Escuelas de Excelencia

5/21/2018 Escuelas de Excelencia

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18/6/2014 DOF - Diario Oficial de la Federacin

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5349156&fecha=18/06/2014&print=true

DOF: 18/06/2014

ACUERDO nmero 05/06/14 por el que se emiten los lineamientos de operacin del Programa Escuelas de Excelencia para AbatiRezago Educativo.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Educacin Pblica.

EMILIO CHUAYFFET CHEMOR, Secretario de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la Constituc

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38, fracciones I, inciso a) y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin PbFederal; 2, 8, 10, 32, 33, fraccin IV y 34 de la Ley General de Educacin; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la SecretaraEducacin Pblica, y

CONSIDERANDO

Que el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala que todo individuo tiene derechrecibir educacin. El Estado-Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios-, impartir educacin preescolar, primasecundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta y la mesuperior sern obligatorias;

Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece en su Meta Nacional III "Mxico con Educacin de CalidaObjetivos 3.1 "Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad", y 3.2 "Garantizar la inclusin equidad en el Sistema Educativo", Estrategias 3.1.2 "Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativ3.1.5 "Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativos y aumentar las tasastransicin entre un nivel y otro", y 3.2.1 "Ampl iar las oportunidades de acceso a la educacin en todas las regiones y sectode la poblacin", entre sus lneas de accin las relativas a: promover la mejora de la infraestructura de los planteeducativos ms rezagados; implementar un programa de alerta temprana para identificar a los nios y jvenes en riesgodesertar, e impulsar el desarrollo de los servicios educativos destinados a la poblacin en riesgo de exclusin;

Que el Programa Sectorial de Educacin (PSE) 2013-2018 seala en su Objetivo 1. "Asegurar la calidad de aprendizajes en la educacin bsica y la formacin integral de todos los grupos de poblacin" Estrategias: 1.1. "Ccondiciones para que las escuelas ocupen el centro del quehacer del Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario pcumplir con sus fines"; 1.2. "Fortalecer las capacidades de gestin de las escuelas, en el contexto de su entorno, para el lode los aprendizajes"; 1.5. "Dignificar a las escuelas y dotarlas de tecnologas de la informacin y la comunicacin pfavorecer los aprendizajes", entre sus lneas de accin las relativas a: trabajar con los estados para asegurar que escuelas queden ubicadas en el centro del Sistema Educativo; fortalecer el liderazgo de directores y supervisores, as comcompromiso del equipo docente, en su mbito de competencia, para asegurar la normalidad escolar mnima; coordprogramas y otorgar apoyos a los estados para que las escuelas cuenten con los espacios fsicos y el equipamiento brequeridos, y priorizar apoyos para que las escuelas cuenten con agua potable e instalaciones hidrosanitarias funcionapara mujeres y hombres;

Que los artculos 1 y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria disponen que la administracde los recursos pblicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economracionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero, y que los subsidios debesujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad;

Que el Anexo 17 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2014 asigna recursoRamo 11 Educacin Pblica, dentro del cual se contempla el Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el RezaEducativo;

Que es indispensable emprender acciones que contribuyan a la disminucin del rezago en las condiciones fsicas deescuelas pblicas de educacin bsica y al fortalecimiento de la autonoma de gestin para mejorar la prestacin del serveducativo con calidad y equidad, y

Que en razn de lo anterior he tenido a bien expedir el s iguiente:

ACUERDO NMERO 05/06/14 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS DE OPERACIN DELPROGRAMA ESCUELAS DE EXCELENCIA PARA ABATIR EL REZAGO EDUCATIVO

NICO.-Se emiten los Lineamientos de Operacin del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educalos cuales se detallan en el anexo nico del presente Acuerdo.

TRANSITORIO

NICO.-El presente Acuerdo entrar en vigor el da de s u publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Mxico, Distrito Federal, a 13 de junio de 2014.- El Secretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet Chemor.- Rbrica

ANEXO NICO

Lineamientos de Operacin del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo


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ndice

Glosario

Introduccin

1. Objetivos

1.1 General

1.2 Especficos

2. Lineamientos generales

2.1 Cobertura

2.2 Poblacin objetivo

2.3 Beneficiarios

2.4 Procedimiento de seleccin

2.5 Requisitos para la participacin en el Programa

2.5.1De las escuelas

2.5.2De las autoridades educativas locales

2.6 Caractersticas de los apoyos y recursos federales del Programa

2.6.1Apoyos tcnicos

2.6.2Apoyos con subsidios federales

2.7 Distribucin de los recursos

2.8 Recursos para la implementacin del Programa

3. Responsabilidades

3.1 De la SEP

3.2 De la autoridad educativa local

3.3 De los derechos y responsabilidades de las escuelas

3.4 De los derechos y responsabilidades de los Consejos Escolares de Participacin Social

4. Operacin del Programa

4.1 Descripcin y desarrollo de los procesos operativos

4.2 Cierre del ejercicio

5. Instancias

5.1 Instancia normativa

5.2 Instancias ejecutoras

6. Auditora, control y seguim iento

7. Transparencia y rendicin de cuentas

7.1 Difusin

7.2 Portal de Transparencia y seguimiento7.3 Contralora Social

8. Quejas y denuncias

GLOSARIO

Para efecto de los presentes Lineamientos de Operacin se entender por:

Accin o acciones: La materializacin de la aplicacin de los apoyos del Programa Escuelas de Excelencia para AbatRezago Educativo.

Acta de entrega recepcin:Documento que hace constar la terminacin y entrega de las acciones

autorizadas al plantel educativo referentes al Componente 1 para la atencin a carencias fsicas de las escuelas, as comolos recursos entregados a los beneficiarios.


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Acuerdo nmero 716:Acuerdo nmero 716 por el que se establecen los lineamientos para la constitucin, organizacifuncionamiento de los Consejos de Participacin Social en la Educacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de marzo de 2014.

Acuerdo nmero 717: Acuerdo nmero 717 por el que se emiten los lineamientos para formular los ProgramasGestin Escolar, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de marzo de 2014.

Adecuacin: Trabajos requeridos para adaptar, remodelar o habilitar espacios existentes en las escuelas pblicaseducacin bsica incorporadas al Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo, que no modifiestructuralmente al inmueble.

AEL o Autoridad Educativa Local: Conforme al artculo 11, fraccin II de la Ley General de Educacin, refiere al ejecutivo

cada uno de los estados de la Federacin, as como a las entidades que, en su caso, se establezcan para el ejercicio dfuncin social educativa. Para efectos de los presentes Lineamientos de Operacin, incluye a la Administracin FederaServicios Educativos en el Distrito Federal.

AFSEDFo Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal: rgano administrativo desconcentradola Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, con autonoma tcnica y de gestin, que tiene por objeto prestarservicios de educacin inicial, bsica, -incluyendo la indgena-, especial, as como la normal y dems para la formacinmaes tros de educacin bsica en el m bito del Distrito Federal.

Asistencia Tcnica:acciones de apoyo, asesora y acompaamiento que se ofrecen al personal docente y directivo pmejorar la prctica profesional y la eficacia de las escuelas pblicas.

APEC:Asociacin Promotora de Educacin Comuni taria.

Carencias fsicas del inmueble:Son las cinco variables consideradas por el ndice de Carencias por Escuela.

Carta compromiso de beneficiarios: documento mediante el cual la escuela, la supervisin de zona y la AEL, expresanvoluntad de participar en el Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo, as como el com promis o prealizar las acciones correspondientes sujetndose a los trminos y condiciones establecidos en los presentes Lineamiende Operacin.

Cdula de Informacin de Carencias Fsicas:Es el instrumento, a travs del cual, el Consejo Escolar de ParticipacSocial en la Educacin aporta informacin actualizada de las condiciones fsicas y de equipam iento de la escuela.

CEMABE: Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial realizado por la SecretaraEducacin Pblica en 2013.

Comit Tcnico del Fideicomiso: El Comit estar integrado, al menos, por los titulares de las siguientes unidaadministrativas de la Secretara de Educacin Pblica: Subsecretara de Educacin Bsica, Subsecretara de PlaneaciEvaluacin de Polticas Educativas, Oficiala Mayor, Coordinacin General de Delegaciones Federales de la SecretaraEducacin Pblica, as como por los titulares del Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa y del Cons

Nacional de Fomento Educativo; as como el titular de la Subsecretara de Egresos de la Secretara de Hacienda y CrPblico del Gobierno Federal.

