C2007-34 | 2007. 12.

김해시 농업․농촌 발전계획연구

박 문 호

황 의 식

김 정 섭

이 문 호

연 구 위 원

연 구 위 원

전 문 연 구 원

연 구 원

i

머 리 말

WTO/DDA 체제의 출범, 국가 간 FTA 협상 추진 등, 국내 농산물 시장개방이 급진

전 되면서 우리나라 농업은 국제경쟁력의 확보가 무엇보다 시급한 과제로 대두되고

있으며, 이에 대응한 각종 대책수립이 이루어지고 있다. 또한 종전의 생산위주의 농업

정책에서 이제는 생활공간과 농촌어메니티 등 농촌정책 차원의 접근이 주목을 받고

있다.

특히 지방자치제도가 도입되고, 농산물의 산지 간 경쟁 및 수입농산물의 국내시장 잠

식이 심화되는 이러한 여건하에서 국내의 각 지방자치단체에서는 지역의 농업․농촌 발

전계획을 수립하고 실행함으로써 지역농업의 약점과 대내외 도전을 극복하고 강점과 기

회요인을 활용하고자 많은 노력을 경주하고 있는 실정이다.

이 연구는 김해시 농업․농촌의 경쟁력을 강화하기 위한 김해시 농업․농촌의 장기적

인 발전계획을 수립하는 연구로서 김해 시정의 장기비전, 계획의 수립과 그 추진방안을

모색하는데 있다.

따라서 이 연구에서는 김해시 농업․농촌이 가지고 있는 부존자원에 대한 조사와 읍

면별 실태조사 및 전문가조사를 토대로 21C 김해시 농업․농촌의 비전과 발전전략을 제

시하고 부문별 발전계획 및 투융자 추진방향을 제시하였다.

본 연구의 수행과정에서 현지조사 및 자료지원에 적극 협조하여 주신 김해시의 농정

담당자, 시의회 의원, 지역의 농업인, 생산자 단체 구성원 여러분, 그리고 본 연구가 원만

하게 진행되도록 조언과 격려를 보내주신 시장님께 감사드린다. 앞으로 이 연구 결과가

김해시 농업․농촌 발전의 밑거름이 되기를 기대한다.

2007. 12.

한국농촌경제연구원장 최 정 섭

iii

요 약

이 연구는 김해시 농업․농촌이 처해 있는 대내외적인 환경하에서 시 전체 및 각

읍․면이 처한 농업․농촌의 지역적, 환경적, 사회경제적 특성을 면밀히 파악하고 지

역 농업의 장단점과 잠재력을 평가하여 김해시 전체를 총괄하는 김해시 농업․농촌

발전계획을 수립하는데 목적이 있음. 구체적인 연구목적은 ① 정부의 『농업․농촌

발전대책』119조 투융자계획에 근거하여 김해시의 농업․농촌발전방향을 설정하고 ②

현 시점에서의 농업․농촌의 부존자원 등의 실태조사 이후 김해시의 농업․농촌의 비

전과 발전전략을 제시 ③ 특화작목(상품)의 선택 및 집중 육성 방안 모색․제시 ④ 친

환경 기능성 농산물의 생산－유통－소득이 보장되는 부문 육성을 통한 농업경쟁력 확

보방안을 강구하는데 있음.

1. 주요 연구결과

1.1. 김해시 농업․농촌의 SWOT 분석○ 강점(Strength)으로는 낙동강수계의 친환경 지구, 온화한 기후조건, 소비지 접근성으

로 우리나라 유수의 친환경․화훼생산거점으로의 성장가능성 과 가야문화․농촌자원

과 연계된 관광입지와 부산, 마창권 등 대도시의 관광수요 및 농산물소비수요 증가의

가능성, 김해시의 높은 재정자립도로 지역개발사업 동력확보의 가능성이 높은점을 들

수 있음.

○ 약점(Weakness)으로는 영세분산적 필지로 규모화 된 영농 곤란, 산업화로 인한 생산

기반의 위축, 산지유통조직의 분산, 농업인력의 고령화로 선진영농기법 수용의 한계

및 과거 영농습관의 유지, 급속한 도시개발로 인한 농촌지역의 난개발과 토양․수질

오염과 배수시설의 취약을 들 수 있음.

○ 기회(Opportunity)요인으로는 안전농산물에 대한 소비자 수요의 확대, 신선편이 식품

iv

의 수요증대로 인한 친환경 농업수요의 증대와 도시민들의 테마관광, 체험관광 등 관

광수요의 증가를 들 수 있음.

○ 위협(Threat)요인으로는 시장개방 확대에 따른 농산물 가격의 하락과 급속한 도시화,

그린벨트 해제에 따른 환경의 난개발 우려를 들 수 있음.

1.2. 김해시 농업․농촌의 비전과 발전전략○ 김해시 농업의 장기발전 비전은 “도시와 농촌의 균형발전을 통한 행복도시 김해 건

설”로 설정하고 이를 위하여 농업의 경쟁력 확보와 농촌다운 자연환경의 개발 및 보

전을 통하여 농업인의 삶의 질을 향상시키기 위한 세부전략을 구축하고자 함.

○ 농업부문의 발전비전을 “친환경․고품질 농업실현”에 두고 ① 친환경 농법에 의한 고

품질 농산물 생산단지 육성 ②화훼산업의 중점육성을 통한 얼굴상품화 ③소득작목을

개발하여 성장전략품목으로 육성 ④농업인 리-더 육성 및 지역농업 시스템 구축 ⑤김

해시 주요농산물에 대한 마케팅 지원체계 확보의 세부 추진전략을 추진함.

○ 농촌부문의 비전은 “농촌다운 자연경과 보전과 농촌체험의 장”으로 두고 ① 김해시

농촌관광을 대표하는 동시에 농업의 가치를 시민들에게 전달할 수 있는 ‘매력 공간’

창조 ②농어촌지역을 휴양과 정주의 공간으로 재정비 ③농촌관광 서비스 확대를 위한

다양한 프로그램 개발 ④농촌관광 추진인력 육성 ⑤ 김해시 경관관리 활동에 있어,

농촌적 요소를 적극적으로 고려한 세부 추진전략을 적극 추진함.

v

1.3. 읍면별 발전전략

구 분 개발수요 개발전략

진영읍․진영단감의 브랜드 파워 강화․노무현 대통령 생가 일대의 공원화사업

․진영단감의 브랜드 통합․연화지구 자연생태공원 조성

진례면

․레저,문화 연계된 농촌문화․관광체험 단지화․난, 버섯, 도예를 중심으로 한 특화품목

육성

․농촌복합체험프로그램 및 체험시설 조성․전략품목 육성(버섯, 난, 쌀)

한림면

․광역 친환경 농업생산기반 구축․축산 및 딸기를 중심으로 한 시설원예

생산기반 강화․화포천의 생태공원화 추진

․경종작물과 축산이 연계된 친환경 단지 구축․전략품목 육성(쌀, 딸기, 축산)․화포천 습지 생태공원 조성사업 추진

생림면

․광역친환경 농업생산기반 구축․축산, 딸기 중심의 시설원예 생산기반

강화․전원마을 조성

․경종작물과 축산이 연계된 친환경 단지 구축․전략품목 육성(쌀, 딸기, 축산)․농촌마을종합개발사업의 성공적 추진

상동면․광역친환경 농업생산기반 구축․고품질 산딸기, 장군차 육성․전원마을 조성

․경종작물과 축산이 연계된 친환경 단지 구축․전략품목 육성(쌀, 산딸기, 녹차, 무화과,

자두)․전원마을 조성 및 복지기반 확충

대동면

․광역친환경 농업생산기반 구축․특화품목인 화훼를 비롯한 시설원예

생산․유통의 거점화․서낙동강의 공원화추진

․경종작물과 축산이 연계된 친환경 단지 구축․전략품목 육성(화훼, 시설원예)․서낙동강 생태․레저․문화타운 조성

주촌면․선천지구개발로 인한 농업기반 위축․주촌농협의 농산물 유통시설 활용도 제고

대책필요

․지역농협 경제사업의 연합사업 기능 강화를 통한 유통시설 활용도 제고

장유면 ․도시개발지역․농업 가능지역인 응달리 일대의 배수

개선사업의 지속적 추진

칠 산서부동

․농업용수 수질개선 및 토양오염 대책 마련 시급․대규모 농업공원 조성 가능

․토양개량제 및 해반천 정수사업․생태식물원, 특산물판매장, 농업체험시설

등의 농업공원 조성사업추진

1.4. 부문별 발전전략

□ 쌀

○ 김해시는 도시화 산업화가 급속하게 이루어지면서 수질오염, 토양오염 등 환경오염이

심각하게 진행되고 있어 친환경 쌀 재배가 어려운 실정이며 이에 따라 김해 쌀 브랜

vi

드는 오염된 물로 생산한 쌀이라는 소비자인식이 자리 잡고 있어 브랜드 파워가 극히

약한 상태임. 따라서 ① 농업용수 수질개선 사업의 적극추진, ② 배수 개선 사업의 지

속적 추진, ③ 친환경 재배의 확산, ④ 농업노동력 확보 대책 수립 ⑤ 고품질 가공․유

통 시스템 구축, ⑥ 김해 쌀 브랜드 파워 제고와 같은 쌀 산업 발전전략을 구축함.

○ 쌀 산업 발전전략에 따른 세부추진계획으로 고품질 쌀 생산 시범단지 조성지원, 맑은

물 공급을 위한 정수장 시설 및 배수개선 시설의 설치 추진과 같은 고품질 친환경 쌀

생산기반 육성, 농기계 공동이용 시스템 구축, 고품질 쌀 가공․유통 시스템 구축과

같은 계획을 수립함.

