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行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會專 案 研 究 作 業 要 點
中 華 民 國 八 十 九 年 十 二 月 六 日（ 八 九 ） 會 研 字 第 ○ ○ 二 三 四 五 九 之 一 號 函 修
正
目 錄行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 專 案 研 究 作 業 要 點...................................................................................1
附 件 一 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 專 案 研 究委 託 契 約 .............................................................. 7
附 件 二 行 政 院 所 屬 各 機 關 行 政 及 政 策 類 委 託研 究 計 畫 經 費 編 列 原 則 及 標 準 ............................ 11
附 件 三 政 府 部 門 研 究 計 畫 基 本 資 料 表（ GRB ） .............................................................. 13
附 件 四 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 專 案 研 究人 員 出 國 計 畫 書 （ 格 式 ） ............................ 29
附 件 五 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 ○ ○ 年 度委 託 專 案 研 究
經 費 支 出 報 告 表 ...................................... 30
附 件 六 支 出 憑 證 粘 存 單 ............................ 31
附 件 七 期 末 報 告 印 製 樣 本 ........................ 32
附 件 八 行 政 院 研 考 會 專 案 研 究 期 末 報 告 印 製格 式 ..................................................................... 36
附 件 九 專 案 研 究 報 告 電 子 文 書 檔 案 格 式 38
附 件 十 支 出 憑 證 處 理 要 點 ........................ 48
行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 專 案 研 究 作業 要 點
中 華 民 國 六 十 六 年 十 月 十 三 日 （ 六 六 ） 會 研 字 第 一 九 三 七 號 函 發 布 中 華 民 國 八 十 九 年 十 二 月 六 日 （ 八 九 ） 會 研 字 第 ○ ○ 二 三 四 五 九 之 一 號 函 修 正
一 、 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 （ 以 下簡 稱 本 會 ） 為 推 動 專 案 研 究 工 作 ，健 全 專 案 研 究 管 理 ， 特 訂 定 本 要 點 。
二 、 本 會 專 案 研 究 得 依 下 列 方 式 之 一 辦理 ： （ 一 ） 委 託 大 專 院 校 、 研 究 機 構 、 團
體 或 學 者 專 家 進 行 研 究 。 但 任 職於 專 科 以 上 學 校 教 師 及 研 究 機 構 、團 體 所 屬 工 作 人 員 ， 應 透 過 其 所屬 學 校 、 研 究 機 關 或 團 體 接 受 本會 委 託 。
（ 二 ） 與 有 關 機 關 人 員 進 行 共 同 研 究 。
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（ 三 ） 與 專 家 或 學 術 機 構 進 行 合 作 研究 。 （ 四 ） 指 派 本 會 人 員 成 立 小 組 或 指 派專 人 進 行 自 行 研 究 。 三 、 本 會 專 案 研 究 工 作 由 研 究 發 展 處 專
責 統 籌 管 理 ， 各 處 室 應 指 定 專 責 人員 。 本 會 委 託 研 究 內 部 作 業 流 程 由研 究 發 展 處 訂 定 之 ； 本 會 委 託 研 究之 執 行 應 依 該 流 程 辦 理 。
四 、 本 會 委 託 研 究 主 題 之 選 定 ， 應 以 符合 本 會 施 政 計 畫 及 業 務 發 展 需 要 為原 則 ， 並 應 先 參 考 行 政 院 國 家 科 學委 員 會 Ｇ Ｒ Β 檔 選 定 之 。 研 究 計 畫 主題 及 其 研 究 重 點 ， 非 屬 限 閱 或 機 密性 質 者 ， 於 選 定 並 簽 奉 核 可 後 ， 承辦 人 應 於 一 星 期 內 登 錄 於 本 會 網 頁 。
五 、 本 會 委 託 研 究 委 託 對 象 、 研 究 人 員
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與 計 畫 書 之 審 查 與 選 定 ， 由 本 會 各業 務 需 求 單 位 協 助 秘 書 室 依 政 府 採購 法 及 本 會 相 關 規 定 辦 理 。 委 託 對象 及 研 究 人 員 之 選 定 ， 應 先 參 考 行政 院 國 家 科 學 委 員 會 Ｇ Ｒ Β 檔 資 料 。研 究 主 持 人 於 接 受 本 會 委 託 期 間 ，原 則 上 不 得 接 受 政 府 兩 項 以 上 之 委託 研 究 計 畫 。
六 、 本 會 委 託 研 究 計 畫 之 擬 提 及 審 查 ，應 依 下 列 規 定 辦 理 ： （ 一 ） 本 會 於 研 究 主 持 人 擬 具 之 研 究
計 畫 書 審 查 通 過 後 ， 簽 訂 專 案 研究 契 約 （ 如 附 件 一 ； 請 至 檔 案 下載 項 下 下 載 ） ， 並 撥 付 第 一 期 研究 經 費 。
（ 二 ） 前 款 研 究 計 畫 書 之 審 查 ， 除 書面 審 查 外 ， 並 得 由 本 會 召 開 座 談會 辦 理 之 。 研 究 計 畫 書 經 本 會 審
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查 決 定 暫 緩 進 行 研 究 者 ， 由 本 會視 計 畫 內 容 酌 付 研 究 計 畫 設 計 費用 。
七 、 專 案 研 究 計 畫 書 內 容 ， 應 包 括 下 列各 要 項 ： （ 一 ） 研 究 主 旨 ： 包 括 主 題 、 緣 起 與預 期 目 標 。 （ 二 ） 研 究 主 題 背 景 及 有 關 研 究 之 檢討 。 （ 三 ） 研 究 方 法 與 過 程 ， 包 括 ：
１ ． 基 本 理 論 與 假 設 。 ２ ． 資 料 範 圍 與 種 類 。 ３ ． 採 行 方 法 與 實 施 步 驟 。 ４ ． 如 有 問 卷 調 查 時 ， 其 調 查 設 計 、
樣 本 描 述 與 資 料 分 析 方 式 。 （ 四 ） 研 究 進 度 及 預 期 完 成 之 工 作 項目 （ 附 列 甘 特 條 型 圖 ） 。
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（ 五 ） 研 究 內 容 大 綱 。 （ 六 ） 研 究 預 期 發 現 及 對 相 關 施 政 之助 益 。 （ 七 ） 研 究 經 費 之 配 置 （ 各 項 經 費 編
列 標 準 詳 如 附 件 二 ； 請 至 檔 案 下載 項 下 下 載 ） 。
（ 八 ） 研 究 人 員 姓 名 、 現 職 、 學 經 歷及 研 究 分 工 ； 目 前 進 行 中 之 研 究計 畫 名 稱 、 委 託 （ 補 助 ） 機 關 及研 究 期 程 。
（ 九 ） 需 本 會 行 政 支 援 項 目 。 （ 十 ） 相 關 參 考 資 料 。 （ 十 一 ） 政 府 部 門 研 究 計 畫 基 本 資 料
表 （ GRB 表 ） 及 登 錄 方 式 （ 如 附件 三 ； 請 至 檔 案 下 載 項 下 下 載 ）。
八 、 專 案 研 究 計 畫 辦 理 問 卷 調 查 ， 研 究
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主 持 人 若 未 能 於 提 送 研 究 計 畫 書 時附 提 調 查 計 畫 書 ， 則 應 於 進 行 調 查二 個 月 前 ， 將 調 查 計 畫 書 （ 含 調 查方 式 、 問 卷 初 稿 、 樣 本 母 體 及 抽 樣方 法 等 資 料 ） 送 本 會 審 查 通 過 後 ，始 得 進 行 調 查 。
九 、 專 案 研 究 計 畫 確 有 需 要 編 列 國 外 訪問 及 蒐 集 資 料 項 目 者 ， 應 擬 具 出 國計 畫 書 （ 格 式 如 附 件 四 ； 請 至 檔 案下 載 項 下 下 載 ） ， 併 研 究 計 畫 書 送本 會 審 查 同 意 後 辦 理 ； 返 國 後 應 研提 出 國 報 告 ， 並 列 為 研 究 報 告 附 錄或 交 本 會 存 檔 備 查 。
十 、 研 究 主 持 人 應 依 專 案 研 究 時 程 ， 提送 期 中 報 告 （ 以 一 萬 字 為 原 則 ） 一式 五 份 。 由 本 會 提 送 審 查 意 見 請 研究 主 持 人 參 辦 ， 並 撥 付 第 二 期 研 究經 費 。 研 究 計 畫 期 程 在 六 個 月 以 下
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者 ， 得 免 提 送 期 中 報 告 。 十 一 、 期 中 報 告 之 內 容 ， 應 包 括 下 列 各項 ： （ 一 ） 研 究 方 法 與 進 度 說 明 。 （ 二 ） 蒐 集 之 資 料 、 文 獻 分 析 。 （ 三 ） 初 步 研 究 發 現 。 （ 四 ） 初 步 建 議 事 項 。 （ 五 ） 參 考 資 料 （ 如 ： 重 要 法 規 、 會