Comit Tcnico Local de Educacin Bsica (CTEB):Instancia de coordinacin ejecutiva encabezada por el secretarioeducacin local u homlogo, para el caso de los Estados, y por el Administrador Federal de los Servicios Educativos eDistrito Federal, para el caso del Distrito Federal, responsable de tomar decisiones y propiciar sinergias para la gestin larticulada del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo con otros programas federales, localemunicipales.

Componentes:A los conceptos que agrupan los tipos de apoyo financiero que comprende el Program a EscuelasExcelencia para Abatir el Rezago Educativo.

Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin (CEPS):rgano colegiado constituido en cada escuela pbde educacin bsica, integrado por padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes deorganizacin sindical quienes acudirn como representantes de los intereses laborales de los trabajadores, directivos d

escuela, exalumnos, as como con los dems miem bros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escude conformidad con lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley General de Educacin y con apego a lo dispuesto en el Acuenmero 716 por el que se establecen los lineamientos para la constitucin, organizacin y funcionamiento de los ConsejosParticipacin Social en la Educacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de m arzo de 2014.

CONAFE:Consejo Nacional de Fomento Educativo.

Contratista:Personas fsicas o morales que celebren contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con mismas.

Consejo Tcnico Escolar (CTE):Es el rgano integrado por el director de la escuela y el personal docente, as comolos actores educativos que se encuentran directamente relacionados con los procesos de enseanza y aprendizaje estudiantado en las escuelas de educacin bsica. Est facultado para tomar y ejecutar decisiones comunes enfocada

que el centro escolar cumpla de m anera uniforme y satisfactoria su m isin. Es adems el medio por el cual se fortalecer


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autonoma de gestin de la escuela, con el propsito de generar los ambientes de aprendizaje ms propicios paraalumnado, con el apoyo corresponsable en las tareas educativas de las madres y padres de familia o tutores, del CEPS yla comunidad en general. En los casos de escuelas indgenas, migrantes, unitarias y multigrado, los Consejos TcniEscolares estarn formados por docentes de diversas escuelas y presididos por el supervisor/a escolar, o bien, se integraa partir de mecanismos que respondan a los contextos especficos de la entidad federativa o regin, de acuerdo condisposiciones que emita la AEL.

Consejo Tcnico de Zona Escolar (CTZ):rgano colegiado que se constituye como un espacio propicio para el anlisisdeliberacin y la toma de decisiones sobre los asuntos educativos de la zona escolar. Constituye una oportunidad pardesarrollo profesional docente y la mejora de las escuelas. Sus tareas consisten en el trabajo colegiado entre el persodirectivo y de supervisin para revisar los resultados educativos y las prcticas profesionales, a fin de tomar decisione

establecer acuerdos y compromisos para mejorar la organizacin y el funcionamiento de las escuelas.

Convenio de Coordinacin del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo: Instrumento jurdictravs del cual la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal acuerda con la AEL, entre otros aspectos, derechos y obligaciones a cargo de cada una de ellas, los trminos y condiciones para la implementacin del PrograEscuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo, conforme a lo establecido en los presentes LineamientosOperacin. Para el caso de la AFSEDF se celebrarn Lineamientos Internos de Coordinacin.

Convenio de Ejecucin: En aquellos casos en los que el Comit Tcnico del Fideicomiso considere queimplementacin de la Accin del Componente 1 (infraestructura bsica) implica una obra que modifique estructuralmentinmueble, se llevar a cabo la celebracin delConvenio entre la AEL, el INIFED, y en su caso los Organismos EstatalesInfraestructura Fsica Educativa. Este convenio tambin podr contemplar las acciones para el mejoramiento deinfraestructura fsica prevista en el Componente 3.

DGDGIE:Direccin General de Des arrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la Subsecretara de Educacin Bsica

Educacin bsica: tipo educativo que comprende los niveles de preescolar, primaria y secundaria, en sus diferenmodalidades y servicios (Unidades de Servicios de Atencin a la Educacin Regular, Centros de Atencin Mltiple, eotros).

Equipamiento Bsico de Aula:Escritorios, sillas, bancas, mesa-bancos, butacas, estantes, libreros, pizarrones.

Escuela pblica de educacin bsica: centro educativo pblico del Sistema Educativo Nacional que cuenta con la ClaveCentro de Trabajo (CCT).

Estrategia local para el desarrollo de la educacin bsica: documento formulado por el CTEB con el fin de fortaleceplaneacin local integrada, su ejecucin, seguimiento y evaluacin de avances en las metas de calidad, inclusin y equieducativa.

Factores escolares asociados a la produccin de rezago educativo: Son condiciones insuficientes en materiaequipamiento, curriculares, metodolgicas; prcticas pedaggicas, liderazgo directivo y supervisin escolar; ambiente esc

y de articulacin con la comunidad que no favorecen que los estudiantes permanezcan y concluyan su educacin bsica etiempo formalmente establecido.

Fideicomiso: Fideicomiso Pblico creado a efecto de administrar los recursos del Programa en atencin a los presenLineamientos. Tendr como rgano de gobierno un Comit Tcnico.

Gestin escolar: capacidad de los actores escolares para tomar decisiones responsables y desarrollar acciones plograr colectiva y colaborativamente ambientes propicios para el aprendizaje de todos los alumnos, mediante el diseo aplicacin de estrategias y acciones que evalan sistemticamente para su mejoramiento permanente.

ICE: ndice de Carencias por Escuela 2014, que mide y expresa numricamente la intensidad de las carencias bsicaslos servicios, la infraestructura y el equipamiento bsicos en una escuela, de acuerdo con los resultados del CEMABEndice se basa en las siguientes variables:

Tipo de construccin del inmueble.

Material del inmueble.

Disponibilidad de agua.

Disponibilidad de bao, letrina u hoyo negro.

Equipamiento bsico de aula.

INAH: Instituto Nacional de Antropologa e Historia

INIFED:Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa.

Inmueble educativo: instalacin o establecimiento pblico destinado a la prestacin de servicios educativos. Para efectos de los presentes Lineamientos, se consideran inmuebles educativos tanto los que albergan escuelas cosupervisiones de zona escolar.


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Lineamientos de Operacin:Los presentes Lineamientos de Operacin del Programa Escuelas de Excelencia para Abel Rezago Educativo.

LOPSRM:Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Mantenimiento:Conjunto de actividades de cuidado y adecuacin de la infraestructura y los servicios, necesarios para las instalaciones de los inmuebles educativos funcionen adecuadamente.

Normalidad mnima escolar: se define como el conjunto de las condiciones bsicas indispensables de primer orden deben cumplirse en cada escuela para el buen desempeo de la tarea docente y el logro de aprendizajes del alumnado, una vez garantizadas permitirn el desarrollo de acciones de segundo orden que enriquezcan el proceso educativo.caracterizan los siguientes rasgos:

a) Todas las escuelas brindan el servicio educativo los das es tablecidos en el calendario escolar.

b) Todos los grupos disponen de personal docente la totalidad de los das del ciclo escolar.

c) Todo el personal docente inicia puntualmente sus actividades.

d) Todo el alumnado asiste puntualmente a todas las clases.

e) Todos los materiales para el estudio estn a dispos icin de cada uno de los alumnos y se usan s istemticamente

f) Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de aprendizaje.

g) Las actividades que propone el docente logran que todo el alumnado participen en el trabajo de la clase.

h) Todo el alumnado consolida, acorde a su ritmo de aprendizaje, su dom inio de la lectura, la escritura y el razonamielgico matemtico de acuerdo con su grado educativo.

Obra: Para los propsitos de los Componentes 1 y 3 del Programa, se refiere al conjunto de actividades que modificaestructuralmente las condiciones del inmueble educativo.

Organismo estatal: Instancia encargada de la infraestructura fsica educativa en la entidad federativa.

Produccin de rezago educativo:la que se genera entre la poblacin que, sea por falta de acceso o por abandono, noencuentra cursando la educacin primaria o secundaria. Incluye a los alumnos que no avanzan al ritmo debido y,consecuencia, se encuentran en riesgo de no poder transitar al sigu iente grado escolar o nivel educativo.

Programa:Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo.

Proyecto tcnico presupuestado:Documento que determina el monto del recurso de inversin para atender las Accioncon base en la Cdula de Informacin de Carencias Fsicas de la escuela.

Rehabilitacin:Conjunto de actividades mediante las cuales se res tituye la funcionalidad u operacin de un rea o serv(ejemplo: sanitarios, instalaciones elctricas).