□ 단감

○ 김해시 진영읍은 우리나라 단감의 시배지로서 최고의 산지를 형성하였으나 도시개발

로 인해 재배면적이 줄어들고, 과원의 부재지주가 늘어나면서 과원 관리가 부실화되고

과원이 노후화 되고 있는 상태임. 또한 경남단감농협, 진영농협, 김해농협에서 4개 브

랜드로 출시되고 있어 브랜드 인지도가 취약한 상태이며, 산지유통시설도 분산되어 있

어 APC의 통합이 당면한 과제가 되고 있음. 한편, 김해 단감은 일찍부터 수출에 힘써

온 결과 단감의 수출이 동남아지역에 이루어지고 있으나 중국단감에 의해 시장이 잠식

당하고 있는 상태에 있어 ① 단감 생산기반의 정비와 친환경 재배 추진, ② 내수시장

계통출하 농가에 대한 지원, ③ 단감을 대체할 수 있는 유망 소득작목의 개발, ④ 과수

거점유통센터는 기존의 시설을 재활용하되, 신설할 경우 김해관내의 여타품목을 수용

하여 가동율을 높일 수 있는 대책, ⑤ 판로 다변화 및 수출창구 개발, ⑥ 진영단감의

지리적 표시제 등록 추진 ⑦ 경남단감 클러스터 구축과 같은 추진전략을 구축함.

○ 단감 산업 발전전략에 따른 세부추진계획으로 과원 땅심 높이기 초생재배추진, 기계

사용 및 노력절감이 쉬운 과원 전환 등과 같은 친환경 고품질 생산기반 조성사업, 단

감 수출 및 계통출하 지원, 단감의 지리적 표시제 추진, 단감 클러스터 사업과 같은

계획을 수립함.

□ 화훼

○ 김해 대동 화훼단지는 우리나라 최고의 시설화훼 단지로서 조성되었으며, 우리나라

vii

절화류 최고의 주산지임. 그러나 온실의 수령이 오래되어 노후화 시설이 많아 시설

개․보수 수요가 급증하고 있는 상황이며 장기적으로 친환경 농법으로 전환되어야 하

나 농업용수의 오염으로 어려움을 겪고 있음. 또한 로얄티 문제를 해소할 수 있는 국

산 신품종의 개발․보급이 요구되고 있음. 화훼유통부문에 있어 김해 관내 화훼 공판

장이 3개소 있으나 시설이 낙후되고 영세하여 유통의 활성화를 저해하고 있으며 수출

화훼의 경우 일본으로의 장미 수출에 집중되어 있는데, 일본시장의 여건에 따라 경영

불안정을 초래하고 있는 상황임. 따라서 ①신품종 개발 및 보급의 확대, ②친환경 화

훼 생산을 위한 기반조성사업 추진, ③생산의 능률화를 위해 현대식 화훼 단지화 추

진, ④판로 다변화 및 수출창구 개발, ⑤수출 및 내수시장 확보를 위한 규격화, ⑥화훼

유통․연구단지 조성, ⑦김해의 화훼를 얼굴상품으로서 적극 홍보할 수 있는 체계 구

축과 같은 추진전략을 구축함.

○ 화훼 산업 발전전략에 따른 세부추진계획으로 친환경 고품질 생산기반 조성, 화훼 유

통지원 확충, 화훼 소비촉진 및 홍보와 같은 계획을 수립함.

□ 딸기

○ 김해시의 딸기는 생림, 한림면을 중심으로 특화되어 있음. 딸기 생산에 있어 우량묘의

확보가 중요하지만, 환경오염으로 인한 산성비 등으로 묘 생산이 힘들어 진주, 산청

등에서 딸기 모종을 구입해서 농사를 짓는 실정이며 영농인력이 부족한 실정으로 노

동력 절감이 가능한 온실시스템의 도입이 요구되고 있음. 산지 유통은 한림면의 경우

개별 작목반 단위의 공동선별이 이루어지고 있는 반면, 생림면의 경우는 공선장이 설

치되었으나 공동선별 농가가 6농가로 시설이 유휴화 되고 있는 실정임. 딸기의 특성

상 공동선별장 운영시 당일선별이 되어야 하기 때문에 농가별 출하일자 할당 및 출하

시기 조절을 위한 다양한 품종확보가 필요함. 또한 과육이 금방 물러지는 특성으로

인해 예냉시설이 필요하며 수출농가에만 출하지원이 이루어지는데 대해 일반농가의

불만 존재함. 따라서 ①친환경 고품질 딸기 생산을 위한 생산기반 확충, ②딸기 공선

체계의 조기정착 및 딸기의 저장성 및 선도유지를 위한 생산에서 소비에 이르기까지

콜드체인 체계 도입, ③딸기 상품화 시설 도입, ④수출확대 및 연합사업의 활성화와

같은 추진전략을 구축하고 다음과 같은 세부추진계획을 수립함.

○ 딸기산업 발전전략에 따른 세부추진계획으로 친환경 고품질 생산기반 조성, 수출 및

viii

유통지원 사업과 같은 계획을 수립함.

□ 산딸기

○ 상동면의 특산품목으로 대포천 일대를 중심으로 감자의 대체작목으로 도입이 확대되

고 있으며, 2007년 현재 70ha 규모로 노지재배와 비가림재배가 이루어지고 있음. 그러

나 생과로서의 단일소비방법으로는 소비수요의 확대에 한계가 있고, 고수익에 따른

재배확산과 출하시기가 짧아 일시적 홍수출하에 따른 출하가격 폭락의 위험성이 잔존

하고 있음. 지역특화산업으로의 발전을 모색하기 위하여 인제대학에서 “산딸기 산업

혁신클러스터 포럼을 운영중에 있음. 따라서 ①친환경 고품질 산딸기 생산기반 확충,

②딸기 저장성을 높일 수 있는 가공기술 개발 및 가공상품 개발, ③산딸기 소비촉진을

위한 홍보 및 마케팅 강화와 같은 추진전략을 구축하고 다음과 같은 세부추진계획을

수립함.

○ 산딸기 발전전략에 따른 세부추진계획으로 친환경 고품질 생산기반 조성, 가공 및 유

통 지원사업과 같은 계획을 수립함.

□ 장군차

○ 김해 장군차는 국내 최초의 차로서 가야문화와 직접적으로 연계된 역사 문화상품이나

우리나라 차의 주산지인 전남 보성, 경남하동에 비하여 생산규모가 영세하고 브랜드

인지도가 낮음. 최근 웰빙붐과 함께 차의 수요가 증대되고 있고, 김해의 역사와 문화

를 상징하는 상품으로 개발될 필요가 있음. 따라서 ①타 산지와 차별화된 산지 육성,

②경관이 우수한 자생 군락지 부근에 차 문화 체험단지 육성과 같은 추진전략을 구축

하고 다음과 같은 세부추진계획을 수립함.

○ 장군차 발전전략에 따른 세부추진계획으로 생산기반 조성사업, 차문화 체험단지 개발

과 같은 계획을 수립함.

□ 축산

○ 김해의 축산은 한우와 양돈을 중심으로 형성되어 있으며, 호당 사육두수는 전국평균

ix

을 크게 상회하는 전업 축산농가가 중심을 이루고 있음. 축산물브랜드 한우는 김해축

협의 “천하1품” 양돈은 전문농협인 “부경양돈”은 “포크밸리”라는 브랜드를 보유하고

있음. 축산물의 경우 생산 및 유통부분의 기반시설은 비교적 잘 갖추어져 있는 편이나

브랜드육의 소비를 활성화 할 수 있는 판매장은 미흡한 실정임. 또한 난개발로 인해

축사시설이 공장에 포위되어 있는 지역이 다수 발생하고 있어 소음 및 진동으로 인한

스트레스로 양질의 고급육생산이 어려운 상황이며 지역내 조사료 생산기반이 취약하

여 안정적인 공급이 어려운 상황으로 생산비 부담이 상승하고 있음. 2012년 까지 축

산 분뇨의 해양투척이 금지되나 김해관내에는 축분 자원화시설이 미흡하여 대책수립

이 시급한 상황임. 따라서 ①고품질 저비용 생산기반 구축, ②친환경 축산업의 육성,

③가축질병의 효율적 방역대책 확보, ④유통효율의 증대와 브랜드 육성과 같은 추진

전략을 구축하고 다음과 같은 세부추진계획을 수립함.

○ 축산업 발전전략에 따른 세부추진계획으로 쇠고기 이력추적시스템의 조기구축, 조사

료 공급기반 확충, 도축장 현대화 계획추진, 현대식 축산 시범단지 조성, 한우 경쟁력

강화 지원사업과 같은 고품질 저비용 생산기반 구축부문과 가축분뇨 공동자원화시설,

액비유통센터 설치, 기존의 시설보완 등의 축산분뇨 해양배출 감축계획과 가축질병

방역사업, 유통효율 증대와 브랜드 사업 등과 관련된 계획을 수립함.

1.5. 친환경 농업의 육성

○ 김해시는 대도시와의 인접성과 남해고속도로, 신 대구-부산간 고속도로의 개통으로

접근성이 향상된 만큼 이에 맞는 정주공간과 볼거리, 먹거리 등의 관광기반을 구축하

고, 이를 친환경농업 육성 관련사업과 연계시킴으로써 김해시가 가진 입지적인 이점

을 최대한 이용해야 함.

