EPUBLIKË P Ë TË REPUBLIKËS SË SHQIPËRISËKuvendit dërgimin e çështjes në Gjykatën Kushtetuese. Kërkesa drejtuar Gjykatës Kushtetuese, e hartuar nga Komisioni, duhet të

RREGULLORJAE KUVENDIT

TË REPUBLIKËSSË SHQIPËRISË

RREGULLORJA E KUVENDIT TË REPUBLIKËS SË SHQIPËRISË

Mbështetur nga:ISBN: 978-92-9235-250-9

9 789292 352509

RREGULLORJA E KUVENDITTË REPUBLIKËS SË SHQIPËRISË

Tiranë, shtator 2013

Ky botim u mbështet nga:

Botim i Kuvendit të Republikës së ShqipërisëTiranë, 2013

© Kuvendi i Republikës së Shqipërisë

__________________________________________________________________________________________

PËRMBAJTJA

PJESA E PARËORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I KUVENDIT

KREU IDISPOZITA PARAPRAKE

Neni 1 Mbledhja e parë e legjislaturës ..............17Neni 2 Verifikimiimandateve...........................18Neni 3 KomisioniiPërkohshëmpërVerifikimine Mandateve.............................................18Neni 4 Betimiideputetëve................................19

KREU IIKRYETARI I KUVENDIT, BYROJA E KUVENDIT

DHE KONFERENCA E KRYETARËVE

Neni 5 Organet drejtuese ...................................21Neni 6 ZgjedhjaeKryetarittëKuvendit...........21Neni 7 KryetariiKuvendit..................................22Neni 8 ByrojaeKuvendit....................................23Neni 9 ZëvendëskryetarëteKuvendit................24Neni 10 SekretariateteKuvendit.........................24Neni 10/1 SekretariatipërBuxhetineKuvendit.....25Neni 11 ThirrjadhekompetencateByrosësë Kuvendit...................................................26

Neni 12 KonferencaeKryetarëve........................27Neni 13 Këshilli për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin................................................28Neni 14 KëshillipërLegjislacionin......................29

KREU IIIGRUPET PARLAMENTARE

Neni 15 Formimiigrupeveparlamentare...........31Neni 16 Kryesiaegrupitparlamentar.................32Neni 17 Kushtet e punës për grupet parlamentare..........................................32

KREU IVKOMISIONET E PËRHERSHME TË KUVENDIT

Neni 18 Kompetencatekomisioneve tëpërhershme.......................................33Neni 19 Komisionetepërhershmedhe nënkomisioneteKuvendit.....................33Neni 20 Anëtarësianëkomisionet epërhershme..........................................35Neni 21 Përbërjaekomisionevetëpërhershme dheenënkomisionevetëKuvendit.......35Neni 22 Kryesiaekomisionittëpërhershëm dheenënkomisionit...............................36

Neni 23 Detyratekryetarit,zëvendëskryetarit dhesekretarittëkomisionit..................37Neni 24 Komisioneteposaçme..........................37Neni 25 Komisionethetimore.............................38

KREU VORGANIZIMI I PUNIMEVE TË KUVENDIT

DHE TË KOMISIONEVE TË TIJ

Neni 26 ProgramiipunëssëKuvendit................39Neni 27 KalendariipunimevetëKuvendit..........41Neni 28 Proceduraepërshpejtuareshqyrtimit tëprojektligjeve....................................42Neni 29 Programiipunësdhekalendariipunimeve tëkomisionevetëpërhershme.............43Neni 30 Njoftimiirendittëditësdheimbledhjes pasardhëse ............................................. 43Neni 31 Ndryshimiirendittëditës......................44

KREU VIZHVILLIMI I MBLEDHJEVE

TË KOMISIONEVE TË PËRHERSHME

Neni 32 Mbledhjetekomisioneve......................45Neni 33 Organizimiipunës..................................45

Neni 34 Kuorumidhevendimmarrjanë komision.................................................46Neni 35 Publicitetiimbledhjeve.........................47Neni 36 Seancatdëgjimorepublike.....................47Neni 37 Mbledhjetepërbashkëtatë komisioneve...........................................48Neni 38 Shqyrtimiiçështjeve...............................48Neni 39 Procesverbaletnëmbledhjet ekomisioneve.........................................50Neni 40 Veprimtariaparlamentare.....................51Neni 41 Aktivizimiispecialistëvetëjashtëm.......52

KREU VIIZHVILLIMI I SEANCAVE PLENARE

Neni 42 SesionetepunimevetëKuvendit...........53Neni 43 Publicitetiiseancaveplenare................53Neni 44 Fillimiiseancësplenare.........................54Neni 45 Çështjeqës’janënërendineditës.........55Neni 46 Diskutimetnëseancëplenare...............55Neni 47 Edrejtaefjalëspërministrat.................56Neni 48 Kohaediskutimeve.................................57Neni 49 Çështjetëprocedurës............................58Neni 50 Replika....................................................58Neni 51 Sqarimiivotëskundër............................59Neni 52 Ndërprerjaeseancësplenare................59Neni 53 Mbajtjaeqetësisëngapubliku..............59

Neni 54 Regjistrimidhepublikimi idiskutimeve..........................................60

KREU VIIIVERIFIKIMI I NUMRIT TË DEPUTETËVE DHE VOTIMI

Neni 55 Kuorumidhevendimmarrjanë seancëplenare.......................................61Neni 56 Verifikimiikuorumit..............................61Neni 57 Votimi.....................................................62Neni 58 Votimiihapur..........................................62Neni 59 Votiminominal.......................................63Neni 60 Votimiifshehtë......................................63Neni 61 Përsëritjadheshpalljaerezultatit tëvotimit................................................65

KREU IXRREGULLI DHE SJELLJA NË KUVEND

Neni 62 RregullidhesjelljanëKuvend................66Neni 63 Masat disiplinore .................................... 66Neni 64 Masadisiplinoreetërheqjessë vëmendjesdhevërejtjes.........................67Neni 65 Masatdisiplinoremëtërënda...............68Neni 66 Pezullimidhembylljaeseancës plenare....................................................69

Neni 67 Paraqitjanëseancëplenaredhe nëkomisione..........................................69

PJESA E DYTËPROCEDURA LIGJVËNËSE

KREU INISMA LIGJVËNËSE

Neni 68 Propozimiiligjeve..................................71Neni 69 Shpërndarjaeprojektligjeve.................72Neni 70 Raportiikomisionitpërgjegjësdhe mendimetekomisionevetëtjera.........72Neni 71 Propozimiiamendamenteve.................73Neni 72 Tërheqjaenismës..................................73

KREU IISHQYRTIMI NË SEANCË PLENARE

Neni 73 Shqyrtiminëseancëplenare.................74Neni 74 Diskutiminëparim.................................75Neni 75 Shqyrtiminenpërnen...........................75Neni 76 Radhaevotimittëamendamenteve.....76Neni 77 Votiminëtërësi......................................77

KREU II/1SHQYRTIMI I NISMAVE LIGJORE

PËR RISHIKIMIN E KUSHTETUTËS

Neni 77/a.........................................................................78Neni 77/b.........................................................................79

KREU IIISHQYRTIMI I PROJEKTLIGJIT

TË BUXHETIT TË SHTETITDHE I PROJEKTLIGJEVE FINANCIARE

Neni 78 ParaqitjaeprojektligjittëBuxhetit tëShtetitdheprojektligjevefinanciare.80Neni 79 Kalendariiveçantëishqyrtimit.............80Neni 80 Shqyrtiminëkomisione..........................81Neni 81 ShqyrtiminëparimnëKomisioninpër EkonominëdheFinancat.......................82Neni 82 Shqyrtiminëparimnëseancëplenare..83Neni 83 ShqyrtiminenpërnennëKomisioninpër EkonominëdheFinancat........................84Neni 84 Shqyrtiminenpërnendhenëtërësi nëseancëplenare..................................84Neni 85 NdryshimetnëBuxhetineShtetit dhenëligjetfinanciare...........................85

KREU IVPROCEDURA TË VEÇANTA

Neni 86 DekretiiPresidentittëRepublikës përrishqyrtimligji..................................86Neni 87 Zbatimiivendimevetë GjykatësKushtetuese.............................86Neni 88 Shqyrtimiiaktevetëtjeranormative.....87

PJESA E TRETËKONTROLLI I KUVENDIT

KREU IPYETJET, INTERPELANCAT DHE MOCIONET

Neni 89 Dispozitëepërbashkët...........................88Neni 90 Pyetjet.....................................................89Neni 91 Përgjigjjaepyetjeve...............................89Neni 92 Zhvillimiiseancëssëpyetjeve...............89Neni 93 Përgjigjetepyetjevenëkomision.........90Neni 94 Përgjigjetmeshkrimtëpyetjeve............90Neni 95 Seancaepërjavshmee pyetje-përgjigjeve.................................91Neni 96 Interpelancat..........................................92Neni 97 Interpelancatpërçështjeurgjente........93Neni 98 Mocionet................................................93

Neni 99 Zhvillimiimocionitnëseancëplenare...94

KREU IIMOCIONET E BESIMIT DHE TË MOSBESIMIT

Neni 100 Mocioniibesimit....................................96Neni 101 Mocioniimosbesimit..............................97

KREU IIIDISPOZITA TË TJERA PËR KONTROLLIN

NGA KUVENDI

Neni 102 Kontrollingakomisionetepërhershme tëKuvendit..............................................99Neni 103 RaportiminëKuvend...........................100Neni 104 Peticionet..............................................101

PJESA E KATËRTTRANSPARENCA E VEPRIMTARISË SË KUVENDIT

Neni 105 VeprimtariaehapureKuvendit...........102Neni 106 Dokumentacioniparlamentar..............103Neni 107 Botimetparlamentare.........................104Neni 108 TransmetimingaTelevizioni PublikShqiptar.....................................105

PJESA E PESTËEMËRIMI, ZGJEDHJA DHE SHKARKIMI I ORGANEVE

Neni 109 ZgjedhjaePresidentittëRepublikës...106Neni 110 Miratimiiprogramitpolitikdhei përbërjessëKëshillittëMinistrave.....108Neni 111 Zgjedhjanëorganetkushtetuese osetëkrijuarameligj dhedhëniaepëlqimit...........................109Neni 112 Shkarkimidhepamundësia nëushtriminedetyrave tëPresidentittëRepublikës...................111Neni 113 ShkarkimiiKryeministrit......................113Neni 114 Shkarkimiianëtarëvetëorganeve kushtetuese...........................................113Neni 115 Shkarkimiianëtarëvetëorganeve tëkrijuarameligj.................................115

PJESA E GJASHTËINTERPRETIMI E NDRYSHIMI I RREGULLORES

DHE HEQJA E IMUNITETIT

Neni 116 InterpretimiiRregullores.....................117Neni 117 NdryshimiiRregullores........................118Neni 118 Heqjaeimunitetittëdeputetit...........118

Neni 119 Proceduranërastinkurdeputeti është ndaluar ose arrestuar ................ 120

PJESA E SHTATËSHËRBIMET E KUVENDIT

Neni 120 ShërbimeteKuvendit...........................121Neni 121 DrejtimiishërbimevetëKuvendit........122Neni 122 ShërbimiiSigurisënëKuvend..............123

17

RREGULLORJA1 E KUVENDIT

TË REPUBLIKËS SË SHQIPËRISË

PJESA E PARË

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I KUVENDIT

KREU I

DISPOZITA PARAPRAKE

Neni 1Mbledhja e parë e legjislaturës

1. Mbledhja e parë e legjislaturës së Kuvendit, deri nëzgjedhjen e Kryetarit të Kuvendit, hapet dhedrejtohet ngadeputeti më i vjetër në moshë. Në rast mospranimi osemungese,mbledhjadrejtohetngadeputetiqëështëpastijmëivjetërnëmoshë.

2. Tre deputetë, ndër deputetët memoshënmë të re,caktohen nga drejtuesi i seancës të kryejnë përkohësishtdetyrëneSekretarisësëKuvenditderinëzgjedhjeneByrosë

1)RregullorjaeKuvenditmiratuarmevendiminnr.166,datë16.12.2004-Ndryshuarmevendiminnr.15,datë27.12.2005-Ndryshuarmevendiminnr.193,datë7.7.2008-Ndryshuarmevendiminnr.21,datë04.03.2010-Ndryshuarmevendiminnr.41,datë24.6.2010-Ndryshuarmevendiminnr.88,datë24.2.2011-Ndryshuarmevendiminnr.41/2013(date30.05.2013)

18

sëKuvendit.PërbërjaeSekretarisëpasqyron,përaqsaështëemundur,përbërjenpolitiketëKuvenditsiçdelngarezultatiizgjedhjeve.

3.DerinëzgjedhjeneKryetarittëKuvenditnukzhvillohetasnjë debat.

Neni 2

Verifikimi i mandateve Mehapjenembledhjessëparëtëlegjislaturës,drejtuesii

seancësinjoftonKuvenditemratepersonavetëzgjedhurdhekërkonverifikiminemandatevetëtyre.

Neni 3Komisioni i Përkohshëm për

Verifikimin e Mandateve 1.Kuvendi,nëmbledhjenetijtëparë,zgjedhnjëKomision

tëPërkohshëmpërVerifikimineMandatevetëanëtarëvetëKuvendit.Komisionipërbëhetnga9deputetëdhepasqyron,përaqsaështëemundur,përbërjenpolitiketëKuvenditsiçdelngarezultatiizgjedhjeve.PropozimetpërpërbërjendheKryesinëeKomisionitbëhenngapërfaqësuesitegrupimevepolitikedhemiratohenngaKuvendimevotimtëhapur,meshumicënevotave,nëpranitëmëshumësegjysmëssëtëgjithëanëtarëvetëtij.

2. Komisioni i PërkohshëmpërVerifikimineMandateveshqyrton dokumentacionin përkatës të zgjedhjeve dhebrenda2ditëveiparaqetKuvenditnëseancëplenareraportinpërvlefshmërinëemandatevetëdeputetëvetëKuvendit.Në

19

rastseKomisionivërenpaligjshmërinëzgjedhje,ipropozonKuvendit dërgimin e çështjes në Gjykatën Kushtetuese.Kërkesa drejtuar Gjykatës Kushtetuese, e hartuar ngaKomisioni,duhettënënshkruhetngajomëpaksenjëepestaetëgjithëdeputetëvebrenda3ditëvengaleximiiraportit.Nëse në përfundim të kësaj periudhe kërkesa nuk ështënënshkruardhedërguarnëGjykatënKushtetuese,deputetiftohettëkryejëbetimin.

Neni 42

Betimi i deputetëve

1. Menjëherë pas verifikimit të mandateve deputetëtftohentëbëjnëbetimin.

2. Teksti i betimit është: “Betohem me nderin tim se do të kryej me ndërgjegje detyrën si deputet i popullit në Kuvend. Do të përfaqësoj denjësisht popullin, do t’i bindem Kushtetutës dhe ligjeve, do të mbroj lirinë dhe pavarësinë e Shqipërisë, do të respektoj dhe do të mbroj të drejtat dhe liritë e shtetasve dhe do të punoj me të gjitha fuqitë e mia për përparimin e Atdheut dhe mirëqenien e popullit tim.”

3. Teksti i betimit lexohet nga drejtuesi i seancës dhedeputetëtftohen,njëenganjë,tëngrihennëkëmbëdhetëdeklarojnë“Betohem”.

4.Deputetëtqëmungojnënëseancënkurkryhetbetimi,betohennëseancënmëtëparënëtëcilënmarrinpjesë.

5. Drejtuesi i seancës, në këshillim me Sekretarinë ePërkohshme,deklaronmbariminemandatittëdeputetitkurainukpranontëbetohetoseishmangetbetimitdhenjofton

2)Ndryshuarpika2mevendiminnr.41/2013

20

menjëherë Komisionin Qendror të Zgjedhjeve. Deklarimii mbarimit të mandatit botohet në numrin më të parë tëFletores Zyrtare.

21

KREU II

KRYETARI I KUVENDIT, BYROJA E KUVENDITDHE KONFERENCA E KRYETARËVE

Neni 5Organet drejtuese

Menjëherë pas kryerjes së betimit nga deputetët,

procedohet me zgjedhjen e Kryetarit dhe të Byrosë sëKuvendit.

Neni 6Zgjedhja e Kryetarit të Kuvendit

1. Kandidatipër Kryetar të Kuvendit propozohet nga të

paktën15deputetë.Njëdeputetnukmundtëmbështesëmëshumësenjëkandidat.Propozimibëhetmeshkrim,përmbannënshkrimet përkatëse dhe paraqitet në Sekretarinë ePërkohshmetëKuvendit.

2.KryetariiKuvenditzgjidhetpadebatdhemevotimtëfshehtë,me shumicën e votave, në prani tëmë shumë segjysmëssëtëgjithëanëtarëvetëKuvendit.Nërastseasnjëngakandidatëtnukkafituarshumicënekërkuar,vijohetmenjë raund tëdytë, ku votohetpërdy kandidaturatqëkanëmarrëmëshumëvota.

3. Votimi organizohet publikisht dhe drejtohet nga njëkomisionvotimi, i përbërëprej5deputetësh,qëpasqyron,për aq sa është e mundur, përbërjen politike të Kuvendit.Anëtarimëivjetërnëmoshëkryenedhedetyrënekryetarit

22

tëkomisionittëvotimitdheshpallrezultatinevotimit.4.DrejtuesiiseancësftonmenjëherëKryetarineKuvendit

tëzërëvendinetij.

Neni 73

Kryetari i Kuvendit 1. Kryetari i Kuvendit përfaqëson Kuvendin, siguron

respektimin e të drejtave të Kuvendit dhe të anëtarëve tëtij. Ai kujdeset për zhvillimin e veprimtarisë parlamentare,në përputhje me Kushtetutën dhe Rregulloren e Kuvendit,sidhepërsiguriminekushtevetënevojshmeKuvenditdhestrukturavetëtij.

2.NëpërputhjemeRregulloreneKuvendit,Kryetariujepfjalën deputetëve dhe anëtarëve të Këshillit tëMinistrave,drejton dhe moderon në mënyrë të paanshme debatet,siguronrendinnëseancëplenare,caktonradhënevotimevedhenjoftonrezultatinetyre.

3.KryetariiKuvendit,nëkëshillimmekryetarëtegrupeveparlamentare,përcaktonlistëneanëtarëvedhetëkryesivetëdelegacionevetëpërhershmetëKuvenditpranëorganizatavendërkombëtare.Përbërjaedelegacionevepasqyron,përaqsaështëemundur,përbërjenpolitiketëKuvenditdheështënë përputhje me rregullat e përfaqësimit në organizatatpërkatëse.

ListaeanëtarëvetëdelegacionevetëpërhershmedheçdondryshimimëvonshëmnëtoinjoftohenKuvenditnëseancënplenaremëtëparë.Nërastkundërshtimesh,Kuvendivendosmevotimtëhapur.

3)Ndryshuarpika2,3dhe4mevendiminnr.41/2013

23

4. Kryetari i Kuvendit, në bashkëpunimme Kryetarët egrupeveparlamentaredheSekretariatinpërMarrëdhënietmeJashtë,caktondelegacionetepërkohshme,qëpërfaqësojnëKuvendinnëmarrëdhënietndërkombëtare.

Neni84

Byroja e Kuvendit

1. Byroja e Kuvendit ndjek dhe vendos për çështjetadministrative,sidhefunksioniminebrendshëmtëKuvenditdhetëorganevetëtij.

2. Byroja e Kuvendit përbëhet nga Kryetari i Kuvendit,zëvendëskryetarët, 2 sekretarë për buxhetin e 4 sekretarëdhedrejtohetngaKryetari iKuvendit.PërbërjaeByrosësëKuvendit pasqyron, për aq sa është e mundur, përbërjenpolitiketëKuvendit.Nukmundtëzgjidhetmëshumësenjësekretarnga injëjtigrupparlamentar.NjëZëvendëskryetarduhet t’i përkasë partisë më të madhe të opozitësparlamentare.

3.KryetariiKuvenditkëshillohetmekryetarëtegrupeveparlamentarepërpërbërjeneByrosësëKuvendit.

4. Përbërja e Byrosë së Kuvendit përcaktohet memirëkuptim në mbledhjen e Kryetarit të Kuvendit mekryetarëtegrupeveparlamentare.Kryetari iapropozonatëKuvenditpërvotimnëseancëplenare,icilivendosmevotimtë hapur.

4)Ndryshuarpika2mevendiminnr.21,datë04.03.2010dhepika1mevendimin41/2013

24

Neni9Zëvendëskryetarët e Kuvendit

Zëvendëskryetarët bashkëpunojnë me Kryetarin e

Kuvendit për realizimin e detyrave të Kryetarit; ata thirrenpër këshillim nga Kryetari sa herë shihet e nevojshme. Nërast se Kryetarimungonose ështënëpamundësi të kryejëdetyrat e tij, ai autorizon një nga zëvendëkryetarët përkryerjenetyre.Nëmungesëtëautorizimit,aizëvendësohetnga Zëvendëskryetari i Kuvendit që i përket shumicësparlamentare.

Neni 105

Sekretariatet e Kuvendit

1.SekretariateteKuvendit,qëfunksionojnëpranëByrosësë Kuvendit, janë: Sekretariati për Buxhetin e Kuvendit,Sekretariati për Procedurat dhe Votimet, Sekretariati përStatusin e Deputetit, Sekretariati për Kërkimin Shkencor,BiblotekëndheBotimetParlamentare,sidheSekretariatipërMarrëdhënietmeJashtëtëKuvendit.