Ruta de Mejora Escolar o equivalente: Es un sistema de gestin que permite a las escuelas ordenar y sistematizar decisiones respecto del mejoramiento del servicio y focalizar los esfuerzos de la autoridad educativa. Implica los procesosplaneacin, implementacin, seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas.

SEB: Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pbl ica del Gobierno Federal.

Seguimiento:Observacin y recoleccin sistemtica de datos sobre la ejecucin de las Acciones, avance en objetivometas, as como en el ejercicio de los recursos del Programa.

SEP: Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.

SFP: Secretara de la Funcin Pblica del Gobierno Federal.

SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del Gobierno Federal.

Sistema Bsico de Mejora Educativa (SBME): Poltica de la SEP que enfatiza:

a) Cuatro prioridades educativas: mejora del aprendizaje, normalidad mnima escolar, alto al rezago educativo desdescuela y convivencia es colar,

b) Cuatro condiciones generales: fortalecimiento de los CTE y de CTZ, de la supervisin escolar, descaadminis trativa y participacin social,

c) Tres proyectos especficos: una nueva modalidad de escuela (escuela de tiempo completo), una estrategia pdisminuir el rezago educativo (escuelas de excelencia para abatir el rezago educativo) y un nuevo recurso educa(equipos de cmputo para alumnos de quinto grado de educacin primaria).

Supervisin escolar: Instancia que a nivel zona, sector o regin escolar, agrupa al personal definido en el artculofraccin XXIV de la Ley General del Servicio Profesional Docente, publicada el 11 de septiembre de 2013 en el Diario Oficiala Federacin, que a la letra dice: se entender por personal con funciones de supervisin a la autoridad que, en el m bito


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las es cuelas bajo su responsabilidad, vigila el cumplim iento de las disposiciones normativas y tcnicas aplicables; apoasesora a las escuelas para facilitar y promover la calidad de la educacin; favorece la comunicacin entre escuelas, padde familia y comunidades, y realiza las dems funciones que sean necesarias para la debida operacin de las escuelasbuen desempeo y el cumplimiento de los fines de la educacin.

INTRODUCCIN

El Gobierno de la Repblica tiene el compromiso de mejorar sustantivamente los procesos y resultados educativos.menester que la educacin que el Estado proporcione, est a la altura de los requerimientos que impone el tiempo actuque la justicia social demanda: una educacin inclusiva, que respete y valore la diversidad sustentada en relaciointerculturales, que conjugue satisfactoriamente la equidad con la calidad, en la bsqueda de una mayor igualdad

oportunidades para todos los mexicanos.Mxico busca en el corto plazo acelerar su crecimiento econm ico e incrementar la calidad de vida de sus habitantes. P

ello, se han redoblado esfuerzos institucionales enfocados al desarrollo de una educacin de calidad que potenciedesarrollo de las capacidades y habilidades integrales de cada mexicano; que desarrolle las competencias fundamentapara aprender a aprender y aprender a convivir.

Para cumplir con estos postulados, la SEP impulsa la conjuncin de esfuerzos hacia cuatro prioridades nacionamejorar la calidad de los aprendizajes de los alum nos, favorecer la retencin de los educandos hasta la conclusin de estudios, asegurar la normalidad mnima en la operacin de las escuelas y establecer climas de convivencia sana y pacen cada inmueble escolar. Estas prioridades ubican a la escuela en el centro de la poltica nacional para la educacin bsiapuntan a garantizar un funcionamiento regular del sistema educativo, como lo establece la reciente Reforma Constitucionlegal en materia educativa.

Sin embargo, existen condiciones que generan inequidad en el servicio educativo. La reprobacin o repeticin del gra

as como el abandono de la escuela son indicadores del rezago al interior de las instituciones educativas y barreras palcanzar las metas educativas nacionales. De acuerdo con estudios de la UNAM, en promedio, cada ciclo escolar ms150,000 alumnos no termina la educacin primaria y alrededor de 440,000 la secundaria.(1)

Investigaciones en torno a la problemtica del rezago y abandono escolar han identificado que existen mltiples cauque orillan a un nio o joven a no continuar asistiendo a la escuela y abandonar sus estudios. Algunas de estas cauresponden a factores fuera de la escuela y del sistema educativo, mientras que otras pueden ser atendidas por el seeducativo estableciendo las condiciones adecuadas de inclusin, de deteccin temprana del retraso y riesgo de abandonla atencin oportuna a los nios y jvenes que se encuentran en esta situacin. De manera recurrente, las investigacioidentifican que una de las causas relevantes tiene que ver con que las escuelas no cuentan con condicionesinfraestructura, mobiliario y equipamiento adecuados que le permitan desarrollar con xito su mis in.(2)

Respecto a las condiciones de las escuelas, los datos del CEMABE, permiten identificar al rezago fsico de las escue

como uno de los problemas urgentes que el s istema educativo debe atender. En primer trmino, el Estado Mexicano, a trade sus tres rdenes de gobierno est obligado a garantizar que los inmuebles escolares cuenten con las condiciones fsbsicas que permitan su funcionamiento.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece en su Meta Nacional III "Mxico con Educacin de Calidad", Objet3.1 "Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad", y 3.2 "Garantizar la inclus in y la equidadel Sistema Educativo", Estrategias 3.1.2 "Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos", 3"Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativos y aumentar las tasas de transicentre un nivel y otro", y 3.2.1 "Ampliar las oportunidades de acceso a la educacin en todas las regiones y sectores depoblacin" entre sus lneas de accin las relativas a: promover la mejora de la infraestructura de los planteles educativos mrezagados; implementar un programa de alerta temprana para identificar a los nios y jvenes en riesgo de deseestablecer programas remediales de apoyo a estudiantes de nuevo ingreso que presenten carencias acadmicas y fortalezcan el desarrollo de hbitos de estudio entre los estudiantes; definir, alentar y promover las prcticas inclusivas eescuela y en el aula; e impulsar el desarrollo de los servicios educativos destinados a la poblacin en riesgo de exclusin.

El Programa Sectorial de Educacin (PSE) 2013-2018 concreta lo anterior, principalmente, en dos objetivos: Objetivo"Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educacin bsica y la formacin integral de todos los grupos de poblacin"cual contempla entre sus estrategias: 1.1. "Crear condiciones para que las escuelas ocupen el centro del quehacer Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con sus fines"; 1.2. "Fortalecer las capacidades de ges tin deescuelas, en el contexto de su entorno, para el logro de los aprendizajes"; 1.5. "Dignificar a las escuelas y dotarlastecnologas de la informacin y la comunicacin para favorecer los aprendizajes"; 1.6. "Utilizar la informacin derivada deevaluaciones en la toma de decisiones para mejorar la calidad de la educacin y evitar el abandono escolar"; 1.7. "Fortalela relacin de la es cuela con su entorno para favorecer la educacin integral".

El Programa de Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo coadyuvar al desarrollo de una educacincalidad con equidad, atendiendo el rezago en las condiciones fsicas de los inmuebles escolares con el fin de mejoraoperacin de las escuelas pblicas de educacin bsica y fortalecer la autonoma de gestin escolar, como lo mandatReforma Constitucional.


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1. OBJETIVOS

1.1 General

Contribuir a la disminucin del rezago en las condiciones fsicas de las escuelas pblicas de educacin bsica fortalecimiento de la autonoma de gestin para mejorar la prestacin del s ervicio educativo con calidad y equidad.

1.2 Especficos

Mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento de las escuelas pblicas de educacin bsica, con baselas carencias detectadas en el CEMABE.

Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas pblicas de educacin bsica im plementando acciones pardesarrollo de capacidades de la comunidad escolar y la adquisicin de materiales educativos.

Implementar estrategias orientadas a inhibir los factores escolares asociados a la produccin de rezago educativolas escuelas pblicas de educacin bsica.

Apoyar las funciones de la s upervisin escolar con recursos y herramientas que favorezcan los procesos de as is tentcnica y acompaamiento a las escuelas pblicas de educacin bsica para la mejora del servicio educativo.

2. LINEAMIENTOS GENERALES

2.1 Cobertura

El Programa Es cuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo se aplicar en las 32 entidades federativas.

2.2 Poblacin objetivo

Escuelas pblicas de educacin bsica de los niveles de primaria y secundaria que se encuentran en condicionesmayor rezago en sus condiciones fsicas y de equipamiento de acuerdo con la informacin del CEMABE, as como supervisiones de zona que atienden a estas escuelas.

