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Análisis plan de desarrollo territorial Municipio Mosquera - Cundinamarca.
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Informe Ejecutivo, Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2008, 2011. “Así Recuperamos a Mosquera”.1
En primera instancia, es importante mostrar cómo el presente documento procura un resumen del plan de desarrollo del
municipio de Mosquera, haciendo énfasis en las metas que para dos ejes estratégicos de desarrollo el honorable alcalde
del municipio en un trabajo conjunto con la ciudadanía estableció. Esta arbitraría disposición de atender solo las metas, se
fundamenta en la intención de atender a las preguntas sobre la actividad de auditoria que propondrá la segunda entrega,
la cual, a modo de ver del grupo, pretende evaluar no solo el alcance sino el cumplimiento o no, de este plan de desarrollo.
Ahora bien, con lo anterior no se pretende descartar de entrada la importancia del diagnostico, los objetivos, los indicadores,
estrategias y/o proyectos consagrados en el plan, sino que partiendo del hecho que precisamente, los objetivos parten de
la intención de la misión y visión de la misma organización municipal las cuales tienden a suplir una necesidad o mejorar la
prestación de servicios, para en ultimas mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio; y que para ello debe
entonces previamente establecerse un análisis para luego trazar objetivos, diseñar las estrategias pertinentes, vislumbrar
las metas a partir de estos objetivos y establecer los proyectos para con ello evaluar los indicadores y reconocer si se
cumplió o no el plan. Consideramos que el hecho de resumir en el presente documento solo las metas, nos muestra de
manera implícita a que necesidades se da prioridad, a que necesidades se atiende, las cuales seguramente se plasman en
los objetivos y proyectos del plan y de la intención del gobierno municipal. Seguramente, para la evaluación de la gestión a
partir del plan de desarrollo, será necesario volver sobre los proyectos y sobre los indicadores de cumplimiento para
reconocer claramente si el plan fue cumplido o no. Sin embargo, se reitera que esto será complementado en la resolución
de las preguntas de la segunda entrega de este proyecto grupal.
1 http://mosquera-cundinamarca.gov.co/apc-aa-files/35326334626462383965623762356263/Plan_de_Desarrollo_2008_2011_1.pdf
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Ahora bien, para atender el requerimiento exigido en el instructivo, respecto a evaluar los criterios económico, social y
ambiental, se opta en el presente resumen, por mostrar solamente los ejes, SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES y el eje
de DESARROLLO ECONÓMICO Y MEDIO AMBIENTE.
Consideremos entonces el presente plan de desarrollo:
El plan se desarrolla en el marco del acuerdo No. 10 del año 2008, cuyos considerandos nos muestran: “Que conforme al
numeral 1 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994, le corresponde al Alcalde Municipal impartir las orientaciones para la
elaboración del respectivo Plan de Desarrollo conforme al Programa de Gobierno presentado a consideración de la
ciudadanía”2.y,
Que el Plan de Desarrollo, como una herramienta de planificación, gestión y desarrollo, constituye el conjunto de normas que permiten
ordenar, regular y orientar las acciones del Municipio, a nivel social, cultural, económico, financiero, territorial, jurídico y administrativo, con
el propósito de orientar la gestión, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, utilizando los recursos existentes en forma racional
y eficiente, con el objeto de lograr el progreso y cambio para su comunidad.3
Respecto a la financiación, encontramos que el plan será financiado con la suma de: CIENTO VEINTITRES MIL CIENTO
SIETE MILLONES CIENTO SETENTA Y CUATRO MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($123.107.174.000.00 M/CTE.),
con recursos propios, sistema general de participación, cofinanciación del Departamento, la Nación, recursos
internacionales y demás fuentes de financiación que se estime conveniente, conforme a las normas legales. Sin embargo,
como sabemos, el plan podrá ser ajustado previa presentación del respectivo proyecto de acuerdo de ajuste o reforma ante
el Concejo Municipal, teniendo como propósito fundamental el interés general, además de que estará sujeto al
2 Ibíd. 3 Ibíd.
3
comportamiento real de los ingresos, debiéndose ajustar conforme a las necesidades y prioridades de cada una de las
vigencias fiscales.