○ DDA/FTA 등 농산물 시장개방이 가속화 됨에 따라 정부는 국내 농업경쟁력 강화를

위해 각종 친환경농업육성정책을 실시하고 있으며 김해시도 한림, 생림, 상동, 대

동면을 중심으로 김해 북부 광역친환경 단지 조성사업을 준비하면서 김해시 친환경

농업이 한단계 더 발전 할 수 있는 계기가 마련되었다고 볼 수 있으나 친환경농산

물 브랜드 확립과 유통시스템 구축이 미흡하여 친환경농산물의 판로확보에 어려움

이 있음.

x

- 김해시 농업인을 대상으로 한 설문조사에서도 친환경농업으로의 확대에 있어 가

장 어려운 부분이 친환경농산물의 판로가 불확실하기 때문인 것으로 드러남.

- 이러한 문제점을 극복하기 위해서는 김해시 농협연합사업단을 통한 공동브랜드,

공동마케팅 전략을 통해 브랜드 가치제고 및 소비자 홍보 강화가 필요함.

- 또한 타지역에 비해 많은 수의 학교와 기업체를 보유하고 있는 김해시는 친환경

학교급식 수요 확대에 따라 대량수요처를 확보하는데 있어 유리한 위치에 있다고

볼 수 있으며 이를 잘 활용한다면 안정적인 판로확보가 가능할 것으로 보임.

□ 김해시 친환경농업 발전을 위한 단계별 추진전략

○ 김해시의 친환경농업 정착과 청정이미지 제고를 위해서는 김해시 농업 전반이 친환경

농업체제로 전환되어야 함.

- 그러나 김해시의 농업전체가 친환경농업으로 전환되는 것은 현실적으로 불가능하

기 때문에 친환경농업 실천 면적이 전체 농경지의 30%정도를 차지하는 경우를 친

환경농업체제 전환의 의미로 설정

○ 기반조성단계(2008~2009): 김해시 전체 농업생산면적의 4~8%를 친환경농업으로 전

환함을 정책목표로 설정

- 선도농업인 육성과 맞춤형 교육 프로그램 수립, 시장조성 및 유통활성화를 위한

방안, 친환경농업육성조례 제정, 학교급식 사업의 확대, 친환경농업단체 협의회

구성, 광역친환경농업단지 사업의 착수 등 친환경농업 육성을 위한 기반을 마련하

는 단계

○ 도약단계(2010~2012) : 김해시 전체 농업생산면적의 9~15%를 친환경농업으로 전환

함을 정책목표로 설정

- 친환경농업 실천 선도농업인의 지속적 지원, 맞춤형 친환경농업 기술개발 및 보급,

친환경농산물의 공동브랜드 협의체 구성과 대량수요처 발굴 및 학교급식지원 사

업의 확대, 친환경농업생산자협의체를 통한 판매사업 착수, 광역친환경농업단지사

업의 완료 및 활성화, 친환경농축산물 박람회 개최 등 도약을 위한 다양한 정책프

로그램 추진단계

○ 정착단계(2013~2017) : 김해시 전체 농업생산면적의 16~30%를 친환경농업으로 전환

xi

함을 정책목표로 설정

- 친환경농업 실천 선도농업인의 핵심인력화, 친환경농업 실천기술의 정착, 차별화

된 유통시스템 구축, 완벽한 이력시스템 구축, 도농교류 프로그램의 확대를 통한

시장조성 기능의 정착, 친환경농산물 가공사업의 확대, 김해시 친환경 청정농산물

이미지 구축 완료 등의 체계적이고 지속적인 추진으로 친환경농업을 정착시킴.

○ 위와 같은 단계별 추진전략을 구축해 나가기 위해 친환경농업생산기반 조성사업, 친

환경농업 교육 투자 확대를 통한 인프라 구축사업, 종합검정실 기능의 확대, 친환경

지구조성사업 확대, 친환경농산물 인증을 위한 One Stop 지원시스템 구축과 같은 친

환경농업 실천기반 조성과 관련된 세부추진계획을 수립함. 또한 지력증진 및 토양개

량, 적정 시비기술 보급, 친환경 시설채소 재배기술 보급, 친환경 과실 종합 생산기술

보급, 친환경 농자재 지원 확대와 같은 친환경 농업 종합 기술지도 강화의 세부추진계

획을 수립하였고, 친환경 쌀 재배단지 조성, 광역친환경 농업단지 조성, 친환경농업

직접지불제 지원 등의 친환경농업 육성지원과 소득보전에 관한 세부추진계획을 수립

함. 마지막으로 친환경농산물 품질관리 강화 및 안전성 확보, 친환경농산물 판로확대

를 위한 유통활성화, 친환경 농산물 홍보행사 지원과 같은 친환경 농산물 신뢰제고와

유통활성화에 대한 세부추진계획을 수립함.

1.6. 농산물 유통개선 및 수출확대 전략

○ 김해시 농축산물 유통발전 및 수출촉진의 비전은 차별화 전략에 의해 다른 지역과 차

이를 만들어가고, 부가가치를 창출함으로써 김해시 농업의 고부가가치화를 실현하는

것으로 설정

○ 김해시 농축산물유통발전의 목표와 비전을 달성하기 위해서는 산지유통조직의 규모화,

전문화, 조직화, 현대화의 4가지 부문이 추구되어야 함.

○ 이를 위하여 다음과 같은 기본적인 전략을 강화하여야 함.

- 산지유통체계는 지역 내에서 [생산 - 집하 - 저장 - 선별, 가공 - 출하]의 계열화를

달성하는 것을 과제로 설정하고 농가의 참여를 확대함.

- 이러한 공급망 관리를 강화하여 규모화로 물량, 품종, 품질관리시스템을 구축하고,

xii

차별화를 강화하는 것을 핵심과제로 설정함.

- 시장에 대한 관리는 홍보를 강화하고, 출하경로별로 차별화 된 마케팅을 강화하는

것이 과제임.

○ 김해시 농산물유통 및 수출촉진의 비전을 달성하기 위하여 크게 5가지 추진전략을 수

립하여 추진함.

- 첫째, 김해시 농산물의 브랜드 통합을 이룩하여 브랜드 파워를 제고하고, 이를 통

하여 소비자의 충성도를 확보함.

- 둘째, 브랜드 파워를 형성하고, 품질관리를 강화하기 위하여 내부적으로 농가조직

화를 강화하는 리더교육, 인적육성 전략을 추진함.

- 셋째, 김해시 농축산물의 부가가치를 제고하고, 차별화를 추진하기 위하여 상품화,

차별화를 위한 산지유통시설을 현대화하는 것을 강화하여야 함.

- 넷째, 지역 내에서 판매능력을 강화하여 지역에서 생산한 것을 지역에서 소비하는

지산지소의 판매전략을 강화하여 안정적 판로를 확보함.

- 마지막으로 앞의 4전략을 효과적으로 추진할 수 있는 핵심주체인 김해시 브랜드

마케팅조직의 경쟁력을 강화하도록 규모화, 전문화하는 것을 핵심적인 과제로 설

정함.

□ 농축산물 유통활성화 및 수출촉진 세부 추진전략

(1) 통합브랜드 도입 및 관리조례 제정

○ 농산물 유통환경은 점차 소비지 중심의 대형유통업체 중심으로 재편되고, 장기 고정

거래, 적기, 적량을 공급하여주는 공급처와 거래관계를 유지하려고 하기 때문에 소규

모 브랜드로는 대응하기 어려우므로 반드시 통합브랜드를 구축하여야 함.

○ 브랜드파워에서 가장 중요한 과제는 농가조직화를 통한 품종통일-생산방식 통일-선별

통일(3통의 원칙)로 철저한 품질관리를 실시하는 것이며 그러기 위해서는 농가를 교

육시키고, 참여농가 중심으로 철저히 농가를 차별화하는 것이 중요한 전략임.

○ 김해시에 적합한 브랜드 이름을 선택하여 이 상표권을 사용할 수 있는 권리를 부여하는

김해시농산물품질관리조례를 제정하여 이를 운영하는 품질관리위원회를 설치, 운영하

xiii

고 브랜드 네이밍은 시장조사를 통하여 이미지 구축이 용이한 형태를 갖추어야 함.

○ 통합브랜드의 도입은 김해시 농산물 유통이 읍면별로 분산되어 있는 단점을 하나로

통합하지 않는 경우에 규모화하는 유력한 대안이 될 수 있으므로 김해시 통합브랜드

구축사업을 선도하기 위해서는 규모화 된 주체가 필요하게 되고, 이는 현재 연합판매

사업의 질적인 전환을 추진함.

(2) 지역농정 포럼 운영

○ 브랜드파워를 형성하기 위해서는 모든 농가를 위한 것이 아니라 철저히 참여농가 중

심으로 지원을 하고, 교육을 통하여 농가의 인식을 제고하는 것이 중요한 핵심전략임.

- 교육과 리더의 교육을 통하여 브랜드 참여농가를 점차 확대함으로써 궁극적으로

모든 농가를 참여하도록 하는 전략으로 추진되어야 함.

- 이를 위하여 김해시 지역리더의 육성과 비전의 공유를 도출하기 위하여 김해시

농정포럼을 운영하는 것이 좋은 전략임.

(3) 브랜드 마케팅 조직 육성

○ 김해시 농산물 유통개선 및 수출확대에서 가장 핵심적인 과제는 김해시 전체를 통괄

하는 경쟁력 있는 산지유통조직을 결성하는 것임

- 현재 세분화되어 있는 산지유통조직으로는 효율성을 확보할 수 없고, 시장에 대해

안정적인 공급능력도 확보하기 어려우며 전처리 편이식품 개발을 위한 시설투자

확대 등도 어려움.