2. Sekretariatet përbëhen nga 3 deputetë secili, ndërsaSekretariatipërBuxhetineKuvenditnga5deputetë.PërbërjaetyremiratohetngaKuvendimevotimtëhapurmepropozimtë Kryetarit të Kuvendit, pas këshillimeve me kryetarët egrupeveparlamentare.

3. Sekretarët e Byrosë së Kuvendit, në përputhje medetyrat e caktuara nga Byroja, drejtojnë sekretariatet eKuvendit.Ata informojnërregullishtKryetarindheByronëe

5) Ndryshuarmevendiminnr.41/2013

25

Kuvenditpërveprimtarinëesekretariatitpërkatës.

Neni 10/16

Sekretariati për Buxhetin e Kuvendit

1.SekretariatipërBuxhetineKuvenditdrejtohetngadysekretarëtpërbuxhetin,tëcilëtpërfaqësojnëgrupetpolitiketë shumicës dhe të opozitës parlamentare. Ata drejtojnë kolegjialishtSekretariatinpërBuxhetineKuvendit.

2.SekretariatipërBuxhetineKuvenditmblidhettëpaktënnjëherënëtremuaj.

3.SekretariatipërBuxhetineKuvenditmblidhetedhemekërkesëtënjëritprejsekretarëvetëtij,ByrosësëKuvenditosetëSekretarittëPërgjithshëmpërtëshqyrtuarnjëçështjetëcaktuar,qëkalidhjememënyrëneadministrimittëbuxhetittëKuvendit.

4.SekretariatipërBuxhetineKuvendit,nëbashkëpunimme Sekretarin e Përgjithshëm, ndjek dhe mbikëqyr tëgjitha procedurat e hartimit të projektbuxhetit vjetor dheafatmesëm të Kuvendit që në fazën fillestare të tij e derinëpropoziminetijnëByronëeKuvendit,nëpërputhjemelegjislacioninnëfuqi.

5. Pasmiratimit nga Byroja e Kuvendit, Sekretariati përBuxhetin, gjatë shqyrtimit të projektligjit të Buxhetit tëShtetit,paraqetnëKomisioninpërEkonominëdheFinancatraportinevlerësimittëprojektbuxhetitvjetortëKuvendit.

6. Sekretariati për Buxhetin, në bashkëpunim meSekretarinePërgjithshëm,kujdesenedhepëradministrimine veprimtarisë së Kuvendit, në përputhje me buxhetin e

6) Shtuarmevendiminnr.41/2013

26

Kuvendit.7.SekretariatipërBuxhetineKuvenditshqyrtonbuxhetin

faktik të Kuvendit, lidhur me realizimin e tij gjatë vitit tëmëparshëmfinanciar.

8. Sekretariati për Buxhetin e Kuvendit raporton çdogjashtëmuajnëByronëeKuvenditpërzbatiminebuxhetittëKuvendit.

Neni 117

Thirrja dhe kompetencat e Byrosë së Kuvendit

1. Kryetari i Kuvendit thërret mbledhjen e Byrosë sëKuvendit,sipasrendittëditëstëpërcaktuarprejtij.

2.ByrojavendospërbuxhetineKuvendit,sipaspropozimittë bërë nga sekretarët për buxhetin; vendos për ankimetnë rastet e konstituimit të grupeve parlamentare dhe përankesategrupeveparlamentarepërpërbërjenekomisionevetëpërhershmetëKuvendit.

3. Byroja e Kuvendit, me propozimin e Sekretarit tëPërgjithshëm, miraton Rregulloren e Brendshme përOrganizimindheFunksionimineShërbimevetëKuvendit.

4.ByrojaeKuvenditnxjerrvendimedheudhëzimepërsaipërket:

a)organizmit tëshërbimevenëKuvenddhedetyravetëngarkuaraçdonjësietësaj,nëpërputhjemefunksionimineKuvendit;

b) statusit ligjor, trajtimit ekonomik dhe kushteve tëshërbimitpërtëpunësuaritnëKuvend.

5. Byroja e Kuvendit shqyrton dhe vendos për masat

7)Shtuarpika6/1mevendiminnr.41/2013

27

disiplinoretëpropozuarangadrejtuesiiseancës,sipasnenit65pika2tëkësajRregulloreje.

6.ByrojaeKuvenditemëron,mepropozimineKryetarittëKuvendit,SekretarinePërgjithshëmtëKuvenditmbibazënetrekandidaturavetëdalangaproceduraekonkurrimit,sipasligjittëshërbimitcivil.

6/1.ByrojaeKuvendit,mepropozimineSekretariatitpërBuxhetin e Kuvendit, autorizon publikimin e shpenzimevefinanciaretëkryerangaKuvendinëfaqenzyrtaretëinternetitçdodymuaj.

7.ByrojaeKuvenditmiratonraportinvjetortëveprimtarisësëKuvendit, tëpërgatiturnga Sekretari i Përgjithshëmdhevendospërpublikiminetij.

Neni 128

Konferenca e Kryetarëve

1. Konferenca e Kryetarëve diskuton dhe vendos përprograminepunës,kalendarinepunimevetëKuvenditdhetëkomisionevetëtij,sidhepërçështjetëzhvillimittëpunimevetëKuvenditnëseancëplenare.

2. Konferenca e Kryetarëve përbëhet nga Kryetari iKuvendit,zëvendëskryetarëteKuvendit,kryetarëtegrupeveparlamentare dhe kryetarët e komisioneve të përhershmeparlamentare dhe drejtohet nga Kryetari i Kuvendit.KonferencathirretngaKryetariiKuvenditosemekërkesëneKëshillittëMinistraveapotënjëkryetarigrupiparlamentar.NëKonferencëneKryetarëvemerrpjesëedheanëtariiKëshillittëMinistrave,ingarkuartëmbajëlidhjetmeKuvendin.

8)Ndryshuarpikat2dhe3mevendiminnr.41/2013

28

3. Mbledhjet e Konferencës së Kryetarëve, si rregull,zhvillohen jo më herët se 48 orë nga çasti i njoftimit përmbajtjenembledhjes.

4. Në Konferencën e Kryetarëve shqyrtohet programii punës dhe kalendari i punimeve të Kuvenditmbi bazën epropozimittëKryetaritteKuvendit.Sirregull,programiipunësdhe kalendari i punimeve miratohen me mirëkuptim ngaKonferencaeKryetarëvedhekurkjonukrealizohet,KryetariiaparaqetatoKuvenditnëseancëplenare,nëpërputhjemenenet26dhe27tëkësajRregulloreje.

5. Në mbledhjet e Konferencës së Kryetarëve mbahenprocesverbale të përmbledhura, të cilat bëhenpublike dheu shpërndahen përfaqësuesve tëmedias ose personave tëtjerë.

Neni 139

Këshilli për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin

1. Këshilli për Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetinpërbëhet nga 10 deputetë, të emëruar nga Kryetari iKuvendi, pasi kamarrëmendimin e kryetarëve të grupeveparlamentare, në mënyrë që të sigurojnë përfaqësim tëbarabartëmesshumicësdheopozitësparlamentare.KëshillikryesohetngaKryetariiKuvendit.

2.KëshillistudionpropozimetpërndryshimineRregullores,jepmendimepërçështjetëinterpretimittëRregullores,sipasnenit116tëkësajRregulloreje,sidhepërkonfliktetnëlidhjemekompetencatndërmjetkomisionevetëKuvendit.

3.MekërkesëtëKryetarit tëKuvendit,Këshillishqyrton

9)Ndryshuarpika1dhe5mevendiminnr.41/2013

29

kërkesënpërdhënieneautorizimitngaKuvendipërfilliminendjekjespenaleosearrestiminenjëdeputeti,nëpërputhjemenenin118dhenësekavendpërprocedimndajdeputetittëndaluarosetëarrestuar,sipasnenit119tëkësajRregulloreje.

4. Këshilli shqyrton të gjitha çështjet që lidhen memandatin e deputetit dhe paraqet raportin përkatës nëseancëplenare.

5. Këshilli verifikonmandatin e deputetit, i cili zgjidhetgjatë legjislaturësdheparaqet raportinpërkatësnë seancëplenarebrenda30ditëve.

6. Këshilli mblidhet në mënyrën e parashikuar nga kjoRregullorepërkomisionetepërhershme.

Neni 1410

Këshilli për Legjislacionin

1. Këshilli për Legjislacionin përbëhet nga 10 deputetë,tëemëruarngaKryetari iKuvendi,pasikamarrëmendimine kryetarëve të grupeve parlamentare, në mënyrë që tësigurojnëpërfaqësimtëbarabartëmesshumicësdheopozitësparlamentare.AnëtarëteKëshillitduhettëjenëmeprofesionjuristosetëkenënjëpërvojëtëspikaturlegjislative.

2.KëshillipërLegjislacioninkryesohetmerotacionçdo5muajngasecilianëtar,dukefilluarsipasrenditjesalfabetiketëmbiemrittësecilittëanëtartëKëshillit.

3. Këshilli shpreh mendimin e tij për projektligjetme kërkesën e komisionit përgjegjës, që ka në shqyrtimprojektligjin, ose tëKryetarit tëKuvendit, nëpërputhjemepikën4tëkëtijneni.


30

4.Komisionipërgjegjës,meshumicënevotavetëtëgjithëanëtarëve të tij, ose Kryetari i Kuvendit mund të kërkojnëmendimineKëshillitpërLegjislacioninnë lidhjemecilësinëehartimittënjëprojektligji,përqartësinëdhethjeshtësinëetij,përçështjetkushtetueseoseligjoreqëngrihennëtekstinetij,sidhepërçështjetëtjera,tëcilatkomisionioseKryetarii Kuvendit i konsiderojnë të nevojshme. Kërkesa duhettë paraqitet duke i lejuar Këshillit një kohë të arsyeshmeshqyrtimi,sidheduhettëjetënëpërputhjemekalendarinepunimevetëkomisionitpërgjegjësdhetëharmonizohetmekalendarinepunimevetëKuvendit.NëmbledhjeneKëshillitmerrpjesërelatorinëkomisioninpërgjegjësdhepërfaqësuesiiKëshillittëMinistrave.

5.RaportiiKëshillitpërLegjislacioninipërcilletkomisionitpërgjegjës për shqyrtimin e projektligjit. Nëse komisionipërgjegjësnukmerrparasyshmendimineKëshillit,aiparaqetedhearsyetiminpërkatësnëraportinpërseancënplenare.

6. Këshilli mblidhet në mënyrën e parashikuar nga kjoRregullorepërkomisionetepërhershme.

31

KREU III

GRUPET PARLAMENTARE

Neni 15Formimi i grupeve parlamentare

1.Deputetëtmundtëformojnëgrupeparlamentaresipas

përkatësisëpartiakeoseorientimitpolitik.2. Për krijimin e një grupi parlamentar kërkohet një

minimum prej 7 deputetësh. Çdo deputet mund të jetëanëtarvetëminjëgrupiparlamentar.Njëdeputetqëlargohetnga grupi parlamentar,mund t’i bashkohet një grupi tjetërparlamentarvetëmpasgjashtëmuajvengadataelargimit.

3.Kurnumriideputetëvetënjëgrupiparlamentarbienënnumrineparashikuarngapika2ekëtijneni,grupipushonsëekzistuari.

4. Brenda 3 ditëve nga data e zgjedhjes së Kryetarit tëKuvendit, çdodeputetdeklaronme shkrim senë cilin grupparlamentar bën pjesë. Vetëm deputetët që nuk bëjnëdeklarimin e mësipërm ose që nuk i përkasin asnjë grupiparlamentarmundtëformojnëgruptëpërzier.

5. Çdo deputet ka të drejtë të largohet nga grupiparlamentar.Përkëtëaiduhett’iparaqesënjëdeklaratëmeshkrimkryesisësëgrupitdhetënjoftojëmeshkrimByronëeKuvendit.

6. Deputetët që zgjidhen gjatë legjislaturës, brenda 3ditëvengakryerjaebetimit,bëjnëdeklariminmeshkrimsecilitgrupiparlamentaripërkasin.

32

Neni 16Kryesia e grupit parlamentar

1. Çdo grup parlamentar, në mbledhjen e tij të parë,

zgjedhkryesinëetij.2. Për zgjedhjen e kryesisë, si dhe për çdo ndryshim

të mëvonshëm të përbërjes së grupeve parlamentare osekryesivetëtyre,vihetnëdijeniKryetariiKuvendit.

3.KryetariiKuvenditzhvillontakimmekryetarëtegrupeveparlamentaremeqëllimpërcaktimine vendeve të grupeveparlamentarenësallëneKuvendit.Vendetedeputetëvetësecilit grup parlamentar përcaktohen nga kryetari i secilitgrup.

Neni 1711

Kushtet e punës për grupet parlamentare

1.Grupeveparlamentareusigurohenmjedisetepunësdhepajisjetenevojshmepërfunksioniminetyre.

2. Çdo grupi parlamentar i vihet në dispozicion njësekretar administrativ dhe një këshilltar, ndërsa grupit mëtëmadhparlamentartëshumicësdheopozitësedhetrederinë katër këshilltarë për fusha të caktuara të veprimtarisëparlamentare.

11)Shtuarpika2mevendiminnr.41/2013

33

KREU IV

KOMISIONET E PËRHERSHME TË KUVENDIT

Neni18Kompetencat e komisioneve të përhershme

Komisionet e përhershme të Kuvendit shqyrtojnë sipas

përkatësisëprojektligjet,projektvendimetdheçështjetetjeraqë paraqiten në Kuvend, kryejnë studime për efektivitetineligjevenëfuqi,ndjekinzbatimineligjevedhekontrollojnëveprimtarinëeministrivedhetëorganevetëtjeraqendrore,dukeipropozuarKuvenditoseKëshillittëMinistravemarrjenemasavepërkatëse,sidhepropozojnëpërmiratimnëKuvendprojektligje,projektdeklarataoseprojektrezoluta.

Neni1912

Komisionet e përhershme dhe nënkomisionet e Kuvendit

1. Kuvendi emëron në seancë plenare 8 komisione tëpërhershmemekëtoemërtimedhefushapërgjegjësie:

KomisionipërÇështjetLigjore,AdministratënPublikedhetë Drejtat e Njeriut.

(Kodet dheorganizimi i pushtetit gjyqësor, administratapublike, administrata e pushtetit gjyqësor, organizimi dhefunksionimi i pushtetit vendor, shërbimet e pavarura nësisteminedrejtësisëdhetëdrejtatenjeriut).


34

KomisionipërIntegriminEuropian.(Çështjet e integrimit europian, përafrimi i legjislacionit

me acquis e Bashkimit Europian, mbikëqyrja e zbatimit tëangazhimeve që rrjedhin nga Marrëveshja e Stabilizim-Asociimit, si dhe mbikëqyrja e asistencës financiare tëBashkimitEuropianpërShqipërinë).

KomisionipërPolitikëneJashtme.(Politika e jashtme, marrëdhëniet dhe bashkëpunimi

ndërkombëtar,sidhezbatimiimarrëveshjevendërkombëtare).KomisionipërEkonominëdheFinancat.(Politikat ekonomike, Buxheti i Shtetit dhe mbikëqyrja

e zbatimit të tij, financat publike, privatizimet dhe sistemibankar).

KomisionipërSigurinëKombëtare.(Organizimi i mbrojtjes kombëtare dhe Forcat e

Armatosura, bashkëpunimi ushtarak, punët e brendshme,emergjencatcivile,rendipublikdheshërbimetsekrete).

Komisioni për Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dheMjedisin.

(Bujqësia, industria, telekomunikacionet, turizimi,rregullimiiterritorit,tregtiadhembrojtjaemjedisit).

KomisionipërPunën,ÇështjetSocialedheShëndetësinë.(Marrëdhëniet e punës, çështjet sociale, sigurimet

shoqërore,familja,gruajadheshëndetësia).KomisionipërEdukimindheMjeteteInformimitPublik.(Arsiminëçdonivel,kultura,rinia,shkenca,sportet,media

eshkruardhevizive).2. Në përbërje të komisioneve të përhershme, me

propozimin e Konferencës së Kryetarëve,mund të ngrihenedhenënkomisionepërproblemetëveçanta.

35

Neni 2013

Anëtarësia në komisionet e përhershme

1. Në komisionet e përhershme marrin pjesë të gjithëdeputetët dhe përbërja e tyre, për aq sa është emundur,pasqyron grupetparlamentare, sipaspërpjesëtimit që zënënë Kuvend. Kryetari i Kuvendit dhe anëtarët e Këshillit tëMinistrave nuk mund të jenë anëtarë të komisioneve tëpërhershme.

2. Si rregull, deputeti mund të jetë anëtar vetëm i njëkomisionitëpërhershëm.Nërespektimtëraporteveshumicëparlamentare-opozitë, deputetë të caktuar mund të jenëanëtarëtë jomëshumësedykomisionevetëpërhershme.Deputetimundtëmarrëpjesënëmbledhjetekomisionevetëtjera,porpatëdrejtëvote.

Neni 21Përbërja e komisioneve të përhershme dhe e

nënkomisioneve të Kuvendit 1. Anëtarët e komisioneve të përhershme dhe të

nënkomisioneve,sëbashkumekryesitëetyre,zgjidhenmevotim të hapur nga Kuvendime propozimin e Konferencëssë Kryetarëve, duke u mbështetur në listat e kandidatëvetë hartuara në marrëveshjen e Kryetarit të Kuvendit mekryetarineçdogrupiparlamentar.

2. Kuvendimund tëndryshojëpërbërjene komisionevetë përhershme dhe të nënkomisioneve, duke ruajtur

13)Ndryshuarpika2mevendiminnr.21,datë04.03.2010

36

përpjesëtiminqëzënëgrupetparlamentarenëKuvend.Përndryshiminenumritdhetëpërbërjessëkomisionevedhetënënkomisionevesynohetarritjaemirëkuptimitmesgrupeveparlamentare.

3. Kuvendi, në seancë plenare, me votim të hapur, mepropozimineKryetarittëKuvendit,paskëshillimitmekryetarëte grupeve parlamentare, cakton emrat e zëvendësuesvetë anëtarëve të komisionit ose të nënkomisionit për secilingrupparlamentar.Anëtari injëkomisioniosenënkomisioni,në rast mungese ose pamundësie për të marrë pjesë nëmbledhje, zëvendësohet nga një prej anëtarëve të caktuarnëvendimineKuvendit.Zëvendësimiautorizohetmeshkrimngakryetari içdogrupiparlamentar,dukepërcaktuaredhedatatezëvendësimitdheidorëzohetkryetarittëkomisionit.Zëvendësimi i një anëtari të komisionit të përhershëm osenënkomisioninukmundtëndodhëmëshumëse4herëgjatënjësesionitëKuvendit.

Neni 22Kryesia e komisionit të përhershëm

dhe e nënkomisionit Kryesiaekomisionittëpërhershëmpërbëhetngakryetari,

zëvendëskryetari dhe sekretari i komisionit, ndërsa ajo enënkomisionitngakryetaridhezëvendëskryetari.Përcaktimiipërbërjessëkryesivetëkomisionevetëpërhershmedhetënënkomisionevebëhetdukembajturparasyshpërfaqësiminnëtotëgrupeveparlamentare,sipaspërpjesëtimitqëzënënëKuvend.

37

Neni 23Detyrat e kryetarit, zëvendëskryetarit dhe

sekretarit të komisionit 1. Kryetari i komisionit të përhershëm përfaqëson

komisionin, organizon dhe drejton mbledhjet e komisionit,mbanlidhjemeorganetetjera,sidhesiguronrespektimineprocedurave,sipaskësajRregulloreje.

2. Zëvendëskryetari zëvendëson kryetarin në rastet emungesëssëtijosekurainukkamundësitëkryejëdetyrat.

3.Sekretariverifikonrezultatinevotimitnëkomisiondhekontrollon e nënshkruan procesverbalin e përmbledhur tëmbajturnëmbledhjenekomisionit.

Neni 24Komisionet e posaçme

1. Kuvendimund të vendosë krijimin enjë komisioni të

posaçëmpërshqyrtimindhepërgatitjenenismaveligjvënëse,sidhepërçështjetënjërëndësietëveçantë.

2.PropozimipërkrijiminekomisionittëposaçëmmundtëbëhetngaKryetariiKuvendit,nganjëkomisionipërhershëmose nga të paktën 7 deputetë. Kryetari i Kuvendit, brenda10 ditëve nga paraqitja e kërkesës, thërret Konferencën eKryetarëve për të diskutuar rreth kërkesës për ngritjen ekomisionittëposaçëm.

3.Kuvendi,brenda2javëvengadiskutiminëKonferencëne Kryetarëve, përcakton sipas propozimit të Konferencësdetyrat,numrin,përbërjendheafatinkohortëveprimtarisësëkomisionittëposaçëm.

4.Rregullatprocedurale,tëpërcaktuaranënenet32-41të

38

kësajRregulloreje,zbatohenedhepërkomisioneteposaçme,me përjashtim të rastit kur në vendimin e krijimit të tyrepërcaktohetndryshe.

Neni 25Komisionet hetimore

1.Kuvendikatëdrejtëdhe,mekërkesënenjëtëkatërtës

së tëgjithëanëtarëve tëtij,është idetyruar tëcaktojënjëkomisionhetimi,përtëshqyrtuarnjëçështjetëveçantë.

2. Komisionet hetimore të Kuvendit veprojnë sipasprocedurëssëparashikuarmeligj.

39

KREU V

ORGANIZIMI I PUNIMEVE TË KUVENDITDHE TË KOMISIONEVE TË TIJ

Neni 2614

Programi i punës së Kuvendit

1.Kuvendi i zhvillonpunimetnë seancëplenaredhenëkomisione,sipasnjëprogramitëcaktuar.