2.3 Beneficiarios

Son susceptibles de ser beneficiadas con los recursos autorizados para el ejercicio 2014 del Programa, las escuepblicas de educacin bsica de los niveles de primaria y secundaria que se encuentran en estado de alto y muy alto rezen sus condiciones fsicas segn el ndice de Carencias por Escuela elaborado por la SEP a partir de los datos del CEMAas como las supervisiones de zona que atienden a estas escuelas.

2.4 Procedimiento de Seleccin

a) De las escuelas beneficiarias

El procedimiento de seleccin de las escuelas pblicas de educacin bsica que participarn en el Programa,efectuar como sigue:

a) La SEP integrar una base de datos de escuelas susceptibles de participar en el Programa y ser compartida a AEL para su validacin.

b) A ms tardar e l 15 de julio de 2014, la AEL en conjunto con el Organismo Es tatal, validar la base de datos deescuelas pblicas de educacin bsica que participarn en el Programa, justificando, en su caso, la no incorporacinalguna escuela.

c) Para la validacin la AEL contemplar, entre otros, los sigu ientes criterios:

i. Considerar solamente a escuelas que segn la planeacin de la AEL est previsto que se mantendrn en operacal menos, hasta el ciclo escolar 2017-2018, y

ii. Que el inmueble cumpla con los requisitos establecidos por la normatividad vigente.

d) En caso de proponer sus titucin, se deber acreditar:

i. Que la escuela haya participado en el CEMABE;

ii. Que el Comit Tcnico del Fideicomiso acredite que la escuela enfrenta las carencias es tablecidas en el ICE, y

iii. Que el Comit Tcnico del Fideicomiso otorgue su visto bueno a las sus tituciones propuestas.

e) La SEP difundir en la pgina de Internet www.sep.gob.mx, a ms tardar 10 das hbiles posteriores a la validacde la base de datos por parte de la AEL, el padrn de escuelas pblicas de educacin bsica, que participarn enPrograma en el ciclo escolar 2014-2015.

En caso de sus tituciones de es cuelas beneficiarias autorizadas por el Comit Tcnico del Fideicomiso, s taspublicarn en padrones complementarios.

f) La AEL deber difundir el padrn de escuelas pblicas de educacin bsica que participarn en el Programa, e


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entidad federativa para el ciclo escolar 2014-2015, antes del inicio del ciclo escolar 2014-2015, en los medioscomunicacin a su alcance.

b) De las supervisiones de zona beneficiarias

a) Una vez identificadas las escuelas beneficiarias del Programa, la AEL integrar un listado de las supervisionsusceptibles de ser apoyadas con el Componente 3.

b) La SEP validar la lis ta mencionada en el incis o anterior e informar al Com it Tcnico del Fideicomiso.

c) La SEP difundir en su pgina de Internet www.sep.gob.mx, a ms tardar 10 das hbiles posteriores a su validacpor la AEL, la base de datos con las supervisiones que sern beneficiarias del Programa en el ciclo escolar 2014-2015

d) La AEL deber difundir el padrn de supervisiones de zona de educacin bsica que participarn en el Programala entidad federativa para el ciclo escolar 2014-2015 en los medios de comunicacin a su alcance.

2.5 Requisitos para la participacin en el Programa

2.5.1 De las escuelas

Para participar en el Programa, las escuelas debern entregar a la AEL, a ms tardar el 10 de julio de 2014, ccompromiso elaborada y suscrita de manera conjunta con el CEPS o la APEC en el caso de los Centros ComunitariosCONAFE, en la que se manifieste la decisin colegiada de participar en el Programa y el compromiso de cumplir contrminos y condiciones del mismo. En esta carta se establecer el compromiso de participar en la asistencia tcnica qu

AEL brinde para la prevencin del rezago es colar. En caso de que la es cuela participe en otros program as podr entregar carta nica que los integre.

En caso de que dos o ms escuelas compartan un mismo inmueble, la carta compromiso deber firmarse por directores y de comn acuerdo con los CEPS.

2.5.2 De las autoridades educativas locales

a) Entregar a la SEP, por conducto de la DGDGIE, a ms tardar veinte das hbiles posteriores a la publicacin de esLineamientos de Operacin, copia del acta con la que se acredite la constitucin del CTEB.

b) Entregar a la SEP por conducto de la DGDGIE, a ms tardar veinte das hbiles posteriores a la publicacin de esLineamientos de Operacin, carta compromiso de la AEL dirigida al C. Secretario de Educacin Pblica, expresandovoluntad de participar en el Programa durante el ciclo escolar 2014-2015.

c) Para los casos donde el CEPS acuerde con los directores escolares el ejercicio de los recursos del Componenen obras que m odifiquen la es tructura del inmueble, la AEL deber establecer con el INIFED y con el Organismo estataConvenio de Ejecucin. La AEL remitir a la SEP dicho instrumento a ms tardar treinta das hbiles posteriores a

publicacin de es tos Lineamientos.d) Presentar a la SEP, por conducto de la DGDGIE, a ms tardar treinta das hbiles posteriores a la publicacinestos Lineamientos de Operacin, la Propuesta Local para la implementacin y desarrollo del Programa, documento qdeber integrarse a la Estrategia Local para el Desarrollo de la Educacin Bs ica.

e) Suscribir con la SEP, a ms tardar treinta das hbiles posteriores a la publicacin de estos LineamientosOperacin, el Convenio de Coordinacin o en su caso, los Lineamientos Internos de Coordinacin para la operaciimplementacin del Programa. En este documento se establecer el compromiso de la AEL de realizar la evaluacinlas acciones y resultados del Programa e informar trimestralmente a la SEP, por conducto de la DGDGIE, de los avanfsicos y financieros correspondientes.

f) Reportar al trmino de cada trimestre en el Portal de Transparencia y Seguimiento, los avances de obra yaplicacin de los recursos en las escuelas participantes.

g) Abrir una cuenta bancaria, a m s tardar el 31 de agosto de 2014, en trm inos de lo sealado en el artculo 69 dLey General de Contabilidad Gubernamental, a la cual el Fideicomiso transferir los recursos contemplados enComponente 3 y una subcuenta para los recursos contemplados en el punto 2.6.2 apartado C.

h) Difundir en medios pblicos, impresos o electrnicos locales, antes del inicio del ciclo escolar 2014-2015, escuelas pblicas de educacin bs ica a beneficiar.

i) Entregar a la SEP, por conducto de la DGDGIE, a ms tardar treinta das hbiles posteriores a la publicacin de esLineamientos de Operacin, la propuesta para el fortalecimiento de las supervisiones de zona beneficiarias, con la bade datos que las identifique. La base de datos se integrar considerando la informacin solicitada por la SEP.

j) Prever recursos para llevar a cabo, previo al inicio del ciclo escolar 2015-2016, una evaluacin externa de la operacy resultados del Programa en una muestra representativa de las escuelas beneficiadas durante el ciclo escolar 202015. La AEL remitir a la SEP el convenio con la institucin respons able de realizar esta evaluacin externa antes de concluya el ciclo escolar 2014-2015 y el informe de resultados que se obtenga antes del inicio del ciclo escolar 2015-20


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2.6 Caracter sticas de los apoyos y recursos federales del Programa

Los recursos del Programa sern administrados a travs de un Fideicomiso que garantice su aplicacin, comprobacirendicin de cuentas.

Los recursos del Programa, que se ejercen con la participacin de las AEL, son subsidios federales, por lo queejercicio est sujeto a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el PresupuestoEgresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2014 y dems dispos iciones aplicables en la materia.

Los recursos para la operacin e implementacin del Programa correspondern al Presupuesto autorizado paraejercicio fiscal 2014, a ejecutarse a partir del inicio del Ciclo Escolar 2014-2015.

Los recursos federales correspondientes a es te Programa, no son regularizables, son adicionales y complementariolos que proporcionan los programas federales, locales y municipales vigentes destinados a la operacin de las escuepblicas de educacin bsica, y en ningn caso sus tituyen a los previstos en los programas regulares destinados a esfines.

2.6.1 Apoyos Tcnicos

La SEP, por conducto de la SEB, en los mbitos de su competencia proporcionar a la AEL asesora y acompaamietcnico y operativo, as como apoyo para el desarrollo de competencias locales para asegurar la implementacin ycumplimiento de los objetivos del Programa.

