발 간 사 - aec.go.kraec.go.kr › data › file › 4_10 › 3232273989_vYAJs2lM_2009B... · 선, 방사선의학, 생명공학 등에 폭넓게 활용되어 우리 국민의 삶의

올해는 우리나라가 원자력을 도입한 지 반세기가 되는 해입니다. 우리나라의 원자력 반세기는 위대한 도전과 성취의 역사였습니다.

우리나라는 1978년 최초 원전인 고리 1호기를 도입한 이래 중수로 및 경수로 핵연료를 국산화하고, 한국표준형 원자로를 거

쳐 신형 경수로를 자력 설계함으로써 최단기간 내에 명실상부한 세계 5위의 원자력발전(發電) 강국으로 당당히 섰습니다.

또한 1995년에는 다목적 연구용 원자로인 ‘하나로’를 자력으로 설계하고 구축하였습니다. 이는 1959년 연구용 원자로를 미국으로부터 무상원조로 들여온 이후 지속적인 기술개발을 통해 이루어낸 값진 결실입니다. 이러한 역량을 인정받아 우리나라는 올해 요르단 연구용 원자로 국제입찰에서 최우선 협상대상자로 선정되었습니다. 이는 원자력 50년 역사상 최초로 원전을 수출하는 쾌거로 기록될 것입니다.

현재 원자력은 화석연료 고갈 및 지구온난화에 맞서 안정적인 에너지원을 확보하면서 이산화탄소 배출을 줄여야 하는 저탄소 녹색성장 시대에 가장 적합한 해결책으로 주목을 받고 있습니다. 국제원자력기구(IAEA)도 전 세계 원자력발전량이 2030년까지 60% 증가할 것으로 전망하는 등 바야흐로 ‘원자력 르네상스’가 도래하고 있습니다.

발 간 사

우리나라는 국민들에게 풍요롭고 깨끗한 환경을 제공하는 ‘저탄소 녹색성장’을 선도하기 위해 2030년까지 원자력발전량 비중을 전체 전력의 36%에서 59%까지 확대할 계획입니다. 그리고 원자력의 친환경성 ․ 지속가능성 ․ 안전성 등을 획기적으로 제고한 차세대 원자력 시스템과 사용후핵연료 재활용 기술인 파이로 공정기술 개발에 박차를 가하고 있습니다.

우리나라는 지금 축적된 기술과 경험을 바탕으로 앞으로 대폭 확대가 예상되는 대형 원전, 중소형 원자로, 연구용 원자로 등 국제 원자로 건설시장에 적극 진출하고 있습니다. 이제 원자력은 머지않은 미래에 조선, 자동차, 반도체 이후 우리나라를 대표하는 수출산업이 될 것입니다.

원자력은 또한 국민의 보건 증진 및 삶의 질 향상에 크게 이바지하고 있습니다. 의료 ․ 농업 ․ 공업 ․ 환경 등 다양한 분야에서 국민보건 증진에 기여하고 있는 방사선 기술은 환경개선, 방사선의학, 생명공학 등에 폭넓게 활용되어 우리 국민의 삶의 질을 높이고 있습니다.

이러한 우리나라의 원자력 활동사항을 국민들에게 널리 알리기 위해 <2009 원자력백서>를 발간하였습니다. 이 백서가 에너지 안보는 물론 국가경쟁력 제고에 기여하며 녹색성장을 구현할 중심 에너지인 원자력에 대한 국민의 이해와 신뢰를 증진시키는 데 도움이 되기를 기대합니다.

2009년 10월

교육과학기술부 장관

울진 방사능방재센터 준공식(2008년 5월 20일). 교육과학기술부는 울진지역 방사능재난 발생 시 현장에서의 신속한 수습과 대응활동을 지휘하는 울진 방사능방재센터를 울진 원자력발전소에서 약 15km 떨어진 경북 울진군 근남면 산포리에 건설하고 준공식을 개최하였다.

고리원전방사능방재합동훈련 실시(2008년 5월 15일). 교육과학기술부는 고리 원자력발전소에서 방사성물질이 누출되는 사고를 가상한 대규모 방재훈련을 고리 원전 2호기를 대상으로 실시하였다.

제2차 한 ․ 일 원자력안전규제정보교류회의 개최(2008년 5월 22일). 교육과학기술부는 한․ 일 양국의 원자력 안전관리제도 및 시스템에 관한 정보교류를 위한 제2차 한 ․ 일 원자력안전규제정보교류회의를 교육과학기술부 김영식 원자력국장과 가와라다 문부과학성 원자력안전심의관을 수석대표로 하여 서울 코엑스 컨퍼런스센터에서 개최하였다.

2008년도 원자력안전점검활동 종합평가 및 대책점검(2008년 12월 9일). 교육과학기술부는 원자력안전기술원에서 2008년도 주요 원자력안전 활동을 자체평가하고 발전방향을 모색하기 위해 한국수력원자력(주), 한국전력기술(주) 등 7개 원자력 관계기관 전문가 50여 명이 참석한 가운데 ‘원자력안전점검발전전략회의’를 개최하였다.

5차 원자력릴레이포럼 개최(2008년 7월 1일). 교육과학기술부는 대구 엑스코에서 ‘풍부한 에너지, 깨끗한 환경, 건강한 삶을 제공하는 원자력’을 주제로 5차 원자력릴레이포럼을 개최하였다. 5차 포럼에서는 중고교생, 대학생 및 일반인 등 240여 명을 대상으로 원자력 관련 특강이 실시되었다.

제23회 한국원자력연차대회 개최(2008년 4월 16일~18일/서울 쉐라톤그랜드워커힐호텔). 이 연차대회에는 개최국인 우리나라를 비롯해 미국, 캐나다, 프랑스, 영국, 독일, 러시아, 일본, 중국, 인도 등 12개국 2개 국제기구에서 540여 명의 원자력 전문가들이 참석하여 ‘국제협력과 원자력 르네상스’를 주제로 현황과 전망을 모색하였다.

제14회 원자력안전의 날 기념식(2008년 9월 10일)에 참석한 교육과학기술부 안병만 장관. 정부는 ‘원자력안전정책성명’을 발표한 1994년 9월 10일을 ‘원자력안전의 날’로 정하고 매년 안전의지를 다지는 기념행사를 개최하고 있다. 교육과학기술부는 기념식을 맞아, “국내 원자력발전소는 건설․ 운영 허가제도, 가동 중 정기검사 및 주기적 안전성 평가제도 등 선진 안전규제 체계를 갖추고 있어 안전성을 충분히 확보하고 있다”고 밝혔다.

제12차 IAEA 기술전시회. 2008년 9월 29일부터 10월 4일까지 오스트리아 비엔나에서 개최된 IAEA 정기총회에 우리나라는 박종구 교육과학기술부 제2차관을 수석대표로 하여 참석하였다. ‘행복한 공존, 원자력 안전이 그 해답’이라는 주제로 한 기술전시회에서 우리나라는 지난 30년간 지속적인 원전 건설과 운영에서 확보한 원자력 안전규제 역량과 교육훈련 역량을 적극 홍보하였다.

제1편 총 론제1장 국내 원자력정책 방향····························································· 5

1. 원자력의 의의와 역할 ·········································································5

2. 원자력정책 기조 ·················································································9

제2장 국제 원자력환경 동향··························································· 151. 국제 에너지 수급 동향 ·····································································15

2. 기후변화 대응 ···················································································17

3. 국제 원자력발전 전망 ·······································································21

4. 주요국의 원자력정책 동향 ································································24

제2편 각 론제1장 미래 원자력시스템 개발 정책··············································· 33

1. 미래 원자력시스템 개발 장기추진계획 ·············································33

가. 개요 ·····························································································33

나. 시스템별 연구개발 로드맵 ··························································38

2. 미래 원자력 기술의 공동개발 노력 ··················································44

가. 제4세대 원자력 시스템(Gen-Ⅳ) ···············································45

나. 한․미 원자력국제공동연구(I-NERI) ·············································59

다. 혁신형 원자로 및 연료주기 프로젝트(INPRO) ····························62

라. 국제핵융합실험로(ITER) 공동연구개발사업 ·································66

제2장 원자력 R&D 추진현황·························································· 731. 원자력연구개발사업 ········································································73

가. 사업개요 ······················································································73

나. 2008년 추진방향 및 투자실적 ····················································75

2. 원자력기술개발사업 ··········································································79

가. 추진개요 ······················································································79

나. 세부 분야별 추진현황 ·································································86

3. 방사선기술개발사업 ··········································································93

가. 추진개요 ······················································································93

나. 세부 분야별 추진현황 ·································································96

4. 원자력 진흥기반 ·············································································101

가. 하나로 이용기반 구축 ·······························································101

나. 양성자기반공학기술개발사업 ·····················································106

다. 원자력발전소계측제어시스템개발사업 ·······································112

라. 일체형 원자로(SMART) ·····························································116

제3장 원자력 안전 및 방재·························································· 1231. 안전규제정책 및 제도 ···································································123

가. 안전규제정책 ·············································································123

나. 안전규제제도 개선 ····································································125

2. 원자력시설 안전규제 ·······································································128

가. 가동 중 원자력발전소 안전규제 ················································128

나. 건설 중(예정) 원자력발전소 안전규제 ······································131

다. 기타 원자력시설 안전규제 ·························································132

라. 기타 안전규제 활동 ···································································134

3. 방사선 안전규제 ·············································································136

가. 방사성동위원소 등 관리 ····························································136

나. 방사성폐기물 관리 ····································································142

다. 방사선 방호 및 환경방사능 감시 ··············································149

4. 방사능 방재 ····················································································155

가. 대응체계 ····················································································155

나. 방사능 방재훈련 ········································································156

다. 방사능 방재교육 ········································································159

라. 국가원자력재난관리시스템 운영 ················································160

마. 현장방사능방재지휘센터 운영 ···················································161

바. 방사선비상진료체계 운영 ··························································163

5. 물리적방호 ······················································································166

가. 물리적방호체제 ··········································································166

나. 이행체제기반 확보 ····································································167

다. 심․검사 활동 ··············································································169

제4장 원자력 통제········································································ 1751. 국제 핵비확산체제 ··········································································175

가. 핵비확산 관련 국제조약 ····························································175

나. 원자력 통제체제 ········································································176

2. 국가원자력 통제체제 ·······································································182

가. 원자력 통제정책 ········································································182

나. 원자력 통제이행체계 및 활동현황 ·············································184

제5장 원자력 국제협력································································· 1891. 다자간협력 ······················································································190

가. 국제원자력기구(IAEA) ·······························································190

나. 경제협력개발기구․원자력기구(OECD․NEA) ································196

다. 다자간지역협력 ··········································································199

2. 양자간협력 ······················································································202

가. 양국 간 원자력협력협정 체결현황 ·············································202

나. 미주국가와의 협력 ····································································202

다. 유럽국가와의 협력 ····································································204

라. 아시아 국가와의 협력 ·······························································209

3. 민간협력 ·························································································213

가. 산업체 ·······················································································213

나. 유관기관 ····················································································216

다. 발전 분야 ··················································································218

라. 방사선 이용 분야 ······································································219

제6장 원자력 인력양성과 이해증진·············································· 2271. 원자력 인력양성 ·············································································227

가. 개요 ···························································································227

나. 원자력 인력 현황 ······································································229

다. 정부의 인력양성 추진현황 ·························································232

2. 원자력 이해증진 ·············································································236

가. 원자력 홍보환경 변화 및 원자력 홍보전략 추진 ······················236

나. 원자력 이해증진을 위한 노력 ···················································239

부 록부록Ⅰ. 제도 및 법령체계····························································· 247

1. 행정체계 ·························································································249

2. 위원회 ·····························································································255

가. 원자력위원회 ·············································································255

나. 원자력안전위원회 ······································································259

3. 원자력법령 ······················································································262

가. 법령체계 ····················································································262

나. 원자력 관련 법령의 제․개정 ······················································263

다. 고시의 제․개정 ···········································································267

부록Ⅱ. 참고 및 통계자료···························································· 2691. 원자력연구개발사업 연구비 지원현황(2008년) ·······························271

2. 원자력연구개발사업 사업별 지원현황(2008년) ·······························272

가. 원자력기술개발사업 ···································································272

나. 원자력연구기반확충사업 ····························································273

다. 방사선기술개발사업 ···································································273

3. 원자력연구개발사업 산학연별 지원현황(2008년도) ························274

4. 원자력연구개발사업 연구계 지원현황(2008년) ·······························275

5. 원자력연구개발사업 사업별·성별·연령별 지원현황(2008년) ·······276

가. 성별 ···························································································276

나. 연령별 ·······················································································277

6. 원자력연구개발 지역별 지원현황(2008년) ······································278

7. 지역별 세계의 원자력발전 개발현황 ···············································279

8. 2008년도 원자력연구개발사업 추진체계도 ·····································282

9. 원자력연구개발사업 추진절차도 ·····················································283

10. 원자력 관련 분야별 인원분포 추이 ··············································284

11. 주요 회원국의 IAEA 정규예산 실질분담액 현황(2008년) ············285

12. IAEA 기술협력사업 추진현황(2009∼2011) ·································285

13. 방사능측정소 및 환경방사선자동감시망 설치현황 ························286

14. 세계 원자력발전 개발현황 ····························································288

15. 세계 원전 운영동향 ······································································290

16. 국내 원자력발전 규모 증가추이 ···················································292

가. 에너지원별 전원구성 전망 ·························································292

나. 에너지원별 발전량 전망 ····························································293

17. 2008년도 원자력발전소 운영현황 ·················································294

18. 원자로 노형별 주요 기능 및 사양 ················································295

19. 연구용 및 교육용 원자로 운영현황 ··············································296

20. 핵연료주기 시설현황(2008년 말 기준) ·········································297

21. 원자력이용시설 주변 환경방사능감시 프로그램 ···························298

22. 전국 방사능측정소 환경방사능감시 프로그램 ·······························299

가. 2008년도 전 국토 환경방사선/능 감시계획 ······························299

나. 2008년도 해양환경방사능감시계획 ···········································300

23. 원자력협력협정 체결현황 ······························································301

24. 원자력협력약정 체결현황 ······························································303

25. 방사선 및 방사성동위원소 치료관련 통계 ····································306

26. IAEA 한국인 직원현황 ··································································308

27. 원자력연구개발사업 성과 통계(2008년) ·······································309

가. 전문학술지 논문게재 실적 ·························································309

나. 학술대회 논문발표 실적 ····························································309

다. 지적재산권 출원․등록 실적 ························································310

라. 사업화 현황 ···············································································310

마. 기술확산 실적 ···········································································311

바. 인력양성 실적 ···········································································311

사. 기술료 실적 ···············································································312

제1편

총 론

2009 원자력백서

제1장

국내 원자력정책 방향1. 원자력의 의의와 역할

2. 원자력정책 기조


제1장 국내 원자력정책 방향



1. 원자력의 의의와 역할

원자력은 자원빈국인 우리나라의 에너지안보를 다지고 온실가스 배출 억제에 기여하였으며, 가장 저렴한 전력생산 에너지원으로서 물가 안정과 국가경쟁력 제고에 기여해 왔다. 방사선 기술은 의료․ 농업 ․ 공업 ․ 환경 등 다양한 분야에서 국민보건 및 삶의 질 향상에 기여하고 있다.

에너지는 인간의 생활과 경제활동 영위에 필수적인 요소이며, 삶의 질을 높여주는 원동력이다. 그러나 현재 에너지원으로 가장 널리 사용되고 있는 화석에너지는 다량의 온실가스를 배출함으로써 지구온난화를 유발하고 있다. 이처럼 에너지는 경제활동과 환경 영향에 밀접하게 연계되어 있다. 그러므로 에너지원의 합리적 선택과 이용은 국민의 삶의 질 향상과 국가경쟁력을 높이는 주요 요인이다.

우리나라는 2008년 말 기준으로 에너지의 96.4%를 수입하고 있는 자원빈국이다. 또한 온실가스 총배출량(에너지 부문)은 세계 10위에 올라 있어 현재 진행 중인 기후변화협약 협상에서 온실가스 감축의무대상 후보국가로 압박을 받고 있다.

이와 같은 상황에서, 원자력이 국내에서 어떤 역할을 해왔고 앞으로 어떤 역할을 할 수 있는지 살펴본다.

제1편 총 론


첫째, 원자력은 에너지안보에 크게 기여해 왔다. 1970년대 세계 석유파동 이후 탈석유 정책에 따른 에너지 다변화 정책의 일환으로 도입된 원자력은 연료의 안정적 확보 가능성, 큰 에너지 밀도에 의한 연료비축의 용이성, 기술자립을 통한 준국산 에너지로서의 가능성 측면에서 에너지안보를 크게 제고시켰다. 원자력발전의 연료로 이용되는 우라늄은 세계 전역에 고르게 매장되어 있을 뿐만 아니라 정치 ․ 경제적으로 안정된 선진국으로부터 수입되고 있어 연료 확보 측면에서 안정적이다. 원자력발전은 전기생산 총비용, 즉 발전원가 중 연료비의 비중이 10% 미만을 차지하여 연료가격 변동에 의한 영향이 크지 않다.

우라늄은 소량으로도 막대한 에너지를 낼 수 있다. 예를 들어 100만 kWe급 발전소를 1년간 운전하려면 석유는 150만 톤이 필요하지만 우라늄은 30톤이면 충분하다. 그리고 우라늄을 원자로에 한 번 장전하면 12~18개월 동안 교체하지 않아도 되므로 연료비축 효과가 크다. 또한 석탄과 석유, LNG와 같은 화석연료는 한 번 사용하면 연료의 기능을 상실하는 소모성 에너지인 반면에 원자력발전소에서 사용하고 나온 우라늄은 재활용하여 연료로 다시 사용할 수 있기 때문에 자원의 이용효율을 60배 이상 높일 수 있다. 그래서 우라늄은 현재의 세계 확인매장량을 기준으로 할 때 약 5,000년을 사용할 수 있다.

둘째, 원자력은 경제적이다. <표 1-1-1>에서 보듯이 원자력에 의한 전기생산비용은 다른 전력생산원에 비해 가장 싸다. 또한 <그림 1-1-1>에서 보듯이 원자력 이용을 본격화한 지난 26년간 국내 소비자물가는 320%(1982~2008년) 상승하였으나 같은 기간 평균 전기판매 단가는 12.7% 증가에 불과했다. 이는 가장 저렴하게 전기를



생산하는 원자력이 동 기간 중 국내 전력생산의 40% 정도를 담당함으로써 국내 전기요금 상승을 억제하는 데 크게 기여했기 때문이다. 또한 값싼 전기요금은 국내 제조업의 국제경쟁력을 강화하고 물가 안정에 크게 기여했다.

구 분 원자력 유연탄 중유 LNG 풍력 태양광 연료전지정산단가*(원/kWh) 39.40 51.15 190.9 143.7 126.7 136.9 146.9

표 1-1-1 ❙발전원별 정산단가 비교(2008년)

* 전력거래소에서 발전사에 지급한 정산단가 / 자료: 2008년 전력시장통계, 전력거래소

그림 1-1-1 ❙전기요금 및 원자력발전점유율 변화 추이

자료: 한국원자력연구원

셋째, 원자력은 환경친화적이다. 현재 지구는 대기오염, 수질오염, 토양오염, 해양오염, 기타 자연생태계 파괴 등으로 심한 몸살을 앓고 있다. 특히 석유, 석탄, LNG와 같은 화석연료의 연소를 통해 배출되는 온실가스는 지구온난화의 주요 원인이 되고 있다. 이러한

제1편 총 론


문제를 해결하기 위해 세계는 기후변화협약을 체결하여 온실가스 감축의무화를 서두르고 있다. 우리나라의 경우, 온실가스 총배출량의 30% 정도가 화석연료 연소에 의해 배출되고 있다. 그러나 원자력발전의 온실가스 배출량은 <표 1-1-2>에서 보듯이 전력 부문에서 가장 적다. 이 때문에 원자력은 특히 전력 부문의 온실가스 감축을 위한 가장 효과적 대안으로 주목받고 있다.

구 분 원자력 유연탄 중유 LNG 풍력 태양광전 과정 온실가스 배출**

(g-CO2/kWh) 10 991 782 549 14 57

표 1-1-2 ❙발전원별 온실가스 배출량 비교

** 채광, 연료제조 등 전 과정에서 발생하는 온실가스 배출량 / 자료: 국제원자력기구(IAEA)

넷째, 원자력은 국민보건 및 삶의 질 향상에 기여한다. 원자력은 에너지원으로서 경제활동의 근간이 되는 동시에 과학기술의 도구로서 과학기술 발전뿐만 아니라 국민보건 및 삶의 질 향상에도 크게 기여하고 있다. 방사선 이용 기술을 의료, 공업, 생명공학 및 환경 분야의 기술과 융합하여 신기술 또는 신물질을 만들어냄으로써 질병 진단 및 치료 등의 의료 분야, 식품보전 및 품종개량 등의 식품농업 분야, 생명체의 물질대사 및 메커니즘 규명을 위한 생명과학 분야 등 다양한 분야의 기초과학 및 산업화 연구에 적용하고 있는 것이다.



2. 원자력정책 기조

우리나라는 원자력을 안전하고 평화적으로 이용함으로써 국민의 신뢰를 확보하고, 국제사회 일원으로서의 의무를 다하고 있다. 이를 바탕으로 안전성과 경제성, 핵투명성을 갖춘 우리나라 고유의 원자력시스템과 국민보건 및 산업발전에 기여할 수 있는 방사선 기술 개발을 추진하고 있다.

우리나라는 원자력의 평화적 이용을 안전하고 투명하게 확대해 나가는 정책을 지속적으로 추구해 왔다. 그리고 이러한 원칙은 1997년, 2002년, 2007년에 각각 수립된 제1, 2, 3차 ‘원자력진흥종합계획’에 일관되게 적용되었다. 특히 정부는 2004년 9월 발표한 ‘원자력의 평화적 이용에 관한 4원칙’을 통해 원자력의 평화적 이용과 국제 핵비확산체제 구축 및 이행에 적극 동참한다는 의지를 천명하였다. ‘원자력의 평화적 이용에 관한 4원칙’의 골자는, 첫째, 우리나라는

핵무기를 개발하거나 보유할 의사가 전혀 없으며, 둘째, 확고한 핵투명성 원칙을 바탕으로 국제협력을 강화해 나가며, 셋째, 핵비확산에 관한 국제규범을 성실히 준수하며, 넷째, 국제적인 신뢰를 바탕으로 핵의 평화적 이용범위를 확대해 나간다는 것이었다. 이는 핵의 평화적 이용이 국가 최고의 원자력정책 목표임을 선언한 것이다. 이 원칙은 정권이 바뀌어도 일관되게 유지되고 있다.

2008년 9월 30일 개최된 제52차 국제원자력기구(IAEA) 정기총회에서 박종구 교육과학기술부 차관은 “신규 원자력 프로그램을 도입하기 위해서는 핵비확산, 안전 및 방호를 보장하는 원자력 인프라

제1편 총 론


개발이 가장 중요하며”, 이를 위해 “한국은 30년 이상 동안 원전건설 ․ 운영 과정에서 확보한 경험과 기술을 회원국과 공유하고, 원자력안전 분야의 교육 ․ 훈련을 위해 국제사회에 기여할 의사가 있다”고 밝혔다. 또한 원자력의 평화적 이용을 확대하기 위해서는 “국제 핵비확산체제 강화와 핵투명성 확보가 중요하며, 2007년 7월부터 한국에 적용하고 있는 통합안전조치(IS)가 차질 없이 이행되도록 지속적으로 노력하고 있다”고 강조하였다. 이는 ‘원자력의 평화적 이용 확대’ 정책이 여전히 유효함을 국제사회에 천명한 것이다.

정부는 원자력의 이용 ․ 개발을 안전성 확보를 최우선적으로 고려한다는 입장을 일관되게 견지하고 있다. 원자력발전소를 비롯한 원자력시설의 최상의 안전성 확보와 원자력 안전에 대한 국민의 신뢰 증진을 중요 정책목표로 설정하고 있다. 또한 방사선 및 방사성동위원소의 이용이 증가하는 것에 대응하여 방사선 방호 및 방재 체계를 강화하고, 핵물질과 원자력시설에 대한 테러 등에 대비한 물리적방호체제 정비도 중요 정책목표로 하고 있다.

정부는 에너지의 대외의존도가 높은 우리나라의 특성을 감안하여 준국산 에너지인 원자력의 역할을 확대하고, 원자력발전의 연료가 되는 우라늄 자원을 안정적으로 확보하기 위해 최선의 노력을 다하고 있다. 이와 더불어 핵투명성을 갖춘 미래형 원자력시스템과 핵연료주기 핵심기술을 확보하여 장기적으로 원자력의 안전성, 경제성, 자원 활용도 및 환경친화성을 극대화할 계획이다.

또한 정부는 방사선 이용 확대를 통해 국민보건을 증진하고 삶의 질을 향상하며, 방사선 기술을 산업발전의 원동력으로 육성할 계획이다. 이를 위해 정부는 대형 방사선시설을 중심으로 방사선산업단



제52차 국제원자력기구 정기총회에서 기조연설을 하고 있는 박종구 교육과학기술부 차관

지를 조성하여 방사선 기술과 첨단기술의 융합을 통해 고부가가치 신산업을 창출하기 위해 노력하고 있다. 그리고 방사선 및 방사성동위원소를 이용한 진단 및 치료 기술을 선진화하여 국민의 보건 증진을 도모하고 있다.

이러한 정부의 원자력정책 기조는 2007년 1월에 발표된 제3차 ‘원자력진흥종합계획(2007~2011)’에 구체적으로 적시되어 있다. 이 계획은 ‘에너지 안보, 환경보전, 국민 삶의 질 향상 및 과학기술 발전에 기여하는 미래 한국의 추진 원동력으로서의 원자력’을 비전으로 설정하고 있다. 그리고 이를 달성하기 위한 6대 정책목표를 다음과 같이 제시하고 있다.

제1편 총 론


① 지속 가능한 발전을 위한 안정적인 원자력에너지 공급② 안전성 제고를 통한 국민과 함께 하는 원자력 위상 강화③ 원자력의 국제경쟁력 확보를 통한 수출산업화 추진④ 방사선 이용 확대를 통한 국민보건 증진과 삶의 질 향상⑤ 원자력 이용 개발의 효율적 추진을 위한 기반 조성⑥ 국가 원자력 위상 강화를 위한 원자력 외교 및 국제협력 추진

원자력 이용 확대에 관한 정부의 정책은 2008년에도 계속 유지되고 있다. 2008년 8월 27일, 정부는 대통령 주재로 청와대에서 ‘제3차 국가에너지위원회’를 개최하여 20년 장기 에너지계획인 ‘국가에너지기본계획’을 심의 ․ 확정하였다. ‘저탄소 녹색성장’을 에너지 부문에서 뒷받침한다는 이 기본계획에는 ‘석유 이후 시대’의 전략적 대응을 위한 장기적인 에너지정책과 비전이 제시되어 있으며, 비전 실현을 위한 실행전략으로서 신재생(2.4%→11%), 원자력(14.9%→27.8%) 등 저탄소 에너지의 비중 확대 등을 구체적으로 담고 있다. 또한 2008년 12월 22일에는 국무총리 주재로 ‘제255차 원자력위원회’를 개최하여 ‘미래 원자력시스템 개발 장기 추진계획’을 심의 ․확정하고, 2030년까지 미래 원자력시스템을 개발한다는 청사진을 제시하였다.

제2장

국제 원자력환경 동향1. 국제 에너지 수급 동향

2. 기후변화 대응

3. 국제 원자력발전 전망

4. 주요국의 원자력정책 동향


제2장 국제 원자력환경 동향



1. 국제 에너지 수급 동향

세계는 지금 고유가 추세의 장기화로 화석연료의 가격이 동반 상승하고 있다. 에너지자원 가격의 고공행진은 신흥개도국의 경제발전 등에 따른 수급 불균형에서 기인한 것으로, 앞으로도 지속될 전망이다.

2007년 말부터 급격히 상승하여 2008년 중반 정점에 이른 국제유가는 2008년 말 세계적인 금융위기와 함께 일시적으로 폭락하였다. 그러나 2009년 세계 경기의 회복으로 재반등하여 2007년 말 가격 수준을 회복하는 등 급등락을 되풀이하고 있다.

국제에너지기구(International Energy Agency ; IEA)는 세계에너지전망(2009)1)에서 향후 1~2년은 유가 변동이 심할 것이며, 장기적으로는 고유가가 지속될 것이라고 전망하였다. 그리고 고유가의 원인으로는 달러화의 가치 하락, 투기자금의 유입, 중국 ․ 인도 등 신흥개발국의 경제성장에 따른 석유 수요 증가, 산유국의 자원민족주의 강화와 이로 인한 수급 불균형을 들고 있다. 달러화의 약세와 이로 인한 투기자금의 유입 등은 개선의 여지가 있다. 그러나 2006년 기준으로 전체 석유 수요의 8.6%를 차지하고 있는 중국

1) IEA, Energy Outlook 2009

제1편 총 론


등 신흥개도국의 고속성장에 따른 석유 수요 증대 및 산유국의 공급능력 약화 등으로 인한 공급 부족은 개선되기가 쉽지 않다. 또한 석유가 정치적 위기가 상존하는 중동지역에 편중됨으로써 발생하는 공급 불안을 감안하면 고유가 추세는 고착될 것으로 전망된다. 실제로 IEA는 세계에너지전망(2009)에서 향후 7년 동안 현재보다 2배 수준으로 유가가 상승할 것으로 전망하였다.

주요 에너지자원인 석유의 가격 급등은 석유만의 문제로 끝나지 않는다. 대체에너지원인 석탄과 LNG 등 다른 화석연료 가격의 동반 상승으로까지 이어져 더욱 심각한 문제를 낳는다. 지금 세계가 그 어느 때보다도 에너지 안보에 관심을 쏟고 대응방안에 고심하고 있는 이유는 여기에 있다.

세계 에너지 수요와 관련하여 IEA는 세계에너지전망(2009)에서 2030년 전 세계의 1차 에너지 소비량은 2006년에 비해 45% 증가할 것으로 예측하였다. 그리고 이 증가분은 전적으로 중국, 인도, 중동 등 비 OECD 국가의 에너지 수요 증가에서 기인하는 것으로 분석하였다. 이처럼 세계 에너지 수요는 신흥개도국의 경제성장과 함께 지속적으로 증가할 전망이다. 그러나 현재 중추적인 1차 에너지원인 화석연료의 가용 매장량은 한정돼 있으며, 생산량의 대폭적인 증대도 어려운 상황이다. 영국의 석유회사인 British Petroleum이 주요 화석연료의 가채연수를 분석한 자료에 따르면, 석유는 42년, 천연가스는 60년, 석탄은 122년으로 추정하고 있다. 또한 우라늄도 지금과 같이 연료를 증식시키지 않는 원자로를 계속 이용한다면 100년 이내에 고갈될 것으로 전망하고 있다.



구 분 석 유 석 탄 천연가스가채연수(년) 42 122 60.4가채매장량 12,580억 배럴 8,260억 톤 185조 ㎥

표 1-1-3 ❙주요 화석연료의 가채연수

출처: BP Statistical Review of World Energy 2009

2. 기후변화 대응

기후변화 문제는 개별 국가의 노력만으로는 해결이 어려운, 범국가적인 협력이 필요한 국제 현안이다. 온실가스 배출량 세계 10위권인 우리나라는 전 지구적 온실가스 배출 감축 노력에 적극 동참할 것을 요구받고 있으며, 이에 대한 국가적 차원의 종합적이고도 효율적인 대응책 마련을 고심하고 있다.

세계 경제의 발전과 고도화로 인한 환경 부담이 지역 차원을 벗어나 지구 전체로 확산되고 있는 가운데 온실가스 농도 증가에 따른 지구온난화에 대한 우려가 갈수록 커지고 있다. 2007년 2월 발간된 ‘기후변화에 관한 정부간 패널(IPCC: Inter-Governmental Panel on Climate Change)’의 보고서2)는, “현재와 같이 화석연료를 계속 사용할 경우 금세기 말 지구의 평균온도는 최대 6.4oC, 해수면은 59cm 상승할 것”이라고 전망하며, “온실가스, 특히 이산화탄소의 대기방출을 억제하기 위해서는 환경친화적 에너지원이 필수적”이라고 밝혔다. 또한 “세계적으로 전기생산에 의한 이산화탄소 배출은 전체의 약 27%를 차지하며, 그 규모는 온실가스 배출원 중에서 가장 크고 증가속도도 가장 빠르다”고 지적하였다. 2) 기후변화에 관한 정부간 패널(IPCC) 제4차 보고서, 2007. 2.

제1편 총 론


IPCC는 기후변화의 결과를 인류가 감당할 수 있는 수준으로 제한하기 위해서는 “2050년의 연간 이산화탄소 배출량을 현재의 절반 수준으로 감축해야 한다”고 결론내렸다.3) 이는 2050년까지 연간 이산화탄소 배출량이 130억 톤 정도로 줄어야 한다는 걸 의미한다. 이런 상황에서 세계적으로 특단의 조치가 없다면 2050년 이산화탄소 배출량은 연간 600억 톤에 이를 것으로 예측되고 있다.

IEA는 이처럼 어려운 목표를 달성하기 위해서는 에너지의 생산과 사용의 효율성 극대화, 신재생 에너지와 원자력의 대폭적인 확대 및 탄소포획 ․ 저장 기술의 대거 도입 등 사용 가능한 모든 기술들을 조합해야 한다고 주장한다. 또한 IPCC가 제안한 연간 130억 톤의 감축목표와 관련하여 경제개발협력기구(OECD) 산하 원자력기구(NEA)의 시나리오는 석탄 대신에 원자력을 사용하면 연간 40~120억 톤의 이산화탄소 배출을 줄일 수 있다고 전망하였다.4)

기후변화에 대한 범세계적 대응은 1992년 리우 지구정상회담에서 기후변화협약이 체결되면서 본격적으로 시작되어 1997년 교토의정서 체결을 통해 구체화되었다. 2005년 2월 16일 발효된 교토의정서에 따르면, OECD 주요 선진국을 포함한 38개국(Annex-I 국가)은 2008~2012년 동안 1990년 온실가스 배출량 대비 연평균 5.2%를 감축해야 한다. 기후변화협약 체결 당시 OECD 회원국이 아니었던 우리나라는 교토의정서 하에서는 온실가스 감축의무대상국이 아니다. 그러나 세계 10위권의 온실가스 배출국(에너지 부문)인 우리나라는 최근 10년간 온실가스 배출 증가율이 OECD 국가 중 최상위권이다. 이를 감안하면 우리나라는 교토의정서 의무감축 기간 이후인 3) IPCC, Special Report on Emission Scenarios (2000)4) NEA, Nuclear Energy and the Kyoto Protocol(2002)



그림 1-1-2 ❙ 과거 1만 년 동안의 대기 중 이산화탄소 농도의 변화(’05=0)

출처: IPCC AR4, “Climate Change 2007: The Physical Science Basis”, 2007.

포스트 교토체제에서는 의무감축대상국으로 포함될 가능성이 매우 높다. 2007년 12월 인도네시아 발리에서 포스트 교토체제로서 ‘발리 로드맵’을 채택하였는데, 이 로드맵에서는 선진국뿐만 아니라 개발도상국도 온실가스 감축의무국에 포함시켰기 때문이다.

우리나라는 현재 전 세계적인 기후변화 대응을 위한 온실가스 배출 감축활동에 참여해야 한다는 인식하에 급변하는 국제 상황에 맞추어 기후변화 전반에 걸친 적극적 대응정책을 꾸준히 추진하고 있다.

정부는 지금까지 4차례에 걸친 기후변화종합대책을 수립하여 추진해 왔다. 현재 진행 중인 ‘제4차 종합대책(2008~2012)’에서는 기존 대책과 달리 중 ․ 장기적 관점에서 ‘국제적 위상에 부합하는 온실가스 감축 및 기술 개발’이라는 전략적 비전을 수립하고 있다. 그리고 이 비전을 실현하기 위해 온실가스 감축을 위한 단기 및 중 ․장기대책 수립, 기후변화 적응대책 수립․ 시행 및 사회․ 경제․ 환경적

제1편 총 론


그림 1-1-3 ❙21세기 말까지 지구표면 온도의 시나리오별 예측

출처: IPCC AR4, “Climate Change 2007: The Physical Science Basis”, 2007.

피해 최소화, 선진국 수준의 온실가스 감축기술 확보 등을 목표로 하여 포괄적인 계획을 추진하고 있다.

온실가스 감축 분야는 기후변화종합대책의 핵심 분야이다. 이 분야의 세부방안으로는 저탄소 에너지 공급시스템 구축, 원자력 비중 확대 검토, 부문별 에너지 수요 중점관리, 농축산 ․ 삼림 ․ 폐기물 온실가스 감축, 기후친화형 신산업구조 유도, 탄소시장 활성화 등이 고려되고 있다. 저탄소 에너지 공급시스템을 구축하기 위해 신재생 에너지와 천연가스 등의 보급을 확대하고, 원자력 비중을 확대하기 위해 2030년까지 중장기 원자력 비중 목표를 수립하며, 원자력발전소의 추가 건설과 관련해서는 온실가스 감축정책을 인정받기 위한 노력 등을 전개할 계획이다.



그림 1-1-4 ❙제4차 기후변화종합대책의 개요

3. 국제 원자력발전 전망

원자력의 역할은 에너지 위기와 온실가스 감축을 위한 해결방안으로 재조명되고 있다. 에너지 관련 국제기구들은 이런 상황을 반영하여 원자력발전 장기전망에 대한 다양한 시나리오를 발표하고 있다.

지난 2008년, 다수의 에너지 관련 국제기구들은 안정적이며 친환경적인 에너지원 확보와 지구온난화 방지를 위한 온실가스 감축에

제1편 총 론


대한 국제적인 논의가 활발해지면서 원자력발전 장기전망을 속속 발표하였다. 이러한 전망에는 에너지자원, 인구와 소득, 경제성장, 에너지 기술 등 주요 경제지표에 대한 전망과 함께 에너지 기술의 정치적 ․ 사회적 측면이 반영되어 있다. 그러나 발표 기관마다 구체적 전망치에 대한 차이를 보이고 있는데, 특히 원자력은 핵확산방지 등 특수성에 따른 국제정치와 안전성, 방사성폐기물 문제 등의 정치 ․ 사회적인 요소가 고려될 수밖에 없어 다양한 시나리오가 제시되고 있다.

2008년 9월 IAEA가 발표한 자료에 의하면, “세계 원전 설비용량은 2030까지 현재의 1.2배에서 최대 2배 이상 증가할 것”이며 “전 세계 원전 설비용량이 최대 376GWe까지 증가할 것”으로 전망하고 있다. 또한 “원전 설비용량의 증가세가 가장 뚜렷한 지역은 극동아시아로 2030년까지 77.5~141.4GWe의 증가가 예상되며, 서유럽은 최대 27.4GWe 증가할 것으로 예상되나 48.6GWe 감소할 수도 있다”고 전망하였다.

그리고 IEA는 2008년 6월 발간한 ‘에너지기술전망(Energy Technology Perspectives ; ETP)’을 통해 “2050년까지 이산화탄소 배출량을 현재의 50% 미만으로 감축하기 위해서는 이산화탄소 포집 및 저장, 신재생 에너지 및 원자력의 확대, 에너지 효율 향상이 중요한 역할을 할 것”이며, “이를 위해 2010년부터 2050년까지 매년 32기의 원전 건설이 필요하고, 이에 따라 원전 설비용량은 1,250GWe에 도달할 수 있을 것”이라고 전망하였다. 또 NEA는 2008년 10월 발간한 ‘2008년 원자력에너지전망’에서 “2050년까지 세계 원전 설비용량은 최소 580GWe에서 최대 1,400GWe에 이를 것”으로 전망하였다.



국제기구 이외의 기구로는 미국 에너지부(DOE) 산하 EIA가 2008년 9월 발간한 ‘2008년 세계에너지전망’에서 “2030년 세계 원전 설비용량은 498GWe로 연평균 1.1% 증가할 것”이라고 전망하며, “중국과 인도가 7배에 달하는 용량 증가를 보이는 반면에 유럽 OECD 가입국의 원자력 설비용량은 약 15GWe 감소할 것”이라고 예측하였다. 또한 2008년 3월 미국 카네기재단은 미국 의회 청문회에서 발표한 세계 원전 전망을 통해 “10억 톤의 이산화탄소 방출량을 감축하기 위해서는 신규 원전규모가 1,070GWe에 도달해야 할 것”이라고 내다봤다. 이는 현재 최대 전망치보다 30% 이상 많은 것으로, 원전의 급격한 도입을 전망한 것이다.그림 1-1-5 ❙원자력 관련 국제기구의 원자력발전 장기전망 시나리오

출처: Nuclear Energy Outlook 2008

제1편 총 론


4. 주요국의 원자력정책 동향

미국, 일본 등 원자력 선진국은 정치․ 사회적 상황 변화에 따라 에너지정책의 변화를 고려하고 있다. 일부 국가에서는 기존 정책과 차별화된 원자력정책을 검토하고 있다.

미국, 일본 등 원자력 선진국은 정치 ․ 사회적 상황 변화에 따라 기존 원자력정책의 변화를 검토하고 있다. 지난 2008년 대선을 통해 집권한 미국의 오바마 대통령은 부시 정부와는 차별화된 원자력정책을 추진하고 있다. 오바마 정부의 원자력정책은 온실가스 감축을 위해 원자력을 에너지원 다변화(Energy Mix)의 핵심 축으로 유지하되, 원자력 이용의 적극적인 확대보다는 핵비확산과 장기적인 연구개발을 우선하고 있다. 그리고 미국 DOE는 부시 정부의 국제원자력파트너십(GNEP) 프로그램의 핵심이었던 ‘상용재처리 프로그램’을 더 이상 추진하지 않고, ‘핵연료주기 및 방사성폐기물 관리의 유익한 변화를 유도하기 위해 과학기술에 기반을 둔 장기적인 연구개발’에 치중할 것임을 발표하였다. 또한 오바마 정부는 부시 정부가 승인한 유카산 방사성폐기물 처분장 계획과 관련하여 새로운 대안 수립을 위한 ‘최상위검토위원회(Blue-Ribbon Commission)’를 구성하였다.

최근 미국 행정부는 2010년 예산 요구안에서 원전 도입 확대를 통한 청정에너지의 시장 공급, 핵연료주기 관련 전략에 대한 옵션 개발, 원자력 안전 및 보안과 리더십 유지를 위한 국제협력 증진, 국립연구소 및 대학 지원 프로그램 등 원자력 연구 인프라 개발 등을 주요 분야로 강조하였다.



2009년 주요 프로그램 2010년 주요 프로그램○ 새로운 대학 프로그램 구상 및 연구

능력 향상○ 에너지 안보 및 기후변화 대응을

위한 연구 지원○ NP2010 프로그램의 지속 수행 및

통합인허가(COL) 적용과 AP1000 및 ESBWR 표준 설계 완료

○ NuStart COL 적용 지원을 통한 NP2010 프로그램 마무리

○ 원자력 수소 생산기술 선정 및 수소 생산 구상 완료 ○ 원자력 연구시설 및 기반시설 투자

○ INL 활성 및 대학 프로그램을 활용한 기반시설 재정비

○ 에너지 혁신 허브를 통한 정부, 산업체 및 학계 파트너십 창설

○ 단기 및 상업 실증시설 핵연료주기 프로그램 재평가와 사용후핵연료 관리의 과학기반 장기연구 활성화

○ 단기 핵연료주기 연구개발을 장기 연구개발 프로그램으로 전환

○ GNEP 환경영향평가 마무리 ○ 선진 원자로 기술 제약을 해결하기 위한 GEN-Ⅳ 연구개발 확대

표 1-1-4 ❙2009~2010 미국 에너지부의 주요 프로그램

일본은 2006년 경제산업성이 발표한 ‘신국가에너지전략’을 토대로 향후 10년간의 경제성장 전략인 ‘경제성장전략대강’을 수립한 후 매년 보완하고 있다. 2008년 6월 추진된 2차 개정에서는 자원 ․ 에너지정책의 전략적 추진을 위한 원자력입국 계획과 자원외교 및 환경 ․ 에너지 협력 등의 종합적인 강화 측면에서 원자력을 언급하고 있다. 일본원자력위원회는 2008년 7월 지구온난화 대책으로 원자력 이용을 강조한 ‘원자력혁신기술개발로드맵’을 발표하였다.

최근 실시된 총선에서 자민당을 누르고 집권한 민주당은 안전성 확보를 전제로 국민의 이해와 신뢰를 통해 원자력 이용을 착실하게 추진한다는 원칙을 실천하고 있다. 장기간 소요되는 사용후핵연료

제1편 총 론


재처리와 방사성폐기물 처분 기술 개발 및 사업을 국가가 책임지고 투명성이 확보된 재처리 기술을 확립하며, 국가와 지자체간 충분한 협의가 가능한 법적 체제를 구축한다는 기본 방침을 제시하고서 이 기본 방침에 따라 다음과 같은 내용을 주요 골자로 원자력 행정체제 구축을 추진하고 있는 것이다.

① 원자력 관련 사업의 안전 확보를 최우선으로 추진② 방재와 안전검사 현행 제도를 근본적으로 재검토③ 안전심사 기능 강화를 위해 독립된 ‘원자력안전규제위원회’ 신설④ 원전 노후화대책 등에 대한 해결방안 도출을 위해 노력⑤ 설비․ 기기의 ‘품질보증형’ 검사를 포함한 엄정한 검사체제의 운용⑥ 사고․ 고장을 원칙적으로 모두 공개하는 ‘원자력정보공개 가이

드라인’ 조기 구축

OECD 국가 중 온실가스를 가장 적게 배출하는 프랑스는 지구온난화 방지와 에너지의 안정적 공급을 위해 원자력발전 중심의 에너지 공급정책을 유지하고 있다. 특히 2008년 최고위급 원자력협의회를 대통령법으로 설립하여 경제 및 전력수급에서 원자력의 중요성을 강조하였다. 현재 프랑스는 첫 번째 유럽형가압경수로(European Pressurized Water Reactor; EPR)인 Flamanville 3호기를 2012년 완공을 목표로 건설 중이며, Penly 3호기는 2012년 건설을 시작하여 2017년에 마무리할 예정이다.

프랑스는 세계 원전시장 진출을 목적으로 관련 기관과의 협력을 더욱 강화하고 있다. AREVA는 미국 NRC에 1,600MWe급 EPR 설계인증신청서를 제출하였고, 프랑스 전력공사인 EdF는 미국



전력사인 Constellation Energy에 대한 지분 확대와 더불어 영국의 British Energy 인수 등에 참여하였다. 또한 남아공 원전시장 진출과 함께 폴란드 원전 공급을 추진 중이며, 영국에 EPR을 건설할 목적으로 영국 Balfour Beatty사와 협정을 체결하였다.


제2편각 론


제1장

미래 원자력시스템 개발 정책1. 미래 원자력시스템 개발 장기추진계획

2. 미래 원자력 기술의 공동개발 노력


제1장 미래 원자력시스템 개발 정책



2008년 12월 22일 정부는 한승수 국무총리 주재로 ‘제255차 원자력위원회’를 개최하여 ‘미래 원자력시스템 개발 장기추진계획’을 심의․ 확정하였다. 2030년까지 미래 원자력시스템 개발에 대한 청사진을 제시한 이 추진계획은 장기간 소요되는 미래 원자력시스템 연구개발을 일관되고 체계적으로 추진하기 위한 시스템별 추진일정 등 기본방향을 제시하였다는 점에서 의의가 크다.

1. 미래 원자력시스템 개발 장기추진계획가. 개요(1) 수립배경세계 각국은 고유가시대의 기후변화에 대비하기 위해 원자력의

이용 확대를 적극 추진하고 있다. 특히 지난 30년간 원전 건설이 없었던 미국은 최근 건설을 재개하고 있으며, 러시아 ․ 중국 ․ 인도 등에서도 대규모의 추가 건설을 추진하고 있다. 원자력 선진국들은 원자력 이용 확대와 더불어 현재 원전 기술의 한계를 극복하고 원전 이용 확대에 따른 문제점을 해결하는 동시에 미래의 원자력 주도권을 확보하기 위해 제4세대(Gen-IV) 원자력시스템5) 개발에 박

5) 제4세대 원자력시스템(Generation-Ⅳ nuclear energy system): 현재의 원전(제3세대)보다 지속가능성, 안전성, 경제성, 핵비확산성이 획기적으로 향상된 미래(차세대)의 원자력

제2편 각 론


차를 가하고 있다.2000년 1월 한국과 미국을 포함한 9개국6)은 제4세대 원자력시

스템 국제포럼(GIF)을 결성하였다. GIF는 2002년 전문가 검토를 거쳐 제4세대 원자력시스템으로 6개의 시스템7)을 선정하였다. 2008년 12월 현재 6개 시스템 중 4개 시스템에 대한 약정이 체결되어 회원국 간 국제공동연구가 진행 중이며, 소듐냉각고속로(SFR)8)와 원자력 이용 수소생산시스템(VHTR)에 대한 참여가 가장 활발하다.

또한 미국을 비롯해 일본, 프랑스, 중국 등은 국제공동연구와 병행하여 제4세대 원자력시스템을 개발할 목적으로 독자적인 장기개발계획을 수립하여 추진하고 있다. 미국은 고속로와 원자력 이용 수소생산시스템 개발 사업을 추진 중이며, 일본은 고속로 개발 프로젝트(Fast Reactor Cycle Technology Development ; FaCT)와 원자력 수소 상용화 추진계획을 추진하고 있다. 프랑스는 고속로시스템을 개발하기 위해 2006년 6월 고준위폐기물관리법을 제정하였으며, 원자력 수소 핵심기술을 개발하기 위해 600MWt급 초고온가스로 ANTARES와 수소생산 열화학공정을 개발하고 있다. 또한

시스템으로, 주요 원자력 선진국들은 2030년대 상용화를 목표로 개발 중에 있다.6) GIF를 창설한 9개국은 한국, 미국, 프랑스, 일본, 영국, 캐나다, 아르헨티나, 브라질, 남아

공이며, 스위스(2002년), EU(2003년), 중국과 러시아(2006년)가 추가로 가입하여 현재 회원국은 모두 13개국이다.

7) 소듐냉각고속로(SFR), 초고온가스로(VHTR), 초임계압수냉각원자로(SCWR), 가스냉각고속로(GFR), 납냉각고속로(SFR), 용융염원자로(MSR).

8) 소듐냉각고속로(SFR, Sodium-cooled Fast Reactor): 고속의 중성자로 핵분열반응을 일으켜 발생한 열과 에너지를 이용하는 제4세대 원자로. 고속의 중성자를 이용하기 때문에 사용후핵연료에 남아 있는 고준위방사성폐기물인 초우라늄원소를 소멸시킬 수 있어 고준위방사성폐기물을 획기적으로 줄일 수 있을 것으로 기대된다. 물을 냉각재로 사용하는 기존의 원자로와 달리 나트륨(소듐)을 냉각재로 사용한다.



중국은 2020년까지 수소생산 고온가스로 실증을 목표로 기술개발을 추진 중이며, 2020년까지 실증용 고속로의 운전을 개시할 계획이다.

우리나라는 지난 2005년 GIF 기본협정 가입안을 공식 의결9)하였다. 그리고 2006년부터 사용후핵연료 문제의 기술적 해결능력을 확보하고 전력 공급을 위한 소듐냉각고속로(SFR)와 미래 청정에너지원인 수소의 대량 생산․ 공급을 위해 원자력 이용 수소생산시스템(VHTR) 등 2개의 시스템 개발에 참여하고 있다. 또한 지난 2002년부터 사용후핵연료를 소듐냉각고속로(SFR)의 연료로 재활용하기 위한 핵비확산성이 확보된 파이로공정기술을 미국과 공동으로 국제 원자력연구 프로그램(International Nuclear Energy Research Initiative ; I-NERI)을 통해 개발하고 있다.

그 동안 우리나라는 이와 관련한 장기연구개발 계획을 수립하지 못해 국제공동연구를 전략적으로 추진하는 데 한계를 안고 있었다. 특히 우리나라가 역점을 두고 참여하고 있는 소듐냉각고속로(SFR)의 경우, 사용후핵연료의 재활용에 따른 관련 기술과 물질을 평화적 목적으로만 이용한다는 국제사회의 신뢰 획득이 필수적이었으나 장기계획 부재로 인해 국제사회에 우리의 장기연구개발 계획 및 추진일정을 제시하기가 어려웠다. 이에 정부는 장기적인 미래 원자력시스템 연구개발의 기본방향을 제시하여 국제사회의 불필요한 의혹과 오해를 불식시키고, 국내 관련 연구를 일관되고 체계적으로 추진하기 위해 미래 원자력시스템 개발 장기추진계획(이하 ‘추진계획’)을 수립하게 되었다.

9) 제4세대 원자력시스템 연구 및 개발에 관한 국제협력을 위한 기본협정 가입안은 2005년 8월 국무회의에서 의결되었다.

제2편 각 론


(2) 수립과정추진계획은 2007년 ‘Gen-IV 기획위원회’의 결정에 따라 작성된 ‘미래 원전 로드맵’을 근간으로 하여 국내외 미래 원자력시스템 및 사용후핵연료 관련 기술개발 동향, 국내 사용후핵연료 발생 전망 등을 감안하여 마련되었다. 각계각층의 의견을 수렴하여 마련한 추진계획의 주요 추진경과는 다음과 같다.

○ ‘제4세대 원자력시스템 연구 및 개발에 관한 국제협력을 위한 기본협정’ 가입 결정(2005년 8월 국무회의 의결).

○ 산 ․ 학 ․ 연 전문가로 구성된 ‘미래 원전 로드맵 수립위원회’를 통해 ‘미래 원자력시스템 연구개발 장기추진계획(시안)’ 마련(2008년 5월~11월).

○ 원자력학회 및 방사성폐기물학회 공동으로 전문가 토론회(2008년 5월)와 공청회(2008년 9월)를 개최하여 의견 수렴.

○ 대국민공청회와 원자력이용개발전문위원회(2008년 12월)를 거쳐 ‘미래 원자력시스템 연구개발 장기추진계획(안)’ 마련.

○ 제255차 원자력위원회(2008년 12월)에서 ‘미래 원자력시스템 연구개발 장기추진계획’ 심의 ․ 의결.

(3) 비전과 전략추진계획은 “저탄소 녹색성장의 국가발전 신 패러다임을 원자력

으로 구현하는 것”을 최종 목적으로 한다. 그리고 세부목표는, 첫째, 미래 원자력시스템 개발을 통해 기술혁신과 국가발전을 도모하고, 둘째, 독창적인 원천기술과 실용화기술을 개발하여 관련 연구개발을



그림 2-1-1 ❙추진계획

선도하며, 셋째, 누증되는 사용후핵연료 관리 문제를 기술적으로 해결하여 원자력의 지속가능성 및 대국민수용성을 확보하고, 넷째, 수소경제의 상용화 시점에 준국산 수소생산 기술을 확보하는 것이다. 이러한 세부목표 달성을 위해 수립된 추진계획은 <그림 2-1-1>에 제시되어 있다.

정부는 추진계획의 효과적 이행을 위해 합리적 전략을 채택하고 있다. 그 전략이란 우리에게 부족한 관련 실증시설의 운전 경험을 미국 ․ 일본 ․ 프랑스 등과의 국제협력을 통해 획득하고, 핵심 원천기

제2편 각 론


소듐냉각

고속로

파이로

공정기술

그림 2-1-2 ❙친환경 고속로 순환핵연료주기 시스템 연구개발 로드맵

술은 자체 개발하는 것이다. 또한 추진계획을 체계적으로 추진하기 위해 5년마다 수립되는 ‘원자력진흥종합계획’에 반영하고, 민감한 연구개발은 핵비확산성을 충분히 확보하면서 추진할 예정이다. 미래 원자력시스템을 개발하기 위해서는 무엇보다 충분한 예산이 적기에 확보되어야 한다. 이에 정부는 투입규모가 비교적 적은 기초 ․원천 핵심기술 확보단계에서는 원자력연구개발기금 및 일반회계를 통해 예산을 확보하고, 투입규모가 커지는 실증단계부터는 다각적인 예산 확보 방안을 강구할 계획이다.

나. 시스템별 연구개발 로드맵(1) 고속로 순환핵연료주기 시스템미래 원자력시스템 추진계획은 2028년까지 소듐냉각고속로 실증로

건설 및 운영을 목표로 한다. 이에 따라 오는 2011년까지 소듐냉각고속로의 설계개념을 완료하고 2017년까지 실증로의 표준설계를 완료할 계획이다. 또한 파이로공정기술 개발은 2025년까지 실용화시설 건설 및 운영을 목표로 하여 2011년까지 공학규모의 모의



실험 시설을 구축하고 2016년까지 공학규모의 실증시설을 완료할 계획이다. 이는 경쟁국인 미국, 프랑스, 일본 등의 개발일정에 비해서는 다소 늦지만 우리 기술능력과 사용후핵연료의 취급과 관련한 국제상황을 충분히 고려한 것이다.