2. Programi i punës së Kuvendit përcaktohet ngaKonferencaeKryetarëvepërnjëperiudhënga4derinë12javë,mepropozimineKryetarittëKuvendit,pasikamarrëmëparëmendimineanëtarittëKëshillittëMinistrave,ingarkuartëmbajëlidhjetmeKuvendin,tëkryetarëvetëkomisionevetë përhershme dhe të shërbimit juridik në Kuvend. Nëmbledhjemerr pjesë edhe anëtari i Këshillit tëMinistrave.ProjektprogramiipunësujepetanëtarëvetëKonferencëssëKryetarëvedheanëtarittëKëshillittëMinistravetëpaktën4ditëparazhvillimittëmbledhjes.

3. Programi i punës përmban listën e çështjeve që dotë shqyrtojë Kuvendi. Në të shënohen institucioni që kandërmarrë nismën, data e paraqitjes, si dhe komisionipërgjegjës që ngarkohet me shqyrtimin e tij. Si komisionpërgjegjës Kryetari propozon një komision të përhershëmdhe,nërastetkureshehtënevojshme,aipropozonmbledhjetëpërbashkëttëdykomisionevetëpërhershmeosengritjenenjëkomisionitëposaçëm.

4. Projektligjet për ratifikimin e marrëveshjeve


40

ndërkombëtare shqyrtohen nga Komisioni për ÇështjetLigjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut,nga Komisioni për Politikën e Jashtme, nga komisioni qëmbulon fushën në të cilën është bërë marrëveshja dhe,nëse marrëveshja ka efekte financiare, nga Komisioni përEkonominëdheFinancat.

5. Programi i punës miratohet me mirëkuptim nëKonferencën e Kryetarëve dhe i njoftohet Kuvendit. Përprogramin e punës çdo deputet, në seancë plenare, për jomëshumëse3minuta,mundtëbëjëpropozime,përtëcilatKuvendivendosmevotimtëhapur.

6. Në rast se në Konferencën e Kryetarëve nuk arrihetmirëkuptimipërprograminepunëssëKuvendit,aihartohetnga Kryetari për një periudhë 3 - javore dhe i paraqitetpër miratim Kuvendit në seancë plenare. Në programin eparaqiturKryetarimerrnëkonsideratëpropozimetebërangaKëshilli iMinistravedhe kryetarët e grupeveparlamentare.Përshqyrtiminepropozimevepërndryshimenëprogram,tëpropozuarameshkrimnganjëgrupprej7deputetëshosengaKëshilliiMinistrave,votohetpadebatnëseancëplenare,pasiështëdëgjuarpërjomëshumëse5minutanjëfolësprodhenjëfolëskundër.

7.NëprograminepunëssëKuvenditfutenautomatikishtdekretet e Presidentit të Republikës për rishqyrtim ligjesh,emërime,përtëcilatkërkohetpëlqimiiKuvendit,projektligjefinanciare ose ndryshimi i Buxhetit të Shtetit, shqyrtimi iaktevenormativemefuqinëeligjit,propozimetpëremërimdheshkarkimtitullarështëorganeveqëzgjidhenngaKuvendi,mocionet e kërkuara, projektligjet ose projektvendimet embartuarangaprogramiparaardhës,sidheçështjetqëlidhenmegjendjenejashtëzakonshme.

41

Neni 27Kalendari i punimeve të Kuvendit

1.PërzbatimineprogramittëpunëssëKuvendit,Kryetari

iKuvendit ipropozonKonferencëssëKryetarëvekalendarine punimeve të Kuvendit për një periudhë 3 - javore. Nëmbledhjemerr pjesë edhe anëtari i Këshillit tëMinistrave,i ngarkuar të mbajë lidhjet me Kuvendin. Projektkalendarii punimeve u jepet kryetarëve të grupeve parlamentaredheanëtarit tëKëshillit tëMinistravetëpaktën4ditëparazhvillimittëmbledhjes.

2. Në kalendarin e punimeve për çdo çështje shënohetkomisionipërgjegjësqëdotëshqyrtojëçështjen,komisionetepërhershmeqëmundtëjapinmendimpërneneoseçështjetëveçantadheemriirelatorit/relatorëve.

3.KalendariimiratuarmemirëkuptimnëKonferencëneKryetarëvebëhet idetyrueshëmpërzbatimpasi injoftohetKuvendit.

4. Kur në Konferencën e Kryetarëve nuk arrihetmirëkuptimipërkalendarinepunimeve,Kryetari iKuvendite harton vetë atë dhe ia paraqet përmiratim Kuvendit nëseancëplenare.Pasdiskutimitpërjomëshumëse10minutapërçdogrupparlamentar,kalendaripërfundimtarmiratohetnëKuvend.KëshilliiMinistrave,njëkryetargrupiparlamentarose7deputetëmundtëparaqesinmeshkrimpropozimepërndryshime në kalendarin e punimeve. Kuvendi vendos mevotimtëhapur,pasidëgjonpërjomëshumëse5minutanjëfolësprodhenjëfolëskundërndryshimevetëparaqitura.

5.KalendariipunimevetëKuvenditpërmbannëmënyrëtë detajuar kohën kur Kuvendi zhvillon punimet në seancëplenare dhe në komisione. Kalendari publikohet dhe ushpërndahet deputetëve, si dhe u vihet në dispozicion

42

përfaqësuesvetëmedias.Nëçdorast,rendiiditësduhettëjetëbërëpubliktëpaktën2ditëpërparadatëssëcaktuarpërmbledhjenekomisionitoseseancësplenare.

Neni28Procedura e përshpejtuar e shqyrtimit të projektligjeve 1.MekërkesëtëKëshillittëMinistraveosetënjëtëpestës

sëtëgjithënumrittëdeputetëve,Kuvendimundtëshqyrtojënjëprojektligjmeprocedurëtëpërshpejtuar.

2. Procedura e përshpejtuar nuk lejohet për shqyrtimine projektligjeve të parashikuara në nenin 81 pika 2 tëKushtetutës,mepërjashtimtëshkronjës“dh”.

3.KërkesapërprocedurëtëpërshpejtuartëshqyrtimittëprojektligjitparaqitetmeshkrimteKryetariiKuvendit,iciliianjoftonKuvenditnëseancënplenaremëtëparë.PasnjoftimittëKryetaritdëgjohetnjëfolësprodhenjëfolëskundërpërjomëshumëse10minuta.KryetariiKuvenditiparaqetKuvenditpërvotimprojektvendiminpërkatës,nëtëcilinpërcaktohetdata e shqyrtimit të projektligjit në komisionin përgjegjës,afatibrendatëcilitmundtëpropozohenamendamentedhedataeshqyrtimitnëseancëplenare.KonferencaeKryetarëvemundtëpërcaktojëkohënedebatitnëseancëplenare,dukerespektuarrregullineparashikuarnënenin48pika3tëkësajRregulloreje.

4. Afati, brenda të cilit duhet të shqyrtohet çështja nëkomisiondhenëseancëplenare,nukmund të jetëmëpaksenjë javëngadataeparaqitjes sëkërkesësngaKryetari iKuvenditnëseancëplenare.

5. Kuvendi nuk mund të shqyrtojë më shumë se triprojektligje me procedurë të përshpejtuar për programin

43

12-javor të punës së Kuvendit dhe një projektligj përprogramin3-javortëpunëssëtij.

Neni29Programi i punës dhe kalendari i punimeve të

komisioneve të përhershme 1. Çdo komision i përhershëm përcakton programin e

punësdhekalendarinepunimevetëtij.Atahartohendukembajtur parasysh programin e punës dhe kalendarin epunimevetëKuvenditdhenëmënyrëqëraportiikomisionitpërshqyrtimineprojektligjitt’iparaqitetKuvenditjomëvonëse3ditëparazhvillimittëseancësplenare.

2.Kryetariikomisionit,nëkëshillimmezëvendëskryetarindhe sekretarin e komisionit, nisur nga rëndësia e çështjesqëdotëshqyrtohet,caktonnjëosemëshumërelatorëpërçështjendheiabëntëditurkomisionit.Nërastkundërshtimi,komisioni vendos për caktimin e relatorit/relatorëve meshumicënevotavetëtëgjithëanëtarëvetëtij.

Neni 30Njoftimi i rendit të ditës dhe i mbledhjes pasardhëse

1.Nëfillim të çdo seanceplenaredrejtuesi i saj bën të

njohurrendineditës,nëpërputhjemekalendarinepunimeve.2. Drejtuesi i seancës plenare ose kryetari i komisionit,

para se të mbyllë përkatësisht seancën ose mbledhjen,njoftonorënefillimittëseancësplenareosetëmbledhjessëardhshme.

44

Neni 31Ndryshimi i rendit të ditës

1.Kuvendiosekomisionetnukmundtëdiskutojnëdhetë

vendosinpërçështjeqënukjanënërendineditës.2.Për tëdiskutuarosevendosurnë seancëplenarepër

çështjeqënukjanënërendineditës,Kuvendimerrvendimme jomëpak se tre tëpestat e deputetëve tëpranishëm.Propozimetpërvendosjetëçështjevetëtjeranërendtëditësduhettëparaqitenmeshkrimngatëpaktën10deputetë,nganjë kryetar grupi parlamentar ose nga Këshilli i Ministravevetëm para fillimit të seancës, para fillimit të diskutimit tënjëpiketërendittëditësosekurështëpezulluardiskutimi.Nërastetkurkërkesënnukebëngrupiparlamentar,kërkesaparaqitetnganjëdeputetdhegrupimbështetësideputetëvengrihetnëkëmbë.

3.Kuvendimundtëvendosënëçdokohëqëkomisionetepërhershmetëkenënërendinetyretëditësnjëosemëshumëçështje,nëpërputhjemeprograminepunësdhemekalendarinepunimevetëKuvendit.

45

KREU VI

ZHVILLIMI I MBLEDHJEVE TË KOMISIONEVETË PËRHERSHME

Neni 32Mbledhjet e komisioneve

1. Komisionet e përhershmemblidhen si në kohën kur

Kuvendiështëimbledhurnësesion,ashtuedhejashtëtij.2. Mbledhjet e komisionit të përhershëm thirren nga

kryetariitij.Atomundtëthirrenedhemekërkesënejomëpak se një të katërtës së anëtarëve të komisionit ose mekërkesëneKryetarittëKuvendit,dukepërcaktuarnëkërkesëdheçështjetqëdotëdiskutohennëmbledhje.

3. Komisionet e përhershme nuk mund të mblidhengjatëkohëskurKuvendizhvillonpunimetnëseancëplenare,përveçsememiratimineKryetarittëKuvendit.Përtësiguruarnumrinekërkuarpërvotim,drejtuesiiseancësplenarekatëdrejtënëçdokohëtëanulojëosetëndërpresëmbledhjenekomisionit.

4.Nëmbledhjetekomisionevemundtëmarrinpjesëpatëdrejtëvoteedhedeputetëqënukjanëanëtarëtëtij,anëtarëteKëshillittëMinistrave,sidhepersonatëtjerëtëftuarngakomisioni.

Neni 33Organizimi i punës

1.Kryetariikomisionit,nëkëshillimmezëvendëskryetarin

46

dhesekretarinekomisionit,ipropozonpërmiratimkomisionitprograminepunësdhekalendarinepunimevetëtij.Kryetarii komisionit përgatit rendin e ditës, organizon punën përzhvilliminembledhjevetëkomisionitdhekryesonmbledhjetetij; përfaqëson komisionin nëmarrëdhëniemeorganet etjeratëKuvenditdhe jashtëtij;nënshkruandheparaqetnëseancëplenare,sëbashkumerelatorin,raportineshqyrtimittë çështjes në komision; vë në dukje pjesëmarrjen nëkomision;hedhnëvotëdheshpallrezultatinevotimit,sidhendjekkorrespondencënekomisionit.Mepëlqiminekryesisësëkomisionitosekurkjokërkohetngashumicaeanëtarëvetëkomisionit,kryetarithërretpërraportimoseinformimparakomisionitdrejtuesiteinstitucioneveshtetëroredhepublike.

2. Kryetari i komisionit informon komisionin për çdoveprimtariqëkryennëemërtëtij.

Neni 34Kuorumi dhe vendimmarrja në komision

1.Mbledhjetekomisionitjanëtëvlefshmekurnëtomerr

pjesëmëshumësegjysmaetëgjithëanëtarëvetëkomisionit.2. Komisioni merr vendim me votim të hapur për

programin e punës dhe kalendarin e punimeve të tij, përmiratimin e raportit që do t’i paraqitet seancës plenare,për projektrezoluta ose projektdeklarata që i paraqitenKuvenditpërmiratim,sidhepërçështjetëtjeraqëlidhenmefunksioniminekomisionit.Vendimetmerrenmeshumicënevotavenëpranitëmëshumësegjysmëssëtëgjithëanëtarëvetëkomisionit.

3.Mendimiianëtarëveqëkanëmbeturnëpakicë,nëçdorastshënohetnëprocesverbalinepërmbledhurtëmbledhjes

47

së komisionit dhe i bashkëngjitetmendimit të shumicës sëkomisionit.

Neni 35Publiciteti i mbledhjeve

1.Mbledhjet e komisionit, si rregull, bëhen të hapura.

Mbledhja quhet e hapur kurmedia, grupet e interesit osevizitorëtjanëtëlejuartandjekinatë.

2.Komisioni,meshumicënevotavetëtëgjithëanëtarëvetëtij,mundtëvendosëqëmbledhjetekomisionitosepjesëtëtyretëbëhentëmbyllura.

Neni 3615

Seancat dëgjimore publike

1.KomisionimundtëorganizojëseancadëgjimorepublikemeanëtarëtëKëshillittëMinistrave,përfaqësuestëlartëtëinstitucioneveshtetëroreosepublike,ekspertë,përfaqësuestëshoqërisëcivile,përfaqësuestëgrupevetëinteresit,sidhegrupime të tjera të interesuara. Komisioni është i detyruartë realizojë seancën dëgjimore, sipas përcaktimeve të bëranëkëtënen,në rast senjëe tretae tëgjithëanëtarëve tëkomisionitekërkonatënëmënyrëtëmotivuarmeshkrim.

1/1. Gjatë procesit legjislativ, komisioni mund tëorganizojëseancadëgjimorepublike, sipaspërcaktimevetëbëranëpikën1tëkëtijneni.Komisioninukmundtëpërgatisëraportinpërseancëplenarepaurealizuarseancadëgjimore.


48

2.Nëpërgatitjene seancësdëgjimorepublike, kryetari,në bashkëpunim me zëvendëskryetarin dhe sekretarin ekomisionit,iparaqettëftuarveçështjetpërtëcilatkërkohetinformacion.

Neni 37Mbledhjet e përbashkëta të komisioneve

1. Komisionet, kur përcaktohet në programin e punës

sëKuvenditosekure shohin tënevojshme,mund tëbëjnëmbledhjetëpërbashkëta.Mbledhjenepërbashkëtekryesonnjëringakryetarëtekomisionitqëzgjidhetmemarrëveshjendërmjettyredhe,kurkjonukarrihet,mbledhjenekryesonkryetariiatijkomisioniqëkamëtepërlidhjemeçështjennëshqyrtim,icaktuarngaKryetariiKuvendit.

2.Nëmbledhjetepërbashkëtatëkomisionevezbatohenrregullat e parashikuara në nenet 34, 35 dhe 36 të kësajRregullorejedhevendimetmerrenmeshumicënevotavetëanëtarëvetëpranishëm.

3. Mbledhjet e përbashkëta të komisioneve dalin menjë raport të vetëm. Kur qëndrimet e komisioneve janë tëndryshme,atoparaqitenveçmasnëraportinpërfundimtartëmbledhjes.

Neni3816

Shqyrtimi i çështjeve

1. Brenda 2 ditëve nga përcaktimi në seancë plenare i


49

programittëpunësdheikalendarittëpunimevetëKuvendit,komisionimblidhetpërmiratimineprogramittëpunësdhekalendarittëpunimevetëtij.Programiipunësdhekalendarii punimeve të komisionit duhet të garantojnë zbatimin nëkohëtëçështjeveqëjanëparashikuarpërshqyrtimnëseancëplenare.

2. Në komisionin përgjegjës për shqyrtimin e çështjescaktohet relatori/relatorët e çështjes, në përputhje menenin29pika2tëkësajRregulloreje.Relatorëtcaktohennëmbledhjenkumiratohetprogramiipunëssëkomisionitdhepër çdo çështje që është në program.Mendimi i relatorit/relatorëve për çështjen duhet të jepet me shkrim dhe tëpaktën 3 ditë përpara datës së caktuar për të shqyrtuarçështjen në komision. Për hartimin e raportit relatori/relatorëtmundtëkërkojnëtëndihmohenngaspecialistëtëKëshillit të Ministrave të lidhur me çështjen, nga shërbimijuridiknëKuvend,sidhengaekspertëtëtjerë.

3. Komisioni përgjegjës fillimisht kryen diskutimin nëparim të projektligjit ose të çështjes. Relatori paraqetvlerësimin e përgjithshëm mbi projektligjin ose çështjenqë diskutohet dhe, nëse e sheh të arsyeshme, i propozonkomisionittëkërkojëmendimineKëshillitpërLegjislacionin,sipasnenit14tëkësajRregulloreje.Kryetariikomisionit,pasdëgjimit të relatorit, fton anëtarët e komisionit për pyetjedrejtuar nismëtarëve të projektligjit dhe relatorit dhe, paskësaj,deklarontëhapurdiskutiminnëparimpërprojektligjin.DiskutiminëparimbëhetgjithmonënëpranitëpërfaqësuesittëKëshillittëMinistrave.Nëpërfundimtëdiskutimitnëparim,komisionivendospërmiratiminnëparimosemosmiratimineprojektligjit.

4. Çdo deputet ka të drejtë të dëgjohet në mbledhjene komisionit përgjegjës për mendimin e tij në lidhje me

50

projektligjinqëshqyrtonkomisioni.5. Në rast se komisioni përgjegjës miraton në parim

projektligjin,aifillonshqyrtimindhevotiminnenpërnentëtij dhepër çështjet qëpropozohenpër t’i kërkuarmendimKëshillitpër Legjislacioninosekomisioneve të tjera, vendosmevotimnëseduhett’udërgohenosetëmosudërgohen.Shqyrtimi i këtyrepikave kryhetpasi ështëmarrëmendimiiKëshillitpërLegjislacioninose ikomisionit tëpërhershëm.Raporti i Komisionit për Integrimin Europian është idetyrueshëmpërt’ushqyrtuarngakomisionipërgjegjësparamiratimitnëtërësitëprojektligjit.

6.Kurkomisionipërgjegjësvendosmosmiratiminnëparimtëprojektligjit,osekurmendimi iKëshillitpërLegjislacioninështë për mosmiratimin në parim të tij, çështja vendosetpër diskutim në seancë plenare. Kur Kuvendi në seancëplenarevendosmiratiminnëparimtëprojektligjit,komisionipërgjegjësfillonshqyrtiminnenpërnentëtijnëmbledhjenmëtëparë.

Neni39Procesverbalet në mbledhjet e komisioneve

1. Në mbledhjet e komisioneve mbahet procesverbal i

përmbledhur.2. Në procesverbalin e përmbledhur shënohet data e

zhvillimit të mbledhjes, çështja që shqyrtohet, pjesëmarrjae deputetëve dhe e tëftuarve, përmbledhja e diskutimevetë bëra, qëndrimet e deputetëve dhe rezultati i votimit.Procesverbali i përmbledhurparaqitet nëmbledhjenmë tëparë pasardhëse të komisionit. Në rast se nëmbledhjen ekomisionit nuk ka vërejtje për procesverbalin e mbledhjes

51

paraardhëse,procesverbaliquhetipranuardhenësekërkohetvotim, ai zhvillohetme ngritjen e dorës. Për proceverbalinfjalaujepetvetëmatyreanëtarëvetëkomisionitqëkërkojnëtëpropozojnëkorrigjimose të sqarojnëmendiminqëkanëshprehur.

3. Në rast se çështja është me interes të veçantë, mevendim të komisionit, mbledhja regjistrohet e plotë dhebëhetpublike.

4. Në çdo rast procesverbalet e përmbledhura tëmbledhjes së komisioneve, me përjashtim të atyre qëpërmbajnëinformaciontëklasifikuarsekretshtetëror,bëhenpublike dhe u shpërndahen përfaqësuesve të medias osepersonavetëtjerë.

5.Procesverbaliipërmbledhurimbledhjessëkomisionitështëdokument parlamentar dhedepozitohet nëArkivin eDokumentacionitParlamentar.

Neni 4017

Veprimtaria parlamentare

1. Deputetët janë në veprimtari parlamentare kurata marrin pjesë në seancë plenare dhe në mbledhjet ekomisioneveosetëkëshillave;kurmarrinpjesënëveprimtariparlamentare brenda ose jashtë vendit, duke njoftuar mëparë sekretarinë e Kuvendit, si dhe kur janë nëmbledhjete grupeve parlamentare ose në grupe të ndryshme punetë ngritura nga Kuvendi ose nga komisionet e Kuvendit.Procedurat dhe kriteret për vlerësimin e pjesëmarrjes sëdeputetëvenëveprimtarinëparlamentarepërcaktohennga


52

ByrojaeKuvendit.2.Anëtarëtekomisionitduhettëmarrinpjesërregullisht

nëmbledhjet e komisionit. Kur një anëtar i tij mungon pashkaqe të arsyeshmepërmë shumë se trimbledhje rreshtgjatë një sesioni, komisionimund të vendosë që kryetari ikomisionitt’ikërkojë,nëseancëplenare,grupitparlamentarpërkatëszëvendësimineanëtarittëkomisionit.

