Embed Size (px)
Citation preview
ES POLITIKAS CIKLS ORGANIZĒTAS UN SMAGAS STARPTAUTISKAS NOZIEDZĪBAS JOMĀ
PadomeEiropas Savienības
Pamatotsar pierādījumiem
Daudz-disciplīnu
Integrēta ESdimensijaun labāka
sinhronizēšana
1
23
4 1
23
4 kta vvākšanappārrtra
epār
Ieteikumi
Rīcība
Prioritātes
Mērķi
ES SOCTA
Poli�kas izstrāde
Poli�kas veidošana
DSP
Īstenošanaun uzraudzībauzraudz
ORP
NovērtēšanaNovērtēšanaPārskats
un novērtēšanna
4
1
3
2
ES SOCTA
Poli�kas izstrāde
Poli�kas veidošana
DSP
Īstenošanaun uzraudzība
ORP
NovērtēšanaNovērtēšanaPārskats
un novērtēšana
Politikas cikls ir metodoloģija, ko 2010. gadā Eiropas Savienība pie-ņēma, lai risinātu vissvarīgākos noziedzības draudus, kas skar Eiropas Savienību. Katra cikla ilgums ir četri gadi, kuru laikā tiek optimizēta ko-ordinācija un sadarbība izvēlētajās prioritātēs noziedzības apkarošanas jomā. Noziedzības apdraudējumi tiek identificēti, pamatojoties uz kriminālizlūkošanu, un pēc tam par tiem tiek panākta vienošanās politiskā lī-menī. Cikla laikā visi attiecīgie valsts un ES līmeņa dienes-ti un ieinteresētās personas tiek aici-nāti piešķirt resur-sus un savstarpēji pastiprināt centienus. Tiek pārraudzīti arī jauni apdraudējumi, lai uz tiem varētu reaģēt iedarbīgi.
ES POLITIKAS CIKLS ORGANIZĒTAS UN SMAGAS STARPTAUTISKAS NOZIEDZĪBAS JOMĀ
1
23
4 1
23
4 kta vvākšanappārrtra
ep
ār
Ieteikumi
Rīcība
Prioritātes
Mērķi
ES SOCTA
Poli�kas izstrāde
Poli�kas veidošana
DSP
Īstenošanaun uzraudzībauzraudz
ORP
NovērtēšanaNovērtēšanaPārskats
un novērtēšanna
4
1
3
2
ES SOCTA
Poli�kas izstrāde
Poli�kas veidošana
DSP
Īstenošanaun uzraudzība
ORP
NovērtēšanaNovērtēšanaPārskats
un novērtēšana
1
23
4 1
23
4 kta vvākšanappārrtra
ep
ār
Ieteikumi
Rīcība
Prioritātes
Mērķi
ES SOCTA
Poli�kas izstrāde
Poli�kas veidošana
DSP
Īstenošanaun uzraudzībauzraudz
ORP
NovērtēšanaNovērtēšanaPārskats
un novērtēšanna
4
1
3
2
ES SOCTA
Poli�kas izstrāde
Poli�kas veidošana
DSP
Īstenošanaun uzraudzība
ORP
NovērtēšanaNovērtēšanaPārskats
un novērtēšana
POLITIKAS CIKLA POSMI
Smagās un organizētās noziedzības draudu novērtējums (SOCTA)
Eiropols sagatavo SOCTA, balstoties uz datiem, kas iegūti no dalībvalstu tiesībaizsardzības iestādēm, savām datu bāzēm, uz datiem, ko sniegušas citas ES aģentūras, piemēram, Frontex, Eurojust un EMCDDA, Eiropola trešās partnervalstis un trešie privātie partneri, kā arī uz atvērtu avotu datiem. SOCTA ietver:• analīzi par smagās un organizētās noziedzības esošo un turpmāko
apdraudējumu Eiropas Savienībai,• ieteikto prioritāšu kopumu noziedzības apkarošanas jomā.
Noziedzības apkarošanas jomas prioritātes un daudzgadu stratē ģiskie plāni (DSP)
Pastāvīgā komiteja operatīvai sadarbībai iekšējās drošības jautājumos (COSI) izskata SOCTA ieteiktās prioritātes. Pamatojoties uz tās veikto darbu, Tieslietu un iekšlietu (TI) ministri Padomē pieņem ES noziedzības apkarošanas prioritātes attiecīgajam politikas ciklam (t. i., nākamajiem četriem gadiem), ņemot vērā dalībvalstu, aģentūru un Komisijas apsvērumus, kā arī citus attiecīgus novērtējumus un politiku.
Pēc tam Komisija sasauc dalībvalstu, TI aģentūru un ES iestāžu pārstāvju sanāksmi, lai izstrādātu daudzgadu stratēģisko plānu četriem gadiem (katrai prioritātei tiek sagatavots atsevišķs DSP). Daudzgadu stratēģiskajā plānā ir norādīti vispārējie mērķi (“stratēģiskie mērķi”), kas būtu jāsasniedz ciklā. Šos DSP apstiprina COSI.
Operatīvie rīcības plāni (ORP) un vadītāju ziņojumi
DSP tiek īstenoti ar operatīvajiem rīcības plāniem (ORP) — katrai prioritātei katru gadu sagatavo atsevišķu plānu. Tos sagatavo iesaistīto dalībvalstu, ES iestāžu un aģentūru pārstāvji. Šos ORP apstiprina COSI.
ORP ietver gan dalībvalstu un aģentūru kopīgas darbības, gan arī aģentūru darbības un valsts līmeņa darbības. Kopīgās darbības veic kā EMPACT (Eiropas daudznozaru platforma pret noziedzības draudiem) projektus. Šī sistēma nodrošina strukturētu sadarbības platformu attiecīgajām dalībvalstīm, ES iestādēm un aģentūrām, kā arī trešiem partneriem.