議 紀 錄 、 出 國 訪 問 報 告 、 參 考 書目 等 ） 。
十 二 、 研 究 期 程 屆 滿 時 ， 研 究 主 持 人應 提 送 期 末 報 告 初 稿 七 十 五 份 ， 經本 會 同 意 收 受 後 ， 撥 付 第 三 期 研 究經 費 ， 免 提 送 期 中 報 告 者 ， 由 本 會撥 付 第 二 期 研 究 經 費 ， 倘 有 違 約 情事 ， 於 受 委 託 對 象 繳 納 違 約 金 後 撥付 。 本 會 得 召 開 學 者 專 家 座 談 會 ，
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或 提 報 本 會 委 員 會 議 審 議 期 末 報 告 ，並 得 邀 請 研 究 主 持 人 出 席 說 明 。
十 三 、 研 究 主 持 人 應 參 照 第 十 二 點 座 談會 會 議 紀 錄 或 本 會 委 員 會 議 審 議 意見 ， 修 訂 原 報 告 （ 附 具 修 正 說 明 ），於 前 述 會 議 紀 錄 或 審 議 意 見 送 達 後一 個 月 內 ， 先 行 提 送 報 告 修 正 本 乙份 。 俟 本 會 審 查 無 誤 後 ， 再 提 送 修正 本 一 百 份 及 印 製 底 稿 ， 並 將 報 告內 容 儲 存 於 磁 碟 片 一 併 送 交 本 會 ，經 本 會 同 意 收 受 後 ， 撥 付 第 四 期 研究 經 費 ， 無 期 中 報 告 者 ， 則 撥 付 第三 期 研 究 經 費 ， 倘 有 違 約 情 事 ， 於受 委 託 對 象 繳 納 違 約 金 後 撥 付 。
十 四 、 期 末 報 告 內 容 、 撰 寫 方 式 及 印 製格 式 ， 依 下 列 規 定 辦 理 （ 並 請 參 考附 件 七 、 八 ） ：
（ 一 ） 封 面 應 書 明 「 編 碼 」 、 「 研 究
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主 題 」 、 「 行 政 院 研 究 發 展 考 核委 員 會 委 託 研 究 」 （ 初 稿 ） 或「 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 編印 」 （ 修 正 本 ） 、 「 印 製 年 月 」等 文 字 ， 封 面 裡 頁 除 上 述 文 字 外 ，應 再 加 書 「 研 究 人 員 」 ； 報 告 初稿 並 請 於 「 研 究 主 題 」 下 方 註 明「 初 稿 」 字 樣 。 書 脊 應 依 序 書 明「 研 究 主 題 」 、 「 行 政 院 研 究 發展 考 核 委 員 會 」 及 「 編 碼 」 （ 年度 編 號 ） 等 文 字 。
（ 二 ） 本 文 前 應 加 列 「 提 要 」 （ 約 六千 字 ） ， 簡 略 說 明 研 究 緣 起 、 研究 方 法 及 過 程 、 重 要 發 現 及 主 要建 議 意 見 ， 並 加 註 關 鍵 詞 （ 至 多五 個 ） ； 各 項 建 議 意 見 應 以 表 格或 條 列 方 式 分 項 條 述 內 容 （ 含 做法 及 理 由 ） ， 並 明 列 其 主 、 協 辦
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機 關 。 （ 三 ） 圖 次 、 表 次 應 依 序 列 明 於 目 次
中 。 （ 四 ） 研 究 報 告 之 註 釋 ， 應 附 於 引 註
當 頁 （ 採 夾 註 者 免 、 字 體 應 較 本文 內 容 小 ） 。
（ 五 ） 研 究 發 現 應 專 章 撰 寫 。 （ 六 ） 建 議 事 項 分 「 立 即 可 行 建 議 」
及 「 中 長 期 建 議 」 兩 類 ， 採 表 格或 條 列 方 式 逐 條 臚 列 敘 述 ， 並 說明 理 由 ， 亦 得 視 研 究 需 要 另 行 分類 撰 擬 。 各 項 建 議 均 應 列 明 主 辦及 協 辦 機 關 。
（ 七 ） 研 究 調 查 問 卷 、 本 會 委 員 會 議審 議 意 見 及 研 究 主 持 人 之 修 正 說明 、 各 項 座 談 會 紀 錄 、 出 國 訪 問報 告 、 相 關 統 計 資 料 、 法 規 及 文件 等 重 要 資 料 均 應 列 為 研 究 報 告
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附 錄 。 （ 八 ） 研 究 報 告 所 參 考 及 引 註 之 書 籍 、
期 刊 及 各 項 資 料 ， 均 應 編 列 為 參考 書 目 ， 置 於 報 告 之 末 。
（ 九 ） 專 案 研 究 報 告 撰 寫 得 採 直 式 或橫 式 ， 依 「 期 末 報 告 印 製 樣 本 」（ 如 附 件 七 ； 請 至 檔 案 下 載 項 下下 載 ） 及 「 本 會 專 案 研 究 期 末 報告 印 製 格 式 說 明 」 辦 理 （ 如 附 件八 ； 請 至 檔 案 下 載 項 下 下 載 ） 。
（ 十 ） 期 末 報 告 修 正 本 及 印 製 底 稿 送會 時 ， 研 究 主 持 人 需 將 報 告 內 容以 電 子 文 書 檔 案 格 式 （ 詳 如 附 件九 ； 請 至 檔 案 下 載 項 下 下 載 ） 儲存 於 磁 碟 片 ， 一 併 送 交 本 會 。
十 五 、 委 託 大 專 院 校 、 研 究 機 構 、 團 體或 學 者 專 家 研 究 專 案 ， 研 究 計 畫 書所 列 研 究 內 容 、 程 序 、 時 程 及 研 究
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人 員 ， 未 經 本 會 事 先 同 意 ， 不 得 變更 。
十 六 、 本 會 得 隨 時 洽 請 研 究 主 持 人 提 供有 關 計 畫 執 行 情 形 之 書 面 資 料 或 工作 報 告 。
十 七 、 各 專 案 研 究 所 提 研 究 報 告 著 作 財產 權 及 其 相 關 資 料 ， 應 於 本 會 專 案研 究 契 約 中 明 定 悉 歸 本 會 所 有 。 但研 究 報 告 或 相 關 資 料 （ 含 經 驗 性 研究 資 料 ） 之 引 用 ， 應 依 下 列 方 式 辦理 ：
（ 一 ） 全 部 引 用 ， 應 經 本 會 事 先 書 面同 意 ， 研 究 人 員 始 得 對 外 發 表 。
（ 二 ） 部 分 引 用 ， 應 註 明 出 處 。 十 八 、 本 會 研 究 報 告 ， 非 屬 限 閱 或 機 密
性 質 者 ， 得 辦 理 研 究 成 果 發 表 會 ，研 究 主 持 人 應 配 合 參 加 。
十 九 、 各 業 務 需 求 單 位 應 將 研 究 報 告 定12
稿 各 二 冊 及 電 子 檔 函 送 國 家 圖 書 館 、行 政 院 國 家 科 學 委 員 會 科 學 技 術 資料 中 心 寄 存 ， 並 副 送 研 究 發 展 處 。
二 十 、 本 會 委 託 研 究 報 告 ， 非 屬 限 閱 或機 密 性 質 者 ， 由 各 業 務 需 求 單 位 將報 告 摘 要 之 電 子 檔 送 交 研 究 發 展 處登 錄 於 本 會 網 頁 上 ， 並 送 行 政 院 國家 科 學 委 員 會 科 學 技 術 資 料 中 心 建立 研 究 報 告 摘 要 電 子 資 料 庫 ， 供 公眾 查 詢 參 考 使 用 。
二 十 一 、 委 託 專 案 研 究 經 費 應 依 下 列 方式 請 領 及 核 銷 ： （ 一 ） 各 受 委 託 者 對 研 究 款 項 之 支 付 ，
應 依 「 支 出 憑 證 證 明 規 則 」 （ 如附 件 十 ； 請 至 檔 案 下 載 項 下 下載 ） 規 定 辦 理 ， 並 取 得 原 始 憑 證（ 如 發 票 、 收 據 等 ） ， 購 買 貨 物或 勞 務 ， 其 金 額 達 二 千 元 以 上 者 ，
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應 儘 量 取 具 統 一 發 票 核 銷 。 （ 二 ） 委 託 大 專 院 校 、 研 究 機 構 或 團
體 者 ， 每 期 研 究 經 費 ， 由 受 委 託機 構 以 領 據 請 款 ， 並 應 檢 具 前 期已 支 用 之 有 關 原 始 憑 證 及 經 費 支出 報 告 表 送 本 會 核 銷 ； 提 送 期 末報 告 修 正 本 到 會 時 ， 檢 具 全 部 研究 費 用 有 關 原 始 憑 證 及 經 費 支 出報 告 表 （ 如 附 件 五 ； 請 至 檔 案 下載 項 下 下 載 ） ， 送 本 會 核 銷 。 研究 人 員 個 人 收 據 所 得 ， 由 各 該 受委 託 機 構 辦 理 代 扣 繳 所 得 稅 事 宜 。
（ 三 ） 受 委 託 之 大 專 院 校 為 實 施 校 務基 金 學 校 者 ， 得 依 「 國 立 大 學 校院 校 務 基 金 收 支 保 管 及 運 用 辦法 」 第 三 點 規 定 ， 留 存 已 支 用 之原 始 憑 證 ， 供 審 計 部 就 地 查 核 ，
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免 送 本 會 核 銷 。 提 送 期 末 報 告 修正 本 到 會 時 ， 應 檢 具 經 費 支 出 報告 表 （ 如 附 件 五 ） ， 送 本 會 查 核撥 付 尾 款 。
（ 四 ） 委 託 學 者 專 家 個 人 者 ， 每 期 研究 經 費 應 由 研 究 主 持 人 檢 具 收 據支 領 ， 並 按 季 檢 具 已 支 用 之 原 始憑 證 及 經 費 支 出 報 告 表 送 本 會 核銷 ； 提 送 期 末 報 告 修 正 本 到 會 時 ，檢 具 全 部 研 究 費 用 有 關 原 始 憑 證及 經 費 支 出 報 告 表 ， 送 本 會 核 銷 。研 究 人 員 個 人 收 據 所 得 ， 由 本 會辦 理 所 得 稅 申 報 及 代 扣 繳 所 得 稅事 宜 。
（ 五 ） 經 費 核 銷 時 ， 受 委 託 者 應 將 有關 單 據 依 研 究 經 費 項 目 類 別 ， 粘貼 於 支 出 憑 證 粘 存 單 （ 如 附 件 六 ；請 至 檔 案 下 載 項 下 下 載 ） ， 每 張