(2) 제4세대 소듐냉각고속로우리의 독창적인 원천기술을 적용한 소듐냉각고속로의 개발은

크게 3단계로 개발이 추진된다. 그리고 차기 단계로의 이행은 연구진척도와 주변 여건 등 충분한 검토를 통해 결정될 예정이다.

1단계(2007~2011년)에서는 제4세대 기술목표를 만족시키는 상용 소듐냉각고속로의 고유개념을 개발하고 실용 가능성을 입증할 예정이다. 2008년에 도출한 최적후보 개념을 보다 발전시켜 각종 사양 및 제원을 구체화하여 최종 개발대상인 고유개념 원자로 형상을 완성할 계획인 것이다. 이를 위해 2009년까지 지속성 및 핵비확산성 확보를 위한 소듐냉각고속로의 노심개념 개발, 경제성 및 안전성 입증을 위한 계통개념(PDRC10), S-CO211) 계통 등) 설정, TRU12) 금속연료용 신피복재 합금 및 연료심 시제품(U-Zr-X) 제조를 추진하였다. 그리고 이를 바탕으로 2011년까지 노심 ․ 계통 ․기기 설계 기본제원 설정, 금속핵연료심 시제품 및 구조개념 요건 개발, 고유개념 안전성 평가 및 대용량 완전피동 잔열제거계통 성능검증장치(SPINCS13))를 개발할 예정이다.10) 피동잔열제거계통(Passive Decay Heat Removal Circuit)11) 초임계압 이산화탄소(Super-critical CO2)12) 초우라늄원소(Transuranic Element)13) Sodium-cooled Performance test of INnovative design Concept for decay heat

removal System

제2편 각 론


그림 2-1-3 ❙제4세대 소듐냉각고속로 개발일정

2단계(2012~2021년)는 최종 건설대상인 실증로 설계개발 단계로, 고유개념 원자로에 대한 개념설계를 착수할 예정이다. 실증로의 규모는 국내 전력수급계획, 사용후핵연료 저장규모 등 시나리오 분석을 통해 결정된다. 그리고 2012년부터 피동잔열제거계통(PDRC) 등 핵심사항에 대한 실증실험을 착수하고, 2015년까지 핵심기술 검증용 종합실증시험 시설을 완성하여 표준설계인가(Standard Design Approval)를 위한 각종 인허가자료를 생산할 계획이다. 또한 2017년 소듐냉각고속로 실증로 표준설계를 완료하고, 2020년까지 실증용 원자로계통 성능 입증 및 표준설계 인가를 획득할 계획이다.

3단계는 2단계에서 목표로 한 표준설계의 인가를 획득한 뒤 부



그림 2-1-4 ❙파이로공정 시스템 기술개발 내용 및 추진일정

지 확보와 연계하여 추진할 예정이다. 그리고 산업체 주도하에 상세설계를 통해 우리나라 최초의 제4세대 소듐냉각고속로 실증로를 2028년 건설 완료를 목표로 추진할 계획이다.

(3) 파이로공정기술소듐냉각고속로에 사용할 경수로 사용후핵연료 처리기술인 파이

로공정기술은 파이로공정기술 핵심기술 개발 및 검증(~2011년)과 파이로공정기술 실용화 시스템 개발(~2030년) 등 2단계로 나누어 추진된다.

1단계에서는 천연우라늄 및 모의 사용후핵연료를 사용하는 파이로공정 원천기술 개발을 목표로 2009년까지 핵심기술의 개발을 완료하고, 2011년까지 공학규모의 모의실험 시설을 구축할 예정이다. 그리고 2단계에서는 사용후핵연료를 대상으로 한 파이로공정시설

제2편 각 론


그림 2-1-5 ❙원자력 이용 수소생산 시스템 개발 로드맵

완성을 목표로 2016년까지 공학규모(10톤 HM14)/년)의 실증시설을 완료하여 관련 실험을 수행하고, 2020년까지 준상업시설 규모의 종합 파이로공정시설(100톤 HM/년, KAPF)15)의 상세설계를 완료하여 2025년까지 건설하고, 2026년부터는 종합 파이로공정시설을 운영할 계획이다.

(4) 원자력 이용 수소생산 시스템원자력 이용 수소생산 시스템 개발 장기추진계획은 <그림 2-1-5>과

같이 국가 수소경제 비전에 맞추어 2020년대 중반 대량 원자력 수소생산 실증을 목표로 하고 있다.

이 계획은 원자력수소 핵심기술개발사업과 원자력수소 생산 실증 시스템 설계 ․ 건설 ․ 실증사업(이하 ‘원자력수소생산실증사업’)으로

14) Heavy Metal15) Korea Advanced Pyroprocess Facility



구성되어 있다. 원자력수소 핵심기술개발사업은 정부 주도하에 국제경쟁력 있는 핵심 원천기술 확보 및 실증사업 추진에 요구되는 필수 자립기술의 개발 ․ 검증을 목표로 하며, 원자력수소생산실증사업은 범부처적 사업으로 실증 시스템의 설계․ 건설․ 실증을 목표로 한다.

원자력수소 핵심기술개발의 주요일정은 <그림 2-1-6>과 같이 2011년까지 초고온가스로 및 황-요오드(SI) 열화학 수소생산의 핵심기술을 개발 ․ 검증하고, 2017년까지 원자력수소 생산 시스템의 핵심기술 성능을 향상 ․ 검증하여 기술현안을 해소하는 것이다. 핵심기술사업을 통해서는 실증사업의 추진과 세계시장 선점을 위해 요구되는 핵심 원천기술과 필수 자립기술을 개발하며, 개발된 기술은 실증사업의 설계 ․ 건설 ․ 실증을 위해 요구되는 단계별 핵심기술로 제공된다.

원자력수소 생산 실증 시스템은 초고온가스로 실증 시스템과 황-요오드 열화학수소 생산 실증 시스템으로 구성된다. 원자력수소생산실증사업은 기술적 리스크가 대부분 제거되는 2010년 이후 착수된다. 그리고 초고온가스로 실증 시스템은 개념설계(3년), 기본설계(5년), 상세설계 및 건설(5년), 실증 및 운전 단계(4년)를 거쳐 2019년까지 건설허가, 2022년까지 완공 및 운영허가 취득을 목표로 한다. 건설 및 운영허가 취득을 위한 규제기관의 인허가 기간은 각각 2년으로 설정하였으며, 초기 노심핵연료는 핵연료 제조설비가 완공되는 2018년에 제조를 시작하여 실증 시스템의 완공시점에 노심에 장전된다.

황-요오드 열화학수소 생산 실증 시스템의 설계 ․ 건설은 2018년 착수하여 2022년 완공을 목표로 하고 있다. 초고온가스로 및 수소

제2편 각 론


생산 실증 시스템의 완공 후 1년간의 개별 시스템 시운전과 안전성 시험을 거쳐 2023년 초고온가스로와 수소 생산 실증 시스템을 병합할 예정이다. 그리고 이후 3년간의 수소 생산 및 안전성 실증을 통해 2026년까지 원자력수소 생산의 실증을 완료할 계획이다.

그림 2-1-6 ❙원자력 이용 수소 생산 시스템 개발 주요일정

2. 미래 원자력 기술의 공동개발 노력

미국․ 일본․ 프랑스 등 원자력 선진국들은 2030년 세계 원자력시장을 선점하기 위해 현재의 원전보다 안전성과 경제성, 지속가능성, 핵확산저항성을 획기적으로 향상시킨 미래 원자력 시스템 개발에 박차를 가하고 있다. 우리나라도 지속가능한 원자력 이용 및 미래 원자력 기술 주도권 확보를 위해 국제공동연구를 통해 제4세대 원자력 시스템을 개발하고 있다.



가. 제4세대 원자력 시스템(Gen-Ⅳ)‘Gen-Ⅳ’로 불리는 제4세대 원자력 시스템(Generation Ⅳ Nuclear

Energy System)은 미래 에너지 수요를 충족하기 위해 미국을 비롯한 원자력 선진국이 개발하고 있는 차세대 원자력 시스템이다. 제4세대 원자력 시스템은 경수로로 대표되는 현재의 3세대 원자로와 비교하여 에너지자원을 최적으로 활용할 수 있다. 또한 경쟁력 있는 가격으로 에너지를 공급할 수 있으며, 폐기물 관리가 용이하고, 안전성과 핵확산저항성을 충분히 확보할 수 있다.

그림 2-1-7 ❙원자력 시스템 변천과정

(1) GIF 추진현황지난 2000년 1월, 미국을 중심으로 원자력 활동이 활발한 9개국은

Gen-Ⅳ 개발에 대한 공동성명을 발표하고 새로운 개념의 차세대

제2편 각 론


시스템 중성자 스펙트럼 온도(°C) 연료주기 용량

(MWe) 활용소듐냉각고속로

(SFR) 고속중성자 550 폐순환 300~1500 전기 생산, 악티나이드 관리

초고온가스로(SFR) 열중성자 900~1000 순환 250 전기/수소 생산,

열화학초임계압수냉각로

(SCWR) 열/고속중성자 510~625 순환/폐순환 1500 전기 생산

가스냉각고속로(GFR) 고속중성자 850 폐순환 200~1200 전기/수소 생산,

악티나이드 관리납냉각고속로

(LFR) 고속중성자 480~800 폐순환50~150,300~600,

1200전기/수소 생산

용융염로(MSR)

열외중성자16) (Epithermal) 700~800 폐순환 1000 전기/수소 생산

악티나이드 관리

표 2-1-1 ❙GIF 선정 제4세대 원자력 시스템의 주요 특징

원자력 시스템을 개발하기 위해 국제협력체인 제4세대 원자력 시스템 국제포럼(Generation Ⅳ International Forum: GIF)을 결성하였다. 그리고 2001년 7월, Gen-Ⅳ 연구개발을 위한 국제협력체로서의 역할과 운영규정을 담은 헌장에 9개 회원국이 서명함으로써 공식 발족하였다. 당초 한국, 미국, 프랑스, 일본, 영국, 캐나다, 아르헨티나, 브라질, 남아프리카공화국 등 9개국으로 출발한 GIF는 2002년 스위스, 2003년 유럽연합(EU) 가입과 함께 2006년 중국과 러시아가 참여함으로써 2008년 말 현재 13개 회원국이 참여하고 있다.

2002년 7월, GIF는 지속가능한 자원의 활용성, 경제성, 안전성과

16) 열중성자보다 에너지가 약간 더 큰 중성자



핵확산저항성 측면에서 가장 유망한 6개의 Gen-Ⅳ 개념을 선정하였다. 이는 전 세계적으로 공모한 100여 개의 미래형 원자로 후보 중에서 선정한 것으로, 2002년 10월에는 전문가그룹을 통해 6개 시스템을 비교 ․ 평가하는 과정을 거쳤다.

2002년 12월, GIF는 회원국의 전문가들이 참여한 가운데 Gen-Ⅳ 시스템의 국제공동연구 개발을 위한 ‘Gen-Ⅳ 기술로드맵(Gen-Ⅳ Technology Roadmap)’을 완성하였다. 이 로드맵은 6개의 Gen-Ⅳ 시스템에 대한 중점추진 연구개발 내용과 더불어 추진일정 및 소요비용 추정치를 담고 있다. 그리고 회원국들은 Gen-Ⅳ 기술로드맵을 바탕으로 시스템별로 세부 연구개발 계획을 포함한 프로젝트 계획을 작성하여 공동연구를 추진하고 있으며, 조만간 현재까지의 진행상황을 반영하여 기술로드맵을 보완할 예정이다. 새로 발간될 수정 보고서는 GIF의 공동연구와 향후 연구개발 계획에 대한 내용으로 구성되며, 기술보고서와는 별도의 보고서로 하여 ‘Gen-Ⅳ R&D Outlook’으로 2009년 9월경에 발간할 예정이다.

그림 2-1-8 ❙GIF 선정 제4세대 원자력 시스템 및 전문가그룹 평가결과

제2편 각 론


GIF의 추진체제는 크게 운영조직과 연구개발조직으로 구분된다. Gen-IV 개발에 관한 정책 결정은 GIF 정책그룹(Policy Group)이, 기술적 분야는 전문가그룹(Expert Group)이 책임을 지고 있는 것이다. 그리고 이 두 그룹을 보좌하는 GIF 정책사무국(Policy Secretariat)은 GIF를 주도한 미국에서 담당하고 있으며, 기술국장(Technical Director)과 정책국장(Policy Director)을 두고 있다. 정책사무국의 기술국장은 GIF의 기술적 사항을 종합하며, 전문가그룹의 의장을 겸직한다. 또한 방법론그룹은 Gen Ⅳ 시스템의 경제성(Economic Modeling), 안전성(Risk and Safety), 핵확산저항성(Proliferation Resistance and Physical Protection) 등에 대한 평가방법론을 개발하고 있다.

Gen Ⅳ 시스템 개발의 실질적인 연구개발 수행과 관리는 시스템운영위원회(System Steering Committee: SSC)와 프로젝트관리위원회(Project Management Board: PMB)가 기술사무국(Technical Secretariat)의 도움을 받아 담당한다. 그리고 OECD/NEA는 국제공동연구 추진 및 관리 경험을 활용하여 기술사무국으로서 운영위원회와 프로젝트관리위원회를 지원하는 역할을 담당한다. 또한 2003년에는 산업계 참여의 필요성이 제기되어 국제 원자력산업계와의 합동회의를 추진하기로 결정하고, 산업계 자문 패널(Senior Industry Advisory Panel: SIAP)을 구성하여 Gen Ⅳ의 실증 및 상용화에 대비한 조언을 받고 있다.

우리나라는 정책그룹에 교육과학기술부 원자력국장, 전문가그룹에 한국연구재단의 원자력연구센터장이 연구기관인 한국원자력연구원의 전문가와 대표로 참여하고 있다. 시스템운영위원회와 프로젝트관리



위원회는 해당 연구 분야의 전문가가 참여하여 공동연구의 협의에 참여하고 있다.

GIF의 초기 추진체제는 미국을 중심으로 구성되어 있었다. 그러나 이후 회원국이 순환하며 의장직을 맡는 체제로 바뀌었다. 이에 따라 GIF 출범 때부터 의장직을 수행해 온 미국에 이어 프랑스가 제2기 의장국이 되었고, 제3기 의장국은 일본이 되었다. 제2기 의장은 2006년 7월 정책그룹회의에서 미국의 추천을 받은 프랑스의 J. Bouchard(CEA)가 선출되어 2006년 11월 프랑스 정책그룹회의부터 의장직을 수행하였으며, 제3기 의장으로 선출된 일본의 Y. Sagayama(JAEA)는 2009년 12월 일본 정책그룹회의부터 2012년 12월까지 의장직을 수행할 예정이다.

그림 2-1-9 ❙GIF 체제 및 국내 참여기관

제2편 각 론


(2) Gen Ⅳ 공동연구개발 협정GIF는 Gen Ⅳ 국제공동연구의 책임 있고 효과적인 추진을 위해

3단계의 연구개발 협정을 체결하기로 하였다. 3단계 협정은 정부가 서명 주체가 되는 기본협정(Framework Agreement), 기본협정의 이행기관이 맺는 시스템약정(System Arrangement), 시스템 하부의 실제적 연구주관기관이 맺는 프로젝트약정(Project Arrangement)으로 구분된다.

GIF 공동연구체제의 프레임을 구성하는 최상위 협정인 기본협정은 2004년 9월 제주 정책그룹회의에서 논의가 시작되어 2005년 2월 28일 Gen Ⅳ 국제공동연구개발 참여국의 정부간 협정으로 발효되었다. 기본협정 서명식에는 미국, 영국17), 프랑스, 일본, 캐나다가 참여하였으며, 이어 스위스(2005. 8), 한국(2005. 11), EU(2006. 5)가 가입서를 기탁하면서 추후 발효되었다. 그리고 남아공은 2008년 3월 기본협정에 서명하여 승인서를 OECD에 기탁하였으며, 러시아는 서명을 위한 국내 절차를 진행 중이다. 러시아는 정부의 조직개편으로 인해 기본협정 가입이 지연되고 있는데, 2009년 말까지는 가입절차를 완료할 것이라고 밝혔다.

시스템약정은 Gen Ⅳ 시스템의 실현 가능성을 확인하고, 성능을 최적화하며, 시스템을 실증하는 데 필요한 R&D를 계획하고 수행함에 있어 약정서명자들 간에 협력체제를 구축하는 것을 목적으로 한다. Gen Ⅳ 6개 시스템별로 참여 회원국의 이행기관이 서명하는 시스템약정은 2005년 협정 문안에 대한 협의에 착수하여 2006년 2월 SFR(한국 등 6개국) 시스템약정이, 2006년 11월 VHTR(미국 등

17) 영국은 국내 사정으로 기본협정의 가입을 철회하였다.



8개국), SCWR(일본 등 3개국), GFR(프랑스 등 4개국) 등 3개의 시스템약정이 발효되었다. 이밖에 2개의 시스템(LFR ․ MSR)에 대한 시스템약정은 협의가 진행 중이다. 그리고 시스템약정이 체결되지 않은 시스템에 대해서는 공동연구의 활성화를 위해 시스템약정과는 별개로 대학과 연구소 등에서 개별적으로 진행하고 있는 활동을 종합하는 양해각서(MOU) 체결을 진행 중이다.

회원국 GFR LFR MSR SCWR SFR VHTR 참여기관캐나다 ○ ○ NRCan

EU ○ ○ ○ ○ ○ ○ JRC프랑스 ○ ○ ○ ○ CEA일본 ○ ○ ○ ○ ○ JAEA, ANRE한국 ○ ○ MEST, NRF

스위스 ○ ○ ○ PSI미국 ○ ○ DOE

참여국 수 4 2 2 3 5 7

표 2-1-2 ❙회원국별 시스템 참여 현황

시스템약정 하부의 프로젝트약정은 시스템별로 개별 프로젝트로 체결된다. 시스템을 구성하는 단위 프로젝트를 수행하기 위한 참여기관 간 계약적인 성격이 포함되는 협력 약정인 것이다. 이 약정은 2005년 말 협의에 착수하여 프로젝트약정 내용과 문안에 대한 협의를 진행한 결과 2007년 SFR 시스템의 3개 프로젝트약정이 발효되었다. 이어 2008년에는 VHTR 시스템의 2개 프로젝트약정이 발효되었다.

한국과 미국, 일본, 프랑스, EU가 참여하고 있는 SFR은 2007년 11월 3개 프로젝트약정이 발효되어 실질적인 공동연구를 개발하고

제2편 각 론


있다. 즉 2007년 3월에 신형핵연료(Advanced Fuel) 프로젝트가, 9월에 GACID(Global Actinide Cycle International Demonstration) 프로젝트가, 11월에 기기설계 ․ 보조설비계통(Component Design and BOP) 프로젝트가 발효된 것이다. 이와 함께 2009년 안전․ 운전(Safety and Operation) 프로젝트의 서명이 진행 중이며, 시스템 종합 ․ 평가 프로젝트(System Integration and Assessment)의 문안에 대한 협의도 진행되고 있다.

표 2-1-3 ❙SFR 시스템 프로젝트약정 현황프 로 젝 트 참 가 국 발 효 일

Advanced Fuel 한국, 미국, 일본, 프랑스, EU 2007. 3. 21Global Actinide Cycle International Demonstration 미국, 일본, 프랑스 2007. 9. 27Component Design & BOP 한국, 미국, 일본, 프랑스 2007. 10. 11Safety and Operation 한국, 미국, 일본, 프랑스 2009. 6. 11System Integration & Assessment 한국, 미국, 일본, 프랑스, EU 논의 중

한국, 미국, 일본, 프랑스, 캐나다, 스위스, EU가 참여하고 있는 VHTR 시스템에는 2008년 기본협정에 서명한 남아공도 참여를 희망하였다. 그리고 핵연료․ 핵연료주기(Fuel & Fuel Cycle) 프로젝트와 수소생산(Hydrogen Production) 프로젝트는 2008년 발효되었으며, 2009년의 재료(Material) 프로젝트는 현재 약정 서명절차를 추진 중이다.

캐나다와 EU, 일본이 약정에 서명하고 발효시킨 SCWR 시스템에는 프랑스가 서명절차를 진행 중에 있으나 시스템 수준의 참여는 어려울 전망이다. 또한 중국은 SSC의 승인에 따라 옵서버로 참석



프 로 젝 트 참 가 국 발 효 일Fuel & Fuel Cycle 한국, 미국, 일본, 프랑스, EU 2008. 1. 30Hydrogen Production 한국, 미국, 일본, 프랑스, EU,

캐나다 2008. 3. 19

Materials 한국, 미국, 일본, 프랑스, EU, 캐나다, 스위스, 남아공 2009. 9. 16

Computational Method Validation and Benchmark

한국, 미국, 일본, 프랑스, EU, 남아공 논의 중

Design & Integration 프로젝트 구성 추진 중 논의 중

표 2-1-4 ❙VHTR 시스템 프로젝트약정 현황

하고 있으며, 초기부터 참여했던 우리나라는 프로젝트 수준에서만 참여하고 시스템약정에는 참여하지 않고 있다. 현재 2개의 프로젝트약정 서명이 추진 중에 있으며, 참여국 중 일본은 산업계와 연구기관의 컨소시엄을 구성하여 참여할 예정이나 내부 컨소시엄 약정 협의 관계로 서명이 지연되고 있다.

(3) 시스템 프로젝트별 주요내용GIF 회원국의 공동연구는 시스템별로 수 개의 프로젝트로 구성

되어 진행되고 있다. 각 프로젝트는 하부에 유사작업을 구분한 작업 패키지(Work Package)와 단위작업(Task)으로 구성되어 있다.

소듐냉각고속로 시스템SFR 시스템 개발을 위한 국제공동연구는 2007~2016까지 10년

동안 진행된다. 현재 한국, 미국, 일본, 프랑스, EU가 참여하고 있으며, 향후 중국과 러시아가 참여할 예정이다. 시스템은 5개의 프로젝트로 구성되어 있으며, 우리나라는 시스템 종합 ․ 평가(SIA),

제2편 각 론


안전 ․ 운전(SO), 신형 핵연료(AF), 기기설계 ․ 보조설비계통(CD & BOP)의 4개 프로젝트에 참여 또는 참여할 예정이다.

Gen Ⅳ SFR 개념개발 계획은 제4세대 소듐냉각고속로 참조노형을 기준으로 세워진다. 참조노형은 추가 연구개발을 통해 제4세대 원자력 시스템의 기술목표를 만족할 가능성이 높은 노형으로, 현재 우리나라의 KALIMER, 일본의 JSFR, 미국의 SMFR이 선정되어 있다. 공동연구는 각국의 개념개발 연구를 존중하여 각 개념별로 진행하는 다중 트랙으로 진행된다. 그리고 목적은 공동연구 결과의 공유를 통해 각국의 제4세대 소듐냉각고속로 개발을 효율적으로 추진하는 것이다.

초고온가스로 시스템VHTR 시스템 개발을 위한 국제공동연구에는 한국, 미국, 일본,

프랑스, 캐나다, 스위스, EU가 참여하고 있으며, 남아공과 중국이 참여를 추진하고 있다.

실질적인 공동연구를 위한 프로젝트는 2008년 1월에 핵연료 ․ 핵연료주기(Fuel & Fuel Cycle) 프로젝트가, 3월에 수소생산(Hydrogen Production) 프로젝트가 착수하여 진행 중이며, VHTR 시스템운영위원회(SSC)는 VHTR 재료 프로젝트에 남아공의 참여가 기대되는 가운데 약정절차를 추진하고 있다. 남아공의 PBMR(Pebble Bed Modular Reactor)은 재료 특성의 평가 및 선정에 중요한 부분을 담당하고 있는데, 프로젝트 계획 협의에 지속적으로 참여하고 있다.

우리나라는 VHTR 시스템 연구개발에 국내의 원자력수소 핵심기술 개발과 연계하여 참여하고 있다. 그러나 핵연료 제조, 예비개념 연구,



SO3 공정열교환기(PHE) 재료 개량 등은 Gen Ⅳ 공동연구 대상이 아니어서 독자적으로 연구개발을 추진하고 있다.

초임계압수냉각원자로 시스템Gen Ⅳ SCWR 개발은 고효율 대용량 발전이 가능한 원자로 시

스템 개발에 초점을 두고 있으며, 시스템 종합 ․ 평가(System Integration & Assessment), 열수력․ 안전(Thermal/Hydraulics & Safety), 재료 ․ 화학(Materials & Chemistry), 연료 검증(Fuel Qualification)의 4개 프로젝트에 캐나다, EU, 일본, 프랑스가 참여하고 있다. 초기부터 참여했던 우리나라는 시스템 연구 수준이 아닌 프로젝트 수준에서 참여를 결정하여 시스템약정에는 참여하지 않고 있으며, 열수력․ 안전(Thermal/ Hydraulics & Safety) 및 재료․ 화학(Materials & Chemistry) 프로젝트의 임시 PMB에 참여하고 있다.

가스냉각고속로GFR은 EU, 일본, 스위스, 프랑스가 참여하고 있다. 그러나

시스템약정은 발효되었지만 회원국의 참여와 활동이 다소 미진한 상황이다. 현재 VHTR의 시스템 공통기술 분야에 상당히 의존하고 있으며, 시스템 개발에 대학 등의 연구결과를 종합하는 것이 필요하다.

납냉각고속로LFR 시스템은 일본과 EU가 지난 2006년 시스템약정에 서명할

의향을 표명하였으나 시스템에 참여할 예정인 EU와는 달리 일본의 참여는 불확실한 상태다. 일본은 프로젝트 수준의 참여는 확정하였

제2편 각 론


으나 시스템약정의 서명은 내부 협의 중이며, 스위스는 2007년 11월 LFR 시스템에 참여한다는 입장을 표명하였다. 그리고 운전경험과 핵심기술을 보유하고 있는 러시아가 아직까지 참여를 표명하지 않고 있으며, 회원국들이 대체 노형으로만 고려하는 경향이 있어 회원국 간의 협력이 본격화되기는 쉽지 않을 전망이다. LFR은 연구계획 초안에 대한 EG의 검토가 진행 중에 있다.

용융염원자로MSR 시스템은 프랑스와 EU가 공식적으로 참여할 예정이며,

러시아의 참여를 기대하고 있다. 미국은 옵서버로 참여하고 있다. 현재 SRP 초안 작성이 진행 중에 있으며, 액체염의 화학적 특성, 구조재료, 평가코드 등이 주요 연구항목으로, VHTR 및 SFR과 관련되어 있다. MSR 시스템의 연구개발 계획은 현재까지 구체화되지 않고 있다.

(4) 평가방법론그룹 추진현황안전성방법론그룹

안전성방법론그룹(RSWG)은 Gen Ⅳ 개발과 관련한 안전 및 규제 관련 현안을 파악하고, 이를 기반으로 다양한 시스템의 안전성 평가에 공통으로 활용할 수 있는 통일된 안전성 평가방법론 확립을 기본 목적으로 하고 있다. 이를 위해 안전 ․ 품질목표 정의, 평가방법론 정립, 안전성 기본의 주요 현안 규명, 안전철학, 바람직한 안전성 수준 정립 등을 목표로 활동하고 있으며, 시스템 개발자를 대상으로 유용한 지침을 제공하는 역할을 수행하고 있다.



2007년 5월 RSWG는 보고서(Ver 1.0)를 발간하여 Gen Ⅳ 시스템 개발에 고려할 것을 권고하였다. 또한 ‘Gen Ⅳ 시스템의 안전 및 평가기준’을 수립하여 전문가그룹으로부터 승인을 받아 JSFR을 예제로 적용성을 평가하였다. 그리고 평가방법론(ISAM: Gen-IV Integrated Safety Assessment Method) 보고서를 완료하여 전문가그룹에 제출하고 2009년 말까지 이에 대한 검토의견을 요청하였으며, SSC 그룹과 2010년 초에 워크숍을 개최할 예정이다. RSWG는 향후 효과적이며 기술 중립적인 인허가 및 규제, MDEP (Multinational Design Evaluation Program)와의 협력 교류 및 리스크기준 개발, 해석결과의 적용성 지침 개발 등에 초점을 맞추어 활동할 계획이다.

경제성평가방법론그룹경제성평가방법론그룹(EMWG)은 경제성평가 모형 및 지침서

개발을 통해 Gen Ⅳ 시스템이 GIF의 경제적 목표를 달성할 수 있도록 하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 EMWG는 비용추정 지침서 개발, 소프트웨어(G4-ECONS18)) 및 사용자설명서, 이용자안내서 개발, 예제계산 수행 등을 진행하고 있다. 또한 경제성평가 부문에서 핵연료주기옵션(option)을 포함하여 전력생산 및 타 분야(수소생산, 담수화 등)의 비용 평가를 수행하고 있으며, 현재 SYSTEM80+, GTR(GA), AFCI, JSFR 등을 대상으로 적용성 및 검증 계산을 수행하고 있다.

GIF 비용추정지침서(Rev. 4.2)는 종합경제성모델(Integrated nuclear energy economic model) 구조로 되어 있다. 그리고 하향식(Top- 18) Generation IV EXCEL Calculation of Nuclear Systems

제2편 각 론


down) 비용추정 방법에 대한 지침, 상향식(Bottom-up) 비용추정 방법에 대한 지침, 총자본투자비, 핵연료주기비, 비전력산출물의 단위비용 산출 등을 수록하고 있다. 또한 G4-ECONS를 활용하여 발전설비의 평준화 발전단가, 핵연료주기 단가, 비전력생산물 단가를 추정하였다.

EMWG는 향후 훈련 패키지 개발, 비용분석 검토를 위한 SSC와의 교류 강화, 사용자의 모형 활용 경험 반영, 다양한 사례분석 제공, 비용절감을 위한 기준 개발 등을 통해 비용추정 모형과 비용추정지침서를 개선할 예정이다.

핵확산저항성 및 물리적방호 평가방법론 그룹핵확산저항성 및 물리적방호(PRPP) 평가방법론 그룹은 Gen Ⅳ

원자력에너지 시스템을 핵확산저항성 및 물리적방호 관점에서 체계적으로 평가하기 위한 정량적인 방법론을 개발하기 위해 핵확산 및 안보 위협(Threat)의 특성 분석, 시스템의 PR 및 PP 특성 파악, 측정방안 개발, PR 및 PP 특성 평가방법론 개발 및 이행지침을 목표로 하고 있다.

핵확산저항성 및 물리적방호 부문의 PRPP 방법론 그룹은 객관적인 핵비확산 및 물리적방호 평가를 위한 정량적 또는 정성적인 평가척도를 마련하였다. Gen Ⅳ 시스템의 PR 평가를 위해서는 시스템 주요 목표지점에서의 핵물질 획득 또는 전용이 예상되는 전용경로를 선정하여 이들 전용경로의 견고성을 평가하는데, Gen Ⅳ PR 평가에서는 핵확산저항성 견고성 평가척도를 6가지로 분류하고 있다. 그리고 이 평가척도들의 세부 항목들은 2000년도 초기의 TOPS19) 보고서의 핵물질 고유장벽(material barrier), 기술적인



장벽(technical barrier), 외적 고유장벽(extrinsic barrier)으로 분리하여 요약된 내용들에 근거하고 있다.

PRPP 평가방법론그룹은 ESFR 사례연구, GIF 백서 등을 2009년 9월까지 완료하고 PRPP 평가방법론의 업데이트를 2010년 9월까지 완료할 예정이다. 또한 최근 개발된 GIF 평가방법론에 대한 ESFR 사례연구가 2009년으로 예정되어 있으며, 우리나라가 주도적으로 참여하고 있는 SFR과 VHTR에 대한 사례연구도 진행되고 있다. 따라서 향후 PRPP 연구결과가 설계에 반영될 것에 대비하여 적극적인 관심과 참여가 필요하다.

나. 한 ․ 미 원자력국제공동연구(I-NERI)(1) 추진경위I-NERI(International Nuclear Energy Research Initiative)의

목표는 미국의 NERI 프로그램을 국제적으로 추진하는 것이다. 미국은 원자력 선진국들과 양자 간 협력을 통해 자국의 원자력 연구개발 인프라를 구축하고, 이를 통해 원자력 선진기술 개발을 더욱 효과적으로 추진할 계획으로 있다. 그래서 모든 GIF 회원국과 양국 간 I-NERI 협정체결을 추진할 예정인데, 현재 한국, 프랑스, 캐나다, 브라질, 일본과 협정을 체결하였으며, EU 및 OECD/NEA와도 프로그램을 추진 중이다.

한 ․ 미간 I-NERI는 제20차 한 ․ 미원자력공동상설위원회(1999. 6)에서 미국이 자국의 NERI(Nuclear Energy Research Initiative)

19) Technological Opportunities to Increase the Proliferation Resistance of Global Civilian Nuclear Power Systems

제2편 각 론


프로그램에 우리나라가 적극 참여해줄 것을 요청하면서 시작되었다. 이후 같은 해 8월 워싱턴에서 개최된 한 ․ 미 과학장관 회담에서 1999년도 미국의 NERI 프로그램에 한국이 참여할 것을 합의하였고, 이를 위한 협정인 원자력협력협정 부속서 5(Annex V to the MOU between MOST and DOE)가 2001년 5월에 체결되었다. 이에 따라 2001년에 제1차년도 사업이 추진되었다.

추진체제는 한 ․ 미 I-NERI 협정과 이 협정에 의거하여 작성된 양국 간 I-NERI 위원회(Bilateral I-NERI Committee: BINERIC) 시행지침(Implementation Guidelines)에 따라 구축되었다. 양국은 이 프로그램을 관장할 BINERIC을 양국 동수의 대표로 구성하였는데, 이를 실무적으로 지원할 집행기구를 BINERIC에서 각각 지정토록 하여 연구과제 선정 및 결과 평가를 담당케 하고 있다. 또한 2004년 들어서는 미국이 R&D 체제를 개편하여 별도의 프로그램으로 진행되던 I-NERI를 프로그램의 성격에 따라 추진하기로 하고 Gen Ⅳ, AFCI, NHI를 예산을 확보하여 지원하기로 하였다. 이어 2005년에는 I-NERI 협정 개정을 통해 연구관리 분야를 현재의 BINERIC에서 조정관(Coordinator) 체제로 변경하였다. 미국의 조정관은 DOE의 R&D Program Director가 맡고 있으며, 우리나라는 정부 대표가 조정관을 맡고 있다.

(2) 추진현황우리나라와 미국은 양자 간 원자력공동연구(I-NERI)로 선진 원

자력 기술에 대한 연구개발을 추진하기로 합의한 2001년 5월 이후 공동연구를 수행하고 있다. 공동연구는 3년 기간으로 수행되고 있으며, 한 ․ 미 양국은 각각 매년 약 200만 달러를 지원하고 있다.



현재 총 35개 과제 중 24개가 완료되었고, 11개 과제가 수행중이다.I-NERI 추진은 양국이 자국의 이익이 되는 과제를 서로 제안하고,

협의를 통해 선정하는 상호호혜원칙에 바탕을 두고 있다. 이에 따라 우리나라는 숙원사업인 핵연료주기 기술을 비롯해 제4세대 원자력 시스템, 원자력수소 등의 분야에서 중점적인 협력을 추진하고 있다. 이에 반해 미국은 초기에 원자력기초(재료, 모델링 등) 또는 제3세대 원자로의 안전연구 분야 등에 큰 관심을 가졌다. 그러나 현재는 우리와 인식을 같이 하여 제4세대 원자력 시스템, 핵연료주기 및 원자력수소를 중점분야로 하고 있다.

표 2-1-5 ❙한 ․ 미 원자력공동연구과제 추진현황연도 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 계

선진 경수로 4 4I&C 2 2

Gen-IVSFR 1 1 1 2 2 7

VHTR 1 2 1 1 5SCWR 1 1 2

AFCI 1 2 1 2 3 1 10NHI 1 1

기타(재료 등) 1 1 1 1 4계 6 5 6 4 4 7 3 35

제2편 각 론


다. 혁신형 원자로 및 연료주기 프로젝트(INPRO)

IAEA 회원국 중심의 국제공동연구 프로그램인 INPRO는 원자력의 평화적 이용과 확산에 목적을 두고 있다. INPRO에는 주요 원자력 이용국과 원자력 도입을 계획하고 있는 국가들이 참여하고 있다.

IAEA가 주도하는 국제공동연구 프로그램인 INPRO(International Project on Innovative Nuclear Reactors and Fuel Cycles)는 21세기 세계 에너지 수요를 충족하기 위해 안전하고 경제적이며 지속성 및 핵확산저항성을 지닌 원자력 기술 개발을 지원하는 것을 목적으로 한다. 구체적으로는 원자력발전소 건설을 희망하는 회원국에 혁신 원자력 시스템에 대한 평가와 개발 및 건설을 위한 지침을 제공하고, 회원국의 원자력 시스템에 대한 수요를 파악하여 이를 충족시키는 정보와 분석틀 그리고 조언을 제공함으로써 국제협력을 활성화하는 것을 목표로 한다.

2001년 5월 공식 착수된 INPRO는 IAEA의 원자력국(Department of Nuclear Energy)이 주도하고 있다. 추진 조직으로는 INPRO의 일반 지침을 결정하고 기획 및 업무추진 방법 등에 대한 조언과 결과에 대해 검토 ․ 평가를 수행하는 운영위원회, INPRO 활동을 조정하고 운영위원회와 운영규칙(Terms of Reference: TOR)에 따른 활동계획 수립 및 이행, GIF(Generation Ⅳ International Forum) 등과의 협력을 담당하는 사업조정관회의, 회원국에서 파견한 전문가(Cost free Expert) 및 IAEA 정규직원으로 구성되어 프로젝트를 형성 ․ 조정하고 수행하는 INPRO 그룹이 있다. 그리고 INPRO 그룹



INPRO 운영위원회(Steering Committee)

사업책임관(Project Manager)IAEA 원자력발전국 사무차장

INPRO 분야조정관회의(Area Coordinators Meeting)

사업조정관(Project Coordinator)IAEA 원자력발전국 국장

INPRO Operations Meeting

INPRO GroupINPRO Group Leader(Mr. Randy Beatty)

INPRO Programme Liaison OfficerCost Free Experts from INPRO Member

States Regular staff

그림 2-1-10 ❙INPRO 조직체제

에는 경제성, 안전성, 환경, 폐기물 관리, 핵확산저항성 및 인프라의 6개 분과별 기술전문가그룹이 있다.

2009년 11월 현재 INPRO 회원국은 모두 31개국20)이며, 초기에는 참여국의 기여금만으로 운영되었다. 그러나 2004년부터 IAEA 정규 프로그램으로 편성되어 IAEA의 지원금을 받고 있다.

INPRO 활동은 2단계로 추진되고 있다. 1단계(Phase I: 2001~ 2006)에서는 시스템 개발 기술의 조사 ․ 분석 및 기본요건을 작성하였으며, 2단계(Phase 2: 2006~)에서는 국제공동개발이 가능한

20) INPRO 회원국: 알제리, 아르헨티나, 아르메니아, 벨라루스, 벨기에, 브라질, 불가리아, 캐나다, 칠레, 중국, 체코, 프랑스, 독일, 인도, 인도네시아, 일본, 카자흐스탄, 한국, 모로코, 파키스탄, 러시아, 슬로바키아, 남아공, 스페인, 스위스, 네덜란드, 터키, 우크라이나, 미국, 이탈리아 및 EC.

제2편 각 론


기술과 연구 분야를 조사하고 있다. 현재는 2단계 활동이 진행되고 있으며, 2단계부터는 매 18~24개월마다 활동계획을 수립 ․ 이행하고 있다. 또한 활동의 효과적 이행을 위해 공동연구 분야를 회원국 간 협동과제로 선정하여 수행하고 있으며, 현재는 <그림 2-1-11>과 같이 6개의 Task로 구성된 2008~2009년 활동계획이 진행 중이다.

그림 2-1-11 ❙INPRO 실행계획(2008~2009)

- Task 1(INPRO methodology): INPRO 방법론 보완, 전문가 훈련 등.- Task 2(Assessment of Innovative Nuclear energy System(INS)

using methodology): INPRO 방법론을 이용한 사례연구보고서 발간 등.

- Task 3(Nuclear energy in the context of sustainable development): 향후 ‘대규모 원자력 개발의 기회와 도전에 대한 비전 보고서’ 작성을 위한 시나리오 분석 능력 지원. 2009년 말까지 원자력의 지속가능성을 분석한 문서 발간 예정.



- Task 4(Institutional and Infrastructure issues): 비고정형(non- stationary) 원자로, 핵주기 옵션, 안전코드와 기준의 조화 등을 수행.

- Task 5(Common User Considerations by developing countries for new nuclear power plants): 개도국이 원전을 도입할 때 고려할 공통사용자고려사항(CUC)에 대한 보고서 발간.

- Task 6(Collaborative Projects): 협력과제(CP) 관리.

협동과제는 2008년 현재 총 12개가 진행되고 있다. 우리나라는 원자력 연구개발의 투명성을 확보하는 데 필수적인 핵확산저항성 평가 분야의 공동연구과제(Proliferation Resistance: Acquisition/ Diversion Analysis; PRADA)를 제안하여 진행하고 있는데, 이 과제는 핵물질의 전용 또는 은닉 방지를 목표로 핵물질의 취득 및 전용경로 분석을 수행하는 연구이다. 또한 우리나라는 러시아, 인도 등이 주도하는 공동연구에도 참여하고 있으며, 최근에는 새로 착수된 공동연구에까지 참여하고 있다.

INPRO는 원자력 도입을 희망하는 국가의 공통사용자고려사항(CUC: Common User Consideration)을 개발하고 있다. 이에 우리나라는 2001년부터 정규 회원국으로서 참여하고 있으며, 2001년 12월 제2차 운영위원회 이후 전문가(Cost-free Expert)를 파견하여 INPRO 활동에 기여하고 있다. 2009년 현재 우리나라가 파견한 전문가는 CUC 개발을 주관하며 신규 원전 도입 시 필요한 제도 및 조직 등을 개발하는 활동에 참여하고 있다.

제2편 각 론


라. 국제핵융합실험로(ITER) 공동연구개발사업

국제핵융합실험로(ITER) 공동개발사업은 21세기 대용량․ 청정 에너지원인 핵융합에너지의 실용화를 위한 기술․ 공학적 실증을 목표로 열출력 500MW급 대형 핵융합실험로를 건설․ 운영하는 국제공동연구개발사업이다.

1988년 미국, EU, 구소련, 일본 등 4개국에 의해 출범한 국제핵융합실험로(ITER21)) 공동연구개발사업은 현재 한국, 중국, 인도가 추가로 참여하여 총 7개 회원국이 공동으로 추진하고 있는 국제과학기술협력사업이다. 중수소와 삼중수소의 핵융합 반응을 통해 열출력 500MW, 에너지증폭률(Q) 10 이상, 플라즈마 지속시간 400초 이상을 유지할 수 있는 핵융합실험로를 건설․ 운영하는 ITER 사업은 핵융합에너지를 이용한 전기 생산 가능성을 기술적 ․ 공학적으로 실증하는 것을 최종 목표로 삼고 있다.

ITER 장치의 건설은 오는 2018년까지 약 10년 동안 총 건설비용 3,577.7kIUA (kilo ITER Unit of Account, 약 50.8억 유로)이 투입된다. 이 중 78%(2,790kIUA)는 회원국들이 ITER 장치의 부품을 현물로 조달하며, 나머지 22%(787.7 kIUA)는 ITER 건설을 위한 인건비와 운영비 등으로 회원국들이 현금으로 부담한다. 그리고 ITER 장치 건설 이후 2045년까지 운영(20년), 방사능 감쇄(5년) 및 해체 등 일련의 사업을 추진하기 위해 51.5억 유로가 추가로 투입된다.

우리나라는 2003년 6월부터 ITER 사업에 참여하였다. 이후 우리21) ITER: International Thermonuclear Experiment Reactor, 국제핵융합실험로



나라는 ITER 건설부지 확정, 회원국별 조달 할당 등 각종 협상에서 주도적 역할을 수행해 왔으며, ITER 사업을 구체화하는 데에도 결정적인 역할을 하였다. ITER 회원국별 참여분담금은 ITER 시설 유치국인 EU가 45.46%를 분담하고, 나머지 6개 회원국이 9.09%씩 분담한다. 이에 따라 우리나라가 ITER 사업에 투입해야 할 총비용은 2018년까지의 건설비용 약 8,800억 원, 이후 2045년까지 운영 및 방사능 감쇄, 해체비용 약 7,600억 원 등 35년간 약 1조 6,400억 원에 이를 것으로 추정된다.

ITER 건설부지(180ha)는 프랑스 까다라쉬 원자력연구소(CEA) 내로 선정되었다. 2009년 11월에 ITER 건물을 건설하기 위한 터 고르기 작업을 완료하고, 토카막 빌딩을 짓기 위한 터파기 작업이 2010년부터 수행될 예정이다. ITER 장치는 프랑스 원자력법에 따라 원자력시설로 규정되어 있다. 그리고 건설 인허가를 위한 예비안전성분석보고서는 2007년 말 프랑스 규제기관(NSA)에 제출되어 심의 중에 있다.

ITER 인력은 전문인력과 지원인력으로 구분되며, 2009년 현재 전문인력 290명, 지원인력 134명 등 총 424명으로 구성되어 있다. 전문인력의 채용은 회원국 분담비율에 따라 채용하는 것을 원칙으로 하고 있으며, 지원인력은 회원국에 대한 배분 비율 없이 ITER 기구가 직접 채용한다.

국내 전담기관인 ITER 한국사업단의 주요 임무는 다음과 같다.- 회원국으로서 ITER 사업의 기술 협의 및 결정 참여.- ITER 사업의 정부 정책 결정을 위한 제반 기술적․ 행정적 지원.- 국내 전담기관으로서의 역할 수행을 위한 제도적 장치 수립.

제2편 각 론


- 품질 요건에 맞는 우리나라 할당 조달품목의 적기 제작 및 납품. - ITER 기구에 전문가를 파견, 건설 및 운영 참여를 통한 전문

인력 양성. - 미래 DEMO 및 핵융합로 상용화에 대비한 핵심기술 확보.이를 통해 그 동안 ITER 한국사업단이 펼쳐온 주요 업무실적은

다음과 같다.ITER 기구와의 협력 업무

2007년 10월 24일 법인격으로 공식 출범한 ITER 한국사업단은 제1차 ITER 이사회(ITER Council)를 통해 그 동안 임시 이사회에서 잠정 의결하였던 제반 문서를 공식 의결하였다. 또한 우리나라 전문가들은 각 조달품목별 기술회의에 적극 참여하여 ITER 장치 개선 및 건설에 대비하였으며, 2001년 기준설계문서(Baseline Document)를 개정하여 신규 기준설계문서로 확정짓는 설계검토 업무에도 적극 참여하였다. 최상위 기준설계문서들은 2008년 6월 일본 아오모리 현에서 개최된 제2차 ITER 이사회에서 확정되었다. 앞으로 있을 세부적인 설계 변경 내용들은 적절한 설계 변경 승인절차를 거쳐 2010년에 사업범위, 사업일정 및 사업비용을 총괄한 기준문서로 채택될 예정이다.

ITER 사업 추진을 위한 법적 ․ 제도적 기반 구축우리나라는 핵융합에너지개발진흥법(2006. 12)과 동법 시행령

(2007. 3)을 제정하여 체계적인 핵융합에너지 이용 증진을 위한 연구개발 등을 추진할 수 있는 법적 장치를 마련하였다. 또한 동법 및 시행령에 따라 국가핵융합위원회를 구성(2007. 7)하고, 제1차



국가핵융합위원회를 개최(2007. 8)하여 ‘제1차 핵융합에너지개발진흥기본계획’을 의결하였다. 이와 함께 ITER 사업을 전담할 사업단 설립에 관한 건을 의결하였고, 후속조치로 기초과학지원연구원의 정관 개정을 통해 국가핵융합연구소 산하에 준독립적으로 ITER 사업을 전담하는 ‘ITER 한국사업단’을 신설(2007. 9)하였다. 그리고 교육과학기술부는 ITER 사업처리 운영규정을 제정 ․ 고시(2007. 12)하여 ITER 한국사업단장의 권한과 책임 하에 독립적이고 체계적으로 사업을 수행할 수 있는 법적 ․ 제도적 틀을 완비하였다. 아울러 사업의 기획 ․ 평가 ․ 관리를 효율적으로 수행 ․ 추진하기 위해 한국연구재단에 ‘핵융합사업단’을 발족(2008. 2)시켰다.

조달사업조달사업은 2007년 2월 교육과학기술부와 과제협약을 체결한 후

사업계획에 따라 10개 조달품목별(<그림 2-1-12> 참조)로 개념 설계, 상세 설계, 시제품 제작 및 시험, 기술 검증 작업, 조달약정 체결을 위한 기술사양서 작성 등을 차질 없이 수행해 왔다. 특히 2008년 4월에는 TF(Troidal Field) 초전도 도체와 조달약정을 체결하고 산업체와 제작계약 체결을 통해 본격적으로 제작 중이며, 같은 해 11월 진공용기 본체 및 포트의 조달약정을 체결하여 2009년 말 공개입찰을 통해 산업체와 계약을 체결할 예정이다. 또한 2009년 8월에는 조립장비류 조달약정을 체결하였으며, 본 제품을 제작하기 위해 준비하고 있다.

인력파견2008년 말 현재 우리나라의 파견인력 실적은 25명이며, 최대한 많은

인력을 파견하기 위해 노력하고 있다. 인력 선발은 ITER 기구의

제2편 각 론


채용공고에 따라 공개모집 방식을 취하고 있으며, 국내에서 최종 선발된 후보 인력을 ITER 기구에 추천하면 인터뷰 등의 절차를 거쳐 다른 국가의 지원자들과 경쟁 방식으로 최종 선정된다.

ITER 한국사업 품질보증 프로그램우리나라는 2008년 4월 ITER 기구로부터 ITER 한국사업 품질

보증 프로그램을 승인받았다. 이후 이 프로그램을 구현하기 위한 품질관련 절차서를 개발하여 2009년 9월 ITER 한국사업단장의 승인을 얻어 실질적으로 품질에 영향을 미치는 활동에 적용하고 있다.

그림 2-1-12 ❙우리나라 10개 조달품목

자료: 국가핵융합연구소

제2장

원자력 R&D 추진현황1. 원자력연구개발사업

2. 원자력기술개발사업

3. 방사선기술개발사업

4. 원자력 진흥기반


제2장 원자력 R&D 추진현황



1. 원자력연구개발사업 가. 사업개요

원자력연구개발사업은 원자력법과 원자력진흥종합계획, 과학기술기본계획에 의거하여 미래 국가에너지 안보강화 및 국민생활 향상을 목적으로 원자력 기술 선진국(G5) 진입을 통한 국가경제와 국민복지 향상에 기여하고자 추진․ 시행되고 있다.

원자력연구개발사업은 교육과학기술부에서 주관하는 국가연구개발사업으로, 과학기술기본계획의 ‘577추진전략’에 부합하는 신성장동력 발굴 및 저탄소 녹색성장 확대를 위한 기초 ․ 원천기술을 개발하는 사업이다.

원자력연구개발사업은 안정적인 원자력에너지 공급을 위한 미래 핵심기술 개발, 국민신뢰 증진을 위한 사전예방적 원자력 안전관리기술 확보, 원천기술 획득 가능 분야 집중개발을 통한 수출산업화 달성, 방사선 이용 기술개발을 통한 국민보건 증진과 첨단기술 기반 제공, 목표지향적 연구관리 및 원자력연구개발의 효율적 추진을 위한 기반구축 등을 목적으로 추진되고 있다. 그리고 이를 바탕으로 원자력 과학기술 선진국에 진입하여 국가경제와 국민복지 향상에 기여한다는 전략이다.

제2편 각 론


이 사업은 1992년 원자력위원회에서 ‘원자력연구개발 중․ 장기계획(1992~2001)’을 심의 ․ 의결함으로써 본격적으로 추진되었다. 이어 1995년 원자력법 개정을 통해 법적 근거를 마련하였으며, 1996년 발전용 원자로 운영자의 부담금을 재원으로 원자력연구개발기금을 설치하고 1997년 이후부터 원자력연구개발기금과 정부출연금을 주요 재원으로 하여 지속적으로 추진되고 있다.

원자력연구개발 5개년 계획 시행 2차년도인 2008년에는 원자력 기술 경쟁력 및 미래 원자력 기반확충을 중심으로 지원되었다. 또한 원자력기술개발사업 중 방사선 기술 관련 과제를 방사선기술사업으로 이관하였으며, 국제핵융합실험로(ITER) 공동개발사업을 지원하였다.

원자력연구개발사업은 원자력법과 원자력진흥종합계획을 법적 ․제도적 근간으로 한다. 원자력법은 사업추진의 법적 기반을 제공하고 있으며, 원자력진흥종합계획은 추진방향과 내용의 기반을 제공한다. 사업추진에 필요한 상세한 절차 및 방법 등 세부적인 사항에 대해서는 ‘국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정’과 ‘원자력연구개발사업 처리규정’에서 규정하고 있다. 그리고 정부는 원자력진흥종합계획의 구체적인 방향과 내용을 제시할 목적으로 연도별 시행계획을 수립 ․ 공고하고 있다.

원자력연구개발사업은 추진목적 및 기술개발 분야에 따라 세부사업별로 구분되어 추진되고 있다. 정부는 매년 사업의 연구실적과 연구개발 환경변화 등을 반영하여 세부사업 및 지원분야에 대한 통합, 편입, 종료, 확대 등의 정책적 조정을 시행하고 있으며, 이를 통해 원자력연구개발사업의 발전을 도모하고 있다.



이 사업의 연구개발비는 1997년부터 2008년까지 지난 12년 동안 총 2조 4,488억 원이 투입되었다. 재원으로 구분하면 원자력연구개발기금 1조 7,092억 원, 일반회계 3,756억 원 등 정부출연금 2조 847억 원이 투입되었으며, 민간부담금은 3,641억 원이 투입되었다. 연도별 투자실적은 <그림 2-2-1>과 같다.그림 2-2-1 ❙원자력연구개발사업의 연도별 투자실적 (단위: 억원)

나. 2008년 추진방향 및 투자실적

2008년도 원자력연구개발사업은 제3차 원자력진흥종합계획(2007~2011)의 목표를 달성하기 위한 전략적 과제를 중점 지원한다는 목표 하에 6개 세부사업의 603개 연구과제에 총 1,998억 원을 지원․ 투자하였다.

정부는 제3차 원자력진흥종합계획(2007~2011)의 성공적 추진을 위해 원자력기술개발사업, 원자력연구기반확충사업, 원자력연구기획 ․ 평가사업, 방사선기술개발사업, 원자력국제협력사업, 동남권

제2편 각 론


의학원지원사업 등을 추진하고 있다. 2008년도 원자력연구개발사업의 중점 추진목표와 주요전략은 다음과 같다.

22) SFR(Sodium cooled Fast Reactor): 제4세대 원자력 시스템 중의 하나로 소듐냉각고속로23) VHTR(Very High Temperature Reactor): 제4세대 원자력 시스템 중의 하나로 초고온

가스로24) I-NERI(International Nuclear Energy Research Initiative): 한 ․ 미 양국 간 국제공동

연구 프로그램 25) 3N(New Scientist, New Frontier, Nuclear Energy Research Initiative)연구자 육성:

신진 연구자 2~3인의 창의적 소규모그룹 연구를 bottom-Up 방식으로 지원

□ 제4세대 원자력 시스템(SFR22), VHTR23)), 선진 핵연료주기, 핵융합 등 미래 원자력 핵심기술 지속개발

※ 제4세대 원자력 시스템 및 I-NERI24): 212억 원(’07)->223억 원(’08)

※ 핵연료주기: 270억 원(’07)->288억 원(’08) ※ 국제핵융합실험로 공동개발: 300억 원(’08)□ 방사선융합․ 방사선의학기술 선진화를 통해 삶의 질 향상 촉진 및 신산업

창출 ※ 방사선융합: 51억 원(’07) -> 172억 원(’08)

방사선의학: 49억 원(’07) -> 85억 원(’08)□ 세계 최고 수준의 원자력 안전 확보 및 국민신뢰 정착 ※ 원자력시설 안전성 확보, 방사선 이용 안전관리, 비상능력점검 강화 등□ 고유 강점기술 및 원천기술의 확대 지원으로 세계 원자력시장 및 국내

신시장 개척 ※ 고유 강점기술 육성: 220억 원(’07) -> 241억 원(’08)□ 원자력 핵심인재의 전주기적 육성 및 원자력 기반시설 확충 ※ 원자력기초공동연구소(BAERI), 권역별 사이클로트론연구소(CRC), 하나로

등 집중 육성 ※ 이공계 대학생, 신진 과학자(3N연구자 육성25)), 원자력 전문가 ․ 원로 과

학자 등 구분 지원 □ 원자력 연구개발 투자의 확충과 연구 여건의 개선

※ 자료: 2008년도 원자력연구개발사업 시행계획

>> 추진 목표



그림 2-2-2 ❙원자력연구개발사업 구조

① 제4세대 원자력 시스템(SFR, VHTR), 선진 핵연료주기, 핵융합 등 미래 원자력 핵심기술 지속개발.

② 방사선융합 ․ 의학기술 선진화를 통한 삶의 질 향상 촉진 및 신산업 창출.