La AEL proporcionar a las escuelas beneficiarias que participen en el Programa apoyo tcnico para el cumplimientosus propsi tos, a travs de m ateriales, ases ora y asistencia tcnica y operativa en los s iguientes rubros :

a) Atencin a los factores escolares as ociados a la produccin de rezago educativo objetos del Programa.

b) Fortalecimiento de las capacidades de gestin del Consejo Tcnico Escolar en materia de planeacin, evaluacinterna, seguimiento, uso eficiente y transparente de los recursos, rendicin de cuentas y de los resultados educativosla escuela, con el fin de desarrollar su capacidad de autonoma de gestin.

c) Asis tencia y propues ta de herram ientas tcnicas y materiales a la supervisin es colar para el acom paamiento aescuelas de la zona.

El apoyo tcnico a las escuelas pblicas de educacin bsica ser proporcionado por la AEL, preferentemente a travsla supervisin y de equipos especializados en los temas objeto del Programa.

2.6.2 Apoyos con subsidios federales

Los s ubsidios federales para la operacin del Programa se destinarn a atender las carencias fsicas de las es cueidentificadas por el CEMABE e incluidas en el ICE, as como al desarrollo de la autonoma de gestin. El Programa contemsubs idios federales para apoyar los siguientes rubros:

A. Para las EscuelasComponente 1. Para la atencin de las carencias fsicas de las escuelas.Recurso directo al plantel que tendr

objeto mejorar las condiciones fsicas y de equipamiento de los inmuebles que faciliten el acceso, permanencia, progreaprendizaje y el desarrollo de competencias de los estudiantes. El apoyo podr destinarse a mejorar el estado fsicequipamiento de los inmuebles de educacin bsica participantes en los s iguientes rubros:

o Construccin, remodelacin o habilitacin de espacios educativos.

o Infraestructura hidro-sanitaria y acciones para procurar acceso a agua potable.

o Equipamiento bsico del aula.

En aquellos casos en los que la AEL justifique ante el Comit Tcnico del Fideicomiso que la implementacin de la Accdel Componente 1 implica una obra que modifique estructuralmente al inmueble, el CEPS y la AEL debern garantizaasistencia tcnica y supervisin del Organismo Estatal o el INIFED, en el diseo, seleccin del contratista, ejecuci

recepcin de la obra.Para el ejercicio del recurso del Componente 1, la escuela contar con el acompaamiento y asistencia tcnica de las A

y se apegar a los presentes Lineamientos.

Para este tipo de casos, el pago de los servicios de asistencia tcnica y supervisin que preste el INIFED o el Organisestatal ser de hasta un 2% del valor de la obra.

Las escuelas que brindan servicios educativos a la poblacin migrante podrn destinarse a la adquisicimantenimiento de aulas mviles.

Los recursos de este componente, para el ciclo escolar 2014-2015, se definirn considerando los siguientes montos bpor inmueble:

Escuelas con alto y muy alto grado de carencias


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Monto base porInmueble

(Pesos)

Acciones que no impliquenmodificaciones a la es tructura

del inmueble (mnimos)

Acciones que impliquenmodificaciones a la estructura

del inmueble (mximos)

Escuelas CONAFE 50,000.00 No aplica

Escuelas Regulare s

De 1 a 25 alumnos 350,000.00 No aplica 100%

De 26 a 50 alumnos 416,150.00 15% 85%

De 51 a 100 alumnos 494,802.00 29% 71%

De 101 a 300 alumnos 588,320.00 40% 60%

De 301 a 500 alumnos 698,630.00 49% 51%

Ms de 500 alumnos 829,282.00 57% 43%

Ejemplo: Una escuela Regular de 51 a 100 alumnos, podr decidir si prefiere utilizar 71% de su monto base para Accin que implique la modificacin a la estructura de su inmueble y nicam ente asignar el 29% para cubrir el resto decarencias con las que cuenta, o bien utilizar la totalidad del monto base en Acciones que no impliquen una modificacinestructura del inmueble.

Los recursos de este componente sern asignados por Inmueble. Cuando dos o ms escuelas compartan un misinmueble, se asignar el monto base correspondiente a la es cuela con mayor matrcula.

La supervisin en el ejercicio de este recurso ser responsabilidad de la AEL y se apegar a los presentes Lineamieny, cuando sea el caso, a lo dispues to en el Convenio de Ejecucin del Componente 1 del Programa es tablecido con el INIy en su caso con los Organismos Es tatales.

Componente 2. Desarrollo y fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar.Recurso directo al plantel para apoyaautonoma de gestin escolar y promover la toma de decisiones a partir de su Ruta de Mejora. Estos recursos se aplicaexclusivamente en acciones destinadas a generar condiciones propicias para atender las prioridades del Sistema BsicoMejora Educativa (SBME), con nfasis en la prevencin y atencin a los factores escolares asociados a la produccinrezago educativo. Los recursos podrn ser ejercidos en los siguientes rubros:

a) Desarrollo y fortalecimiento de las cuatro prioridades educativas del SBME: lectura, escritura y matemticprevencin del abandono escolar, normalidad m nima es colar y convivencia pacfica en la escuela.

b) Desarrollo y/o fortalecimiento de las capacidades de la comunidad escolar para ejercer corresponsablementautonoma de gestin escolar.

c) Contratacin de servicios para resolver problemas de operacin bsicos.

d) Adecuacin y mantenimiento de es pacios es colares distin tos a los del Componente 1.

e) Equipamiento de las es cuelas en aspectos distintos a los considerados en el Componente 1.

Los recursos correspondientes a es te componente tendrn un monto mnimo por escuela de $50,000.00 (Cincuentapesos 00/100 M.N.). El monto de cada escuela ser definido por la SEP considerando el nmero de estudiantes de cescuela.

Las es cuelas podrn ejercer en los rubros de gas to sealados en los incisos d) y e) un mximo del 40% del total derecursos recibidos por este componente.

Slo podrn beneficiarse de este componente las escuelas que presten servicio regular.Los recursos destinados a los Componentes 1 y 2 sern transferidos directamente a las escuelas a travs

Fideicomiso quien definir los mecanism os m s eficientes para su ejercicio, considerando lo siguiente:

a) Que la escuela disponga de los recursos de m anera directa oportuna y transparente.

b) Que los recursos de este componente sean recibidos y ejercidos, con pleno conocimiento del CEPS y destinadodesarrollo de la Ruta de Mejora escolar.

c) Que el ejercicio de los recursos del Programa sea conforme a lo establecido en es tos Lineamientos de Operacila normatividad aplicable.

d) Que la carga adminis trativa se limite a lo mnimo indispensable.


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e) Que la comunidad escolar conozca el monto de los recursos y apoyos que recibe la escuela, participe en la decisde cmo utilizarlos y sea informada respecto al uso que recibieron dichos recursos.

La AEL establecer los mecanismos para el control y seguimiento de los recursos otorgados a cada escuela. Dicmecanism os debern ser validados por el CTEB y comunicados oficialm ente a la SEP, a travs de la DGDGIE. En el diseimplementacin de estos mecanismos atendern lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley General de Educacin y e

Acuerdo nmero 717, as como lo dispues to en materia de Contralora Social por la SFP.

B. Supervisin de zona escolar

Componente 3. Supervisiones de Zona que atienden a las escuelas beneficiarias del Programa. Se destinarn hasmillones de pesos para cada entidad federativa para apoyar el fortalecimiento de la supervisin escolar como parte de

Estrategia Local para el Desarrollo de la Educacin Bsica. La AEL podr aplicarlos en dos conceptos globales: 1. Recupara la atencin de necesidades de infraestructura y equipamiento de los espacios de trabajo; y 2. Recurso directo asupervisin de zona para fortalecer la atencin de las escuelas facilitando el acercamiento y un mejor servicio de apoasesora y acompaamiento a los colectivos escolares.

En el caso de construccin o ampliacin de los espacios y/o equipamiento de las supervisiones escolares, se atenderdispuesto en el Componente 1, y para la transferencia de recursos directos, lo dispues to en el Componente 2.

Los recursos correspondientes a este componente sern transferidos por el Fideicomiso a la cuenta del Programa adminis tre la AEL.

C. A la Autoridad Educativa Local

Gastos de operacin del programa de la AEL

Del monto asignado a cada entidad federativa, se destinar hasta el 1%, para gastos de operacin del Programa,

cuales, sin perder su carcter de subsidio federal, podrn utilizarse para el seguimiento del Programa, tal y como se defineel Convenio de Coordinacin o Lineamientos Internos de Coordinacin, correspondiente. Este gasto formar parte programa de dis tribucin de recursos que la AEL presentar a la SEP para su validacin.

2.7 Distribucin de los recursos

La SEP distribuir los subsidios federales del Programa entre las entidades federativas con base en el ICE.

Los recursos que se asignen sern utilizados exclusivamente para el desarrollo de las acciones del Programaconformidad con lo dispuesto en los presentes Lineamientos de Operacin, as como en el Convenio de CoordinaciLineamientos Internos de Coordinacin, respectivo.

Los recursos del Programa que se asignen a las escuelas pblicas de educacin bsica y supervisiones de la entifederativa sern determinados en el Convenio de Coordinacin o Lineamientos Internos de Coordinacin, respectivo.

Formalizado el Convenio de Coordinacin o Lineamientos Internos de Coordinacin, segn corresponda, la publicacin

medios locales del padrn de escuelas pblicas de educacin bsica beneficiarias, y una vez disponibles los recursosSEP efectuar la transferencia de los recursos federales al Fideicomiso para que ste, a su vez, realice lo propio hacia beneficiarios del Programa.

En ningn caso se podrn utilizar los recursos del Programa como apoyos a la implementacin local para el pagoprestaciones de carcter econmico, compensaciones, sueldos o sobresueldos de los empleados que laboren en sis temas educativos locales.

Del mismo modo, de los apoyos para la im plementacin local del Programa no se podrn destinar recursos financiepara la adquis icin de equipo admin istrativo, lnea blanca, o vehculos. Aunado a lo anterior, para la ejecucin de los recurfederales asignados se deber dar cumplimiento a lo establecido en el "Decreto que establece las medidas para el eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gapblico, as como para la modernizacin de la Administracin Pblica Federal", publicado el 10 de diciembre de 2012 enDiario Oficial de la Federacin, mismo que fue modificado por el diverso publicado el 30 de diciembre de 2013 en el refe

rgano informativo, y los "Lineamientos para la aplicacin y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transpareneficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como parmodernizacin de la Adminis tracin Pblica Federal", publicados e l 30 de enero de 2013 en el Diario Oficial de la Federacilas dems disposiciones que para tal efecto emita la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como en el Presupuede Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2014.

Los subsidios federales del Programa se considerarn devengados en los trminos que disponga la Ley FederaPresupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Presupuesto de Egresos dFederacin para el ejercicio fiscal 2014 y el Reglamento de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

En el caso de que el Programa reciba recursos adicionales para apoyar su operacin, stos sern aplicados conformlos criterios de distribucin y uso que determine el Comit Tcnico del Fideicomiso, en el marco de los presenLineamientos de Operacin y de conformidad con lo dispuesto en las dispos iciones jurdicas aplicables.

La AEL, como instancia ejecutora del Programa, est obligada a reintegrar al Fideicomiso, los recursos que no


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destinen a los fines autorizados en el Programa.

Los recursos y rendimientos obtenidos que las AEL y las escuelas no hayan ejercido al cierre del ciclo escolar 2014-20sern recuperados de manera automtica por el Fideicomiso para su reprogramacin segn lo determine el Com it Tcni

Asimismo, los recursos del Componente 1 que no s ean trans feridos ni ejercidos, sea porque el costo de las obras resmenor al tope mximo definido por escuela o por incumplimiento de alguna de las disposiciones contenidas en esLineamientos, se considerarn disponibilidades financieras cuyo des tino ser definido por el Comit Tcnico del Fideicom

2.8 Recursos para la implementacin del Programa

Los recursos para la operacin del Programa correspondern al presupuesto autorizado por el Presupuesto de Egre

de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2014; de los cuales el 1% se des tinar a gastos de operacin a cargo de la SEP. Eporcentaje, podr utilizarse para realizar acciones de seguimiento, acompaamiento, desarrollo de competenprofesionales, asesoras, estudios, evaluaciones, reuniones de trabajo, publicaciones, difusin o cualquier otra accin sea necesaria para la implementacin del Programa a nivel nacional.

3. RESPONSABILIDADES

3.1 De la SEP

a) Presentar el Programa a las AEL, a fin de generar los acuerdos y compromisos correspondientes que favorezcanimplementacin, desarrollo y consolidacin en las escuelas y supervisiones de zona beneficiarias del m ismo.

b) Difundir a travs de los medios que estime pertinente los resultados del ICE por escuela primaria y secundaria yposicin dentro del mismo.

c) Emitir, previa validacin de la AEL, las bases de datos de las escuelas pblicas de educacin bsica y supervisio

de zona escolar, que habrn de ser beneficiarias del Programa.d) Asesorar, a peticin expresa de la AEL, respecto del contenido del Program a, as com o de sus alcances, m etarequerimientos para su implementacin, desarrollo, seguimiento y evaluacin.

e) Dar seguimiento a la operacin del Programa.

f) Acordar con la AEL, el des arrollo de acciones sistemticas de seguimiento y monitoreo en las escuelas beneficiadel Programa, a fin de contar, de manera permanente, con informacin actualizada y precisa que permita conocerestatus.

g) Promover conjuntamente con la AEL, la participacin de otras dependencias federales, locales y

organizaciones civiles, con base en los componentes del Programa y las necesidades de las escuelas beneficiariasmismo.

h) Desarrollar herramientas, estudios y materiales de apoyo para las escuelas, la comunidad escolar y supervisiones de zona que fortalezcan las acciones de prevencin del rezago educativo.

i) Conocer y, en su caso, generar recomendaciones, a los mecanismos de control instituidos por el CTEB, tendientemonitorear la supervisin y seguimiento del correcto y transparente ejercicio de los recursos .

j) Dar seguimiento al Convenio de Ejecucin que establezca la AEL con el INIFED y el organismo estatalinfraestructura educativa, para aquellos casos en donde participen dichos ins titutos.

k) Ejercer los recursos financieros del Programa a travs del Fideicomiso.

3.2 De la autoridad educativa local

a) Presentar a la SEP, treinta das hbiles posteriores a la publicacin de estos Lineamientos de OperacinPropuesta Local para la implementacin y desarrollo del Programa. sta formar parte de la Estrategia Local parDesarrollo de la Educacin Bsica.

b) Fijar metas, acciones y mecanismos de seguimiento para atender el rezago de condiciones fsicas de las escuepblicas de educacin bsica participantes.

c) Establecer procedimientos simplificados en materia de ejercicio y comprobacin de recursos conforme alegis lacin federal y local aplicable.

d) Validar el padrn de escuelas pblicas de educacin bsica a beneficiar, presentado por la SEP, y proponer encaso sustituciones.

e) Informar a las escuelas que han sido seleccionadas sobre los derechos, apoyos y obligaciones que contraen conparticipacin en el Programa.

f) Hacer pblico, a travs de los medios de comunicacin locales el lis tado de las escuelas pblicas de educacbsica seleccionadas para participar en el Programa.

g) Informar a la comunidad escolar sobre los m ontos especficos que recibirn como parte de los componentes


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Programa.

h) Asegurar y verificar que el total de los recursos s e apliquen exclus ivamente en el desarrollo del Programa, de acuecon lo establecido en los presentes Lineamientos de Operacin.

i) Reportar oportunamente en el Portal de Transparencia y Seguimiento, los avances de obra y la aplicacin del recuen las escuelas y supervisiones de zona participantes.

j) Informar trimestralmente al Comit Tcnico del Fideicomiso, y ste a la SEP, sobre la administracin y ejecucinlos recursos federales que se le ministren, as como sobre el cumplimiento de los objetivos de estos LineamientosOperacin y del Convenio de Coordinacin o Lineamientos Internos de Coordinacin.

k) Establecer, con la aprobacin del CTEB, un mecanismo de seguimiento del avance y resultados deimplementacin del Programa, que incluya la atencin de las prioridades del Sistema Bsico de Mejora Educativa y ejercicio transparente de los recursos ; as como los compromisos de la supervisin hacia las escuelas de la zona.

l) Recibir, ejercer y comprobar los recursos del Programa en trminos de lo sealado en los presentes Lineamiende Operacin y dems disposiciones jurdicas aplicables.

m) Informar al Com it Tcnico del Fideicomiso, del incumplim iento en la aplicacin de los presentes LineamientosOperacin en los que pudieran incurrir las escuelas o las supervisiones de zona y que pudieran dar lugar a la retencsuspensin o cancelacin de los apoyos financieros.

n) Informar a la SEP sobre el avance en la ejecucin de las acciones del Componente 1 y, en su caso, adecuacioneefecto de que se verifique que se realicen, ajustndose a lo sealado en los presentes Lineamientos.

o) Acompaar tcnicamente a los CEPS y las escuelas para identificar y atender las prioridades escolares en m ateria

infraestructura fsica educativa y/o equipam iento.p) Verificar que las acciones del Componente 1 se realicen mediante los procedimientos de contratacin

que establece la LOPSRM y su reglamento, y dems disposiciones aplicables cuando as lo requiera el tipo de Accirealizar.

q) Integrar, en coordinacin con el Organismo Estatal, una lista de contratistas acreditados y validados que puedan asignados de manera aleatoria a las escuelas, considerando su ubicacin geogrfica.

r) Coordinarse con el INIFED y el Organismo estatal para la elaboracin de los catlogos y presupuestos de las obavalando los precios unitarios, contratistas, otorgando las facilidades que se requiera para dichos efectos. Lo anterior scuando la Accin implique la modificacin de la estructura del inmueble.

s) Verificar que el Organismo estatal y el INIFED, realicen los trmites como licencias, permisos, dictmenestructurales y dems que se requieran para la ejecucin de las obras que modifiquen la estructura del inmueble,

como dar intervencin al INAH, en caso de que las caractersticas de los inmuebles en los que se lleven a cabo las oblo requieran.

t) Validar, con el apoyo del organismo es tatal o del INIFED, las actas de entrega-recepcin de las obras que modifiqla estructura del inmueble.

u) Otorgar facilidades al INIFED o al organism o estatal para que realicen el s eguim iento y, en su caso, la verificacinlas obras que afecten la es tructura del inmueble, en los trminos de los presentes Lineamientos.

v) Celebrar el Convenio de Ejecucin relativo a la infraestructura fsica educativa y equipamiento en escuelas y supervisiones de zona, cuando as lo requiera el tipo de Accin.

w) Realizar y presentar a la SEP un diagnstico sobre las condiciones en las que operan las supervisiones de zbeneficiarias del Programa en la entidad federativa y la propuesta para el ejercicio de los recursos, con el fin optimizarlos, as como el proyecto correspondiente para su validacin, a fin de que pueda acceder al recurso

Componente 3.x) Otorgar a la SEP las facilidades necesarias para el seguimiento del Programa.

3.3 De los derechos y responsabilidades de las escuelas

a) Recibir acompaamiento y asesora por parte la AEL a travs de la supervisin y de apoyos especializados, paracumplimiento de los propsitos del Programa.

b) Hacer del conocimiento de la comunidad escolar la participacin en el Programa, los compromisos que s e asumlos beneficios y monto de los recursos que la escuela recibe, as como la planeacin y ejercicio de estos recursos.

c) Recibir los apoyos del Programa conforme a lo es tablecido en los presentes Lineamientos de Operacin.

d) Recibir y ejercer los recursos del Programa en trminos de lo sealado en el presente lineamiento y demdispos iciones jurdicas aplicables.


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e) Entregar a las AEL, acuse de recibo de los recursos que les sean entregados.

f) Disear durante la fase intensiva del CTE, la planeacin (1 etapa) de su Ruta de Mejora Escolar y hacerlaconocimiento del CEPS.

g) Dar seguimiento a travs del CTE, de manera interna o con asesora especializada, a los indicadores de aletemprana establecidos en los Reportes de evaluacin que permiten detectar a los alumnos que se encuentran en riede rezago o abandono.

h) Mejorar la operacin regular de la escuela participante en el Programa, en apego a la Normalidad MnimaOperacin Escolar.

i) Cumplir con los objetivos, metas y actividades establecidas en la Ruta de Mejora e informar sobre su cumplimientla comunidad escolar y a la supervisin al trmino del ciclo escolar 2014-2015, as como del destino de los recursasignados a la escuela.

j) Desarrollar procesos de evaluacin interna y seguimiento de sus avances durante la implementacin del Program

k) Colaborar con las evaluaciones externas efectuadas por instancias locales, nacionales e internacionales referidalos procesos de mejora en la calidad de los aprendizajes.

l) Aplicar los recursos del Program a de forma trans parente, nica y exclus ivamente para los objetivos

previstos en los presentes Lineamientos de Operacin, a lo largo del ciclo escolar 2014-2015.

m) Comprobar con el apoyo de la AEL el ejercicio de los recursos financieros conforme a las disposiciones jurdicaplicables . La comprobacin no debe generar carga admin istrativa al cuerpo docente o directivo de la escuela.

n) Validar el proyecto tcnico de obra que habr de realizarse en materia de infraestructura y equipamiento, con apdel CEPS, y conservar una copia del mism o.

o) Resguardar por un plazo de cinco aos, la documentacin original comprobatoria relacionada con la ejecucin derecursos del Programa e informar los resultados a la AEL y la comunidad escolar.

p) Presentar, en el marco de la Ruta de Mejora, el informe de actividades y rendicin de cuentas ante la comuniescolar sobre los resultados del Programa, al final del ciclo escolar 2014-2015.

q) Favorecer el funcionamiento del CEPS, en los trminos del Acuerdo nmero 716.

3.4 De los derechos y responsabilidades de los Consejos Escolares de Participacin Social

a) Participar en el desarrollo de la Ruta de Mejora de la escuela.

b) Conocer el monto de los recursos asignados por el Programa a la escuela.

c) Promover la colaboracin de la comunidad escolar y organizaciones de la sociedad civil, para el logro de los objetde la Ruta de Mejora de la escuela.

d) Proponer y participar en acciones de convivencia es colar pacfica.

e) Participar en la priorizacin de carencias a cubrir en materia de infraestructura fsica educativa y/o equipamieescolar.

f) Recibir las obras realizadas en la escuela de acuerdo con las especificaciones establecidas en el Proyecto tcnivalidar su conclus in, con apoyo del CEPS.

g) En el caso de ejercer recursos del Componente 1 cuando se modifique la estructura del inmueble, el CEPS debatender el procedimiento que determine el Comit Tcnico del Fideicomis o y la AEL.

h) Colaborar en el cumplimiento de la normalidad mnima escolar y el buen funcionamiento de la escuela.

i) Colaborar con los directivos escolares en el ejercicio de los recursos que la escuela reciba del Programa, conformlo establecido en estos Lineamientos de Operacin y la normatividad aplicable.

j) Dar seguimiento al ejercicio de los recursos que el Programa as igna a la escuela y ser garante del buen uso derecursos.

k) Presentar a la comunidad escolar un informe anual de sus actividades, destacando, en su caso, cualquier tipoingresos, en numerario o en especie que hubiera tenido la escuela durante el ciclo escolar.

l) Sesionar fuera de horas escolares, salvo en las que se presente el informe de la rendicin de cuentas, la cuaefectuar en el cierre de actividades del ciclo escolar 2014-2015.

4. OPERACIN DEL PROGRAMA

4.1 Descripcin y desarrollo de los procesos operativos

Periodo Responsable Accin


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Veinte das hbiles posteriores a lapublicacin de los Lineamientos deOperacin

AELEntregar al Titular de la SEP la carta compromiso, expresandosu voluntad de participar en el Programa en el ciclo escolar2014-2015.

Treinta das hbiles posteriores a lapublicacin de los Lineamientos deOperacin

AELPresentar a la SEP, la Propuesta local para la implementacin ydesarrollo del Programa.

Treinta das hbiles posteriores a lapublicacin de los Lineamientos deOperacin AEL

Suscribir con el INIFED o con el Organismo estatal el Conveniode Ejecucin, para la atencin del componente 1 del Programacuando existan obras que modifiquen la estructura de los

inmuebles.

A lo largo del ciclo escolar 2014-2015

Organismo estatalde infraestructura

educativa

Dar seguimiento al desarrollo de las obras en los plantelesbeneficiarios del Programa.

10 de julio de 2014

Escuela

Entregar por escrito a la AEL, carta compromiso elaborada ysuscrita de manera conjunta con el CEPS, en la que semanifieste la decisin colegiada de participar en el Programa yel compromiso de cumplir con los requisitos, trminos ycondiciones del mismo.