Katra ORP īstenošanu vada “vadītājs” no dalībvalsts, kas brīvprātīgi uzņemas darba prioritātes vadīšanu, un valstu līmenī īstenošanu pārrauga valstu EMPACT koordinatori.
Eiropola EMPACT atbalsta vienība (ESU) sniedz administratīvu un loģistikas atbalstu EMPACT projektiem un uzrauga to progresu. Eiropols arī izraugās EMPACT atbalsta vadītājus, lai nodrošinātu darbības atbalstu visām prioritātēm noziedzības apkarošanas jomā.
COSI apstiprina ORP un uzraudzīs to īstenošanu, pamatojoties uz sešu mēnešu ziņojumiem, ko vadītāji sniedz, izmantojot ESU.
Komisijas veikta pārskatīšana un starpposma novērtējums
Vadītāju sniegtie gada ziņojumi un Eiropola starpposma novērtējums sniedz iespējas pielāgot vai grozīt DSP vai — ja nepieciešams — prioritātes. Komisija katru gadu informē COSI par stāvokli un politikas cikla beigās veic rūpīgu un neatkarīgu novērtējumu. Šajā novērtējumā gūtā pieredze tiek ņemta vērā nākamajā politikas ciklā.
1
23
4 1
23
4 kta vvākšanappārrtra
ep
ār
Ieteikumi
Rīcība
Prioritātes
Mērķi
ES SOCTA
Poli�kas izstrāde
Poli�kas veidošana
DSP
Īstenošanaun uzraudzībauzraudz
ORP
NovērtēšanaNovērtēšanaPārskats
un novērtēšanna
4
1
3
2
ES SOCTA
Poli�kas izstrāde
Poli�kas veidošana
DSP
Īstenošanaun uzraudzība
ORP
NovērtēšanaNovērtēšanaPārskats
un novērtēšana
1
23
4 1
23
4 kta vvākšanappārrtra
ep
ār
Ieteikumi
Rīcība
Prioritātes
Mērķi
ES SOCTA
Poli�kas izstrāde
Poli�kas veidošana
DSP
Īstenošanaun uzraudzībauzraudz
ORP
NovērtēšanaNovērtēšanaPārskats
un novērtēšanna
4
1
3
2
ES SOCTA
Poli�kas izstrāde
Poli�kas veidošana
DSP
Īstenošanaun uzraudzība
ORP
NovērtēšanaNovērtēšanaPārskats
un novērtēšana
ES NOZIEDZĪBAS APKAROŠANAS PRIORITĀTES 2014.–2017. gadam (pieņemtas 2013. gada jūnijā)
NOVĒRST TURPMĀK MINĒTO
• Nelikumīgas imigrācijas sekmēšana, it īpaši izcelsmes valstīs, galvenajās iebraukšanas vietās Eiropas Savienībā, uz galvenajiem ceļiem, uz alternatīviem kanāliem, un ar to saistīta legālas migrācijas kanālu ļaunprātīga izmantošana.
• Cilvēku tirdzniecība, it īpaši darba ekspluatācijas vai seksuālas izmantošanas nolūkos, un ar to saistīta likumīgu uzņēmējdarbības struktūru izmantošana.
• Tādu viltotu preču izgatavošana un izplatīšana, ar kurām tiek pārkāpti noteikumi veselības, drošības un pārtikas jomā un kuras neatbilst standartiem.
• Krāpniecība akcīzes nodokļa jomā un “pazudušā tirgotāja” krāpnieciskas darbības Kopienā (MTIC).
• Sintētisko narkotiku ražošana un tirdzniecība Eiropas Savienībā.• Kokaīna un heroīna nelikumīga ievešana un izplatīšana Eiropas
Savienībā.• Kibernoziedzība, jo īpaši tiešsaistē, un krāpšanās ar maksājumu
kartēm, bērnu seksuāla izmantošana tiešsaistē un kiberuzbrukumi, kas skar kritiskās infrastruktūras un informācijas sistēmas Eiropas Savienībā.
• Nelikumīga šaujamieroču tirdzniecība.• Organizētā noziedzība īpašuma jomā, ko veic mobilas organizētas
noziedzīgas grupas.
ATSAUCES DOKUMENTI
Pieejami Padomes tīmekļa vietnē ar norādītajiem numuriem.www.consilium.europa.eu/register/lv/content/int/?typ=ADV• Padomes secinājumi par ES politikas cikla izveidi un īsteno-
šanu organizētas un smagas starptautiskas noziedzības jomā (dok. 15358/10)
• Padomes secinājumi par ES prioritāšu noteikšanu cīņai pret smagu un organizētu noziedzību laikposmā no 2014. līdz 2017. gadam (dok. 12095/13)
• EMPACT vispārējie noteikumi (dok. 14518/12)
SOCTA publiskā versija:www.europol.europa.eu/content/eu-serious-and-organised-crime-threat-assessment-socta
Rue de la Loi/Wetstraat 1751048 Bruxelles/BrusselBELGIQUE/BELGIËTālr. +32 (0)2 281 61 11www.consilium.europa.eu
QC
-01-14-638-LV-N
KontaktinformācijaAdrese saziņai ar Eiropolu jautājumos, kas saistīti ar EMPACT projektiem: [email protected]
Adrese saziņai ar Padomes Ģenerālsekretariātu: [email protected]
Eiropola tīmekļa vietne: www.europol.europa.eu
© Eiropas Savienība, 2014. gads© Fotoattēli: Eiropols, 2012. gadsISBN 978-92-824-4618-8doi:10.2860/5143