③ 세계 최고 수준의 원자력 안전 확보 및 국민신뢰 정착.④ 고유 강점기술과 원천기술의 확대 지원으로 세계 원자력시장

및 국내 신시장 개척.⑤ 원자력 핵심인재의 전주기적 육성 및 원자력 기반시설 확충.⑥ 원자력 연구개발 투자의 확충과 연구 여건의 개선.2008년도 세부사업

지원체계를 살펴보면, 먼저 일반회계 재원으로는 방사선기술(RT)개발사업, 원자력국제협력기반조성사업, 동남권원자력의학원지원 사업을 추진하였다. 또한 원자력연구개발기금으로는 원자력기술개발사업, 원자력연구기반확충사업, 원자력연구기획평가사업 등을 추진하였다.

2008년도 재원별 연구비 지원에는 원자력연구개발기금 1,598억 원, 일반회계 400억 원 등 총 1,998억 원의 정부출연금이 투입되었다. 이는 2007년도 대비 기금지원 액수에서는 96억 원이 감액된 반면, 일반회계에서는 약 31억 원이 증가하여 전체적으로는 약 34억원의

제2편 각 론


연구비가 감소하였다. 그리고 이 연구비는 원자력기술개발사업 등 6개 세부사업에서 선정된 603개의 연구개발과제에 지원되었다.

전체 연구비 대비 세부사업별 지원비율을 살펴보면, 원자력기술개발사업(67%)과 연구기반확충사업(11.4%), 방사선기술개발사업(15.9%)에 전체 연구비의 약 94%가 지원되었다. 연구수행 주체별 현황을 보면 약 82.5%의 연구비가 연구계에 지원되었으며, 특히 한국원자력연구원(61.8%), 한국원자력의학원(7.8%), 한국원자력안전기술원(7.2%) 등 3대 연구기관에 전체의 약 76.8%가 투입되었다.

지역별 지원현황을 살펴보면, 원자력계의 주요 연구기관이 집중해 있는 대전지역에 전체 연구비의 77.8%가 투입되었으며, 서울 ․경기 ․ 인천 등 수도권에는 17.1%가 지원되었다. 그리고 연구비의 약 95.3%는 남성 연구책임자에게 지원되었고, 연령별로는 주로 40대(56.1%)와 50대(35.0%)에 집중되었다.

정부는 원자력연구개발사업의 효율적이고도 효과적인 수행을 위해 사업의 기획 ․ 평가 ․ 관리를 유기적으로 연계하는 전주기적 사업관리 시스템을 운용하고 있다. 특히 연구개발 역량 및 성과제고를 위해 공정경쟁체제를 확립하고 평가결과의 반영기준을 강화하여 연구비를 조정하는 등 한정된 연구자원을 효율적으로 배분하기 위해 노력하고 있다.



2. 원자력기술개발사업가. 추진개요

원자력기술개발사업은 국내에 소요되는 에너지를 안정적으로 공급하고, 환경보존 및 국민복지 증진에 공헌할 목적으로 미래 핵심 ․ 원천기반기술 개발과 방사선 기반시설 구축 등을 추진하는 장기 대형 연구개발사업이다. 2008년에는 6개 분야에 31개 대과제와 71개 단위과제를 지원하였다.

원자력기술개발사업은 원자력연구개발 5개년 계획의 연구개발 목표를 달성하기 위해 미래형 원자로 시스템, 원자력 안전, 핵연료주기, 방사선 기반기술 개발, 고유 강점기술 육성, 원전기술 혁신 등 6개 세부분야로 나누어 원자력 분야의 핵심 강점기술 신규 발굴 및 제4세대 원자력 핵심기술 확보를 위한 국제공동연구과제 지원 등을 주요 내용으로 하여 원자력연구개발사업의 대표사업으로 추진되고 있다.

안정적인 원자력에너지 공급을 위한 미래 핵심기술 개발을 목적으로 하는 미래 원자로 시스템 분야는 ‘제4세대 원자력 시스템 핵심기술 확보’를 위해 다음과 같은 세부 R&D 개발전략을 추진하고 있다.

첫째, 제4세대 소듐냉각고속로 개발을 위해 소듐냉각고속로의 개념을 설정하고, 안전 관련 과도특성 평가 등 실용화 가능성을 입증하는 등 관련 국내 기반기술을 개발한다.

둘째, 초고온가스로 설계 및 피복입자 핵연료 제조를 위해 초고

제2편 각 론


온가스로 계통평가 기술과 수소생산 시스템 재료 및 기기 요소기술을 개발하고, 열화학 수소제조 핵심 공정기술, 피복입자핵연료 제조 및 성능평가 기술을 개발한다.

셋째, 초임계압수냉각로 개발의 기술성, 안전성, 경제성 등의 타당성을 분석한다.

넷째, 국내 고유의 미래형 원자로 기반 또는 핵심요소 원천기술을 개발한다.

원자력발전에서 발생하는 사용후핵연료 및 방사성폐기물의 처리 ․처분 기술은 오랜 기간이 소요되는 기술이다. 그러므로 해외에 의존하지 않고 적기에 연구개발을 수행해야 하는 매우 중요한 기술이다. 특히 세계원자력에너지파트너십(GNEP)에 참여하여 핵비확산성 핵연료주기 기반기술을 확보하기 위해서는 파이로공정 연구시설, 고준위폐기물 관리 관련 지하연구시설, 냉중성자 이용설비 등 대형시설 및 장비구축의 조기완료가 급선무인데, 이를 중점으로 지원하고 있다. 핵연료주기 분야의 연구는 향후 미래형 원자로 및 핵연료 개발에 대비하고 있으며, 중장기적으로 국내외 핵연료주기와 관련한 시장경쟁력을 확보하기 위해 추진되고 있다.

원자력 안전 분야는 원자력발전의 국민신뢰 증진을 위한 사전예방적 원자력 안전관리 기술 확보를 목표로 국내 고유 안전성 평가 및 검증기반 구축을 추진하고 있다. 이를 통해 원전의 냉각 성능에 대한 종합 평가실험을 실시하고, 경수로 ․ 중수로 노심 및 계통 열수력 안전특성 규명을 위한 상세측정 실험 데이터베이스를 구축하고, 해석모델을 개발하고 있다.

고유 강점기술 육성 분야는 국제경쟁력을 갖춘 핵심 원천기술



확보와 국제 틈새시장 공략 가능성이 높은 기술 및 원자력 R&D에 중점을 두고 추진하고 있다. 그리고 방사선 기반기술 분야는 NT ․BT 시대에 대비하여 첨단계측장비인 냉중성자 연구기반시설 구축과 더불어 연구로 활용을 통한 의료 및 산업용 RI 생산 기반기술 개발 등을 추진하고 있다. 2008년 각 분야별 원자력기술개발사업의 연구개발 내용은 다음과 같다.

분 야 추 진 내 용

미래형원자로시스템

안전성, 경제성, 핵확산저항성, 지속가능성이 획기적으로 개선된 제4세대 원자력 시스템* 핵심기술 개발※ 소듐냉각고속로(SFR), 초고온가스로(VHTR), 초임계압수냉각로(SCWR),

기타 미래형 원자로 시스템 선진기술 확보를 위한 국제공동연구

핵연료주기원자력발전에서 발생하는 사용후핵연료 및 방사성폐기물을 안전하고 효율적으로 처리 ․ 처분하기 위한 핵비확산성 핵연료주기 핵심 원천기술 개발

원자력 안전 국가 원자력시설 및 주변환경의 안전현안 해결을 위한 국내 고유 안전성 평가 ․ 검증기술 개발 및 선진 미래형 안전관리 시스템 개발

방사선 기반 기술 개발

연구로 및 방사선 발생장치를 이용한 방사성동위원소 생산 등 관련 이용기술 개발 및 기반시설 구축

고유 강점기술 육성

선진국과의 경쟁에서 원자력 분야의 기술소유권 등 고유 강점이 있는 핵심 기반, 핵심요소 원천기술 또는 융합기술 개발

원전기술 혁신원전 운영 취약분야 기술혁신, 신기술 개발 등 원전산업경쟁력 향상을 통해 선진국 수준의 원전 운영기술 확보 ※ 원전기술 혁신 분야는 지식경제부에서 수행

표 2-2-1 ❙연구개발 지원분야 및 내용

제2편 각 론


2008년도 원자력기술개발사업에는 총 1,339억 원이 투입되었다. 특히 미래 원자로 시스템, 핵연료주기 등 전략적 장기투자가 요구되는 대형과제에 집중적으로 투입되었다. 아울러 국제적 비교우위 기술인 고유 강점기술을 발굴 ․ 지원하였고, Gen-IV의 본격 추진에 따른 국제공동연구에 주력하였다. 또한 원자력 분야의 연구과제를 탄력적으로 수행하기 위해 다년도 협약을 확대하여 시행하는 등 수요자 중심의 연구관리를 위해 다각도의 노력을 하였다.

원자력연구개발기금으로 추진하는 원자력기술개발사업은 미래형 원자로 시스템 분야의 3개 대과제와 12개 단위과제에 216억 원, 원자력 안전 분야의 7개 대과제와 11개 단위과제에 292억 원, 핵연료주기 분야의 6개 대과제와 1개 단위과제에 275억 원, 방사선 기반기술 개발 분야의 1개 대과제와 12개 단위과제에 160억 원, 고유 강점기술 육성 분야의 6개 대과제와 29개 단위과제에 233억 원, 원전기술 혁신 분야의 8개 대과제와 5개 단위과제에 160억 원을 지원하였다. 이 중 고유 강점기술 육성 분야에서 2개 대과제와 15개 단위과제에 62.7억 원, 미래형 원자력 시스템 분야의 I-NERI 3개 단위과제에 9.2억 원을 신규과제로 지원하였다. 원자력기술개발사업 지원과제는 <표 2-2-2>과 같다.



표 2-2-2 ❙2008년도 원자력기술개발사업 지원과제분 야 과 제 명

미래형 원자로

․ 원자력수소 핵심기술 개발․ 제4세대 소듐냉각고속로 핵심기반기술 개발․ 초임계압수냉각로 개발 타당성 연구․ 제4세대 원전용 고온재료의 환경 및 조사효과 연구․ 고온용융염 전해환원장치의 산화저항성 구조재료 개발․ 금속연료 전해정련공정 발생 공융염중의 FPs 핵종 분리기술 개발․ TRU 핵변환을 위한 소듐냉각고속로 노심설계 연구․ 초고온가스로 노심우회유량에 관한 실험 및 해석 연구․ 고온장주기 소듐냉각고속로 고온구조설계기술 개발․ 고연소도 달성을 위한 SFR용 TRU 함유 금속핵연료 성능평가․ 소형 소듐냉각고속로 원격지 성공적 도입을 위한 검증기술 개발

미래형 원자로

․ 사용후핵연료 고도 휘발성 산화공정기술 개발․ 성층류 현상의 실험적 연구, 흑연 산화, 공기침투 사고 완화에 대한연구

․ 원전 폐기물 소멸처리용 건식화학 전해정련공정 전산모델 개발․ 선진핵연료 주기기술 개발을 위한 핵자료 불확실도 분석․ 초고온가스로 다중물리거동 해석을 위한 고도전산모의능 구현

핵연료주기

․ PWR 사용후핵연료 부피감용기술 개발․ 고준위폐기물 장기관리기술 개발․ 핵연료주기 시스템엔지니어링 기술 개발․ 핵연료주기 악티나이드 연구․ 사용후핵연료 건식 재가공기술 개발․ 원자력시설 제염해체기술 개발․ 경수로형 혼합핵연료 고유기술 개발

고유 강점기술육성

․ 방사선 융합 유기 신재료 기술 개발․ 초고연소도 고성능 핵연료 기술 개발․ 초전도 입자가속기 핵심기술 개발․ 기술자립형 사고해석 규제검증체계 개발․ 원자력 수소플랜트 재료의 수소 손상 방지 핵심기술 개발․ 중소형 원자로 안전성 평가기술 개발․ 방사선 손상인자 발굴 및 제어기술 개발․ 차세대 지능형 방사선 치료계획 시스템 개발

제2편 각 론


분 야 과 제 명

고유 강점기술육성

․ 통합 임상-생명정보 기반 방사선 치료진단 기술 개발․ 방사선 특이적 microRNA 및 이의 표적유전체를 활용한 방사선의 생체영향 규명 및 활용기술 개발

․ 유전자 손상 체크시스템 규명을 통한 방사선 손상억제 기술 개발․ 방사선량 국소집속 방법을 이용한 방사선 치료장치 개발․ 선택성 나노 흡착제 및 분리막을 이용한 저준위 방사성폐기물처리기술 개발

․ Multiscale 복합화에 의한 극한환경용 세라믹 열교환기 소재 개발․ 원전배관 LBB 설계기술 향상을 위한 실배관 시험 및 실배관 물성지식정보 데이터베이스 구축

․ 원자력용 나노산화물 분산강화합금 개발․ 네트워크 기반 방사선 암 치료장치 종합통제 시스템 개발․ 임계열유속 증진을 위한 핵 연료봉 나노구조표면 개발․ NaI 검출기를 이용한 환경방사선 감시기의 기능 확장․ 고속 중성자 정밀측정기술 및 장치 개발․ 유방촬영 전용 디지털 양전자단층 촬영시스템 개발․ 암 지향성 면역세포를 이용한 방사선 치료효과 증진 및 예측기술 개발

․ 고정밀 정위적 IGRT 융합 영상시스템 개발․ 나노구조물질의 고압처리에 의한 방사성폐기물 격리기술 개발․ 종양의 분할 방사선 처리 시 유도되는 적응 방사선 저항성 획득기전 규명 및 제어기술 개발

․ 테크네슘 ․ 레늄 표지 분자표적 영상 ․ 치료용 프로브의 개발 및실용화

․ X-선 위상나노영상 획득을 위한 X-선 간섭계 개발․ 방사선을 이용한 나노잉크 제조 공정 ․ 장치 개발․ 핵의학 ․ 자기공명 복합영상을 위한 하이브리드 조영제 개발․ 전계방출원을 이용한 암 치료용 초소형 X-선 의료기기 개발․ 차세대 U-Mo 연구로 핵연료 개발․ 대용량 의료용 동위원소 생산장치 개발 상용화․ HANA 소재 핵연료 안내관 최적 제조공정 연구․ 원전 수화학 환경을 위한 고온 optical pH 센서 개발․ 중소형 가압경수로의 안전성 기술현안 및 원형로 적용 필수기술 개발



분 야 과 제 명

원자력 안전

․ 환경방사선 관리기술 개발․ 원전 재료열화 능동적 손상대처기술 개발․ 차세대 PSA 방법 및 리스크 ․ 성능 통합분석기술 개발․ 원전 냉각 성능 종합평가실험 및 차세대 안전해석기술 개발․ 선진 미래형 원자력안전관리체계 구축․ 방사선 리스크 저감 선진기술 개발․ 원전부지 지질 ․ 지진안전성 평가최적화 기반기술 개발․ 원전종사자 및 주변주민 역학조사 연구․ 신월성1 ․ 2 수소제어 및 가동원전의 사고관리현안 평가기술 개발․ 신규 원전의 격납건물 수소연소 평가기술 및 중수로 원전 사고관리평가코드 개발

․ 가동원전 구조물 내진 성능 재평가 규제기술 개발․ 안전등급 기기 및 2차 계통설비의 기기건전성 현안 규제검증기술 개발

․ 물리적방호 분야 신기술 개발․ 용접부검사 기량검증 및 열화민감소재 안전성평가 규제기술 개발․ 신규 디지털설비의 안전성 평가기술 및 MCR 운전원 팀 수행도 평가기술 개발

․ 중수로 안전현안 대응 해결기술 개발․ 원전 배관손상 비파괴진단 신기술 개발․ 원자력발전소 수출지원을 위한 안전기준 및 검증평가기술 개발

방사선 기반기술

․ 의료 및 산업용 방사선동위원소 생성 단면적 측정․ 가속기 치료용 핵종 생산 및 응용기술 개발․ 사이클로트론 생산 양성자 방출 불소 핵종 표지법 및 응용 연구․ 전자선을 이용한 첨단 기능성 나노물질 생산기술 개발․ 고수율 핵자 발생이 가능한 관성형 정전 핵융합장치(IEC) 개발․ 물 흡수선량 국가표준 확립 및 선량보증 기반기술 개발․ 뇌질환의 핵의학적 진단과 방사선뇌과학 기반기술 연구․ 암 치료용 양성자 ․ 탄소이온 싱크로트론 가속기 설계․ 냉중성자 연구기반시설 구축 및 이용기술 개발․ 원자로 생산 방사성동위원소 이용 방사성 신물질 개발․ 고부가 원자로 방사성동위원소 및 밀봉 방사선원 개발․ 방사성동위원소용 고순도 표적생산 신기술 개발․ 극초단 고에너지 방사선 발생기술 개발

제2편 각 론


분 야 과 제 명

원전기술 혁신

․ 디지털 및 IT 기반 원전지원 시스템 개발․ 온라인 감시 및 지능형 성능진단기술 개발․ 원전 주요기기 부식 균열관리기술 및 안정성 감시시스템(Aging Monitor) 개발

․ 원전가동환경 저항성 소재개선 및 용접 최적화 공정 개발․ 장주기 원전 성능 향상을 위한 수화학 제어기술․ 원전 계측제어안전계통 국산화를 위한 필수기술 개발․ 원전재료 장수명 신뢰성 확립 기반구축 및 미해결 환경열화 핵심기술 개발

․ 원전 콘크리트 구조물 건전성 평가 및 감시기술 개발 ․ 증기발생기 교체공사 배관용접 및 공정기술 개발․ 원전 열교환기 튜브접합체 부품의 저온고상 접합기술 개발․ CF8M 스테인레스강 환경피로 수명곡선 개발․ 원전 2차 계통 Advanced Amine 수화학 적용기술 개발․ 동적수정기법을 이용한 원전 주요기기의 내진검증기술 개발

나. 세부 분야별 추진현황(1) 미래형원자로 시스템원자력 선진국들은 안전성과 경제성의 획기적인 향상과 더불어

방사성폐기물 발생량의 최소화 등을 목표로 다양한 미래형원자로를 개발하고 있다. 이에 우리나라도 우라늄 자원의 한계성을 극복하고 천분 폐기물 양을 감축하는 등 고유의 안정성 및 핵확산저항성을 갖는 핵심기술을 확보하기 위해 우리 고유의 원자로 시스템 개발을 적극 추진하고 있다. 또한 미래 수소경제시대를 대비한 원자력 이용 수소생산 시스템 개발 및 한국 고유모델의 고연속도 핵연료 기술 확립을 목적으로 미래형 원자로 시스템을 개발하고 있다.

미래 핵심기술 개발 및 안정적 원자력에너지 공급을 위한 미래 원자로 시스템 기반기술개발 분야는 ‘제4세대 원자력 시스템 핵심



그림 2-2-3 ❙소듐냉각고속로(좌)와 원자력수소 생산 시스템(우)

기술 확보’를 최종목표로 하여 소듐냉각고속로(SFR) 고유개념 설정, 실용화 가능성 입증, 초고온가스로(VHTR) 설계기술 및 피복입자 핵연료 생산기술 확보, 초임계압수냉각로(SCWR) 개발 타당성 평가 등이 추진되고 있다. 주요 추진내용은 다음과 같다.

첫째, 제4세대 소듐냉각고속로 개발을 위해 소듐냉각고속로의 개념을 설정하고, 안전 관련 과도특성 평가 등 실용화 가능성을 입증하며, 소듐냉각고속로의 고유 전산체계 및 소듐 안전관리 기술을 개발한다.

둘째, 초고온가스로 설계 및 피복입자 핵연료 제조를 위해 초고온가스로 계통평가 기술을 개발하고, 수소생산 시스템 재료 및 기기 요소기술을 개발하며, 열화학 수소제조 핵심 공정기술, 피복입자핵연료 제조 및 성능평가 기술을 개발한다.

셋째, 고온 및 고압 운전으로 44% 정도의 열효율을 갖는 초임계압수냉각로(SCWR) 개발을 위한 기술 및 환경 타당성을 분석하고, 핵심 요소기술개발 방안에 대한 연구를 수행한다.

넷째, 원자력발전의 비용절감, 안전성 제고, 핵비확산성 등을 획

제2편 각 론


기적으로 향상시킬 수 있는 미래 원자력에너지를 개발하기 위해 한 ․ 미 양자 간 협정에 의거한 원자력 공동연구 프로그램의 운영과 방향에 대한 전략적 추진을 병행한다.

다섯째, 국내 고유의 미래형 원자로 기반 또는 핵심요소 원천기술을 개발한다.

(2) 핵연료주기 핵심기술 기반확보원자력발전에서 발생하는 사용후핵연료와 방사성폐기물의 처리 ․

처분 기술은 해외에 의존하지 않고 장기간에 걸쳐 개발해야 하는 기술로, 필요시기에 연구개발을 완료해야 하는 핵심기술이다. 그러므로 향후 미래형 원자로 및 핵연료 개발에 대비하여 중장기적으로 국내외 핵연료주기와 관련한 시장경쟁력을 갖추기 위해 핵연료주기 핵심기술을 필수적으로 확보해야 한다. 핵연료주기 분야에서는 사용후핵연료 부피감용 및 독성저감 분야, 제염해체 및 폐기물처리 분야 등을 지원하고 있다. 그리고 핵비확산성 핵연료주기 핵심 기반기술을 확보하기 위해 다음과 같은 연구를 추진하고 있다.

첫째, 장반감기 핵종을 포함한 핵연료 물질을 Gen-IV 원자로 시스템에 재순환하는 핵비확산성 핵연료주기 기술을 개발하고, 파이로공정 폐기물을 재활용 ․ 재순환시켜 최종 폐기물을 최소화하는 기술을 개발한다.

둘째, 중수로 사용후핵연료와 미래 원전 연료주기에서 발생하는 다양한 고준위폐기물 및 중저준위폐기물 처분장에서 해결할 수 없는 장반감기 폐기물의 최종관리를 위한 최적의 장기관리 시스템을 개발하고, 그 적용기술의 성능을 실증한다.



셋째, 공학규모의 파이로공정기술을 실증하고, 상용규모의 실증시설 건설에 필요한 제반기술을 개발한다. 즉 원격운전 ․ 보수, 핵물질 개량관리, 공정폐기물 수송 ․ 저장, 공학규모 파이로공정 실증시설 설계, 핵연료주기 시스템 분석 및 파이로공정 핵비확산성 평가기술을 개발한다.

넷째, 핵연료 및 핵연료주기 산업에서 필요로 하는 악티나이드 관련 공통기반 기술을 개발하는 연구를 수행한다.

다섯째, 산업체와 공동으로 DUPIC26) 연료의 실용화 타당성을 종합분석하고 사용후핵연료 건식재가공 기술의 고도화를 위해 실제 사용후핵연료를 이용하여 후행 핵연료주기 요소기술을 확보한다.

여섯째, 국내 해체산업과 연계하여 기술개발 및 실증을 하고, 이를 기반으로 고방사능 시설 제염해체 기술을 개발하여 국내 원전 및 북한의 핵시설 해체에 대비한다.

이와 같은 추진사업은 경수로 핵연료주기의 사용후핵연료 처분비용 절감은 물론 재활용으로 경제성을 제고하고, 제4세대 원자로 시스템과의 연계를 통해 국가에너지 자립도를 더욱 향상시킬 수 있다. 또한 고준위폐기물 장기관리기술 자립으로 원자력 기술의 국가경쟁력을 제고하고, 국민신뢰도를 확보할 수 있다. 그리고 핵연료주기 개발시설 건설비의 10%에 해당하는 제염해체 비용을 저감시키고, 부지제염 기술을 통해 굴착비, 운반비, 처분비 등에서 70% 이상의 비용을 절감할 수 있다.

26) DUPIC: 경수로의 사용후핵연료를 직접 가공하여 중수로의 핵연료로 사용하는 경 ․ 중수로 연계 핵연료(Direct Use of spent PWR fuel In CANDU reactors).

제2편 각 론


그림 2-2-4 ❙파이로 기술의 필요성

(3) 원자력 안전원자력 시설의 안전성 평가 검증기반 구축과 안전관리 시스템

확충을 통한 원자력 안전과 관련한 각종 현안의 해결과 이를 통한 안전성 향상은 원자력발전의 선결조건이다. 따라서 구조물의 경년열화 평가 등 가동 중인 원자로시설의 안정성 평가와 더불어 현재 연구개발 중인 미래 원자로의 안전설비 및 핵연료개념 등의 새로운 안전개념을 입증하고 평가할 수 있는 제반 안전관리기술 개발은 무엇보다 중요하다. 또한 실질적으로 향상된 안전성 효과와 더불어 고유 원천기술을 확보하여 경쟁력을 가지는 것이 필수적이다.

원전 안전성 평가 및 검증기술 개발은 사전예방적 원자력 안전관리기술을 확보하기 위해 국내 고유 안전성 평가 및 검증기반 구축을 목표로 하고 있다. 구체적으로는 경수로 및 중수로용 국내 고



유 규제검증코드 개발, 가동 및 신형 원자로의 핵심 열수력 시나리오에 대한 종합 ․ 개별효과 실험 데이터 생산 및 관련 데이터베이스 구축, 재료 ․ 기기 ․ 구조의 열화 및 손상에 대한 감시평가 시스템 확보, 가동 중인 원전의 경년열화, 사고관리, 안전현안에 관한 안전성 평가방법론 및 기술지침 수립 등이다.

○ 국내에서 가동 중인 가압경수로형 원전에 적용 가능하며, 차세대 원자로의 안전해석에도 활용 가능하여 원전의 안전성 향상에 크게 기여

○ 미국 등 원자력 선진국에 MIDAS(Multi-purpose Integrated Assessment code for Severe accidents), FTREX(Fault Tree Reliability Evaluation eXpert)를 수출하여 안전해석 분야에서 세계 최고의 기술력으로 인정

그림 2-2-5 ❙세계 최고 성능으로 인증된 원전 안전해석코드(MIDAS, FTREX) 개발

원자력시설 안전성 평가의 핵심기술인 사고해석 검증체계의 기술자립화는 해외 기술에 대한 의존성 탈피는 물론, 향후 원자력시설을 수출할 때 국제경쟁력을 크게 높일 수 있다. 또한 규제 및 안전현안에 대한 신속하고도 실증적인 규명을 통해 원자력 안전에 대한 국민신뢰도 향상과 함께 경제성 제고도 기대할 수 있다. 그리고 원전의 설계․ 건설․ 운영을 위한 재료 분야의 원천기술 확보를 통해 원전 수출경쟁력을 높일 수 있다.

제2편 각 론


원자력 안전성을 정량화하여 측정하기 위해서는 안전관리 합리화 및 의사결정 투명화가 요구된다. 이와 함께 원자력시설 및 방사선 안전관리 분야의 투입 자원 대비 편익성 제고를 위한 리스크정보 활용이 필요하다. 이를 위해 원전 리스크 ․ 성능 통합분석을 위한 모델 및 관리 시스템 확보, 원전 리스크 ․ 성능 정보의 차등적 안전규제이행 프로그램 수립, 방사성폐기물 관리 리스크의 차등검증 시스템 등을 구축하여 추진하고 있다.

(4) 고유 강점기술 육성원자력 분야의 핵심기반, 핵심요소 원천기술, 융합기술 등 고유

강점기술 개발은 원자력 기술의 국제경쟁력 강화에 필수적이다. 그러므로 국제경쟁력이 있는 핵심원천기술 확보와 함께 국제 틈새시장 공략 가능성이 높은 기술을 개발하는 것이 중요하다. 경수로의 지속적인 건설과 향후 원전 수출을 위해서는 핵연료에 대한 기술소유권 및 실시권 확보는 물론, 안전성이 입증된 핵연료의 기반기술 확보가 요구된다. 이를 위해 정부는 우리나라가 기술소유권을 보유하는 핵연료 소재 ․ 부품 개발 및 성능검증을 목표로 고연소도 핵연료 설계를 추진하고 있다. 즉 70,000MWD/MTU 이상의 연소도와 20% 이상의 출력증강, 중심온도를 30% 이상 낮춘 고연소도 핵연료의 설계를 추진하고 있는 것이다. 주요 추진내용은, 고연소도 핵연료 기반기술 개발 및 고성능 핵연료 타당성 분석, 고연소도 핵연료 소재 및 구조부품 유력후보 개발, 고연소도 핵연료 소재 ․구조부품 시제품 제작 및 성능검증 등이다.

또한 기술자립형 사고해석 규제검증체계를 개발하기 위해 MARS (Multi- dimensional Analysis of Reactor Safety) 코드 중심의



기술자립형 사고해석 규제검증체계를 구축하고 있다. 그리고 초전도 사이클로트론 가속기의 핵심기술을 개발함으로써 초전도 사이클로트론 가속기 개발 등의 원천기술을 확보하기 위한 사업을 수행하고 있다.

3. 방사선기술개발사업가. 추진개요

방사선기술개발사업은 방사선 기술을 이용하여 부가가치를 창출하고, 국민건강을 증진시키며, 안전한 사회 구현 및 산업경쟁력 강화를 제고하는 연구개발사업이다. 2008년도 사업으로는 방사선융합기술과 방사선의학기술 분야를 비롯하여 4개 기술 분야를 추진하였다.

방사선기술개발사업은 원자력법, 방사선 및 방사성동위원소이용진흥법, 비파괴검사기술의 진흥 및 관리에 관한 법률에 근거한다. 방사선 이용 기술을 다양하게 개발하여 고부가가치 신산업을 창출하는 원천 ․ 핵심기술을 확보하고, 국민보건 증진을 목적으로 방사선의학기술을 선진화하는 것이 목표이다. 또한 주요 시설의 안전진단을 위한 비파괴검사 및 평가기술을 개발하여 안전한 사회의 구현을 도모하고, 주변국의 핵실험으로 대국민 관심이 고조되고 있는 한반도 핵 활동에 대한 탐지능력 강화를 위한 기반구축을 목표로 한다.

방사선 및 방사성동위원소(RI)를 이용한 활용 기술의 다양화는 NT ․ BT 등 첨단 신기술과의 융합을 통해 고부가가치 신산업 창출

제2편 각 론


을 가능하게 하였다. 방사선융합기술개발 분야는 선진국에 비해 기술 개발이 저조한 방사선 이용 기술 분야의 국제시장 주도권을 확보하고, 해외 기술 의존 탈피를 위한 기술 개발 지원을 확대하여 산업소재 ․ 생물 ․ 환경응용기술, RI 이용 공업적 활용기술 개발 및 실용화를 목표로 한다.

한 ․ 미 자유무역협정(FTA)은 향후 의료산업의 개방을 가속화할 전망이다. 이에 따라 BT 기술과 더불어 의료산업의 고부가가치화를 목표로 한 기술 선점의 필요성이 절실하게 대두되고 있다. 또한 난치성질환의 증가에 따라 조기진단 및 치료에 활용 가능한 방사선의학의 중요성도 나날이 증대되고 있다. 따라서 방사선의학기술개발 분야는 새로운 의학용 방사선원 및 의약품의 개발과 이용을 통해 난치성질환의 진단 ․ 치료 기술을 확보하는 것을 목표로 하고 있다.

핵활동탐지 및 방재기술개발 분야는 지진파 ․ 초저주파 탐지체계 구축, 방사성핵종 탐지 및 분석장비 구축, 환경방사능 감시체계 강화를 통한 북한을 비롯한 주변국의 핵 활동에 대한 탐지능력 확보를 목표로 한다.

비파괴검사 기술은 방사선 기술(RT)과 초음파 기술(UT)을 이용하여 검사대상물에 손상을 가하지 않고도 결함 유무와 물성, 구성 성분 등을 확인 ․ 평가하고, 대상물의 신뢰성과 안전성을 증진하며, 그 특성을 분석하는 첨단기술이다. 따라서 이 분야는 고감도 ․ 고기능 비파괴검사 및 평가기술 개발과 첨단장비 개발을 통해 안전진단 및 검사 분야의 고부가가치 기술서비스 산업을 육성하는 기반구축을 목표로 한다.



2008년 현재 지원연구비는 정부출연금 318.63억 원, 민간부담금 4.92억 원 등 총 323.55억 원에 달하며, 세부 및 단위과제 기준으로 모두 60개 과제를 지원하였다. 2008년의 각 분야별 추진목적 및 연구개발 내용은 <표 2-2-3>와 같다.

분야 추진목적 연구개발 내용

방사선융합기술

방사선 및 방사성동위원소 이용 기술과 BT ․ NT ․ 의료기술 등과의 융합을 통해 신산업을 창출할 수 있는 방사선융합 핵심기술 개발

방사선 이용 산업소재 개발, 생물공학응용기술, 청정환경보전기술, RI 이용 산업용 진단․ 측정기술 등 방사선 기술의 생물 ․ 환경 ․ 의료 ․ 공업적 이용 연구

방사선의학기술

국민보건 증진을 위한 방사선 및 방사성의약품을 이용한 난치성질환의 진단 ․ 치료기술 개발

RI 이용 난치성질환 및 치료기술, 방사선치료효율 증진기술, 의학물리 기반기술 등 방사선 및 방사성동위원소 이용 난치성질환 진단 ․치료기술 및 생물학적 기초기술 개발 연구

첨단비파괴검사기술

안전한 사회 구현 및 산업경쟁력 강화를 위한 비파괴검사 원천기술 개발

산업설비 ․ 공공시설에 대한 신개념 상시감시기술 등 비파괴검사 차세대 핵심원천기술, 장비개발, 산업현장 애로기술 개발 연구

핵활동탐지 및 방재기술

우리나라의 핵 활동 대응능력 제고와 대국민보호대책 마련을 위한 핵활동탐지 및 방재기술 개발

방사성핵종 탐지 ․ 분석기술, 지진탐지기술, 핵활동기술 정보수집 ․분석체계 구축, 방사능 방재 지원기술 등 주변국의 핵활동탐지 및 방재기술 관련 연구

표 2-2-3 ❙2008년 방사선기술개발사업 분야별 추진목적 및 연구개발 내용

제2편 각 론


나. 세부 분야별 추진현황(1) 방사선융합기술 개발방사선융합기술은 6T27) 기술을 융합하여 미래 국가경제 성장을

견인할 수 있는 신산업 기술이다. 이러한 중요성을 인식하여 정부는 방사선을 이용한 생물 ․ 환경 ․ 공업적 이용기술 등 관련 연구개발사업을 국가정책으로 지원하고 있다.

방사선을 이용한 고기능성 재료기술 연구는 아토피 피부염 치료용 신개념 패치 개발에 성공한 데 이어 국내외 특허등록 및 출원을 완료하였다. 아토피 피부염 치료용 패치는 느릅나무, 어성초 등 아토피 피부염에 효과가 있는 토종 약용식물 추출물을 수용성 고분자와 혼합한 뒤 방사선 처리를 통해 겔(gel) 타입으로 만든 고기능성 재료로써, 제조공정이 간편하고 효능이 우수하여 임상시험을 통과하면 국내뿐 아니라 세계시장에도 진출 가능할 것으로 기대된다.

방사선식품공학 분야의 연구에서는 고선량 방사선을 적용한 한국형 우주식품 4종을 개발하고 우주실험에 성공하였다. 한국형 우주식품 4종은 김치, 라면, 생식바, 수정과로, 이는 세계에서 3번째로 방사선 기술을 이용하여 우주식품을 개발한 쾌거로 기록된다. 한국형 우주식품은 우주식품 적합성 국제인증 취득에 이어 2008년 4월 한국인 최초의 우주인과 러시아, 미국 우주인 등 6인에게 공급되었는데, 이로써 우리나라는 방사선식품공학 융합기술의 우수성을 국제적으로 인증받았다.

또한 방사선융합기술을 이용한 청정환경보전기술 연구를 통해서는 27) BT: Biology Technology, ET: Environment Technology, IT: Information Technology,

NT: Nano Technology, ST: Space Technology, CT: Culture Technology



자연생태계와 환경오염물질 처리 부산물 중에 존재하는 다양한 항생제 및 난분해성 물질을 진공자외선을 이용하여 제거하는 기술을 확보하였다. 신규 독성 유기물질의 하나인 항생물질 처리에서 방사선 기술의 처리효율성과 경제성, 친환경성을 입증한 이 연구는 향후 하폐수는 물론 상수도 위생화 분야에도 기여할 것으로 기대된다.그림 2-2-6 ❙ 방사선 기술을 이용한 아토피 피부염 치료용 패치와 한국형 우주식품

(2) 방사선의학기술 개발방사선의학기술은 난치성질병의 진단 및 치료에 방사선의 유용한

특성을 활용하여 국민의 보건 증진과 삶의 질 향상을 추구하는 최첨단 융합기술이다. 또한 기초생명 분야에서 임상적용에 이르기까지 종합기술로서 분자핵의학, 방사선치료 조절기술, 방사성핵종 이용기술, 방사선 유전자원 발굴 및 응용기술 등을 지원한다.

방사선치료효율증진기술 분야에서는 방사성 내성의 생성경로를 발견하였다. 즉 방사선 조사 폐암세포 연구를 통해 활성질소에 의해 유발되는 방사선 내성이 상피세포 성장요소 수용체(EGFR)를 경유하고 있음을 발견한 것이다. 이 결과는 2008년 6월 세계적인

제2편 각 론


암 전문 학술지인 Molecular Cancer Research의 Highlights로 선정되었다. 방사선 저항성 생성경로를 새롭게 규명한 이 연구는 방사선 내성 극복기술의 기반을 구축하고, 암세포 발생 및 진행의 신약개발 표적으로 활용될 것으로 기대된다. 또한 열충격단백질(HSP27)은 암 조직에서 발현이 증가되기 때문에 발암유전자로 암 진단에 사용될 가능성이 큰 것으로 알려져, 열충격단백질을 이용한 유전자치료 및 방사선 ․ 항암제 내성 극복 치료제 개발 가능성까지 보여주었다.그림 2-2-7 ❙활성질소에 의한 방사선 내성 생성경로 발견 게재 논문

(3) 첨단비파괴검사기술 개발구조물과 시설의 안전진단을 통해 각종 안전사고를 미연에 예방하

는 가장 효과적인 기술인 비파괴검사기술은 안전한 사회 구현 및



그림 2-2-8 ❙무기저 손상감지 비파괴검사기술

산업경쟁력 강화를 위한 차세대 핵심 원천기술 연구개발, 범용장비의 국산화 및 첨단장비 개발, 산업현장의 애로기술 개발을 지원한다.

2007년부터 신설되어 추진된 첨단비파괴검사기술 개발 분야는 산업설비 ․ 공공시설의 안전성 극대화를 위한 신개념의 상시감시기술, 진단신뢰도 향상을 위한 고감도 ․ 고기능의 첨단기술, 첨단 신기술 산업 분야에 적용하기 위한 융합형 원천기술 개발을 추진하였다. 또한 비파괴검사의 신뢰성과 객관성을 확보하기 위해 영상화된 검사결과를 획득하는 검사장비, 수입대체 국산화 장비, 국제시장에서 경쟁 가능한 장비 등을 개발하고, 관련 산업에서 고부가가치를 창출할 수 있는 기술을 확보하는 데 주력하였다.

주요 성과로는 무기저 손상감지 비파괴검사기술을 개발하였다. 이 기술은 구조물로부터 수집한 기저신호(초기 상태에서 계측한

제2편 각 론

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신호)에 의존하지 않고 현재 상태에서 계측된 신호만을 사용하여 손상을 감지하는 기술이다. 이 기술은 검사과정의 단순화에 따른 비용절감으로 원자력시설물뿐만 아니라 기계 ․ 우주 ․ 항공 구조물의 안전진단에도 활용이 기대된다.

(4) 핵활동탐지 및 방재기술 개발핵활동탐지 및 방재기술 개발 분야는 방사성핵종 탐지 ․ 분석능력

개발, 지진탐지 기반확충, 핵 활동 기술정보 수집 ․ 분석체계 구축을 통한 대국민보호대책 마련, 핵 활동 대응력 제고를 목적으로 추진되고 있다.

이 분야에서는 주변국의 핵 활동 탐지능력 확보를 위해 기존의 국가환경방사선자동감시망을 보다 더 조밀하게 확충함과 동시에 방사능측정소에서 수행하고 있는 대기부유진 방사능 감시방법을 자동화하여 조기탐지 기능을 강화하고 있다. 2007년에 이어 2008년에는 원자력발전소 주변 지자체 12개소 등 총 21개소에 국가환경방사선감시망을 증설하였으며, 대기부유진 중의 방사능 농도를 실시간으로 측정하고 연속적으로 감시할 수 있는 무인자동화 시스템을 2007년 2개소 설치에 이어 2008년에는 서울 ․ 대전 등 4개 지방 측정소에 설치하였다.

또한 소규모 인공지진 탐지와 다중공중음파 관측자료를 분석하기 위해 강원도 양구지역에 지진․ 공중음파관측소를 구축하였으며, 이를 통해 한반도 북서부 지역에서 발생하는 원거리 공중음파 신호 탐지와 미세규모의 인공지진 위치결정을 가능하게 하였다.


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4. 원자력 진흥기반가. 하나로 이용기반 구축

연구용 원자로 ‘하나로’는 국가 원자력 개발에 기여함과 동시에 다양한 기초과학 분야에서 활발하게 이용되고 있다. 2008년에는 핵연료 노내 조사 시험설비가, 2010년에는 냉중성자 연구 기반시설이 구축되어 첨단과학기술 기반연구에 활용될 예정이다.

1995년 하나로28)의 준공으로 이후 핵연료 및 재료조사 시험설비, 동위원소 생산시설, 방사화 분석시설, 반도체 도핑시설 등이 구축되었다. 이는 원자력 및 기초과학 분야에서의 다양한 활용29)을 위한 것이었다. 특히 중성자 빔 이용을 획기적으로 확대할 목적으로 중성자 영상장치(1997), 중성자 고분해능 분말회절장치(High Resolution Powder Diffractormeter ; HRPD)(1998), 4축 회절장치(1999), 8m 중성자 소각산란장치(Small-Angle Neutron Spectrometer ; SANS)(2001), 중성자 잔류응력장치(2001), 수직형 중성자 반사율 측정장치(2006), 수평형 중성자 반사율 측정장치(2007), 고중성자속 분말회절장치(2007)를 순차적으로 개발 ․ 설치하여 국내외 과학기술계와 산업계의 연구자들에게 공개하고 있다. 중성자 3축 분광장치는 현재 개발 중에 있다.

28) 하나로: 국가 정책목표 구현을 목적으로 1986년에 설계 및 건조 사업이 착수된 국내 최초의 국가거대과학연구시설이다. 30MW 출력의 다목적 연구용 원자로로, 국내 기술진의 힘으로 설계 ․ 건설 ․ 성능시험 ․ 정상운전 등 모든 분야에서 당초 목표를 달성하고 있다.

29) 하나로 이용 분야: 중성자 빔 이용 연구, 원자력 재료와 핵연료의 조사시험, 다양한 방사성동위원소 생산, 중성자 영상사진, 시료의 극미량성분 동시분석, 고품질 반도체소자 생산 등이 있다.

제2편 각 론

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그림 2-2-9 ❙중성자 고분해능 분말회절장치와 중성자 소각산란장치

고연소도 및 신형 핵연료 개발에 필수적인 핵연료 노내 조사 시험설비는 원자력발전로의 운전조건인 150기압, 300℃의 조사환경을 모사하는 데 필요한 공정계통을 포함하는 설치공사를 추진하여 지난 2007년부터 시운전에 착수, 2008년 11월까지 시운전을 완료하였다.

중성자 빔 이용 연구의 도약 발판을 제공할 냉중성자 연구기반시설은 2006년까지 냉중성자원 상세설계를 완료하고 2007년에 구매와 발주 등 제작을 착수하였다. 냉중성자 산란장치는 40m 중성자 소각산란장치, 3축 중성자 분광장치, 디스크쵸퍼형 중성자 비행시간 분광장치 등 3기의 장치를 새롭게 개발하고 있으며, 현재 하나로 원자로실에서 이용되고 있는 8m 중성자 소각산란장치, 수직 및 수평 중성자 반사율 측정장치 등 3기의 산란장치를 성능개선과 함께 냉중성자 실험동에 옮겨 설치할 예정이다. 그리고 2008년 11월 27일 냉중성자 실험동 준공식과 더불어 KAERI-KIST 기술협력협정식을 체결하였으며, 산란장치 설치를 위한 가이드홀의 준비 작업은 완료되었다.

냉중성자원 시설계통의 설치공사도 이미 완료되었다. 시설계통은 헬륨냉동기계통, 수소계통, 진공계통, 가스블랭킷계통 등 극저온 및 고진공 계통으로 구성된다. 헬륨냉동기는 헬륨압축기, 냉동박스,


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냉중성자 실험동 준공식 및 KAERI-KIST 기술협력협정 기념식

오일제거장치 ․ 가스제어판넬(ORS ․ GMP), 그리고 이들을 제어하기 위한 제어캐비넷과 WINCC 컴퓨터로 구성된다. 헬륨압축기는 압축기 제작 전문회사인 독일 KAESER 사에서 제작하였는데, 공장인수검사를 완료한 후 냉중성자 실험동 부속기기동에 설치하였다.

헬륨압축기는 저압의 헬륨이 스크류(screw)에서 오일과 함께 압축되면서 ORS ․ GMP에 상온의 고압 헬륨가스를 공급한다. 그리고 저압의 헬륨가스가 오일과 함께 고압으로 압축될 때 발생되는 발열량을 제거하기 위해 적절한 냉각수가 유입되어야 하는데, 헬륨압축기에 냉중성자원 냉각수 공급계통의 1차측 냉각수 배관을 설치하였다. 또한 헬륨압축기에서 압축된 상온의 고압가스는 압축기 오일을 함유하고 있어 저온의 냉동박스에 공급되기 전에 ORS ․ GMP에 있는 3단 콜레서(coalescer) 필터와 1단 차콜(charcoal) 필터을 거

제2편 각 론

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치면서 μm 이하 오일 미립자까지 제거해야 하는데, ORS ․ GMP는 헬륨압축기와 인접한 위치에 설치되었다.

냉중성자원 기기실은 내진 II등급, 품질 T등급의 강구조 프레임으로 설계된 구조물로, 1층에는 전기실과 계측실이 들어서 있다. 그리고 2층에는 공정설비를 수용하고 있으며, 지붕층은 원자로 수조상부와 동일한 레벨로 설치되어 원자로실과 냉중성자원 시설계통을 조망할 수 있다.

그림 2-2-10 ❙냉중성자원 기기실 설치 모습


진공박스 지지대와 수소박스, 질소버퍼탱크, 수소버퍼탱크, 가스공급시설도 설치가 완료되었다. 냉중성자원 시설계통 설치공사는 운영 중인 연구로 시설에 신규시설을 추가하는 것이어서 철저한


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사전검토와 정밀시공이 필요했던 부분으로, 기존 시설 이설을 비롯해 진공박스 지지대 및 진공박스 설치 등이 당초 목적대로 성공적으로 설치 완료되었다.

또한 원자로에서 생산된 냉중성자를 다양한 산란장치까지 수송하기 위한 첫 번째 관문으로서 기존의 플러그와 8-m SANS 장치를 제거하고 중성자유도관이 조립된 삽입플러그를 빔 포트 내부에 설치하였고, 그 후단의 원자로 외벽에는 유도관 주개폐기를 성공적으로 설치 완료하였다. 주개폐기 주변에는 고밀도 콘크리트와 강철 및 폴리에틸렌의 조합으로 제작된 조립식 차폐체를 설치하였다. 그림 2-2-11 ❙냉중성자원 시설계통

삽입플러그 설치 모습 주개폐기 및 조립식 차폐체

냉중성자 산란장치 개발 부문에서는 40M 중성자소각산란장치의 상세설계를 마치고 제작에 착수하여 주요 자체 제작 부분인 20m 검출기 진공탱크와 20m 유도관 장착 콜리메터(collimator) 용기 부분을 제작, 현장에 설치하여 장기 성능과 기능시험에 착수하였다. 그리고 냉중성자 실험동 건설을 이미 마치고 중성자 유도관을 설치하기 위한 실험동 유도관 조립식 차폐체를 2009년 3월 완료 목표로 제작하였으며, 이후 개발장치(3기), 이설장치(3기), KIST가 주관하는 고분해능 중성자 소각산란장치(1기) 및 CG1∼CG5 유도관 설치 작업 등을 2009년 말까지 진행한다.

제2편 각 론

1062009 원자력백서

나. 양성자기반공학기술개발사업

2002년 7월에 착수한 양성자기반공학기술개발사업은 빔 이용 및 가속장치 응용기술을 종합적으로 개발․ 활용하는 사업으로, 21세기 미래 원천기술 개발과 산업경쟁력 제고, 공공복지 증진을 목적으로 한다. NT ․ BT ․ IT ․ ET ․ ST ․ 의료․ 기초과학 등 중요 국가과학기술 분야의 발전기반을 확충하기 위하여 오는 2012년까지 100MeV, 20mA급 차세대 선형 양성자가속장치와 빔 이용시설을 개발․ 설치할 계획이다.

IT ․ BT ․ NT ․ ET, ST 등 대부분의 과학기술 분야는 21세기 들어서 이전에 다루었던 거시계를 넘어 극미시계인 분자 및 원자 차원의 연구와 탐구가 수행되고 있다. 또한 이를 기초로 학제간의 경계를 뛰어넘어 원자 또는 분자 수준의 융복합기술을 개발하려는 연구가 진행되고 있는 추세이다. 이러한 연구를 뒷받침할 실질적인 수단으로 원자보다 작은 광자 ․ 전자 ․ 양성자 ․ 중성자 등이 필요하며, 이를 이용하여 미시세계를 관찰하고 다루고 있다. 과학기술 선진국인 미국, 일본, 중국, 유럽 등은 대용량 양성자가속장치를 경쟁적으로 개발하고 있으며, 이로부터 나오는 강력한 양성자 빔과 파쇄 중성자 빔을 이용하여 NT ․ BT ․ IT ․ ET ․ ST ․ 의료 ․ 기초과학 등의 분야에서 미래 원천기술을 개발하여 확보하고 있다. 기술선점 경쟁에서 생존을 위하여 차세대 대용량 양성자가속기 개발과 건설, 빔 이용 기술 개발에 박차를 가하고 있는 것이다30).

30) 미국(SNS ․ ORNL)은 2006년 1GeV 선형 양성자가속기의 개발과 빔 인출 및 파쇄중성자 생산에 성공하여 현재 운영 중이다. 또한 일본(J-Parc)은 2007년 180MeV 선형 양성자가속기의 개발과 빔 인출에 성공하였고, 2008년 3GeV와 50GeV 원형 가속기를


1072009 원자력백서

양성자기반공학기술개발사업은 ‘21세기 프론티어연구개발사업’의 일환으로 2002년 7월 착수되었다. 대형 국가과학기술 기반연구시설인 100MeV 20mA 대용량 선형양성자가속기를 독자적으로 개발 ․구축하고, 이를 이용하여 미래 성장동력인 신기술 및 신물질을 개발하여 차세대 산업의 기반을 닦기 위한 목적으로 추진되고 있는 이 사업에는 2002년부터 2012년까지 10년간 총 1,286억 원(정부 1,157억 원, 민간 129억 원)의 연구개발비가 투입될 계획이다. 이를 통해 한국원자력연구원의 ‘양성자기반공학기술개발사업단’은 가속장치 및 빔 이용시설을 개발 ․ 구축하고, 사업 유치기관인 경주시는 양성자가속기연구센터의 부지를 제공하여 기반시설을 구축한다. 그리고 사업이 완료되는 시점에는 국가 대형연구시설로 운영된다.

연구는 2009년 3월까지 3단계 1차년도 연구가 수행되었다. 가속장치 개발, 가속기 건설 분야, 빔 이용 및 장치응용 분야의 연구개발에 총 4개 연구기관, 13개 대학교, 5개 기업체 등이 참여하였고, 모두 272명의 연구인력이 참여하였다.

우리나라는 2005년에 개발된 20MeV 양성자 가속장치를 통해 빔 인출실험에 성공한 이래, 2007년 4월 교육과학기술부로부터 운전 인허가를 받아 가속장치의 운전 특성 파악과 운전 변수를 최적화하기 위한 시험운전을 실시하여 빔 전류 목표치인 20mA(첨두 전류)를 달성하였다. 또한 20MeV 뒷단에 빔 조사시설을 설치하여 이용자에게 20MeV 양성자 빔을 제공하고 있다. 3단계 1차년도에는 20MeV 뒷단에 연결될 20-45MeV 가속장치를 제작 ․ 완성하여 특성시험을 마무리하였으며, 이후 100MeV까지 고에너지 가속장치도 설계를 완성하여 제작 중이다.

완공하고 빔 인출에 성공했다. 중국(CSNS)도 2006년 이미 개발에 착수하여 2013년 완공할 계획이다.

제2편 각 론

1082009 원자력백서

장치응용 및 실용화 분야에서는 가속장치의 핵심기술 중 하나인 이온원 및 입사기의 설계 ․ 제작 기술을 이용하여 개발된 이온주입기를 활용해 이용자에게 빔 서비스를 제공하고, 자체적으로 실용화 아이템을 선정하여 연구개발을 통해 산업적 적용을 도모하고 있다. 이에 따라 2008년에는 산업체 117건, 대학 226건, 연구소 61건 등 총 404건의 이온 빔 서비스를 제공하였고, 9개 기업과 13개 대학, 3개 연구소 등 총 25개 기관에도 제공하였다. 또한 실용화 아이템으로 사파이어 발색기술을 개발하여 특허출원하였으며, 아자젬스 등 관련 기업에 기술이전을 추진하고 있다.

빔 이용기술개발 분야에서는 2002년부터 2007년까지 6년간의 1 ․2단계 연구성과에 대한 평가를 실시하고, 그 결과와 3단계 기획을 위해 수행된 수요조사 결과를 반영하여 3단계 연구수행계획을 수립하였다. 3단계 연구에는 대전류 양성자 빔이 요구되는 신종 동위원소 생산과 중성자원 개발 등에 대한 연구가 포함되었으며, 이와 더불어 나노 ․ 재료, 생명과학, 정보 ․ 통신, 에너지 ․ 환경, 우주과학, 의료, 기초과학 등 다양한 빔 이용 분야의 연구개발이 활발히 진행될 수 있도록 하였다. 그리고 21세기 프론티어연구개발사업단 중의 하나인 ‘미생물유전체사업단’과 MOU를 체결하고 양성자 빔 이용 미생물 돌연변이 연구 허브 구축 및 부탄올 대량생산용 균주 개발을 위한 공동연구에 착수하였다.

또한 한국원자력의학원의 MC-50 사이클로트론에 구축된 시험 빔 라인을 이용하여 빔 이용기술의 연구개발을 지원하고 있다. 등록 이용자 수는 약 150여 명이며, 연간 빔 조사실험은 1,500여 건에 달하고 있는데, 이는 지속적으로 증가추세에 있다. 이와 함께 한국원자력연구원에 설치된 20MeV 가속장치를 이용하여 2007년 7월부터 빔 조사 서비스를 실시하고 있는데, 2007년 103건에 이어


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2008년에는 총 178건의 빔 조사실험이 수행되었다. 그리고 2008년 5월 이용자들의 요구에 부응하기 위해 당초 100nA 전류로 제한되어 있던 운전조건을 1μA로 상향 조정하는 인허가를 취득하여 나노입자 제조 등 보다 큰 전류가 요구되는 빔 이용 연구의 지원을 가능하게 하였다. 대표적인 연구성과로는 2단계 주요성과 중 하나인 배추 신품종 2종(상춘배추, 하령배추)의 (주)현대종묘로의 기술이전(2008. 11)을 들 수 있다. 기술이전된 2개 품종은 농가의 시험재배를 거친 후 판매될 예정이다.

미래 이용자 육성 및 인력양성을 목적으로 추진 중인 양성자가속기 이용자 프로그램 개발 과제에서는 2008년 19개의 소과제를 선정해 지원하였으며, 13개 대학과 1개 민간기업에서 과제를 수행하였다. 특히 개발 과제는 중점소과제와 자유제안소과제로 구분해 그 지원규모와 평가방법을 달리함으로써 효율적인 연구관리가 이루어질 수 있도록 하였다. 이에 따라 소과제의 연구성과물이 꾸준히 증가하고 있을 뿐만 아니라 2008년부터는 내부역량 강화를 위한 인력과 연구장비 등의 확보가 일부 수행되어 빔 이용 기술 분야의 발전 전망을 밝게 하고 있다. 이 중 양성자 빔을 이용하여 나노논리소자를 제조할 수 있는 신기술 개발은 우주산업 분야의 활용이 기대되는 우수 연구성과라고 할 수 있는데, 2009년 국외 저명 학술지에 게재되었다.

양성자가속기연구센터의 건설은 중 ․ 저준위방사성폐기물처분시설사업과 연계하여 추진되었다. 사업 유치지역으로는 2005년 11월 경주시가 결정되었으며, 2006년 3월 경주시와 한국원자력연구원은 상호협력협정을 체결하고 각 기관별 업무분담 협의 및 건설일정 수립을 완료하였다. 현재 연구센터 부지는 경상북도 경주시 건천읍 화천리 일원이며, 2012년 완공을 목표로 건설을 추진하고 있다.

