HE 177/2002 vp

229331K

Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tekijänoikeus-lain ja rikoslain 49 luvun muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Tekijänoikeuslakiin ehdotetaan tehtäviksitekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjenpiirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteis-kunnassa vuonna 2001 annetun direktiivinedellyttämät muutokset. Tekijänoikeuslakiinehdotetaan lisäksi eräitä muita direktiivistäjohtumattomia muutoksia sekä teknisiä tar-kistuksia. Rikoslakiin ehdotetaan lisättäväksiteknisiä suojakeinoja ja oikeuksien sähköisiähallinnointitietoja koskeviin tekijänoikeus-laissa säädettäviin kieltoihin liittyviä rangais-tussäännöksiä.

Tekijänoikeuslain säännöksiä tekijöidenoikeuksista saattaa teos yleisön saataviin eh-dotetaan selvennettäväksi. Teoksen välittä-misoikeuden piiriin kuuluisi yleisölle johti-mitse tai johtimitta tapahtuva välittäminen,mihin sisältyisi myös pyynnöstä tapahtuvayleisön saataviin saattaminen. Radiossa ja te-levisiossa lähettäminen sisältyisi välittämi-seen. Julkisen esittämisen oikeudella tarkoi-tettaisiin teoksen esittämistä esitystapahtu-massa läsnä olevalle yleisölle. Teoksen näyt-tämisoikeus rajoittuisi teoksen välittömäänilman apuvälineitä tapahtuvaan näyttämiseen.Neljäntenä tekijän oikeuksiin kuuluvana ylei-sön saataviin saattamisen muotona olisi teok-sen kappaleiden levittäminen.

Oikeus pyynnöstä tapahtuvaan välittämi-seen ehdotetaan lisättäväksi kaikkiin lähioi-keuspykäliin. Esittävien taiteilijoiden ja ääni-tetuottajien yksinoikeuksia ehdotetaan muu-tettaviksi siten, että oikeudet vastaisivat pe-ruskäsitteiltään tekijöiden oikeuksia. Esittä-vien taiteilijoiden osalta yksinoikeuksienmuutokset koskisivat äänitallenteelle tallen-nettuja esityksiä. Nykyisin korvausoikeudenpiirissä oleva äänitteiden käyttö ehdotetaanedelleen mahdollistettavaksi nykyisessä laa-juudessa pakkolisenssiksi muutettavallasäännöksellä. Kuvallisten musiikkituotteiden

käytöstä ehdotetaan korvausoikeutta.Teoskappaleiden levitysoikeuden raukea-

minen ehdotetaan muutettavaksi yhteisö-raukeamiseksi. Teoskappaleen levittäminenolisi sallittua vain silloin, kun se on ensim-mäisen kerran oikeudenhaltijan luvalla myy-ty tai muuten pysyvästi luovutettu Euroopantalousalueella.

Rajoitussäännöksiin ehdotetaan niin ikääntehtäviksi direktiivin edellyttämät tarkistuk-set. Eräiden rajoitussäännösten säätämisenedellytyksenä oleva sopiva hyvitys ehdote-taan toteutettavaksi nykyistä kasettimaksu-säännöstöä kehittämällä. Sopiva hyvitys eiulotu tallennusalustojen ammatti- ja yritys-käyttöön.

Direktiivin mukaiset teknisten suojakeino-jen kiertämistä ja kiertämisvälineiden levit-tämistä sekä oikeuksien sähköisten hallin-nointitietojen poistamista ja muuttamisestakoskevat kiellot ehdotetaan sisällytettäviksilakiin otettavaan uuteen lukuun. Rangaistuk-set kieltojen rikkomisesta ehdotetaan säädet-täviksi tekijänoikeuslaissa ja rikoslaissa. Yk-sityishenkilön suorittama teknisen suojauk-sen kiertäminen teoksen saamiseksi kuulta-ville tai nähtäville tai kappaleen valmistami-seksi henkilökohtaista käyttöä varten henki-lön laillisesti hankkimasta tallennekappalees-ta ehdotetaan sallittavaksi. Suojauksen kier-täminen salaustekniikoiden tutkimuksen yh-teydessä ehdotetaan niin ikään sallittavaksi.