○ 김해시는 농산물 유통변화에 효과적으로 대응하고 부가가치를 창출하기 위해서는 일

본의 VFS형태와 같은 보다 규모화, 전문화 된 산지유통 브랜드마케팅조직을 창출하

는 것이 핵심적인 과제이며 또한 통합 RPC 및 연합판매사업의 성과를 바탕으로 김해

시 산지유통사업을 담당하는 하나의 조직체로 통합하는 것을 신속히 추진하여야 함.

(4) 브랜드경영체 설립

○ 통합된 김해시 브랜드경영체 설립을 위해서는 시가 시설지원, 우선출자에 의한 자본

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금 투자 등 자금지원을 매개로 하여 관계조직들이 함께 참여할 수 있는 기반을 조성

하는 것이 효과적임.

○ 김해시 브랜드 경영체는 일차적으로 지역농협 중심으로 출자에 의한 공동사업법인을

결성하여 창출하는 것으로 접근하여야 함. 장기적으로는 영농조합법인 등의 출자참여

도 허용함. 현재의 통합RPC, 지역농협별 APC시설 등에 대해서는 개별적으로 운영하

기보다는 현물출자를 하거나 위탁운영을 하는 방안을 마련함.

○ 브랜드 경영체의 구체적인 구성체계는 생산부문과 판매부문으로 구분, 설립하는 것이

효과적이며 농가가 출하한 농산물에 부가가치를 높이는 상품화는 APC, RPC, LPC,

전처리편의시설 등을 통하여 추진하도록 함. 이러한 상품화의 과정을 통하여 김해시

농축산물의 수출, 도매시장 출하, 대형유통업체 직거래, 지산지소의 학교급식, 직판 등

의 다양한 판매전략을 활용하도록 함.

○ 이러한 김해시 대표 브랜드경영체는 별도로 독립되어 있는 조직이지만 관내 조합들의

출자에 의해 이루어진 것이므로 서로 협력체제를 강화하여야 함.

- 지역농협의 사업을 보다 효율적으로 수행하는 전략이라는 점을 분명히 인식하여

야 하고, 그만큼 지역조합은 조합원 농가를 위한 사업을 강화하면서 동시에 손실

을 해결하는 것이 됨.

(5) 전처리편의식품 처리시설 도입

○ 김해시 농산물유통개선 및 수출촉진을 위해서는 부가가치 제고를 위한 산지유통시설

의 현대화를 추진하는 것이 중요한 전략이며 선별포장 수준의 산지유통시설의 현대화

만으로는 충분하지 않고, 보다 부가가치를 창출할 수 있는 시설을 확대하여야 함.

- 공동선별에 의한 소포장 등의 개선만으로는 상품성을 제고할 수 없고, 보다 품질

관리를 강화하도록 저온유통체계의 구축, 부가가치 창출기능을 확대하는 것이 필

요함.

- 학교급식 등 단체급식의 전처리 식자재를 개발하기 위해서도 이러한 시설이 필요함.

○ 전처리편의식품 가공시설의 규모는 가공시설이 300㎡, 포장시설 및 저온저장고 300

㎡ 등으로 이루어지도록 하여야 함.

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- 물류시설 등을 강화하기 위해서는 대동면의 APC와 함께 설립하도록 하는 것이

효과적인 방안임.

- 위생시설에 대한 철저한 관리를 할 수 있도록 운영은 위생에 책임이 있는 기업적

인 조직이 유리함.

(6) 김해시 필요 산지유통시설 및 농산물 전문매장 신설

○ 정부에서는 농산물의 부가가치를 제고하기 위하여 저온유통시설 등 현대화된 시설의

구축을 추진하고 있으며 김해시 농산물 유통에서도 이러한 저온유통시설에 대한 지원

을 확대하고 있음.

○ 김해시 농축산물 부가가치 제고를 위해 확대하여야 할 대표적인 산지유통시설 현대화

부분

- 쌀 : 저온DSC의 확대, 친환경쌀 전문 도정라인의 도입 등

- 원예산업 : 과수APC, 저온유통시설 확대, 전처리편의식품처리시설 건립, 현대화된

학교급식배송센터 등

- 축산물 : 한우브랜드화를 위한 LPC, 육가공시설 등

○ 김해시는 신도시개발, 산업단지의 유치 등으로 인구가 크게 증가하여 47만에 이르는

수요기반을 갖고 있으며 앞으로도 신도시개발이 추가될 것으로 확정되어 있어 지역

내에서의 농산물수요기반은 더 확대될 전망임. 이러한 여건변화를 고려할 때 김해시

농산물판매를 전담하는 신선식품전문매장을 개설하는 것이 중요한 전략의 한 방향임.

따라서 지역내 출하농가와 계약재배를 통하여 안정적으로 출하하도록 하는 회원제 출

하농가제를 운영하여 품목별 작목반의 조직력을 제고하는 지역밀착형 전문매장을 도

입함.

- 농가가 출하하면 소포장실, 전처리실 등을 통하여 상품화를 실시하고, 매장에서는

출하농가를 실명으로 표시하여 얼굴있는 농산물(생산자 명품매장)을 판매하는 지

역주민에게 정보를 제공함.

- 이를 통하여 소비자가 원하는 농산물을 생산하고, 상품화하면 관외 판매에서도 보

다 높은 성과를 얻게 됨. 지역 내에서 이미 시장을 통해 검증된 상품화를 바탕으로

판매전략을 마련하기 때문에 실패가 낮아짐.

- 전문매장의 이익이 남으면 이용 지역주민들에게 연말에 이용고 배당을 함으로써

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지역주민과의 밀착도를 더 높임.

○ 여기에는 학교급식물류센터와 네트워크를 형성하여 학교급식사업을 보다 효율적으로

추진함.

- 학교급식은 52개 이상의 다품목-소량 농식품을 요구하고 있기 때문에 지역 내에서

농산물을 생산하면 학교급식 이상의 생산물에 대한 판매애로의 문제가 발생하고,

지역 내에서 생산하지 않은 농산물은 소량이어서 안정적으로 확보하기가 어려운

단점이 있음.

- 이 경우 식품전문매장이 운영되고 있으면 과잉생산 농산물의 처리가 매일매일 가

능하게 되고, 소량 요구품목에 대해서 상품구색을 맞추어줄 수 있어 효율적인 학

교급식이 가능함.

- 나아가서는 소포장, 전처리시설에서 상품화함으로써 위생시설이 매우 양호한 상

태에서 보다 안전한 식재료를 공급할 수 있음.

○ 김해축협이 하나로마트를 이미 운영하고 있는 점을 고려하여 이와 경합관계를 최소화

하도록 축산물매장에 대해서는 김해축협이 담당하도록 하는 인숍(Shop-In-Shop) 형태

로 운영하도록 함.

○ 김해시 농식품전문매장의 규모는 매장면적이 약 3,000㎡(1,000평)가 되도록 하고, 부

속시설로는 저온저장고, 소포장실, 전처리실 등으로 약 1,000㎡(300평) 정도를 확보하

는 것이 효과적임.

(7) 학교급식 및 식자재공급센터 도입

○ 김해시는 학교급식에 대해 김해에서 생산한 친환경농산물에 대한 보조지원을 확대하

고 있으며 이에따라 학교급식에 효과적으로 대응하는 것이 김해시 농산물 유통에서

중요하며 특히 김해시는 기업체 수가 증가로 단체급식에 대한 수요가 크게 증가하고

있어 지산지소의 마케팅전략이 핵심적인 과제임. 그러나 김해시 학교급식을 담당하고

있는 주체는 이러한 여건변화에 효과적으로 대응하는 것이 부족한 실정임.

○ 학교급식은 수요자인 학생에 보조지원으로 부담을 완화하는 것도 필요하지만 보다 더

중요한 과제는 안전하고, 위생적이고, 지역에서 생산한 얼굴있는 농산물을 공급하는

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것이 더 중요하므로 학교급식을 담당하는 식자재공급센터를 도입하여 최신 위생시설

을 갖추어 학생들의 식생활 건강을 보호하는 것이 가장 시급한 과제임. 따라서 최신의

위생시설을 갖추고, 전처리편의식품을 공급하는 체제로 발전하여야 함.

- 학교급식센터를 도입하여 현재의 20개 품목의 친환경 식자재를 50개 전체로 공급

할 수 있는 생산기반을 확대할 수 있는 방안이 마련되어야 함.

○ 학교급식에 대한 업무를 평생학습과에서 담당하는 것에서 농업기술센터에 학교급식 전

담팀으로 확대, 개편하여 자금지원만이 아니라 생산단계에서의 지도, 상품구색 갖추기

지도, 전처리단계에서의 위생관리 등의 역할을 담당하도록 하는 것이 가장 효과적임.

○ 친환경영농조합법인의 식자재공급사업을 포괄하는 김해시 전체의 입장에서 학교급식

사업을 담당하도록 하는 것이 필요함.

- 시가 보조하는 친환경농산물만이 아니라 일반 농산물도 고품질 지역농산물로 공

급할 수 있는 기반을 구축하여 지산지소 운동의 본부로서 역할을 담당함.