Treinta das hbiles posteriores a lapublicacin de estos Lineamientos

de Operacin

AELSuscribir con la SEP el Convenio de Coordinacin oLineamientos Internos de Coordinacin, para la operacin e

implementacin del Programa.

Antes del inicio del ciclo escolar2014-2015 AEL

Difundir en medios pblicos, impresos o electrnicos locales,las escuelas pblicas de educacin bsica a beneficiar y losmontos que se les asignen.

Veinte das hbiles posteriores a lapublicacin de los Lineamientos deOperacin AEL

Entregar a la SEP la base de datos de supervisores, queincluya entre otros datos: nombre y CCT del supervisor, CCTde las escuelas que se encuentran en la zona que atiende,nmero total de escuelas, maestros y alumnos.

Fase intensiva de CTE (Calendarioescolar 2014-2015)

EscuelaDisear durante la fase intensiva del CTE, la planeacin (1etapa) de su Ruta de Mejora Escolar.

Veinte das hbiles posteriores a la

publicacin de los Lineamientos deOperacin

AEL

Validar la base de datos de las escuelas pblicas de

educacin bsica y supervisiones de zona que participarn enel Programa.

Veinte das hbiles posteriores a lapublicacin de los Lineamientos deOperacin

AELLa AEL remitir a la SEP las bases de datos de las escuelaspblicas de educacin bsica y supervisiones de zonavalidadas.

10 das hbiles posteriores a lavalidacin de la base de datos porparte de la AEL

SEPLa SEP difundir en la pgina de Internet w w w .sep.gob.mx elpadrn de escuelas pblicas de educacin bsica queparticiparn en el Programa en el ciclo escolar 2014-2015.

TrimestralmenteAEL

Entrega de los informes de avances f sicos y f inancieros de laoperacin del Programa.

A lo largo del ciclo escolar 2014-

2015 AEL

A nivel local se dar seguimiento al desarrollo del Programa,

as como asistencia y acompaamiento a la escuela a travsde la AEL, el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela y lasupervisin escolar.

Permanente

SEP, AEL

A nivel nacional, se realizar el seguimiento del Programa porla SEP.

A nivel local, se realizar el seguimiento del Programa por laAEL.

AnualSEP, AEL

A nivel nacional, el Programa ser evaluado por la SEP.

A nivel local, el Programa ser evaluado por la AEL.

PermanenteSEP, AEL

Incorporar los elementos del Programa a la estrategiatransversal de comunicacin de las polticas para la educacin


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bsica.

4.2 Cierre de ejercicio

La SEP estar obligada a realizar el informe de cierre del ejercicio fiscal conforme a lo que es tablezca la SHCP.

Las AEL estarn obligadas a presentar, como parte de su informe correspondiente al cuarto trimestre del ao 2014, estimacin de cierre (objetivos, metas y gasto) correspondiente al ciclo escolar 2014-2015.

5. INSTANCIAS5.1 Instancia normativa

La SEP, a travs de la SEB, ser la instancia normativa facultada para interpretar y resolver lo no dispuesto en presentes Lineamientos de Operacin.

5.2 Instancias ejecutoras

La SEP, la AEL, la Escuela y el CEPS en los trminos de lo dis puesto en el numeral 3 de los presentes Lineamientos.

6. AUDITORA, CONTROL Y SEGUIMIENTO

Los subs idios federales del Programa m antienen su naturaleza jurdica de recursos pblicos federales para efectos defiscalizacin y transparencia; por lo tanto podrn ser revisados por la SFP o instancia correspondiente que para tal efectodetermine; por el rgano Interno de Control en la SEP y/o auditores independientes contratados para tal efecto,coordinacin con los rganos Locales de Control; por la SHCP; por la Auditora Superior de la Federacin y dems instanc

que en el mbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes.Como resultado de las acciones de auditora que se lleven a cabo, la instancia de control que las realice mantendr

seguimiento interno que permita emitir informes de las revisiones efectuadas, dando principal importancia a la atencintiempo y forma de las anomalas detectadas has ta su total so lventacin.

7. TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS

7.1 Difusin

Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos, se dar amplia difusin al Programa a nivel nacioincluidos montos, beneficiarios y resultados del Programa y se promover la operacin de mecanismos de consultinformacin para impulsar la transparencia y la rendicin de cuentas y acciones similares por parte de las autoridades locay municipales , conforme a lo sealado en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamesu Reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables.

El padrn de escuelas pblicas beneficiadas s er publicado en la pgina de internet de la SEP (www.sep.gob.mx).El Programa adoptar, en lo procedente, el modelo de estructura de datos del domicilio geogrfico establecido en

Acuerdo por el que se aprueba la Norma Tcnica sobre Domicil ios Geogrficos , emitido por el Instituto NacionalEstadstica y Geografa, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2010. Lo anterior en estrobservancia al Acuerdo antes referido y al oficio circular con nmeros 801.1.-279 y SSFP/400/124/2010 emitido por Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, respectivamente.

Los componentes que integran el modelo de estructura de datos del Domicilio Geogrfico son:

Componentes

Espaciales De referencia Geoestadsticos

Vialidad No. Exterior rea Geoestadstica Estatal o del Distrito Federal

Carretera No. Interior rea Geoestadstica Municipal o Delegacional

Camino Asentamiento Humano Localidad

Cdigo Postal

Descripcin de Ubicacin

La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin de este Programa, debern incluir la siguieleyenda: "Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos aestablecidos en el Programa." Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deber ser denunciadsancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.


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7.2 Portal de Transparencia y Seguimiento

La SEP desarrollar un Portal de Internet que difunda entre otros:

El padrn de escuelas y supervisiones de zona beneficiarias.

Informacin del estado de la escuela y la supervisin de zona antes, durante y al finalizar las acciones vinculadas a3 Componentes del Programa.

Avances en la ejecucin de los recursos del Program a correspondientes a los 3 Componentes.

Los dems que defina el Comit Tcnico del Fideicomiso.

Las AEL, el Comit Tcnico del Fideicomiso, los Organismos estatales, y en su caso el INIFED, sern responsablesaportar la informacin requerida para mantener actualizados los contenidos del Portal.

La informacin que se incluya en este Portal deber estar disponible en la pgina de la SEP (www.sep.gob.mx), as coen la pgina de Transparencia presupuestaria (www.transparenciapresupuestaria.gob.mx).

7.3 Contralora social

Se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de los ConseEscolares de Participacin Social que, como instancias de contralora social, participan en el seguimiento, supervisivigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de recursos pblicos asignados al mismo.

Para lograr lo anterior, debern ajustarse al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la PromociOperacin de la Contralora Social en los Programas Federales de Desarrollo Social emitidos por la SFP, publicados eDiario Oficial de la Federacin el 11 de abril del 2008, para que se promuevan y realicen las acciones necesarias par

integracin y operacin de la Contralora Social y la transparencia y rendicin de cuentas, bajo el esquema validado poSecretara de la Funcin Pblica o instancia correspondiente que para tal efecto se determine.

Las contraloras sociales podrn presentar quejas y denuncias sobre la aplicacin y ejecucin de este Programa confoal mecanism o establecido en los presentes Lineamientos de Operacin.

8. QUEJAS Y DENUNCIAS

Las quejas y denuncias de la ciudadana en general se captarn va personal, escrita, telefnica o por internet ante siguientes instancias:

a) En las AEL y en los rganos de control de los gobiernos de los estados.

b) A travs del rgano Interno de Control en la SEP al telfono 36 01 87 99 y 36 01 84 00, extensin 48543 (CiudadMxico).

c) Va telefnica en el Centro de Contacto Ciudadano, de la SFP al correo [email protected].

d) A travs de los telfonos de la SEP: TELSEP 36 01 75 99 en la Ciudad de Mxico o a l 01 800 288 66 88 (Ladacosto).

e) En las Delegaciones Federales de la Secretara de Educacin Pblica en los Estados de la Repblica.

f) A travs de internet en la pgina http://basica.sep.gob.mx.

_____________________________

1 Narro Robles, Jos; Martuscelli Quintana, Jaime y Barzana Garca, Eduardo (Coord.).(2012) Plan de diez aos pdesarrollar el Sistema Educativo Nacional. [En lnea]. Mxico: Direccin General de Publicaciones y Fomento Editorial, UN

2 UNICEF (2012). Completar la escuela un derecho para crecer, un deber para compartir. Balboa, Panam. UNES

UNICEF. http://www.siteal.iipe-oei.org/si tes/default/files/informe-unesco-unicef-ago-2012.pdf

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