Esityksessä ehdotetaan myös säännöksiäsellaisia tilanteita varten, joissa teoksen käyt-tö eräiden direktiivissä mainittujen rajoitus-säännösten nojalla ei ole mahdollista teknis-ten suojakeinojen käyttämisen vuoksi ja jois-sa oikeudenhaltijan ja teoksen käyttäjän vä-lillä ei ole vapaaehtoisin järjestelyin löydettysopivaa ratkaisua. Lisäksi ehdotetaan, ettäkansallisella tasolla seurataan järjestelmälli-

HE 177/2002 vp2

sesti ja säännöllisesti yksityisen kopioinninkehittymistä, yksityiseen käyttöön vaikutta-vien teknisten suojakeinojen käyttöä sekä ar-vioidaan tarvetta säätää uusia säännöksiä taitarkistaa olemassa olevia säännöksiä.

Direktiivin säännöksistä riippumattomiamuutoksia ehdotetaan eräisiin tekijänoikeus-lain rajoitussäännöksiin. Myös sopimusli-senssisäännöksiä ehdotetaan kehitettäväksi jasopimuslisenssin käyttöalaa laajennettavaksi.Arkistoissa, kirjastoissa ja museoissa tapah-tuvaa kappaleen valmistamista koskeviasäännöksiä ehdotetaan muutettaviksi siten,että aineistosta saisi valmistaa kappaleita lai-tosten sisäisiä käyttötarpeita varten millä ta-hansa tekniikalla muun muassa aineiston säi-lyttämiseksi, tekniseksi uudistamiseksi sekäaineiston turvaamiseksi. Kokoelmiin kuulu-van aineiston välittäminen laitoksen tiloissamahdollistettaisiin. Muu laitosten kannaltatarpeellinen käyttö olisi mahdollista sopimus-lisenssisäännöksen nojalla.

Vammaisten henkilöiden hyödyksi tapah-tuvaa kappaleen valmistamista koskevan ra-joituksen soveltamisalaa ehdotetaan laajen-nettavaksi kattamaan kaikki vammaiset jamuut henkilöt, jotka eivät voi käyttää kirjojatavanomaisella tavalla. Myös kuvan ja muunvisuaalisen aineiston kappaleiden valmista-minen teknisten apuvälineiden avulla näkö-vammaisten havaittavaksi ehdotetaan mah-dollistettavaksi. Jumalanpalveluksia koskevajulkisen esittämisen rajoitus ehdotetaan pois-tettavaksi.

Radio- ja televisiolähettämistä varten teh-

tävää lyhytaikaista lähetysteknistä tallenta-mista koskevaa säännöstä ehdotetaan uudis-tettavaksi mahdollistamalla rajoituksen ylit-tävä käyttö sopimuslisenssisäännöksen nojal-la. Radio- ja televisioyritysten signaalisuojaaehdotetaan sovellettavaksi radio- tai televi-siolähetyksen lisäksi myös muuhun ohjelmaakuljettavaan signaaliin. Myös muiden kuinteoksiksi katsottavien valokuvien suoja ehdo-tetaan oikeuksien osalta yhtenäistettäväksiteossuojan kanssa.

Laittomasti valmistettujen teos- ja muidenaineistokappaleiden yksityinen maahantuontiehdotetaan rangaistavaksi tekijänoikeusrik-komuksena lukuun ottamatta muutaman kap-paleen tuontia. Tuonnista seuraisi ankara hy-vitysvastuu ja vahingonkorvausvastuu.

Samanaikaisesti tämän hallituksen esityk-sen kanssa annetaan eduskunnalle hallituksenesitys WIPOn tekijänoikeussopimuksen jaWIPOn esitys- ja äänitesopimuksen hyväk-symisestä sekä laeiksi sopimusten lainsää-dännön alaan kuuluvien määräysten voi-maansaattamisesta. Tarkoitus on, että edus-kunta hyväksyisi mainitut lait samanaikaises-ti nyt ehdotettavien tekijänoikeuslain ja ri-koslain 49 luvun muuttamista koskevien la-kien kanssa. Sopimusten voimaan saattamistakoskevien lakien voimaantulosta säädettäi-siin tasavallan presidentin asetuksella.