○ 나아가서는 현재 김해시에서 생산하지 못하고, 작부체계가 적합하지 않아 공급하지

못하고 있는 식재료 품목을 안정적으로 공급할 수 있도록 하는 체계를 구축하는 것도

학교급식에서 중요한 과제이므로 이를 위해서는 학교급식을 위한 전담 농가조직화를

도입하는 것이 필요함. 이를 효과적으로 추진하는 방법은 학교급식 전담조직 및 전문

판매장이 중심이 되어 한 부락의 농지를 장기 임차하여 직접 친환경농산물 생산단지

로 조성하는 것임.

○ 이러한 학교급식사업의 선진화를 위해서는 이를 담당하는 주체의 혁신적인 노력이 중

요하므로 전문성을 갖춘 브랜드경영체가 담당하는 것이 적합함.

(8) 화훼종합유통센터 도입

○ 화훼는 김해시를 대표하는 농산물의 하나로 농산물 수출에서 가장 큰 비중을 차지하고

있으므로 이를 활성화하는 전략을 마련하는 것이 중요한 과제이며 화훼산업은 관광산

업과의 연관성이 높아 지역경제 활성화에 유리한 요소이므로 이를 활성화하여야 함.

○ 김해시 화훼유통에서 공판장이 분산되어 있고, 시설도 낙후되어 차별화를 이루기도

xviii

어려워 화훼농업에 부가가치를 제공하는데 충분한 역할을 수행하고 있지 못함.

○ 이와 같은 김해시 화훼유통의 문제를 개선하기 위해서는 현대화된 화훼종합유통센터를

건립하는 것이 가장 핵심적인 과제이며 이러한 화훼종합유통센터의 도입은 많은 예산이

소요되고, 시장의 통합을 추진하여야 하므로 김해시 자체적인 노력만으로는 한계가 있

으므로 경남도와 협력사업을 추진하는 것이 효과적이며 화훼종합유통센터의 건립은 김

해시가 도입하고자 하는 「농업테마파크」 옆에 위치하도록 하는 것이 효과적임.

○ 화훼종합유통센터를 건립함으로써 김해시 화훼농업의 생산단지화, 시설 현대화 등 생

산단계의 효율화도 함께 추진함으로써 화훼산업을 김해시의 대표적인 농산물로 육성

하는 전략이 마련됨.

- 분화공동재배단지의 조성, 분양 등을 통하여 집단화를 추진하고 농가가 스스로 출

하시기를 조절하고, 다양한 화훼의 구색맞추기를 추진하여 매력적인 시장이 되도

록 하여야 함.

- 또한 공동선별장을 확대하여 습식 포장의 확대, 규격화, 표준화를 달성함.

(9) 수출 촉진전략 강화

○ 수출농업단지의 육성 지원

- 수출농업의 육성을 위해서는 안전성 관리, 품질관리, 검역, 물류 효율화 등의 효율

성을 제고하여야 하고, 이를 위해서는 먼저 수출단지조성사업을 강화하여 전문화,

현대화, 집단화 된 시설물을 설치하고, 시설개보수를 추진하여야 함.

- 정부에서도 수출농업의 촉진을 위하여 원예전문생산단지조성에 지원하고 있음. 품

목별(장미, 양란, 파프리카, 토마토 등)로 신규 혹은 기존시설을 현대화하도록 함.

- 현대화 된 유리온실, 연질강화필름 비닐하우스 등 시설현대화에는 많은 투자비가

소요되므로 시가 공공개발 방식으로 수출단지를 개발하고, 이를 전업농가에게 분

양, 장기 임대하는 방식으로 추진함.

- 수출농업단지의 신규조성계획 목표 : 매년 3～5ha 규모단지를 신규로 건립을 추진

○ 수출촉진을 위해서는 공동선별, 물류비 지원, 수출촉진자금 지원 등을 확대하도록 함.

- 향후 중앙정부에서는 이러한 보조지원이 국제규정에 의해 축소될 것으로 전망되

므로 지자체 재원을 확보하는 것이 필요함.

xix

○ 수출농가를 조직화하여 수출자조금을 조성하도록 유도하여 환율 등 외부환경 변화 위험

에 효율적으로 대처할 수 있는 기반을 조성하는 것이 필요하며 지역 내 혹은 다른 지역

과 수출 과다경쟁에 의해 수출단가가 하락하는 것을 방지하기 위하여 정보확보와 협력

조정의 기능을 강화하여야 함.

○ 김해시 농축산물의 수출촉진을 위한 해외 수출박람회, 전시회 등의 참여를 촉진하고

이에 따른 비용, 광고판촉비용 등에 대한 경상보조지원을 확대하는 것이 필요함.

1.7. 그린투어리즘과 도․농교류 확대○ 1990년대 말부터 농촌관광은 사회적 수요의 증가에 힘입어 정부정책에서도 중요한

위치로서 자리매김하기에 이르렀음. 그러나 김해시는 2000년 이후 집중적으로 추진된

‘마을 단위 농촌관광’ 사업의 흐름에 적극적으로 동참하지 못했음.

- 김해시의 농촌관광 입지 조건상 특성이 숙박을 동반하는 여행지로서 부적절한 상

황이 농촌관광 활성화에 가장 큰 제약 요인이었음.

- 한편으로는, 김해시 농업인들과 관련 주체들 사이에 농촌관광 또는 도농교류에 관

한 인식을 공유하고 새로운 지역발전의 기회로서 평가해보려는 노력이 부족했던

것도 중요한 이유라 할 수 있음.

- 여러 측면에서 여건이 불리하지만, 김해시는 당일 농업체험프로그램 중심의 농촌

관광을 할 경우 상당한 수요를 확보할 수 있는 장점을 갖고 있음.

□ 김해시 농업테마파크 공원조성

○ 향후, 김해시의 자원을 잘 살린 ‘화훼박람회’ 등 대규모 행사 개최 가능성을 염두에

둔다면 ‘농업테마파크공원’ 조성 부지는 약 33만 ㎡ 내외로 하는 것이 적절하며 이와

유사한 여러 사례들에 대한 벤치마킹과 연구를 수행하는 것이 바람직함. 또한 김해시

농업․농촌 관련 이해당사자들이 함께 모여서 네트워킹을 할 수 있는 ‘농업 관련 기

관단체 복합시설’을 조성한다면, 더욱 효율적일 것임.

- 다양한 농업․농촌 체험프로그램과 각종 활동이 이루어지는 부지면적이 약 15만

㎡, 대규모 행사 개최 등을 위해 여유로 남겨두는 공간이 약 18만 ㎡

- 체험프로그램 시설 및 기관․단체 사무실 또는 회의실 등 도입시설 면적은 약 1만

xx

5000㎡가 적절할 것으로 판단됨.

- 토지매입비를 포함한 조성 비용은 약 400-600억 원 소요 예상

- 연간 방문객은 초기에 약 45만 명에서 수년 후 안정기에는 80만 명을 넘을 것으로

예상

○ 이외에도 ‘(가칭) 김해 꽃 박람회’ 등과 같은 지역을 대표하는 대규모 전시행사 등을

수행할 수 있도록 공간계획을 수립하는 것이 바람직함.

- 인접한 거점 시설 개발(서낙동강변 고수부지 공원, 대동 IC 인근의 화훼 종합유통

센터 등)과 연계․병행하여 ‘(가칭) 김해 꽃 박람회’의 경관 요소로서 기능할 수

있도록 입지 선정

□ 농촌관광 서비스 공급 및 도농교류 확대를 위한 프로그램 개발 및 시행

○ 중앙정부의 각종 관련 마을단위 농촌관광 정책사업 시행 경향을 파악하면서, 적절한

수준에서의 농촌관광 서비스 공급량 목표를 설정하고 추진해야함.

- 당일 체험프로그램 중심의 김해시 내 소비자를 겨냥한 농촌관광 확대

- 현재 진행 중인 ‘꿈나무 자연사랑 교육 프로그램’과 송촌 장수마을의 ‘어린이 농산

물 수확 체험 프로그램’ 등의 농촌체험 프로그램을 대대적으로 확대 실시

- ‘김해분청도자기축제’와 ‘진영단감제’ 등 지역축제에 농업인들의 적극적인 참여

촉진

□ 농촌관광 추진인력 육성

○ 농업인 교육 프로그램 과정 ‘농촌관광’ 부문 설치 운영

- 농촌관광을 주도할 리더의 의식을 변화시키고, 관광마을의 육성 및 민박 경영 수

준 제고 등을 도모하기 위한 맞춤형 교육, 훈련이 필요.

- 농촌관광에 대한 맞춤형, 단계별 교육을 실시

․ 1단계는 농촌관광의 의의, 농촌관광의 수급 현황, 도시민의 수요, 선진사례 등

농촌관광사업을 추진하기 위한 개괄적인 이해단계로 희망하는 리더와 관심 있

는 주민이 문화예술회관이나 농업기술센터 등 한 곳에 집결하여 강의를 듣는 집

합교육의 형태로 진행

․ 2단계는 마을별 혹은 피교육생별 수준에 따른 맞춤형 교육단계로 관련 전문

xxi

가의 진단에 따라 교육내용의 차별화를 도모함. 예를 들어 농촌관광 관련 사업

추진 및 교육의 경험이 풍부한 마을과 농촌관광을 처음 추진하는 마을과의 교

육내용에 차이를 두며, 마을별 주테마 및 특화사업에 대한 구체적 전문교육을

별도로 실시.

․ 3단계는 주민참여형 워크샵 및 국내외 선진사례지 답사를 통하여 실제 마을에

의 적용 방안에 대한 토론․의견교환을 실시하고 마을간 경쟁과 차별화를 유도.