2/1. Veprimtaria e komisioneve të përhershmeparlamentare mbështetet nga programi “Për aktivitetinparlamentar”nëbuxhetineKuvendit.

3.AnëtarëteKuvendit,gjatëveprimtarisësëtyre,zbatojnëKodin e Sjelljes.

Neni 41Aktivizimi i specialistëve të jashtëm

Komisionet ose këshillat, në përputhje me vendimin eByrosësëKuvendit,përrealiziminedetyravetëtyremundtëaktivizojnëspecialistëtëfushavetëndryshme.

53

KREU VII

ZHVILLIMI I SEANCAVE PLENARE

Neni 4218

Sesionet e punimeve të Kuvendit

1. Kuvendi i zhvillon punimet vjetore në dy sesione.SesioniiparëipunimevetëKuvenditfillontëhënënetretëtë janarit, ndërsa sesioni i dytë të hënën e parë të shtatorit. Dataembarimittësesionitdheoraefillimittësesionittëritëpunimeve tëKuvenditnjoftohenngaKryetari iKuvendit.FillimiiçdosesionitëriparlamentarbëhetmeseancëplenaretëKuvendit.

2. Kuvendi thirret në sesion të jashtëzakonshëm mekërkesëtëmotivuarmeshkrimtëPresidentittëRepublikës,të Kryeministrit ose të paktën një të pestës së të gjithëdeputetëve. Kryetari thërret mbledhjen e Kuvendit jo mëvonëse3ditëngaparaqitjaekërkesës,mbibazënenjërendiditetëmbledhjevetëkomisionevedhetëseancësplenaretëpërcaktuarprejtij.

Neni 43Publiciteti i seancave plenare

1. Seancat plenare të Kuvendit bëhen të hapura, me

përjashtimtërastitkurKuvendivendosndryshe.2. Kërkesën për të zhvilluar seancë plenare të mbyllur


54

mund ta bëjë Presidenti i Republikës, Kryeministri ose tëpaktënnjëepestaetëgjithëdeputetëve,dukeemotivuaratë.Pasdëgjimittëkërkesësdhediskutimeverrethsaj,vendosetme votim të hapur me shumicën e të gjithë anëtarëve tëKuvendit.Kurvendosetzhvillimiiseancësplenaretëmbyllur,drejtuesi iseancësukërkonpersonavetëftuar,mediasdhepersonavengapublikutëlargohenngasalla.

3. Nuk mund të zhvillohen seanca plenare të mbylluragjatë shqyrtimit të Buxhetit të Shtetit ose projektligjevefinanciareqëkanëlidhjetëdrejtpërdrejtëmetë.

Neni 44Fillimi i seancës plenare

1.Kryetari iKuvenditoseZëvendëskryetari i autorizuar

prej tij, sipas nenit 9 të kësaj Rregulloreje, hap dhe mbyllseancënplenaretëKuvendit.

2. Seanca plenare fillon me miratimin e procesverbalittëseancëssëmëparshme.Kurnukkavërejtjepërtekstin,aiquhetimiratuardhe,nësekërkohet,aivotohetmengritjenedorës.Përprocesverbalinfjalaujepetvetëmdeputetëveqëkërkojnëtëpropozojnëkorrigjimosetësaktësojnëmendiminetyretëshprehurnëseancënparaardhësepërjomëshumëse2minuta.Procesverbalet,paspranimit,nënshkruhenngaKryetariiKuvenditdheSekretariqëdrejtonSekretariatinpërProceduratdheVotimet,bëhenpublikedheruhennëArkivineDokumentacionitParlamentar.

3. Në fillim të seancës plenare, drejtuesi i saj ose njëprej anëtarëve të Sekretariatitpër Procedurat dheVotimeti caktuar prej tij, njofton projektligjet e depozituara nëKuvend,mesazhet dhe peticionet drejtuar Kuvendit, si dhe

55

urdhratdheudhëzimeteKryetaritosevendimeteByrosësëKuvendit.Nuknjoftohenpeticionetanonimedheatoqëkanëpërmbajtjetëkundërligjshme.

Neni 4519

Çështje që s’janë në rendin e ditës

Nëfundtërendittëditësçdodeputetmundtëdiskutojëpër çështje të ndryshme që ai i konsideron se duhen bërëpublikenëseancëplenare.Nëkëtërastdeputetinukmundtëflasëmëshumëse5minutadhe,nësediskutonnëemërtëgrupitparlamentar,jomëshumëse8minuta.Drejtuesi iseancëskujdesettëharmonizojëdiskutimeteçdodeputeti,sipaspërkatësisënëgrupinparlamentar.Kohaepërgjithshmepërdiskutiminekëtyreçështjevenukmundtejetëmëshumëse60minuta.Nërastsemediskutimekalohetkyafat,Kryetarii Kuvendit ndërpret diskutimet e deputetëve dhe atyre qëkanë ngelur pa diskutuar u jepet fjala në fund të seancësplenare pasardhëse.

Neni 46Diskutimet në seancë plenare

1.Çdodeputetqëdëshiron tëdiskutojëpërnjë çështjetë përfshirë ose të papërfshirë në rendin e ditës duhet të regjistrohetnësekretariparafillimittëseancësplenare.Listaediskutuesvetëregjistruar ibëhetenjohurdeputetëvenëfillimtëseancësplenare.

19) Ndryshuarmevendiminnr.88,datë24.2.2011

56

2. Diskutimet fillojnë pasi drejtuesi i seancës njoftonhapjen e tyre. Asnjë deputet nukmund të diskutojë pa iudhënëfjalangadrejtuesiiseancësplenare.

3. Fjala kërkohet me ngritjen e dorës ose nëpërmjetsistemitelektronik,nëpërputhjemepikën1tëkëtijneni.

4. Lejohet ndërrimi i radhës së diskutimeve ndërmjetdeputetëvenëmarrëveshjemestyre.

5.Deputeti,icili,kurijepetfjalangadrejtuesiiseancës,nuk është në sallë, konsiderohet se ka hequr dorë ngadiskutimi.

6. Drejtuesi i seancës u jep fjalën diskutuesve, sipasregjistrimit paraprak, duke harmonizuar pjesëmarrjen përçdogrupparlamentar.Kurlistaediskutuesvekapërfunduarose nuk e kërkonmëfjalën ndonjë deputet tjetër, Kryetariu jep fjalën kryetarëve ose përfaqësuesve të grupeveparlamentare,dukefilluarngagrupimëivogëlnënumër.

Neni 4720

E drejta e fjalës për ministrat

1.AnëtarëteKëshillittëMinistravekanëtëdrejtë,dhekurukërkohetekanëpërdetyrë,tëmarrinpjesënëseancëplenareosenëmbledhjetekomisionevedhenënkomisioneve.Atyreu jepetfjalasaherëqëekërkojnë.Nëdebatetmekohëtëpërcaktuar,fjalaeanëtarittëKëshillittëMinistravellogaritetnëkohënegrupitparlamentartëcilitipërket.

1/1. Për paraqitjen e projektligjeve, Kryeministri dheministri kundërfirmues kanë të drejtë të flasin pa kufizimkohor.Gjatëdiskutimevetëtjeraministratkanëtëdrejtëtë


57

marrinfjalëndheatyreujepetsaherëekërkojnë,porjomëshumëse10minutapërçdondërhyrje.

2.KuranëtarëteKëshillittëMinistravekërkojnëtëflasinpasmbylljes sëdiskutimeve, rihapetdiskutimi i çështjesqëështënëshqyrtim.

Neni48Koha e diskutimeve

1. Çdo diskutues,mepërjashtim të rasteve kur në këtë

Rregulloreparashikohetndryshe,katëdrejtëtëflasëjomëshumëse10minuta.Diskutuesinukmundtëflasëmëshumësenjëherëpërthelbinesënjëjtësçështjedhenukmundtëmarrëngakohaenjëdiskutuesitjetër.

2.Kohaepërcaktuarnëpikën1tëkëtijnenidyfishohetkur diskutohet programi politik dhe përbërja e Këshillit tëMinistrave,mocionetebesimitosemocionetemosbesimit,projektligjqëkërkonmiratiminmeshumicëtëcilësuarsipasKushtetutës, zgjedhje, emërim ose shkarkim titullarësh tëorganeveqëzgjidhenngaKuvendioseratifikimmarrëveshjeshndërkombëtare.

3. Kur çmohet e nevojshme për çështje konkrete,koha e diskutimeve mund të përcaktohet paraprakishtnë Konferencën e Kryetarëve në mënyrë përpjesëtimorendërmjetgrupeve,sipaspërfaqësimittëtyrenëKuvend,pornëçdorastjomëpakse10minutapërnjëgrupparlamentar.

58

Neni49Çështje të procedurës

1. Për çështje të procedurës fjala jepet menjëherë.

Janë çështje të procedurës kërkesat që kanë të bëjnë mezbatimin e Rregullores, kërkesat që përmbajnë propozimepërndryshimeoseplotësime të rendit tëditës tëmiratuar,kërkesatpërndërprerjenoseshtyrjeneseancësplenareosetëdiskutimeve,sidhekërkesatqëkanëtëbëjnëmemënyrënemarrjessëvendimeveosekryerjessëvotimit.

2.Ndërhyrjetpërçështjeteprocedurësbëhenshkurtimishtdhepaprekurthelbineçështjeskryesore.

3.Në këto raste, përveçpropozuesit qëdiskuton jomëshumë se 3 minuta, kanë të drejtë të diskutojnë një folësprodhenjëfolëskundërjomëshumëse2minutasecilidhemerretvendimmevotimtëhapurngaKuvendimengritjenedorës.

Neni 50Replika

Deputetikatëdrejtënereplikës,kurndajtijjanëshprehur

fjalë tëpadenja apo tëpahijshme,ose janëbërëdiskutimeqë kanë shtrembëruar thelbin e fjalës së tij. Replika bëhetmenjëherëpasdiskutimitdhenukmundtëzgjasëmëshumëse2minuta.Përtënjëjtindiskutimdeputetinukmundtëbëjëmëshumësenjëreplikë.Deputeti,sidhedeputetëtëtjerënuklejohentëbëjnëreplikëndajreplikës.

59

Neni 51Sqarimi i votës kundër

Deputeti ka të drejtën e sqarimit të arsyeve të votimitkundërderinë2minuta.Kurkërkohettëbëhetsqarimpërvotiminkundër,atijijepetfjalamenjëherëpasvotimit.

Neni 52Ndërprerja e seancës plenare

Drejtuesi iseancës,kurçmohetprejtijosemekërkesënenjëgrupiparlamentarapotënjëkomisionitëpërhershëm,mundtandërpresëseancënplenarepërjomëshumëse60minutadhevetëmnjëherëpërtënjëjtënçështje.

Neni 53Mbajtja e qetësisë nga publiku

1. Personat e ftuar dhe publiku që ndjekin punimet e

Kuvendit në seancë plenare, nuk duhet të shprehin shenjamiratimiosemosmiratimidhejanëtëdetyruartërespektojnërregullatepërcaktuarangaByrojaeKuvenditpërmbajtjeneqetësisë.Nërastshkeljejetëtyre,drejtuesiiseancësplenareurdhëronlargiminetyrengasalla.

2.Nërastsenukështëimunduridentifikimiishkelësittërregullave,drejtuesiiseancësplenareurdhëronlargiminetëgjithëpjesëmarrësvenëseksioninegalerisëkuukryeshkelja.

60

Neni 5421

Regjistrimi dhe publikimi i diskutimeve

1.SeancatplenaretëKuvenditregjistrohennëmënyrëtëplotë.Sirregull,përseancatplenaretëKuvenditmbahetedheprocesverbalipërmbledhur.Nëprocesverbalinepërmbledhurshënohetdataezhvillimittëseancësplenaredherendiiditëssësaj,pjesëmarrjaedeputetëve,përmbledhjaediskutimevedheeqëndrimevetëmbajturangadeputetët,sidherezultatete votimit.Çdokushka tëdrejtë tënjihetmepërmbajtjeneprocesverbaleve të Kuvendit para botimit. ProcesverbaletpublikohennëfaqeneinternetittëKuvendit.

2.Diskutimetnëseancatplenarebotohentëplota.3. Procesverbalet, diskutimet, si dhe regjistrimi

audiovizual,qëbëhengjatë zhvillimit të seancësplenare tëmbyllur, arkivohen dhe administrohen sipas rregullave tëpërcaktuarapërsekretinshtetëror.


61

KREU VIII

VERIFIKIMI I NUMRIT TË DEPUTETËVE DHE VOTIMI

Neni 55Kuorumi dhe vendimmarrja në seancë plenare

1.Ligjet,vendimet,deklaratatdherezolutatkonsiderohen

tëmiratuarangaKuvendikurpërtokanëvotuarproshumicaedeputetëve,nëpranitëmëshumësegjysmëssëtëgjithëanëtarëve të Kuvendit, me përjashtim të rasteve kur nëKushtetutëparashikohetshumicëecilësuarpërmiratiminetyre.

2.Përçështjetëveçanta,qëlidhenmemirëfunksionimine Kuvendit, vendoset me shumicën e përcaktuar në këtëRregullore.

3. Drejtuesi i seancës plenare, në leximin e rendit tëditës,injoftonKuvenditedheshumicënqëkërkonmiratimiiprojektligjitoseiprojektvendimit.

Neni 56Verifikimi i kuorumit

1.Përparaçdovotimi,drejtuesiiseancësplenareverifikon

numrinedeputetëvetëpranishëmnësallë.2. Drejtuesi i seancës, në çdo kohë, si dhe kur kjo

kërkohet nga të paktën 7 deputetë, verifikonnësenë sallëështëipranishëmnumriikërkuarideputetëve.Kërkesapërverifikimin e numrit të deputetëve të pranishëm shprehetmengritjennëkëmbëtëkërkuesve.Përverifikiminenumrit

62

të deputetëve, drejtuesi i seancës bën thirrjen në mënyrëelektronikeosenominale.

3.Kurmungonnumriikërkuarideputetëvepërmarrjenevendimit,drejtuesiiseancësshtynseancënpër60minutadhenërastseedhepaskësajkohenukarrihetnumriikërkuar,e anulon atë. Në rast anulimi, drejtuesi i seancës plenarepërcakton ditën e nesërme, me kusht që ajo të mos jetëditëpushimi, siditënë tëcilënKuvendido tëmblidhetmetënjëjtinrenddite,dukedeklaruarnjëkohësishtedheorënevotimitpëratërenddite.

Neni 57Votimi

1.Votimiështëvetjak.2.Edrejtaevotësnukdelegohet.3.Votimibëhetihapuroseifshehtë.4.Mefilliminevotimitnuklejohettëbëhenmëdiskutime

dhe as i jepet fjala ndokujt deri në shpalljen e rezultatit tëvotimit.Votiminukndërpritetpërasnjëarsye.

Neni5822

Votimi i hapur 1.Votimiihapurbëhetmengritjenedorësosenëpërmjet

mjeteveelektronike.2.Votimibëhetpërherë ihapurnërastetemiratimittë

programitpolitikdhetëpërbërjessëKëshillittëMinistrave,të

22) Ndryshuarmevendiminnr.41,datë24.06.2010

63

shqyrtimittëdekretittëPresidentittëRepublikës,tëvotimittëBuxhetittëShtetitosetëprojektligjevefinanciareqëkanëlidhjetëdrejtpërdrejtëmetë.

Neni59Votimi nominal

1. Votimi nominal mund të kërkohet nga të paktën 7

deputetëdhevendosetmevotimngaKuvendi.Kërkesapërvotimnominalduhettë formulohetnëkohënqëdrejtuesi iseancësmbylldiskutimet,deklaronsedotëkalohetnëvotimdhepërparasetëketëftuardeputetëttëvotojnëmengritjenedorësosenëpërmjetmjeteveelektronike.

2. Në votimin nominal drejtuesi i seancës ose sekretarii caktuar prej tij thërret deputetët sipas rendit alfabetik tëmbiemrittëtyredheatapërgjigjenmezëtëlartëpro,kundëroseabstenim.

3. Në rastin e mocionit të besimit ose të mocionit tëmosbesimitvotiminëKuvendbëhetkurdoherënominal.

4.Nërastinevotimitnominal,listaedeputetëvevotuesme shënimin e votës pro, kundër ose abstenim të secilitdeputet, publikohet së bashku me materialet e seancësplenare.

Neni 6023

Votimi i fshehtë

1/1. Në rastin e dhënies së pëlqimit të Kuvendit për

23)Shtuarpika1/1mevendiminnr.41,datë24.06.2010,ndryshuarpika3,shtuarpikat3/1dhe5mevendiminnr.41/2013

64

dekretetePresidentittëRepublikëspëremërimnëGjykatënKushtetueseosenëGjykatëneLartëvotimiështënominal.

1.Votimiifshehtëbëhetpërçështjeqëkanëtëbëjnëmepersonat.

2. Votimi i fshehtë, përveç rasteve kur nuk lejohet tëkryhetsipasKushtetutës, ligjitosekësajRregulloreje,mundtë kërkohet nga të paktën 7 deputetë dhe vendoset mevotim nga Kuvendi. Kërkesa për votim të fshehtë duhet tëformulohetnëkohënqëdrejtuesiiseancësmbylldiskutimet,deklaron sedo tëkalohetnëvotimdhepërpara se tëketëftuardeputetëttëvotojnëmengritjenedorësosenëpërmjetmjeteveelektronike.

3.Votimiifshehtëbëhetdukehedhurnëkutinëevotimitfletën e votimit ose në mënyrë elektronike. Kur kërkohetmeshkrim,ngatëpaktën¼etëgjithëdeputetëve,votimiifshehtëbëhetmefletëvotimi.

3.1Kurvotimiifshehtëzhvillohetmefletëvotimi,ngrihetkomisioniivotimit,mepërbërjesipaspërfaqësimitpolitiknëKuvend,përaqsaështëemundur.

4.Fletaevotimittëfshehtëduhettëpërmbajëtëpaktënobjektin e votimit dhe alternativat e votimit pro, kundërdhe abstenim.Nëfletën e votimit deputeti shënonmenjëshenjë tëdallueshmedhetëqartëpërzgjedhjenebërënëalternativën për të cilën është dakord. Në rast se fleta evotimitpërmbanmëshumësenjëkandidat,përbriemravetë tyrevendosetnjëkuadrat,në të cilëndeputetiduhet tëvendosëshenjënpërzgjedhjenebërë.

5. Zgjedhja e Presidentit të Republikës bëhet sipasprocedurëssëparashikuarnënenin109tëRregullores.

65

Neni 61Përsëritja dhe shpallja e rezultatit të votimit

1. Çdo votim i kryer në kundërshtim me Kushtetutën,

ligjinoseRregulloreneKuvenditështëipavlefshëm.Drejtuesiiseancës,pasimerrmendimineSekretariatitpërProceduratdhe Votimet, urdhëron anulimin e votimit dhe përsëritjenmenjëherëtëtij.

2. Rezultati i votimit në seancë plenare shpallet ngadrejtuesi i seancës, duke përdorur togfjalëshin “MiratohetngaKuvendi”ose“NukmiratohetngaKuvendi”.

66

KREU IX

RREGULLI DHE SJELLJA NË KUVEND

Neni 62Rregulli dhe sjellja në Kuvend

Anëtarët e Kuvendit nuk duhet të ndërpresin fjalën edrejtuesit tëseancësplenareosetëdiskutuesvetëtjerë, tëpërdorin gjuhë ofenduese dhe joparlamentare në Kuvend,të ndërmarrin sulme personale apo veprime ndaj ndonjëdeputeti,tëpërhapininformacioneqëcenojnëjetënprivatetëcilitdo, të sillennëmënyrë tëpadenjëose të shkaktojnërrëmujënëmjediseteKuvendit.

Neni 6324

Masat disiplinore

Masatdisiplinoreqëzbatohenndajdeputetëvejanë:a)tërheqjevëmendjeje;b)vërejtje;c)përjashtimngaseancaplenare;ç)përjashtimngapjesëmarrjanëkomisionedhenëseancë

plenarederinë10ditë.”

24)Ndryshuarshkronjaç)mevendiminnr.88,datë24.02.2011dhevendiminnr.41/2013

67

Neni 6425

Masa disiplinore e tërheqjes së vëmendjes dhe vërejtjes

1. Kur deputeti thotë fjalë të pahijshme, pengon mesjelljenetijzhvillimineseancësplenareosecenonrregullinesaj,itërhiqetvëmendjangadrejtuesiiseancësplenare.

2. Në rast se deputeti, ndaj të cilit është zbatuarmasadisiplinoreeparashikuarnëpikën1 tëkëtijneni,kërkon tëjapëshpjegimepërveprimetetijosegjuhënepërdorur,fjalaijepetnëpërfundimtëseancësplenaretëasajditepërjomëshumëse2minuta.

3. Kur deputetie përsërit shkeljen në të njëjtën seancëplenare,pasiiështëtërhequrnjëherëmëparëvëmendja,osedeputetiqëcenonseriozishtrendinnëseancëplenareijepetvërejtjengadrejtuesi iseancës.Masadisiplinoreevërejtjesjepetngadrejtuesiiseancëspërdeputetinqëpërdorpërvotimkartënevotimittënjëdeputetitjetër.Vërejtjaregjistrohetnëprocesverbalinepërmbledhurtëseancësplenaredhebëhetpublike.

4. Në rast se shprehjet ose fyerjet e bëra nga deputetinë seancëplenare tërhiqenprejtijnëpo tënjëjtën seancëdhedeputetikërkonpublikishtndjesëpërsjelljenetij,masadisiplinoreedhënënëzbatimtëpikës3tëkëtijnenianulohetngadrejtuesiiseancës.

5. Kur deputeti pengon zhvillimin e rregullt të seancës,nëpërmjetzaptimittëfoltoresdhemoslejimittëdeputetittëradhëstëmarrëfjalën,përmëshumëse2minuta,atëherëKryetariiKuvendititërheqvërejtjendheeparalajmëronpërmarrjenemasëssëpërjashtimitnërastvazhdimi.

Nërastsedeputetivazhdontëmbajëtëzaptuarfoltoren

25)Shtuarpika5mevendiminnr.88,datë24.2.2011

68

edhe pas tërheqjes së vërejtjes, për më shumë se njëminutë,përjashtohetngaseancaplenaredhekomisionetmemaksimumineparashikuarnënenin65tëRregullores.

Neni 6526

Masat disiplinore më të rënda

1.Kurdeputetipërdorfjalëfyeseosecenonpersonalitetinedrejtuesittëseancësapovazhdontëkryejëshkeljen,pasimëparënëtënjëjtënseancëjanëzbatuarmasatdisiplinore,sipasnenit64tëkësajRregulloreje,meurdhërtëdrejtuesittëseancës,përjashtohetngaseancaplenarepëratëditë.Nërastsedeputetis’pranontëdalëngasalla,drejtuesiiseancësendërpretatëdhe i jepporositëenevojshmeShërbimittëSigurisënëKuvendpërzbatimineurdhrittëdhënë.

Masa displinore e përjashtimit nga seanca plenareshoqërohetmesanksionfinanciar tëbarabartëmenjëditëngapagaedeputetit.

2.Kurdeputetibënthirrjepërpërdorimdhune,provokonrrëmujë në seancë që pengon zhvillimin e saj të rregullt,fyenosekërcënondeputetëte tjerë,anëtarëteKëshillit tëMinistraveosepërdorfjalëfyesepërPresidentineRepublikësapoinstitucionetëtjerashtetërorendalohettëmarrëpjesënëpunimeteKuvenditnëseancëplenaredhenëkomisionederi në 10 ditë.

NdalimiipjesëmarrjesvendosetngaByrojaeKuvenditmepropoziminedrejtuesittëseancësosepropozimitmeshkrimtëjomëpakse7deputetëve.MbledhjaeByrosësëKuvendit

26)Ndryshuarpika2mevendiminnr.88,datë24.02.2011dhevendiminnr. 41/2013

69

zhvillohetbrenda48orëvedhedeputeti,ndajtëcilitkërkohetmarrjaemasësdisiplinore,katëdrejtëtëmarrëpjesënëtëpërtëparaqiturqëndriminetij.

Masa displinore e ndalimit të pjesëmarrjes në seancëplenaredhenëkomisioneshoqërohetmesanksionfinanciartëmbajtjessëpagëssëdeputetitpëraqditësaështëmarrëmasadisiplinore.Nërastsedeputetipërpiqettëhyjënësallëne seancësplenareose të komisionevepërparambarimit tëkësajmasendërshkimore,afatiimasësdyfishohet.

3.PërngjarjetepërtërëndaqëndodhinjashtësallëskuzhvillohenpunimeteKuvendit,porbrendamjedisevetëtij,KryetariiKuvenditmerrmasëndisiplinoretëparashikuarnëpikën2tëkëtijneni.

Neni 66Pezullimi dhe mbyllja e seancës plenare

Në rast se në sallë bëhet rrëmujë dhe nuk merren

parasysh kërkesat e drejtuesit të seancës për mbajtjen erregullit,drejtuesiiseancëslëvendinetijdheseancaplenarequhet e ndërprerë. Në rast se përsëri rrëmuja vazhdon,drejtuesiiseancësepezullonseancënpërnjëperiudhëkohetë caktuar ose embyll atë.Në rast tëmbylljes së seancës,Kuvendimblidhetmetënjëjtinrendditetënesërmen,nësenukështëditëpushimi.

Neni 67Paraqitja në seancë plenare dhe në komisione

Deputetët,gjatëzhvillimittëmbledhjevetëkomisioneve

70

dhetëseancësplenare,paraqitenmeveshjezyrtaredhenukduhettëpërdorintelefonatelëvizshëm.

71

PJESA E DYTË

PROCEDURA LIGJVËNËSE

KREU I

NISMA LIGJVËNËSE

Neni68Propozimi i ligjeve

1. E drejta për të propozuar ligje i takon Këshillit të

Ministrave,çdodeputetidhe20mijëzgjedhësve.2.Projektligjetduhettëjenëtëhartuaranëformënenjë

akti normativ dhe të jenë të shoqëruarame një relacion, iciliduhettëpërmbajëobjektivatqësynohentëarrihenmemiratimin e tij, argumentet se këta objektiva nukmund tëarrihenmeinstrumentetligjoreekzistuese,përputhshmërinëeprojektligjitmeKushtetutën,harmoniziminmelegjislacioninnëfuqidhelegjislacionineBashkimitEuropian,sidheefektete tij sociale dhe ekonomike. Për projektligjet me karakterfinanciar,relacioniduhettëpërmbajëedheefektetepritshmefinanciareqërrjedhinngazbatimiitij.

3. Asnjë projektligj joqeveritar, që rrit shpenzimet eBuxhetittëShtetitosepakësontëardhuratetij,nukmundtëmiratohetpamarrëmendimineKëshillit tëMinistrave, icili duhet të shprehetbrenda30ditëvengadataemarrjessëprojektligjit.NëqoftëseKëshilliiMinistravenukshprehet

72

brenda këtij afati, projektligji kalon për shqyrtim sipasprocedurëssëzakonshme.

4.Kryetari iKuvendit,nëmënyrë tëarsyetuar,mund tëkthejëtenismëtariprojektligjetedepozituara,nërastsenukpërmbushinkërkesateparashikuaranëpikën2tëkëtijneni.

Neni69Shpërndarja e projektligjeve

1.Projektligjet,pasiregjistrohensipasrendittëparaqitjes

së tyre në një regjistër të veçantë, i kalohen Kryetarit tëKuvendit.

2.KryetariiKuvenditurdhëronmenjëherëshpërndarjenetyredeputetëve.Kopjetëprojektligjeveuvihennëdispozicion,mekërkesënetyre,mediasosepersonavetëtjerë.

3. Projektligjet nuk mund të futen në kalendarin epunimevetëKuvenditpakaluartëpaktëndy javëngadatae paraqitjes së tyre,me përjashtim të rasteve kur në këtëRregullore përcaktohet ndryshe. Projektligjet e paraqiturangadeputetëtvihennërendineditëstëseancësplenarejomëvonëse8javëngadataeparaqitjessëprojektligjit.

Neni 70Raporti i komisionit përgjegjës dhe mendimet e

komisioneve të tjera 1. Në përputhjeme programin e punës dhe kalendarin

e punimeve të Kuvendit, Kryetari i Kuvendit i dërgon përshqyrtim projektligjet në komisionin përgjegjës dhe nëkomisionet që sipas kësaj Rregulloreje duhet të paraqesin

73

mendiminetyre.2. Komisionet shqyrtojnë projektligjin në mënyrën e

parashikuarnënenet32-38tëkësajRregulloreje.3. Pas shqyrtimit të projektligjit, komisioni përgjegjës

hartonnjëraportpërnëseancëplenaredukebërëpropoziminpërmiratiminetijsiçështëparaqitur,miratiminmendryshimeoserrëzimineprojektligjit.

4. Raporti i komisionit përgjegjës dhe mendimete komisioneve të tjera ose i Këshillit për Legjislacioninshumëfishohendheu shpëndahendeputetëvedheKëshillittëMinistravetëpaktën2ditëpërparadatëssëshqyrtimittëprojektligjitnëseancëplenare.

Neni 71Propozimi i amendamenteve

Çdo deputet ose Këshilli i Ministrave ka të drejtë të

propozojë amendamenteme shkrim të arsyetuara, të cilatparaqiten gjatë shqyrtimit të projektligjit në komisioninpërgjegjës. Përfundimet e komisionit në lidhje me to iparaqiten seancësplenarenë raportinqëharton komisionipërgjegjës.

Neni 72Tërheqja e nismës

Nismëtari i projektligjit ose i projektvendimitmund ta

tërheqëprojektinetijderinëçastinkurainukështëvotuarnëparimnëseancëplenare.

74

KREU II

SHQYRTIMI NË SEANCË PLENARE

Neni 73Shqyrtimi në seancë plenare

1. Shqyrtimi i projektligjit në seancë plenare përfshin

diskutiminnëparimpërprojektligjindheshqyrtiminnenpërnentëtij.

2. Para fillimit të diskutimit në parim deputetët ftohennga drejtuesi i seancës t’i drejtojnë pyetje nismëtarëveose anëtarëve të Këshillit tëMinistrave që kanë lidhje meprojektligjin. Në seancë plenare projektligji shqyrtohetnë praninë e ministrit kundërfirmues të tij në Këshillin eMinistrave dhe të nëpunësve të autorizuarme shkrim ngaSekretariiPërgjithshëmiKëshillittëMinistrave.

3. Diskutimi në parim për projektligjin zhvillohet si nërastinkurkomisionipërgjegjësoseKëshillipërLegjislacioninjanë shprehur përmiratimin e tij në parim, ashtu edhe nërastin kur janë shprehur për mosmiratimin e tij. Në rastinkur komisioni përgjegjës ose Këshilli për Legjislacioninjanë shprehur përmosmiratimin në parim dhe Kuvendi nëseancëplenarevendosmiratiminetij,projektligjikthehetnëkomisioninpërgjegjëspërvazhdimine shqyrtimit tëtijnenpër nen.

4. Projektligji që nuk miratohet në parim në seancëplenarenukmundtëparaqitetpërsëripakaluar6muajngadataemosmiratimit.

75

Neni 74Diskutimi në parim

1.Diskutiminëparimpërprojektligjinfillonmeparaqitjen

nga nismëtari të arsyeve që kanë çuar në propozimin eprojektigjit, si dhe me paraqitjen e raportit të komisionitpërgjegjës dhe, sipas rastit, të Këshillit për Legjislacionin.Leximiiraportitbëhetngakryetariikomisionitdhemundt’ijepetfjala,mekërkesëtëtij,edherelatorittëprojektligjitnëkomisioninpërgjegjëspërjomëshumëse10minuta.

2.Përdiskutiminnëparimdrejtuesiiseancësujepfjalëndeputetëveqëkanëkërkuartëdiskutojnë,dukeharmonizuarpjesëmarrjen për çdo grup parlamentar. Përpara mbylljessëdiskutimitkanëtëdrejtëtëflasinrelatori iprojekligjitnëkomisioninpërgjegjësjomëshumëse5minutadhekryetarëtegrupeveparlamentare,dukefilluarngagrupimenumrinmëtëvogëltëdeputetëve.

3. Gjatë zhvillimit të diskutimit në parim nuk mund tëparaqitenamendamente.

4. Drejtuesi i seancës, pas përfundimit të diskutimit nëparim,deklaronkohënkurKuvendidotëvendosënëpërmjetvotimit.PunimeteKuvenditvijojnëmediskutimetnëparimpërprojektligjetetjeratërendittëditës.

Neni 75Shqyrtimi nen për nen

1.Projektligjishqyrtohetnenpërnenpasmiratimittëtij

nëparim.2.Gjatëshqyrtimitnenpërnençdodeputetkatëdrejtëtë

diskutojëpërjomëshumëse5minuta.Kjokohëdyfishohetnë

76

rastetediskutimittëprojektligjeveqëkërkojnënjëshumicëtëcilësuarpërmiratiminetyre.

3. Gjatë shqyrtimit nen për nen mund të paraqitenamendamente tëbërameshkrim.Çdoamendamentduhett’i referohet përmbajtjes së një neni të vetëm. Si rregull,amendamentet duhet të paraqiten dhe të diskutohenfillimishtnëkomisioninpërgjegjës.Autoriiamendamentitkatëdrejtëtaparaqesëatënëseancëplenarepërjomëshumëse7minuta.

4. Çdo deputet ose Këshilli i Ministrave ka të drejtë tëparaqesënëseancëplenareamendamentepërprojektligjinosendryshimetepropozuarangakomisionipërgjegjës,mekushtqëatotë jenëregjistruarparaprakishtnësekretaritëpaktën 24 orë para fillimit të seancës plenare dhe t’u jenëshpërndarëdeputetëvetëtjerë.

5. Kur çmohetngaKryetari i Kuvendit ose kur kërkohetnga kryetari i një grupi parlamentar apo nga një grup prej10 deputetësh, amendamentet paraqiten për mendim nëkomisionin përgjegjës, duke pezulluar, në rast se ështëe nevojshme, edhe zhvillimin e seancës plenare. Në këtërast autori i amendamentit dhe përfaqësuesi i Këshillittë Ministrave kanë të drejtë të dëgjohen në mbledhjen ekomisionitpërgjegjës.

Neni 76Radha e votimit të amendamenteve

1. Amendamentet hidhen në votim përpara tekstit të

projektligjit.2.Përparavotimittëçdoamendamenti,drejtuesiiseancës

urikujtondeputetëvemendiminekomisionitpërgjegjëspër

77

to.3. Votimi i amendamenteve fillon me ata që kanë për

qëllimtaheqinnenin;tëheqinpjesëtëtij;tazëvendësojnëatëtërësishtdhenëfundpërtështuarosendryshuarfjalëtëtij.Nërastsejanëparaqiturdyosemëshumëamendamentepërtënjëjtinnenapopjesëtëtij,amendamentiqëështëmëlargtekstittëprojektligjitvotohetipari.

Kurkomisionipërgjegjëskaparaqiturdisaamendamentepër një nen të projektligjit, drejtuesi i seancës i hedh atonë votim së bashku,me përjashtim të rastit kur të paktën7 deputetë ose kryetari i një grupi parlamentar kërkojnëvotiminetyretëveçantë.

4. Kuvendi vendos me votim të veçantë për çdoamendament, me përjashtim të rastit kur miratimi i njëritpërjashton të tjerët.

Neni 77Votimi në tërësi

1.Nëpërfundimtëshqyrtimitdhevotimitnenpërnen,

kalohetnëvotiminnëtërësitëprojektligjit.2. Në rastin kur teksti i projektligjit, gjatë shqyrtimit

në seancë plenare, ka pësuar ndryshime të rëndësishme,drejtuesi i seancëskryesishtosemekërkesënekryetarit tënjëgrupiparlamentarapotë7deputetëveështë idetyruartë shtyjë votimin në tërësi në seancën pasardhëse, duke iparaqiturKuvendittekstineplotëtëpërpunuar.

78

KREU II/127

SHQYRTIMI I NISMAVE LIGJORE PËR RISHIKIMIN E KUSHTETUTËS

Neni 77/a 1.NismapërrishikimineKushtetutësmundtëndërmerret

ngajomëpaksenjëepestaeanëtarëvetëKuvendit.KryetariiKuvenditnjoftonKuvendinnëseancënplenaremëtëparëdheushpërndandeputetëvetekstineprojektligjit.ProjektligjifutetmenjëherënëprograminepunëssëKuvendit.

2. Projektligji shqyrtohetnëmbledhjenepërbashkët tëKomisionit për Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhetëDrejtateNjeriutdheKëshillitpërLegjislacioninjomëparëse dy javë nga data e depozitimit.Mbledhja drejtohet ngaKryetariiKuvendit.

3.Nëmbledhjeneparëcaktohenjomëpaksedyrelatorë.Mbledhja vendos për mënyrën e njohjes së projektit ngazgjedhësit,sidhethirrjeneekspertëvekonstitucionalistëtëfushës.

4. Mbledhjet për rishikimin e Kushtetutës dhe seancatdëgjimorebëhentëhapurapërmediandhepublikun.

5. Kur gjatë shqyrtimit të nismës së propozuar kaamendamente të reja, ato duhet të respektojnë kërkesat enenit177pika1 tëKushtetutësdhepërcaktimetebëranëkëtënen.

6.Nëpërfundimtëshqyrtimit,mbledhjaepërbashkëteKomisionit për Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhetëDrejtateNjeriutdheKëshillitpërLegjislacionin iparaqet

27)Shtuarkreumevendiminnr.193,datë7.7.2008

79

seancësplenareraportinpërkatëstëhartuarngarelatorët,icilipërmbanedhemendiminepakicës,kurkatëtillë.

Neni 77/b

1. Seanca plenare për miratimin e amendamenteve

kushtetuesethirretjomëparësedyjavëdhejomëvonësetrejavëngaparaqitjaeraportit.Seancaedebatitzhvillohetehapurdhetransmetohetdrejtpërdrejtngatelevizionipublik.

2. Shqyrtimi në seancë plenare fillon me diskutimindhevotiminnëparim,shqyrtimindhevotiminnenpërnendhepërfundonmevotiminnë tërësi.Në seancënukmundtë diskutohen amendamente të propozuara gjatë seancësplenare. Atoduhettëshqyrtohenmëparësipasnenit77/atëRregullores.

3.Votimipërmiratimineamendamentevebëhetihapur.4.Amendamentetquhentëmiratuarakurkanëvotuarpro

jomëpaksedytëtretatetëgjithëanëtarëvetëKuvendit.

80

KREU III

SHQYRTIMI I PROJEKTLIGJIT TË BUXHETIT TË SHTETIT DHE I PROJEKTLIGJEVE FINANCIARE

Neni78Paraqitja e projektligjit të Buxhetit të Shtetit dhe

projektligjeve financiare 1. Kryetari i Kuvendit njofton menjëherë Kuvendin

për paraqitjen e projektligjit të Buxhetit të Shtetit dhe tëprojektligjevefinanciareqëkanëlidhjetëdrejtpërdrejtëmetë.

2.Nëseprojektligji iBuxhetittëShtetitnukparaqitetnëafatinepërcaktuarligjor,KryetariiKuvenditnjoftonKuvendin.

3. Shqyrtimi i projektligjit të Buxhetit të Shtetit dhe iprojektligjeve financiare që kanë lidhje të drejtpërdrejtëmetë,futenmenjëherënëprograminepunëssëKuvendit,i cilimekëtërastmiratonnjëkalendarshqyrtimi të tyre tëveçantë.

Neni79Kalendari i veçantë i shqyrtimit

1.KomisionipërEkonominëdheFinancatështëkomisioni

përgjegjëspërshqyrtimineprojektligjittëBuxhetittëShtetitdheprojektligjevefinanciareqëkanëlidhjetëdrejtpërdrejtëme të. Për shqyrtimin e projektligjit të Buxhetit të Shtetit,KryetariiKomisionit,sipasnenit29pika2tëkësajRregulloreje,

81

caktonrelatorinkryesorqë,sirregull, icaktohetnëmënyrëtëpërhershmenjëdeputetiqëdrejton tëgjithëpunënpërpërgatitjeneraportittëprojektligjittëBuxhetittëShtetit;përçështjetëveçantacaktohenrelatorëtëveçantë.

2.Kryetari iKomisionitpërEkonominëdheFinancat,nëbashkëpunimme relatorin kryesor, Zëvendës-kryetarin dheSekretarin e Komisionit, i paraqesin Kryetarit të Kuvenditprojektkalendarin e shqyrtimit të projektligjit të Buxhetittë Shtetit dhe projektligjeve financiare që kanë lidhje tëdrejtpërdrejtëmetënëkomisionetepërhershmetëKuvenditdhenëseancëplenare.KryetariiKuvendit,brenda2ditëve,thërret Konferencën e Kryetarëve, në të cilën paraqitetfillimisht nga Ministri i Financave projektligji i Buxhetittë Shtetit dhe projektligjet financiare që kanë lidhje tëdrejtpërdrejtëmetëdhevendosetpërkalendarinepunimevenëkomisionetepërhershmedhenëseancëplenare.Nërastsekalendarimiratohetmemirëkuptim,aiinjoftohetseancësplenare;në tëkundërtKryetarieparaqetatëpërvotimnëseancënmëtëparëplenaretëKuvendit.

Neni8028

Shqyrtimi në komisione

1.Në përputhjeme kalendarin e punimeve, sipas nenit79 pika 2 të kësaj Rregulloreje, Sekretariati për Buxhetine Kuvendit, komisionet e përhershme, sipas fushave qëmbulojnë, organizojnë punën për shqyrtimin e projektligjittëBuxhetittëShtetitdhetëprojektligjevefinanciareqëkanëlidhje tëdrejtpërdrejtëme të.Nëmbledhjetekomisioneve


82

marrin pjesë ministrat, relatori kryesor dhe, sipas rastit,relatorët e veçantë, të cilët bëjnë paraqitjen dhe japinshpjegimetpërkatëse.

2. Komisionet e Kuvendit mund të organizojnë seancadëgjimore publike me qëllim marrjen e vërejtjeve dhemendimevengainstitucione,personaosegrupetëinteresuarapër projektligjin e Buxhetit të Shtetit dhe projektligjetfinanciareqëkanëlidhjetëdrejtpërdrejtëmetë.

3.Nëpërfundim të shqyrtimitSekretariatipërBuxhetineKuvenditdhekomisionethartojnënjëraportvlerësimipërprojektligjineBuxhetittëShtetitdheprojektligjetfinanciareqë kanë lidhje të drejtpërdrejtë me të. Raporti i dërgohetmenjëherëKomisionitpërEkonominëdheFinancat.

Neni81Shqyrtimi në parim në Komisionin për

Ekonominë dhe Financat 1.Menjëherëpasmiratimittëkalendarit,sipasnenit79

pika 2 të kësaj Rregulloreje, Komisioni për Ekonominë dheFinancatfillonprocedurëneshqyrtimitnëparimtëprojektligjittëBuxhetittëShtetitdhetëprojekligjevefinanciareqëkanëlidhjetëdrejtpërdrejtëmetë.

2. Debati në parim në Komisionin për Ekonominë dheFinancat fillon me paraqitjen e projektligjit të Buxhetittë Shtetit dhe të projektligjeve financiare nga Ministrii Financave, me dëgjimin e relatorëve kryesorë dhe tërelatorëvetëveçantëevijohetmediskutimetepërgjithshmedhevotiminnëparim.KomisionimerrnëshqyrtimraporteteparaqiturangakomisionetetjeratëpërhershmetëKuvendit.

3. Në mbledhjen e Komisionit marrin pjesë kryetarët

83

e komisioneve të përhershme që kanë paraqitur raporte,anëtarë të tjerë të komisionevepërkatëse, si dheministratpërkatës.

4.Paspërfundimittëdiskutimevedhevotimitnëparim,Komisioni për Ekonominë dhe Financat i paraqet seancësplenare raportin e vlerësimit në parim të projektligjit tëBuxhetit të Shtetitdhe tëprojektligjevefinanciareqë kanëlidhjetëdrejtpërdrejtëmetë.RaportipërmbannjëvlerësimtëplotëtëstrukturëssëprojektligjittëBuxhetittëShtetit,sitreguesit makroekonomikë, treguesit kryesorë, të ardhuratdhe shpenzimet e planifikuara, financimet dhe realizimin etyre,sipasprogramittëKëshillittëMinistravetëmiratuarnëKuvend,sidhevlerësimepërprojektbuxheteteinstitucionevekushtetuesedhetëpavaruara.

Neni82Shqyrtimi në parim në seancë plenare

Kuvendi, në seancë plenare, pas paraqitjes së raportit

të vlerësimit në parim të Komisionit për Ekonominë dheFinancat, diskuton dhe vendos për miratimin në parim tëprojektligjevefinanciareqëkanëlidhjetëdrejtpërdrejtëmebuxhetindhemëvonëtëprojektligjittëBuxhetittëShtetit,sipas përcaktimeve të bëra në nenet 73 dhe 74 të kësajRregulloreje.

84

Neni8329

Shqyrtimi nen për nen në Komisionin për Ekonominë dhe Financat

1.Memiratimin në parim të projektligjit të Buxhetit tëShtetitdheprojektligjevefinanciareKomisionipërEkonominëdhe Financat fillon diskutimin e tyre nen për nen, dukembajturparasyshedheproblematikënetrajtuarSekretariatipërBuxhetineKuvenditdhengakomisionetepërhershmeosengaKuvendinëseancëplenare.2.Gjatëshqyrtimittëtyre,pasfjalëssërelatoritkryesordherelatorittëveçantë,ujepetfjalapërfaqësuesvetëSekretariatitpërBuxhetineKuvenditdhetëkomisionevetëpërhershmeosedeputetëveqëkanëparaqituramendamente.Komisioniishqyrtondhevendospërto,sipasprocedurëssëparashikuarnënenet32-38tëkësajRregulloreje.Komisionifillimishtvotonprojektligjetfinanciareqë kanë lidhje të drejtpërdrejtëme Buxhetin e Shtetit dhevijonmeamendamentetpërtëardhurat,amendamentetpërshpenzimetdheprojektligjinnenpërnen.

Neni84Shqyrtimi nen për nen dhe në tërësi në seancë plenare

1. Pas paraqitjes së raportit për shqyrtimin nen për

nentëKomisionitpërEkonominëdheFinancat,KuvendinëseancëplenarefillonshqyrtiminnenpërnendhenëtërësitëprojektligjevefinanciareqëkanëlidhjetëdrejtpërdrejtëmebuxhetindhetëprojektligjittëBuxhetittëShtetit.

2.Gjatëshqyrtimitnenpërnenkanëtëdrejtëtëmarrin


85

fjalën relatori kryesor dhe relatorët e veçantë për jo mëshumëse10minuta.AutorëteamendamentevetërrëzuaranëKomisionkanëtëdrejtëtëparaqesinpropozimetetyrepërjomëshumëse5minuta.

3.Votiminenpërnendhenëtërësikryhetsipasrregullavetëpërcaktuaranënenet75-77tëkësajRregulloreje.

Neni85Ndryshimet në Buxhetin e Shtetit

dhe në ligjet financiare Rregullat e përcaktuara në këtë Kre zbatohen edhe në

rastinendryshimevegjatëvitittëligjittëBuxhetittëShtetitosetëligjevefinanciareqëkanëlidhjetëdrejtpërdrejtëmetë.

86

KREU IV

PROCEDURA TË VEÇANTA

Neni86Dekreti i Presidentit të Republikës për rishqyrtim ligji

1.KurPresidentiiRepublikës,nëpërputhjemenenin85të

Kushtetutës,rikthenligjinpërrishqyrtimnëKuvend,KryetariiKuvenditekalonmenjëherëatëpërshqyrtimnëkomisioninpërgjegjësqëekashqyrtuarfillimisht.

2. Komisioni përgjegjës e shqyrton dekretin vetëm përçështjeteparaqiturangaPresidentiiRepublikësdhebrenda8javëvengadataefillimittëshqyrtimitparaqetraportinetij.Kyraportpërmbanmendiminekomisionitdhe,sipasrastit,edhepropozimepërnenetëveçantatëligjit.

Neni87Zbatimi i vendimeve të Gjykatës Kushtetuese

1.VendimeteGjykatësKushtetuesemerrennëshqyrtim

ngaKëshillipërLegjislacioninmenjëherëpasbotimittëtyrenë Fletoren Zyrtare.

2. Këshilli analizon dhe diskuton, sipas përcaktimevetë bëra në këtë Rregullore, efektet e vendimit të GjykatësKushtetuesepërlegjislacionin.NëseKëshillivendossenevojitetmarrjaenismës ligjvënësepërplotësimeosendryshimenëlegjislacion,aiiparaqetKëshillittëMinistraverekomandimetenevojshmeosendërmerrnismënevetligjvënëse.MendimiiKëshillitmundt’idërgohetGjykatësKushtetuese,Këshillittë

87

MinistravedhePresidentittëRepublikës.

Neni88Shqyrtimi i akteve të tjera normative

Procedurateparashikuaranëkëtëpjesëzbatohen,përaq

saështëemundur,edhepërshqyrtimineprojektvendimevenormativeqëmiratohenngaKuvendiosetëaktevenormativemefuqinëeligjittënxjerrangaKëshilliiMinistrave.

88

PJESA E TRETË

KONTROLLI I KUVENDIT

KREU I

PYETJET, INTERPELANCAT DHE MOCIONET

Neni89Dispozitë e përbashkët

1.Shqyrtimiipyetjeve,interpelancavedhemocionetpër

zhvilliminenjëdebatibëhenveçmasngaçdodiskutimtjetër.2. Kryetari i Kuvendit, pas këshillimitmeKonferencëne

Kryetarëve,mund të vendosëqëpyetjet, interpelancat osemocionet që lidhen me çështje të njëjta ose të ngjashmetë grupohen së bashku dhe të shqyrtohen njëherësh. KurdeputetëtkërkuesnukbiendakordmemendimineKryetarit,çështjaiparaqitetKuvenditnëseancënplenaremëtëparë,icilimerrvendimmevotimtëhapurdhepadebat.

3.KryetariiKuvenditkatëdrejtëtëmospranojëpyetje,interpelanca ose mocione që janë formuluar me fjalë tëpahijshme,paraqitençështjeqënuk janënënpërgjegjësinëe Këshillit të Ministrave, cenojnë nderin, jetën privateose personalitetin e një individi ose institucioni, janë nëkundërshtim me Rregulloren e Kuvendit ose pyetje dheinterpelanca që janë konsumuarmë parë apomocione qëjanëdiskutuarose janëmarrëvendimepër tënjëjtinmotivbrenda sesionit. Kur deputetinuk është në njëmendjememendimineKryetarit,çështjaishtrohetKuvendit, icili,pasidëgjonmendimineKryetaritdhetëdeputetitkërkuesjomëshumëse10minuta,vendosmevotimtëhapurdhepadebat.

89

Neni90Pyetjet

1.Çdodeputet ka tëdrejtë t’i bëjëpyetjeKryeministrit

ose çdo anëtari tjetër të Këshillit tëMinistrave. DeputetëtiaparaqesinpyetjetKryetarit tëKuvendit, i cili vënëdijenianëtarineKëshillittëMinistrave,tëcilitidrejtohetpyetja.

2.Pyetjetbëhenpërtëmarrëinformacionpërnjëosedisaçështjetëcaktuara.Pyetjetbëhenmeshkrim,nënjëformëtë qartë dhe të përmbledhur dhe duhet t’u përkasin atyreçështjeveqëpërfshihennëkompetencatepersonaveqëudrejtohen pyetjet ose veprimtarisë së administratës për tëcilënpërgjigjen.

Neni91Përgjigjja e pyetjeve

1.Kuvendinjoftohetpërpyetjetebëra.2. Kryeministri, Zëvendëskryeministri dhe çdo anëtar

tjetër iKëshillit tëMinistraveështë idetyruar t’upërgjigjetpyetjeve në seancë plenare brenda 3 javëve nga data eparaqitjessëtyre.

3.Nëtënjëjtënseancëplenarenukmundtëpërfshihenmëshumësedypyetjetëbërangainjëjtideputet.

Neni92Zhvillimi i seancës së pyetjeve

1.Nëçdoseancëplenare,paspërfundimittëdiskutimeve

për çështje që s’janë në rendin e ditës, sipas nenit 45 të

90

kësajRregulloreje,tëpaktën45minutaduhett’ikushtohenseancëssëpyetjeve,mepërjashtimtërastitkurnëkalendarinepunimeveështëpërcaktuarndryshe.

2. Në rast se tejkalohet koha e përcaktuar në pikën 1të këtij neni, pyetjet, të cilave nuk u janë dhënë përgjigje,zhvillohennëseancënplenarepasardhëse.

3.Paspërgjigjessëpyetjessëbërë,deputetikatëdrejtëtëmarrëfjalëndhetëdeklarojënëseështëikënaqurosejomepërgjigjen,përjomëshumëse3minutapërsecilënpyetje.

Neni93Përgjigjet e pyetjeve në komision

1. Deputetimund të kërkojë që përgjigjen e pyetjes ta

marrë në komisionin e përhershëm. Në këtë rast KryetariiKuvendit iakalonpyetjen,sipasobjektittësaj,kryetarittëkomisionittëpërhershëmpërkatësdhelajmëronanëtarineKëshillittëMinistrave,tëcilitiështëdrejtuarpyetja.

2.Përgjigjaepyetjevepërbënpikëneparë të rendit tëditëstëmbledhjessëkomisionittëpërhershëmmekalimine15ditëvengadataeparaqitjessësajdhepërzhvilliminesajzbatohetneni92pika3ekësajRregulloreje.

Neni9430

Përgjigjet me shkrim të pyetjeve

1.Në rast sedeputeti kërkonpërgjigjeme shkrim, ai idrejtohet anëtarit përkatës të Këshillit të Ministrave, i cili


91

duhet të përgjigjet brenda 3 javëve nga data emarrjes sëkërkesës. Kërkesa e deputetit i përcillet brenda 2 ditëveinstitucionitpërkatës.

2.Nërastsenukjepetpërgjigjebrendakohëssëpërcaktuarnëpikën1 tëkëtijneni,Kryetari iKuvendit,mekërkesënepyetësit,përfshindhënienepërgjigjessipikëtëparëtërendittëditëstëmbledhjessëkomisionittëpërhershëmqëkalidhjemeobjektinepyetjes.

Neni95Seanca e përjavshme e pyetje-përgjigjeve

1. Një herë në javë, të mërkurave, zhvillohet seanca e

përjavshmeepyetje-përgjigjevejomëshumëse60minuta.2.Pyetjetpërseancënepërjavshmetëpyetje-përgjigjeve

paraqiten me shkrim deri ditën e hënë në orën 1400 nësekretarinë e Kuvendit. Pyetjet i paraqiten menjëherëKryeministritdheanëtarit tëKëshillit tëMinistrave,tëcilit ijanë drejtuar.

3. Çdo deputet, në seancën e përjavshme të pyetje-përgjigjeve, ka të drejtë të paraqesë një pyetje të vetme,të formuluarqartëdhenëmënyrë tëpërmbledhurpërnjëçështjeurgjenteosemeinterestëgjerëpublikosepolitik.

4. Çdo deputet, që ka paraqitur pyetjen për seancëne përjavshme të pyetje-përgjigjeve, mund ta parashtrojëatë për një kohë jo më të gjatë se 2 minuta. Kryeministrioseministripërgjigjetpërpyetjenebërëjomëshumëse5minutadhe,paskësaj,pyetësikapërsëri tëdrejtëntëflasëderinë3minuta.PyetjevefillimishtupërgjigjetKryeministrioseZëvendëskryeministridhemëpasvijohetmeministrin,të

92

cilitijanëdrejtuarnumrimëimadhipyetjeve.5. Në rastet e pyetjeve për seancën e përjavshme të

pyetje-përgjigjevezbatohetneni89ikësajRregulloreje.6. Pyetjet e paraqitura sipas këtij neni nuk mund të

vendosenedhesipyetjetëzakonshme.

Neni96Interpelancat

1. Interpelancë është kërkesa me shkrim drejtuar

Kryeministrit,ZëvendëskryeministritoseçdoanëtaritjetërtëKëshillit tëMinistrave,për tëmarrëshpjegimepërmotivet,synimetdheqëndrimineKëshillittëMinistraveoselidhurmeaspektetërëndësishmetëveprimtarisësëtyre.InterpelancaiparaqitetKryetarittëKuvendit,icilivënëdijenimenjëherëanëtarineKëshillit tëMinistrave, tëcilit idrejtohetkërkesapërinterpelancë.

2. Interpelanca bëhet nga çdo deputet ose grupdeputetësh.

3. Interpelancat, me përjashtim të rasteve kur në këtëRregulloreparashikohetndryshe,paraqitennëKuvendçdotëmartëderinëorën1400.Atoparashikohentëzhvillohennëseancëplenare,sirregull,nëtritëhënatpasardhësengadataeparaqitjes.

4.Nukmundtëzhvillohennëtënjëjtënseancëplenaremëshumësedy interpelanca tëparaqituranga injëjtideputetose grup deputetësh.

5.Deputeti,qëkaparaqiturinterpelancën,katëdrejtëtashpjegojëatëjomëshumëse7minutadhepasdeklarimitjomëshumëse20minutatëanëtarittëKëshillittëMinistrave,të cilit i është drejtuar interpelanca, të shprehë për jomë

93

shumëse15minutaarsyetnëseështë ikënaqurose jomepërgjigjenedhënë.Paspërfundimittëfjalëssëdeputetit,katëdrejtëtëflasëministridhepastijdeputetiqëkaparaqiturinterpelancënpërjomëshumëse3minutasecili.

Neni97Interpelancat për çështje urgjente

1.Njëkryetargrupiparlamentarose7deputetëmundtë

kërkojnë zhvillimin e një interpelance për çështje urgjente.Çdo kryetar grupi parlamentar nuk mund të kërkojë mëshumësenjëinterpelancëpërçështjeurgjentepërnjëmuajdheçdodeputetnukmundtënënshkruajëmëshumësenjëinterpelancëtëtillëpërnjëmuaj.

2.Interpelancapërçështjeurgjente,sirregull,depozitohetnëKuvendjomëvonëseditënehënënëorën1400dheajozhvillohetsipikëeparëerendittëditësnënjëngaseancatplenaretëjavësnëvijim.

3.Përinterpelancatpërçështjeurgjentezbatohetneni96pika5ekësajRregulloreje.

Neni98Mocionet

1.Njëkryetargrupiparlamentarosetëpaktën7deputetëmund të paraqesin një mocion me qëllim zhvillimin enjë debati në Kuvend për një çështje të veçantë dhe, nëpërfundimtëtij,mundtëpropozojnëmiratiminenjërezoluteose deklarate, teksti i së cilës i bashkëlidhet kërkesës përzhvilliminemocionit.

94

2. Kërkesa për zhvillimin e një mocioni paraqitet teKryetariiKuvendit,icilibrenda3ditëvembledhKonferencëneKryetarëvepërtëvendosurpërdatënezhvillimittëmocionitnëseancëplenare.Nërastsedatapërcaktohetmemirëkuptimnë Konferencën e Kryetarëve, ajo i njoftohet Kuvendit nëseancën plenare më të parë. Në rast se në Konferencëne Kryetarëve nuk arrihet mirëkuptimi mes kryetarëve tëgrupeveparlamentare,KryetariiKuvenditeparaqetkërkesënnëseancëplenare,propozonnjëdatëtëmbajtjessëmocionitdhe i kërkon Kuvendit të vendosëme votim të hapur pasidëgjonnjëfolësprodhenjëkundërpërjomëshumëse10minuta.Nëçdorastdebatinukmundtëzhvillohetmëvonëse30ditëngadataeparaqitjessëmocionit.

3. Kur ka disa mocione për çështje të njëjta ose qëlidhenmenjëra-tjetrën,Kuvendimundtëbëjënjëdebattëpërbashkët.

Neni99Zhvillimi i mocionit në seancë plenare

1. Zhvillimi i mocionit në seancë plenare përfshin

debatinepërgjithshëmdhedebatinpëramendamentetpërprojektdeklaratënoseprojektrezolutën,nërastseajoështëpropozuarpërmiratim.

2. Koha e debatit të përgjithshëm përcaktohet nëKonferencëneKryetarëve,nëpërputhjemenenin48pika3tëkësajRregulloreje.Deputetëtqëdëshirojnëtëdiskutojnënëdebatinepërgjithshëmduhettëjenëregjistruarnëlistënediskutuesvetëpaktëndyorëparafillimittëdebatit.

3. Amendamentet me shkrim për projektrezolutënose projektdeklaratën duhet të jenë të regjistruara në

95

Sekretariatin për Procedurat dhe Votimet të paktën 24orë para kohës së caktuar për zhvillimin e debatit dhe t’ujenë shpërndarë deputetëve. Pas përfundimit të debatit tëpërgjithshëm,autoriiamendamentitkatëdrejtëtëparaqesëpropoziminetijpërjomëshumëse5minutadheçdodeputetkatëdrejtëtëdiskutojëderinë5minutapëramendamentineparaqitur.

4. Drejtuesi i seancës fillimisht hedh në votimamendamentetqëkërkojnëtështojnëosetëndryshojnëfjalënëtekstineprojektdeklaratësosetëprojektrezolutës,dukefilluarngaamendamentiqëështëmëlargtekstit,pastajatoqëkërkojnëtëheqinfjalëosepjesëtësajdhenëfundtekstineparaqiturnganismëtarëtemocionit.

96

KREU II

MOCIONET E BESIMIT DHE TË MOSBESIMIT

Neni 10031

Mocioni i besimit 1.Kryeministri,nëmbështetjetënenit104tëKushtetutës,

mundtëparaqesënëKuvendmocionbesimi.MocioniibesimitparaqitetngaKryeministripërnjëçështjeqëaievlerësontërëndësishmedhemundtëlidhetmemiratiminnëKuvendtënjë projektligji ose projektvendimi. Në rast se Kryeministriparaqetmocionintëlidhurmemiratiminenjëneni,pjesëtëtijosemeprojektligjinnëtërësi,mocionivotohetpasitëjenëparaqitur të gjitha amendamentet në lidhjeme ta. Teksti ipropozuarngaKryeministrihidhetiparinëvotim.

2.Mocioni i besimit nukmund të lidhetme propozimepërhetimetëKuvendit,emërimedheshkarkimepersonash,heqje imunitetidhenëpërgjithësimeçështjeqë lidhenmefunksionimineKuvendit.

3.KonferencaeKryetarëvepërcaktonkohënedebatitqëdotëmbahetpërmocioninebesimit,dukeilejuarkohëpërdiskutimejomëpakse3minutaçdodeputetiqës’bënpjesënë grup parlamentar ose atyre që dëshirojnë të paraqesinqëndrime të ndryshme nga grupi parlamentar të cilit ipërkasin.Votimi imocionitnukmund tëbëhetpakaluar3ditëngadataeparaqitjessëtijnëseancëplenare.

4. Në rast semocioni i besimit votohet ngamë pak segjysma e të gjithë anëtarëve të Kuvendit, Kryeministri,brenda48orëvengavotimi imocionit, ikërkonPresidentit

31)Ndryshuarpika4,mevendiminnr.193,datë7.7.2008

97

tëRepublikësshpërndarjeneKuvendit.PresidentishpërndanKuvendin brenda 10 ditëve ngamarrja e kërkesës. Kërkesapërmocion besimi nukmund të paraqitet gjatë periudhëssëshqyrtimit tëmocionit tëmosbesimit, sipasnenit105 tëKushtetutës.

Neni 10132

Mocioni i mosbesimit

1. Jomë pak se një e pesta e të gjithë deputetëve, nëmbështetje të nenit 105 të Kushtetutës, ka të drejtë tëparaqesë për votim në Kuvend mocion mosbesimi ndajKryeministrit në detyrë, duke propozuar njëkohësisht njëKryeministërtëri.Mocioni imosbesimitduhettëpërmbajënënshkrimetedeputetëvedhetëjetëiarsyetuar.