El plan de desarrollo se estableció a través de un amplio proceso de consulta ciudadana, para lo cual se diseñaron una
serie de actividades de participación representadas en mesas de trabajo de concertación, para lo cual se dividió el municipio
en sectores, realizando finalmente mesas de trabajo con la participación de la ciudadanía, adicionalmente se prepararon
mesas sectoriales y reuniones de socialización del Plan, se destaca la participación de las fuerzas vivas del municipio,
comunidad, líderes comunitarios, juntas de acción comunal, estudiantes, sector productivo, educadores, sectores de la
cultura y en general de la vida institucional local.
Como objetivo general del plan, encontramos:
Fortalecer el Municipio de Mosquera, Cundinamarca, en torno a los planes, programas y proyectos que permitan generar procesos de
mejoramiento de la calidad de vida, con altos indicadores de progreso y desarrollo, soportados en la participación activa de la comunidad,
generando espacios de convivencia pacífica. A través de estos procesos orientados a generar una mayor proyección educativa, cultural y
económica del municipio en el contexto regional, departamental y nacional, lograremos recuperar a Mosquera, reconociendo a la población
como un mayor potencial de desarrollo integral.4
Ahora bien, para conseguir este objetivo, el plan se articula con los Planes del Orden Nacional, Departamental y los
diferentes Planes y Programas de iniciativa Nacional, que buscan mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes
del territorio nacional, tales como:
Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 .Estado Comunitario: Desarrollo para todos. Plan que contiene cuatro
objetivos principales:
El mejoramiento del Estado .Incrementar la transparencia y eficiencia.
Brindar Seguridad y crear una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
4Ibíd.
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Generar empleo y crecimiento económico sostenible, procurando garantizar el bienestar de la población.
Buscar equidad social.
Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011 .Cundinamarca Corazón de Colombia. Visión Colombia II Centenario:
2019
Una economía eficiente que garantice mayor nivel de bienestar, Una sociedad más igualitaria y solidaria, Una sociedad de
ciudadanos libres y responsables, y Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos.
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad.
Desarrollo empresarial y agropecuario, Desarrollo tecnológico, Ahorro, inversión y financiamiento, Capital Físico,
Infraestructura, Capital Humano, Formación Instituciones y Políticas para la competitividad.
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Lograr la educación primaria universal
Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer, Reducir la mortalidad en menores de cinco años, Mejorar la
salud sexual y reproductiva, Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue, Garantizar la sostenibilidad ambiental. Entre
otros planes de acción nacional.
Una vez citada y evaluada la agenda de desarrollo, integrando para ella ejes de trabajo a nivel municipal, departamental,
nacional y territorial, realizaremos un cuadro comparativo para evaluar el desarrollo del plan de gobierno propuesto
inicialmente por el entonces Alcalde Luis Álvaro Rincón, el Plan de Desarrollo “Así recuperamos Mosquera” aprobado por
medio del Acuerdo No. 10 del año 2008 y finalmente haremos referencia al informe de gestión de la vigencia 2008 – 2011
en el cual se evidencia los avances y cumplimiento de metas y objetivos propuestos para la vigencia.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Vigencia 2008 - 2011 CUMPLIMIENTO DE METAS
PROGRAMAS METAS ACCIONES O ACTIVIDADES
FACILIDAD DE ACCESO Y PERMANENCIA EDUCATIVA:
Facilitar el acceso al permanencia en las aulas a lo
largo del ciclo educativo, y reducir el porcentaje de
deserción y repitencia. Ampliar la cobertura, apoyando
el transporte escolar y procurando con apoyo de la
secretaría de desarrollo la seguridad alimentaria en
condiciones nutricionales óptimas que garanticen la
salud y rendimiento de los alumnos.
¬ Ampliar la cobertura estudiantil del sector público en
3.000 estudiantes ¬Prestar el Servicio de Transporte
Escolar al 95% de los estudiantes que se encuentres
distantes del plantel educativo.