□ 농촌관광 및 도농교류 확대 세부추진계획

(1) 김해시 농업공원의 조성

○ 김해의 농업․농촌을 대표할 수 있는 랜드마크(landmark)로서 ‘김해시 농업공원’의 조

성은 일상적인 농업․농촌 체험 프로그램을 운용할 수 있으며 향후 ‘화훼 박람회’ 등의

대규모 행사를 개최할 수 있을 만큼 넓은 부지를 확보할 수 있어야 하고 주변 경관이

‘농촌다움(rurality)’을 유지하고 있으며 방문객들의 접근이 용이한 곳이어야 함.

○ 김해시 농업공원의 주요 기능

- 방문객들에게 농업․농촌 그리고 먹거리에 관계된 다양한 체험과 학습 기회를 제

공함으로써, 김해시 농업․농촌의 가치 고양

- 도시화로 인해 농촌적 경관을 상실해가고 있는 김해시에 농업을 대표하는 랜드마

크로서 자리매김

- 공원 내에 김해시 농업․농촌 유관 단체 및 기관들의 사무실과 회의장소를 집약시

키는 복합시설을 도입함으로써, 김해시 농업계의 결집력 강화에 기여

- 향후 ‘김해시 화훼 박람회’ 등 대규모 지역행사 개최 장소로 활용

○ 예상되는 도입 시설로는 체험학습시설, 휴식․편의시설, 지역농산물 직판장 또는 농

민장터, 사무․행정․관리 시설, 김해시 농업․농촌 유관단체 복합시설(사무실, 회의

실 등), 공원 용지, 대규모 지역행사 개최를 위한 여유 공간 등임.

○ 총 부지면적 33만 ㎡ 내외로 체험프로그램 시설 부지 15만 ㎡, 체험프로그램 시설 및

농업․농촌 유관 기관 및 단체 사무실 등 도입시설 면적 2만 ㎡, 화훼 박람회 등 대규모

행사 개최를 위한 여유 공간 면적 18만 ㎡

xxii

○ 일상적인 농업․농촌 체험프로그램을 운용하는 대규모 공원 시설 벤치마킹 사례와 농

업․농촌 체험프로그램 수요 추정 결과를 함께 고려할 때, 농업공원 내 체험프로그램

시설 규모는 약 15만 ㎡가 적정할 것으로 판단됨.

○ 도입 시설 및 프로그램은 다음의 도입시설 결정의 원칙에 따라 추진함.

- 연중 운영할 체험프로그램 시설, 대규모 행사(화훼 박람회 등)를 위한 시설, 농

업․농촌 유관 단체 및 기관 복합타운 시설, 농업테마파크공원 관리를 위한 기반

시설을 구별하여 구상

- 대규모 행사를 위한 시설은 가급적 일시적으로 설치했다가 철거할 수 있는 간이

시설을 도입하는 방안을 적극적으로 검토

- 향후, 기본계획 수립 시 체험프로그램 잠재수요층의 선호도와 김해시의 농업여건(주

요 품목, 생산자 단체 역량 등)을 심층적으로 분석하여 벤치마킹 사례와 함께 검토

○ 상수허브랜드나 거제농업개발원처럼 특정 테마를 중심으로 한 관람 위주의 도입시설

배치, 모꾸모꾸 농원처럼 체험프로그램 운영을 중심으로 한 도입시설 배치, 두 가지

형태의 절충안 등 세 가지 방안이 가능함. 김해시의 여건과 소비자 선호를 고려한다면

관람시설과 체험시설을 적절히 배합한 절충안이 바람직할 것으로 판단됨.

○ 재원의 조달은 일부 농업․농촌 유관단체 복합시설 조성비용은 중앙정부 보조금을 활

용할 가능성이 있으나 대부분의 자금을 김해시 예산에 의존할 수밖에 없음. 그리고

대규모 예산이 투입되는 사업이므로, 실무 기능을 충분히 수행할 수 있는 태스크포스

팀(TFT)을 조직하고 농업공원 조성사업의 추진절차에 맞춰 추진함.

(2) 김해시 농촌관광 및 도농교류 마을 육성

○ 대도시 근교 농촌지역으로서의 특성을 갖는 김해시 농촌지역에 가까운 도시민들이 선

호하는 ‘체험 프로그램’ 중심의 농촌관광 서비스 거점을 확보해야함. 현재 농촌관광

서비스를 제공하는 거점으로는 ‘창암 팜스테이 마을’이 거의 유일한 실정이나 생철권

역 농촌마을종합개발사업과 봉하 농촌전통테마마을 사업이 추진되고 있어, 김해시 농

촌관광 발전 초기단계의 거점으로 역할을 수행할 것으로 기대됨.

○ 생철권역마을과 봉하전통테마마을의 농촌관광 및 도농교류 활동이 조기에 연착륙할

xxiii

수 있도록 집중 지원하고, 김해시 농촌마을 주민들 사이에 팜스테이 등 농촌관광에

관한 인식제고가 필수적임. 향후, 매년 1개 마을씩 농촌관광 마을을 육성하되, 사전에

적당한 후보 마을들을 선정하여 사업을 계획하고 준비하는 과정을 거치도록 함.

○ 재원 조달 방안

- 농촌관광과 관련된 마을단위 중앙정부 정책 사업은 대체로 국비와 지방비 비율

1:1의 매칭펀드 방식으로 추진되는 경향이 있음(녹색농촌체험마을사업, 농촌전

통테마마을사업 등). 그리고 사업 공모와 심사를 통해 사업 대상지를 선정하는

절차를 거치고 있음. 중앙정부 공모 사업에 선정되려면 타 지역과의 경쟁을 피

할 수 없음. 그러므로 사업 후보마을을 미리 선정하여, 김해시에서 특별 관리하

면서 사업계획 수립 등 제반 역량을 축적하는 과정이 필요함. 그러한 과정을 통

해 역량이 축적된 마을들이 먼저 사업을 신청함으로써 중앙정부 재원을 확보하

며 김해시는 후보 마을들이 중앙정부 사업 대상지로 선정될 것을 대비하여 매

칭펀드 중 지방비에서 충당해야 할 예산을 사전에 확보해야함.

(3) 김해시 농업․농촌 체험학습 프로그램 확대 및 체계화

○ 김해시에 가장 크게 현존하는 농촌관광 수요에 대응하여 ‘당일 체험학습 프로그램’을

체계적으로 제공함으로써 김해시 농업부문이 시민들에게 농업․농촌의 가치를 널리

인식시키고, 부분적으로는 소득을 얻는 수단으로 활용함. 현재 ‘꿈나무 체험교실’ 등

단편적으로 서로 다른 담당 부서에서 실행하고 있는 농업․농촌 체험프로그램을 일원

화된 프로그램으로 재조정하여 체험프로그램 기획 및 실행에 필요한 역량을 축적함.

단순한 일회성 농업체험이 아니라, 대상자인 유아 및 학령기 아동들에게 진정한 의미

의 교육적 효과를 갖는 ‘체험 학습 프로그램’으로 질적 발전이 필요하며 사업량을

대폭 늘려서 수요에 걸 맞는 서비스 공급해야함.

○ 현재 수요가 매우 많은 어린이 대상 농업․농촌 체험 프로그램 공급을 2012년까지 계

속 확대하여 수요를 거의 충족하는 수준(체험 인원 연간 9,000명)이 되면, 프로그램의

질적 전환을 시도함.

- 단순한 체험 프로그램이 아니라, 교육부의 학교 교육과정이 보장하고 있는 ‘재량

학습’ 또는 ‘체험학습’의 기회를 농업인과 농업기술센터가 직접 제공하는 형식으

로 전환

xxiv

- 체험학습 프로그램 공급자(농업인, 농촌마을 주민)의 역량 향상을 위한 교육을 꾸

준히 진행해야 하며, 유능한 체험학습 프로그램진행자(교사)를 조기에 발굴․육성

- 프로그램 공급 확대에 따른 실무 운영 단위를 조직해야 함. 초기에는 농업기술센

터 담당자가 현재와 같이 직접 할 수 있겠지만, 공급이 늘어남에 따라 전담인력을

고용하거나 NGO 또는 학습단체에 관리업무를 위탁

- 체험 프로그램 공급 확대와 체험학습 프로그램으로의 질적 전환을 위해서는 김해

시내 교육계, 농업계, 시청, 소비자 단체, 사회단체 등과의 긴밀한 네트워크를 구축

해나가는 것이 필수

○ 재원 조달 방안

- 현재와 같이 2012년까지 김해시 예산으로 사업을 추진하며 2012년을 기점으로 체

험학습 프로그램으로의 질적 전환과 양적 확대가 이루어지는 단계에서 민간부문

의 운영주체가 참여하므로, 체험학습 프로그램 수요자들로부터 소정의 운영비를

확보하는 방안 모색

1.8. 생활환경개선 및 복지증진

○ 김해시의 농촌지역 읍․면은 급격한 도시화에 직면하여, 특히 경관 및 주거환경 측면

에서 많은 정비 수요가 존재함.

□ 김해시 농촌 생활환경 개선 및 복지증진 전략

(1) 농촌 주민과 도시민 모두가 살고 싶은 쾌적하고 편리한 정주공간 및 경관 조성

○ 김해시는 타 시․군에 비해 생활환경과 복지 여건이 비교적 양호한 편이지만, 쾌적한

정주공간의 측면에서 본다면 상대적으로 열악한 수준임. 도시화와 그에 따른 난개발

은 김해시 농촌경관을 빠르게 훼손하고 있으며, 정주공간의 질적 저하를 초래함. 따라

서 농촌 지역의 기초생활 인프라 및 복지 기반시설을 보강함과 동시에, 농촌 주민뿐만

아니라 도시민들도 살고 싶은 쾌적한 정주공간을 조성함. 이를 위해 기초생활기반시

설 정비, 농촌마을종합개발사업 등 정주기반 관련 각종 사업에 ‘경관 관리’의 개념을

도입하는 것이 매우 중요한 과제임.

xxv

○ 지역의 경관을 가꾸는 일에 주민들이 적극적으로 참여할 수 있도록 인센티브를 부여

하는 특수시책이 필요. (가칭) ‘김해시 마을가꾸기 사업 경진대회’를 개최함.

