EQUIPARAZIONE DEI LIBERI PROFESSIONISTI ALLE PMI PER L’ACCESSO AI FONDI EUROPEI

Davide Barberis

Miguel Scordamaglia

Gruppo di Lavoro Finanza Agevolata

Torino, 29 febbraio 2016

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PRINCIPALI FONTI

•  Regolamento UE n. 1303/2013 - Fondi Europei 2014-2020

•  Piano d’Azione Imprenditorialità 2020 del 9/1/2013 Rilanciare lo spirito imprenditoriale in Europa

•  Raccomandazione della CE n. 2003/361/CE Definizione MPMI

•  Regolamento UE n. 1287/2013 - Programma per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME)

•  Legge 234/2012, art. 41, così come modificato dalla Legge di Stabilità 2016 (L. 208/2015 art. 1 comma 821)

Davide Barberis Miguel Scordamaglia

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IMPRENDITORIALITA’ 2020

GdL “Rafforzamento dell'attività delle libere professioni” Conferenza sulle libere professioni del 9 aprile 2014

Obiettivi per lo sviluppo dei professionisti nel mercato europeo dei servizi: •  Creare un clima imprenditoriale piu favorevole alle libere professioni

nell’ambito della formazione all’imprenditorialita •  Accesso ai mercati •  Semplificazione normativa •  Accesso al credito •  Rappresentanza e partecipazione dei professionisti ai programmi e ai

progetti promossi dalle istituzioni europee

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LEGGE DI STABILITA’ 2016 - art. 1 c. 821 con errore

Modificato l'art. 41 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, con l'inserimento del seguente comma: «I Piani operativi Por e Pon del Fondo sociale europeo (Fse) e del Fondo europeo di sviluppo regionale (Fesr), rientranti nella programmazione dei fondi strutturali europei 2014/2020, si intendono estesi anche ai liberi professionisti, in quanto equiparati alle piccole e medie imprese come esercenti attività economica, a prescindere dalla forma giuridica rivestita, dal titolo I dell'allegato alla raccomandazione 2013/361/Ce della Commissione, del 6 maggio 2013, e dall'articolo 2, punto 28), del regolamento (Ue) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, ed espressamente individuati, dalle linee d'azione per le libere professioni del Piano d'azione imprenditorialità 2020, come destinatari a tutti gli effetti dei fondi europei stanziati fino al 2020, sia diretti che erogati tramite Stati e regioni».

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FOCUS

I liberi professionisti sono equiparati alle PMI come

esercenti attività economica, a prescindere dalla forma

giuridica rivestita.

Le Linee d'azione per le libere professioni del Piano d'azione

imprenditorialità 2020 li individua espressamente come

destinatari, a tutti gli effetti, dei fondi europei stanziati

fino al 2020, sia diretti che erogati tramite Stati e regioni.

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FOCUS

Attività agevolabili (ad oggi parzialmente sulla carta) -  Creazione dello studio -  Ampliamento dello studio -  Attività di ricerca e sviluppo -  Formazione -  Consulenze esterne

SIA AD EROGAZIONE DIRETTA UE CHE EROGAZIONE TRAMITE STATO E REGIONI

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Mise: Fondo di garanzia sezione microcredito

Beneficiari Professionisti iscritti agli ordini professionali o aderenti alle associazioni professionali iscritte nell’elenco Mise ex Legge 4/2013. Titolari di partita IVA da non piu di 5 anni e con non piu di 5 dipendenti.

Finanziamenti ammissibili •  Beni e servizi direttamente connessi all’attivita svolta (compresi canoni leasing e polizze assicurative). •  Retribuzioni di nuovi dipendenti o soci lavoratori •  Corsi di formazione

Importo finanziabile Garanzia sull’80% del finanziamento concesso, aventi le seguenti caratteristiche: • durata massima 7 anni • importo massimo Euro 25.000 (Euro 35.000 se con erogazione frazionata) • nessuna garanzia reale richiesta e/o costi per commissioni al Fondo Scadenza: fino ad esaurimento fondi Risorse pari a 30 milioni di euro + versamenti volontari effettuati da enti, associazioni, società o singoli cittadini (M5S)

Criticità Nonostante la garanzia, le Banche sono restie alla concessione del finanziamento. Sito di riferimento: http://www.fondidigaranzia.it/microcredito.html