Direktiivin mukaisesti ehdotetaan, että laittekijänoikeuslain ja rikoslain 49 luvun muut-tamisesta tulisivat voimaan 21 päivänä jou-lukuuta 2002.

—————

HE 177/2002 vp 3

SISÄLLYSLUETTELO

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ .........................................................................1

SISÄLLYSLUETTELO ...........................................................................................................3

YLEISPERUSTELUT..............................................................................................................71. Johdanto .......................................................................................................................72. Nykytila.........................................................................................................................8

2.1. Nykyinen lainsäädäntö ...................................................................................82.2. Kansainvälinen suoja....................................................................................102.3. Euroopan unionin lainsäädännön kehitys ..................................................112.4. Tekijänoikeuslainsäädännön uudistaminen ...............................................12

2.4.1. Kansallinen valmistelu .......................................................................122.4.2. Pohjoismainen yhteistyö.....................................................................142.4.3. Eräät lainmuutoksen valmistelun yhteydessä arvioidutkysymykset ....................................................................................................14

3. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset............................................................153.1. Tietoyhteiskunnan tekijänoikeuksia koskeva direktiivi ja sen edellyttä-mät lainsäädännön muutokset...................................................................................15

3.1.1. Yleistä...................................................................................................153.1.2. Direktiivin sisältö ................................................................................16I luku. Tavoite ja soveltamisala ...................................................................161 artikla. Soveltamisala .................................................................................16II luku. Oikeudet ja poikkeukset.................................................................172 artikla. Kappaleen valmistamista koskeva oikeus .....................................173 artikla. Oikeus välittää yleisölle teoksia ja oikeus saattaa muuaineisto yleisön saataviin ...............................................................................194 artikla. Levitysoikeus..................................................................................225 artikla. Poikkeukset ja rajoitukset .............................................................23

Tilapäisen kappaleen valmistamisen pakollinen poikkeus(5 artiklan 1 kohta) ..........................................................................24Poikkeukset ja rajoitukset kappaleen valmistamisoikeuteen(5 artiklan 2 kohta) ..........................................................................26Valokopiointi (alakohta a) ..............................................................26Yksityinen kopiointi (alakohta b)...................................................26Kappaleen valmistaminen arkistoissa, kirjastoissa jamuseoissa (alakohta c).....................................................................27Efemäärinen tallennus (alakohta d)...............................................28Ajansiirtonauhoitus sairaaloissa ym. (alakohta e).......................29Poikkeukset ja rajoitukset kappaleen valmistamisoikeuteenja yleisölle välittämisen oikeuteen (5 artiklan 3 kohta) ................30

HE 177/2002 vp4

Opetuksen tai tieteellisen tutkimuksen havainnollistaminen (ala-kohta a) .............................................................................................30Käyttö vammaisten henkilöiden hyödyksi (alakohta b) ...............32Ajankohtaiset taloudelliset, poliittiset tai uskonnollisetartikkelit; ajankohtaisten tapahtumien tiedotus (alakohta c) .....33Sitaatti (alakohta d) .........................................................................34Yleinen turvallisuus, tuomioistuinkäsittely (alakohta e)..............34Poliittiset puheet, julkiset esitelmät (alakohta f)..........................34Uskonnolliset ja viralliset tilaisuudet (alakohta g).......................34Pysyvästi julkiselle paikalle sijoitettu teos (alakohta h) ...............35Satunnainen sisällyttäminen (alakohta i) ......................................35Taidenäyttelyn mainostaminen (alakohta j)..................................35Alakohdat k, l ja m ..........................................................................35Kirjastoissa ym. tapahtuva yleisölle välittäminen ja yleisön saata-viin saattaminen (alakohta n) .........................................................36Muut vähäiset analogiset poikkeukset tai rajoitukset(alakohta o).......................................................................................36Poikkeus tai rajoitus levitysoikeuteen (5 artiklan 4 kohta).........36Kolmen kohdan testi (5 artiklan 5 kohta)......................................37