○ 경관관리와 관련된 기존의 김해시 사업은 지속적으로 사업량을 유지하면서 전개

- 공원조성사업, 공원친수시설 및 현대화사업, 김해 숲 조성사업, 철쭉길 조성사업,

마을쉼터 조성사업, 그린팜 가꾸기 시범사업

○ 보전․관리․조성해야 할 새로운 경관요소들을 지속적으로 발굴하고, 적절한 계획을

수립하여 경관 관리 및 조성할 수 있는 체계 구축

- 낙동강변 저지대 또는 수변구역 생태공원 조성(화포천, 화명대교 인근 등)

- 경전선 철도 및 14호선 국도변 꽃길 조성

(2) 농업인 및 지역주민의 복지여건 개선을 통한 삶의 질 향상

○ 시설원예가 특화되어 있는 김해시의 특수성을 감안하여 농업인들의 농작업 환경 개선

과 관련된 다음과 사업들을 지속적으로 확대 시행하며 중앙정부 차원에서 제공되고

있는 여성 농업인 지원 프로그램을 충실하게 이행함. 또한 농업재해보험료 및 현대화

시설의 지속적 지원을 통해 농가경영 안정에 기여하도록 함.

○ 2007년 현재 김해시에 거주하는 국제결혼 이민자 수는 약 630여 명으로 추산됨. 단기적으

로는 앞으로도 수년간 그 수가 증가할 것으로 예상됨. 이들 다문화 가정(국제결혼 이민자

가정)의 적응을 돕기 위한 ‘생활개선회 결혼이민자 가족맺기’ 사업을 지속적으로 추진함.

(3) 김해시 농촌경관 관리 체계 구축

○ 김해시 지역 안에서도 농촌경관에 대한 관심과 관리체계는 상대적으로 미흡한 실정이

므로 농촌지역 경관을 종합적으로 그리고 체계적으로 관리하기 위한 조직을 정비하

고, 업무의 절차를 확립하는 일이 필요함.

- 농촌경관 보전, 관리, 조성과 관련한 지역주민들의 여론을 수렴하고, 신규 사업대

상지역을 발굴․선정하는데 조력할 자문기구를 설치(김해시 농촌경관 협의회)

○ 농촌경관 협의회의 의견이 반영된 새로운 경관관련 사업을 계획하고 예산을 확보하는

xxvi

노력은 김해시청이 주도하되, 협의회가 시의회에 대한 설득 작업에 협조.

○ 지속적으로 진행하고 있는 각종 공원조성 사업에 대한 모니터링 기능과 주민참여 분

위기 확산 등의 기능을 수행

- 경관관리에 필요한 기술적 요소들에 대한 주민들의 의견 전달

- 당해 사업의 차질없는 추진 일정 모니터링

- 일상적인 경관관리 활동에 대한 주민참여 유도

(4) 기존 공원조성사업의 지속적 추진과 소규모 공원조성사업 추진

○ 김해시는 현재 도시경관계획에 근거하여 야심차게 공원조성사업을 추진하고 있음.

2009년까지 도심공원 조성률(1인당 면적)을 4.8㎡로 증가시킨다는 목표 하에 추진하

는 사업들을 차질 없이 진행해야 함.

○ 이러한 공원조성사업은 상대적으로 도심지역에 가까운 장소에서, 비교적 큰 면적을

대상으로 이루어지고 있음. 농촌 지역에서 소규모 공원을 늘리기 위한 노력을 병행할

필요가 있음. 적절한 소공원 조성 대상지를 선정하고, 조성 아이디어를 발굴하고, 예

산을 확보하는 등의 체계적인 노력이 필요함.

1.9. 농업인력 육성 및 지역농업 시스템 구축

○ 지식기반 농업의 새로운 패러다임은 지식을 창출하고 이를 다시 재활용하여 농산물의

부가가치를 높일 수 있는 사람을 요구하고 있음.

- 현재의 생산양식은 다품종 소량생산, 적기생산을 통한 재고감축 등으로 이행되고 있

으며 소비패턴 역시 소비자를 1대1로 직대면 시키는 마케팅 형식을 취하고 있음.

- 농업에 있어서도 이러한 생산․판매양식의 변화에 따른 정보화 및 맞춤식 교육수

요가 급격히 증대되고 있으며, 영농정보, 기술정보, 전자상거래정보, 생활정보 등

을 중심으로 하는 농민의 교육수요는 지속적으로 증가할 것으로 전망됨.

○ 김해시 에서는 새해 영농교육, 품목별 교육, 농업학습단체 현장교육 등 농업전문 기술

교육 과 농업정보 활용교육을 실시하고 있으며 2007년도 농림부 농업인정보화교육

xxvii

최우수 기관으로 수상하는 등 교육성과를 올린바 있으나 품목단위의 조직화가 상대적

으로 미흡하여 품목교육의 경우는 상대적으로 전문교육보다는 공급자위주의 일반교

육에 치우치고 있기 때문에 ① 농업인력 육성, ②지역농업 시스템 구축과 같은 추진전

략을 구축함.

□ 세부추진계획

(1) 김해농정포럼 사업

○ 지역내 농업인, 관련단체를 중심으로 구성하여, 지자체 농정에 대한 의견수렴, 농정시

책에 대한 이해증진, 선도농업인의 성공사례 확산 및 현장에서 필요로 하는 농정시책

의 개발을 도모하는 목적을 가지고 관내 각 품목별 부문별 농업인 및 전문가, 단체간

의 네트워크 구축 홈페이지 운영 소식지 발간, 주기적으로 전문가 초청 세미나 추진

(년 4회 이상), 김해농정 연찬회 추진 1회, 우수농업인 상 제정 시행(농업분야, 농촌개

발분야) 등의 세부추진계획을 수립함.

(2) 창업농 후견인 제도 도입

○ 창업 후계농업인의 맞춤형 지도를 활성화시키기 위하여 전담 컨설팅 지원을 통한 경

영혁신 유도를 통해 우수후계인력에 대한 품목별 전문가와 멘토링 결연․지도체제를

구축함. 경영, 기술 컨설팅, 교육, 상담, 지도 등을 농과대 교수, 신지식농업인등 전문

가를 활용해 컨설팅함.

(3) 품목별 전문교육 사업

○ 수준별 단계별로 맞춤형의 품목별 전문교육 시행하여 수요자 중심의 교육 실현에 목

적을 두고 기술․시장․유통환경 변화에 대응한 실용교육, 품목별 학습조직 지원을

통한 자율교육(전문가 초청 세미나, 현장학습, 선진지 견학 등)을 실시함.

(4) 여성농업인 육성사업

○ 여성농업인의 영농능력 향상 및 복지증진을 위한 인프라 구축 및 관련 프로그램 지원

xxviii

에 목적을 두고 생활과학관 신축, 건전한 생활문화 교육, 여성농업인 지원사업 등을

실시함.

(5) 품목별 혁신 클러스터 육성사업

○ 품목별로 산․관․학․연이 연계된 클러스터를 구축하여 품목단위의 네트워크를 강

화시켜, 품목단위의 연구개발을 활성화에 목적을 두고 연구개발 분야: 공공․민간 연

구소의 산․학․관․연 협력사업 개발 지원, 생산분야: 농가 학습조직을 구축하여 유

통 및 고품질 생산 교육, 가공분야 및 마케팅․유통분야 클러스터 사업을 육성하되

품목별로 기반구축이 된 부문부터 순차적으로 실시함.

2. 투융자 계획

○ 향후 10년간 총 투자액은 462,243백만원으로 연평균 460억원 정도의 예산이 소요될

것으로 추정됨

- 사업 부문별로는 “농산물 유통개선 및 수출확대” 부분이 164,950백만원(35.7%)으

로 투자액이 가장 많으며 “친환경농업 육성”부문이 133,942백만원(29.0%), “지역

특화 소득작목 개발 및 고품질 농업 개발”부문이 123,000백만원(26.6%), “그린투

어리즘과 도․농교류”부문이 37,501백만원(8.1%), 그리고 “생활환경개선 및 복지

증진”과 “농업인력 육성” 부문이 2,850백만원(0.6%)을 차지하고 있음.

xxix

ABSTRACT

A Master Plan for the Development of Agriculture and Rural Area in Kim-Hae

The world is currently experiencing further market liberalization given current trade agreements and negotiations such as DDA and FTAs. The changes of agricultural policies in the context of market opening focus on multilateral functions of agriculture. The changes in agricultural policies to compete with imports are predicted to have a strong influence on local agricultural sectors. In particular, agricultural investment and its projects of local autonomous entities constitute a major factor in determining the quality of life for local farmers and the competitiveness of production and income level for each farm household. Accordingly, formulation and implementation of the agricultural plans performed by local autonomous entities have a significant position in the entire agricultural plans

This study examines regional, environmental and socio-economic features regarding agriculture sector and rural communities of the overall Kim-Hae, in viewpoint of internal and external environments surrounding its agriculture and rural communities. Also, Suggestions of master plans for Kim-Hae's agriculture sector and rural communities, based on the results by assessing strong and weak points are the primary goal of this study.

Comprised of seven Myeons and two town, Kim-Hae, has the possibility of growing as a urban-rural composite country, because it sits near some consuming cities like suburb regions around a metropolis.

In terms of agricultural sector, the Kim-Hae has a potential to promote a specialized premium rice brand with its existing eco-friendly rice production complex such as unified Hanlim RPC. However, the development would require to improve superior rice breeds, rice processing systems and soil pollutions. The Kim-Hae has specialized crops such as sweet persimmon, flowering plants, strawberry, wild berries, potato and melon. Recently, not only the production of wild berry but also its volume has been increasing.

Livestock industry such as Korean beef cattle and hog in Kim-Hae is also famous. For the reason, the region is trying to reestablish a "Special Roasted Korean Beef Cattle Zone" in Jinyoung town. However, higher land prices and lower faith make it difficult to realize economics of scale and a new entry in livestock industry.

The distributions such as the Agricultural Products Processing Centers are small-scaled and dispersed. Furthermore, the level of consumers' recognition on the agricultural products produced in Kim-Hae is relatively low, because brand marketing strategies have focused on individual brands, not a integrated one.

xxx

Meanwhile, Kim-Hae consists of rural communities, mountain, fishing villages and city districts. The tourism resources such as natural landscape are not sufficient, because many manufacturers put down roots in the mountainside. However, it is good for a day's experience trip of the rural districts.

Given the situations, Kim-Hae needs to construct a Agricultural Theme Park for the future development of agriculture and rural communities. The term Agricultural Theme stands for an establishing agricultural industry producing specialized quality eco-friendly products, while 'Park' refers to rest and living space offering safe foodstuffs with tourism attraction. In order to realize the vision of Agriculture Theme park, 1) choice and concentration of specialized farming, 2) construction of local distribution infrastructure and integrating brands with quality goods, 3) creating pleasant living environment, and 4) establishment of mutually beneficial economic models between rural and urban areas which will spearhead changes are necessary

From the above mentioned strategies, the comprehensive development plans could be summarized as follows:

1) Establishing rice production and distribution systems based on integrated Rice Processing Complex in Hanlim Myeon

2) Setting up a production complex of specialized crops of the region including strawberry, sweet persimmon, flowering plants, and other growing products.

3) Developing a premium Korean beef cattle brand with linkage to the "Special Roast Korean Beef Cattle Zone" in Jinyoung Myeon and Sanglim Myeon. Also, promotion of eco-friendly livestock industry through naturally circular stock breeding is needed.

4) Introducing eco-friendly projects over all areas. Also, it will be possible for production of eco-friendly crop where a zone of the water edge in Nak-Dong river such as Daedong Meyon, Sangdong Meyon, Seanglim Meyon, Hanlim Meyon.

5) Enhancing distribution and export systems such as an establishment of centralized and integrated RPC, APC, LPC in Kimhae, which lead a large scaled, standardized, and premium branded farming.

6) Building and promoting an industrialization of Green Life on Kimhae to increase farm visits and interactions between rural and urban areas. For example, creating an agricultural theme park and various weekend farms, developing candidate sites of Green Farming Experience Town and enhancing tourism resources in farming communities are recommended.

7) Developing the region as a pleasant and convenient place of settlement not only for existing residents but also for city dwellers. To do so, a comprehensive town development project is necessary including improvement of living, production, and

xxxi

natural conditions.

8) Establish education systems and enhancing quality of education for the elite farmers to prepare a coming knowledge-based agricultural era.

Researchers: Park, Moon-Ho, Hwang, Ui-Sig, Kim, Jeong-sub, Lee, Moon-HoResearch period: 2006. 11. - 2007. 11.E-mail address: mhpark@krei.re.kr

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차 례

제Ⅰ편 계획의 기조

제1장 계획수립의 개요

1. 연구의 배경과 목적 ·································································································3

2. 연구 범위 ·················································································································6

3. 주요 연구내용 ··········································································································6

4. 연구 방법 ················································································································9

5. 연구진 ···················································································································11

제2장 농업․농촌의 여건변화와 미래모습

1. 농업 ․농촌의 역할에 대한 국민의식 ···································································122. 세계 농업과 농정의 흐름 ·····················································································17

3. 농업 ‧농촌의 미래 모습과 메가 트렌드 ·····························································19제3장 김해시 관련 계획의 검토

1. 농업․농촌 발전 종합대책 ······················································································222. 한 ․미 FTA 농업부문 국내 보완대책 ··································································243. 김해시 민선 4기 시정종합계획 ············································································26

4. 2020년 김해 도시기본계획 ·················································································28

제Ⅱ편 계획의 기본구상

제4장 김해시 농업․농촌의 입지분석

1. 지리적 특성 ············································································································33

2. 자연적 특성 ············································································································34

3. 인구 ․농업 구조적 특성 ························································································354. 김해시 읍 ․면별 특성 ····························································································40

xxxiv

제5장 김해시 농업․농촌의 실태분석

1. 농업생산 ···············································································································45

2. 축 산 ···············································································································54

3. 친환경 농업 ············································································································57

4. 농산물 유통 ············································································································62

5. 농촌 생활환경 ········································································································70

6. 도농교류 및 농촌관광 ···························································································74

제6장 김해시 농업․농촌의 개발방향에 대한 의견

1. 농업인의 의식조사 분석결과 ···············································································77

2. 도시민 농산물 유통 및 농촌관광 수요조사 분석결과 ······································87

제7장 김해시 농업․농촌의 비전과 발전전략

1. 김해시 농업․농촌 SWOT 분석 ···········································································1012. 김해시 농업․농촌의 비전과 발전전략 ································································1023. 읍․면별 발전전략 ··································································································111

제Ⅲ편 부문별 발전전략

제8장 지역특화 친환경․고품질 농업개발

1. 친환경 고품질 쌀 브랜드 개발 ··········································································121

2. 지역특화 원예산업 육성 ·····················································································125

3. 성장 전략작목의 육성 ·······················································································135

4. 친환경 ․고품질 축산 브랜드 개발 ·····································································138제9장 친환경농업의 육성

1. 친환경 농업의 여건 ·····························································································146

2. 친환경농업 육성 추진전략 ·················································································147

3. 친환경농업 육성 세부추진계획 ··········································································154

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제10장 농산물 유통개선 및 수출확대

1. 농산물 유통여건 ··································································································173

2. 농산물 유통여건 개선 및 수출촉진 방향 ·························································182

3. 농축산물 유통 활성화 및 수출촉진 세부 추진전략 ········································186

4. 농축산물 유통 활성화 투융자 계획 ··································································216

제11장 그린투어리즘과 도․농교류 확대

1. 농촌관광의 대내 ․외 여건 ··················································································2212. 농촌관광 및 도 ․농교류 확대 전략 ···································································2233. 농촌관광 및 도 ․농교류 확대 세부추진 계획 ··················································230

제12장 생활환경개선 및 복지증진

1. 농촌 생활환경 개선 및 복지증진 여건 ····························································243

2. 김해시의 농촌 생활환경 개선 및 복지 증진 전략 ··········································245

3. 농촌생활환경 개선 및 복지증진 분야 세부추진 계획 ····································247

제13장 농업인력 육성 및 지역농업 시스템 구축

1. 농업인력 개발의 여건 ·······················································································250

2. 농업인력육성 전략 ·····························································································251

3. 농업인력육성 세부추진계획 ··············································································253

제14장 투융자 계획

1. 투융자 기본방향 ··································································································256

2. 투자사업의 선정기준 결정 ·················································································256

3. 투자사업의 선정내역 ···························································································257

부 록

1. 김해시 한 ․미 FTA 영향분석 결과 ····························································265 2. 농업 ․농촌 전문가 의견수렴 결과 ······························································275 3. 그린투어리즘과 도 ․농교류 사례모음 ·························································295

참고문헌 ·························································································································325

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표 차 례

제2장

표 2- 1. 국가경제에서 농업이 차지하는 중요성에 대한 인식 ··································12

표 2- 2. 현재 농업․농촌이 담당하는 역할에 대한 인식 ··········································13

표 2- 3. 미래 농업․농촌에 기대되는 역할에 대한 인식 ··········································14

표 2- 4. 20년 후의 세계 식량수급 사정에 대한 전망 ···············································14

표 2- 5. 식량자급률에 대한 인식 ·················································································14

표 2- 6. 우리 농업이 희망을 갖기 위한 조건 ····························································15

표 2- 7. 농업인의 농촌 생활에 대한 만족도 ······························································15

표 2- 8. 농업인의 농업 종사에 대한 직업 만족도 ·····················································15

표 2- 9. 농업인의 농촌 거주 의향 ···············································································16

표 2-10. 은퇴 후 혹은 여건이 되면 농촌에 거주하고 싶은 의향 ····························16

표 2-11. 도시민이 농촌에 거주하고 싶은 이유 ···························································16

표 2-12. 세계 농업과 농정의 흐름 ···············································································19

표 2-13. 산업사회 단계와 농업의 변화 ········································································20

표 2-14. 농업‧농촌의 메가 트렌드 요약 ······································································21

제3장

표 3- 1. 분야별 투융자 계획 ·························································································24

제4장

표 4- 1. 김해시 인구 및 가구의 추이 ··········································································35

표 4- 2. 김해시 농업구조(2005) ····················································································36

표 4- 3. 전업 및 겸업별 농가분포 ···············································································36

표 4- 4. 가구원수별 농가수 ·