¬ Entrega de ayuda escolar al 100% de estudiantes de
grado 0 a 6º de las Instituciones públicas del municipio
EDUCACIÓN INCLUYENTE: Se realizaron estrategias para
propender el ingreso y permanencia de la población
discapacitada en edad escolar al sistema educativo del
municipio de Mosquera. TRANSPORTE ESCOLAR: Facilitar la
matricula y permanencia de los estudiantes facil itando su
desplazamiento.
FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y
DOTACIÓN: Fortalecer la infraestructura educativa en el
Municipio con la adecuación, y remodelación de los
centros educativos existentes que por su condición lo
requieran y con la posibilidad de construir otros
espacios que cubran la demanda educativa de la
población y que permitan un óptimo desarrollo del
proceso educativo con la dotación requerida.
¬Apertura de 2 colegios nuevos en el Municipio ¬ Lograr
en un 60% el mantenimiento de las instituciones
educativas oficiales ¬ Satisfacer las necesidades de
dotación de mobiliario en un 30% de las Instituciones
Educativas. ¬ Proporcionar dotación de ayudas
pedagógicas, equipos y material didáctico a un 30% de
las necesidades de las instituciones educativas.
CONSTRUCCION COLEGIO COMPARTIR: Sedes Educación Media y
Preescolar en el sector del Trébol CONSTRUCCION PRIMERA
ETAPA SIETE TROJES: Inicio de la construcción de sede de
primaria en el sector de siete trojes MANTENIMIENTO:
Realización de servicios de mantenimiento para las 5
instituciones
APOYO Y FOMENTO A LA EDUCACION SUPERIOR:
Impulsar los convenios o articulaciones con entidades
técnicas, tecnológicas, universitarias o SENA tendientes
a facil itar el acceso a los estudiantes del municipio a
estos niveles de formación y a la generación de créditos
educativos con Icetex.
¬ Lograr que el 40% de las instituciones educativas
oficiales diversifiquen su oferta para el desarrollo de la
media técnica con apoyo del SENA. ¬ Incrementar en un
50% el número de beneficiarios del fondo de educación
superior durante el cuatrienio. ¬Lograr el establecimiento
de 1 institución de carácter técnico, tecnológico ó
universitario en el municipio de Mosquera, del sector
privado o público.
Dentro del informe de gestión para la vigencia, no se evidencia
ningun proceso enfocado al cumplimiento de las metas para el
apoyo y fomento de la educación superior en el municipio.
DESARROLLO INSTITUCIONAL: Fortalecer la Secretaria de
Educación y las instituciones educativas con el fin de
hacerlas más operativas y que mantengan bases de
datos actualizadas.
¬ Realización del estudio técnico para viabilidad de
certificación del municipio. ¬ Elaborar el Plan educativo
municipal ¬ Elaboración de bases de datos que permitan
medir los avances en el sector
PLAN DE BILINGUISMO MUNICIPAL: La Secretaría de educación a
través del diagnostico y evaluación de los docentes y del
municipio en general, formulo el Plan de Bilingüismo
Municipal MODERNIZACIÓN: Se recibió por parte de ICONTEC la
auditoría que llego a feliz término con la obtención de la
certificación en 4 macro procesos: Calidad educativa,
Cobertura de la Educación, Atención al ciudadano y Gestión y
Desarrollo del Talento Humano
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Vigencia 2008 - 2011 CUMPLIMIENTO DE METAS
PROGRAMAS METAS ACCIONES O ACTIVIDADES
Saneamiento: Acciones que realiza la secretaría de salud
para recuperar el medio ambiente, evitando así la
proliferación de agentes que afecten la salud pública de
nuestro municipio.
¬Visita al 100% de los establecimientos comerciales para
conceptos sanitarios. ¬ Fumigación y desratización del
100% de los colegios públicos de Mosquera Fumigación y
desratización del 100% de los jardines públicos de
Mosquera ¬ Fumigación y desratización del 100% de los
barrios de Mosquera.