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粘 存 單 所 粘 貼 單 據 以 五 張 為 限 。按 計 畫 預 算 科 目 之 順 序 ， 逐 一 粘貼 ， 裝 訂 成 冊 ， 檢 送 本 會 審 查 。
（ 六 ） 研 究 人 員 不 得 支 領 出 席 費 、 稿費 、 問 卷 調 查 費 及 資 料 整 理 統 計費 。
二 十 二 、 本 會 共 同 研 究 案 、 合 作 研 究 案及 本 會 人 員 自 行 研 究 案 之 作 業 程序 ， 依 核 定 之 研 究 計 畫 辦 理 ； 共同 研 究 案 及 合 作 研 究 案 具 有 委 託性 質 者 ， 仍 依 本 要 點 第 三 點 所 定作 業 流 程 辦 理 ； 自 行 研 究 報 告 印製 格 式 得 參 照 本 要 點 規 定 辦 理 。
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附 件 一契 約 書
甲 方 ： 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會乙 方 ：甲 方 為 辦 理 本 項 專 案 研 究 計 畫 ， 特 委 託乙 方 負 責 執 行 ， 詳 細 研 究 內 容 如 研 究 計畫 書 ( 附 件 一 ) 。 雙 方 協 議 訂 定 下 列 條 款 ：一 、 研 究 題 目 ：二 、 研 究 期 間 ： 中 華 民 國 九 十 三 年
月 日 起 至 中 華 民 國 九 十 三 年 月 日 止 。（ 日 期 請 用 一 、 二 … ）
三 、 研 究 經 費 ： 共 計 新 台 幣 捌 拾 萬 元 正 ，於 計 畫 書 經 本 會 確 認 並 完 成 簽 約 後 ，由 甲 方 分 三 期 撥 付 乙 方 。（ 金 額 請 用 壹 、貳 … ）
（ 一 ） 第 一 期 款 新 台 幣 元 正 ， 於 九 十 三 年 月 份 撥 付 。
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（ 四 ０ ％ ）（ 二 ） 第 二 期 款 新 台 幣
元 正 ， 於 乙 方 提 出 期 末 報 告 初 稿 ，經 甲 方 同 意 收 受 後 撥 付 （ 倘 有 違 約情 事 ， 於 乙 方 繳 納 違 約 金 後 撥 付 ） 。（ 四 ０ ％ ）
（ 三 ） 第 三 期 款 新 台 幣 元 正 ，經 甲 方 就 期 末 報 告 初 稿 舉 行 有 關 會議 研 商 ， 提 出 審 查 意 見 ， 送 由 乙 方依 照 「 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會專 案 研 究 作 業 要 點 」 （ 以 下 簡 稱「 專 案 研 究 作 業 要 點 」 ， 如 附 件二 ） 規 定 完 成 修 正 ， 將 期 末 報 告 修正 本 、 印 製 底 稿 及 磁 碟 片 送 交 甲 方並 經 甲 方 審 查 無 誤 同 意 收 受 後 撥 付（ 倘 有 違 約 情 事 ， 於 乙 方 繳 納 違 約金 後 撥 付 ） 。（ 二 ０ ％ ）
（ 四 ） 因 期 末 報 告 修 正 所 需 要 之 支 出 ，
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可 於 期 末 報 告 修 正 完 成 定 稿 日 前 報 支 。（ 五 ） 乙 方 應 負 責 依 法 申 報 及 扣 繳 所 得稅 ， 出 席 費 亦 應 申 報 所 得 稅 。
四 、 專 案 研 究 進 行 程 序 與 作 業 方 式 ，均 應 按 甲 方 「 專 案 研 究 作 業 要 點 」之 規 定 辦 理 。
五 、 乙 方 研 究 主 持 人 於 本 研 究 執 行 同 一期 間 ， 包 括 本 研 究 在 內 ， 同 時 接 受政 府 委 託 之 研 究 計 畫 最 多 以 兩 項 為原 則 。 所 稱 同 一 期 間 ， 係 指 研 究 計畫 之 研 究 期 程 重 疊 達 四 個 月 以 上 。
六 、 乙 方 應 於 九 十 三 年 月 日 以前 提 出 期 中 報 告 ， 除 經 甲 方 書 面 同意 延 期 者 外 ， 如 未 按 期 提 出 ， 經 甲方 定 期 催 告 ， 逾 期 仍 未 提 出 者 ， 甲方 得 逕 行 解 除 契 約 ， 乙 方 應 於 收 到甲 方 書 面 通 知 之 次 日 起 十 日 內 ， 將所 領 第 一 期 研 究 經 費 交 還 甲 方 。（ 日
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期 請 用 一 、 二 … ） 七 、 乙 方 於 研 究 期 間 屆 滿 時 ， 原 則 上
將 期 末 報 告 初 稿 三 十 份 提 送 甲 方 ，除 有 特 殊 原 因 經 甲 方 書 面 同 意 延 期者 外 ， 每 逾 期 一 日 ， 乙 方 應 繳 交 委託 研 究 經 費 總 額 仟 分 之 一 的 違 約 金如 逾 期 兩 個 月 仍 未 能 提 交 報 告 者 ，經 甲 方 定 期 催 告 ， 逾 期 仍 不 提 出 者甲 方 得 逕 行 終 止 契 約 ， 乙 方 應 於 收到 甲 方 書 面 通 知 之 次 日 起 十 日 內 ，繳 納 違 約 金 ， 並 核 實 扣 除 期 中 報 告相 關 開 支 後 ， 將 其 餘 已 支 領 之 各 期研 究 經 費 交 還 甲 方 。
八 、 乙 方 應 依 專 案 研 究 作 業 要 點 第 十三 點 之 規 定 ， 提 出 完 整 研 究 報 告 修正 本 一 百 本 、 印 製 底 稿 、 磁 碟 片 及本 研 究 所 購 置 之 圖 書 與 清 冊 交 付 甲方 ； 如 逾 期 未 提 交 報 告 修 正 本 及 磁
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碟 片 ， 除 有 特 殊 原 因 經 甲 方 書 面 同意 延 期 者 外 ， 每 逾 期 一 日 ， 乙 方 應繳 交 委 託 研 究 經 費 總 額 仟 分 之 一 的違 約 金 。
九 、 研 究 過 程 中 ， 乙 方 辦 理 之座 談 會 均 應 通 知 甲 方 派 員 參 加 ， 甲方 辦 理 之 研 究 期 末 報 告 初 稿 學 者 專家 座 談 會 ， 乙 方 應 配 合 出 席 並 以 投影 片 或 相 關 電 腦 軟 體 進 行 簡 報 ； 乙方 研 究 期 間 每 月 應 辦 理 工 作 小 組 會議 ， 並 應 告 知 及 邀 請 甲 方 參 與 ， 研究 報 告 修 正 時 ， 乙 方 應 同 時 負 責 研究 報 告 修 正 本 之 校 對 工 作 。
十 、 本 項 專 案 研 究 所 完 成 之 研 究 報 告 ，著 作 財 產 權 悉 歸 甲 方 所 有 ， 乙 方 保有 著 作 人 格 權 ， 惟 於 本 研 究 報 告 範圍 內 ， 乙 方 不 得 行 使 其 著 作 人 格 權研 究 報 告 及 相 關 資 料 （ 含 經 驗 性 研
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究 資 料 ） 之 一 部 或 全 部 引 用 ， 應 依專 案 研 究 作 業 要 點 第 十 七 點 之 規 定註 明 引 用 出 處 或 事 先 經 本 會 書 面 同意 ， 乙 方 始 得 或 使 他 人 對 外 發 表 ，若 有 違 反 ， 乙 方 應 負 損 害 賠 償 之 責 。
十 一 、 乙 方 保 證 其 依 本 契 約 所 完 成 之著 作 均 係 自 行 創 作 ， 並 符 合 著 作 權法 之 相 關 規 定 ， 若 有 侵 害 他 人 著 作權 之 情 事 時 ， 乙 方 同 意 自 行 負 責 ，與 甲 方 無 涉 。
十 二 、 研 究 過 程 及 應 用 有 危 害 人 體 健 康 、污 染 環 境 或 公 共 危 險 之 虞 時 ， 乙 方應 負 事 先 告 知 之 義 務 。
十 三 、 本 項 專 案 研 究 非 屬 限 閱 或 機 密 性質 者 ， 得 辦 理 研 究 成 果 發 表 會 ， 乙方 研 究 主 持 人 應 配 合 參 加 。
十 四 、 本 契 約 所 附 之 研 究 計 畫 書 、 甲 方專 案 研 究 作 業 要 點 及 其 各 項 附 件 ，
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均 視 為 契 約 之 一 部 分 ， 與 本 契 約 有同 等 效 力 。 惟 契 約 附 件 與 本 契 約 牴觸 者 ， 其 牴 觸 部 分 ， 仍 以 本 契 約 為主 。
十 五 、 如 因 本 契 約 發 生 爭 議 而 涉 訟 ， 甲 、乙 雙 方 同 意 由 台 灣 台 北 地 方 法 院 為第 一 審 管 轄 法 院 。
十 六 、 本 契 約 正 本 兩 份 ， 甲 乙 雙 方 各 執乙 份 ， 副 本 八 份 ， 甲 方 七 份 ， 乙 方一 份 。
甲 方 ： 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會代 表 人 ： 地 址 ： 台 北 市 中 正 區 （ 100 ） 濟 南 路
1 段 2-2 號7樓
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聯 絡 人 ： 電 話 ：
乙 方 ：代 表 人 ：地 址 ：電 話 ：研 究 主 持 人 ：地 址 ：電 話 ：聯 絡 人 ：電 話 ：
中 華 民 國 九 十 三 年 月 日
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附件二行政院所屬各機關行政及政策類委託研究計畫經費編列原則及標準
項 目 建議項目及經費標準 說 明一、研究人員費 １、研究主持人：最高二０、０００元/月。
２、協同主持人：最高一八、０００元/月。３、 研究員：最高一五、０００元/月。４、研究助理（兼任）：最高一０、０００元/月。
５、研究助理（專任）：比照國科會補助專題研究計畫助理人員工作酬金支給標準。
６、專任研究助理勞、健保費。７、其他專任或兼任研究人員編列及標準：
依計畫內容由各機關自訂上限，及支給標準。