제2편 각 론

1102009 원자력백서

가속기 부대시설 실시설계는 1, 2차 부대시설 실시설계를 각각 57%, 26% 완료하고, 2008년 12월 일반건물 실시설계 및 센터 디자인을 완료하였다. 그리고 가속기 부대시설 건설공사의 감리를 위해 외부 전문기관에 용역발주 업무 준비업무를 완료하였으며, 이에 따라 2009년에는 감리업체를 선정할 예정이다.

건설공사 인허가를 위해서는 2008년 9월 사전재해환경성 검토와 더불어 도시계획 시설결정 승인 및 고시를 완료하였고, 도시계획시설사업 실시계획인가 고시와 함께 토목 설계심사도 완료하였다.

사업부지는 1차 부지(100MeV 시설용 부지)의 면적대비 70%를 협의보상 방식으로 완료하였으며, 문화재 시굴조사는 67%의 진척률을 보이고 있다. 부지정지 및 진입로 공사를 위한 부지정지 공사도서 작성은 2008년 10월 완료하였으며, 진입로 공사도서 작성도 함께 완료하였다.

부대시설 건설기술 분야에서는 연구센터 진입로 연결 국도 우회도로 건설계획 조정(부산지방국토관리청), 연구센터 전력공급을 위한 154kV, 240MVA급의 서라벌변전소 신설 확정(한전), 용수공급계획 수립 및 설치안 확정(경주시 수도사업본부) 등 관련 업무를 순차적으로 완료하였다. 그리고 사업유치 기관과의 건설공사 간섭사항 업무조정을 위해 경주국책사업추진지원단과 양성자사업단간의 실무협의체를 운영하고 있으며, 현장 건설업무 및 경주시와의 상호업무 협조를 전담하는 경주연락사무소를 운영하고 있다. 또한 가속기 부대시설 건설공사 공정관리를 위해 공사관리 시스템 구축 및 관리절차서 수립 등을 완료하였으며, 경주시와 협의하여 부대시설 건설공사 마스터 스케줄 및 마일스톤을 재수립하였다.


1112009 원자력백서

그림 2-2-12 ❙ 한국원자력연구원에 설치하여 시험운전 중인 20MeV 양성자가속장치


그림 2-2-13 ❙경주 양성자가속기연구센터 조감도


제2편 각 론

1122009 원자력백서

다. 원자력발전소계측제어시스템개발사업

원자력발전소계측제어시스템(KNICS, Korea Nuclear I&C System)개발사업은 원자력발전소의 두뇌와 신경망에 해당하는 디지털 계측제어 시스템을 국산화 개발하여 현재 가동 중인 원자력발전소와 신규 및 차세대 원자력발전소(APR1400) 후속기의 통합계측제어 시스템에 실용화하는 사업이다

아날로그에서 디지털로의 기술 변화에 따라 미국, 프랑스, 일본 등 원자력 기술 선진국들은 이미 90년대 중반부터 원자력발전소 디지털계측제어 기술의 중요성을 범국가적으로 인지하고 독자적인 디지털계측제어 시스템을 개발하기 시작했다. 그 결과 첨단 디지털계측 시스템을 개발31)하여 자국 및 전 세계의 원자력발전소에 공급하고 있다.

이에 비해 우리나라는 1,000MW급 한국형표준원자력발전소(OPR1000)와 차세대원자력발전소(APR1400) 기술 개발 단계를 거치면서 원자력발전소 계측제어계통 설계기술은 거의 자립을 이루었으나 필수적인 핵심 제어기기 및 계통의 기술자립은 미미한 실정이었다.

원자력발전소용 계측제어 시스템의 국산화는 지난 2001년 7월부터 2008년 4월까지 약 7년간 정부출연금 517억 원을 투입하여 추진하였다. 현재 가동 중인 원자력발전소와 신규 및 차세대 원자력발전소(APR1400) 후속기의 통합계측제어 시스템을 개발하기 위해 원자력발전소계측제어시스템(KNICS)개발사업을 추진한 것이다.31) 웨스팅하우스는 Nuplex 80+를, 프라마톰ANP(현 아레바그룹)는 N-4를 개발하였다. 도시

바는 히타치 등과 ABWR(Advanced Boiling Water Reactor)용 계측제어계통을 공동으로 개발하였다.


1132009 원자력백서

원자력발전소 계측제어 시스템을 국산화에 성공하여 국내에 적용하면 가동 중인 원자력발전소는 호기 당 500억 원, 신규 원자력발전소는 프로젝트 당 2,000억 원의 막대한 수입대체효과를 거둘 수 있다. 또한 가동 중인 원자력발전소는 유지보수 비용 및 시간의 절감과 함께 원자력발전소의 안정성과 이용률을 더욱 향상시킬 수 있다. 이울러 국산 원자력발전소 해외진출의 걸림돌이었던 계측제어 시스템의 원천기술 및 제품을 확보함으로써 국산 원자력발전소의 해외시장 진출에 기여할 수 있다.

세계는 지금 지구온난화와 화석연료 고갈, 유가 급등에 따라 원자력에너지의 중요성이 다시 부각되고 있다. 이에 따라 원자력발전소 계측제어 분야의 시장규모는 2010년 이후 세계적으로 연간 2조 원 이상의 규모가 예상된다.32) 그러므로 신 원자력에너지 시대에 맞추어 국산 원자력발전소 계측제어 기술과 제품을 확보한다면 국산 원자력발전소 및 기술의 해외진출을 지원할 수 있다.

원자력발전소계측제어시스템개발사업은 6년 10개월 동안 2단계(1단계: 2001. 7~2004. 6, 2단계: 2004. 7~2008. 4)로 나누어 추진되었다. 그리고 2008년에는 2단계 사업을 완료하였다.

두산중공업에 설치된 통합성능 검증설비는 차세대 원자력발전소의 주제어실과 함께 실제 원자력발전소 계측제어 시스템의 1/3 규모로 구축되었다. 그리고 개발된 기기 및 계통에 대하여 통합성능 검증과 함께 국산화 계측제어계통 및 제어기기의 신뢰도와 안정성, 운전이력 확보에 기여하기 위해 대규모 통합성능 검증을 계속적으로 진행하였다. 이후 2008년 4월 30일로 사업이 종료되었으나, 32) 세계원자력협회(WNA)는 2030년까지 237기의 신규 원자로가 필요할 것으로 예측하고

있다.

제2편 각 론

1142009 원자력백서

그림 2-2-14 ❙LogACTs 주표시 화면

규제기관에 신청한 ‘디지털 원자로 안전계통’ 인허가심사가 진행되어 한국원자력연구원은 두산중공업과 포스콘의 인허가 확보를 지원하는 수탁과제를 수행하였다.

한국수력원자력과 두산중공업의 주관으로 구축한 계측제어시스템개발사업의 결과물인 국산화 계측제어계통은 신울진 1 ․ 2호기 적용 가능 여부를 판단할 목적으로 원전핵심기자재국산화추진단을 구성하여 계통평가팀과 성능평가팀으로 나누어 각각 평가를 수행하였다. 그 결과 2008년 말 신울진 1 ․ 2호기에 국산화 계측제어계통의 적용이 적합한 것으로 평가되었다.

그리고 계측제어시스템개발사업의 또 다른 결과물인 경보 원인 추적 기술을 실용화한 LogACTs를 월성 2 발전소에 적용하여 현재 설치를 마치고 운영하고 있다. 이 시스템은 경보 및 출력감발 원인


1152009 원자력백서

추적 및 표시, 출력감발 관련 경보 억제 및 축약, 경보 관련 정보 및 경보 mimic display 제공, 비정상 및 비상운전 진입 정보화면 제공 등의 기능을 제공한다. <그림 2-2-14>은 LogACTs의 주표시 화면이다.

현재는 계측제어시스템개발사업의 종료에 따라 국산화된 계측제어계통을 신울진 1 ․ 2 원전에 적용할 때 예상되는 틈새기술을 완성하기 위해 ‘원전 계측제어안전계통 국산화를 위한 필수기술 개발’ 과제를 수행하고 있다. 이 과제는 ‘계측제어안전계통 필수기술 개발’과 ‘계측제어안전계통 독립검증’ 과제로 구성되어 있다.

먼저 계측제어안전계통 필수기술 개발을 통해서는 원전 안전등급으로 쓰이는 컴퓨터의 상용인증에 대해 인증대상 컴퓨터의 선정 및 실시간 운영체제(RTOS)를 탑재한 안전등급 컴퓨터의 적합성 예비평가를 수행하였다. 그리고 대용량 안전등급 통신망을 개발하기 위한 요건 및 사양 개발을 수행하였으며, 디지털 원자로 보호계통의 자동주기시험의 인허가심사보고서에 따른 인허가 대책을 수립하는 한편, CPLD/FPGA(Complex Programmable Logic Device/Field Programmable Gate Array) 원전 적용 현황 및 인허가기준 분석 업무를 수행하였다.

계측제어안전계통 독립검증에서는 상용 실시간 운영체제 인증을 위해 대상 선정 및 평가기준을 작성하였으며, 대용량 통신망 개발에 따른 독립검증을 수행하기 위해 통신망 요건에 대한 검토를 수행하였다. 그리고 계측제어안전계통 필수기술 개발 과제와 연계하여 CPLD/FPGA 로직 취약성 분석을 수행하였으며, 개발 초기단계에 품질보증체계를 구축하는 한편, 형상관리체계도 수립하였다.

제2편 각 론

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라. 일체형 원자로(SMART)

소규모 전력생산 및 해수담수화에 활용할 수 있는 소형 원자로 SMART는 대용량 원자로를 운영할 수 없는 인프라를 가진 국가나 부하중심에서 멀리 떨어져 있는 지역에 수출하는 것을 목표로 1997년부터 개발하고 있다. SMART의 개발 및 수출은 고부가가치 기술인 원자력 기술의 수출산업화를 달성함으로써 원자력 기술 선진국으로 진입할 수 있는 길을 터줄 뿐만 아니라 준 자립 에너지원인 원자력 기술의 활용 증대를 통해 신성장동력을 창출함으로써 국가경쟁력을 높일 수 있다.

전 세계 발전소는 93%가 500MWe 이하인 중소형규모의 발전소이다. 또한 중소형규모 발전소의 대부분은 화석연료를 사용하는 화력발전소이다. 최근 화석연료 가격의 지속적인 급등과 기후변화협약에 대한 대응에 따라 원자력이 새롭게 조명을 받고 있다. 이와 더불어 원자력에너지 활용의 다변화에 대한 관심이 증가하고 있다. 이에 따라 열병합 발전, 해수담수화 열원 공급, 선박동력원 등에 사용할 수 있는 중소형규모의 원자로시장 형성에 대한 긍정적 전망이 이어지고 있으며, 국제적인 개발경쟁도 점차 치열해지고 있다.

우리나라는 1997년부터 소규모 전력 생산과 함께 해수담수화를 위한 에너지를 공급할 수 있는, 안전성과 경제성이 향상된 소형 일체형 원자로인 SMART (System-integrated Modular Advanced ReacTor)의 설계 및 개발을 추진해 왔다. 우리 기술로 자체 개발한 열출력 330MWt의 고유 일체형 원자로 모델인 SMART는 획기


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적인 안전성 향상과 함께 방사성폐기물 발생량을 혁신적으로 감소시킨 신형 원자로이다.

일체형 원자로(Integral Reactor)는 증기발생기, 냉각재 펌프, 가압기를 비롯한 원자로냉각재계통(reactor coolant system)의 주요기기를 단일원자로 압력용기 내에 설치한 원자로이다. SMART로부터 에너지(증기)를 공급받는 담수계통은 하루 40,000톤의 담수를 생산하도록 설계되었으며, 동시에 전력계통에서는 9만 킬로와트의 전력을 생산할 수 있다. SMART 1기에서 생산하는 전력과 담수는 인구 10만 도시에서 필요한 물과 전력을 동시에 고려한 것이다.

SMART 원자로는 우리 기술과 노력에 의해 독자적으로 만든 모델이다. 따라서 원자로 기기 개발, 원자로계통설계 및 해석방법론 등 독자적으로 개발한 SMART 원자로의 모든 원천기술을 우리가 확보하고 있다. 개발된 SMART 기술의 실증을 위한 1/5 규모의 SMART-P (Pilot 플랜트)사업과 대형연구개발실용화사업은 2006년까지 추진되었다. 그러나 실증로 건설부지 확보 및 예산 확보 등의 문제로 사업추진은 원활히 이루어지지 않았다.

2006년 하반기부터 수행된 SMART 사전실시용역(SMART Pre Project Service)은 이미 수행된 SMART 330MWt 기본설계 개발 및 SMART-P의 인허가 추진 과정에서 도출된 제반 기술현안에 대한 해결방안을 강구하고, 설계최적화 연구 및 보완설계를 통해 실용화사업의 착수 여부 및 방향을 결정할 목적으로 수행되었다. 한국전력공사가 용역사업 관리체계를 구축하여 실시한 이 용역에는 원전 건설 및 관련 기술의 수출에 참여한 경험이 있는 유관기관인 한원(연), 한국전력기술(주), 두산중공업(주), 한전원자력연료(주) 등이 참여하여 2006년 7월부터 2007년 6월까지 1년간 수행되었다.

제2편 각 론

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그림 2-2-15 ❙중소형 상용 원자로 조감도(담수화설비 포함)

그 결과 SMART의 기술성, 경제성, 안전성, 수출가능성, 국제적 인지도, 국가전략적 측면, 환경친화성 등을 종합적으로 고려하여 SMART 사업의 타당성을 재확인하였고, 발전목적의 경제성 향상을 위해 SMART 용량을 660MWt로 증대시켰다. 또한 향후 5년에 걸쳐 660MWt SMART에 대한 표준설계인가를 획득하는 후속사업 계획을 도출하였다.

그러나 후속사업은 추진동력을 상실하여 당초 계획대로 진행되지 못했다. 한국전력공사가 내부 사정을 이유로 사전실시용역 이후 SMART 사업을 소극적으로 추진한 것이다. 이후 2007년 8월 2일 개최된 과학기술관계장관회의는 SMART 사전실시용역에서 도출된


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후속 SMART 개발사업에 대한 추진규모, 소요재원, 수행기간 등을 객관적으로 평가하기 위해 제3의 기관에 사업타당성 조사를 의뢰할 것을 의결하였다. 그 결과 예비타당성 조사를 수행한 한국개발연구원(KDI)은 2008년 3월 민간기업 참여의지 부족, 타 에너지원(중유 복합화력) 발전소 대비 경제성 부족, 중소형 원자로시장 수요 불투명 등을 이유로 SMART 660MWt 사업(기술고도화사업)은 추진 타당성이 없는 것으로 결론을 내렸다.

2008년 한국원자력연구원은 SMART 기술체계화 과제를 통해 이미 개발된 기술을 정리하고 체계화함으로써 향후 SMART 사업이 재개되는 상황에 대비하였다. 특히 SMART의 설계 및 해석을 수행할 수 있는 전용 프로그램 등의 개발 및 정비, 개발된 설계해석 방법론 등에 대한 기술보고서를 작성하였다.


제3장

원자력 안전 및 방재1. 안전규제정책 및 제도

2. 원자력시설 안전규제

3. 방사선 안전규제

4. 방사능 방재

5. 물리적방호


제3장 원자력 안전 및 방재

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1. 안전규제정책 및 제도 가. 안전규제정책

정부는 원자력의 이용과 개발에 있어 안전성 확보를 최우선으로 고려하고 있다. 이에 따라 원자력안전헌장, 안전정책성명, 연도별 안전규제 중점과제 등을 입안하여 시행하고 있다.

정부는 1994년 9월 ‘원자력안전정책성명’을 발표하고 안전규제활동의 5대원칙과 11개 정책방향을 천명하였다. 그리고 이를 정부의 안전규제 정책기조로 삼고 있다. 이후 정부는 원자력 이용에 따른 방사선 재해로부터 국민의 생명과 건강을 보호하고 자연환경을 보전하기 위하여 원자력 안전을 최우선으로 하는 기본목표 하에 관련 정책을 입안 ․ 시행하고 있다.

○ 규제기관의 독립성 ○ 원자력 안전정보의 공개성 ○ 규제근거의 명확성 ○ 규제활동의 효율성 ○ 안전규제에 대한 신뢰성

>> 원자력 안전규제활동 5대원칙

제2편 각 론

1242009 원자력백서

우리는 원자력의 평화적 이용이 국가의 발전과 국민의 삶의 질 향상에 기여함을 인식하고 원자력을 안전하게 관리하여 국민을 보호하고 환경을 보존하는 것이 최우선임을 확인하면서 다음과 같이 다짐한다.1. 원자력의 이용에 있어 최상의 안전 수준을 유지한다.1. 원자력 안전에 관한 정보를 신속하고 투명하게 공개한다.1. 원자력 안전시책 수립에 있어 국민의 의견을 수렴한다.1. 원자력 안전규제의 독립성과 공정성을 보장한다.1. 원자력 안전에 관한 연구와 기술 개발을 강화한다.1. 원자력 안전에 관한 법규와 국제조약을 성실히 이행한다.1. 원자력 안전에 관한 법과 제도를 지속적으로 보완․ 발전시킨다.1. 원자력 안전문화를 창달하고 이를 생활화한다. (2001년 9월)

>> 원자력안전헌장

또한 정부는 원자력 안전에 관한 기본목표를 달성하기 위해 ‘원자력안전헌장’을 2001년 9월 제정 ․ 공포하였다. 원자력 안전에 대한 철학과 원칙을 제시한 원자력안전헌장은 원자력 종사자의 사명감과 실천 의지를 확고히 하고, 국민의 신뢰를 높이기 위해 제정되었다. 전문과 8개항으로 구성되어 있는 원자력안전헌장은 원자력 이용에 따른 안전의 중요성과 원자력 종사자의 사명감을 명시하고 있다. 그리고 최상의 안전 수준 유지, 안전정보의 공개, 국민참여를 통한 안전시책 수립, 규제의 독립성과 공정성, 안전연구와 기술개발, 국제조약 및 국제협력, 안전 관련 법 ․ 제도, 안전문화의 창달 등 8개항의 다짐을 설정하였다.

교육과학기술부는 일관되고 투명한 원자력 안전규제를 위해 지난


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2002년부터 매년 초 ‘원자력안전위원회’의 심의를 거쳐 연도별 원자력 안전규제 중점과제(2008년부터 정책방향에서 중점과제로 명칭 변경)를 수립하고 있다. 중점과제는 국내외 안전규제 동향을 분석하고 전년도 안전규제 추진실적을 평가하여 해당 연도의 중점 추진시책을 설정함으로써 안전성 향상을 위한 정부의 추진계획을 제시한다. 그리고 정부는 연도별 중점과제를 통해 모든 원자력 이용 활동에 안전성이 최우선으로 고려되어야 한다는 일관된 의지를 거듭 확인하고 있다.

2009년 정부는 최상의 원자력 안전 확보, 안전규제 최적화, 안전규제 국제화, 안전문화 확산과 국민신뢰 제고를 중점 시책으로 추진하였다. 이는 세계 최고의 안전 수준을 확보하여 원자력에 대한 대국민신뢰도를 정착시키기 위한 것이었다.

나. 안전규제제도 개선

정부는 원자력 안전성 확보를 위해 중대사고대책, 주기적 안전성평가제도, 계속운전 안전관리제도 등을 시행하고 있다. 최근에는 리스크 정보의 규제 활용, 성능기반 규제 등 규제의 합리화 및 과학화를 위한 정책도 마련하여 적용하고 있다.

(1) 안전목표 및 중대사고대책전 세계의 모든 원전은 기본적으로 설계사고 시 안전성을 유지

할 수 있도록 설계되고 있다. 그러나 TMI와 체르노빌 원전에서 발생한 설계사고를 초과하는 중대사고에 대해서도 대처방안을 마련하는 것이 필요하다. 비록 발생확률은 극히 낮지만 중대사고 문제에 적극적으로 대처할 필요가 있는 것이다. 이에 따라 정부는 ‘원자력

제2편 각 론

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발전소의 중대사고정책’을 2001년 8월 제17차 원자력안전위원회의 심의를 거쳐 확정하였다. 원자력발전소의 정량적 안전목표를 설정한 이 정책은 사업자로 하여금 확률론적안전성평가(Probabilistic Safety Assessment ; PSA)를 수행토록 하였다. 또한 중대사고 예방을 위한 대처능력과 사고관리를 위한 계획을 마련토록 하였다. 이에 따라 한수원은 전체 원전에 대한 확률론적 안전성 평가를 수행하고 있으며, 2007년까지 일부 원전에 대한 재평가를 포함한 전체 원전의 확률론적안전성평가 결과를 제출하였다.

(2) 안전규제 리스크 정보 활용세계는 지금 원전의 안전성을 확률론적 리스크 관점에서 평가하고

이를 규제에 활용하기 위한 리스크정보 규제(RIR, Risk Informed Regulation)를 도입하고 있다. 리스크정보 규제는 원전 안전에 대한 확률론적안전성평가(PSA) 기법에 근간을 두고 있으며, 기존 규제요건에 보완적으로 활용되고 있다.

우리나라는 리스크정보 규제의 일환으로 리스크정보 활용 정기검사(RIPI, Risk- Informed Periodic Inspection)를 시범적으로 도입한 바 있다. RIPI는 검사대상 계통의 안전 중요도와 성능 실적에 따라 검사항목과 투입인력을 차등화하는 검사기법으로, 2005년에는 영광 원자력발전소 6호기와 울진 원자력발전소 3호기, 2006년에는 울진 원자력발전소 4 ․ 5 ․ 6호기 및 영광 원자력발전소 5호기의 정기검사에 적용하였다. 또한 2007년에는 9기의 정기검사에 적용하였으며, 2008년에는 적용범위를 더욱 확대하여 15기의 정기검사에 적용하였다.

그리고 정부는 안전규제에 리스크정보의 활용을 정책 차원으로


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추진하기 위해 리스크 정보 활용 규제정책 및 세부 이행계획을 마련하여 2009년 2월 원자력안전전문위원회의 계통분과에 보고하였다.

(3) 성능기반규제로의 이행우리나라는 원전 운영에 대한 성능 목표 달성 정도에 따라 차등

적으로 규제를 부가하는 방식인 성능기반규제(Performance Based Regulation)를 도입하고 있다. 성능기반규제는 규제의 효율을 향상시키는 것은 물론, 사업자의 안전성 향상 노력을 자발적으로 유도할 수 있다. 미국의 경우 성능기반규제의 일환으로 정비효과성 감시 및 원전성능감독 등을 시행하고 있는데, 우리나라도 지난 2002년 원전 안전성능지표(SPI)33)를 개발하여 공개하고 있다.

안전성능지표는 운전실적에 따른 정량화된 값으로 원자력발전소의 안전성을 확인하고, 지표의 경향 및 추이 분석을 통해 효율적 안전규제를 유도하며, 일반 국민을 위한 안전정보를 제공한다는 데 의의가 있다. 지표별 평가결과는 현재 교육과학기술부와 한국원자력안전기술원 인터넷 홈페이지를 통해 분기별로 게시하고 있다. 그리고 안전성능지표의 리스크 정보화와 검사지적사항의 리스크 중요도 평가를 통해 원전에 대한 종합적 안전성능을 평가하고, 이를 기반으로 차등규제를 시행하기 위한 연구를 진행하고 있다.

33) Safety Performance Indicator

제2편 각 론

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호 기 운영/변경허가 경미한 사항/변경신고 기술검토 소 계고리 1 ․ 2 15 25 15 55고리 3 ․ 4 5 27 5 37월성 1 ․ 2 8 29 4 41월성 3 ․ 4 6 15 2 23영광 1 ․ 2 7 36 3 46영광 3 ․ 4 2 45 3 50영광 5 ․ 6 4 49 0 53울진 1 ․ 2 1 23 1 25울진 3 ․ 4 3 16 0 19울진 5 ․ 6 7 26 10 43

계 58 291 43 392자료: 한국원자력안전기술원

표 2-3-1 ❙우리나라 원자력발전소 가동 중 심사현황(2008년 말 기준)

2. 원자력시설 안전규제가. 가동 중 원자력발전소 안전규제

가동 중인 원자력발전소의 안전규제로는 고리․ 월성․ 영광․ 울진 원자력발전소의 총 20호기에 대한 운영 변경 허가, 경미한 사항 변경 신고 및 기술검토 심사로 구성된 안전심사와 정기검사를 수행하고 있다.

(1) 안전심사가동 중 원자력발전소 안전심사는 규제요건의 변화 또는 기술

발전에 따라 설비를 보완 또는 변경하거나 운영절차를 변경해야 하는 경우 원자력 사업자가 제출한 운영변경허가신청서, 경미한 사항 변경신고서 및 기술검토보고서 등을 심사하여 원자력 관계법령과


1292009 원자력백서

기술기준에 적합한지를 평가하는 것이다. 부지별 가동 중 원자력발전소에 대한 안전심사 수행 내용은 <표 2-3-1>과 같다.

(2) 정기검사정기검사는 가동 중 원자력발전소에 대한 대표적인 안전검사이다.

정기검사는 가동 중 원자력발전소 운영에 필요한 기술 능력 확보 여부, 해당 시설 성능의 원자력 관계법령 및 기술기준 적합성 여부, 원자로 시설의 내압, 내방사선 및 기타 성능의 사용전검사 합격 상태 유지 여부 등을 확인한다. 부지별 가동 중 원자력발전소에 대한 정기검사 수행 내용은 <표 2-3-2>와 같다.

호 기 정기검사 기간 점검 항목고리 1 2008.11.20 ∼ 2008.12.12 88고리 2 2008.05.29 ∼ 2008.07.24 84고리 3 2008.04.25 ∼ 2008.06.04 92고리 4 2008.12.24 ∼ 2009.02.21 77월성 2 2008.05.03 ∼ 2008.06.13 84월성 3 2008.06.30 ∼ 2008.08.11 84월성 4 2008.04.05 ∼ 2008.05.09 87영광 2 2008.09.16 ∼ 2008.10.21 89영광 3 2008.10.17 ∼ 2008.11.25 84영광 4 2008.05.27 ∼ 2008.06.30 91영광 5 2008.04.04 ∼ 2008.05.27 90영광 6 2008.11.05 ∼ 2008.12.15 85울진 2 2008.09.17 ∼ 2008.11.04 89울진 3 2008.06.30 ∼ 2008.08.01 92울진 6 2008.09.06 ∼ 2008.10.09 87

자료: 한국원자력안전기술원

표 2-3-2 ❙우리나라 원자력발전소 정기검사 현황(2009년 1월 말 기준)

제2편 각 론

1302009 원자력백서

(3) 가동 원전의 주기적안정성평가주기적안전성평가(Periodic Safety Review ; PSR)는 가동 중인

원자력발전소의 경년열화, 시설변경, 운전경험, 기술발전 등 일정기간 동안 쌓인 영향을 평가하고 원자력발전소의 운전기간 동안 안전성이 유지된다는 것을 확인하기 위해 일정한 주기(통상 10년)마다 안전성을 재평가하는 것이다. 이 평가에서는 현재의 안전기준 관점에서 가동 중인 원자력발전소의 안전성 여부와 장기간의 안전성 유지대책이 적절히 이행되고 있는지를 종합적으로 평가한다. 주요 평가 내용은 국제원자력기구의 주기적안전성평가지침(Safety Series No. 50-SG0O12)에서 제시한 안전성 분석, 경년열화, 운전경험 및 연구결과의 반영 등 11개 분야이다.

주기적안전성평가제도는 2001년 1월에 도입되었다. 그리고 제도를 시행하면서 10년 이상 운영한 고리 원자력발전소 1 ․ 2 ․ 3 ․ 4호기와 월성 원자력발전소 1호기, 영광 원자력발전소 1 ․ 2호기, 울진 원자력발전소 1 ․ 2호기 등 9개 원자력발전소에 대해서는 교육과학기술부장관이 정하는 일정에 따라 주기적안전성평가를 수행하고 2006년 말까지 평가보고서를 제출하도록 하였다.

2008년 12월 현재까지 한국수력원자력㈜은 고리 원자력발전소 1 ․2 ․ 3 ․ 4호기와 월성 원자력발전소 1호기, 영광 원자력발전소 1 ․ 2호기 및 3 ․ 4호기, 울진 원자력발전소 1 ․ 2호기 등 11개 원자력발전소의 주기적안전성평가를 완료하였다. 울진 원자력발전소 1 ․ 2호기의 주기적안전성평가 결과에 대한 심사는 2008년 8월에 완료되었으며, 월성 원자력발전소 2호기의 주기적안전성평가 결과에 대한 심사는 2009년 6월경에 완료될 예정이다.


1312009 원자력백서

나. 건설 중(예정) 원자력발전소 안전규제

건설 중(예정)인 원자력발전소 안전규제를 통해서는 신고리 원자력발전소 1 ․ 2 ․ 3 ․ 4호기와 신월성 원자력발전소 1 ․ 2호기에 대한 사용전검사와 더불어 신고리 원자력발전소 1 ․ 2호기의 운영허가 심사 및 신울진 원자력발전소 1 ․ 2호기의 건설허가 심사를 수행하고 있다.

(1) 사용전검사신고리 원자력발전소 1 ․ 2호기의 1단계(구조물 분야) 사용전검사는

2008년 12월까지 모두 9회 수행되었다. 그 결과 지적사항 25건, 권고사항 16건이 발생하여 시정 또는 개선 조치하였다. 2단계(시설설치 분야) 사용전검사는 2008년 1월에 착수하여 2회의 팀 검사 및 10회의 분야별 검사가 수행되었다. 그 결과 지적사항 12건, 권고사항 5건이 발생하여 시정 또는 개선 조치하였다. 이어 3단계(상온기능시험) 사용전검사는 2008년 11월에 1호기부터 착수하였으며, 77개 항목에 대한 검사를 수행할 예정이다.

신월성 원자력발전소 1 ․ 2호기는 건설허가 신청서류에 대한 적합성 검토와 더불어 4차례의 질의 답변 및 주요 현안에 대한 추가 질의 답변을 검토한 후 원자력안전위원회의 의결을 거쳐 2007년 6월 4일 건설허가를 발급하였다. 이어 2007년 8월 1단계 구조물 분야의 사용전검사 계획을 확정하고, 2008년 12월까지 주요 공정별로 4회의 사용전검사를 실시하였으며, 그 결과 지적사항 11건, 권고사항 10건이 발생하여 시정 또는 개선 조치하였다. 그리고 2009년에는 2단계(시설설치 분야) 사용전검사가 착수될 예정이다.

제2편 각 론

1322009 원자력백서

신고리 원자력발전소 3 ․ 4호기는 건설허가 신청서류에 대한 적합성 검토와 더불어 7차례의 질의 답변 및 주요 현안에 대한 추가 질의 답변을 검토한 후 원자력안전위원회의 의결을 거쳐 2008년 4월 15일 건설허가를 발급하였다. 이어 2008년 7월 1단계 구조물 분야의 사용전검사계획을 확정하고, 2008년 12월까지 6회의 사용전검사를 실시하였으며, 그 결과 지적사항 1건, 권고사항 7건이 발생하여 시정조치 중에 있다.

(2) 운영허가 심사신고리 원자력발전소 1 ․ 2호기는 2008년 9월 운영허가신청서를

접수하여 서류적합성 심사를 수행한 후 심사계획을 수립하여 통지하였다. 이 심사계획에 따라 2009년 1월부터 2010년 5월까지 원자력법 제22조의 ‘허가기준’을 충족하는지 심사할 예정이다.

(3) 건설허가 심사신울진 원자력발전소 1 ․ 2호기는 2008년 9월 건설허가신청서를

접수하여 서류적합성 심사를 수행한 후 심사계획을 수립하여 통지하였다. 이 심사계획에 따라 2009년 1월부터 2010년 5월까지 원자력법 제12조의 ‘허가기준’을 충족하는지 심사할 예정이다.

다. 기타 원자력시설 안전규제

기타 원자력시설 안전규제를 통해서는 사용후핵연료 관리시설, 핵연료 가공시설, 방사성동위원소 폐기물 관리시설, 하나로 및 부대시설, 교육용 원자로 시설에 대한 안전 심 ․ 검사, 연구로 1 ․ 2호기 및 우라늄 변환시설 해체작업 점검 등을 수행하였다.


1332009 원자력백서

(1) 안전 심 ․ 검사안전 심 ․ 검사로는 한국원자력연구원의 사용후핵연료 처리시설에

대해 4건의 변경심사를 수행하였다. 한전원자력연료㈜의 핵연료 가공시설에 대한 정기검사는 2008년 8월에 실시하였으며, 지적사항 2건과 권고사항 3건이 발생하여 시정 또는 개선하도록 조치하였다.

또한 한전원자력연료㈜의 제2공장 건식 세라믹 공정 증설시설과 관련해 2008년 11월까지 1단계 사용전검사를 수행하여 구조물 증설 시공 및 폐기물 처리의 적합성을 점검하였으며, 설비 설치 및 성능에 관한 2단계 사용전검사를 수행하였다. 그 결과 해당 설비의 설치 및 성능이 관련 기술기준 및 제출된 인허가 문서의 요건에 만족함을 확인하였다. 한국원자력연구원의 연구용 연료 가공시설에 대한 정기검사는 2008년 11월에 실시하였으며, 권고사항 4건이 발생하여 시정 또는 개선하도록 조치하였다.

한국수력원자력㈜ 원자력발전기술원의 방사성동위원소 폐기물 폐기시설에 대한 정기검사는 2008년 8월 18일부터 8월 29일까지 소각공정계통 등 9개 항목에 대해 수행하였으며, 권고사항 2건이 발생하여 시정조치를 완료하였다.

한국원자력연구원의 하나로 노내 핵연료 조사 시험시설 설치와 관련해서는 2007년 4월부터 상온 기능시험으로 구성된 2단계 사용전검사를 수행하였고, 2008년 11월부터 고온 기능시험을 수행하고 있다. 또한 하나로 냉중성자 시험동 설치에 대해서는 2007년 12월까지 1단계 사용전검사를 실시하였고, 2008년 5월부터 2단계인 설비 설치 및 기능에 대한 검사가 수행되고 있다.

제2편 각 론

1342009 원자력백서

(2) 해체작업 점검연구로 1 ․ 2호기 및 한국원자력연구원의 우라늄 변환시설 해체에

따른 안전성 확보를 위한 방사선 관리, 방사선 감시 및 측정, 방사성물질 제염, 폐기물 처리 및 관리 점검, 품질보증 분야에 대한 해체 상황 확인은 2008년 2회에 걸쳐 실시되었다. 그 결과 계획서 및 관련 기술기준에 따라 적합한 해체공사가 수행되고 있음을 확인하였다.

라. 기타 안전규제 활동

기타 안전규제 활동으로는 특정기술주제보고서 안전심사와 가동 중 원자력발전소에 대한 특별점검을 수행하고 있다.

(1) 특정기술주제보고서 안전심사특정기술주제보고서 승인제도는 1995년에 도입되었다. 이후 2008년

말까지 총 56건의 특정기술주제보고서 승인신청을 접수하였다. 이 중 37건을 승인하였으며, 15건은 심사 중이다. 특정기술주제보고서에 대한 2008년도 주요 심사 내용은 다음과 같다.

신청건수 승 인 심사 중 비 고

56 37 15 신청철회: 3부 적 합: 1

표 2-3-3 ❙특정기술주제보고서 안전심사 현황(2008.12.31 기준)



1352009 원자력백서

한국수력원자력㈜이 승인신청한 특정기술주제보고서 ‘리스크정보를 활용한 배관 가동 중 검사방법론’은 검토 결과 배관파손확률평가코드 및 평가모델의 적절성, 리스크평가와 관련한 확률론적안전성 분석 품질평가의 적절성, 리스크정보를 활용한 가동 중 배관검사부위 선정방법 프로그램 유지를 위한 사업자의 성능감시 및 시정조치 프로그램의 적절성 등의 관점에서 규제기술지침의 해당 요건에 적합한 것으로 나타났다. 따라서 제시된 방법론은 한국표준형 원자력발전소, 웨스팅하우스형 원자력발전소 및 프라마톰형 원자력발전소의 안전등급 1, 2배관의 가동 중 검사방법으로 적용 가능함을 확인하였다.

한전원자력연료㈜가 승인 신청한 특정기술주제보고서 ‘웨스팅하우스형 3-Loop 원자력발전소용 17형 ACE7 연료 설계 및 안전성 평가’는 검토 결과 핵연료봉 및 핵연료 집합체의 설계, 노심 핵설계, 그리고 냉각재 상실사고(LOCA) 및 비냉각재 상실사고(Non-LOCA) 안전해석 등 해석 분야별 설계방법론이 적합할 뿐만 아니라 설계 분야별 평가결과도 관련 설계기준에 만족하는 것을 확인하였다.

(2) 특별점검특별점검은 원자력시설에 특별한 상황이 발생하거나 안전현안과

관련하여 특별검사를 수행할 필요가 있을 경우 정기적인 점검활동과 병행하여 수행된다. 2008년에 수행된 주요 특별점검 내용은 다음과 같다.

하반기 특별점검특별점검은 2008년 7월 8일부터 11일까지 여름철 전력 수요 증가

제2편 각 론

1362009 원자력백서

및 태풍, 집중호우 등 자연재해 발생에 대비한 원자력발전소 운영자의 안전대책이 적절한지를 확인하기 위해 국내 전체 원자력발전소에서 실시되었다. 점검 결과 해당 절차서에 하절기 취약설비의 점검이 이루어지고 있었으며, 비상상황 보고 및 유관기관 전파, 대응조직간 유기적 연락체계 유지 등 비상대응 능력도 모두 양호하다는 것을 확인하였다. 또한 2007년 하절기 특별점검에서 개선이 요구되었던 사항들도 대부분 적절하게 조치가 완료되었고, 스위치야드 설비 염해 예방 종합대책 수립 및 이행 또한 계획된 일정에 따라 진행되고 있음을 확인하였다.

3. 방사선 안전규제가. 방사성동위원소 등 관리

방사성동위원소 등에 대한 산업․ 의료 분야의 이용이 갈수록 증가하고 있다. 이에 따라 정부는 안전관리 및 보안강화를 목적으로 리스크에 따른 차등규제를 시행하고 있다. 또한 방사선안전관리통합정보망과 방사선원위치추적시스템 등을 운영하고 있다.

(1) 방사성동위원소 등 안전규제정부는 방사성동위원소 등 이용기관에 대해 방사성동위원소의

사용량과 리스크 정도에 따라 허가대상과 신고대상으로 구분하여 안전규제를 시행하고 있다.

허가대상 기관은 방사성동위원소 등을 구매 ․ 설치하기 전에 사용


1372009 원자력백서

하고자 하는 방사성동위원소 핵종 및 수량 등의 사용내역, 이용시설의 설계, 안전을 위한 조치 등에 관한 자료를 제출하여 안전성을 확인받아야 한다. 또한 허가사용자는 방사성동위원소 등의 안전성 입증 외에도 방사선 안전관리의 주체 ․ 임무 ․ 이용분야별 안전관리절차 등을 규정한 안전관리규정을 작성하여 제출해야 하며, 방사성동위원소 취급면허소지자를 방사선 안전관리자로 확보해야 한다.

방사성동위원소 등을 사용하는 과정에서 방사선피폭 리스크가 매우 낮은 신고대상은 사용현황 파악과 사용폐지 후의 폐기물 안전관리를 위한 일정한 자료를 제출해야 한다. 또한 원자력법의 기술기준을 준수해야 한다.

2008년 방사성동위원소 등 이용기관에 대한 주요 인 ․ 허가 안전심사 실적은 총 1,338건이었다. 이는 2007년의 1,323건에 비해 1% 정도 증가한 것으로, 경제위기로 인한 산업 전반의 침체가 방사선 이용에도 영향을 미쳤기 때문으로 보인다. 정기검사는 방사성동위원소 등 이용기관 총 3,824개 기관 중 378개 기관에 대해 실시하였다.

(2) 방사성물질 등 포장 ․ 운반 안전규제방사성물질의 사용은 해당 물질의 운반을 필연적으로 수반한다.

국내의 방사성물질 운반은 핵연료물질과 방사성동위원소가 대부분이다. 방사성물질 포장 ․ 운반 안전규제는 운반용기 및 특수형 방사성물질의 설계승인과 관련한 안전성 심사, 제작검사 및 사용검사, 방사성물질 포장 및 운반 작업과 관련한 운반신고와 검사로 이루어져 있다. 2008년에는 정기 운반검사 111건, 개별 운반검사 26건, 운반용기 제작검사 13건, 운반용기 사용검사 35건 등의 운반검사

제2편 각 론

1382009 원자력백서


그림 2-3-1 ❙방사선안전관리통합정보망

를 수행하였으며, 운반용기 설계승인 2건과 운반신고 88건에 대해서도 심사를 하였다.

(3) 방사선안전관리통합정보망 운영방사선안전관리통합정보망(http://rasis.kins.re.kr)은 2001년에

구축되었다. 그리고 방사선원 이용에 따른 방사선 위험으로부터 국민과 환경을 보호하고, 방사선원 이용을 활성화하며, 방사선 안전관리를 효과적으로 수행하는 목적으로 수행되고 있다.


1392009 원자력백서


그림 2-3-2 ❙방사선원 위치추적관리 시스템

통합정보망은 정부와 한국원자력안전기술원 등 규제기관과 한국동위원소협회, 한국비파괴검사협회, 한국원자력안전아카데미, 한국폐기물관리공단 등 유관기관 및 4,000여 방사성동위원소 등 이용기관이 업무상 필수적으로 이용하고 있다. 주요 기능은 방사선 안전규제 업무수행, 방사선원 유통추적관리, 면허관리, 인 ․ 허가 민원 서비스 및 정보제공, 방사성동위원소 등 이용기관의 안전관리 업무지원 및 유관기관 위탁업무지원 등이며, 주요 기능은 <그림 2-3-1>와 같이 세부 시스템으로 운영되고 있다.

(4) 방사선원 실시간 위치추적 시스템 운영방사선원 실시간 위치추적 시스템은 2006년부터 구축되어 운영

되고 있다. 방사선원의 분실 또는 도난을 방지하고, 사고발생 시 능동적인 대처를 통해 분실 또는 도난당한 방사선원을 조기에 회수하는 것을 목적으로 한다.

제2편 각 론

1402009 원자력백서

방사선원 도난 및 분실 사고는 꾸준하게 발생하고 있다. 현재까지 모두 24건의 분실 또는 도난 사고가 있었는데, 방사선원을 회수하지 못한 경우만 9건에 달한다. 방사선원의 분실 또는 도난 사고는 불특정다수의 일반인에 대한 방사선 피폭 유발은 물론, 방사능 테러 등 악의적으로 사용될 경우 막대한 피해가 발생한다. 그러므로 분실 또는 도난당한 방사선원은 반드시 회수해야 한다.

이에 정부는 우리나라가 강점으로 보유하고 있는 IT 기술을 활용하여 2004년부터 2005년까지 방사선원 위치추적 시스템을 구축하였다. 이어 2007년에는 기존의 위치추적 기능을 확장하여 방사선원의 위치뿐만 아니라 선량정보 모니터링을 통해 방사능 비상 시 주민 피해를 최소화하기 위한 START-II 단말기를 제작하였으며, 2008년에는 8대 조사기에 부착하여 시범운영하고 있다.

(5) 방사선원 보안9 ․ 11테러 이후 국제 원자력계는 ‘방사선원(Radioactive Source)

안전’에서 ‘방사선원 보안’이라는 새로운 패러다임으로 전환하고 있다. IAEA를 비롯한 국제기구도 원자력 보안 시리즈와 방사능 테러 대응과 관련한 간행물을 발간하는 등 방사선원 보안에 대한 관심과 투자를 증대하고 있다.

우리나라는 한국원자력안전기술원에서 방사능 테러 대응 전담조직인 방사능방호기술지원본부를 운영하고 있다. 방사능방호기술지원본부는 방사선사고 ․ 테러 대응태세 향상을 위한 분기별 모의통신훈련을 실시하고 있으며, 신고전용 전화(080-004-4949)를 24시간 운영하고 있다. 또한 국제기구와 대테러 부문 협력을 강화하기 위해 ‘글로벌핵테러방지구상(GICNT)’의 이행과 관련한 워크숍, IAEA의


1412009 원자력백서

경찰

비상진료

네트워크운영

유기적 협력

기술지원

교육/훈련

소방

방사선사고여부 확인

인원파악격리조치

방사선구역설정

오염 검사및 제염

현장 상황유지 및 인계

교육과학기술부원자력안전기술원

응급처치

화재진압

범죄수사

인명구조

인원통제

환자후송

경찰

비상진료

네트워크운영

유기적 협력

기술지원

교육/훈련

소방

방사선사고여부 확인

인원파악격리조치

방사선구역설정

오염 검사및 제염

현장 상황유지 및 인계

교육과학기술부원자력안전기술원

응급처치

화재진압

범죄수사

인명구조

인원통제

환자후송


그림 2-3-3 ❙U-REST를 활용한 방사선사고 대응 민관협력체계

방사성물질 및 원자력시설의 보안등급지침서 개발 회의 등에 꾸준히 참석하고 있다.

원거리 방사선사고 및 테러에 대한 신속한 초동대응을 위해 구축 ․ 운영 중인 ‘방사선사고지원단(U-REST)’은 2008년 12월 말 현재 총 12개 권역에서 171명의 단원들이 활동 중이다. 방사선사고지원단은 해당 권역 경찰 ․ 소방과 함께 참여하는 권역별 순회교육 및 유관기관 합동훈련을 통해 초동대응 능력을 체계적으로 배양하고 있다. 이를 통해 국가의 방사선 비상대응능력 제고는 물론, 효율적인 전문인력과 장비의 활용이 기대된다.

미국행 화물을 대상으로 핵물질과 방사성물질을 검색하기 위한 SFI(Secure Freight Initiative)사업은 2008년 부산(감만) 항만에

제2편 각 론

1422009 원자력백서

장비 설치가 완료되어 운영 중에 있다. 한국원자력안전기술원은 허가 장비에 대한 안전성 심 ․ 검사를 수행하였으며, 혐의 방사성물질 검색 시 대응절차 및 매뉴얼 작성에 참여하고 있다.

나. 방사성폐기물 관리

방사성폐기물은 원자력발전소의 임시저장시설 등에서 안전하게 저장․ 관리하고 있다. 2009년 9월 현재 중 ․ 저준위 방사성폐기물 처분시설이 건설 중이며, 처분시설에 대한 건설단계에서의 사용전검사 및 건설․ 운영 허가 후속조치 이행에 대한 확인점검이 수행되고 있다.

(1) 방사성폐기물 발생 및 저장 현황국내 원자력발전소에서 발생하는 방사성폐기물은 중 ․ 저준위 방

사성폐기물과 사용후핵연료로 구분된다. 2008년 말 기준으로 중 ․저준위 방사성폐기물은 200리터 환산드럼 기준으로 81,779드럼이며, 각 원자력발전소 부지 내에 임시 저장되어 있다. 사용후핵연료 또한 각 원자력발전소 부지 내에 안전하게 저장 ․ 관리되고 있는데, 2008년 말 현재 4개 원자력발전소 부지(경수로 3개소, 중수로 1개소)에 경수로 사용후핵연료 11,127다발, 중수로 사용후핵연료 289,640다발이 저장되어 있다.

2004년 12월에 개최된 제253차 원자력위원회에서는 국가정책 방향 및 국내외 기술개발 추이 등을 감안하여 사용후핵연료의 관리방침을 추후 결정하기로 의결하였다. 이에 따라 사용후핵연료는


1432009 원자력백서

원자력발전소 부지 내 임시저장 능력을 단계적으로 확장하여 오는 2016년까지 각 원자력발전소 부지 내에서 관리할 계획이다.

중․ 저준위 방사성폐기물은 원자력발전소 외에도 한국원자력연구원, 한전원자력연료㈜ 등의 원자력 이용 시설에서도 발생한다. 이들 시설에서 발생한 방사성폐기물은 자체 저장시설에 저장되는데, 2008년 말 현재 200리터 환산드럼 기준으로 각각 12,813.75드럼, 6,840드럼이 저장되어 있다. 의료 및 산업용 방사성동위원소 이용 기관에서 발생하는 중 ․ 저준위 방사성폐기물은 한국방사성폐기물관리공단에서 운영하는 동위원소폐기물 저장시설에 저장되고 있다. 2008년 말 현재 저장고는 200리터 환산드럼 기준으로 5,284.61드럼이다. 또한 핵연료물질 사용 기관의 핵연료물질에 따른 오염된 부산물은 2008년 말 기준으로 태광산업㈜과 대구텍㈜에 각각 7,131드럼, 52드럼이 저장되어 있다.

정부는 현재 방사성폐기물 안전관리 통합정보 시스템(WACID)을 구축하여 운영하고 있다(http://wacid.kins.re.kr). 방사성폐기물 안전과 관련한 신뢰성 높은 정보를 국민들에게 신속하게 제공할 목적으로 운영되고 있는 이 시스템은 한국원자력안전기술원을 중심으로 국내 원자력 이용 기관의 방사성폐기물 안전관리정보 시스템과 상호 연계해 다양한 관련 정보를 효율적으로 관리하는 종합 데이터베이스(DB)이다.

(2) 방사성폐기물 처분시설 안전규제원자력발전 또는 방사성동위원소 사용과정 등에서 부수적으로

발생하는 방사성폐기물을 우리 생활에서 영구적으로 안전하게 격리하기 위해서는 방사성폐기물 처분시설이 필요하다. 일반적으로

제2편 각 론

1442009 원자력백서

발전용 원자로에 대한 안전성은 수십 년 정도인 설계수명 기간에 대해 평가한다. 그러나 처분시설에 대한 안전성 평가에서는 1,000년 또는 그 이상의 장기간에 걸친 안전성을 고려한다. 따라서 처분시설은 처분용기 및 콘크리트 구조물과 같은 인공방벽 외에도 처분시설 주변에 자연적으로 존재하는 암반 및 토양과 같은 천연방벽을 이용하여 방사성물질을 격리하고 환경으로의 누출을 장기간 억제한다.

원자력발전소 부지 내의 방사성폐기물 임시저장시설 저장용량은 조만간 포화될 것으로 예상된다. 이에 따라 정부는 2004년 12월 제253차 원자력위원회를 열고 중 ․ 저준위 방사성폐기물 처분시설의 우선 건설 추진, 부지 확보 절차의 민주성과 투명성 제고, 유치지역 지원의 법제화 등을 의결하였다. 또한 중 ․ 저준위 방사성폐기물은 동위원소폐기물 임시저장시설과 원전 부지 내에서 관리한 후 천층방식 또는 동굴방식의 집중 처분시설을 건설하여 영구 처분하고, 사용후핵연료는 국가정책 방향과 국내외 기술 개발 추이 등을 감안해 관리방침을 추후 검토하여 결정하기로 의결하였다.

이에 따라 2005년 11월 예비안전성 평가와 주민투표 등의 절차를 거쳐 경주가 최종 후보부지로 선정되었다. 그리고 2006년 1월 경상북도 경주시 양북면 봉길리 일대를 전원개발사업 예정구역으로 지정 고시하였으며, 같은 해 6월 처분방식선정위원회는 1단계 10만 드럼(총 80만 드럼) 규모의 동굴처분 방식을 결정하였다. 이후 한국수력원자력㈜은 방사선 환경영향 평가와 부지특성 조사를 착수하였고, 2007년 1월 중 ․ 저준위 방사성폐기물 처분시설 건설 및 운영허가신청서를 교육과학기술부에 제출하였다.


1452009 원자력백서

그림 2-3-4 ❙방사성폐기물 처분시설 조감도

자료: 한국수력원자력㈜

2007년 1월 교육과학기술부의 심사 의뢰를 받은 한국원자력안전기술원은 한국수력원자력㈜이 제출한 중 ․ 저준위 방사성폐기물 처분시설 건설 ․ 운영허가신청서와 방사선환경영향평가서, 안전성분석보고서, 품질보증계획서 등 10종의 첨부서류에 대한 안전심사를 착수하였다. 이 심사에는 철저하고 체계적인 안전성 확인을 위해 한국원자력안전기술원의 13개 부서에서 총 70여 명의 전문가가 참여하여 2008년 7월까지 총 1,116건의 심사 질의 및 답변 검토 등의 과정을 수행하였다. 그리고 이 과정에서 수리지질 분야에 대한 IAEA 전문가팀의 입국 검토(2007.10.20~2007.10.30)도 수행하였다.

심사 결과, 원자력법상의 건설 ․ 운영 허가기준을 만족하는 것으로 최종 확인되었다. 교육과학기술부령으로 정하고 있는 위치․ 구조

제2편 각 론

1462009 원자력백서

자료: 한국원자력안전기술원, 방사성폐기물 처분시설 안전검사정보 시스템(http://reawastc.kins.re.kr)

그림 2-3-5 ❙처분시설에 대한 단계별 안전규제체계

․ 설비 및 성능 기술기준에 적합하며, 시설의 운영 및 폐쇄에 따른 방사선학적 영향 또한 국민의 건강 및 환경상의 위해방지기준을 충족한 것이다. 이 결과에 따라 2008년 7월 31일 원자력안전위원회는 처분시설의 건설․ 운영허가를 의결하였다.

2008년 8월부터 시작된 경주 처분시설의 건설단계에 적용되고 있는 주요 규제 내용은 건설 ․ 운영허가 후속조치 계획에 대한 이행 확인과 사용전검사이다. 건설․ 운영허가 후속조치 계획은 향후 불확실성 저감을 통한 안전성 실증 및 추가 확인 등이 필요한 사항들로 구성되어 있으며, 이와 관련한 건설 ․ 운영자의 이행 내용은 한국원자력안전기술원의 현장조사와 기술 검토, 독립적 평가 등을 통해 검증된다. 또한 2008년 9월부터 시작된 한국원자력안전기술원의


1472009 원자력백서

사용전검사는 해당 공사 및 성능의 적합성과 제반 운영준비 상태를 확인한다. 이와 같은 건설단계 안전규제를 거쳐 경주 처분시설은 2013년 초에 운영에 들어간다.

(3) 고준위방사성폐기물 처분연구세계는 지금 고준위폐기물 처분 문제를 해결하기 위해 적극적인

연구를 수행하고 있다. 핀란드는 현재 고준위폐기물 처분장을 건설 중이며, 미국 또한 네바다 주의 야카 산에 고준위폐기물 처분장을 건설할 목적으로 2008년 중에 인허가를 신청하기 위해 막바지 준비를 하고 있다. 미국은 오는 2011년에 처분장 건설에 착수하여 2017년에 상용 처분장을 운영한다는 계획을 갖고 있다.

우리나라는 지난 10여 년 동안 원자력중장기사업의 일환으로 고준위폐기물 처분 관련 연구를 수행해 왔다. 이를 통해 처분용기를 포함한 공학적 방벽을 개발 완료하였고, 국내 심부암반 특성을 반영한 한국형 고준위방사성폐기물 처분 시스템을 완성 ․ 제시하였으며, 그 동안 개발해온 처분안전성 평가 프로그램을 이용하여 한국형 처분 시스템에 대한 안전성을 평가 ․ 입증하였다. 특히 방사성폐기물 처분연구 및 처분장 운영 관련 품질보증 시스템인 CYPRUS(CYber R&D Platform for Radwaste disposal in Underground Systems)를 개발하여 연구결과의 신뢰도 확보에도 기여하였다.

심부지질 특성 규명을 위해서는 심부 시추공 및 지하 시험시설에서 조사된 기반암과 단열대의 수리 특성을 비교 분석하여 처분연구 지역의 대표 유동경로를 규명하였다. 또한 지하수 유동 모델링을 통해 대표 유동경로의 지하수 이동거리 및 시간에 대한 정량적

제2편 각 론

1482009 원자력백서

자료를 제시하였다. 이와 함께 심부 시추공에서 채취한 지하수의 지화학 분석을 통해 수리지화학 반응경로를 해석하였고, 환경동위원소기법을 이용하여 지하수 연대를 측정하였으며, 수리지질 및 지화학 자료를 종합 분석하여 처분연구 지역의 지하수 유동 시스템을 해석하였다.

그림 2-3-6 ❙심부 시추공 및 지하시험

처분기술의 공학적 검증을 위해 추진 중인 원자력연구원 내 지하연구시설에 대한 2단계 건설작업은 2005년 12월 착공되어 2006년 11월 완료되었다. 터널의 길이는 총 260m(진입 터널 180m, 연구 모듈 80m)이며, 환기․ 조명․ 배수․ 안전 및 보안 시설을 부대시설로 설치하여 처분기술 실증을 위한 토대를 마련하였다.


1492009 원자력백서

그림 2-3-7 ❙한국원자력연구원 내 지하연구시설

다. 방사선 방호 및 환경방사능 감시

우리나라는 방사선 위해로부터 일반인을 비롯한 방사선 작업종사자의 건강과 안전을 확보하기 위해 국제기준에 따라 선량한도 초과 등 판독특이자 조사, 종사자 생애관리 및 정보관리 등을 수행하고 있다. 그리고 원자력시설 주변은 물론 전 국토에 걸쳐 환경방사능 감시체계를 구축하여 운영하고 있다.

(1) 방사선 방호체계방사선 방호는 방사선으로부터 인체를 보호하기 위해 정당화, 최

적화 및 선량한도의 원칙에 따라 수행되어야 한다. 그리고 원자력시설과 방사선 이용 시설의 설계와 운영에서도 방사선 방호원칙을 준수해야 한다.