Se llevó a cabo vigilancia y control de las condiciones
higiénico-sanitarias de los diferentes establecimientos
comerciales del municipio. Ley 9 de 1979. Se realizó la
fumigación y desratización al %100 de los colegios, jardines
públicos y barrios de Mosquera.
Aseguramiento: Actividades que realiza la secretaria de
salud con el fin de aumentar y asegurar la cobertura en
el régimen subsidiado.
En el primer año de gobierno haber logrado la depuración
de las bases de datos de vinculados, subsidiados y
contributivos, mediante la aplicación de un programa
actualizado que genere fi ltros de acuerdo a las
necesidades por base de datos en red. En el Segundo año
seguimiento al programa, y en el tercer año actualización
del programa y seguimiento. ¬Asegurar en salud al
régimen subsidiado al 40% de la población más pobre y
vulnerable sin régimen subsidiado del municipio.
Se tiene afi l iado al SGSSS del régimen subsidiado a 25.250
personas. Atender en salud a la población ,más pobre y
vulnerable no afi l iada a SGSSS.
Promoción y Prevención de la Salud: Actividades que
realiza la secretaria en beneficio de la salud de la
población como detección y canalización del riesgo.
Actividades de demanda inducida dirigidas a la
población y así asegurar su participación en los
servicios de salud.
¬ Canalizar el 70% de la población especial e incluirlos en
los programas de prevención y promoción de la salud
(desmovilizados, desplazados, LGBT entre otros) ¬
Registrar el 100% los datos en el SISVAN de la población
infantil canalizada en el programa.
Atención de niñ@s de 2 a 6 años, madres gestantes y lactantes
con algún tipo de desnutrición
- Seguimiento nutricional
- Capacitación a madres y/o cuidadores.
- Entrega de paquete alimentario.
- Revisión de Esquemas de vacunación.
- Verificación C y D, Desparasitación.
Nutrición: Acciones que realiza la secretaria de salud en
vigilancia, seguimiento y control para disminuir los
índices de desnutrición en la población más vulnerable.
Vigilar el 100% de los restaurantes escolares. Se atienden niñ@s de 6 meses a 5 años con algún grado de
desnutrición Aguda.
- Se realizó focalización de beneficiarios.
- Se l levo a cabo seguimiento nutricional a los niñ@s,
acompañado de capacitación a madres y/o cuidadores.
- Se entregaron de paquetes alimentarios
Vacunación: Cubrir a la población infantil, mujeres en
edad fértil y madres gestantes dentro del plan ampliado
de vacunación.
Vacunación de 100% de la población objetivo (niños,
gestantes y mujeres en edad fértil)
Se realizo aplicación de los esquemas de vacunación en los
menores de 8 años, con todos los biológicos del Plan ampliado
de Inmunizaciones.
Plan Territorial de Salud: Política pública a nivel
municipal que a través de la ejecución de actividades y
proyectos en los seis ejes estratégicos definidos por el
Ministerio de Protección Social permitirá una
intervención integral de la salud en el Municipio.
¬ Ejecutar anualmente las actividades programadas
dentro del Plan de Salud Publica de Intervenciones
colectivas (PIC), en un 100%. ¬ Capacitar 3.000
estudiantes de los colegios de Mosquera, en temas de
salud sexual y reproductiva, buscando que asuman
comportamientos sexuales saludables y protegidos,
mediante talleres de capacitación, actividades lúdicas,
talleres pedagógicos y actividades de integración y
sensibil ización. ¬ Realizar vigilancia, inspección y control
al 100% de empresas fuentes generadoras de
contaminación.
Acciones de Promoción encaminadas a una buena Salud Sexual
y Reproductiva Responsable y a la Prevención de Infecciones de
Transmisión Sexual y Enfermedades en el Sistema Reproductor
Femenino y masculino Disminuir los índices de suicidios en
adolescentes.
• Fortalecer la Red de Apoyo Social de Salud Mental.
• Prevenir los índices de violencia y abuso sexual.
