ESAP-MÓDULO-INVESTIGACIÓN-ASESORÍA-CONSULTORÍA-A2012

nvestigación Asesoría y Consultoría

I

S E M I N A R I O

E L E C T I V O

Prog

Autor: Orlando Agudelo Arango

Escuela superior de Administración

Publica rama de AdministraciónPublica Territorial

Escuela Superior De Administración Pública

Programa De Administración Pública Territorial

Director

GUIDO ECHEVERRI PIEDRAHITA

Subdirectora Académica ANGELA MARIA MEJIA URIBE

Decana de la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas

MARIA MAGDALENA FORERO MORENO

Jefe del Departamento de Pregrado ELBA ROJAS DE CASTILLO

Coordinadora Programa A.P.T.

ISABEL CRISTINA GARCÍA CHAGUENDO

Corrección de Estilo Ana María Guerrero Martínez

Coordinación Editorial

Concepto Grafico

Diagramación

Fotomecánica e Impresión

Escuela Superior de Administración Pública

Bogotá, D.C., Enero de 2004

En Colombia

Printed in Colombia

Investigación, Asesoría y Consultoría

Seminario Electivo Administración Pública Territorial

1

P r e s e n t a c i ó n

Este documento forma parte integral del conjunto de módulos preparados por la

Escuela Superior de Administración Pública con el fin de desarrollar su

Programa de Administración Pública Territorial en la modalidad de Educación

a Distancia.

De acuerdo con los criterios orientadores de esta metodología y del Programa,

el módulo: Investigación, Asesoría y Consultoría, busca convertirse en la

herramienta fundamental y básica mediante la cual el estudiante de esta

modalidad adquiere de manera autónoma los conocimientos y habilidades

exigidas dentro de los estándares de calidad establecidos para la Educación

Superior hoy.

En todo proceso educativo el estudiante es el actor principal. En la Educación a

Distancia, además, el estudiante es el responsable fundamental del proceso, es

quién hace uso de su tiempo, capacidad y disciplina en el desarrollo de las

actividades tendientes a la adquisición del conocimiento. La entidad educativa,

por su parte, ofrece y pone a su disposición los instrumentos que acompañan el

proceso de autoaprendizaje, así como los tutores que reorientan el proceso

académico - administrativo que le dan soporte al Programa en su conjunto.

Como entidad educativa que desarrolla programas bajo la modalidad a

distancia, la ESAP presenta estos módulos a sus estudiantes y tutores para

que de una manera coordinada, didáctica, pedagógica y creativa los utilicen en

su interacción académica hacia el logro de los objetivos de formación del

Programa, y para que de forma constructiva realicen sus aportes para el

mejoramiento de los mismos.



2

Cada módulo debe ser asumido como un actor más del proceso educativo y,

por ende, como sujeto activo del permanente proceso de autoevaluación que

implica la búsqueda continua de la calidad académica.

De los Seminarios Electivos

El Programa de Administración Pública Territorial está conformado por cuatro

seminarios electivos, uno de los cuales es: Investigación, Asesoría y Consultoría. Su intencionalidad, por una parte, es conocer el estado del arte

del saber sobre lo público, los conocimientos de frontera disciplinares y

posibilitar la formulación de nuevos saberes a partir de las experiencias de la

realidad regional y local. De otra parte, permite que el administrador público

territorial mantenga la vigencia profesional, participe activamente de las

comunidades académicas y contribuya con la renovación de los conocimientos

sobre lo público. Por lo tanto, brinda las herramientas mínimas que debe

poseer un profesional de la administración con vocación de investigador,

asesor y/o consultor. Crea espacios de desarrollo de la disciplina y de estudio

de los diferentes campos de desempeño profesional. Mantiene una motivación

permanente sobre la comunidad educativa en torno a la investigación y dicha

motivación se traduce en la necesidad de formar grupos de investigación,

asesoría y/o consultoría, formular proyectos e interactuar con la comunidad

académica nacional e internacional

Los Seminarios Electivos, están conformado por los siguientes módulos de

estudio:

• Seminario Electivo: Investigación, Asesoría y Consultoría

• Seminario Electivo: Problemática del Estado y del Poder, y

Organizaciones Públicas



3

• Seminario Electivo: Espacio, Tiempo y Territorio, y Producción y

Distribución

• Seminario Electivo: Integración Territorial

Su denominación y ubicación curricular en el Programa de Administración

Pública Territorial es como aparece en los siguientes esquemas conceptuales:

A. P. T.

ORGANIZACIONES PÚBLICAS

ESPACIO, TIEMPO Y TERRITORIO

INVESTIGACIÓN ASESORÍA Y CONSULTORÍA

CONSTRUCCION DEL CONOCIMIENTO

PROBLEMÁTICA PÚBLICA

PROYECTO DE FUTURO


PROBLEMÁTIDEL ESTADO DEL PODER

FUNDAMENTACION

PRODUCCION Y DISTRIBUCION

GESTIODESARROL

N DEL LO

CA Y



4

INVESTIGACIÓN

ASESORÍA Y CONSULTORÍA


CONSTRUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO

METODOLOGÍA GENERAL

El Programa está diseñado bajo la modalidad de Educación a Distancia, por

ello desarrolla procesos de autoformación, interformación y seguimiento

presencial. Por lo tanto a usted como estudiante le genera retos tales como: la

búsqueda de una disciplina de autoestudio, el compromiso por una actitud

proactiva de cambio, la tolerancia en el acercamiento con sus compañeros de

estudio mediante Equipos de Trabajo, y la sabiduría para programar su tiempo,

e incorporar este proceso a su proyecto de vida.

Teniendo en cuenta, la metodología a distancia, el desarrollo de las sesiones

presénciales de este Módulo Temático, será el Seminario-Taller, en el cual se

empleará estrategias pedagógicas como:

1. Construcción cognitiva



5

2. Lectura autorregulada

3. Elaboración de mapas conceptuales

abajo de auto e Interformación

elaboradas en los aprendizajes

sí mismo, las sesiones presénciales se apoyarán con conversatorios,

a aplicación de la metodología incluye:

royecto de Vida / Proyecto de Futuro / Proyecto de Grado:

4. Trabajo en equipo

5. Trabajo de grupo

6. Socialización del tr

7. Elaboración de la bitácora o diario de aprendizaje

8. Autoevaluación de aprendizajes

9. Autoevaluación de construcciones

10. Autoevaluación de procesos, decisiones y estrategias de estudio.

A

simposios, mesas redondas, estudios de casos, exposición de mapas

conceptuales, y aplicación de las temáticas. Las actividades a desarrollarse en

las sesiones presénciales son preparadas y organizadas por el grupo de

coordinadores de los equipos de trabajo.

L

P

ada estudiante deberá tomar los principales elementos y características para

ecturas Autoreguladas:

C

su proyecto de vida en relación con el ejercicio de la Gestión de la

Administración Pública Territorial, el Proyecto de Futuro y el Proyecto de

Grado; de tal manera, que se genere coherencia en su quehacer personal y

profesional tanto en el espacio público como en el espacio privado.

L

ada participante debe elaborar un mapa conceptual de cada lectura por

C

unidad de acuerdo con la bibliografía básica, y establecer los interrogantes que



6

desde su conocimiento y experiencia que considere que son los que se deben

resolver, en relación con la problemática territorial de Colombia.

Para ello los estudiantes deberán tener presente en la relación lectura-

itácora o Diario De Aprendizaje:

aprendizaje, los siguientes verbos: COMPRENDER, INTERPRETAR, ARGUMENTAR, APLICAR, ELABORAR, DEDUCIR, COMPARAR, DIFERENCIAR, CARACTERIZAR, IDENTIFICAR, DETERMINAR, ESTABLECER, ANALIZAR , SINTETIZAR Y PROPONER en la realización de

los resúmenes de las lecturas. Así mismo deberán, elaborar notas de las

lecturas y los comentarios personales respectivos.

B

ada participante debe llevar una bitácora o diario de aprendizaje cuyo objetivo

a bitácora comprende también, la confrontación que usted realice de lo

quipos de Trabajo:

C

es hacer el seguimiento a las sesiones temáticas correspondientes del

Módulo.

L

aprendido en relación con las diferentes actividades de formación a la luz de

los conceptos expuestos: ¿Qué aprendió?, ¿Qué no aprendió? ¿Cuáles fueron

las deficiencias conceptuales y metodológicas en el desarrollo de las sesiones?

¿Cuál fue el grado de complejidad de los textos de lectura, los facilitadores y

obstaculizadores en el proceso de aprendizaje, sus fortalezas y debilidades en

el mismo, las síntesis analíticas o resúmenes, los aportes del grupo, de los

compañeros, del tutor, y su interacción con el grupo y con el equipo de trabajo?

E

os participantes del programa formarán equipos de trabajo integrados por un

L

número impar de máximo de cinco (5) estudiantes, con el fin de desarrollar



7

trabajos en pequeños grupos, los cuales se socializaran en el trabajo de

autoformación. El trabajo de inter-formación o de los equipos, se socializará en

el trabajo de grupo en el desarrollo de las sesiones presenciales tutoriales.

Sesión Presencial Tutorial:

as tutorías constan de treinta y dos (32) horas y se desarrollan en siete (8)

as tutorías se desarrollan con la modalidad seminario-taller. Cuyo objetivo

VALUACIÓN.

L

sesiones presénciales: siete (7) sesiones de cuatro (4) horas para la

socialización del trabajo de auto e Interformación (o catorce (14) sesiones de

dos (2) horas) y 2 sesiones de 2 horas para la socialización de las

evaluaciones.

L

primordial es resolver los interrogantes de los participantes, construir un mapa

conceptual, y aplicar los conocimientos a la problemática del municipio o

región, mediante el desarrollo de las diferentes actividades de aprendizaje. Así,

la labor del tutor en las sesiones presénciales es la de hacer el seguimiento y el

acompañamiento de los procesos de autoformación e Interformación.

E

La evaluación es integral, es decir por procesos. Tendrá un carácter cualitativo

y cuantitativo; Así los criterios, a tener en cuenta son los productos

desarrollados, los aprendizajes obtenidos, la participación, la asistencia a las

sesiones, el interés por el desarrollo de los temas, y la relación con el grupo y

con los compañeros. Se hará coevaluación, autoevaluación y evaluación del

tutor.



8

Se empleará la bitácora como un instrumento básico en la realización de la

autoevaluación. Finalmente la evaluación cuantitativa se realizará teniendo en

cuenta los parámetros establecidos por la ESAP.

Los participantes realizarán un trabajo final escrito a manera de ensayo, sobre

el Proyecto de Grado en relación con lo elaborado en el Proyecto de futuro.



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Seminario-------------------------------

Investigación, Asesoría y Consultoría.



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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

UNIDAD 1. LA INVESTIGACIÓN: 1.1. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA 1.2. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN LA ESAP 1.3. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN EL PROGRAMA DE

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL 1.4. LA INVESTIGACIÓN 1.5. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 1.6. LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA (I.A.P.) 1.7. LA INVESTIGACIÓN ETNOMETODOLÒGICA UNIDAD 2. LA ASESORÌA 2.1. DEFINICIÓN 2.2. ESPACIOS DE APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE ASESORÍA 2.3. DEFECTOS Y VIRTUDES QUE INFLUYEN EN EL ÉXITO DE UN ASESOR 2.4. LA ASESORÍA UN RETO PARA LA COMUNICACIÓN 2.5. FORMA ADECUADA DE REALIZAR UNA ASESORÍA 2.6. ASPECTOS PSICOLÓGICOS DE LA ASESORÍA 2.7. ASPECTOS PRÁCTICOS DE A ASESORÍA



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2.8. ACCIÓN INTEGRAL PARA LA ASESORÍA A ORGANIZACIONES EMPRESARIALES 2.9. DIAGNOSTICOS REGIONALES Y/O SECTORIALES 2.10. POSIBLES PROYECTOS DEL SERVICIO DE ASESORÍA UNIDAD 3. LA CONSULTORÌA UNIDAD 4. EL TRABAJO DE CAMPO BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA



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OBJETIVO GENERAL

Dotar a los estudiantes de herramientas teóricas, conceptuales y

metodológicas en el campo de la Investigación, la Asesoría y la Consultoría.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Dotar a los estudiantes de herramientas teóricas, conceptuales y

metodológicas en el campo de la Investigación.


metodológicas en el campo de la Asesoría.


metodológicas en el campo de la Consultoría.

• Ofrecer a los estudiantes el Instructivo de Investigación para la

presentación de los Trabajos del Programa de Administración Pública

Territorial.

• Establecer la importancia del Trabajo de Campo en el ejercicio de la

investigación, la asesoría y la consultoría.



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INTRODUCCIÓN

Bienvenido amigo estudiante.

Ha ingresado usted a una nueva forma de educación, la educación del futuro

que es ya, la educación abierta y a distancia. Bienvenido a la ESCUELA

SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA modalidad abierta y a distancia.

En la Universidad Abierta y Distancia usted es el actor más importante. Gran

parte del éxito depende de usted, de su responsabilidad, de su seriedad, del

como asuma sus estudios. Recuerde una cosa muy importante: usted, y solo

usted decidirá la intensidad de su dedicación al estudio. Usted no tendrá un

profesor permanente al frente que vigile su comportamiento. No habrá quien lo

sancione si un día deja estudiar.

En los centros de administración pública CETAP usted asistirá en forma

planeada para las sesiones tutoríales presénciales de laboratorio, trabajo en

grupos o para presentar las pruebas de evaluación presénciales. Todo lo

demás, es el uso de los recursos como: Internet, Vhs, las sesiones tutoría, la

consejería telefónica, la biblioteca, televisión, y demás medios que tenemos a

disposición y los que los CETAP regionales ofrecen, éstos serán utilizados en

la intensidad y medida que usted quiera aprovecharlos.

Es claro entonces, que la modalidad abierta y a distancia demanda de usted y

de su responsabilidad individual mucho más que la forma convencional de

educación. Su éxito depende su capacidad para aprender a aprender.

Ahora bien, el desarrollo de esa capacidad para aprender a aprender, se basa

en un conjunto de valores que usted debe tener claramente definidos:



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En primer lugar a usted tiene que ser honesto consigo mismo. Usted debe

desarrollar un código ético de su propia conducta. En la educación a distancia,

si usted se engaña se está engañando a sí mismo. Si usted por ejemplo no

realiza las pruebas de autoevaluación con mucha rigidez, sino hace los

ejercicios que se asignan, si no le dedica el tiempo necesario a cada una de las

módulos temáticos ¿quienes el juez de este comportamiento? usted mismo.

No habrá un profesor que le llame a lista, no lo estaremos vigilando en las

pruebas de auto evaluación. Entonces, sin su responsabilidad personal, sin su

exigencia para con usted mismo, sin su disciplina, no será posible alcanzar las

metas de aprendizaje que usted y la escuela buscan.

Un trabajo intelectual como exige lo planteado anteriormente demanda

constancia. Si usted no es constante no podrá resistir la angustia misma que

puede generar la educación a distancia. Rápidamente pueden surgir los

conflictos entre trabajo y las tareas a realizar en sus estudios. Muy Pronto

vendrán las actividades de autoformación e interformación de cada módulo

temático y luego los exámenes y puede comenzar el conflicto. En caso de

darse esta situación no la maneje en forma individual porque puede arriesgar

su permanencia en la universidad; si en caso extremo esto sucede recurra a su

tutor, a los CETAP, busque orientación.

La educación a distancia exige disciplina. Usted debe definir unas pautas que

reúnan todo el aprendizaje, organizar sus periodos de trabajo, planear su

asistencia a las sesiones de tutoría presencial, asignar tiempo a las diferentes

módulos temáticos, programar las sesiones de trabajo en grupo. En otras

palabras usted se debe organizar, debe planear su vida de estudiante y

ponerse su propia disciplina.

La educación a distancia requiere imaginación, iniciativa y creatividad. La

entrega del presente Modulo guiará su aprendizaje. Pero como usted no puede



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conformarse en su aprendizaje solo con este, debe tomar iniciativa para

ampliar sus conocimientos, imaginarse nuevas actividades de aprendizaje,

crear alternativas diferentes para adquirir los conocimientos.

Entonces de rienda suelta a su imaginación, a su creatividad, no se resigne.

Compita con usted mismo, creése desafíos, busqué nuevas oportunidades de

aprender. No pierda oportunidad en el trabajo, en su vida social, en su

interacción con los compañeros para ampliar sus conocimientos; inclusive más

allá de las dinámicas de grupo de responsabilidad. El aprendizaje debe ocurrir

en todas partes, no tiene límites y las únicas barreras serán aquellas que Ud.

mismo le coloque.

El individualismo y el egoísmo no tienen cabida en la educación a distancia. En

el desarrollo de su programa académico usted tendrá que recurrir a muchas

personas para que le ayuden y le apoyen en su aprendizaje. Cuando esto

ocurra, no se ahogue en el egoísmo, recurra a los demás. Nada pierde usted

como persona porque pida de otro apoyo cuando sea necesario. Quizás en él

futuro el también demandará su ayuda.

Formen grupos de trabajo para que en conjunto analicen problemas comunes,

se auto-enseñen y se apoyen mutuamente en la búsqueda de nuevos

conocimientos. La escuela estimulará la creación, aproveche la infraestructura

de los CETAP lo mismo que la sede de Bogotá.

¡Muchos éxitos¡



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Unidad I.-----------------------------------

La Investigación.



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PLAN DE LA UNIDAD

1. LA INVESTIGACIÒN

1.1. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA 1.2. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN LA ESAP 1.3. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN EL PROGRAMA DE

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL 1.4. LA INVESTIGACIÓN 1.5. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 1.6. LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA (I.A.P.) 1.7. LA INVESTIGACIÓN ETNOMETODOLÒGICA



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UNIDAD I. LA INVESTIGACIÓN.

1.1. OBJETIVO DIDÁCTICO. Aprender las herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas para

formular y realizar un Proyecto de Investigación en el marco de las políticas de

investigación de la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP- y del

Programa de Administración Pública Territorial –APT-

1.2. CONTENIDOS DE LA UNIDAD.

1.21. CONCEPTUALES.

• Política de Investigación

• Proyecto de Investigación

• Problema de Investigación

• Marco Teórico

• Tipo de Investigación

• Hipótesis

• Diseño de Investigación

• Muestra

• Datos de Investigación

1.2.2. PROCEDIMENTALES.

• Comprender la importancia de investigar en el campo de la

Administración Pública.



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• Formular, diseñar y elaborar un Proyecto de Investigación, en relación

con el Proyecto de futuro en el campo de la Administración Pública

Territorial.

1.2.3. APTITUDINALES / ACTITUDINALES.

• Desarrollo de competencias cognitivas operativas en el desarrollo de

habilidades que favorecen el saber hacer para la construcción de

hipótesis, el trabajo de campo y el diseño de instrumentos en la

realización de un proceso de investigación.

• Desarrollo de competencias Gerenciales y de Gestión en el desarrollo

de habilidades que integran el saber con el saber hacer para el

aprendizaje en grupo y la formulación de propuestas y proyectos de

investigación.

1.3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.

1.3.1. De autoformación

• Construcción Cognitiva

• Lectura de la Bibliografía Básica

• Elaboración del Mapa Conceptual de la Lectura Básica, y de esta

unidad.

• Elaboración de un ensayo sobre las Políticas de Investigación en

Colombia, en relación con las políticas de investigación en la ESAP.



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1.3.2. De Interformación

Los estudiantes conformarán grupos de trabajo con los cuales rastrearan

en sus regiones y municipios posibles problemas para ser investigados.

1.3.3. Presencial.

• Presentación del Módulo y de la unidad I, y exposición del mapa

conceptual general por parte del tutor.

• Exposición por parte del tutor sobre los “Viejos y Nuevos Paradigmas

en Investigación”.

• Exposición de los Mapas Conceptuales de las lecturas por grupos de

trabajo.

• Discusión de los Mapas Conceptuales

• Aclaración de conceptos

• Taller.



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1.4. DESARROLLO DE LA UNIDAD. LA INVESTIGACIÓN. 1.4.1. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN COLOMBIA 1

La dinámica del desarrollo de la nación se da una escala regional. Por ello su

desarrollo y fortalecimiento son la única base posible de cualquier proyecto de

carácter nacional. Esto es más cierto aún, si se trata de aprovechar nuestra

riqueza multiétnica y pluricultural.

Sin embargo, el camino histórico recorrido en el pasado nos condujo a un país

donde la riqueza se identificó con la negación de esa diversidad. Muchos de

nuestras regiones se han mantenido en estado de minoría de edad, incapaces

de tomar su destino en sus propias manos. El resultado ha sido una disparidad

en la vida social y cultural y, por ende, en el desarrollo científico y tecnológico.

Si el desarrollo de las regiones colombianas se fundamentó en el pasado en la

explotación de ventajas aparentes de costos bajos de la mano de obra y

riquezas naturales poco elaboradas, la viabilidad de un proyecto regional está

ligada hacia el futuro con su desarrollo científico y tecnológico, y con el

acrecentamiento de la capacidad regional para generar, asimilar, transferir y

adaptar conocimiento. Solo de esa forma será posible añadir valor a las

riquezas naturales y desarrollar la industria.

No se puede concebir este proceso sin que sus protagonistas sean quienes

viven y trabajan en las regiones las transferencias de saber y de modos de

hacer son procesos de una complejidad extrema y que requieren la

1 Ciencias y regiones. La construcción de un país. Misiones regionales de ciencia y tecnología. Estrategia de regionalización de la ciencia y la tecnología. Conciencias. Primera edición: julio de 1994.



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construcción de tejidos sociales muy sólidos. El progreso venido o destilado del

centro hacia la periferia nos parece hoy en día una ficción.

Desde los primeros pasos que se dieron en la construcción de un Sistema

Nacional de Ciencia y Tecnología en Colombia, en las recomendaciones de la

Misión Nacional y los instrumentos jurídicos desarrollados entre 1990 y 1991,

se comprendió la necesidad de involucrar las dinámicas regionales en la

construcción de una base de conocimiento para el país. Los principios de esta

estrategia fueron los de la autonomía, la participación y la descentralización.

En esta estrategia se busca aprovechar la sinergia de las fortalezas y

habilidades de cada región. Se trata de generar una conceptualización del

desarrollo científico y tecnológico que responda a nuestras peculiaridades y

que potencien las capacidades locales, en la construcción de lo nacional.

La autonomía regional no se entiende como aislamiento o autarquía sino como

una mayoría de edad en el sentido Kantiano de servirse de su propio

entendimiento para la toma de decisiones y la orientación de la acción. En

consecuencia, la estrategia científica y tecnológica busca que los propios

investigadores y los grupos de investigación de las regiones, junto con los

sectores productivos y sociales que necesitan el conocimiento sean quines

orientes y ejecuten, en articulación con las demás regiones y en diálogo con las

instancias nacionales, la actividad relacionada con la creación y la transferencia

del conocimiento.

No sería conveniente sin embargo que este protagonismo en la dirección de los

procesos que deben tener los actores de las regiones se escudará en fronteras

accidentales para frenar la colaboración y los flujos de conocimiento entre las

regiones. El conocimiento no respeta límites geográficos ni fronteras políticas.



23

La propuesta consiste en que las regiones que conforman el país se tiendan

puentes y vasos comunicantes, que faciliten la interacción científica y

tecnológica. La regionalización de la ciencia y la tecnología concebida de esta

manera ofrece a las regiones oportunidades para construir una nueva

concepción de nacionalidad a través del conocimiento de la heterogeneidad y

de la búsqueda de contactos con otras visiones y capacidades, que no por

vecinas dejan de ser diferentes.

A pesar de ser el bienestar de la población y el mejoramiento de su calidad de

vida la razón última y profunda de todo el esfuerzo científico, inquieta la

ausencia de un mayor compromiso con la comprensión de los grandes

conflictos y contradicciones de la sociedad Colombiana. La aproximación crítica

a los problemas del desarrollo regional y sus inequidades, a las raíces locales y

regionales de los conflictos generadores de violencia, a los impactos de la

asignación regresiva del gasto público en las extendidas dimensiones de

pobreza que afectan a un amplio segmento de los Colombianos, son aún

vacíos sensibles en el ámbito de las ciencias que nutre las decisiones de la

política económica y social.

La panorámica así construida resalta las diferencias en el desarrollo de los

espacios nacionales desde el punto de vista de sus actividades productivas y

de las ligazones, más o menos laxas, variables aún por asegurar entre ellas y

el mundo de las ciencias, así como entre éste y la vida cotidiana. Se destaca

en este matizado cuadro la preocupación por las ausencias en la formación de

una “cultura investigativa científica y tecnológica”, como anota Maria clara

Echeverría, pero también la ampliación de las perspectivas políticas para

impulsar la participación por incorporar a la ciencia y a la tecnología en los

procesos productivos y la convicción de encontrar en una sociedad más

abierta y libre el mejor ámbito para nuestro pleno desarrollo.



24

Por último, el escenario generado para las voces regionales, hace evidente el

paso a un lento pero cierto, en la construcción social de estos espacios: el

transito de las regiones “en sí” a las “regiones para si” que llamara Sergio

Boisier, no ocurre de manera simultánea. Algunas de ellas ya expresan la

conciencia de sus propios propósitos, en tanto que otras aún no se han

asomado al espejo que les devuelva su propia imagen como regiones. Pero

será a través de la consolidación del propio conocimiento, de su socialización y

de sus aplicaciones a la solución de los problemas cotidianos, como se

afianzará este paso. Igualmente será el fortalecimiento de las regiones, la

consolidación como sociedades concientes de sus identidades, como se

construirá un país capaz de valorar la riqueza de su propia diversidad.

1.4.2. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN EN LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA –ESAP-2

La investigación es para la Escuela Superior de Administración Pública el

conjunto de actividades orientadas a la producción de saber axiológico y

científico-tecnológico sobre el fenómeno administrativo público.

La investigación científico-tecnológica es un espacio en donde se produce

conocimiento y tecnología que busca ser certificado en el seno de

comunidades de investigadores, instituciones financiadoras de investigación i

entidades estatales y supraestatales, nacionales e internacionales, que definen

políticas y controlan el que hacer investigativo.

En la ESAP, la producción científico-tecnológica sobre lo público y en

Administración Pública debe ser soporte institucional para el desarrollo de la

actividad docente, de capacitación, asesoría y consultoría.

2 Proyecto Universitario de la ESAP. PUE. Acuerdo 012 -2002 y Régimen Académico. Acuerdo 013- 2002.



25

En investigación se entiende la autonomía académica como la libertad que

tiene la comunidad académica de la ESAP para definir políticas, establecer

estrategias, organizar comunidades de investigación y adelantar labor

investigativa. Comprende, igualmente, la libertad que tienen los grupos de

investigación e investigadores de orientar la formulación y realización de

proyectos de investigación. Es inherente a esta autonomía la responsabilidad

que tienen investigadores, grupos de investigación y administradores de la

investigación, por la calidad y alcances sociales de su trabajo y por los

compromisos que se derivan de ésta labor, en términos de consolidación de

tradiciones de problema y formulación de comunidad científica que responda a

la construcción de la Colombia del tercer milenio.

La investigación debe estar abierta a múltiples universos discursivos, formas de

interpretación, metodologías, lógicas y prácticas investigativas. Dado que la

investigación es un fenómeno organizado en redes tecno-científicas, se

entiende que la producción científica depende de la apertura a comunidades de

ciencia nacionales, internacionales y transnacionales.

La producción de la investigación científico-tecnológica en la ESAP está

orientada a dar cuenta de la administración de lo público. Esta investigación

debe contribuir a la consolidación de la disciplina Administración Pública, en el

marco de un trabajo interdisciplinario, en tanto son múltiples las disciplinas que

aportan al saber administrativo público y a explicar el fenómeno de lo público,

como aspecto que determina la naturaleza del objeto de estudio.

La actividad investigativa se realiza y recrea en el seno de la comunidad

académica de la ESAP y en redes tecno-científicas relacionadas con el

fenómeno de lo público. El centro de ésta actividad, en la ESAP, es la

comunidad científica y, dentro de ella, los grupos de investigación.



26

Los programas de educación de la ESAP deben contar en los niveles de

Pregrado y postgrado con estrategias pedagógicas, líneas de profundización y

producción de trabajos de grado orientados a generar, en grupos de

estudiantes interesados y con vocación, experiencias de formación para la

investigación; todo ello encaminado a construir y afianzar líneas de

investigación y a la consolidación de maestrías y doctorados.

La ESAP debe generar estrategias orientadas a promover y garantizar la

producción científico-tecnológica de sus docentes, con la finalidad de lograr la

necesaria interacción entre sus programas de estudio y el trabajo investigativo

que adelanten.

La ESAP deberá consolidar tradición de problemas en el campo de la

investigación, mediante la organización de líneas y programas universitarios de

investigación. Estas actividades corresponden a conjuntos de acciones que

buscan integrar de manera sostenida y en esfuerzos cooperativos, la actividad

de investigadores y grupos de investigación, generando la socialización de

experiencias, promoviendo la realización de proyectos en el marco de

dinámicas investigativas ya existentes, definiendo estrategias de acumulación

de resultados, estableciendo relaciones flexibles entre especialidades y roles, y

promoviendo estrategias de gestión que privilegien el trabajo en red, la

visibilidad de los resultados y la acreditación de la actividad.

La identidad institucional de la ESAP en el campo de la producción de

investigación científico tecnológica, está dada por la consolidación y crédito de

su tradición de problema, como elemento que le permite ser diferenciada y

reconocida por entidades financiadotas, pares científicos, y grupos sociales que

requieren la solución de asuntos relacionados con temas de estudio de esta

tradición.



27

El reconocimiento académico, social, político, económico y jurídico de la

producción científico-tecnológica de la ESAP, está necesariamente vinculado

con la visibilidad de sus resultados.

Es la publicación de su producción, la divulgación de sus hallazgos, la

socialización de sus descubrimientos en encuentros, seminarios, foros locales

nacionales e internacionales lo que garantiza la existencia de este

reconocimiento.

1.4.3. LA POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL3

El programa de administración pública territorial parte del reconocimiento de la

indagación, problematización, investigación y argumentación científica como

ejes estratégicos de su desarrollo.

La política en materia de investigación está encaminada a institucionalizar los

procesos de investigación en las territoriales de la ESAP a partir de las

siguientes estrategias: La organización de grupos de investigación, el diseño y

puesta en marcha de un portafolio de investigaciones y de publicación de

resultados.

Si bien no se dejan de lado las interrelaciones entre la investigación, la

docencia y la extensión, el plan estratégico se centra en sugerir y recomendar

una serie de acciones encaminadas a hacer realidad la investigación en las

territoriales, como uno de los prerrequisitos básicos para que ellas se inscriban

en el conjunto de las universidades regionales.

3 Plan Estratégico de Investigaciones del Programa de Administración Pública Territorial, Documento institucional para el proceso de acreditación. ESAP, Diciembre de 2003.



28

Es necesario consolidar una cultura que vaya más allá del juego banal de las

palabras para comprometerse en forma decidida con la institucionalización de

los procesos de investigación.

Se requiere consolidar al menos con un grupo de investigación clasificado en

COLCIENCIAS, y una revista indexada nacional e internacionalmente, y que la

comunidad académica esté en la discusión de los temas centrales de la vida

pública de la nación y sus regiones.

Hay que hacer conciencia en estudiantes, docentes y directivos de la

importancia que tiene para las labores académicas la investigación, como una

forma de producción de conocimientos. Existen imaginarios consolidados que

destacan permanentemente su importancia.

Se hace necesario que se asuman tareas de liderazgo tanto en investigación

como en proyección social para tener voz en el manejo de los asuntos del

Estado y la administración publica. Por ejemplo la participación del programa

en los procesos de la guerra y de la paz.

Por consiguiente, es menester que la ESAP posibilite la conformación de una

tradición sólida de investigación que le permita a las Territoriales entrar con

fuerza en la producción del conocimiento necesario para poder orientar

adecuadamente la gestión pública de la nación y sus entidades territoriales.

En consecuencia, en el camino hacia la conformación de las Territoriales de la

ESAP como universidades públicas del orden regional, la puesta en marcha de

un plan estratégico de investigaciones se revela como una tarea no sólo

importante, sino también urgente, pues como lo vienen indicando las

comunidades académicas, COLCIENCIAS, el ICFES y el Ministerio de

Educación, las universidades se reconocen a partir de sus procesos y



29

resultados de investigación. De lo contrario bien podemos seguir aspirando a

ser reconocidos como una escuela profesional o de gobierno, abandonando así

los caminos que nos lleven a establecernos como la universidad colombiana

dedicada a la producción de los conocimientos que demanda la gestión pública.

A pesar de que en las Territoriales se realiza un cúmulo de tareas vinculadas

con la investigación formativa y la investigación básica, aún ella aparece, por

un lado como una tarea marginal o un conjunto de labores desarticulado que no

logra impactar la realidad regional y local. Quien revise rápidamente el estado

actual de la investigación en las Territoriales se podrá dar cuenta de que

todavía no se han establecido las redes y programas necesarios para

establecer sociedades científicas sólidas que permitan a las Territoriales

interactuar con los grupos académicos internacionales, nacionales y regionales

y que les posibilite constituirse como interlocutores validos en el terreno de los

saberes sobre lo público. Esta situación contribuye a la escasa visibilidad de las

territoriales y de la Escuela misma y obstaculiza un mayor impacto de las

labores de la Escuela sobre el Estado y la sociedad colombiana.

No se quiere desconocer con esto que no existan experiencias importantes

como la del Observatorio Geopolítico del Cauca, el Observatorio Geopolítico de

Cundinamarca, el Observatorio Geopolítico de la Orinoquía y la Amazonía, y un

conjunto de proyectos de investigación, de formación de profesionales y

tecnólogos en administración pública y labores de capacitación de funcionarios.

Tareas todas ellas que contribuyen a la organización de campos académicos.

Actividades que han colocado en alto el nombre de la Escuela en las diferentes

regiones y provincias del país. Pero, recorrida ya esta etapa de génesis por

parte de cada una de las territoriales, es necesario entrar a trazar programas

de largo plazo que posibiliten la consolidación de la docencia, la investigación y

la extensión a partir de actividades coordinadas que nos permitan conformar



30

grupos y redes académicas. Con este fin dentro de los planes de

fortalecimiento de las territoriales de la actual administración de la ESAP, se

viene trabajando en la organización de una red de docentes y en la elaboración

de un programa estratégico de investigaciones, cuya primera formulación inicial

se realiza a través del presente documento.

El plan estratégico de investigaciones gira alrededor de las actividades

universitarias de las quince Territoriales y se define de acuerdo con dos

variables básicas: Las necesidades de gestión de lo público en las regiones y

provincias y localidades de la nación y los currículos de la carrera en

administración pública territorial (APT) y las tecnologías en administración

pública (TAP’s).

Posteriormente, será necesario ir avanzando hacia la interacción con otras

comunidades académicas y con las oficinas encargadas de ofrecer postgrados

en las sedes territoriales. En relación con esto último, aún no podemos

explicarnos cómo hacen para ofrecer programas de dicha naturaleza sin tener

comunidades intelectuales dedicadas a la investigación de los asuntos

regionales y locales en cada una de las territoriales en donde realizan su oferta

educativa. Recordemos que el ICFES viene insistiendo permanentemente en el

hecho de que la investigación es un prerrequisito básico de la educación en los

postgrados. Es necesario, por tanto, fortalecer los equipos de investigación de

las Territoriales, para que desde allí se generen los resultados académicos que

la puesta en marcha de los postgrados en la sociedad del conocimiento exige.

Además de tener un carácter evidentemente regional e interactivo, el plan

estratégico de investigaciones tiene un carácter estructural, pues no se trata de

responder a una coyuntura o acontecimiento particular, sino de echar las bases

para construir una tradición de investigación en cada una de las territoriales.



31

Por esto, el plan se traza a nueve años, de acuerdo con el calendario que más

adelante se propone.

El plan estratégico de investigaciones se estructurará con base en semilleros

de investigación, entendidos como grupos de investigación latentes, unidos

por temáticas y problemas de investigación. En consecuencia, la estrategia

para la consolidación de la investigación está orientada hacia la conformación,

a largo plazo, de grupos de investigación, como unidades organizativas que

buscarán su reconocimiento en la Escuela y en institutos como COLCIENCIAS.

En su forma actual, un grupo de investigación se define como el “conjunto de

una o más personas que se reúnen para realizar investigación en una temática

dada, formulan uno o varios problemas de su interés, trazan un plan estratégico

de largo o mediano plazo para trabajar en él y producen unos resultados de

conocimientos sobre el tema en cuestión. Un grupo existe siempre y cuando

demuestre producción de resultados tangibles y verificables fruto de proyectos

y de otras actividades de investigación convenientemente expresadas en un

plan de acción debidamente formalizado”.4

En las territoriales, estos grupos, como ya se ha indicado, aún están por

constituirse, por eso se ha optado más bien por la figura de semilleros de

investigación, orientados no a la investigación formativa, sino a la investigación.

En la Escuela existen los recursos suficientes para organizar dichos grupos,

falta la voluntad política, por esto hemos decido lanzar la red para ver si en la

presente administración se logra conformar los semilleros y avanzarlos hacia

su institucionalización como grupos. Aspiramos a que al cabo de dos años, por

lo menos, se haya constituido un grupo de investigación y los semilleros hayan

comenzado a marchar. Igualmente, se aspira a que el próximo año se pueda

institucionalizar la revista del programa de administración pública territorial,

4 Villaveces, J. ‘Prospectiva de investigación en la universidad colombiana’, en: Nómadas, Bogotá, Universidad Central, No. 17, octubre 2002, p. 177.



32

como el espacio natural de publicación de los semilleros y grupos de

investigación. Para dirigir la revista hemos decidido reabrir el Observatorio

Geopolítico, como entidad encargada de su dirección y producción

En consecuencia, los grupos de investigación son el norte y la tarea del

momento y del futuro próximo. Es a partir de ellos que se habrán de definir las

líneas y problemas de investigación, las políticas de publicaciones y el impacto

de los resultados del trabajo académico sobre la gestión pública de las

entidades territoriales y la nación. Además, se espera que los grupos de

investigación definan una serie de labores de docencia y extensión con el fin de

realizar por un lado tareas de investigación básica y por otra parte, tareas de

investigación formativa.

El vivero de e investigaciones de APT y las TAP’s, que sirva como mera señal

para indicar el camino a seguir, se puede definir de acuerdo con la siguiente

propuesta de conformación de semilleros.

SEMILLEROS DE INVESTIGACIONES

1. Problemática pública 2. Problemática del Estado y del poder.

3. Organizaciones públicas, Cúcuta.

4. Observatorio Geopolítico

Coordinador: Miguel Borja

Proyecto de investigación: Las bases territoriales de la

gobernabilidad y la gestión pública.



33

Regional: A definir.

5. Producción y distribución 6. Gestión del desarrollo

Coordinador: Mauricio Betancourt

Proyecto de investigación: Gestión de los servicios Públicos

Regional: Eje Cafetero.

Proyecto de investigación: Región, desarrollo y paz.

Coordinadora: Isabel Cristina García Chaguendo

Regional: Primera Fase: Eje Cafetero, Mitú y Nariño

Nota. Como se trata de descentralizar y regionalizar, se aspira a que las

sedes territoriales se comprometan con los semilleros de investigación. Con

este fin deberán estar dispuestas a destinar los recursos humanos y

financieros mínimos que el semillero requiera, a tramitar ante la Escuela u

otras instituciones recursos y a garantizar la permanencia a mediano plazo

de los investigadores que lideren los semilleros. El responsable directo de

las anteriores líneas de investigación, inicialmente, será el coordinador

nacional de cada uno de los núcleos de los programas de la carrera y las

tecnologías en administración pública territorial.

ACCIONES AÑO 2004

1. Consolidación de los semilleros y grupos de investigación: Definición de

sus recursos humanos y materiales. En esta tarea se espera que se

comprometa la Escuela en su conjunto, pero en forma especial se hará

la propuesta a las territoriales para que acojan en su seno las líneas y



34

grupos de investigación. Con este fin los promotores de las líneas y

grupos de investigación se desplazarán continuamente a las sedes

territoriales, organizarán en ellas centros de documentación sobre las

líneas de investigación y velarán por la existencia de una infraestructura

tecnológica y de comunicaciones mínima. Se aspira a que cada año

vayan despegando por lo menos dos semilleros en las Territoriales.

2. Formulación y puesta en marcha de los proyectos de investigación.

3. Establecimiento de redes y alianzas académicas con otras

universidades, institutos de investigación, institutos gubernamentales,

Organizaciones No Gubernamentales, etc.

4. Conformación del Comité Ad Hoc de Investigaciones de las Territoriales.

5. Organización y puesta en marcha del Fondo de Publicaciones.

6. Diseño y orientación de los componentes curriculares que tienen que ver

con los problemas de la investigación: Proyecto de futuro, Seminario de

Investigación, Metodologías de Investigación en Administración Pública,

etc.

7. Organización de talleres y seminarios en cada una de las líneas de

investigación.

8. Reapertura del Observatorio Geopolítico y publicación de la revista.

REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA EL AÑO 2004

1. Nombramiento o dedicación de tiempo completo de cada uno de los

coordinadores de los semilleros.

2. Adecuación de una oficina en la sede central para la coordinación del

plan estratégico de investigaciones, el Observatorio Geopolítico y la

publicación de la revista.

3. Adecuación de una oficina en las sedes territoriales que se

comprometan con el plan.



35

4. Financiación o cofinanciación de por lo menos dos proyectos de

investigación.

PORTAFOLIO DE INVESTIGACIONES DE APT PARA EL AÑO 2004

1. Gestión de los servicios públicos, Mauricio Betancourt.

2. Bases territoriales de la gobernabilidad, Miguel Borja.

3. Región, Desarrollo y Paz, Isabel Cristina García Chagüendo

1.4.4. LA INVESTIGACIÓN

LA INVESTIGACIÓN

El conocimiento Científico

Se presenta a partir del científico, es decir, supera el conocimiento común a las

personas del cual diremos que es un conocimiento simple; el del científico es

por tanto de orden complejo, al que ha podido llegar por medio del método

científico que le ha permitido, a partir de interrogantes a situaciones y

fenómenos concretos, llegar a respuestas que explican estos fenómenos y los

cuales podrá perfeccionar a medida que pasa el tiempo y se planean nuevos

interrogantes sobre esas realidades y fenómenos de los que se ocupa el

científico.

El científico busca que el conocimiento sea más que el simple ver de ser

humano de la calle; por ello logra con su conocimiento diferentes

Interpretaciones de la realidad, y entre más profundo sea su conocer más

puede lograr modificar la realidad.



36

El conocimiento es una de las formas que tiene el ser humano para otorgarle

un significado con sentido a la realidad.

Hay dos maneras de asumir la realidad5:

1. La Epistemología de los Sistemas Observados u Ontologías

Objetivas6. No se pregunta por el observador sino únicamente por las

entidades observadas, conduce a ontologías objetivistas. La tradición

cultural y científica que vivimos se ubica en esta perspectiva, al aceptar

un dualismo mente - , materia. Al afirmar que los seres humanos

actuamos en un contexto de cosas y fenómenos que podemos

aprehender de manera objetiva merced a nuestra natural capacidad

intelectiva, y al postular que el conocimiento se constituye como un

reflejo más o menos fiel de este mundo externo en nuestro cerebro.

Considera esta postura que la representación exacta y precisa de las

entidades externas mediante los procesos mentales tendrá que ver con

e seguimiento de un método adecuado, “el método científico”, y que el

observador cumple, en esa medida, un pasivo papel en los resultados

del proceso cognitivo. Los productos de la cognición serán entonces un

conjunto de aseveraciones que darán cuenta de cómo es el mundo,

describiéndolo en sus manifestaciones y/o explicándolo en sus

relaciones internas de causalidad (Ver figura No. 1).

En esta postura el conocimiento haba de un único mundo, y en consecuencia

existe una única verdad, la cual consiste en el enunciado que describe / explica

el mundo tal cual es.

5 Convivencia Solidaria y Democrática. Del Universo al Multiverso. Pérez Teodoro. Isaac. Bogotá, 2001. 6 Las ontologías objetivistas fueron fundamentadas desde la filosofía por Descartes y Bacon, y desde el conocimiento científico por Copérnico, Galileo y Newton en los siglos XVI y XVII. Desde entonces y hasta hoy, y no obstante la emergencia a partir de los comienzos del siglo XX de nuevas miradas que postulan la relatividad tanto del conocimiento como de lo que llamamos realidad, el objetivismo ha sido l perspectiva rectora de la actividad científica y del conocimiento cotidiano.



37

La función de la ciencia y de la actividad cognitiva se ubica en el develamiento

de lo que está oculto por las apariencias externas de los fenómenos y de las

cosas, en el descubrimiento de las leyes y las causalidades que rigen y

generan el mundo y sus procesos de cambio: El conocimiento, por tanto, es

objetivo. Quienes operan en estas perspectivas aceptan que existe un solo

dominio de realidad, es decir un Universo, y que cualquier observador puede

llegar al mismo conocimiento que los otros observadores.

Ante las diversas visiones de la realidad que portan los demás observadores, el

observador objetivista considerará que la diferencia de mirada radica en que

los otros están aplicando métodos erróneos de observación o que sus

sistemas preceptúales se encuentran malogrados, o que las opiniones en

contravía de la suya obedecen a intereses ocultos y perversos.

El observador objetivista pretenderá que su conocimiento es verdadero por

cuanto está validado por su correspondencia con la realidad externa, y frente a

las discrepancias con la realidad externa, y frente a las discrepancias con otros

observadores hará exigencias de objetividad y de realismo (“Sea objetivo” “sea

realista”, dirá), que en el fondo no son más que exigencias de obediencia.


Se Adm

Ontologías objetivas

Figura No. 1. Esquema de objetiva.

La realidad es percibida tal cual es, independientemente de lo que el observador haga

Criteriocon el m

OB

Cuando sus exigencias no se

fuerza, caso en el cual afirmará

coercitivo recae en los otros p

y negativa a aceptar y ponerse

Énfasis en el objeto y en el observar como método

minario Electivo inistración Pública Territorial

38

operación y supuestos de las ontologías

de validez del conocimiento: correspondencia undo externo

Cognición como propiedad inherente de reflejar lo observado

SERVAR

an aceptadas, por los otros, quizás apele a la

que la responsabilidad por el uso de tal método

or su actitud recalcitrante en el desconocimiento

de lado de la verdad.



39

Éticamente, la perspectiva objetivista no hace responsable al observador por

los actos que realice como resultado de sus observaciones, ya que tales actos

estarán guiados y determinados por la forma de ser de la realidad, por las

verdades evidentes, por la elocuencia de los hechos, por como las cosas son,

en resumen, por la realidad objetiva. El actor asumirá que sus actuaciones no

han hecho más que obedecer a la realidad, y se declarará exento de toda

responsabilidad por las consecuencias de sus acciones. Siempre los

responsables serán los otros por se como son, o el mundo, por ser como es.

2. La Epistemología de los Sistemas Observadores u Ontologías Constitutivas. La visión newtoniana empezó a hacer crisis desde la

segunda década del siglo XX con la teoría de la relatividad de Einstein,

la teoría de la incertidumbre de Heisemberg y la física cuántica de

Planck, principalmente al poner en tela de juicio la capacidad de la

percepción pura para garantizar una aprehensión fidedigna del mundo

observado. En otros términos, se empezó a afirmar que el perceptor es

activo y que interviene protagónicamente en la configuración de las

percepciones. Cuando cuestionamos la premisa básica de la que parte la visión objetivista es,

que los seres humanos tenemos una capacidad cognitiva inherente a nuestra

condición de observadores para representar en nuestro cerebro el mundo tal

cual es, y por tanto pasamos de preguntarnos exclusivamente por el objeto del

conocimiento para indagar por el conocer (Conocer el conocer, lo cual implica

necesariamente conocer al que conoce y su actividad como observador), nos

vemos precisados a desplazarnos de las epistemologías del sistema observado

a las epistemologías del sistema observador (Ver figura No. 2.).



40

Al preguntarnos ¿Quién y cómo es el observador? Se nos hace evidente que el

observador es antes que nada un ser biológico y social, y que como tal es un

sistema (un organismo) conformado por subsistemas (órganos, sentidos,

sistema circulatorio, emociones, etc.) que opera dentro de sistemas (entornos,

familiar, cultural, natural, etc.). Al indagar por las capacidades cognitivas del

observador en tanto que sistemas biológico – social, nos damos cuenta de que

estas no son habilidades inmanentes que permiten per se, captar

objetivamente un mundo exterior, por cuanto dichas capacidades se afectan

correlativamente a modificaciones en su biología (por ejemplo cuando por

efecto de un accidente el cerebro sufre un daño, o cuando por alguna razón se

pierde la vista o el oído) y porque los contextos culturales influyen de manera


Seminario Electivo Administración Públic

Ontologías objetivas

Figura No. 2. Esquema de operación y suconstitutivas.

La realidad se constituye como las distinciones de observador

Criterio de validez del ccondiciones de escucha d

OBSERVAR

Importante en la capacidad de hacer distincion

referencia conceptual propios de cada cultura (B

por el ambiente en el que se localiza tal cultura

una gran variedad de distinciones del color d

orientarse en el mundo de blancura en el que e

Cognición como explicación de la experiencia en el lenguaje

Énfasis en el observador y en su activicomo tal

dad

a Territorial 41

puestos de las ontologías

onocimiento: Efectividad y el oyente

es, tanto por los marcos de

erger y Luckman, 1995) como

(los esquimales logran hacer

e la nieve que les permiten

xisten, igual que lo hacen las



42

tonalidades y texturas de verde o amarillo quienes viven en las selva o en el

desierto; en occidente necesitamos de la “prueba” para validar la experiencia

de la realidad, en tanto que para los budistas Zen se alcanza a través de la

meditación (Nanda, 1987); según Varela y Hayward (1977), a habitantes de los

Países Bajos, región eminentemente plana, se les puso a observar una figura

en forma de “T” en la que tanto la línea vertical como la horizontal eran del

mismo tamaño, con el resultado de que el 92% afirmó que la horizontal era más

larga; el mismo experimento realizado con suizos, cuyo país es montañoso,

arrojó un sorprendente resultado: el 92% aseguró que la línea más larga era la

vertical.

En el siguiente esquema se presenta lo que sería la función de conocimiento científico en el sujeto de ciencia.

El conocimiento

Modifica

REALIDAD

El esquema anterior nos indica cómo el científico a medida que busca el

sentido de la realidad y presenta sus explicaciones logra que a partir de ellas

se cambie el conocimiento que se tiene de la realidad y al lograrlo diremos

analógicamente que se cambia la realidad.



43

Cuando analizamos qué hace el científico para llegar a interpretar los

fenómenos de la realidad, nos encontramos que su forma de producir cu

conocimiento es como sigue:

OBSERVA DESCUBRE EXPLICA PREDICE

R E A L I D A D

OBJETO/SUJETO

Conocimiento sistemático de la realidad

El esquema anterior que maneja el científico lo aplica muchas veces el hombre

de la calle, pero la diferencia radica en que éste no lo hace en forma

sistemática y no tiene conciencia de ello y por tal no espera resultado que él

pueda controlar conscientemente.

Es imposible cualquier planteamiento científico a espaldas de la ciencia. La

base y punto de partida del científico es una realidad determinada, que

mediante la investigación le permite llegar a la ciencia.


Seminario Electivo Administración Pública

INVESTIGACIÓN

REALIDAD

A

El método científico7.

La ciencia nos pone de manifiesto el método cien

de investigación sin tener que hablar de método c

entre la investigación científica y el conocimient

método científico, que es el que nos asegura el prim

7 Tamayo y Tamayo, Mario. El proceso de la investigación científicLIMUSA. 1.994.

CIENCI

Territorial 44

tífico, hasta no poder hablar

ientífico. Podemos decir que

o científico encontramos el

ero y el segundo.

a. Tercera edición. Editorial



45

Bien podemos decir que los elementos del gráfico anterior son cíclicos, es

decir, pueden ser tomados o analizados en distintos ciclos.

También podríamos presentar el esquema siguiente:

Conocimiento Científico

Método Científico

Investigación Científica

Investigación Científica

Método Científico

Conocimiento Científica

MÉTODO CIENTÍFICO

Conocimiento

Científico

Investigación

Científica



46

El método científico es un procedimiento para descubrir las condiciones en

que se presentan sucesos específicos, caracterizado generalmente por ser

tentativo, verificable, de razonamiento riguroso y observación empírica.

Pardinas8 nos dice; “método de trabajo científico es la sucesión de pasos que

debemos dar para descubrir nuevos conocimientos o, en otras palabras, para

comprobar o rechazar hipótesis que implican conductas de fenómenos,

desconocidos hasta el momento”.

El método científico no es otra cosa que la aplicación de la lógica a las

realidades o hechos observados.

Lo que importa y es fundamental en el método científico no es el

descubrimiento de verdades en todo momento, sino más bien el determinar

cual ha sido el procedimiento para demostrar que un enunciado es así, pues

cada ciencia plantea y requiere un método especial, según sea la naturaleza de

los hechos que estudia, pero los pasos que se han de dar o seguir están

regulados por el método científico.

El método científico cumple unas funciones y tiene una utilidad. El punto de

partida del método científico está en el descubrimiento de la realidad de los

hechos, lo que nos permite formular los problemas de investigación, los cuales

no pueden formularse de una manera general sino que es necesario

delimitarlos y especificarlos, a fin de darles un tratamiento adecuado.

El método científico nos lleva a analizar y sistematizar realidades

determinadas, permitiéndonos mediante el proceso investigativo llegar a

explicaciones lógicas y coherentes.

8 Pardinas, citado por Tamayo y Tamayo. El proceso de la investigación científica. Pag 35.



47

Bunge9 Presenta el siguiente planteamiento: “El método científico es un rasgo

característico de la ciencia, tanto de la pura como de la aplicada; donde no hay

método científico, no hay ciencia. Pero no es infalible ni autosuficiente. El

método científico es falible: puede perfeccionarse mediante la estimulación de

los resultados a los que llega por medio de análisis directo. Tampoco es

autosuficiente, no puede operar en un vacío de conocimientos, sino que

requiere algún conocimiento previo que pueda luego reajustarse y elaborarse, y

tiene que complementarse mediante métodos especiales adaptados a las

peculiaridades de cada tema”.

Al respecto, Barragán10 dice: Lo que importa del método científico es su

independencia respecto de aquello (materia) que se investiga o estudia. Cada

ciencia tendrá sus propios problemas y para ello debe utilizar prácticas o

técnicas que se acomoden al objeto del estudio. Puede considerarse, entonces

que el método científico es la técnica o procedimiento más adecuado y, desde

luego, más seguro para penetrar en el conocimiento de las cosas y llegar a

establecer teorías más o menos estables.

El método científico rechaza o elimina todo procedimiento que busque

manipular la realidad de una forma caprichosa, tratándose de imponer

prejuicios, creencias o deseos que no se ajusten a un control adecuado de la

realidad y de los problemas que se investigan.

Entendemos por método un orden o procedimiento, a partir de la lógica del

pensamiento científico que surge de la teoría. Teoría y método van siempre

juntos, mientras que la metodología es la parte instrumental de la investigación,

y como tal lleva al objeto de investigación.

9 Bunge M. La investigación científica. Pag; 30. 10 Barragán H. Epidemiología. Pag 101.



48

Elementos del método científico.

Goode Y Hatt11 presentan como elementos fundamentales del método

científico los conceptos y la hipótesis teniendo en cuenta su carácter

sistemáticoLos conceptos. Puesto que la ciencia investiga aspectos de la

realidad para comunicar sus hallazgos, cada una de las ciencias utiliza

términos conceptos propios. Día y que se rueda de decir que cualquier ciencia

tiene sus sistema conceptual.

Puesto que todos estos conceptos son abstracciones sobre algunos aspectos

de la realidad, conviene determinar cuáles son los que debemos estudiar,

cuáles son teorías e hipótesis, y como establecer, y cómo establecer para ellos

una conceptualización.

Algunas características de los conceptos que se refieren que éstos son

construcciones lógicas creadas a partir de impresiones de los sentidos o de 11 Goode y Hato. Métodos de investigación social. Pag. 57.

El conocimiento

Metodología

Objeto - Sujeto

Método



49

percepciones y experiencias. Es un error considerar que los conceptos que

existen realmente como fenómeno en sí. Los conceptos, como los hechos, son

abstracciones y tienen significado dentro de un marco referencia, dentro de un

sistema teórico.

Todo hecho se afirma como una relación entre conceptos, pues cada término

representa el fenómeno descrito por el hecho.

Otra característica de los conceptos es que éstos tienen que ser

comunicables. Han de estar constituidos de tal modo que se conozcan todas

sus características. Por lo tanto, todo estudiante debe poseer un vocabulario

científico, que sea adecuado para la comprensión del desarrollo conceptual

propio de su campo de actividades. Los términos precisos son fundamentales

para la comunicación fácil entre los hombres de ciencia.

Los conceptos que se deben concretar izar en lo que se denomina una

definición operacional. Un concepto es un conjunto de instrucciones. Una

definición operacional puede defenderse un fenómeno de modo más preciso,

por cuanto se esboza las instrucciones para adquirir el significado de la

medición que debe realizarse. Para establecer una definición operacional, tiene

que los deberse a una análisis considerable respecto al fenómeno que se tiene

que definir. Actualmente se plantean problema en qué es más necesario: si

precisión o importancia.

Una hipótesis es una proposición que puede ser puesta a prueba para

determinar su validez. Siempre lleva a una prueba empírica; que es una

pregunta formulada de tal modo que se puede prever una respuesta de alguna

especie.



50

La hipótesis. Hemos dicho cómo la teoría puede dar orientación a la búsqueda

de hechos. Una hipótesis indica lo que estamos buscando. Al analizar

lógicamente los techos de una teoría, pueden deducirse relaciones distintas de

las establecidas en ellas; aquí todavía no sabemos si tales deducciones son

correctas.100 embargo, la formulación de la deducción constituye una

hipótesis. Si se la comprueba, pasa a formar parte de una futura construcción

teórica; luego la relación entre hipótesis y teoría es muy estrecha.

Etapas del método científico

En el método científico se conjugan la inducción y la deducción, es decir, se da

el pensamiento reflexivo. En retroceso de pensar reflexivo cedan cinco etapas

para resolver un problema..

Percepción de una dificultad. El individuo encuentra algún problema que le

preocupa, y se haya sido los medios para llegar al fin deseado, con dificultad

para determinar el carácter de un objeto o no puede explicar un acontecimiento

inesperado.

Identificación y definición de la dificultad. Que el individuo efectuaba

observaciones que le permiten definir la dificultad con mayor precisión.

Soluciones propuestas para el problema: hipótesis. Aparte del estudió en los

hechos, el individuo fórmula conjeturas acerca de las posibles soluciones del

problema, que estoy es, fórmula hipótesis.

Deducción de las consecuencias de las soluciones propuestas. Delinquido y

da la conclusión de que si cada hipótesis es verdadera, le seguirán ciertas

consecuencias.



51

Verificación de las hipótesis mediante la acción. El individuo pone a prueba

cada una de las hipótesis, buscando hechos observables que permitan

confirmar si las consecuencias que deberían seguir se producen 1. Con este

procedimiento puede determinar cuál de las hipótesis concuerda con los

hechos observables, y así hallar la solución al marco fiable para su problema12.

Características del método científico.

Según Ander Egg,13 puede concretarse en las siguientes:

Es fáctico. Campo una en cuanto se ciñen a los hechos, es decir, tiene una

referencia empírica.

Trascienden los hechos. Los científicos exprimen la realidad, para ir más allá

de las apariencias.

Verificación empírica. Un se vale de la verificación empírica para formular

respuestas a los problemas planteados y para apoyar sus propias afirmaciones.

Autocorrectivo. Esta permanente confrontación hace que el método científico

sea además auto correctivo y progresivo; autocorrectivo en cuanto va

rechazando o ajustando las propias conclusiones; es progresivo, ya que al no

tomar sus conclusiones como infalible si finales, está abierto a nuevos aportes

y a la utilización de nuevos procedimientos y nuevas técnicas

Formulaciones de tipo general. La cosa en particular o el hecho singular

interesa en la medida en que éste es un miembro de una clase o caso de una

ley; más aún, presupone que todo el hecho es clasificable o legal.

12 Van Dalen y Meyer. Manual de técnicas de la investiogación educacional. Pág. 39. 13 Ander Egg. Introducción a las técnicas de la investigación social. Pág. 17.



52

Es objetivo. La objetividad no sólo es lograr describir un fenómeno estudiado,

tal como es, elaborando proposiciones que reflejen unas cualidades, sino

evitar la distorsión del sujeto que lo reconoce mediante las circunstancias de

concretas. Un hecho es un dato real y no objetivo.

La investigación científica

Son muchos los conceptos que sobre la investigación científica se presentan a

lo largo de su enseñanza y práctica en las universidades, pero conviene

precisar algunas definiciones a manera de orientación, ya que toda definición

aporta algo válido, pero igualmente se queda corta el razón de la realidad que

describe. Si se consultan varios textos de investigación y diccionarios, que es

posible encontrar definiciones variadas y con elementos comunes y

complementarios.

En la obra como investigar en educación, su autor J.W Best14 relacionando la

investigación y el método científico, nos dice:

"consideramos la investigación como el proceso más formal, sistemático e

intensivo de llevar a cabo el método científico del análisis. Comprende una

estructura de investigación más sistemática, que desemboca generalmente en

una especie de reseña formal de los procedimientos y en un informe de los

resultados o conclusiones. Mientras que es posible emplear el espíritu

científico sin investigación, sería imposible emprender una investigación a

fondo sin emplear espíritu y método científico".

De lo anterior podemos deducir que la "investigación es una fase más

especializada de la metodología científica"15

14 Best, J:W. Cómo investigar en educación. Pág 7. 15 Ibid.



53

La investigación científica, como base fundamental de las ciencias, parte de la

realidad, investiga la realidad, la analiza, formula hipótesis y fundamenta

nuevas teorías o con muy poco conocimiento de ella. El conocimiento de la

realidad es la mayor garantía para cualquier proceso investigativo. Si durante

el desarrollo de este proceso el investigador no se sirve de un diseño previo, de

una estructura básica, su trabajo puede resultar infructuoso.

La investigación es un proceso que, mediante la aplicación del método

científico, procura obtener información relevante y fidedigna, para atender,

verificar, corregir o aplicar el conocimiento.

Generalmente se habla de investigación sin diferenciar sus dos aspectos

generales.

INVESTIGACIÓN

Parte del proceso

Parte formal

La parte del proceso nos indica cómo realizar una investigación dado un

problema a investigar, es decir, qué pasos debemos seguir para lograr la

aplicación de las etapas del método científico a una determinada investigación.

La parte formal es más mecánica; hace relación a la forma como debemos

presentar el resultado del proceso seguido en la investigación, lo que

comúnmente llamamos el informe de la investigación.



54

Para la parte formal existen patrones aceptados universalmente por las

comunidades internacionales que conducen procesos de investigación

siguiendo el método científico.

NO SE PUEDE HACER INVESTIGACIÓN

REALIDAD

A ESPALDAS DE LA REALIDAD



55

El método científico comprende una serie de etapas, las cuales escriben en el

esquema de la página siguiente. Este esquema es la estructura básica de un

modelo de investigación.

El esquema del proceso de la investigación puede ayudar a estructurar el

trabajo de investigación. No es una camisa de fuerza. Por el contrario, es de

gran elasticidad e imprime seguridad al desarrollarlo, hasta el punto que la

realización de cada etapa permite asimismo el control de los pasos anteriores y

da posibles modificaciones antes de continuar con el paso siguiente.

Finalmente, conviene anotar que investigar es:

Ver en la realidad lo que otros no han visto

Descubrir realidades

Asumir múltiples universos

Evidenciar la complejidad

Características de la investigación

La investigación recoge conocimientos y datos de fuentes primarias y lo los

sistematiza para el logro de nuevos conocimientos. No es investigación

confirmar o recopilar lo que ya es conocido o ha sido escrito o investigado por

otros, se pueden si partir de ello, pero la característica fundamental de la

investigación es el descubrimiento de principios generales.

El investigador parte de resultados anteriores, planteamientos, proposiciones o

propuestas en torno al problema que le ocupa.

Para ello debe:



56

• Planear cuidadosamente una metodología.

• Recoger, registrar y analizar los datos obtenidos.

• De no existir estos instrumentos, debe crearlos.

La investigación debe ser omnijetiva, es decir, asume la realidad de manera

compleja, y se resiste a buscar únicamente aquellos datos que le confirmen las

sus hipótesis; debe emplear toda las pruebas fósiles para el control crítico de

los datos recogidos y los procedimientos empleados.

Finalmente, una vez sistematizados los datos son registrados y expresados

mediante un informe o documento de investigación, en el cual se indican la

metodología utilizada y los procedimientos empleados para llegar a las

conclusiones presentadas, las cuales se sustentan por la misma investigación

realizada (ver cuadro No. 1.).

Tradicionalmente y de acuerdo con los propósitos y inmediatos que se

persigue con la investigación, esta se ha dividido en dos formas: la

investigación pura o básica y la aplicada. En la vida se afrontan diferentes

realidades y problemas, esto exige que se aborden de diferente forma. Es así

como surgen los tipos de investigación: histórica, descriptivas, experimental.



57

Formas de investigación

FORMAS

PURA

APLICAD

Plantea la teoría

Confronta la teoría con la realidad

Tipos

Histórica

Descriptiva

Experimental

A la investigación pura se le da también el nombre de básica o

fundamental, se apoya dentro de un contexto teórico y su propósito

fundamental es que el de desarrollar teoría mediante descubrimiento de

amplias generalizaciones con principios. Esta forma de investigación y emplea

cuidadosamente procedimiento de muestreo, a fin de extender sus hallazgos

más allá del grupo o situaciones estudiadas. Poco se preocupa de la aplicación

de los hallazgos; por considerar que ello corresponde a otra persona y no al

investigador.16

Cuadro No. 1. Esquema del Proceso de Investigación Científica (Modelos de los pasos a seguir). 16 Best, J.W Op cit Pág. 9 y 10.


Seminario Electivo Administración Pú

ELECCIÓN DEL TEMA

PROBLEMA

OBJETIVOS

MARCO

TEÓRICO

METOD

GÍAOLO

INFORME

PLANTEAMIENTO

DELIMITACI

DEL TEMA

ÓN

O

REVISIÓN DEL CONOCIMIENT

S

S

N
IDENTIFICACIÓ
N
DESCRIPCIÓ
S

N
FORMULACIÓ
S

S
ESPECÍFICO
S

L
DEFINICIÓN CONCEPTUA
S

S

A
POBLACIÓN Y MUESTR
S
RECOLECCIÓN DE DATO
ALCANCE Y LIMITE

RECURSO

ELEMENTO

GENERALE

ANTECEDENTE

HIPOTESI

VARIABLE

S
PROCESAMIENTO DE DATO
blica Territorial

58

CODIFICACIÓN TABULACIÓN



59

AUTO Y COEVALUACIÓN

Con su grupo de estudio responda las siguientes preguntas, sobre EL

CONOCIMIENTO CIENTÍFICO.

1. ¿Cuáles son las dos formas ontológicas de abordar la realidad?

2. ¿A través de que el científico le otorga significado con sentido a la

realidad?

3. Indique los pasos que el científico emplea para abordar la realidad.

4. Escriba una de las funciones o utilidad que presenta el Método

Científico.

5. ¿Cuáles son las etapas del Método Científico?

6. ¿Cuáles son las características del Método Científico?

1.4.5. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

A. LA IDEA A INVESTIGAR: Proyecto a investigar La necesidad o problema a solucionar lo mismo que una idea permite la

creación de un proyecto de investigación.

Objetivos del aprendizaje.

Al terminar el estudio de cómo se concibe una idea para investigar, el

estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de:

1- Buscar una idea inicial que le permita profundizar sobre cualquier

aspecto de la realidad.



60

2- Con base en el lugar o en los roles que desempeña buscar ideas que

permitan ser estudiadas. Los trabajos en grupo podrían ser fuentes que

inspiren investigaciones para beneficio de sus comunidades y sus

regiones.

Búsqueda de la idea a investigar.

Síntesis

Ésta primera parte de la metodología de la investigación- pensar o concebir

una idea es la forma como se inician las investigaciones: las fuentes que

inspiran el tema a investigar y la manera de desarrollarlos, para así poder

formular planteamientos de investigación científica, la comprensión de esta

primera parte invita amigo estudiante a ubicar en su región, ciudad o

municipio una idea para investigar.

B. ¿CÓMO SE ORIGINAN LAS INVESTIGACIONES? Las comunidades académicas de las principales universidades serían por

obligación propia quienes deberían crear e impulsar la investigación, sin

embargo en el mundo moderno diferentes sectores se han integrado a esta

para resolver y buscar alternativas lo mismo que proyectar no solo sus

intereses sino el conocimiento de sus empresas, industrias o servicios17

17 Ver las políticas de la Universidad Nacional en investigación. “Investigación fundamento para la Universidad Nacional del siglo XXI. Dinain-Dirección Nacional de Investigación. Edición dir. Nal de invest. 1998.



61

Motivación directa

Las investigaciones se originan en necesidades de solucionar problemas

teóricos o prácticos y parten de una idea inicial que considera la importancia

de ser investigada. Este es el primer paso para acercarse a la realidad.

Fuentes de ideas para una investigación Ser inquieto, intuitivo, observador entre otros permite generar ideas de

investigación.

Existe una gran variedad de fuentes que pueden generar ideas investigación,

entre las cuales podemos mencionar las experiencias individuales, problemas

sentidos, materiales escritos (libros, revistas, periódicos y tesis), y

descubrimientos producto de investigaciones, conversaciones personales,

observaciones de hechos, creencias e incluso presentimientos.

“Nace de la curiosidad insaciable por explicar el mundo de una manera más

clara y convincente; o de la necesidad de resolver un problema específico,

personal o social. A esa raíz dual se deben las dos facetas de la ciencia: la

fundamental o libre y la aplicada o comprometida”18

¿Cómo surgen las ideas de investigación?

Una idea puede surgir donde se congregan grupos o lugares donde

desempeñamos los diferentes roles como: (alcaldía municipal, gobernación,

restaurantes, hospitales, bancos, industrias, universidades y otras muchas

formas de asociación).

18 Rodríguez forteza. Manual de investigación. Editorial trebol. 1983 Pag: 1



62

Vaguedad de las ideas iniciales.

La mayoría de las ideas e iniciales son vagas y requiera analizarse

cuidadosamente para que sean transformadas en planteamientos más precisos

y estructurados.

Necesidad de conocer los antecedentes.

a. No investigar sobre algún tema que ya se ha estudiado muy a fondo. Esto

implica que una buena investigación debe ser novedosa, lo que puede

lograrse ya sea tratando un tema no estudiado; profundizando en uno poco

o medianamente conocido, o dándole un enfoque diferente o innovador a un

problema que ya haya sido examinado repetidamente (por ejemplo, la

familia es un tema muy estudiado; sin embargo, si alguien lo analiza desde

una perspectiva diferente, o una nueva problemática surgida en el tema etc.

b. Seleccionar la perspectiva principal desde la cual se abordará la idea de

investigación.

Investigación previa a los temas. Es evidente que, cuanto mejor se conozca un tema, el proceso de afinar la

idea será más eficiente y rápido.

a. Temas ya investigados, estructurados y formalizados, sobre los cuales se

pueden encontrar documentos escritos y otros materiales que reporta unos

resultados de investigación y/ o análisis anteriores.

b. Temas ya investigados pero menos estructurados y formalizados, sobre los

cuales se ha investigado pero existen pocos documentos escritos y otros

materiales que reporte esta investigación; el reconocimiento puede estar

disperso o ser accesible.



63

c. Temas poco investigados y poco estructurados, los cuales requiere un

esfuerzo para encontrar lo que se ha investigado aunque sea escaso.

d. Temas no investigados.

Criterios para generar ideas.

a. El interés, la atracción, la novedad del y hacia el tema entre otros debe de

ser la motivación para investigar.

b. Una buena idea puede conducir a una investigación que ayude a formular,

integrar una teoría o a iniciar otros estudios que, abonados a la

investigación, logren constituir una teoría.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización de la temática:

Busque y discuta con su grupo de trabajo las posibles ideas susceptibles de

investigación en su municipio o región.

C. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

OBJETIVOS, PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO.

La necesidad o problema a solucionar lo mismo que una idea permite la

creación de un proyecto de investigación.



64


Al terminar el estudio del planteamiento del problema, el estudiante debe estar

en capacidad entre otros aspectos de:

a. formular de manera lógica y coherente problemas de investigación

científica.

b. Redactar objetivos y preguntas de investigación científica.

c. Comprender los criterios para evaluar un problema de investigación

científica.

Planteamiento del problema de investigación.

Establecer objetivos de investigación.

Desarrollar las preguntas de investigación

Justificarla investigación y analizar su viabilidad.

Síntesis

En esta parte se mostrará la manera en que la idea se desarrolla y se

transforma en el planteamiento del problema de investigación científica. Es

decir, trata sobre cómo plantear un problema de investigación científica. Tres

elemento son fundamentales para plantear un problema: objetivos de investigación, las preguntas de investigación y justificación de la investigación.



65

• ¿QUÉ ES PLANTEAR EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN?

Una vez que se ha concebido la idea investigación y el científico, estudiante o

experto ha profundizado en el tema en cuestión, se encuentran en condiciones

de plantear el problema de investigación.

En realidad, plantear el problema no es sino afinar y estructurar más

formalmente la idea de investigación.

Criterios para plantear el problema.

a. El problema debe expresar una relación entre dos o más variables.

b. El problema debe estar formulado claramente y sin ambigüedad como

pregunta (por ejemplo: ¿Qué efecto?, ¿En qué condiciones…? ¿Cuál es la

probabilidad de…? ¿cómo se relaciona…con…?.

• ¿QUÉ ELEMENTOS CONTIENE EL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN?

Los elementos para plantear un problema son tres y están relacionados entre

sí: los objetivos que persigue la investigación, las preguntas de investigación y la justificación del estudio.

a) Objetivos de investigación.

Básicamente establece lo que pretende la investigación o sus objetivos.

Existen investigaciones que buscan contribuir a resolver un problema especial

y otras cuyo objetivo principal es probar una teoría o aportar una evidencia

empírica o a favor de ella.



66

b) Preguntas de investigación.

Además de definir los objetivos concretos de la investigación, es conveniente

plantear a través de una o varias preguntas el problema que se estudiará. Las

preguntas generales deben aclararse y delimitarse para poder esbozar el área

problema.

c) Justificación de la investigación.

Además de los objetivos y las preguntas de investigación es necesario justificar

el estudio que exponiendo sus razones. La mayoría de las investigaciones se

efectúan con un propósito definido19, no se hacen simplemente por capricho de

una persona; y ese propósito de ser lo suficientemente fuerte para que se

justifique su realización.

Criterios para evaluar el valor potencial de una investigación.

Una investigación puede ser conveniente por diversos motivos: tal vez ayude a

resolver un problema social o a construir una nueva teoría. Lo que algunos

consideran relevante y debe ser investigado puede no serlo para otros.

a. Conveniencia.

b. Relevancia social.

c. Implicaciones prácticas.

d. Valor teórico.

e. Utilidad metodológica.

19 En la investigación aplicada su orientación va dirigida hacía la aplicación práctica del conocimiento y comprende proyectos de investigación hacía el descubrimiento de nuevos conocimientos científicos y tecnológicos con objetivos específicos en relación a productos y procesos que sean de utilidad inmediata. Manual de normas y procedimientos para la administración y formento de la investigación aplicada. Politécnico colombiano Jaime Isaza Cadavid. CIDED.



67

Viabilidad de la investigación. Además de los tres elementos que conforman propiamente el planteamiento

del problema es necesario considerar otro aspecto importante: la viabilidad o

factibilidad misma del estudio.

Consecuencias de la investigación. Aunque no sea con fines científicos, es necesario que el investigador se

cuestione acerca de las consecuencias de su estudio. Es decir en que puede

beneficiar a esa comunidad su trabajo de investigación.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos en la bibliografía básica y otros que sean consultados bibliográficamente.

Problematización y profundización de la temática: 1. 2. 3. 4. 5.

D. LA ELABORACION DEL MARCO TEORICO: REVISION DE LA LITERATURA Y CONSTRUCCION DE UNA PERSPECTIVA TEORICA.

Objetivos de aprendizaje:



68

Al terminar el estudio de elaboración del marco teórico es estudiante estará en

capacidad entre otros de:

a. Comprender que actividades debe realizar para revisar la literatura

pertinente para un problema de investigación científica.

b. Desarrollar habilidades en la búsqueda y revisión de la literatura.

c. Poder plantear un marco teórico o de referencia que contextualice un

problema de investigación científica.

d. Comprender los conceptos relativos a la construcción de teorías.

Proceso de investigación Elaboración de un marco teórico.

• Revisión de la literatura

• Detección y ubicación de la literatura

• Consulta detallada de la literatura

• Extracción y recopilación de la formación de interés

• Construcción del marco teórico.

Síntesis

En ésta parte se comenta y profundiza la manera de contextualizar en un

problema de investigación científica planteado: integrando un marco

teórico o de referencia.



69

• ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL MARCO TEÓRICO?

Una vez planteado el problema de estudio (es decir, cuando ya se poseen

objetivos y preguntas de investigación), y cuando además se han evaluado su

relevancia y factibilidad, el siguiente paso consiste en sustentar teóricamente el

estudio, etapa que algunos autores llaman elaborar el marco teórico.

Seis funciones principales de marco teórico:

a. Ayuda a prevenir errores que se han cometido en otros estudios.

b. Orienta sobre cómo habrá de realizarse el estudio.

c. Amplía el horizonte del estudio y guía al investigador para que se

centre en su problema evitando desviaciones del planteamiento original.

d. Conduce al establecimiento de hipótesis o confirmaciones que más tarde

habrán de someterse a prueba en la realidad.

e. Inspira nuevas líneas y áreas de investigación.

f. Provee de un marco de referencia para interpretar los resultados del

estudio.

• ¿QUÉ ETAPAS COMPRENDE LA ELABORACIÓN DEL MARCO TEÓRICO?

La elaboración de marco teórico comprende dos etapas:

a. La revisión de literatura correspondiente.

b. La adopción de una teoría o desarrollo de una perspectiva teórica.



70

• ¿EN QUÉ CONSISTE LA REVISIÓN DE LA LITERATURA?

La revisión de la literatura consiste en detectar, obtener y consultar la

bibliografía y otros materiales que pueden ser útiles para los propósitos del

estudio, de donde se debe extraer y recopilar la información relevante y

necesaria que atañe a nuestro problema investigación.

Ubicación de la literatura y otros documentos.

Se distinguen tres tipos básicos de fuentes de información para llevar a cabo la

revisión de la literatura:

Fuentes primarias (directas). Constituyen el objetivo de la

investigación bibliográfica, o revisión de literatura y proporcionan

datos de primera mano.

Fuentes secundarias: son compilación resúmenes y listados

referencias publicadas en un área de conocimiento en particular

(son listados de fuentes primarias). Es decir, reprocesan

información de primera mano.

Fuentes terciarias: se trata de documentos que compendian

nombres y título de revistas y otras publicaciones periódicas, así

como nombres de boletines conferencias y simposios; nombres

de empresas, asociaciones industriales y de diversos servicios.

Obtención (Recuperación) de la literatura.

Ya identificadas las fuentes primarias pertinentes, es necesario localizar

las físicamente en las bibliotecas, filmotecas, hemerotecas, bibliotecas u



71

otros lugares donde se encuentren. Desde luego no siempre se puede

localizar todas las fuentes primarias, a veces no se dispone de ellas.

Consulta de la literatura.

Una vez que se ha localizado físicamente las fuentes primarias

(literatura) de interés, se procede a consultarlas. El primer paso consiste

en seleccionar las que serán de utilidad para nuestro marco teórico

específico y desechar las que no sirven.

Extracción y recopilación de la información de interés en la literatura. Existen diversas maneras de recopilar la información extraída de las

referencias, de hecho cada persona puede idear su propio método de

acuerdo con la forma en que trabaja. Es indispensable anotar la

referencia concreta de donde se extrajo la información según el tipo de

que se trate:

a. Libros

b. Artículos de revistas

c. Artículos periodísticos

d. Videocasetes y película

e. Trabajos presentados en seminarios, conferencias, congresos y

eventos similares.

f. Entrevista realizada a expertos.

g. Tesis y disertaciones.

h. Documentos no publicados (Manuscritos).



72

• ¿CÓMO SE CONSTRUYE EL MARCO TEÓRICO?

Uno de los propósitos de la revisión de literatura es analizar y discernir si la

teoría existente y la investigación anterior sugieren una respuesta (aunque sea

parcial) a la pregunta o preguntas de investigación, o bien, provee una

dirección a seguir dentro del tema de nuestro estudio.

Aceptaciones del término teoría.

El término "teoría" ha sido utilizado de diferentes formas para indicar varias

cuestiones distintas. Al revisar la literatura al respecto, nos encontramos con

definiciones contradictorias o ambiguas; además, conceptos como: teoría,

orientación teórica, marco teórico de referencia, esquema teórico o modelo se

usan ocasionalmente como sinónimos y otras veces con leves matices

diferenciales. Para Sabino20 todo conocimiento no deja de ser social y por ser

social no deje de representar una época, una cultura de unos hombres

concretos por tanto no se le puede tildar de objetivo sino más bien que tiende

ese conocimiento a ser objetivo, además por algo muy sencillo sería una

contradicción que el conocimiento fuera absoluto, que no pudiera tener la

posibilidad de caer en el error.

La definición científica

Finalmente, otros investigadores conceptúan la teoría como explicación final.

En esta acepción la teoría consiste en un conjunto de proposiciones

interrelacionadas, capaces de explicar por qué y cómo ocurre un fenómeno.

20 Carlos A. Sabino. El proceso de investigación. El Cid Editor. 1980



73

¿Cuáles son las funciones de la teoría?

Una reflexión sobre la utilidad de las teorías; Cuando algunos leen la palabra

teoría en el temario de una materia que van cursar, se preguntan si será o no

útil tratar con teorías y se cuestionan: ¿Para qué ver las teorías si no se

encuentran vinculadas con la realidad? Aunque cada vez son menos los que

dudan de la utilidad de una buena teoría, algunos todavía no están seguros de

que compenetrarse con las teorías es algo productivo y fructífero, pero

generalmente no se ha analizado con profundidad la utilidad de una teoría, ni

han vivido la experiencia de aplicarla a una realidad. Las funciones de las

teorías.

La función más importante de una teoría es de explicar: decir por qué,

cómo y cuándo ocurre un fenómeno.

Una segunda función que es sistematizar o dar orden al conocimiento y

sobre un fenómeno o realidad, conocimiento que en muchas ocasiones

es disperso y no se encuentra organizado.

Otra función, muy asociada con la de explicar, es la de predicción. Es

decir, hacer inferencias a futuro sobre cómo se va a manifestar un

ocurrir un fenómeno dadas ciertas condiciones.

¿Cuál es la utilidad de la teoría? Hemos comentado que una teoría es útil porque describe, explica y predice el

fenómeno o hecho al que se refiere, además de que organiza el conocimiento

al respecto y orientar la investigación que se lleve a cabo sobre el fenómeno.

¿Todas las teorías son igualmente útiles o algunas teorías son mejores que otras?



74

Todas las teorías aportan conocimiento y en ocasiones ven los fenómenos que

estudian desde ángulos diferentes, pero algunas se encuentran más

desarrolladas que otras y cumplen mejor sus funciones. Para decidir el valor de

una teoría se cuenta con varios criterios.

¿Cuáles son los criterios para evaluar una teoría?

Los criterios más comunes para evaluar una teoría, son:

a. capacidad de descripción, explicación y predicción.

b. Consistencia lógica.

c. Perspectiva.

d. Fructificación (heurística).

e. Parsimonia.

¿Qué estrategias seguimos para construir el marco teórico: adoptamos una teoría o desarrollamos una perspectiva teórica?

1. Existencia de una teoría completamente desarrollada.

Cuando hay una teoría capaz de describir, explicar y predecir el

fenómeno de manera lógica y consistente, y cuando reúne los demás

criterios de evaluación antes mencionados, la mejor estrategia para

construir el marco teórico es tomar esta teoría como la estructura misma

del marco teórico.

2. Existencia de varias teorías aplicables a nuestro problema de

investigación.



75

Cuando al revisar la literatura se descubren varias teorías aplicables al

problema de investigación, podemos elegir una y basarnos en ella para

construir e marco teórico o bien tomar partes de algunas o todas las

teorías.

3. Existencia de "piezas y trozos" de teorías (generalizaciones empíricas o

micro teorías).

Hoy las ciencias de la conducta no disponen de muchas teorías que

expliquen el fenómeno que estudian; la mayoría de las veces sólo tienen

generalizaciones empíricas; comprobadas entonces lo que se hace es

construir una perspectiva teórica.

4. Existencia de guías aún no investigadas e ideas vagamente

relacionadas con el problema de investigación.

En estos casos el investigador tiene que buscar literatura que, aunque no se

refiera al problema específico de la investigación, lo ayude a orientarse dentro

de él.

• ALGUNAS OBSERVACIONES SOBRE EL MARCO TEÓRICO Para elaborar el marco teórico es necesario detectar, obtener y consultar la

literatura y otros documentos pertinentes para el problema de investigación, así

como extraer o recopilar de ellos la información de interés.

• ¿HEMOS HECHO UNA REVISIÓN ADECUADA A LA LITERATURA? La revisión de la literatura puede iniciarse manual mente o acudiendo a un

banco de datos al que se tenga acceso a la computadora.



76


Problematización y profundización temática: El término "teoría" al revisar la literatura al respecto, existen definiciones

contradictorias o ambiguas.

¿Analizar en grupo porque sucede esta discusión?

E. DEFINICIÓN DEL TIPO DE INVESTIGACIÓN A REALIZAR: BÁSICAMENTE EXPLORATORIA, DESCRIPTIVA, CORRELACIONAR O EXPLICATIVA.

Objetivos de aprendizaje:

Al terminar esta parte el estudiante estará en capacidad de definir el tipo de

investigación

Que podría realizar.

Conocer los tipos de investigación que pueden realizarse en las ciencias

sociales.

Visualizar el alcance que pueden tener diferentes planteamientos de

problemas de investigación científica.



77

Proceso de investigación

Definirse la investigación se inicia como exploratoria, descriptiva,

correlacional, o explicativa y hasta qué nivel llegará.

Síntesis

En esta parte se presenta una tipología de investigaciones en ciencias

sociales. La tipología se refiere al alcance que puede tener una investigación

científica.

La tipología considera cuatro clases de investigaciones: exploratorias,

descriptivas, correlacionales y explicativas. Se discute la naturaleza y el

propósito de estos tipos de estudio.

• ¿QUÉ TIPOS DE ESTUDIOS HAY EN LA INVESTIGACIÓN DEL COMPORTAMIENTO HUMANO?.

Existen cuatro tipos de estudio: Exploratorios, Descriptivos, Correlacionales y

explicativos. En la práctica cualquier estudio puede incluir elementos de más de

una de estas cuatro clases de investigación.



78

• ¿EN QUÉ CONSISTEN LOS ESTUDIOS EXPLORATORIOS?.

Los estudios exploratorios se efectúan, normalmente, cuando el objetivo es

examinar y tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido

abordado antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que

únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente con el problema de

estudio.

• ¿EN QUÉ CONSISTEN LOS ESTUDIOS DESCRIPTIVOS?. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de

personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que se ha sometido

a análisis.

• ¿EN QUÉ CONSISTEN LOS ESTUDIOS CORRELACIONALES?.

Este tipo de estudios tiene como propósito medir el grado de relación que

existe entre dos o más conceptos o variables en un contexto en particular.

Propósito: La utilidad y el propósito principal de los estudios correlacionales,

son saber como se puede comportar un concepto o variable conociendo el

comportamiento de otras variables relacionadas.

Valor: La investigación correlacional tiene en alguna medida, un valor

explicativo aunque parcial pues hay otros factores relacionados que permiten al

final una explicación más completa.



79

• ¿EN QUE CONSISTEN LOS ESTUDIOS EXPLICATIVOS?. Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o

fenómenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos

a responder a las causas de los eventos físicos o sociales. Como su nombre lo

indica su interés se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué

condiciones se da éste, o porqué dos o más variables están relacionadas.

• ¿UNA INVESTIGACIÓN PUEDE INCLUIR ELEMENTOS DE LOS DIFERENTES TIPOS DE ESTUDIOS?.

Algunas veces una investigación puede caracterizarse como exploratoria,

descriptiva, correlacional o explicativa, pero no situarse únicamente como tal.

Esto es, aunque un estudio sea esencialmente exploratorio contendrá

elementos descriptivos, o bien un estudio correlacional incluirá elementos

descriptivos, y lo mismo ocurre con cada una de las clases de estudio.

• ¿DE QUÉ DEPENDE QUE UNA INVESTIGACIÓN SE INICIE COMO EXPLORATORIA, DESCRIPTIVA, CORRELACIONAR O EXPLICATIVA?.

Son dos los factores que influyen en que una investigación se inicie como

exploratoria, descriptiva, correlacional o explicativa:

El conocimiento actual del tema de investigación que nos revele la revisión de

la literatura y el enfoque que el investigador pretenda dar a su estudio.



80

• ¿CUÁL DE LOS CUATRO TIPOS DE ESTUDIO ES EL MEJOR?.

Los cuatro tipos de investigación son igualmente válidos e importantes.

Todos han contribuido al avance de las diferentes ciencias porque cada uno

tiene sus objetivos y su razón de ser.


Problematización y profundización temática: 1. 2. 3. 4. 5.

F. FORMULACION DE HIPÓTESIS

Objetivos de aprendizaje Al terminar el estudio de cómo formular las hipótesis el estudiante estará en

capacidad de:

Comprender los conceptos de hipótesis, variable, definición conceptual y

definición operacional de una variable.

Conocer y comprender los diferentes tipos de hipótesis.

Aprender a deducir y formular hipótesis, así como definir conceptual y

operacionalmente las variables contenidas en una hipótesis.



81


. Formular las hipótesis.

. Detectar las variables.

. Definir conceptualmente las variables.

. Definir operacional mente las variables.

Síntesis

El capítulo define lo que es una hipótesis, presenta una clasificación de

los tipos de hipótesis en la investigación científica, define el concepto de

variable y explica maneras de deducir y formular hipótesis. Asimismo se

establece la relación entre el planteamiento del problema, el marco

teórico, el tipo de investigación y las hipótesis.

• ¿QUÉ SON LAS HIPÓTESIS?

Las hipótesis indican lo que estamos buscando o tratando de probar y pueden

definirse como explicaciones tentativas del fenómeno investigado formuladas a

manera de proposiciones. Es posible que en algunas investigaciones no

existan hipótesis.

• ¿QUÉ SON LAS VARIABLES?

Una variable es una propiedad que puede cambiar y cuto cambio es

susceptible de medirse.



82

• ¿CÓMO SE RELACIONAN LAS HIPÓTESIS, LAS PREGUNTAS Y LOS OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN?

Las hipótesis proponen tentativamente las respuestas a las preguntas de

investigación, la relación entre ambas es directa e intima. Las hipótesis

sustituyen a los objetivos y preguntas de investigación para guiar el estudio.

Por ello las hipótesis comúnmente surgen de los objetivos y preguntas de

investigación, una vez que estas han sido reevaluadas a raíz de la revisión de la literatura.

• ¿DE DÓNDE SURGEN LAS HIPÓTESIS? Las hipótesis pueden surgir de un postulado de una teoría, del análisis de esta,

de generalizaciones empíricas pertinentes a nuestro problema de investigación

y de estudios realizados o antecedentes consultados.

• ¿QUÉ CARACTERÍSTICAS DE DETENER UNA HIPÓTESIS?

Para que una hipótesis sea digna de tomarse en cuenta para la investigación

científica, debe reunir ciertos requisitos:

1-Las hipótesis deben referirse a una situación social real.

2- Los términos (Variables) de la hipótesis deben ser comprensibles, precisos y

lo más concreto posible.

3- La relación entre variables propuestas por una hipótesis debe ser clara y

verosímil (Lógica).

4- Los términos de la hipótesis y la relación planteada entre ellos, deben ser

observables y medibles, o sea tener referentes en la realidad.

5- Las hipótesis deben estar relacionadas con técnicas disponibles para

probarlas.



83

• ¿QUÉ TIPOS DE HIPÓTESIS HAY?

1- Hipótesis de investigación.

2- Hipótesis nula.

3- Hipótesis alternativas.

4- Hipótesis estadísticas.

• ¿QUÉ SON LAS HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN?.

Son proposiciones tentativas acerca de las posibles relaciones entre dos o más

variables y que cumplen con determinados requisitos.

Hipótesis descriptivas del valor de las variables que se van a observar en un

contexto o en una manifestación de otra variable.

Las hipótesis de este tipo se utilizan a veces en estudios descriptivos. Pero

cabe comentar que no en todas las investigaciones descriptivas se formulan

hipótesis o que estas son afirmaciones más generales.

Hipótesis Correlacionales. Estas especifican las relaciones entre dos o más variables. Corresponden a

los estudios correlaciónales y pueden establecer la asociación entre dos

variables. Ej: “La inteligencia está relacionada con la memoria”



84

Hipótesis de diferencia entre grupos. Estas hipótesis se formulan en investigaciones cuyo fin es comparar grupos

Hipótesis que establecen relaciones de causalidad. Este tipo de hipótesis no solamente afirma las relaciones entre dos o más

variables y cómo se dan dichas relaciones, sino que además proponen un

“sentido de entendimiento” de ellas. Estas hipótesis establecen relaciones de

causa-efecto.

• ¿QUÉ SON LAS HIPÓTESIS NULAS? Las hipótesis nulas son, el reverso de las hipótesis de investigación. También

constituyen proposiciones acerca de la relación entre variables; solo que sirven

para refutar o negar lo que afirma la hipótesis de investigación.

• ¿QUÉ SON LAS HIPÓTESIS ALTERNATIVAS? Son posibilidades “alternas” ante las hipótesis de investigación y nula: Ofrecen

otra descripción o explicación distintas a las que proporcionan estos tipos de

hipótesis.

• ¿QUÉ SON LAS HIPÓTESIS ESTADÍSTICAS? Las hipótesis estadísticas son la transformación de la hipótesis de

investigación, nulas y alternativas en símbolos estadísticos. Básicamente hay

tres tipos de hipótesis estadística que corresponden a clasificaciones de las

hipótesis de investigación y nula.



85

Hipótesis de estimación. Sirvan para evaluar la suposición de un investigador respecto al valor de

alguna característica de una muestra de individuos u objetos y de una

población.

Hipótesis de correlación. Estas hipótesis tienen por objeto traducir en términos estadísticos una

correlación entre dos o más variables.

Hipótesis de la diferencia de medias u otros valores. En esta hipótesis se compara una estadística entre dos o más grupos.

• ¿EN UNA INVESTIGACIÓN SE FORMULAN Y ENUNCIAN LAS HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN, NULA, ALTERNATIVA Y ESTADÍSTICA?.

Al respecto no hay reglas universales, ni siquiera consenso entre los

investigadores. Pueden darse casos donde se presenten varios tipos de

hipótesis en tres estudios similares.

• ¿CUÁNTAS HIPÓTESIS SE DEBEN FORMULAR EN UNA CONTESTACIÓN?.

Cada investigación es diferente algunas contienen gran variedad de hipótesis

porque el problema de investigación es compleja, mientras que otras contienen

una o dos hipótesis. Todo depende del estudio que habrá de llevarse a cabo.



86

• ¿EN UNA INVESTIGACIÓN SE PUEDEN FORMULAR HIPÓTESIS DESCRIPTIVAS DE UNA VARIABLE, HIPÓTESIS CORRELACIÓNALES, HIPÓTESIS DE LA DIFERENCIA DE GRUPOS E HIPÓTESIS CAUSALES?.

La respuesta puede ser “Sí”. En una misma investigación se pueden

establecer todos los tipos de hipótesis porque el problema de investigación así

lo requiere.

• ¿QUÉ ES LA PRUEBA HIPÓTESIS?. Las hipótesis científicas son sometidas a prueba o escrutinio empírico para

determinar si son apoyadas o refutadas de acuerdo con lo que el investigador

observa. De hecho para esto se formulan.

• ¿CUÁL ES LA UTILIDAD DE LA HIPÓTESIS?. En primer lugar son las guías de investigación. Formularlas nos ayuda a saber

lo que estamos tratando de buscar, de probar. Proporcionan orden y lógica al

estudio y además tiene una función descriptiva y explicativa, según sea el caso.

• ¿QUÉ OCURRE CUANDO NO SE APORTA EVIDENCIA EN FAVOR DE LA HIPÓTESIS DE NUESTRA INVESTIGACIÓN?.

No siempre los datos apoyan las hipótesis. Pero que los datos no aporten

evidencia a favor de las hipótesis planteadas de ningún modo significa que la

investigación carezca de utilidad.



87

• ¿DEBEN DEFINIRSE CONCEPTUAL Y OPERACIONALMENTE LAS VARIABLES DE UNA HIPÓTESIS COMO PARTE DE SU FORMULACIÓN?.

Sin definición de las variables no hay investigación. Las variables deben ser

definidas en dos formas: Conceptual y operacionalmente.

Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los

autores propuestos y otros que sean consultados bibliográficamente.


1.4.6 DISEÑOS EXPERIMENTALES DE INVESTIGACIÓN: PREEXPERIMENTOS, EXPERIMENTOS “VERDADEROS” Y CUASI EXPERIMENTOS.

Objetivos de aprendizaje

Al terminar el estudio de los diseños experimentales de investigación, el

estudiante estará en capacidad de:

a. Comprender las diferencias entre la investigación experimental y la

investigación no experimental.



88

b. Analizar los diferentes diseños experimentales y sus grados de validez.

c. Comprender los conceptos de validez interna y válida es externa.

d. Realizar experimentos válidos.

e. Evaluar experimentos que hayan sido realizados.


Experimento”puro” diseño específico de Salomón, factoríal etc.

Síntesis

Con el propósito responder a las preguntas de investigación planteadas y

someter a prueba las hipótesis formuladas se selecciona un diseño específico

de investigación. Los diseños pueden ser experimentales o no

experimentales.

En este capítulo se analizan diferentes diseños experimentales y la manera

de aplicarlos. Asimismo se discute el concepto de validez experimental y

cómo lograrla.

• ¿QUÉ ES UN DISEÑO DE INVESTIGACIÓN?

El diseño señala al investigador lo que debe hacer para alcanzar sus objetivos

de estudio, contestar los interrogantes que se ha planteado y analizar la

certeza de las hipótesis formuladas en un contexto en particular.



89

• ¿DE QUÉ TIPOS DE DISEÑOS DISPONEMOS PARA INVESTIGAR EL COMPORTAMIENTO HUMANO?

Investigación experimental e investigación no experimental. A su vez la primera

puede dividirse en pre-experimentos y experimentos “puros” (verdaderos) y

cuasiexperimentos.

• ¿QUÉ ES UN EXPERIMENTO?

Dentro de un estudio de investigación en el que se manipulan deliberadamente

una o más variables independientes (supuestas causas) para analizar las

consecuencias que la manipulación tiene sobre una o más variables

dependientes (supuestos efectos), dentro de una situación de control para el

investigador.

• ¿CUÁL ES EL PRIMER REQUISITO DE UN EXPERIMENTO “PURO”?

El primer requisito es la manipulación intencional de una o más variables

independientes. La variable independiente es la que se considera como

supuesta causa en una relación entre variables; es la condición antecedente, y

el efecto provocado por dicha causa se le denomina variable dependiente

(consecuente).

• ¿CÓMO SE DEFINE LA MANERA EN QUE SE MANIPULARÁN LAS VARIABLES INDEPENDIENTES?.

Al manipular una variable independiente es necesario especificar que se va a

entender por esa variable en el experimento. Es decir, trasladar el concepto



90

teórico a un estímulo experimental en una serie de operaciones y actividades

concretas a realizar.

Dificultades para definir cómo se manipulan las variables independientes.

En algunas ocasiones no resulta difícil trasladar el concepto teórico (variable

independiente) en operaciones prácticas de investigación (tratamientos o

estímulos experimentales); sin embargo, a veces es sumamente complicado

representar el concepto teórico en la realidad, sobre todo con variables

internas, variables que pueden tener varios significados o variables que sean

difíciles de alterar.

• ¿CUÁL ES EL SEGUNDO REQUISITO DE UN EXPERIMENTO “PURO”?.

El segundo requisito es medir el efecto que la variable independiente tiene en

la variable dependiente. Esto es igualmente importante y como en la variable

dependiente se observa el efecto, la medición debe ser válida y confiable. Si no

podemos asegurar que se midió adecuadamente, los resultados no servirán y

el experimento será una perdida de tiempo.

• ¿CUÁNTAS VARIABLES INDEPENDIENTES Y DEPENDIENTES DEBEN INCLUIRSE EN UN EXPERIMENTO?.

No hay reglas claras para ello; depende de cómo haya sido planteado el

problema de investigación y las limitaciones que existan.



91

• ¿CUÁL ES EL TERCER REQUISITO DE UN EXPERIMENTO “PURO”?. Es el control o validez interna de la situación experimental. El término control

tiene diversas connotaciones dentro de la experimentación. Sin embargo, su

acepción más común es que, si en el experimento se observa que una o más

variables independientes hacen variar a las dependientes, la variación de estas

últimas se debe a la manipulación y no a otros factores o causas; si se observa

que una o más independientes no tienen un efecto sobre las dependientes, se

puede estar seguro de ello.

Fuentes de validación interna. Existen diversos factores o fuentes que pueden hacer que nos confundamos y

ya no sepamos si la presencia de una variable independiente o tratamiento

experimental surte o no un verdadero efecto. Se trata de explicaciones rivales a

la explicación de que las variables independientes afectan a las dependientes.

El experimentador como fuente de invalidación interna.

Otra razón que puede atentar contra la interpretación correcta y certera de los

resultados de un experimento es la interacción entre los sujetos y el

experimentador, la cual puede ocurrir de diferentes formas. Los sujetos

pueden entrar al experimento con ciertas aptitudes, expectativas y prejuicios

que pueden alterar su comportamiento durante el estudio.

• ¿CÓMO SE LOGRA EL CONTROL Y LA VALIDEZ INTERNA?.

El control en un experimento logra la validez interna, y el control se alcanza

mediante:



92

1- Varios grupos de comparación. (Dos como mínimo)

2- Equivalencia de los grupos en todo, excepto la manipulación de las variables

independientes.

Varios grupos de comparación. Es necesario que en un experimento se tengan por lo menos dos grupos que

comparar. En primer término, por que si nada más se tiene un grupo no se

puede saber si influyeron las fuentes de invalidación interna o no.

Equivalencia de los grupos. Pero para tener control no basta tener dos o más grupos, sino que deben ser

similares en todo, menos la manipulación de la variable independiente. El

control implica que todo permanece constante menos la manipulación.

Equivalencia inicial. Implica que los grupos son similares entre si al momento de iniciarse el

experimento.

Equivalencia durante el experimento. Además, durante el experimento los grupos deben mantenerse similares en los

aspectos concernientes al tratamiento experimental excepto en la manipulación

de la variable independiente.

¿Cómo se logra equivalencia inicial? Asignación al azar.



93

Existe un método ampliamente difundido para alcanzar esta equivalencia: La

asignación aleatoria o al azar de los sujetos a los grupos de experimento, la

asignación al azar nos asegura pro balísticamente que dos o más grupos son

equivalentes entre si.

• UNA TIPOLOGÍA SOBRE DISEÑOS EXPERIMENTALES GENERALES.

Existen tres clases de diseños experimentales:

a- Preexperimentos

b- Experimentos “verdaderos”

c- Cuasiexperimentos

• PREEXPERIMENTOS.

• Estudio de caso con una sola medición.

• Diseño de preprueba-posprueba con un solo grupo.

• EXPERIMENTOS “VERDADEROS”.

Diseño de posprueba únicamente y grupo de control.

Diseño de preprueba y grupo de control.

Diseño de cuatro grupos se Salomón.

Diseños experimentales de series cronológicas múltiples

Diseños de series cronológicas con repetición del estímulo

Diseños con tratamientos múltiples:



94

a. Varios grupos.

b. Un solo grupo.

c. Diseños factoriales.

d. Utilidad de los diseños factoriales

• ¿QUÉ ES LA VALIDEZ EXTERNA?.

Un experimento debe buscar ante todo validez interna, es decir, confianza en

los resultados. Si no se logra, no hay experimento verdadero. Lo primero es

eliminar las fuentes que atentan contra dicha validez. Pero la validez interna es

solo una parte de la validez de un experimento, en adición a ella es muy

deseable que el experimento tenga validez externa. La validez externa se

refiere a que tan generalizables son los resultados de un experimento a

situaciones no experimentales y a otros sujetos o poblaciones.

Fuentes de invalidación externa. Existen diversos factores que pueden amenazar la validez externa, los más

comunes son los siguientes:

Efecto reactivo o de interacción de las pruebas.

Efecto de interacción entre los errores de selección y el tratamiento

experimental.

Efectos reactivos de los tratamientos experimentales.

Interferencia de tratamientos múltiples.

Imposibilidad de replicar los tratamientos.



95

• ¿CUÁLES PUEDEN SER LOS CONTEXTOS DE EXPERIMENTOS?. En la literatura sobre investigación del comportamiento se ha distinguido entre

dos contextos en donde puede tomar lugar un diseño experimental: laboratorio

y campo. Así se habla de experimentos de laboratorio y experimentos de

campo.

• ¿QUÉ TIPO DE ESTUDIO SON LOS EXPERIMENTOS?. Debido a que analizan las relaciones entre una o varias variables

independientes y una o varias dependientes y los efectos causales de las

primeras sobre las segundas, son estudios explicativos (y abarcan

correlaciones).

• EMPAREJAMIENTO EN LUGAR DE ASIGNACIÓN AL AZAR. Otra técnica para hacer inicialmente equivalentes a los grupos es el

emparejamiento, desde luego este método es menos preciso que la asignación

al azar. Sin embargo si se lleva a cabo con rigor, se tienen grupos grandes y se

posee información que indica que los grupos no son diferentes.

• ¿QUÉ OTROS EXPERIMENTOS EXISTEN?: CUASI EXPERIMENTOS. Los diseños cuasiexperimentales también manipulan deliberadamente al

menos una variable independiente para ver su efecto y relación con una o más

variables dependientes, solamente que difieren de los experimentos

“verdaderos” en el grado de seguridad o confiabilidad que puede tenerse sobre

la equivalencia inicial de los grupos. En los diseños cuasiexperimentales los



96

sujetos no son asignados al azar a los grupos ni emparejados; sino que dichos

grupos ya estaban formados antes del experimento, son grupos intactos.

• PASOS DE UN EXPERIMENTO O CUASIEXPERIMENTO. Los principales pasos que suelen realizarse en el desarrollo de un experimento

o cuasi experimento son:

a. decidir cuantas variables independientes y dependientes deberán ser

incluidas en el experimento o cuasi experimento.

b. Elegir los niveles de manipulación de las variables independientes y

traducirlos en tratamientos experimentales.

c. Desarrollar el instrumento o instrumentos para medir la(s) variables(s)

dependiente(s).

d. Seleccionar una muestra de personas para el experimento (idealmente

representativa de la población).

e. Reclutar a los sujetos del experimento o cuasi experimento. Esto implica

tener contacto con ellos, darles las explicaciones necesarias e indicarles el

lugar, día, hora y persona con quien deben presentarse. Siempre es

conveniente darles el máximo de facilidades para que acudan al

experimento.

f. Seleccionar el diseño experimental o cuasiexperimental apropiado para

muestras, hipótesis, objetivos y preguntas de investigación.

g. Planear como vamos a manejar los sujetos que participen en el

experimento.

h. En el caso de experimentos “verdaderos”, dividirlos al azar o emparejarlos;

y en el caso de cuasiexperimentos analizar cuidadosamente las

propiedades de los grupos intactos.

i. Aplicar las pruebas (cuando las haya), los tratamientos respectivos (cuando

no se trate de grupos de control) y las pospruebas.



97


Problematización y profundización temática:

1. 2. 3. 4. 5.

G. DISEÑOS NO EXPERIMENTALES DE INVESTIGACIÓN.

Objetivos de aprendizaje. Al término de esa parte el estudiante estará en capacidad de:

a. Comprender de las diferencias entre la investigación experimental y la

investigación no experimental.

b. Analizar los diferentes diseños no experimentales y las posibilidades de

investigación que ofrece cada uno.

c. Comprender cómo el factor tiempo altera la naturaleza de un estudio.

d. Realizando investigación no experimental.

e. Evaluar estudios no experimentales ya efectuados.



98

Proceso de investigación Seleccionar el diseño de investigación apropiado

Experimento

No experimento

Síntesis

El estudio presenta una tipología para clasificar los diseños no

experimentales y analiza cada uno de estos diseños: su propósito,

naturaleza, usos y aplicaciones.

Asimismo, se analizan con profundidad las diferencias entre la

investigación experimental y la no experimental.

• ¿QUÉ ES LA INVESTIGACIÓN NO EXPERIMENTAL?. Es la que se realiza sin manipular deliberadamente variables. Es decir, se trata

de investigación donde no hacemos variar intencionalmente las variables

independientes. Lo que hacemos en la investigación no experimental es

observar fenómenos tal y como sedante en su contexto natural, para después

analizarlos.

En el estudio no experimental no se construye ninguna situación, sino que se

observan situaciones ya existentes, no provocadas intencionalmente por el

investigador.



99

• ¿CUÁLES SON LOS TIPOS DE DISEÑO NO EXPERIMENTALES?. Son tipos de diseños no experimentales de acuerdo con el número de

momentos puntos en el tiempo en los cuales se recolectar datos (dimensión

temporal).

Investigación Transeccional o Transversal. Los diseños de investigación Transeccional o transversal recolectar datos en

un solo momento, en un tiempo único. Su propósito es describir variables y

analiza su incidencia que interrelación en un momento dado.

Diseños Tanseccionales Descriptivos. Estos diseños tienen como objetivo indagar la incidencia y los valores en que

se manifiesta una o más variables.

Diseños Tanseccionales Correlacionales Estos diseños describen relaciones entre dos o más variables en un momento

determinado.

Comentario aclaratorio Tanto en los diseños transeccionales descriptivos como en los

correlacionales/causales vamos a observar variables o relaciones entre estas,

en su ambiente natural y en un momento en el tiempo. Éstos buscan describir

correlaciones entre variables o relaciones causales entre variables, en uno o

más grupos personas u objetos o indicadores y en un momento determinado.



100

Investigación Longitudinal. En ocasiones el interés del investigador es analizar cambios a través del

tiempo en determinadas variables o en las relaciones entre éstas. Se dispone

entonces de los diseños longitudinales, los cuales recolectan datos a través

del tiempo en puntos o periodos especificados, para hacer inferencias

respecto al cambio, sus determinantes y consecuencias. Los diseños

longitudinales suelen dividirse de la siguiente manera:

Diseños longitudinales de tendencia. Los diseños de tendencia son aquellos que analizan cambios a través del

tiempo (en variables o sus relaciones), dentro de alguna población en general.

Su característica distintiva que es que la atención se centra en una población.

Diseños longitudinales de evolución de grupo.

Los diseños de evolución de grupo examinan cambios a través del tiempo en

sub-poblaciones o grupos específicos.

Diferencia entre Diseños de Tendencia y de Evolución de Grupo.

Esquema de los Diseños de Evolución de Grupo.

En los diseños de tendencia y de evolución de grupo se estudia el cambio en

sub-poblaciones o poblaciones pero debido a que en cada momento o tiempo

se mide una muestra diferente aunque equivalente, el cambio se devalúa

colectivamente y no de manera individual (porque las personas pueden

cambiar). Si hay cambios, el investigador no puede determinar

específicamente que individuos los provocan.



101

Diseños Longitudinales Panel.

Los diseños panel son similares a las dos clases de diseños vistas

anteriormente, sólo que el mismo grupo de sujetos es medido en todo los

tiempos, momentos.

Comparación de los Diseños Transeccionales y Longitudinales. Los estudios longitudinales tienen la ventaja de que proporcionan información

sobre cómo las variables y sus relaciones evolucionan a través del tiempo. Sin

embargo, suelen ser más costosos que los transeccionales. La elección de un

tipo de diseño u otro, depende más bien del propósito de la investigación.

También pueden combinarse ambos enfoques.

• ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE INVESTIGACIÓN EXPERIMENTAL EN COMPARACIÓN CON LA INVESTIGACIÓN EXPERIMENTAL?.

Tanto la investigación experimental como la no experimental son herramientas

muy valiosas de que dispone la ciencia y ningún tipo es mejor que el otro. El

diseño a seleccionar en una investigación depende más bien del problema a

resolver y el contexto que rodea el estudio. Ambos tipos de investigación

poseen características propias.

• ¿QUÉ RELACIONES EXISTE ENTRE EL TIPO DE ESTUDIO, LA HIPÓTESIS Y EL DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN?.



102

El planteamiento del problema y el marco teórico nos indican en nuestro

estudio o investigación se iniciaría con fines básicamente exploratorios,

descriptivos, correlacionales o explicativos. Asimismo, el tipo de estudio nos

lleva a la formulación de cierta clase de hipótesis y éstas a la selección de

determinado diseño de investigación.



H. ¿CÓMO SELECCIONAR UNA MUESTRA?

Objetivos de aprendizaje.

Al terminar esta parte el estudiante estará en capacidad de:

a. Enunciar los conceptos de muestra, población y procedimiento de selección

de la muestra.

b. Identificarlos diferentes tipos de muestras, sus características, las

situaciones en que el conveniente utilizar cada uno y sus aplicaciones.

c. Determinar el tamaño adecuado demuestra en distintas situaciones de

investigación.



103

d. Obtener muestras adecuadas desde el punto de vista científico, aplicando

diferentes métodos de selección.


Seleccionar una muestra apropiada para investigación.

• Definir los sujetos que van a ser medidos.

• Delimitar la población.

• Elegir el tipo demuestra:

o Probabilística: simple, estratificada y por racimos.

o No probabilística: Sujetos voluntarios, y experimentos, sujetos-

tipo y por cuotas.

• Definir el tamaño de la muestra.

• Aplicar el procedimiento de selección.

• Obtener la muestra.

Síntesis

En la unidad en la que se analizan los conceptos de muestra, población o

universo, tamaño de muestra, representatividad de la muestra y

procedimiento de selección. También presenta una tipología de muestras:

probabilísticas y no probabilísticas.



104

Y explica cómo definir los sujetos que van a ser medidos, como determinar el

tamaño adecuado de la muestra y como procede de a obtener la muestra

dependiendo del tipo de selección de elegido.

• ¿QUIÉNES VAN A SER MEDIDOS?. Aquí el interés se centra en “quiénes”, es decir, en los sujetos u objetos de

estudio. Esto depende del planteamiento inicial de la investigación.

• ¿CÓMO SE DELIMITA UNA POBLACIÓN?. Una vez que se ha definido cuál será la unidad de análisis, se procede a

delimitar la población que va a ser estudiada y sobre la cual se pretende

generalizar los resultados. Así, una población es el conjunto de todos los casos

que concuerdan con una serie de especificaciones.

• ¿CÓMO SELECCIONAR LA MUESTRA?. Además de que se debe definir cuál será la unidad de análisis y cuáles son las

características de la población. En este inciso hablaremos de la muestra o

mejor dicho de los tipos de muestras a fin de poder elegir la más conveniente

para un estudio.

La muestra, a esencia, un subgrupo de la población. Digamos que es un

conjunto de elementos pertenecen a ese conjunto definido en sus

características al que llamamos población.



105

Tipos de muestras. Muestras Probabilística: todo los elementos de la población que en la misma

posibilidades escogidos. Esto se obtienen definiendo las características de la

población, el tamaño de la muestra y a través de una selección aleatoria y/ ó

mecánica de las unidades de análisis.

Muestras No Probabilísticas: la elección de los elementos no depende de la

probabilidad sino de causas relacionadas con las características del

investigador poder que hace la muestra.

• ¿CÓMO SE HACE UNA MUESTRA PROBABILÍSTICA?. La principal ventaja de la muestra pro balística es que puede medirse el

tamaño de error en nuestras predicciones. Puede decirse incluso que principal

objetivo en el diseño de una muestra pro balística es reducir al mínimo este

error al que se le llama error Standard.

• Muestra probabilística estratificada.

La estratificación aumenta la precisión de la muestra que implica el uso

deliberado de diferentes tamaños de muestra para cada estrato,

"A fin de lograr reducir la varianza de cada unidad de la medida muestral".

• Muestreo probabilística por racimos.

En algunos casos donde le investigador se ve limitado por recursos

financieros, por tiempo, por distancias geográficas o por una combinación

de estos y otros obstáculos, se recurre al muestreo por racimos. En este

muestreo se reducen costos, tiempo y energía al considerar que muchas



106

veces las unidades de análisis se encuentran encarceladas o encerradas

en determinados lugares físicos o geográficos a los que se determinan

racimos.

• ¿CÓMO SE LLEVA A CABO EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN?. Los tipos de muestras dependen de dos cosas: el tamaño en la muestra y del

procedimiento de selección.

Se determina el tamaño de la muestra n.

Se precisa el número de racimos necesario. Los elementos se eligen aleatoriamente para asegurarnos de que

cada elemento tenga la misma probabilidad de ser elegidos.

Tómbola. Muy simple y no muy rápido, consiste en enumerar todo los elementos

muestrales de uno al n. Hacer fichas, una por cada elemento, resolver las en

una caja, que ir sacando n fichas, según el tamaño de la muestra. Los

números elegidos al azar conformada la muestra.

Números Random o Números Aleatorios. El uso de números no significa la selección azarosa o fortuita, sino la

utilización de una tabla de números que implica un mecanismo de probabilidad

muy bien diseñado. Estos números fueron generados con una especie de

ruleta electrónica.

Selección Sistemática de Elementos Muestrales.



107

La selección de elementos de una población a partir de un intervalo que va a

estar determinado por el tamaño de la población y el tamaño de la muestra.

• LOS LISTADOS Y OTROS MARCOS MUESTRALES. Las muestras probabilísticas requieren de determinación del tamaño de la

muestra y de un proceso de selección aleatoria que asegure que todos los

elementos de la población tenga la mima probabilidades de ser elegidos.

Los listados pueden ser:

el directorio telefónico

Lista de asociaciones

Listas de escuelas oficiales, etc.

Cuando no existen listas de elementos de la población se recurren a otros

marcos de referencia que contengan descripciones del material, organizaciones

o sujetos seleccionados como unidades de análisis.

Algunos de éstos pueden ser:

• Archivos.

• Mapas.

• Volumen.

• Horas de transmisión.

• TAMAÑO ÓPTIMO DE UNA MUESTRA Y EL TEOREMA DEL LÍMITE CENTRAL.



108

En el teorema del límite central se señalan que una muestra de más de 100

casos, será una muestra con una distribución normal en sus características, sin

embargo la normalidad no debe con juntarse con probabilidad. Mientras la

normalidad es necesaria para efectuar pruebas estadísticas, la probabilidad

este requisito indispensable para hacer inferencias correctas sobre una

población.

• ¿CÓMO SON LAS MUESTRAS NO PROBABILÍSTICAS?. Las muestras no probabilísticas, también llamadas muestras dirigida, suponen

un procedimiento de selección informar y un poco arbitrario. Sin embargo se

utilizan en muchas investigaciones y a partir de ellas se hacen y inferencias

sobre la población.

a. La muestra de sujetos voluntarios.

Las muestras de sujetos voluntarios son frecuentes en ciencias sociales y

ciencias de la conducta. Se trata de muestras fortuitas, utilizadas también en la

medicina y la arqueología donde el investigador elabora conclusiones sobre

especimenes que llegan a sus manos de manera casual.

b. La muestra de expertos.

Estas muestras son frecuentes en estudios cualitativos y exploratorios para

generar hipótesis más precisas por la materia prima el diseño de cuestionario.

c. Los sujetos- tipo.



109

También en esta muestra se utiliza en estudios explorativos y en

investigaciones de tipo cualitativo, donde el objetivo es la riqueza, profundidad

y calidad de la información, no la cantidad ni la estandarización.

La muestra por cuotas. Este tipo de muestra se utiliza mucho en estudios de opinión y de

mercadotecnia. Los encuestadores reciben instrucciones de administrar

cuestionarios con sujetos en la calle, y a hacerlo van conformando o llenando

cuotas de acuerdo con la proporción de ciertas variables demográficas en la

población.



I. RECOLECCIÓN DE LOS DATOS.

Objetivos de aprendizaje. Al terminar esta parte el estudiante estará en capacidad de:



110

a. Comprender el significado de "medir" en ciencias sociales.

b. Comprender los requisitos que toda medición deben cumplir: confiabilidad y

validez.

c. Reconocer los principales instrumentos de medición disponibles en ciencias

sociales.

d. Elaborar y aplicar diferentes instrumentos de medición.

e. Preparar datos para su análisis.


a) Definir La forma idónea de recolectar los datos de acuerdo al

contexto de la investigación.

b) Elaborar el instrumento de medición.

c) Aplicar el instrumento de medición.

d) Obtener los datos.

e) Codificar los datos.

f) Archivar los datos y prepararlos para su análisis.

Síntesis

El estudio presenta una definición de medición en el contexto de las

ciencias sociales, así como los requisitos que todo instrumento de

medición debe reunir: confiabilidad y validez. Diversos métodos para

determinar la confiabilidad y validez son revisados.

Además, el capítulo analiza y ejemplifica las principales maneras de

medir en ciencias sociales: escalas de actitudes, cuestionarios, análisis



111

de contenido, observación, pruebas estandarizadas, sesiones en

profundidad y utilización de archivos.

Finalmente, en el capítulo se presenta el procedimiento de codificación

de los datos obtenidos y la forma de prepararlos para el análisis.

• ¿QUÉ IMPLICA LA ETAPA DE RECOLECCIÓN DE LOS DATOS?. Recolectar los datos implica seleccionar un instrumento de medición disponible

o desarrollar uno propio, aplicar el instrumento de medición y preparar las

mediciones obtenidas para que puedan analizarse correctamente.

• ¿QUÉ SIGNIFICA MEDIR?.

Medir es el proceso de vincular conceptos abstractos con indicadores

empíricos y, mediante clasificación y o cuantificación.

En toda investigación medimos las variables contenidas en la hipótesis.

• ¿QUÉ REQUISITOS DEBE CUMPLIR UN INSTRUMENTO DE MEDICIÓN?.

Un instrumento de medición deben cubrir dos requisitos: confiabilidad y validez.

La confiabilidad se refiere al grado en que la aplicación repetida de un

instrumento de medición al mismo sujeto u objeto, produce en iguales

resultados.



112

La validez se refiera el grado en que un instrumento de medición de mide

realmente la (s) variable(s) que pretende medir. No hay medición perfecta,

pero el error de medición debe reducirse a límites tolerables.

Evidencia relacionada con el contenido. La validez de contenido se refiere al grado en que un instrumento refleja un

dominio específico de contenido de lo que se, y la validez de contenido se

obtiene contrastando el universo ítems de contra los ítems presentes en el

instrumento de medición.

Evidencia relacionada con el criterio. La validez de criterio establece la validez de un instrumento de medición

comparándola con algún criterio externo.

Evidencia relacionada con el constructo. La validez de constructo se puede determinar mediante el análisis de factores,

es probablemente la más importante sobre todo desde una perspectiva

científica y se refiere al grado en que una medición se relacionan

consistentemente en otras mediciones de acuerdo con hipótesis derivadas

teóricamente y que conciernen a los conceptos que están siendo medidos.

Factores que pueden afectar la confiabilidad y validez

• ¿CÓMO SE SABE SI UN INSTRUMENTO DE MEDICIÓN ES CONFIABLE Y VÁLIDO?.



113

En la práctica es casi imposible que una medición sea perfecta. Generalmente

se tiene un grado de error, se trata de que este error sea mínimo.

Cálculo de la confiabilidad. Existen diversos procedimientos para calcular la confiabilidad de un

instrumento de medición. Se utilizan fórmulas que producen coeficiente de

confiabilidad. Estos coeficientes pueden oscilar entre 0 y 1; donde 0 significa

nula y 1 representa un máximo de confiabilidad.

Cálculo de la validez. Primero, es necesario revisar cómo ha sido utilizada la variable por otros

investigadores. Y con base en dicha revisión elaborar un universo de ítems

posibles para medir la variable y sus dimensiones.

• ¿DE QUÉ TIPOS DE INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN O RECOLECCIÓN DE LOS DATOS DISPONEMOS EN LA INVESTIGACIÓN SOCIAL?.

En la investigación social disponemos de diversos instrumentos de medición:

a- Principales escalas de actitudes: Likert, diferencial semántico y

Guttman.

b- Cuestionarios (auto administrado, por entrevista personal, por

entrevista telefónica y por correo)

c- Análisis de contenido.

d- Observación

e- Pruebas estandarizadas ( Procedimientos estándar)

f- Sesiones en profundidad

g- Archivos y otras formas de medición.



114

• ¿QUÉ PROCEDIMIENTO SE SIGUE PARA CONSTRUIR UN INSTRUMENTO DE MEDICIÓN? .

- Alistar las variables a medir

- Revisar sus definiciones conceptuales y operacionales.

- Elegir uno ya desarrollado o construir uno propio.

- Indicar niveles de medición de las variables (Nominal, ordinal, por intervalos

y de razón).

- Indicar cómo se harán de codificar los datos.

- Aplicar prueba piloto.

- Construir versión definitiva.

• ¿QUÉ TIPOS DE INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN O RECOLECCIÓN DE LOS DATOS DISPONEMOS EN LA INVESTIGACIÓN SOCIAL?

1- Escala para medir las actitudes.21

a. Escalamiento tipo Likert.

b. Diferencial semántico.

c. Escalograma de Guttman

2-Cuestionario.

a. Auto administrado

b. Por entrevista personal

c. Por entrevista telefónica

d. Por correo.

21 Escalante Angulo Carlos. La medición de las actitudes. Conceptos básicos y procedimientos operacionales. Ediciones tercer mundo 1.983.



115

3- Análisis del contenido.

4- Observación

5- Pruebas e inventarios estandarizados.

6- Sesiones en profundidad.

7- Otras formas de recolección de los datos.

8- Combinación de dos o más instrumentos de recolección de los datos.



J. ANÁLISIS DE LOS DATOS.

Objetivos de aprendizaje.

Al terminar este tema el estudiante estará en capacidad de:

a) Enunciar el concepto de prueba estadística.

b) justificar la aplicación de las pruebas estadísticas.



116

c) Mencionar las principales pruebas estadísticas desarrolladas para las

ciencias sociales, así como sus aplicaciones, situaciones en las que se

utiliza cada una y formas de interpretarlas.

d) Identificar los procedimientos para analizar los datos.

e) Analizar la interrelación entre distintas pruebas estadísticas.

Proceso de investigación Analizar los datos

• Decidir qué pruebas estadísticas son apropiadas para analizar los

datos, dependiendo de las hipótesis formuladas y los niveles de

medición de las variables.

• Elaborar el programa de computadora para analizar los datos:

utilizando un paquete de estadístico o generando un programa

propio.

• Correr el programa.

• Obtener los análisis requeridos.

• Interpretar los análisis.

Síntesis

Esta parte presenta los procedimientos generales para efectuar análisis

estadístico por computadora. Asimismo, se comentan, analizan y

ejemplifican las pruebas y análisis estadísticos más utilizados en

ciencias sociales.



117

En la mayoría de estos análisis el enfoque se centra en los usos y la

interpretación de la prueba más que en el procedimiento de calcular

estadísticas, debido a que actualmente los análisis se realizan con

ayuda de computadora y no manualmente, muy pocas veces el es

necesario que el investigador haga sus cálculos a mano basándose en

las fórmulas disponible.

En la actualidad, las fórmulas a ayudan a entender los conceptos

estadísticos, pero no calcular estadísticas. También proporcionan una

introducción general a los análisis multivariado.

• ¿QUÉ PROCEDIMIENTO SE SIGUE PARA ANALIZAR LOS DATOS? Una vez que los datos de han codificado, transferido a una matriz u guardado

en un archivo, el investigador puede proceder a analizarlos. En la actualidad el

análisis de los datos se lleva a cabo por computadora. Es por ello que el

énfasis se centra en la interpretación de los métodos de análisis cuantitativo y

no en los procedimientos de cálculo.

• ¿QUÉ ANÁLISIS PUEDEN EFECTUARSE EN LOS DATOS? Los análisis dependen de tres factores:

a- El nivel de medición de las variables

b- La manera como se hayan formulado las hipótesis

c- El interés del investigador.



118

No es lo mismo los análisis que se aplican a una variable nominal que a una

por intervalos; el investigador busca, en primer término, describir sus datos y

posteriormente efectuar análisis estadísticos para relacionar sus variables. Es

decir, realizar análisis de estadística descriptiva para cada una de sus variables

y luego describe la relación entre éstas. Los tipos o métodos de análisis son

variados y cada uno tiene su razón de ser y un propósito especifico no deben

hacerse más análisis de los necesarios puesto que la estadística no es un fin

en si misma sino una herramienta para analizar los datos.

¿En qué consiste la prueba de hipótesis? Una hipótesis en el contexto de la estadística inferencial es una proposición

respecto a uno o varios parámetros, y lo que el investigador hace a través de la

prueba de hipótesis es determinar si la hipótesis es congruente con los datos

obtenidos en la muestra. ¿Qué es una distribución muestral? Una distribución muestral es un conjunto de valores sobre una estadística

calculada de todas las muestras posibles de determinado tamaño.

¿Qué es el nivel de significancia? El nivel de significancia y el intervalo de confianza son niveles de probabilidad

de cometer un error o equivocarse en la prueba de hipótesis o la estimación de

parámetros.



119

¿Cómo se relacionan la distribución muestral y el nivel de significancia? El nivel de significancia se expresa en términos de probabilidad (0.5 y 0.1) y la

distribución muestral también se expresa como probabilidad (el área total de

ésta como 1.00). Así, el nivel de significancia representa áreas de riesgo o

confianza en la distribución muestral.

• ANÁLISIS PARAMÉTRICOS.

Hay dos tipos de análisis que se pueden realizar: los paramétricos y los no

paramétricos. Cada uno posee sus características o presuposiciones que los

sustentan y la elección de qué clase de análisis efectuar depende de éstas

presuposiciones.

¿Cuáles son los presupuestos o presuposiciones de la estadística paramétrica? Para realizar análisis paramétricos debe partirse de los siguientes supuestos:

a- La distribución poblacional de la variable dependiente es normal: el universo

tiene una distribución normal.

b- El nivel de medición de la variable dependiente es por intervalos o razón.

c- Cuando dos o más poblaciones son estudiadas, tienen una varianza

homogénea: las poblaciones en cuestión tienen una dispersión similar en

sus distribuciones.

¿Cuáles son los métodos o pruebas estadísticas paramétricas más utilizadas?

Las pruebas estadísticas paramétricas más utilizadas son:

a- Coeficiente de correlación de Pearson y regresión lineal.



120

b- Prueba “t”.

c- Prueba de contraste de la diferencia de proporciones.

d- Análisis de varianza unidireccional.

e- Análisis de varianza factorial.

f- Análisis de covarianza.

¿Qué es el coeficiente de relación de Pearson? Es una prueba estadística para analizar la relación entre dos variables medidas

en un nivel por intervalos o de razón.

¿Qué es la regresión lineal? Es un modelo matemático para estimar el efecto de una variables sobre otra.

Está asociado con el coeficiente r de Pearson.

¿Qué es la prueba “t”? Es una prueba estadística para evaluar si dos grupos difieren entre sí de

manera significativa respecto a sus medias.

¿Qué es la prueba de diferencia de proporciones? Es una prueba estadística para analizar si dos proporciones difieren

significativamente entre sí.

¿Qué es el análisis de varianza unidireccional? (One Way). Es una prueba estadística para analizar si más de dos grupos difieren

significativamente entre sí en cuanto a sus medias y varianzas. La prueba “t” es

utilizada para dos grupos y el análisis de varianza unidireccional se usa para

tres, cuatro o más grupos. Y aunque con dos grupos, el análisis de varianza

unidireccional se puede utilizar, no es una práctica común.



121

¿Qué es el análisis factorial de varianza?

Es una prueba estadística para elevar el efecto de dos o más variables

independientes sobre una variable dependiente.

¿Qué es el análisis de covarianza?

Es una prueba estadística que analiza la relación entre una variable

dependiente y dos o más independientes, eliminando y controlando el efecto

de al menos una de estas independientes.

• ANÁLISIS NO PARAMÉTRICOS ¿Cuales son las presuposiciones de la estadística no paramétrica? a. la mayoría de estos análisis no requieren de presupuestos a cerca de la

forma de distribución poblacional. Aceptan distribuciones no normales.

b. Las variables no necesariamente deben estar medidas en un nivel por

intervalos o de razón, pueden analizar datos nominales u ordinales.

¿Cuáles son los métodos o pruebas estadísticas no paramédicas más utilizadas? Las pruebas no paramétricas más utilizadas son:

a. la “ji” cuadrada o “x” al cuadrado: es una prueba estadística para evaluar

hipótesis acerca de la relación entre dos variables categóricas.

b. Los coeficientes de correlación e independencia para tabulaciones

cruzadas: además de la “x” al cuadrado, existen otros coeficientes para

evaluar si las variables incluidas en la tabla de contingencia o tabulación

cruzada están correlacionadas.



122

c. Los coeficientes de correlación por rangos ordenados de Spearman y

Kendall: los coeficientes “rho” de Spearman, simbolizado como “rs” y “tau”

de Kendall, simbolizan como “t”, son medidas de correlación para variables

en un nivel de medición ordinal , de tal modo que los individuos u objetos de

la muestra pueden ordenarse por rangos(jerarquías).

• CÁLCULO DEL COEFICIENTE DE CONFIABILIDAD ALFA-CRONBACH Existen dos procedimientos para calcular el coeficiente alfa:

1. sobre la base de la varianza

2. sobre la base de la matriz de correlación el procedimiento sería:

a. se aplica la escala

b. se obtienen los resultados

c. se calculan los coeficientes de correlación “r” de Pearson entre todos los

ítems (todos contra todos de par en par).

d. Se elabora la matriz de correlación con los coeficientes obtenidos.

• ANÁLISIS MULTIVARIADO.

¿Qué son los métodos de análisis multivariados? Son aquellos en que se analiza la relación entre varias variables

independientes y al menos una dependiente. Son métodos más complejos que

requieren el uso de computadoras para efectuar los cálculos necesarios.

¿Qué es la regresión múltiple? Es un método para analizar el efecto de dos o más variables independientes

sobre una dependiente. Así mismo, es una extensión de la regresión lineal sólo



123

que con un mayor número de variables independientes. Es decir, sirve para

predecir el valor de una variable dependiente conociendo el valor y la influencia

de las variables independientes incluidas en el análisis.

¿Qué es el análisis lineal de patrones? Es una técnica estadística multivariada para representar interrelaciones a partir

de regresiones.

¿Qué es el análisis de factores? Es un método estadístico multivariado para determinar el número y naturaleza

de un grupo de constructos subyacentes en un conjunto de mediciones.

¿Qué es el análisis multivariado de varianza? Es un modelo para analizar la relación entre dos o más variables

independientes y dos o más variables dependientes.

¿Hay otros métodos multivariados? En la actualidad hay muchos métodos multivariados de análisis, los mismos

que se han desarrollado con la evolución de la computadora los investigadores

disponen del análisis discriminante, cuando las variables independientes son

medidas por intervalos o razón y la dependiente es categórica.

• ¿CÓMO SE LLEVAN A CABO LOS ANÁLISIS ESTADÍSTICOS? Actualmente los análisis estadísticos se llevan a cabo a través de programas

para computadora, utilizando paquetes estadísticos. Estos paquetes son



124

sistemas integrados de programas diseñados para el análisis de datos. Cada

paquete tiene su propio formato, instrucciones, procedimientos y

características. Para conocer un paquete es necesario consultar el manual

respectivo y el procedimiento para analizar los datos es crear o desarrollar un

programa basándose en el manual. Este programa incluye el llamado de la

matriz de datos y las pruebas estadísticas seleccionadas. Después se corre el

programa y se obtienen los resultados los cuales interpretan.

A continuación se presentan cuadros resúmenes de tipos y diseños de

investigación:

TIPOS Y DEFINICIONES

CARACTERÍSTICAS

Histórica: Busca construir el estado de manera

objetiva, con base en evidencias

documentales.

1. Depende de fuentes primarias

y fuentes secundarias

2. Somete los daros a crítica

interna y externa.

Descriptiva: Describe características de un

conjunto de sujetos o áreas de

interés.

1. Se interesa en escribir

2. No está interesada en explicar

Experimental: Es aquella que permite con más

seguridad establecer relaciones de

causa – efecto.

1. Usa un grupo experimental y

de control

2. El investigador manipula el

factor supuestamente causal

3. Usa procedimientos al azar

para la selección y asignación



125

de sujetos y tratamiento

4. Es artificial y restrictivo.

Cuasi-experimental: Estudia relaciones de causa – efecto,

pero no en condiciones de control

riguroso de todos los factores que

puedan afectar el experimento.

Apropiación en situaciones naturales

en que no es posible el control

experimental riguroso.

Correlacional: Determina la variación en unos

factores en relación con otros

(covariación).

Indicada para establecer relaciones

estadísticas entre características o

fenómenos, pero no conduce

directamente a establecer relaciones

de causa – efecto entre ellos.

Estudio de Caso: Estudia intensivamente un sujeto o

situación únicos.

1. Permite comprender a

profundidad lo estudiado

2. Sirve para planear, después,

investigaciones más rigurosas

3. No sirve para hacer

generalizaciones.

Expo-facto: Busca establece relaciones de causa-

efecto, después de que este último ha

ocurrido y su causa se ubica en el

pasado.

1. a partir de un efecto

observado, se indaga por su

causa en el pasado

2. Útil en situaciones en las que

no se puede experimentar

3. No es muy seguro para

establecer relaciones causales.


Semin Admin

MODELO

DISEÑO

Estructura teórica del proceso investigativo

Pasos o etapas a seguir

Estructura real de los pasos o etapas que se van a seguir en la investigación. Es la forma de resolver los problemas más prácticos de la verificación y la prueba.

ario Electivo istración Pública Territorial

126

Se apoya en un modelo y se elabora a partir de la realidad.



127

INVESTIGACIÓN

TEMÁTICA

OBJETIVOS

DELIMITACIÓN

RECURSOS

EMPIRICA

PROBLEMA

MARCO TEÓRICO

PROBLEMA

ANALISIS

DOCUMENTAL

PRUEBA DE

HIPOTESIS

METODOLOGIA

TÉCNICAS

ESPECÍFICAS

RESULTADOS


Semin Admin

TIPOS DE DISEÑO:

De acuerdo con los datos recogidos para llevar a cabo una investigación, es posible categorizar a los diseños en dos tipos básicos:

Investigación Temática Investigación

TIPOS

BIBLIOGRÁFICOS

Son datos s

obtenidos po

de acuerdo

elaboran y m

DE CAMPO

Encue

Estad

De ca

Exper

Cuasi

Ex - p

Diseños bibliográficos Diseños de Campo

ario Electivo istración Pública Territorial

128

Empírica

DISEÑOS

ecundarios, es decir, aquellos que han sido

r otros y nos llegan elaborados y procesados

a los fines de quienes inicialmente los

anejan.

sta

ístico

sos

imental

-experimental

ost-facto.



129

AUTOEVALUACIÓN

1. Enuncie los elementos comunes de los modelos de investigación.

a.--------------------------------------------------------------------------------------------------

b.--------------------------------------------------------------------------------------------------

c.--------------------------------------------------------------------------------------------------

2. ¿Cuál es la característica de validez de los modelos de investigación?

3. ¿Cuál es el factor determinante para un diseño de investigación?

4. Enuncie los tipos básicos de diseños de investigación.

a.--------------------------------------------------------------------------------------------------

b.--------------------------------------------------------------------------------------------------

5. Enuncie los tipos de diseños de campo.

a.------------------------------------------------ b.-----------------------------------------------

c.------------------------------------------------ d.-----------------------------------------------

e.----------------------------------------------- f.------------------------------------------------

ELABORACIÓN DEL REPORTE DE INVESTIGACIÓN.

Objetivos del aprendizaje

Al terminar este tema el estudiante estará en capacidad de:



130

- Comprender el destacado papel que juega el usuario en la presentación de

resultados.

- Reconocer los tipos de reportes de resultados de investigación social.

- Identificar los elementos que integran un reporte investigación.

Proceso de investigación.

Elaborar el reporte de resultados.

a) Definición del usuario.

b) Selección del tipo de reporte a presentar: académico o no académico.

c) Escribir el reporte y elaborar las gráficas correspondientes.

d) Presentación del reporte.

Síntesis

En esta parte se comenta la importancia que tiene el usuario en la

presentación de resultados. Este es quien toma decisiones basándose en los

resultados de la investigación, por ello la presentación debe adaptarse a sus

necesidades.

Se mencionan dos tipos de reportes: académicos y no académicos, así como

los elementos más comunes que integran su reporte.

• ANTES DE ELABORAR EL REPORTE DE INVESTIGACIÓN DEBEMOS DEFINIR AL RECEPTOR O USUARIO.



131

Básicamente hay dos contextos en los que pueden presentarse los resultados

de una investigación:

a- Contexto académico: en el contexto académico los resultados habrán de

presentarse a un grupo de profesores-investigadores, alumnos de una

institución de educación superior, lectores con niveles educativos elevados.

b- Contexto no académico: Los resultados habrán de ser presentados con

fines comerciales o al público en general, como por ejemplo lectores de un

periódico o revista, a un grupo de ejecutivos con poco tiempo para dedicarle

a algún asunto o a personas con menores conocimientos de investigación.

• EL REPORTE DE INVESTIGACIÓN. Los resultados básicos comunes a los reportes de investigación dentro de un

contexto académico son:

a- Portada

b- Índice del reporte con apartados

c- Resumen

d- Introducción

e- Marco teórico

f- Método

g- Resultados.

Un reporte no académico contiene la mayoría de los elementos de un reporte

académico incluyendo conclusiones y apéndices.

• ¿CÓMO SE PRESENTA UN REPORTE DE INVESTIGACIÓN?

Algunas veces solamente se entrega el reporte publicado y se explica

verbalmente (tal es el caso de la tesis), pero otras veces la entrega del reporte



132

se acompaña de una presentación con diversos apoyos tales como acetatos,

gráficas, audiovisuales, videos y sistemas computarizados.



1. 2. 3. 4. 5.

1.4.6. INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA. (I.A.P.) Aprender las herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas para

formular y realizar un Proyecto a partir de la investigación acción participativa.

• Comprender la importancia de realizar procesos de investigación acción

participativa con las diferentes comunidades.

• Formular, diseñar y elaborar un Proyecto de investigación con base en la

metodología de investigación acción participativa.

• Competencias cognitivas operativas en el desarrollo de habilidades que

favorecen el saber hacer para la construcción de hipótesis, el trabajo de

campo y el diseño de instrumentos en la realización de un proceso de

investigación acción participativa.

• Competencias de Gestión en el desarrollo de habilidades que integran el

saber popular con el saber del investigador para el aprendizaje en grupo



133

y la formulación de propuestas y proyectos de investigación acción

participativa. Los estudiantes conformarán grupos de trabajo con los cuales rastrearan en

sus municipios, áreas de trabajo con la aplicación de la metodología de

investigación acción participativa.

Los estudiantes deberán elaborar un ensayo: Colombia. La Investigación, Acción - Participación


Al terminar el estudio de que es investigación acción participativa (I.A.P.) y sus

rasgos particulares el estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos

de:

a) Comprender que es la I.A.P. y sus rasgos particulares

b) Entender los pasos seguidos por un proceso de investigación

acción participativa desde la Identificación colectiva de un

problema, hasta hallar la información adecuada su análisis y la

formulación en grupo de posibles soluciones desde la dinámica

de la participación y la acción permanente.



134

Investigación acción participativa I.A.P.

a) Conceptos Investigación acción participativa I.A.P.

b) Rasgos particulares de la Investigación acción participativa I.A.P.

Síntesis

El concepto de Investigación acción participativa I.A.P. y su papel de solución

de problemas prácticos y concretos a partir del diagnostico participativo y la

acción participativa de las soluciones.

DEFINICIÓN

Existen múltiples definiciones de lo que es investigación acción participativa sin

embargo se acoge el concepto siguiente porque reúne los diferentes aspectos

de la misma por sus característica dinámicas y su visión integral, además de la

forma sencilla como lo explícita.

La investigación-acción participativa se presenta como una práctica social de

producción de conocimientos que involucra a la comunidad en el entendimiento

y solución de sus problemas, y que a través de ello, busca la transformación

social.



135

ORIGEN

La IAP nace en los años 70, con base en la orientación sociológica de la teoría

de la dependencia - Liberación, orientación que fue siendo asumida por las

ciencias humanas, las ciencias de la educación, la pastoral y la misma teología.

Uno de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece, la acción - la

praxis (acciones que conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la

comunidad toda, aun aquella a la que no se le ha permitido la capacitación el

colegios u universidades (la clase pobre).

“Quienes hicimos tales ensayos hemos realizado un buen número de informes

sobre trabajos en el terreno. Para el efecto organizamos reuniones regionales,

nacionales e internacionales. Fueron publicados varios estudios teóricos, así

como los primeros intentos de sistematización con uno que otro manual de

procedimientos. Muchos investigadores participativos fuimos convergiendo

conceptual y técnicamente, casi en forma inesperada pues venimos de

diversas culturas y sistemas políticos y teníamos presupuestos ideológicos

diferentes.

Quizá lo que nos acercó fue la problemática común de nuestros pueblos

dependientes, pobre y explotados del tercer mundo periférico, de donde partió

la idea, y cuyas preocupaciones nos han fundido en un solo haz. Por todo ello

hoy puede sostenerse que la I.A.P. ha adquirido cierta consistencia y que

aspira ha afianzarse como aquella alternativa abierta y creadora que

vislumbramos como un reto. La I.A.P. ha demostrado ser un proceso de

creación intelectual y práctica endógena de los pueblos del tercer mundo.

En lo que respecta a América latina no es posible explicar su aparición ni

captar su sentido por fuera del contexto del desarrollo económico, social y



136

científico de la región a partir del decenio de 1960. Sus ingredientes formativos

provienen del impacto causado por las teorías de dependencia (Cardoso,

Furtado) y de la explotación (González Casanova); la contra teoría de la

subversión (Camilo Torres) y la teología de la liberación (Gutiérrez); las

técnicas dialógicas (Freire) y la reinterpretación de las tesis del compromiso y

neutralidad de los científicos tomada de Marx y Gramsci, entre otros”22.

La Investigación Acción Participativa es una estrategia deliberada de

investigación que se enfoca en la búsqueda de soluciones concretas a los

diversos problemas que enfrentan las comunidades.

Se caracteriza por ciclos espirales de identificación de problemas, recolección

sistemática de datos, reflexiones sobre las experiencias obtenidas, análisis de

los datos recolectados, acciones concretas basadas en los datos obtenidos,

evaluación de dichas acciones y, finalmente, la redefinición del problema.

La asociación de los términos investigación y acción tienen el objetivo de

resaltar la esencia de este método, en el cual se intenta poner en práctica las

soluciones desarrolladas con la participación activa de la comunidad. De esta

manera se busca de forma concreta y activa ampliar el conocimiento sobre, y

buscar la solución a, los problemas que enfrentan las comunidades.

POSTULADOS DE LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA

Los problemas y dificultades que enfrentan las personas en las comunidades

son más fáciles de entender y solucionar por medio de observar y compartir

con las personas dentro de su contexto social, cultural, económico e histórico.

22 Fals Borda Orlando. Conocimiento y Poder Popular. Lecciones con campesinos de Nicaragua, México, Colombia. Siglo XXI Editores. Pags:13-14



137

La Investigación Acción Participativa está basada en el respeto y aprecio al

saber popular, así como a la gran capacidad humana de desarrollar

conocimiento colectivo. Este conocimiento colectivo es únicamente posible si

existen estructuras democráticas y participativas.

La participación activa de la comunidad es necesaria en todos los niveles: en la

identificación del problema a solucionar, identificación de los recursos, análisis

de datos, puesta en práctica de las posibles soluciones y evaluación.

La Investigación Acción Participativa busca impulsar las ciencias de la

conducta humana a promover el bienestar de los seres humanos y sus

comunidades de forma comprometida y efectiva.

El envolverse en Investigación Acción Participativa conlleva el compromiso de

solidarizarse con las personas que sufren y de trabajar conscientemente en la

erradicación de la opresión y la desigualdad.

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN EN INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA

Hay la manera tradicional de investigar científicamente, en la cual una persona

capacitada o grupo capacitado (sujeto de la investigación), aborda un aspecto

de la realidad (objeto de la investigación), ya sea para comprobar

experimentalmente una (s) hipótesis (investigación experimental), o para

describirla (investigación descriptiva), o para explorarla (investigación

exploratoria).

Generalmente, en este tipo de investigación, la comunidad en la que se hace la

investigación, o para cual se hace, no tiene injerencia en el proceso, ni en los



138

resultados; ella, solo puede llegar a conocer las conclusiones, sin quitar los

valores que tiene.

En este siglo, y más, en estas últimas décadas, sin perder el carácter de

cientificidad, han nacido otros enfoques de investigación científica, buscando

mayor participación y apropiación del proceso y de los resultados por parte de

la comunidad involucrada. En estos nuevos enfoques se ubica la Investigación

- Acción - Participación (IAP).

Es un enfoque investigativo y una metodología de investigación, aplicada a

estudios sobre realidades humanas.

Como enfoque se refiere a una orientación teórica (filosofía, marco teórico) en

torno a como investigar.

Como metodología hace referencia a procedimientos específicos para llevar

adelante una investigación - estudio científico diferente a la investigación

tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la

investigación científica de acuerdo con su enfoque.

La novedad puede ubicarse en el sentido e implicación de las dos palabras que

acompañan la primera (investigación): Acción - Participación.

No es solo investigación, ni solo investigación participativa, ni solo investigación

-Acción; implica la presencia real, concreta y en interrelación de la

Investigación, de la Acción, y de la Participación.

EL ENFOQUE DE LA IAP



139

Es investigación: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos

determinados de ella, con rigor científico.

ES ACCIÓN (ASISTENCIALISTA, O SOLIDARIA, O TRANSFORMADORA):

En esta investigación hay acción la cual es entendida no solo como el simple

actuar, o cualquier tipo de acción, sino como acción que conduce al cambio

social estructural; esta acción es llamada por algunos de sus impulsores, praxis

(proceso síntesis entre teoría y práctica) , la cual es el resultado de una

reflexión - investigación continua sobre la realidad abordada no solo para

conocerla, sino para transformarla ; en la medida que halla mayor reflexión

sobre la realidad, mayor calidad y eficacia transformadora se tendrá en ella. La

investigación y la acción se funden creadoramente en la praxis.

El requerimiento de cualquier investigación, que quiera ser práctica y

transformadora, es la acción; No se investiga por el mero placer de conocer;

además, la validez de una investigación la otorga la acción. "la IP es para la

acción, de la acción realizada, y en la acción". Es importante tener en cuenta

que no hay que esperar el final de la investigación para llegar a la acción, pues

todo lo que se va realizando en el proceso es acción y a la vez va incidiendo en

la realidad.

ES PARTICIPATIVA:

Es una investigación - acción realizada participativamente. Acá la investigación

no es solo realizada por los expertos, sino con la participación de la comunidad

involucrada en ella; quiere superar la investigación al servicio de unos pocos

(una clase privilegiada), y la investigación para las universidades - bibliotecas

solamente. La investigación y la ciencia deben estar al servicio de la



140

colectividad; busca ayudarle a resolver sus problemas y necesidades y ayudar

a planificar su vida. La IAP se realiza con una óptica desde dentro y desde

abajo: desde dentro de la comunidad estudiada; desde abajo pues lleva a la

participación incluso a quienes no han podido a estudiar (los más pobres). Acá

los problemas a investigar son definidos, analizados y resueltos por los propios

afectados. La participación acá no es una posibilidad que se da a la comunidad

en general, sino hacer realidad el derecho de todos a ser sujetos de historia, o

sea sujetos de los procesos específicos que cada grupo va llevando adelante.

La meta es que la comunidad vaya siendo la autogestora del proceso,

apropiándose de él, y teniendo un control operativo (saber hacer), lógico

(entender) y crítico (juzgar) de él.

Este enfoque implica un replanteamiento epistemológico, político, y por tanto

metodológico; no es hacer lo mismo de antes, pero ahora con la participación

de la comunidad, sino investigar desde una nueva óptica - perspectiva en - con

- para la comunidad.

EPISTEMOLÓGICAMENTE:

Supone romper con el binomio clásico de sujeto y objeto de la investigación.

Esto supone un cambio grande en las concepciones de trabajo científico, de la

metodología y de la teoría misma. Acá todos son sujetos y objetos de

investigación, lo cual implica que la verdad - ciencia - teoría se va logrando en

la acción participativa comunitaria. La teoría va a ser resultado del aporte

popular, leído, justificado, convalidado, orientado por los métodos científicos;

desde ese punto de vista, todos aportan: el pueblo - miembros de una

comunidad, los técnicos, los expertos...etc.

POLÍTICAMENTE:



141

Supone el que toda investigación parta de la realidad con su situación

estructural concreta, la reflexión, para ayudar a transformarla creativamente,

con la participación de la comunidad implicada. El objeto final es la

transformación de la realidad social en beneficio de las personas involucradas;

esto implica operar también al interno de sistema vigente.

METODOLÓGICAMENTE:

Supone un proceso modesto y sencillo al alcance de todos ( "la ciencia no deja

de ser ciencia por ser modesta" Fals Borda), pero a la vez que lleve: a la

participación procesal, a asumir critica y estructuralmente la realidad, a la

reflexión seria y profunda de sus causas y tendencias , a conclusiones

científicas, a estrategias concretas y realizables, a una planeación, a una praxis

- acción renovada y transformadora en la que vaya interviniendo toda la

comunidad, a una continua reflexión sobre la praxis para hacerla cada vez más

liberadora y transformadora de la realidad.

SINTESIS ESTRUCTURAL DE LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA

DEFINICION

Es un tipo de estudio que establece un puente hacía

otras formas de explicación de la realidad, y otras

formas más satisfactorias de acción transformadora.

Es un procedimiento heurístico de investigación, que

como modo de vida altruista, persigue y alcanza la

meta de humanización y democratización del mundo.



142

Como tarea científica y política trabaja más allá del

desarrollo y más allá de sí misma, hacía el despertar

cultural, la reorientación humanística de la tecnología

cartesiana y la realidad instrumental, al enfatizar la

escala humana, y la desmitificación de la investigación

y del lenguaje técnico.

Orienta el trabajo para que el saber popular y el

sentido común sean enriquecidos por el avance y el

empoderamiento de los grupos invisibles y pobres de

la sociedad hacía una sociedad más equitativa, más

productiva y más democrática.

PRESUPUESTOS METODOLOGICOS

1. Es una opción epistemológica y metodológica.

2. Es una práctica social constituida por otras

prácticas- científica y pedagógica- con un sentido y

propósito político- la transformación de la sociedad.

3. Es una práctica científica que busca la producción

colectiva de conocimientos para su uso colectivo.

4. Es una práctica pedagógica que busca integrar el

potencial de conocimiento y creatividad- teorías,

conceptos, métodos y tecnologías.

5. Es una práctica política que busca la producción de

conocimiento, en la organización y articulación de

grupos, en la acción colectiva y conscientemente

concertada.



143

6. Está inmersa en el contexto socioeconómico y

político de la sociedad global y con la propia

historia.

7. Contribuye a la formulación y crítica de teorías, de

investigación e instrumentos de análisis, y sobre

todo para la comprensión de aquello que es

relevante para la transformación de la sociedad.

CARACTERISTICAS

1. Es una investigación cualitativa

2. Es participativa

3. Es activa

4. Es transformadora

5. Integra diálogos

6. El aprendizaje se centra en torno al conocimiento

de realidades concretas

7. Es educativa: el proceso a su vez es un proceso de

formación e información.

8. Fomenta el estudio en sus interrelaciones

históricas, estructurales y en el contexto de la

sociedad global.

9. Es una investigación colectiva de recuperación

crítica de la historia mediante la estimulación de la

memoria colectiva y el mayor grado de

conscientización, a través de: cuentos populares,

tradición oral, entrevistas y relatos vivénciales,

proyecciones ideológicas, imputaciones,

personificaciones, datos columnas; valorando y



144

aplicando la cultura popular y la producción y

difusión del nuevo conocimiento.

MODALIDADES

1. La investigación acción

2. La investigación militante

3. La autoinvestigación

4. El levantamiento participativo o encuesta

participación

5. El autodiagnóstico

6. La autoevaluación

7. El levantamiento conscientizante o encuesta

conscientizante.

PROCESO DE INVESTIGACIÓN.

I. ETAPA DE PREPARACIÓN 1. Involucra a la comunidad interesada en todo el

proceso de investigación:

a. Acercamiento e inserción en la comunidad, y un

estudio teórico y documental de la zona.

b. Reconocimiento del área y establecimiento de

puntos críticos mediante la observación directa

c. Estudio teórico y documental mediante la

consecución de información cualitativa y datos

cuantitativos, y estudios especializados

2. Trabajo de campo.



145

II. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN 1. Definición de los objetivos específicos de la

investigación

2. Definición de los temas y problemas prioritarios

3. Planteamiento del problema

4. Selección de las técnicas para la recopilación de la

información

5. Recolección de la información

6. Codificación y clasificación de los datos

7. Análisis e interpretación de los datos.

8. Elaboración del documento final y de la memoria

del proceso.

III. CULMINACION

Devolución

Apropiación

Acción:

a. Plan de trabajo

• ¿Qué vamos a hacer?

• ¿Quiénes?

• ¿Cómo?

• ¿Dónde?

• ¿Cuándo?



146

b. La organización y la capacidad instalada

Para recordar: La participación activa de la comunidad

se expresa en:

La formulación de los objetivos; la definición de los

temas y problemas de investigación; la recolección de

los datos y el análisis de los mismos; la interpretación

del significado de la interpretación; la formulación de

prioridades; la identificación de los recursos internos y

externos a la comunidad; la programación de las

acciones; el planteamiento de nuevos requerimientos

de información, formación y acción.

1.4.7. LA INVESTIGACIÓN ETNOMETODOLÓGICA Objetivos del aprendizaje.

Al terminar el estudio de la Investigación Etnometodológica y sus rasgos

particulares el estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de:

9- Comprender que es la Investigación Etnometodológica y sus rasgos

particulares

10- Entender los pasos seguidos por un proceso de investigación

Etnometodológica.



147

Investigación Etnometodológica

a) Conceptos Investigación Etnometodológica

b) Rasgos particulares de la Investigación Etnometodológica

Síntesis

El concepto de Investigación Etnometodológica, los modelos de investigación

Etnometodológica y Neo-Etnometodológica y su papel o interés por estudiar

la oculta cotidianidad de la vida a partir de la organización social y la

interacción que se da dentro de ella, sus reglas y significaciones compartidas,

de las cuales muchas veces la gente no tiene conciencia.

DEFINICIÓN

el propósito básico de la Etnometodología es descubrir el sentido oculto de las

actividades cotidianas de los individuos. La cual se basa en reglas y

significaciones compartidas; donde los individuos participantes suponen su

interacción como algo “no existente” sencillamente por que es invisible de lo

que significa a la realidad social.

La interpretación de este término es análoga a la de otros de su misma especie

como etnomedicina (medicina popular) o etnobotánica (botánica popular); de

manera que, en principio, con la expresión Etnometodología se hace referencia

no a una disciplina en si, sino a un tema; en este caso el tema es la



148

metodología seguida por los jurados en su proceso de toma de decisiones y

que, por generalización, se extendió a la "metodología" que utiliza la gente

común y corriente en la vida cotidiana cuando razona acerca de la sociedad y

sus obras.

Este interés por la oculta cotidianidad de la vida refleja el principio

etnometodológico básico según el cual la organización social y la interacción

que se da dentro de ella se basa en reglas y significaciones compartidas, de las

cuales muchas veces la gente no tiene conciencia; esto tácito, usual, aquello

que los individuos participantes dan por supuesto en su interacción es lo que

constituye el más sólido sustrato - precisamente por su invisibilidad- de la

realidad social.

Para intentar descubrir el sustrato de la realidad social, lo invisible de la

interacción entre las personas, los etnometodólogos:

1. Adaptaron las técnicas de investigación usualmente utilizadas por la

etnografía (ciencia que estudia, describe y clasifica las razas o pueblos) para el

estudio de las sociedades ágrafas (es decir, que no contaban con medios de

escritura) al estudio de comunidades pequeñas y delimitadas dentro de

sociedades complejas (hospitales, escuelas, parques públicos, cárceles);

2. Desarrollaron la "experimentación etnometodológica" la cual consiste en

irrumpir en situaciones de la vida cotidiana rompiendo las "reglas de juego",

procurando con ello desconcertar a los participantes por medio de la negación

de los supuestos tácitos que rigen tales situaciones; el desconcierto y la

interacción desorganizada subsecuente permiten esclarecer cómo se

construyen y mantienen las reglas de juego y las estructuras significativas en

las situaciones normales.



149

LOS METODOS ETNOGRAFICOS FUNDAMENTOS ANTROPOLOGICOS Y SOCIOLOGICOS

Los métodos etnográficos han sido introducidos en la investigación educativa

por la vía de la sociología fenomenológica, la cual, a su vez, ha recibido la

influencia de las filosofías subjetivistas surgidas durante la primera mitad del

siglo XX: el intuicionismo bergsonniano; el pragmatismo estadounidense,

promovido por William James; la fenomenología husserliana; y, el

existencialismo de Sören Kierkegaard, Martin Heidegger y Jean Paul Sartre.

El Intuicionismo Surge contra la intención que tenían la Ciencia y la Filosofía previas a él de

solidificar en conceptos el mundo de las cosas, de lo material y relativamente

inmutable; para los intuicionistas, con los cánones de la Ciencia y de la

Filosofía clásicas, no es posible aprehender el mundo de la vida en su

constante movimiento y creación; lo que permite al hombre comprender

inmediatamente la vida en su movimiento creador es la intuición; por intermedio

de ésta es que el hombre puede comprender inmediatamente lo que la vida es.

El Pragmatismo Quienes suscriben los postulados de esta filosofía afirman que cada ser

humano considera como verdadero sólo aquello que le resulta útil en su

cotidianidad; por consiguiente, no hay una verdad única sino que cada quien

tiene la suya propia: la que le permite orientarse y resolver los problemas que

se le presentan en su experiencia vital.

La Fenomenología



150

Husserl, considerado como el padre de esta filosofía, tomó de los neokantianos

de finales del siglo XIX, con Dilthey a la vanguardia, la distinción entre Ciencias

de la Naturaleza y Ciencias Humanas o del Espíritu, y planteó el rechazo a la

idea positivista de la unicidad del método científico, de acuerdo con la cual las

Ciencias Humanas deben adoptar para si el método científico, propio de las

Ciencias de la Naturaleza.

Además de afirmar que las Ciencias Humanas deben desarrollar sus propios

métodos para estudiar las realidades en las que están interesadas (con lo cual

oponen la "autonomía metodológica" al "seguidismo metodológico" sustentando

por los positivistas), los fenomenólogos enfrentan la idea de intencionalidad a la

de causalidad. En el reino de la naturaleza prima la causalidad, en el reino de

lo humano, lo prevaleciente es la intencionalidad. Un fenómeno natural, afirma

la fenomenología, se explica por sus causas; en los fenómenos humanos,

sociales o culturales, lo principal es comprender (verstehen) la intención o

motivación que mueve a sus autores.

Para captar lo esencialmente humano de la realidad social, los fenomenólogos

proponen una ciencia eidética (de las esencias) la cual no es otra que la

Fenomenología, una ciencia cuyo objeto está constituido por la esencia de las

vivencias humanas.

El concepto clave en esta filosofía es el de reducción fenomenológica de

acuerdo con el cual no se debe emitir opinión alguna en torno a los objetos

basándonos en nuestra simple percepción acerca de ellos; lo único indubitable

son mis vivencias acerca de los objetos; luego, debo reducir mi vivencia del

objeto a su esencia, es decir, al conjunto de sus notas fundamentales: la

esencia de la vivencia. Esta reducción fenomenológica alcanza a mi propio yo,

a mi propia conciencia (la cual se despoja de su temporalidad, de su ser aquí y

ahora).



151

El Existencialismo

La premisa fundamental de esta postura filosófica es que el hombre no es una

esencia sino una existencia; mejor dicho, la esencia de cada hombre particular

es su existencia, existencia que le toca definir y construir cada día ante las

circunstancias que le rodean.

Los fundadores del existencialismo son Kierkegaard y Heidegger, sin embargo,

se considera a Jean Paul Sartre como su refundador por cuanto que le dio un

tono progresista, aproximándolo al marxismo al reconocer la realidad del

condicionamiento material externo sobre la vida humana.

Aspectos comunes compartidos por las filosofías subjetivas que han

contribuido a la formación de la sociología fenomenológica.

El Intuicionismo (Henri Bergson, Francia), el Pragmatismo (William James,

Estados Unidos), la Fenomenología (Edmund Husserl, Alemania), el

Existencialismo (Kierkegaard, Heidegger, Alemania; Jean Paul Sartre, Francia)

comparten algunos aspectos que van a configurar una plataforma que sirve de

base a la sociología fenomenológica y que, por consiguiente, pasarán a formar

parte de la matriz teórica sobre la cual se sustentan los métodos etnográficos.

A continuación se señalan los aspectos compartidos por las filosofías subjetivas a las que se ha hecho mención.

1. Constituyen filosofías de la vida, de la existencia humana, intentan una

explicación, no tanto de qué y cómo es el mundo (meta de las filosofías

anteriores) sino, de cómo el hombre (el hombre común) percibe y construye su

ser-en-el-mundo, su existencia.



152

2. Son filosofías subjetivistas, para ellas el centro de todos los sistemas

filosóficos es el individuo, el hombre particular, el sujeto que percibe, conoce,

actúa, vive, en el mundo.

3. Son filosofías idealistas, según ellas lo interior al individuo (llámese

"vivencia", experiencia vital, razón vital) es la realidad primera, radical e

indubitable. Aun cuando no niegan la realidad del mundo exterior, la supeditan

a la realidad primera del individuo: organizador intelectual y práctico de una

realidad exterior que se le presenta problemática y caótica.

4. El hombre, para orientarse en el mundo, necesita "filosofar". La base de esta

reflexión filosófica no es el conocimiento científico positivista sino la intuición

que permite la experiencia vital del individuo situado en el mundo. El filosofar

es una actividad eminentemente subjetiva, a partir de la premisa de que yo-

soy-yo-en-el-mundo, un mundo al que debo darle un cierto orden para poder

atribuirle sentido (sentido-para-mi).

MODELO DE METODOLOGÍA CUALITATIVA: Una Proposición Neoetnográfica23

Etapa Preliminar (Pre-Diseño): reconocimiento etnográfico e identificación de categorías émicas:

1. Selección de un grupo de actores sociales. Estrategias posibles.

2. Rapport y apertura de canales de comunicación.

23 Grebe Vicuña, María Ester. Pauta de metodología cualitativa: una proposición neoetnográfica. Documento para la asignatura Antropología Interpretativa de la carrera de Antropología de la Universidad de Chile. 1997.



153

3. Entrevista libre a cada actor social.

4. Preguntas descriptivas.

5. Documentos personales.

6. Análisis de contenido del material de entrevistas y documentos personales.

7. Identificación de dominios y categorías reconocidas y explicitadas por los

actores en entrevistas y documentos personales.

Etapa del Diseño

1. Definición del problema central de investigación.

2. Formulación de una hipótesis [siempre que ésta se genere y sustente en una

base empírica suficientemente amplia y relevante].

3. Definiciones de las categorías émicas, como componentes conceptuales

básicos.

4. Deslinde del universo de estudio, sin omitir los criterios émicos.

5. Métodos y técnicas de recolección y análisis.

Recolección de Datos Emicos 1. Estudio del o de los dominios reconocidos por los actores sociales.

2. Preguntas analíticas o estructurales (rescatan la identificación de

componentes o elementos al interior de una categoría reconocida por los

actores sociales).

3. Preguntas de contraste (rescatan los criterios manejados por los actores

sociales para distinguir entre fenómenos).

4. Ordenación total del dominio y sus categorías siguiendo los puntos de vista

de los actores sociales (puede producirse o no un análisis taxonómico).

Acceso a los Niveles Semánticos (Significados)



154

1. Significados atribuidos por los actores sociales a cada dominio o categoría

reconocidos por ellos. Símbolos (significantes) y referentes (significados).

2. Explicaciones y ejemplificaciones de los actores sociales.

3. Interpretaciones elaboradas libremente por los actores sociales.

4. Etnomodelos: representaciones de la realidad percibida por los actores

sociales. Modelos de representación prescriptivos y descriptivos, modelos

operativos.

5. Reconocimiento de símbolos dominantes y sus roles de significados: la

descripción densa..

Articulación de Fenómenos Ideacionales y Conductuales 1. Estudio de la reactualización social de las ideas de los actores mediante su

conducta pautada e interacciones.

2. Observación participante in situ de los actores en eventos sociales versus

observación participante del investigador.

2. Concordancias y divergencias entre conceptualización y praxis.

Etnomodelos: complementación y reciprocidad entre los niveles de representación y de operación.

Fenómenos Socioculturales y su Carga Semántica en su Contexto:

1. Comprensión del todo en función de sus partes desde los puntos de vista de

los actores sociales.

2. Posibilidades de captación y explicación holística por parte de los actores

sociales: aportes y limitaciones.



155

3. Comprensión de cómo proponen, defienden y discuten los actores sociales

sus interpretaciones de lo que ocurre, cómo observan e interpretan el

comportamiento y la experiencia en su contexto sociocultural.

Análisis de Contenido del Investigador 1. A partir de las categorías émicas, estudiar sus variantes y frecuencias en

que aparecen en el discurso del actor social.

2. Cada categoría puede analizarse en cuanto al asunto tratado, tratamiento

favorable o desfavorable, metas que revelan, medios o acciones para

alcanzarlos, características reveladas sobre diversos actores sociales, en

nombre de quien se hacen ciertos enunciados, fuerza o valor asignado a su

comunicación, etc.

3. Análisis comparativo de contenidos.

4. Si fuese posible, revisar el análisis de contenido del investigador con los

criterios analíticos de algunos actores sociales representativos.

Modelo Explicativo del Investigador

1. El investigador/a elabora su propio modelo explicativo a partir de los datos

émicos generados por los actores sociales que se integran en sus propias

representaciones de la realidad percibida.

2. El investigador procede ya sea a construir inductivamente su propio modelo

explicativo o teoría a partir del análisis de la base empírica de su trabajo. La

estrategia propuesta puede ensancharse si se adopta una perspectiva poli-

émica, mediante la cual se rescatan tanto los puntos de vista de los actores -

pertenecientes al grupo social, subcultura o grupo étnico en estudio- como

también a los integrantes de otros grupos sociales que se relacionan con el

grupo en estudio. Estos últimos pueden proporcionar su propia apreciación

émica acerca de los actores sociales del grupo original en estudio.



156

SINTESIS ESTRUCTURAL DE LA INVESTIGACIÓN ETNOMETODOLÓGICA

DEFINICION

Es un tipo de estudio cualitativo estructural encaminado

a crear una imagen realista y fiel del grupo estudiado en

la comprensión de sectores o grupos poblacionales

más amplios que tienen características similares. Se

apoyan en la convicción de que las tradiciones, roles,

valores y normas del ambiente en que se vive se van

internalizando poco a poco y generan regularidades

que pueden explicar la conducta individual y grupal en

forma adecuada; cuyo objeto de estudio son las

acciones humanas las cuales requieren para su

interpretación, la ubicación en sus contextos

específicos.

PRESUPUESTOS

METODOLOGICOS

Es una opción epistemológica y metodológica.

Es práctica social constituida por proyectos

persuasivos y convincentes; cuyos términos son

lógicos, razonables y evidentemente realizables.

Por ello no usa términos técnicos ni científicos.

Los objetivos a lograr en el proceso de

investigación están siempre relacionados con el

conocimiento, el desarrollo y la promoción de las

potencialidades de la persona o comunidad a

estudiar, y nunca con su abuso o explotación.

Los objetivos a lograr se reducen a sus

dimensiones más concretas y explícitas.



157

Está orientada hacía el descubrimiento de

nuevas hipótesis y teorías.

CARACTERISTICAS

Es una investigación cualitativa

Es flexible y abierta

Estudia la estructura organizativa, el sistema

dinámico o la red de relaciones de un

determinado fenómeno

Apunta a objetivos filosóficos y éticos

Se caracteriza por la libertad para descrubrir un

problema a intervenir

MODALIDADES

1. Etnografía Industrial

2. Etnografía comercial

3. Etnografía social

4. Etnografía política

5. Etnografía educativa

6. Etnografía cultural

7. Etnografía económica.

EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN

I. DISEÑO GENERAL. 1. Determinación de los objetivos

2. Planteamiento del problema

3. Implicaciones

II. RECOLECCION Y DESCRIPCION DE LA INFORMACION.

1. Establecimiento de criterios

2. Elección de la muestra



158

3. Entrada al grupo de estudio:

• ¿Qué personas observar o entrevistar?

• Procedimiento o instrumentos a utilizar: La

observación participativa o la entrevista.

III. CATEGORIZACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION. 1. Categorización de los contenidos de la información.

2. Procedimiento práctico para la categorización

3. El proceso de análisis de los contenidos.

IV. INTERPRETACION Y TEORIZACION.

1. Niveles descriptivos

2. Criterios para evaluar teorías

3. Interpretación y teorización

V. ELABORACION DEL INFORME FINAL

1. Características del informe

2. Aplicación y recomendaciones

3. Confiabilidad.

VI. EVALUACION DE LA INVESTIGACION

1. Confiabilidad

2. Validez

3. Presentación y aplicación de los resultados.



159

1.5. CONSTRUCCIÓN COGNITIVA

Centro Territorial: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Nombre del Estudiante: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Código : -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Equipo : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Temática : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ACTIVIDADES

¿CÓMO LO HICE?

Identificación del Proyecto de Aprendizaje:

1. Después de hacer una revisión del contenido de la

presente unidad, me gustaría elaborar un ensayo

sobre el siguiente problema, dificultad, amenaza,

oportunidad, potencialidad, fortaleza o aspecto de

interés, que afecta mi comunidad.

2. Dos preguntas que intentaré responderme en ese

ensayo son:

3. El Título provisional del ensayo que quiero escribir

es:

4. La Utilidad (beneficios a corto plazo) que este

ensayo tendría (para mí o para otras personas) es:

5. La Importancia (beneficios a largo plazo) que este

ensayo tendría para mi o para otras personas) es :

6. El objetivo propuesto en la unidad que más se

aproxima a mis intereses es:

7. El procedimiento o camino más razonable para

alcanzar el objetivo propuesto de la unidad es:

8. Las ideas conceptos, que se relacionan con el

objetivo propuesto, que yo poseo son:

9. Un objetivo que yo quiero lograr con la elaboración

del ensayo es:

10. El procedimiento o camino más razonable para

alcanzar este objetivo es:

11. Algunas ideas o conceptos que poseo y que se

relacionan con el objetivo mío son:

12. El mapa conceptual que yo tengo sobre estas

temáticas lo puedo representar así:

13. En mi vida diaria yo utilizo uno o más de estos

conceptos así:



160

1.6. TALLER

OBJETIVOS

Orientar a los estudiantes de la investigación mediante la aplicación de los

elementos y las fases de un proceso de investigación.

1. Aplique los elementos y las fases del proceso de investigación.

2. Con su equipo de trabajo, elabore unas conclusiones teniendo en cuenta las

características y la relación entre dichas fases.

3. Socialización del Taller.

ENTENDAMOS EL PROCESO DE

INVESTIGACIÓN



161

1.7. AUTO EVALUACIÓN DE PROCESOS, DECISIONES Y

ESTRATEGIAS DE ESTUDIO Centro Territorial : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Nombre del Estudiante : ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Código : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Equipo : --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Temática : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Unidad : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FACTORES

ANÁLISIS

OBSERVACIONES

CALIFICACIÓN

1. EFICACIA

2. EFICIENCIA

3. APROPIACION

4. DEBILIDADES Y OBSTACULIZADORES

5. FORTALEZAS Y FACILITADORES

6. VALORACION DE LA EXPERIENCIA

Una vez estudiada y resuelta la primera unidad, por parte de usted apreciado estudiante, deberá evaluar (en el formato

anterior) los procesos, las decisiones y estrategias de estudio que se implementaron en las actividades de

autoformación, interformación y presencial para el desarrollo de los mismos. Por lo cual, usted debe: Determinar la

Eficacia del Proceso de Aprendizaje, valorando el cumplimiento de las actividades y los resultados intermedios del

proceso, e indicando su nivel de satisfacción personal. Determinar la Eficiencia del Proceso de Aprendizaje, valorando los logros alcanzados frente a los recursos utilizados (tiempo, esfuerzo, materiales de estudio) e indicando

su nivel de satisfacción personal. Señalar la apropiación de las Estrategias empleadas para realizar las actividades

del proceso de aprendizaje, valorando hasta qué punto tiene dominio sobre ellas, le despiertan interés, le producen

satisfacción y compromiso y hacen parte de su repertorio cognitivo y le ayudan a evitar errores y aumentar las

probabilidades de acierto. Determinar las debilidades y los obstaculizadores de orden cognitivo, afectivo o

sicomotor que dificultan el cumplimiento del proceso de aprendizaje, señalado algunas vías de solución. Determinar

las fortalezas y los facilitadores de orden intrínseco que han permitido el cumplimiento del proceso de aprendizaje; Y expresar el valor que usted concede a la experiencia de esta unidades, en función de los logros, los aciertos y los

errores. La escala de calificación será la siguiente: 5.0: Excelente Desempeño; 4.5: Buen desempeño; 4.0: Aceptable

desempeño; 3.5: Regular desempeño; 3.0: Deficiente desempeño; 2.5 : Ineficiente Desempeño.



162

1.8. RESULTADO DIDÁCTICO

Al finalizar la sesión usted estará en capacidad de formular un PROYECTO DE

INVESTIGACION.

1.9. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

Los estudiantes deberán consultar el siguiente texto:

Tamayo T. Mario, 1997. El Proceso de la Investigación Científica. Tercera

Edición. Editorial Limusa. México.



163

Unidad II------------------------------------ La Asesoría



164

PLAN DE LA UNIDAD

II. LA ASESORÍA

2.1. CONCEPTOS DE ASESORÍA

2.2. RASGOS PARTICULARES DE LA ASESORÍA

2.3. CLASES DE ASESORES



165

UNIDAD II. LA ASESORÍA.

2.1. OBJETIVO DIDÁCTICO. Aprender las herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas para

formular y realizar un Proyecto de Asesoría.


2.2.1. CONCEPTUALES. Asesoría


• Comprender la importancia de realizar procesos de Asesoría en el

campo de la Administración Pública.

• Formular, diseñar y elaborar un Proyecto de Asesoría, en relación

con el Proyecto de futuro en el campo de la Administración Pública

Territorial.

•


• Desarrollo de competencias cognitivas operativas en el desarrollo

de habilidades que favorecen el saber hacer para la construcción

de proyectos de asesoría.



166

• Competencias Gerenciales y de Gestión en el desarrollo de

habilidades que integran el saber con el saber hacer para su

aplicación en las asesorías.


2.3.1. DE AUTOFORMACIÓN



unidad.

• Elaboración de un ensayo sobre la Investigación en Colombia.

2.3.2. DE INTERFORMACIÓN

Los estudiantes conformarán grupos de trabajo con los cuales

rastrearan en sus municipios, áreas de Asesoría. 2.3.3 PRESENCIAL.

• Presentación de la unidad II, y exposición del mapa conceptual por

parte del tutor.

• Exposición de los Mapas Conceptuales de las lecturas por grupos

de trabajo.



• Taller.



167

2.4 DESARROLLO DE LA UNIDAD II. LA ASESORÍA.

OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE.

Al terminar el estudio de que es asesoría y sus rasgos particulares el


11- Comprender las habilidades necesarias para el desarrollo de las

Asesorías y sus rasgos particulares que posee.

12- Entender los pasos seguidos por un Asesor desde la Identificación de un

problema con su cliente ya sea expuesto por él o descubierto por asesor

mismo, hasta hallar solución adecuada a partir del análisis de la

información, la observación y los otros aspectos determinantes.

ASESORÍA

a) Conceptos de Asesoría

b) Rasgos particulares de la Asesoría



168

SÍNTESIS

El concepto de Asesoría y su papel de solución de problemas prácticos y

concretos, las características y habilidades que debe tener un asesor para el

éxito de su función.

DEFINICIÓN

La asesoría es la posibilidad de solucionar un problema a un ente o persona

específica, apoyándose de una serie de tecnologías, experiencias y un

conocimiento acumulado permitiendo adaptarla y adecuarla hacía la solución

del mismo.

ESPACIOS DE APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE ASESORÍA

Espacio de supervisión formal: La asesoría está reconocida como una

herramienta vital en la administración y la mayoría de los supervisores la

emplean casi a diario. Las personas que tienen a otras bajo su cargo muchas

veces se dan cuenta de que es necesario invitar a la gente a sesiones de

asesoría.

Espacio de supervisión informal: Todo aquel que sea responsable de la

conducta de otros necesita conocer algunas técnicas básicas de asesoría como

por ejemplo un líder de un grupo o un entrenador de atletas expertos entre

otros.



169

Espacio de asesoría en situación de negocios: Un banquero, un agente de

seguros o un consultor financiero, que a menudo son los primeros en darse

cuenta que el cliente enfrenta un problema. El cliente quizá busque consejo o

asistencia ahí donde usted este en posición de ayudar. Con las técnicas

apropiadas, usted puede dar asesoría que se requiere si no las posee, puede

remitir al cliente a un asesor profesional que pueda ayudarlo.

Espacio de asesoría a un amigo o a un vecino: Un amigo que observa

cuando una persona está preocupada por algo. Esta es la más delicada de

todas las áreas de asesoría, porque la persona quizá no esté buscando su

consejo. Por lo general lo mejor es usar un método no directivo; resérvese sus

sentimientos; saber escuchas es lo esencial.

Espacio familiar: Una persona que es abordada por un miembro de la familia

en busca de una opinión objetiva. Si usted decide ayudar a un miembro de su

familia, necesitará de técnicas especiales. Es decir aconsejar a un pariente

exige un método no directivo que optimice la habilidad de escuchar.

DEFECTOS Y VIRTUDES QUE INFLUYEN EN EL LOGRO DE ÉXITO DE UN ASESOR

VIRTUDES DEFECTOS

Los que aprenden:

Los asesores que aprenden, aplican

las técnicas aceptadas en asesoría.

Los que no aprenden:

Los asesores que no aprenden actúan

sin haber aprendido las técnicas

básicas de asesoría.

Los que aceptan: Los que no aceptan:



170

Son los asesores que reconocen el

valor de la persona asesorada,

independientemente de la situación.

Son los asesores que rechazan a la

persona asesorada a causa de la

situación, tacharla de estúpida.

Los que escuchan:

Son los asesores que ponen atención

a todo lo que la persona asesorada

tiene que decir.

Los que no escuchan:

Son los asesores que escuchan sólo

superficialmente y sacan conclusiones

precipitadas.

Los que confirman:

Los asesores que parafrasean o

repiten lo que piensan que dijo la otra

persona.

Los que no confirman:

Son los asesores que dan su propia

interpretación de lo que la otra persona

quiso decir.

Los que son optimistas:

Son los asesores que buscan razones

y técnicas para hacer que las cosas

funcionen.

Los que no son optimistas:

Son los asesores que deciden que las

cosas no pueden y no van a

funcionar.

Los que son objetivos y no

enjuiciadores:

Los asesores que evalúan la utilidad

de lo que la persona ha dicho, sin

censurarla.

Los que no son objetivos y a su vez

enjuiciadores:

Son los asesores que califican los

hechos como correctos e incorrectos,

buenos o malos.



171

Los que son discretos:

Los asesores que tienen la habilidad

de no revelar lo que se dijo durante la

asesoría.

Los que no son discretos:

Son los asesores que hacen

comentarios o revelan a otros lo que

se dijo durante la asesoría privada.

Los que promueven la toma de

decisiones:

Son los asesores que pueden dar las

herramientas que permiten a la

persona tomar su propia decisión.

Los que toman decisiones:

Son los asesores que toman

decisiones en nombre de la persona

asesorada.

Los que apoyan:

Son los asesores que ofrecen apoyo a

la persona después de que se ha

tomado una decisión.

Los que no apoyan:

Son los asesores que dicen “te lo dije”

cuando una decisión no soluciona un

problema.

LA ASESORIA ES UN RETO PARA LA COMUNICACIÓN.

Un asesor es un consejero y una persona con capacidad de comunicarse de

persona a persona, es decir tiene la capacidad de hablar con autoridad con un

cliente acerca de un problema o una situación a resolver.



172

Generalmente se subestima las ventajas de poseer una habilidad para

comunicarse de persona a persona. Dentro de estas habilidades y a su vez

propician estímulos que se convierten en un reto para un asesor. Dentro de las

más importantes entre otras tenemos:

o Ser un mejor asesor puede provocar que mejoren las

oportunidades profesionales de asesoría.

o Aprender a asesorar a los demás aumenta la confianza del mismo

asesor.

o Aprender a trabajar con otros de persona a persona permite

mejorar las técnicas de comunicación.

o Ayudar a otros a solucionar problemas le da satisfacción y

respeto al asesor.

o Ser un mejor consejero le ayuda al asesor a establecer buenas

relaciones con los clientes o asesorados.

o Aprender a asesorar le ayuda a reconocer y a resolver no sólo los

problemas ajenos sino los propios.

o Saber escuchar a partir de técnicas especiales se convierte en

una de las habilidades indispensables de un buen asesor.

FORMA ADECUADA DE REALIZAR UNA ASESORIA

La verdadera asesoría tiene lugar cuando ambas partes tanto el asesor como

el asesorado o cliente se dedican a resolver un problema. La asesoría es más

que unos cuantos momentos de conversación informal.

¿Por qué? El propósito adecuado: La asesoría es una manera de resolver

los problemas que de otra forma no han sido ni serán resueltos por sí solos. A



173

veces, el asesor iniciará el proceso; otras veces la persona buscará

voluntariamente la ayuda. Siempre que el hablar de las cosas ayude, el

propósito es adecuado.

¿Cuándo? El momento adecuado: A menudo, la asesoría es un proceso

delicado. Disponer del mejor momento para ambas partes sentará las

condiciones para una buena discusión. El momento adecuado rara vez se da

por accidente.

¿Dónde? El lugar adecuado: Ya sea en la sala, oficina o en la banca del

parque, el lugar debe ser relajante, tranquilo, privado y estar libre de

interrupciones (incluyendo el teléfono), sería difícil tener una sesión productiva

y confidencial de asesoría con estas interrupciones.

¿Qué? El método adecuado: la naturaleza seria de la asesoría puede

ocasionar que ambas partes estén inquietas al principio. Desarrollar un método

no amenazador y tranquilizante es de gran importancia. La gente habla con

más espontaneidad cuando no se siente presionada.

¿Cómo? Las técnicas adecuadas: Cada situación de asesoría es diferente.

Un asesor debe ser sensible a las implicaciones y proceder de acuerdo con

ello. A veces se requiere de un método directo (“abordemos el asunto”), otras,

lo mejor es un método no directivo (“me alegro de volver a verte”). La idea es

emplear las mejores técnicas desde el principio hasta el fin del proceso.

ASPECTOS PSICOLOGICOS DE LA ASESORIA



174

Entre otros aspectos Psicológicos de un buen asesor tenemos:

a. Sea un guía no el líder: su papel es guiar a otros hacía las decisiones

que sea mejor para ellos. No tomar la decisión, ellos lo harán,

aunque dos personas piensan más que una el asesor debe jugar un

papel secundario en éste caso.

b. Sea una ayuda para que otros resuelvan un problema: El problema

agobia a la otra parte no al asesor, cuando el asesor ayuda a la

persona a resolver ese problema le genera alivio por la solución del

mismo y el asesor cumplió su función.

c. Promueva la autoestima: Es necesario que el asesor infunda auto

confianza y consolide la autoestima en el cliente antes de que éste lo

soluciones por si mismo. Cuando el asesor escucha

respetuosamente y diga lo adecuado en el momento adecuado,

logrará que el cliente sea capaz de solucionar e inclusive este es uno

de los secretos de un buen asesor.

d. Sea una persona que toma la iniciativa: Es difícil intervenir en

asesorías. Si la otra parte solicita la asesoría, todo estará a favor del

asesor. Sin embargo cuando el asesor debe intervenir porque el

problema de la persona está causando dificultades o baja

productividad entre los demás, el asesor tiene un reto más difícil y

ahí debe tomar la iniciativa.



175

e. Fomente la independencia no la dependencia. La asesoría asume

diversas dimensiones cuando intenta ayudar a alguien. En casos

como éste es conveniente tener en mente la teoría de la recompensa

mutua. La idea es asegurar que las dos partes reciban gratificaciones

mutuamente y que las dos partes lo entiendan. Si los dos identifican

este hecho la relación se fortalece y habrá posibilidades de más

negocios.

ASPECTOS PRACTICOS DE LA ASESORIA

a. El asesor no siempre debe esperar el momento de intervenir con su

cliente para la resolución de un problema. Se llama asesoría de

intervención cuando una situación o un individuo de una organización

está afectando un proceso, bajo tales circunstancias es necesario iniciar

una reunión que desemboque en la intervención necesaria.

b. Los asesores hábiles aprenden a mirar por debajo y más allá de lo que

la gente dice. Buscan causas ocultas o malos entendidos que la persona

asesorada quizá sea incapaz de sentir debido a su cercanía con el

problema. Los asesores aprenden a descubrir estos principales aspectos

formulando las preguntas adecuadas en el momento y forma adecuados.

c. La objetividad en la asesoría es bastante importante sin embargo; en un

caso como el de aconsejar a alguien cercano al asesor pueden influir las

emociones y entre mezclarse poniendo en riesgo el logro que se busca;

por eso entre más ecuánime sea el asesor mejores serán los resultados.



176

d. La solución ideal es cuando el asesor logra ayudar al cliente buscando

que éste aísle el problema de ciertas circunstancias que lo pueden

agravar hasta lograr su erradicación total o por lo menos en un

porcentaje alto.

e. Manejo de la voz: una voz tranquila y modulada contribuye

sensiblemente a generar la atmósfera apropiada para la asesoría. Esto

además de mejorar la auto confianza del asesor influye en la confianza

del cliente.

f. Las metas para el final de una sesión de asesoría se detectan cuando la

persona a quien se ayuda puede ver la luz de la solución del problema,

el asesorado ha desarrollado la confianza necesaria para seleccionar la

mejor opción disponible y tomar una decisión.

g. Hacer una planificación previa cuando el asesor sabe que se avecina

una sesión difícil en este sentido es aconsejable que el asesor conciba

un plan previo; Sin embargo es importante que sea flexible para que se

adapte a los cambios que pueden darse en el tiempo previo a la reunión.

h. Aprender de la experiencia; es extremadamente importante para

alcanzar altos niveles de competencia, cada trabajo debe ser un

conocimiento que se acumula para afrontar una próxima vez.



177

i. Normas profesionales: Todo el que asesora debe someterse a las

prácticas aceptadas como la honestidad, la integridad y el respeto entre

otros.

j. Estilo personal: con la práctica el asesor desarrolla su propio estilo, es

decir; La personalidad que tiene el asesor va direccionando una forma

de trabajar donde el cliente aprende a conocerlo y él a su cliente.

k. Política del gana- gana: No sólo la asesoría sino en todas las relaciones

sociales el que las partes vinculadas se beneficien proyectan nuevas

posibilidades; todo esto sobre la base de un equilibrio mínimo entre las

recompensas de cada individuo. Por eso es muy importante que las

partes se escuchen ampliamente para lograr al final un beneficio mutuo.

ASESORÍA ADICIONAL ACCION INTEGRAL PARA ASESORIAS A EMPRESAS Para el desarrollo de una acción integral hacía la asesoría de las empresas es

necesario una agrupación de las operaciones, los sistemas y procedimientos

de investigación, planeamiento y planeación de actividades congruentes con

una concepción de servicios integrales.

DIAGNÓSTICOS REGIONALES Y/O SECTORIALES.

A partir de estudios detallados de la realidad económica, social y cultural del

medio en el cual se desenvuelven las empresas susceptibles de ser



178

asesoradas se pueden plantear los diferentes niveles y áreas de

asesoramiento.

La información obtenida en los diagnósticos permite definir las áreas de

desarrollo de esas empresas lo mismo que su mercado potencial. En ese

diagnóstico también se deben identificar las necesidades y los problemas más

apremiantes de las empresas susceptibles de asesorar en materia de

formación profesional de los empresarios, supervisores y operarios; como

también de tecnología, insumos, crédito y otros servicios que deberán

facilitarse para lograr un verdadero conocimiento para la oferta del servicio de

asesoría.

POSIBLES PROYECTOS DEL SERVICIO DE ASESORÍA. Los proyectos posibles del servicio de asesoría hacía las pequeñas y medianas

empresas ubicadas en las regiones o en los municipios luego de haber hecho

el estudio o diagnóstico sectorial correspondiente podrán contener entre otros

los siguientes componentes:

a. Formación de los pequeños y medianos empresarios a través de los

servicios de asesoría mediante acciones combinadas de seminarios sobre

medida, asesoría específica, directa en aspectos administrativos y

gerenciales (Tecnología blanda).

b. Formación de supervisores y mandos medios a través de seminarios y

cursos.

c. Formación de operarios mediante cursos de aprendizaje, habilitación,

complementación y especialización.



179

d. Asistencia tecnológica para la mejora de métodos y procesos de producción

(Captación, análisis y difusión de tecnología dura).

e. Asistencia específica de otras entidades de desarrollo especialmente de

crédito, mercadeo, etc.

ESQUEMA DE PLANEAMIENTO DE LAS ACCIONES INTEGRALES PARA PROYECTOS DE ASESORÍA A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS

DIAGNÓSTICO

REGIONAL

• Tendencias

Regionales de desarrollo

• Aspectos demográficos.

• Subsectores y zonas de atención prioritaria-tendencias

DIAGNÓSTICOS SECTORIALES Y

POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS

• Conformación • Compromiso

socioeconómico y problemática.

• Necesidades • Prioridades

Objetivos y

políticas

Planeación y programación

de las acciones

regionales

Acciones para las medianas y grandes empresas del sector moderno

Asesoría Capacitación de mandos y operarios



180

Acciones integrales para las

pequeñas y medianas

empresas de tipo tradicional

• Desarrollo gerencial

(asesoría directa en aspectos administrativos y seminarios temáticos)

• Formación de supervisores

• Formación de operarios

• Asistencia tecnológica (tecnología dura)

DIAGNÓSTICOS SECTORIALES Y

POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Acciones integrales para grupos comunitarios, formas asociativas y marginales

• Desarrollo

comunitario • Desarrollo de forma

asociativa • Capacitación en

campos específicos • Asistencia específica

de otras (entidades gubernamentales)



181

2.2.5. LECTURA AUTOREGULADA :

ACTIVIDADES Una vez realizada la lectura de la primera y segunda unidad, deberá:

1. Elaborar la correspondiente ficha de estudio y de trabajo (Ver

esquema).

2. Hacer un resumen de las lecturas, integrando las ideas principales que

se tratan en los textos de lectura.

3. Elaborar un mapa conceptual, integrando los conceptos principales

que se han tratado en las unidades 1 y 2 del módulo y en las lecturas

básicas

4. Formular puntos para la reflexión y el diálogo

5. Socializar las actividades de autoformación con su grupo de trabajo.

FICHA DE ESTUDIO Y DE TRABAJO

NOTAS SOBRE LA LECTURA

COMENTARIOS PERSONALES



182

2.2.6. AUTOEVALUACIÓN DE APRENDIZAJES O CAMBIOS EXPERIMENTADOS

Centro Territorial : ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre del Estudiante : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Código : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Equipo: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Temática : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Unidad: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FACTORES

ANÁLISIS

OBSERVACIONES

CALIFICACIÓN

1. CONCEPTOS ASIMILADOS

2. CONCEPTOS ENRIQUECIDOS

3. DESAPRENDIZAJES

4. CONCEPTOS VALIOSOS PARA EL DESEMPEÑO PROFESIONAL

5. DEBILIDADES Y OBSTACULIZADORES

6. FORTALEZAS Y FACILITADORES

7. VALORACION DE LA EXPRIENCIA

En el anterior formato, mediante la comparación y contraste de los mapas conceptuales de las unidades 1, 2 y 3, el

estudiante debe: Señalar y sustentar algunos conceptos que se han enriquecido o ha desaprendido, y algunos

conceptos nuevos que ha adquirido. Señalar la apropiación de algunos conceptos encontrados en el desarrollo de las

actividades de aprendizaje, e indicar que fueron superados identificando su correspondiente causalidad. Señalar

algunas fortalezas y facilitadores de orden intrínseco y su contribución a reducir errores, mejorar aciertos y aumentar la

motivación. Expresar el valor que concede a la experiencia en función de su crecimiento personal o desarrollo

profesional.



183

2.2.7. AUTOEVALUACION DEL TRABAJO EN EQUIPO

Centro Territorial : --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Nombre y códigos de los Estudiantes : --------------------------------------------------------------------------------------------- Nombre del Equipo o del pequeño grupo : ---------------------------------------------------------------------------------------- Temáticas : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Unidad : ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FACTORES

ANALISIS

OBSERVACIONES

CALIFICACIÓN

1. DESEMPEÑO DE ROLES :

• MODERADOR

• RELATOR

• OBSERVADOR

• OTROS MIEMBROS

2. PARTICIPACION Y APORTES :

• PROCESOS

• CONTENIDOS TEMATICOS

3. INTEGRACION :

• SOLUCION A DISCREPANCIAS

• MADUREZ PARA ACEPTAR CRITICAS

4. CONSTRUCCION COLECTIVA :

• SUGERENCIAS A LOS PROCESOS

• NUEVOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS.



184

5. COORDINACION :

• MANEJO DE TIEMPO

• ENTREGA DE TRABAJOS

6. BITÁCORAS

7. VALORACION DE LAS SESIONES

PROMEDIO

En el anterior formato, evalúe con su equipo de trabajo las actividades realizadas por el moderador, el relator y el

observador en particular como del Equipo en general. Recuerde que ELTRABAJO DE EQUIPO se realiza una vez

por cada unidad, se destina aproximadamente dos (2) horas para el estudio de cada temática. La participación en la

sesión del trabajo de Equipo conlleva una calificación por cada unidad desarrollada. Cuando un miembro del Equipo no

pueda asistir a la sesión debe seleccionar un tema de la unidad, escribir un ensayo y enviarlo al tutor. Las funciones del

COORDINADOR DEL EQUIPO son: Citar a las reuniones, recoger los documentos y enviarlos a la Sede Central,

trasmitir la información que llegue y distribuir los materiales. Los documentos que debe enviar el coordinador en un solo

paquete son: El informe de la sesión de trabajo del Equipo. Documento preparado por el relator. La Evaluación del

Moderador, el resumen del observador, las preguntas y sugerencias del Equipo, que deben ser escritas en hojas

separadas por cada temática. Es un documento preparado por el relator. Las actividades de aprendizaje de cada

temática. (Documentos enviados por cada participante), La coevaluación de los Trabajos presentados, y la

Autoevaluación del Trabajo en Equipo.



185

Unidad III--------------------------------- La Consultoría.



186

PLAN DE LA UNIDAD

III. LA CONSULTORÍA

3.1. CONCEPTOS DE CONSULTORÍA

3.2. RASGOS PARTICULARES DE LA CONSULTORÍA

3.3. CLASES DE CONSULTORES.



187

UNIDAD III. LA CONSULTORÍA.

3.1. BJETIVO DIDÁCTICO. Aprender las herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas para

formular y realizar un Proyecto de Consultoría.


3.2.1. CONCEPTUALES. Consultoría


• Comprender la importancia de realizar procesos de Consultoría

en el campo de la Administración Pública.

• Formular, diseñar y elaborar un Proyecto de Consultoría, en

relación con el Proyecto de futro en el campo de la Administración

Pública Territorial.

•


• Desarrollo de competencias cognitivas operativas en el desarrollo

de habilidades que favorecen el saber hacer para la construcción

de hipótesis, el trabajo de campo y el diseño de instrumentos en la

realización de un proceso de asesoría.



188

• Desarrollo de Competencias Gerenciales y de Gestión en el

desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer

para el aprendizaje en grupo y la formulación de propuestas y

proyectos de asesoría.


3.3.1. De autoformación

•



unidad.

• Elaboración de un ensayo sobre la Investigación en Colombia.

3.3.2. De Interformación

Los estudiantes conformarán grupos de trabajo con los cuales

rastrearan en sus municipios, áreas de consultoría.

3.3.3. Presencial.

• Presentación de la unidad III, y exposición del mapa conceptual

por parte del tutor.

• Exposición de los Mapas Conceptuales de las lecturas por grupos

de trabajo.



189



• Taller.

3. 4. DESARROLLO DE LA UNIDAD III. LA CONSULTORÍA.


Al terminar el estudio de que es consultaría y sus rasgos particulares el


13- Comprender que es la consultoría y sus rasgos particulares

14- Entender los pasos seguidos por un consultor desde la Identificación de

un problema, hasta hallar la información adecuada su análisis y la

formulación de posibles soluciones.

Consultoría.

a) Conceptos de consultoría

b) Rasgos particulares de la consultoría

c) ¿Por qué se emplean consultores?

d) Clases de Consultores



190

Síntesis

El concepto de consultaría y su papel de solución de problemas prácticos

y concretos, el motivo para utilizar consultores lo mismo que los tipos de

consultores de acuerdo con la experiencia en el área de ejercicio.

Definición

La consultoría profesional es una actividad intelectual autónoma dirigida a la

organización económica del conocimiento, en función de la solución a

problemas específicos, relacionando sus posibilidades y modo de utilización

con la realidad socioeconómica y el medio ambiente físico y humano en que

debe actuar. La aplicación rigurosa de esta definición debe llevar a que las

soluciones encontradas sean las más adecuadas desde los puntos de vista

técnico, económico y social24

Esto indica que la consultoría de empresas es un servicio al cual los directores

de empresas pueden recurrir si sienten necesidad de ayuda en la solución de

problemas. El trabajo del consultor empieza al surgir alguna situación juzgada

insatisfactoria y susceptible de mejora, y termina, idealmente, en una situación

que se ha producido un cambio que constituye una mejora.

Los consultores trabajan en cualquier tipo de campos, estos son realizados por

personas expertas que no necesariamente tienen una carrera profesional. 24 Sociedad Colombiana de Ingenieros. Manual para contratación de consultoría. Ediciones fuga publicidad Fonade 1996.



191

Un consultor es, sencillamente cualquier persona que da consejos o presta

otros servicios de naturaleza profesional o semi-profesional a cambio de una

retribución. Esto significa que la orientación de un consultor es claramente

profesional, porque su importancia radica en que éste cuente con la

experiencia, las acreditaciones y las capacidades necesarias para ayudar con

una tarea que un individuo o una compañía quiere realizar. Esto no quiere decir

que para ser una firma de consultoría prestigiosa le sea exigido por una

empresa o un cliente el que se tenga títulos universitarios principalmente

maestría en Administración de Empresas entre los principales.

Rasgos particulares de la consultoría

a. LA CONSULTORÍA ES UN SERVICIO INDEPENDIENTE.

Se caracteriza por la imparcialidad del consultor, que es un rasgo

fundamental de su papel. Esta independencia significa al mismo tiempo

una relación muy compleja con las organizaciones clientes y con las

personas que trabajan en ellas. El consultor no tiene autoridad directa para tomar decisiones y ejecutarlas. Pero esto no debe

considerarse una debilidad si el consultor sabe actuar como promotor de

cambio y dedicarse a su función, sin por ello dejar de ser independiente.

Por consiguiente, debe asegurar la máxima participación del cliente en todo lo que hace de modo que el éxito final se logre en virtud del

esfuerzo de ambos.

b. LA CONSULTORÍA ES ESCENCIALMENTE UN SERVICIO

CONSULTIVO.



192

No se contrata a los consultores para dirigir organizaciones o para tomar decisiones en nombre de directores en problemas. Su papel

es actuar como asesores, con responsabilidad por la calidad e integridad de su consejo; los clientes asumen las responsabilidades

que resulten de la aceptación de dicho consejo. No solo se trata de dar el consejo adecuado, sino de darlo de manera adecuada y en el momento apropiado. Esta es la cualidad fundamental del consultor. El

cliente, por su parte, debe ser capaz de aceptar y utilizar esa ayuda del

consultor.

c. LA CONSULTORIA ES UN SERVICIO QUE PROPORCIONA

CONOCIMIENTOS Y CAPACIDADES PROFESIONALES PARA

RESOLVER PROBLEMAS PRACTICOS.

Una persona llega a ser consultor de empresas en el pleno sentido del

término después de haber acumulado una masa considerable de

conocimientos sobre los diversos problemas y situaciones que afectan a

las empresas y adquirido la capacidad necesaria para identificarlos, hallar la información pertinente, analizar y sintetizar, elegir entre posibles soluciones, comunicarse con personas, etc. Cierto es que

los dirigentes de las empresas también tienen que poseer estas

capacidades. Lo que distingue a los consultores es que pasan por

muchas organizaciones y que la experiencia adquirida en las tareas

pasadas pueden tener aplicación en las empresas en las que se realizan

nuevas tareas. Además, los consultores profesionales se mantienen al

tanto de los progresos en los métodos y técnicas, señalan estos

progresos a sus clientes y contribuyen a su aplicación.



193

d. LA CONSULTORIA NO PROPORCIONA SOLUCIONES

MILAGROSAS.

Sería un error suponer que, una vez contratado el consultor, las

dificultades desaparecen. La consultoría es un trabajo difícil basado en el análisis de hechos concretos y en la búsqueda de soluciones originales pero factibles. El empeño decidido de la dirección de la

empresa en resolver los problemas de ésta y la cooperación entre

cliente y consultor son por lo menos tan importantes para el resultado

final como la calidad del consejo del consultor25.

¿Por qué se emplean consultores?

El director de una empresa no vería razón alguna para emplear un consultor si

éste no pudiera aportar algo que falta en aquella. En general, los consultores

se emplean por una o más de las siguientes razones:

• PARA QUE APORTEN CONOCIMIENTOS Y CAPACIDADES

ESPECIALES

Una organización llama a un consultor cuando no dispone de personas

capaces de enfrentarse con determinado problema con la misma

probabilidad de éxito26. Tal problema requiere a menudo técnicas y

25 Los limites de la consultoría se debaten entre la posibilidad que un consultor salve en determinado momento una empresa como el que la “pueda quebrar”. Ver: “La Consultoría de empresas. Guía para la profesión. Publicada con la dirección de Milan Kubr. O.I.T. Limusa Editores 1997 (tercera edición-revisada) p:8 26 Aquí es importante traer como referencia una discusión al interior de algunas universidades sobre la complementariedad o conflicto entre la investigación académica y la consultoría, situación que ya debería estar solucionada a partir de entender la globalización como un hecho irreversible y en el cual la universidad debe jugar un papel protagónico. Ver: “Hacia donde va la ciencia económica en Colombia:



194

métodos nuevos en que el consultor tiene carácter mas general si la

organización no logra realizar su objetivo y si las lagunas que es

necesario superar se refieren a política de dirección en general,

planificación, coordinación o liderazgo.

• PARA QUE PRESTEN AYUDA INTENSIVA EN FORMA

TRANSITORIA

Un examen a fondo de los problemas principales, como la organización

de la empresa o la política de comercialización, exigiría la plena

dedicación de altos directivos durante largos periodos. Ahora bien, la

dirección cotidiana de una organización económica no permite disponer

de mucho tiempo y, peor aún hace difícil concentrarse simultáneamente

en problemas conceptuales. Los consultores solo intervienen el tiempo

necesario y dejan la organización una vez que han terminado su tarea.

• PARA QUE DEN UN PUNTO DE VISTA IMPARCIAL

Los miembros de una organización pueden estar demasiado influídos

por su propia experiencia o participación y tradiciones o hábitos

establecidos para aclarar el verdadero carácter de un problema y

proponer soluciones factibles. El consultor, en cambio, puede gracias a

su independencia, ser imparcial en situaciones en que ninguna persona

que trabaja en la organización podría serlo.

• PARA QUE DEN A LA DIRECCION ARGUMENTOS QUE

JUSTIFIQUEN DECISIONES PREDETERMINADAS

siete ensayos exploratorios”. Jesús Antonio Bejarano (compilador) TM Editores. Conciencias. Año 1999 p. 179



195

Se da el caso de que una organización recurra a consultores con el fin

de que sus dirigentes puedan justificar una decisión remitiéndose a la

recomendación del consultor. En otras palabras, un dirigente puede

saber exactamente lo que desea y cual será su decisión, pero prefiere

pedir un informe al consultor para fundamentar su posición. Esta forma

de actuar no deja de ser lógica, pero, por principio y en su propio

beneficio, los consultores profesionales deben cuidar de no aceptar

tareas en las cuales sus recomendaciones podrían ser emplearse con

fines de política interna de la organización.

Las razones indicadas pueden estar presentes en grados tan variables y estar

tan interrelacionadas que el consultor puede verse frente a una situación muy

compleja; no obstante, debe esforzarse por mantener una visión muy clara de

las razones por las cuales se emplean sus servicios, incluso si en el curso de

su tarea las razones iniciales cambian o se descubren otras completamente

nuevas.

Clases de Consultores

Se puede decir que hay dos clases de consultores:

1. Consultor Junior: es aquél que tiene poca experiencia en el manejo de

casos de empresas y su personal.

2. Consultor Senior: persona con experiencia y visón empresarial.

Un consultor junior pregunta: ¿qué quieres hacer?



196

Un consultor senior dice: así veo las cosas, no puedo decirte lo que quieres

escuchar



1. Analice y delimiten el papel del consultor y como su autoridad directa

no le permite tomar decisiones y ejecutarlas.

Características del Consultor

Paciencia

Base del éxito del consultor dentro de la empresa: ¡MUCHA

PACIENCIA!. Se debe recordar que la paciencia es el principio de una

buena relación entre el consultor y el consultado. Recuerda que tu

cliente ya no la tiene y que tú debes conservarla. Debes permitir que la

gente experimente contigo.

Objetividad

No se debe perder en ningún momento el sentido de lo que estamos

haciendo. Los problemas y desacuerdos nos pueden hacer perder la

visión y el objetivo de nuestra misión. Debemos siempre tener en cuenta



197

hacia donde va nuestra principal contribución orientada a procesos, no a

funciones.

Analítico

La misión del consultor es identificar los límites de la empresa y

redefinirlos. Debes ver más atrás de lo que se te ofrece. Tu análisis debe

considerar entre otros aspectos:

• Identificación de mis dominios: ¿Que hago yo?, ¿Con qué herramientas

dispongo?, ¿Que es lo que hago mejor?, ¿Qué es lo que me falta

aprender?.

• ¿Donde están los procesos de negocio?. Un proceso de negocio:

¿Donde se hace el dinero en la empresa?

• Tomar en cuenta el ambiente que rodea a nuestro cliente: clientes,

proveedores, etc., y atacar todos los puntos posibles del problema.

• Aspectos psicológicos en tu cliente, considerar la viabilidad del trabajo

en equipo, dar el enfoque de ser socios de negocio con nuestro cliente.

• Cuestiónate siempre todo.

Específico

No solamente se debe dar "que hacer", también se debe dar el como y

el cuando hacerlo. Debes ser cuidadoso al dar tus opiniones y juicios de

valor. Definir los límites de intervención del modelo.

Generador de alternativas



198

Tu cliente espera que le des alternativas. Haz preguntas específicas

sobre todos los aspectos de la empresa, genera un modelo de

intervención que te permita crear y proponer nuevos caminos y

soluciones. Utiliza tu inventiva en las entrevistas con tu cliente para

obtener la información que necesitas. Haz preguntas: tu cliente tiene la

respuesta.

Habilidades del Consultor

Los niveles de consultores se pueden determinar por sus capacidades y sus

habilidades sin embargo el tamaño de las firmas o empresas también27, incluso

si son nacionales o internacionales.

Habilidades:

Conjunto de actitudes y aptitudes para la consultoría.

Actitud:

Cualidades adquiridas por un individuo. Todas aquellas que hemos aprendido y

ya sabemos desempeñar. Las actitudes se van adquiriendo con el paso del

tiempo.

Aptitud:

Cualidades innatas de un individuo. Todas aquellas que no tuvimos que

aprender para saber hacer, aunque algunas de ellas no han sido desarrolladas.

27 Manuel Sama Treviño. Consultoría. ¿profesión o salvavidas?. Editorial trillas. México 2002 pag:50



199

De esta manera, podemos definir un cuadro de actitudes y aptitudes del

consultor:

ACTITUDES DE LOS CONSULTORES

CONSULTOR JUNIOR

CONSULTOR SENIOR

Comienza a conocer las dinámicas que se manejan en la empresa en particular

Conoce las dinámicas que interactúan en el mercado

Su conocimiento se concentra en las estrategias de la empresa en que se encuentra

Conoce la estrategia del grupo empresarial por entero

Se alinea a lo que el cliente quiere hacer

Es creativo en la dinámica del cliente

Poco conocimiento del área de negocios, se limita a los procesos

Involucrado con el medio a través de la lectura de temas de actualidad: el cliente espera que sepas de negocios

Su intervención es espontánea

Crea metodología de intervención con el cliente

Supervisa y ejecuta al mismo tiempo

No supervisa lo que no ha ejecutado.



200

APTITUDES DE LOS CONSULTORES

CONSULTOR JUNIOR CONSULTOR SENIOR

Juventud Experiencia

Superficialidad Profundidad

Su manejo se basa en "Teorías" Involucrado en los negocios

Herramientas: puede ser mas creativo Herramientas: se puede enlatar

Utiliza medios publicitarios para anunciar sus servicios

Sus servicios son conocidos por medio de referencias en el medio en el que se mueve

Entrega el trabajo en fechas Agrega valor económico a su trabajo, eficiencia y eficacia.

LOS MÚLTIPLES ROLES DEL CONSULTOR

OBSERVADOR Y

REFLEJADOR OBJETIVO

ORIENTADOR DEL PROCESO

LOCALIZADOR DE HECHOS

IDENTIFICADOR DE

ALTERNATIVAS E INTEGRADOR

SOLUCIONADOR DE PROBLEMAS

CONJUNTOS

CAPACITADOR Y EDUCADOR

Cliente Participación del

cliente

Participación del

cliente

Nivel de

involucramiento

Nivel de

involucramiento

Provoca

preguntas

para reflexión

Observa el proceso

de solución del

problema y hace

surgir

cuestionamientos

Reúne los datos y

estimula su

interpretación

Identifica

alternativas y

recursos para el

cliente y ayuda a

evaluar las

consecuencias

Ofrece

alternativas y

participa en las

decisiones

Capacita al cliente



201

NIVEL DE ACTIVIDAD DE CONSULTORIA EN LA SOLUCION DE PROBLEMAS

Principios Básicos que Sustentan las Estrategias de Cambio Planificado en la Organización

a. La Organización debe ser respetada en cuanto a sus valores, creencias,

criterios de trabajo, costumbres, tradiciones, etc.

b. La mayoría de las organizaciones son capaces de crecer y madurar, si

se crean las condiciones para ello y se les capacita para ello.

c. El agente de cambio establece una relación cuyo núcleo es la ayuda a la

organización.

d. La relación de agente con la organización debe propiciar el crecimiento

de la misma y su no dependencia respecto al agente.

e. La relación de ayuda tiene un fuerte componente de aprendizaje mutuo

(agente y organización).

f. Lo importante no es el cambio, sino el proceso mismo de cambio. La

organización debe ser capaz de autoadministrar sus cambios, y esto lo

puede aprender, con la misma ayuda del agente, a través del proceso

mismo de cambio planificado. Debe aprender a cambiar cambiando.

g. Generalmente, se aceptan al menos, tres grupos de objetivos

fundamentales en los programas de cambio:

• Superación de problemas concretos

• Aumento de efectividad organizativa

• Mejoramiento de aspectos humanos individuales (satisfacción, actitudes,

etc.) o de procesos (comunicación, conflictos, liderazgo, etc.) (Se puede

dar una combinación de los tres tipos).



202

h. La fase inicial del programa de cambio debe centrarse en los puntos

siguientes:

• Definir con claridad el sistema receptor.

• Crear una relación de confianza entre el agente y el sistema receptor.

• Clarificar expectativas mutuas.

• Aceptar en toda su implicación lo imprescindible que es contar con

información válida que posea la organización acerca de si misma, sobre

todo la información acerca de las áreas y puntos posibles de cambios.

• La organización debe tener lo mas claro posible que es lo que pretende

lograr con el programa de cambio, y decidir libremente se alto

compromiso con el mismo. (Objetivos)

• Acorde a los puntos anteriores, al iniciar la intervención del agente, lo

mas importante no es cambiar la organización, sino generar la

información válida que se requiera, y la confianza mutua.

Estrategias Básicas de Cambio

Facilitadota

• Diseminación de información acerca de problemas y posibles soluciones

• Concientizar a la gente de su situación actual y como podría mejorar

• Se asume que la organización reconoce sus problemas y que es

necesario actuar al respecto, y que acepta la "ayuda" de afuera para

producir los cambios, hacia donde cambiar e inclusive como cambiar

• Debe existir un amplio consenso en la organización respecto a lo

descrito en el inciso anterior



203

• Si se prevé mucha resistencia al cambio, esta estrategia es poco

efectiva

Reeducativa

• Consiste en promover el cambio mediante la producción de aprendizajes

de nuevos conocimientos, actitudes y conductas. Se apoya en principios

de "racionalidad" ante las necesidades de cambio

• Se proporciona la educación técnica que servirá a los receptores para

resolver sus problemas con las soluciones que ellos decidan

• Generalmente requiere amplios periodos para introducir los cambios

• Se requiere que el receptor acepte su insuficiencia técnica ante sus

problemas por resolver

• Es útil cuando el receptor "siente" la necesidad de resolver los

problemas, pero solo no los comprende plenamente y no es capaz de

resolverlos por si solo

• El proceso educativo puede disminuir muchas resistencias al cambio

• Los cambios con esta estrategia disminuyen la incertidumbre ante las

posibles nuevas situaciones

• Se logran buenos grados de "concientización" con esta estrategia

• Es recomendable en programas de cambio que implican innovaciones

muy novedosas y diferentes en relación a las prácticas vigentes

Persuasiva



204

• También se basa en principios de racionalidad pero a través del

convencimiento y la inducción argumentada. (Esta estrategia es común

en las relaciones interpersonales cotidianas en muchos contextos)

• Es una buena forma de crear actitudes abiertas ante los posibles

cambios

• Cuando no se reconoce la necesidad del cambio es una forma efectiva

de concientizar e inducir28

• Inclusive lograr altos grados de compromiso al cambio

• Previene resistencias posibles al cambio

• Requiere menos tiempo que la estrategia reeducativa

• Es recomendable en programas de cambio amplios y complejos

De Autoridad

• Se presenta cuando el receptor tiene la obligación necesaria de aceptar

al agente de cambio

• Puede ser efectivo en problemas muy concretos y delimitados, pero no

en amplios programas de cambio

• Si se prevé fuerte resistencia al cambio, esta estrategia puede ser

utilizada

• Si el tiempo debe ser breve, esta estrategia es efectiva

• Pero… se producen muchos efectos negativos en la gente y en los

propios cambios

28 Dentro de las estrategias básicas del cambio la persuasión es importante en muchos momentos, uno de ellos es en la reunión del informe final donde más que comunicar unos datos del estudio o investigación es la decisión sobre el que hacer. Ver: “Consultoría sin fisuras. Una guía para convertir su experiencia en conocimientos útiles”. Peter Block. Ediciones Granica S.A. 1994. p:77



205

CAMBIO PLANEADO: FASES DE LA CONSULTORÍA

Exploración Consultor X cliente reconocimiento de la situación,

CONTACTO sondeo

CONTRATO

El consultor debe redactar su propio contrato con base en lo hablado con su

cliente pero con ayuda de un abogado para luego ser firmado previa aceptación

y acuerdo de las partes29 . (ver modelo de contrato anexo)

Contrato general, más específico

PSICOLÓGICO Objetivo-Plan (Esbozo)

Expectativas y Compromisos

Sistema-Meta: ¿Donde? ¿Como comenzar?

Hacer contacto con personas

ENTRADA Testimoniar receptividad, confianza, etc.

Sondear problemas, insatisfacciones

RECOLECCION Entrevistas, observación, convivencia, cuestionarios

DE DATOS consulta de documentos, reuniones

Definir situación y necesidades de cambio, identificar y evaluar problemas,

definir objetivos de cambio y meta(s), considerar alternativas, efectos, costos,

riesgos, resistencia,

DIAGNOSTICO Evaluar potencial de cambio

29 Cohen William A. Como ser un consultor exitoso. Grupo Editorial Norma. Traducción Ángela García. 2003. p:116



206

Definir estrategia, puntos de acción, apoyo, tácticas, planear

PLANEACION DE estrategias

INTERVENCIONES

Institucionalizar el plan: Actuar sobre/con el sistema-meta

ACCION

Institucionalizar: actitud y método de solución

INSTITUCIONALIZACION DEL de problemas

CAMBIO PLANEADO CONTINUO

ACOMPAÑAMIENTO Y EVALUACION Control de resultados, autoevaluación

por el cliente, evaluación por consultor/técnico, nuevo diagnóstico, ¿nuevo

contrato?.

TERMINO

Consultoría Tecnológica

¿Qué es una intervención?

Es una interrupción planeada de un proceso para producir

cambio.

En desarrollo organizacional, las intervenciones son conjuntos de

trabajos estructurados en los que las unidades organizacionales

escogidas (individuo, grupo, intergrupo o sistema total para

alcanzar metas), emprenden una tarea o sucesión de ellas, cuyos



207

objetivos se relacionan directa o indirectamente con mejoras

organizacionales.

Los elementos necesarios para que la intervención sea

considerada como "intervención de desarrollo organizacional"

son:

• Que responda a una necesidad sentida para el cambio por parte del

cliente.

• Que involucre al cliente en la actividad de planear e implantar el evento

de cambio.

• Debe haber una modificación de la cultura del cliente como resultado de

la intervención.

• Debe lograrse independencia con el cliente.

¿Cuáles son los factores a considerar al elegir una estrategia de

intervención?

• Se debe conocer y considerar las demandas de la organización y

analizar si es el momento propicio para implementar una intervención.

• Intervención no mas allá de lo requerido para producir soluciones

verdaderas de los cambios de los problemas a la mano.

• Intervenir a un nivel de energía no mayor que la que posee el cliente

para poder desarrollar la estrategia de intervención.

• Comenzar donde está la gente, esto es, en su nivel de desarrollo

cultural, social e individual, y no donde se piensa que debería estar.

¿Cuáles son los resultados trascendentes de una intervención exitosa?



208

Para asegurar o decir que una intervención o proceso consultivo

ha sido exitoso y que se podrá seguir fomentando la idea de

continuar realizando cambios creadores, se finaliza mínimo con

tres aprendizajes:

• El sistema cliente ha aprendido a enfrentarse más acertadamente al o

los problemas con los que se inició el proceso consultivo.

• El cliente ha aprendido a visualizar mas hacia el escalamiento de

problemas futuros (prevención) y tomar decisiones mas apropiadas, esto

es, identificar en forma mas clara sus necesidades y pedir ayuda.

• El cliente ha aprendido nuevos mecanismos de coordinación y

adaptación que le ayuden a mantener una salud estable y facilitarle

cambios a realizar sin dejar de ser productivos.

El Consultor de Procesos

Perfil del Consultor de Procesos

El cambio planificado se origina en la decisión de esforzarse

deliberadamente en mejorar el sistema y obtener la ayuda de una

persona capacitada, con el fin de realizar tal mejora. Esta

persona, denominada Consultor de Procesos, orienta su asesoría

fundamentalmente a los elementos del proceso socio-afectivo de

un grupo.

El Consultor de Procesos promueve acciones de desarrollo en

beneficio de los individuos, de los grupos y de las instituciones. Lo

hace a través del establecimiento de una relación de ayuda que

facilite a estos la adaptación a nuevas circunstancias.



209

Los consultores de procesos ayudan a los individuos a percibir su

situación laboral con un claro sentido de realidad, auxiliándolos no

solo en "trabajar duro", sino en "trabajar mejor", gracias al

enriquecimiento de la tarea con elementos que superen la calidad

de vida y respondan a las aspiraciones individuales de

autorrealización.

En el caso de los grupos, el Consultor de Procesos actúa como

un catalizador para el aprovechamiento de los recursos, la

superación de las diferencias individuales y la negociación del

conflicto, con el propósito de convertir al grupo, paulatinamente,

en un verdadero equipo de trabajo.

Al interactuar con la institución, el consultor busca hacer

comprender la adaptación como un proceso creativo, semejante

al mecanismo biológico de adaptación de los seres vivos a las

transformaciones del entorno. Esto no debe ser una estrategia de

manipulación social.

En este contexto, el consultor de procesos debe observar lo que

está sucediendo entre los miembros del equipo mientras realizan

las tareas, hacer ver el comportamiento del equipo con el fin de

que sus miembros tengan una visión clara de su conducta;

seleccionar las actividades y estrategias mas apropiadas para

ayudar al equipo en el logro de sus metas, y proporcionar retro-

información, tanto al equipo como a sus miembros, sobre como

están haciendo su trabajo.



210

En contraste, lo que el Consultor debe evitar es usurpar el

liderazgo, sin por ello reducir su apoyo; indicar o que está mal en

vez de conducir al propio reconocimiento del error, tomar las

decisiones que corresponden al equipo; dedicarse mas a la

ejecución de la tarea del equipo que a cuidar el proceso socio-

afectivo de sus miembros, con lo cual propiciaría la dependencia

del equipo respecto a su persona, pues reduciría la capacidad de

autonomía y creatividad de aquel.

El primer contacto entre el consultor y el equipo de trabajo

Es muy importante el contacto del consultor de procesos con el equipo de

trabajo porque satisface dos propósitos:

• Clarifica y define la relación entre el consultor y el equipo de trabajo.

• Clarifica con el equipo cual es su situación actual, hacia donde quiere

llegar (objetivos) y los caminos alternativos para llegar ahí (estrategias).

En el primer caso la toma de contacto es parte de un proceso para

establecer y definir la relación entre el equipo y el consultor. Los deseos o

necesidades del equipo son comparados con los servicios que el consultor

es capaz de proveer. Este período es un tiempo de decisiones acerca de lo

que las dos partes interesadas quieren una de otra, para evaluar si disponen de

los recursos necesarios que demanda la relación y para decidir si

verdaderamente desean entrar en esta.



211

Hay dos requisitos en la negociación de la relación de un consultor con un

equipo de trabajo:

• Consentimiento mutuo:

Significa que ambas partes entienden el acuerdo adecuadamente es muy

importante que el equipo y el consultor se proporcionen información

suficiente para que ambos puedan tomar decisiones fundamentales. Hay

algunas preguntas que los dos deben contestar:

¿Cuáles son los requisitos de tiempo?

¿Cuáles son los costos que implica la intervención?

¿Hay algún riesgo en especial que debe tomarse en cuenta?

¿Que aspectos éticos debe considerar el consultor?

• Beneficios esperados:

Aquí se explica al equipo lo que puede obtener del proceso de desarrollo;

por ejemplo, la adquisición de nueva información, la capacitación en los

procesos de grupo a la resolución de problemas específicos.

En el segundo caso, la toma de contactos es una "herramienta" que el

consultor puede usar para ayudar al equipo a evaluar su condición actual, la

situación deseada y como llegar a esta. La decisión, en este caso, radica en

la elección de una estrategia que facilite llegar a la situación deseada.



212

En este acercamiento el contacto inicial se centra en las necesidades del

equipo y sus problemas, respondiendo a las preguntes siguientes:

¿Qué es lo que el equipo necesita?

¿Qué es lo que el equipo desea?

¿Qué esta dispuesto a hacer el equipo para conseguir lo que

necesita o desea?

¿Cuales son los indicadores de éxito para el equipo?

¿Qué beneficios logrará el equipo al cumplir las metas

propuestas?

La toma de contacto es útil en varios niveles de la intervención del consultor.

En el nivel interpersonal, el individuo que tiene un conflicto inicial como ayuda

para decidir sobre estrategias que clarifiquen su conflicto.

En los niveles interpersonal y grupal, un individuo necesita saber como maneja

las discusiones en un equipo de trabajo, y puede establecer una relación con

los otros miembros para que le digan cuando sienten que él domina la

discusión, de tal modo que puede revisar con ellos, como se percibe a si mismo

mientras ejerce ese dominio.

En el nivel institucional, la toma de contacto se realiza entre el consultor y la

Organización e incluye aspectos específicos, como son: disponibilidad de

tiempo, recursos financieros involucrados y condiciones para el mantenimiento

del proceso de integración de los equipos de trabajo.



213

Existen algunos problemas típicos en el contacto inicial de un consultor de

procesos con un equipo de trabajo, estos problemas pueden clasificarse como

sigue:

• Problemas relacionados con la situación actual. El equipo puede ignorar

cual es su dificultad.

• Problemas relacionados con los objetivos . El equipo puede tener un

conocimiento muy confuso del futuro.

• Problemas relacionados con las estrategias. El equipo puede ser

incompetente para descubrir recursos alternativos de acción.

Cuando el consultor y el equipo se enfrentan a uno o varios de estos

problemas, se les presentan diversas opciones: si la situación actual es

incierta, el contrato puede incluir una etapa para su determinación, por

ejemplo: con el uso de algún instrumento de diagnóstico; en caso de que los

objetivos sean confusos para el equipo, la toma de contacto puede ser

formulada en términos de clasificación de objetivos; y cuando las

estrategias no son claras, la toma de contacto debe orientarse hacia la

planeación de actividades.

Los problemas que surgen en el contacto inicial pueden convertirse en el

centro del proceso en si mismo. Por esto es importante que el consultor sea

sensible a los conflictos que el equipo vive.

Por otra, el consultor adopta diferentes estilos cuando establece las

relaciones iniciales con el equipo de trabajo. Estos estilos suelen influir en



214

todo el proceso de integración de equipos, y por ello, es conveniente revisar

sus implicaciones. Los estilos son los siguientes:

• Estilo experto:

El consultor se caracteriza por su deseo de ser un experto frente al equipo,

y por lo tanto se vuelve independiente. La palabra "RESCATAME" simboliza

el tipo de interacción que los miembros del equipo de trabajo desean

establecer con el consultor.

• Estilo servidor:

El consultor pierde su interdependencia y objetividad con tal de satisfacer los

deseos del equipo de trabajo o del líder formal. La palabra que resume el tipo

de interacción que este estilo genera es "SIRVEME".

• Estilo colaborador:

En este estilo hay una clara definición de las responsabilidades que

corresponden a ambas partes de los términos que van a orientar la relación. En

tal caso, el equipo y el consultor mantienen un vínculo de interdependencia. La

frase que caracteriza este tipo de interacción es "TRABAJEMOS JUNTOS".

El consultor puede entender el contacto inicial como un proceso y como una

herramienta para establecer la relación con el equipo de trabajo y fijar objetivos

comunes; así como usar un estilo apropiado para propiciar en los miembros un



215

análisis de su situación. Esta última consideración motiva a las personas a

tomar una responsabilidad activa respecto a su condición actual y su estado

futuro.

Condiciones éticas del consultor de procesos

Habiéndose incrementado la preocupación de las instituciones por la

integración de equipos de trabajo y elevado también la demanda de

consultores, resulta más importante que nunca encerrar las preguntas acerca

de la conducta ética. Conviene reflexionar cuidadosamente qué es ético, qué

no es ético y qué puede ser ético pero irresponsable, imprudente, poco

profesional o incompetente.

• LA COMPETENCIA DEL CONSULTOR

El punto mas destacado es el relacionado con la competencia profesional. Si

un consultor es llamado a analizar un trabajo para el cual no tiene los

conocimientos adecuados o la suficiente experiencia, deberá aclarar sus

limitaciones en ese sentido.

Es posible que los consultores insistan demasiado en sus limitaciones, si se

hace énfasis excesivo en las deficiencias, el consultor esta promoviendo y

provocando una percepción inapropiada de su competencia profesional.

• LA SALUD DEL CONSULTOR



216

Los consultores son responsables de transmitir su propio estado físico y

mental a los equipos. Si por alguna razón se encuentra mal de salud, su

trabajo se resentirá de ello, y puede haber ocasiones en que tenga que

declinar, posponer o cancelar una intervención. Es necesario que reconozca

si está emocionalmente alterado, ya que así no puede atender

oportunamente sus responsabilidades con los equipos. Si no puede prestar

atención a las personas, no puede ser empático y no puede ayudar.

Gracias a que los consultores de procesos trabajan con personas, es un

gran imperativo que se conserven saludables. Trabajar con gente implica

mucho desgaste físico y emocional, y por ello es necesario mantenerse en

forma.

• CONOCER SUS PROPIAS NECESIDADES

Los consultores no solo deben atender su propia salud, sino también deben ser

conscientes de sus propias necesidades y evitar que estas sean impuestas a

los equipos. Un consultor, como todas las demás personas, suele tener

necesidades desfavorables y conflictos no resueltos.

Si el consultor se encuentra en tal situación, quizá deba suspender la condición

de grupo y revisar su manejo de esas necesidades. Si no lo hace, estará

estorbando el desarrollo de los cursos de trabajo. No se permite que una

persona manipule a los demás buscando solo el beneficio propio, y es claro

que se aplica tanto al consultor como a cualquier otro individuo.



217

• PROMESAS PARA SATISFACER EXPECTATIVAS DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO

Los consultores se enfrentan a un dilema: generar y ofrecer ideas, pero no

hace alarde. Es posible que el consultor no distinga la habilidad de generar

ideas de la de vender zapatos, actividades que operan con reglas distintas.

Sin que importe la clase de intervención de la que se trate, los consultores no

pueden prometer, desde el punto de vista ético, que son capaces de obtener

cierta clase de resultados. No se puede garantizar nada cuando se trabaja con

personas y, muchos menos, prometer cual será el resultado de tales esfuerzos.

El consultor no puede asegurar que los participantes van a ser mejores, ya que

tal vez no se encuentran dispuestos para ello y no se les puede forzar a realizar

ningún trabajo específico, lo único que puede afirmar es que aprenderán

algunas cosas, las cuales serán capaces de utilizar en la ejecución de su

trabajo en equipo.

En realidad, los consultores pueden comprometerse solo a intervenir, a trabajar

seriamente y ser sensibles e e inventivos en cualquier situación dada. Estas

son las bases sobre las que se puede establecer una relación de ayuda

adecuada con el equipo de trabajo.

• CRITICAS A OTROS MIEMBROS DEL EQUIPO

Si se comenta con alguien la actitud de otra persona debe ser en forma

positiva, o no comentar nada. No se debe poner en mal, directa o

indirectamente a la persona aludida. En caso de estar en desacuerdo con lo



218

que otro consultor realiza, se debe declinar la oportunidad de comentarlo o de

juzgarlo frente a terceras personas. Hay que tener la seguridad de omitir al

mismo tiempo señales no verbales contradictorias.

La mejor prueba que se puede tener en esta situación es imaginar que la

persona mencionada esta presente. Si lo que se va a decir podría ser dicho

frente a esta persona, los comentarios probablemente pasen el examen para

ser éticos.

• CONFRONTACION CON OTROS MIEMBROS DEL EQUIPO

Si un consultor tiene serias reservas sobre la capacidad o conducta de otra

persona, se halla en la exigencia ética de confrontarlo y de hacer saber a esta

persona que conducta no le parece adecuada. Esto puede ser una decisión

incómoda, pero los consultores no permitirán que se reduzca su efectividad por

la incompetencia o conducta poco ética de alguno de ellos.

Resulta un problema difícil y delicado, pues la tendencia dominante es no

confrontar. Pero fallar en la confrontación, cuando ésta es necesaria, puede ser

una irresponsabilidad. Una recomendación que el consultor puede usar es

"cuando haya duda, confronta". Como profesionales, deben intentar regularse a

si mismos, tal como las asociaciones profesionales lo hacen.

• CONFIDENCIALIDAD Y ANONIMATO DE LA INFORMACION



219

Revelar confidencias ajenas es una obvia violación ética. Si alguien le pide al

consultor que guarde información privada y él acepta, pero no lo hace, su

comportamiento no es ético. Como consultor, muy a menudo puede

encontrarse atrapado: alguien le confía alguna información pero no puede

usarla, ya que descubrirla dañaría la situación, debe ser cuidadoso cuando es

receptor de gran cantidad de datos confidenciales. Esto puede atarlo de manos

y restringir su efectividad. Si alguien desea dar datos confidenciales, el

consultor puede decirle que no acepta información confidencial, explicar por

que en lugar de ello esta dispuesto a recibir información anónima.

La experiencia dice que la gente le dará información anónima y que rehusarse

a aceptar información catalogada como confidencial facilitara el tratar en forma

auténtica la situación.

• EL MANEJO DE LA FRUSTRACION

Algunas de las etapas de las intervenciones de los consultores generan

frustración en las personas. En consecuencia, se deben destacar lo aprendido

a ese costo, clarificar la situación y sentimientos de los participantes.

Además puede darse el caso de que los resultados obtenidos en la

intervención no puedan aplicarse, por razones ajenas al consultor y al grupo.

En tal caso, el consultor debe ser explicito con el grupo para poder poner en

claro esta situación.

• RESPONSABILIDAD EN EL APRENDIZAJE



220

Es irresponsabilidad del consultor una intervención sin atender a la aplicación

de lo aprendido, ya que la integración del aprendizaje no puede ser dejada al

azar. Los participantes deben ser dirigidos hacia las respuestas de las

preguntas: ¿Qué voy a hacer con este aprendizaje?, ¿Qué implicaciones

tendrá para mi cambio?

Condiciones de Ambiente en la Empresa

Funciones del Consultor

En el caso de la intervención de los consultores dentro de la empresa, conviene

tener presente que la responsabilidad por el proceso de integración del equipo

de trabajo es propia de los directivos y que las decisiones esenciales deben ser

adoptadas por ellos. La misión del consultor es concreta, entonces, a hacer

arrancar e impulsar el proceso de integración, ayudar al grupo a revisar sus

avances y dificultades periódicamente; sobre todo, a brindar a poyo al líder

formal hasta que sea capaz de mantener el esfuerzo de integración con sus

propios recursos.

Algunas de las funciones mas importantes realizadas por los consultores de

procesos se indican a continuación:

• Crear un clima de apertura y un ambiente de confianza y respeto a la

individualidad de las personas en el seno de los equipos de trabajo.

• Ayudar a los equipos de trabajo a identificar los obstáculos que impiden

el logro de las metas propuestas.



221

• Favorecer la solución de problemas en equipo mediante el análisis de

sus causas y la generación de alternativas de solución.

• Promover e intervenir en los cambios que resultan necesarios, según

indique el análisis de los problemas.

• Revisar los conceptos y valores que están en juego durante la

implantación de cambios.

• Proponer los instrumentos que faciliten la realización de las acciones de

cambio.

• Fortalecer la capacidad de los equipos para identificar, analizar y

resolver problemas.

• Sensibilizar al equipo para identificar los fenómenos organizados en su

dinámica interna y en su interacción con otros grupos.

• Dar seguimiento a las acciones concretadas y comprometidas por el

equipo para efectuar los cambios.

Es preciso aclarar que no solo las personas con capacidad específica, como en

el caso de los Consultores, pueden realizar las funciones señaladas "sino que

también los hombres y mujeres comunes funcionan frecuentemente como

agentes de cambio. Todos nosotros nos hallamos, a menudo, frente al deber

de dar ayuda o ante la oportunidad de recibirla".

Necesidades del Consultor

De acuerdo con lo anterior, los individuos que actúan como Consultores, para

dar ayuda eficaz en la planificación e implantación de transformaciones, deben

estar dispuestos a revisar periódicamente su persona a partir de las siguientes

necesidades:



222

• Profundizar en el conocimiento de si mismo: el consultor debe estar

dispuesto a confrontar la imagen que tiene de si mismo, incluso sus

potenciales y limitaciones, con la imagen que le refleje los equipos con

los cuales trabaje.

• Relacionarse con los demás y entender la situación de éstos:

significa establecer un tipo característico de relación profunda y

significativa con los demás al comprender las circunstancias de cada

persona y del equipo dentro del ambiente de trabajo. Implica sentir el

mundo de los otros como si fuera propio, sin perder la posibilidad de

analizarlo con objetividad.

• Escuchar y observar los fenómenos de los equipos: se refiere a la

disposición para centrar la atención sobre lo que sucede en la dinámica

de los equipos de trabajo, de tal manera que a través de la acción de

escuchar se capte el sentido e implicaciones de la comunicación, y por

medio de la observación se comprenda el comportamiento grupal. Esta

actitud de escuchar requiere fijar la atención en las necesidades y

recursos de los integrantes del equipo para dar una respuesta a las

demandas de ellos y no las propias.

• Dar y recibir retroalimentación: es estar dispuesto a comunicar a las

personas y a los grupos las observaciones derivadas de su

comportamiento para orientarlos hacia la consecución de sus metas. Al

mismo tiempo, es estar abierto a la información respecto a su

desempeño como consultor.



223

• Manejar ambigüedad y la frustración: se relaciona con la capacidad

de aceptar las contradicciones y limitaciones. Por tal motivo, el consultor

estará consciente que en toda acción de desarrollo existe siempre el

riesgo de que los resultados obtenidos no correspondan a sus

expectativas aunque puedan dar respuesta a las necesidades de los

miembros del equipo.

Es importante señalar que el Consultor puede adquirir y desarrollar estas

características a través de un proceso de actualización constante de sus

conocimientos, habilidades y actitudes.

En primer lugar, el consultor debe poseer una amplia gama de conocimientos

derivados de las ciencias del comportamiento y la relación que estas tienen con

la administración de las instituciones; debe tener conocimientos sobre

organización y planeación que le permitan comprender la naturaleza, los

propósitos y objetivos fundamentales de las instituciones.

Debe ser capaz de entender los procedimientos y sistemas de trabajo en las

unidades administrativas y conocer la influencia de las personas como tales

sobre el rendimiento del trabajo, el estilo de dirección con que se opera, las

relaciones interpersonales existentes y las características de la dinámica

grupal.

Así mismo, el consultor debe tener conocimientos prácticos de entrenamiento y

de técnicas de desarrollo personal, ya que gran parte de sus actividades

consisten en enseñar a otros.



224

En cuanto a habilidades, el consultor debe tener facilidad para establecer

relaciones interpersonales por encima del promedio. Por encontrarse en el

centro de un movimiento de cambio, debe ser del tipo de personas que son

aceptadas por otros con facilidad, que no se muestran duras o intransigentes,

que escuchan a los demás sin tratar de imponer sus puntos de vista.

El consultor necesita capacidad analítica para resolver problemas, ser creativo,

innovador y capaz de enfrentar una situación con distintas alternativas, y sobre

todo, hablar y escribir bien, ya que una de las responsabilidades mas

importantes será la comunicación.

Debe ser capaz de ayudar a otros en la solución conjunta de los problemas

impulsando a las personas a hacer uso de sus propios recursos.

Por último, en cuanto a actitudes, el consultor debe ser consciente de que la

credibilidad, elemento esencial en la consultoría, proviene de la filosofía

personal que muestra en su relación de trabajo: respeto por las personas, sus

recursos y posibilidades, claridad de objetivos personales y confianza en los

demás. A simple vista, esto es muy difícil de lograr, pues supone un

comportamiento muy especial hacia las personas.

El consultor debe mostrarse abierto a trabajar con ideas teóricas y abstractas, y

poder reducirlas a aplicaciones simples y práctica, comprensibles para toda

persona dentro de la institución.

Conclusión



225

En vista de que la consultoría lleva muchas horas de diseño, programación,

gran intensidad y dedicación de ejecución, el consultor debe ser disciplinado y

fuerte para resistir el desgaste físico y emocional. Debe tener un concepto

básicamente positivo y entusiasta de la vida, balanceado con un grado

adecuado de realismo.

Al considerar que el consultor es un agente de cambio, debe ser este una

persona segura y conocedora de si misma, así como de sus recursos. En una

palabra, gozar de un equilibrio interno para que en los momentos de confusión,

contradicción o frustración pueda salir adelante, a pesar del desgaste

psicológico que esos problemas implican.

Todas estas modalidades forman el perfil del consultor ideal, meta difícil de

alcanzar, pero que sirven para que cada consultor, de acuerdo con su

capacidad, estilo y circunstancias, identifique las que necesite desarrollar.

Anexo 1

Inventario sobre Habilidades de Consultoría

Esta lista esta diseñada para ayudar a pensar acerca de varios aspectos de

comportamiento involucrados en la consultoría. Esto le da a usted una

oportunidad para afirmar sus habilidades y para fijar sus propias metas en

cuanto a su crecimiento y desarrollo. Para utilizarlo mejor:

1. Lea la lista de actividades y decida cuales está efectuando

correctamente, cuales necesita usted desempeñar mas y cuales



226

necesita desempeñar menos. Coloque una marca en cada actividad en

el lugar que corresponda.

2. Algunas actividades que son importantes para usted probablemente no

están anotadas en la lista. Estaba dichas actividades en las líneas que

se encuentran en blanco.

3. Revise de nuevo toda lista y circule los números de las tres o cuatro

actividades en las que desee mejorar actualmente.

HABILIDADES GENERALES

OK NECESITO DESEMPEÑAR

MAS

NECESITO DESEMPEÑAR MENOS

Pensar antes de hablar

Estar satisfecho con lo que

tengo

Ser breve y conciso

Entender mi motivación

para trabajar

En una profesión de utilidad

Leer el proceso de grupo

correctamente

Separar los asuntos

personales y de trabajo

Escuchar activamente a

otros

Apreciar el impacto de mi

propio comportamiento

Estar consciente de mi

necesidad por competir con



227

otros

Intervenir en conflicto y

enojo

Crear una atmósfera de

confianza y apertura

Tener una base clara de

teoría

Sentido y Diagnóstico

Ayudar a los clientes a

descubrir sus propios

problemas

Hacer preguntas directas

Inspirar la confianza del

cliente

en mi habilidad para

ejecutar el trabajo

Desear no ser necesitado

por el cliente

Ofrecer encontrar las

respuestas a las preguntas

Impulsar a otros a hablar

Esperar que los clientes

utilicen soluciones

Ayudar a los clientes a

generar soluciones a sus

problemas

Aceptar la definición que da

el cliente acerca del

problema

Contratando

Hablar de dinero y de



228

honorarios sin que nos de

pena

Prometer solamente lo que

puedo proporcionar

Decir "no" sin sentir culpa o

temor

Trabajar bajo presión justo

en los días de vencimiento y

en los límites de tiempo

Fijar metas realistas para mi

y para el cliente

Presentar mis fundamentos

teóricos y mis prejuicios

Trabajar confortablemente

con personas de alto nivel

Permitir que alguien mas

obtenga la gloria

Trabajar con gente que

particularmente no me

gusta

Aceptar las restricciones y

limitaciones del cliente

Anexo 2



229

CONTRATO DE CONSULTORIA

CONTRATO suscrito el (fecha)____ entre ____(nombre del

cliente)_______________ con oficina sede en (dirección) en adelante

denominado “el cliente” y (nombre del consultor)

En adelante denominado “ el consultor”.

1. Servicio. El consultor, como contratista independiente, afecta proveer,

durante el período de vigencia de este contrato, los siguientes

servicios:_________________________________________________

___________________________________________________________

De conformidad con la hoz condiciones aquí estipuladas.

2. productos. El término productos se entenderá como:

____________________________________________

___________________________________________

3- Remuneración.

(a)El cliente le pagará al consultor la tarifa de______________ por hora, cada

hora en la cual consultor preste servicios durante la vigencia de este contrato,

siempre y cuando que el número de horas no supere las______________ sin

el consentimiento escrito del cliente.



230

(b) Además de la remuneración por horas aquí estipuladas, el cliente acepta

pagarle al consulto____________ de acuerdo con las siguientes

condiciones:______________________________________

4. La vigencia. La vigencia inicial de este contrato comenzará a los ________

Días del mes d1ede 2.0_______ , y terminará el último día del mes

de___________________ de 2.0______aunque cualquiera de las partes puede

terminar el contrato en cualquier momento durante el periodo inicial de

cualquier período de extensión, notificando por escrito a la otra parte

con,___________ días de antelación.

Este contrato se puede extender más allá del período inicial o de que

cualquier período de extensión sólo mediante acuerdo por escrito de ambas

partes, antes de que expire el período inicial o cualquier extensión.

5. Asignación de funciones. El consultor recibirá la solicitud de servicios por

realizar de, nombre del cliente, cargo (empresa o dirección).

6. Cláusula restrictiva. Durante la vigencia de este contrato, el consultor no

prestará servicios a ningún competidor del cliente en el campo específico en el

cual prestan servicios al cliente.

7. Indemnización y seguro. El consultor indemnizará y dejará a paz salvo al

cliente, sus funcionarios y empleados contra cualesquiera pérdidas,

reclamaciones, obligaciones, daños y gastos de cualquier naturaleza que se

deriven ó resulten directa o indirectamente de cualquier acto de omisión del

consultor, sus empleados, sus agentes y sus sub-contratistas durante la

ejecución de este contrato

.



231

si utiliza o tiene intenciones de utilizar un automóvil personal durante la

ejecución de este contrato, el consultor tendrá, durante la vigencia de este

contrato, seguro de automóvil contra responsabilidad civil, de conformidad con

las leyes vigentes y no inferior a________________________.

8. Derechos de patente, El consultor acepta, durante la vigencia de este

contrato y por un período de doce meses después de la terminación del mismo,

a asignar al cliente sus sucesores, sus cesionarios o sus nominatorios todo

derecho, título e interés en y de todo los inventos, mejoras, material registrable

como propiedad literaria, técnicas o diseños desarrollados concedidos por él

únicamente o conjuntamente con otros, en relación con los productos, como

parte de la ejecución de este contrato, junto con cualesquiera otras patentes y

derechos de autor de los países donde se hayan podido obtener y, a petición y

expensas del cliente, ejecutará y entregará todas las sesiones apropiadas de

ahí en adelante.

9. Confidencialidad. El consultor no revelará, publicará o autorizará a otros a

publicar datos sobre diseño, dibujos, especificaciones informes o cualquier

otra información relaciona con el trabajo que le fue asignado por el cliente,

si una aprobación previa y prescrito parte de este.

Cuando este contrato expire o se determine con antelación, el consultor acepta

devolver al cliente todos los dibujos, especificaciones, de datos y otros

materiales entregados por el cliente al consultor, o desarrollados por el

consultor, en relación con la ejecución de este contrato.

10. Gastos reembolsables. Además de la remuneración, saco las siguientes

gastos:



232

a) gastos de viaje indispensables para prestar los servicios especificados con

el contrato. El uso de un automóvil y personal que cobrará a razón

________por kilómetro.

b) facturas de teléfono y la fax.

c) facturas de computador

d) Impresión y reproducción

e) Otros gastos que resulten directamente de la prestación de los servicios

estipulados en este contrato

11- Garantía. Los servicios de consultoría se prestarán de conformidad con los

principios y prácticas de consultoría generalmente y actualmente aceptados.

Esta garantía se aplica en lugar de cualesquiera otras garantías, ya sea en

espesas e implícitas.

12. Límites de la responsabilidad civil del consultor. El cliente acepta limitar

quiera y toda responsabilidad o reclamación por daños, costos de defensa o

gastos contra el consultor o una suma que no excederá la suma de

___________________ o el monto total de la remuneración, tomándose entré

ellas la cifra inferior, como resultado de cualquier error, omisión o negligencia.

13. Condiciones de pago. Las condiciones de pago son las siguientes;

_________que se pagarán en el momento en que se firme el contrato.

Y__________ que se pagarán el día________________ de 2.0________se

pagarán a la entrega de __________, Habrá un nuevo cobro adicional

de_________ % mensual sobre las cuentas cuyos pagos se retrasen. En caso

de que el consultor gane cualquier demanda por no pago, tendrá derecho a

recuperar costos y gastos legales razonables por presentar y mantener esta

demanda, como parte de los daños y perjuicio.



233

EN ESTE TESTIMONIO DE LO CUAL. Las partes firman este contrato.

_____________________

Consultor

_____________________

Cliente

NOTA: Cuando se trata de un contrato de Consultoría con el Estado, este debe llevar las cláusulas que la Ley 80/93 (o Régimen de Contratación Estatal) exige. Por lo tanto, los estudiantes deberán, leer la Ley 80, y agregar las cláusulas que se exigen para este tipo de contratos, con el sector público.

3.5. SULTADO DIDÁCTICO

Al finalizar la sesión usted estará en capacidad de formular un PROYECTO DE

CONSULTORIA.

3.6. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Los estudiantes deberán consultar el siguiente texto:

Cohen William A. Como ser un consultor exitoso. Grupo Editorial Norma. Traducción Ángela

García. 2003.



234

3.7. AUTOEVALUACION DEL TRABAJO EN EQUIPO

Centro Territorial : ----------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre y códigos de los Estudiantes : -----------------------------------------------------------------------------Nombre del Equipo o del pequeño grupo : -------------------------------------------------------------------------Temáticas : --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FACTORES

ANALISIS

OBSERVACIONES

CALIFICACIÓN

2. DESEMPEÑO DE

ROLES :

• MODERADOR

• RELATOR

• OBSERVADOR

• OTROS MIEMBROS

3. PARTICIPACION Y

APORTES :

• PROCESOS

• CONTENIDOS TEMATICOS

4. INTEGRACION :

• SOLUCION A DISCREPANCIAS

• MADUREZ PARA ACEPTAR CRITICAS

5. CONSTRUCCION

COLECTIVA :

• SUGERENCIAS A LOS PROCESOS



235

• NUEVOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS.

6. COORDINACION :

• MANEJO DE TIEMPO

• ENTREGA DE TRABAJOS

7. BITÁCORAS

7. VALORACION DE LAS SESIONES

PROMEDIO

En el anterior formato, evalúe con su equipo de trabajo las actividades realizadas por el

moderador, el relator y el observador en particular como del Equipo en general. Recuerde que

ELTRABAJO DE EQUIPO se realiza una vez por cada unidad, se destina aproximadamente

dos (2) horas para el estudio de cada temática. La participación en la sesión del trabajo de

Equipo conlleva una calificación por cada unidad desarrollada. Cuando un miembro del Equipo

no pueda asistir a la sesión debe seleccionar un tema de la unidad, escribir un ensayo y

enviarlo al tutor. Las funciones del COORDINADOR DEL EQUIPO son: Citar a las reuniones,

recoger los documentos y enviarlos a la Sede Central, trasmitir la información que llegue y

distribuir los materiales. Los documentos que debe enviar el coordinador en un solo paquete

son: El informe de la sesión de trabajo del Equipo. Documento preparado por el relator. La

Evaluación del Moderador, el resumen del observador, las preguntas y sugerencias del

Equipo, que deben ser escritas en hojas separadas por cada temática. Es un documento

preparado por el relator. Las actividades de aprendizaje de cada temática. (Documentos

enviados por cada participante), La coevaluación de los Trabajos presentados, y la

Autoevaluación del Trabajo en Equipo.



236

Unidad IV-----------------------------------

Integración de la investigación, la asesoría y la consultoría: el trabajo

comunitario. Importancia de la teoría de la participación y la organización,

en la integración investigación, asesoría y /o consultoría.



237

UNIDAD IV. EL TRABAJO COMUNITARIO. IMPORTANCIA DE LA TEORIA DE LA PARTICIPACION Y LA ORGANIZACIÓN, EN LA INTEGRACIÓN INVESTIGACIÓN, ASESORÍA Y /O CONSULTORÍA. 4.1. OBJETIVOS DIDACTICOS.

Describir los elementos básicos de la teoría de la Participación y Organización.

Establecer la importancia del concepto de Organización.

Deducir la relación dinámica entre Comunidad y Organización.

Establecer la importancia del Trabajo Comunitario.

Generar conciencia social, y compromiso político en la Gestión del

Desarrollo Ambiental. 4.2. CONTENIDOS DEL MODULO. 4.2.1. CONCEPTUALES. 1. IMPORTANCIA DEL CONCEPTO DE ORGANIZACION.

Concepto de Organización. La Organización Social y su papel. Representación de intereses. La función de las organizaciones. Tipo de Organizaciones Sociales. Principio de Acción de las Organizaciones Sociales. Estructura de las Organizaciones Sociales: Misión, Visión, Objetivos, toma

de decisiones, liderazgo, deberes y derechos.

2. COMUNIDAD Y ORGANIZACION : • Elementos conceptuales para la realización del Trabajo Comunitario :

Metodología. Núcleo de trabajo. El Estudiante como agente facilitador del trabajo comunitario.



238

Método de trabajo. • Etapas para la realización del Trabajo Comunitario :

Proceso de Investigación Participativa. Acercamiento a la Comunidad. Autodiagnóstico Comunitario. Planificación Comunitaria. Gestión Comunitaria.

• Instrumentos y Técnicas para el Trabajo Comunitario :

Discusión de Grupo. Sesiones Públicas. Equipos de Investigación. Entrevistas con preguntas abiertas. Seminarios Comunitarios. Viajes Exploratorios. Material Audiovisual. Teatro Popular. Campos Educativos. Observación. Entrevista. Diario de Campo. Autodiagnósticos. Mapeo Social. Mapas Parlantes.


Caracterización de los elementos básicos de la teoría de la Participación y la organización.

Identificación. Establecimiento de la importancia de la Organización. Caracterización e importancia del Trabajo Comunitario..

. 4.2.3. ACTITUDINALES.

Desarrollo de competencias Gerenciales y de Gestión en el desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer para el aprendizaje en grupo y la formulación de propuestas y proyectos de investigación.



239

Disposición favorable para la discusión general sobre la importancia de la

teoría de la Participación y la Organización en la administración Pública Territorial, y del Trabajo Comunitario en la Administración Pública Municipal.

Escucha activa y realización del trabajo personal. Disposición favorable para la concientización social, el compromiso político,

y el comportamiento humanístico en la Gestión Territorial del Desarrollo, y en la Gestión de los asuntos públicos municipales.

4.3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE. 4.3.1. DE AUTOFORMACION.

Lectura de la Bibliografía Básica. Elaboración del mapa conceptual. Elaboración de la Bitácora de la sesión. Autoevaluación Evaluación de los objetivos de las unidades del módulo Evaluación del contenido didáctico del Módulo Evaluación del Módulo Elaboración de un ensayo sobre: “La importancia del Trabajo Comunitario en la

Gestión de los asuntos públicos municipales” 4.3.2. DE INTERFORMACION.

Discusión por grupos de trabajo sobre la importancia de la teoría de la Participación y la Organización en la Gestión Territorial del Desarrollo, y

Determinación del Trabajo Comunitario en la Gestión Pública Municipal. 4.3.3. PRESENCIAL.

Socialización de las actividades de autoformación e interfomación Realización de taller. Aclaración de conceptos. Plenaria.



240

4.4. DESARROLLO DE LA UNIDAD IV. EL TRABAJO COMUNITARIO. IMPORTANCIA DE LA TEORIA DE LA PARTICIPACION Y LA ORGANIZACIÓN, EN LA INTEGRACIÓN INVESTIGACIÓN, ASESORÍA Y /O CONSULTORÍA.

LA ORGANIZACIÓN SOCIAL30

LA IMPORTANCIA DE LAS ORGANIZACIONES. Las comunidades tienden a organizarse con el objeto de resolver sus

necesidades y, de esta manera, mejorar sus condiciones de vida. La posibilidad

de organizarse se manifiesta en el momento en que se presentan necesidades

o aspiraciones que no han sido satisfechas y que no tienen una solución a

corto, o mediano plazo a partir de la simple acción individual. La organización

surge como producto de la unión de los esfuerzos individuales en la

perspectiva de enfrentar de manera conjunta la solución a los problemas

detectados y/o promover intereses.

En Colombia la organización de la comunidad ha sido en parte el resultado de

la ausencia del Estado en la resolución de los problemas de la comunidad,

especialmente en materia de necesidades básicas (vivienda, servicio público,

educación, salud y ambiente, etc.) y, en parte la ciudadanía sobre la

importancia de unir esfuerzos para conseguir metas de trascendencia.

La organización es un proceso de integración social de personas y grupos que

facilita la satisfacción de intereses y necesidades comunes. Las organizaciones

buscan respuestas colectivas y solidarias a los problemas que s e les

presentan. Entre más agudos son los problemas o más desafiantes los



241

propósitos comunes más se hace urgente la necesidad de alcanzar mayores

niveles de organización.

La organización es un instrumento de vital importancia para que la participación

sea una realidad. Si la sociedad no cuenta con redes organizativas se hace

muy difícil madurar procesos democráticos mediante los cuales adquieren vida

los canales y mecanismos de participación. Esto significa que la organización

es el pilar fundamental de la participación, ya que a través de ella se impulsa y

fortalece la intervención ciudadana.

Adicionalmente mediante la organización es posible promover acciones

colectivas que traduzcan las aspiraciones y deseos de sus miembros. Esta

promoción de acciones colectivas conduce a fortalecer procesos democráticos

a nivel local, regional y nacional.

Las formas organizativas constituyen instancias ideales para fortalecer las

relaciones entre el Estado y los ciudadanos. En Colombia, la Constitución

establece que el ´´ el Estado contribuirá a la organización, promoción, y

capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales,

comunitarias, juveniles, benéficas, o de utilidad común no gubernamentales, sin

detrimento a su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos

democráticos de representación en las diferentes instancias de participación,

concertación, control y vigilancia de la gestión pública que establezcan´´ (C.N.,

Art. 103). Desde esa óptica, se reconoce la importancia de la organización de

las comunidades no solo en la perspectiva de mejorar sus condiciones de vida

sino como ingredientes fundamentales de la gestión pública.



242

EL PAPEL DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL

En este punto surge el interrogante sobre, qué es una organización social y

cuál es que ésta desempeña.

Las organizaciones sociales juegan un papel crucial en la búsqueda de

soluciones a las necesidades colectivas y de caminos para realizar

aspiraciones comunes. Los individuos, al compartir un conjunto de intereses y

propósitos en torno a su mundo privado y a su papel en la escena pública,

encuentran en esa instancia posibilidad de canalizarlos y realizarlos a través de

estrategias de acción e interacción con otros sectores. Cuando se indica que una organización es un instrumento de presentación

social se está señalando que los individuos encuentran en ella la posibilidad de

resolver sus problemas de manera colectiva sin perder de vistas sus

aspiraciones individuales. Un individuo toma la decisión de pertenecer a una

organización en el momento en que se siente identificado con los objetivos,

propósitos, actividades, metas y resultados que la organización tiene y busca.

En ese sentido, el individuo encuentra un canal a través del cual puede

materializar sus deseos y anhelos, aunque es necesario indicar que no siempre

existirá una correspondencia exacta entre éstos últimos y los presupuestos de

la organización. De hecho, la organización es creada bajo unos postulados que

pueden ir afianzándose o variando según las condiciones del entorno (aspectos

sociales, económicos, políticos de la sociedad) y de las necesidades de sus

miembros.



243

Ahora bien, la organización social constituye un instrumento que posibilita y

facilita la interrelación, comunicación y negociación con otros actores (Estado,

otras organizaciones sociales, organizaciones políticas, ONGS, etc.).

Vivir en sociedad significa estar en permanente interacción con vecinos,

ciudadanos, otras organizaciones e instituciones del Estado. En otras palabras,

la organización está inserta en una sociedad que tiene múltiples campos de

relación; su acción está en estrecho contacto con esas expresiones de la vida

colectiva y sus resultados son el producto de las actividades emprendidas por

ella misma pero también por las condiciones de su entorno.

Desde esa perspectiva, el valor de las organizaciones radica en la capacidad

que tienen de articularse a las dinámicas de su entorno para modificarlas,

reforzarlas e incidir en su curso.

Con relación a las formas de intervención, es importante destacar, las que han

tenido y siguen teniendo las organizaciones sociales: de un lado, están las

acciones eminentemente de protesta (formas contestatarias); de otro lado,

aquellas encaminadas a presentar propuestas para resolver las necesidades

que aquejan a sus miembros (formas propositivas).

En nuestro país, las organizaciones sociales han desarrollado, en

circunstancias muy variadas, distintas modalidades de protesta. Al no tener

respuesta del Estado frente a sus necesidades cotidianas, la población ha

optado por expresar directamente o por medio de sus organizaciones, su

inconformidad a través de paros, huelgas, etc. Que buscan establecer medidas

de presión hacia el Estado como alternativa para garantizar la solución de los

problemas sentidos. La no existencia de canales y mecanismos institucionales

de participación obligó a distintos sectores de la población, en particular a los



244

más necesitados, a relacionarse con el Estado bajo esta forma y no a través de

acciones propositivas que pudieran ser negociadas con el Estado.

Con la creación de los canales y mecanismos de participación y la inclusión de

órganos de participación en las distintas instancias de la administración pública

se allanó el camino para que la población y sus organizaciones intervengan en

la gestión pública y para que su acción sea más propositiva. Sin embargo, ello

no significa que la modalidad contestataria hay desaparecido o deba

desaparecer. La protesta sigue siendo una vía válida para obtener respuestas

del Estado a la inicitiava ciudadana.

La creación y fortalecimiento de las organizaciones sociales puede jugar un

papel clave en la definición del destino colectivo de una comunidad. La

organización social posibilita que esta última:

• Conviva y trabaje en sociedad solidariamente. • Participe en el diagnóstico de su realidad identificando sus problemas y

planteando las soluciones más acordes a su realidad. • Elabore planes y proyectos para mejorar sus condiciones de vida. • Intervenga en la solución de los problemas detectados. • Tenga conocimiento e información sobre las actividades, programas y

proyectos que el Estado emprenda en un territorio específico. • Facilite la interrelación, comunicación y negociación con el Estado y con otras

organizaciones. • Maneje y distribuya los recursos humanos y financieros de manera más

eficiente, eficaz y efectiva. • Controle, fiscalice y vigile la acción del Estado y sus funcionarios.

La participación de las organizaciones sociales y de la comunidad en general

es vital para contribuir al desarrollo local. Su intervención es importante en

actividades como la elaboración de diagnósticos, programas, proyectos; la

propuesta de iniciativas de diverso tipo; la contribución de recursos y



245

actividades a diferentes proyectos de corte colectivo y, en general, la

elaboración y ejecución de las decisiones que se toman a nivel local, regional y

nacional.

Hoy por hoy, la organización de las comunidades constituye un factor esencial

de los procesos de participación especialmente en el nivel local, puesto que a

través de ella intervienen en la gestión de su propio desarrollo.

TIPO DE ORGANIZACIONES SOCIALES

Existen diferentes tipos de organizaciones sociales que promueven y buscan la

solución de problemas particulares o colectivos: Una junta de Acción Comunal,

un sindicato, una organización campesina, de mujeres, jóvenes, profesionales,

gremios, organismos de promoción del desarrollo, etc.

Las organizaciones sociales pueden clasificarse así:

• ORGANIZACIONES TERRITORIALES: Son aquellas que se constituyen

tomando como referente de aglutinación el territorio en el que habitan los

individuos. Sus acciones son múltiples y amplias, todas ellas relacionadas

con la mejora de las condiciones de vida: salud, educación, vivienda,

transporte, servicios públicos, etc. Entre las organizaciones territoriales se

pueden señalar, por ejemplo, las Juntas de Acción Comunal, las Juntas

Pro.-desarrollo, los comités de autopavimentación, etc.

• ORGANIZACIONES FUNCIONALES: Son aquellas que se conforman con

el objeto de resolver necesidades y problemas específicos y promocionar

intereses o expresar opiniones que afectan a distintos sectores de la

población, sin necesidad de tomar el territorio como referente común. Las



246

Asociaciones profesionales y la Liga de Consumidores son ejemplos de

este tipo de organizaciones.

• ORGANIZACIONES GREMIALES: El fin esencial de este tipo de

asociación es mejorar las condiciones económicas de sus miembros. Las

reivindicaciones están relacionadas con la defensa de intereses

específicamente económicos. Caben en esta categoría los gremios

empresariales, las asociaciones y sindicatos de trabajadores y empleados,

las asociaciones de microempresarios y artesanos.

• ORGANIZACIONES SUSTANTIVAS: Se organizan con el propósito de

mejorar condiciones sociales relacionadas no solo con la vida material, sino

con otras dimensiones de la vida de las comunidades como la cultura, las

relaciones de género, las identidades socioculturales, etc.: comités

culturales, organizaciones de mujeres, ecologistas, étnicas, grupos de

jóvenes, etc.

• ORGANIZACIONES FORMALES: Asociaciones de usuarios de servicios,

corporaciones de consumidores, cooperativas de producción o consumo,

como estructuras con objetivos concretos y participación con obligación y

privilegios establecidos.

• ORGANIZACIONES DESARROLLO COMUNITARIO: Estructuradas en

términos de espacio, relativamente abiertas y con objetivos más variables.

Se puede otorgar mayor énfasis en la autoayuda y en la participación de la

comunidad, incluyendo asistencia técnica para permitir que los/as

ciudadanos/as a nivel local realicen sus objetivos.



247

• MODELOS EDUCATIVOS: Concientización, alfabetización, orientados a

cambios en individuos y procesos complejos de transformación, absorción y

utilización de información.

• REIVINDICACIONES Y MOVIMIENTOS SOCIALES: Se orientan más hacia

clases sociales, que organizaciones formales de áreas especiales.

• ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACION EN LA PLANIFICACION: Especialmente a nivel municipal y con relación a programas locales.

Estos tipos de organizaciones integradas e interrelacionadas pueden permitir la

organización de programas de beneficio participante. Estos modelos están

logrados en términos de las relaciones del contexto social en el cual se aplican.

Mirada en esta forma la participación en sí, tiene muchas relaciones externas

que podrían concretarse en relaciones técnicas base y sociedad:

- TECNICAS: El ejercicio o práctica de la participación requiere

conocimientos y hasta valores ajenos a la experiencia de participantes

directos: estructura organizativa, disciplina en orientación hacia el futuro e

información y técnicas completas. La participación, por tanto, tiene aspectos

de colaboración entre clases sociales y cabe el interrogante: hasta qué

grado se establecen o separan las relaciones de dominación y dependencia

en el seno de la gestión de la participación?.

- RELACIONES DE BASES: Los participantes de un proceso pueden

pertenecer a diferentes clases y tener diferentes experiencias y

conocimientos, aspectos que siempre deben considerarse, pues entran en

juego prejuicios y consideraciones subjetivas que es preciso reconocer para

saber afrontar.



248

- RELACIONES SOCIEDAD: En un mismo proceso formal de participación

podría promoverse la estabilidad en un medio o coyuntura social y promover

cambios en otro. Aun procesos claramente apuntados hacia el cambio,

normalmente necesitan una base de legitimidad en la misma sociedad para

favorecerlos.

PRINCIPIOS DE ACCION DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Toda organización debe contar con unos objetivos, principios y normas que

rigen su acción. Los principios constituyen los criterios básicos a partir de los

cuales se organiza y desenvuelve su acción y se definen los objetivos y metas

que se ha propuesto.

Las organizaciones sociales, para cumplir con las nuevas disposiciones

emanadas de la Constitución colombiana, deben atenerse a tres principios

básicos: AUTONOMIA, DEMOCRACIA Y SOLIDARIDAD.

• AUTONOMIA: Es la capacidad que debe tener cualquier organización

social para decidir y actuar en forma independiente, libre y responsable. La

definición de la misión, los objetivos, las metas, las acciones, la estructura

interna, etc., es responsabilidad exclusiva de cada organización y no puede

ser el fruto de presiones provenientes de agentes externos, llámense

Estado, Iglesia, ONG, partidos políticos, etc.

Infortunadamente, en Colombia la mayor parte de las organizaciones no han

tomado conciencia acerca de la necesidad de ser autónomas frente a

influencias externas. Esto se explica, entre otras cosas, porque

tradicionalmente muchas de ellas han sido creadas para ser instrumento de

ejecución de algunas políticas públicas, para sustituir funciones estatales o

para fortalecer el caudal electoral de los partidos políticos.



249

El logro de la autonomía no es una meta fácil, más aún si se tiene en cuenta

que promover el desarrollo de las comunidades no solo implica establecer

relaciones, o desarrollar procesos de concertación y negociación con otros

actores involucrados en la gestión, sino que se requiere la inversión de

recursos financieros, humanos y técnicos, que generalmente sobrepasan las

posibilidades de las propias organizaciones, lo que las lleva a definir nexos de

subordinación con agentes externos.

• DEMOCRACIA: Es la posibilidad de que los miembros de la organización

puedan intervenir en igualdad de condiciones en la definición de sus

objetivos, metas y estrategias de acción, según reglas de juego

transparentes y aceptadas universalmente, es decir, por todos o por la

mayoría de los miembros. Este principio es fundamental para la existencia y

funcionamiento de cualquier organización. Las decisiones sobre la

distribución de responsabilidades de trabajo, de los beneficios, etc. Deben

ser equitativas y buscar el beneficio colectivo, no el de unos pocos. De otra

parte, deben existir mecanismos que garanticen la participación igualitaria

de todos en la toma de decisiones.

La democracia implica igualmente la posibilidad de una confrontación libre de

las ideas. No siempre las decisiones son el producto de acuerdos o consensos

de todas las personas implicadas; algunas veces se presentan disensos o

puntos de vista diferentes que deben expresarse para su confrontación.

La transparencia y su contraparte, la fiscalización, son otras dos dimensiones

de la democracia. En las organizaciones sociales la transparencia se aprecia

en la forma como fluye la información entre sus miembros y, sobre todo, en la

apertura de los organismos de dirección al escrutinio de estos últimos, a través

de canales y mecanismos de veeduría claramente definidos.



250

• SOLIDARIDAD: Este principio denota el trabajo coordinado y unificado de

los miembros en beneficio propio, de la organización y de las acciones que

ejecuta y desarrolla. En otras palabras, la organización debe promover el

trabajo en equipo, la integración entre sus miembros a fin de lograr los

propósitos comunes.

Estos tres principios apuntan a que las organizaciones sociales funcionen

adecuadamente y obtengan los resultados esperados. Es decir, a que en su

gestión sean eficientes, eficaces y efectivos. Eficientes en el sentido de que

deben hacer uso racional de los recursos con que cuentan incluida la

información.

A este respecto, las organizaciones deben trabajar para proporcionar

información clara, concisa y continua a la comunidad y entre los afiliados/as.

Las organizaciones deben ser eficaces en el sentido de que las decisiones que

toman y su ejecución tienen que responder a los objetivos que se han

propuesto.

Pero la aplicación de estos principios exige como condición indispensable el

sentido de pertenencia de sus miembros. En efecto, las personas hacen parte

de una organización porque encuentran en ella el espacio para desplegar y

realizar sus intereses y proyectos. Sin embargo, no siempre están

compenetradas totalmente con los propósitos de la organización. La tarea

consiste precisamente en lograr que los miembros contribuyan a su desarrollo y

se sientan representados e identificados con las acciones que despliega.



251

ESTRUCTURA INTERNA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Toda organización, independientemente de su carácter, debe definir una misión

y unos objetivos claros y precisos.

LA MISION PUEDEE DEFINIRSE COMO LA RAZON DE SER DE UNA ORGANIZACIÓN, ES DECIR, LA FILOSOFIA, LOS PRINCIPIOS, LAS CREENCIAS QUE FUNDAMENTAN SU EXISTENCIA Y SU ACTUACION EN UN ENTORNO DETERMINADO.

LA DEFINICION DE LA MISION DEBE ATENERSE A LOS SIGUIENTES CRITERIOS: • UNA IDENTIFICACION DE LOS GRANDES PROPOSITOS DE LA ORGANIZACIÓN. • UNA MENCION EXPLICITA DEL TIPO DE ACTIVIDADES QUE DESARROLLA, DEJANDO ABIERTA LA

POSIBILIDAD DE INCLUIR NUEVAS ACCIONES. ESTO SIGNIFICA QUE SU FORMULACION DEBE SER DE AMPLIO ALCANCE.

• LA PRECISION DE AQUELLO QUE LA DISTINGUE DE OTRAS ORGANIZACIONES. El enunciado de la misión no sólo debe hacerse en términos claros, sino que

debe servir como marco para evaluar las actividades presentes y futuras.Por su

parte, los objetivos de la organización deben dar cuenta de los propósitos que

la animan. En este sentido, es fundamental, en el momento de establecer los

objetivos de una organización, hacer las siguientes preguntas: Qué queremos

lograr o solucionar? Qué queremos hacer? Si los objetivos responden a esas

preguntas y están correctamente formulados será más fácil definir de manera

adecuada los productos esperados y las alternativas que conducen a la

obtención de dichos resultados.

Las organizaciones pueden definir varios tipos de objetivos: Generales y

específicos; de corto, mediano y largo plazo; estratégicos y tácticos. Lo

importante es que sean claramente definidos y compartidos por todos o, al

menos, por la mayoría de los miembros.



252

Unos objetivos claramente definidos permiten a las organizaciones tomar las

decisiones correctas, fijar las estrategias y caminos que hay que seguir,

determinar las prioridades de acción, dirigir más adecuadamente los procesos y

cumplir eficazmente las tareas y responsabilidades.

Para operar, las organizaciones sociales deben definir una estructura cuyos

componentes, relaciones y nivel de complejidad varían de acuerdo a los

objetivos y metas trazadas. La estructura organizativa se rige y opera según

normas claramente establecidas (estatutos y reglamentos) a la cuales deben

acogerse todos los miembros de la organización.

Independientemente del nivel de complejidad, de los objetivos y del tipo de

acciones que desarrollen, las organizaciones en su funcionamiento deben

establecer instancias organizativas de nivel directivo, administrativo, operativo y

de control. Generalmente, las organizaciones sociales cuentan con una

asamblea general de miembros, una junta o comité directivo, instancias

administrativas, órganos de operación o ejecución y planificación.

Las organizaciones en su quehacer cotidiano tienen que tomar decisiones; esto

significa que, en un momento dado, se enfrentan a la necesidad de resolver

problemas o necesidades mediante el desarrollo de determinadas estrategias y

acciones. Las decisiones son una respuesta a los problemas o necesidades

detectadas, a través de la cuales se intenta alcanzar una situación o meta

deseada. Cada decisión tomada por la organización es un proceso dinámico en

el que convergen diversos actores, situaciones y soluciones y donde se

estipulan planificadamente una serie de pasos que es necesario seguir.

Es importante indicar que la toma de decisiones implica la identificación y

aplicación de un conjunto de pasos que conducen a la situación deseada. Pero,



253

no siempre las decisiones tienen que seguir estrictamente esos pasos, puesto

que ello depende de la complejidad de los problemas.

Los pasos de la toma de decisiones son los siguientes:

EL PROCESO DE LA TOMA DE DECISIONES

FIJAR Y CLARIFICAR OBJETIVOS ⇓

IDENTIFICAR LAS ESTRZTEGIAS Y LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION ⇓

EXAMINAR Y ANALIZAR LA OPCION DE ACCION ⇓

SELECCIONAR LA ALTERNATIVA ⇓

DEFINIR LA VIABILIDAD ⇓

EJECUTAR LA ALTERNATIVA ⇓

CONTROLAR Y EVALUAR

El proceso de toma de decisiones implica la intervención de actores, es decir,

de sujetos portadores de valores, expectativas, intereses, necesidades y

actitudes frente a los problemas o situaciones que la organización se propone

enfrentar. Sin embargo, es fundamental que los intereses particulares no se

coloquen por encima de los intereses colectivos.

En eses sentido, la organización internamente debe establecer mecanismos

democráticos de toma de decisiones, a través de los cuales se expresen las

diferencias, pero además debe atenerse a principios que privilegien el bien

común. Generalmente las decisiones son tomadas en asamblea, comités,

equipos de trabajo e instancias directivas.



254

Para una mayor democratización interna de las organizaciones es

recomendable promover y garantizar la participación de todos los asociados de

modo que sea posible presentar la información pertinente y desarrollar la

confrontación de ideas, antes de tomar las decisiones. En este sentido, es

importante tener en cuenta los siguientes aspectos:

• Brindar a todos/as los/as participantes la información requerida de

manera clara y transparente. • Garantizar la plena participación e intervención de los miembros. • Facilitar la exposición de ideas, sugerencias, opiniones y propuestas

diversas. • Realizar el análisis y examen del problema a partir de la mirada de los

diferentes actores. • Identificar las acciones a partir de consensos unánimes o mayoritarios, • Planificar las acciones y el trabajo. • Determinar los procedimientos de evaluación. • Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación. Es importante resaltar el papel del líder en una organización social,

especialmente el tipo de liderazgo democrático que se caracteriza por tener en

cuenta las ideas, opiniones y propuestas de todos los miembros de la

organización y facilita la toma de decisiones por vías democráticas.

Lo importante, es que la esencia del liderazgo radica en la posibilidad de

transformar una situación o problema para mejorar las condiciones de vida de

la comunidad. Un líder debe desarrollar actitudes, aptitudes, valores, visión y

costumbres en tanto en el seno de las organizaciones como por fuera de ellas,

con el objeto de impulsar el desarrollo y reconocimiento de la misma en la

sociedad.

Veamos las funciones de los líderes en las organizaciones:



255

EL PAPEL DE LOS LÍDERES EN LAS ORGANIZACIONES

• Orientar a la organización en el cumplimiento de su misión. • Ayudar al grupo a alcanzar las metas propuestas. • Contribuir a la satisfacción de las necesidades del grupo. • Mantener las normas de la organización. • Dar orientaciones y pautas sobre las acciones que se identifiquen como

prioritarias. • Promover la planificación. Coordinación y programación de las acciones. • Incentivar la cohesión grupal, la interacción y el sentido de pertenencia. • Realizar acciones que beneficien a los miembros de la organización y la

comunidad. • Defender y apropiarse de los principios de la organización. • Resolver o contribuir a solucionar los conflictos. • Representar a la organización frente a otras instancias. • Gestionar democráticamente la organización. El hecho de pertenecer a una organización social implica para sus miembros la

adquisición de unos derechos pero también el cumplimiento de un conjunto de

deberes. Los primeros se refieren a las posibilidades que tienen los asociados

de intervenir en la vida de la organización y de disfrutar de los beneficios

obtenidos a través de su acción. Los segundos expresan los compromisos, las

responsabilidades y obligaciones de los asociados para cumplir con los

objetivos, propósitos y metas establecidas.

A continuación se presenta una idea de lo que podrían ser los derechos y

deberes de los asociados en organizaciones que tienen, hoy en día, nuevos

papeles para desempeñar, especialmente con la creación de escenarios y

mecanismos de participación.

En el campo de los Derechos, pueden mencionarse los siguientes:



256

DERECHOS DE LOS ASOCIADOS

• Tener acceso a la información, propuestas, programas y planes que se

elaboren y ejecuten. • Participar en la toma de decisiones de la organización. • Integrar comités, juntas, comisiones de trabajo. • Promover programas de capacitación y actividades que redunden en el

beneficio de los asociados y de la comunidad y beneficiarse de ellos. • Presentar ideas y propuestas sobre diversos aspectos de la organización y de

su actividad. • Conocer los documentos, archivos y actas de la organización. • Ser elegido y elegir. • Fiscalizar, controlar y hacer seguimiento a la labor de los miembros y de la

organización. • Promover acciones que fortalezcan una cultura participativa. • Recibir de manera equitativa los beneficios de la organización. • Conocer y revisar los manejos financieros. En el campo de los deberes pueden señalarse los siguientes:

DEBERES DE LOS ASOCIADOS • Participar en las actividades de la organización. • Respetar los Derechos de los demás asociados. • Defender y difundir los principios y normas de la organización. • Propender por el logro de los objetivos y metas de la organización. • Apoyar y respetar las decisiones tomadas. • Proponer y colaborar en la constitución de mecanismos de control interno. • Promover procesos de formación y cualificación de los asociados. • Respetar la labor de las directivas y colaborar en su realización. • Cooperar en el buen funcionamiento de la organización.



257

EL FUNCIONAMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN SOCIAL Las organizaciones sociales deben definir, planificar y ejecutar las acciones

que han identificado para cumplir con su misión, realizar los objetivos y obtener

los resultados esperados. El funcionamiento de las organizaciones está

marcado por la manera como identifican planificadamente un conjunto de

acciones y disponen y utilizan recursos financieros, humanos y materiales para

resolver los problemas, suplir las necesidades y generar un desarrollo

organizacional. En otras palabras, toda organización requiere contar con planes

de acción generales y específicos.

UN PLAN DE ACCION ES EL CONJUNTO DE ACCIONES QUE LAS ORGANIZACIONES DEBEN ADELANTAR PARA OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS EN TERMINOS DE RESOLUCION DE PROBLEMAS, SATISFACCION DE NECESIDADES SENTIDAS Y FORTALECIMIENTO DE SU DESARROLLO Y EL DE SUS MIEMBROS. Generalmente los planes de acción buscan resolver problemas. Ya se señaló

en el capítulo anterior que un problema puede definirse como una carencia, un

vacío, una dificultad o necesidad que estamos, en un momento determinado,

afrontando y percibiendo. Cuando se detecta un problema es preciso

establecer las estrategias y los mecanismos que conducen a resolverlo.

Todo plan de acción es el resultado de un proceso que puede ser descrito a

través de distintos pasos. A continuación se presenta cada uno de ellos:



258

PLAN DE ACCION 1. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA. Implica: • Conocer el contexto. • Las causas, consecuencias y efectos, o conjunto de factores que producen

un determinado problema. • Para ello se utiliza el método de ARBOL DE PROBLEMAS, que permite

examinar de manera sistémica y determinar las interrelaciones, del problema.

2. DETERMINACION Y PRIORIZACION DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION. 3. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS. 4. ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO. Establecimiento de Estrategias,

tácticas, actividades, responsabilidades, fecha de realización, recursos, e indicadores de resultados.

5. ELABORACION DEL PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO.

Establecimiento de instrumentos de retroalimentación, seguimiento y evaluación.

A continuación se presenta un ejemplo de árbol de problemas, y un esquema

de plan de acción o plan operativo:



259

ARBOL DE PROBLEMAS

PROBLEMAS

CAUSAS

CONSECUENCIAS

PROBLEMA 1. Desabastecimiento de agua potable en el Barrio Candelaria La Nueva

1.1. Causa Débil y poca organización de los vecinos 1.2. Causa Proliferación de la pobreza crítica en el barrio 1.3. Causa Baja inversión del Distrito en el barrio y en la Localidad

1.1. Consecuencia Proliferación de enfermedades gastrointestinales 1.2. Consecuencia Conflicto entre vecinos por la distribución del agua 1.3. Consecuencia Desprestigio del Gobierno Local

PLAN OPERATIVO

OBJETIVO GENERAL: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

OBJETIVOS

ESPECIFICOS

METAS

ACTIVIDADES

RESPONSABL

ES

RECURSOS

FINANCIEROS

MATERIALES

TIEMPO

INDICADORES

COMUNIDAD Y ORGANIZACIÓN31. Dada la importancia que tiene dentro del proceso educativo del Programa de

Administración Pública Territorial, la vinculación del participante a una investigación –

3. Elaborado por Isabel Cristina García Chaguendo.



260

intervención que se salen de los parámetros teóricos, ubicada en una realidad

histórica concreta local, , y la motivación que obtiene para desarrollar una acción que

le hará partícipe en el cambio de dicha realidad, y lo/la convertirá en el elemento activo

y crítico compenetrado en el campo de influencia de su conocimiento; es necesario

estructurar una metodología que facilite una visión integrada del proceso educativo y

de la problemática de la comunidad, en sus interrelaciones históricas, estructurales y

contextuales en la sociedad global, de manera que, permita la realización de acciones

coordinadas que aporten al desarrollo ambiental desde el desarrollo comunitario y

regional planteado.

Esto indica que para vincular la práctica educativa con la realidad social, no es

suficiente el que se perfeccionen los métodos y los instrumentos de investigación y de

trabajo, sino que además se fundamenten y orienten teniendo en cuenta que para

percibir y conocer una realidad es necesario participar y actuar en ella, ya que la forma

básica en que el conocimiento se origina y se comprueba es mediante la acción.

El método es valioso siempre y cuando no se quede en el nivel descriptivo de los

fenómenos, sino que los elementos se ubiquen dentro de un planteamiento teórico que

les concede un significado. Para ello, se precisa descubrir las relaciones de causalidad

polialéctica, que permiten aproximarse a la totalidad del fenómeno o proceso; cuando

la investigación es social en donde existe una dinámica histórica que no permite cosas

estáticas y concluidas, sino procesos en movimiento (intervención); su explicación y

acción se encuentran en las relaciones entre los diferentes elementos que los integran.

Esta situación permite explicar por qué no se analiza el trabajo con comunidad,

solamente como un hecho aislado, sino como un elemento que obtiene su dinámica de

la participación de la comunidad a quien va dirigida la acción y los mismos estudiantes

que participan del proceso. Se debe recordar aquí que los métodos y las técnicas son

instrumentos para el conocimiento y la transformación pero jamás son fines en sí

mismos.

La organización de una comunidad no es un problema simplemente de procedimiento

en donde basta cambiar la forma de acuerdo con el tipo de proyecto o de acción que



261

se emprenda; es algo más complejo que requiere una configuración conceptual y

operativa. Para ello, es necesario enfrentar la organización desde el punto de vista de

una metodología integral que permita trabajar interrelacionadamente dentro de un

marco teórico que oriente: la participación, el conocimiento adecuado de la comunidad

y el método con sus respectivas formas de trabajo que permitan poner en práctica los

objetivos trazados y lograr que las acciones que se realicen tengan arraigo y perduren.

Para esto se ha creído conveniente trabajar dentro del campo de la investigación

participativa y la investigación acción, entendiendo la investigación participativa como

una propuesta metodológica que forma parte de una estrategia que involucre a la

comunidad en el conocimiento y solución de sus problemas , incluida la problemática

ambiental. En este sentido se inscribe dentro del campo de acción de la capacitación

que no busca describir solamente los problemas, sino generar conjuntamente con la

comunidad los conocimientos necesarios para definir las

acciones adecuadas que están en la línea del cambio y de la transformación. Ella tiene

como objeto conocer y analizar una realidad en sus momentos constitutivos así:

• Los procesos y los problemas

• La percepción que las persona tienen de ellos

• Las experiencias vivénciales dentro de la situación social concreta, con el fin de

emprender acciones tendientes a cambiar esa misma realidad.

La investigación participativa, en su sentido más amplio puede comprender todas las

estrategias en la que la población involucrada participa activamente, en la toma de

decisiones y en la ejecución de algunas o de todas las fases del proceso.

• La investigación participativa difiere de la investigación tradicional en que la

primera propone involucrar a todos los participantes, tanto los estudiantes como la

comunidad misma en la apropiación del conocimiento.

• Para lo anterior se hace necesario acentuar el aspecto educativo de la

investigación social para lograr que todos los individuos involucrados en el proceso



262

reconozcan y desarrollen sus habilidades y recursos en la investigación,

organización y realización de la transformación estructural para el mejoramiento

del nivel de vida de la población.

• El investigador debe ser, la persona o personas que integran la población con la

que se trabaja y /o a los estudiantes mismos.

• Así los investigadores que no pertenecen a la comunidad (los estudiantes) deben

considerarse como participantes y educandos / educadores del proceso que se

realice en ésta.

• Sin embargo el investigador deja de ser externo en el momento en que hace

aportes significativos a la comunidad, es decir, cuando facilita conciencia,

conocimiento y desarrollo.

• Para ello es necesario que el estudiante se entrene y capacite para que la gente

maneje con pericia los métodos de la investigación y de la acción partiendo del

problema por investigar, el cual tiene que ser definido, analizado y resuelto por la

misma comunidad, teniendo en cuenta que el objetivo último de la investigación es

transformar la realidad en beneficio de ella.

Entonces, la investigación no debe terminar en una propuesta teórica sino en una

propuesta de intervención (la que incluye la capacitación. organización y participación

de la comunidad, y dejar capacidad instalada). Con la perspectiva del cambio social.

• Hay que tener en cuenta que las diferentes comunidades implican diferentes

procedimientos pues dependen de una estructura social, económica, política y

cultural específica a su desarrollo, pero los principios de la investigación

participativa investigación-acción deben ser los elementos rectores.

• Para que exista una adecuada relación entre la investigación-acción y para que la

investigación no se convierta sólo en un ejercicio teórico ni la acción en una simple

realización de trabajos sueltos, debe existir la organización que garantice una

investigación-acción insertas en la realidad, y no sólo basadas en esa realidad, por

esto, la labor del investigador profesional llega a ser de asesoría, para que el saber

popular espontáneo se convierta en saber popular orgánico, entendiendo este



263

saber popular como la lógica y la estructura racional que históricamente no ha sido

sistematizada.

Ahora bien, para poner en funcionamiento la metodología se debe observar y hacer

realidad los siguientes principios:

1. Centrarse en las necesidades humanas. Lo que implica que para desarrollar un

trabajo de investigación-intervención exitosos con la comunidad es necesario

conocer y tener en cuenta sus aspiraciones, con el fin de establecer un enfoque

equilibrado entre el desarrollo local , el desarrollo ambiental y la solución de las

necesidades vitales; pues es a partir de éstas que se movilizan voluntades y es a

través de estas voluntades como se hace posible el desarrollo social. 2. Centrarse en la participación. Implica involucrar a la comunidad en todo el

proyecto, desde la formulación de los objetivos, la definición de los problemas a

enfrentar, la recolección de los datos, el análisis de los mismos, la interpretación

de la información, la formulación de las prioridades, la identificación de los

recursos y la consecución de éstos, la programación de acciones, la evaluación

permanente, el planteamiento, la ejecución, el intercambio de experiencias en el

proceso educativo y de formación. Y debe hacerse de forma consciente, es decir,

que los integrantes conformen una conciencia organizativa como grupo. 3. Centrarse en la organización. Implica que la comunidad debe estar organizada

para la solución de sus problemas, ya que no es posible que la participación

individual de algunos de sus miembros produzca los efectos que requiere la

transformación de una realidad determinada; ya que la organización surge como

respuesta a la permanencia de los problemas. Es indispensable crear

organizaciones de base y fortalecer las ya existentes sin pretender unificarlas con

una estructura igual para todas, pues éstas son diversas en cuanto a objetivos,

tamaños, actividades, composición de los miembros y dinámica propia de

crecimiento y funcionamiento.



264

4. Centrarse en el conocimiento y la concientización. Tanto la comunidad como

los investigadores deben apropiarse del conocimiento, y para ello deben estar

conscientes de sus propias habilidades y recursos para aportar al trabajo de base

con los conocimientos adquiridos a través de su práctica social determinada.. Esta

apropiación debe elevar constantemente el nivel de conciencia de los grupos

involucrados acerca de su propia realidad y de la forma de enfrentarla. 5. Centrarse en la intencionalidad. Como toda intervención implica intencionalidad,

con la investigación participativa se busca un cambio social, una transformación

para las comunidades. Por esto, el investigador debe estar comprometido con la

Gestión Ambiental del Desarrollo en su municipio.

Como la comunidad es el núcleo del trabajo debe entenderse como una agrupación

social y no simplemente como una agrupación dentro de un área geográfica; en donde

todo conglomerado humano, llámese barrio, vereda, pueblo, etc., debe participar

inicialmente en la realización de una acción determinada; por esto, las acciones deben

enfocarse a grupos sociales, interesados en asumir la responsabilidad y trabajar en la

solución de un problema, formando grupos cada vez amplios en su radio de acción. La

organización de la comunidad debe permitir que estos grupos se conviertan en

multiplicadores de acciones y en verdaderos líderes comunitarios, formados en la

práctica y no escogidos simplemente por criterios de los agentes externos o los

investigadores.

Esta forma de acción permitirá llegar al núcleo familiar, promotor dinámico, si se tienen

en cuenta los siguientes aspectos:

• El papel de la familia desempeña en la efectivización de la calidad de vida de sus

miembros.

• La familia como agente socializador de futuras generaciones

• La familia como transmisora de conocimientos y habilidades tradicionales

estimulando la interacción entre generaciones.



265

• La familia como facilitadora de destrezas de supervivencia para asegurar su

autouficiencia.

El investigador participante de la Especialización en Gestión Ambiental Municipal del

proceso de Concientización – Organización y Participación de la comunidad. Por lo

tanto, el proyecto que se desarrolle entre ellos debe ser un trabajo participativo de

ambos sectores, ya que el éxito del proyecto está fundamentado por el tipo y la calidad

de la relación investigador-comunidad y de cómo esta relación se adecua a lo largo de

la experiencia y del proyecto. El tipo y calidad de la relación propuesta debe estar

enmarcad dentro del concepto de desarrollo comunitario, entendido como un proceso

educacional en donde el investigador no se dedica solamente a identificar,

diagnosticar y dar recomendaciones para la solución de la problemática, sino que

conduce mediante la educación a que la comunidad se organice, defina sus

necesidades y problemas, formule planes individuales y grupales y ejecute actividades

que conduzcan a una acción comunitaria continuada (Capacidad Instalada).

La consecución de esta meta se apoya en:

• Desarrollar la conciencia organizativa que posee la comunidad.

• Canalizar y activar a través de la experiencia propia de la comunidad, la resistencia

de los medios técnicos requeridos para satisfacer sus necesidades.

• Mejorar las habilidades requeridas para alcanzar la solución de las necesidades.

Así el investigador debe tener claro el alcance de su responsabilidad para evitar

acciones que lleven a terminar mal el proceso o a terminar con la motivación y el

empeño de la comunidad. En este sentido, el investigador debe tener una formación

amplia e interdisciplinaria que le permita visualizar la realidad como una totalidad y no

simplemente enmarcada dentro de su disciplina, es decir, que debe tener una visión

global del sentido de su trabajo. Visión que la Especialización le ofrece; lo que

demuestra la vital importancia que tiene el que los participantes de la Especialización

que desarrollen este tipo de procesos deben estar bien formados en las diferentes



266

áreas que la Especialización les ofrece para alcanzar la consistencia y coordinación

que determina el éxito.

Con relación al método de trabajo a utilizarse, este debe satisfacer entonces las

siguientes condiciones:

• Constituir un proceso sistemático que permita el trabajo interdisciplinario y la

participación activa y consciente de la comunidad durante el proyecto.

• Tener conocimiento correcto de las estructuras socio – económicas y culturales de

la comunidad participante.

• Analizar los problemas básicos, sus causas y evoluciones.

• Hacer una clasificación clara y objetiva de todos los elementos.

• Tener en cuenta los aspectos fundamentales de motivación y trabajo de las

comunidades.

• Buscar la forma de llegar a una propuesta de solución ejecución y proyección de

la misma.

• Ofrecer flexibilidad para realizar control y evaluación, y rectificación de acuerdo

con las circunstancias del proyecto.

Así, el método para la acción debe permitir actuar dentro de los criterios establecidos

en el marco conceptual.

A continuación se presenta los tipos de proyectos y las formas de ingresar a la

comunidad, y los esquemas de funcionamiento.

El investigador del proyecto para iniciar su labor deberá tener en cuenta, para definir

su participación, dos aspectos: uno el tipo de proyecto en el cual participará, y otro, la

forma en que él y la comunidad actuarán en cada una de las fases de éste.



267

ORIGEN DEL PROYECTO

1. INSTITUCIONAL 2. COMUNIDAD

1.1. UNIVERSIDAD Y/O ENTIDADES ESTATALES 1.2. UNIVERSIDAD Y /O ENTIDADES PARTICULARES 2.1. UNIVERSIDAD Y/O COMUNIDAD 2.2. ESTUDIANTE/COMUNIDAD

1. Por ubicación Geográfica

1.1. URBANA 1.2. RURAL

CARACTERISTICA DE

2. Por tipo de Grupo

Social.

2.1. NIÑOS 2.2. MUJERES 2.3. JOVENES 2.4. OTROS

LA COMUNIDAD

NUCLEO DE TRABAJO

3. Por Actividad

Económica.

3.1. OBREROS 3.2. CAMPESINOS 3.3. MAESTROS, ETC.

4. Por forma de

asociación y organización

4.1. GREMIAL 4.2. RELIGIOSA 4.3. EDUCATIVA 4.4. CUTURAL, ETC.

NECESIDADES

• ECONOMICAS • SOCIALES • POLITICAS • CULTURALES



268

PROCEDENCIA DEL AGENTE INVESTIGADOR

• INTERNO O DE LA PROPIA

COMUNIDAD • EXTERNO A LA COMUNIDAD

ETAPAS DEL PROYECTO

• Promoción • Organización • Capacitación • Planificación • Ejecución del Proyecto

PROCESO DE INVESTIGACION Y ACERCAMIENTO CON LA COMUNIDAD

ETAPA I

INVESTIGADOR

EL TRABAJO ES

COMPROMETIDO CON LA COMUNIDAD

COMUNIDAD

LA COMUNIDAD

EVALUA LAS ACCIONES

ETAPA II

INVESTIGADOR

ORGANIZADOR

COMUNIDAD

• ACEPTA Y DECIDE

PARTICIPAR O RECHAZA EL PROYECTO

• EL PROYECTO MUERE

Si la comunidad decide participar: • LA COMUNIDAD REFLEXIONA

SOBRE SU PROPIA REALIDAD



269

• PLANTEA NECESIDADES Y SE

CONVIERTE EN ORGANIZADOR

ETAPA III

INVESTIGADOR

PARTICIPANTE ACTIVO

PROPULSOR

ASESOR TECNICO Y METODOLOGICO

COMUNIDAD

PARTICIPANTE ACTIVO

ORGANIZADOR

LA COMUNIDAD DETERMINA ORGANIZA

Y EJECUTA

EL PROCESO DE REALIZACION DE LAS ACCIONES

INVESTIGADOR

COMUNIDAD

ETAPA I

DESARROLLA ACCIONES:

• Organización de la Comunidad • Desarrollo Congnoscitivo de la Comunidad • Ubica tecnologías y recursos, etc.

• Acepta y decide participar, o • Rechaza y se resiste al proyecto.

ETAPA II

PROPUSOR ORGANIZADOR

PARTICIPANTE ACTIVA Participa en: • Análisis de los propios recursos. • Análisis de tecnología propia y su

uso. • Análisis de la organización, etc. • Plantea necesidad de acciones.

ETAPAIII

PROPULSOR ASESOR

ORGANIZADORA Determina, organiza y ejecuta acciones.

FUENTE: Adaptado de Ion de Witt y Vera Gianotten, en Investigación Participativa en el contexto de Economía Campesina: La investigación Participativa en América Latina, CREFAL, México 1983.



270

Así, estos dos elementos planteados, es decir, el tipo de proyectos y la

actuación del Investigador y la Comunidad en cada una de las etapas de éste,

permitirán determinar la forma en que será abordado y los posibles recursos

con los cuales se podría contar, así como un marco de referencia para abordar

el trabajo en el propio terreno. De igual forma, permitirá posteriormente, ubicar

el momento en el que se podrá retirar el investigador.

LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y EL MAPEO SOCIAL. • Qué es el Mapeo Social? Es el inventario de las organizaciones sociales existentes en el municipio. El

Inventario consta de: La ubicación espacial de las organizaciones, el directorio,

y razón social.

El Mapeo Social se realiza mediante la aplicación del siguiente formulario a

cada una de las organizaciones sociales existentes en el Municipio (Puede

usted querido/a participante aprovechar el Foro Ambiental para aplicar la matriz

a las organizaciones asistentes):



271

MUNCIPIO: NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL: DIRECCION: TELEFONO: DIRECTOR EJECUTIVO:

CARACTERISTICAS COBERTURA

NUMERO DE AFILIADOS

AÑOS DE FUNCIONAMIENTO

OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN

ESTRUCTURA INTERNA

ACTIVIDADES DESARROLLADAS

PROYECTOS EJECUTADOS O EN EJECUCION

OBSERVACIONES:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Con base en esta información determine el nivel de contribución de la s organizaciones con el Desarrollo de las Comunidades, y con el desarrollo del municipio.



272

MATRIZ DE SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION

NOMBRE DE LA ORGANIZACION

CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO LOCAL

CONTRIBUCIONES AL

DESARROLLO AMBIENTAL

CONTRIBUCIONES AL

DESARROLLO COMUNITARIO

Importancia del Mapeo Social. La importancia del Mapeo Social, radica en que una vez sistematizada la

información usted querido/a participante cuenta con una información valiosa

que le sirve para el sustento de su proyecto de Investigación e Intervención,

para coordinar esfuerzos y para ahorrar recursos; ya que se trata de movilizar

las potencialidades y fortalezas que las comunidades tienen a través de sus

organizaciones sociales.



273

4.5. PRESENTACION DE LA UNIDAD

TEORIA DE LA PARTICIPACION Y DE LA

ORGANIZACION ║

CONCEPTOS ╔═══════════════════╩═══════════════════╗

ORGANIZACION COMUNIDAD ╚══════════════════╦═══════════════════╝ FUNCIONAMIENTO

DE UNA ORGANIZACION

SOCIAL

╔═════════════╩══════════════╗ ORGANIZACION

SOCIAL PARTICIPACION Y

DESARROLLO

║ ║ Representación de

intereses. Tipos de

Organizaciones Sociales.

Principio de Acción de las Organizaciones Sociales.

Estructura de las Organizaciones Sociales.

comunidad. Participación y

Desarrollo Participación y

Autogestión.

║ ║ TRABAJO COMUNITARIO



274

TRABAJO COMUNITARIO

╔═════════════════════╩═════════════════════╗ ELEMENTOS

CONCEPTUALES ETAPAS DEL TRABAJO

COMUNITARIO ║ ║

Metodología. Núcleo de trabajo El estudiante como

agente facilitador del trabajo comunitario.

Método de trabajo.

Proceso de Investigación Participativa.

Acercamiento a la Comunidad.

Autodiagnóstico Comunitario.

Planificación Comunitaria.

Gestión Comunitaria ╚═════════════════════╦═════════════════════╝

INSTRUMENTOS Y TECNICAS PARA EL TRABAJO COMUNITARIO

║

Discusión de grupo. Sesiones Públicas. Equipos de

Investigación. Entrevista con

preguntas abiertas. Seminarios

comunitarios. Viajes Exploratorios. Material Audiovisual. Teatro Popular. Campos Educativos. Observación Entrevista. Diario de Campo Autodiagnóstico. Mapeo Social. Mapas Parlantes.



275

4.6. RESULTADO DIDACTICO Al finalizar la sesión debes ser capaz de establecer la importancia de la teoría

de la Participación y la Organización en la Gestión Ambiental del Desarrollo, y

del Trabajo Comunitario en la Gestión Ambiental Municipal.

4.7. BIBLIOGRAFIA BASICA INTRODUCCION AL TRABAJO COMUNITARIO. Antología. Luz Marina

Marciales, y Constanza Villegas. UNIINCCA. Bogotá 1995.



276

MANUAL PARA LOS TRABAJOS DE GRADO32

CONTENIDO

1. EL TRABAJO DE GRADO 1.1 PRIMERA OPCION: LA MONOGRAFIA 1.1.1 Procedimiento 1.1.2 Tipos de trabajo de monografía 1.1.3 Presentación del proyecto de investigación 1.1.4 Avances 1.1.5 Informe final 1.1.6 Pérdida del trabajo de grado o rechaza de la monografía 1.1.7 Asesores designados por la ESAP

1.2 SEGUNDA OPCION 1.2.1 Procedimiento 1.2.2 Avances 1.2.2.1 Primer informe de avance 1.2.2.2 Segundo informe de avance 1.2.3 El informe final 1.2.4 Pérdida de las prácticas administrativas

1.3. TERCERA OPCIÓN: ASIGNATURAS EN POSGRADO 1.3.1 Procedimiento 1.3.2 Pérdida de la opción de trabajo de grado: Asignaturas en Postgrado

2. DE LA OFICINA DE TRABAJOS DE GRADO 3. DELAS INSTANCIAS DE REVISIÓN 4. DISPOSICIONES FINALES

32 tomado del Modulo Guía Académica Administrativa para la implementación del trabajo de grado en los programas del departamento de Pregrado, elaborada por la doctora Mónica del Pilar Duque Morales, departamento de Pregrado, grupo de prácticas universitarias, diciembre de 2003. ESAP.



277

PRESENTACION El presente manual se ha elaborado con el propósito de compilar algunos

aspectos de tipo procedimental en relación con los trabajos de grado de los

estudiantes del Programa de Administración Pública tTrritorial de la escuela

Superior de Administración Pública.

Para la elaboración de este documento se han tenido en cuenta tres (3) normas

básicas, que constituyen su sustento legal, a saber:

1. El acuerdo ·Nº 06 del 17 de julio de 1.998 del Consejo Académico

Nacional, por el cual se modifica el programa curricular de formación

profesional en Administración Pública Territorial, modalidad a distancia,

de la facultad de ciencias políticas administrativas.

2. El acuerdo Nº 07 del 5 de agosto de 1.998 del Consejo Académico

Nacional, por medio del cual se modifica la estructura curricular del

programa de formación universitaria en Administración Pública Municipal

y Regional por ciclos en sus modalidades presencial y semipresencial de

la Escuela Superior de administración Pública.

3. El acuerdo Nº 03 del 5 de marzo de 1.999 del consejo directivo de la

ESAP, por el cual se adopta el reglamento estudiantil para el programa

de ciencias políticas y administrativas y Administración Pública

Territorial.

En este manual se encuentran las condiciones normativas y procedimentales

que el estudiante debe cumplir para la iniciación de su trabajo de grado, de

acuerdo con la alternativa seleccionada, a saber: monografía, prácticas

administrativas y asignaturas en postgrado.



278

En segundo lugar, se establece el campo de actuación y funcionamiento de las

diferentes instancias que hacen posible el desarrollo de los trabajos de grado, o

la dependencia que haga sus veces de las direcciones territoriales, y los

organismos consultivos.

También se incluyen las disposiciones finales, que recogen algunas pautas

consideraciones normativas que complementan el manual.

Vale la pena señalar que se ha hecho un esfuerzo por unificar criterios en

relación con los informes de avance y final, al igual que el procedimiento para

hacer efectivo el curso de asignaturas de postgrado como una de las

modalidades de trabajo de grado.

1. TRABAJO DE GRADO

El trabajo de grado es un requisito académico del plan de estudios que deben

presentar los estudiantes del Programa de Administración Pública Territorial

para optar el título de Administrador Público.

La realización del trabajo de grado procede, para los estudiantes del programa

de Administración Pública Territorial, después de aprobar la totalidad de los

módulos de autoformación del plan de estudios.

El estudiante define la opción de trabajo de grado, efectúa su inscripción ante

la Oficina de trabajos de Grado, o quien haga sus veces en las direcciones

territoriales, y se matricula en la ESAP; la matrícula deberá realizarse durante

el semestre en el que se está llevando a cabo el trabajo de grado; no hacerlo

conlleva la invalidación de la mismo.



279

El estudiante tiene la opción de escoger como trabajo de grado una de las

siguientes alternativas:

1.1 Elaborar una monografía

1.2 Realizar prácticas administrativas

1.3 Cursar (3) tres asignaturas en un programa de postgrado.

Procedimiento general

Cuando el estudiante reúna los requisitos para iniciar su trabajo de grado,

procederá a tramitar su inscripción ante la oficina de trabajos de grado, o la

dependencia que haga sus veces, siguiendo los pasos enumerados a

continuación:

• Diligenciar el formulario N° 1, respecto de la información académica del

estudiante, suministrada por la división de registro y control académico de la

ESAP, o la dependencia responsable y obtener respuesta aprobatoria de

su situación académica (¿??).

• Inscribir el trabajo de grado, seleccionando la opción correspondiente

• Diligencia el formulario N° 2, sobre……………………………

1.1 PRIMERA OPCION: LA MONOGRAFIA.

La monografía corresponde a un trabajo de grado de investigación que puede

realizar el estudiante, orientado por el equipo de docentes de la línea de

énfasis o del seminario de integración territorial. Esta opción será determinada

de común acuerdo entre el estudiante y un asesor designado por la ESAP, y

tendrá una duración de un semestre académico, equivalente a dieciséis (16)

semanas.



280

No obstante, la monografía podrá realizarse durante los (2) dos semestres del

ciclo de formación específica, hasta por un número (2) de dos estudiantes.??.

Efectuado el trámite de inscripción del trabajo de grado, la oficina de trabajos

de grado, o la dependencia que haga sus veces, designará un asesor para la

dirección de la monografía, quien será el responsable de rendir concepto a

probatorio sobre el contenido de los (2) dos informes de avance y del informe

final.

1.1.1 tipos de trabajo de monografía

La monografía podrá ser (3) de tres tipos, a saber:

a. Discusión conceptual de un tema relativo a una teoría o un conjunto de

teorías, sobre la base de los siguientes criterios:

• Conocimiento y dominio de las principales obras de interpretación que

alimentan la teoría o teorías estudiadas.

• Conocimiento actualizado de la teoría o teorías.

b. Desarrollo de un trabajo de investigación, en el cual se construyan o

amplíen modelos y/o instrumentos metodológicos, cuantitativos cualitativos

que permitan formular, delimitar o solucionar problemas de naturaleza

teórica, metodológica o de orden y empírico.

c. Desarrollo de un trabajo de investigación aplicada, con la finalidad de

explicar un fenómeno específico en el marco de un estudio del caso.

1.1.2 presentación del proyecto de investigación



281

El proyecto de investigación deberá contemplar los aspectos que a

continuación se relacionan:

• Descripción de la problemática y delimitación del tema investigación

(Delimitación espacio/ temporal del tema).

• Justificación de los aspectos que hacen pertinente el estudio del tema

(teórico, institucional, económico, político, social, cultural, etc).

• Descripción del marco conceptual.

• Determinación de los objetivos generales y específicos del proyecto.

• Señalamiento de los aspectos metodológicos, tales como:

Supuestos o principios metodológicos que orientan el trabajo

Instrumentos metodológicos cuantitativos/o y cualitativos que se

utilizan para elaborar el trabajo.

Definición de fuentes y tipos de información.

Descripción de medios de almacenamiento, clasificación y

recuperación de la información.

• Enumeración de los resultados esperados en el proceso de investigación

(Documentos, bases de datos, etc.).

• Definición de los términos de referencia:

Tiempo del proyecto

Nombre del director del proyecto

Nombre de la asesor designado por la Escuela

Personas vinculadas al proyecto

Materiales y equipos requeridos

Presupuestos



282

Cronograma de actividades (etapas, actividades, fechas y

avances)

Referencias bibliográficas

1.1.3 avances

El estudiante presentará cada dos meses un informe de avance, esto es, dos

(2) informes de avance durante el semestre, tomando como guía el desarrollo y

orden de los siguientes contenidos:

Primer informe de avance

• Descripción de la problemática

• Delimitación del objeto de estudio

• Desarrollo del marco teórico del trabajo

• Aspectos metodológicos (principios e instrumentos)

Segundo informe de avance

• Desarrollo y tratamiento del tema de investigación

• Conclusiones

• Recomendaciones

• Bibliografía

• Lista de cuadros

• Lista de anexos.

1.1.4 Informe final

El informe final deberá considerar la secuencia que a continuación se presenta:



283

• Introducción

• Descripción de la problemática

• Delimitación del objeto de estudio

• Desarrollo del marco teórico del trabajo

• Aspectos metodológicos ( principios e instrumentos)

• Desarrollo y tratamiento del tema de investigación

• Conclusiones

• Recomendaciones

• Bibliografía

• lista de cuadros

• Lista anexos

Además, para la presentación del trabajo de grado el estudiante tendrá en

cuenta los siguientes aspectos formales:

• Aplicar las normas y INCONTEC vigentes

• Elaboraron una síntesis documental deL trabajo de grado

• Presentar el informe final en una copia impresa empastada y dos (2) en

medio magnético.

• Diligenciar el formulario número tres (3) para ser remitido a la división de

registro y control académico.

• Anexar el concepto aprobatorio del asesor designado por las ESAP.

1.1.5 Pérdida de la monografía



284

La monografía se pierde cuando el estudiante incurre en una de las siguientes

situaciones:

• No obtiene concepto aprobatorio

• No se matricula en el semestre correspondiente

• No presenta los dos (2) informes de avance, en las fechas pactadas

• No presenta el informe final dentro del plazo previsto

• Abandona el semestre, sin previa autorización.

El consejo académico nacional, a solicitud de la oficina de trabajos de grado, o

la dependencia que haga sus veces, y en razón del concepto emitido por el

profesor asesor, podrá aprobar como meritorio el trabajo de monografía que

presente el estudiante.

En tal caso, el estudiante tendrá derecho agrado meritorio, haciendo constar

esta circunstancia en el acta de grado y en el diploma.

1.1.6 Asesores ESAP.

Para las opciones de grado correspondiente a monografía y prácticas

administrativas, los asesores designados por parte de la ESAP cumplirán con

los siguientes compromisos:

• Brindar al estudiante una orientación pedagógica, técnica, profesional y

metodológica para desarrollo del plan de trabajo y la presentación de los

informes de avance y final.

• Emitir el concepto aprobatorio de:

El plan de trabajo



285

Los dos (2) informes de avance

El informe final.

• Asistir a las reuniones institucionales a que se ha convocado para efectos

del trabajo de grado que tenga a su cargo; estas reuniones serán

programadas por la oficina de trabajos de grado, o quien haga sus veces en

las direcciones territoriales.

• Informar oportunamente a la ESAP sobre cualquier situación positiva o

negativa relacionada con los trabajos de grado que asesore.

1.2 SEGUNDA OPCION: LAS PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS.

Las prácticas administrativas corresponden a la opción que tiene el estudiante

de cumplir con el trabajo de grado mediante el desarrollo de un semestre

practicó en una entidad oficial o privada, donde el alumno realiza una serie

planteamientos y trabajos prácticos relacionados directamente con la

modernización o actualización de la gestión de la entidad correspondiente. En

ellas el estudiante deberá laborar de tiempo completo por un periodo de

Dieciséis (16) semanas o su equivalente.

La práctica que realice el estudiante será en la línea de énfasis seleccionada,

para los estudiantes de programa de ciencias políticas y administrativas, o del

seminario de actualización, para los estudiantes del programa de

administración pública territorial. En los dos casos, la práctica podrá

combinarse con la asistencia a los recursos programados en el ciclo de

formación específica.

El trabajo de práctica administrativa será determinado de común acuerdo entre

el estudiante, la entidad que recibe al practicante y las autoridades académicas



286

de cada programa y se dará por iniciada en la fecha de aprobación del plan de

trabajo por parte del asesor de la ESAP.

El practicante deberá contar con un asesor designado por la ESAP y uno

designado por la entidad vinculante, quienes serán los responsables por

evaluar los informes de avance y el informe final, dentro los plazos previstos.

En caso del estudiante modalidad a distancia, la oficina trabajos de grado, o la

dependencia que haga sus veces, pondrá todo su empeño en la consecución

de prácticas para él, en virtud a que éste no tiene ningún tipo de vinculación

laboral. Para tal efecto, se mantendrá un continuo contacto con las entidades

públicas. No obstante, el estudiante deberá realizar gestiones personales para

su ubicación, en cuyo caso dicha jefatura les prestará la colaboración

pertinente, como cartas representación, visitas a la entidad, etc.

En caso de ser favorable el resultado, el estudiante deberá suministrar la

siguiente formación:

• Fecha de vinculación

• Tipo de trabajo a realizar

• Tiempo de trabajo

• Constancia de vinculación y aceptación del trabajo por parte de la entidad

• Nombre de la asesor institucional

• Sugerencia para la asignación del asesor ESAP, de acuerdo con el tema a

desarrollar.

La iniciación de las prácticas administrativas será autorizada por el jefe de la

oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces en las



287

direcciones territoriales, cuando el estudiante cumpla con los siguientes

requisitos:

• Certificación de la oficina de registro y control académico, que acredite que

el estudiante cumple con todos los requisitos académicos establecidos para

tal fin.

• Presentación del plan de trabajo aprobado por los dos (2) asesores

asignados, el cual debe contemplar los siguientes aspectos:

PLAN DE TRABAJO

1. Título de trabajo

2. Presentación antecedentes del problema

3. Diagnóstico relacionado con el área del trabajo de la práctica administrativa

4. Objetivos generales y específicos

5. Problemas administrativos relacionados con la práctica

6. Aportes que se espera realizar

7. Resultados que se esperan alcanzar

8. Forma de utilización de los resultados

9. Aspectos metodológicos que orientan el trabajo

10. Instrumentos metodológicos cuantitativos, cualitativos y jurídicos que serán

utilizados

11. Definición y medición de variables

12. Técnicas de análisis

13. Presentación de resultados

14. Cronograma (16 semanas, dos avances cada dos meses)

1.2.2 Avances



288

Los informes de avance son los documentos que el estudiante debe remitir a la

Oficina de trabajos de Grado, o la dependencia que haga sus veces, cada dos

meses, contados a partir de la fecha en que se le ha autorizado la iniciación de

las practicas.

1.2.2.1. Primer Avance

Introducción.

Síntesis documental del trabajo.

1. Descripción de la entidad

1.1 Naturaleza jurídica

1.2 Objetivos generales y específicos

1.3 Funciones

1.4 Estructura Orgánica

1.5 Productos y/o servicios

1.6 Marco teórico conceptual, jurídico, institucional que permite observar la

situación problemática de la práctica administrativa.

2. Título de grado

2.1 Presentación y antecedentes del problema

2.2 Diagnóstico relacionado con el área del trabajo de la práctica administrativa


2.4 Problemas administrativos relacionados con la práctica

2.5 Aportes que se espera realizar.

2.6 Resultados que se esperan alcanzar

2.7 Forma de utilización de los resultados

2.8 Aspectos metodológicos que orientan el trabajo



289

2.8.1 Instrumentos metodológicos cuantitativos, cualitativos y jurídicos que

serán utilizados.

2.8.2 Definición y medición de variables

2.8.3 Técnicas de análisis

2.8.4 Presentación de resultados

2.9 Cronograma (16 semanas, dos avances cada dos meses)

1.2.2.2 segundo a avance

Presentación resultados

Conclusiones

Recomendaciones

Definición de términos

Bibliografía

Lista de cuadros

Lista anexos

1.2.3 informe final

Se denomina informe final de trabajo de grado, prácticas administrativas, al

documento presentado por el estudiante como resultado de su actividad de

practicante y se constituye en el requisito último exigido por las normas

académicas de la ESAP Para optar el título de administrador público.

En el informe final se plasmará la actividad ejercida por el estudiante durante el

período de prácticas, en el cual se ha dado aplicación a los conocimientos

teóricos que ha obtenido en el transcurso de la carrera; por lo tanto, el informe

se constituye en un documento de información que debe reposar en la



290

biblioteca de la ESAP y en las instituciones donde se ha llevado a cabo dicha

práctica administrativa.

El contenido del informe final deberá adecuarse al siguiente modelo:

Introducción

Síntesis documental del trabajo.

1. Descripción de la entidad

1.1 Naturaleza jurídica


1.3 Funciones

1.4 Estructura orgánica

1.5 Productos y/o servicios

1.6 Marco teórico conceptual, jurídico, institucional que permite observar la

situación problemática de la práctica administrativa.

2. Título de trabajo

2.1 presentación y antecedentes del problema

2.2 Diagnóstico relacionado con el área del trabajo de la práctica

administrativa


2.4 Problemas administrativos relacionados con la práctica

2.5 Aportes que se espera realizar

2.6 Resultados que se esperan alcanzar

2.7 Forma de utilización de los resultados

2.8 Aspectos metodológicos que orientan el trabajo

2.8.1 Instrumentos metodológicos cuantitativos, cualitativos y jurídicos que

serán utilizados

2.8.2 Definición y medición de variables



291

2.8.3 Técnicas de análisis

2.8.4 Presentación resultados

2.8.5 Cronograma ( 16 semanas, dos (2) avances cada dos meses)

2.8.6 Presentación de resultados

Conclusiones

Recomendaciones

Definición de términos

Bibliografía

Lista de cuadros

Lista de anexos

Además, en el informe final se deberán considerar los siguientes aspectos

formales:

• Aplicación de normas INCONTEC vigentes

• Elaboración de una síntesis documental de trabajo de grado

• Conceptos aprobatorios de los dos (2) asesores

• Presentación del informe final en una copia impresa empastada y dos (2)

en medio magnético.

• Diligenciamiento del formulario N° 3, con destino a la oficina de registro y

control académico, o la dependencia que haga sus veces en las

direcciones territoriales.

1.2.4 Pérdida de las prácticas administrativas

Las prácticas administrativas se pierden cuando se incurre en una de las

siguientes situaciones:

• No se presentan los dos (2) informes de avance en las fechas establecidas



292

• El estudiante abandona el semestre sin previa autorización

• La entidad no emite concepto favorable sobre el trabajo realizado

• El asesor no aprueba el informe final

• No se entrega el informe final dentro del plazo previsto

• El estudiante no tramita su matrícula

• El estudiante incumple, en todo o en parte, compromisos institucionales que

puedan generar concomitantemente el incumplimiento de las obligaciones

adquiridas por la ESAP, relacionadas con la ejecución de convenios y

Inter.-administrativos derivados de la práctica administrativa

1.3 TERCERA OPCION: ASIGNATURAS EN POSTGRADO.

Es la opción que tiene el estudiante de cursar y aprobar las tres (3) asignaturas

en un programa al nivel de postgrado, de conformidad con el plan de estudios

que adelante. Dichas asignaturas se podrán cursar en la ESAP, o en otras

universidades reconocidas, previa autorización del comité curricular, para los

estudiantes del programa de ciencias políticas y administrativas, o del consejo

académico territorial, para los estudiantes del programa de administración

pública territorial.

El estudiante que seleccione esta opción deberá:

• Someterse a la reglamentación establecida en el programa elegido.

• Aprobar la totalidad de materias o módulos del plan de estudios del

programa.

• Obtener un promedio mínimo general de tres ochenta (3,80)

• Cursar las asignaturas de postgrado en un plazo máximo de dos (2)

semestres académicos, contados a partir de la fecha matrícula.



293

1.3.1 Requisitos generales

Para cursar las asignaturas en otras universidades, el estudiante deberá

cancelar el valor correspondiente asignado en el programa y además, llevar a

cabo su matrícula respectiva en la ESAP.

En caso de que estas asignaturas sean cursadas en los postgrados de la

ESAP, se establecerán los requisitos para tales fines.

El estudiante deberá certificar, en la línea seleccionada y cursada de su plan de

estudios, un promedio mínimo de tres ocho (3.8) y presentar a la oficina de

trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, a más tardar dentro

de cuarenta y cinco (45) días siguientes a la terminación del programa, un

original de la certificación, especificando:

• Programa acusado

• Intensidad horaria

• Calificación a probatoria

1.3.2 Pérdida de la opción de trabajo de grado: Asignaturas en postgrado

El estudiante perderá esta opción de trabajo de grado cuando:

• Se repruebe una (1) asignatura

• La asignatura se acredite por fuera de los plazos y términos establecidos.

El estudiante que repruebe una asignatura podrá cambiar la opción de trabajo

de grado.



294

2. INSTANCIAS QUE PARTICIPAN EN EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS DE GRADO. 2.1 OFICINA DE TRABAJOS DE GRADO O DEPENDENCIA QUE HACE SUS VECES EN LAS DIRECCIONES TERRITORIALES.

La jefatura de la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus

veces en las direcciones territoriales, cumplirán con las siguientes funciones:

• Coordinar todo lo pertinente al trámite y aprobación de los trabajos de grado

de los estudiantes la facultad de ciencias políticas y administrativas y de los

estudiantes del programa de administración pública territorial, según la

alternativa seleccionada por estudiante.

• Efectuar con las entidades oficiales y privadas los contactos necesarios

para garantizar la ubicación de los estudiantes para llevar a cabo su trabajo

de grado, en la modalidad de prácticas administrativas.

• Coordinar, dirigir, supervisar y evaluar el proceso del trabajo de grado en

sus diferentes opciones.

• Coordinar las reuniones con los asesores y docentes que participen en el

desarrollo de los trabajos de grado, de acuerdo con las opciones elegidas

• Diseñar e implementar el curso de inducción sobre trabajos de grado, para

los estudiantes y docentes que participan en dichos procesos.

• Visitar a los estudiantes en las instituciones en las que lleven a cabo sus

trabajos de grado, a fin de evaluar el cumplimiento de los mismos.

• Presentar al comité curricular o al consejo académico territorial, según el

caso, lo relacionado con los trabajos de grabado en sus diferentes

modalidades.

• Presentar a la Decanatura de pregrado, o a la dependencia que haga sus

veces en las direcciones territoriales, los informes pertinentes al desarrollo

de los trabajos de grado de los estudiantes.



295

2.2 DE LAS INSTANCIAS DE REVISION

La oficina de trabajos de grabado tendrá las siguientes instancias de

coordinación:

1. La decanatura de la facultad de ciencias políticas y administrativas

2. El consejo de la facultad de pregrado

3. El comité curricular

4. El consejo académico nacional de la ESAP.

La dependencia que haga las veces de esta oficina en las direcciones

territoriales tendrá las siguientes instancias de coordinación.

1. La coordinación académica

2. El consejo de la facultad

3. El consejo académico territorial

4. El consejo académico nacional de la ESAP.

3. DISPOSICIONES FINALES

3.1 El estudiante que por alguna circunstancia deba matricular nuevamente el

trabajo de grado, podrá cambiar de alternativa.

3.2 El estudiante que se retire o abandone un trabajo de grado en el cual la

ESAP haya incurrido en gastos, deberá reintegrar a la escuela el monto de

la erogación.

3.3 Cuando se compruebe plagio parcial o total del trabajo de grado se

sancionará al estudiante con la pérdida del trabajo y cancelación de la

matrícula sin perjuicio de ellas acciones legales que se puedan derivar del



296

hecho. Sí el estudiante tiene derecho, podrá inscribirlo nuevamente,

después de transcurrido un (1) año a partir de la comprobación del plagio.

PLAN DEL CAPITULO 1. Objetivos generales del trabajo de grado 2. Objetivos específicos del trabajo de grado 3. Estrategia de formación y opciones de grado

OBJETIVO Presentar los objetivos del trabajo de grado al

igual que sus definiciones en cuanto a: Titulo a otorgar, objetivo especifico de cada opción de grado, autoridad académica, descripción de la opción de grado, requisitos e iniciación del trabajo de grado, al igual que la reglamentación académica especifica.

Relacionar las estrategias de formación ESAP con las opciones de grado: Monografía, Actividad Investigativa, Práctica Administrativa o Profesional, Asignaturas en Posgrado, Preparatorios y Curso de Perfeccionamiento o Profundización de Pregrado.



297

CAPITULO 2 EL TRABAJO DE GRADO EN LOS PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE PREGRADO El Trabajo de Grado Universitario en sus diferentes opciones, tales como, la

práctica profesional, social, administrativa, universitaria, año rural, pasantias,

periodos de intercambio, servicio social, consultorios (jurídicos), monografía,

tesis, exámenes preparatorios o totales de grado, etc., son algunas de las

modalidades que la universidad colombiana ha determinado como último

requisito de orden académico, que deben cumplir sus estudiantes para optar

al titulo, además de otras intenciones, entre ellas: culminar el proceso de

formación, posibilitando el acercamiento a la realidad en la cual va hacer su

ejercicio profesional; acercar la universidad y el saber académico a la sociedad,

retribuyéndole a la misma el esfuerzo que esta realizando en la formación de

un nuevo profesional.

La ESAP en su acción formativa de ciudadanos de servicio de la sociedad de la

comunidad y de lo público estatal y no estatal y en concordancia con sus

principios misionales, y (autonomía académica) establece en sus planes de

estudio de Pregrado variadas opciones de trabajo de grado, dado la diversidad

de saberes, tendencias y manifestaciones del conocimiento, de la cultura y de

las comunidades en el quehacer universitario en el contexto del saber

administrativo público, al cual confluyen todas sus experiencias internas y los

aprendizajes con la comunidad externa con la que se relacionan todos sus

miembros de la comunidad universitaria que desarrollan a través de su proceso

de formación la capacidad para comprender, aceptar y vivir en la dinámica del

saber, de la sociedad y de si mismos.



298

OBJETIVOS GENERALES DEL TRABAJO DE GRADO

En la Escuela Superior de Administración Pública, sus estudiantes se gradúan

después de realizar el trabajo de grado, el cual tiene los siguientes objetivos:

Canalizar los intereses e inquietudes del estudiante que le permitan

orientar su formación, sus expectativas de desempeño profesional y la

elección de alternativas para la realización de estudios de Posgrado.

Integrar los intereses académico - institucionales provenientes de los

núcleos problemicos del currículo, del instituto de investigaciones y de

otras unidades organizacionales de la ESAP que adelantan actividades

de investigación, consultoría y capacitación.

Orientar al estudiante para atender los requerimientos de diverso orden,

que desde ámbitos y grupos sociales no pertenecientes a la universidad,

requieran que la ESAP, sea interlocutora valida en la solución de

problemas de la gestión de lo público.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL TRABAJO DE GRADO

Consolidar la comunidad académica en torno a tradición de problemas

socialmente relevantes y su debate.

Fomentar en el estudiante autonomía, capacidad investigativa,

creatividad, sensibilidad social y liderazgo, orientando su vida

profesional de manera pluralista y critica ante situaciones sociales,

ofreciendo diferentes opciones de trabajo de grado de acuerdo a su

proceso de formación.



299

Incursionar en escenarios de la vida política, cultural, social y económica

del país a través de la formulación y elaboración de planes, proyectos y

programas relacionados con la Administración pública.

Contribuir al desarrollo de la disciplina en formación de la administración

pública mediante la realización de la actividad investigativa formativa

como principio orientador del quehacer académico del programa.

Abordar de forma interdisciplinario la problemática pública de la

administración debido a la naturaleza polifacética de los problemas

objeto de estudio, a fin de ampliar la perspectiva del saber en la solución

de los mismos.

ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN Y OPCIONES DE GRADO Es de observarse, que los objetivos aquí expuestos, tienen una estrecha

relación con el plan de estudios del programa de formación elegido, pues en

ellos, están implícitas las estrategias de formación integral que surgen de los

tres ámbitos de acción universitaria, (lo laboral, lo académico y lo investigativo)

que no son otra cosa que el establecimiento de los objetivos que se persigue

en la formación del estudiante, a saber:

Lo investigativo esta considerado como una estrategia de formación

profesional y disciplinaria de investigación formativa33, ésta le posibilita al

estudiante acceder a procesos de formación de acuerdo con su tendencia,

cualidades personales, habilidades, competencias y preferencias laborales,

además le permite continuar cualificando sus conocimientos teóricos y

33 Considerada esta como el proceso pedagógico de reflexión permanente sobre los saberes acumulados en las ciencias y disciplinas que complementan la administración pública, donde el conocimiento que construye el estudiante es nuevo para él, así este científicamente comprobado a través de teorías socialmente reconocidas.



300

prácticos para desempeñarse como futuro investigador en Ciencias

Sociales, también, es un modo fundamental de enfrentar los problemas y

resolverlos, lo investigativo esta presente tanto en lo académico como en lo

laboral. Su proceso de formación en la Escuela Superior de Administración

Publica, puede continuar en los programas de maestría.

A esta estrategia de formación, le corresponden las opciones de trabajo de

grado Monografía y Actividad Investigativa las cuales están definidas

como: “El trabajo de grado que puede realizar el estudiante con capacidad

de demostrar vinculación a proyectos de investigación, sobre algún tema

relacionado con la línea de énfasis desarrollada por el estudiante” 34, o con

las investigaciones de la ESAP generadas en los diferentes programas

académicos o del instituto de Investigaciones.

Para su orientación el estudiante cuenta con un asesor académico y un

jurado calificador designado por la ESAP, quiénes rinden concepto escrito

de aprobado o reprobado, sobre el contenido de los informes de avance,

dos (2) como requisito mínimo y un (1) Informe Final que le permite al

estudiante optar al titulo correspondiente, al igual, que de la sustentación de

la opción de grado, Actividad Investigativa.

La segunda opción, es una estrategia de formación gerencial en

organizaciones de carácter público o privado con responsabilidades

públicas; la actividad consiste fundamentalmente en la elaboración de

planes, programas o proyectos. Esta opción le permite al estudiante

desempeñarse como profesional de la administración pública en los

diversos niveles, las tareas que ejecuta son de tipo Administrativo, lo cual lo

convoca a contribuir en labores de transferencia y adecuación de

34 Acuerdo 03 de 1999 Art. 77 para los programas de Ciencias Políticas y Administrativas y Administración Pública Territorial



301

tecnologías administrativas en dichas organizaciones. Su proceso de

formación, en la Escuela Superior de Administración Pública, puede

continuar en los programas de especialización. A esta estrategia de formación, corresponden las opciones de trabajo de

grado: Práctica Administrativa o Profesional, opciones, que tiene el

estudiante de efectuar el trabajo de grado por medio del desarrollo de un

semestre académico – práctico, en una entidad pública Estatal o no

Estatal, en la que realiza una serie de planteamientos teóricos con los

cuales realiza un trabajo práctico, relacionado directamente con la

modernización o actualización de la gestión pública de la entidad

correspondiente. El estudiante – practicante, debe laborar de tiempo

completo, por un periodo de 16 semanas.

El quehacer de la práctica administrativa es determinada de común acuerdo

entre el - estudiante - la entidad que recibe al practicante - las autoridades

académicas del programa -. Esta se da por iniciada, con la fecha de

aprobación del plan de trabajo, por parte del Asesor Administrativo (entidad)

y el Asesor Académico, (ESAP) quienes emiten concepto de aprobado o no-

aprobado al plan de trabajo, a dos informes de avance y al Informe Final.

La tercera opción es una estrategia de formación profesional, la cual le

permite al estudiante el desempeñarse como especialista en un tema

determinado permitiéndole de esta manera profundizar sobre temáticas que

ha desarrollado durante el proceso de formación especifica del plan de

estudios, con la profundización que hace al tema seleccionado contribuye

en la creación, desagregación, incorporación, transferencia y adecuación de

tecnologías Administrativas, en la esfera de la identificación y resolución de

un problema de la administración pública.



302

Su proceso de formación en la Escuela Superior de Administración Pública,

puede continuar en los programas de Maestría buscando así intensificar los

conocimientos de la investigación científica y aplicada; o en las

Especializaciones si desea perfeccionar su desempeño profesional.

A esta tercera estrategia de formación, corresponden las opciones de

trabajo de grado: Cursar tres asignaturas en un programa de posgrado,

preparatorios y curso de perfeccionamiento o profundización de pregrado,

opciones, que tiene el estudiante de cursar y aprobar de acuerdo a lo

establecido en cada plan de estudios.

Con base en lo anterior, a continuación se presentan los cuadros No. 1, 2 y 3

que consolidan lo pertinente al trabajo de grado en los programas del

Departamento de Pregrado; en ellos se especifica: El título a otorgar, el objetivo

del trabajo de grado, la autoridad académica asignada, la descripción de la

opción de grado, los requisitos de iniciación del mismo, al igual que la

reglamentación académica que los sustenta en cada programa.

Cuadro No. 2

CONSOLIDADO SOBRE EL TRABAJO DE GRADO PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL Y REGIONAL – CICLO

PROFESIONAL-

TITULO A

OTORGAR

OBJETIVO DEL

TRABAJO DE GRADO

AUTORIDAD ACADEMICA

DESCRIPCION DE LAS OPCIONES DE

GRADO

REQUISITOS INICIACION DEL TRABAJO DE

GRADO



303

Jurado Integrado Por Tres Profesores ESAP Especialistas en el área

PREPARATORIOS: Consisten en presentar dos exámenes, uno sobre las materias que integran el área especifica del plan de estudio del segundo ciclo, y otro examen sobre las asignaturas que integran cualquiera de las otras áreas del plan de estudios del segundo ciclo a selección del estudiante

♦ Haber cursado y aprobado todas las asignaturas del plan de estudios

♦ Aprobar los preparatorios

♦ Llevar a cabo la matricula del semestre.

♦ Presentar individualmente en las fechas asignadas para tal efecto en un termino no mayor a tres meses después de finalizadas las asignaturas.

1. Tutor - Asesor 2. Docente (como jurado calificador)

MONOGRAFIA DE GRADO: Es un trabajo relacionado con alguna de las áreas del plan de estudios del ciclo universitario


♦ Presentar el proyecto de monografía dos meses después de la terminación del plan de estudios.


♦ Presentar el proyecto de Monografía con indicación de objetivos, alcance, metodología, bibliografía y cronograma

ADMINISTRA-DOR PUBLICO MUNICIPA

L Y REGIONA

L

Cumplir con un requisito

académico del plan de

estudios, que debe realizar el estudiante para poder

optar al titulo de

Administrador Público

Municipal y Regional

1. Tutor -Asesor 2. Docentes (jurados calificadores)

PRACTICA PROFESIONAL: Consiste en un trabajo práctico con el Departamento o la Región, que contemple una serie de planteamientos con incidencia directa en la modernización de la gestión en la entidad correspondiente


♦ Realizar la práctica profesional durante 4 meses


♦ Presentar el proyecto de trabajo con indicación de objetivos, alcance, metodología, bibliografía y cronograma



304

Tutores de la

ESAP

CURSO DE PERFECCIONAMIENTO O PROFUNDIZACION DE PREGRADO: El curso de perfeccionamiento de Pregrado tiene por objeto complementar y profundizar en los temas que tienen incidencia directa en la problemática Regional y Local del momento y que hacen parte de los perfiles profesionales y ocupacionales del graduando.


♦ Se inicia dentro de los dos meses programados para dar iniciación al trabajo de grado


♦ Solicitar la inscripción al curso, y matricular la opción

PROMEDIO IGUAL O

SUPERIOR A 4.5

El estudiante que durante el ciclo tecnológico haya obtenido un promedio igual o superior a 4.5. Quedará exonerado de presentar trabajo de grado y podrá acceder directamente al titulo de Administrador Público Municipal y Regional.

Haber cursado y aprobado todas las asignaturas del plan de estudios y obtener un promedio igual o superior a 4.5.

Solicitar el otorgamiento del Titulo de Administrador Público Municipal y Regional.

REGLAMETACION ACADEMICA:

Acuerdo N°06 del 29 de junio de 1994- por le cual se establece el Reglamento

Académico para el Programa de Formación Universitaria en Administración Pública Municipal y Regional por ciclos, modalidad a distancia. Capitulo X Artículos 31 a 37

Resolución 2040 del 19 de agosto de 1994, por el cual se reglamentan algunos artículos del Acuerdo N° 06 de junio 29 de 1994. Artículos 1 al 8.

Para el pago Resolución N° 0470 del 24 de Julio de 2001, por el cual se establece el pago a los profesores de cátedra que participan en las distintas opciones de trabajo de grado.

Cuadro No. 3



305

CONSOLIDADO SOBRE EL TRABAJO DE GRADO PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL Y REGIONAL – CICLO

TECNOLÓGICO-

TITULO A OTORGAR

OBJETIVO DEL

TRABAJO DE GRADO

AUTORIDAD ACADEMICA

DESCRIPCION DE

LOS TRABAJO

S DE GRADO

REQUISITOS INICIACION DEL TRABAJO

DE GRADO

TECNOLOGO EN ADMINISTRACIO

N MUNICIPAL

Cumplir con un

requisito académico del

plan de estudios, que

debe realizar el estudiante para poder optar al

titulo de tecnólogo en

Administración Municipal.

1. Tutor

Asesor 2. Jurado

calificador

ACTIVIDAD INVESTIGATIVA Es un trabajo relacionado con la aplicación de los conocimientos adquiridos durante el ciclo académico que debe ofrecer soluciones creativas a problemas de la Administración Pública Municipal.

♦ Haber cursado y

aprobado todas las asignaturas del Plan de Estudios.

♦ Presentar el proyecto de grado dos meses después de haber finalizado las asignaturas del plan de estudios.


♦ Presentar el Proyecto con objetivos, alcance., metodología, bibliografía y cronograma.



306

1. Tutor

Asesor 2. Jurado

calificador

PRACTICA PROFESIONAL: Se relaciona con la solución creativa a problemas de la Administración Pública Municipal.

♦ Haber cursado y

aprobado todas las asignaturas del Plan de Estudios.

♦ Presentar el proyecto de grado dos meses después de haber finalizado las asignaturas del plan de estudios.


♦ Presentar el Proyecto con objetivos. alcance., metodología, bibliografía y cronograma

Promedio igual

o superior a cuatro cinco

(4.5)

El estudiante que durante el ciclo tecnológico haya obtenido un promedio igual o superior a 4.5. Quedará exonerado de presentar trabajo de grado y podrá acceder directamente al titulo de Tecnólogo en Administración Municipal.


♦ obtener un promedio igual o superior a 4.5.

Solicitar el otorgamiento del Titulo de Tecnólogo en Administración Municipal



307

REGLAMENTACION ACADEMICA:

Acuerdo N°06 del 29 de junio de 1994, por el cual se establece el Reglamento Académico para el Programa de Formación Universitaria en Administración Pública Municipal y Regional por ciclos, modalidad a distancia. Capitulo VIII Artículos 23 a 28

Para el pago Resolución N° 0470 del 24 de Julio de 2001, por el cual se establece el pago a los profesores de cátedra que participan en las distintas opciones de trabajo de grado.

PLAN DEL CAPITULO

1. Practica Administrativa 1.1. Relación Universidad – Sociedad 1.2. Relación Universidad – Estado 1.3. Requisitos para la Práctica Administrativa 1.4. Perdida de la Práctica Administrativa 1.5. El plan de trabajo 1.6. Informes de avance 1.7. El informe final 1.8. Responsabilidad del asesor académico 1.9. Responsabilidad del asesor administrativo 2. Práctica Profesional 3. Monografía 3.1. Requisitos Generales 3.1.1. Proyecto de investigación 3.1.2. Desarrollo o ejecución del proyecto 3.1.3. Presentación del documento final 4. Monografía de Grado 5. Actividad Investigativa 6. Asignaturas en Posgrado 7. Preparatorios 8. Curso de perfeccionamiento o profundización de pregrado



308

OBJETIVO • Ofrecer a los gestores académicos, directores Territoriales,

Coordinadores académicos, docentes y estudiantes de los programas de pregrado, una guía metodológica sobre las diferentes opciones de trabajo de grado establecidas en cada plan de estudio.

• Orientar el trabajo de grado de los programas del departamento de pregrado alrededor de ejes unificados a nivel nacional y con criterios flexibles que den cuanta de la diversidad regional y cultural.

CAPITULO 3 GUIA METODOLOGICA PARA LOS TRABAJOS DE GRADO DE LOS PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE PREGRADO

La presente guía metodológica contentiva de la normalidad interna aplicable en

la conducción de los programas de pregrado de la ESAP, en lo relacionado con

el trabajo de grado, concurre a la satisfacción de la necesidad de disponer de

una guía académica integral, partiendo de una revisión critica de las

disposiciones que se han expedido sobre la materia, con el propósito de

establecer algunos aspectos de tipo procedimental en lo referente a las

opciones de grado: Práctica Administrativa, Práctica Profesional, Monografía de

Grado, Actividad investigativa, Asignaturas en Posgrado, Preparatorios, Curso

de Perfeccionamiento o Profundización de Pregrado.

En esta guía metodológica, las instancias académicas de la ESAP, los

Directores Territoriales, los coordinadores académicos, estudiantes y docentes,



309

encontrarán las condiciones normativas que deben cumplir para la iniciación,

desarrollo y finalización de la opción de grado elegida.

La unificación de criterios en lo referente a los informes de avance e informe

final, o demás condiciones académicas en cada opción, que el estudiante debe

presentar como requisito para optar al titulo de Administrador Público y su

presentación en lo posible unificada, es uno más de los aspectos que inspiran

esta guía metodológica.

Para efectos ilustrativos del lector, esta guía contiene dos partes a saber:

La primera, presenta los aspectos de contenido que debe tener en cuanta el

estudiante para iniciar, inscribir y cumplir con los requisitos de la opción de

grado elegida.

La segunda, expone las especificidades de forma y las definiciones de las

partes esenciales contempladas en las normas ICONTEC vigentes,

presentándose los anexos respectivos que señalan lo pertinente a ser aplicado

en las opciones de grado de: Práctica Administrativa y Profesional, Monografía

y Actividad Investigativa.

1. PRACTICA ADMINISTRATIVA La ESAP tiene establecida, dentro de la formación integral del profesional, la

opción de realizar, durante el último semestre académico, (dieciséis (16)

semanas de tiempo completo), en una entidad estatal o no estatal de nivel

Nacional, Distrital, Departamental, Municipal y Local, trabajos específicos que

tiendan al mejoramiento de la gestión de las mismas, y a proporcionar al futuro

profesional la oportunidad de experimentar una vivencia del fenómeno

Administrativo Público.



310

La práctica administrativa podrá ser desarrollada en campos de acción

delimitados por las siguientes relaciones:

1.1. RELACION UNIVERSIDAD –SOCIEDAD:

Desde allí podrán contribuir a la reconstrucción del tejido social, potenciado el

desarrollo sociocultural y promoviendo la participación comunitaria y social, a

través de:

Actividades desarrolladas en el marco de procesos de capacitación en

asuntos Administrativos Públicos.

Actividades orientadas al fortalecimiento de la sociedad civil, a través de las

organizaciones sociales y comunitarias.

Actividades de gestión desarrolladas en el marco de programas y proyectos

de organizaciones sociales.

1.2. RELACION UNIVERSITARIA –ESTADO:

Vinculado con la modernización o actualización de la gestión de la entidad, en

actividades:

Desarrolladas en el marco de procesos de asesoría y/o consultoría en

asuntos administrativos públicos.

De gestión desarrolladas en el marco de programas y proyectos de

organizaciones estatales y no estatales de nivel Nacional, Distrital,

Departamental, Municipal y Local, y/o en entidades privadas que presten

funciones públicas.



311

1.3. REQUISITOS PARA LA PRACTICA ADMINISTRATIVA

La iniciación está determinada por el cumplimiento de los siguientes requisitos:

Haber cursado la totalidad de las asignaturas del plan de estudios.

Tener un promedio general de notas de 3.50.( tres cincuenta )

Oficio de la entidad, que exprese la aprobación de vinculación del

practicante, el tema de la Práctica Administrativa y asignación del

Asesor Administrativo.

Fotocopia del certificado de matrícula.

Plan de trabajo aprobado por el Asesor Administrativo y Académico

1.4. PERDIDA DE LA PRACTICA ADMINISTRATIVA

El estudiante pierde la Práctica Administrativa cuando incurra en una de las

siguientes situaciones:

No haber presentado los dos (2) informes de avance en las fechas

establecidas.

Abandonar el semestre sin previa autorización.

El asesor administrativo o académico no emite concepto aprobatorio del

trabajo realizado. (es decir que no aprueba el avance 1 o 2 o el informe

final)

No se presenta el informe final en el plazo previsto.

El estudiante incumpla en todo o en parte, los compromisos

institucionales adquiridos por la ESAP, relacionadas con la ejecución de

convenios Ínter administrativos.

1.5. EL PLAN DE TRABAJO



312

Es el que determina el punto de partida y de llegada del tema de la Práctica

Administrativa, precisando el compromiso de la entidad objeto del trabajo y el

de la ESAP, y la asesoría académica por parte del docente especialista en el

tema.

Para tales efectos, el estudiante debe desarrollar los siguientes puntos:

Introducción

Descripción de la entidad donde se realiza la practica administrativa

identificación del tipo de práctica administrativa y su relación con el tema

a desarrollar.

Objetivos de la práctica administrativa.

General

Específicos

Marco teórico, conceptual que constituye el fundamento y soporte del

tema de la práctica administrativa.

Fundamentación metodológica para el desarrollo del tema abordado en

la práctica administrativa.

Cronograma de actividades. 1.6. INFORMES DE AVANCE

Para la presentación del PRIMER INFORME (dos meses después de iniciada

la práctica administrativa), observe que es el mismo PLAN DE TRABAJO, con

las correcciones de los asesores, adicionando la presentación de resultados de

la Práctica Administrativa que se tengan a la fecha, lo cual indica que empieza

a desarrollar el punto, denominado Presentación de Resultados de la Práctica

Administrativa.



313

Cuando entregue el SEGUNDO INFORME (dos meses después de haber

presentado el primer informe), este debe PRESENTARSE COMPLETO; o sea,

lo corregido y aprobado del primer informe y la presentación de los Resultados

(completos) de la Práctica Administrativa.

1.7. EL INFORME FINAL

Es la integración del contenido desarrollado, corregido y aprobado, de los

informes de avance No. 1 y 2, de tal manera que efectuadas las correcciones

de ambos informes, éste se constituye en el Informe Final de la Práctica

Administrativa.

Incluye igualmente síntesis documental, glosario, conclusiones,

recomendaciones, bibliografía, lista de cuadros y lista de anexos. (Ver anexo 6A) El INFORME FINAL, el estudiante lo empieza a elaborar desde su PLAN DE TRABAJO, desarrollando todo su contenido con las orientaciones siguientes:

INTRODUCCION: La introducción debe incluir:

Objetivo general de la práctica administrativa (para que se hace)

Importancia de la realización de la Práctica Administrativa.

Alcance y limites (que nivel de profundidad tiene el desarrollo del tema).

Metodología (descripción de las fases o etapas; instrumentos y medios

utilizados).

Contenidos (descripción general de las partes del trabajo de práctica

administrativa).



314

NOTA: La introducción debe ir en su trabajo de grado en:

Plan de Trabajo

Primer Informe de Avance

Segundo Informe de Avance

Informe Final

Es de observarse que la introducción se debe actualizar de acuerdo al informe

que se presente.

SINTESIS DOCUMENTAL: Síntesis breve de los puntos relevantes del contenido del trabajo a saber:

Trabajo de Práctica Realizado

Resultados obtenidos

Conclusiones

Recomendaciones

NOTA: La síntesis documental se presenta en el informe final.

DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD DONDE SE REALIZA LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA: Aquí se debe presentar la ubicación de la entidad dentro de la estructura del

Estado, identificando a su vez, el sector del cual forma parte, resaltando los

servicios que presta y la conexidad de estos con el objeto de la Práctica

Administrativa.



315

IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE PRÁCTICA ADMINISTRATIVA Y SU RELACION CON EL TEMA A DESARROLLAR:

Tipo de Práctica Administrativa:

Se espera en este punto que el estudiante ubique y conceptualice su tipo de

práctica administrativa relacionado directamente el tema que esta abordando

en la entidad:

Conjunto de actividades desarrolladas en el marco de proyectos de

investigación.

Conjunto de actividades de gestión desarrolladas en el marco de programas

y/o proyectos.

Conjunto de actividades desarrolladas en el marco de procesos de asesoría

y/o consultoría.

Conjunto de actividades desarrolladas en el marco de procesos de

capacitación.

Conjunto de actividades orientadas al desarrollo del trabajo comunitario.

Cuando el estudiante ubique y conceptualice el tipo de práctica administrativa,

igualmente debe seleccionar el instrumento que va a contribuir con el

fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades, en temas tales

como:



316

1. GERENCIA PUBLICA TERRITORIAL

2. CONTROL INTERNO

INTEGRAL

Diagnóstico para el mejoramiento institucional. Descentralización en Salud y Educación Sistemas de información gerencial. Finanzas públicas (presupuesto público, contabilidad y

análisis financiero, estudio de viabilidad económica y financiera.

Gestión de los servicios públicos (prestación de servicios públicos; formas y procesos de cogestión, creación, transformación o estructuración de E.S.P.

Estudio de viabilidad para la estratificación de servicios públicos.

Formulación, implementación y evaluación de los proyectos de desarrollo.

Evaluación social de proyectos. Planes de desarrollo gubernamentales. Elaboración de Planes de Desarrollo Municipal

Moralización de la

administración pública (ética pública, lucha contra la corrupción)

Control interno en la gestión pública.

Indicadores de gestión. Evaluación y control de la

contratación estatal. Control a las finanzas

Públicas

3. REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

4. PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Modernización de estructuras. Estudios técnicos organizacionales. Procesos de reingeniería. Reformas organizacionales y sectoriales. Racionalización de Trámites Métodos y Procedimientos de

Trabajo Gestión y desarrollo del talento humano.

Planeación Estratégica

Participativa. Control de la gestión y de los

servicios públicos. Fortalecimiento de la

sociedad civil a través de las organizaciones sociales y comunitarias.

OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA:

El estudiante debe presentarlos de la forma siguiente: (considerar el ejemplo

como guía)



317

General Producto Final

El objetivo general debe reflejar el titulo del trabajo y

debe ser claro, preciso.

Ej:

1. Elaborar la reestructuración administrativa de la entidad X.

1. Documento de reestructuración administrativa de la entidad X, que contiene los documentos explícitos en los objetivos específicos.

Específicos Producto Final

Los objetivos específicos se entienden como los

pasos para lograr el objetivo general.

Ej.

1.1. Elaborar el diagnóstico organizacional de la entidad X.

1.2. Diseñar la organización y estructura administrativa de la entidad X.

1.3. Elaborar el estudio técnico para el diseño de la planta de personal.

1.4. Diseñar el manual específico de funciones y requisitos por cargos de la entidad X.

1.1. Diagnóstico organizacional de la entidad X.

1.2. Propuesta de organización y estructura administrativa de la entidad X.

1.3. Estudio Técnico para el diseño de la planta de personal de la entidad X.

1.4. Manual especifico de funciones y requisitos de la entidad X.

MARCO TEORICO, QUE CONSTITUYE EL FUNDAMENTO Y SOPORTE DEL TEMA ABORDADO EN LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA:

Para el marco Teórico, es conveniente tener en cuenta que es importante

comenzar señalando los criterios de carácter mas general, disciplina donde

está inscrito el tema, luego se particularizan los temas que tengan una

orientación mas específica, relacionada con el objetivo general y específicos de

la Práctica Administrativa.



318

La función del Marco Teórico, consiste en la articulación de los hechos y las

teorías vinculadas con el tema de Práctica Administrativa, delimitado en los

objetivos generales y específicos, para esto es necesario manejar dos niveles

de información.

El manejo de teorías o elementos teóricos existentes sobre el tema de la

Práctica Administrativa, es decir hay que revisar la bibliografía existente con

el fin de tener una idea precisa de lo que se ha investigado hasta el

momento.

Presentación y análisis de la información empírica secundaria o indirecta

proveniente de diferentes fuentes documentales, (Por ejemplo,

investigaciones e informes, así como Estadísticas, Constitución Política

Nacional, Leyes, Decretos, Acuerdos, Resoluciones, Circulares, Directivas)

todo relacionado con el tema a desarrollar.

FUNDAMENTACION METODOLOGICA QUE SOPORTA EL DESARROLLO DEL TEMA DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA:

Explicar con que metodología se abordará el trabajo.

Definir las fuentes de información, incluidos estudios similares a la Práctica

Administrativa realizada; es necesario que el estudiante defina que técnicas e

instrumentos va a utilizar, para obtener la información, especificando los

aspectos que abordará con las mismas.

La recolección y tratamiento de la información puede apoyarse en técnicas, que

lógicamente deben conocerse y combinarse para obtener mejores resultados.

Algunas de ellas son:



319

(Entrevista, revisión documental, observación, muestreo, encuesta, discusión

en grupos, estudio de casos y talleres).

Dicho conjunto de herramientas permitirán recolectar, tabular y analizar la

información tanto de tipo cuantitativo (variables que se pueden medir o

expresar numéricamente), como cualitativo (variables que permiten hacer un

análisis descriptivo del objeto de estudio y que no son posibles de medición).

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

MES 1 MES 2 MES 3 MES 4

ACTIVIDADES

SEM

AN

A 1

ª SE

MA

NA

2ª

SEM

AN

A 3

ª SE

MA

NA

4ª

SEM

AN

A 5

ª SE

MA

NA

6ª

SEM

AN

A 7

ª SE

MA

NA

8ª

SEM

AN

A 9

ª SE

MA

NA

SE

MA

NA

SE

MA

NA

SE

MA

NA

SE

MA

NA

SE

MA

NA

SE

MA

NA

1

2

3

4

5

PLA

N D

E T

RA

BA

JO

PRIM

ER A

VAN

CE

SE

GU

ND

O A

VA

NC

E

INFO

RM

E F

INA

L



320

El cronograma de actividades, se debe incluir en el plan de trabajo, primer y segundo informe de avance y en el informe final; las actividades deben tener estrecha relación con los objetivos específicos y ser realizables en el tiempo previsto por la Práctica.

PRESENTACIÓN RESULTADOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

Para esta parte el estudiante debe tener en cuanta lo determinado en los

Objetivos de la Práctica Administrativa, (General y Específicos) y en ese

mismo orden se empieza a presentar los resultados, explicando en esta hoja

que va a presentar y como lo va a presentar y en las hojas siguientes, empieza

en forma separada con cada documento del cual se debe hacer igualmente una

introducción del tema.

1.8. RESPONSABILIDAD DEL ASESOR ACADEMICO

Son funciones del asesor académico las siguientes:

Brindar al estudiante una orientación técnica, profesional y metodológica

para el desarrollo del Plan de Trabajo.

Aprobar o no aprobar el plan de trabajo y los dos (2) informes de avance.

Emitir el concepto de aprobado o no, sobre el informe final de Práctica

Administrativa, realizada por el estudiante, incluyendo la evaluación que

debe hacerle al desempeño del mismo, como practicante (ver anexo 26).

El asesor académico tiene asignado para el estudiante veinte horas (20) horas

cátedra las cuales debe distribuir de la forma siguiente:



321

10 horas, de asesoría para la elaboración del Plan de Trabajo, incluyendo la

reunión de inducción a la Práctica Administrativa que programa la Oficina de

Prácticas Universitarias con el estudiante y con el asesor administrativo de

la entidad, al igual que consultas del estudiante.

10 horas, para la asesoría, revisión, aprobación o no del primer y segundo

avance e informe final de Prácticas Administrativas. NOTA: El asesor académico y el administrativo deben emitir concepto sobre el

plan de trabajo, primer y segundo avance e informe final, en la categoría de APROBADO O NO APROBADO. 1.9. RESPONSABILIDAD DEL ASESOR ADMINISTRATIVO El asesor administrativo es designado por la Entidad, objeto de trabajo; de él

depende la delimitación del tema de la Práctica Administrativa y la orientación

de la misma, de acuerdo a las necesidades institucionales.

El asesor administrativo también debe emitir concepto de aprobado o no-

aprobado del plan de trabajo, el primer y segundo avance e informe final (ver

anexo 27).

Programa de Ciencias Políticas y Administrativas, Proyecto de Formación en el

Ciclo de Formación Específica, conducente al trabajo de grado; Práctica

Administrativa o Monografía.

2. PRACTICA PROFESIONAL

La Práctica Profesional es la opción de grado que tienen los estudiantes del

Programa de Administración Pública Municipal y Regional – ciclo tecnológico y

profesional y consiste en un trabajo práctico con el Departamento o la Región



322

que contempla una serie de planteamientos con incidencia directa en

modernización de la gestión de la entidad correspondiente.

La Práctica Profesional, permite al estudiante aplicar los conocimientos

adquiridos durante el ciclo académico e igualmente ofrecer simultáneamente

soluciones creativas a problemas de la Administración Pública Municipal.

El estudiante una vez termina y aprueba las asignaturas del plan de estudios,

presenta ante la instancia académica respectiva de la Dirección Territorial el

plan de trabajo a desarrollar con indicación de objetivos, alcance, metodología,

bibliografía y cronograma. Para ello dispondrá de un término no mayor de dos

(2) meses después de finalizar las asignaturas del plan de estudios.

Una vez aprobado el plan de trabajo, la Práctica Profesional la desarrollara el

estudiante en un término de cuatro (4) meses al final de los cuales contará con

dos (2) meses para la elaboración y presentación del informe final.

La Práctica Profesional contará con un jurado calificador el cual dentro del mes

siguiente al recibo del trabajo de grado, otorga su respectiva calificación al igual

que evalúa la sustentación del informe final. La Práctica Profesional se evalúa

además de los contenidos desarrollados por el estudiante, la comprensión

integral que tenga la Administración Municipal.

EVALUACION: ver anexos 25-27

Cuando el estudiante no apruebe el trabajo escrito o la sustentación del mismo,

tiene tres oportunidades para buscar y conseguir la aprobación respectiva.



323

NOTA IMPORTANTE: Es prioritario para la coordinación de esta opción de

grado tener en cuenta los criterios establecidos para la Práctica Administrativa

de este documento que se apliquen, relacionados con el plan de trabajo,

avances e informe final, y con la aplicación de las normas ICONTEC vigentes

sugeridas para tales efectos.

3. MONOGRAFIA

Es un trabajo de investigación escrito sobre un tema o problema definido y

claramente delimitado, que puede presentar diversos niveles de profundidad

descriptiva. Su problemática debe enmarcarse en las líneas de investigación de

los diferentes Programas del Departamento de Pregrado de la ESAP o a partir

de propuestas alternativas de desarrollo de la Administración Pública del orden

Sectorial, Local o Regional.

Se diferencian varios tipos a saber:

Monografía Conceptual. Discusión conceptual de un tema atendiendo a una

teoría o un conjunto de teorías vinculadas, sobre la base de los siguientes

criterios:

Conocimiento y dominio de las principales obras e interpretaciones que

alimentan la teoría o teorías estudiadas.

Conocimiento actualizado de la teoría o teorías.

Monografía de Casos. trabajo orientado a la Investigación Aplicada con la

finalidad de explicar un fenómeno específico en el marco de un estudio de

caso.



324

Monografía de Aplicación De Instrumentos: Desarrollo de trabajos, en los

cuales se diseñen y apliquen modelos y/o instrumentos metodológicos,

cuantitativos o cualitativos, que permitan formular, delimitar o solucionar

problemas de naturaleza teórica, metodológica o de orden empírico.

Los estudiantes que opten por la opción de grado Monografía, deberán

inscribir las asignaturas correspondientes al último año de formación,

relacionadas con el tema de monografía a desarrollar, ya que se consideran

asignaturas encaminadas a la realización del mismo.

Para la aprobación del proyecto de Monografía, el Departamento de Pregrado

y las instancias académicas de cada programa en las Direcciones Territoriales,

deberán tomar en cuenta los siguientes criterios:

Pertinencia del tema con las líneas de investigación de la ESAP y de los

Programas del Departamento de Pregrado.

Claridad en el planteamiento de teorías y conceptos acordes con el tema propuesto.

Claridad en los objetivos generales y específicos y coherencia con los

resultados propuestos.

Viabilidad de los objetivos en función de los recursos y los tiempos

establecidos para su desarrollo.

Claridad en el enfoque metodológico y aplicación de metodología.

El estudiante cuenta con un director de monografía asignado por la ESAP

(docente o investigador), el cual orienta durante todo el proceso al mismo y



325

rinde concepto escrito sobre el proyecto, los informes de avance y el informe

final.

Estos conceptos deben rendirlos a la oficina de prácticas universitarias o quien

haga sus veces en las Direcciones Territoriales.

3.1. REQUISITOS GENERALES:

El proceso de investigación consta de las siguientes etapas

3.1.1. PROYECTO DE INVESTIGACION: Este es presentado por el estudiante ante el director de núcleo o a la instancia

respectiva en las sedes territoriales y consta de:

Titulo

Definición del problema

Justificación

Objetivos Generales y Específicos

Marco Referencial

Método o estructura de la unidad de análisis

Diseño metodológico, definición de hipótesis, variables e indicadores,

universo, población, muestra e instrumentos.

Esquema temático (capítulos provisionales)

Personas que participan en el proyecto

Recursos disponibles (materiales, institucionales y financieros)

Cronograma

Bibliografía



326

Este proyecto de investigación es presentado por el director de núcleo ante el

comité curricular o ante la instancia territorial correspondiente para la

aprobación del tema de Monografía y asignación del asesor académico.

Es de observarse que con este proyecto de investigación y con la carta de

aprobación, el estudiante inscribe ante la oficina de prácticas universitarias o

ante la instancia territorial, la opción de grado Monografía.

3.1.2. DESARROLLO O EJECUCIÓN DEL PROYECTO:

En las acciones previstas en el proyecto, se someten a prueba los

presupuestos teóricos, conceptuales y metodológicos del trabajo de

monografía.

El estudiante debe presentar con la aprobación del asesor académico dos (2)

avances con los desarrollos del proyecto de investigación de acuerdo al

Cronograma presentado.

3.1.3. PRESENTACION DEL DOCUMENTO FINAL Esta es la última etapa del proceso y con este documento final se cumple con

el último requisito del plan de estudios, para optar al titulo de Administrador

Público.

En él, se presenta a la comunidad académica los antecedentes, resultados,

conclusiones y recomendaciones para su validación y uso social.

Para fines de su presentación, el documento final consta de los siguientes

componentes generales:35

35 Las normas ICONTEC exigen una actualización constante.



327

Pasta y cubierta: ver anexo 1

Portada: ver anexo 2

Carta de aprobación: ver anexo 3

Dedicatoria: ver anexo 4

Agradecimientos: ver anexo 5

Contenido: ver anexo 6

Lista de tablas: ver anexo 7

Lista de figuras: ver anexo 8

Glosario: ver anexo 9

Bibliografía: ver anexo 10

Lista de anexos: ver anexo 11

INTRODUCCION La introducción debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

Planteamiento de la Problemática investigada (¿Cuál es el problema?)

Antecedentes

Justificación

Definición operacional de términos usados en el estudio

Resultados: Relacionados con los objetivos específicos.

Conclusiones: Derivados de la discusión de los resultados, deben dar

respuesta al objetivo general.

Recomendaciones: Orientadas hacia la solución concreta del problema y

deben dar respuesta a lo expresado en la justificación del trabajo;

deberán fundamentarse en los resultados y conclusiones del estudio.

NOTA: Los resultados, las conclusiones y recomendaciones, se presentan en forma sintética y puntual.



328

MARCO TEORICO

Se debe hacer una revisión minuciosa de la información existente del problema

que se ha planteado anteriormente, es decir hacer una especie de reseña

histórica del problema, enfocándolo desde el punto de vista de la causa,

(Estado de la cuestión o revisión del tema al respecto).

Debe incluir todos los aspectos relacionados con el tema seleccionado que ha

sido analizado anteriormente en otra investigación, además, debe incluir toda la

información sobre estudios anteriores relacionados con el problema formulado

dando especial importancia a lo mas reciente más directamente vinculado con

el estudio.

Si bien en todas las partes del trabajo, se debe hacer uso de citas

bibliográficas, en el marco teórico, se hace mayor uso de ellas, precisamente

por el tipo de información que se debe incluir relacionando con la información

existente sobre el problema de investigación planteado.

En cuanto al ordenamiento es importante comenzar señalando los criterios de

carácter más general, particularizando los criterios que tienen una orientación

más específica, lo que dará mayor coherencia al marco teórico.

La función del marco teórico en el diseño de la Monografía, consiste en la

articulación de los hechos y las teorías vinculadas con el problema objeto del

estudio, para esto es necesario manejar tres niveles de información:

El manejo de las teorías o elementos teóricos existentes sobre el problema,

es decir, hay que revisar la Bibliografía existente con el fin de tener una idea

precisa de lo que se ha investigado hasta el momento.



329

El análisis y sistematización de la información empírica secundaria o

indirecta proveniente de fuentes documentales de toda clase.

El manejo de la información a través de entrevistas, observaciones etc.,

para aclarar dudas que se pudieran tener.

OBJETIVOS DE LA MONOGRAFIA

Generales

Los objetivos generales, son el punto de referencia de un proyecto y a cuyo

logro se dirigen todos los esfuerzos, por tanto, la formulación de los objetivos

constituye una de las actividades de mayor importancia en el proceso de

investigación científica.

Para plantear los objetivos es indispensable conocer con detalle que se

pretende lograr a través de la investigación, también hay que cuidar que sean

congruentes con la justificación del estudio y el planteamiento del problema.

Específicos En el caso de los objetivos específicos, su formulación correcta dependerá del

grado de claridad alcanzado en la delimitación y definición del problema.

Los objetivos se pueden clasificar conforme a tres criterios:

Temporalidad: Los objetivos se dividen en inmediatos (corto plazo) y

mediatos (mediano o largo plazo).

Alcance: Dependiendo de la amplitud y el ámbito que abarcan, se dividen

en generales y específicos.



330

Enfoque: Dependiendo de la inquietud de lograr mayores conocimientos

teóricos o la necesidad de estructurar políticas y estrategias operativas, se

dividen en teóricos y prácticos.

DISEÑO METODOLOGICO (MA ERIAL Y METODO)

Se Especifica: El universo del estudio.

Las variables concretas que involucran cada uno de los objetivos

específicos.

Los indicadores que se utilizarán.

Las fuentes y formas de la información, los mecanismos para su

procesamiento y análisis estadístico.

T



331

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 ACTIVIDADES

SEM

AN

A 1

ª SE

MA

NA

2ª

SEM

AN

A 3

ª SE

MA

NA

4ª

SEM

AN

A 5

ª SE

MA

NA

6ª

SEM

AN

A 7

ª SE

MA

NA

8ª

SEM

AN

A 9

ª SE

MA

NA

SE

MA

NA

SE

MA

NA

SE

MA

NA

SE

MA

NA

SE

MA

NA

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1 Xxxxxxxxxx.

2

3

4

5

6

7

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RA

BA

JO

PRIM

ER IN

FOR

ME

SE

GU

ND

O IN

FOR

ME

IN

FOR

ME

FIN

AL



332

Es de observarse que para la presentación del trabajo en general, en todas las

hojas, se conservan tres centímetros en la parte de arriba y dos centímetros en

la parte de abajo, haciendo la salvedad de las hojas anteriores que se

presentan con los ejemplos.

RESULTADOS DE LA MONOGRAFIA

¿Qué es lo que se encontró? (Resultados).

¿Que significas los resultados? (Discusión)

CONCLUSIONES

Se debe expresar en forma sintética y puntual.

Deben ser derivados de la discusión de los resultados (o sea, como

pueden resumirse los resultados).

Deben dar respuesta al objetivo general.

RECOMENDACIONES

Estas deben tener una orientación hacia la solución concreta del

problema (Que es lo que se debería hacerse).

Deben dar respuesta va lo expresado en la justificación en la

justificación del trabajo.



333

Deben fundamentarse en los resultados y conclusión del estudio.

BIBLIOGRAFIA

Se tendrán los mismos criterios con relación al protocolo (Introducción,

antecedentes y justificación), pudiendo agregar la bibliografía que no estaba

contemplada al inicio.

La bibliografía debe enlistar todas las fuentes utilizadas, hay que notar que una

lista de referencias cita trabajos que específicamente soportan el trabajo

tratado en las referencias bibliográficas se deben listar en orden alfabético y en

forma exacta y completa.

EVALUACIÓN: ver anexos 28-29

ANEXOS Además de los incluidos del protocolo (Introducción, antecedentes y

justificación), se agregan aquellos que sean necesarios para ampliar la

información sobre el problema investigado.

Es conveniente incluir el conjunto de cuadros que no resultan adecuados por

su extensión para ser incluidos en el desarrollo de los resultados, de igual

forma, se incluyen gráficas e instrumentos utilizados.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES (observar ejemplo de acuerdo a

los objetivos)



334

CONCLUSIONES (Derivadas de la discusión de los resultados)

Recomendaciones (que es lo que se debe hacer)

Documento 1: Diagnóstico Organizacional de la ESAP.

Documento 2: Propuesta de Organización y Estructura Administrativa de la ESAP.

Documento 3: Estudio Técnico para el Diseño de la Planta de Personal de la ESAP.

Documento 4: Manual especifico de Funciones y requisitos de la ESAP.

NOTA: PARA LOS EFECTOS DE:36

Pasta y cubierta: ver anexo 1 Portada: ver anexo 2A Carta de aprobación: ver anexo 3 Dedicatoria: ver anexo 4 Agradecimientos: ver anexo 5 Contenido: ver anexo 6A Lista de tablas: ver anexo 7




335

Lista de figuras: ver anexo 8 Glosario: ver anexo 9 Bibliografía: ver anexo 10 Lista de anexos: ver anexo 11 Evaluación del estudiante: ver anexo 25

4. MONOGRAFIA DE GRADO La monografía debe estar relacionada con alguna de las áreas del plan de

estudios del ciclo universitario y debe ser un trabajo original e inédito.

Para ello dispondrá de un término no mayor de dos (2) meses después de

finalizar las asignaturas.

Una vez aprobado el proyecto, el estudiante dispone de seis (6) meses para

desarrollarlo y presentarlo ante la instancia académica correspondiente.

En cada Dirección Territorial se designará los especialistas que conforman el

jurado calificador.

La sustentación de la actividad investigativa, se presenta una vez aprobado el

trabajo escrito en las fechas que para tal efecto fije la instancia académica

respectiva. En ella se evaluará además de los contenidos desarrollados por el

estudiante en el trabajo de grado, la comprensión integral que tenga de la


Cuando la actividad investigativa es desarrollada por dos (2) estudiantes; la

evaluación del trabajo escrito es colectiva y la sustentación es individual.

Cuando un estudiante no apruebe el trabajo escrito o la sustentación del

mismo, puede presentar nuevamente el primero dentro de los tres (3) meses



336

siguientes al concepto emitido por el jurado, y la segunda en un término no

mayor a treinta (30) días hábiles después de la fecha de la primera

sustentación.

Antes de estas presentaciones el estudiante tiene derecho a una orientación

académica con base en las observaciones hechas por el jurado.

Si al estudiante se le rechaza por segunda vez su trabajo escrito puede

presentar nuevamente el trabajo corregido dentro de los cuarenta y cinco (45)

días siguientes al concepto emitido por el jurado.

El estudiante que por tercera vez no se le apruebe el trabajo de grado o la

sustentación, deberá matricularse y costear un curso dirigido que le permita

elaborar y/o sustentar satisfactoriamente su trabajo de grado y cumplir con este

requisito.

NOTA IMPORTANTE: Es básico para la coordinación de esta opción de grado

tener en cuenta los criterios establecidos para la Monografía expuestos en este

documento, en lo relacionado con el proyecto de investigación, avances e

informe final, EVALUACION (ver anexos 28 y 29) y con la aplicación de las

normas ICONTEC37 de acuerdo a los anexos citados para tales efectos.

5. ACTIVIDAD INVESTIGATIVA Para el programa de formación universitaria en Administración Pública

Municipal y Regional modalidad a Distancia – Ciclo Tecnológico; el trabajo de

grado podrá consistir en una actividad investigativa o en una práctica

profesional que permite al estudiante aplicar los conocimientos adquiridos




337

durante el ciclo académico y ofrecer simultáneamente soluciones creativas a

problemas de la Administración Pública Municipal.

El estudiante presentará un proyecto del trabajo a desarrollar con indicación de

objetivos, alcance, metodología, bibliografía y cronograma. Para ello dispondrá

de un término no mayor de dos (2) meses después de finalizar las asignaturas.

Una vez aprobado el proyecto, el estudiante dispone de seis (6) meses para

desarrollarlo y presentarlo ante la instancia académica que tiene dicha

Coordinación Regional.

En cada Dirección Territorial se designará los especialistas que conforman el

jurado calificador.

La sustentación de la actividad investigativa, se presenta una vez aprobado el

trabajo escrito en las fechas que para tal efecto fije la instancia académica

respectiva. En ella se evaluará además de los contenidos desarrollados por el

estudiante en el trabajo de grado, la comprensión integral que tenga de la


Cuando la actividad investigativa es desarrollada por dos (2) estudiantes; la

evaluación del trabajo escrito es colectiva y la sustentación es individual.

Cuando un estudiante no apruebe el trabajo escrito o la sustentación del

mismo, puede presentar nuevamente el primero dentro de los tres (3) meses

siguientes al concepto emitido por el jurado, y la segunda en un término no

mayor a treinta (30) días hábiles después de la fecha de la primera

sustentación.

Antes de estas presentaciones el estudiante tiene derecho a una orientación

académica con base en las observaciones hechas por el jurado.



338

Si al estudiante se le rechaza por segunda vez su trabajo escrito puede

presentar nuevamente el trabajo corregido dentro de los cuarenta y cinco (45)

días siguientes al concepto emitido por el jurado.

El estudiante que por tercera vez no se le apruebe el trabajo de grado o la

sustentación, deberá matricularse y costear un curso dirigido que le permita

elaborar y/o sustentar satisfactoriamente su trabajo de grado y cumplir con este

requisito.

NOTA IMPORTANTE: Es básico en la coordinación de esta opción de grado

tener en cuenta los criterios establecidos para la Monografía de este

documento que se apliquen, relacionados con el proyecto de investigación,

avances e informe final, EVALUACION (ver anexos 28 y 29) y con la

aplicación de las normas ICONTEC sugeridas para tales efectos.

6. ASIGNATURAS EN POSGRADO

Las Asignaturas en Posgrado, es la opción que tiene el estudiante de los

programas de Ciencias Políticas y Administrativas y Administración Pública

Territorial, de cursar y aprobar tres (3) asignaturas en un programa a nivel de

Posgrado, de conformidad con el plan de estudios que siga. Dichas asignaturas

se podrán cursar en la ESAP, o en otras universidades reconocidas previa

autorización del Comité Curricular o quien haga sus veces en las Direcciones

Territoriales.

El estudiante que tome esta opción deberá someterse a la reglamentación

establecida en el programa elegido, haber aprobado, la totalidad de materias o



339

módulos del plan de estudios del programa y haber obtenido un promedio

general de tres ochenta (3.80) o superior.

El estudiante dispone de un plazo de dos (2) semestres académicos, para

cursar las asignaturas del posgrado, a partir de la fecha en la cual matricule la

opción de cursarlas como trabajo de grado.

Para esta opción de grado se debe tener en cuenta el siguiente procedimiento:

El estudiante inscribe en la Oficina de Prácticas Universitarias o en la

instancia que haga sus veces en las Direcciones Territoriales esta opción

de grado, con la presentación del certificado de Registro y Control

Académico donde su promedio general de notas debe ser de tres ochenta

(3.80) o superior.

En un programa de especialización de la ESAP, elige las tres asignaturas

teniendo en cuenta lo siguiente:

Debe ser en un programa en la modalidad presencial (para Bogotá), en

las sedes Territoriales lo tomaran en la modalidad semiescolarizada.

Debe inscribirse en el mismo programa las tres asignaturas mayores de

cuarenta (40) horas de Programación Académica.

La coordinación de Prácticas Universitarias o quien haga sus veces en

las Direcciones Territoriales inscribe al estudiante ante el respectivo

programa de posgrado.



340

Una vez cursadas las asignaturas, el estudiante deberá presentar a la

Oficina de Prácticas Universitarias o quien haga sus veces en las

Direcciones Territoriales, a mas tardar dentro de los cuarenta y cinco

(45) días, siguientes a su terminación, la certificación en original, la cual

deberá especificar:

∗ Programa

∗ Intensidad Horaria

∗ Calificación aprobatoria

Estas certificaciones son enviadas a Registro y Control Académico, aprobando

el cumplimiento de este requisito académico de trabajo de grado.

Cuando un estudiante opta por cursar estas tres asignaturas en un programa

de posgrado en otra universidad, la solicitud debe ser tramitada para la

aprobación del Comité Curricular o quien haga sus veces en las Direcciones

Territoriales, anexando el contenido de las asignaturas, las cuales deben tener

relación con el desarrollo de las asignaturas o módulos del plan de estudios

que curso el estudiante.

Esta opción de grado se pierde cuando se reprueba una asignatura o se

acredite por fuera de los plazos y términos establecidos.

El estudiante que repruebe puede cambiar de opción de trabajo de grado.



341

7. PREPARATORIOS El estudiante que opte por los preparatorios deberá presentar dos (2)

exámenes así:

Un primer preparatorio obligatorio sobre las materias que integran el área

especifica del plan de estudios del segundo ciclo.

Un segundo preparatorio sobre las asignaturas que integran cualquiera de

las otras áreas del plan de estudios del segundo ciclo a selección del

estudiante.

Los preparatorios son presentados individualmente en las fechas asignadas

para tal efecto por la Dirección Territorial de la ESAP, en un término no mayor

de tres (3) meses después de finalizadas las asignaturas y serán calificados

por un jurado integrado por tres especialistas en le área, nombrado por el

Comité Regional de Currículo.

Si el estudiante reprobare el preparatorio deberá presentarlo nuevamente

después de tres (3) meses en el lugar indicado por la Dirección Regional.

8. CURSO DE PERFECCIONAMIENTO O PROFUNDIZACION DE PREGRADO

El curso de perfeccionamiento o profundización de Pregrado tiene por objeto

complementar y profundizar en los temas que tienen incidencia directa en la

problemática regional y local del momento y que hacen parte de los perfiles

profesionales y ocupacionales del graduando.



342

Para el curso de perfeccionamiento o profundización de pregrado, deberán

matricularse un mínimo de diez (10) estudiantes una vez hayan finalizado y

aprobado las asignaturas dentro de las fechas señaladas para tales efectos por

la Dirección Regional. En todo caso, deberá tenerse en cuenta que el inicio de

este curso no podrá exceder de dos (2) meses después de finalizado el último

periodo académico.

La duración de este curso es de ciento veinte (120) horas teórico – prácticas.

La asistencia es de carácter obligatorio y se aprueba con una nota no inferior a

cuatro punto cero (4.0), con un mínimo de dos (2) evaluaciones y la

presentación de un trabajo aplicable a la problemática local y/o Regional en la

áreas correspondientes al curso.

El curso de perfeccionamiento o profundización de pregrado desarrolla los

siguientes contenidos temáticos:

Cultura Constitucional y Desarrollos Legislativos

Fenómeno Urbano

Formación Complementaria y Suplementaria

El trabajo final del curso de perfeccionamiento o profundización, consiste en un

esfuerzo académico de aplicación de algunos de los campos temáticos del

curso, consignado en un documento de por lo menos veinte (20) páginas,

siguiendo las normas Icontec para la elaboración de trabajos escritos.

Todas las actividades académicas del curso de perfeccionamiento o

profundización, presénciales y extra clase, incluyendo el trabajo que debe

presentarse al finalizar el curso, se aprueba con una nota promedio de cuatro

punto cero (4.0).



343

PLAN DEL CAPITULO

1. Programa de Ciencias Políticas y Administrativas. 1.1. Plan de Estudios 1.2. Ciclo de Formación Especifica 1.3. Acuerdo 06 de 1998 1.4. Acuerdo 03 de 1999. Reglamento Estudiantil. 2. Programa de Administración Pública Territorial (A.P.T) 2.1. Justificación del Proceso de Acompañamiento ESAP a los estudiantes que cursan el núcleo “Proyecto de Futuro” conducente al trabajo de grado Monografía o Práctica Administrativa. 2.2. El núcleo temático “Proyecto de Futuro”. 2.3. Referentes del núcleo “Proyecto de Futuro” 2.4. Estructura de los módulos del “Proyecto de Futuro” 2.5. Proceso de Acompañamiento ESAP, a los estudiantes que cursan el núcleo temático “Proyecto de Futuro”, conducente al trabajo de Grado Monografía o Práctica Administrativa. 2.6. Objetivos 2.7. Población Beneficiaria 2.8. Inscripción

OBJETIVO Presentar el proceso de acompañamiento ESAP a los estudiantes que cursan los diferentes planes de estudio conducentes al trabajo de grado: Monografía o Práctica Administrativa.



344

PROGRAMA DE ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIAL (A.P.T) El Programa de la Administración Pública Territorial (A.P.T) tiene como misión:

“Formar profesionales con alta comprensión de la naturaleza y lógica del

Estado, de los asuntos públicos y de su administración, especialmente en

contextos territoriales complejos, de tal forma que les permita la generación de

procesos de intervención integrales para elevar la capacidad institucional del

Estado y de aquellas organizaciones no estatales con responsabilidades

públicas en la dirección y manejo de los asuntos públicos deben ser abordados

y comprendidos desde diferentes perspectivas y lógicas que posibiliten nuevas

alternativas de desarrollo donde prime una concepción integral del ser humano,

de su relación consigo mismo, con sus congéneres y con la naturaleza,

generando así las condiciones para la creación y realización de los diferentes

“Proyectos de Futuro” que partan del conocimiento y reflexión sobre la

realidad colombiana y latinoamericana enmarcadas dentro de los procesos

mundiales”38

El Programa Administración Pública Territorial propone el desarrollo de

competencias en cuatro niveles, como alternativa a una formación de que

cuenta del análisis, la critica argumentada y toma de posiciones y decisiones

respecto a las posibilidades en la resolución de las problemáticas de la

Administración Pública, en su contexto territorial.

COMPETENCIA DISCIPLINARIA

Aprobación del conocimiento de la Administración Pública en el orden

epistemológico, teórico, metodológico e histórico conceptual, de manera que

38 Programa de formación profesional en Administración Pública Municipal y Regional, metodología a distancia Santa fe de Bogotá, Julio 17 de 1998. Pág. 22.



345

esta competencia le permita identificar, analizar los problemas y paradigmas

preparándose, para optar una posición argumentada y éticamente responsable.

COMPETENCIA INTERDISCIPLINARIA

Incorporar a loa valores de los estudiantes expectativas interdisciplinarias, que

reconozcan la necesaria complementariedad del conocimiento teórico y

metodológico de otras disciplinas, como condición para la adecuada

comprensión de la complejidad e integridad de lo humano y lo social.

COMPETENCIA SOCIAL

Capacidad para comprender e interpretar los hechos sociales de su época y

comprometerse en los procesos de construcción social del territorio que

posibilite mejores condiciones de vida.

COMPETENCIA INVESTIGATIVA

Logra la articulación de la producción del conocimiento y la proyección a la

sociedad. Capacidad profesional para realizar proyectos y programas de

investigación con nuevos enfoque teóricos y metodológicos para abordar

problemas de relevancia social. Estimula líneas y programas de investigación

con prácticas permanentes de desarrollo sostenible, proyectos de futuro,

construcción social de territorio, cartografía social, procurando sierre la

aplicación de estos a la región donde habita y se desenvuelva

profesionalmente.



346

2.1. JUSTIFICACION DEL PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO ESAP A LOS ESTUDIANTES QUE CURSAN EL NUCLEO “PROYECTO DE FUTURO” CONDUCENTE AL TRABAJO DE GRADO: MONOGRAFIA O PRACTICA ADMINISTRATIVA.

La justificación de este proceso esta implícita en el plan de estudios

desprograma de Administración Pública Territorial (A.P.T), toda vez que este

posibilita en el proceso de formación, la integración de la teoría, la práctica, la

docencia y la investigación, vinculando al futuro profesional a la realidad de su

contexto y al conocimiento de sus necesidades y posibilidades de desempeño

profesional.

El plan de estudios de este programa, articula temas, problemas y proyectos

alrededor de unos ejes denominados núcleos temáticos relacionados

directamente con: la problemática pública; la construcción del conocimiento, la

problemática del Estado y del poder, las organizaciones publicas, el espacio,

tiempo y el territorio, la gestión del desarrollo y el proyecto de futuro.

2.2. EL NUCLEO TEMATICO “PROYECTO DE FUTURO”

El núcleo temático “Proyecto de Futuro” del Programa de Administración

Pública Territorial (APT), se presenta como el eje académico más importante

del programa, por cuanto allí el estudiante, articula los diversos aprendizajes de

los módulos que le han procedido, y se compromete con la construcción de un

proyecto colectivo a partir de una formulación inicialmente académica en la cual

participa toda la comunidad educativa del programa.

2.3. ESTRUCTURA DE LOS MODULOS DEL “PROYECTO DE FUTURO”



347

El núcleo “Proyecto de Futuro”, se centra en torno de cuatro referentes que

recogen la problemática territorial: el complejo territorial, uno o varios proyectos

políticos implícitos o explícitos del proyecto de futuro territorial y la gestión de

este desde diferentes lógicas y entradas paradigmáticas.

2.4. ESTRUCTURA DE LOS MODULOS DEL “PROYECTO DE FUTURO” PROYECTO DE FUTURO I: Reconstrucción y construcción en torno a la

historia, Geografía y la Cultura Territorial, en

sus expresiones locales, subregionales y

regionales. PROYECTO DE FUTURO II: Interpretación y análisis de la realidad

territorial y sus dinámicas. PROYECTO DE FUTURO III: Comprensión de la situación territorial actual,

sus escenarios, interrelaciones y construcción

del complejo territorial.

PROYECTO DE FUTURO IV: Identificación de la opción de futuro desde sus

distintos fractales. Profundización en la

prospectiva territorial. 2.5. PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO ESAP, A LOS ESTUDIANTES

QUE CURSAN EL NÚCLEO TEMÁTICO “PROYECTO DE FUTURO”, CONDUCENTE AL TRABAJO DE GRADO MONOGRAFÍA O PRÁCTICA ADMINISTRATIVA.

El núcleo temático “Proyecto de Futuro” y sus desarrollos académicos logrados

a través de la estructura de los módulos (proyecto de futuro I – II – III – IV),



348

permite a la ESAP y al Programa de Administración Pública Territorial (APT):

Realizar Una experiencia piloto de formación del estudiante cuanto a

problematización integradora interdisciplinaria se refiere, al igual, que logra a

nivel territorial la interacción académica de la docencia, la investigación y la

extensión, beneficiado al estudiante en su proceso de formación como

Administrador Público, dotado de solvencias académicas especificas, que le

ofrecen simultáneamente capacidad para continuar profundizando en el campo

de la gestión y desarrollo territorial, donde posee ventajas comparativas para

su desempeño profesional en la realidad del contexto al cual pertenece.

El proceso de acompañamiento ESAP, que se ofrece, consiste en un programa

integral por el que el estudiante tiene la oportunidad de pasar, mediante una

pasantía voluntaria de ocho (8) horas semanales, adicional a la programación

académica del proyecto futuro III Y IV, por los programas de formación en:

capacitación de capacitadotes regionales o asesores consultores, al igual que

investigadores o también un proceso de formación en entidades donde se

lleven a cabo experiencias regionales relacionadas con proyecto de futuro,

como se puede observar en el siguiente cuadro:



349

PROGRAMA DE ADMINISTRACION

PUBLICA TERRITORIAL (APT)

NUCLEO DE “PROYECTO DE

FUTURO”

PROYECTO DE FORMACION ESAP Y OTRAS ENTIDADES

PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO PARA

Instituto de Investigaciones

Investigadores

Departamento de Formación y Capacitación

Capacitación de Capacitadores

Departamento de Asesorías y Consultorías

Asesores, Consultores

Oficina de Control Interno

Asesores en Control Interno

Escuela de Alto Gobierno

Inducción, formación, actualización y capacitación avanzada de los altos funcionarios del Estado y Escuelas de Alto Gobierno.

Proyecto de Futuro Regionales Asesor en el tema especifico desarrollado

Proyectos Específicos con Ministerios a través de Convenios Nacionales. EJ: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Asesores en temas puntuales: EJ: Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental –Servicios Públicos.



350

PRODUCTO FINAL

Un semestre académico para realizar la Monografía o la Práctica Administrativa en la unidad seleccionada como formadora.

En consecuencia con lo anterior, este proceso de acompañamiento ESAP, en

el marco del núcleo temático “Proyecto de Futuro”, conducente al trabajo de

grado Monografía o Práctica Administrativa, tiene como objetivos los

siguientes:

2.6. OBJETIVOS

Apoyar el desarrollo y confrontación de la teoría – práctica, en el núcleo

temático “Proyecto de Futuro” III Y IV.

Posibilitar al estudiante la oportunidad de identificar las lógicas espacio –

temporales y sus implicaciones en la comprensión del territorio, el estado y

el manejo de los asuntos públicos.

Ofrecer al estudiante la posibilidad de formación en los programas de la

ESAP, relacionados con: Capacitación, Asesoría y Consultoría e

Investigación y de Formación en otros proyectos regionales que

complementen el trabajo de proyecto de futuro III y IV.

Orientar al estudiante en la consolidación de la propuesta de trabajo de

grado para la opción: Administrativa a través de la experiencia adquirida en

el proyecto elegido.

Apoyar los “Proyectos de Futuro” regionales, elaborados académicamente

en cumplimiento del plan de estudio, uniendo sus desarrollos a la propuesta



351

de opción de grado elegida por el estudiante (Monografía o Práctica

Administrativa).

Complementar en el décimo semestre el proceso de acompañamiento del

estudiante en lo relacionado con: Investigación, Asesoría y Consultoría e

Integración Territorial.

2.7. POBLACION BENEFICIARIA

Hacen parte de la población beneficiaria los estudiantes del Programa de

Administración Pública Territorial (APT) que en desarrollo del plan de estudios

se matriculen para cursar el octavo, noveno y décimo semestre.

2.8. INSCRIPCION

La inscripción a estos procesos de acompañamiento los debe iniciar el

estudiante al iniciar el noveno semestre, de tal forma que su proceso de

acompañamiento en el campo específico, tendrá una duración de dos

semestres académicos.

PLAN DEL CAPITULO 1. Capacitación y orientación de los trabajos de

grado. 2. Inducción a los estudiantes de último semestre

sobre las opciones de grado. 3. Generación de alternativas de práctica

administrativa y profesional. 4. Inscripción de estudiantes a la opción de grado. 5. Vinculación a Práctica Administrativa

Programas de: Ciencias Políticas y Administrativas y Administración Pública Territorial.



352

6. Vinculación a opción de grado Monografía. 7. Vinculación a opción de grado Cursar tres

Asignaturas de Postgrado. 8. Vinculación a Práctica Profesional. 9. Realización de Actividad Investigativa o

Monografía de Grado. 10. Opción de grado: Curso de Perfeccionamiento o

Profundización. 11. Presentación de Exámenes Preparatorios. 12. Merito Académico 13. Certificación de Aprobación de Opción de

Grado.

OBJETIVO Orientar a los coordinadores académicos, de los programas: Ciencias Políticas y Administrativas, Administración Pública Territorial y Administración Pública Municipal y Regional Ciclo Profesional y Ciclo Tecnológico, sobre los manuales de procesos y procedimientos y flujogramas de los diferentes procesos que se llevan a cabo para gestionar académicamente los trabajos de grado en sus diferentes opciones.

CAPITULO 5 MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LAS DIFERENTES OPCIONES DE TRABAJO DE GRADO DE LOS PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE PREGRADO El presente manual de procesos y procedimientos del grupo de prácticas

universitarias de la ESAP, presenta de una forma unificada los procesos y

procedimientos a tener en cuenta para la Inducción, Coordinación, Inscripción,



353

Desarrollo y Evaluación de las diferentes opciones de trabajo de grado,

establecidas en los programas del Departamento de Pregrado.

Al presentar los procedimientos para las diferentes opciones de grado, se parte

de la concepción de que el trabajo de grado es una actividad académica que

hace parte del plan de estudios del programa respectivo, en la cual el

estudiante integra: experiencias de trabajo teórico conceptual y método lógico;

desarrollo de destrezas que lo habilitan para desempeños en su vida

profesional y sensibilidad para percibir y asumir de manera integral, pluralista y

critica, situaciones sociales que demandan su participación como miembro de

una comunidad.

El procedimiento en este manual esta entendido como un conjunto o sucesión

de pasos ampliamente vinculados y cronológicamente dispuestos, realizados al

interior de la ESAP por los funcionarios públicos, docentes y estudiantes que

participan en los trabajos de grado y están dirigidos a precisar la forma de

hacer algo incluyendo el que y a quien corresponde el desarrollo de la tarea.

Con base en lo anterior, este manual de procesos y procedimientos para su

presentación tendrá el siguiente orden (ver anexos complementarios con fichas

12 al 23):

1. PROCEDIMIENTO:

Capacitación y orientación de los trabajos de grado

UNIDAD:

Grupo de Prácticas Universitarias (G.P.U).

2. PROCEDIMIENTO:

Inducción a los estudiantes de último semestre sobre las

opciones de grado.



354

Ficha de inscripción a opciones de grado. (Ver Anexo 12).

UNIDAD

Grupo de Prácticas Universitarias (G.P.U) y Grupo Académico

de las Territoriales (G.A.T).

3. PROCEDIMIENTO:

Generación de alternativas de Práctica Administrativa y

Profesional.

Cuadro sobre alternativas de realización de prácticas. (Ver Anexo 13).

Modelo de convenio interinstitucional. (Ver Anexo 14). Ficha Resumen Final. (Ver Anexo 15).

UNIDAD:



4. PROCEDIMIENTO:

Inscripción de estudiantes a la opción de grado.

UNIDAD



5. PROCEDIMIENTO:

Vinculación a Práctica Administrativa Programas de: Ciencias

Políticas y Administrativas y Administración Pública Territorial.

Cuadro guía de Inscripción y Seguimiento. (Ver Anexo 16). Ficha Resumen Final. (Ver Anexo 15).

UNIDAD



6. PROCEDIMIENTO:

Vinculación a opción de grado Monografía.



355

Programas: Ciencias Políticas y Administrativas y Administración


Cuadro guía de inscripción y seguimiento. (Ver Anexo 17). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 18).

UNIDAD



7. PROCEDIMIENTO:

Vinculación a opción de grado:

Cursar y aprobar tres asignaturas de postgrado.

Programas: Ciencias Políticas y Administrativas y Administración



UNIDAD



8. PROCEDIMIENTO:

Vinculación a Práctica Profesional

Programas: Administración Pública Municipal y Regional.


UNIDAD

Grupo Académico de las Territoriales (G.A.T).

9. PROCEDIMIENTO:

Realización de actividad investigativa o Monografía de Grado.

Programas: Administración Pública Municipal y Regional, ciclo

tecnológico y ciclo universitario.

Cuadro guía de inscripción y seguimiento. (Ver Anexo 17).

Ficha Resumen final. (Ver Anexo 18).



356

UNIDAD


10. PROCEDIMIENTO:

Opción de grado: curso de Perfeccionamiento o

Profundización.



Ficha de inscripción. (Ver Anexo 12). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 21).

UNIDAD


11. PROCEDIMIENTO:

Presentación de exámenes preparatorios.


universitario.

Ficha de inscripción. (Ver Anexo 12). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 22).

UNIDAD


12. PROCEDIMIENTO:

Mérito Académico.



Ficha de inscripción. (Ver Anexo 12). Ficha Resumen final (Ver Anexo 23).

UNIDAD


13. PROCEDIMIENTO:

Certificación de aprobación de opción de grado.

Programas: Ciencias Políticas y Administrativas, Administración

Pública Territorial, Administración Pública Municipal y Regional,

ciclo tecnológico y ciclo universitario.



357

(Se utilizan las fichas resumen de cada opción). Fichas de Resumen Final para hoja de vida y archivo. (Ver

Anexos 15, 18, 20, 21, 22 y 23). Reporte semestral de opciones de grado cursadas para

Programa de Sistematización (Ver Anexo 24).

UNIDAD



PLAN DEL CAPITULO 1. Pasta y cubierta 2. Portada 3. Carta de Aprobación 4. Dedicatoria 5. Agradecimientos 6. Contenido 7. Síntesis documental 8. Especificidades 9. Papel 10. Numeración 11. Redacción 12. Puntuación 13. Partes o capítulos 14. Listas Especiales 15. Cuadros 16. Glosario 17. Bibliografía 18. Anexos 19. Evaluación



358

OBJETIVO Orientar al coordinador académico y demás instancias académicas que manejen los trabajos de grado en sus diferentes opciones, sobre las partes esenciales de los informes escritos para las opciones de grado: monografía, Monografía de grado, Actividad investigativa, Práctica administrativa y Profesional, además de indicar (ver anexos 1 a 11) las formas como se deben presentar los informes finales de acuerdo a las normas de ICONTEC.

CAPITULO 6

DEFINICIONES DE LAS PARTES ESENCIALES DE LOS INFORMES ESCRITOS PARA LAS OPCIONES DE GRADO: MONOGRAFIA, MONOGRAFIA DE GRADO, ACTIVIDAD INVESTIGATIVA, PRACTICA ADMINISTRATIVA Y PROFESIONAL39

1. PASTA Y CUBIERTA: Primera página escrita que contiene la información

básica del trabajo. Anexo 1

2. PORTADA: Segunda página informativa del documento, que incluye los

elementos de la cubierta y además, el tipo de trabajo y el nombre de la

persona a quien se presenta. Anexo 2 Y 2A

3. CARTA DE APROBACION: se incluye el concepto del asesor académico: Anexo 3 (Monografía y Práctica Administrativa).

39 Es necesario tener en cuenta que la aplicación de normas ICONTEC exigen año tras año una revisión constante para su aplicación según el caso.



359

4. DEDICATORIA: Nota mediante la cual el autor dedica el trabajo. Anexo 4

(Monografía y Práctica Administrativa).

5. AGRADECIMIENTO: Anexo 5 (Monografía y Práctica Administrativa).

6. CONTENIDO: Se escribe el termino contenido es mayúscula sostenida,

centrado a 5 cm. (10 renglones) del borde de la hoja y separado del texto

por 2 cm. (4 renglones) Anexo 6 Y 6A

7. SINTESIS DOCUMENTAL: Se redacta de manera precisa y concisa.

Expresa los aspectos relevantes del trabajo, objetivos, metodología,

conclusiones y ofrece los aportes esenciales del resultado de la

investigación o práctica Administrativa. Puede enunciar referencias

bibliográficas, categoría o palabras claves.

La síntesis documental (o resumen) puede ser:

Informativo: aquél que es una extensión de 100 a 200 palabras

presenta el contenido de un documento, mediante una relación lógica

lineal de los asuntos y enfoques de éste. Estos son: objetivos,

metodología, resultados y conclusiones.

Analítico: síntesis del contenido de un documento realizado por

persona diferente al autor, expuesta de modo que refleje con fidelidad

su enfoque, en una extensión de 50 a 100 palabras.

Documental: representación condensada de extensión variable que

refleja o traduce el contenido de documentos.



360

8. ESPECIFICIDADES:

MARGENES: Estos deben facilitar la encuadernación y reproducción

del documento. El texto se escribe con los siguientes márgenes:

∗ Izquierdo: 4 cm.

∗ Derecho: 3 cm.

∗ Superior: 3 cm.

∗ Inferior: 2 cm.

Los títulos donde comienza una nueva hoja, lleva 5 cm. En el borde

superior, separándolos de sus respectivos contenidos con 4 renglones.

9. PAPEL: Su color, opacidad y calidad deben facilitar la impresión, la

lectura y el micro reproducción del documento. Se escribe por una sola

cara de la hoja, a dos renglones y en tamaño carta.

10. NUMERACIÓN: La guarda, cubierta, página de aprobación, dedicatoria,

agradecimientos y contenido, no se paginan pero si se cuentan para

iniciar la paginación en la introducción.

La numeración se ubica sobre los 2 cm. del margen inferior y separado del

texto por 2 renglones.

No se debe utilizar numeración compuesta como: 13ª, 14B, O 17 Bis,

entre otros, que indican superposición de texto en el documento.

11. REDACCIÓN: El trabajo se redacta de manera impersonal. Todos los

párrafos del documento comienzan contra el margen izquierdo y sin dejar

sangría. Dentro de un texto, cuando se usan de manera aislada los



361

números enteros desde 0 hasta 9 se escriben con letras, por ejemplo: en

cinco ocasiones, cuatro veces.

Cuando hacen parte de un rango, categoría o serie cuando se presentan

combinaciones con números mayores de 9, se escriben con número, por

ejemplo: de 7 a 12; niños de 8, 9 y 10 años.

12. PUNTUACION: Cada parte o capitulo comienza en una nueva hoja a 5

cm. Del borde superior. Igual tratamiento se le da a la pasta, cubierta,

portada, pagina de aprobación, dedicatoria, agradecimientos, contenido,

introducción, conclusiones, glosario, bibliografía, lista de tablas, figuras y

anexos. Los títulos se separan de sus respectivos contenidos por 4

renglones.

Los títulos correspondientes a los títulos o capítulos o a los mencionados

en el punto anterior, se escriben en mayúscula sostenida, antecedidos por

el numeral correspondiente y separados de éste por 2 espacios. Los

títulos correspondientes a las primeras divisiones de los capítulos

(segundo nivel) se escriben en mayúscula sostenida. Del tercer nivel en

adelante, se escribe con mayúscula inicial de la primera palabra. En

ambos casos, van antecedidos del numeral correspondiente y separados

de este por dos espacios.

13. PARTES O CAPITULOS: Cada parte o capitulo comienza en una nueva

hoja a 5 cm. del borde superior. Igual tratamiento se le da a la pasta,

cubierta, portada, pagina de aprobación, dedicatoria, agradecimientos,

contenido, introducción, conclusiones, glosario, bibliografía, lista de tablas,

figuras y anexos. Sus títulos se separan de sus respectivos contenidos por

4 renglones.



362

Los títulos correspondientes a los títulos o capítulos o a los mencionados

en el punto anterior, se escriben en mayúscula sostenida antecedidos por

el numeral correspondiente y separados de éste por 2 espacios. Los

títulos correspondientes a las primeras divisiones de los capítulos

(segundo nivel) se escriben en mayúscula sostenida. Del tercer nivel en

adelante, se escribe con mayúscula inicial de la primera palabra. En

ambos casos, van antecedidos del numeral correspondiente y separados

de este por dos espacios.

14. LISTAS ESPECIALES: El título de la lista especial correspondiente

(tablas, figuras, anexos, abreviaturas y otros) se escriben centrado, en

mayúscula sostenida a 5 cm. del borde superior de la hoja. En la lista de

tablas, figuras, anexos, abreviaturas y otros, se indica la palabra tabla o

tipo de ilustración a que se refiera, con mayúscula inicial, seguida del

número correspondiente.

En el contenido de los capítulos se pueden presentar tablas, figuras y

cuadros.

14.1. TABLAS: En su numeración se utilizan números arábigos en orden

consecutivo a través de todo el texto. Llevan un título breve que concreta

el contenido de la tabla, el cual se coloca e la parte superior después de

la palabra tabla (ambos con mayúscula inicial) seguida del número

correspondiente y punto, cada columna lleva su título, la primera palabra

con mayúscula inicial y sin abreviaturas, encerrado entre dos líneas

horizontales sencillas y debe aparecer en la página en que se menciona

o en la siguiente. Las llamadas para explicar algún aspecto de la tabla

deben hacerse con asteriscos y las notas explicativas de estas y la

fuente documental se colocan al pie de la tabla y no al pie de la página.

ANEXO 7



363

14.2. FIGURAS: En su enumeración se utilizan números arábigos, en orden

consecutivo, tal como aparecen en el texto. Llevan un título breve que

concreta claramente el contenido de la figura, el cual se coloca en la

parte inferior de la misma después de la palabra figura (ambos con

mayúscula inicial) seguida del número correspondiente y punto. No se

debe emplear la abreviatura N° ni el signo # la figura se debe colocar en

la misma página en que se menciona o en la siguiente (véase la figura

1). ANEXO 8

15. CUADROS: Se debe seguir las indicaciones dadas para las tablas; solo

difieren en aquellas en que los datos se ubican entre líneas horizontales y

verticales cerradas. Se encierran en un recuadro.

16. GLOSARIO: El título GLOSARIO se escribe en mayúscula sostenida,

centrado a 5 cm. del borde superior de la hoja. No va antecedido de

numerales.

El primer termino, aparece a 4 renglones del título GLOSARIO, contra el

margen izquierdo, en mayúscula sostenida y en orden alfabético,

seguido de dos puntos (:). La definición correspondiente se coloca

después de los dos puntos, luego de un espacio iniciando con minúscula

si esta ocupa más de un renglón, el segundo y los subsiguientes se

escriben a un renglón, sin dejar sangría. Entre término y término se dejan

dos renglones su uso es opcional. ANEXO 9

17. BIBLIOGRAFIA: Su inclusión es obligatoria en todo trabajo de

investigación o informes de práctica administrativa. El titulo

BIBLIOGRAFIA no va antecedido de numerales y se escribe centrado, a 5



364

cm. del borde superior de la hoja, separado del texto por 4 renglones.

Cada referencia se inicia contra el margen izquierdo.

Su paginación en números arábigos debe seguir la continuidad del

documento. Las referencias bibliográficas se organizan alfabéticamente,

según los apellidos de los autores citados, o de los títulos cuando no

aparece el autor o es anónimo.

Cuando haya dos o más referencias del mismo autor, se ordenan

alfabéticamente según los títulos y el autor solo se escribe en la primera

referencia. De la segunda en adelante, se sustituye por una línea de 8

rayas continuas, siempre que no sea la primera referencia de la página.

En caso de que se repitan el autor el titulo, las referencias se ordenan

cronológicamente, colocando en primer lugar la más reciente y se

reemplazan estos dos elementos (autor y titulo) por dos líneas de 8 rayas

continuas conservando la puntuación.

Cuando la referencia ocupe mas de 2 renglones, el segundo y

subsiguientes se escriben a un renglón, y entre referencia se dejan 2

renglones. ANEXO 10.

18. ANEXOS: Si los hay, se colocan al final del trabajo.

Cuando hay hasta 26 anexos, se indican con una letra mayúscula del

alfabeto, comenzando con la letra A, (se exceptúan las letras I, O CH, y

LL), si hay mas de 26 anexos se identifican con números arábigos

consecutivos; a continuación de la palabra anexo, centrada a 5 cm. del

borde superior de la hoja. El título del anexo se escribe con mayúscula

inicial, centrado y separado del texto por 4 renglones. El anexo debe

indicar la fuente, cuando no ha sido elaborado por el investigador en la

parte final del anexo. ANEXO 11



365

19. EVALUACION: Se utiliza varios formatos para ser diligenciados por los

asesores académico y administrativo, al igual que el estudiante sobre todo

para las opciones de grado Monografía, Monografía de Grado, Actividad

investigativa, Práctica Administrativa y Profesional. ANEXO 25 al 29

PLAN DEL CAPITULO 1. Reglamento Estudiantil del Programa de

Ciencias Políticas y Administrativas – Capitulo VII Trabajo de Grado.

2. Reglamento Estudiantil del Programa de Administración Pública Territorial – Capitulo Trabajo de Grado.

OBJETIVO

Presentar a la comunidad académica lo relacionado con el trabajo de grado y su transición, para los Programas de: Ciencias Políticas y Administrativas, Administración Pública Territorial, Administración Pública Municipal y Regional – Ciclo Universitario y Ciclo Tecnológico.



366

1. PROGRAMA DE ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL (APT)

CAPITULO TRABAJO DE GRADO ARTÍCULO -. El Trabajo de Grado es un requisito académico del Plan de

Estudios de los Programas Curriculares de: Administración Publica Territorial,

administración Municipal y Regional - Ciclo Tecnológico y Ciclo Profesional,

que debe realizar el estudiante para poder optar al título profesional respectivo.

ARTICULO –. El estudiante del Programa de Administración Publica Territorial, realiza el trabajo de grado después de aprobar la totalidad de los

módulos del plan de estudios, teniendo la oportunidad de elegir como opción de

grado:

Monografía.

Práctica Administrativa.

Examen Total de Grado.

Grado por Mérito Académico

PARÁGRAFO -. En cualquiera de las opciones elegidas, el estudiante deberá

matricularse como alumno regular y la Oficina de Registro y Control Académico

o quien haga sus veces y la Dependencia encargada de los trabajos de grado,

informarán al Departamento de Pregrado de los alumnos matriculados para

desarrollar la opción de grado seleccionada.

PARAGRAFO –. La fecha de iniciación del trabajo de grado, será señalada por

la Dependencia de la ESAP que cumpla las funciones relacionadas con los

Trabajos de Grado, previa autorización de Registro y Control Académico y

concepto de Aprobado de los coordinadores del programa académico en la



367

territorial. Para las opciones de grado Monografía y Práctica Administrativa, la

entrega de avances parciales sobre el desarrollo del trabajo de grado al igual

que el informe final, será obligatoria y deberá ser entregado en el medio

magnético vigente, solicitado para tales efectos en trabajos de grado

universitario.

PARAGRAFO –. El estudiante que por alguna circunstancia, deba matricular

nuevamente el trabajo de grado, no podrá cambiar de opción.

MONOGRAFIA ARTICULO -. Es una disertación escrita debidamente delimitada, orientada a

explorar o responder a un problema específico propio del Estado o de la

Administración Pública, con la finalidad de ampliar su conocimiento o proponer

soluciones.

En la Monografía, la temática se vincula con las líneas de Investigación de la

ESAP y/o con los Proyectos de investigación formativa o propuestas

alternativas de desarrollo de la administración pública, ya sean del orden

sectorial, local o regional. La monografía por corresponder a un trabajo de

investigación que debe realizar el estudiante orientado por el equipo de

docentes de la asignatura Proyecto a Futuro, la debe inscribir e iniciar como

trabajo de grado, en los dos últimos semestres correspondientes al Plan de

estudios. El desarrollo total de la Monografía, informes de avance e informe

final como trabajo de grado, lo lleva a cabo el estudiante en el último período

académico del programa y puede desarrollarse individualmente o en grupos no

mayores de tres (3) estudiantes.

ARTICULO -. El estudiante que opte por la monografía contará para su

evaluación con un asesor académico y un jurado conformado por dos (2)



368

profesores del programa respectivo, los cuales serán designados por el

Director Territorial, en un plazo máximo de treinta (30) días siguientes a la

solicitud del estudiante, para asesorar y evaluar el respectivo trabajo de grado.

ARTÍCULO -. Para la aprobación o improbación de la monografía se tendrán

en cuenta los siguientes criterios:

a) Pertinencia del tema con las líneas de investigación de la ESAP;

b) Claridad en los objetivos generales y específicos y en la definición de los

resultados propuestos.

c) Viabilidad de los objetivos en función de los recursos y los tiempos

establecidos para su desarrollo.

d) Coherencia entre el problema planteado, los objetivos y los resultados

propuestos.

ARTÍCULO -. La monografía se pierde cuando el estudiante:

a) No presenta los informes en las fechas establecidas;

b) Abandona el semestre sin mediar previa autorización;

c) No obtiene los conceptos y calificaciones exigidas;

d) No presenta el informe final o los requerimientos específicos, dentro del

plazo previsto para ello;

ARTÍCULO -. Por recomendación del Comité Curricular del Programa, el

Consejo Académico podrá aprobar como meritoria la monografía que presente

el estudiante, en cuyo caso tendrá derecho a grado meritorio, haciendo constar

este hecho en el acta de grado.



369

PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

ARTÍCULO -. Es la opción que tiene el estudiante de realizar, durante el último

período académico del programa curricular, trabajos relacionados con el

desarrollo y aplicación de instrumentos que contribuyan a la puesta en vigencia

de las instituciones democráticas y al fortalecimiento de la capacidad de

gestión en los entes que administren lo público. Se puede hacer parte de

equipos interdisciplinarios para el desarrollo de trabajos especiales, de

asesoría y consultoría que contribuyan a la modernización de la administración

local y regional y al desarrollo tecnológico y de competitividad de la

administración pública.

PARAGRAFO -. La opción de práctica administrativa puede desarrollarse en

entidades del sector estatal y no estatal y/o en entidades privadas que presten

funciones públicas de nivel Nacional, Distrital, Departamental, Municipal y

Local, donde el estudiante durante el desarrollo del ultimo año del Plan de

Estudios, debe pasar por una pasantía de formación voluntaria de ocho (8)

horas semanales, que le posibilite en estos dos semestres académicos, la

confrontación Teoría - Práctica, mediante un proceso que integre la

experiencia del principio “Aprender – Haciendo“, al igual que canalizar sus

intereses e inquietudes, que le permitan orientar su formación, sus expectativas

de desempeño profesional y la elección de la opción de grado: Monografía o

Práctica Administrativa a ser desarrollada en su último semestre académico.

PARAGRAFO -. El Comité Curricular del Programa, podrá autorizar la

realización de la Práctica Administrativa en entidades de carácter internacional,

quien definirá criterios precisos para estos casos

PARAGRAFO -. El estudiante que, sin autorización previa del Director

Territorial, se retire o abandone la práctica administrativa en la cual la ESAP u



370

otra entidad hayan incurrido en gastos, deberá reintegrar el monto total de los

mismos y asume las consecuencias académicas que de ello se deriven.

ARTÍCULO -. El estudiante que opte por la práctica administrativa contará para

su evaluación con un asesor administrativo determinado por la entidad y un

asesor académico designado por la ESAP.

ARTÍCULO -. La práctica administrativa la pierde el estudiante cuando:

a) Abandona el semestre sin previa autorización;

b) No obtiene los conceptos y calificaciones exigidas;

c) No presenta el informe final y demás informes que se requieran, dentro

de los términos previstos para ello.

EXAMEN DE GRADO

ARTÍCULO -. Es la prueba oral que presenta el estudiante ante un jurado calificador sobre el contenido general del programa curricular que curse

ARTÍCULO -. Para la evaluación del examen de grado, el Director Territorial

designará un jurado conformado por tres profesores del programa, quien

producirá una sola calificación del examen.

ARTÍCULO -. El estudiante pierde el examen de grado cuando:

a) No se presenta al examen en la fecha fijada;

b) No obtiene calificación aprobatoria.



371

MERITO ACADEMICO

ARTÍCULO -. GRADO POR MERITO ACADEMICO. Es el reconocimiento que

se hace al estudiante que, en desarrollo de todo su plan de estudios, obtiene

un promedio final acumulado, igual o superior de Cuatro punto Cinco (4.5),

para acceder directamente al título correspondiente.

REQUISITOS PARA LA INSCRIPCION DE LA OPCION DE GRADO

ARTÍCULO -. Para iniciar el período académico de trabajo de grado el

estudiante debe:

a) Haber cursado y aprobado la totalidad del plan de estudios.

b) Obtener un promedio general de tres punto cinco (3.5).

c) Estar debidamente Matriculado

d) Inscribir la opción seleccionada en la Dependencia de Trabajos de

Grado

DURACION DE LOS TRABAJOS DE GRADO

ARTÍCULO -. Los Trabajos de Grado en la opción de Monografía y Practica

Administrativa, tendrán una duración de un (1) semestre académico y el

estudiante dispondrá de hasta un (1) semestre adicional para la presentación

del informe final. El periodo para entregar informes no podrá ser inferior a un

(1) mes, ni superior a dos (2) meses.

ARTÍCULO -. Con excepción del grado por mérito académico, las opciones de

grado serán calificadas de acuerdo con la siguiente escala.

Aprobada



372

No aprobada

PLAZO PARA GRADUARSE

ARTICULO -. El derecho al grado se obtiene cuando el estudiante ha cumplido

con todos los requisitos académicos del programa curricular y los

administrativos establecidos por la ESAP.

ARTÍCULO -. El plazo máximo para graduarse en el programa curricular es de

dos (2) años, contados a partir de la culminación del plan de estudios. Después

de este tiempo, el egresado deberá hacer un curso de actualización, como

requisito para llevar a cabo el trabajo de grado. Si transcurridos cinco (5) años

después de haber culminado sus estudios, el egresado no toma ninguna de las

opciones de grado, perderá definitivamente el derecho al grado en la ESAP.

PARÁGRAFO -. Cuando se compruebe plagio parcial o total del trabajo de

grado, se sancionará al estudiante con la pérdida del trabajo y la cancelación

de la matrícula sin perjuicio de las acciones legales que se puedan derivar del

hecho. Si el estudiante tiene derecho, podrá inscribir la opción de grado

nuevamente, después de transcurrido un (1) año a partir de la comprobación

del plagio.

PARAGRAFO –. La fecha de iniciación del trabajo de grado, será señalada por

la Dependencia de la ESAP que cumpla las funciones relacionadas con los

Trabajos de Grado, previa autorización de Registro y Control Académico y

concepto de Aprobado del Director de Línea de Profundización o del Director

de Núcleo Temático. La entrega de avances parciales sobre el desarrollo del

trabajo de grado al igual que el informe final, será obligatoria y deberá ser

entregado en el medio magnético vigente, solicitado para tales efectos en

trabajos de grado universitario.



373

ARTICULO –. El estudiante del Programa de Administración Municipal y Regional, Ciclo Tecnológico, terminara el Plan de estudios con las opciones

de grado establecidas en el Acuerdo 06 del 29 de Junio de 1994, capitulo VIII,

artículos 23 a 28, continuando con las opciones de grado: Actividad Investigativa, práctica Profesional y Promedio igual o superior a 4.5 ARTICULO –. El estudiante del Programa de Administración Municipal y Regional, Ciclo Profesional, terminara el Plan de estudios con las opciones

de grado establecidas en el Acuerdo 06 del 29 de junio de 1994, Capitulo X

Artículos 31 a 37 y en la Resolución 2040 del 19 de Agosto de 1994, artículos 1

al 8, continuando con las opciones de grado: Preparatorios, Monografía de grado, Practica Profesional, cursó de Perfeccionamiento o Profundización de Pregrado y Promedio Igual o superior a 4.5. ARTICULO TRANSITORIO –. Se entiende por periodo de transición el

comprendido entre la entrada en vigencia del presente reglamento y la fecha de

la siguiente matricula del estudiante, durante este tiempo se le aplicara el

principio de favorabilidad.



374

BIBLIOGRAFIA

Acuerdo N° 06, Junio 29 de 1994. Capitulo VIII, Art. 23 al 28 y capitulo X,

Art. 31 al 37, Reglamento Académico para el Programa de Formación

Universitaria en Administración Pública Municipal y Regional por Ciclos.

Acuerdo N° 03, Marzo 5 de 1999. Capitulo VII, Trabajo de Grado, Art. 67

al 85, Reglamento Estudiantil para los Programas de Ciencias Políticas y

Administrativas y Administración Pública Territorial.

Acuerdo 012 de 2002. Proyecto Universitario de la ESAP – PUE, Pág. 22.

Decreto N° 523, Marzo 24 de 2000, Art. 3, numerales 2, 3, 4, 5.

Fundamentos de la Formación en Educación Superior.

Documento: Reestructuración del programa de formación profesional en

Administración Pública Municipal y Regional, documento aprobado por el

Consejo Académico de la ESAP, Bogotá, Agosto 5 de 1998, Páginas

APMR 8,9, APT. 24,31,32-36.

Ley 30 de 1992. Ley que organiza el sistema educativo. Capitulo II,

disposiciones especiales del titulo VI.

Programa curricular de formación en Ciencias Políticas y Administrativas.

Páginas 5,6-17-31.



375

Proyecto Racionalización de y Mejoramiento de Procesos, Rodrigo Arrubla

Suaterna, Diseño del manual de procesos y procedimientos del grupo de

Prácticas Universitarias.

Proyecto Universitario de la ESAP, “PUE” documento de trabajo mayo 12

de 2000. Páginas. 3,4.

Resolución N° 2040, Agosto 29 de 1994, Art. 1 al 18. se reglamentan

algunos artículos del Acuerdo 06 de Junio 29 de 1994.

Resolución N° 0470, Julio 24 de 2001, Por el cual se establece el pago a

los profesores de cátedra en las opciones de grado.

Resolución N° 0314, Mayo de 2002, Asigna funciones al Grupo de

Prácticas Universitarias de la ESAP.

Revista: Capacitación Municipal, Proyecto Sistema Nacional de

Capacitación Municipal. Pág. 10-11



376

CAPITULO 8

ANEXOS Esta ultima parte denominada anexos, presenta lo pertinente a la presentación

de informes finales en su parte formal, las fichas de inscripción, seguimiento,

evaluación y fichas resumen de cada opción de grado, al igual que un proyecto

de sistematización que debe tener cada coordinador académico en lo

relacionado con todas las opciones de grado de acuerdo al programa.

PLAN DEL CAPITULO 1. ANEXO 1

Esquema de pasta y cubierta

2. ANEXO 2 Esquema de portada 3. ANEXO 2A Esquema de portada para práctica administrativa 4. ANEXO 3 Esquema de página de aprobación 5. ANEXO 4 Esquema de página de dedicatoria 6. ANEXO 5 Esquema de página de agradecimientos 7. ANEXO 6 Esquema de tabla de contenido 8. ANEXO 6A Esquema de tabla de contenido para práctica

administrativa 9. ANEXO 7 Esquema de listas de tablas 10. ANEXO 8 Esquema de listas de figuras 11. ANEXO 9 Esquema de glosario 12. ANEXO 10 Esquema de bibliografía 13. ANEXO 11 Esquema de listas de anexos 14. ANEXO 12 Ficha de inscripción al trabajo de grado 15. ANEXO 13 Generación de alternativas de práctica administrativa y

profesional 16. ANEXO 14 Modelo de convenio interinstitucional 17. ANEXO 15 Ficha Resumen Final de Práctica Administrativa o

Profesional 18. ANEXO 16 Cuadro guía de inscripción y seguimiento para la opción

de grado práctica administrativa o profesional 19. ANEXO 17 Cuadro guía de inscripción y seguimiento para la opción

de grado Monografía, Monografía de grado o Actividad



377

Investigativa 20. ANEXO 18 Ficha Resumen Final de Monografía, Monografía de

grado o Actividad Investigativa 21. ANEXO 19 Cuadro guía de inscripción y seguimiento para la opción

de grado tres asignaturas en un programa de postgrado22. ANEXO 20 Ficha Resumen Final de Asignaturas en Postgrado

23. ANEXO 21 Ficha Resumen Final de Curso de Perfeccionamiento o Profundización de Pregrado

24. ANEXO 22 Ficha Resumen Final de Preparatorios 25. ANEXO 23 Ficha Resumen Final de Promedio igual o superior a

4.5. Merito Académico 26. ANEXO 24 Guía de reporte semestral de las opciones de grado 27. ANEXO 25 Evaluación semestre de prácticas (administrativa o

profesional) Formato para el estudiante 28. ANEXO 26 Evaluación semestre de prácticas (administrativa o

profesional) Formato para asesor académico 29. ANEXO 27 Evaluación semestre de prácticas (administrativa o

profesional) Formato para asesor administrativo 30. ANEXO 28 Evaluación semestre de Monografía o Actividad

Investigativa Formato para el estudiante 31. ANEXO 29 Evaluación semestre de Monografía o Actividad

Investigativa Formato para asesor académico

OBJETIVO Ofrecer a la comunidad universitaria los diferentes esquemas de presentación formal de los informes finales con la metodología ICONTEC al igual que los instrumentos de (Formatos, guías, evaluaciones, cuadros de inscripción y seguimiento y evaluación de las diferentes opciones de grado de los Programas del Departamento de Pregrado).



378

Instructivo de investigación---------



379

INSTRUCTIVO DE INVESTIGACION.

PROYECTO DE GRADO. Cuando el estudiante opte por desarrollar un trabajo de investigación para optar al título de ADMINISTRADOR PÚBLICO, los participantes del Programa de ADMINISTRACIÒN PÚBLICA TERRITORIAL deberán formular, desarrollar y presentar un Proyecto de Grado, mediante la realización de un proceso de investigación, conocimiento e intervención de la problemática de lo público en el ámbito territorial, de su municipio respectivo; él cual comprende las siguientes etapas: 1. Realización del Proyecto de Futuro. 2. Gestación del Proyecto de Investigación e Intervención a partir de

la Sistematización de la información obtenida en el proceso de formación del Proyecto de futuro.

3. Establecimiento de Relaciones e inserción en la comunidad con la cual se va a trabajar.

4. Elaboración del Anteproyecto de Investigación e Intervención. 5. Desarrollo y consolidación del Proyecto de Investigación e

Intervención. 6. Ajustes y retroalimentación del Proceso de Investigación e

Intervención mediante la realización de los seminario electivos. 7. Inscripción del Proyecto de Investigación e Intervención, en el

Banco de Proyectos de la Secretaría de Planeación del respectivo Municipio.

8. Presentación del Informe final y de la memoria del Proceso de Investigación e Intervención en sustentación y socialización Pública, ante las comunidades, líderes, autoridades y funcionarios de los municipios respectivos.



380

Como el Proyecto de Grado es un proyecto de Investigación e intervención (ya

que la investigación se realiza con la participación activa de la comunidad en la

resolución de la problemática que les afecta, y desde su inicio contiene

elementos de intervención como son: los programas de capacitación, las

acciones de concertación, participación y organización), su desarrollo y

consolidación se realiza a través de la ejecución de cuatro fases, las cuales

deben ser planificadas y gerenciadas. Dichas fases son:

1. LA FASE DE INVESTIGACION.

Es el proceso de investigación propiamente dicho, y va desde la formulación

del Anteproyecto de Investigación hasta la aplicación de todos los instrumentos

y técnicas de Investigación, su desarrollo y consolidación.

2. LA FASE DE FORMACION.

Es el proceso de formación, y va desde la elaboración de la propuesta técnica

(metológica, pedagógica, el programa de capacitación) hasta la aplicación de

los sistema de talleres (información, sensibilización y capacitación técnica) y

evaluación del proceso pedagógico.

3. LA FASE DE OPERACIONALIZACION.

Es el proceso de intervención propiamente dicho, y va desde lo contactos

preliminares con las comunidades y los funcionarios públicos hasta los

procesos de concertación y negociación de convenios, actividades de

organización, liderazgo, y capacidad instalada, y elaboración del Programa o

Proyecto de Intervención Local) que debe ser concertado con las comunidades

y los funcionarios municipales).



381

4. LA FASE DE EVALUACION.

Es el proceso de retroalimentación del todo el proceso de investigación e

intervención, y va desde la evaluación preliminar hasta la formulación del Plan

Estratégico de Monitoreo y Seguimiento.

ELABORACION DEL ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION E INTERVENCION.

La elaboración del Anteproyecto de Investigación e Intervención comprende las siguientes fase: 1. La Elaboración del anteproyecto propiamente dicho. 2. La propuesta y los métodos de trabajo con la comunidad. 3. La Propuesta de formación y el Programa de Capacitación, junto con su metodología y el

enfoque pedagógico, si así lo requiere el proceso. El Anteproyecto deberá contener la siguiente estructura: 1. EL TITULO: O sistematización. 2. EL PROBLEMA: • Descripción. • Delimitación. • Definición. • Planteamiento. 3. ANTECEDENTES: Empíricos y Bibliográficos. 4. JUSTIFICACION: • Necesidades de Realización. • Ventajas de la Investigación. • Aportes de la Investigación. 5. OBJETIVOS: General y Específicos. 6. FACTIBILIDAD: • Potencial Humano. • Recursos Técnicos. • Limitaciones. 7. MARCO TEORICO: • Bases Teóricas: Referenciales, Conceptuales y Legales. • Glosario. • Hipótesis. Variables. 8. TIPO DE INVESTIGACION. 9. DISEÑO METODOLOGICO: • Población y Muestra. • Técnicas de Recolección de Información. • Procesamiento de la Información: Instrumentos, técnicas y estrategias de investigación.



382

10. ADMINISTRACION DEL PROYECTO: • Cronograma de Actividades. • Plan Operativo. • Presupuesto y Financiación del Proyecto. • Estrategias e instrumentos de Evaluación. 11. BIBLIOGRAFIA: Citada y de consulta, de los antecedentes, del marco teórico, y del diseño

metodológico. 12. ANEXOS: Documentos de soporte del proceso de investigación e intervención como: • La Propuesta y los Métodos de trabajo con la comunidad. • La Propuesta de Formación y el Programa de Capacitación, metodología y enfoque pedagógico.• Los Planes de Gestión Pública en materia social, política, administrativa, económica, cultural,

legal y humana. • La Propuesta de una Gerencia Social, Pública y Sostenible para la Gestión del Desarrollo

Territorial de su municipio. • Actas, convenios, Control de Asistencia, etc. ORIENTACIONES BASICAS PARA LA ELABORACION DEL ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION. 1. EL TITULO DEL PROYECTO (TENTATIVO).

Piense en el tema general de investigación e Intervención. Descríbalo,

delimítelo y defínalo en su mente. Lleve el tema a un aspecto específico que le

interese investigar. Conviértalo en un enunciado concreto y coherente con el

propósito de la investigación y de la intervención. Ese enunciado es el título de

su proyecto y resulta de haber delimitado y definido el tema escogido (que sea

un problema a investigar, conocer e intervenir).

Como el título precede al texto de todo proyecto de investigación e

intervención, debe ser claro, preciso y completo. Si la extensión del título

perjudica su claridad, divídalo en dos partes: El título propiamente dicho, en el

cual se expone qué se pretende investigar, conocer e intervenir, y el subtítulo,

que generalmente expresa las condiciones en las que se va a llevar a cabo el

estudio.



383

2. EL PROBLEMA DEL PROYECTO. Ya definido y delimitado el tema a investigar, conocer e intervenir, plantea la

cuestión que te inquieta como investigador/a. Expone tu duda en torno al tema

del proyecto. Plantea, cuál es el interrogante que te interesa responder a través

del proceso de investigación e intervención. Emplea términos muy precisos y

que no den lugar a varias interpretaciones. En ese interrogante se encuentra la

situación problema de tu proyecto. Planteálo.

3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO. Haga una descripción de hechos que anteceden al problema planteado, que

incluso lo generan. Esto es lo que comúnmente se conoce como

ANTECEDENTES EMPIRICOS, pero además es importante referir

ANTECEDENTES BIBLIOGRAFICOS, esto es, lo que hay escrito sobre el

problema, es decir, los trabajos de Investigación adelantados por otras

personas en relación con el mismo tema de investigación.

4. LA JUSTIFICACION DEL PROYECTO. Expone las razones por las cuales es conveniente realizar el proceso de

investigación e intervención. Dichas razones pueden concebirse desde los

puntos de vista personal, profesional, institucional y social. Aquí se trata de

mostrar las ventajas que reporta el proceso sobre el problema planteado; la

necesidad de realizarlo para llenar un vacío de conocimiento y, en

consecuencia, para hacer un aporte y una intervención importante en el algún

sector de la realidad.



384

5. LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO.

Los Objetivos del Proyecto te indica a dónde aspiras llegar con el proceso? Y

cuál es tu meta?

Los objetivos del proyecto son:

• GENERALES: Qué te propones con el proyecto de investigación e

intervención? Y qué intentas indagar?.

• ESPECIFICOS: Qué logros a corto plazo pretendes alcanzar para lograr los

objetivos generales?. Formula los objetivos específicos en estricta función de

los Objetivos Generales. Apóyate en las diferentes partes que conforman el

contenido del proyecto, en el diseño metodológico, en el cronograma de

actividades y en el Plan Operativo.

Así:

META 1. 1.

Actividad 1.1.1.

Objetivo Específico 1.

Actividad 1.1.2.

OBJETIVO META 1.2.

Actividad 1.2.1.

Actividad 1.2.2.

GENERAL META 2.1.

Actividad 2.1.1.

Objetivo Específico 2.

Actividad 2.1.2.

META 2.2.

Actividad 2.2.1.

Actividad 2.2.2.



385

FACTIBILIDAD DEL PROYECTO. Refiérase al Potencial Humano (las personas que van a trabajar) y a los

recursos técnicos (equipos, aparatos, instrumentos, etc.) disponibles para

realizar el proceso.

También es importante tocar aspectos dentro de la factibilidad del proyecto.

Exponga los diferentes obstáculos que encuentre para desarrollar el proceso.

Recuerde que es casi imposible hallar, sobre todo en ciencias sociales y

humanas, una investigación completa, definitiva y de validez universal. Existen

siempre obstáculos (teóricos, metodológicos o prácticos) que lo impiden; sin

embargo, no se limite únicamente a plantear las dificultades: Explique cómo las

va a superar. Esto es lo importante y sirve como una previsión y una

prevención de lo que será necesario afrontar. Las limitaciones pueden ser de

diverso orden, por ejemplo: económico, de Potencial Humano, de acceso a

personas, a grupos, a organizaciones, documentos, entidades y lugares donde

será necesario recoger información.

Es preciso, además, consignar en el proyecto de grado de complejidad,

generalidad y confianza que probablemente tendrán los resultados; expresar

por ejemplo, si se trata de un estudio exploratorio o de otro, y dar las razones

por las cuales se ha restringido ciertos objetivos o se han descartado otros. En

las limitaciones se debe también explicar hasta dónde llega el proyecto y hasta

dónde no.

6. MARCO TEORICO. Los elementos básicos del proyecto de investigación e intervención son: El

Marco Teórico o conceptual, y el Marco Operacional o metodológico. El primero

se refiere al qué de la acción, y el segundo describe el cómo se va a trabajar.



386

La función del Marco Teórico es PRECISAR Y ORGANIZAR LAS IDEAS Y

CONCEPTOS EN QUE SE APOYARA EL ABORDAJE DEL PROBLEMA

PLANTEADO.

Puedes iniciar el Marco Teórico con una cuidadosa revisión de las

investigaciones y estudios teóricos relacionados con el problema. Esto es

conveniente porque no existe campo del conocimiento completamente nuevo o

inexplorado; ya que toda creación o descubrimiento toma elementos del

pasado y porque la ética científica lo exige. Pasar por alto este requerimiento

es inexcusable, y no efectuar una exhaustiva revisión de la bibliografía básica

existente sobre el problema conduce a errores como descubrir lo conocido,

repetir, errores, sufrir decepciones y a desaprovechar la posibilidad de efectuar

un trabajo más auténtico y metodológicamente adecuado.

La revisión de la bibliografía debe hacerse en forma sistemática, esto es,

comenzar por las obras más generales, recientes y sencillas, y seguir hasta las

más especializadas y complejas. Conviene registrar en fichas de apuntes citas

textuales de contenidos importantes que se encuentran, y consultar a

especialistas sobre las lecturas más apropiadas.

Con respecto a las BASES TEORICAS, es necesario buscar el significado, las

implicaciones, la relación del tema en estudio con otras áreas del conocimiento;

su relación con teorías sociológicas, filosóficas, pedagógicas o de cualquier

otra índole. Debes tener en cuenta, que la teoría siempre orienta el proyecto de

investigación e intervención, y los resultados de toda investigación ha de

incorporarse a teorías o analizarse a la luz de ellas.



387

Por lo tanto, basa tu proyecto en los principales fundamentos teóricos en que

se apoyará, y más adelante en el desarrollo del proceso, deberás

profundizarlos y perfeccionarlos.

En cuanto a la DEFINICION DE TERMINOS BASICOS, recuerda que toda

investigación trabaja con una serie de conceptos que poseen significados

específicos. Tales significados no son siempre evidentes, es preciso darles

acepciones diferentes a las de uso común. Aún más, el investigador se ve

obligado a veces a redefinir y crear conceptos para definir fenómenos que

estudia, por esto los términos básicos de un proyecto de investigación e

intervención deben definirse cuidadosa, y operacionalmente.

En relación a las HIPOTESIS, En todo proyecto de investigación e intervención

se buscar conocer la complejidad de la problemática a estudiarse. Ello se

puede lograr teniendo una meta clara y precisa de lo que se desea encontrar.

Esa meta en algunos proyectos, está trazada por una afirmación o negación

acerca del problema de investigación, la cual requiere ser comprobada por

diferentes medios; esa afirmación o negación constituyen una respuesta o

solución anticipada al problema y se denomina HIPOTESIS. Sin embargo, no

siempre es válido creer que la hipótesis es lo único que puede orientar el

rumbo del proceso, pues también se puede investigar en forma rigurosa sin

ellas como marco de referencia, éstas dependen del campo, objeto, nivel, tipo,

modalidad, enfoque y diseño metodológico a adoptar.

Analiza, pues, en forma cuidadosa, hasta qué punto tu compromiso debe ser

con una o varias hipótesis, o sólo con los objetivos propuestos. En el evento de

optar por lo primero, debes formular tus hipótesis en términos muy concretos, y

siempre en estricta función del problema.



388

Si formulas hipótesis, seguramente éstas establecen relaciones entre varios

factores del problema. Estos factores o características son susceptibles de

variaciones, es decir, pueden cambiar de valor, y por eso se denominan

VARIABLES.

Es necesario que expongas qué variables, y de qué tipo irás a manejar,

dependiendo de la clase de investigación que pretenda desarrollar. Remítete a

las lecturas básicas señaladas en el presente documento para recordar los

conceptos sobres variables, dependientes, independientes, intervinientes, y

otras, pero en especial la forma rigurosa en que se deben utilizar.

Finalmente, recuerda, que las variables deben concentrarse a través de

indicadores que faciliten la recolección de información mediante los diferentes

instrumentos que se apliquen.

DISEÑO METODOLOGICO. El Diseño Metodológico, o Marco Operativo, explica la forma concreta como se

va a trabajar. En él se precisa cuál va a se la estrategia a desarrollarse, se

definen la población y la muestra, se determinan las técnicas de recolección y

procesamiento de información, se explican los instrumentos que habrán de

aplicarse y, finalmente, se definen las técnicas de análisis para el tratamiento

de los datos obtenidos y, además, si es posible, se hace un esbozo de los

resultados esperados.

Procura que en esta parte de tu proyecto quede suficientemente justificada la

selección de la muestra, garantizando así la confiabilidad y validez de la

información que se habrá de obtener. Dicha confiabilidad y validez se da en

gran medida si el diseño de los instrumentos es el más adecuado y es acorde

con el propósito del proyecto. Piensa en todas las clases de instrumentos que



389

puedes utilizar: observación directa, guías de análisis documental, entrevistas,

diagnósticos, etc. Y si elaboran y aplican con la participación activa de la

comunidad o de todos los actores del proceso.

Si pretende utilizar equipos, aparatos y materiales especiales, explíquelos

también. Qué utilizará, cómo y para qué.

Precisa muy bien el manejo que le darás a la información, recuerda que los

hallazgos sobre una muestra dada serán después generalizados a toda una

población. Te recomiendo, que presentes en un diagrama de flujo tu diseño

metodológico, paso a paso cada uno de los procedimientos. 6. ADMINISTRACION DEL PROYECTO. Presenta aquí los siguientes aspectos:

• EL PRESUPUESTO: Incluye un estimativo de los costos de tu proyecto,

utilizando las forma técnica en que se presenta un presupuesto, teniendo en

cuenta los recursos empleados, el potencial humano y, en relación con el

cronograma de actividades.

• EL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: Referido a la distribución de los

pasos del trabajo en función del tiempo disponible.



390

MODELO PARA ELABORAR EL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

TIEMPO

ENERO

FEBRER.

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

ACTIVIDADES MENSUALES Y SEMANALES

SEMANA 1 2 3 4

SEMANA1 2 3 4

SEMANA1 2 3 4

SEMANA1 2 3 4

SEMANA 1 2 3 4

SEMANA1 2 3 4

• PLAN OPERATIVO: Como el proceso de Investigación debe gerenciarse y

planificarse como todo otro proceso, deberás elabora un Plan operativo,

teniendo en cuenta las actividades propiamente de investigación, las

actividades de formación, y las actividades de operacionalización. Así:

FASE DE INVESTIGACION: Comprende las actividades que van, desde la

consulta de fuentes bibliográficas hasta la elaboración de los diagnósticos

ambientales y la aplicación de todos los instrumentos y técnicas de

investigación.

FASE DE FORMACION: Comprende las actividades que van, desde la

elaboración del Programa de Formación hasta la aplicación de todos y cada

uno de los Sistema de talleres (sean éstos, de información, de

sensibilización, de capacitación técnica, y de comunicación).

FASE DE OPERACIONALIZACION: Comprende las actividades que van,

desde la elaboración y ejecución de la Propuesta de Intervención Local,



391

hasta la creación y puesta en funcionamiento de la capacidad instalada o

sistemas locales propuestos y, el acompañamiento, la asesoría

especializada a las comunidades y funcionarios y el seguimiento del

proyecto. FASE EVALUATIVA: Comprende las actividades que van, desde la

asesoría puntual a las comunidades y funcionarios sobre el desarrollo del

proyecto, hasta la evaluación preliminar y la formulación del Plan de

Monitoreo y Seguimiento a ser aplicado a mediano y largo plazo. A continuación se presenta un Modelo de Plan Operativo para la planificación

del proceso.

MODELO DE PLAN OPERATIVO

MUNICIPIO: ---------------------------------------------------------------------------------------- NOMBRE DEL PROYECTO: ------------------------------------------------------------------ DIRECTOR/A: ------------------------------------------------------------------------------------- OBJETIVO GENERAL: ------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

OBJETIVOS ESPECIFICOS

METAS FASES ACTIVIDADES LUGAR DE REALIZACION

RESPONSABLE FECHA DE REALIZACION

INDICADORES



392

Una vez ejecutado el proceso, se elabora un Plan Operativo para consignar lo

que realmente se realizó y se logró, resaltando las dificultades que se

presentaron y como se solucionaron, a manera de evaluación. Así:

MODELO DE PLAN OPERATIVO EVALUATIVO

MUNICIPIO: ---------------------------------------------------------------------------------------- NOMBRE DEL PROYECTO: ------------------------------------------------------------------ DIRECTOR/A: ------------------------------------------------------------------------------------- OBJETIVO GENERAL: -------------------------------------------------------------------------

FASES

OBJETIVOS

ESPECIFICOS Y METAS

ACTIVIDADES

RESPONSABLES, LUGAR Y

FECHA DE REALIZACION.

FACILITADOR

ES

OBSTCAULIZA

DORES

FARTALEZAS

DEBILIDADES

RESULTADOS OBTENIDOS

OBSERVACIONES: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Estos modelos los puedes adaptar según las necesidades de tu proceso de

investigación e intervención en relación con tu creatividad.



393

BIBLIOGRAFIA. Relaciona todas las fuentes de consulta bibliográfica que habrás de utilizar, que

puede ser bibliografía citada, y/o bibliografía consultada. ANEXOS. Adiciona aquí los modelos de instrumentos. También pueden incluirse cartas,

actas, documentos de apoyo, convenios, etc. RECOMENDACIONES A TENER EN CUENTA. Por último, debes tener en cuenta que un buen diseño de Proyecto de

Investigación e Intervención posee las siguientes características:

Si está adecuado a los fines que persigue la Sociedad ( esos fines están

consignados en nuestra Carta Constitucional), a los fines que persigue la

Especialización (esos fines están consignados en el Programa), a los fines

que persigue la Universidad( esos fines están consignados en el Plan de

Desarrollo de la Institución), a los fines que tu persigues (esos fines forman

parte de tu Proyecto de Vida), a los fines que persigue la ciencia ( esos

fines son los de Cocreación, transformación y trascendencia del Ser

Humano). Si el proyecto está en esta dirección, es VALIDO. Si el proyecto es eficiente, eficaz y efectivo, es VIABLE. Si permite revisiones y ajustes durante todo su desarrollo sin perder los

objetivos propuestos, y si genera proceso, es FEXIBLE Y DESEABLE. Si facilita su interpretación, es preciso en sus afirmaciones, proposiciones y

recomendaciones, y lo más conciso posible, está bien ELABORADO.



394

ELABORACION DEL INFORME O DOCUMENTO FINAL DEL PROCESO DE INVESTIGACION E INTERVENCION. Cuando hayas finalizado el proceso de Investigación e Intervención propuesto,

deberás elaborar el Informe Final, de acuerdo con las siguientes

recomendaciones:

ESTRUCTURA DEL INFORME. 1. EL PROBLEMA:

1.1. Descripción del Problema. 1.2. Justificación del Proyecto. 1.3. Delimitación del Problema: Delimitación Espacial, cronológica, conceptual. 1.4. Objetivos: Generales y Específicos. 1.5. Metas del Proyecto.

2. EL MARCO REFERENCIAL: 2.1. MARCO CONTEXTUAL 2.2. MARCO TEÓRICO

Antecedentes. Referencias Bibliográficas. Definición de términos básicos. Hipótesis. Variables.

2.3. MARCO CONCEPTUAL 2.4. MARCO LEGAL 3. METODOLOGIA:

3.1. Población y Muestra. 3.2. Descripción de el proceso de recolección y procesamiento de los datos. 3.3. Procesamiento de los datos. Si se trabaja con hipótesis y variables, se realiza la prueba de

hipótesis y se operacionalizan las variables. 3.4. Análisis de los datos.

4. RESULTADOS: 4.1. Resultados. 4.2. Conclusiones. 4.3. Recomendaciones. 4.4. Propuesta de Intervención Local.

5. BIBLIOGRAFIA. 6. ANEXOS.



395

PRESENTACION DEL INFORME. Para la presentación del Informe, se recomienda seguir las Normas INCONTEC. El tamaño estándar para el papel que se utiliza en la presentación de los informes, es de 21.5 X 28 cms., en donde el escrito estará a doble espacio. 1. LA PASTA. Consta de los siguientes elementos, los que estarán en letras imprenta y centrados: • Título del Proyecto. • Nombre del /os Autor/res. • Nombre de la Universidad, Facultad o Departamento y de la Especialización. • Ciudad y año de realización. 2. LA PORTADA. Lleva los mimos elementos de la pasta, agregando el escrito de TESIS O INVESTIGACION, y el nombre del/a tutor/a que dirigió o asesoró el proyecto. 3. PAGINAS PRELIMINARES. • Página de Aceptación. • Página de Dedicatoria. • Página de Agradecimientos. 4. TABLA DE CONTENIDO. La cual nos muestra la estructura de investigación con los diferentes temas y sus correspondientes divisiones y subdivisiones, indicando al frente de cada uno la página en que se encuentra. 5. EL RESUMEN ANALITICO. El cual se refiere a una relación corta con los principales puntos tratados en el informe: Desde el planteamiento del problema hasta las conclusiones. Deberá redactarse en forma completa, clara y objetiva, y contiene: 1. El Título. 2. Los Autores. 3. Las Palabras Claves. 4. La Descripción. 5. Las Fuentes. 6. Los Contenidos. 7. La Metodología. 8. Las Conclusiones y recomendaciones.



396

6. LA INTRODUCCION. Es la parte del informe que introduce al lector en el proyecto. En ella se plantea el problema y se señala la dirección que toma el estudio. Se expresa el origen y las bases teóricas, lo mismo que los objetivos y la importancia en el campo especifico de la ciencia en estudio, y se define la metodología que se emplea. 7. LOS CAPITULOS. Son las divisiones mayores en todo el informe, los cuales orientan el proceso de su lectura. Cada capítulo cubre una área significativa y específica de la investigación. Cada párrafo debe mantenerse dentro del ámbito de la idea central del capítulo en cuestión. Por lo tanto, debes sostener la armonía entre los diferentes párrafos, teniendo presente el objetivo central del proyecto. 8. LAS CONCLUSIONES. Se incluyen como un capítulo aparte. Y son el balance final del proyecto, los cuales presentan los resultados en forma lógica, clara y concisa. Se basan en hechos comprobados, agrupados en forma lógica y se enumeran. 9. LAS CITAS Y NOTAS DE PIE DE PÁGINA. Comprende: • Las citas directas o textuales. • Las citas indirectas. • Las citas de citas. • Ibid. • Op Cit. 10. LA BIBLIOGRAFIA. Es una lita de documentos y textos consultados y utilizados por el/los/as investigador/es/as para apoyar y documentar el proyecto. Debe aparecer en orden alfabético de autor o de título cuando no aparezca el autor. La referencia debe iniciarse en el margen izquierdo. Entre renglón y renglón se deja un espacio, y entre referencia y referencia dos espacios. 11. LOS ANEXOS. Son los documentos y adiciones que complementan la estructura del informe y sus capítulos.



397

PRESENTACION DEL PROGRAMA O PROYECTO DE INTERVENCION LOCAL. El Programa o Proyecto de Intervención Local lo debes estructura de la siguiente manera. 1. TITULO 2. PRESENTACION. 3. ANTECEDENTES. Aquí se reseña el proceso de ejecución del Proyecto de Investigación e intervención que da como resultado y recomendación, la elaboración e inscripción en el Banco de Proyectos de la Secretaría de Planeación del municipio respectivo, el programa o proyecto de intervención a implementarse. 4. MARCO REFERENCIAL. 5. OBJETIVOS: • Generales. • Específicos. • De Impacto. • De Efecto 6. METAS. 7. METODOLOGIA 8. PLAN OPERATIVO.



398

PLAN OPERATIVO PROCESO PROGRAMA O PROYECTO (NOMBRE)

MUNICIPIO:

FASES

ACTIVIDADES

INSTRUMENTOS

Y MATERIALES

DURACION

POBLACION BENEFICIARIA

RESPONSABLE

INDICADORES

FASE 1

• Actividad 1 • Actividad 2 • Actividad 3

FASE 2


FASE 3


9. RECURSOS. 10. PRESUPUESTO.

PRESUPUESTO POR ACTIVIDADES

FASES

ACTIVIDADES ITEMS/ RECURSOS

COSTO MENSUAL

COSTO ANUAL

COSTO A CUATRO AÑOS.

FASE 1

• ACTIVIDAD 1 • ACTIVIDAD 2 • ACTIVIDAD 3

1. POTENCIAL

HUMANO. 2. RECUSOS

TECNICOS. 3. RECUSOS

ADMINISTRATIVOS

TOTAL



399

PRESUPUESTO TOTAL

ITEMS

COSTO MENSUAL

COSTO ANUAL

COSTO A CUATRO AÑOS

1. POTENCIAL HUMANO:

2. RECURSOS TECNICOS:

3.RECURSOS ADMINISTRATIVOS:

4. OTROS:

COSTO TOTAL MAS ( +) A.I.U.

11. COSTO TOTAL DE LA PROPUESTA. 12. FORMA DE PAGO. 13. FINANCIACION. 14. DURACION. 15. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. TIEMPO

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4

ACTIVIDADES

MESES 1 2 3 4 5 6

MESES 1 2 3 4 5 6

MESES 1 2 3 4 5 6

MESES 1 2 3 4 5 6



400

LINEAS DE INVESTIGACION. El Programa de Administración Pública Territorial, está interesada en

desarrollar procesos de investigación e intervención en relación con la Gestión

Territorial del Desarrollo y la Gestión Municipal en los municipios del área de

influencia de su Proyecto Educativo Institucional, para lo cual propone cuatro

líneas de investigación, que se relacionan a continuación:

1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AUTONOMÍA REGIONAL

2. ESTADO, SOCIEDAD Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

3. GOBERNABILIDAD Y CONFLICTO REGIONAL

4. NATUERALEZA Y DESARROLLO URBANO REGIONAL

RESULTADO DIDÁCTICO GENERAL

Al finalizar el ciclo tutorial usted estará en capacidad de formular PROYECTOS

DE INVESTIGACIÓN, ASESORÍA Y CONSULTORIA.

GLOSARIO ALTRUISMO: Amor al prójimo. Caridad.

APRENDER: Construir el conocimiento de la cosa por medio del estudio,

ejercicio o experiencia. 2 conjeturar. 3. tomar algo en la memoria.



401

APRENDIZAJE: Término que se refiere a aquellos procesos conscientes que

desembocan en modificaciones mentales y duraderas en el individuo. No se

opone a enseñanza sino al contrario, una enseñanza de buena calidad asegura

el aprendizaje. La relación entre aprendizaje y desarrollo individual varía en

diferentes modelos pedagógicos.

AUTOEVALUACION: En el contexto del aprendizaje autónomo, es la

interacción entre el estudiante y el texto que permite al primero guiar su

pensamiento para ayudarse a encontrar por si mismo la forma de diseñar un

plan de mejoramiento.

CALIDAD: Conjunto de cualidades que constituyen la manera de ser de una

persona o cosa.2. Nivel de bienestar de los individuos de una sociedad;

conjunto de condiciones que hacen la vida más agradable.

CASO: ejemplo específico que emplea el trabajo experimental para designar,

entre una serie de observaciones o pruebas, una de ellas, o un grupo de

condiciones entre otras incluidas en la investigación.

CASOS (MÉTODO): Método de investigación social se estudia una unidad (es)

en un determinado proceso o una de sus etapas, puede ser una persona, grupo

o colectividad.

CASUAL: Sucesos inesperados o contingentes.

CATALOGAR: Descripción bibliográfica de una obra, con el fin de identificarla

de una forma clara y precisa para facilitar su uso en una biblioteca.

CATEGORIA: Clase, grupo o tipo de una clasificación determinada // Conjunto

de unidades sin estructura.



402

CAUSA: todo aquello que produce un efecto o cambio; condiciones que

preceden a un hecho.

CAUSA INICIAL: Factor o factores que orden hipotético que, generalmente, son

seguidos por una consecuencia particular, la cual carece antecedentes.

CAUSAL: Que hace relación con la causa y por tal induce a esperar un

fenómeno determinado como efecto.// Hipótesis sustentada reiteradamente por

pruebas empíricas y que satisface los criterios de asociación de la variable

independiente.

CAUSALIDAD: Relación intrínseca comprendida en la conexión necesaria de

causa y efecto o de antecedente y consecuencia.

CAUSALIDAD MÚLTIPLE: Cuando una variable dependiente es producida por

dos o más variables independientes.

CENSO: Es la muestra en la cual entran todos los miembros de la población.

Es el tipo de muestra más representativo.

CERTEZA: Conocimiento claro y seguro de alguna cosa.

CIENCIA: Conjunto de proposiciones empíricas aceptadas por los miembros de

la sociedad. Conjunto de conocimientos racionales, ciertos y probables,

Obtenidos metódicamente, mediante la sistematización y la verificación y que

hacen referencia a objetos de una misma naturaleza. // Disciplina que crea

teorías mediante observaciones empíricas.



403

CIENCIA NORMAL: Según Thomas Kuhn En el trabajo de investigación que

realiza una comunidad científica bajo el paradigma vigente( véase El

paradigma).

CIENCIAS EMPÍRICAS: son las que investiga los hechos como resultado

inmediato de la experiencia.

CIENCIA EXPERIMENTAL: conocimiento que se adquiere a mediante la

utilización del método experimental. Se define en función de la técnica de

investigación que emplea.

CIENCIAS NATURALES: Rama de la ciencia que estudia los fenómenos de la

naturaleza y formula los principios según los cuales concurre a dichos

fenómenos.

CIENCIAS NORMATIVAS: Disciplinas que tratan de establecer normas o

patrones de conducta.

CIENCIAS SOCIALES: Término genérico que abarca todas las ciencias que se

ocupan de la relaciones humanas, tales como, la sociología, economía, política,

etnología, historia, y una serie de disciplinas afines.

CIRCUNSTANCIAS: Serie condiciones concomitantes, de orden externo, y que

rodean o afectan un acontecimiento, hecho o fenómeno.

CITA: Es la presentación de un juicio de otro autor para aprobar una

afirmación, apoyar la propia o a clarificar una idea.

CITA BIBLIOGRÁFICA: Referencia de una obra, la cual ha sido citada en el

cuerpo de la obra. // Relación de la Fuente.



404

CITA CON TEXTUAL: Cita indirecta.

CITA DE CITA: Es la referencia que se hace de un autor; fundada en la

autoridad de otro que se han consultado indirectamente.

CITA EN PIE DE PÁGINA: O referencia de pie de página, es la indicación de la

fuente que respalda la idea tratada en el texto del escrito y que va separada de

éste por una línea.

CITA DIRECTA: Ó TEXTUAL, Es la referencia textual de la idea de un autor

determinado que se transcribe de igual forma aparece en la fuente.

COERCIÓN: De coercer, obligar, forzar, contener, reprimir, sujetar, restringir.

COGNOCITIVO: Dícese de lo que es capaz de conocer.

COMUNIDAD CIENTIFICA: grupo de especialistas en un campo científico

particular que investiga bajo el mismo paradigma.

CONCIENCIA: Se refiere a la actividad mental, al flujo de ideas, pensamientos,

vivencias y sentimientos del que sucesivamente nos damos cuenta. La auto

conciencia permite poner como el objeto de reflexión ese flujo de pensamientos

y vivencias, para analizarlo y reorientarlo. No sólo los psicólogos han estudiado

la actividad de la conciencia para identificar en ella el orden y las claves de su

funcionamiento.

CONCOMITANCIA: Presencia o ausencia simultánea de los fenómenos.



405

CONCLUSIÓN: Presentación del contenido al cual se llega después de haber

tratado de tema. Enunciado que se deduce de una premisa mediante ciertas

reglas lógicas.

CONDICIÓN NECESARIA: Factor variable que de existir antes de que

aparezca o no otro factor variable.- condición en cuya ausencia el evento no

puede darse.

CONDICIÓN SUFICIENTE: La presencia de un factor conduce a la presencia

de otro especificado.

CONDUCTA (análisis experimental): enfoque metodológico, consistente que en

descubrir mediante la manipulación experimental los factores responsables en

los cambios o variaciones en la conducta, factor básico para su estudio.

CONFIABILIDAD: representación objetiva de la realidad.

CONFIABILIDAD (de la medición): obtención que se logra cuando aplicada una

prueba repetidamente a uno mismo individuo o grupo, o al mismo tiempo por

investigadores diferentes, da iguales o parecidos resultados.

CONFIABILIDAD (de la muestra): cuando es una representación fiel de una

población a investigar. Es necesario tener en cuenta tres factores para

determinar el grado de con fiabilidad de la muestra:

a) la naturaleza a la población. b) tipo de diseño en la muestra.

b) grado de precisión de obtener.

CONFUSIÓN: Mezcla de elementos, ideas y conceptos que sustentan la

investigación, de tal forma que resulta imposible hacer claridad sobre su

formulación.



406

CONGRUENCIA: Relación entre dos o más proposiciones de tal modo que las

situaciones descritas por ellas pueden presentarse juntas.

CONNOTACIÓN: Características, cualidades o tributo designados por un

término especial, es decir, que constituyen un aspecto de su significación.

CONOCIMIENTO: Acción del sujeto que conoce sobre la cosa conocida, a

partir del entendimiento, inteligencia, razón natural. // Parte de la filosofía que

se interesa por la verdad, por el problema del método y por la posibilidad,

origen y esencia del conocimiento.

CONOCIMIENTO A POSTERIORI: Conocimiento que se da a partir de la

experiencia.

CONOCIMIENTO A PRIORI: Conocimiento sin fundamento en la experiencia y

que existen en nuestra mente con anterioridad a ella.

CONOCIMIENTO CIENTÍFICO: Es toda actividad intelectual que busca

explicaciones profundas de gran alcance objetivo.// Es aquel que se adquiere

mediante el empleo del método científico.

CONOCIMIENTO EMPÍRICO: Conocimiento a posteriori.

CONOCIMIENTO INTUITIVO: Aprehensión inmediata o directa del significado

de la verdad o realidad, sin experiencias previas.

CONOCIMIENTO VULGAR: Es el conocimiento que se adquiere con el trato

directo con la realidad sin ejercer una búsqueda o haberla estudiado y sin la

aplicación de métodos o reflexión sobre las cosas. Es objetivo.



407

CONSECUENCIA: Fenómeno que es considerado como directamente

relacionado con un fenómeno anteriores en una sucesión de fenómenos.

CONSTANTE: Factor de cualquier serie causal que es, y se supone inmutable,

de uso común en el análisis estadístico.

CONTENIDO: Trascripción ordenada de lo tratado de un libro de modo que el

conjunto de los datos forme un párrafo.

CONTEXTO DE LA JUSTIFICACION: Si refiere al enfoque epistemológico que

analiza la lógica de las ciencias en su estado actual, en sus resultados

objetivados, no en sus procesos previos.

CONTEXTO DE DESCUBRIMIENTO:: se refiere al enfoque epistemológico que

privilegia en el estudio de las ciencias su evolución histórica y los procesos de

creación necesarios para alcanzar el estado actual de la ciencia.

CONTRA BALANCEO: O sublimación de transferencia. Control que se aplica

sobre la premisa de que todo proceso que discurran dentro de cierto nivel de

manipulación experimental suele producir fenómenos de maduración mecánica

o de transferencias no intencionadas de aprendizaje, las cuales pueden

perturbar la interpretación de uno de los resultados que bien podrían haber

sido producto de tales fenómenos, y no de la influencia en la variable

independiente o experimental.

CONTINUIDAD: que no tiene interrupción en una sucesión.

CONTRA PRUEBA:(diseño experimental) supresión de la aplicación de la

variable independiente, de tal forma que la variable dependiente vuelva a

hacer semejante en ambos grupos. Se espera obtener resultados iguales.



408

CONSTRUCCIONISMO SOCIAL: Enfoque epistemológico cuyo interés es la

transformación social mediante la asignación de sentido a las transacciones

lingüística y, en general a las prácticas sociales.

CONSTRUCTIVISMO: Movimiento artístico, abstracto y vanguardista , nacido

en Rusia a principios del siglo XX, que incorpora a la obra artística espacio y

tiempo, a fin de conseguir formas dinámicas.2 .En pedagogía, enfoque basado

en la idea de Jean Piaget acerca de las construcción del conocimiento desde

dentro de el individuo, a partir de su interacción con el entorno.

CONTEXTO: Orden de composición o tejido de ciertas obras. 2. Enredo, Unión

de cosas que se enlazan y entre tejen. 3. Serie del discurso, tejido de la

narración, hilo de la historia. 4. Conjunto de palabras, más o menos extenso,

que se necesita para precisar o significado en un texto. 5. Situación, conjunto

de circunstancias condición, el sistema de valores.

CRITERIO DE ELEGIBILIDAD PEDAGOGICA: Son aquellos criterios que

permiten discernir de una teoría o una acción son verdaderamente

pedagógicas, o son externas e incluso anti pedagógicas en el campo científico

de la pedagogía.

CUALITATIVO: Que denota cualidad. El que investiga la naturaleza de los

elementos que componen el cuerpo.

CUANTITATIVO: Cantidad. Análisis cuántico el que dosifica los elementos de

un cuerpo compuesto.



409

CURRICULO: Curriculum Vitae. 2. Grandes estudios.13. Conjunto de ese

estudios y prácticas destinados a que el estudiante desarrolle plenamente sus

posibilidades.

DATO: Producto del registro de una respuesta . // Proposición singular,

existencial, o postulados que se acepta para el planeamiento de un problema. //

Enunciados confirmados por la hipótesis.

DATO CIENTIFICO: Es aquel que se obtiene a partir de una serie de

observaciones perfectamente controladas.

DATO CUALITATIVO: Es aquel que se manifiesta mediante símbolos verbales

y trata de cualidades como la edad, profesión, estado civil.

DATO CUANTITATIVO: Es el manifiesto por medio de símbolos matemáticos;

es decir, cuando las características que presentan poseen valores numéricos.

DATOS EMPIRICOS: son aquellos que provienen de enunciados Fácticos.

DATOS ESTADÍSTICOS: Grupo de hechos, observaciones o medidas

numéricas que sirven de base a los estudios estadísticos.

DATO PRIMARIO: Información reunida por el de investigadora directamente

en la fuente

DATO SECUNDARIO: información reunida por persona diferente al

investigador.



410

DECIMAL: Nombre que se da al nomenclador representado por números

arábigos y sus combinaciones.

DEDICATORIA: Nota dirigida a la persona o personas a quienes se dedica una

obra.

DEDUCCIÓN: Razonamiento derivado de las premisas o proposiciones

conducentes a una verdad más concreta y especificada. // Método por el cual

se procede de lo universal a lo particular, de lo conocido a lo desconocido.

DEDUCTIVO: Que obra de acuerdo al método deductivo.

DEFINICIÓN: Manifestación del empleo específico de un concepto o término.

DEFINICIÓN CONCEPTUAL: Explica los términos que se constituyen en

principios o elementos fundamentales del marco teórico de la investigación.

DEFINICIÓN CONSTITUTIVA: es la que enuncia la relación de una variable

con otras variables del sistema. Las definiciones constitutivas son propias de

los constructos de la teoría.

DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS: Es la aclaración del sentido en que se

utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificación y formulación

del problema.

DEFINICIÓN DE VARIABLES: Es el enunciado de la variable a medir, en razón

de sus dimensiones, indicadores e índices.

DEFINICIÓN NOMINAL: Explica el significado de la palabra por medio de otras

palabras conocidas.



411

DEFINCIÓN OPERACIONAL: De trabajo o funcional. Especificación de los

procedimientos necesarios para la identificación de un concepto en términos

medibles, señalando sus dimensiones e indicadores que servirán para la

medición del fenómeno respectivo.

DEFINICION OPERACIONAL EXPERIMENTAL: Descripción del tipo de

acciones que deberá realizar el experimentador a fin de manipular

directamente la variable.

DEFINICION REAL: Nos indica lo que la cosa u objeto es, decir, capta el

objeto expresado por el concepto.

DELIMITACION: Determinación de los límites de recursos materiales y

humanos, demográficos, geográficos, conceptuales y operacionales para ubicar

la realización de la investigación.

DELIMITACION DE LA INVESTIGACION: Fijación de los factores de orden

objetivo de la investigación como: naturaleza, recursos humanos y económicos,

metodología. // Es ver la viabilidad para su desarrollo.

DELIMITACION DEL TEMA: V. Delimitación y delimitación de la investigación.

DEMOCRACIA: Régimen político en el que el pueblo de ejerce la soberanía. 2.

Doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno: teoría

política y conjunto de partidos que la adoptan. 3. Tendencia a mejorar la

condición del pueblo.

DEMOSTRACION: Es un encadenamiento de raciocinios más o menos

extensos, que tienen por premisa los fundamentos de la demostración y por



412

conclusión la tesis que se va a demostrar. Es fundamentalmente de carácter

formal.

DEMOSTRACION DIRECTA: Es la que prueba la validez de una tesis,

estableciendo que necesariamente se sigue a partir de ciertas proposiciones

que han sido admitidas o probadas como verdaderas.

DEMOSTRACION INDIRECTA: Prueba la validez de una tesis, haciendo ver la

falsedad de su contradictoria.

DEMOSTRACIONN POR ELIMINACION: Revisión de todas las hipótesis

posibles sobre el determinado problema, las cuales se van eliminando una por

una mediante su correspondiente refutación, hasta que queda solamente la

tesis propuesta como única conclusión posible.

DESCOMPOSICION: Separación de elementos que conforman la totalidad de

datos, para clasificar y reclasificar el material recogido desde diferentes puntos

de vista, hasta optar por el más significativo y representativo.

DESEMPEÑO DE COMPRENSION: Dentro del enfoque de enseñanza para la

comprensión, una actividad que requiere de reflexión constante y profunda, y

recta los pre conceptos de los estudiantes y el pensamiento rígido.

DIDACTICA: Se refiere a las metodologías de enseñanza, al conjunto de

métodos y técnicas permiten enseñar con eficacia. La didáctica en el capítulo

más instrumental de la pedagogía, es uno de los parámetros claves de la

pedagogía, pero no se puede entender ni aplicar correctamente sino dentro de

la red conceptual más amplia de relaciones entre los parámetros Velásquez al

escenario nada forraje caracterizan a cada teoría pedagógica. Cada modelo

pedagógico define de manera diferente en su propia didáctica.



413

DISCURSO PEDAGOGICO: expresión originada probablemente en Foucault

y Bernstein que se refiera pedagogía no como una disciplina con criterios y

disponibilidades de validación científica, sino como un conjunto de enunciados

que provienen de diferentes prácticas todo dominios del saber y del poder, y

que como textos o documentos puede ser analizado por lingüísticas o

historiadores, e incluso por los sociopolíticos en la medida en que en el campo

de la educación se definan como un campo de batalla, en el que se lucha por el

dominio y la hegemonía de ciertos grupos sociales sobre los demás, mediante

prácticas y enunciados pedagógicos como dispositivos de poder. Esta

concepción confunde pedagogía por educación, y reduce a esta última a un

modelo reproduccionista de la sociedad.

EDICIÓN OFICIAL: Aquella autorizada y costeada por el gobierno de un país.

EDICIÓN PALEOGRÁFICA: aquella que transcribe fielmente un manuscrito, sin

cambiar su grafía, ortografía y presentación.

EDICION POLIGLOTA: La que se publica en varios idiomas.

EDICION POPULAR: Edición de bajo costo en razón de los materiales

empleados.

EDICION POSTUMA: Aquella república después de la muerte de su autor y

que no se había editado anteriormente.

EDICION PRIVADA: La que se pone en venta al público. Su tiraje es pequeño y

su distribución restringida.



414

EDITOR: Persona que edita o publica una obra. Quien prepara y dirige la

publicación de una obra.

EDITORIAL: Casa editora de una obra.

EDUCACION: Se refiere al proceso social e inter- subjetivo mediante el cual

cada sociedad asimila a sus nuevos miembros según sus propias reglas,

valores, pautas, ideologías, tradiciones, prácticas, proyectos y saberes

compartidos por la mayoría de la sociedad. Más modernamente la educación

no sólo socializa los individuos sino que también rescata en ellos los más

valioso, aptitudes creativas e innovadoras, los humaniza y potencia como

personas.

Hoy día educar ese no es adaptarse a la sociedad

EJE: una de dos o más líneas rectas que se toman como coordenadas de

referencia que en una figura o un espacio con objeto de definir la posición de

un punto Dado a otro o proyectar una figura en dos o más dimensiones.

ELABORACION DE DATOS: Procedimiento de análisis que permite clasificar

los datos, es decir, agruparlos en clases o categorías, para luego ordenarlos

con base en un criterio adoptado.

ELEMENTO: Componente más simple de cualquier fenómeno, suceso o

sistema.

EMPADRONADOR: Persona que se encarga de diligenciar los cuestionarios o

encuestas de una investigación.

EMPIRICO: la preservación por percepciones sensoriales



415

ENCUESTA: instrumento de observación formado por una serie de preguntas

formuladas cuyas respuestas son anotadas por el empadronador.

ENFOQUE DE PROYECTOS: Combinación de la teoría general, el proceso y

análisis de proyectos y mecanismos de solución a problemas o teorías de la

toma de decisiones.

ENSAYO: Título de ciertas obras que no pretenden estudiar a fondo una

materia. Tratado.

ENTREVISTA: Preguntas en forma oral que hace el investigador a un sujeto

para obtener información, las cuales anota el investigador. – La entrevista

puede ser: individual, grupal, estructurada o no estructurada. Concurrencia y

conferencia de dos o más personas en un lugar determinado. 2. En el

periodismo, la que se celebra con alguna persona para publicar sus opiniones o

impresiones.

ENTREVISTA ESTRUCTURADA: Es aquella que hace de acuerdo a la

estructura de la investigación; puede ser de orden flexible como rígido. Las

rígidamente estructuradas son de orden formal presentan un estilo idéntico del

planteamiento de las preguntas y en igual orden cada uno de los participantes.

Son flexibles cuando conservan la estructura de la pregunta, pero su

formulación obedece a las características del participante.

ENTREVISTA NO ESTRUCTURADA: Es aquella en la que la pregunta puede

ser modificada y adaptarse a las situaciones y características particulares del

sujeto. El investigador puede seguir otras pautas a preguntar. No se trabaja

este tipo de entrevista cuando se va a verificar hipótesis, pues resulta difícil la

cuantificación de los datos obtenidos.



416

ENUMERACION: Clasificación de tipo inductivo que consiste en examinar uno

por uno cada elemento del fenómeno que se estudia.

E. P.: abreviatura de el error probable, también ( e.p.).

EPIGRAFE: Cita de un autor que sirve de encabezamiento a un libro, a un

capítulo, etc.

EPÍGRAFE DE INTERVALO: Indica los intervalos de clase estadísticos, o

unidades agrupadas de una variable cuantitativa.

EPÍGRAFE DE SECCIÓN: Título o cabezote que comprende más de una

columna en un cuadro estadístico.

EPÍLOGO: Resumen que a manera de conclusión sintetiza la doctrina o tesis

fundamental que sostiene el autor.

EPISTEMOLOGÍA: Del griego episteme. Significa ciencia-teoría de la ciencia.

Según Aristóteles es ciencia y tiene por objeto conocer las cosas en su esencia

y sus causas.

EPISTEMOLOGÍAS METAFÍSICAS: Son todas aquellas teorías que se han

formulado partiendo del modelo de una ciencia en desarrollo y posteriormente

aspira a convertirse en una teoría general del conocimiento.

EPISTEMOLOGÍAS PARA CIENTÍFICAS: Su origen viene de una critica fuerte

de conocimiento científico, a su método y a la presentación de ser el único tipo

de conocimiento válido, objetivo, estableciendo un método diferente para llegar

a la obtención de conocimiento.



417

EPISTEMOLOGÍAS CIENTÍFICAS: Tienen su origen en la reflexión sobre las

ciencias. Explican el conocimiento científico, sus problemas internos tienden

hacía una especialización del conocimiento antes que a una generalización de

una teoría.

EQUIPARAMIENTO: Reunión de individuos seleccionados para grupos

experimentales o de control, sobre la base de que poseen características

similares.

ERROR: Desviación de una medida en relación con el valor real de lo que se

mide.

ERROR ALEATORIO: Es inherente a la propia técnica muestral. Recibe

igualmente el nombre de error standard.

ERROR ACCIDENTAL: Es el que se presenta después de haber eliminado las

posibles fuentes de error susceptibles de control. Generalmente es de una

proporción mínima.

ESCOLAR: Relativo al estudiante uno a la escuela. 2. Estudiante que cursa o

sigue las escuelas.

ESTRATEGIA: Arte de proyectar y dirigir las operaciones militares.2. arte, traza

para dirigir un asunto. 3. Serie de acciones encaminadas hacia un fin político o

económico.4. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran

una decisión óptima en cada momento. 5. Estratagema astucia.

ESTRUCTURA: Distribución, orden y enlace de las partes de un todo. Con un

monto de partes y relaciones entre ellas y que definen un sistema. La función



418

de sistema se refiere a la manera como se desempeña, como actúa como

puede utilizarse.

ETNOGRAFIA. Ciencia que estudia, describe o clasifica las razas o pueblos.

EVALUACION: Valuación. 2. Valoración de los conocimientos, aptitudes,

capacidad, y rendimiento de los alumnos.

GESTION: Acción de gestionar. 2. Efecto de gestionar. 3 Acción de administrar.

4. Efecto de administrar.

HERMENEUTICA: El arte de interpretar textos. 2. La entendemos no como otra

técnica metodológica empírico-analítica para observar y tratar los “hechos” de

la enseñanza (la interacción alumno-profesor, los aprendizajes, el currículo),

sino más bien como un enfoque metodológico global de interpretación,

contextualización y validación de los conocimientos pedagógicos, cuya

instancia o criterio crítico es el aporte que se haga al concepto de formación, o

al proceso de humanización de los alumnos con cada estrategia de acción

pedagógica.

INFORMANTE: persona con experiencia dentro de una comunidad que

suministra parte del conocimiento de la misma a un investigador dentro de la

investigación cualitativa. 2. Enterar

INTERACCION: Efecto de una de las partes de un sistema sobre otra de sus

partes y viceversa.

INTERESTRUCTURACION: Efecto del desempeño de un sistema sobre la

estructura de otro sistema y viceversa. Por ejemplo, el conocimiento es un



419

efecto de la inter- estructuración entre sujeto y cognocente y el objeto del

conocimiento.

MATRIZ DE AVALUACION: Concepto tomado de el ámbito de las

matemáticas. En este libro, conjunto de criterios y acuerdos en cuanto a los

criterios y grados de calidad que se espera alcanzar en un trabajo escolar.

OBJETO, OBJETIVADO: ser refieren a todo conocimiento que por su

formulación inter subjetiva, racional y argumentada adquiere cierta

independencia del individuo que lo pensó, deja de ser una idea subjetiva y se

vuelve conocimiento objetivado, universalmente analizable y irrefutable. Es el

conocimiento propio de las ciencias. En otro sentido, el conocimiento científico

pretende ser a objetivo en cuanto trata de entender los fenómenos reales, en

cuanto apunta al referente a empírico como una instancia de confirmación, de

comprobación que permite superar la subjetividad del investigador.

ORGANIZACIÓN: Acción el de organizar u organizarse. 2. Efecto de organizar

u organizarse. 3. Disposición de los órganos de la vida, o manera de estar

organizado el cuerpo animal o vegetal.4. Disposición, arreglo, orden.5.

Organismo, asociado de, agrupación.

PARADIGMA: En el sentido de Thomas Kuhn, es el conjunto de teoría, método,

problemas y objetos de estudios, técnicas y patrones de solución que

caracterizan el trabajo investigativo de una comunidad científica en

determinada época.

PEDAGOGIA HERMENEUTICA: Se refiere aquí a la misma disciplina

pedagógica, pero destacando concierto énfasis en el enfoque metodológico y

hermenéutico que se adopta en la segunda parte de este libro, y el enfoque



420

que permiten interpretar mejor los modelos pedagógicos, el objeto, método y

campo de la pedagogía.

PERFIL: Adorno un sutil y delicado. 2. Trazo fino y delicado. 3. Postura en que

no se deja ver sino una de las dos mitades laterales del cuerpo. 4. Aspecto

peculiar o llamativo con que una cosa se presenta ante la vista o la mente. 5.

Conjunto de cualidades por rasgos personales más significativos y

caracterizadores de individuo, psicológico o biográfico. 6. Conjunto de rasgos

característicos de algo.

PLAN: Altitud o nivel. 2. Intento, proyecto que se tiene de realizar una cosa.3.

Programa detallado de una obra, acción, etc. y conjunto de disposiciones

tomadas para llevarla a cabo. 4. Extracto o escrito en que por mayor se apunta

una cosa.

PLANEAR: Trazar o formar el plan. 2. Hacer o forjar planes.

POSITIVISMO: Calidad de atenerse a lo positivo. La filosofía de Augusto

Comte; que defiende que el espíritu humano debe renunciar a conocer el ser

mismo de las cosas y contentarse con verdades sacadas de la observación y

de la experiencia.

PROCESO: Debate, litigio, Pleito. Agregados de los autos y escritos de una

causa criminal o civil. Serie de fases de un fenómeno. Proceso de datos.

Tratamiento de la información.

REPRESENTACION: Estructura que puede utilizarse como reemplazo de otra

cosa. Una estructura científica es una construcción conceptual que sintetiza la

que se han emprendido de un fenómeno. Frecuentemente las estructura

científicas se representan mediante modelos.



421

REVOLUCION CIENTIFICA: Según Thomas Kuhn, refiere a cambio radical en

la ciencia, a un cambio de paradigma en una o varias ciencias.

SABER: Es aquel conjunto de conocimientos, pautas, valores, ideologías, mito

y ritos, destrezas y prácticas que una sociedad produce para sobrevivir

convivir y superarse.

VERDAD: cualidad que atribuimos a nuestros conocimientos cuando

reconocemos que efectivamente nos ayudan a entender mejor la realidad

natural o sociocultural no es una propiedad absoluta asignable a ningún

conocimiento particular, sino relativa, provisional y parcial, es más bien un

estímulo interior permanente en el hombre para su búsqueda no sólo por el

cambio que generan conocimientos verdaderos sino también por otros

caminos.

Pero dentro de la investigación científica o fuera de ella, se habla a veces "de

verdad objetiva" cuando el conocimiento es demostrado o confirmado en la

realidad fenoménica.



422

BIBLIOGRAFÍA

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económica en Colombia: siete ensayos exploratorios”. TM Editores.

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experiencia en conocimientos útiles. Ediciones Granica S.A. 1994.

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Traducción Ángela García. 2003.

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para la comprensión etnográfica. En: Revista de Sociología N° 5.

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proposición neoetnográfica. Documento para la asignatura Antropología

Interpretativa de la carrera de Antropología de la Universidad de Chile.

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de Augusta y Rodolfo Mondolfo. Librería Hachette. Buenos Aires.

Argentina. 1856.

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Interamericana, S.A. Colombia. 1991.

11) Miguel Martinez M, La investigación cualitativa Etnográfica en

educación. Círculo de lectura alternativa Bogotá.

12) Montero, M. (1995). El sentido y la medida: reflexiones sobre el método.

Comportamiento 4 (1), 65-81.

13) Morales, M y Moreno, R. (1993). Problemas en el uso de los términos

cualitativo/cuantitativo en Investigación Educativa. Investigación en la

Escuela, 21, 39-50.

14) Kubr Milan. Publicada bajo la dirección de. La Consultoría de empresas.

Guía para la profesión. O.I.T. Limusa Editores 1997 (tercera edición-

revisada)

15) Sociedad Colombiana de Ingenieros. Manual para contratación de

consultoría. Ediciones fuga publicidad Fonade 1996

16) Treviño Sama Manuel. Consultoría. ¿profesión o salvavidas?. Editorial

trillas. México 2002



424

17) Kottak, Conrad. Antropología. Una exploración de la diversidad humana

(con temas de la cultura hispana). McGraw-Hill/Interamericana de

España, S.A. Madrid. España. 1994.

18) Pérez Serrano, Gloria. Investigación cualitativa. Retos e interrogantes. Y.

Métodos. Editorial La Muralla, S.A.. Madrid. España. 1994.

19) Popper, Karl R. La miseria del historicismo. Alianza Editorial. Madrid.

España. 1992.

20) Ritzer, George. Teoría sociológica contemporánea. McGraw-

Hill/Interamericana de España, S.A. México. 1994.

21) Schutz, Alfred. El problema de la realidad social. Ediciones Amorrortu.

Buenos Aires. Argentina. 1973.

22) Taylor, S.J. y Bogdan, R. Introducción a los métodos cualitativos de

Investigación. Editorial Paidós. Buenos Aires. 1986.

23) Weber, Max. Economía y Sociedad. Fondo de cultura económica.

México. 1969.



425

EVALUACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LAS UNIDADES DEL MÓDULO

NÚMERO Y NOMBRE DE LAS UNIDADES

OBJETIVOS

PERTINENCIA CON EL PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE

A.P.T.

UNIDAD 1:

UNIDAD 2:

UNIDAD 3:

UNIDAD 4:

OBSERVACIONES: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

EVALUAR LOS OBJETIVOS DE LAS UNIDADES DEL MÓDULO TENIENDO ENCUENTA LA PERTINENCIA CON EL

PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL. ESTA EVALUACIÓN DEBE

SER ENVIADA POR CORREO A LA SEDE CENTRAL Y DIRIGIDA A LA COORDINACIÓN DEL PROGRAMA.



426

EVALUACIÓN DEL CONTENIDO DIDÁCTICO DEL MÓDULO

PROCEDE

EXPLIQUE

1. DE LO GLOBAL A LO

CONCRETO

2. DE LO CONCRETO A LO

ABSTRACTO

3. DE LO EPISODICO A LO

SISTEMATICO

4. DE LO CONOCIDO A LO

DESCONOCIDO

5. MEDIANTE UN

PROCEDIMIENTO CÍCLICO

(/CONOCIDO/

DESCONOCIDO

/CONCRETO/ ABSTRAT0

/GLOBAL/ ANALÍTICO /

/SISTEMÁTICO)

EVALUAR EL MÓDULO TENIENDO ENCUENTA LA PERTINENCIA CON EL PLAN DE

ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL. ESTA

EVALUACIÓN DEBE SER ENVIADA POR CORREO A LA SEDE CENTRAL Y DIRIGIDA A LA

COORDINACIÓN DEL PROGRAMA.



427

EVALUACIÓN DEL TUTOR

Ciudad y Fecha: -------------------------------------------------------------------------------Centro Territorial: -----------------------------------------------------------------------------Nombre del Tutor: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Nombre y Código del Estudiante: -------------------------------------------------------

FUNCIONES

SI

NO

REGULAR

CALIFICACIÓN

1. FUNCIONES DE CONTROL:

• Estructura. Indica al Estudiante lo que

debe hacer

• Regula, Gobierna

• Propone un modelo

• Resuelve el conflicto

PORCENTAJE

PARCIAL

2. FUNCIONES DE ORGANIZACIÓN :

• Regula la participación de los estudiante

• Organiza los movimientos de los

estudiantes en la sesión presencial

• Ordena

• Corta una situación de conflicto.

PORCENTAJE

PARCIAL



428

3. FUNCIONES DE IMPOSICION:

• Gobierna. Realiza él mismo ciertos

actos

• Moraliza

• Presta ayuda no solicitada

• Informa sin que se le pregunte

• Impone un juicio de valor.

PORCENTAJE

PARCIAL

4. FUNCIONES DEFACILITACION:

• Da a conocer la secuencia del Trabajo

• Demuestra

• Controla de forma neutra.

PORCENTAJE

PARCIAL

5. FUNCIONES DE DESARROLLO DE

CONTENIDOS :

• Repite para aclarar

• Motiva sugiriendo

• Aprecia, resalta la positivo de una idea o

situación

• Ofrece variedad de recursos,

respondiendo a las demandas de ayuda.

PORCENTAJE

PARCIAL



429

6. FUNCIONES DE DESARROLLO DEL

ESTUDIANTE:

• Estimula

• Pide una información personal

• Estructura el pensamiento del

estudiante

• Aporta una ayuda solicitada por el

estudiante

• Promueve las competencias: Disciplinar,

Interdisciplinaria, Social e Investigativa.

• Promueve la participación de los

estudiantes

• Promueve en los estudiante el Aprender

- Aprender ; el Aprender a Conocer ; el

Aprender – Hacer, y el Aprender a vivir

juntos y a convivir con los demás

PORCENTAJE

PARCIAL

7. FUNCIONES DE RESPUESTAS

PERSONALES :

• Responde a las preguntas de los

estudiantes

• Acude a la experiencia personal del

estudiante

• Interpreta una situación

• Reconoce sus errores



430

8. FUNCIONES DE

PERSONALIZACION :

• Acepta una exteriorización espontánea

• Invita al estudiante a tener en cuenta

una experiencia de campo

• Interpreta una situación personal

• Individualiza la enseñanza.

PORCENTAJE

PARCIAL

9. FUNCIONES AFECTIVAS POSITIVAS :

• Elogia

• Ofrece Ayuda Anima, estimula.

PORCENTAJE

PARCIAL

10. FUNCIONES AFECTIVAS

NEGATIVAS :

• Critica, acusa, ironiza

• Advierte, Reprende, Amonesta, Castiga

• Difiere de manera vaga

• Rechaza una exteriorización

espontánea

• Respuesta Personal Negativa

PORCENTAJE

PARCIAL



431

11. FUNCIONES DE

RETROALIMENTACION POSITIVAS :

• Aprueba estereotipadamente

• Aprueba repitiendo la respuesta del

estudiante

• Aprueba específicamente

• Aprueba de otras maneras.

• Alaba, Alienta, Recompensa

• Muestra solicitud

• Promete recompensa

• Tiene sentido del humor

• Ofrece una palabra afectuosa al

estudiante

PORCENTAJE

PARCIAL

12. FUNCIONES DE

RETROALIMENTACION NEGATIVAS :

• Desaprueba estereotipadamente

• Desaprueba repitiendo irónicamente

• Desaprueba específicamente

• Desaprueba de otra forma

• Difiere la retroalimentación.

PORCENTAJE

PARCIAL



432

13. FUNCIONES DE CONCRETIZACION :

• Utiliza un material

• Invita al estudiante a servirse de un

material

• Se apoya en audiovisuales

• Escribe en la pizarra.

PORCENTAJE

TOTAL

OBSERVACIONES: ------------------------------------------------------------------------------------------

EN CADA TIPO DE FUNCIONES EVALUAR Y CALIFICAR CON UN SI (100%) POR CIENTO,

UN NO (1%) POR CIENTO, O REGULAR (50%) POR CIENTO, LAS DIFERENTES

FUNCIONES DEL TUTOR. ESTA EVALUACIÓN DEBE SER ENVIADA POR CORREO A LA

SEDE CENTRAL Y DIRIGIDA LA COORDINACIÓN DEL PROGRAMA.



433

Documents

ESAP-MÓDULO-INVESTIGACIÓN-ASESORÍA-CONSULTORÍA-A2012