제2편 각 론

1502009 원자력백서

원자력법은 원자력 이용 시설의 방사선관리구역에서 수행되는 방사선 작업 시 발생하는 방사선 작업종사자의 피폭방사선량을 가능한 낮게 유지하기 위해 최적화의 원칙을 규정하고 있다. 또한 최적화 조치가 취해진 경우에도 피폭방사선량이 선량한도를 초과하지 않도록 규정하고 있다. 정부는 방사선 위해로부터 일반인은 물론 방사선 작업종사자를 보호하기 위해 국제방사선방호위원회(International Commission on Radiological Protection ; ICRP)의 1990년 권고를 제도에 반영하여 피폭방사선량의 한도를 규정하고 있다. 선량한도는 신체 외부에 피폭되는 방사선량과 내부에 피폭되는 방사선량을 합한 피폭방사선량의 상한값으로 <표 2-3-4>과 같다.

구 분 방사선 작업종사자 수시출입자 및 운반종사자 일반인

유효선량 한도 연간 50mSv를 넘지 않는 범위에서 5년간 100mSv 연간 12mSv 연간 1mSv

등가선량 한도

수정체 연간 150mSv 연간 15mSv 연간 15mSv손 ․ 발

및 피부 연간 500mSv 연간 50mSv 연간 50mSv자료: 원자력법 시행령주1) ‘5년간’이라 함은 임의의 특정연도부터 계산하여 매 5년씩의 기간(예: 1998~2002)을 말

한다. 다만, 1998년도 이전 기간에는 이를 적용하지 않는다.주2) 방사선 작업종사자 중 임신이 확인된 자와 일반인 중 방사성동위원소 등의 제한적 또

는 일시적 사용자에 대하여는 교육과학기술부장관이 따로 정하여 고시한다.

표 2-3-4 ❙방사선 작업종사자 등 선량한도

방사선 작업 시 호흡 ․ 섭취로 인해 사람의 신체 내부로 유입되어 피폭되는 피폭방사선량에 대한 관리는 2003년부터 규정화하여 시행하고 있다. 계획에 없는 비상작업과 사고 등으로 인해 방사선 장


1512009 원자력백서

해를 받은 자 또는 방사선 장해를 받은 것으로 보이는 자에 대하여 원자력 이용 시설의 출입제한 및 기타 보건상 필요한 조치를 취하고 있는 것이다.

(2) 방사선 작업종사자의 보호정부는 방사선 작업종사자가 착용하는 개인선량계의 정확성과

신뢰성을 유지하기 위해 1995년에 ‘판독업무자등록제도’를 도입한 바 있다. 이 제도는 방사선 작업종사자가 받은 피폭방사선량을 정확히 측정하는 성능검사제도를 포함하고 있으며, 선량한도초과자, 판독불능자, 선량계분실자 등으로 발생하는 판독특이자의 피폭방사선량을 별도로 관리하고 있다.

최근 원자력 및 방사선 이용 분야의 다양화와 이용기관 수의 증가에 따라 방사선 작업종사자 수는 매년 증가 추세에 있다. 종사자 집단선량 및 평균 개인선량은 의료 및 비파괴검사 분야 그리고 원자력발전소가 상대적으로 높으나 피폭방사선량은 연평균 1.12mSv 이하로 유지되고 있다(<표 2-3-5> 참조).

지난 2002년 11월 정부는 종사자의 안전 및 방호에 관련한 정보를 국가관리체계로 강화하기 위해 ‘국가방사선작업종사자안전관리센터’(http://kisoe.kins.re.kr, 이하 ‘종사자안전관리센터’)를 한국원자력안전기술원에 설립하였다. 종사자안전관리센터는 방사선 작업종사자를 효율적으로 보호할 목적으로 피폭선량 분석결과를 방사선 안전지표로서 제시하는 한편, 방사선피폭 현황을 정량적으로 분석하고 있다.

제2편 각 론

1522009 원자력백서

연도 업종별

2004년 2005년 2006년 2007년 2008년종사 자수

평균선량

종사 자수

평균선량

종사 자수

평균선량

종사 자수

평균선량

종사 자수

평균선량

의료기관 2,746 0.96 2,949 1.03 2,987 1.06 3,111 1.22 3,344 1.00

일반산업체 4,525 0.90 4,752 0.82 5,144 0.75 5,083 0.76 5,136 0.23

비파괴검사 3,369 3.21 3,727 3.21 4,282 2.80 4,976 2.65 5,323 2.71

판매생산업체 772 0.91 824 0.80 862 0.83 959 0.89 1,116 1.20

연구기관 1,885 0.33 1,869 0.30 1,900 0.30 2,024 0.25 1,955 0.08

교육기관 4,175 0.30 4,322 0.29 4,372 0.27 4,451 0.27 4,645 0.09

공공기관 258 0.43 323 0.39 493 0.39 531 0.37 604 0.11

원자력발전소 9,867 1.32 9,810 1.22 10,154 1.08 11,366 1.13 10,855 0.94

합 계 27,597 1.20 28,576 1.17 30,194 1.08 32,501 1.12 32,978 0.95

표 2-3-5 ❙최근 5년간 업종별 종사자수 및 피폭선량 현황(단위: mSv, 명)


<그림 2-3-8>는 종사자안전관리센터 정보 시스템의 역할 및 기능을 나타낸 것이다. 교육과학기술부는 방사선 작업종사자의 피폭선량 보고 접수 및 관리, 원자력 관계사업 폐지 등에 따른 안전관리기록 문서의 인수 ․ 보전 관리 등을 체계적으로 운영하기 위해 2004년 4월 한국방사성동위원소협회에 ‘방사선종사자정보중앙등록센터’를 설치하였다. 아울러 관련 정보를 종합적으로 관리하는 방사선 종사자 정보 시스템(Radiation workers Information System ; RIS)을 2006년 3월 개발하여 운영하고 있다. RIS는 현재 원자력발전소를 비롯해 의료기관과 산업현장 등에서 연인원 32,978명에 이르는 방사선 취급업무 종사자의 피폭선량 정보를 관리하고 있다.


1532009 원자력백서

그림 2-3-8 ❙종사자안전관리센터 정보 시스템의 역할 및 기능도

자료: 국가방사선작업종사자 안전관리센터 홈페이지(http://kisoe.kins.re.kr)

(3) 환경방사능 감시체계 구축 ․ 운영원자력법은 원자력발전소의 설계 및 운영에서 발생하는 방사성

물질 방출량을 규정하고 있다. 그리고 정부는 방사성물질이 허용 규정대로 방출되어 원자력발전소 주변환경 및 주민의 건강과 안전성을 확보하고 있는지 감시․ 조사해야 한다. 환경방사능 감시체제는 이러한 취지에서 구축 ․ 운영되고 있는데, 감시대상과 항목에 따라 전 국토 환경방사능 감시체제와 원자력 이용 시설 주변의 환경방사능 감시체제로 구분하고 있다.

전 국토에 대한 주기적인 환경방사능 감시는 교육과학기술부의 주도하에 규제전문기관인 한국원자력안전기술원이 수행하고 있다. 그리고 원자력 이용 시설 주변의 환경방사능 감시는 당해 사업자가 일차적으로 수행하되 한국원자력안전기술원이 확인 감시 차원에서 별도로 각 부지에 대한 환경조사를 수행하여 이를 비교 평가하고 있다. <그림 2-3-9>은 2008년 현재 전국 환경방사능 감시망 현황이다. 또한 최근에는 원자력발전소 가동의 투명성을 제고하기

제2편 각 론

1542009 원자력백서

위해 해당 지역의 지방자치단체에 민간환경감시기구가 발족되어 각 원자력발전소 주변의 환경을 감시하고 있다.

그림 2-3-9 ❙전국 환경방사능 감시망



1552009 원자력백서

전국의 인구 밀집지역에는 모두 12개의 지방방사능측정소가 설치되어 있다. 지방방사능측정소는 국토 전역의 환경방사선 감시를 비롯해 원자력발전소 주변의 환경방사능 감시에 필요한 시료채취 지점을 선정한다. 그리고 인구분포, 방사성물질의 착지 예상 최대농도, 해상조건, 지형, 방위, 기상조건 및 대기확산인자 등을 일차적으로 고려하고, 시설별 고유의 설계특성 및 방사성물질의 방출 형태 등을 감안하여 환경시료별 분석항목 및 분석주기를 결정한다. 예를 들면, 중수로형인 월성 원자력발전소의 경우 원자로 특성상 삼중수소(3H) 및 탄소 동위원소인 C-14(14C)가 타 원전에 비해 상대적으로 많이 생성된다는 점을 감안하여 대기 및 빗물시료에 대하여 이들 핵종을 중점적으로 감시하고 있다.

한편, 한국원자력안전기술원은 원자력법상의 사업자와는 독립적으로 국내 모든 원자력 이용 시설 주변의 일부 주요항목에 대해 환경방사능 감시를 선별적으로 수행하고 있다.

4. 방사능 방재

정부는 만약의 경우 발생할 수 있는 방사선 비상에 대비하여 국가방사능방재대책을 수립하여 시행하고 있다. 그리고 실효성을 높이기 위해 정기적인 훈련과 종사자에 대한 교육을 실시하고 있다.

가. 대응체계원자력 재난에 대한 신속하고 완벽한 방사능방재체제 구축을

제2편 각 론

1562009 원자력백서

목적으로 한 ‘원자력시설 등의 방호 및 방사능방재대책법’은 지난 2003년 제정되었다. 이에 따른 방사능 방재대책 조직체계는 <그림 2-3-10>와 같다.

방사능 방재대책 조직체계는 교육과학기술부를 중심으로 중앙방사능방재대책본부, 현장방사능방재지휘센터, 지역방사능방재대책본부, 사업자비상대책본부로 구성되어 있다. 지역방사능방재대책본부는 주민보호조치를 이행한다. 그리고 시설현장비상대책본부는 사고 시 방사선 장해 위험 최소화를 책임지며, 한국원자력안전기술원의 방사능방호기술지원본부와 원자력의학원의 방사선비상의료지원본부는 방재조직에 기술적으로 필요한 사항을 지원한다. 현장방사능방재지휘센터는 각 전문실무반과 합동방재대책협의회, 연합정보센터, 합동방사선감시센터, 합동방사선비상진료센터로 구성되어 있으며, 합동방재대책협의회의 의결을 거쳐 주민보호조치 등 현장에서의 모든 주요사항을 결정한다.

나. 방사능 방재훈련‘원자력시설의 방호 및 방사능 방재대책법’은 원자력시설의 방사

선 비상 발생 상황에 대비하여 주기적인 비상훈련을 실시하도록 규정하고 있다. 비상훈련은 원자력시설 비상조직별로 참여하는 ‘부분훈련’과 원자력시설 전 비상조직이 참여하는 ‘전체훈련’, 원자력시설 전 비상조직과 지방자치단체 및 해당 원전 관할 지정기관이 참여하는 ‘합동훈련’, 중앙정부 등 방사선 비상대응 전 기관이 참여하는 ‘연합훈련’으로 구분하고 있다.

부분훈련은 특정 훈련사항을 선정하여 매분기 1회 이상 실시한다. 전체훈련은 원자력발전소 2개 호기별로 매년 1회 이상 실시하며,


1572009 원자력백서

그림 2-3-10 ❙방사능방재대책 조직체계

합동훈련은 원자력시설 소재지별로 4년에 1회, 연합훈련은 정부 주도하에 5년에 1회 실시한다.

2008년에는 연구용 원자로인 하나로(2월), 고리 2호기(5월) 및 울진 4호기(10월)를 대상으로 총 3회의 합동훈련이 실시되었다. 특히 ‘재난대응안전한국훈련’과 병행하여 실시된 고리 합동훈련에서는

제2편 각 론

1582009 원자력백서

지자체 및 원자력 사업자의 비상대응 능력을 확인할 수 있었으며, 울진 합동훈련에는 러시아와 중국 등 60여 명의 외국인 참관단이 참관을 하여 우리나라 방사능 방재대책의 선진성과 효율성을 국제사회에 각인시키는 계기가 되었다.

한편, 전체훈련과 합동훈련은 비상계획구역의 주민이 소개 및 대피할 수 있는 정도의 사고를 가정하여 훈련 시나리오를 수립하고 있다. 1989년 이후 2008년까지의 방사선비상합동훈련 실시현황은 <표 2-3-6>과 같고, 2008년도 방사능방재 전체훈련 실시현황은 <표 2-3-7>와 같다.

연 도 대 상 원 전 훈련참여 자치단체1989 울진 1 ․ 고리 1 ․ 영광 1 경북 ․ 경남 ․ 전남1990 월성 1 경북1991 고리 4 경남1992 영광 1 전남1993 울진 2 ․ 월성 1 경북 ․ 경북1994 고리 1 경남1995 하나로 ․ 영광 3 전남1996 울진 ․ 월성 경북 ․ 경북1997 고리 2 ․ 영광 4 경북 ․ 경남 ․ 부산, 전남 ․ 전북1998 울진 3 경북1999 월성 4 경북2000 영광 2 ․ 고리 1 전남 ․ 부산2001 울진 1 경북2002 영광 6 ․ 월성 1 전남 ․ 경북2003 고리 3 부산2004 울진 6 경북 ․ 강원2006 영광 4 전남2007 월성 2 경북(연합훈련으로 대체)2008 하나로 ․ 고리 2 ․ 울진 4 대전 ․ 부산 ․ 경북

표 2-3-6 ❙방사선비상합동훈련 실시현황



1592009 원자력백서

부지 대상시설 전체훈련 실시일고리 1발전소 ․ 2발전소 2008.5.15(합동훈련으로 대체) ․ 2008.9.23울진 1발전소 ․ 2발전소 ․

3발전소2008.4.23 ․ 2008.10.29(합동훈련으로 대체) ․ 2008.7.10

영광 1발전소 ․ 2발전소 ․3발전소 2008.11.13 ․ 2008.9.11 ․ 2008.6.19

월성 1발전소 ․ 2발전소 2008.8.27 ․ 2008.10.2한국원자력연구원 하나로 ․ 핵주기시설 등 2008.2.28(합동훈련으로 대체) ․ 2008.9.18한국원자력연료 핵연료가공시설 등 2008.11.20

원자력발전기술원 RI 폐기물관리시설 2008.11.15소규모 사업자 소야(주) ․ 그린피아(주) 2008.12.1 ․ 2008.12.12

표 2-3-7 ❙2008년도 방사능방재 전체훈련 실시현황


다. 방사능 방재교육원자력 관련 종사자에 대한 방사능 방재교육은 방사능 방재대책의

일환으로 수행된다. 교육대상은 다음과 같다.- 원자력 사업자의 종업원- 방사선 비상계획구역의 전부 또는 일부를 관할구역으로 하는

시 ․ 도지사 및 시장 ․ 군수 ․ 구청장이 지정한 방사능 방재요원- 1 ․ 2차 방사선비상진료기관의 장이 지정한 방사선 비상진료요원- 교육과학기술부 고시 제2008-78호 ‘방사능방재교육에 관한

고시’에서 정한 단체 또는 기관으로서의 한국원자력안전기술원 직원

방사능 방재교육은 신규교육과 보수교육으로 구분하여 화재진압,

제2편 각 론

1602009 원자력백서

긴급구조, 방사능재난관리, 방사선비상진료 및 주민보호 등 교육대상자의 담당 직무별로 실시한다.

라. 국가원자력재난관리시스템 운영가동 중인 원전의 상태를 실시간으로 감시하는 것은 방사능 방

재대책에서 매우 중요하다. 이런 면에서 국가원자력재난관리시스템(AtomCARE)34)은 매우 중요한 기능과 역할을 담당한다. 국가원자력재난관리시스템은 국내 운전 중인 모든 원전의 안전정보망을 연계 ․ 구축하여 국가 중앙통제기구인 교육과학기술부와 한국원자력안전기술원에서 발전소 상태를 실시간으로 파악할 수 있도록 운영하고 있는 시스템이다.

이 시스템은 방사선비상 발생 시 초기단계 상황 및 영향의 정확한 예측과 신속한 방재 대응조치를 실시하기 위해 실시간 정보수집과 방사선 영향평가 및 대응조치를 수행할 수 있도록 구축되었다. 또한 원전안전정보망(SIDS), 환경방사능자동감시망(IERNet), 방사능방재기상정보망(REMDAS), 방사선원항분석(STES), 영향평가확산모델링(FADAS), 지형 ․ 지리정보계통(GIS), 자동정보인지계통(AINS), 계통통합 및 관련기관 단말기 등이 통합되어 있다.

각 모듈은 원거리에서 송 ․ 수신된 데이터를 수집하여 원자력발전소의 안전운전 상태를 온라인상에서 실시간으로 확인한다. 또한 사고가 발생하여 방사성물질이 외부 환경으로 방출될 경우 확산지역을 예측하고, 주민과 환경 피해의 최소화를 위해 적합한 비상대응 기술지원을 한다. 34) Atomic Computerized technical Advisory system for the Radiological Emergency

홈페이지(http://care.kins.re.kr)


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AtomCARE 시스템은 1994년부터 단계별 개발계획을 수립하여 개발하고 있다. 현재 운영 중인 모든 원자력발전소 20기에 대해 연계를 완료하였으며, 시스템 유지보수, 운영 및 정보 운영체제의 효율화를 위해 Web-Based 체제로 운영하고 있다.

그림 2-3-11 ❙AtomCARE 시스템 전체 구성도


마. 현장방사능방재지휘센터 운영‘원자력시설 등의 방호 및 방사능 방재대책법’ 제28조는 원자력

시설의 방사능 재난 시 신속한 대응과 국민의 생명을 보호하는 방재대책을 적기에 시행하기 위해 원자력시설이 위치한 인접지역에 ‘현장방사능방재지휘센터’를 설치하도록 규정하고 있다.

제2편 각 론

1622009 원자력백서


그림 2-3-12 ❙현장방사능방재지휘센터 조직체계도

월성 현장지휘센터는 2005년에 준공되었다. 영광 현장지휘센터는 2007년 3월 건설에 착공하여 같은 해 12월에 준공되었으며, 울진 현장지휘센터는 2007년 6월에 착공하여 2008년 5월에 준공되었다. 여기에 2009년 완공 예정인 고리센터와 대전센터가 준공되면 원자력시설에 대한 현장중심의 방재체계가 구체화될 것이다.

현장지휘센터는 비상 시 방사능 재난정보의 수집과 교류, 신속한 지휘 및 상황 관리업무를 수행한다. 이와 함께 방사선으로부터 주민을 보호하는 재난대책과 주민보호조치에 대한 의사결정을 수행한다. 또한 평상시에는 한국원자력안전기술원의 현장규제, 방사능


1632009 원자력백서

방재교육 및 홍보 등의 목적으로 활용되어 방사선 비상 시 사고현장에 인접하여 신속한 방재대책을 수행하는 능력을 확보할 것으로 기대된다.

바. 방사선비상진료체계 운영20기의 원자력발전소를 가동하며 원자력발전 세계 6위에 올라

있는 우리나라는 산업 ․ 의료 ․ 연구 ․ 교육 등의 분야에서 방사선 및 방사선동위원소의 이용이 꾸준히 증가하여 2008년 12월 현재 이용기관의 수가 약 4,000여 개에 이른다. 또한 일본과 중국 등 인접국가의 원자력산업도 지속적으로 확대되고 있다. 이에 정부는 방사선사고의 잠재적인 발생 가능성에 대비하고 있다. 교육과학기술부는 국내외의 방사선사고와 원자력시설에 대한 테러 등으로 인한 방사능 재난 발생에 신속하고 효과적인 의료대응활동을 펴기 위해 한국원자력의학원을 중심으로 <표 2-3-8>과 같이 전국에 모두 19개의 국가방사선비상진료센터와 1 ․ 2차 방사선비상진료기관을 지정하여 운영하고 있다.

교육과학기술부는 ‘방사선비상진료기관지원사업’을 통해 전국의 방사선비상진료기관에 방사선사고 현장 및 환자 수용 시설에 필요한 구호약품과 장비 등을 지원하여 의료대응을 위한 물적 인프라를 강화하고 있다. 특히 2007년부터는 방사선비상진료기관을 대상으로 방사선사고 환자의 제염시설 및 격리병실의 구축을 지원하고 있다.

이와 함께 방사선비상진료기관의 진료요원에 대한 방사선비상진료 교육과 더불어 권역별 방사선비상진료 합동훈련 등을 실시하여 실무능력을 함양하는 한편, 훈련된 전문인력을 양성하고 있다.

제2편 각 론

1642009 원자력백서

구 분 기 관 명 지 역

2차 지정기관

가천의대길병원 인천경북대학교병원 대구경상대학교병원 진주국군대전병원 대전국군수도병원 서울

부산대학교병원 부산서울대학교병원 서울울산대학교병원 울산전남대학교병원 광주전북대학교병원 전주충남대학교병원 대전충북대학교병원 청주

한라병원 제주

1차 지정기관

기장병원 고리원자력발전소동국대경주병원 월성원자력발전소영광기독병원 영광원자력발전소영광종합병원 영광원자력발전소울진군의료원 울진원자력발전소

국가방사선비상진료센터 한국원자력의학원 서울

자료: 교육과학기술부

표 2-3-8 ❙1 ․ 2차 방사선비상진료 지정기관(2008년 말 기준)

2008년에는 10회의 방사선비상진료 교육을 실시하였으며, 방사능 재난대비 합동훈련 또한 3회에 걸쳐 실시하였다. 특히 2008년에는 미국의 하버드 공중보건대학원과 일본의 방사선의학총합연구소에서 개최된 방사선비상진료 연수교육에 비상진료요원들이 참여하여 방사선비상진료 선진국의 의료대응체계 및 관련 기술현황 등을 습득하였다.


1652009 원자력백서

방사능 재난 시 의료 분야의 연합대응을 위한 조직적 인프라는 지방자치단체, 초동대응 전담기관, 일반응급의료 전담기관과의 협력체계를 통해 강화하고 있다. 국군화생방방호사령부, 국군의무사령부, 중앙119구조대, 방사선보건연구원 등 유관기관과의 방사선비상 연합대응체계를 지속적으로 유지하고 있는 것이다. 또한 체르노빌 원자력발전소 사고 이후 방사능 재난에 대한 국제적 대응의 중요성이 부각됨에 따라 일본, 중국 등과 협력 및 정보 교류를 확대하여 동북아시아지역 방사선비상진료 네트워크를 구축하고 있다. 이와 함께 선진화된 방사선비상진료체계의 도입과 관련하여 기술 및 인적자원 교류를 위해 방사선 재해 대비 국제심포지엄 개최, 방사선비상진료 해외전문가 초청, 국제원자력공동위원회 참여 등 국제협력을 위한 각종 행사를 실시하였다.

한편, 일반인을 대상으로는 방사선비상의료지원본부를 가동하였으며, 세부 대응조직별 임무 및 역할에 대한 교육 ․ 홍보 동영상을 제작하여 배포하였다. 그리고 원자력 릴레이 포럼과 각종 성과 전시회를 통해 방사능 재난 발생 시 대응절차 및 방호제 복용지침 등의 표준행동요령에 관한 자료를 지속적으로 배포하여 대국민이해도를 증진시키고 있다.

제2편 각 론

1662009 원자력백서

5. 물리적방호가. 물리적방호체제

원자력시설에 대한 테러 위협에 대응하기 위한 국제적인 노력이 국제원자력기구를 중심으로 이루어지고 있다. 이러한 추세에 맞추어 우리나라도 국내 법령 정비 등 체제 구축에 만전을 기하고 있다.

국제원자력기구(IAEA)를 중심으로 한 국제사회는 국제 물리적방호체제 강화에 많은 노력을 기울이고 있다. 이는 세계적으로 급증하고 있는 원자력시설에 대한 테러 위협에 대응하기 위해서이다. 특히 물리적방호와 관련한 국제협약 및 지침을 개정하여 각국의 국내법에 반영하도록 함으로써 원자력시설 등에 대한 위협에 적시대응이 가능한 방호체제의 구축을 요청하고 있다.

국제사회는 지난 2005년 7월, ‘핵물질의 물리적방호에 관한 국제협약’을 개정하였다. 이어 같은 해 9월에는 UN에서 ‘핵테러 억제를 위한 국제협약’을 제정하였고, 2006년 7월에는 미국과 러시아 공동으로 ‘핵테러 대응 글로벌 구상’을 발표하였다. 이는 국제 물리적방호체제를 강화하고 테러 위협에 공동으로 대처하고자 하는 국제사회의 지속적인 노력을 보여주는 것이다.

우리나라의 핵물질 및 원자력시설에 대한 물리적방호와 관련한 규제업무는 1995년 원자력법 개정을 시작으로 추진되었다. 이후 2004년 들어 보다 강화된 ‘원자력시설 등의 방호 및 방사능방재대책법’이 발효되어 국가 물리적방호체제 구축을 위한 새로운 법적


1672009 원자력백서

기반이 마련되었다. 이 법의 발효에 따라 정부는 원자력시설 등에 대한 본격적인 물리적방호 이행체제 구축에 만전을 기하고 있으며, 원자력발전시설, 핵연료제조시설, 연구소 및 대단위 조사시설에 대한 물리적방호규정 심사와 방호검사를 실시하고 있다.

한편, 정부는 물리적방호 관련 업무를 한국원자력통제기술원에 위탁하여 수행하고 있다. 그것은 원자력시설 등의 물리적방호에 대한 규제에 기술적 전문성이 요구되기 때문이다.

나. 이행체제기반 확보

정부는 물리적방호체제의 이행기반을 효과적으로 확보하기 위해 주요 원자력시설에 대한 설계기준위협 개발과 물리적방호 관련 연구개발을 진행하고 있다. 또한 주요 우방국과 다각도의 국제협력을 추진하고 있다.

원자력시설 등에 대한 최적의 방호 시스템을 구축하기 위해서는 가능한 내외부의 위협을 파악해야 한다. 위협 정보의 수집을 통해 위협의 종류 및 수준을 사전에 분석한 후 실질적으로 대응 가능한 방호 시스템을 구축해야 하는 것이다. ‘위협대응설계기준’은 방호 시스템 구축의 기본자료가 되는 위협을

말한다. ‘핵물질 및 원자력시설의 물리적방호를 위한 국제지침’은 원자력시설의 물리적방호체제에 대한 핵물질의 불법 이전이나 사보타주를 시도하려는 잠재적인 내외부 침입자들의 속성과 특성을 정의하고 있다.

정부는 위협의 요인, 위협의 발생 가능성, 위협 발생에 따른 결과

제2편 각 론

1682009 원자력백서

등을 고려하여 위협대응설계기준을 설정하고 3년마다 위협을 재평가하여 유지 ․ 관리함으로써 국가 차원의 최적의 물리적방호 수준과 방법을 강구하도록 규정한 ‘원자력시설 등의 방호 및 방사능방재대책법’에 따라 국내 원자력시설에 대한 위협대응설계기준을 설정하고 있다. 이에 따라 2007년 7월에는 국내 실정에 적합한 방법론을 수립하여 모든 원자력시설에 대한 위협정보 수집 및 평가를 통해 위협평가서를 작성하였고, 같은 해 8월에는 국방부, 경찰청 등의 방호 전문가들로 구성된 자문단을 구성하여 4차례의 검토회의를 통해 위협대응설계기준(안)을 도출하였다. 도출된 위협대응설계기준(안)은 향후 교육과학기술부의 관련 절차에 따라 최종안을 확정할 예정이다.

원자력시설과 핵물질에 대한 위협은 갈수록 증대하고 있다. 그래서 세계는 이를 미리 탐지하고 예방하는 기술을 개발하기 위해 IAEA를 중심으로 활발한 연구를 진행하고 있다. 우리나라도 예외는 아니어서 지난 2006년 발표된 제3차 원자력진흥종합계획에 물리적방호 관련 내용을 추가하였고, 이를 토대로 2007년 3월부터 원자력기술개발사업의 일환으로 물리적방호와 관련된 신기술을 개발하기 위해 지속적인 연구를 수행하고 있다. 주요 연구는 국내 원자력시설의 취약성 평가방안 개발, 허가되지 않은 핵물질의 이동 탐지 및 방사능 테러 방지를 목적으로 한 이동형 방사능 탐지장비 개발 등이다. 이들 연구는 개발이 완료되면 물리적방호 이행체제 구축에 대한 기여는 물론, 자국의 물리적방호체제 강화를 요구하는 국제사회의 기대에 부응할 수 있을 것이다.

또한 물리적방호체제를 구축하기 위해서는 IAEA를 비롯한 국제사회와의 협력이 필수적이다. 특히 물리적방호 분야에서의 국제협


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력은 매우 중요하다. 원자력 관련 산업의 발달에 따른 핵물질의 국가 간 이동이 빈번해지고, 이와 더불어 원자력시설에 대한 국경을 초월한 위협이 증대되었기 때문이다.

우리나라는 그 동안 원자력시설 등에 대한 물리적방호체제 강화와 테러 방지를 위한 국제사회의 노력에 적극 동참해 왔다. 특히 IAEA와는 2003년 한 ․ IAEA 원자력보안기술협력약정 체결을 기반으로 매년 물리적방호를 비롯한 원자력 보안 관련 기술협력회의를 개최하여 긴밀한 협력관계를 구축하고 있다. 또한 미국과는 한 ․ 미 원자력상설위원회 및 기술협력회의를 통해 물리적방호 관련 정책수립 및 대응에 공조하고 있는데, 미국의 샌디아 국립연구소와는 물리적방호 관련 기술 개발을 목표로 적극 협력하고 있다. 그리고 2007년 4월 제1차 한 ․ 일 물리적방호 현황 관련 세미나를 일본에서 개최하고, 이를 기반으로 일본과도 정기적인 협력관계를 구축하고 있다.

다. 심 ․ 검사 활동

정부는 방호방재법에 의거하여 주요 원자력시설에 대한 심 ․검사 활동을 수행하고 있다. 2008년에는 정기검사 8건, 특별검사 8건, 운반방호 56건을 수행하였다.

핵물질과 원자력시설에 대한 물리적방호는 방호시설 및 설비의 성능을 최상의 상태로 유지하고 평시의 사전예방조치 및 비상시 적시대응 활동을 유기적으로 운영함으로써 달성할 수 있다. 물리적방호시설 및 설비의 성능은 기술요건 및 기준에 적합하게 유지되

제2편 각 론

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고 있는지의 여부를 검사함으로써 확인할 수 있다. 또한 원자력시설 등의 방호 시스템에 대한 효과적인 방호조치는 각종 기준 및 절차의 적합성, 이의 준수 여부에 대한 관리 ․ 감독, 방호 종사자의 교육 ․ 훈련에 의한 자질향상 등을 통해 검증할 수 있다.

이를 위한 평가와 검증 수단으로 정부는 ‘원자력시설 등의 방호 및 방사능방재대책법’에 의거하여 원자력시설 등에 대한 각종 규정심사 및 검사를 수행하고 있다. 핵물질 및 원자력시설 등을 관리 ․운영하는 원자력 사업자는 물리적방호 시설 ․ 설비 및 운영체제, 평시의 물리적방호규정 및 방호비상계획에 대한 신청서를 정부에 제출해야 한다. 그러면 정부는 해당 사업소에 대한 방호조치, 운영체계 및 절차 등에 대한 타당성 여부를 검토하여 승인하고, 그 승인사항의 이행에 대해 규제한다. 그리고 최초 검사가 끝난 해당 사업소의 물리적방호 이행현황의 적합성 검증을 위해 2년마다 정기검사를 수행하고 있으며, 물리적방호규정 등이 변경되었거나 방호와 관련된 사고가 발생하였을 경우 특별검사를 수행하고 있다. 또한 핵원료 및 핵연료물질이 규정된 절차에 따라 적합하게 운송되고 있는지의 여부를 검사를 통해 점검하고 있다. 핵물질에 대한 운반검사는 검사점검표와 이행절차를 토대로 운반 전, 운반 과정 및 도착 시 인수인계 사항 등 운반방호상의 이행 여부를 검사한다.

원자력시설 등에 대한 물리적방호 심 ․ 검사는 2004년 발효된 ‘원자력시설 등의 방호 및 방사능방재대책법’에 근거하여 수행하고 있다. 업무는 동법 제45조(업무의 위탁) 제1항 및 동법시행령(이하 ‘영’이라 한다) 제40조(업무의 위탁) 제1항에 의거하여 한국원자력통제기술원이 교육과학기술부의 수탁을 받아 처리하고 있다. 그리고 ‘교육과학기술부 고시 제2008-154호(원자력시설 등의 방호검사에


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관한 고시)’와 ‘교육과학기술부 고시 제2004-10호(물리적방호규정 등의 작성 내용의 항목별 세부작성기준)’ 규정에 따라 물리적방호 심 ․ 검사 업무를 수행하고 있다.

이에 따라 2008년에는 울진 1사업소 등 8건의 정기검사와 물리적방호규정 변경 등과 관련하여 월성본부 등 총 8건의 특별검사를 수행하였다. 핵물질에 대한 운반방호검사는 UO2 및 UF6 등 핵연료 및 원료물질 운반 49건, 사용후핵연료 수송 7건 등 총 56건의 검사를 수행하였다.


제4장

원자력 통제1. 국제 핵비확산체제

2. 국가원자력 통제체제


제4장 원자력 통제

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1. 국제 핵비확산체제가. 핵비확산 관련 국제조약

국제 핵비확산체제는 국제조약 및 지역별 비핵지대조약이 발효되면서 구체화되었다. 우리나라는 NPT 가입을 비롯해 CPPNM, CTBT 등 국제 핵비확산체제에 적극 동참하고 있다.

현재의 국제 핵비확산체제는 우라늄과 플루토늄 등의 핵물질을 원자력발전 및 연구 등 평화적 목적 외에 핵무기 또는 핵폭발장치의 제작을 목적으로 비밀리에 전용하는 것을 막기 위한 국제사회 공동 노력의 산물이다.

핵비확산체제는 핵비확산조약(Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons ; NPT), 포괄적핵실험금지조약(Comprehensive Test Ban Treaty ; CTBT), 핵분열성물질생산금지조약(Fissile Material Cutoff Treaty; FMCT), 핵물질물리적방호협약(Convention on Physical Protection of Nuclear Material ; CPPNM) 등 서방 선진국들이 주도하는 국제조약 외에 중남미 ․ 남태평양 ․ 아프리카 ․ 동남아 등 지역별 비핵지대조약이 발효되면서 구체화되었다.

NPT 등 주요 국제 핵비확산 국제조약 가입국인 우리나라는 한

제2편 각 론

1762009 원자력백서

그림 2-4-1 ❙원자력 통제 3대 수단

반도비핵화선언(1992), 원자력의 평화적 이용 4대원칙(2004) 등을 통해 국제 핵비확산체제에 적극 동참하고 있다. 또한 평화적 핵 활동을 위한 핵투명성 확보의 중요성을 인식하고 이를 중요한 정책기조로 삼고 있다.

현행 NPT 기반의 국제 핵비확산체제의 유지 및 조약 이행을 위한 중심역할은 국제연합 산하기구인 IAEA가 수행하고 있다.

대기권과 외기권, 수중과 지하 핵실험까지 포함한 일체의 장소에서 어떠한 형태의 핵실험도 금지한다는 것을 목적으로 1958년 제안되었다. 이의 발효를 위해서는 연구용․ 상업용 원자로를 보유한 44개국의 서명이 필요하다. 그러나 아직 완료되지 않은 상태이다.

>> 포괄적핵실험금지조약(CTBT)

나. 원자력 통제체제(1) 원자력 통제 개념인류에 대한 원자력 위험성은

크게 두 가지이다. 하나는 2차 세계대전의 경우처럼 대량살상무기로 이용되는 것이고, 다른 하나는 체르노빌 사고처럼 방사선으로 인한 위해이다. 전자로 인해 평화적 목적의 핵 활동이 군사적 목적으로 전용되지 않도록 방지하는 것이 원자력


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통제(Nuclear Control)이며, 후자를 방지하기 위한 업무, 즉 원자력발전 또는 방사성물질로부터 국민의 건강과 안전을 보호하는 것이 원자력 안전(Nuclear Safety)이다.

원자력 통제란, 핵물질이 평화적 목적 이외의 무기로 전용되는 것을 방지하기 위한 행위와 노력을 포괄하여 지칭한다. 핵비확산의 3대 수단인 안전조치(Safeguards), 원자력 수출입 통제(Nuclear Import & Export Control) 및 물리적방호(Physical Protection)와 관련한 국제협약 내용을 국내 법규에 반영하여 이행하는 일련의 활동을 말하는 것이다.

(2) 안전조치안전조치는 핵무기 또는 기타 핵폭발장치 등의 군사 목적으로

핵물질을 전용하는 것을 방지하기 위한 일련의 검증 활동이다. 그 수단은 계량, 격납과 감시, 사찰 활동으로 이루어지며, 이의 적용과 시행 임무는 IAEA가 담당하고 있다. IAEA는 NPT 조약에 서명한 모든 회원국과 협상 및 합의를 거쳐 안전조치협정을 체결하며, 이에 따라 발생하는 국제법적 근거에 따라 해당국에서 안전조치 활동을 수행한다.

2008년 말 현재 IAEA는 163개 국가와 안전조치협정을 체결하고 이들 국가에 대해 안전조치를 적용하고 있다. 우리나라는 1975년 한 ․ IAEA 전면안전조치협정을 체결하고 IAEA의 안전조치를 받고 있다.

1990년대 초반 이란과 북한의 핵개발을 계기로 기존의 전면안전조치협정에 따른 사찰범위는 협정 체결 당사국이 IAEA에 신고한 시설 및 물질에 한정되어 신고 없이 비밀리에 운영하는 핵시설 또는

제2편 각 론

1782009 원자력백서

프로그램에 대해서는 이를 밝혀낼 수 없다는 문제가 제기되었다. 이에 따라 IAEA는 전면안전조치협정의 범위를 강화한 안전조치체제의 필요성을 인식하고, 1997년 5월 특별이사회를 통해 안전조치를 강화한 추가의정서(Additional Protocol)를 채택하였다.

추가의정서는 당사국 핵연료주기의 모든 활동 및 핵물질 보유 장소에 대한 정보를 제공할 것과 사찰관의 접근을 허용할 것을 회원국에 요구하고 있다. 아울러 핵주기 관련 연구개발에 관한 정보와 이에 대한 사찰관의 접근, 원자력 장비 및 기술 수출에 대한 정보 제공 및 환경시료 채취, 복수비자 발급 등 사찰관의 활동에 필요한 행정적 지원도 요구하고 있다.

2008년 12월 현재 추가의정서에 서명한 국가는 124개국이며, 88개국과 유라톰에서 발효하였다. 우리나라는 2004년 2월 추가의정서를 비준 ․ 발효하였고, 같은 해 8월 추가의정서에 따른 최초보고서(확대신고서)를 IAEA에 제출하였다. 또한 매년 5월 15일까지 IAEA에 확대신고서를 제출하고 있다.

추가의정서 도입으로 IAEA의 사찰 기능은 더욱 강화되었다. 그러나 사찰비용도 함께 증가하여 재원조달의 어려움에 봉착하고 말았다. 이에 따라 IAEA는 안전조치를 강화하는 한편, 사찰의 효율성을 제고하기 위해 통합안전조치를 도입하였다. 통합안전조치는 투명성이 확보되지 않은 국가 및 민감 시설에 대해서는 사찰을 강화하고, 투명성이 인정된 회원국 및 비민감 시설에 대해서는 사찰 부담을 완화하는 개념이다.

통합안전조치는 2008년 12월 현재 25개국에 적용되고 있다. 우리나라는 2008년 7월 1일부터 적용되고 있다.


1792009 원자력백서

(3) 수출입 통제원자력수출 통제의 목적은 핵무기 개발 의도를 가진 국가의 핵

무기 생산에 필요한 핵물질, 장비 및 기술 등을 국제거래를 통해 접근할 수 없도록 하는 데 있다. 안전조치와 함께 핵비확산체제 이행의 중요한 수단 중 하나이며, 국제무역 규모의 급증에 따라 그 중요성이 더욱 부각되고 있다.

수출 통제는 원자력공급국그룹(NSG)과 쟁거위원회(Zangger Committee ; ZC)와 같이 다자간 공통의 지침을 채택․ 운영하고 있는 다자간체제와 각 국가의 수출통제법에 따라 실시된다. NSG는 인도의 핵실험 수행을 계기로 ZC와는 별도로 원자력수출 통제를 강화할 목적으로 1978년 미 ․ 영 ․ 프 ․ 독 ․ 일 ․ 소 ․ 캐나다가 ‘런던가이드라인’을 발표하면서 설립되었다. 회원국은 현재 46개국이며, 우리나라는 1995년 10월 가입하였다. 그러나 NSG는 자발적 조직으로, ZC와 같이 당해 지침의 법적 구속력은 없다.

IAEA 문서인 INFCIRC/254로 발간된 원자력공급국그룹의 통제지침은 원자력 품목(Part I)을 비롯하여 이중용도 품목 및 관련 기술(Part II)을 통제하고 있다. 이중용도 품목은 원자력 및 일반산업에 공통적으로 적용 가능한 품목으로, 정밀공작기계, 로봇, 고폭약, 각종 첨단재료 등 43종으로 구성되어 있다.

원자력수출 통제의 중심적 역할을 하는 NSG 수출통제지침은 원자력 전용 품목이 대상인 Part 1과 이중사용 품목이 대상인 Part 2로 구분되어 있다.

원자력 전용 품목인 Part I은 수출의 조건으로 다음 사항을 요구한다.

제2편 각 론

1802009 원자력백서

- 평화적 이용에 대한 수령국 정부의 보증.- 수령국의 모든 원자력 활동에 대한 IAEA 안전조치 적용.- 물리적방호조치 적용.- 핵무기 사용 가능 물질과 민감 시설 및 기술 등의 재이전에

대한 제한.Part II 통제 품목의 수출 조건으로는 다음 사항을 요구한다.- 최종 사용자의 최종 사용목적 및 장소 진술.- 안전조치를 받지 않은 핵연료주기 활동에는 품목을 사용하지

않는다는 보증.- 재이전의 경우 공급국의 사전 동의 등.쟁거위원회의 수출통제 품목은 NSG의 Part 1 품목과 유사하다.

그러나 기술은 포함하지 않으며, 이중용도 품목은 통제하지 않는다. 쟁거위원회는 모두 37개국이 회원국으로 가입하여 활동하고 있다. 우리나라는 1995년 10월 NSG와 쟁거위원회에 모두 가입하여 활동하고 있다.

9 ․ 11테러 이후 세계는 기존의 방식과는 전혀 다른 새로운 방식의 테러에 대비하여 효과적인 수출 통제의 중요성을 강조하고 있다. 그리고 NSG는 냉전종식 이후 원자력수출 통제체제의 주도적인 역할을 수행하고 있다. 2008년 5월 독일에서 개최된 NSG 총회에서는 핵물질 및 관련 기기, 자재, 소프트웨어, 기술 등에 대한 국가 차원의 수출 통제를 통해 핵확산방지 방안을 논의하였다.


1812009 원자력백서

(4) 물리적방호핵물질 방호란 핵물질 및 원자력시설에 대한 내 ․ 외적 위협을 사

전에 방지하고, 위협이 발생한 경우 불법행위에 대한 탐지 ․ 지연 및 대응수단으로 이를 저지하며, 사고가 발생한 경우 사고로 인한 피해를 최소화하기 위한 일체의 행정적 ․ 기술적 조치를 말한다.

핵물질 방호는 원자력 이용 개발이 국제적으로 활성화된 1960년대 말 핵물질의 국가 간 이동에 따른 탈취 가능성이 증가되면서 그 필요성이 제기되었다. 그리고 1975년 IAEA가 핵물질 도난 등을 방지하는 구체적인 조치를 검토한 끝에 핵물질의 물리적방호에 관한 권고안인 INFCIRC/225를 마련하였다. 이어 1982년에는 운송 중 핵물질의 물리적방호에 관한 국가 간 규정을 담은 핵물질방호협약(CPPNM)을 발효하였다.

IAEA에서 마련한 국제권고안과 국제협약은 국제 물리적방호체제 구축을 위한 지침으로, 이를 근거로 우리나라는 ‘원자력시설 등의 방사능 방재 및 방호를 위한 법’을 제정 ․ 발효하였다. INFCIRC/ 225는 모두 4차례의 개정을 통해 1998년 INFIRC/225/Rev.4를 발간하였고, 핵물질방호협약은 2005년 7월 회원국의 동의를 얻어 개정하였다.

제2편 각 론

1822009 원자력백서

2. 국가원자력 통제체제가. 원자력 통제정책

우리나라는 원자력에너지의 평화적 이용을 위한 국제 핵비확산체제 준수를 주요한 원자력 정책기조로 삼고 있다. 그리고 핵의 평화적 이용 4원칙을 통해 핵비확산에 대한 의지를 천명하였다.

1975년 NPT 가입과 IAEA 전면안전조치협정을 체결한 우리나라는 2004년 추가의정서 등 현행 국제 핵비확산체제의 모든 규약에 가입하여 이를 준수하고 있다. 핵투명성 확보야말로 평화적인 원자력 활동의 확대를 위한 전제조건임을 인식하고 원자력 통제체제를 강화하기 위한 노력을 지속적으로 수행하고 있는 것이다.

우리나라의 원자력정책 방향은 원자력의 평화적 이용 확대에 있다. 이는 NPT 회의와 IAEA 총회 대표 발언을 통해 일관되게 제시하고 있다. 원자력의 무기 사용을 방지하고, 오로지 평화적 목적으로만 사용되어야 한다는 원칙과 이를 검증하기 위한 도구로서 IAEA 안전조치를 지지하며, 독자적 검증 능력 확보를 위한 국가원자력 통제체제의 수립 및 강화를 중요한 통제정책 목표로 삼고 있는 것이다. 핵비확산에 대한 우리의 의지와 원자력 통제정책에 대한 방향은 지난 2004년 핵물질 실험사건의 해결 과정에서 발표한 핵의 평화적 이용 4원칙에 잘 나타나 있다.

우리나라는 통합안전조치를 적용받기 위해 1999년부터 단계적으로 준비해 왔다. 통합안전조치의 적용은 우리나라의 핵투명성을 국


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1) 대한민국 정부는 핵무기를 개발하거나 보유할 의사가 전혀 없다.

2) 핵투명성 원칙 유지 및 국제협력 강화, IAEA 안전조치협정과 추가의정서를 준수한다.

3) NPT 및 한반도비핵화선언 등 핵비확산에 관한 국제규범을 성실히 준수한다.

4) 국제적인 신뢰를 바탕으로 핵의 평화적 이용범위를 확대한다.

>> 핵의 평화적 이용 4원칙

제적으로 인정받는 계기가 될 뿐만 아니라, 원전 등 국내 원자력시설에 대한 IAEA 검사량 및 강도가 대폭 감소하여 평화적 원자력 활동의 자율성을 강화하는 효과를 볼 수 있다. 우리나라는 1999년 전면안전조치협정 추가의정서에 서명한 이래 2004년 이를 발효하였으며, 2005년에는 한 ․ IAEA 통합안전조치 실무그룹을 구성하여 모두 8차례의 실무회의를 거쳐 원자력시설별 통합안전조치 적용방안을 확정하였다. 이러한 노력의 결과 IAEA는 2008년 6월 개최된 이사회에서 우리나라의 핵투명성에 대하여 국제공인인 ‘포괄적 결론(BC: Broader Conclusion)’을 내리고, 2008년 7월 1일부터 통합안전조치를 적용하였다.

그 동안 우리나라는 통상 및 산업 목적의 형식으로 수출통제체제를 운영해 왔다. 그러나 최근 국제사회의 핵비확산 강화 및 전략물자에 대한 대북한 반출 방지 등 외교 ․ 안보적인 차원에서 필요성이 증대하여 수출통제제도를 보완 ․ 강화하고 있다.

정부는 지난 2002년 Catch all 통제를 기본으로 하여 대외무역법을 근거로 전략물자수출입공고를 개정하였다. 이어 2004년에는 기술개발촉진법에 따른 전략기술수출공고와 통합하여 전략물자 ․ 기

제2편 각 론

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술수출입통합공고를 고시하였다. 그리고 2005년 들어서는 2차례의 개정을 통해 선언적 의미의 규정은 삭제하고 통합 과정에서 누락된 원자력 전용품목의 허가상 주요 요건 등을 추가하였다.

나. 원자력 통제이행체계 및 활동현황

우리나라의 통제제도는 원자력법 및 기타 유관법령에 규정되어 있다. 독자적인 국가검사제도는 1997년부터 도입하였으며, 2007년부터는 원자력 통제교육 의무화 등 효과적인 통제행정을 위한 제도적 장치를 지속적으로 구비하고 개선하고 있다. 또한 수출입통제 강화 기조에 부응하여 효과적인 수출허가 민원처리를 위한 온라인 시스템을 개발, 2008년부터 서비스를 제공하고 있다.

핵물질에 대한 독자적인 국가검사제도는 1997년에 도입되었다. 그리고 2005년에는 교육과학기술부에 원자력 통제를 담당하는 ‘원자력통제팀’을 신설하였고, 2006년에는 통제전문기관으로 한국원자력통제기술원을 설립하여 국가원자력 통제체제를 완비하였다.

원자력 통제업무의 법적 책임과 권한은 교육과학기술부에 있다. 2005년 9월 신설된 원자력통제팀은 안전조치 및 수출입통제 업무를 전담하며, 물리적방호 업무는 원자력방재팀에서 수행한다.

원자력 통제업무에 대한 기술지원 기관으로는 1994년 원자력연구소에 원자력통제기술센터를 설치, 운영하였다. 이후 2004년 10월 국가원자력관리통제소로 확대 개편하였으며, 2005년 말 원자력법 개정 후 독립기관으로 한국원자력통제기술원을 2006년 7월에 설립하였다.


1852009 원자력백서

2008년 우리나라는 35개 시설 및 국가시설 외 지점(Location Outside Facility ; LOF)에 대해 총 173회의 핵물질 계량관리 국가검사를 수행하였다. 총 검사량은 749인/일이었으며, 이 기간 중 IAEA는 109회의 사찰(사찰량 343인/일)을 수행하였다. 또한 2004년 추가의정서 발효에 따라 우리나라는 매년 5월 15일까지 IAEA에 확대신고서를 제출하고 있으며, IAEA는 제출 정보의 정확성과 완전성을 확인하기 위해 2008년 총 12회의 추가접근을 수행하였다.

그림 2-4-2 ❙안전조치 이행체제

자료: 한국원자력통제기술원

전략물자의 수출통제는 지식경제부 주관으로 품목별로 운영부처를 구분하여 수행하고 있다. 일반산업물자는 지식경제부, 방위산업물자는 국방부, 원자력 관련 물자는 교육과학기술부가 담당하고 있다.

제2편 각 론

1862009 원자력백서

Catch all 제도35)의 도입과 더불어 최종 사용용도 및 사용자에 대한 통제 강화, 공급경로 전체에 대한 투명한 관리 등을 위한 전문조직의 필요성에 따라 정부는 각 부처별로 담당 조직을 설치, 운영하고 있다. 교육과학기술부는 원자력통제팀에서, 지식경제부는 전략물자관리팀에서 수출통제 ․ 비확산 관련 업무를 전담하고 있다.

UN 안전보장이사회는 결의안(UNSCR) 1540호 등을 통해 모든 국가들이 일정 수준의 국가수출 통제제도를 이행하도록 하기 위해 국가 간 수출통제체제의 상호보완 및 단일화를 위한 노력을 기울이고 있다.

이에 부응하여 우리나라는 기업의 수출통제 준수 및 이행 제고, 정부의 관리 능력 향상 등 효율적인 원자력 수출 통제를 이행하기 위해 많은 노력을 기울이고 있다. 교육과학기술부는 2007년 12월 핵물질과 원자력 전용품목 및 관련 기술의 수출입에 대한 종합적인 관리와 체계적 이행을 위해 온라인상에서 이를 처리할 수 있는 원자력수출입통제관리시스템(NEPS: Nuclear Export Promotion Service)을 개발 완료하고 2008년 1월 1일부터 관련 기업체 및 연구기관(대학)을 대상으로 본격적인 서비스를 시작하였다. NEPS(www.neps.go.kr)는 핵물질 및 원자력 전략물자 ․ 기술 수출허가(승인)와 변경, 사전판정 신청, 국제규제물자 보고와 수입목적확인서의 발급 처리를 온라인에서 원스톱으로 처리하고 있으며, 국내외 수출통제정책의 최신 동향과 정보 등을 제공하고 있다.

35) Catch All 제도: 통제대상 품목 여부와 상관없이 대량살상무기 및 미사일 개발로 전용될 수 있는 모든 품목을 통제하는 제도

제5장

원자력 국제협력1. 다자간협력

2. 양자간협력

3. 민간협력


제5장 원자력 국제협력

1892009 원자력백서


2008년의 원자력 국제협력 방향은 크게 3가지로 요약할 수 있다.

첫째, 국가 원자력의 위상 제고를 위해 국제기구와의 협력을 강화하고 있다. 우리나라는 IAEA, OECD/NEA와 같은 원자력 관련 국제기구 회의에 적극 참여하고 있으며, GNEP, Gen-IV, INRA 등 세계 원자력계 선진그룹 및 지역 아시아 원자력협정기구(Regional Cooperation Agreement ; RCA, 아시아 원자력협력포럼(Forum of Nuclear Cooperation in Asia ; FNCA), 아시와 원자력 안전네트워크(Asian Nuclear Safety Network ; ANSN와 같은 지역 협력협의체와도 협력하고 있다.

둘째, 미래 핵심기술을 확보하기 위해 선진국과 원자력 협력을 강화하였다. 핵비확산성 선진기술 개발을 위한 국제공동연구개발에 적극적으로 참여하였고, 선진국 주도의 신 국제체제 형성 구상에도 능동적으로 대응하였다.

셋째, 개도국과의 협력을 강화하고 원자력기술의 수출지원 체제를 구축함으로써 수출경쟁력을 확보하였다. 특히 원자력기술수출지원단 활동을 통해 원자력 수출의 기반 조성에 힘썼다.

제2편 각 론

1902009 원자력백서

1. 다자간협력가. 국제원자력기구(IAEA)

국제원자력기구(IAEA)의 회원국이자 우수한 협력 파트너인 우리나라는 개발도상국에 대한 원자력 교육과 훈련 프로그램을 지속적으로 확대하는 등 활발한 원자력 외교활동을 펼치고 있다.

국제연합 총회 아래 설치된 준독립기구인 국제원자력기구(IAEA)는 원자력발전의 경제성 및 안전성 제고를 위한 국제협력을 목적으로 한다. 1953년 미국의 아이젠하워 대통령은 국제연합 총회에서 유엔의 후원 하에 핵물질 저장과 보호, 평화적 사용을 목적으로 하는 국제기구의 창설을 제안하였다. 이후 UN은 1956년 10월 총회를 통해 IAEA 헌장을 승인하였고, 1957년 7월 29일 미국과 영국 등 18개국이 비준서를 기탁함으로써 공식 출범하였다.

IAEA의 목표는 세 가지이다. 첫째, 원자력의 평화적 이용을 촉진하고 개도국에 대한 기술이전

을 촉진한다. 둘째, 원자력 활용에 높은 수준의 안전성을 확보할 수 있도록 지

원한다. 셋째, 사찰제도를 통해 회원국들이 핵비확산조약에 따라 핵물질

및 시설을 평화적 목적에만 사용하는지를 검증한다.2008년 말 현재 IAEA는 150개 회원국으로 구성되어 있으며,

IAEA 사무국에는 사무총장과 6명의 사무차장이 있다. 각 사무차장은


1912009 원자력백서

사 무 총 장

정책기구보좌관 외사 및 정책조정실

내부감사실 법 사 실

기술협력부 원자력에너지부 원자력안전 및 방호부 행 정 부 원자력과학

응용부 안전조치부

아프리카국 원자력발전국 원자력시설안전국 예산재정국 국제이론물리센터

(ICTP)1) 운영 A국아․ 태국 핵주기 및

폐기물기술국방사선, 수송 및 폐기물 안전국

회의 및 문서지원국 기구 연구소들 운영 B국

유럽국 일반지원국 보 건 국 운영 C국

중남미 정보기술국FAO/IAEA 공동

식품 및 농업에서의

원자력 기술국기술지원국

지원 및 조정국 홍 보 국 해양환경

연구소2)안전조치

정보기술국인 사 국 물리화학국 개념 및

계획국(주) 1) 국제이론물리센터(ICTP)는 UNESCO와 IAEA의 공동 프로그램으로 운영되고 있으

나 실제적인 관리업무는 UNESCO가 담당한다.(주) 2) 해양환경연구소의 운영에는 UNEP와 IOC도 참여한다.자료: 원자력국제협력재단

그림 2-5-1 ❙IAEA 사무국 조직도

1개의 부를 관장하고 있고, 6개의 부는 <그림 2-5-1>와 같다. 또한 IAEA 사무국의 정식 직원은 2,300여 명에 이른다.

1957년 8월 IAEA 설립 당시부터 회원국으로 가입한 우리나라는

제2편 각 론

1922009 원자력백서

현재까지 우수한 협력 파트너로서 활동해오고 있다. 우리나라와 IAEA의 협력은 초기단계는 일방적인 기술 원조가 중심이었으나, 1990년대 중반 이후부터는 우리나라의 위상이 높아지면서 파트너십을 통한 협력으로 발전하였다. 우리나라는 1998년 IAEA와 양해각서 체결 이후 개발도상국에 대한 원자력 교육과 훈련 프로그램을 확대하는 등 개도국 지원을 해오고 있다. 2010년도부터는 기술협력사업의 수혜를 받지 않고 그 동안의 경험과 지식을 다른 나라에 전수하는 공여국으로서의 역할에 충실할 계획이다. 특히 우리나라는 IAEA 기술 활동의 전문가 지원과 함께 사무총장 자문위원회 18개 중 15개 위원회에 전문가가 참여하고 있다. 또한 원자력정책 소개와 기술 홍보 등을 위해 1997년부터 매년 IAEA 총회에서 기술전시회를 개최하고 있다. IAEA에서 활동하고 있는 우리나라 직원은 국내 파견직을 포함하여 2008년 12월 말 기준으로 35명이다.

(1) 제52차 IAEA 총회 주요내용2008년 9월, 오스트리아 비엔나에서는 IAEA 제52차 총회가 개

최되었다. 우리나라는 당시 박종구 교육과학기술부 제2차관을 수석대표로 하여 교육과학기술부 담당관 등 정부 대표 5명과 주요기관장 및 관련 전문가 등으로 구성된 기술자문단이 참가하였다.

제52차 총회에서는 총 23개의 의제가 논의되었다. 주요 의제는 핵비확산과 관련한 IAEA와 북한 간의 안전조치 협정의 이행, 헌장 6조 개정, 이사국 선출, 원자력, 방사선, 수송안전 및 방사성폐기물 관리에 관한 국제협력 강화 방안, 원자력 과학기술 및 응용과 관련한 기구 활동 강화, 원자력 방호 및 원자력 테러방지조치, IAEA 기술협력 활동 강화 등이었다.


1932009 원자력백서

우리나라는 개막식 기조연설을 통해 원전 도입을 위해서는 핵비확산, 안전 및 방호 등에 관한 인프라의 확보가 전제되어야 하며, 이러한 관점에서 IAEA의 역할이 더욱 중요해지고 있다는 의견을 피력하였다. 또한 IAEA의 신규 원전 도입국에 대한 인프라 구축 지원 노력에 사의를 표하고, 한국도 지난 30년간의 원전 건설 및 운영경험 등을 활용하여 이에 적극 동참하고 협력해 나갈 계획임을 밝혔다. 그리고 원자력이 인류 삶의 질 향상에 기여할 수 있도록 우리가 보유한 기술을 IAEA 회원국과 공유할 수 있다는 입장을 밝혔다.

2008년 1월 설립한 한국의 국제원자력안전학교(INSS)에서는 원전 도입 및 추가 건설을 추진하는 국가를 대상으로 건설단계별 현장교육과정(OJT)을 개설하고 대학과 연계한 국제교육 프로그램도 운영할 계획임을 밝혔다.

제52차 총회 기간 중 열린 제12차 기술전시회의 주제는 ‘Promise for Tomorrow- Together in Safety’이었다. 이 전시회에서 우리나라는 그 동안 축적해온 원자력 안전규제 및 교육훈련 역량을 홍보하고, 원자력 인재양성을 통한 국제원자력 안전성 증진에 기여하겠다는 의지를 알렸다. 특별전시물로는 방사선 진단장비로 촬영한 의료영상을 예술작품화한 X-레이 예술작품과 한국 교육연사 및 안전교육의 우수성을 알리는 한지공예 교육역사 전시가 이루어져 회원국들의 큰 호응을 얻었다.

(2) 2008년 IAEA 이사회 참가IAEA 이사회는 35개 회원국으로 구성되어 있다. 기구의 회계,

사업 및 예산에 대한 권고안의 총회 제출, 회원국 가입 신청 검토,

제2편 각 론

1942009 원자력백서

2008년 개최된 제52차 IAEA 총회 기간 중 열린 제12차 한 ․ IAEA 기술전시회에서 시물품에 대한 설명을 듣고 있는 엘바라데이 사무총장.

원자력 안전조치 협정 및 IAEA 안전기준서 발간 승인 등을 하며, 총회의 승인에 따라 사무총장을 선출한다. 2008년도 IAEA 이사회는 북한 및 이란 핵문제 등을 주요 현안으로 다루었다. 우리나라는 2007년 9월 총회 전의 이사회까지는 지역이사국으로 참여하였으며, 2009년 9월 총회 이후부터는 이사국으로 활동하고 있다.

(3) IAEA 기술협력 사업IAEA 기술협력 프로그램은 국가사업(National Project), 지역 내

사업(Regional Project), 지역 간 사업(Inter-regional Project)의 형태로 매 2년 주기로 추진되고 있다. 그러나 2009~2011년은 2012년의 IAEA 정규사업과 기술협력사업 주기를 일치시키기 위해 3년 주기로 추진될 예정이다. 우리나라는 2009~2011년의 기간 중 3개의 정규사업과 1개의 Footnote-a 사업을 승인받았다. Footnote-a


1952009 원자력백서

사업이란 현재 가용자원이 없이 이사회에서 승인된 사업으로, 회원국의 기여금 등으로 이행 가능한 사업이다. 우리나라는 2010년부터 기술협력자금의 수혜를 중지할 계획이며, 이로 인해 개도국들은 더 많은 IAEA 기술협력자금의 혜택을 받게 될 것이고, 우리의 국제적 위상은 더욱 높아갈 것이다.

우리나라는 한 ․ IAEA간 기술협력 강화를 위한 양해각서(1998년 11월 체결)에 근거하여 IAEA가 주관하는 국제기술회의와 개도국 훈련생을 대상으로 하는 IAEA 지역훈련 과정을 적극 유치하고 있다. 우리나라의 대표적인 원자력 연수시설인 한국원자력연구원 원자력교육훈련센터, 한국원자력안전기술원의 원자력안전학교를 비롯해 서울대학교 핵의학과, 서강대학교 신문방송학과(Public Acceptance 과정) 등의 대학도 IAEA 과학자 및 훈련생 수용에 큰 몫을 담당하고 있다. 특히 서울대학교 핵의학과는 2005년 5월 핵의학 부문의 IAEA 협력센터(IAEA Collaborating Center)로 지정되어 다양하고 활발한 연수 과정을 진행하고 있다.

2007년 7월, 한국원자력연구원 정읍방사선과학연구소는 IAEA의 방사선기술(RT) 분야 국제협력센터로 공식 지정되었다. RT 국제협력센터는 정읍방사선과학연구소를 비롯해 코스타리카국립대, 싱가포르국립대 등 3곳이며, 방사선과학연구소는 2009년까지 총 90억 원을 들여 새로운 센터를 건립할 계획이다.

제2편 각 론

1962009 원자력백서

나. 경제협력개발기구․ 원자력기구(OECD ․ NEA)

2008년 원자력발전 운영국가 중심으로 구성된 OECD ․ NEA는 회원국들의 중지를 모아 미래 에너지 문제 해결과 지속가능한 발전에 원자력에너지가 실질적으로 기여하는 방안을 강구하는 데 역점을 두었다.

OECD 산하의 준독립기구인 경제협력개발기구․ 원자력기구(OECD․ NEA)에는 2008년 말 현재 28개국의 회원국이 참여하고 있다. 1993년 5월 정회원국으로 가입한 우리나라는 운영위원회와 7개 상설기술위원회에 참여하고 있으며, 관련 전문가들의 활동을 통해 NEA와 상호 협력을 유지하고 있다.

회원국 정부 대표로 구성되어 연 2회 개최되는 NEA 운영위원회는 NEA의 사업계획과 예산을 심의하며, OECD 이사회에 승인을 요청한다. NEA 사무국은 사무국장(Director General)과 사무차장(Deputy Director General)을 포함하여 약 70명의 직원으로 구성되며, 운영위원회와 기술위원회에서 개발․ 수행하는 각종 프로그램을 지원한다. 데이터뱅크(Data Bank)는 예산과 가입에 있어 별도로 운영되고 있다.

2008년 12월 OECD 이사회가 2009~2010 NEA 예산을 동결하기로 함에 따라, 2009년 NEA 예산은 2008년과 동일한 약 1,336만 유로이다. 회원국들의 예산분담 금액은 대개 회원국들의 GNP를 기준으로 분할한다. 그러나 예외적으로 미국은 약 25%를, 일본은 약 23%를 부담하고 있다. 우리나라는 2008년에 OECD ․ NEA 정규분담 272,000유로, OECD ․ NEA Data Bank 115,000유로 등 총 387,000유로를 분담금으로 부담하였다. 아울러 우리나라는 NEA


1972009 원자력백서

설립 50주년(2008년 10월)을 맞이하여 특별기여금 20,000유로를 기부하였다.

OECD 이사회(Council)

NEA 운영위원회 (Steering Committee)

방사성폐기물관리

위원회(RWMC)

방사선 방호 및 공중보건 위원회

(CRPPH)

원자력시설안전 위원회(CSNI)

원자력 규제활동 위원회

(CNRA)

원자력 법위원회(NLC)

기술 ․ 경제연구위원회(CTES)

원자력 과학

위원회(NSC)

그림 2-5-2 ❙OECD ․ NEA 위원회 구성도

자료: 원자력국제협력재단

(1) OECD ․ NEA 운영위원회 주요내용2008년 4월과 10월, OECD ․ NEA의 제116차, 117차 운영위원회가

각각 개최되었다. 제116차 운영위원회에서는 제115차 운영위원회에서 채택된 원자력 인력양성을 위한 정부의 역할을 담은 성명서가 채택된 이후 몇몇 회원국들이 자국에서 추진되고 있는 인력양성사업에 관한 정보를 제공할 의사를 밝힘에 따라, NEA는 관련 인터넷 사이트 개설 및 정보제공 의지를 밝혔다. 또한 NEA가 창설 직후부터 추진해 온 할덴(Halden) 국제공동연구사업은 그 동안 회원국의 원자력시설 안전성 및 핵연료의 성능 향상에 크게 공헌하였다고 언급하였다. 에차바리 사무총장은 중국이 GIF의 정부 간 기본협정을 체결하고 정식 회원국이 되었고, 남아공과 러시아도 가입할 전망이라고 밝혔다. 2007년 12월 NEA 주관으로 개최된 ‘규제상황과 연

제2편 각 론

1982009 원자력백서

구의 역할’ 워크숍에서는 제4세대 원자로 인프라 구축을 위한 장기전략 및 실행방안의 마련이 강조되었다.

제117차 운영위원회에서 에차바리 사무총장은 2008년 7월 개최된 OECD 장관급 회의 내용, NEA와 중국국가원자능기구(CNEA)의 원자력협력 확대를 위한 논의, 그리고 인도와의 원자력협력 가능성 등을 보고하였다. 또한 제117차 운영위원회에서는 2009~2010년 사업계획을 수용할 수 있도록 NEA의 2005~2009년 전략계획을 2010년까지 1년 연장하였고, 2009년~2010년 NEA 예산 및 사업계획의 조정내용을 승인하였으며, 이를 OECD 사무총장과 OECD 이사회에 제출할 것을 결정하였다.

2008년 10월 16일, OECD/NEA는 프랑스 OECD 본부에서 OECD 사무총장, IAEA 사무총장, NEA 회원국의 장 ․ 차관, 세계 원자력산업계 CEO 등 약 300여 명이 참석한 가운데 NEA 설립 50주년 기념행사를 개최하였다. 이 행사에서는 NEA 창설 50주년을 기념하여 최초로 ‘원자력에너지전망’을 발간하였으며, 원자력을 에너지 수요와 지구환경 위기에 대처할 수 있는 매우 유망한 대안으로 평가하였다.

(2) 국제공동연구와 한국 전문가 파견NEA는 규정에 따라 회원국들이 공동으로 참여하는 연구사업을

발굴하여 추진하고 있다. 2008년 말 현재 NEA의 국제공동연구사업 및 정보교환사업은 할덴 원자로 등 총 21개36)이다. 우리나라는 전체 21개 국제공동연구사업에 참여하고 있다.36) NEA의 국제공동연구사업 및 정보교환사업은 Halden Reactor, MASCA-2, MCCI,

CABRI Water Loop, SETH, OPDE, ICDE, FIRE, PSV-VVER, PKL, ROSA, SCIP, ISOE, CPD, TDB, Sorption 등 총 21개이다.


1992009 원자력백서

2009년 7월 말 현재 우리나라는 한국원자력연구원, 원자력안전기술원, 한국수력원자력㈜ 등의 국내 주요 연구기관을 통해 전문가를 파견하여 NEA 사무국 지원 및 NEA와의 협력 강화에 기여하고 있다.

고용형태 파견기관 성 명 파견기간 근무부서정규직 - 최용준 2006.5~현재 Databank

Cost- free Expert※ KINS 조종철 2008.6~현재 원자력안전과Cost- free Expert※ KAERI 이용선 2007.9~현재 GIF 기술사무국

표 2-5-1 ❙우리나라의 NEA 사무국 직원 진출현황(2009년 7월 기준)

※ MOST ․ NEA간 인력교류약정(2002.10)에 따라 전문가 파견자료: 원자력국제협력재단

다. 다자간지역협력

세계 6위의 원자력 이용 국가인 우리나라는 우리의 경험을 필요로 하는 국가들을 적극 지원하고 있다. 특히 아시아 국가의 원자력 분야 인력양성과 안전 인프라 구축을 중점 지원하고 있다.

(1) 아시아원자력협력협정기구(RCA)와의 협력아시아지역 국가의 협력활동 강화를 목적으로 1972년 체결된 아

시아원자력협력협정기구(RCA)는 아시아 ․ 태평양지역의 원자력 과학기술 분야의 연구개발과 훈련을 위한 IAEA 체제하의 지역협력협정이다.

제2편 각 론

2002009 원자력백서

국가대표자회의 아프리카, 동아시아 ․태평양국 국장

사업위원회 동아시아‧태평양섹션헤드 RCA 운영위원회

이행부서 RCA 조정관 기술담당관

각국 RCA 국가대표자

각국 사업책임자자료: 원자력국제협력재단

그림 2-5-3 ❙RCA 행정구조

우리나라는 1974년 RCA에 회원국으로 가입한 이래 매년 3월 개최되는 국가대표자회의와 매년 9월 IAEA 정기총회와 연계하여 오스트리아 비엔나에서 개최되는 정기총회에 참여해오고 있다. 그리고 2002년 3월에는 RCA 지역사무국을 대전에 유치하였다. 우리나라는 RCA 지역의 원자력기술 연구개발과 교육훈련을 촉진하는 한편, 17개 아 ․ 태지역 회원국들의 기술협력 확대에 기여하고 있다.

2008년 개최된 제30차 국가대표자회의에서는 2007년 RCA 연차보고서 검토, RCA 중기전략 추진현황, 2007년 사업실적 및 2008년 사업계획이 보고되었으며, 개도국 간 기술협력(TCDC)에 대한 논의가 있었다. 또한 RCARO의 2007년 실적 및 2008년 계획을 승인하였으며, RCARO의 2007년 실적에 대해 회원국으로부터 성공적이었다는 평가를 받았다.


2012009 원자력백서

(2) 아시아원자력협력포럼(FNCA)과의 협력1990년 아시아원자력협력포럼(FNCA)에 창설 회원국으로 가입한

우리나라는 매년 11월 개최되는 장관급회의를 비롯해 매년 3월 일본 동경에서 개최되는 국가조정관회의와 연 1회 사업분야별 전문가 워크숍 및 세미나에 참가하고 있다. 또한 FNCA 사업의 효과적 추진을 위해 분야별로 사업책임자를 지정하여 활동을 지원하고 있다.

2008년 필리핀에서 개최된 제9차 FNCA 장관급회의에서는 제9차 FNCA 국가조정관회의 결과보고, 원자력의 평화적 이용방안에 대한 각 회원국 대표의 발표, 각료급 원탁토의 등 세 가지 주요 내용이 다루어졌다. 또한 제9차 FNCA 국가조정관회의에서는 제8차 FNCA 각료급 회의결과 및 신규 활동내용 보고, 스터디 패널의 현황보고 및 계획수립, IAEA/RCA 협력방안 등이 논의되었다.

제30차 RCA 국가대표자회의

제2편 각 론

2022009 원자력백서

2. 양자간협력가. 양국 간 원자력협력협정 체결현황

우리나라는 원자력협력협정 체결국과 매년 양국 협력사업을 평가․기획하는 회의를 개최하고 있다. 우리나라는 이를 원자력 선진국의 선진기술 도입, 개발도상국에 대한 수출기반 마련을 위한 창구로 활용하고 있다.

우리나라는 2008년 말 현재 23개국과 정부 차원의 원자력협력협정 등을 체결하고 원자력 협력기반을 다지고 있다. 이 중 21개국과는 협력협정을 체결하였으며, 보충협정 및 협력각서를 각각 1개국과 체결하고 있다. 원자력협력협정 체결국은 미국, 캐나다, 호주, 벨기에, 프랑스, 독일, 영국, 중국, 아르헨티나, 베트남, 터키, 러시아, 브라질, 체크, 우크라이나, 이집트, 칠레, 루마니아, 카자흐스탄, 인도네시아, 요르단이며, 스페인과는 보충협정을, 일본과는 협력각서를 체결하고 있다. 또한 정부 차원의 협력협정 체결 외에도 교육과학기술부는 태국 원자력청과 2004년 3월 원자력협력 양해각서를 체결하였다. 그리고 2008년에는 미국, 프랑스, 러시아, 베트남, 카자흐스탄 등과 함께 원자력공동위원회를 개최하였다.

나. 미주국가와의 협력우리나라는 미국과 긴밀한 원자력 협력관계를 지속 발전시키

고 있다. 한 ․ 미 양국은 2014년 만료 예정인 한․ 미 원자력협력협정을 2012년까지 개정하는 것이 바람직하다는 데 의견을 같이하고 제1차 개정협상을 2009년 워싱턴에서 개최하기로 합의하였다.


2032009 원자력백서

(1) 미국과의 협력2008년 10월 20일부터 23일까지 4일간 서울(교육과학기술부)과

대전(한국원자력안전기술원)에서는 제29차 한 ․ 미 원자력공동상설위원회(Joint Standing Committee on Nuclear Energy Cooperation, JSCNEC)가 개최되었다.

우리나라는 교육과학기술부 원자력국장을 수석대표로 하여 교육과학기술부, 외교통상부, 지식경제부, 한국원자력연구원, 한국원자력안전기술원, 한국원자력통제기술원, 한국원자력의학원, 한국수력원자력(주) 등에서 관계자 73명이 참가하였다. 그리고 미국은 Mary A. Hayward 국무부 국제안보핵비확산실 부차관보를 수석대표로 하여 국무부, 에너지부, 원자력규제위원회, 국립연구소 등 관련 기관에서 27명의 관계자들이 참석하였다.

이 회의에서 우리나라는 미래형 원자로 개발 및 사용후핵연료 재활용 연구개발을 포함하는 ‘미래 원자력 시스템 개발 장기추진계획(안)’을 미국에 소개하고 이 계획의 필요성을 이해시키는 데 주력하였다. 또한 원자력의 평화적인 이용을 신뢰성 있게 추구하려면 NSG가 국제의무를 부과하여 차별적인 대우를 초래하는 결과는 지양해야 한다고 역설했다.

미국의 NRC는 자국내 27건의 신규원전 건설 신청 접수 등 미국의 최신 동향을 소개했다. 그리고 한국이 추구하고 있는 파이로공정기술에 대해 핵비확산 측면에서 우려를 제기하는 한편, 한국과 파이로공정기술을 포함한 원자력 연구개발 분야에서의 협력을 보다 확대하는 새로운 협력 틀을 공동으로 만들 것을 제안했다.

이와 아울러 외교부에서 병행 개최된 한 ․ 미 원자력협력협정 개

제2편 각 론

2042009 원자력백서

정 예비협의에서 양측은 2014년 만료되는 한 ․ 미 원자력협력협정을 2012년까지 개정하는 것이 바람직하다는 데 의견을 같이하고 한국이 제안한 대로 제1차 개정협상을 2009년 상반기에 워싱턴에서 개최하기로 합의하였다.

또한 양측은 안전조치이관협정의정서 체결에 필요한 절차 시작, 신규원전 도입국의 인프라 개발을 위한 공동 노력, NPT 체제 강화, 6자회담을 통한 북핵 불능화 작업 지속, IAEA의 추가의정서 체결국가수 확대 지지, 원자력손해배상협약 가입 검토 개시 등에 대해 합의하였다.

2008년 개최된 제29차 한 ․ 미 원자력공동상설위원회

다. 유럽국가와의 협력2008년 유럽국가와의 원자력협력 주대상국은 러시아와 프랑

스였다. 러시아와는 한․ 러 원자력전문가 라운드 테이블 회의를 한 ․ 러 정상회담 개최를 계기로 2009년 9월 29일 모스크바 원자력공사(Rosatom)에서 개최하였고, 제18차 한 ․ 불 원자력공동조정위원회는 2009년 4월 15일부터 16일 양일간 서울에서 개최되었다.


2052009 원자력백서

(1) 러시아와의 협력러시아의 국제우라늄농축센터(IUEC)는 2006년 1월 푸틴 러시아

대통령이 핵확산 위협 저감과 원자력에너지 제공을 목적으로 러시아 내 핵연료센터 설립을 제안한 것을 모태로 하고 있다. 이후 2006년 제11차, 2007년 제12차 한 ․ 러 원자력공동위원회를 통해 러시아는 한국의 IUEC 참여를 제안하였다.

2008년 9월, 이명박 대통령과 드미트리 메드베데프 러시아 대통령은 모스크바의 크렘린 대궁전에서 한 ․ 러 정상회담을 가졌다. 이 회담을 통해 두 정상은 양국관계를 ‘전략적 협력 동반자 관계’로 격상한다는 등의 내용을 담은 10개항의 공동성명을 채택하였다. 공동성명 내용에는 러시아의 국제우라늄농축센터 구상에 대한 논의결과가 담겨 있다. “양측은 원자력에너지의 평화적 이용과 핵비확산체제 강화의 중

요성에 대한 공동의 인식하에 러시아의 국제우라늄농축센터 구상이 핵비확산 및 안정적 핵연료 공급을 위해 유용한 제안이라고 평가하고, 이와 관련한 양국 간 협력 가능성을 검토해 나가기로 하였다.”

러시아의 국제우라늄농축센터는 시베리아 이르쿠츠크(Irkutsk) 지역의 앙가르스크(Angarsk)에 위치하고 있다. 이 센터는 핵연료주기(농축) 문제 해결 기여, 즉 핵연료의 안정적 공급을 목적으로 하며, 러시아는 이를 통해 핵무기 개발 우려를 초래할 수 있는 민감 기술 확산 방지의 또 다른 메커니즘 역할을 수행할 수 있다고 주장하고 있다. 러시아의 지속적인 참여 제안에 따라 우리나라는 외교통상부, 지식경제부, 교육과학기술부 관계관 및 한국수력원자력(주) 등 관계전문가의 협의를 통해 현재 참여 여부를 검토하고 있다.

제2편 각 론

2062009 원자력백서

한 ․ 러 원자력전문가 라운드 테이블 회의는 양국의 원자력 이용 확대를 위한 협력분야를 도출하기 위해 한 ․ 러 정상회담 개최를 계기로 하여 2009년 9월 29일 모스크바 원자력공사(Rosatom)에서 개최되었다. 안병만 교육과학기술부 장관의 축사로 시작된 이 회의에 한국은 윤철호 한국원자력안전기술원장, 장순흥 KAIST 부총장, 한국원자력연구원, 한국수력원자력(주) 등 전문가 14명이 참석하였으며, 러시아는 스파스키(Spasskiy) 원자력공사 부사장을 대표로 하여 환경산업원자력감독청(Rostechnadzor), 알렉산드로모프 기술연(NITI), 원자로연구소(RIAR), 생의학연구소(IBMP) 등에서 전문가 20명이 참가하였다.

이 회의에서 양측은 원자력 연구개발 및 원자력 안전규제 협력에 대해 활발한 논의를 펼쳤다. 그 결과 한국원자력연구원과 러시아의 원자력 안전 분야 전문연구기관인 알렉산드로프기술연구소가 원자로 중대사고 해석 연구를 위한 MOU를 체결하고 양 기관의 주요 연구시설 및 연구결과를 공유하고 인력교류를 활성화하기로 합의하였다. 특히 이 회의를 축하하기 위해 참석한 안병만 장관은 화석에너지 고갈, 이산화탄소 저감 문제 해결을 위해 양국이 원자력협력을 더욱 활성화시킬 것을 당부하였다. 상세 의제는 다음과 같다.

원자력 연구개발협력 분야① 의료용 및 산업용 방사성동위원소 생산 협력(KAERI/RIAR).② 우주환경 생활기반 연구개발 기반구축(KAERI/IBMP)

원자력 안전규제협력 분야① 원자로 중대사고 분야에 대한 실험 및 해석연구 협력(KAERI/NITI)② 방사선 비상훈련 및 핵융합로 안전기준 개발(KINS/Rostechnadzor)


2072009 원자력백서

원자력 라운드 테이블에서 논의된 기존 및 신규 의제들은 제13차 한 ․ 러 원자력공동조정위(2008년 하반기, 서울 예정)에서 더욱 구체화하기로 하였다. 이에 따라 원자력 분야에서 양국 간 협력이 더욱 강화될 것으로 기대된다.

2008년 개최된 한 ․ 러 원자력전문가 라운드 테이블 회의

(2) 프랑스와의 협력2008년 4월 15일과 16일, 제18차 한 ․ 불 원자력공동조정위원회가

서울에서 개최되었다. 한국은 김영식 교육과학기술부 원자력국장을 수석대표로 하여 한국원자력연구원 및 핵융합연구원 등에서 전문가 10명이 참석하였으며, 프랑스는 께쉬미에(Mr. Didier KECHEMAIR) 원자력청 국제협력부국장을 수석대표로 하여 방사성폐기물관리기관 부국장 등 8명의 대표단이 참석하였다. 이 위원회에서는 8개의 정

제2편 각 론

2082009 원자력백서

책의제와 35개의 기술의제(기존 31개, 신규의제 4개) 등 총 43개의 의제가 논의되었다.

위원회를 통해 한국은 프랑스의 원자력 법적체계 및 최근 동향을 파악할 수 있었다. 그리고 양국 간 원자력협력 발전방향도 폭넓게 모색할 수 있었다. 특히 께쉬미에 수석대표는 앞으로도 프랑스는 원전추진 정책기조를 유지할 계획이며, 이를 뒷받침하기 위해 2006년에 원자력 투명성 및 보안강화법과 방사성폐기물법을 재개정하는 등 안전규제체계에 관한 법규와 제도를 보다 강화했다고 밝혔다. 프랑스는 고준위 ․ 장주기방사성폐기물의 처분 규제를 위해 공을 많이 들이고 있는데, 방사성 준위별로 현재 3가지의 보완조치를 마련하고 있다. 이들 조치들의 가장 큰 쟁점은 번복가능성(Reversibility)으로, 향후 100년 이내에 미래 세대가 현재 세대의 결정을 뒤집거나 미래에 개발될 신기술을 추가로 보완 ․ 적용할 수 있는 여지를 남기는 것이다.

2008년 개최된 제18차 한 ․ 불 원자력공동조정위원회


2092009 원자력백서

제18차 한 ․ 불 원자력공동조정위원회에서 한 ․ 불 양측은 40여 개의 정책 및 기술의제를 논의하였다. 그리고 미래 기술 개발을 위해 소듐냉각로, 초고온가스로, 파이로공정기술 등 협력과제를 지속적으로 추진하고, 안전규제 협력강화를 위해 방사선 피폭환자 치료연구 및 가압경수로 중대사고 관리 등 방사선 방재 및 비상대책 관련 연구 협력, 프랑스산(프라마톰형) 원전의 출력증강 규제기술 및 안전성 분석기술 협력을 강화해 나가기로 합의하였다. 또한 우리나라가 프랑스의 시뮬레이션 기술을 습득할 수 있도록 프랑스에 건설 중인 국제핵융합실험로(ITER)의 내부재료 분석 시뮬레이션 기술협력도 강화하기로 하였다.

라. 아시아 국가와의 협력

카자흐스탄과 베트남과의 원자력협력협의회 및 원자력협력위원회는 2008년 개최되었다. 카자흐스탄과는 한국형 중소형 원자로(SMART)와 관련한 심도 있는 논의가 진행되었고, 베트남과는 가압수형 원자로 안전분석 분야에서 공동연구를 진행하기로 하였다.

(1) 카자흐스탄과의 협력카자흐스탄과의 협력은 2004년 9월 카자흐스탄 알마티에서 개최

된 제1차 원자력협력협의회에서 한국의 교육과학기술부와 카자흐스탄의 에너지광물자원부가 매년 협력협의회를 개최하기로 합의한 것을 근거로 한다. 카자흐스탄과의 협력은 원자력의 평화적 이용을 촉진하기 위해 매년 양국에서 교대로 개최하는 정부 간 협의체 성격을 띠고 있다.

제2편 각 론

2102009 원자력백서

제2차 한 ․ 카자흐 원자력협력협의회는 2008년 6월 23일부터 25일까지 3일간 카자흐스탄 알마티에 소재한 핵물리연구소(INP)에서 개최되었다. 한국은 김영식 교육과학기술부 원자력국장을 수석대표로, 카자흐스탄은 Tulebayev 에너지광물자원부 원자력국제협력국장을 수석대표로 하여 총 20여 명이 참석하였다.

2008년 개최된 제2차 한 ․ 카자흐스탄 원자력협력협의회

이 회의에서 카자흐스탄은 2030년까지 원자력발전을 통해 20%의 전력을 수급할 계획이며, 인구가 1만에서 10만 정도의 도시가 많은 카자흐스탄의 특성에 맞는 중소형 원자로를 다수 건설할 계획임을 밝혔다. 특히 한국형 중소형 원자로(SMART)의 카자흐스탄 내 공동개발 추진과 관련하여 심도 있는 논의를 진행하였다. 이와 관련하여 양측은 공동연구, 기술검증 및 실용화 방안 등 세부협력방안을 2008년 10월까지 마련하기로 합의하였다.


2112009 원자력백서

아울러 현재 미발효 중인 한국․ 카자흐스탄 원자력협력협정(2004. 9. 20 서명) 개정 건에 대해 카자흐스탄의 국내 비준절차 현황을 파악하고, 카자흐스탄에 제안한 개정안과 관련하여 협정이 발효된 후 전향적으로 검토하기로 했다.

카자흐스탄은 방사성동위원소, 방사선의 의학적 이용, 쿠르차토프 시 원자력기술파크, 원자력법령과 천연우라늄 추출 및 핵연료 생산과 관련한 4개의 신규과제를 제안하였다. 이에 우리나라는 양국에 서로 이익이 되는 방향으로 협의해 나가기로 하고, 핵연료 생산 및 천연 우라늄 생산 의제에 대해서는 한국의 핵연료 수급 현황과 전망, 그리고 세계시장의 추이 등을 감안해 대응해 나가는 데 의견을 같이했다.

(2) 베트남과의 협력2008년 10월 28일, 서울에서 제5차 한 ․ 베 원자력협력위원회가

개최되었다. 한국과 베트남은 1996년 11월에 원자력협력협정을 체결하고 2002년 제1차 회의를 개최한 이래, 지금까지 5차례 협력위원회를 한국과 베트남에서 개최하였다.

그 동안 양국은 협력위원회를 통해 원자력정책 ․ 안전 ․ 방사선의학․ 방사성동위원소 이용 등 여러 분야에서 공동연구와 인력교류 등 다양한 형태의 협력을 추진해 왔다. 또한 한국과 베트남 양국의 공통 관심사에 대해서도 심도 있게 협의하며 원자력 협력의 폭을 확대해 오고 있다.

한국과 베트남은 원자력 연구개발 분야에서 새로이 제안된 KAERI-VAEC 공동연구사업이 양측 모두에게 이익이 된다는 데에 이해를 같이하고, 가압경수로 안전분석 분야에서 공동연구를 진행

제2편 각 론

2122009 원자력백서

2008년 개최된 제5차 한 ․ 베 원자력공동위원회

하기로 합의하였다. 또한 원자력교육, 훈련, 전문가 교류 등과 관련한 정보와 자료의 교환을 통해 협력을 지속해 나가기로 하였다. ‘한 ․ 베 방사선의학공동연구센터’는 한국원자력의학원과 베트남

108군중앙병원(108 Central Military Hospital)이 공동으로 설립할 예정이다. 베트남의 설립 부지 및 예산이 확보됨에 따라 2009년 상반기에 센터의 설립이 이루어질 것으로 예상되며, 특히 이 연구센터에는 우리가 자체 개발한 13MeV 사이클로트론을 설치․ 운영할 예정이다. 이를 통해 베트남 방사선의 의학적 이용 증진과 양국의 방사선의학 분야의 공동연구 및 인력양성에 기여하고, 유럽 국가들이 석권하고 있는 베트남 및 동남아의 핵의학장비시장에 국산 장비가 진출할 수 있는 교두보를 마련할 수 있을 것으로 기대된다.


2132009 원자력백서

이 회의에서는 지난 50년간 원자력 R&D 추진을 통해 확보한 원자력기술로 세계 원자력의 평화적 이용 확대에 기여하고, 대 개도국 원자력기술 해외진출 기반조성 촉진을 위한 계기를 마련할 수 있었다. 특히 지난 1월 개교한 국제원자력안전학교(International Nuclear Safety School)를 통해서는 우리나라의 원전 설계 ․ 건설 ․운영, 원자력 안전규제 분야의 경험을 원전 도입을 추진하고 있는 베트남과 공유하는 기회로 활용해 나갈 계획이다.

3. 민간협력가. 산업체

우리나라는 UAE, 중국, 터키, 요르단, 루마니아의 원전사업에 적극 참여하여 해외 신규 원전사업의 수주를 위한 노력을 전개해 나가고 있다.

원자력발전 분야의 민간협력은 한국전력, 한국수력원자력㈜, 한국전력기술㈜, 한전원자력연료㈜ 등의 업체가 주도하고 있다. 이들 업체는 2008년 한 해 동안 다양한 국가와 협력사업을 추진하여 해외 신규 원전사업의 수주를 위해 노력하였다.

한국전력공사는 2008년 12월 31일 UAE가 자국의 원전사업에 한국전력공사의 참여를 공식 요청해옴에 따라 UAE 원전사업의 첫 단계인 사업자 자격 평가서류를 2009년 3월 30일에 제출한 바 있다. UAE 원전은 턴키방식에 재원조달이 자유롭고, 핵심기술 이전 요구도 없어 계약조건이 양호한 편이다. 현재 한국의 한국전력공사 컨소시엄과 미 ․ 일 합작 컨소시엄인 GE 히타치, 프랑스의 아레바

제2편 각 론

2142009 원자력백서

컨소시엄 등 사전 입찰심사를 통과한 3개 컨소시엄이 수주를 위해 치열한 경쟁을 벌이고 있다.

한국전력공사는 그 동안 축적한 기술교류와 협력을 토대로 세계 최대의 원전 건설시장인 중국에 한국형 원전을 진출시키기 위해 다양한 사업수주 기본전략을 수립하여 추진하고 있다. 그 전략을 살펴보면, 첫째, 중국의 경제개혁 개방정책을 활용하여 민간기업과 합작투자를 통해 원전사업자 자격 획득을 위해 노력하고, 둘째, 중국의 단기 전력수요 급증에 따른 틈새시장을 공략하고, 셋째, 중국 원전 사업자 및 발전집단과의 협력을 통해 중장기 진출기반을 구축해 나가는 것이다.

또한 한국전력공사는 터키의 아큐유 원전사업을 수주하기 위해 준비를 해왔다. 그러나 대규모의 재원조달이 필요하고 원자력사고 책임에 대한 사업자의 책임한도 불투명 등의 문제로 결국 입찰을 포기하였다. 그런데 터키 정부는 터키 북부의 흑해 연안 시놉(Sinop) 지역에 또 다른 원전 건설을 추진하고 있어 한국전력공사는 정부의 지도 아래 이 사업을 수주하기 위해 총력을 기울이고 있다.

요르단은 2009년 1월 정부 간 협력사업으로 최초 원전 1호기 건설사업을 한국과 추진하겠다는 의사를 표했다. 이에 따라 한국전력공사는 양국 간 협력방안의 후속조치 일환으로 요르단을 방문하여 ‘요르단원전사업추진계획’을 제안하였다. 요르단 정부는 부지선정 용역을 국제경쟁 입찰방식으로 공고하면서도 한국전력공사의 참여를 공식 요청하여 한국전력공사는 이에 대한 입찰서를 준비하고 있다.


2152009 원자력백서

한국수력원자력㈜은 루마니아와의 협력을 위해 체르나보다 2호기 건설공정 자문 및 확률론적안전성평가(PSA) 등 기술용역사업을 수행하였다. 2009년에는 체르나보다 1호기의 안전계통전동구동밸브(MOV) 안전성평가 기술용역을 수행할 예정이다. 루마니아 정부는 체르나보다 3 ․ 4호기 건설을 위해 정부의 직접적인 보증 없이 투자자가 직접 전력을 인수 또는 판매하는 방식인 핀란드 모델로 잠정 결정하고 2007년 10월 이태리전력공사(ENEL) 등 유럽의 주요 전력회사 6개사로부터 투자제의서를 접수받아 2008년 12월 투자협약을 체결하였다. 그리고 2009년 3월 사업지주회사(Project Company)를 설립하고 본격적인 사업 준비에 착수하였다. 투자협약서에 따라 사업이 정상적으로 추진되면 2010년 주계약 체결, 2016년 상업운전에 돌입하게 된다. 이에 따라 한국수력원자력㈜은 현재 AECL, Ansaldo 등과 전략적 파트너십을 구축하고서 원전 건설 공동수주를 위해 총력을 다하고 있다.

또한 한국수력원자력㈜은 중국과의 협력을 위해 월성 중수로형 원전 건설과 운영 경험을 바탕으로 동일 노형인 친산 원전 3단계와 원전 운영 및 정비 분야에서 기술자문, 기술지원, 교육훈련 등을 통해 꾸준히 기술교류를 추진하고 있다. 그 결과 2008년에는 증기발생기 관막음 교육훈련 등 4건의 기술용역사업을 수행하였다. 이와 함께 2006년 6월 21일 중국 핵공업 제23건설공사와 링아오 원전 2단계 1 ․ 2호기 기전공사 시공관리 기술지원 계약을 체결하고 2006년 10월부터 기술 및 설계관리 전문가 4명을 파견하여 기술지원을 수행하고 있으며, 2010년 2월까지 총 7명이 기술지원을 수행할 예정이다.

한국전력기술㈜은 선진국들의 신규 원전 건설 및 원전 건설 재개

제2편 각 론

2162009 원자력백서

추세에 따라 원자력 분야의 해외사업 주요대상을 중국, 대만, 루마니아, 베트남, 인도네시아 등 원전사업 후발국가 시장에서 2005년부터는 미국 웨스팅하우스, 영국의 AMEC/ UKAEA 등 원전 메이저와의 전략적 제휴를 통해 미국, 영국, 케나다 등 선진국 원전시장 쪽으로 선회하였다. 현재 한국전력기술㈜은 한국전력공사와 한국수력원자력㈜을　 중심으로 추진 중인 터키 최초의 해외 원전사업과 루마니아 체르나보다 3 ․ 4호기 해외 원전사업에도 전략적인 공동 수주활동 등을 통해 협력을 강화시켜 나가고 있다. 　

한전원자력연료㈜는 2008년 들어 해외사업 기반구축을 강화하는 한편, 해외 선진사와 핵연료 수출을 위한 전략적 제휴를 본격적으로 검토하고 있다. 그리고 내부적으로는 2006년 해외사업체계를 일원화한 이후 국제시장에서의 인지도 제고와 마케팅 경쟁력 확보를 위한 노력을 전개해 나가고 있다. 또한 중국 원전시장 진출을 위해 2006년 2월에는 중국 유일의 경수로 핵연료 제조업체인 CJNF 사, 노심설계사인 NPIC 사와 기술정보교류 양해각서를 체결하였으며, 2008년에는 제2차, 3차 기술교류회를 개최하였다. 이와 함께 러시아의 TVEL, 스페인의 ENUSA 사와 기술정보교류협력협정을 새로이 체결하였으며, 브라질 INB 사와는 제2차 기술교류회를 개최하였다.

나. 유관기관

한국원자력산업회의, 한국원자력문화재단, 한국원자력국제협력재단은 국내외 다양한 국제협력 활동을 통해 원자력국제협력의 기반을 조성하고 정보 및 경험의 공유를 위해 힘쓰고 있다.


2172009 원자력백서

한국원자력산업회의(KAIF)는 한국원자력학회와 공동으로 제23회 한국원자력연차대회(KAIF ․ KNS Annual Conference)를 2008년 4월 16일부터 18일까지 서울 쉐라톤그랜드워커힐호텔에서 개최하였다. 이 대회에는 한국을 포함해 12개국과 태평양원자력협의회(PNC), 세계원자력발전사업자협회(WANO) 등 2개 국제기구에서 원자력계 전문가 540여 명이 참석하여 ‘국제협력과 원자력 르네상스’라는 주제로 최근 부흥기를 맞고 있는 세계 원자력계의 현황과 전망을 심도 있게 짚어보았다.

또한 한국원자력산업회의는 프랑스원자력산업회의(FAF)와 공동으로 제5회 한 ․ 불 원자력산업연차세미나(The 5th KAIF ․ FAF Annual Seminar on Nuclear Industry)를 2008년 10월 10일 서울교육문화회관에서 개최하였다. 이 세미나는 한국과 프랑스 원자력산업계 간의 유대강화와 협력증진을 목적으로 매년 한국과 프랑스에서 교대로 개최되고 있는데, 이번 세미나에는 관련기관에서 100여 명이 참석하였다. 참석자들은 원자력정책, 원전설계 및 시공, 핵연료주기 기술, 원전운영 및 유지보수 등 4개 세션에서 한국 5편, 프랑스 7편 등 12편의 논문을 발표하였다.

한국원자력문화재단은 프랑스와 한국 양국의 대국민 이해활동에 대한 경험과 성공사례를 공유하여 보다 높은 수준의 원자력 홍보활동을 전개할 목적으로 2008년 12월 4일 서울 팔레스호텔에서 제7회 한 ․ 불 원자력홍보세미나를 개최하였다. 또한 각계각층의 인사들로 해외 선진 원자력시설 시찰단을 구성하여 국외 시찰을 실시함으로써 여론주도층의 원자력 인식 변화를 유도하였다. 그리고 중국의 에너지정책 실태 및 전망에 대해 청취하기 위해 일본에너지경제연구원 수석연구원인 Guo Si-Zhi 박사를 3월 26일부터 3박

제2편 각 론

2182009 원자력백서

4일간 초청하여 중국 에너지 소비의 심각성과 원자력에너지의 중요성을 역설하는 강연회를 개최하였다. 이밖에도 베트남 국회의원, 태국 원자력청장이 한국원자력문화재단을 방문하여 양국 간 원자력 현황 및 대중이해 수용에 대한 정보를 교류함으로써 정부의 원자력 전략수출을 위한 기반환경을 지원하였다.

다. 발전 분야

해외 원전시장의 확대에 따라 우리나라는 원자력발전 분야의 수출을 적극적으로 지원하고 있다. 또한 저탄소 녹색성장을 달성하기 위해 원자력의 이용 확대를 적극 추진하고 있다.

한국수력원자력(주)은 캐나다 브루스파워 사에 3만 2천 달러 규모의 원전연료 취급계통 운전 및 정비 분야 기술 수출을 체결하였다. 두산중공업(주)은 웨스팅하우스 사가 발주한 조지아 주 신형 원전용 원자로 및 증기발생기 3천억 원 규모의 공급 계약을 맺었으며, 이후 사우스캐롤라이나 주 신형 원전용 증기발생기 등 2천억 원 규모의 공급 계약도 체결하였다. 또한 한전 컨소시엄(한전 ․ 한수원 ․원전연료 ․ 한화)을 구성하여 캐나다 우라늄광 공동탐사 계약을 체결함으로써 원자력 연료의 안정적인 확보에도 힘을 기울이고 있다.

두산중공업㈜은 지난 2008년 20년 만에 건설되는 미국 신규 원전의 주기기 공급자로 선정되어 4호기의 원자로 및 증기발생기에 대한 공급계약을 체결하였다. 미국은 앞으로 2020년까지 동일한 노형을 20기 이상 발주할 것으로 예상되며, 두산중공업㈜이 현재까지 발주된 모든 AP1000의 주기기 공급자로 선정되었다.


2192009 원자력백서

순수 우리 기술로 개발한 원자력 연료는 이처럼 원자력산업 핵심국가인 미국시장을 필두로 세계시장 공략에 나서고 있다. 아울러 전량 수입하던 원자력 연료 금속피복관 생산공장을 준공하여 향후 원자력발전 분야의 수출 확대를 선도하고 있다. 원자력발전에 필수적인 원자력 연료 부품의 100% 국산화는 원자력산업의 자립화와 더불어 국내 원전 소요량 전량 공급은 물론 수출 또한 전면적으로 확대될 것으로 기대된다.

한편, 한국원자력연구원․ 한국전력기술․ 대우건설은 연구용 원자로의 해외 진출을 위해 시장공동개발협력 양해각서를 체결하고 해외 연구용 원자로 건설시장에 뛰어들었다. 특히 한국원자력연구원은 미국 로렌스리버모어국립연구소와 ‘사용후핵연료 집합체 내부 위치별 중성자 측정기술’ 수출 계약을 체결하였다.

라. 방사선 이용 분야

우리나라는 환경방사능 감시기, 전자가속기, 사이클로트론 등 주요 기기와 동위원소, 비파괴검사 기술을 중심으로 태국․ 중국 ․동남아․ 중동 등에 수출하고 있다.

미국은 GDP 대비 전체 방사선 시장규모가 150%에 이른다. 일본 역시 100%에 가깝다. 이에 비해 우리나라는 겨우 3%에 불과하다. 또한 원자력발전 대비 비발전 분야의 방사선 기술시장 규모는 약 400%인데, 일본의 150%에 비해 우리나라는 겨우 2%에 불과한 실정이다. 그러나 방사성동위원소 및 방사선 이용 산업은 산업기술의 고도화와 경제규모의 확대에 힘입어 매년 규모가 크게 확대되고 있다. 2008년 말 기준으로 우리나라에서 RI와 방사선 발생장치를

제2편 각 론

2202009 원자력백서


그림 2-5-4 ❙원자력기술수출지원단 구성도

이용하는 기관은 3,924개로, 2007년 말의 3,480개에 비해 9.4%가 증가하여 다른 산업 분야에 비해 증가율이 상당히 높았다.

방사선 이용 기술 분야 수출을 촉진하고자 발족된 원자력기술수출지원단은 2007년 3월 민관합동지원체계를 구축하고 5개 실무분과와 자문단 등 20여 명을 포진시켰다. 그리고 이후 수출지원사업의 효율성을 높이기 위해 3개 실무분과로 재편하였다. 단장은 교육과학기술부 원자력국장이 맡고 있으며, 교육과학기술부 원자력협력과와 원자력국제협력재단에서 사무국 역할을 수행하고 있다.

수출지원단은 지원단 전략위원회, 실무분과, 자문단의 체계로 운영되고 있다. 전략위원회는 수출지원 대책 및 활동 등을 총괄적으로 조정하고, 실무분과 의견을 종합해 지원대책을 강구하는 역할을 수행하며, 분기별 1회 회의를 개최하고 있다. 실무분과는 유망 수출품목과 분야별 지원대책을 발굴하고, 애로 및 건의사항을 도출하는 역할을 수행한다. 자문단은 수출지원대책 수립과 분야별 협의회


2212009 원자력백서

활동, 수출업체 애로사항 등에 대한 자문 역할을 담당하고 있으며, 해외시장조사(KOTRA), 해외마케팅(무역협회), 수출금융(수출입은행), 수출통제(KINAC), 국제변호사 등 전문가 풀(Pool)로 구성되어 있다.

2008년 9월, 수출지원단은 원자력기술 기업들의 수출을 지원할 목적으로 영문 홈페이지(http://www.atomxport.com/eng/index.php)를 오픈하여 해외바이어가 직접 우리 기업들을 연결할 수 있도록 창구를 개설하였다.


그림 2-5-5 ❙원자력기술수출지원단 영문 홈페이지

수출지원단은 발족 이후 비발전 분야(방사선 이용 분야)의 수출지원을 위해 수출기반 인프라 구축과 유망상품 발굴 및 해외 마케팅 지원 등 그 동안 다양하고도 활발한 활동을 전개해 왔다. 특히 원자력 수출기업의 애로사항 21건을 발굴하여 13건을 해결하고 8건은 추진 중이며, 해외전시회 지원과 UN 조달물자 등록(11개 기업) 등 해외 마케팅 지원사업을 적극 펼치며 수출기업의 역량제고를 위해 지속적인 노력을 하고 있다. 그리고 이를 통해 원자력 기술 해외 수출의 지속적인 증가를 이끌어내고 있다.

제2편 각 론

2222009 원자력백서

2008년 6월 30일 개최된 원자력기술수출 간담회

교육과학기술부의 조사에 의하면, 약 430개의 국내 원자력 관련 기업 중 해외 수출을 하고 있는 기업은 50여 개 정도로 파악되고 있다. 수출실적을 살펴보면, 2006년 3억 2,500만 달러, 2007년 4억 4,000만 달러, 2008년 9억 4,300만 달러로 꾸준한 증가세를 보이고 있으며, 이 중 원자력 비발전 분야 수출실적도 2006년 500만 달러에서 2007년 2,900만 달러, 2008년 3,300만 달러로 지속적으로 증가하고 있다.

특히 원자력기술수출지원단을 통해 지난해 수출 지원을 받은 5개 수혜기업(선재하이테크(주), 이비테크(주), 자비스, 삼영유니텍, 미르기술)의 경우 2007년 367만 달러에서 2008년 477만 달러로 1.3배 정도 수출이 증가된 것으로 나타났다. 이들 기업 중 선재하이테크는 중국 기업(IVO)과 15만 달러의 계약을, 이비테크는 일본 기업과 71만 달러의 계약을 체결하는 등 두드러진 성과를 이루어냈다.


2232009 원자력백서

방사성동위원소 생산설비, 전자가속기, 환경감시기 등의 수출은 원자력 비발전 분야의 기술 수출이 가능하다는 것을 입증하고 있다. 또한 수출대상국 역시 개발도상국은 물론 일본, 미국과 같은 원전 선진국도 가능함을 보여주고 있다.

수출지원단은 아오모리에서 개최된 제16차 태평양연안국원자력회의에서 공동관에 참여하였다(2008. 11).


제6장

원자력 인력양성과 이해증진1. 원자력 인력양성

2. 원자력 이해증진


제6장 원자력 인력양성과 이해증진

2272009 원자력백서


1. 원자력 인력양성

정부는 체계적인 인력수급 현황조사를 바탕으로 원자력 인력을 양성함으로써 안정적인 인력수급을 위해 노력하고 있다.

가. 개요최근 세계는 에너지 수요 증가, 화석연료의 고갈, 유가급상승,

기후온난화 문제 등으로 인해 원자력발전의 확대가 필요하다는 주장을 제기하고 있다. 또한 많은 나라에서 원자력발전을 재개 또는 도입하려는 움직임이 활발해지면서 관련 산업계와 학계 등을 중심으로 우수 원자력 인력의 필요성 및 원자력 인력수급 중요성이 새롭게 인식되고 있다. 즉 제1세대 원자력 전문인력의 고령화와 원자력 인력부족 문제가 주요 화두로 떠오른 것이다.

원자력 인력수급 문제를 최초로 국제사회에 공식 제기한 기구는 경제협력개발기구(OECD ․ NEA: Organization for Economic Cooperation and Development ․ Nuclear Energy Agency)이다. 경제협력개발기구는 지난 2000년 ‘원자력 교육훈련: 우려의 원인(Nuclear Education and Training: Cause for Concern)’이라는 보고서를 통해 원자력 선진국이 겪고 있는 원자력 인력 고령화 문제를 비롯해 원자력 교육훈련기관의 쇠퇴, 젊은 인재의 유입 부족,

제2편 각 론

2282009 원자력백서

원자력 전공인력의 타 부문 유출 등의 문제를 제기하고, 정부 ․ 학계․ 산업계에 권고사항을 제시하였다.

또한 IAEA는 2002년 원자력지식관리국제회의를 개최하여 원자력 인력의 세대교체와 함께 원자력 지식을 보존해야 한다는 필요성을 역설하였다. 현재 국제원자력기구는 원자력 인력수급 문제가 원자력의 모든 영역에 영향을 미치는 중요한 문제라고 인식하고 이를 총회에 상정하여 관련 활동 수행을 위한 예산 확보와 더불어 기구 및 조직개편을 추진하는 한편, 원자력 지식관리 활동을 지속적으로 수행하고 있다.

미국은 이미 1990년 국립학술원(National Academy) 연구와 1998년 전미원자력공학과학과장회의 연구를 통해 원자력 인력부족 문제를 예견하였다. 그리고 2002년부터는 원자력발전소 운영을 위한 현장 인력이 부족하다는 내용이 보고되기 시작하였다. 이에 따라 산업계는 원자력 인재를 채용하기 위한 자구노력을 수행하고 있으며, 학계 또한 학과 개설 및 학생 정원 증원 등의 방법을 동원하여 대책을 마련하고 있다.

우리나라는 원자력 전문인력 확보를 위해 최근 전문대학원 설립을 추진하고 있다. 그리고 원자력전공 4년제 대학은 최근 동국대학교에 ‘에너지환경시스템학부’가 신설되어 기존 6개 대학에서 7개 대학으로 확대되었다.

정부는 2002년부터 국내 원자력 인력의 전공 및 연령분포 등 인력상황을 진단하고 선진국의 원자력 인력부족 문제가 우리나라 원자력계에 미치는 영향을 평가하는 한편, 이에 대한 대책을 수립하기 위해 인력수급에 관한 조사활동을 수행하고 있다. 연례적으로


2292009 원자력백서

수행하고 있는 원자력산업회의의 원자력 실태 조사활동에 원자력 인력통계에 관한 지표를 추가하고, 원자력진흥종합계획, 원자력기술수목도 등의 정부 활동에 ‘원자력인력분과’를 별도로 운영하는 등 적절한 대책을 추진하고 있는 것이다.

나. 원자력 인력 현황1960년대 초반부터 시작된 우리나라 원자력 분야의 역사는 1970

년대와 1980년대를 지나면서 원자력발전소의 건설과 운영, 그리고 원자력 연구개발 분야에서의 과학기술 인력수요가 창출되면서 지속적으로 발전을 거듭함에 따라 우수한 인력들이 대거 원자력 분야에 진출하였다. 이는 우리나라 원자력 기술 발전에 큰 공헌을 하였다.

인력수급 측면에서 보면, 원자력발전소의 연료 및 건설, 운영기술 확보 등 원자력발전소의 기술국산화정책이 성공적으로 추진됨에 따라 1980년대 중반 이후 1990년대 전반까지 대규모의 인력채용이 이루어졌다. 그러나 1990년대부터 고급인력 수요증가의 상대적 감소로 인해 대학의 원자력 관련 학과뿐만 아니라 산업계나 연구기관 등에서 젊은 인재를 확보하는 데 많은 어려움을 겪고 있다.

고급인력에 대한 수요는 기술자립도가 높아진 1990년대 후반 이후에 들면서 점차 감소하기 시작하였다. 특히 1997년 국가경제난 이후부터는 기관의 구조조정 및 경영합리화, 인원감축과 업무하청, 전력시장 민영화 등의 여파로 신규채용이 억제되었다. 이후 원자력 인력은 2003년 원자력 관련 기관의 신규채용이 재개되면서 다소 증가하기 시작하였다.

제2편 각 론

2302009 원자력백서

원자력 인력 학보에 가장 어려운 점은 이공계 기피현상이다. 이공계로 진출하려는 젊은 인력이 해가 갈수록 감소하고 있어 양적 저하는 물론 질적 저하까지 초래하고 있는 것이다. 또한 원자력 전문인력의 고령화도 선진국과 시차를 두고 나타나고 있어 새로운 문제로 대두되고 있다. 그러나 우리나라는 1997년 국가경제난 시기에 충원을 하지 못한 여파로 인해 재직 인력의 평균연령이 조금 높아졌을 뿐 아직까지는 그다지 심각한 상황은 아니다.

자료: 한국연구재단

그림 2-6-1 ❙산업계와 연구계의 연령분포

<그림 2-6-1>에서 보는 바와 같이 원자력계의 고령화 문제는 심각한 상태가 아니다. 연구계의 경우 40대 인력이 전체 인력의 절반을 차지하고 있으며, 산업계의 경우 30대와 40대가 전체 인력의 70%를 차지하고 있다. 따라서 업무효율 측면에서는 매우 우수한 인력구조를 갖추고 있다.

그러나 인력수급 측면에서는 문제가 있는 것이 사실이다. 현재


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50~60대 인력의 비중이 높지 않아 원자력 관련 기관의 규모가 증가하지 않는다면 이들이 퇴직할 때까지는 대규모 신규채용을 기대할 수 없기 때문이다. 따라서 우리나라도 원자력 선진국과 일정한 시차를 두고 선진국의 경향을 따라가고 있는 것으로 보인다.

그림 2-6-2 ❙원자력 관련학과 연도별 재학생수

자료: 원자력산업회의 ‘원자력인력실태조사’

<그림 2-6-2>은 (사)원자력산업회의에서 매년 실시하는 ‘원자력인력실태조사’ 통계에 근거하여 원자력 인력의 공급처인 대학의 재학생수를 나타낸 것이다. 통계에 의하면, 2005년까지의 원자력 관련 6개 대학(서울대, 한양대, 경희대, KAIST, 조선대, 제주대)의 학부생 등록학생 수가 전반적으로 감소세에 있다는 것을 알 수 있다. 그 원인은 이공계 기피현상, 불명확한 원자력계의 인력수요, 원자력에 대한 부정적 인식 등으로 파악되고 있다. 그러나 학부생 재학생 수의 감소에 비해 같은 기간의 석 ․ 박사 과정의 학생 수는 어느 정도 유지되고 있음을 알 수 있는데, 이는 선진국에서도 이미

제2편 각 론

2322009 원자력백서

나타난 현상으로 미취업에 따른 대학원 진학, 외국 유학생의 대학원 등록이 그 원인으로 파악되고 있다. 따라서 국가적 원자력 인력수급 지표는 학부 학생으로 보아야 한다.

학부 인력은 2006년 소폭 증가하고, 2007년에는 대폭 증가한 것으로 나타났다. 이는 2007년 한양대학교와 경희대학교의 정원 증가, 군입대자의 전역이 주요 요인으로 추정되며, 또한 2003년 이후 산업계의 꾸준한 신규채용, 정부의 인력양성정책 등의 효과도 작용한 것으로 보인다.

지금 세계는 원자력 선진국을 중심으로 제4세대 원자력 시스템(Gen Ⅳ) 개발 등의 원자력 연구개발을 지속적으로 확대하고 있다. 그러므로 이를 수행하기 위한 연구인력의 충원은 절실한 과제라 하겠다. 또한 방사성동위원소 이용 기관의 지속적인 증가, 원자력 안전보장에 대한 국제규범화, 9 ․ 11테러 이후의 핵투명성 및 보안규정 강화에 따라 원자력 규제인력에 대한 수요는 지속적으로 증가하고 있다. 태국과 베트남 등 원자력 후발국에 대한 기술협력, 고유가 대책에 따른 원자력발전소 건설도 활발해질 전망이어서 원자력 기술 수출에 따른 인력수요도 증가할 것으로 예측된다. 따라서 원자력 인력을 효과적으로 양성하고 수급하기 위해서는 예산 증액을 수반하는 다각도의 정책이 수립되어야 한다. 그리고 이를 위한 관 ․ 산 ․ 학 ․ 연의 노력이 절실히 요구된다.

다. 정부의 인력양성 추진현황교육과학기술부는 원자력 인력양성에 대한 정책수립을 위해

2002년부터 국내 원자력 인력에 대한 현황조사를 실시하였다. 그 일환으로 원자력산업 실태조사를 통해 매년 원자력 인력상황을


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점검하고 있다. 또한 제3차 원자력진흥종합계획, RT 진흥계획, 원자력기술수목도(NuTRM) 등의 정부 활동에 ‘원자력인력양성분과’를 별도로 설치하여 운영하고 있다.

한국원자력연구원은 2003년 이후 국제원자력기구(IAEA)의 원자력 지식관리 활동의 일환으로 아시아 원자력 고등교육 네트워크(Asian Network for higher Education in Nuclear Technology ; ANENT) 구축사업을 추진해 오고 있으며, 2007년에는 세계원자력대학(WNU) 하계캠프를 유치하였다. 또한 한국원자력안전기술원은 국제원자력안전학교를 신설하여 세계적인 안전규제인력 교육훈련 기관으로 자리매김하고 있다. 이와 더불어 소수의 국내 전문가들이 국제원자력기구의 원자력 지식관리 활동에 자문을 수행하고 있으며, OECD ․ NEA의 전문가그룹 활동에 참여하여 원자력 인력수급과 관련한 세계적인 프로그램을 수행하며 국위를 선양하고 있다.

교육과학기술부는 체계적인 인력수급 현황조사를 바탕으로 우리나라 원자력 인력을 양성함으로써 인력수급 문제에 대비하고, 선진국 인력부족 현상이 우리나라에 미칠 영향을 최소화하기 위해 다각도로 노력하고 있다. 이에 따라 지난 2001년 원자력인력양성사업이 시범사업으로 추진되었으며, 2003년에는 국제공동 학술연구협력, 전문인력 파견을 통한 국제협력, 학부생 논문연구 및 해외연수, 원자력 CEO 초청강연 등 5개 분야로 확대되었다. 이어 2004년에는 국가원자력장학생, 국제전문가, 미래연구자, 지식활용자, 논문연구자로 사업을 재편하였다.

원자력전공 대학생을 지원하는 ‘논문연구자’ 프로그램은 2005년에는 ‘원자력장학생’으로, 2008년에는 ‘원자력대학생논문연구’로 개명하였다. 그리고 2007년에는 원자력 및 방사선 분야의 신진연구

제2편 각 론

2342009 원자력백서

자를 지원하여 ‘스타과학자’로 육성한다는 목적으로 3N(Nuclear ․New Scientist ․ New Frontier) 분야와 함께 원자력 원로급 고급 전문인력 및 퇴직인사를 활용하여 후세대에게 지식을 전수하는 ‘인력활용 및 지식확산’ 분야를 추진하기 시작하였다.

구분 세부분야 지 원 목 적

인력양성 기반조성

원자력대학생논문연구회

다양한 연구 활동 프로그램을 제공해 논문을 작성 ․ 발표하게 하여 전공분야의 심화학습과 기초연구개발능력 배양

인력활용 및 지식확산

고급 원자력 인력 및 교육용 시설을 활용하여 원자력․ 방사선 분야의 축적된 지식과 경험을 보존하고, 신구 원자력 세대 간 원활한 지식 유동과 이전 도모

3N 연구자 육성

원자력․ 원자력융합 분야의 신규 과학자 첨단연구지원을 통한 핵심 전문인력과 스타과학자 양성기반 구축

인적자원 국제화

국제전문가국제기구, 외국의 정부 기관, 대학, 연구소 등에 전문인력을 파견하여 원자력․ 방사선 관련 연구 기획, 연구관리, 국제협력 등 국제정책 전문가 육성

미래연구자국외 대학, 연구소, 국제대회 등에 우수 대학(원)생 및 젊은 연구원으로 구성된 그룹을 파견하여 미래 인적자원의 국제화 도모

표 2-6-1 ❙2008년도 원자력인력양성사업 분야별 추진목표


2002년부터 현재까지 원자력인력양성사업에 투입된 정부연구비는 <표 2-6-2>에서 보는 바와 같이 2008년 현재까지 약 123억 원이 투입되었다. 표에서도 나타나듯 출범 이후 10억 원 수준의 정부연구비가 2007년부터 대폭 증액되었다. 이는 정부가 최근 들어 인력양성사업의 중요성을 인식하고 예산 및 관련정책 지원을 통해 원자력 인력양성을 발전시키고 동 기술 분야의 인력수급 어려움을 해소하고자 하는 정책의지로 설명된다.


2352009 원자력백서

원자력인력양성사업의 연구비는 2002년부터 2008년까지 약 610명의 학부 ․ 석사 ․ 박사 및 전문가 인력을 대상으로 지원되었다. 그 결과 학부생 증가, 국제협력 활동에 대한 적극적 참여, 국제기구의 한국인 진출 확대 등 긍정적 효과를 볼 수 있었다. 그러나 인력양성정책은 연구사업과 달리 가시적 효과가 나타나는 데 상당한 시간이 소요된다. 또한 원자력에 대한 부정적 인식, 이공계 기피 등 원자력 부문 외의 상황 변화에도 적지 않은 영향을 받기 때문에 적절한 수준의 지원정책을 꾸준히 추진해야 한다.

분야명 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 계원자력장학생 351 505 439 430 460 569 743 3,497국제전문가 214 0 188 148 100 201 150 1,001미래연구자 268 418 337 257 114 94 189 1,677

인력활용 ․ 지식확산 0 12 26 222 160 1,158 1,758 3,3363N 연구자 육성 - - - - - 727 2,060 2,787

계 833 935 990 1,057 834 2,749 4,900 12,298

표 2-6-2 ❙연도별 세부분야별 연구비 지원현황


국제원자력기구는 현재 세계적인 원자력 지식보존 활동을 적극 추진하고 있다. 경제협력개발기구 또한 원자력 인력수급과 관련한 활동을 지속적으로 확대하고 있다. 이에 따라 국제적인 연구개발 활동, 전력시장의 변화, 원자력기술 수출 등의 상황과 양태도 변화하고 있다. 따라서 원자력 인력수급은 이러한 세계적인 변화와 국내적인 상황이 적절히 조화되어야 한다. 정부가 국내적인 수급 상황을 지속적으로 점검하며 원자력 인력양성정책에 변화를 주는 것은

제2편 각 론

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이 때문이다. 세계적인 변화에 적절하고 효과적인 대응을 하기 위해서인 것이다. 정부는 앞으로도 지속적인 원자력 인력양성정책과 사업 수행을 통해 정책목표를 효과적으로 달성할 수 있는 방안을 꾸준히 모색할 계획이다.

2. 원자력 이해증진

정부는 원자력 관련 정보를 정확하고 올바르게 제공함으로써 원자력에 대한 국민신뢰를 증진시키고자 노력하고 있다. 최근 원자력은 효율적인 기후변화 대응 수단으로써 각광받으면서 원자력에 대한 국민이해 증진 활동의 중요성이 더해 가고 있다.

가. 원자력 홍보환경 변화 및 원자력 홍보전략 추진원자력은 자원빈국인 우리나라의 안정적이고 경제적인 에너지

공급원이다. 저탄소 녹색성장의 중심 에너지로서 국가경제 발전의 원동력 역할을 담당하고 있을 뿐만 아니라 의료, 농업, 공업, 환경 등 다양한 분야에서의 이용을 통해 국민 삶의 질을 높이는 데도 기여하고 있다.

원자력은 기후변화협약 등 지구환경 문제가 국제사회의 현안으로 떠오르면서 온실가스 배출 감축을 위한 가장 현실적인 에너지 대안으로 조명받고 있다. 미국과 유럽 등 선진국에서는 원자력의 경제성, 친환경성, 안전성이 새롭게 부각되면서 원전 추가 건설 및 장기 가동 원전의 계속운전이 추진되고 있으며, 중국 ․ 인도 등 신흥개발국가에서는 경제규모 확대에 따른 안정적인 전력공급 체계를 갖추기 위해 신규 원전 건설을 추진하고 있다.


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우리나라는 2009년 말 현재 20기의 원자력발전소를 가동하며 전제 발전시설의 24.4%, 전체 발전량의 35.6%를 공급하고 있다. 또한 그 동안 축적해온 기술과 운영능력을 바탕으로 원자력 기술 수출 등 국가 신성장동력으로서의 역할을 강화하면서 그 이용가치를 높여가고 있다. 앞으로도 원자력은 지속적인 경제발전과 환경 두 가지 모두를 만족시키는 중추적인 국가 에너지원으로서의 역할을 더욱 크게 할 것이다.

우리 원자력계의 오랜 현안과제였던 중 ․ 저준위방사성폐기물 처분시설 부지 확보 문제는 지난 2005년 11월 주민투표에 의해 경주시로 최종 결정됨으로써 일단락되었다. 그러나 신규 원전 건설, 장기전력수급계획에 따른 원자력 점유율 확대, 사용후핵연료 관리정책 공론화 및 고준위폐기물 처분시설 건립 등 해결해 나가야 할 현안들이 산적해 있다. 그만큼 원자력에 대한 올바른 국민이해 증진을 위한 홍보의 중요성은 커지고 있다.

우리 국민의 원자력에 대한 인식은 원전의 필요성과 안전성 등 긍정적으로 확대되고 있다. 그러나 방사성폐기물처분장 입지 선정 등 현안사업 홍보가 활발하게 추진되던 2005년에 비해서는 국민의 인식이 상대적으로 저하되는 추세를 보이고 있다. 한국원자력문화재단이 조사한 바에 따르면 우리 국민의 원자력발전 필요성에 대한 인식도는 2005년 95.4%에서 2009년 83.7%로 11.7% 하락하였으며, 안전성에 대한 인식 또한 2005년 70.6%에서 2009년 61.1%로 9.5% 하락하였다. 따라서 향후 원전 비중 확대(36%<2007>→59%<2030>), 신규부지 추가확보(2012년까지 2~3개소) 등 원자력계의 현안이 산적한 상황을 고려할 때 원자력정책에 대한 국민인식 개선을 위한 사업을 더욱 적극적으로 추진해야 한다.

제2편 각 론

2382009 원자력백서

국민수용성제고

자료: 한국원자력문화재단

그림 2-6-3 ❙원자력홍보 추진전략도

정부는 원자력발전을 바라보는 시각의 변화, 당면한 사업과제 등 원자력을 둘러싼 사회 ․ 환경 변화에 적극 대응하면서 국민들이 원자력의 가치와 역할을 올바로 이해하고 친근하게 받아들일 수 있도록 그 동안 다양한 국민이해 증진 활동을 추진해 왔다. 특히 2008년 12월 22일 원자력위원회(위원장: 국무총리)에 보고한 ‘원자력홍보추진전략’을 본격적으로 추진하였다.

이 전략은 원자력에 대한 국민인식 수준을 이성적 이해 수준에서 감성적 지지 수준까지 향상시키기 위한 종합적인 로드맵을 포함하고 있다. 또한 사업대상을 원자력에 대한 지식 및 관여도를 기준으로 4개 집단으로 분류하여 집단별로 각기 다른 커뮤니케이션 전략을 단계적으로 추진함으로써 국민적 지지기반을 확고히 조성하고 있다.

이 전략에 따라 정부는 원자력 홍보의 성공적 추진을 위해 산업


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수 정 전 수 정 후그림 2-6-4 ❙중학교 3학년 기술가정 교과서 수정․ 보완 내용

계와 학계, 홍보전문가 등이 공동으로 참여하는 ‘원자력홍보협의회’를 구성하여 원자력 관련 기관간의 역할 조정 및 협조체계를 구축하였다. 그리고 이를 통해 기관 간 긴밀한 협력으로 원자력 홍보를 범정부적으로 추진할 수 있는 토대를 마련하였다.

나. 원자력 이해증진을 위한 노력에너지자원을 거의 보유하지 못한 상황에서는 원자력이 저탄소

녹색성장의 중심 에너지이다. 그리고 원자력은 국민 삶의 질 향상에 기여한다. 정부는 이와 같은 사실을 널리 알려 원자력발전에 대한 국민인식을 개선하고자 많은 노력을 기울이고 있다. 특히 2009년에는 차세대 학생의 원자력 이해교육 강화를 중점으로 추진하였다.

대한민국의 미래를 책임질 차세대는 자아가 완성되지 않은 시기에 자칫 감정적인 주장을 무비판적으로 받아들임으로써 잘못된 인식을 쉽게 형성할 수도 있다. 따라서 이들에 대한 올바른 교육은 무엇보다 중요하다. 이에 정부는 초 ․ 중등 교과서를 통해 원자력 및 에너지에 대한 내용이 좀 더 풍부하고 정확하게 전달될 수 있도록

제2편 각 론

2402009 원자력백서

교과서 수정 및 신규 교과서 개발사업을 적극 추진하여 약 300여 가지의 원자력 관련 교과내용을 올바르게 수정 또는 변경시키는 성과를 거두었다.

차세대를 위한 원자력 이해교육은 다양한 프로그램을 통해 이루어지고 있다. 그 중에서도 원자력계에 종사하고 있는 임직원의 자녀가 다니는 학교나 자신의 모교에서 원자력에 대한 이야기를 들려줄 수 있는 ‘원자력일일교사제’는 2009년 들어 대폭적으로 확대 시행되었다. 이 제도에는 610명의 일일교사가 참여하였으며, 100,671명의 학생이 원자력 강의를 들었다.

또한 직접 보고, 듣고, 만지고, 느끼면서 원자력 ․ 에너지의 소중함을 배울 수 있는 에듀컬처형 문화행사 ‘2009 행복한 E 페스티벌’을 대전 엑스포과학공원 내 전기에너지관 일원에서 개최하였다(2009. 5. 5). ‘저탄소 녹색성장의 중심, 원자력과 함께’라는 주제로 개최된 이 페스티벌에는 대전지역 청소년과 가족단위 관람객 5만여 명이 참여하는 대성황을 이루었다.

원자력을 쉽고 재미있게 알리기 위해 기획한 원자력 뮤지컬 ‘슈퍼울트라 초특급탐험대’는 2009년 4월과 11월에 국립중앙과학관과 국립과천과학관에서 60회 공연을 하여 23,939명이 관람하였다. 그리고 차세대들이 원자력을 주제로 작문과 포스터 작품 등을 통해 원자력에 대한 자발적인 학습 및 공감대를 형성할 수 있도록 하는 ‘원자력공모전’을 1992년부터 18년간 꾸준히 전개해 오고 있는데, 2009년에는 작문 6,001편, 포스터 2,786편이 접수되어 학생 122명, 우수 지도교사 5명, 단체상 5개교 등에 지식경제부 및 교육과학기술부 장관상 등이 수여되었다.


2412009 원자력백서

행복한 E 페스티벌 원자력 뮤지컬

원자력공모전 에너지체험관 관람

원자력을 이해하고 배우기 위해서는 현장을 직접 찾아가서 배우는 방법이 가장 좋다. 그러나 학습여건상 불가능한 경우가 많다. 이러한 점을 고려하여 한국원자력문화재단은 서울시교육청으로부터 현장체험 학습기관으로 지정받아 원자력을 포함한 에너지를 종합적으로 체험할 수 있는 에너지체험관(행복한i)을 운영하고 있다. 이 체험관은 2007년 개관 이후 10만여 명의 학생들이 방문하였는데, 이제는 서울 서남부지역의 대표적인 체험형 전시관으로 자리 잡고 있다. 그리고 대도시 학생들에 비해 체험교육 기회가 적은 중소도시와

제2편 각 론

2422009 원자력백서

도서지역의 차세대 학생들을 위해서는 ‘찾아가는 에너지 체험전’을 운영하여 지금까지 25만여 명의 학생들이 방문하였다.

대국민 수용성 증진을 위해서는 언론홍보활동을 보다 강화하여 추진하였다. 특히 매체 파급력이 큰 공중파 프로그램을 통해 원자력에 대한 긍정적 이미지를 제고하고 정보제공 및 친근감을 부각하는 감성적 접근방법을 도입하였다. 그 대표적인 예로는 KBS1 TV의 ‘과학카페’와 SBS의 ‘생활과 경제’를 들 수 있다. ‘과학카페’는 매주 토요일 오후 KBS1 TV를 통해 원자력의 재발

견이라는 주제로 방영되었다. ‘뢴트겐의 X선, 예술을 만나다’, ‘감춰진 역사 속 흔적, 원자력에서 찾다’, ‘저탄소 녹색성장의 비밀, 원자력’, ‘미래 신품종, 방사선으로 꽃피우다’ 등 원자력과 관련한 내용을 주제로 매회 7분씩 총 15회가 방영되었으며, 이는 일반국민의 원자력 인식제고에 많은 기여를 하였다.

또한 SBS 시사뉴스 프로그램인 ‘생활과 경제’를 통해서는 방사선의 이용현황, 원자력계 소식 등을 매주 금요일 11시부터 3분씩 방영하여 우리 일상생활 속의 원자력이 어떻게 활용되고 있는지를 가감 없이 전달하였다.

이처럼 어린이부터 어른까지 다양한 계층이 원자력에 대해 관심을 가질 수 있는 프로그램 기획은 국민이해 제고에 많은 기여를 하고 있다.

매스미디어를 활용한 홍보활동과 차세대의 원자력 이해교육과 더불어 인터넷으로 대변되는 가상공간을 통해서도 다양한 홍보활동을 전개하고 있다. 특히 한국원자력문화재단은 재단 홈페이지(www.knef.or.kr)를 대한민국 최고의 원자력 포털 사이트로 육


2432009 원자력백서

KBS 1TV 과학카페

성하고 있다. 재단 홈페이지와 원자력 유관기관 홈페이지 등을 유기적으로 연결하고 있으며, 홈페이지에 ‘지식발전소’라는 프로그램을 운영하며 각계각층의 다양한 정보요구를 해소하고 있는 것이다. 또한 ‘뉴클리어 위클리’라는 뉴스레터를 제작하여 국내외 원자력 주요 동향을 간추려 매주 25만여 명의 구독자에게 제공하고 있다.

이처럼 정부는 원자력에 대한 국민인식을 제고하기 위해 체계적이고도 장기적인 국민이해증진사업을 꾸준히 시행하고 있다. 이와 더불어 원자력안전기술원과 같은 규제기관의 투명성을 높여 국민들이 원자력의 안전성을 신뢰하고, 이를 통해 사회갈등을 합의하고 토론하는 과정 속에서 사회적 동의를 구하는 노력을 아끼지 않고 있다.

앞으로도 정부는 에듀컬처형 프로그램 확대와 함께 체험형 전시, 문화공간의 확충, 원자력 이해교육자료의 개발보급을 더욱 강화해 나갈 계획이다. 또한 국민신뢰 구축기반 확대를 위해 여성 등 원자력 인식 취약계층에 대한 교육을 강화하고, 웹2.0 기반의 쌍방향 커뮤니케이션사업의 내실화를 비롯해 원자력 홍보 컨텐 CM 개발 및 발굴, 일반국민의 원자력 체험 기회 확대 등을 통해 저탄소 녹색성장을 구현할 중심 에너지인 원자력 본연의 모습을 국민들로부터 평가받을 것이다. 그리고 이를 바탕으로 국민의 신뢰와 사랑 속에서 원자력사업이 진행될 수 있도록 최선의 노력을 다할 것이다.


부 록


부록Ⅰ.

제도 및 법령체계


부록Ⅰ. 제도 및 법령체계

2492009 원자력백서

1. 행정체계새 정부 출범과 함께 정부조직 개편에 따라 교육인적자원부와

과학기술부를 통합한 ‘교육과학기술부’가 2008년 2월 출범하였다. 이에 따라 교육과학기술부는 (구)교육인적자원부 업무를 담당하는 제1차관에 기획조정실, 인재정책실, 평생직업교육국, 학교정책국, 교육복지지원국과 (구)과학기술부 업무를 담당하는 제2차관에 과학기술정책실, 학술연구정책실, 국제협력국, 원자력국을 두고 있다.

정부조직 개편으로 과학기술부에서 담당하던 원자력 관련 업무는 교육과학기술부로 이관되었다. 교육과학기술부는 국가의 원자력 연구개발 및 안전규제에 대한 종합적인 책임을 관장하며, 원자력진흥종합계획에 제시된 목표와 정책을 수립한다. 그리고 이를 효과적으로 추진하기 위해 원자력 중장기 종합계획에 따른 원자력 연구개발과 원자로 및 관계시설, 핵물질, 방사성동위원소 및 방사선 발생장치의 이용 등에 대한 안전규제 행정 전반을 종합적으로 관장한다.

교육과학기술부의 주요 원자력정책 기능은 다음과 같다.

○ 원자력의 이용․개발 및 안전에 관한 기본시책과 중장기종합계획의 수립․ 조정

○ 원자력연구개발사업 계획의 수립․ 조정 및 추진○ 국제원자력협력정책 및 사업의 수립․ 종합․ 조정○ 원자력에 관한 국가 간 및 국제기구와의 협력○ 원자력 안전과 관련된 기본시책의 수립․ 조정 및 원자력안전

규제 업무의 종합․ 조정․ 관리

>> 교육과학기술부의 주요 원자력정책 기능

부 록

2502009 원자력백서

○ 원자력시설의 폐쇄 ․ 해체에 따른 안전규제 및 방사선 방호대책 수립․ 조정

○ 핵물질, 방사성동위원소 및 방사선 발생장치의 생산․ 사용 등에 관한 허가․ 감독 및 안전규제

○ 국가방사능방재계획 수립․ 종합․ 조정 및 방사능 테러 대응대책 수립

○ 국제 핵비확산체제에 관한 계획의 수립․ 추진○ 국가원자력통제계획 수립․ 추진 및 관련 법령․ 제도 운영○ 북한 및 주변국의 핵 활동에 대한 탐지․ 분석 등에 관한 사항

국가 원자력 이용에 관한 중요사항을 심의 ․ 의결하기 위한 원자력정책 최고의결기구로는 국무총리 소속 하에 원자력위원회가 설치되어 있다. 그리고 이와는 독립적으로 원자력 안전에 관한 중요사항을 심의 ․ 의결하는 기구로써 교육과학기술부장관 소속 하에 원자력안전위원회를 두고 있다.

원자력에너지정책 관련 업무는 정부조직 개편에 따라 2008년 2월 신설된 ‘지식경제부’에서 관할하고 있다. 이에 따라 (구)산업자원부에서 관장하던 ‘전기사업법’에 따른 원자력발전과 방사성폐기물 관리는 지식경제부 에너지자원실의 원자력산업과에서 담당한다.

또한 의료용 진단 방사선 발생장치에 대한 관리는 보건복지가족부에서 담당한다. 그리고 군축 ․ 원자력 관련 분야의 활동에 대한 외교정책은 외교통상부의 다자외교조약실에서, 북핵 관련 및 원자력을 포함한 경제안보외교는 외교통상부의 통상교섭본부에서, 핵 ․화생방무기 등의 대량살상무기 등 비확산에 관한 업무는 국방부의 국방정책실에서, 방사선 조사 및 방사능 검사 등의 업무는 농림수산식품부의 국립수의과학검역원에서 담당한다.


2512009 원자력백서


그림 부록 1-1 ❙우리나라 원자력 행정체제우리나라의 원자력 행정체계와 주요 부처의 기능은 <그림 부록 1-1>와 <그림 부록 1-2>과 같다.

교육과학기술부의 원자력국은 원자력의 이용 ․ 개발에 관한 기본시책 및 중장기종합계획의 수립과 추진을 비롯해 방사선 안전 관련 기술기준 개발과 방사능 방재계획의 수립 ․ 조정을 전체적으로 담당하고 있다. 2008년 3월 현재 원자력국 조직은 정부조직 개편에 따라 원자력정책과, 원자력협력과, 원자력안전과, 방사선안전과, 원자력방재과, 원자력통제팀 등 5개과 1개 팀의 체제로 조정되어 있다.

교육과학기술부는 원자력시설의 안전규제에 관한 사무를 수행하기 위해 원자력발전소와 방사성폐기물 관리시설에 주재관을 두고 있다. 또한 원자력시설의 방사능 방재 등에 관련한 사무를 수행하기 위해 현장방사능방재지휘센터에도 각각 주재관을 두고 있다.

지식경제부 에너지자원실은 원자력발전에 관한 업무의 종합․ 조정을 담당한다. 기본정책 수립․ 추진을 비롯해 원자력발전소의 전원개발사업 실시계획 승인 및 변경 등 원자력발전에 관련한 업무와 방사성폐기물 관리 기본계획의 수립․ 시행 등 방사성폐기물 관리와 관련한 모든 업무를 원자력산업과에서 담당한다.

부 록

2522009 원자력백서

원자력시설

트리가마크준공(’62)

고리원전1호기준공(’78)

조사 후시험시설(’91)

종합열수력시험장치(’06)

하나로(’95)

양성자가속기건설착수(’07)

조사재 시험시설(’96)

대전류사이클로트론(’08)

원자력기관

원자력(연)(’59)

한국전력기술㈜(’75)

원전연료㈜(’82)

안전기술원(’90)

통제기술원(’05)

원자력의학원

(’07)

원자력산업

현재:원전 20기 시대(~’20까지 신규 원전 8기 추가도입)현재 사용후핵연료 발생총량 : 9422톤

원전 15기 시대(~’04)원전 10기

시대(~’94)원전 5기 시대(~’85)

RI 이용기관~100개 시대(~’76) RI 이용기관~

500개 시대(~’85)RI 이용기관~1000개 시대(~’94)

RI 이용기관~3000개 시대(~’05)

현재 : RI 이용기관 3000개 이상 시대(’07 현재 : 3480개 기관

IAEA 가입(’57)원자력법 제정(’58)

NPT 발효(’75)국내원전최초운전개시(’78)

체르노빌사고(’86)비핵화선언(’92)원전기술자립(’95)원자력기금(’97)

중저준위폐기물처분장결정(’06)

원자력행정

원자력원(장관급, ’59) 과기처

원자력청(외청)(차관급, ’67)

교육과학기술부원자력국(현재1국·5과·1팀)(’08)

과기처원자력실(1급,’91)

과기처원자력국(’81)(정책 및 안전 2개국)

과기부원자력국(4개과,’99)

과기부원자력국(1국/1심의관/5과/1팀.’07)

방재과(’01),통재팀(’05)핵대응팀(’07) 신설현재 1국/심의관/7과

1960년대 1970년대 1980년대 1990년대 2000년대 2010년대자료: 교육과학기술부

그림 부록 1-2 ❙우리나라 원자력 행정체제 추이


2532009 원자력백서

정부조직 개편에 의한 교육과학기술부 산하 원자력 관련 기관으로는 한국원자력연구원, 한국원자력의학원, 한국원자력안전기술원, 한국원자력통제기술원이 있다. 이 중 원자력 이용에 관한 연구 및 실험, 기타 원자력 이용의 촉진에 관한 사항을 수행하는 한국원자력연구원은 2008년 2월 공공기술연구회에서 기초기술연구회로 이관되었다. 그리고 교육과학기술부 산하의 한국원자력의학원, 한국원자력안전기술원, 한국원자력통제기술원은 원자력 이용에 따른 안전관리에 관한 사항, 원자력 통제에 관한 사항, 방사선 등의 의학적 이용 연구개발 업무를 전문적으로 수행하고 있다.

원자력 관련 주요 유관기관으로는, 재단으로 한국원자력문화재단, 한국원자력국제협력재단이 있고, 협회로는 한국방사성동위원소협회, 한국비파괴검사협회, 한국여성원자력전문인협회 등이 있다. 그리고 학회로는 한국원자력학회를 비롯해 한국비파괴검사학회, 대한방사선방어학회, 한국의학물리학회, 한국방사성폐기물학회 등이 있다.

한국연구재단은 원자력기술 선진국 진입과 원자력 핵심기술을 확보할 목적으로 중․ 장기계획에 따라 추진되고 있는 원자력연구개발사업의 연구 기획 및 평가 관리를 수행하는 과학기술 연구 활동을 지원한다.

교육과학기술부의 원자력 관련 주요 기관들은 <표 부록 1-1>와 같다.

부 록

2542009 원자력백서

기 관 기 능 설 립

한국원자력연구원원자력에 관한 기초 및 응용 연구, 원자력정책 연구, 방사선 농․ 의학 연구, 방사성동위원소 생산 및 분배 등 원자력의 생산․ 이용을 촉진하기 위한 연구개발을 종합적으로 시행.2008년 2월 ‘공공기술이사회’에서 ‘기초기술이사회’로 이관.

1959년(2007년 3월

개편)

한국원자력안전기술원원자력시설의 인허가, 건설 및 운영에 관련된 안전 심․ 검사, 기술기준의 연구개발, 면허시험의 실시, 방사성동위원소 사용 관련 인허가․ 검사 등 원자력 안전규제 업무의 일부를 위탁받아 수행.

1990년

한국원자력의학원원자력병원과 방사선의학연구소, 국가방사선비상진료센터로 구성된 방사선의학 및 암 전문 연구, 진료기관으로 의료사업, 방사선의학 및 암 연구, 방사성동위원소 생산 및 분배, 국가방사선비상진료시스템 구축 및 운영 등을 수행.

1963년(2006년 12월

개편)

한국원자력통제기술원원자력 관련 시설․ 장비․ 기술․ 활동 및 핵물질에 관한 안전조치, 국제규제물자에 관한 수출입통제, 물리적방호, 원자력통제에 관한 연구개발, 원자력통제에 관한 교육 등을 교육과학기술부의 위탁을 받아 수행.

2006년

한국원자력문화재단원자력의 평화적 이용에 관한 객관적이고 과학적인 지식의 보급과 자료를 제작하고, 각계각층을 대상으로 한 원자력 교육 및 시설견학, 원자력문화 진흥을 위한 국제협력 및 장학사업 등을 수행.

1992년

한국원자력산업회의원자력에 관한 지식정보의 교환과 선진 기술의 도입 및 국산화 개발을 위한 제반사업을 통해 원자력의 산업적 이용을 촉진하기 위해 설립.

1972년

한국방사성동위원소협회방사선, 방사성동위원소 이용 조성을 비롯하여 안전문화의 창달에 기여하고, 방사선 작업종사자의 피폭기록 관리, 방사성동위원소 수출․ 입 신고 접수 및 조치 등 교육과학기술부의 위탁업무를 수행.

1985년

한국원자력학회원자력에 관한 학술 및 기술의 발전과 회원 상호간의 협조를 도모하기 위한 학술진흥사업, 산학연과의 협력사업, 연구자문 및 기술평가사업, 인재양성을 위한 장학사업 등을 수행하는 학술단체.

1969년

표 부록 1-1 ❙교육과학기술부의 주요 원자력 유관기관

자료: 각 기관 홈페이지


2552009 원자력백서

2. 위원회가. 원자력위원회정부는 원자력 이용에 관한 중요사항을 심의 ․ 의결하는 기구로

국무총리 소속 하에 원자력위원회를 두고 있다. 그리고 위원회의 소관업무를 전문적으로 조사 ․ 심의하기 위해 위원회 산하에 원자력이용개발전문위원회를 두고 있다.

(1) 구성 및 운영1958년 3월 원자력법이 제정 ․ 공포되면서 1959년 1월 원자력의

연구 ․ 개발 ․ 생산 ․ 이용 및 관리에 관한 사항을 관장할 목적으로 대통령 소속 하에 원자력원이 설립되었다. 그리고 원자력원의 원자력 이용에 관한 중요사항을 심의 ․ 의결하는 기구로 원자력위원회가 발족되었다.

원자력위원회는 발족 초기 원자력원장이 위원장을 역임하였다. 그러나 1967년 과학기술처의 설립으로 원자력원이 원자력청으로 이관되어 과학기술처장관이 위원장을 겸임하였다. 이후 1996년 원자력법 개정에 따라 위원회의 권한을 강화할 목적으로 국무총리를 위원장으로 하는 현재와 같은 위원회 체제가 구축되었다.

원자력위원회는 현재 원자력법 제3조에 의거 국무총리 소속 하에 설치되어 있다. 원자력법 제4조의2에 의거하여 위원장은 국무총리가 되며, 9인 이상 11인 이하의 위원으로 구성된다. 당연직 위원을 제외한 위원의 임기는 3년이며, 연임이 가능하다.

당연직 위원은 기획재정부장관 ․ 교육과학기술부장관 ․ 지식경제부

부 록

2562009 원자력백서

장관이 되며, 위촉직 위원은 위원장의 제청으로 대통령이 임명 또는 위촉하는 자가 된다. 위원회는 교육과학기술부 소속 공무원 중에서 위원장이 지명하는 간사 1인을 둔다.

위원회에 상정되는 안건은 원자력법 시행령 제12조 제5항의 규정에 의거하여 제적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결된다. 2008년 7월 현재 위원장을 포함하여 4명의 당연직 위원과 6명의 임명직 민간위원으로 구성된 총 10인 위원으로 운영 중이며, 원자력위원회의 회의 개최는 1959년 10월 처음 개최되어 2008년 12월까지 제255회가 개최되었다.

원자력위원회는 다음 사항을 심의․ 의결한다.1. 원자력 이용에 관한 사항의 종합․ 조정2. 원자력진흥종합계획 수립에 관한 사항 3. 원자력 이용에 관한 경비의 추정 및 배분 계획에 관한 사항 4. 원자력 이용에 관한 시험․ 연구의 조성에 관한 사항 5. 원자력 이용에 관한 연구자․ 기술자의 양성 및 훈련에 관한

사항 6. 방사성폐기물 관리 기본계획에 관한 사항7. 기타 위원장이 중요하다고 인정하여 위원회의 토의에 부치는

사항

>> 원자력위원회의 기능


2572009 원자력백서

구 분 소속 및 직위 성 명위원장 국무총리 -당연직위 원

기획재정부 장관교육과학기술부 장관

지식경제부 장관---

임명직위 원

부산대 법학과 교수서울대 원자핵공학과 교수

인하대 화학공학과한국표준과학연구원 원장

한국에너지기술(연) 수소제조저장연구센터장포항공대 기계공학과 교수

천병태김창효최순자정광화배기광김무환

표 부록 1-2 ❙원자력위원회 위원 현황(2008년 9월)

주) 임명직 위원의 임기: 2007. 1. 10~2010. 1. 9

(2) 원자력이용개발전문위원회원자력이용개발전문위원회는 1989년 6월 원자력법 및 원자력시행

령 개정에 따라 원자력위원회의 소관업무를 전문적으로 조사 ․ 심의하기 위해 설치되었다. 그리고 최초에는 15명의 위원을 두었으나 2000년 12월 위원회의 운영을 활성화할 목적으로 운영세칙을 변경하여 위원 구성을 위원장 포함 15명 이내에서 25명 이내의 전문위원으로 확대하였다.

위원장은 원자력위원회의 위원장이 원자력위원회 위원 중에서 지명한다. 위원회의 전문위원은 원자력에 관한 학식과 경험이 풍부한 자 또는 관계기관의 직원 중에서 교육과학기술부장관의 추천으로 원자력위원회의 위원장이 임명 또는 위촉한다. 당연직 위원을 제외한 위원들의 임기는 2년이며, 연임이 가능하다. 2007년 12월 현재 위원은 위원장을 포함하여 24인의 위원(정부 부처의 당연직 5인, 민간위촉 연구원 19인)으로 구성 ․ 운영 중이다.

부 록

2582009 원자력백서

구 분 소속 및 직위 성 명위원장 원자력위원회 위원(서울대 교수) 김창효

당연직위 원

교육과학기술부 원자력국장국무조정실 사회갈등정책관기획재정부 정책조정국장

지식경제부 기후변화에너지정책관

----

임명직위 원

KAIST 원자력 및 양자공학과 교수서울대 원자핵공학과 교수

고려대 법학과 교수인하대 화학공학과 교수

한양대 원자력공학과 교수순천대 미래전략소재공학과 교수명지대 방목기초교육대학 교수여성원자력전문인협회 부회장한국원자력연구원 선임본부장

한국원자력연구원 센터장한국원자력안전기술원 전문위원원자력의학원 방사선종양학과장

한국원자력통제기술원 선임연구원두산중공업㈜ 부사장

한전원자력연료㈜ 사장한수원㈜ 방사성폐기물본부장한국전력기술 설계개발단 차장

한국전력연구원장㈜아이유티 대표이사

조남진서균렬박기갑최순자김종경김병일조성경박세문정연호최선주이승혁김미숙박일진김태우윤맹현송명재문복자박상덕이혜경

주) 임명직 위원의 임기: 2007. 03. 28~2009. 03. 27

표 부록 1-3 ❙원자력이용개발전문위원회 위원 현황(2008년 9월)

원자력이용개발전문위원회는 1990년 1월 처음 개최된 이래 2007년 1월까지 총 28회가 개최되었다. 또한 2004년 4월에 개최된 제25차 원자력이용개발전문위원회의 결정에 따라 원자력이용개발전문위원회는 소관업무를 전문적으로 조사 ․ 심의할 목적으로 산하에 원자력정책 및 연구개발, 사회적 합의 및 국제협력, 원자력 이용 진흥 및 인력양성 등 3개의 소위원회를 구성 ․ 운영하고 있다.


2592009 원자력백서

나. 원자력안전위원회원자력 안전규제의 독립성을 목적으로 원자력위원회와 분리하여

독립한 원자력안전위원회는 원자력 안전에 관한 중요사항을 심의 ․의결한다. 산하에는 원자력안전전문위원회를 두어 운영하고 있다.

(1) 구성 및 운영원자력안전위원회는 1996년 12월 원자력법 개정에 따라 원자력

안전규제의 독립성을 확보하기 위해 신설되었다. 원자력 이용 및 원자력 안전에 관한 사항을 심의 ․ 의결하며, 종전에는 원자력위원회에서 기능을 수행하고 있었다.

원자력안전위원회는 다음 사항을 심의․ 의결한다.1. 원자력 안전관리에 관한 사항의 종합․ 조정 2. 핵물질 및 원자로 규제에 관한 사항 3. 원자력 이용에 수반하는 방사선 피폭으로 인한 장해의 방어에

관한 사항 4. 원자력 안전관리에 관한 경비의 추정 및 배분 계획에 관한

사항 5. 원자력 안전관리에 관한 시험․ 연구의 조성에 관한 사항6. 원자력 안전관리에 관한 연구자․ 기술자의 양성 및 훈련에

관한 사항7. 방사성폐기물의 안전관리에 관한 사항8. 방사선재해대책에 관한 사항9. 기타 위원장이 중요하다고 인정하여 안전위원회의 토의에

부치는 사항

>> 원자력안전위원회의 기능

부 록

2602009 원자력백서

원자력안전위원회는 교육과학기술부장관 소속 하에 두며, 교육과학기술부장관이 위원장이 된다. 그리고 위원장을 포함하여 7인 이상 9인 이하의 위원으로 구성된다.

위원은 위원장인 교육과학기술부장관이 지식경제부장관과 협의하여 임명 또는 위촉한다. 다만, 발전용 원자로 및 관계시설의 운영에 종사하는 자는 위원으로 위촉될 수 없다. 당연직을 제외한 위원의 임기는 3년이며, 연임이 가능하다.

원자력안전위원회에는 교육과학기술부 소속 공무원 중 교육과학기술부장관이 지명한 간사 1인을 둔다. 2008년 12월 현재 위원장(교육과학기술부장관)을 포함하여 8인의 위원으로 구성되어 있으며, 위원 현황은 <표 부록 1-4>과 같다.

구 분 소속 및 직위 성 명위원장 교육과학기술부 장관 -

위 원

서울대 원자핵공학과 교수한국과학기술원 원자력 및 양자공학과 교수

신일병원 부원장전남대 지구환경과학부 교수

중앙대 법학과 교수서울아산병원 방사선종양학 과장

한국원자력안전기술원 원장

박군철성풍현홍성운김성균이상돈최은경윤철호

표 부록 1-4 ❙원자력안전위원회 위원 현황(2008년 말 기준)

주) 임명직 위원의 임기: 2006. 08. 27~2009. 08. 26

원자력안전위원회는 2008년 3차례 개최되었다. 회의 안건은 <표 부록 1-5>과 같다.


2612009 원자력백서

회수 개최일시 회의 안건명

36차 2008.4.14 - 원자력발전소 인적오류 예방대책(안)- 신고리 3 ․ 4호기 건설안전성 심사결과(안)

37차 2008.7.31- 울진 1 ․ 2호기 주기적안전성평가 심사결과(안)- 중 ․ 저준위방사성폐기물 처분시설 건설 ․ 운영 안전성 심사결과

(안)

38차 2008.12.16- 2009년도 원자력안전규제 중점과제(안)- 월성 1호기 압력관교체 안전성 심사결과(안)- 방사선안전 종합발전계획(안)

표 부록 1-5 ❙2008년 원자력안전위원회 회의개최 현황


(2) 원자력안전전문위원회원자력법 시행령 제19조의3 및 원자력안전위원회 운영세칙 제2

조에 따라 원자력안전위원회는 소관업무를 전문적으로 조사 ․ 심의하기 위해 원자력안전위원회 산하에 원자력안전전문위원회를 두고 있다. 위원은 25인 이내로 구성되고, 원자력안전위원회의 위원장(교육과학기술부장관)이 원자력안전위원회 위원 중에서 위원장을 임명한다. 전문위원회는 각계 전문가 24인(2008년 말 기준)으로 구성되어 있으며, 위원장을 제외한 전문위원의 임기는 2년으로 연임할 수 있다.

또한 전문적인 사항에 대한 효율적 심의를 위해 원자력안전전문위원회 산하에 원자로계통, 방사선방호, 부지 및 구조, 정책 및 제도, 방사능 방재 및 환경 등 5개의 전문분과를 두고 있다. 2008년 12월 현재 5개의 전문분과는 원자력안전위원회 위원, 원자력안전전문위원, 각 분과 당 3~4명의 분과전문위원, 그리고 원자력안전과장, 방사

부 록

2622009 원자력백서

선안전과장 등 당연직 위원 등 총 47명으로 구성되어 있다. 각 전문분과의 위원장은 원자력안전위원회의 위원으로 선임되어 있다.

3. 원자력법령가. 법령체계원자력법령은 2007년 기존 체계를 유지하는 가운데 일부 법령에

대한 부분적인 개정이 있었다. 즉 원자력 관계법령은 원자력 분야에 적용하기 위해 제정된 법령과 원자력 이외의 분야에도 적용하기 위해 제정되었으나, 원자력과 일정한 접점을 가지는 법령으로 나눌 수 있는 점은 이전과 같다. <표 부록 1-6>와 같이 ‘원자력법’을 비롯해 ‘원자력시설 등의 방호 및 방사능방재대책법’, ‘방사선 및 방사성동위원소 이용진흥법’, ‘비파괴검사기술의 진흥 및 관리에 관한 법’ 등은 전자의 예에 해당하고, 후자의 예로는 ‘전기사업법’, ‘산업안전보건법’, ‘재난 및 안전관리 기본법’ 등을 들 수 있다. 후자의 법령은 안전규제 및 방사선방호에 관한 사항에서 전자와 일정한 접점을 가지는데, 원자력 관련 사항은 이들 법령이 아니라 원자력법에서 규율하도록 정하고 있다.

원자력법령의 종적 체계는 <그림 부록 1-3>과 같이 원자력법, 원자력법시행령, 원자력법시행규칙(원자로시설 등의 기술기준에 관한 규칙 및 방사선 안전관리 등의 기술기준에 관한 규칙 포함), 교육과학기술부고시 등의 4단계로 구성되어 있다.

원자력법은 원자력의 이용 ․ 개발과 안전규제에 관한 근거 및 기본사항을 규정하고 있으며, 원자력위원회, 원자력안전위원회, 원자


2632009 원자력백서

력진흥종합계획, 원자력시설의 건설 및 운영허가 등에 관한 사항을 포함하고 있다.

원자력법 시행령은 대통령령으로, 원자력법에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 세부절차 및 방법 등의 행정적 사항을 규정하고 있다.

원자력법 시행규칙 및 2건의 기술기준규칙은 교육과학기술부령으로, 원자력법과 동법 시행령에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 절차 및 서류, 기술기준 등을 상세히 규정하고 있다.

교육과학기술부 고시는 원자력법, 동법 시행령, 동법 시행규칙 또는 기술기준규칙에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 세부 규제요건 및 기술기준을 규정하고 있다.

나. 원자력 관련 법령의 제 ․ 개정원자력법은 1958년 제정되어 2007년까지 모두 20차례의 개정을

거쳐 오늘에 이르고 있다. 제정 초기에는 원자력의 평화적 이용 개발에 관한 개념적 골격을 구성한 간단한 체제로 출발하였으나, 원자력발전소의 건설 등 원자력산업의 본격적인 추진 ․ 성장과 함께 국내외 환경의 변화 및 원자력 이용 분야의 다변화에 따라 그 내용도 점차 다양화되고 방대해졌다.

부 록

2642009 원자력백서

법 률 명 주 요 내 용 주무관청 비 고원자력법

원자력 이용 개발 및 원자력 안전규제 전반에 관하여 다른 법에서 특별히 정하고 있지 아니한 사항을 정함.

교육과학기술부 -원자력시설 등의

방호 및 방사능방재대책법

핵물질 및 원자력시설 방호체제를 강화하고 방사능재난 관리체제를 구축. 교육과학기술부

방사선 및 방사성동위원소

이용진흥법방사선 및 방사성동위원소의 이용 확대, 기술개발 촉진, 관련 산업 육성. 교육과학기술부

원자력손해배상법원자력사고로 인한 손해의 배상을 위한특별 불법행위 제도의 창설과 그 담보 방안 등을 규정.

교육과학기술부 -

원자력손해배상보상계약에 관한 법률

책임보험으로 전보하지 못하는 손해를 담보하기 위해 사업자와 정부 간에 체결하는 보상계약에 관한 사항을 규정.

교육과학기술부 -비파괴검사기술의 진흥 및 관리에

관한 법률비파괴검사기술의 진흥 및 R&D, 비파괴검사 신뢰성 제고. 교육과학기술부 -

한국원자력안전기술원법

원자력안전규제 전문기관인 한국원자력안전기술원의 설립, 운영에 관한 법률. 교육과학기술부

전기사업법 전기사업에 관한 기본제도를 규정. 지식경제부 원자로시설에 대한 안전규제는 원자력법 적용.

전원개발촉진법 전원 개발에 관한 특례를 규정. 지식경제부 원자로시설 부지 확정 절차에 특례를 규정.

환경교통재해 등에 관한 영향평가법 환경영향평가의 범위와 절차를 규정. 환경부 방사선 영향을 제외한

환경영향평가.소방기본법 화재의 예방, 경계, 진압 일반에 대하여 규정. 행정안전부 인화성물질 안전관리요건.

건축법 건축 일반에 대하여 규정. 국토해양부원자력법상 부지 사전승인을 받아 원자로시설 건축 시 건축허가 의제.

산업안전보건법 근로자의 안전과 보건을 유지 및 증진하기 위한 법률. 노동부 방사선 영향에 대해서는

원자력법에 위임.산업재해보상

보험법산업재해를 입은 근로자에 대한 보상을 위한 보험사업 규정. 노동부

원자력 이용, 안전관리상의 종업원 손해보상에 관하여는 원자력법에 따름.

재난 및 안전관리 기본법 국가재난관리 일반에 관하여 규정. 행정안전부

방사능 재해는 국가안전관리 기본계획의 재난별 대책에 포함.

표 부록 1-6 ❙원자력 관련 법률



2652009 원자력백서

그림 부록 1-3 ❙원자력법령 체계


2007년 원자력 관계 법령에 관한 주요 개정은 다음과 같다. 첫째, 한국원자력연구소의 명칭 변경과 근거 법률 변경에 따라

관련 조문을 정비하였다.

부 록

2662009 원자력백서

둘째, 민원인이 법인등기부등본 및 사업자등록증을 제출하지 아니하고, 대신 담당 공무원이 행정전산망을 통해 확인하게 하였다.

셋째, 각종 법령서식에서 광범위하게 사용되는 주민등록번호의 유출로 인한 오 ․ 남용의 문제점을 방지하기 위해 주민등록번호를 생년월일로 대체하였다.

넷째, 중 ․ 저준위방사성폐기물 처분시설의 운영에 대비하여 방사성폐기물의 선박 운송 관련 기술기준에 관한 장관고시 제정 근거를 설정하는 등 새로 추진하는 방사성폐기물 처분장의 안전성 확보에 초점을 두었다.

다섯째, ‘원자력시설 등의 방호 및 방사능방재대책법’과 관련하여 민방위기본법의 개정에 따라 인용 조문을 조정하였다.

여섯째, ‘원자력손해배상법’과 관련하여 상법의 개정에 따라 ‘원자력손해배상법’에서 인용하고 있는 상법의 책임제한 관련 규정 개정을 반영하였다.

일곱째, 2007년도 들어 생활 주변에 퍼져 있는 천연방사성핵종 함유 생활용품과 이들 용품의 제조 원료인 자연방사성물질을 함유한 대량의 원료 물질에 대한 관리 필요성이 제기되어 가칭 ‘생활주변방사선관리법(안)’ 제정을 추진하였다. 주요 내용은 대량의 원료 물질에 대한 수입 ․ 제조 ․유통 ․ 사용 등에 대한 관리기준, 원료 물질 취급, 산업시설의 공정 중에 발생하는 공정부산물에 대한 취급기준, 원료 물질 또는 공정부산물을 가공하여 제작한 가공제품에 대한 제조기준을 제시하는 데 있다.


2672009 원자력백서

다. 고시의 제 ․ 개정정부는 교육과학기술부장관 고시정비계획을 수립하고, 이에 따라

고시를 정비하고 있다. 고시 제 ․ 개정은 IAEA 안전기준 등 국제적인 기준을 고려하고 규제제도 및 정책 등 규제환경 변화와 적용의 시급성을 반영하여 수행되고 있으며, 원자력 안전규제의 명확성과 객관성을 제공하고 있다.

2009년 현재 적용되고 있는 고시는 총 85건이며, 고시의 제 ․ 개정 및 폐지 등 종합적인 관리현황은 교육과학기술부 홈페이지와 한국원자력안전기술원 홈페이지에 게시되고 있다.37)

37) ∙ 교육과학기술부: http://www.mest.go.krà알림마당à정보마당à법령정보à고시 ∙ 한국원자력안전기술원: http://www.kins.re.krà정보마당à원자력관계법령à교육과학기

술부고시


부록Ⅱ.

