本版编辑 郭宏韬 程 源 本版校对 孙 昊

SIPING RIBAO总第8955期 今日8版

中共四平市委主管主办

四平日报社出版

国内统一刊号CN22- 0009 邮发代号11-20 电子信箱：jlsipingribao@sina.com

2018年6月

28星期四

农历戊戌年五月十五

全省扫黑除恶举报电话：0431-12389 0431-82097213举报地址：长春市工农大路605号吉林省公安厅扫黑办

扫黑除恶 全民参与 重要线索 予以奖励

新时代我的创业故事

习近平总书记在中央外事工作会议上指出，当前和今后一个时期，我国对外工作要紧紧围绕党和国家工作全局，为实现全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标创造有利条件、作出应有贡献。

对外工作要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，牢牢把握新时代中国与世界发展大势，紧紧围绕服务民族复兴、促进人类进步这一主线，不断将中国特色大国外交推向新的历史高度。

我们要围绕党和国家工作重要节点，推动对外工作不断开创新局面。今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放 40 周年，2019 年我们将迎来建国 70 周年，2020 年是全面建成小康社会之年，2021年是中国共产党成立100周年，2022年将召开党的二十大。对外工作要以此为坐标，通盘考虑、梯次推

进，发挥综合积极效应。高举构建人类命运共同体

旗帜，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。我们要“以天下为己任”，推动建设新型国际关系，齐心打造人类命运共同体。始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

深入推进“一带一路”建设，推动对外开放迈上新台阶。坚持共商共建共享原则，办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，促进“一带一路”建设走深走实，行稳致远，朝着构建人类命运共同体的目标不断迈进。

运筹好大国关系，推动构建

总体稳定、均衡发展的大国关系框架。我们愿与其他大国加强对话、增进互信、发展合作、管控分歧，维护全球和平与安全，促进世界发展与繁荣。

做好周边外交工作，推动周边环境更加友好、更加有利。按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家关系，共同打造周边命运共同体。

深化同发展中国家团结合作，推动形成携手共进、共同发展新局面。秉持正确义利观和真实亲诚理念，推动与发展中国家合作提质升级，努力构建团结互信、共同发展、亲近交融的良

好关系。深入推动中国同世界深入交

流、互学互鉴。要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，促进不同文明和谐相处、包容发展。

加强党的集中统一领导，推动形成协同有力的对外工作格局。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党总揽全局、协调各方贯彻到对外工作的方方面面，确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”让我们在习近平外交思想指导下，砥砺奋进，开拓进取，不断谱写中国特色大国外交时代华章。

谱写中国特色大国外交时代华章——四论贯彻落实中央外事工作会议精神

人民日报评论员

“不得不说，现在服务质量和效率都有所提升，少跑路了不说，也能少糟点儿心，事还办成了。”张先生刚刚办理民办非企业单位成立登记业务，他对民政局“只跑一次”改革的成效十分满意。

市民政局按照相关法律法规，探索简化审批流程，在条件允许的情况下让“只跑一次”做到“零跑动”办理。

目前该局已梳理行政许可、其他职权和公共服务事项 42项，一次性全部纳入“只跑一次”改革清单，在第一批全部予以公布。其中行政许可 22 项，其他行政职权4项，公共服务16项。其中 15 项可实现即来即办，其他事项可通过多种形式实现办事群众从申请到办结“只跑一次”的目标。

市民政局行政审批办公室主任张晓东说：“以前我们有的业务审批需要 20 个工作日，现在只需要10个工作日就可以办结。在推进‘只跑一次’改革落地过程中，市民政局将行政许可事项全部集中到市政务大厅办理，切实做到应进必进、应进全进。”

记者来到政务大厅，在民政

局办事窗口，看到详细的业务办理流程图以及办事指南罗列在旁，这让前来办理业务的群众清楚地知道自己想要申请事项的流程，一目了然。

“以前，要办理社会组织成立变更等业务，没有几天下不来，现在好了，你看，来这儿要交什么材料，工作人员都给你梳理好，这回办事也方便了。”正在办理该业务的王丽说。

善治必达情，达情必近人。市民政局从群众角度出发，尽最大可能避免出现群众因提供的材料不合规范、不全等情况而反复提交材料的情况。通过整合审批流程，缩短审批时限，切实做到让群众“少跑路，少等待”。

“比如，在办理民办非企业单位成立登记这项业务上，我们特别开展上门服务，工作人员在踏查时，把要办理该事项所需要的材料一并带过去，一边指导一边帮助群众填写，通过上门服务，可以让群众少跑一点弯路。”市民政局一名工作人员告诉记者。

据了解，市民政局将进一步简化审批流程，提升服务质量，提高办事人员业务和服务素养，让群众办事“少跑路、少糟心，办成事。”

少跑路 少等待——市民政局“只跑一次”改革记事

本报记者 沈佳

在松辽平原一望无际的黑土地上，在东辽河西岸安详平静的北方小镇里，梨树县全顺农业种植专业合作社已经在这块黑土地上默默耕耘了5个年头。

徐雷雷于 2014 年带领其他几位村民组建了梨树县全顺农业种植专业合作社，合作社从组建初期的无资金、无厂房、无设备、无规模、无技术、无人员的零点起步，经过5年的艰苦创业，现有注册社员106户、企业员工8人，流转土地150公顷，固定资产570万元，农机具50余台（套），建有农机具库棚、农资储运仓库、农机维修车间、办公室、食堂等建筑设施，主要种植玉米、向日葵、大葱、辣椒、土豆、秋葵、甘蓝、大白菜等农产品，已成为集农业种植、农机服务、产品营销一体化的现代化农业新型经营主体。

异乡创业从农村青年到公司经理2007年，徐雷雷高中毕业在

家乡务农一年后到辽宁省大连市务工。然而，一名没学历、没技术、没亲属的农村青年在大连市找一

份工作谈何容易，徐雷雷先后做过板车运场工、蹲市场摆小摊、跑供销赚差价……经过多次求职失败，他经历了一段刻骨铭心的人生磨砺和城市商业大潮的洗礼。

2009年，徐雷雷应聘到一家礼仪公司，做一名外业工人。他抓住这次难得的机会，从电工技术、舞台设计、节目策划到人员调配、财务管理、广告营销、公司运营，他都认真学习理论知识，并在实践中反思，积累了丰富的礼仪策划经验。2011年，徐雷雷在大连创建了大连市顺利礼仪策划有限公司，从此走上了创业之路。一年后，他的公司已占据大连市20％的市场份额，企业固定资产达1200万元，拥有辽宁省内一流的舞台设施、音像设备、礼仪策划和服务质量。

反哺家乡从辽东半岛到松辽平原徐雷雷的礼仪公司在大连做

得风生水起，但他的目光依然没有离开过自己的家乡——东辽河岸边的这片黑土地。

2014年，徐雷雷投资260万元，和家乡的几家农户在梨树县东河镇组建了梨树县全顺农业种植专业合作社。2016年，合作社引进日本铁杆大葱和高产辣椒进行种植，遇到的首要难题是种植技术，徐雷雷及合作社成员日夜奔波在田间地头，求教专家，遍访名师，从种植方式到病虫害防治，都是从头学起，一步一步积累经验。种植技术问题解决了，但产品销售却遇到了很大问题。尤其是辣椒，采摘期短、储存期短、运输条件苛刻，由于辣椒种植面积过大、栽植时间过于集中，致使辣椒采摘期产量超出储运能力，又恰逢夏季多雨，致使大量辣椒不能采摘或无力储运，造成了有产量不见效益的情况。 (下转二版)

异乡创业劲风扬帆 黑土淬金天阔云高——记梨树县全顺农业种植专业合作社理事长徐雷雷

本报讯（记者 邵杰）6月26日，市工商行政管理局在市政务大厅召开推进“双随机一公开”联合抽查工作新闻发布会。市商事制度改革领导小组副组长、市工商局副局长李亚东担任新闻发言人，介绍了我市推进“双随机一公开”联合抽查工作开展情况并回答记者提问。四平日报社、四平广播电视台、吉林日报四平记者站、中国吉林网、市政府网站、四平新闻网、四平交通文艺台的记者参加发布会。

今年以来，我市高度重视“双随机一公开”联合抽查工作。4月初，由市双随机一公开工作领导小组办公室组织，工商、安监、质检、国税、交通、食药监 6 个部门参加第一阶段市直部门不定向联合抽查。抽查的对象是市区内所有企业，通过

“国家企业信用信息公示系统（地方部门协同监管平台 吉

林）”，随机抽取了 10 家企业作为检查对象，然后按照监管职责，划分监管单位人员。从4月10日开始，这6个部门的16名执法检查人员组成 4 个联合检查组，进入企业开始检查。这标志着我市“双随机一公开”监管工作已经从单打独斗的部门内部随机抽查，全面进入了跨部门联合抽查阶段。市工商局作为此项任务的牵头部门，积极探索创新，通过“国家企业信用信息公示系统”制定了年度联合抽查计划和临时联合抽查计划，其中临时联合抽查计划包含不定向联合抽查和定向联合抽查。

目前，全市市直部门第一阶段的跨部门不定向联合检查工作已经结束，共发现问题 4 个，其中 1 户企业将被列入经营异常名录，检查结果已经在国家企业信用信息公示系统进行公示。社会公众都可以登录这个

系统查看结果，最终的目的是想通过整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信。充分调动市场自身的力量净化环境，降低发展成本，降低发展风险，弘扬诚信文化。

本着“一次抽查、全面体检、综合会诊”的宗旨，相关部门在以后的监管中加以推广，利用好“双随机一公开”跨部门联合抽查，将在总结此次联合抽查经验的基础上，下半年组织更多的部门参与进来，进一步扩大行业领域、增加抽查对象数量、抽查事项范围；增强执法效能，规范“双随机”抽查文书和联合抽查程序；加强宣传培训，增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。总结推广好经验、好做法，营造良好的社会舆论氛围。

我市召开“双随机一公开”联合抽查新闻发布会

6月27日，市委书记韩福春深入双辽市部分乡镇就脱贫攻坚工作开展调研，这是在卧虎镇贺家村光伏扶贫电站查看项目进展情况。 本报记者 韩振伟 摄

本报讯（记者 杨成启）在建党97周年来临之际，6 月 27 日，市政府党组书记、市长郭灵计为市政府各部门主要负责人和市政府办公室全体党员干部讲党课，进一步统一思想、振奋精神、理清思路、采取措施，凝聚全市力量走出困境，开创四平发展新局面。副市长娄少华主持授课。

郭灵计指出，要准确判断形势，找准制约四平振兴发展的障碍。当前，四平已经进入一个困难和矛盾交织期、叠加期，只有把问题讲透、把困难找准，才能推动新一轮振兴发展。要解决四平的问题，“人”是根本。要提升“人气”、汇集

“人才”、聚拢“人脉”，实现干部精神面貌大改观、人才队伍建设大发展、人脉能量集中大爆发，从而推动四平尽快渡过难关，重塑昔日辉煌。

郭灵计强调，要提升四平人气，厚植推动四平振兴发展的底蕴。领导干部要以身作则、当好表率，用实际行动真正引领“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”、激励所有人。要脚踏实地、真抓实干，聚焦创新转型、深化改革、生态治理、乡村振兴新时代四平发展“四场战役”，让群众有更多获得感和幸福感。要凝心聚力、团结共进、提升本领，不断提高干事创业的能力和水平。要建立健全容错纠错机制，增进对干部的关心关怀，不断激发和调动干部队伍的积极性、主动性和创造性。

郭灵计指出，要广聚天下人才，筑牢实现四平振兴发展的基础。要突出重大战略、重点项目，主动嵌入全市中心大局，推动人才发展与经济社会发展深度融合。要建立域内外人才资源动态数据库，精准匹配全国专家人才，真正实现精准引才、靶向引才。要突出深化改革、制度创新，创新出台人才新政，以改革红利不断释放人才红利。要突出因才制宜、个性服务，优化人才服务保障体系，提升联系服务专家的能级。要畅通联系交流渠道，健全服务保障机制，加大优秀人才典型培树力度，切实形成尊重人才、爱护人才的社会氛围。

郭灵计要求，要拓展八方人脉，架起助力四平振兴发展的桥梁。要深度挖掘四平人脉资源，不断汇聚各方优秀人才，激发四平发展新动能。要充分利用人脉提升四平知名度，利用人脉全力招商引资，利用人脉积极向上争取资金和政策，不断推动四平实现高质量发展。要把握好聚拢人脉分寸，筑牢思想防线,树立正确的权力观，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，守住廉洁底线,划清公私界线，砥砺品德操守，清清白白做人、干干净净做事。

集聚人气人才人脉

重整行装再出发

以永远在路上的执着开创四平发展新局面

郭灵计为全市政府系统部分党员干部讲党课

开栏语：为推动全面从严治党向基层延伸，激发广

大干部创业热情、实现人民群众美好向往，今年5 月，市委专门召开大会，在全市范围内安排部署“两整治、两增强”专项行动，突出整治为官不为、不负责任、形式主义、官僚主义和群众身边的腐败问题、作风问题。这是去年两整治专项行动的深化拓展和延伸。一个多月来，各地各部门按照市委的决策部署，结合实际，围绕 3 个方面 27 项整治重点，精心组织，周密部署，扎实推进，取得了良好的效果。为推广经验、展示成果、提振士气，动员方方面面的力量，投入到专项行动上来，本报从今天起开设“两整治、两增强”专栏，陆续刊发各地、各部门在开展专项行动中的成功经验和做法，积极发挥典型引领、示范带头作用，为建设新时代“美丽四平、幸福家园”营造良好的发展环境。