III luku. Teknisten toimenpiteiden ja oikeuksien hallinnointitietojensuoja ...............................................................................................................386 artikla. Teknisiä toimenpiteitä koskevat velvoitteet...................................387 artikla. Oikeuksien hallinnointitietoja koskevat velvoitteet ......................42IV luku. Yleiset säännökset..........................................................................438 artikla. Seuraamukset ja oikeussuojakeinot .............................................439 artikla. Muiden säännösten edelleen soveltaminen ..................................4510 artikla. Ajallinen soveltaminen................................................................4511 artikla. Tekniset mukautukset..................................................................4512 artikla. Loppusäännökset.........................................................................4613 artikla. Täytäntöönpano...........................................................................4714 artikla. Voimaantulo ................................................................................473.1.3. Sopiva hyvitys......................................................................................47

3.2. Muut lainsäädännön muutokset ..................................................................493.2.1. Tekijänoikeus lakeihin, asetuksiin ym. (9 §) ....................................493.2.2. Laillinen suojan kohde ja sen kappale (11 §:n 5 momentti) ...........503.2.3. Tiedotuskäyttö (13 a §) .......................................................................513.2.4. Kappaleiden valmistaminen opetustoiminnassa ja tieteellisessä tut-kimuksessa (14 §) ..........................................................................................513.2.5. Arkistojen, kirjastojen ja museoiden erityiskysymykset: digitaali-nen kappaleen valmistaminen, aineiston käyttölaitoksen tiloissa, vapaakappaleaineiston käyttö vapaakappale-kirjastoissa (16 §, 16 a—16 e §) ...............................................................523.2.6. Käyttö vammaisten henkilöiden hyödyksi (17 §) .............................543.2.7. Opetuksessa käytettäviä kokoomateoksia koskevasopimuslisenssi (18 §)...................................................................................55

HE 177/2002 vp 5

3.2.8. Julkinen esittäminen (21 §) ................................................................563.2.9. Taideteosten käyttöä koskeva sopimuslisenssi (25 a §) ...................573.2.10. Lyhytaikainen lähetystekninen tallentaminen (25 f §) ..................573.2.11. Lähettäjäyrityksen tuottaman televisio-ohjelman käyttöäkoskeva sopimuslisenssi (25 g §) ..................................................................583.2.12. Jakeluvelvoitteen alaisten ohjelmien lähettäminen (25 i §)...........593.2.13. Sopimuslisenssi (26 §) .......................................................................593.2.14. Esittävien taiteilijoiden ja äänitetuottajien oikeudet jaäänitteiden käyttö (45, 46, 47, 47 a, 54 ja 54 b §) ......................................623.2.15. Ohjelmaa kuljettava signaali (48 §:n 3 mom.) ...............................633.2.16. Valokuvat (49 a §) .............................................................................643.2.17. Eräät teknisluonteiset tarkistukset..................................................64

Teoskappaleen näyttäminen (20 §).................................................64Sanonnan muutos: "televisio-ohjelma" (25 §:n 2 mom.). ...........65Elokuvaamisoikeuden luovutusta koskevat olettamasäännökset(39 § ja 45 §:n 3 mom.) ....................................................................65Julkisten lausumien (esitysten) toisintaminen (45 §) ....................66Luettelot ja tietokannat (49 §) ........................................................66Äänitallenteen ja kuvallisen musiikkitallenteen käyttämisestämaksettavan korvauksen suorittaminen (54 b §)..........................67Tietokoneohjelman suojauksen poistovälineen luvaton levittämi-nen (56 c §)........................................................................................67

3.2.18. Piraattituotteiden yksityinen maahantuonti..................................673.2.19. Teoskappaleen tuonti Suomen alueelle edelleen kolmanteen maa-han kuljetettavaksi........................................................................................68

4. Kansainvälinen soveltaminen ...................................................................................685. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutukset............................................686. Asian valmistelu .........................................................................................................697. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja .....................................................................70

7.1. Riippuvuus muista esityksistä......................................................................707.2. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuksista ja velvoitteista........................70

YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT............................................................................711. Lakiehdotusten perustelut ........................................................................................71