2. Me paraqitjen e mocionit të mosbesimit, Kryetarii Kuvendit njofton menjëherë Kryeministrin dhe thërretKonferencëneKryetarëve,përtëpërcaktuardatënezhvillimittëmocionit.Paraqitjaemocionitnëseancëplenarebëhetjomëvonëse7ditëngadepozitimiitijdhevotiminukmundtëbëhetpakaluar3ditëngaparaqitjaetijnëseancëplenare,sipaspikës3tëkëtijneni.

3.Seancaplenare,epërcaktuarpërzhvilliminemocionittë mosbesimit, fillon me paraqitjen e mocionit për jo mëshumëse5minutangapërfaqësuesiinënshkruesvetëtijdhevijonmezhvilliminedebatitpërtë,sipaskohëssëpërcaktuarnëKonferencëneKryetarëve.Nëpërfundimtëdebatitkatëdrejtëtëflasëpërfaqësuesiinënshkruesvetëmocionitjomë

32)Ndryshuarpikat1dhe4,mevendiminnr.193,datë7.7.2008

98

shumëse10minuta.4. Kuvendimund të votojë njëmocionmosbesimi ndaj

Kryeministritvetëmdukezgjedhurmevotatemëshumësegjysmës së të gjithë anëtarëve të tij një Kryeministër të ri.Presidenti i Republikës dekreton shkarkimin e Kryeministritnë detyrë dhe emërimin e Kryeministrit të zgjedhur jomëvonëse10ditëngadataevotimittëmocionittëmosbesimitnëKuvend.

5. Në rastin kur mocioni i mosbesimit nuk miratohet,nënshkruesitetijnukmundtëparaqesindheast’ibashkohenndonjëmocionitjetërmosbesimibrendatënjëjtitsesion.

99

KREU III

DISPOZITA TË TJERA PËR KONTROLLINNGA KUVENDI

Neni 102Kontrolli nga komisionet e përhershme të Kuvendit

1. Komisionet e përhershme të Kuvendit mund t’i

paraqesin Kuvendit raporte ose propozime për çështje qëjanënënkompetencënetyreosekurnjëgjëetillëuështëkërkuarngaKuvendi.

2. Komisionet kanë të drejtë të thërrasin në çdo kohëministrat,përtëdhënëshpjegimedhesqarimepërproblemetë fushave ku ata janë individualisht përgjegjës, si dhe përzbatimineligjeve,tëvendimeve,rezolutaveosedeklaratavetë miratuara nga Kuvendi. Drejtuesit e institucioneveshtetërore,mekërkesëtëkomisioneve,japinshpjegimedheinformojnëpërçështjeqëlidhenmeveprimtarinëetyre.

3. Komisionet e përhershme, brenda fushave përkatësetëpërgjegjësisë,mund tëkryejnëkontrolleose tëkërkojnëdokumentacione që i konsiderojnë të nevojshme përshqyrtiminenjëçështjejetëcaktuar.NëkëtërastKryetariiKuvendit njoftohetme shkrimnga kryetari i komisionit.Nëpërfundimtëkontrollit,komisionethartojnënjëraport,iciliipërcilletKryetarittëKuvenditdhebëhetinjohurpublikisht,dukepërfshirëedhemendiminepakicës.

100

Neni 103Raportimi në Kuvend

1. Konferenca e Kryetarëve, në fillim të çdo viti, me

propozimineKryetarittëKuvendit,vendospërkalendarineparaqitjesnëKuvendtëraportevetëorganevekushtetuesedheatyretëkrijuarameligj.Kalendariiparaqitjessëraporteveushpërndahetdeputetëvenëseancënplenaremëtëparë.

2. Kryetari i Kuvendit u kërkon dërgimin me shkrim tëraportit institucioneve përkatëse të paktën dy javë paradatës së caktuar për t’u mbajtur në seancë plenare dhe,pas paraqitjes së tyre, ia dërgon menjëherë komisionit tëpërhershëm përkatës për shqyrtim. Komisioni organizonseancëdëgjimorepërshqyrtimineraportitdhe,nëpërfundimtë diskutimeve, harton një projektrezolutë të vlerësimit tëpunëssëinstitucionitdheiaparaqetatëseancësplenare.

3. Në seancë plenare, raporti mbahet nga titullarii institucionit për jo më shumë se 60 minuta, lexohetprojektrezolutaekomisionitpërkatëspërvlerësiminepunëssë institucionitdhevijohetmepyetjetdhepërgjigjetetyredhehapjenngadrejtuesiiseancësidebatit,nërastsezhvillimiidebatitkërkohetmeshkrimnganjëkomisionipërhershëm,një kryetar grupi parlamentar ose të paktën 10 deputetë.Koha e debatit përcaktohet nga Konferenca e Kryetarëve,në përputhje me nenin 48 pika 3 e kësaj Rregulloreje. Nëpërfundimtëdebatitvotohetprojektrezolutaeparaqiturngakomisioni, sipaspërcaktimeve tëbëranënenin99 të kësajRregulloreje.

4.Njëkomisionipërhershëm,njëkryetargrupiparlamentarosetëpaktën10deputetëkanëtëdrejtëtëkërkojnëtëthirrennëseancëplenaredrejtuesiteinstitucioneveshtetërore,përtëdhënëshpjegimeosepërtëinformuarKuvendinpërçështje

101

tëveprimtarisësëtyre.KërkesaduhettëparaqitetmeshkrimdheKuvendi vendosmevotimtëhapurdhepadebat,pasidëgjonnjëfolësprodhenjëkundërjomëshumëse3minuta.

Neni 104Peticionet

1.Peticionet,tëcilatidrejtohenKuvendit,shqyrtohennga

komisionetepërhershmepërkatëse.2.Pranohenpërshqyrtimpeticionet,tëcilatjanëbërëme

shkrim,kanëemrinedërguesitdhenënshkrimetpërkatëse,janëtëkuptueshmedhetregojnëqartëobjektinetyre.

3. Peticionet dërgohen nga Kryetari i Kuvendit nëkomisioninepërhershëmqëkalidhjemeobjektineparaqiturnëpeticion.Kryetari komisionitmund t’ia kthejëpeticionindërguesvepërrihartimoset’ukërkojëatyresqarimeshtesë.

4.Jomëvonëse45ditëngadataemarrjessëpeticionit,kryetari ikomisioniteparaqetpeticioninnëkomision,dukepropozuar njëkohësisht edhe mënyrën e zgjidhjes ligjoreosemospraniminepeticionit.Nërastsekomisioniegjykontë arsyeshme për zgjidhjen e çështjes, mund të autorizojëkryetarin e komisionit për të paraqitur një deklaratë nëseancënplenaretëKuvendit.Hapatendërmarrëdhezgjidhjae çështjes së ngritur në peticion i njoftohen dërguesve tëpeticionit.

102

PJESA E KATËRT

TRANSPARENCA E VEPRIMTARISË SË KUVENDIT

Neni 10533

Veprimtaria e hapur e Kuvendit 1.VeprimtariaeKuvenditështëehapur,mepërjashtimtë

rastittëparashikuarnënenin43tëkësajRregulloreje.2.VeprimtariaehapureKuvenditrealizohetnëpërmjet:a)pjesëmarrjessëpublikutnëprocesinligjvënës;b)pasqyrimittëveprimtarisësëKuvenditdheorganeve

tëtijnëmedianeshkruardhevizive;c)botimevetëdokumentacionitparlamentar;ç)faqessëinternetittëKuvendit;d)rrjetittëbrendshëmaudiovizual.

2/1. Faqja e internetit e Kuvendit, për procedurënligjvënëse,nëmënyrëtëpërditësuarpërmban:

a)tekstineprojektligjevetëdepozituara,sëbashkumerelacioninshoqëruestëtyre;

b) kalendarin e punës së komisioneve të përhershmedheecurinëeshqyrtimittëprojektligjeve;

c) procesverbalet e mbledhjeve të Konferencës sëKryetarëve,tëkomisionevedhetëkëshillave;

ç)tekstineamendamentevetëdepozituaranëkomisionedhetëamendamentevetëmiratuaraprejtyre;

d) raportet e komisioneve parlamentare, të cilatshqyrtojnëprojektligjin.

3. Për realizimin e veprimtarisë së hapur në Kuvendorganizohenshërbimete specializuara të informacionitdhe


103

tëdokumentacionitparlamentar.ByrojaeKuvenditmiratonrregulloretëveçantapërfunksioniminetyre.

4.PërfaqësuesitemediaveqëpasqyrojnëveprimtarinëeKuvenditakreditohenpranëKuvendit,sipasnjëproceduretëveçantëtëmiratuarngaByrojaeKuvendit.

Neni 10634

Dokumentacioni parlamentar 1.Dokumentacioniparlamentarpërfshin:a)ligjet,vendimet,rezolutat,deklaratateKuvenditdhe

projektetetyre;b)dokumentetqëlidhenmeushtriminefunksionevetë

KryetarittëKuvendit;c)dokumentetqëlidhenmepërgatitjendhezhvillimine

seancaveplenaretëKuvendit;ç)dokumentetqëlidhenmepërgatitjendhezhvillimine

mbledhjevetëkomisionevetëKuvendit;d)dokumentetqëlidhenmeveprimtarinëeorganevetë

Kuvendit;dh)botimetparlamentaretëKuvendit;e)prodhimetaudiovizualeqëlidhenmeveprimtarinëe

Kuvendit.1/1. Dokumentacioni parlamentar mbahet edhe në

një regjistër elektronik. Dokumentet parlamentare dhedokumente të tjera të këtij regjistri, në përputhje melegjislacioninnëfuqi,janëdrejtpërdrejttëaksesueshmengapublikunëfaqeneinternetittëKuvendit.

Byroja e Kuvendit përcakton modalitetet e zbatimit të


104

kësajpike.2. Dokumentacioni parlamentar është i hapur për

publikun.3. Dokumentacioni parlamentar dhe fondi historik i

Kuvendit ruhennëArkivin eDokumentacionit Parlamentar.Sistemimi, klasifikimi dhe procedurat e përdorimit tëdokumentacionit parlamentar dhe të fondit historikpërcaktohenmerregulloretëveçantëtëmiratuarngaByrojaeKuvendit.

Neni 107Botimet parlamentare

1.Botimetparlamentarepërfshijnë:a)procesverbaleteseancaveplenaretëKuvendit;b) procesverbalet e përmbledhura të mbledhjeve të

komisionevetëKuvenditdhetëseancaveplenare,përkatësishtsipasneneve39dhe54tëkësajRregulloreje;

c) ligjet, vendimet, rezolutatdhedeklaratatemiratuarangaKuvendi;

ç)paraqitjeneveprimtarisësëKuvenditdhetëorganevetëtij;

d)raportinvjetortëveprimtarisësëKuvendit;dh) publikimet e paraqitura në faqen e internetit të

Kuvendit.2.ByrojaeKuvenditkaautoritetinevendimmarrjespër

botimetparlamentare.

105

Neni108Transmetimi nga Televizioni Publik Shqiptar

1.MiratimiiprogramitpolitikdheipërbërjessëKëshillittë

Ministrave,seancatepyetjeve,seancaepërjavshmeepyetje-përgjigjeve,interpelancat,interpelancaturgjente,mocionet,mocionet e besimit dhe të mosbesimit, si dhe raportet ekomisionevehetimoretransmetohentëplotangaTelevizioniPublikShqiptar.

2.MekërkesëneKonferencëssëKryetarëve,TelevizioniPublikShqiptartransmetonnëorëteshikimitmëtëshumtëedhe seanca te tjera plenare, për të cilat Konferenca eKryetarëve ka vlerësuar, duke e përcaktuar në kalendarinepunimevetëKuvendit, seduhetbërë transmetimi i tyre iplotë.

106

PJESA E PESTË

EMËRIMI, ZGJEDHJA DHE SHKARKIMI I ORGANEVE

Neni10935

Zgjedhja e Presidentit të Republikës 1.PresidentiiRepublikëszgjidhetnëpërputhjemenenet

86, 87dhe88 tëKushtetutës,me votim të fshehtëdhepadebat. KonferencaeKryetarëve caktondatëne kryerjes sëvotimit për çdo raund votimi të përcaktuar në Kushtetutë.Sekretariati për Procedurat dhe Votimet është komisionii votimit, i cili në këtë rast organizon dhe shpall publikishtrezultatinevotimit.

2. Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën Publikedhe të Drejtat e Njeriut shqyrton nëse kandidatët përpresident i plotësojnë kushtet epërcaktuaranëKushtetutëdhe i paraqet raportin seancës plenare, sipas afatit tëpërcaktuarngaKonferencaeKryetarëve.

3.PresidentiiRepublikëszgjidhetmenjëshumicëprejjomëpaksetritëpestatetëgjithëanëtarëvetëKuvenditnëvotimineparë,votiminedytëosevotiminetretë.NëvotiminekatërtdhenëvotiminepestëzgjidhetPresidentkandidatiqësiguronmëshumësegjysmënevotavetëtëgjithëanëtarëvetëKuvendit.

Votimiquhetikryeredhekurnëkonkurrimnukparaqitetasnjëkandidat.

Votimiiparëzhvillohetjomëvonëse7ditëngafillimi iprocedurës për zgjedhjen e Presidentit, sipas nenit 88 të

35) Ndryshuarpikat3dhe4,mevendimineKuvenditnr.193,datë7.7.2008

107

Kushtetutës.Nërastsenëvotimineparënukarrihetshumicaprej tri të pestave të votave, Konferenca e Kryetarëvemenjëherë caktondatëne kryerjes së votimit tëdytë, i cilizhvillohetjomëvonëse7ditëngakryerjaevotimittëparë.Për votimin e dytë dhe sipas pikës 2 të këtij nenimund tëparaqiten kandidatë të rinj nga jomë pak se 20 deputetë,qës’kanëmarrëpjesënëasnjëgruppropozuesnëvotimineparë,osekurkandidatiqëatapropozuannëvotimineparëështëtërhequr.

Nërastsenëvotiminedytënukarrihetshumicaprejtritë pestave të votave, Konferenca e Kryetarëve menjëherëcaktondatënekryerjessëvotimittëtretë,icilizhvillohetjomëvonëse7ditëngakryerjaevotimittëdytë.Përvotimine tretë dhe sipas pikës 2 të këtij neni mund të paraqitenkandidatë të rinj nga jomë pak se 20 deputetë, që s’kanëmarrëpjesënëasnjëgruppropozuesnëvotimineparëosetëdytë,osekurkandidatiqëatapropozuannëvotimineparëosetëdytëështëtërhequr.

Nërastsenëvotiminetretënukarrihetshumicaprejtritë pestave të votave, Konferenca e Kryetarëve menjëherëcaktondatënevotimittëkatërt,icilizhvillohetjomëvonëse7ditëngakryerjaevotimittëtretë.Përvotiminekatërtdhesipaspikës2tëkëtijnenimundtëparaqitenkandidatëtërinjngajomëpakse20deputetë,qës’kanëmarrëpjesënëasnjëgruppropozuesnëvotimetpararendëse,osekurkandidatiqëatapropozuannëvotimetpararendëseështëtërhequr.

Në rast senëvotiminekatërtnukarrihet shumicae tëgjithë anëtarëve të Kuvendit për zgjedhjen e Presidentittë Republikës, Konferenca e Kryetarëve cakton menjëherëdatënevotimittëpestë,icilizhvillohetjomëvonëse7ditëngakryerjaevotimittëkatërt.Votimiipestëzhvillohetmesdykandidatëveqëkanëmarrëmëshumëvotanëvotimine

108

katërt.Nërastsekamëshumësedykandidatëmetënjëjtinnumër votash, kandidati qëmerr pjesë në votimin e pestëcaktohetmeshort.

Nërastsepasvotimittëkatërtnukkambeturasnjëkandidatpërkonkurrim,përkëtëvotimmundtëparaqitenkandidatëtërinj,sipaskushtevetëpikës1tënenit87tëKushtetutësdhepikës2tëkëtijneni.Kurparaqitenmëshumësedykandidatë,votimiipestëzhvillohetmesdykandidatëveqëkanësiguruarnumrinmëtëmadhtëdeputetëvepropozues.

4.Nërastseedhenëvotiminepestëasnjëkandidatnuksiguron shumicën e kërkuar, ose kur pas votimit të katërtpa sukses nuk paraqitet asnjë kandidaturë e re, Kryetari iKuvenditshpallshpërndarjeneKuvendit.KuvendipasardhëszgjedhPresidentineRepublikësmeshumicënevotavetëtëgjithëanëtarëvetëtij.

Neni 110Miratimi i programit politik dhe

i përbërjes së Këshillit të Ministrave 1. Data e seancës plenare për miratimin e programit

politikdhetëpërbërjessëKëshillittëMinistrave,nëzbatimtënenit97tëKushtetutës,përcaktohetngaKryetariiKuvenditnëmarrëveshjemeKryeministrin.

2.ProgramipolitikiKëshillittëMinistravedhepërbërjaetijparaqitennëKuvendngaKryeministri.

3.Pasparaqitjessëprogramitpolitik,çdodeputetdhegrupparlamentarkatëdrejtëtëparaqesëpyetjepërKryeministrin.

4.Paspërgjigjevetëpyetjeve,KryetariiKuvenditdeklaronhapjenedebatitpërprograminpolitikdhepërbërjeneKëshillittëMinistrave.KohaedebatitpërcaktohetngaKonferencae

109

Kryetarëve,nëpërputhjemenenin48tëkësajRregulloreje.Nëpërfundimtëdebatit,pasfjalëssëkryetarëvetëgrupeveparlamentare,katëdrejtëtëflasëKryeministrijomëshumëse10minuta.VotimingaKuvendiipërbërjesdheiprogramitpolitiktëKëshillittëMinistravebëhetsipasnenit58tëkësajRregulloreje.

5.NërastseKuvendinukmiratonprograminpolitikdhepërbërjeneKëshillittëMinistrave,KryetariiKuvenditvënëdijenimenjëherëPresidentineRepublikës.

6. Në rastin e parashikuar në nenin 96 pika 3 tëKushtetutës,KryetariiKuvenditftonkryetarinepartisëosetëkoalicionittëpartiveqëkanëshumicënevendevenëKuvendqëbrenda3ditëvetëpropozojëKryeministrineri.PropozimipërzgjedhjeneKryeministrittërishqyrtohetngaKuvendinëseancëplenarejomëvonëse7ditëngadataepropozimit.

Neni 11136

Zgjedhja në organet kushtetuese ose të krijuara me ligj dhe dhënia e pëlqimit

1. Kandidaturat për në organet kushtetuese ose të

krijuarameligj,tëcilatzgjidhenngaKuvendi,mepërjashtimtërastevekurnukështëparashikuarndryshenëKushtetutëosenëligj,duhettëparaqitenmeshkrimngajomëpakse28deputetëdhetëpërmbajnënjëcurriculumvitaetëkandidatitdhepëlqiminetijpërkandidimin.

2.Kandidaturatduhettëpropozohen45derinë30ditë

36)Ndryshuarpikat3,4,5,6dhe8,mevendiminnr.193,datë7.7.2008,ndryshuarpika6mevendiminnr. 41,datë24.06.2010, shtuarpika7mevendiminnr.193,datë7.7.2008dhendryshuarmevendiminnr.41/2013

110

përpara mbarimit të mandatit të anëtarit të organit dhejomëvonë se10ditëpas shkarkimit tëanëtarit tëorganitkushtetuesapotëkrijuarmeligj.

3.Meparaqitjenekandidaturave,Kryetari iKuvendit iakalonatomenjëherëkomisionitpërkatës, i cilivendosnësekandidaturat i plotësojnë kushtet ligjore brenda tre javëvengamarrjaekërkesës.

4.Kuvendikryenvotiminpërkandidatëtjomëvonëse30ditëngambarimiimandatitosengadataeshkarkimit.

5. Në rastet kur zgjedhja në organet kushtetuese osetë krijuara me ligj bëhet nga Kuvendi, me propozim tëinstitucionevetëtjera,procedohetsipaspikës3tëkëtijneni.Kuvendishqyrtonkërkesënnëseancëplenarebrendanjëjavengaparaqitjaeraportittëkomisionitpërkatës.

6. Në rastet kur në Kushtetutë parashikohet dhënia epëlqimitngaKuvendi, Kryetari i Kuvendit ia kalon kërkesënKomisionit për Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhetëDrejtateNjeriut,icilieshqyrtonatëdhehartonraportinpërkatës brenda 8 javëve. Kuvendi shqyrton kërkesën përdhënien e pëlqimit në seancë plenare brenda një jave ngadata e paraqitjes së raportit të Komisionit për ÇështjetLigjore,AdministratënPublikedhe tëDrejtateNjeriutdhe,nësekërkohetngatëpaktënnjëkryetargrupiparlamentar,zhvillohetdebatpërtë.

7.Nëtëgjitharastet,komisionipërkatës,brendaafatevetëpërcaktuaranëkëtënen,shqyrtonpërmbushjenekriterevekushtetuese e ligjore dhe meritën e çdo kandidature.Komisioni organizon seanca dëgjimore publike me secilinkandidat. Në rastin kur kamangësi në dokumentacion përkandidaturën, komisioni i kërkon Kryetarit të Kuvendit tënjoftojëinstitucioninpropozuespërplotësiminetyre.

8.Kurasnjëngakandidatëtnukmerrshumicënekërkuar

111

tëvotave,procedurafillonmekandidaturatëtjerangaepara,sipas përcaktimeve të bëra në këtë nen,me përjashtim tërastevekurështëparashikuarndryshe.