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Mise: Fondo di garanzia sezione speciale professioniste

Beneficiari MPMI femminili, libere professioniste iscritte agli ordini professionali o alle associazioni professionali

Finanziamenti ammissibili •  Finanziamenti MLT per investimenti materiali e immateriali •  Prestiti partecipativi per investimenti materiali e immateriali •  Finanziamenti breve termine, consolidamenti, fideiussione, finanziamenti MLT per liquidità •  Sottoscrizione di Minibond

Importo finanziabile Garanzia su un massimo dell’80% del finanziamento concesso, aventi le seguenti caratteristiche: • durata massima 10 anni • importo massimo Euro 2.500.000 • nessuna garanzia reale richiesta e/o costi per commissioni al Fondo Scadenza: fino ad esaurimento fondi. Risorse pari a 20 milioni di euro, di cui il 50% destinato a nuove imprese Sito di riferimento: http://www.fondidigaranzia.it/femminili.html

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SOGGETTI RICHIEDENTI

GARANZIA DIRETTA •  Banche •  Intermediari finanziari art. 107 TUB •  S.F.I.S. (Soc. Fin. per l’Innovazione e lo Sviluppo) •  SGR e SG armonizzate (per Op. sul capitale di Rischio)

CONTROGARANZIA E COGARANZIA •  Confidi art. 155 c. 4 TUB •  Altri FdG gestiti da Banche ed Intermediari

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PERCENTUALI DI COPERTURA

GARANZIA DIRETTA

Dal 30 al 80%

CONTROGARANZIA

Dal 60 al 90%

Entrambe in “DE MINIMIS”

NB. Sulla quota di finanziamento garantita dal Fondo non può essere acquisita alcuna altra garanzia reale, assicurativa e bancaria.

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ESL EQUIVALENTE SOVVENZIONE LORDO

ESL = COSTO TEORICO DI MERCATO – COSTO DEL FONDO Costo teorico di mercato costo di una garanzia con caratteristiche simili, concessa su un finanziamento ad una PMI economicamente e finanziariamente sana

L’ESL è funzione della finalità (liquidità ovvero investimento), della durata, della commissione “una tantum” e del tasso di riferimento comunitario http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates.html

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PRESENTAZIONE DOMANDE

http://www.fondidigaranzia.it/presentazione_on_line_domande.html

Accesso riservato esclusivamente ai soggetti che possono

richiedere la Garanzia (Banche, Confidi ecc.).

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TEMPI

Presentazione entro 6 mesi dalla delibera

Assegnazione Numero Posizione entro 15 gg lavorativi dalla presentazione

Ammissione entro 2 mesi dalla data di presentazione domanda/integrazioni Comunicazione entro 10 gg lavorativi dalla data di delibera

NB. L’ammissione all’intervento del Fondo è deliberata dal Comitato subordinatamente alla esistenza di disponibilità impegnabili

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VERIFICA INVESTIMENTI

Per finanziamenti a MLT e prestiti partecipativi: -  Fatture o documenti equipollenti -  Relazione

Entro 3 mesi dalla realizzazione o su SAL Sono previsti controlli documentali e in loco a campione

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Mise: nuova Sabatini

Beneficiari MPMI e Professionisti iscritti agli ordini professionali o aderenti alle associazioni professionali elenco Mise ex L. 4/2013.

Finalità Creazione nuova attività produttiva, ampliamento unità produttiva esistente, diversificazione produzione stabilimento cambiamento processo di produzione

Finanziamenti ammissibili Acquisto diretto o in leasing di: • macchinari, impianti, beni strumentali, attrezzature • hardware, software, prodotti digitali

Agevolazione e importo finanziabile Contributo in conto interessi pari all’ammontare complessivo degli interessi calcolati al tasso del 2,75% su un piano convenzionale di ammortamento, con rate semestrali costanti su un finanziamento aventi le seguenti caratteristiche: • durata massima 5 anni • importo minimo Euro 20.000 massimo Euro 2.000.000 Cumulabile con l’intervento del fondo di garanzia sull’80% del prestito. NO DE MINIMIS Scadenza: 31/12/2016 Sito di riferimento: http://www.sviluppoeconomico.gov.it/index.php/it/incentivi/impresa/beni-strumentali-nuova- sabatini