참고 및 통계자료


부록Ⅱ. 참고 및 통계자료

2712009 원자력백서

1. 원자력연구개발사업 연구비 지원현황(2008년)

재원 사업명2008년 지원연구비

(단위: 백만원)지원과제 수(단위: 건)

정부 민간 합계 대과제

세부과제

단위과제

위탁과제

세부+단위

기금

원자력기술개발사업 133,900 3,384 137,284 31 121 72 145 193

원자력연구기반확충사업 22,800 770 23,570 16 44 258 1 302

원자력연구기획 ․ 평가사업 3,090 0 3,090 0 0 22 0 22

국제핵융합실험로공동개발사업 30,000 0 30,000 2 4 8 6 12

일반

방사선기술개발사업 31,863 492 32,355 9 27 33 49 60

원자력국제협력기반조성사업 3,530 0 3,530 0 0 24 1 24

동남권원자력의학원지원사업 4,600 0 4,600 0 0 1 0 1

계 229,783 4,646 234,429 58 196 418 202 614

※수치는 개별항목 반올림 수치임.출처: 한국연구재단 원자력연구개발사업 연구비 통계(2008)

부 록

2722009 원자력백서

2. 원자력연구개발사업 사업별 지원현황(2008년)가. 원자력기술개발사업 (단위: 백만원/건)

분야명연구비 과제수

정부출연금 민간 계 비율

(%) 대 세부 단위 위탁 단위+세부

미래형원자로시스템 21,894 50 21,944 16.4 3 16 13 13 29

원자력안전 29,257 0 29,257 21.8 7 36 11 71 47

핵연료주기 27,516 534 28,050 20.5 6 24 1 20 25

방사선기반기술개발 15,977 0 15,977 11.9 1 4 12 10 16

고유강점기술육성 23,295 283 23,578 17.4 6 16 29 31 45

원전기술혁신 15,961 2,518 18,478 11.9 8 25 6 22 31

총계 133,900 3,384 137,284 100.0 31 121 72 167 193

※ 수치는 개별항목 반올림 수치임.출처: 한국연구재단 원자력연구개발사업 연구비 통계(2008)


2732009 원자력백서

나. 원자력연구기반확충사업 (단위: 백만원/건)



(%) 대 세부 단위 위탁 단위+세부

연구시설장비구축운영 6,211 750 6,961 27.2 0 0 8 1 8대형연구시설공동이용활성화 2,189 0 2,189 9.6 0 0 68 0 68

기초공동연구소 5,470 0 5,470 24.0 15 42 2 0 44핵심기초연구 3,462 16 3,478 15.2 0 0 71 0 71

국가지정연구실 568 0 568 2.5 0 0 2 0 2인력양성 4,900 4 4,904 21.5 1 2 107 0 109

총계 22,800 770 23,570 100.0 16 44 258 1 302※ 수치는 개별항목 반올림 수치임.출처: 한국연구재단 원자력연구개발사업 연구비 통계(2008)

다. 방사선기술개발사업(단위: 백만원/건)



(%) 대 세부 단위 위탁

단위+세부

방사선융합기술개발 17,200 245 17,445 54.0 5 16 9 22 25방사선의학기술개발 8,500 0 8,500 26.7 3 9 8 20 17

첨단 비파괴검사기술개발 1,550 247 1,797 4.9 0 0 14 3 14

핵활동탐지 및 방재기술개발 4,613 0 4,613 14.5 1 2 2 4 4

총계 31,863 492 32,355 155.2 9 27 33 49 60※ 수치는 개별항목 반올림 수치임.출처: 한국연구재단 원자력연구개발사업 연구비 통계(2008)

부 록

2742009 원자력백서

3. 원자력연구개발사업 산학연별 지원현황(2008년도)(단위: 건/백만원)

구 분 연 학 산 기타 합계

원자력기술개발사업과제수 144 34 15 0 193

정부출연금 121,138 7,147 5,615 0 133,900

원자력연구기반확충사업

과제수 29 266 3 4 302 정부출연금 6,112 14,271 1,970 447 22,800

원자력연구기획·평가사업

과제수 14 2 1 5 22 정부출연금 2,735 50 50 255 3,090

국제핵융합실험로공동개발사업과제수 12 0 0 0 12

정부출연금 30,000 0 0 0 30,000

방사선기술개발사업과제수 34 22 4 0 60

정부출연금 28,354 2,869 640 0 31,863

원자력국제협력기반조성사업과제수 18 1 0 5 24

정부출연금 1,865 25 0 1,640 3,530

동남권원자력의학원지원사업

과제수 1 0 0 0 1 정부출연금 4,600 0 0 0 4,600

합계과제수 252 325 23 14 614

정부출연금 194,804 24,362 8,275 2,342 229,783 ※ 수치는 개별항목 반올림 수치임.출처: 한국연구재단 원자력연구개발사업 연구비 통계(2008)


2752009 원자력백서

4. 원자력연구개발사업 연구계 지원현황(2008년)(단위: 건/백만원)

구 분원자력기술개발사업


원자력연구기획·평가

사업국제핵융합실험로공동개발사업

방사선기술개발사업

원자력국제협력기반조성사업

동남권원자력의학원

지원사업합 계

과제수

정부출연금

과제수

정부출연금

과제수

정부출연금

과제수

정부출연금

과제수

정부출연금

과제수

정부출연금

과제수

정부출연금

과제수

정부출연금

국가핵융합연구소 0 0 0 0 0 9 26,820 0 0 0 0 0 0 9 26,820

국립암센터 0 0 1 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 30 한국건설기술

연구원 1 300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 300 한국연구재단 0 0 1 150 3 2,330 1 300 0 0 1 950 0 0 6 3,730 한국기초과학지원연구원 1 85 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 85

한국생명공학연구원 0 0 1 47 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 47

한국에너지기술연구원 1 1,250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1,250 한국원자력안전기술원 23 11,210 2 258 9 350 0 0 1 2,400 4 155 0 0 39 14,373 한국원자력

연구원 109 101,937 20 4,587 1 30 2 2,880 20 16,380 11 630 0 0 163 126,444 한국원자력

의학원 3 3,130 2 190 0 0 0 11 7,461 2 130 1 4,600 19 15,511 한국원자력통제기술원 1 615 0 0 1 25 0 0 1 983 0 0 0 0 3 1,623

한국지질자원연구원 1 170 0 0 0 0 0 1 1,130 0 0 0 0 2 1,300

한국표준과학연구원 3 1,871 1 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 1,921

한국과학기술연구원 1 570 1 800 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1,370

합계 144 121,138 29 6,112 14 2,735 12 30,000 34 28,354 18 1,865 1 4,600 252 194,804 ※ 수치는 개별항목 반올림 수치임.출처: 한국연구재단 원자력연구개발사업 연구비 통계(2008)

부 록

2762009 원자력백서

5. 원자력연구개발사업 사업별·성별·연령별 지원현황(2008년)

가. 성별(단위: 건/백만원)

구 분 남성 여성 합계

원자력기술개발사업 과제수 187 6 193 정부출연금 129,870 4,030 133,900

원자력연구기반확충사업 과제수 274 28 302 정부출연금 20,659 2,141 22,800

원자력연구기획·평가사업 과제수 22 0 22 정부출연금 3,090 0 3,090

국제핵융합실험로공동개발사업

과제수 12 0 12 정부출연금 30,000 0 30,000

방사선기술개발사업 과제수 52 8 60 정부출연금 28,809 3,054 31,863

원자력국제협력기반조성사업 과제수 22 1 23 정부출연금 3,420 30 3,450

동남권원자력의학원지원사업 과제수 1 0 1 정부출연금 4,600 0 4,600

합계 과제수 570 43 613 정부출연금 220,448 9,255 229,703

※ 수치는 개별항목 반올림 수치임.※ 연구책임자가 지정되지 않은 분담금 지급 과제(1개, 80백만 원) 미포함출처: 한국연구재단 원자력연구개발사업 연구비 통계(2008)


2772009 원자력백서

나. 연령별(단위: 건/백만원)

구 분 30대 40대 50대 60대 합계

원자력기술개발사업 과제수 14 105 72 2 193정부출연금 6,614 81,371 45,245 670 133,900

원자력연구기반확충사업 과제수 46 145 94 17 302정부출연금 2,885 10,511 7,213 2,191 22,800


과제수 4 4 12 2 22정부출연금 180 125 2,690 95 3,090


과제수 3 4 5 0 12정부출연금 3,080 7,350 19,570 0 30,000

방사선기술개발사업 과제수 10 32 18 0 60정부출연금 4,863 19,645 7,355 0 31,863


과제수 6 6 11 0 23정부출연금 235 385 2,830 0 3,450

동남권원자력의학원지원사업

과제수 0 0 1 0 1정부출연금 0 0 4,600 0 4,600

합계 과제수 83 296 213 21 613정부출연금 17,857 119,387 89,503 2,956 229,703


부 록

2782009 원자력백서

6. 원자력연구개발 지역별 지원현황(2008년)(단위: 건/백만원)

구분원자력기술개발사업




방사선기술개발사업



지원사업합계

과제수 정부출연금 과제수 정부

출연금 과제수 정부출연금 과제수 정부



출연금서울 24 8,172 111 8,535 6 275 0 0 19 8,381 4 205 1 4,600 165 30,168 경기 4 1,007 39 2,098 0 0 0 0 2 420 0 0 0 0 45 3,525 인천 0 0 7 262 0 0 0 0 2 299 0 0 0 0 9 561

수도권 계 28 9,179 157 10,895 6 275 0 0 23 9,100 4 205 1 4,600 219 34,254

대전 151 121,112 48 6,759 15 2,785 12 30,000 27 21,633 19 3,245 0 0 272 185,534 광주 1 230 20 592 1 30 0 0 3 300 0 0 0 0 25 1,152 대구 3 479 13 814 0 0 0 0 1 100 0 0 0 0 17 1,393 부산 1 57 12 996 0 0 0 0 2 150 0 0 0 0 15 1,203 울산 1 250 2 298 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 548 강원 0 0 5 241 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 241 경남 2 1,473 5 210 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 1,683 경북 3 460 10 608 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 1,068 전남 0 0 2 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 35 전북 0 0 6 342 0 0 0 0 4 580 0 0 0 0 10 922 충남 3 660 9 241 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 901 충북 0 0 1 135 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 135 제주 0 0 12 634 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 634

지방 계 165 124,721 145 11,905 16 2,815 12 30,000 37 22,763 19 3,245 0 0 394 195,449 총계 193 133,900 302 22,800 22 3,090 12 30,000 60 31,863 23 3,450 1 4,600 613 229,703



2792009 원자력백서

7. 지역별 세계의 원자력발전 개발현황2008년 1월 1일 기준

(만 ㎾, Gross 전기출력)

국가운전중 건설중 계획중 합계

출력 기수 출력 기수 출력 기수 출력 기수북미

1 미국 10,630.2 104 120.0 1 940.0 8 11,690.2 1138 캐나다 1,328.8 18 1,328.8 18

소계 11,959.0 122 120.0 1 940.0 8 13,019.0 131서유럽

2 프랑스 6,602.0 59 163.0 1 6,765.0 605 독일 2,145.7 17 2,145.7 179 영국 1,195.2 19 1,195.2 1910 스웨덴 938.4 10 938.4 1012 스페인 772.7 8 772.7 813 벨기에 611.7 7 611.7 717 스위스 337.2 5 337.2 518 핀란드 280.0 4 170.0 1 450.0 529 네덜란드 51.0 1 51.0 1

소계 12,933.9 130 333.0 2 0.0 0 13,266.9 132아시아

3 일본*1 4,793.5 53 394.8 4 1,655.2 12 6,843.5 696 한국 1,771.6 20 680.0 6 280.0 2 2,731.6 2811 중국 911.8 11 1,333.5 13 1,360.9 13 3,606.2 3714 대만 516.4 6 270.0 2 786.4 815 인도 412.0 17 316.0 6 680.0 8 1,408.0 3130 파키스탄 46.2 2 32.5 1 78.7 333 인도네시아 400.0 4 400.0 438 베트남 N/A 1 N/A 1

소계 8,451.5 109 3,026.8 32 4,376.1 40 15,854.4 181

부 록

2802009 원자력백서


출력 기수 출력 기수 출력 기수 출력 기수구소련

4 러시아 2,319.4 27 621.0 8 585.0 5 3,525.4 407 우크라이나 1,381.8 15 200.0 2 1,581.8 1731 아르메니아 40.8 1 40.8 137 카자흐스탄 N/A 1 N/A 1

소계 3,742.0 43 821.0 10 585.0 6 5,148.0 59동유럽

16 체코 388.0 6 388.0 620 불가리아 200.0 2 200.0 2 400.0 421 헝가리 197.0 4 197.0 423 슬로바키아 182.7 4 88.0 2 270.7 624 리투아니아 150.0 1 150.0 125 루마니아 141.0 2 211.8 3 352.8 528 슬로베니아 72.7 1 72.7 1

소계 1,331.4 20 299.8 5 200.0 2 1,831.2 27아프리카

22 남아공 189.0 2 11.0*2 2 200.0 434 이집트 187.2 2 187.2 2

소계 189.0 2 0.0 0 198.2 4 387.2 6중남미

19 브라질 200.7 2 135.0 1 335.7 326 멕시코 136.4 2 136.4 227 아르헨티나 100.5 2 74.5 1 175.0 3

소계 437.6 6 74.5 1 135.0 1 647.1 8


2812009 원자력백서


출력 기수 출력 기수 출력 기수 출력 기수중동

32 이란 100.0 1 36.0 1 136.0 235 이스라엘 66.4 1 66.4 136 터키 N/A 3 N/A 3

소계 0.0 0 100.0 1 102.4 5 202.4 6합계

( ) 안은 전년치39,044.4(39,224.1)

432(435)

4,775.1(3,877.2)

52(43)

6,536.7(4,960.1)

66(53)

50,356.2(48,061.4)

550(531)

자료: 한국원자력산업회의, 세계원자력발전의 개발과 운영(2008)

부 록

2822009 원자력백서

8. 2008년도 원자력연구개발사업 추진체계도원자력진흥종합계획

원자력연구개발5개년 계획

2008년도 원자력연구개발 시행계획

원자력연구개발기금 일반회계

원자력기술

개발사업원자력연구기반확충

사업원자력

연구기획 ․평가사업


방사선기술개발

사업

원자력국제협력기반조성

사업

양성자기반공학기술개발

사업


지원사업

미래형 원자로 시스템

이용시설 및

이용기반구축

연구기획/평가

방사선융합기술

개발

원자력안전

미래연구 및

인력기반확충

정책연구

방사선의학기술

개발

핵연료 주기

첨단비파괴

기술개발

방사선기반기술(연구로)

핵활동탐지 및 방재기술

개발고유강점기술육성

원전기술혁신

※ ‘08년도 국제핵융합실험로공동개발사업은 원자력연구개발기금 및 전력산업기반기금으로 지원

※ ‘08년도 원자력국제협력기반조성 사업은 방사선기술개발사업에서 분리하여 추진

출처: 2008년도 원자력연구개발사업 시행계획


2832009 원자력백서

9. 원자력연구개발사업 추진절차도

원자력진흥종합계획 원자력위원회⇩

원자력연구개발 5개년 계획 원자력이용개발전문위원회⇩

연도별 원자력연구개발사업 시행계획 수립 원자력연구개발사업 심의위원회⇩

사업공고 교육과학기술부/전문기관⇩

과제 선정 평가 평가위원회(산 ․ 학 ․ 연 전문가)⇩

과제 확정 교육과학기술부⇩

협약체결 교육과학기술부 ↔ 전문기관전문기관 ↔ 주관연구기관

출처: 교육과학기술부

부 록

2842009 원자력백서

10. 원자력 관련 분야별 인원분포 추이

분 야연 도

원전건설 ․ 운영원자력 안전 원자력 연구

원자력 지원․관리NDT 및 기타 합계설계 ․엔지니어링

건설 ․시공 기가재 제조 원전 정비 소계

1998 2,517 2,860 2,929 4,524 12,830 2,064 1,002 2,352 2,970 21,2181999 2,424 3,401 2,437 4,601 12,863 1,964 862 2,292 2,717 20,6982000 3,035 2,491 1,750 4,662 11,938 2,145 1,020 2,975 2,568 20,6462001 3,134 2,544 1,181 5,089 11,948 2,945 903 3,310 1,692 20,7982002 3,062 2,517 1,547 5,064 12,190 2,677 1,368 3,034 1,467 20,7362003 3,113 2,191 1,742 5,262 12,308 2,906 1,438 2,822 1,477 20,9512004 3,234 2,168 1,553 5,894 12,849 2,873 1,475 2,661 1,343 21,2012005 2,350 2,140 1,718 5,654 11,862 2,970 1,515 2,609 2,164 21,120

2006인력 2,394 1,841 1,778 5,419 11,432 3,161 1,625 2,512 2,054 20,784

구성비 11.5 8.9 8.6 26.0 55.0 15.2 7.8 12.1 9.9 100

2007인력 2,439 1,692 2,443 4,682 11,256 3,083 1,424 2,808 2,239 20,810

구성비 11.7 8.2 11.7 22.5 54.1 14.8 6.8 13.5 10.8 100

증감율05/06 1.8 14.0↓ 3.5 4.2↓ 3.6↓ 6.4 7.3 3.7↓ 5.1↓ 1.6↓06/07 1.9 8.1↓ 37.4 13.6↓ 1.5↓ 2.5↓ 12.4↓ 11.8 9.0 0.1

(주) 1. 기자재제조 분야는 원전연료 및 관련설비 포함2. 원전정비 분야는 기타 서비스(단순가공, 열처리 등) 분야 포함3. 원자력안전 분야는 방사선안전관리, 폐기물관리 ․ 처분, 자력품질관리 분야임4. 원자력연구 분야는 원자력기반연구, 원자로개발, 원자력안전성개선 등 연구사업임5. 원자력지원 ․ 관리 분야는 원자력지원, 관리, 국제협력, 교육훈련, 홍보사업 등임


2852009 원자력백서

11. 주요 회원국의 IAEA 정규예산 실질분담액 현황(2008년)

회원국 실질분담율(%) 회원국 실질분담율(%)미 국 25.719 캐 나 다 2.955일 본 16.498 스 페 인 2.945독 일 8.512 중 국 2.091영 국 6.592 네델란드 1.859프 랑 스 6.253 한 국 1.840이탈리아 5.041 호 주 1.774


12. IAEA 기술협력사업 추진현황(2009∼2011)

프 로 젝 트 명 수행기관 예산(US$)

감마온실 활용 돌연변이 육종에 의한 우량식량 및화훼작물의 계량

정읍원자력연구원 41,500

이동형 전자빔가속기를 이용한 방사선이용환경보전기술의 현장실증연구

정읍원자력연구원 46,550

원전 이종금속 용접부 안전성 향상을 위한 규제기술개발 원자력안전기술원 55,100

합 계 (3개 사업) 143,150※ 2010년부터 기술협력 수혜 중단 예정자료: 원자력국제협력재단

부 록

2862009 원자력백서

구 분 측정소명

설치년도 운영 기관 주 소 관할지역

중앙측정소 KINS 한국원자력

안전기술원 대전시 유성구 구성동 19 총괄 운영

지방측정소

(12)

서울춘천대전군산광주대구부산제주강릉안동수원청주

'67'88'67'89'78'67'67'67'94'96'02'02

한양대학교강원대학교충남대학교군산대학교전남대학교경북대학교부경대학교제주대학교강릉대학교안동대학교경희대학교청주대학교

서울시 성동구 행당동 17강원도 춘천시 효자 2동대전시 유성구 궁동 220

전북 군산시 미룡동 산 68광주시 북구 용봉동 318대구시 북구 산격동 1370부산시 남구 대연 3동 599제주도 제주시 아라 1동

강원도 강릉시 지변동 산 1경북 안동시 송천동 388

경기도 용인시 기흥읍 서천 1리충북 청주시 상당구 내덕동 32

서울 ․ 경기북부강원 영서대전 ․ 충남

전 북광주 ․ 전남

대구 ․ 경북남부 부산 ․ 경남

제 주강원 영동경북 북부경기 남부

충 북원전주변(4)

고리영광월성울진

'92'92'92'92

장안읍사무소복지회관

양남면사무소북면사무소

부산시 기장군 장안읍전남 영광군 홍농읍

경북 경주시 양남읍(‘07 이전)경북 울진군 북면

고리 원전영광 원전월성 원전울진 원전

군연계측정소

(19)

성남고성양구화천포천동두천

파주안산화성

'95'07'07'07'07'07'07'07'07'07

서울시 서초구 내곡동(‘02년 이전)강원도 고성군 거진읍 명호리강원도 양구군 남면 청 1리

강원도 화천군 상서면 신풍리경기도 포천시 이동면 도평 2리경기도 양주시 은현면 선암 1리경기도 파주시 장단면 백연리

경기도 시흥시 정왕동경기도 화성시 남양동

충남 당진군 당진읍 채운리

서울휴전선휴전선휴전선휴전선휴전선휴전선서해안서해안서해안

13. 방사능측정소 및 환경방사선자동감시망 설치현황(2008년 말 기준)


2872009 원자력백서

구 분 측정소명

설치년도 운영 기관 주 소 관할지역

군연계측정소

(19)

당진서천진해청송포항경주양산김해고창인제

'07'07'08'08'08'08'08'08'08

충남 서천군 비인면 성내리경남 진해시 현동

경북 청송군 청송읍 덕리경북 포항시 오천읍 용덕동

경북 경주시 동천동경남 양산시 상북면경남 김해시 생림면

전북 고창군 고창읍 성두리강원도 인제군 북면 원통리

서해안남해안

울진 원전월성 원전월성 원전고리 원전고리 원전영광 원전

휴전선


부 록

2882009 원자력백서

구분국가

운전중 건설중 계획중 합계출력 기수 출력 기수 출력 기수 출력 기수

1 미국 10,630.2 104 120.0 1 940.0 1 11,690.2 1132 프랑스 6,602.0 59 163.0 1 6,765.0 603 일본*1 4,793.5 53 394.8 4 1,655.2 12 6,843.5 694 러시아 2,319.4 27 621.0 8 585.0 5 3,525.4 405 독일 2,145.7 17 6,765.0 606 한국 1,771.6 20 680.0 6 280.0 2 2,731.6 287 우크라이나 1,381.8 15 200.0 2 6,765.0 608 캐나다 1,328.8 18 1,328.8 189 영국 1,195.2 19 1,195.2 1910 스웨덴 938.4 10 938.4 1011 중국 911.8 11 1,333.5 13 1,360.9 13 3,606.2 3712 스페인 772.7 8 772.7 813 벨기에 611.7 7 611.7 714 대만 516.4 6 270.0 2 786.4 815 인도 412.0 17 316.0 6 680.0 8 1,408.0 3116 체코 388.0 6 388.0 617 스위스 337.2 5 337.2 518 핀란드 280.0 4 170.0 1 450.0 519 브라질 200.7 2 135.0 1 335.7 320 불가리아 200.0 2 200.0 2 400.0 421 헝가리 197.0 4 197.0 422 남아공 189.0 2 11.0**2 2 200.0 423 슬로바키아 182.7 4 88.0 2 270.7 624 리투아니아 150.0 1 150.0 125 루마니아 141.0 2 211.8 3 352.8 5

14. 세계 원자력발전 개발현황


2892009 원자력백서

구분국가

운전중 건설중 계획중 합계출력 기수 출력 기수 출력 기수 출력 기수

26 멕시코 136.4 2 136.4 227 아르헨티나 100.5 2 74.5 1 175.0 328 슬로베니아 72.7 1 72.7 129 네덜란드 51.0 1 51.0 130 파키스탄 46.2 2 32.5 1 78.7 331 아르메니아 40.8 1 40.8 132 이란 100.0 1 36.0 1 136.0 233 인도네시아 400.0 4 400.0 434 이집트 187.2 2 187.2 235 이스라엘 66.4 1 66.4 136 터키 N/A 3 N/A 337 카자흐스탄 N/A 1 N/A 138 베트남 N/A 1 N/A 1

합계( )안은 전년치 39,044.4(39,224.1) 432(435) 4,775.1(3,877.2) 52(43) 6,536.7(4,960.1) 66(53) 50,356.2(48,061.4) 550(531)자료: 한국원자력산업회의, 세계원자력발전의 개발과 운영(2008)

부 록

2902009 원자력백서

15. 세계 원전 운영동향

구 분 국 가 발전소(노형, 출력) 일 자 비고상업운전개시 없음

착 공

일본 오마 원전 (ABWR, 138만 3,000kw) 5월 24일

중국

팡자산 1호기 (PWR, 108만 7,000kw) 12월 26일푸칭 1호기 (PWR, 108만 7,000kw) 11월 21일닝더 1호기 (PWR, 108만 7,000kw) 2월 18일닝더 2호기 (PWR, 108만 7,000kw) 11월 12일양장 1호기 (PWR, 108만 7,000kw) 12월 16일

슬로바키아 모호프체 3호기(건설 재개) (PWR, 44만 kw) 11월 3일모호프체 4호기(건설 재개) (PWR, 44만 kw) 11월 3일

미국 와츠바 2호기(건설 재개) (PWR, 120만 kw) 1월4개국 9기 ․ 889만 8,000kW

계획중

일본 하마오카 6호기 (ABWR, 140만 kw)센다이 3호기 (ABWR, 159만 kw)

중국

팡자산 2호기 (PWR, 108만 7,000kw)푸칭 2호기 (PWR, 108만 7,000kw)양장 3호기 (PWR, 108만 7,000kw)양장 4호기 (PWR, 108만 7,000kw)양장 5호기 (PWR, 108만 7,000kw)양장 6호기 (PWR, 108만 7,000kw)

미국

앨빈 W. 보글 3호기 (PWR, 110만 kw)앨빈 W. 보글 4호기 (PWR, 110만 kw)레비 카운티 1호기 (PWR, 110만 kw)레비 카운티 2호기 (PWR, 110만 kw)사우스 텍사스 프로젝트 3호기 (ABWR, 140만 kw)사우스 텍사스 프로젝트 4호기 (ABWR, 140만 kw)버질 C. 서머 2호기 (PWR, 110만 kw)버질 C. 서머 3호기 (PWR, 110만 kw)

3개국 16기 ․ 1,891만 2,000kW


2912009 원자력백서

구 분 국 가 발전소(노형, 출력) 일 자 비고

폐 쇄

슬로바키아 보후니체 2호기 (PWR, 44만 kw)

일본 하마오카 1호기 (BWR, 54만 kw)하마오카 호기 (BWR, 84만 kw)

2개국 3기 ․ 182만kW자료: 한국원자력산업회의, 세계원자력발전의 개발과 운영(2008)

부 록

2922009 원자력백서

16. 국내 원자력발전 규모 증가추이가. 에너지원별 전원구성 전망

(단위: ㎿/%)연도 원자력 유연탄 무연탄 LNG 석유 양수 신재생 집단 계2007 17,716 19,340 1,125 17,436 5,334 3,900 1,673 721 67,246

26.3% 28.8% 1.7% 25.9% 7.9% 5.8% 2.5% 1.1% 100.00%2008 17,716 22,580 1,125 17,969 5,340 3,900 1,900 835 71,364

24.8% 31.6% 1.6% 25.2% 7.5% 5.5% 2.7% 1.2% 100.00%2009 17,716 23,080 1,125 17,828 5,376 3,900 2,093 1,425 72,543

24.4% 31.8% 1.6% 24.6% 7.4% 5.4% 2.9% 2.0% 100.00%2010 18,716 23,080 1,125 19,899 5,383 3,900 2,365 1,668 76,136

24.6% 30.3% 1.5% 26.1% 7.1% 5.1% 3.1% 2.2% 100.00%2011 19,716 23,080 1,125 21,812 4,929 4,700 2,515 2,138 80,015

24.6% 28.8% 1.4% 27.3% 6.2% 5.9% 3.1% 2.7% 100.00%2012 20,716 23,080 1,125 23,062 4,891 4,700 2,525 2,383 82,482

25.1% 28.0% 1.4% 28.0% 5.9% 5.7% 3.1% 2.9% 100.00%2013 23,116 23,080 1,000 23,062 4,891 4,700 2,907 2,774 85,530

27.0% 27.0% 1.2% 27.0% 5.7% 5.5% 3.4% 3.2% 100.00%2014 24,516 25,820 600 23,062 4,291 4,700 3,063 2,795 88,848

27.6% 29.1% 0.7% 26.0% 4.8% 5.3% 3.4% 3.1% 100.00%2015 25,916 28,820 600 23,062 4,291 4,700 3,383 2,795 93,568

27.7% 30.8% 0.6% 24.6% 4.6% 5.0% 3.6% 3.0% 100.00%2016 27,316 28,820 600 23,062 4,291 4,700 3,628 2,833 95,250

28.7% 30.3% 0.6% 24.2% 4.5% 4.9% 3.8% 3.0% 100.00%2017 27,316 28,820 600 23,062 4,291 4,700 4,060 2,833 95,682

28.5% 30.1% 0.6% 24.1% 4.5% 4.9% 4.2% 3.0% 100.00%2018 28,716 28,820 600 23,062 4,291 4,700 4,060 2,833 97,082

29.6% 29.7% 0.6% 23.8% 4.4% 4.8% 4.2% 2.9% 100.00%2019 30,116 28,820 600 23,062 4,291 4,700 4,060 3,142 98,791

30.5% 29.2% 0.6% 23.3% 4.3% 4.8% 4.1% 3.2% 100.00%2020 31,516 28,820 600 23,062 4,291 4,700 4,060 3,142 100,191

31.5% 28.8% 0.6% 23.0% 4.3% 4.7% 4.1% 3.1% 100.00%2021 32,916 28,820 600 23,062 3,591 4,700 4,060 3,142 100,891

32.6% 28.6% 0.6% 22.9% 3.6% 4.7% 4.0% 3.1% 100.00%2022 32,916 28,820 600 23,062 3,591 4,700 4,060 3,142 100,891

32.6% 28.6% 0.6% 22.9% 3.6% 4.7% 4.0% 3.1% 100.00%


2932009 원자력백서

나. 에너지원별 발전량 전망(단위: GWh, %)

연도 원자력 유연탄 국내탄 LNG 유 류 양 수 신재생 집 단 계2008 144,756 161,984 5,589 92,316 8,110 1,710 6,016 5,303 425,783

34.0% 38.0% 1.3% 21.7% 1.9% 0.4% 1.4% 1.2% 100.0%2009 144,324 181,692 5,574 87,661 11,223 1,801 7,506 7,326 447,107

32.3% 40.6% 1.2% 19.6% 2.5% 0.4% 1.7% 1.6% 100.0%2010

　145,070 184,478 5,610 91,192 10,465 1,685 11,943 13,448 463,89131.3% 39.8% 1.2% 19.7% 2.3% 0.4% 2.6% 2.9% 100.0%

2011　

153,053 184,601 5,600 98,579 6,799 1,712 13,465 14,777 478,58732.0% 38.6% 1.2% 20.6% 1.4% 0.4% 2.8% 3.1% 100.0%

2012　

167,344 184,642 5,650 99,773 863 1,528 13,577 16,815 490,19234.1% 37.7% 1.2% 20.4% 0.2% 0.3% 2.8% 3.4% 100.0%

2013　

179,043 184,198 5,013 93,854 848 1,410 17,320 18,279 499,96535.8% 36.8% 1.0% 18.8% 0.2% 0.3% 3.5% 3.7% 100.0%

2014　

190,263 188,207 3,156 86,393 903 1,971 18,450 19,920 509,26337.4% 37.0% 0.6% 17.0% 0.2% 0.4% 3.6% 3.9% 100.0%

2015　

199,726 203,317 3,165 66,577 934 3,167 20,942 20,039 517,86738.6% 39.3% 0.6% 12.9% 0.2% 0.6% 4.0% 3.9% 100.0%

2016　

211,448 218,582 3,117 45,026 935 5,466 22,766 19,814 527,15440.1% 41.5% 0.6% 8.5% 0.2% 1.0% 4.3% 3.8% 100.0%

2017　

220,879 213,805 3,146 42,241 942 5,856 25,844 20,024 532,73741.5% 40.1% 0.6% 7.9% 0.2% 1.1% 4.9% 3.8% 100.0%

2018　

222,015 215,845 3,124 43,417 935 5,961 25,844 20,219 537,36041.3% 40.2% 0.6% 8.1% 0.2% 1.1% 4.8% 3.8% 100.0%

2019　

233,148 212,406 3,162 39,830 931 6,014 25,844 20,516 541,85143.0% 39.2% 0.6% 7.4% 0.2% 1.1% 4.8% 3.8% 100.0%

2020　

249,848 203,661 3,176 34,592 914 6,265 25,844 21,594 545,89445.8% 37.3% 0.6% 6.3% 0.2% 1.1% 4.7% 4.0% 100.0%

2021　

260,028 197,382 3,161 34,439 870 6,600 25,844 21,531 549,85547.3% 35.9% 0.6% 6.3% 0.2% 1.2% 4.7% 3.9% 100.0%

2022　

265,180 195,646 3,176 34,132 887 7,112 25,844 21,320 553,29747.9% 35.4% 0.6% 6.2% 0.2% 1.3% 4.7% 3.9% 100.0%

출처: 2008원자력발전백서(지식경제부, 한국수력원자력㈜), 제4차 전력수급계획(지식경제부)

부 록

2942009 원자력백서

17. 2008년도 원자력발전소 운영현황

발전소명 노형 열출력(MWth)

전기출력(MWe)

’08년도 발전량 건설허가일

운영허가일

상업운전개시일발전량

(MWh)이용율(%)

고리

1호기 가압경수로 1,723.5 587 4,866,527 91.9% ’72.5.31 ’72.5.31 ’78.4.292호기 가압경수로 1,876 650 5,232,770 88.3% ’78.11.18 ’83.8.10 ’83.7.253호기 가압경수로 2,775 950 7,819,995 88.7% ’79.12.24 ’84.9.29 ’85.9.304호기 가압경수로 2,900 950 8,602,688 97.4% ’79.12.24 ’85.8.7 ’86.4.29

영광

1호기 가압경수로 2,775 950 8,737,294 101.0% ’81.12.17 ’85.12.23 ’86.8.252호기 가압경수로 2,775 950 7,737,933 90.1% ’81.12.17 ’86.9.12 ’87.6.103호기 가압경수로 2,815 1,000 8,239,234 90.3% ’89.12.21 ’94.9.9 ’95.3.314호기 가압경수로 2,815 1,000 8,371,814 91.7% ’89.12.21 ’85.6.2 ’96.1.15호기 가압경수로 2,815 1,000 8,282,867 90.1% ’97.6.14 ’01.10.24 ’02.5.216호기 가압경수로 2,815 1,000 8,393,735 91.0% ’97.6.14 ’02.7.31 ’02.12.24

월성

1호기 가압중수로 2,064 687.7 5,080,434 93.0% ’78.2.15 ’78.2.15 ’83.4.222호기 가압중수로 2,061.4 700 5,910,585 92.2% ’92.8.28 ’96.11.2 ’97.7.13호기 가압중수로 2,061.4 700 5,958,123 93.0% ’94.2.26 ’97.12.30 ’98.7.14호기 가압중수로 2,061.4 700 6,057,621 94.5% ’94.2.26 ’99.2.8 ’99.10.1

울진

1호기 가압경수로 2,665 950 8,560,877 98.9% ’83.1.25 ’87.12.23 ’88.9.102호기 가압경수로 2,775 950 7,620,050 88.2% ’83.1.25 ’88.12.29 ’89.9.303호기 가압경수로 2,815 1,000 8,464,352 92.0% ’93.7.16 ’97.11.8 ’98.8.114호기 가압경수로 2,815 1,000 9,236,080 100.6% ’93.7.16 ’98.10.29 ’99.12.315호기 가압경수로 2,815 1,000 9,234,124 100.3% ’99.5.17 ’03.10.20 ’04.7.296호기 가압경수로 2,815 1,000 8,550,832 92.9% ’99.5.17 ’04.11.12 ’05.4.22

출처: 한국수력원자력㈜(http://www.khnp.co.kr/)


2952009 원자력백서

18. 원자로 노형별 주요 기능 및 사양(2008년 말 기준)

호기항목 고리 1 고리 2 고리

3 ․ 4 월성 1 월성 2 ․ 3 ․ 4

영광 1 ․ 2

영광3 ․ 4 ․ 5 ․ 6

울진 1 ․ 2

울진 3 ․ 4 ․ 5 ․ 6

용량(MWe) 587 650 950 678.7 700 950 1,000 950 1,000노심출력(MWt) 1,723.5 1,876 2,775 2,064 2,061.4 2,775 2,815 2,775 2,815

원전연료 저농축우라늄

저농축우라늄

저농축우라늄

천연우라늄

천연우라늄

저농축우라늄

저농축우라늄

저농축우라늄

저농축우라늄

감속재 경 수 경 수 경 수 중 수 중 수 경 수 경 수 경 수 경 수냉각재 경 수 경 수 경 수 중 수 중 수 경 수 경 수 경 수 경 수연료

집합체(다발)

121 121 157 4,560 4,560 157 177 157 177

연료봉피복재

Zircaloy-4

Zircaloy-4 Zirlo Zircaloy

-4Zircaloy

-4 Zirlo Zirlo Zirlo Zirlo제어봉집

합체(다발)

29 33 52H2O-14Adjust-

21H2O-14Adjust-

2152 73 48 73

냉각수펌프(대) 2 2 3 4 4 3 4 3 4

증기발생기(대)

2 2 3 4 4 3 2 3 2

냉각재루프수 2 2 3 2 2 3 2 3 2

가압기(대) 1 1 1 1 1 1 1 1 1고압/

저압터빈(대)

1/2 1/2 1/3 1/3 1/3 1/3 1/3 1/3 1/3

출처: 한국원자력안전기술원, 원자력안전백서(2008)

부 록

2962009 원자력백서

19. 연구용 및 교육용 원자로 운영현황(2008년 말 기준)

구 분 연구로 1호기*(TRIGA Mark-II)

연구로 2호기**(TRIGA Mark-III)

하나로(HANARO) AGN-201

소재지 서울시 노원구 서울시 노원구 공릉동

대전시 유성구 덕진동

(한국원자력연구원)경기도 용인군 기흥읍(경희대)

가동연도 1962. 3~1995. 1 1972. 5~1995.12 1995. 2 1982. 12

열출력 250kW 2MW 30MW 10W

사용연료 20% 농축우라늄 70% 농축우라늄 20% 농축우라늄 20% 농축우라늄중성자속(개/㎠-s

ec)1×1013 5×1013 5×1014 4.5×106

연간운전 시간 - - 5,000시간 70시간

설계/제작 미국 GA사/GA사 미국 GA사/GA사 원자력(연)/캐나다 AECL 미국 AGN사

소 유 자 한국원자력연구원

한국원자력연구원

한국원자력연구원 경희대학교

주 활용 분야

․ 교육, 기초연구․ 현재 기념관화결정*

․ 해체완료 중․ 기초연구 및응용연구

․ 동위원소 생산․ 핵연료 ․ 노재료개발

․ 학생실습

주) *: 휴지신고(1996.5.1), 폐지신고(1996.7.8), 해체승인(2000.11.23) **: 휴지신고(1996.5.1), 폐지신고(1998.7.4), 해체승인(2000.11.23)출처: 한국원자력안전기술원, 원자력안전백서(2008)


2972009 원자력백서

20. 핵연료주기 시설현황(2008년 말 기준)

구 분 사업기관 허가일자 시설규모 시설내용 비고

정련 한국원자력연구원 ’81.6.16U308

400Kg/년생산

․ 원광분쇄시설․ 침출여과시설․ 우라늄침전시설

해체

변환 한국원자력연구원 ’81.6.16 100TU/년생산

․ 용해, 정제, 침전시설․ 유동화 시설

해체승인

(’04.07)

가공

중수로용한국원자력연구원 ’78.3.9 100TU/년

생산․ 소결체 제조․ 핵연료집합체 조립시설

폐지(’98.10)

한전원자력연료㈜ ’97.8.27 700TU/년생산

․ 소결체 제조․ 핵연료집합체 조립시설

경수로용한전원자력연료㈜ ’97.12.23 650TU/년

생산․ 소결체 제조․ 핵연료집합체 조립시설

한전원자력연료㈜ ’06.9.11 700TU/년생산

․ 소결체 제조․ 핵연료집합체 조립시설

연구로용 한국원자력연구원 ’01.3.20 420Kg/년생산 ․ 핵연료집합체 조립시설

폐기물처리 한국원자력연구원 ’84.5.10Pool:3Cell:6

액체폐기물:1000㎥/년고체폐기물:12,600드럼/년

․ 조사후 시험시설․ 폐기물처리시설

출처: 한국원자력안전기술원, 원자력안전백서(2008)

부 록

2982009 원자력백서

21. 원자력이용시설 주변 환경방사능감시 프로그램(2008년 말 기준)

시료명 분석항목 분석주기 시설수방사선조사

공간감마선량률 공간감마선량률 연속감시 각 원전주변 1개소공간집적선량 공간집적선량 매분기 부지당 12지점

방사능분석

환경시료

토양감마동위원소

90Sr, 238Pu, 239+240PuU 동위원소

연 2회연 1회연 1회

부지당 10지점부지당 2지점대덕 2지점

퇴적물(하천토)

감마동위원소90Sr, 238Pu, 239+240Pu

U 동위원소연 2회연 1회연 1회

부지당 2~3지점대덕 2지점

대기 3H, 14C 매 월 월성 원전주변 3지점솔잎 3H, 14C 매 월 월성 원전주변 3지점

물시료

해수 감마동위원소3H, 90Sr, 239+240Pu

매분기연 1회

취 ․ 배수구 3~6지점(대덕 제외)

지하수 감마동위원소 3H 연 2회 부지당 2지점빗물 3H 매 월 각 원전 기상관측소

(월성은 거리별 13지점)

식품시료

우유감마동위원소

90Sr3H, 14C

매분기연 2회매 월

부지당 1개 목장〃

월성원전주변 1개 목장배추 감마동위원소 연 1회 부지당 2지점쌀 감마동위원소 연 1회 부지당 2지점

해양시료

어류 감마동위원소 연 2회 부지당 2지점(대덕 제외)

해조류 감마동위원소 연 2회 부지당 2지점(대덕 제외)



2992009 원자력백서

22. 전국 방사능측정소 환경방사능감시 프로그램가. 2008년도 전 국토 환경방사선/능 감시계획

구분 감시대상 분석항목 감시주기 시료채취

중앙측정소

공간감마선

대기부유진낙 진빗 물우 유

공간감마선량률집적선량(TLD)1)

감마핵종감마핵종감마핵종감마핵종

연 속매분기매 월매 월매 월매 월

자동감시망(70개소)지방/간이측정소 및군 방사능감시 Post

중앙측정소 Post""

대전 인근지역

지방측정소

공간감마선대기부유진

낙 진빗 물상 수

공간감마선량률전베타/감마핵종전베타/감마핵종전베타/감마핵종

3H 시료채취전베타

연 속매일/매월매월/매월

강수시/매월매 월매 주

지방측정소 Post

토 양지표수

쌀, 배추지표식물

감마핵종연 2 회연 2 회연 1 회연 1 회

지방측정소 Post관할지역 15개 지점

관할지역 생산품솔잎, 쑥

공간감마선토양

공간감마선량률감마핵종

연 4 회연 1회

비상시 공간감마선량률측정지점(5개 지점)

군연계감시망

공간감마선〃

빗 물

공간감마선량률집적선량(TLD)

3H 시료채취

연 속매분기

매 월

국군화학방어연구소성남, 고성, 양구, 화천, 포천

동두천, 파주, 안산, 화성,당진, 서천, 진해, 부평, 문산

철원, 양구, 간성국군화학방어연구소

부 록

3002009 원자력백서

나. 2008년도 해양환경방사능감시계획감시대상 감시주기 분석항목 시료채취표층 해수 연 2회 감마핵종,

Pu 동위원소, 3H, 90Sr

국립수산과학원동 ․ 서 ․ 남해

수산연구소 협조로 총 22개 지점

층별 해수 연 1회해저 퇴적물 연 1회

감마핵종, Pu 동위원소, 90Sr

어류연 2회패류

해조류자료: 한국원자력안전기술원


3012009 원자력백서

국 별 협 정 명 서 명 일 발 효 일

미국 원자력의 민간이용에 관한 대한민국 정부와 미합중국 정부 간의 협력을 위한 협정

1972년 11월 24일

개정: 74년 5월 15일

1973년 3월 19일

개정: 74년 6월 16일

캐나다 대한민국 정부와 캐나다 정부 간의 평화적 목적을 위한 원자력의 개발 및 응용에 있어서의 협력을 위한 협정

1976년 1월 26일

1976년 1월 26일

스페인 원자력의 평화적 이용개발과 응용을 위한 대한민국 원자력위원회와 스페인 원자력위원회 간의 보충 협정

1975년 7월 14일

1976년 12월 10일

호주 대한민국 정부와 호주 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 있어서 협력 및 핵물질의 이전에 관한 협정

1979년 5월 2일

1979년 5월 2일

벨기에 대한민국 정부와 벨기에왕국 정부 간의 핵에너지의 평화적 이용 분야에 있어서의 협력에 관한 협정

1981년 3월 3일

1981년 3월 3일

프랑스 대한민국 정부와 프랑스 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력협정

1981년 4월 4일

1981년 4월 4일

독일 대한민국 정부와 독일연방공화국 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

1986년 4월 11일

1986년 4월 11일

일본 대한민국 정부와 일본 정부 간의 원자력의 평화적 이용을 위한 협력각서

1990년 5월 25일

1990년 5월 25일

영국 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 대한민국 정부와 영국 정부 간의 협정

1991년 11월 27일

1991년 11월 27일

중국 대한민국 정부와 중화인민공화국 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협정

1994년 10월 31일

1995년 2월 11일

아르헨티나

대한민국 정부와 아르헨티나 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

1996년 9월 9일

1997년 9월 19일

베트남 대한민국 정부와 베트남사회주의공화국 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 연구 협력을 위한 협정

1996년 11월 20일

1997년 1월 6일

23. 원자력협력협정 체결현황(2008년 말 기준)

부 록

3022009 원자력백서

국 별 협 정 명 서 명 일 발 효 일터키 대한민국 정부와 터키공화국 간의 원자력의 평화적 이

용에 관한 협력을 위한 협정1998년 10월

26일1999년 6월

4일

러시아 대한민국 정부와 러시아연방 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력에 관한 협정

1999년 5월 28일

1999년 10월 8일

브라질 대한민국 정부와 브라질 정부와의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

2001년 1월 18일 -

체코 대한민국 정부와 체코공화국 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

2001년 3월 16일

2001년 6월 1일

우크라이나

대한민국 정부와 우크라이나 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

2001년 7월 23일

2007년 6월11일

이집트 대한민국 정부와 이집트아랍공화국 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

2001년 8월 4일

2002년 6월 1일

칠레 대한민국 정부와 칠레공화국 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

2002년 6월 10일

2002년 11월 12일

루마니아

대한민국 정부와 루마니아 정부 간의 산업 및 연구․ 개발 분야에서의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

2004년 2월 3일

2004년 9월 6일

카자흐 스탄

대한민국 정부와 카자흐스탄공화국 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

2004년 9월 20일 -

인도네시아

대한민국 정부와 인도네시아 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

2006년 12월 4일

UAE 대한민국 정부와 이집트아랍공화국 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

2001년 8월 14일

2002년 6월 24일

요르단 대한민국 정부와 요르단왕국 정부 간의 원자력의 평화적 이용에 관한 협력을 위한 협정

2008년 12월 1일

※ 일본의 경우 1990년 5월 25일 원자력의 평화적 이용을 위한 협력각서를 교환하고 협정체결을 위하여 논의 중에 있음



3032009 원자력백서

순 번 약 정 명 상대국 서명일1 규제 및 안전연구에 있어 기술정보 교환을 위한 미국 원자력규제위

원회와 대한민국 과학기술처 간의 약정 미국 1981.11.10

2 대한민국 과학기술처와 불란서공화국 원자력청 간의 한 ․ 프 원자력 공동조정위원회 설치 및 운영을 위한 약정 프랑스 1982.02.18

3 대한민국 과학기술처와 불란서공화국 공업성 간의 원자력 안전규제 분야의 기술정보 교환 및 협력을 위한 약정 프랑스 1982.02.18

4 대한민국 과학기술처(현 교육과학기술부)와 일본의 통상성 간의 원자력 안전규제협력 협정 일본 1991.02.11

5 대한민국 과학기술처(현 교육과학기술부)와 일본의 과기청 간의 원자력 안전규제협력 약정 일본 1992.01.22

6 대한민국 과학기술처와 영국 통상산업부 간의 공동조정위원회 설치 및 운영에 관한 양해각서 영국 1992.05.15

7 대한민국 과학기술처와 미합중국에서지부 간의 연구기관협력을 위한 양해각서 미국 1994.06.14

8 대한민국 과학기술처와 미합중국에너지부 간의 원자력안전 협력 협정 미국 1994.09.19

9ARRANGEMENT BETWEEN MOST AND NUCLEAR SAFETY INSTALL DIRECTORATE OF FRENCH REPUBLIC FOR THE EXCHANGE OF TECHNICAL INFORMATION AND COOPERATION IN THE REGULATION OF NUCLEAR SAFETY

프랑스 1995.11.09

10 대한민국 과학기술부(현 교육과학기술부)와 일본 통상산업 간의 이행약정 일본 1997.04.11

11 대한민국 과학기술처와 영국 보건안전부와의 정보교환을 위한 협력약정 영국 1997.10.2712 캐나다 원자력위원회와 한국 과학기술부 간의 원자력규제에 대한 정

보교환 및 기술협력을 위한 양해각서 캐나다 1998.09.22

13 MEMORANDOM OF UNDERSTANDING BETWEEN THE INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY AND MOST

OECD/NEA 1998.11.30

24. 원자력협력약정 체결현황(2008년 말 기준)

부 록

3042009 원자력백서

순 번 약 정 명 상대국 서명일14 대한민국 과학기술부(현 교육과학기술부)와 중국 국가원자능기구 간

의 원자력의 평화적 이용에 대한 협력 협정 중국 1999.10.15

15ARRANGEMENT BETWEEN MOST AND THE NUCLEAR SAFETY ADMINSTRATION OF THE REPUBLIC OF SLOVENIA FOR THE EXCHANGE OF INFORMATION AND COOPERATION IN THE FIELD OF NUCLEAR SAFETY

슬로베니아 2000.01.07

16ARRANGEMENT BETWEEN THE MINISTRY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY OF THE REPUBLIC OF KOREA AND THE MINISTRY OF SCIENCE TECHNOLOGY AND ENVIRONMENT OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM FOR COOPERATION BETWEEN ATOMIC ENERGY-RELATED ORGANIZATIONS

베트남 2002.02.18

17ARRANGEMENT BETWEEN MOST AND THE OECD/NUCLEAR ENERGY AGENCY ON THE ASSIGNMENT OF UNPAID EXERT CONSULTANTS

OECD/NEA 2002.10.16

18 대한민국 과학기술부(현 교육과학기술부)와 태국 과학기술부 간의 원자력협력을 위한 양해각서 태국 2004.03.24

19 대한민국 과학기술부(현 교육과학기술부)와 UAE 수전력청 간의 SMART 타당성 공동조사를 위한 양해각서 UAE 2004.09.17

204세대 원자력시스템 소듐냉각고속로 시스템약정(GENERATION Ⅳ INTERNATIONAL FORUM, SYSTEM ARRANGEMENT FOR THE INTERNATIONAL RESEARCH AND DEVELOPMENT OF THE SODIUM-COOLED FAST REACTOR NUCLEAR ENERGY SYSTEM)

미국/일본/

프랑스/EU

2006.04.10

21

COOPERATION PLAN FOR THE EXCHANGE OF INFORMATION IN THE AREA OF SAFETY OF NUCLEAR INSTALLATIONS AND OFF-SITE NUCLEAR EMERGENCY RESPONSE TECHNOLOGY BETWEEN THE ATOMIC ENERGY BUREAU OF THE MINISTRY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY OF THE REPUBLIC OF KOREA AND THE SCIENCE AND TECHNOLOGY POLICY BUREAU OF THE MINISTRY OF EDUCATION, CULTURE, SPORTS, SCIENCE AND TECHNOLOGY OF JAPAN

일본 2006.08.14


3052009 원자력백서

순 번 약 정 명 상대국 서명일

22제4세대 원자력시스템 초고온가스로 시스템약정(GENERATION Ⅳ INTERNATIONAL FORUM, SYSTEM ARRANGEMENT FOR THE INTERNATIONAL RESEARCH AND DEVELOPMENT OF THE VERY-HIGH-TEMPERATURE REACTOR NUCLEAR ENERGY SYSTEM)

미국/일본/

프랑스/캐나다/스위스/

EU

2006.11.30

23MEMORANDUM OF UNDERSTANDING BETWEEN THE MINISTRY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY OF THE REPUBLIC OF KOREA AND THE MINISTRY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM FOR COOPERATION ON RADIATION MEDICINE

베트남 2007.01.24

24대한민국 과학기술부(현 교육과학기술부)와 프랑스 원자력안전청 간의 원자력안전 및 방사선방호 규제분야의 기술정보교환 및 협력을 위한 약정

프랑스 2007.04.10

25 대한민국 과학기술부(현 교육과학기술부)와 캐나다 원자력안전위원회 간의 원자력 규제에 대한 기술협력 및 정보교환을 위한 양해 각서 캐나다 2007.06.11


부 록

3062009 원자력백서

25. 방사선 및 방사성동위원소 치료관련 통계No 검사명 NAME 1962 1964 1967 1970 1973 1976 1979 A치료1 방사성

옥소치료(외래)I-131

Therapy(외래) 43 172 55 130 118 566

2 방사성옥소치료(입원)

I-131Therapy(입원)

3 방사성인치료 P-32 Therapy 20 3 5 24 스트론티윰-89 Strontium-89 Therapy 5 MIBG 치료 MIBG-131 Therapy 6 홀뮴치료 166-Ho Therapy 7 기타 Other 1 1 소계 Therapy 0 63 172 58 130 124 569

No 검사명 NAME 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2001 A치료1 방사성


Therapy(외래) 837 2958 3387 3016 4710 5593 5588 7219


I-131Therapy(입원)

3 방사성인치료 P-32 Therapy 20 3 23 33 6 1 0

4 스트론티윰-89 Strontium-89 Therapy 1 33 57 75 66

5 MIBG 치료 MIBG-131 Therapy 39 37 41 13

6 홀뮴치료 166-Ho Therapy 53 140 140

7 기타 Other 2 125 501 516 0 소계 Therapy 837 2978 3392 3040 4940 6247 6361 7438


3072009 원자력백서

No 검사명 NAME 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 A치료1 방사성


Therapy(외래) 7742 8818 11710 9228 9060 11599 15120


I-131Therapy(입원) 4015 6543 8103 9765

3 방사성인치료 P-32 Therapy 0 1 0 3 1 0 0

4 스트론티윰-89 Strontium-89 Therapy 82 56 57 47 39 37 49

5 MIBG 치료 MIBG-131 Therapy 32 20 25 13 27 38 34

6 홀뮴치료 166-Ho Therapy 105 110 88 74 81 47 34

7 기타 Other 0 75 11 27 45 34 76 소계 Therapy 7961 9080 11891 13407 15796 19858 25078

출처: 대한핵의학회(http://www.ksnm.or.kr/journal/index.php)

부 록

3082009 원자력백서

26. IAEA 한국인 직원현황(2009년 8월 기준)

번 호 성 명 근 무 부 서 직 위1 박종균(D-1) 원자력발전국 국장2 전미자(P-5) 행정부 재정기획과장3 안준호(P-5) 안전조치부 사찰관(U)4 박완수(P-5) 안전조치부 기획관(Unit Head)5 오재룡(P-5) 원자력과학응용부 Section Head6 강기식 원자력에너지부 직원7 김로사 행정부회의&문서국 직원8 이종봉 안전조치부 사찰관9 서경태 안전조치부 사찰관10 서옥석 안전조치부 사찰관11 박찬식 안전조치부 사찰관(토론토사무소)12 이용성 안전조치부 사찰관13 박승기 안전조치부 사찰관14 이영길 안전조치부 NDA System 엔지니어15 정의상 안전조치부 사찰관16 권학수 안전조치부 사찰관(동경사무소)17 이재성 안전조치부 사찰관18 김광섭 안전조치부 사찰관19 두진용 안전조치부 사찰관20 차홍렬 안전조치부 사찰관21 윤여창 안전조치부 사찰관22 진준하 원자력과학응용부 직원23 김창규 원자력과학응용부 연구원24 김철수 원자력과학응용부 연구원25 최종호 원자력에너지부 직원26 김완진 안전조치부 직원27 나원우 안전조치부 사찰관28 신승종 안전조치부 사찰관



3092009 원자력백서

27. 원자력연구개발사업 성과 통계(2008년)가. 전문학술지 논문게재 실적

사 업 명 국내학술지(A) 국외학술지(B)SCI 비SCI 계 SCI 비SCI 계

원자력기술개발사업 70 211 281 426 30 456원자력연구기반확충사업 60 103 163 381 12 393

방사선기술개발사업 17 95 112 155 11 166양성자기반공학기술개발사업 38 2 40 33 1 34원자력국제협력기반조성사업 　 2 2 　　 0

원자력정책연구사업 　　 0 1 　 1합 계 185 413 598 996 54 1,050

나. 학술대회 논문발표 실적

중 사 업 명 학술대회 논문 수국내(A) 국제(B) 계(A+B)

원자력기술개발사업 1,503 902 2,405원자력연구기반확충사업 725 632 1,357

방사선기술개발사업 322 308 630양성자기반공학기술개발사업 1 5 6원자력국제협력기반조성사업 6 10 16

원자력정책연구사업 11 　 11합 계 17 10 27

부 록

3102009 원자력백서

다. 지적재산권 출원․ 등록 실적

사 업 명출 원 등 록

특허 실용신안 합계 특허 실용

신안프로그램 합계

원자력기술개발사업 257 1 258 90 132 222원자력연구기반확충사업 83 83 19 5 24

방사선기술개발사업 67 67 18 1 11 30양성자기반공학기술개발 14 14 13 　 13원자력실용화연구사업 4 4 1 　 1

합 계 425 1 426 141 1 148 290

라. 사업화 현황사 업 명 사업화 완료 사업화추진 중 합 계

원자력기술개발사업 5 22 27원자력연구기반확충사업 2 2 4

방사선기술개발사업 1 8 9양성자기반공학기술개발 1 1원자력실용화연구사업 3 3

합 계 8 36 44


3112009 원자력백서

마. 기술확산 실적사 업 명 사업화 완료 사업화추진 중 합 계


방사선기술개발사업 1 8 9양성자기반공학기술개발 1 1원자력실용화연구사업 3 3

합 계 8 36 44

바. 인력양성 실적

사 업 명 박사학위(A) 석사학위(B) 합계(A+B)


방사선기술개발사업 9 13 22소 계 59 254 313

원자력국제협력기반조성 　 2 2소 계 　 2 2합 계 59 256 315

부 록

3122009 원자력백서

사. 기술료 실적

중 사 업 명 계약건수 기술료계약액

기술료 징수(주관기관

기준)기술료 납부액

(전문기관이체)

원자력기술개발사업 31 1,891 734 107원자력실용화사업 102 51양성자기반공학기술개발사업 1 68 7 2

합 계 32 1,959 843 160출처: 한국연구재단

편집위원회

위원장 교육과학기술부 원자력국장 강영철감수위원 한국과학기술원한국연구재단 부총장국책연구본부장 장순흥정동수편집위원 서울대학교포항공과대학교한양대학교두산중공업(주)교육과학기술부

한국연구재단원자력연구원원자력안전기술원원자력통제기술원한국전력기술(주)

원자핵공학과 교수기계공학과 교수원자력공학과 교수전무원자력정책과장원자력협력과장원자력안전과장방사선관리과장원자력방재팀장원자력통제팀장원자력연구센터장선임본부장방사선안전본부장정책부장전무

박군철김무환전규동김하방최종배한풍우박필환송기민박경수김시선성창경장문희이종인윤완기노태선교열 문화일보 이사 윤 구

실무편집진

원자력연구원 김현준 원자력안전기술원 장현섭 한전원자력연료(주) 조창석김긍구 이재도 원자력국제협력재단 임병호김계령 조대형 박영식임채영 장재권 안명숙임인철 한국연구재단 김성백 원자력문화재단 김승겸이한수 이진희 원자력통제기술원 조성연김영일 원자력의학원 김유석 유호식

원자력안전기술원 김웅식 ITER 이경수

백서발간 TFT

팀장 교육과학기술부 원자력정책과 서경춘팀원 교육과학기술부 원자력정책과 이태용

순천향대학교 교수 박병기동국대학교 교수 문주현원자력안전기술원 규제총괄실 장창선원자력연구원 원자력정책팀 정 익한국연구재단 미래원자력시스템사무국 박홍준

김용민장선영

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발 간 사 - aec.go.kraec.go.kr › data › file › 4_10 › 3232273989_vYAJs2lM_2009B... · 선, 방사선의학, 생명공학 등에 폭넓게 활용되어 우리 국민의 삶의