Neni 112Shkarkimi dhe pamundësia në ushtrimin e detyrave të

Presidentit të Republikës 1. Jomëpaksenjëekatërtae tëgjithëanëtarëvetë

Kuvendit mund të propozojë shkarkimin nga detyra tëPresidentit të Republikës për shkaqet e parashikuara nënenin90pika2tëKushtetutës.Kërkesaduhettëparaqitetme shkrim te Kryetari i Kuvendit dhe të përmbajë nëmënyrë të motivuar dhe konkrete shkeljen e rëndëtë Kushtetutës ose kryerjen e një krimi të rëndë. Meparaqitjenepropozimit,KryetariiKuvenditvëmenjëherënëdijeniKuvendindhePresidentineRepublikës.

2. Kryetari i Kuvendit ia përcjell kërkesën dhedokumentet shoqëruese të saj Komisionit për ÇështjetLigjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut,i cili brenda 15 ditëve i paraqet Kuvendit raportin dhepropoziminetijpërngritjenosemosngritjenenjëkomisionihetimor. Në rast se kërkohet nga Presidenti i Republikëspër t’u shprehurnëKomision,Komisioniështë idetyruarta dëgjojë atë, duke i lënë një kohë tëmjaftueshme përpërgatitjenembrojtjesdhedhënienesqarimeve.

3.Kuvendizhvillondebatnëseancëplenarejomëvonëse 7 ditë nga data e paraqitjes së raportit të KomisionitpërÇështjetLigjore,AdministratënPublikedhetëDrejtate Njeriut dhe në përputhje me kohën e përcaktuar

112

nga Konferenca e Kryetarëve, sipas nenit 48 të kësajRregulloreje.NërastseKuvendirrëzonnëpërmjetvotimitraportin dhe propozimin e paraqitur, procedura përshkarkiminePresidentittëRepublikësndërpritet.Kuvendipërtënjëjtinmotivnukmundtëvendosëpërsëriedhenësekërkesaparaqitetnganjëgruptjetërdeputetësh.NërastseKuvendipranonnëpërmjetvotimitraportindhepropozimine Komisionit për Çështjet Ligjore, Administratën PublikedhetëDrejtateNjeriut,ngrebrenda2ditëvenjëkomisionhetimor për këtë çështje. Komisioni hetimor është idetyruartëthërrasëdhetëdëgjojëmendiminePresidentittëRepublikësnëlidhjemepropozimineparaqitur.

Në përfundim të hetimit, komisioni hetimor duhet t’iparaqesëKuvenditnëmënyrëtëarsyetuarnëseekzistojnëshkaqetpërshkarkiminePresidentittëRepublikës.

4.Kuvendi shqyrton raportinekomisionithetimornënjë seancë të veçantë brenda 20 ditëve nga paraqitja etij.KonferencaeKryetarëvepërcaktondatënevotimitnëKuvendtëkërkesëspërshkarkimtëPresidentittëRepublikësdhekohënedebatit,sipasnenit48tëkësajRregulloreje.NërastsekërkohetngaPresidentiiRepublikëspërt’udëgjuarnëseancëplenare,Kuvendiështëidetyruartadëgjojëatë.KuvendivendospërshkarkiminePresidentittëRepublikësmejomëpaksedytëtretatetëgjithëanëtarëvetëtijdhemevotimtëfshehtë.VendimiiKuvenditpërshkarkiminePresidentittëRepublikësidërgohetGjykatësKushtetuesengaKryetariiKuvenditbrenda5ditëvengamarrjaetij.

5.Në rast sekërkohet shpalljaepamundësisëpër tëushtruar detyrën e Presidentit të Republikës, komisionihetimor cakton jo më pak se 5 mjekë, specialistë nëfushënpërkatësemjekësore,përt’ushprehurpërgjendjenshëndetësore të Presidentit të Republikës. Kuvendi,

113

me dy të tretat e të gjithë anëtarëve, vendos dërgimine çështjes në Gjykatën Kushtetuese, e cila vërtetonpërfundimishtfaktinepamundësisë.Nërasttëvërtetimittë pamundësisë, vendi i Presidentit mbetet vakant dhezgjedhjaePresidentittërifillonbrenda10ditëvengadataevërtetimittëpamundësisë.

Neni 113Shkarkimi i Kryeministrit

Shkarkimi i Kryeministrit bëhet nga Kuvendi, sipas

neneve104dhe105 tëKushtetutësdheneneve100dhe101tëkësajRregulloreje.

Neni 11437

Shkarkimi i anëtarëve të organeve kushtetuese 1. Kërkesa për shkarkimin e anëtarëve të organeve të

parashikuaranëKushtetutëiparaqitetKryetarittëKuvenditmeshkrimdhenëmënyrëtëmotivuarekonkretepërshkaqete parashikuara në Kushtetutë dhe nga jo më pak se 28deputetë,mepërjashtimtërastevekurnukështëparashikuarndryshenëKushtetutëosenëligj.Meparaqitjenekërkesës,Kryetari i Kuvendit vë menjëherë në dijeni Kuvendin dheanëtarineorganitkushtetuespërtëcilinkërkohetshkarkimi.

2.KryetariiKuvenditiapërcjellkërkesënmedokumentetshoqëruese të saj Komisionit për Çështjet Ligjore,AdministratënPublikedhe tëDrejtateNjeriut, i cilibrenda

37)Ndryshuarpika3,mevendiminnr.15,datë27.12.2005

114

15 ditëve i paraqet Kuvendit raportin dhe propozimin e tijpër ngritjen ose mosngritjen e një komisioni hetimor. Nërast se personi për të cilin kërkohet shkarkimi dëshiron tëshprehetnëKomision,Komisioniështëidetyruartadëgjojëatë,duke i lënënjë kohë tëmjaftueshmepërpërgatitjenembrojtjesdhedhëniene sqarimeve.Kuvendi zhvillondebatnëseancëplenarejomëvonëse7ditëngadataeparaqitjessëraportittëKomisionitpërÇështjetLigjore,AdministratënPublikedhetëDrejtateNjeriutdhenëpërputhjemekohëne përcaktuar nga Konferenca e Kryetarëve, sipas nenit 48të kësaj Rregulloreje. Në rast se Kuvendi rrëzon nëpërmjetvotimitraportindhepropozimineparaqiturngakyKomision,procedura për shkarkimin e anëtarit të organit kushtetuesndërpritet.Kuvendipërtënjëjtinmotivnukmundtëvendosëpërsëri edhe nëse kërkesa paraqitet nga një grup tjetërdeputetësh. Në rast se Kuvendi pranon nëpërmjet votimitraportindhepropozimineKomisionit,ngrebrenda2ditëvenjëkomisionhetimorpërkëtëçështje.Komisionihetimorështëidetyruartëthërrasëdhetëdëgjojëmendimineanëtarit tëorganitkushtetues,përtëcilinkërkohetshkarkiminë lidhjemepropozimineparaqitur.Në rast sekërkohet shkarkimi ianëtarittëorganitkushtetuespërpaaftësimendoreosefizike,komisionihetimorcaktonjomëpakse5mjekë,specialistënëfushënpërkatësemjekësore,për t’u shprehurpër gjendjenshëndetësoretëpersonit.Nëpërfundimtëhetimit,komisionihetimorduhett’iparaqesëKuvenditnëmënyrëtëarsyetuarnëseekzistojnëosenukekzistojnëshkaqetpërshkarkimineanëtarittëorganitkushtetues.

3. Kuvendi shqyrton me debat dhe voton raportin eKomisionitHetimornënjëseancëtëveçantëbrenda20ditëvengaparaqitjaetij.

KonferencaeKryetarëvepërcaktondatënedebatitdhetë

115

votimitnëKuvendtëraportit,nëtëcilinkërkohetshkarkimiianëtarittëorganitkushtetues,sidhekohënedebatit,sipasnenit48tëkësajRregulloreje.

Nërastseanëtariiorganitkushtetues,përtëcilinkërkohetshkarkimi, kërkon të dëgjohet në seancë plenare, Kuvendiështë i detyruar ta dëgjojë atë.

Raporti i Komisionit Hetimor, që i propozon Kuvenditshkarkimin e anëtarit të organit kushtetues, miratohetnga Kuvendi me shumicën e parashikuar rast pas rasti nëKushtetutë.

Kurraportipërshkarkimineanëtarittëorganitkushtetuesnukmerrnumrinekërkuartëvotave,aiquhetirrëzuar.

Për ato raste që parashikohen në Kushtetutë, vendimiiKuvenditpërmiratimineraportittëshkarkimittëanëtarittëorganitkushtetuesidërgohetbrenda5ditëve,sipasrastit,GjykatësKushtetueseosePresidentittëRepublikës.

4. Kërkesa për shkarkimin e Kryetarit të Kuvenditparaqitet sipas pikës 1 të këtij neni dhe shqyrtohet ngaKëshillipërLegjislacionin, iciliparaqetraportinpërkatësnëseancëplenare.Nërastsekërkohet,KëshillipërLegjislacionindheKuvendinëseancëplenarejanëtëdetyruartëdëgjojnëKryetarineKuvendit.NëkëtërastseancaplenaredrejtohetngaZëvendëskryetariqëipërketshumicësparlamentare.

Neni 115Shkarkimi i anëtarëve të organeve të krijuara me ligj

1. Kërkesa për shkarkimin e anëtarëve të organeve të

krijuarameligjiparaqitetKryetarittëKuvenditmeshkrimdhenëmënyrëtëmotivuarekonkretepërshkaqeteparashikuaranë ligj.

116

2.Kryetari iKuvendit iapërcjellkërkesën,sëbashkumedokumentacionin shoqërues, komisionit të përhershëmpërkatës, i cili duhet të paraqesë një raport për seancënplenarebrenda4javëvengadataemarrjessëkërkesës.

3.Shqyrtimiiçështjesnëkomisionkryhetnëpërmjetnjëprocedureqëigarantonpersonit,qëkërkohettëshkarkohet,tëdrejtënpërt’u informuarnëkohë,përt’upyetur,përt’udëgjuardhepërtëbërëpyetjendajkërkuesvetëshkarkimitdhepërtëparaqiturshpjegimetetij.

4.KonferencaeKryetarëvepërcaktondatënevotimitnëKuvendtëkërkesëspërshkarkimdhe,nërastsekërkohetnganjë kryetar grupi parlamentar, edhe kohën e debatit, sipasnenit48tëkësajRregulloreje,ecilanëçdorastduhettëjetëjomëvonëse3 javëngaparaqitjaeraportittëkomisionit.Nërastsekërkohetngavetëpersoni,nga7deputetëosengakryetariinjëgrupiparlamentar,personit,ndajtëcilitkërkohetshkarkimi,ijepetfjalanëseancëplenarejomëshumëse15minuta.

117

PJESA E GJASHTË

INTERPRETIMI E NDRYSHIMI I RREGULLORESDHE HEQJA E IMUNITETIT

Neni 116Interpretimi i Rregullores

1. Kur ngrihen pretendime gjatë zhvillimit të seancësplenare lidhur me interpretimin dhe zbatimin e kësajRregulloreje,ështëkompetencëedrejtuesittëseancëspërtëvendosurpërpretendiminengritur, vendim i cilinukështëobjektdiskutimi.

2.Kurngrihenpretendimepërinterpetimindhezbatimine kësaj Rregulloreje gjatë zhvillimit të mbledhjeve tëkomisioneve,kryetariikomisionitvendospërpretendiminengritur,vendimicilinukështëobjektdiskutimi.Mekërkesëtëdeputetittëinteresuar,kërkesamundt’iparaqitetKëshillitpër Rregulloren, Imunitetin dhe Mandatet, i cili duhet tëbëjë,brenda10ditëvengamarrjaekërkesës, interpretiminpërfundimtarpërçështjenengriturnëkomision.

3. Për rastet e tjera është kompetencë e Këshillitpër Rregulloren, Imunitetin dhe Mandatet për të bërëinterpretimin e neneve të kësaj Rregulloreje. Kërkesa përinterpretimngakyKëshillmundtëbëhetngaçdodeputet.

4.Kryetari iKuvendit,njëkryetargrupiparlamentar,njëkomision i përhershëm ose 10 deputetëmund të kërkojnëqëçështjaeinterpretimitpërnjërasttëveçantët’iparaqitetKuvenditnëseancëplenarepërtëmarrëvendim.

118

Neni 117Ndryshimi i Rregullores

Çdo deputet ka të drejtë të paraqesë propozime për

ndryshime në Rregulloren e Kuvendit. Për shqyrtimin ekëtyrepropozimevendiqetproceduraeparashikuarnëkëtëRregullore për paraqitjen dhe shqyrtimin e projektligjeve.Ndryshimet në këtë Rregullore miratohen me shumicën evotavetëtëgjithëanëtarëvetëKuvendit.

Neni11838

Heqja e imunitetit të deputetit

1/1. Heqja e imunitetit bëhet nëpërmjet kufizimit të tijpërveprapenaletëkorrupsionitaktivdhepasiv,sipasKoditPenal, nëpërputhjemevendiminpërkatës tëKuvendit osenëpërmjet heqjes së tij (autorizim për fillimin e ndjekjespenale), sipas kushteve dhe procedurave në këtë nen përtë gjitha veprat penale. Vendimi i Kuvendit për kufizimin eimunitetitështëpjesëpërbërëseeRregulloressianeksi1isaj.

1. Kërkesa dhe dokumentet shoqëruese për dhëniene autorizimit për fillimin e ndjekjes penale ndaj deputetit iparaqitenKryetarittëKuvenditngaProkuroriiPërgjithshëm.Kryetari ia dërgon kërkesën dhe dokumentet shoqëruesemenjëherëpërshqyrtimKëshillitpërRregulloren,ImunitetindheMandatetdhevënëdijenideputetin.

2. Deputeti, për të cilin kërkohet dhënia e autorizimit,lajmërohet për kërkesën e bërë dhe dokumentet që e

38)Shtuarpika1/1dhendryshuarpikat1dhe4mevendiminnr.88,datë24.2.2011

119

shoqërojnëatë,sidheibëhetediturkohanëtëcilënKëshillipër Rregulloren, Mandatet dhe Imunitetin do të fillojëshqyrtiminekërkesës.DeputetikatëdrejtëtëparaqesënëKëshill,meshkrimosemegojë,shpjegimetdhevërejtjetetijrrethçështjes.

3. Në përfundim të shqyrtimit, Këshilli, brenda 4javëve,hartonnjë raportpërnëseancëplenare,në tëcilinrekomandonrrëziminosemiratiminedhëniessëautorizimitpërfilliminendjekjespenalendajdeputetit.RaportiiKëshillitushpërndahetdeputetëve.

4.Shqyrtimiikërkesëspërdhënieneautorizimitpërfilliminendjekjespenaleosearrestiminenjëdeputetivendosetsipikëeparëerendittëditëstëseancëspasardhëse,pasparaqitjessëraportittëKëshillitpërRregulloren,MandatetdheImunitetin.Nëseancëplenarefjalaijepetnëfillimdeputetit,ndajtëcilitështëparaqiturkërkesa,përtëdhënëshpjegimeosepërt’iupërgjigjurpyetjevetëdeputetëve.RaportiiKëshillitnukështëobjektdiskutimi.Kuvendivendosmevotimtë fshehtënësedotëjepetosedotërrëzohetdhëniaeautorizimitpërfilliminendjekjespenalendajdeputetit.

5.Proceduraeparashikuarnëpikat1,2,3dhe4tëkëtijneni zbatohet edhe në rastin kur kërkohet autorizimi përarrestiminenjëdeputeti.

6.Në rastin kur Kuvendi nukmerr vendim për dhënienosemosdhënieneautorizimitpërfilliminendjekjespenaleose të arrestimit të një deputeti brenda 3 muajve ngadata e paraqitjes së kërkesës përkatëse, atëherë kërkesakonsideroheterrëzuarngaKuvendi.

7.PërcaktimetebëranëkëtënenzbatohenedhenërastetedhëniessëautorizimitpërfilliminendjekjespenaleosepërdhënieneautorizimitpërarrestimineanëtarittëKëshillittëMinistrave.

120

Neni119Procedura në rastin kur deputeti

është ndaluar ose arrestuar 1.Nërastinkurnjëdeputetështëndaluarosearrestuar

paautorizimnëkryerjeesipërosemenjëherëpaskryerjessënjëkrimitërëndë,ProkuroriiPërgjithshëmvëmenjëherënëdijeniKryetarineKuvendit.

2. Kryetari i Kuvendit thërret menjëherë Këshillin përRregulloren,ImunitetindheMandatet,iparaqetdokumentete përcjella nga Prokurori i Përgjithshëm dhe i kërkon tëshqyrtojëçështjen.

3. Këshilli, brenda 2 ditëve nga njoftimi i Kryetarit tëKuvendit,shqyrtonnësekavendpërprocedimndajdeputetittë arrestuar ose të ndaluar, duke dëgjuar Prokurorin ePërgjithshëmdhedeputetinendaluarosetëarrestuar.

4. Këshilli paraqet raportin për seancën plenare tëKuvendit,ecilathirretngaKryetariiKuvenditbrenda2ditëvengaparaqitjaeraportit.Kuvendimevotimtëfshehtëduhettëvendosëpërheqjenosemosheqjenemasës sëndalimitosetëarrestimittëdeputetit.

121

PJESA E SHTATË

SHËRBIMET E KUVENDIT

Neni 12039

Shërbimet e Kuvendit

1. Shërbimet e Kuvendit kryejnë detyra këshillimore,informuese organizative dhe teknike në shërbim tëveprimtarisë së deputetëve, Kuvendit dhe organeve tëtij. Shërbimet e Kuvendit krijojnë mundësi dhe kushte tëbarabartaqëdeputetët,Kuvendidheorganetetijtëkryejnëdetyratkushtetuesedheligjore.

2.ShërbimeteKuvenditpërbëhennga:a) shërbimet legjislative, në përbërje të të cilave janë

shërbimi i seancës plenare, shërbimi juridik, shërbimi ianalizës dhembikëqyrjes së zbatimit të Buxhetit të ShtetitdheshërbimiikomisionevetëKuvendit;

b) shërbimet e informacionit dhe dokumentacionit,në përbërje të të cilave janë shërbimi i kërkimit shkencor,bibliotekës dhe arkivit, shërbimi i teknologjisë sëinformacionit, shërbimi i botimeve parlamentare dheshërbimiimarrëdhënievemepublikun;

c)shërbimiimarrëdhënievemejashtë,nëpërbërjetëtëcilitjanëshërbimiimarrëdhënievendërkombëtare,shërbimii marrëdhënieve konsullore dhe i trajtimit protokollar dheshërbimiipërkthimit;

c/1)shërbimiimonitorimittëinstitucionevetëpavarura,që raportojnë dhe informojnë Kuvendin, monitoron

39)Shtuarpikac/1mevendiminnr.41/2013

122

veprimtarinë e këtyre institucioneve, raportet vjetore,buxhetinetyre,meqëllimdhënieneinformacionittekniko-ligjororganevetëKuvendit;

ç) shërbimet administrative, në përbërje të të cilavejanëshërbimi i trajtimit tëdeputetëve,shërbimi iburimevenjerëzore, shërbimi i financës dhe buxhetit, shërbimi itransportitdheshërbimiimirëmbajtjes.

Neni 121Drejtimi i shërbimeve të Kuvendit

1. Shërbimet e Kuvendit drejtohen dhe përgjigjen para

Sekretarit tëPërgjithshëmtëKuvendit, i ciliështënëpunësimëilartëcivilnëKuvendqëemërohetngaByrojaeKuvendit,sipasnenit11pika6tëkësajRregulloreje.

2. Sekretari i Përgjithshëm siguron dhe kujdeset përmbarëvajtjen e punëve në Kuvend dhe përgjigjet paraKryetarit të Kuvendit dhe Byrosë së Kuvendit. Sekretari iPërgjithshëmpërgjigjetpërhartimindhezbatiminebuxhetittëKuvendit.

3. Sekretariatet e Kuvendit mbikëqyrin punën eshërbimevepërpërmbushjenedetyravetëtyrenëfunksiontëveprimtarisësëKuvenditdhetëorganevetëtij.

4.StrukturaedetajuardhekufiriorganikipunonjësvetëKuvendit vendoset nga Byroja e Kuvendit,me propozim tëSekretarittëPërgjithshëm.

123

Neni 122Shërbimi i Sigurisë në Kuvend

1. Për të siguruar rendin dhe qetësinë në të gjitha

mjediset e Kuvendit, funksionon Shërbimi i Sigurisë nëKuvend. Shërbimi i Sigurisë nëmjediset e Kuvendit është iarmatosur,ndërsanësallënezhvillimittëseancaveplenareështëipaarmatosur.Shërbimipajisetmeuniformëtëveçantëdhemjeteteknikepërplotësiminedetyravetëtij.

2.PunonjësiteShërbimittëSigurisënëKuvendveprojnënësallëneseancaveplenare tëKuvenditvetëmmeurdhërtëKryetaritosetëdrejtuesittëseancësdhejashtësallëssëseancësplenare, sipas rregullave tëpërcaktuarangaByrojaeKuvendit.

3.ShërbimiiSigurisënëKuvendpëranënadministrative,financiare dhe të përgatitjes profesionale bën pjesë nëGardëneRepublikës.

124

Shtypurnështypshkronjën

Documents

EPUBLIKË P Ë TË REPUBLIKËS SË SHQIPËRISËKuvendit dërgimin e çështjes në Gjykatën Kushtetuese. Kërkesa drejtuar Gjykatës Kushtetuese, e hartuar nga Komisioni, duhet të