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PARAMETRI DIMENSIONALI MPMI & DE MINIMIS

FONTI NORMATIVE

•  Raccomandazione CE n. 2003/361/CE Definizione MPMI

•  D.M. 18/04/2005 Definizione MPMI

•  Regolamento CE n. 1998/2006 De minimis

•  Regolamento UE n. 1407 del 2013 De minimis “Impr. Unica”

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AIUTI DI IMPORTANZA MINORE (DEFINITI DALLA UE “DE MINIMIS”)

si presume NON incidano sulla CONCORRENZA

in modo significativo

IMPORTO TOTALE MASSIMO aiuti “de minimis”

€ 200.000 nell’arco di TRE ANNI (calcolati su “Impresa Unica”)

€ 100.000 per imprese autotrasporto c/terzi

REGOLA “DE MINIMIS” (non curat praetor)

Miguel Scordamaglia

REGOLA “DE MINIMIS” (non curat praetor)

IMPRESA UNICA

Regolamento UE n. 1407 del 2013

a) Maggioranza dei diritti di voto degli azionisti o soci di un'altra i. b) Diritto di nominare o revocare la maggioranza dei membri del

CdA, direzione o sorveglianza di un'altra i. c) Diritto di esercitare un'influenza dominante su un'altra i. in virtù

di un contratto concluso con quest'ultima o di una clausola dello statuto di quest'ultima

d) I. azionista o socia di un'altra i. controlla da sola, in virtù di un accordo stipulato con altri azionisti o soci dell'altra i., la maggioranza dei diritti di voto degli azionisti o soci di quest'ultima.

VERIFICA SULLE MADRI E SULLE FIGLIE

(A MONTE E A VALLE)

Miguel Scordamaglia

PARAMETRI DIMENSIONALI MPMI

Parametri Tutti i settori D.M. 18/04/2005

Microimprese Piccole Imprese

Medie Imprese

Numero Occupati (ULA)

< 10 < 50 < 250

Fatturato

≤ 2 milioni di euro

≤ 10 milioni di euro

≤ 50 milioni di euro

Totale bilancio

≤ 2 milioni di euro

≤ 10 milioni di euro

≤ 43 milioni di euro

DATI DA CONSIDERARE ULTIMO ESERCIZIO CONTABILE APPROVATO

Per passare alla “classe” superiore DEVONO ESSERE SUPERATI ENTRAMBI I VALORI

FATTURATO ANNUO E TOTALE DI BILANCIO OPPURE NUMERO DEGLI OCCUPATI

Miguel Scordamaglia

PARAMETRI DIMENSIONALI MPMI

REQUISITO DI INDIPENDENZA

Raccomandazione 2003/361/CE

MPMI

AUTONOMA ASSENZA di PARTECIPAZIONI O CON PARTECIPAZIONI ENTRO IL 25 %

ASSOCIATA

CON PARTECIPAZIONI DAL 25% AL 50% DEL CAPITALE O DIRITTI DI VOTO

COLLEGATA CON PARTECIPAZIONI OLTRE IL 50% DEL CAPITALE O DIRITTI DI VOTO

VERIFICA SULLE MADRI E SULLE FIGLIE

(A MONTE E A VALLE)

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IMPRESA OCCUPATI FATTURATO Milioni €

BILANCIO Milioni €

DIMENSIONE

A 250 41 42 ?

B 249 58 42 ?

C 49 11 11 ?

D 49 10 11 ?

E 10 1,8 1,8 ?

F 9 2

2,1 ?

TEST DEFINIZIONI MPMI

NB. Tutte le imprese sono autonome

PARAMETRI DIMENSIONALI MPMI

Miguel Scordamaglia

PARAMETRI DIMENSIONALI MPMI

IMPRESA OCCUPATI FATTURATO Milioni €

BILANCIO Milioni €

DIMENSIONE

A 250 41 42 GRANDE

B 249 58 42 MEDIA

C 49 11 11 MEDIA

D 49 10 11 PICCOLA

E 10 1,8 1,8 PICCOLA

F 9 2

2,1 MICRO

SOLUZIONE DEL TEST

Miguel Scordamaglia

Davide Barberis Miguel Scordamaglia Gruppo di lavoro Finanza Agevolata Ordine Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili di Torino

Atti del Convegno e documentazione di supporto su www.odcec.torino.it

Per approfondimenti: