EØS-avtalen og EØS-organene

Brussel, 19. oktober 2010

Tore Grønningsæter

Informasjon- og kommunikasjonsrådgiver

EFTA-sekretariatet

EØS-avtalen -

utvider EUs indre marked

Fire friheter• Fri bevegelse av varer

• Fri bevegelse av tjenester

• Fri bevegelse av kapital

• Fri bevegelse av personer

Horisontale områder• Miljø

• Sosialpolitikk

• Forbrukersaker

• Statistikk

• Selskapsrett

Felles regelverk

• Statsstøtte

• Konkurranse

Samarbeid

• EU-programmer

• EU-byråer

Økonomisk utjevning

• EØS-finansieringsmekanisme

EØS-avtalen omfatter ikke:

• EUs tollunion (overfor tredjeland)

• EUs felles landbruks- og fiskeripolitikk

• EUs regionalpolitikk

• EUs handelspolitikk

• Den økonomiske og monetære union

• Justis- og innenrikssaker

• EUs felles utenriks-, sikkerhets og forsvarspolitikk

EU-budsjettet 2010: 141,5 mrd euro

Regionalstøtte**

35%

Konkurranseevne*

10.5%

Landbruk og

fiskeri 42%

Sikkerhet og justis 1%

Borgerskap* 0.5%

Ekstern

støtte 5,5%

Adm.

5,5%

*EFTA/EØS-landene legger 265 millioner euro til EU-budsjettet

**EFTA/EØS-landene + Norge bevilger 350 millioner euro utenfor EU-budsjettet gjennom EØS-finansieringsordningen

Samarbeid: EU-programmer• Research framework programme

• Lifelong learning and Erasmus Mundus

• Satellite navigation (Galileo) (only Norway)

• Competetiveness and Innovation Programme

• Youth in action

• Media

• Employment and Social Solidarity (Progress)

• Intermodal transport (Marco Polo)

• Culture

• Health

• Community statistics

• Civil protection

• Consumer policy

• Interoperability solutions for public administrations

• Protecting children using the internet

• Combating violence (Daphne)

• Drug prevention

Samarbeid: EU-byråer

• European Environment Agency

• European Network and Information Security Agency

• European Centre for Disease Prevention and Control

• European Medicines Agency

• European Railway Agency

• European Maritime Safety Agency

• European Aviation Safety Agency

• European Chemicals Agency

• European Agency for Safety and Health at Work

• European Food Safety Authority

Europakommisjonen konsulterer...

EØS-avtalens artikkel 99:

Straks EF-kommisjonen begynner å utarbeide nytt regelverk på

et område som omfattes av denne avtale, skal den uformelt

innhente synspunkter fra sakkyndige i EFTA-statene på samme

måte som den innhenter synspunkter fra sakkyndige i EFs

medlemsstater når den utarbeider sine forslag.

EFTAs arbeidsgrupper vurderer...

> 35 EFTA-arbeidsgrupper

Europakommisjonen foreslår...

EØS-avtalens artikkel 100:

Når en sak forelegges Rådet

for De europeiske fellesskap

i samsvar med den

behandlingsmåte som gjelder

for vedkommende komité,

skal EF-kommisjonen

oversende Rådet for De

europeiske fellesskap

uttalelsene fra EFTA-

statenes sakkyndige.

....Europaparlamentet og Rådet diskuterer

EFTAs arbeidsgruppe påvirker...

EU vedtar...

EFTA-sekretariatet identifiserer...

...og spør EFTA/EØS-landene om relevans

...men EU-siden kan ha en

annen oppfatning

Artikkel 111 EØS

Fellesskapet eller en EFTA-stat

kan bringe en tvist om en sak som

gjelder fortolkningen eller

anvendelsen av denne avtale, inn

for EØS-komiteen …

...

Dersom EØS-komiteen i en slik

tvist ikke er kommet til enighet om

en løsning innen seks måneder fra

det tidspunkt denne prosessen ble

påbegynt…

EØS-beslutningsprosessen starter...

• EFTA-arbeidsgrupper

vurderer relevans og

behov for tilpasninger

• EFTA-sekretariatet

utformer utkast til EØS-

komitebeslutning

• EFTAs underkomiteer

oversender EØS-

komitebeslutningen til

EU-siden

EØS-avtalen:

• Hoveddelen (129 artikler)

• 22 vedlegg*

• 49 protokoller*

• Final act (erklæringer)

*Totalt ca. 5000 rettsakter

EU-siden gjør sine vurderinger....

EØS-

SEKSJONEN

FAG-

DIREKTORATER

JURIDISK

TJENESTE

BUDSJETT-

DIREKTORAT

RÅDSMØTE

(ministre)

COREPER

(ambassadører)

RÅDETS EFTA-

ARBEIDSGRUPPE

Europakommisjonen Rådet*

*Rådet må

konsulteres

ved ikke-

tekniske

tilpasninger

og ved EØS-

deltakelse i

EU-

programmer

og byråer

EFTA-utkast til EØS-komitebeslutning

EUs holdning til EØS-komitebeslutning

EØS-komitevedtak

EFTAs faste

komite

EFTAs

underkomiteer

EFTAs

arbeidsgrupper

EØS-

komiteen

Kommisjonen

(for EU-

institusjonene)

Parlaments-

samtykke

Artikkel 103 EØS

EØS-komitevedtak i kraft

Implementering i norsk, islandsk og

liechtensteinsk rett

ESA starter

overvåking

EØS-

RÅDET

EØS-

KOMITEEN

EØS-

parlamentariker-

komite

EØS’

konsultative

komite

EØS:

to-pillar-strukturen

ISLAND

LIECHTENSTEIN

NORGE

EFTAs

FASTE KOMITE

EFTAs

OVERVÅKINGS-

ORGAN (ESA)

EFTA-

DOMSTOLEN

EFTAs

parlamentariker-

komite

EFTAs

konsultative

Komite

Forum for lokale

og regionale

myndigheter

EUs formannskap

(troika)

+ Kommisjonen

EUROPA-

KOMMISJONEN

EU-

DOMSTOLEN

EUROPA-

PARLAMENTET

Den økonomiske

og sosiale komite

Regional-

komiteen

Noen relevante lenker

• www.efta.int

• www.eu-norge.org

• www.regjeringen.no/nb/sub/europaportalen/eos-notatbasen

• www.europalov.no