８、前列各項研究人員經費標準，如應政策或業務參考需要，研究計畫須縮短研究時程者，得經機關首長核准酌予提高。
９、研究人員人數以不超過四人為原則，但應研究計畫需要，經機關首長同意，得酌予增列。
１、參照各機關編列標準。２ 、 採 規 定 上 限 方 式編
列，以利各機關依計畫規模調整標準。
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二、座談會出席費
最高二、０００元/人。 １、以邀請二十人次為上限。
２、依「中央政府各機關單位預算執行要點」規定辦理。
三、問卷調查費 １、設定上限，例如調查費在三００元/份以內。
２、調查費、郵資、問卷印刷費及資料分析費或統計費等依問卷份數編列。
依 計 畫 研 究 設 計 需 要編列，包括調查費、郵資、問卷印刷費。
四、報告印刷費 五０一頁以上 十七萬元以內四０一至五００頁 十四萬元以內三０一至四００頁 十二萬元以內二０一至三００頁 十萬元以內二００頁 以下 八萬元以內
依著作頁數計算。
五、資料蒐集費 五０、０００元以內 本項費用以購置參考書、期刊或影印必要資料，以及資料索費為限。
六、差旅費 １、依行政院頒「國內出差旅費報支要點」、「國外出差旅費報支要點」規定編列。
２、國外資料常可透過網際網路蒐集，出國計畫應審慎評估。
計畫書須預先研設部分出差目的地。
七、稿費、鐘點費及審查費等
依研究計畫設計需求編列。 依「中央政府各機關單位預算執行要點」規定辦理。
八、設備使用及維護費與租金等
依研究計畫設計需求編列。 項目內容依「中央政府各機關單位預算執行要點」規定辦理。
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九、其他經費 依研究計畫設計需求及相關主、會計規定編列。
計畫書列明支用項目。十、雜支費 最高依以上各項金額總和百分之五計列。 計畫書列明支用項目。十一、行政管理
費１、最高依上項金額總和百分之十計列。２、簽約學校或學術團體之規定超過此標準
者，得檢附相關資料，由委託機構核定後編列。
為支應共同性質事務費如水電費等研究計畫需要之支出。
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附件三GRB 表之相關規定
本會委託研究計畫 GRB表之登錄與查詢，係依行政院國家科學委員會所定「各機關委託研究計畫登錄及查詢作業規定」與「各機關委託研究報告摘要作業規定」辦理，登錄及查詢GRB表之網址為 http://
www.grb.gov.tw，相關規定如下：一、 研究主持人：上網註冊獲得 GRB系統識別碼及密碼，於
委託研究契約簽定後三日內登錄研究計畫 GRB表，期中報告及期末報告經本會審查修正後，經核定適宜對外公開者，其研究計畫資料應於一個月內登錄於 GRB表。
本會計畫管考人：由本會研究發展處專人負責，審核計畫主持人之用戶資料，並統整各研究 GRB表之登錄情形
14
計畫主持人使用說明針對接受機關委託進行研究之學者專家，本系統提供註冊、查詢
ID、進入系統填寫研究計畫/期中報告/期末報告，以及修改個人檔案等功能，以下即針對各功能簡要說明。
【圖 1：系統首頁】系統首頁右方之註冊、忘記 ID?、登入系統區為各級用戶（含計畫主持人）所用，其餘皆無須識別碼供大眾使用。
一、註冊專供委託研究計畫主持人註冊為用戶使用，新用戶須申請獲得系統識別碼及密碼後方可進入GRB 進行計畫填寫作業。
註冊 查詢 ID進入系統
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【圖 2：申請識別碼填寫表單】
此畫面包含用戶資料、個人資料、聯繫方式，除了學歷、分機號碼、住宅電話、傳真號碼為非必要欄，其餘請儘量填寫完整。1.用戶資料
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服務機關一欄分成三階，請務必點選正確，以免之後填寫之資料帶入錯誤訊息。如果在清單上找不到您服務的機關，請在【其他，說明欄】中填寫完整的機關名稱。
【圖 3：服務機關分三階層點選】本系統係採用國科會之機構代碼檔，又須包含僅在 GRB出現之機構，因此代碼之編輯仍待改進，尤其是研究機構，請在研究機構(I)、研究機構(II)及其他研究機構都找不到時方使用說明欄。
2.個人資料身分證號係為協助您日後忘記 ID 時得以依此欄位及姓名進行查詢。
3.聯繫資料其中電子郵件是本系統與您互動的主要途徑，請務必填寫正確，如
有修改一定要記得上網修改個人檔案。
4.填寫完畢後請按
系統將自動給予一個識別碼（密碼您已填寫在用戶資料的密碼一欄中），編碼方式為 GRB00000，您將可以在線上直接看到您的識別碼(ID)，並直接登入系統進行其他作業，不再像舊系統必須等待主管機關的審核。該組識別碼亦將同時寄送到您的電子郵件信箱，如果您在線上沒有立即看到（可能因為瀏覽器的版本問題無法顯現，我們仍繼續尋找原因中），請開啟您的信箱。
17
您的新 ID是長久有效，不論是填寫那一個年度或那一個機關的委託研究計畫都可以使用，一個人只需要一組，您只要在填寫計畫時記得在網頁上點選主管機關及承辦人姓名即可。另外，由於新版 GRB在用戶管理上有極大之變革，為考量長遠之使用性，在舊系統已有識別碼之之計畫主持人，請重新申請，並在取得識別碼後，e-mail 通知我們您的姓名、舊識別碼(ID)及新識別碼(ID)，如果以往有兩組識別碼者亦請一併告知。我們將找出您曾經填寫的所有計畫，換上您的新 ID，以便您可以繼續找到以往的填寫記錄。
二、忘記 ID?
【圖 4：查詢 ID 之介面】輸入您的姓名及身份證字號，系統自動將您的識別碼及密碼寄送到您的電子郵件信箱。
三、登入系統（Login ID 及 Password）系統在用戶登入後會自動識別您的層級和權限，進入不同的用戶歡迎頁面（如下）及功能表，請根據不同之作業要求，自行選擇功能表內的各項功能，並進入相對的功能作業介面。
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【圖 5：計畫主持人之功能選單】四、新增計畫
請先選擇計畫類型，子計畫係指須填寫總計畫資料(A表)者。
（畫面未完，接下頁）19
【圖 4：研究計畫填寫表單】
本表是研究計畫摘要的填寫表單，由於表單很長，填寫的內容眾多，系統要求用戶分段填寫。第一段為基本內容的填寫，接下來為參與計畫的人員列表填寫，最後為中英文摘要之填寫。下面我們就 B表中的填寫內容，擇其要點詳細說明之。1.計畫名稱：請填入計畫的中英文名稱；2.計畫編號：請填入原單位之計畫編號。3.計畫依據：請自下拉選單中選擇；4.主管機關：為兩級下拉選單，用戶在確定了主管機關後，會自動
列出對應該主管機關的所有業務承辦人之列表，請正確選擇主管機關業務承辦人。
5.研究性質、計畫屬性和機構屬性：請自下拉選單中選擇；20
6.研究方式：選擇『自行研究』，則系統自動將【本期經費來源】帶入執行單位名稱，並將【執行單位出資】設定為 100%；如果研究方式選擇其他三種之一，則計畫主管單位將自動帶入【本期經費來源】中。
7.全程期間與本程期間：請以半形數字填入；8.經費來源%：總計應為 100%，系統將自動檢查。該部分的設定取
決於【研究方式】欄位的內容：如果研究方式為『自行研究』則執行單位出資佔 100%；『學術補助』和『委託研究』則執行單位無出資，即佔 0%；而『合作研究』雙方共同出資，則各機構出資總計為100%。
【圖 5：系統自動對經費各項目進行檢查】
21
【圖 6：系統自動對關鍵詞進行檢查】9.中、英文關鍵詞：按照次序至少各填入三個關鍵詞，系統將自動
檢查；中、英文為對照關係，填寫方式及對照方式請參考填寫規範10.點選 【送出資料】 ，將完成 B表基本內容的填寫作業，進入參與
執行計畫的人員列表填寫；11.系統考慮了用戶重複填寫之情況，將對重複點點 【送出資料】 的用戶所佔用的編號自動刪除並回收再利用。
22
【圖 7：參與人員填寫介面】12.參與執行計畫的人員列表填寫每頁可填寫 10 人，系統要求最少
要填寫一名計畫主持人，並自動進行檢驗。如果計畫參與人員多於 10 人時，在填滿第一頁後點選 【暫存本頁】 ，將第一頁填寫的人員訊息暫時儲存起來，並點選圖標「 」請求加頁，再將畫面轉到第 2 頁，將可看到系統所給新的一頁人員填寫表格。增加的頁碼無限制。用戶在增頁前務必暫存本頁，否則填寫的人員訊息將遺失，利用翻頁按鈕將無法看到沒有暫存的計畫人員訊息。在確認所有人員填寫結束後，請點選 【送出資料】 按鈕，所有填寫的參與執行計畫的人員將送至資料庫，填寫作業進入最後階段－中英文摘要之填寫作業。
23
【圖 8：中英文摘要填寫介面】13.用戶可在 B表中英文摘要填寫作業介面填入計畫相應的中、英文摘要，摘要長度不可超過 4000 個 byte（即 2000 個中文字或4000個英文字母），系統將自動查驗。
14.在填寫結束後，按 【送出資料】，將完成計畫填寫全部作業。系統將請自動給予該計畫一個編號，並自動通知計畫主管機關上網審查。
【圖 9：填寫完成系統自動給予編號】24
五、計畫管理【計畫管理】的作業介面可以供各層階的用戶對自己權限內的計畫進行管理。用戶可在任何欄位輸入任何字串進行查詢，也可以利用截字功能進行查詢，例如在計畫中文名稱輸入「%研究%」，表示要尋找所有中文名稱出現「研究」兩個字之計畫；如果不輸入任何檢索條件而直接點擊【搜尋】 按鈕，則系統將列出該用戶有權處理的所有計畫資料。
【圖 10：計畫內容查詢作業介面】
【圖 11：計畫一覽表】用戶在檢索到特定的計畫後，將可以對自己有權限處理的計畫內容進行包括『修改』、『列印』和『刪除』等管理作業。唯計畫一旦經
25
主管機關確認後，計畫主持人即無權再修改計畫內容。此後，計畫主持人可依計畫執行進度繼續填寫期中報告摘要及期末報告摘要。
六、期中報告摘要之填寫
【圖 11：期中報告摘要填寫表單】26
本表是期中報告摘要填寫介面，部分欄位由研究計畫資料直接帶入，其餘欄位請儘量填寫完整，其中執行進度及經費支用皆為數字型欄位，請勿填寫千位撇，也不要輸入小數點。填寫完畢後按下「送出資料」，系統將自動通知計畫主管機關上網審查。院列管計畫請務必填寫此表，其餘計畫，科技類應國科會要求應予填寫行政政策類是否填寫由主管機關決定。
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七、期末報告摘要之填寫
【圖 12：期末報告摘要填寫表單】
28
本表是期末報告摘要填寫介面，部分欄位由研究計畫資料直接帶入，其餘欄位請儘量填寫完整，其中執行進度及經費支用皆為數字型欄位，請勿填寫千位撇，也不要輸入小數點。填寫完畢後按下「送出資料」，系統將自動通知計畫主管機關上網審查。中文摘要及英文摘要長度皆為 4,000個 byte，即不可超過 2,000 中文字或 4,000個英文字母，系統將自動查驗，摘要過長將無法填入或自動被截掉。
29
30
附件四行政院研究發展考核委員會委託研究計畫人員出國計畫書（格
式）一、委託研究名稱：二、出國人員姓名：三、行程表（請具體填列）國（地區）別、城市 擬 訪 問 機 構
及 人 員預 定 工 作 項 目及 預 期效益
起迄時間 備註
四、所需經費概算（如較原研究計畫書所列經費增加一萬元以上或變更項目者，請詳列
29
說明資料）附件五行政院研究發展考核委員會○○年度委託研究計畫經費支出報告表
研究計畫名稱：編製日期： 年 月 日項目 預算金額 實收或 實 付
金 額實收或實付累
計金額餘額 備註
合計
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機關首長：主辦會計：
計畫主持人：製 表 人：
附件六（受委託機關名稱）支出憑證粘存單
用途 預 科算 目
百 十 萬 千 百 十 元角 分 字第 號 以上歲出預算 第 款第 項第 目 憑證
自 第 號至第 號計 件共計新臺幣
機關長官或授權代簽人
主辦主計人員 事項主管或主辦人員
審核人 點（驗）收人 證明人 經手人
本憑證內容具備事項
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1. 機 關：全銜。2. 時 間：年.月.日。3. 印 章：商號正式印章。4. 地 址：縣市街巷門牌。5. 財物或營繕：名稱規格數量。6. 單 位：儘可能用標準制。7. 金 額：單價總價（需相符）。8. 實 收：中文大寫。9. 用 途：詳細具體。10.印 花：照規定貼並銷印。11.更 改：商號加章負責。12.無 效：擦刮挖補塗改鉛筆書寫墨跡不勻。13.外 文：應翻中文。14.外 幣：應折新臺幣及註折合率。15.印刷或紙張：附樣張。16.電 報 費：附事由箋。17.旅 費：附旅費報告表。18.工 程 費：附合同圖說。19.發 票：由商號加蓋「銀貨兩訖」或「款已收清」之印章。
20.收 據：由受款人註明居住地址及國民身分證字號。
21.郵 費：除取得執據者外，大宗郵件應開列郵寄文件清單，其購買郵票貼用者，應附郵費撥發及貼用登記表。
22.廣告費及印刷費：應付樣本或漾張。23.餐 費：因公宴會招待費用之收據，應註明事
由，並附參加人員之名單。
說 明：本用紙除「憑證編號」及「預算科目」兩欄由主計部門填
列外，其餘各欄應由經辦人員填列。本用紙憑證黏貼線上端有關人員蓋章欄之欄數得視各
機關經理財物工作之實際分工程序自行增減。凡提供參考之附件，如不能同時黏貼，則記明某號憑證之附件，按號另裝成冊一併附送，並於憑證簿封面上註明外附件若干件。
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附 件 七RDEC-RES-090-011 （ 委 託 研 究 報告 ）
地方政府開闢自主財源之研究（ 初 稿 ）
行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 委 託研 究
中 華 民 國 ○ ○ 年 ○ 月32
初稿封面樣本
編 碼 說 明 ： 本 會 代 碼 （ RDEC ） - 各 處 室 英 文 縮 寫 （ 研 展 處 為 RES 、 綜 計 處 為 PLN 、 管 考 處 為 CO N 、 資 管 處 為 MIS 、 出 版 處 為 LIB 、 地 方 發 展 處 為 MO ） - 年 度 （ 0XX ） 、 簽 約 序 號 （ 0XX ） （ 本 會 各 處 室 請 向 研 展 處 申 請 ）
（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本會意見）
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初稿封面內頁RDEC-RES-090-011 （ 委 託 研 究 報告 ）
地方政府開闢自主財源之研究（ 初 稿 ）
受 委 託 單 位 ： ○ ○ ○ ○ ○○ ○
研 究 主 持 人 ： ○ ○ ○協 同 主 持 人 ： ○ ○ ○： ○ ○ ○： ○ ○ ○
34
行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 委 託研 究
中 華 民 國 ○ ○ 年 ○ 月（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本會意見）
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RDEC-RES-090-011 （ 委 託 研 究 報告 ）
地方政府開闢自主財源之研究
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修正本封面
行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 編 印中 華 民 國 ○ ○ 年 ○ 月
（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本會意見）
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修正本封面內頁RDEC-RES-090-011 （ 委 託 研 究 報告 ）
地方政府開闢自主財源之研究
受 委 託 單 位 ： ○ ○ ○ ○ ○○ ○
研 究 主 持 人 ： ○ ○ ○協 同 主 持 人 ： ○ ○ ○： ○ ○ ○： ○ ○ ○
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行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 編 印中 華 民 國 ○ ○ 年 ○ 月
（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本會意見）
39
目次
目 次表 次
………………………………………………………………… Ⅴ
圖 次
………………………………………………………………… Ⅶ
提 要
………………………………………………………………… Ⅸ
第一章 前言… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …….
1
第一節 研 究 緣 起 與 背 景……………………………………………
1
第二節 研 究 目的及 研 究的重 點……………………………………
3
第三節 研 究 方 法 與 步 驟…………………………………………… .
4
第四節 預 期 目 標…………………………………………………… .
6
（以下略）
附錄附 錄 一 座 談 會紀錄 （ 一 ）………………………………………… ..
10
5
I
目次附 錄 二 座 談 會紀錄 （ 二 ）…………………………………………
11
5
附 錄 三 宜蘭縣訪談紀要………………………………………… ..
12
3
附 錄 四 台北縣訪談紀要………………………………………… ..
13
1
附 錄 五 各地方「開源節流」方 案……………………………………
13
4
附 錄 六 期末報告初稿學 者 專 家 座 談 會 會議紀錄…………… .......
24
9
附 錄 七 期末報告審 查意見修 正說明表…………………… .............
26
1
參 考 書 目 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… ..
265
II
表次
表 次表2-1 單一國家地方政府歲入結構比較表……………………… .. 11
表3-1 財劃法修正前中央及地方稅目及稅收分配比例… ...……... 27
（以下略）
III
圖次圖 次
圖 1-1 研究實施架構...………………………………………….. 5圖 3-1 財劃法修正後對地方稅收變動之影響…………….……… 37
（以下略）
V
提 要關鍵字：地方財政、財政自主比例、開源方案
一、研究緣起現行法制下，我國地方政府財政普遍陷於困難、自有財源偏低，導致地
方政府莫不積極爭取較多中央經費補助，以提升公共服務之廣度與深度，而屢屢產生不平之爭。加以因應全球產業結構變遷，政府為提昇整體國家競爭力，各項重大建設及社會福利政策陸續推動實施，各級地方政府財政收支差絀更形嚴重。為緩和此情形，在八十五年「國家發展會議」結論中提出解決地方財政問題的辦法，包括訂定各級政府自有財源比例、改進補助制度、修正「財政收支劃分法」（以下簡稱財劃法）及建立制度化、透明化統籌分配款及補助款之公式等措施，此舉直接影響到八十八年財劃法與地方制度法的修正，除賦予鄉（鎮、市）層級的財政地位外，也藉由擴大統籌分配稅款的規模來協助解決各地方政府財政困難的問題。(以下略)
二、研究方法及流程基本上本研究係屬探索性研究，欲在現行法令架構下，對目前地方財
政自主財源偏低的結構問題與制度限制提出檢討，針對開闢或籌措自主財源的運作政略加以調整分析，並提出短、中、長期政策建議方案。因此本研究之研究方法著重於資料之蒐集與分析，並根據研究目的，由研究小組實地考察並訪問地方政府財政局、民政局、以及相關政府單位與專家學者，另輔以座談會的召開討論，深入瞭解問題所在與政策執行上的可行性評估。（以下略）三、重要發現
I
提要
透過各地方政府歷年決算數據比對結果，本研究發現財劃法修正對原自有率低的縣市較為有利，對原自有率高、都市化程度高者則未必呈現正面之顯著影響。整體而言財劃法修正對地方自主財源之提昇並不具顯著效果。由於修法後受限稅目既定徵收期限，使一年稅收收入卻須支應一年半的經費，使各地方歲入歲出短差普遍增加，俟九十年度預算時程恢復正常一年後，比較該年度預決算應可更確切析離修法後地方財政改善的效果。（以下略）四、主要建議事項地方政府擁有課稅自主權是促使財政自立的首步，其次修改財劃法，客
觀將統籌分配稅款及一般補助款平均分配各縣市與北高兩直轄市，最後輔以專案補助款分配獎懲機制促使地方努力開源，如此才能漸次建構地方財政自我負責、永續經營的機制，本研究經彙集各方專業意見，認為財政改革可分為短、中、長期實施要點如下：（一）短期實施方案：以企業型政府提昇財政經營效能
訂定地方基準財政需求標準，鬆綁現有法制使地方逐漸改善收支困境。如前兩節所述，在現行法制下目前地方仍有經營空間改善稅源及非稅源收入，但對收支短差龐大、歷年累積債務沈重的地方政府而言，必須先以統籌款及一般補助款的分配收入，保證每個地方都有齊一的基準財政收入水準，至少滿足自有財源七成至八成的比例。在此前提下，由中央舉辦欠稅追討觀訓練，地方模範公營事業獎勵制度等以交流其他提昇財政收入之行政手段。促使地方政府朝企業經營理念面對財政問題。此時期地方稅捐稽徵機關與財政主管機關為改善地方財政狀況的發動機制，以稅基清查調整、欠稅清理等強化現有法制基本行政效能為改造重點。（二）中期實施方案在地方具備調整自主財政能力與工具後，需要透過專案補助款分配公式
的研擬來建立地方開闢財源獎懲機制，以作為地方提昇程度財政自我負責的誘因。此時地方需要掌握提供公共服務的評估能力，是否委外經營制度以節省人力經費，增加租金收入或是成立公私合營開發公司，以因應獎懲機制設置進一步提昇地方財政經營效率。中央政府也可透過公、民營的政府財務諮
II
行政檢查業務委託民間辦理法制之研究
詢顧問幫助地方政府精實化。此外配合長程預算與債務管理制度的修正，創造地方首長經營地方財政
與政治責任配套，使首長施政目標、地方建設計畫、資源分配原則能與財政收支計畫配套。推動績效基礎預算制度，提高預算彈性並放寬經費流用條件，強化由地方各機關到整個地方政府均以績效考核、成本效益觀念作為施政與財政支出之最高原則。此時期以縣市財政局及計畫室為主力，配合縣市其他相關單位協辦以進行整個地方行政業務的檢討與改造。（三）長期實施方案
透過行政區劃的調整、以及整體稅制的改革，中央及地方釐清政府職能轉型為自給自足企業型政府，長期而言行政革新、政府精簡再造與地方政府企業化是一種不可抗拒的潮流。在提昇政府職能效率的原則下，現行政府層級與行政區域劃分會因應地方經濟發展權力下放而調整，政府規模與行政效率會是轉型為自給自足企業型政府的焦點議題。此時期需透過行政院研究發展考核委員會、內政部、財政部等行政院相關部會共同成立地方政府職能改造委員會，協力打造具有全球競爭潛力、高度彈性與適應力的地方企業化政府。(以下略)
III
提要
第一章 前 言第一節 研究緣起與背景
一、研究緣起近代國家建立以來，行政機能迭經變更，從早先的治安、國防及租稅作用，到晚近
的各種經濟管制、環境及社會安全管制作用，乃至福利作用，現代國家無不積極介入，一肩挑起。然而，國家機能的大幅擴張，以至國民的社會生活之各個領域均有國家之介入，甚
至在極端的情況下，「無國家之介入即無現代之社會生活」，已為不爭之事實，但是國家是否恰如其分，適才適所地扮演著目前所被賦予的角色，則有必要加以檢視。蓋國家機能之擴張除了社會生活之日益複雜化、多樣化為其外在因素之外，其內在
的思想背景亦不容忽視。而此種思潮的變化在近年來因為「大政府或小政府」的機能論爭，已經成為眾所矚目的焦點，並且在 1980 年代之後，由小政府論取得形式上的優勢，其具體表現就是席捲全世界的解除管制(deregulation)浪潮。1 在此浪潮衝擊之下，國家（特別是行政機關）所應該扮演的角色重新被反省，在世界各國隨處可見的民營化以及委託民間處理政府事務的現象，毋寧就是這種浪潮衝擊下的產物。
然則，小政府論乃至解除管制的思潮為何能在 80 年代躍居主流地位，席捲全球？欲考究其成因，除了上述的國家機能論爭的影響外，國家在各程角色扮演的適格性的重新檢討，也是主要原因。換言之，在某些領域，國家應該扮演何種角色的議論，至少應該區分成兩個層次加以討論。第一，在比較形而上的層次討論國家是否應該介入，或謂在理念及規範的層次應不應該介入。第二，如果肯定國家可以並且應該介入，則國家應以何種方式，作何種程度的介入？
傳統上，國家介入率皆以行政機關親自為之的方式行之，但此種方式在現代成本效益的分析之下，受到極大的質疑。尤其在國家的資源有限，而行政業務不斷的膨漲之情形，更令人對國家資源的有效配置，行政目的的有效達成，及人民的權利是否得到充分的保障等問題十分憂心。因此，對於國家任務及執行範圍及程度應如何界定，如何引進民間豐沛的資源，作有效的利用，就成為目前重要的課題。
我國目前也同樣的面臨此等情境。面對二十一世紀的來臨，我國目前正處於轉型的期間，如何使國家整體資源作更有效的利用，將是政府與民間欲提升我國的競爭力之際的重大課題。而自從解嚴以來，民間對於權利保障及增加政府行政給付項目的要求呼聲漸次出現，更使得政府的能力及負荷程度面對空前的挑戰。相對於政府，我國的民間社1 See, e.g., JOEL F. HANDLER, DOWN FROM BUREAUCRACY: THE AMBIGUITY OF PRIVATIZATION AND
EMPOWERMENT□ 3-6 (1996).
1
會也在解嚴迄今釋放並展現豐沛的活力及彈性的資源運用。於是，一方面為因應解除管制的浪潮，另方面更配合我國目前的需要。則究竟有哪些行政業務可以委由民間執行辦理，就成為相當重要且實際的議題。尤其針對愈來愈受到重視的行政檢查業務，更成為值得研究的對象。
本研究的緣起固誠如上所述，更要說明的是本研究實為行政院研究發展考核委員會（以下簡稱研考會）近來推動完成之「行政業務委託民間辦理之可行性及其範圍探討」2 及「行政檢查之研究」3 之後續研究工作。希望能在該等研究的立論基礎之上，針對行政檢查業務委託民間辦理之主題，進行我國的實證研究分析，以對我國未來的制度方向提出更具體的建議。（以下略）
2 請參見黃茂榮、城仲模，【行政業務委託民間辦理之可行性及其範圍探討】，民國 80 年 3 月，行政院研究發展考核委員會編印。3 請參見法治斌、董保城、劉宗德、洪文玲，【行政檢查之研究】，民國 85 年 1 月，行政院研究發展考核委員會編印。 2
78%，而英國地方稅收則相當依賴所得稅，但近年來各國依賴所得稅比重有降低趨勢，取而代之的是財產稅、消費稅的重要性提升，地方政府歲入結構比較如下表所示。
表 2-1 單一制國家地方政府歲入結構比較收入結構
國家別 稅課收入 非稅課收入 補助款丹麥 1993 33.7 11.1 55.2
法國 1993 44.2 20.0 35.7
英國 1993 10.7 20.8 71.1
日本 1990 50.1 7.9 42.0
荷蘭 1990 6.1 13.5 80.4
義大利 1989 6.6 10.6 82.8
我國 2000 62.6 17.9 19.5
資料來源：轉引自朱澤民，〈財稅研究〉，民國八十三年我國資料為本研究計算
各國地方稅大致分為三種型態：1.稅收分成—地方政府按稅基所佔比重分配全國所得稅收入之一定比例，如西班牙採行之；2.分別稅率—地方政府可自訂轄區內課稅所得適用之稅率或比照中央課所得稅，如丹麥、比利時即採行之；3.分別稅率與寬減額—地方政府可選擇適用稅率，如日本之財產稅係對不動產課稅，因此稅基不易流失遷徙，稅率更可因地方而異，沒有嚴重的資本及居民遷徙風險，因此頗受單一制國家重視。鄰近的日、韓均屬單一制國家，在日本自戰後即採地方稅獨立稅制，(以下略)
3
附件八 行政院研究發展考核委員會委託研究期末報告印製格式一、封面應書明「編碼」、「研究主題」、「行政院研究發展考核委員會委託研
究」（初稿）或「行政院研究發展考核委員會編印」（修正本）、「印製年月」等文字，封面裡頁除上述文字外，應再加書「受委託單位」、「研究人員」，並均以粗體打印；報告初稿並請於「研究主題」下方註明「初稿」字樣。書脊應依序書明「研究主題」、「行政院研究發展考核委員會」及編碼之數字，例如 089-001。
二、目次中各「章次」、「附錄次」、表次中之「表號」及圖次中之「圖號」，均以華康隸粗黑體打印（參考附件七）。
三、本文中各「章標題」、「節標題」及「圖（表）號、標題」，均以華康隸粗黑體打印（參考附件七）。各類圖表標題，圖置於下方，表置於上方；資料來源列於圖表下方。
四、本文前應加列「提要」（約六千字；頁碼延續目次、表次、圖次，以羅馬數字編列），簡略說明研究緣起、研究方法及過程、重要發現及主要建議意見，並加註關鍵詞（至多五個）；各項建議意見應以表格或條列方式分項條述內容（含做法及理由），並明列其主、協辦機關。
五、研究報告之註釋，應附於引註當頁下方（採夾註者免），字體應較本文內容小。
六、研究發現應專章撰寫。七、建議事項分「立即可行建議」及「中長期建議」兩類，採表格或條列方式
逐條臚列敘述，並說明理由，但亦得視研究需要另行分類撰擬。各項建議均應列明主辦及協辦機關。
八、研究調查問卷、本會委員會議審議意見、各項座談會紀錄及研究主持人之修正說明、相關訪問紀錄、相關統計資料、法規及文件等重要資料，均應分別列為研究報告附錄。
九、研究報告所參考及引註之書籍、期刊及各項資料（包括本會完成之相關研究報告），均應編列為「參考書目」，置於報告附錄之後。
36
十、參考書目之打印格式，應參照學術論文之書目格式撰寫。十一、 研究報告每「章」及「附錄」均請自單頁打印。十二、 委託研究報告每頁均請加註頁眉，單頁註明 「章名」（置於單頁之
右），雙頁註明「研究主題」（置於雙頁之左）。頁碼註記於每頁文字之下方（以阿拉伯數字編列），與頁眉同側。
十三、 本文各篇、章、節、段、項如須編號，連同標題以不超過四級為原則，依序為一、（一）、１、（１），第四級以下再有列舉必要時，以甲、（甲）或圓點代之。
十四、 本文中除每段首句空二字外，續句一律排滿。十五、 本文中引述他人文字超過四行時，予以獨立並使用不同字體，每行
左端縮四字編排，上下並加半行空間（以橫式撰寫為例）。十六、 本文註釋若採當頁註方式者，以章為編號單位，於應註記之句末以
中文之「註一」、「註二」或１．２註記。十七、 註釋或註記文字應使用小於本文一號之字體。十八、 圖、表均應予以編號；本文中之圖、表標題均以華康隸粗黑體打印，
圖置於下方、 表置於上方；其資料來源則置於下方。
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附 件 九修 正 日 期 ： 96 年 8 月 30 日
委 託 研 究 報 告 電 子 文 書 檔 案 格 式＊ 請使用Microsoft Word產生之 .doc 檔一 、 版 面 設 定檔案→版面設定→字元數 / 行數 (H)→ 指定每行的字數、每頁的行數（Y ）每行行數：30pt每頁行數：30pt字距：13.2pt行距：18.6pt欄：1套用於：整份文件直書 / 橫書：水平檔案→版面設定→邊界上：5cm下：5cm左：3.5cm右：3.5cm裝訂邊：0cm頁首：4cm頁尾：4cm套用於：整份文件裝訂位置：側邊註：若無華康儷粗黑體，請以細明體加粗替代
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二、封面設定項目 字型大小 格式→段落→縮排及間距
對齊方式
行距
行高 段落間距 縮排及行高格線
計畫編號 細明體20號加粗
靠左 固定行高
25pt 與前段距離6pt
與後段距離0pt
V 調整右邊縮排V 行高格線根據 版面設定
計畫名稱 華 康 儷 粗黑 體 26號
置中
本會編印字樣
細明體20號加粗
印製年月
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報告印製格式設定
RDEC-RES-091-012 （ 委 託 研 究 報告 ）
民營化國營企業公股投資效益之分析
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封面樣本
報告印製格式設定
行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 編 印中 華 民 國 92 年 2 月
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三 、 書 脊 式 樣書脊以細明體直式列印，依序為計畫名稱、本會全銜、計畫編號，例如：電子商務風險與管理 行政院研究發展考核委員會 RDEC-RES-092-001
四、封面內頁設定項目 字型大小 格式→段落→縮排及間距
對齊方式
行距
行高
段落間距 縮排及行高格線
計 畫 編號
細明體20號加粗
靠左 固定行高
25pt
與前段距離6pt與後段距離0pt
V 調整右邊縮排V 行高格線根據 版面設定
計畫名稱
華康儷粗黑 體 26號
置中
受委託單位
細明體14號
置中 最小行高
12pt
與前段距離0pt與後段距離0pt
受委託單位及研究小組成員字樣
細明體14號加粗
固定行高
25pt
與前段距離6pt與後段距離0pt
本會編印字樣
細明體20號加粗
置中印製年月
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報告印製格式設定
RDEC-RES-091-012 （ 委 託 研 究 報告 ）
民營化國營企業公股投資效益之分析
受 委 託 單 位 ： 台 灣 管 理學 會
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封面內頁樣本
報告印製格式設定
研 究 主 持 人 ： 許 和 鈞協 同 主 持 人 ： 李 宗 政研 究 員 ： 林 惠 雪 、
楊 馥 如
行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 編 印中 華 民 國 92 年 2 月
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報告印製格式設定
五 、 字 型 、 段 落 設 定
位置
字型大小 格式→段落→縮排及間距對齊方式
行距 行高
段落間距 縮排及行高格線
目次
華康儷粗黑體 16號
置中 固定行高
18pt
與前段距離30pt與後段距離12pt
V 調整右邊縮排V 行高格線根據 版面設定
章華康儷粗黑體 14號
靠左 與前段距離10pt與後段距離10pt
節細明體12 號字 靠左 左 邊 縮排0.85cm
與前段距離6pt與後段距離6pt
表次細明體 12 號 字加粗
靠左 與前段距離6pt與後段距離6pt
圖次細明體 12 號 字加粗
靠左 與前段距離6pt與後段距離6pt
編排結構
依序為第一章 第一節( 或壹) 一、 （一）、 1 、 （1 ）、
本文
大小 對齊方式
行距 行高
段落間距 縮排及行高格線
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報告印製格式設定章名
華康儷粗黑體 16號
置中 固定行高
18pt
與前段距離30pt與後段距離12pt
V 調整右邊縮排V 行高格線根據 版面設定節
名華康儷粗黑體 15號
置中 與前段距離36pt與後段距離12pt
一細明體12 號加粗 左 與前段距離6pt與後段距離6pt
（一）細明體12 號 左 與前段距離0pt
與後段距離6pt
圖說明文字細明體12號加粗，置於圖上
置中 與前段距離0pt與後段距離6pt
表說明文字細明體12號加粗，置於表上
置中 與前段距離0pt與後段距離6pt
註細明體10 號 左圖註或表註
細明體10 號 左 10pt
與前段距離0pt與後段距離3pt
註 ： 目 次 僅 編 排 章 、 節 部 分 即 可 。
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報告印製格式設定
目 次題 要 ………………………………………………………………… ...iv
目 次 ……………………………………………………………………v
表 次 ……………………………………………………………… .….vi
圖 次 … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … .x
第 一 章 緒 論 ………………………………………………………………1
第一節 研究背景、動機與目的………………………………… ....1
第二節 研究設計與實施…………………………………………… .8
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目次樣本
報告印製格式設定第三節 研究範圍和內容………………………………………… ...14
第四節 預期效益…………………………………………………… .19
第 二 章 國 際 間 非 政 府 組 織 的 發 展與 活 動 趨 勢 ………………21
第一節 國際間非政府組織之發展…………………………………21
第二節 非政府組織與國際組織關係的發展…………………… ...37
第三節 國際新興議題與組織型……………………………………53
附 錄 ……………………………………………………………………… .228
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報告印製格式設定
第 一 章 緒 論近年來，國際經貿情勢變化快速，全球經濟在自由化、國際化之
潮流趨勢下開放市場競爭，在營造自由競爭之市場環境中強調資源的使用效率，企業在面臨市場機能考驗下，能否有效發揮企業競爭能力更形重要；另一方面，全球各地各種多邊及區域經貿組織陸續成立，…………………………………………… ..
第 一 節 研 究 背 景我國自民國78年推動公營事業民營化、開放公民營企業自由競爭
等政策以來，除三商銀、交銀、台灣中小企銀等公營金融行庫之外，已完成中石化、中工、中鋼、台肥、中興紙業、台機、陽明海運等多家國營事業的民營化；中華電信等亦持續進行民營化作業。除台機與中興紙業 ……………………………………… .
一、資料蒐集蒐集相關民營化政策之演進過程與推動狀況等相關資料，以及已
民營化之國營企業個案之民營化執行過程與經營現況資料，…………………………………（一）所有權人的目標不同：………………………………（二）政府的介入：當公司民營化後，政府介入企業決策是需要交易
成本的，如 補助；但當公司民營化後仍屬獨占時，公司便有可能和政府掛勾 … ..
內文段落、格式樣本
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報告印製格式設定
圖3-8 、交銀與民營同業之歷年總資產週轉率之比較
註 資 料 來 源 2002年 使 用 細 明 體 10號 ， 與 前 段 距 離 0pt 與 後 段 距 離 6pt
圖形 圖、表 格式樣本
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報告印製格式設定
六、頁碼設定插入→頁碼項目 位置對齊方式 格式內文 單頁 頁尾右 阿拉伯數字 雙頁 頁尾左目次、表次、圖次至提要 單頁 頁尾右 羅馬數字 雙頁 頁尾左註：細節請查 Word 書籍
七、頁眉設定插入→頁碼項目 位置對齊方式 文字內文 單頁 頁首右 章名加底線，例如：第一章 緒論 雙頁 頁首左 計畫名稱加底線，例如：電子商務風險與管理目次、表次、圖次至提要
位置對齊方式 文字 單頁 頁首右 目次、表次、圖次或提要加底線，例如：目次 雙頁 頁首左 計畫名稱加底線，例如：電子商務風險與管理註：細節請查 Word 書籍
八、其他注意事項 目次、表次、圖次、提要、章、參考書目之首頁均自單頁起始。 報告採雙面列印。 圖標題請置於圖上、表標題請至於表上 提要部分格式，應簡略說明研究緣起、經過、研究方法、重要發現及主要建議意見，並明列其主、協辦機關。
各建議事項已分為「立即可行建議」及「中長程建議」兩類分項敘述，或視研究需要另行分類撰擬。
本會完成之相關研究報告若涉及研究主題，應將之列入參考書目內。 本文中引述他人文字超過四行時，予以獨立並使用不同字體。
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報告印製格式設定
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附 件 十支 出 憑 證 處 理 要 點
中 華 民 國 九 十 年 十 一 月 二 十 二 日 行 政 院 主 計 處臺九 十 處 會 字 第０八 九 二 二 號 函發 布
一 、 各 機 關 支 出 憑 證 之 處 理 ， 除 法 令 另有 規 定 外 ， 依 本 要 點 規 定 辦 理 。
二 、 本 要 點 所 稱 支 出 憑 證 ， 係 為 證 明 支付 事 實 所 取 得 之 收 據 、 統 一 發 票 或相 關 書 據 。
三 、 各 機 關 員 工 向 機 關 申 請 支 付 款 項 ，應 本 誠 信 原 則 對 所 提 出 之 支 出 憑 證之 支 付 事 實 真 實 性 負 責 ， 如 有 不 實應 負 相 關 責 任 。
四 、 各 機 關 支 付 款 項 ， 應 取 得 收 據 、 統一 發 票 或 相 關 書 據 。
收 據 應 由 其 受 領 人 或 其 代 領 人 親 自簽 名 之 。 其 因 特 殊 情 形 ， 不 能 取 得者 ， 經 手 人 應 開 具 支 出 證 明 單 ， 書
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明 不 能 取 得 原 因 ， 據 以 請 款 。 收 據 或 相 關 書 據 之 簽 名 ， 如 以 指 印
或 其 他 符 號 代 替 簽 名 者 ， 經 二 人 以上 之 簽 名 證 明 ， 亦 與 簽 名 生 同 等 之效 力 。
各 機 關 支 付 本 機 關 以 外 人 員 非 屬 採購 案 之 支 出 款 項 ， 以 劃 撥 入 帳 方 式撥 付 者 ， 得 以 劃 撥 轉 帳 金 融 機 構 之簽 收 或 證 明 文 件 為 之 ， 免 另 開 收 據 。
五 、 收 據 除 本 要 點 另 有 規 定 者 外 ， 應 記明 下 列 事 項 ：
（ 一 ） 受 領 事 由 。 （ 二 ） 實 收 數 額 。 （ 三 ） 支 付 機 關 名 稱 。 （ 四 ） 受 領 人 之 姓 名 或 名 稱 、 地 址 暨
國 民 身 分 證 或 營 利 事 業 統 一 編 號 。受 領 人 如 為 機 關 或 本 機 關 人 員 ，
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得 免 記 其 地 址 及 其 統 一 編 號 。 （ 五 ） 受 領 年 月 日 。六 、 統 一 發 票 應 記 明 下 列 事 項 ： （ 一 ） 營 業 人 之 名 稱 、 地 址 及 其 營 利
事 業 統 一 編 號 。 （ 二 ） 採 購 名 稱 及 數 量 。 （ 三 ） 單 價 及 總 價 。 （ 四 ） 開 立 統 一 發 票 日 期 。 （ 五 ） 買 受 機 關 名 稱 。 前 項 各 款 如 記 載 不 明 ， 應 通 知 補 正 ，
不 能 補 正 者 ， 應 由 經 手 人 詳 細 註 明 ，並 簽 名 證 明 之 。 第 二 款 必 要 時 ， 應註 明 廠 牌 或 規 格 。 第 二 款 及 第 三 款如 以 其 他 相 關 清 單 佐 證 者 得 免 逐 項填 記 。 第 五 款 之 買 受 機 關 名 稱 如 確係 具 有 機 密 性 者 ， 得 免 註 明 。
收 銀 機 或 計 算 機 器 開 具 之 統 一 發 票 ，
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僅 列 日 期 、 貨 品 代 號 、 數 量 、 金 額者 ， 應 由 經 手 人 加 註 貨 品 名 稱 ， 並簽 名 ， 如 其 他 相 關 憑 證 已 記 載 採 購事 項 及 貨 品 名 稱 者 ， 得 免 加 註 。
七 、 支 出 憑 證 如 有 遺 失 或 供 其 他 用 途 者 ，應 檢 附 原 立 據 人 簽 名 負 責 證 明 與 原本 相 符 之 影 本 ， 或 其 他 可 資 證 明 之文 件 ， 並 註 明 無 法 提 出 原 本 之 原 因 。
八 、 各 機 關 依 法 提 存 支 付 之 款 項 ， 無 法取 得 受 領 人 或 代 領 人 之 收 據 者 ， 應檢 具 加 註 影 本 與 原 本 相 符 之 提 存 書及 公 庫 存 款 收 款 書 影 本 。
九 、 各 機 關 審 核 支 出 憑 證 時 ， 應 由 下 列人 員 簽 名 ：
（ 一 ） 事 項 之 主 管 人 及 經 手 人 。 （ 二 ） 主 辦 會 計 人 員 或 其 授 權 代 簽 人 。 （ 三 ） 機 關 長 官 或 其 授 權 代 簽 人 。
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前 項 第 二 款 、 第 三 款 人 員 ， 除 通 知送 審 之 機 關 外 ， 已 在 傳 票 上 為 負 責之 表 示 者 ， 憑 證 上 得 免 簽 名 。
十 、 各 機 關 支 付 員 工 薪 俸 、 加 給 及 其 他給 與 ， 應 按 給 付 類 別 編 製 印 領 清 冊 ，分 別 填 明 受 領 人 之 職 稱 、 等 級 、 姓名 、 應 領 金 額 等 ， 由 受 領 人 或 代 理人 簽 名 ； 其 由 金 融 機 構 代 領 存 入 各該 員 工 存 款 戶 者 ， 應 由 金 融 機 構 簽收 。
員 工 有 新 進 、 晉 升 、 降 級 、 減 俸 、月 中 離 職 或 其 他 情 事 者 ， 應 在 備 考欄 註 明 或 證 明 。
臨 時 雇 工 之 工 資 表 或 收 據 ， 應 書 明受 雇 人 之 姓 名 、 戶 籍 地 址 、 國 民 身分 證 統 一 編 號 及 實 際 工 作 起 訖 日 數 。
印 領 清 冊 應 於 最 後 結 記 總 數 ， 並 由
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主 辦 人 事 人 員 、 主 辦 會 計 人 員 及 機關 長 官 或 其 授 權 代 簽 人 於 彙 總 頁 分別 簽 名 。
十 一 、 各 機 關 支 付 員 工 前 點 以 外 各 類 支出 款 項 ， 如 以 劃 撥 轉 帳 方 式 存 入 各該 員 工 存 款 戶 者 ， 得 以 劃 撥 轉 帳 金融 機 構 之 簽 收 或 證 明 文 件 為 之 ， 免另 開 收 據 。
十 二 、 各 項 支 出 憑 證 業 經 經 手 人 、 權 責單 位 主 管 、 主 辦 會 計 及 機 關 首 長 或其 授 權 代 簽 人 逐 級 核 簽 ， 如 將 其 黏貼 於 支 出 憑 證 黏 存 單 時 ， 應 免 重 複核 簽 。
十 三 、 各 機 關 應 建 立 國 際 電 話 費 及 郵 費使 用 之 管 理 機 制 ， 於 經 費 結 報 時 ，國 際 電 話 費 應 檢 附 收 據 、 郵 費 應 檢附 購 買 票 品 證 明 。
十 四 、 各 機 關 人 員 報 支 出 差 旅 費 ， 應 依
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國 內 出 差 旅 費 報 支 要 點 、 國 外 出 差旅 費 報 支 要 點 規 定 ， 檢 附 相 關 支 出憑 證 。
十 五 、 採 購 案 於 經 費 結 報 時 ， 應 檢 附 收據 或 統 一 發 票 、 驗 收 證 明 文 件 及 其他 足 資 證 明 之 相 關 文 件 ； 訂 有 合 約者 ， 應 檢 附 合 約 副 本 或 抄 本 。
如 無 前 項 驗 收 證 明 文 件 時 ， 應 由 驗收 、 點 數 或 保 管 人 員 分 別 簽 名 。
十 六 、 分 批 （ 期 ） 付 款 之 收 據 或 統 一 發票 ， 應 附 分 批 （ 期 ） 付 款 表 ， 列 明應 付 總 額 、 已 付 及 未 付 金 額 等 ； 其訂 有 合 約 者 ， 應 於 第 一 次 付 款 時 檢附 合 約 副 本 或 抄 本 。
十 七 、 數 計 畫 或 科 目 共 同 受 益 之 支 付 款項 ， 其 支 出 憑 證 不 能 分 割 者 ， 應 加具 支 出 科 目 分 攤 表 。
十 八 、 數 機 關 分 攤 之 支 付 款 項 ， 其 支 出
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憑 證 應 加 具 支 出 機 關 分 攤 表 ， 由 主辦 機 關 另 行 保 存 ， 或 彙 總 附 入 支 出憑 證 簿 ， 其 他 各 分 攤 機 關 應 檢 附 主辦 機 關 出 具 之 收 據 及 支 出 機 關 分 攤表 。
十 九 、 各 機 關 員 工 因 債 務 經 由 債 權 人 訴經 法 院 裁 定 ， 命 令 強 制 執 行 ， 經 通知 各 該 機 關 在 其 應 領 薪 津 項 下 扣 付給 債 權 人 者 ， 應 取 得 債 權 人 或 其 委託 代 收 之 金 融 機 構 所 出 具 之 收 據 ，並 註 明 該 強 制 執 行 命 令 文 號 。
二 十 、 憑 證 之 總 數 應 用 大 寫 數 字 書 寫 ，但 採 用 機 器 作 業 或 國 外 憑 證 無 法 用大 寫 數 字 表 示 者 ， 不 在 此 限 。 憑 證之 總 數 不 得 塗 改 、 挖 補 、 擦 刮 或 用藥 水 塗 滅 ； 其 有 改 正 者 應 由 改 正 人在 改 正 處 簽 名 證 明 。
二 一 、 支 出 憑 證 列 有 其 他 貨 幣 數 額 者 ，
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應 註 明 折 合 率 ， 除 有 特 殊 情 形 者 外 ，應 附 兌 換 水 單 或 其 他 匯 率 證 明 。
二 二 、 非 本 國 文 支 出 憑 證 ， 應 由 經 手 人擇 要 譯 註 本 國 文 。
二 三 、 團 體 或 私 人 領 受 政 府 機 關 補 助款 項 者 ， 其 支 出 憑 證 之 證 明 ， 適 用本 要 點 之 規 定 。
二 四 、 國 外 出 具 之 支 出 憑 證 ， 如 有 不 能完 全 符 合 本 要 點 之 有 關 規 定 者 ， 應依 其 慣 例 提 出 相 關 憑 證 ， 並 由 申 請人 或 經 手 人 加 註 說 明 。
二 五 、 各 機 關 支 出 憑 證 應 依 會 計 法 之規 定 彙 訂 。 受 通 知 送 審 之 機 關 ， 應將 送 審 部 分 之 支 出 憑 證 ， 依 照 上 述裝 訂 方 式 裝 訂 成 冊 ， 並 編 製 支 出 憑證 送 審 明 細 表 ， 隨 同 會 計 報 告 送 審計 機 關 。
前 項 支 出 憑 證 送 審 明 細 表 之 各 項 計
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畫 、 科 目 及 金 額 應 與 會 計 報 告 勾 稽無 誤 後 ， 始 可 送 審 。
二 六 、 各 機 關 支 出 憑 證 之 處 理 ， 得 以 電腦 處 理 之 ， 其 處 理 規 定 由 行 政 院 主計 處 會 同 審 計 部 及 相 關 機 關 定 之 。
二 七 、 本 要 點 有 關 應 簽 名 部 分 ， 必 要 時得 以 蓋 章 代 之 。
二 八 、 支 出 憑 證 除 本 要 點 規 定 者 外 ， 審計 機 關 為 應 其 審 核 需 要 ， 得 通 知 各機 關 檢 送 其 他 關 係 文 件 。
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