• Fortalecer valores, proyectos de vida encaminados a mejorar
la salud mental de los adolescentes de Mosquera
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Vigencia 2008 - 2011 CUMPLIMIENTO DE METAS
PROGRAMAS METAS ACCIONES O ACTIVIDADES
ASI NUTRIMOS A NUESTROS NIÑOS : A través del
fortalecimiento de los programas de atención
nutricional como los restaurantes escolares (dirigidos a
la población escolarizada), los desayunos infantiles
(para población desescolarizada) y otras iniciativas
similares no sólo se aumentará la cobertura, sino
igualmente la calidad de la alimentación entregada,
haciendo el seguimiento nutricional apoyado a través de
la Secretaría de Salud municipal.
¬ Incrementar como mínimo en un 30% la cobertura en
jardines infantiles municipales ¬ Que el 100% de los
Hogares Múltiples y Guarderías implementen un proyecto
pedagógico. ¬ Haber capacitado en los 4 años de gobierno
a todo el personal vinculado con los Hogares Múltiples y
Guarderías. ¬ Incrementar como mínimo en un 10% la
población infantil atendida en los restaurantesescolares.
Se llevaron a cabo jornadas pedagógicas, lúdicas, recreativas,
sociales Se brinda atención integral en los aspectos de
cuidado, nutrición y educación inicial a niños y niñas menores
de 6 años, donde se da prioridad a aquellos niños que
pertenecen a los niveles I y II del SISBEN, vinculados a la red
JUNTOS o que se encuentren en condición de desplazamiento,
que no estén siendo atendidos en alguna de las otras
modalidades o por otro programa de la Administración
Municipal
ASI PREVENIMOS EL MALTRATO A NUESTROS NIÑOS: La
prevención hacia los menores será un programa que
articulará todas las dependencias que tengan dentro de
sus funciones la atención y protección de los derechos
de los niños, evitando su maltrato y falta de atención y
buscando su desarrollo integral en aspectos educativos,
saludables, afectivos, familiares, recreativos y demás
similares.
¬ Garantizar la protección temporal para el 100% de la
población menor en riesgo. ¬ Acompañar y Asesorar como
mínimo al 80% de las familias detectadas con problemas
a su interior. ¬ Realizar como mínimo dos campañas al
año orientadas a divulgar los derechos de los niños en el
municipio. ¬ Realizar durante todos los años la
celebración del mes del niño bajo las orientaciones
nacionales.
Acciones para la protección de los derechos de los niños -
Atención a las Familias a través de talleres a padres. Conforme
a lo enviadenciado en el informe de gestión se deduce que hace
falta muchísima intervención por parte del gobierno municipal y
las entidades a cargo de velar por el cumplimiento y protección
de los derechos de los niños, con mayor razón en temas de
maltrato y abandono.
ASI RECUPERAMOS A NUESTROS JOVENES: Teniendo como
principal insumo la potencialidad de los jóvenes y bajo
la orientación de la Secretaría de Desarrollo Social
existirán espacios y proyectos que impulsen el
emprendimiento juvenil, el aprovechamiento adecuado
del tiempo libre y de encuentros que permitan a la
juventud mosqueruna el empoderamiento que vislumbre
a esta generación como presente y futuro del municipio.
¬ Desarrollar una actividad al año especifica dirigida a la
población Juvenil del municipio. ¬ Conformación del
Consejo Municipal de la Juventud ¬ Realizar la Política
Pública de Juventud en el Municipio
Formación artística para los niños, jóvenes y adultos en
escuelas de formación artística en música, artes, banda,
orquesta, coro ,guitarra ,piano, arte
escenico,danzas,teatro,artes plasticas,comparsas, escultura y
manualidades.
Mujeres constructoras de paz y desarrollo en Mosquera:
Pretende articular cada una de las acciones que se
realicen con relación al género con los l ineamientos
establecidos a través del gobierno nacional y buscando
el desarrollo integral de la mujer en el municipio.
¬ Crear la oficina de la mujer en el Municipio de
Mosquera ¬Vincular al municipio como mínimo en dos
programas de la política mujeres constructoras de paz y
desarrollo
No se evidencio ninguna referencia con respecto a la creación de
la mencionada oficina de la mujer durante la gestión del
cuatrienio 2008 -2011
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Vigencia 2008 - 2011 CUMPLIMIENTO DE METAS
PROGRAMAS METAS ACCIONES O ACTIVIDADES
Empleo para madres y padres cabeza de hogar: Pretende
generar espacios con las empresas ubicadas en la región
con la finalidad que sin importar el sexo las familias
que poseen como cabeza de hogar una sola persona
logren la vinculación laboral de esta.
¬Al finalizar los 4 años de gobierno haber vinculado
laboralmente a 500 mujeres cabeza de hogar. ¬ Capacitar
en artes y oficios, durante los cuatro años de gobierno a
1200 madres cabeza de hogar, y madres de escasos
recursos. ¬ Capacitar con el apoyo del SENA 600 mujeres,
en diferentes programas, durante los cuatro años de
gobierno.
Capacitar a mujeres cabeza de familia durante el cuatrienio en
artes y oficios
Banco de alimentos: Programa que pretende disminuir
las dificultades económicas de las madres cabeza de
hogar y que apoya el mejoramiento nutricional de la
población más pobre del Municipio.
Poner en funcionamiento el Banco de Alimentos y
beneficiar como mínimo a 200 familias de los niveles más
bajos del SISBEN
No se evidencio el desarrollo de este programa dentro del
informe de gestión.
SEGURIDAD ALIMENTARIA. Este programa pretende
adelantar acciones en las cuales los campesinos del
municipio realicen cultivos en donde la calidad del agua
cumpla con los parámetro mínimos establecidos por las
normas, igualmente se implementen buenas prácticas
agrícolas BPA, lo que beneficia a los productores, ya que
sus ingresos serán mayores y a los consumidores porque
se suministraran alimentos en optimas condiciones.
¬ Beneficiar inicialmente a 20 familias del sector
agropecuario con plantas de cloración de agua que
mejoren las condiciones fisicoquímicas y bacteriológicas
para riego en los cultivos.
De acuerdo con el informe de gestión de las 20 familias
proyectadas como beneficiarias de para este proyecto, sólo 15
accedieron a las plantas de cloración de agua para el
mejoramiento de sus cultivos.
FOMENTO ASOCIACIONES CAMPESINAS. Este programa
será significativo en la medida que la gestión realizada
por parte de la Administración Municipal logre
involucrar a los asociados en procesos que fortalezcan
su La integración, entre la comunidad y los productores,
que plante en objetivo comunes y programen la
producción, así se tiene alimentos de origen
agropecuario en todo tiempo satisfaciendo las
necesidades de la demanda y evitando la escasez.
¬ Implementar un programa de buenas prácticas agrícolas
y pecuarias a pequeños productores del sector
agropecuario del municipio.
Se realizo una implemenación del programa con una inversión
de $ 13.052.196 enla cual también se suplio de herramienta y
maquinaria a un grupo de pequeños productores.
FORMACION EN PROCESOS COMERCIALES. El programa en
formación en procesos comerciales tiene como fin dar
las herramientas teórico practicas para que los
productores del sector agropecuarios sea exitosos en el
proceso de comercialización
¬ Formar 20 familias campesinas del municipio por año
en procesos comerciales y manejo pos cosecha
Formar 20 familias campesinas del municipio por año en
procesos comerciales y manejo pos cosecha. (CUMPLIDO)
ASI RECUPERAMOS EL EMPLEO EN MOSQUERA: A través
de la Responsabilidad Social Empresarial se logrará
vincular laboralmente a una gran cantidad de habitantes
del municipio y conjuntamente se buscará logar mayor
oferta laboral de acuerdo a los perfiles exigidos por las
empresas.
¬ Realizar un diagnostico detallado sobre la realidad
frente empleo en Mosquero. ¬ Realizar mínimo 5
capacitaciones para incentivar la creación de PYMES ¬ A
través del Banco de empleo ubicar laboralmente como
mínimo a 2.000 habitantes del municipio.
*Desarrollo de convocatorias laborales e interacción con
empresas y software * Espacios para orientar a las personas
en la forma de presentación de entrevistas *Desarrollo de
convocatoria para apoyar proyectos productivos
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Vigencia 2008 - 2011 CUMPLIMIENTO DE METAS
PROGRAMAS METAS ACCIONES O ACTIVIDADES
FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA:
A través de un ajustado y real gasto de funcionamiento y
una propensión hacia el aumento de ingresos tributarios
destinados a la inversión se logrará la recuperación de
Mosquera.
¬ Reestructurar la deuda pública. ¬ Para el cuatrienio
recuperar la cartera morosa en el 70%. ¬ Realizar mínimo
dos talleres por año de capacitación y/o actualización
para el personal de la Secretaría de Hacienda, en temas de
impuestos y soporte jurídico tributario.
SERVICIO A LA DEUDA SOSTENIBLE: Se entregará al final
del período una deuda pública reestructurada y
sostenible en el futuro.
Hacer crecer el recaudo de impuestos en promedio en un
10% por encima de estimado inicialmente para cada
vigencia.
Así recuperamos el medio ambiente: A través de un
monitoreo permanente y un trabajo coordinado entre las
dependencias responsables y el apoyo de la CAR se
desarrollarán actividades permanentes para controlar
los diferentes vertimientos y emisiones de tipo industrial
y residencial que se presenten en el municipio
¬ Involucrar de forma activa y participativa a la industria
que de forma directa afectan la Ciénaga del Guali. La
administración busca tener contacto con las 12
industrias que hoy día se encuentran ubicadas en la
ronda del humedal. 2.5.2 Realizar trimestralmente una
jornada de control de emisiones y vertimientos a las
actividades industriales en el municipio
*Jornadas de seguimiento y control a Empresas * Jornadas de
medición de ruido *Jornadas de medición de gases vehiculares
Reforestación Laguna de la Herrera. Este programa será
significativo en la medida que la gestión realizada por
parte de la Administración Municipal logre involucrar en
este proceso a la Empresa Privada quienes aportarán
recursos y a la comunidad quienes participarán
activamente en la parte de reforestación.
Realizar Reforestación en la Laguna de la Herrera con
2000 árboles, contando con la participación de la
Empresa Privada.
Participación activa de Empresas aledañas CHALVER 500
especies, ECOENTORNO 700 y MANUFACTURAS SILICEAS 400
especies * Mantenimiento de especies ya plantadas
Fortalecimiento grupos ambientales en los colegios. Es
importante generar dentro de la juventud valores
ambientales que busquen el cuidado y correcto uso de
los recursos naturales a nivel global y local, es por esto
elemental trabajar en el fortaleciendo de grupos
ecologistas de los colegios del municipio, en los cuales
estén involucrados jóvenes lideres con interés en temas
ambientales, con quienes se puedan desarrollar
programas y que a la vez sean multiplicadores de la
información en el resto de población estudiantil.
Consolidar los grupos ambientales del los colegios
oficiales y privados del municipio, buscando que se
conviertan en multiplicadores de temáticas ambientales
dentro de sus colegios.
Se apoyan los PRAES, buscando consolidar los grupos
ambientales de las instituciones educativas municipales y
privadas, en los cuales docentes y estudiantes trabajan en
temáticas ambientales. *Durante el año 2011 se trabajo el
tema: Manejo y uso eficiente del recurso hídrico. “Parque
temático de la Aguas”. A través kits ambientales. *Se
realizaron capacitaciones en Manejo de micro cuencas y
ahorro y uso eficiente del agua buscando formar lideres que
sean multiplicadores en su comunidad sobre temáticas
ambientales
Plan de Arborización en Parques: Se busca mejorar el
entorno de las zonas recreativas y de descanso del
municipio por medio del Plan de Arborización
Paisajístico Urbano de nuestros parques, zonas verdes y
vías. *Durante el año 2011 se trabajo el tema: Manejo
y uso eficiente del recurso hídrico. “Parque temático de
la Aguas”. A través kits ambientales.
Mejorar el diseño arbóreo y zonas recreativas del 60% de
los parques del municipio, y realizar mantenimiento de
todas las zonas verdes a cargo de la Administración.
*Plantación de árboles en diferentes parques del municipio
(parques intervenidos) *Mantenimiento de Zonas verdes en los
barrios del municipio por contratación OPS *Mantenimiento de
zonas verdes de 6 Colegios Oficiales, 6 Jardines Municipales, 5
Edificios Oficiales y 3 Vías Principales, por personal de la
alcaldía.
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Respuesta a los interrogantes planteados para el desarrollo del proyecto de aula:
a. ¿En qué enfoque de los vistos en clase se basa o fundamenta el plan de desarrollo?
El enfoque en el que se basa el plan de desarrollo planificado para el municipio de Mosquera, al modo de ver del grupo, es el enfoque del Desarrollo humano. Como vemos en el mismo plan: “… el Plan de Desarrollo, como una herramienta de planificación, gestión y desarrollo, constituye el conjunto de normas que permiten ordenar, regular y orientar las acciones del Municipio, a nivel social, cultural, económico, financiero, territorial, jurídico y administrativo, con el propósito de orientar la gestión, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes1, utilizando los recursos existentes en forma racional y eficiente, con el objeto de lograr el progreso y cambio para su comunidad.”2 Ahora bien, como se hace explícito en el plan, el mismo procurará mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Avanzado con ello en términos de desarrollo pues “El desarrollo humano busca que las personas tengan mayores posibilidades de “ser y de hacer” en sus vidas, no se limita únicamente a los aspectos materiales. Como se verá estos postulados se pueden identificar con los avances del economista Amartya Sen, en la medida que propone potenciar las capacidades de las personas como fin del desarrollo para que éstas se puedan desarrollar como tal.”3
Como se ve, los intereses de otros enfoques aunque aportan al bienestar humano de manera indirecta, este lo devuelve a un papel fundamental, pues es a partir de su bienestar, de su calidad de vida, que se alcanza el desarrollo. La afirmación anterior, surge de contemplar como el estado mismo surge a partir de la necesidad de organizar a las naciones, pues el estado de naturaleza era propiamente salvaje y peligroso. Sin embargo, esta necesidad se ha ido transformando ya no a la garantía de supervivencia de los seres humanos, sino que el estado por lo menos procura garantizar la posibilidad de que los ciudadanos puedan establecer y cumplir con un plan de vida. Es debido a esto y a la misma coyuntura de nuestro país, que un enfoque como el basado en el mero interés utilitarista no puede ser el enfoque utilizado en nuestro país que tiene consagrado en la constitución Política el interés por ser un estado social de derecho que involucre la posibilidad no solo de desarrollo económico a costa de todo, sino mejor un desarrollo humano basado en la proclama histórica de su derechos fundamentales.
b. ¿Cómo ha sido el cumplimiento hasta el momento de los objetivos trazados?
Una vez analizado el informe de gestión presentado para sustentar la gestión realizada durante el cuatrienio 2008-2011, podemos concluir de alguna forma que se dio cumplimiento a la gran mayoría de objetivos propuestos, se hizo gran énfasis en el desarrollo de los sectores de la educación, la salud, infancia y adolescencia, equidad de género, programas dirigidos al adulto mayor y en general en el aspecto social, al desarrollo agrícola del municipio y también el cubrimiento
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del mejoramiento del medio ambiente apoyados en las empresas que trabajan en el municipio. Hace falta destacar que se quedan por fuera temas importantes como la implementación de la oficina de la mujer, la cual estaba planteada como una forma de dar mayor visibilidad a la igualdad de género y como un mecanismo para salvaguardar los derechos de la mujer y el desarrollo social de la misma. También se queda corto el cumplimiento en lo que respecta a la protección de los derechos de la primera infancia en materia de prevención de violencia, maltrato y abandono de los niños y niñas del municipio.
Por otra parte en cuanto al desarrollo económico en el informe de gestión no queda claro qué estrategias implemento el municipio para sostenimiento y reestructuración de la deuda pública no solo para vigencia del cuatrienio sino para las futuras, tampoco queda claro que mecanismos se desarrollaron en favor de la recaudación de la cartera tributaria en mora.