本报讯（通讯员 纪宣）梨树县在“两整治、两增强”专项行动中对标对表上级要求，压紧靠实责任，做到认识再聚焦、思想再提高，责任再明确、任务再落实，措施再具体、办法再多样，工作再加力、思路再创新。5 月 10 日，全市全面深入开展“两整治、两增强”专项行动部署会后，梨树县迅速行动、积极部署，把专项行动作为当前一项重要的政治任务来抓。5 月 16日，召开了全县动员会，21个乡镇和30个部门1周时间内陆续召开了动员会，以“钉钉子精神”扎实推进专项行动。

充分发挥党委政府、纪检监察、巡察和综合联系组等各方力量，各负其责、全面铺开、协调联动。县委、县政府主动领责，自上而上，全面开展自查自纠。县纪委监委积极发挥专责作用，从主要领导、班子成员到部室负责人层层压实责任，调配精干力量，围绕 7 类整治对象、3 大方面问题、27个具体专项整治任务，全面排查问题线索，严把信访受理、线索管理、审查调查三道关口，充分发挥信息化监督平台作用，利用各类媒体平台，营造浓厚氛围，强化警示教育，凸显整治作用。纳入县委常规巡察重要内容，组建4个巡察工作组，从相关部门抽调30名专业技术

人员，对基层乡镇和部门开展全覆盖巡察。综合联系组对所联系部门开展交叉式互查，使专项行动扎实推进，并取得了阶段性成果。目前，共深入100余个村屯，走访入户300余户，征求群众意见150余条，解决群众关心的问题68个。通过专项行动的开展，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

梨树县﹃两整治、两增强﹄专项行动取得阶段性成果

本报讯（记者 史俊颖）6 月27 日，市委书记韩福春深入双辽市部分乡镇就脱贫攻坚工作开展调研。他强调，各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神，按照省委、省政府的部署，围绕全市脱贫攻坚工作会议要求，以更实更精准的措施，坚 决 打 好 打 赢 脱 贫 攻 坚 翻 身仗，确保小康路上一个都不掉队。市委常委、副市长张军，市政协副主席、市农委主任寇春生一同参加。

调研中，韩福春一行先后深入双辽市茂林镇大兴村、茂林镇盛满种植业合作社、卧虎镇贺家村旱改水项目基地、卧虎镇贺家村光伏扶贫电站等地。每到一处，韩福春详细了解各村脱贫情况，以及相关扶贫项目进展情况。在走访周玉娟等贫困户的过程中，韩福春认真了解贫困户在生产生活中的困难和问题，与包村干部、村支书共同探讨研究有针对性的扶贫举措。在得知贫困户生活已经有所改善后，韩福春对双辽市各项精准扶贫工作成果给予肯定，并指出，各部门要持续引导种植

业转型升级，通过发展经济作物，提升旱田种植效益，结合光伏发电和种养殖等各项产业项目增加贫困家庭收入，整体提

升贫困户生活质量，确保脱贫攻坚不留死角。

在随后召开的座谈会上韩福春强调，要压实责任，配齐队

伍，加强组织保障。市县乡各级领导干部要发挥“头雁效应”，强化对包保县、包保村的工作督导，充分发挥第一书记、驻村工

作队的作用，优先选用坚持原则、想干事、能干事、能干成事、综合能力强的干部，最大限度地激发和保护干部的工作热情。要严格落实标准，做到精准识别。必须将“精准”要求贯彻脱贫攻坚全过程，严格按照识别规范，全面梳理排查建档立卡贫困人口，做到应纳尽纳、应出尽出，坚持动态调整更新，增强群众认同感、公信力。要因地制宜，做好产业谋划。要将脱贫攻坚工作与实施乡村振兴战略有机衔接起来，创新产业扶贫模式，统筹产业扶贫资金，加快破解增收途径单一、脱贫稳定性差等瓶颈制约，形成由“输血”到“造血”的良性循环。要整合资源，加大基础设施投入。基础设施是脱贫攻坚的硬支撑，各部门要将基础设施摆上突出位置，突出重点、补齐短板，全面增强贫困地区发展后劲。要注重扶志与扶智结合，调动困难群众脱贫积极性和主动性。贫困群众是脱贫攻坚的主体，要引导贫困群众转变观念，增强内生动力，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”，依靠勤劳双手和不懈奋斗开创幸福美好生活。

韩福春在双辽调研脱贫攻坚工作时强调

要动员一切力量 坚决打赢脱贫攻坚翻身仗