionales Ejecutoras: Adoptar las medidas correspondientes para que esos

proyectos sean incorporados a los planes anuales de fiscalización de las instancias de control interno de cada país.

A la Secretaría del MERCOSUR: Auditorías externas: recordar la importancia de dar

cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 71 del Reglamento del FOCEM aprobado por la Resolución CMC 24/2005 (control externo), sin perjuicio de la actuación de las EFS miembros de la región.



EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS PROYECTOS

A las Subunidades Ejecutoras del PAMA:Emplear los medios necesarios para efectuar las

rendiciones de cuentas de los gastos en los plazos mínimos posibles, a fin de poder solicitar los nuevos desembolsos, y realizar diligencias para que la UE-PAMA actúe de igual forma en el envío de nuevos fondos, evitándose, así, demoras como aquellas identificadas por el equipo de auditoría argentina.


AUDITORÍA PAMA (2010)

MEDIDAS PARA MEJORAR EL NIVEL DE PLANIFICACIÓN ACTUAL DEL PAMA

Incluir en los Planes Operativos Anuales (POA) indicadores, plazos y responsables para que sea posible realizar el seguimiento y evaluar la eficiencia y la eficacia de las acciones a ser implementadas; realizar seguimientos y revisiones periódicas de la planificación plurianual que sea acordada entre los países.

MEDIDAS PARA QUE LAS SUBUNIDADES EJECUTORAS EN LOS PAÍSES AUMENTEN EL IMPACTO DE LAS ACCIONES DEL PAMA

Intensificar las acciones de divulgación del PAMA en los países;

Confeccionar manuales y guías de atención a eventos sanitarios, que puedan ser usados en todos los países del Cono Sur;



EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS PROYECTOS

A las Subunidades Ejecutoras del PAMA:Emplear los medios necesarios para efectuar las

rendiciones de cuentas de los gastos en los plazos mínimos posibles, a fin de poder solicitar los nuevos desembolsos, y realizar diligencias para que la UE-PAMA actúe de igual forma en el envío de nuevos fondos, evitándose, así, demoras como aquellas identificadas por el equipo de auditoría argentina.



MEDIDAS PARA MEJORAR EL NIVEL DE PLANIFICACIÓN ACTUAL DEL PAMA

Incluir en los Planes Operativos Anuales (POA) indicadores, plazos y responsables para que sea posible realizar el seguimiento y evaluar la eficiencia y la eficacia de las acciones a ser implementadas; realizar seguimientos y revisiones periódicas de la planificación plurianual que sea acordada entre los países.

MEDIDAS PARA QUE LAS SUBUNIDADES EJECUTORAS EN LOS PAÍSES AUMENTEN EL IMPACTO DE LAS ACCIONES DEL PAMA

Intensificar las acciones de divulgación del PAMA en los países;

Confeccionar manuales y guías de atención a eventos sanitarios, que puedan ser usados en todos los países del Cono Sur;



• MEDIDAS PARA QUE LAS SUBUNIDADES EJECUTORAS EN LOS PAÍSES MEJOREN EL SEGUIMIENTO FÍSICO-FINANCIERO DEL PAMA

Llevar a cabo la prestación de cuentas de los recursos dentro de los plazos previstos en las normas que regulan el PAMA; implantar controles de integridad y de exactitud del registro contable de la ejecución, tanto de los recursos FOCEM como de la contrapartida del país;

Implementar mecanismos de verificación, control y evaluación periódica de la ejecución y del avance físico de las actividades contemplados en los Planes Operativos Anuales, determinando el cumplimiento o la medida correctiva necesaria;

Elaborar planes de adquisición de bienes, conforme previsión legal del COF – PAMA y del Reglamento del FOCEM.



• MEDIDAS PARA QUE LAS SUBUNIDADES EJECUTORAS EN LOS PAÍSES MEJOREN EL SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL PAMA:

Reformular la matriz de marco lógico, desarrollando indicadores de procesos y de resultados para monitorear y realizar el seguimiento efectivo de la gestión del PAMA;

Implementar un sistema de seguimiento en la ejecución de las actividades programadas en el Plan Operativo Anual del PAMA, que posibilite la detección de desvíos de las acciones, y que permita las correcciones pertinentes;

Adoptar las medidas necesarias para que las Unidades de Auditoría Interna incluyan en sus programas de operación anual la realización de auditorías en el PAMA, conforme previsión del Reglamento del FOCEM y del Convenio COF-PAMA.


AUDITORIA FOCEM - 2015

Auditoría coordinada sobre el Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) enfocada en proyectos de obra pública.

Informe consolidado en ejecución.

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EQUIPO TECNICO

EFSUR


Aporte Remisión

EFSUR DENTRO DE OLACEFSEl Control Externo del Mercosur

Documentos metodológicos

Aporte yremisión

DOCUMENTO SOBRE LA

EXPERIENCIA DE

AUDITORÍAS

COORDINADAS



RECOPILACIÓN NORMATIVA SOBRE

MEDIO AMBIENTE EN PAÍSES DE MERCOSUR

Y ASOCIADOS

Aporte yremisión


EFSUR es el grupo subregional que ha desarrollado una experiencia pionera en auditoría coordinada en América Latina.


¡Muchas Gracias!


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