1.1. Laki tekijänoikeuslain muuttamisesta ........................................................711 luku. Tekijänoikeuden kohde ja sisällys ..................................................712 luku. Tekijänoikeuden rajoitukset ja säännökset sopimuslisenssistä. ..742 a luku. Hyvitys teoksen kappaleiden valmistamisesta yksityiseen käyt-töön.................................................................................................................963 luku. Tekijänoikeuden siirtyminen ........................................................1005 luku. Tekijänoikeuden lähioikeudet.......................................................1005 a luku. Tekniset toimenpiteet ja oikeuksien hallinnointitiedot............1106 luku. Erinäisiä määräyksiä .....................................................................1167 luku. Rangaistus ja korvausvelvollisuus................................................1178 luku. Lain sovellettavuus.........................................................................120

HE 177/2002 vp6

1.2. Laki rikoslain 49 luvun muuttamisesta....................................................1212. Tarkemmat säännökset ja määräykset.................................................................1243. Voimaantulo .............................................................................................................1244. Säätämisjärjestys .....................................................................................................124

LAKIEHDOTUKSET ..........................................................................................................126tekijänoikeuslain muuttamisesta.............................................................................126rikoslain 49 luvun muuttamisesta ...........................................................................142

LIITTEET .............................................................................................................................144

RINNAKKAISTEKSTIT.....................................................................................................144tekijänoikeuslain muuttamisesta.............................................................................144rikoslain 49 luvun muuttamisesta ...........................................................................177

ASETUSLUONNOS .............................................................................................................180tekijänoikeusasetuksen muuttamisesta...................................................................180

DIREKTIIVITEKSTI (2001/29/EY)

TEXT OF THE DIRECTIVE (2001/29/EC)

HE 177/2002 vp 7

YLEISPERUSTELUT

1. Johdanto

Tekijänoikeuden perusta ja merkitys. Teki-jänoikeuslainsäädännön keskeisenä tavoit-teena on edistää henkistä luomistyötä sen erimuodoissa. Tunnustamalla tekijöiden oikeu-den määrätä teostensa hyväksikäytöstä yh-teiskunta kannustaa luovaa toimintaa. Teki-jänoikeus ja lainsäädäntöön otetut tekijänoi-keuden lähioikeudet edistävät samalla myöshenkisten tuotteiden tuotantoa ja levitystä.Tuottajien ja kustantajien asemaa turvaamal-la tekijänoikeus tukee myös investointeja jakauppaa. Kulttuurihyödykkeiden tuotannonja saatavuuden edellytysten turvaaminen luopohjaa kansalliselle kulttuurille ja yhteiskun-nan kehitykselle.

Tekijänoikeus edistää luovaa työtä tunnus-tamalla tekijälle yksinoikeuden teokseensa.Tekijänoikeus takaa tekijälle neuvotteluase-man: tekijä ja teoksen käyttäjä neuvottelevatja sopivat teoksen käytön ehdoista. Sopimus-ten taloudellisten ehtojen kautta tekijän ta-loudelliset oikeudet toteutuvat ja tekijä saapalkkion luovan työnsä tulosten käyttämises-tä.

Viime vuosina tekijänoikeus on tullut li-sääntyvän huomion kohteeksi sekä kansalli-sella tasolla että kansainvälisesti. Euroopanunionissa on viimeisen kymmenen vuodenaikana säädetty useita tekijänoikeusdirektii-vejä. Maailman henkisen omaisuuden järjes-tössä WIPOssa on neuvoteltu uusista kan-sainvälisistä sopimuksista. Tekijänoikeus oliesillä myös GATTin Uruguayn neuvottelu-kierroksella, jonka tuloksena perustettiinMaailman kauppajärjestö (WTO) ja solmit-tiin henkisen omaisuuden kauppanäkökohtiakoskeva TRIPS-sopimus.

Tekijänoikeuden saaman huomion lisään-tymiselle on useita syitä. Yleinen kehitys onkulkenut tavaroihin ja aineellisiin pe-rushyödykkeisiin pohjautuvasta yhteiskun-nasta palveluja ja aineettomia arvoja tuotta-vaan yhteiskuntaan. Tekijänoikeuteen poh-jautuva taloudellinen toiminta on samalla

laajentunut suuresti.Tekijänoikeudella suojatun aineiston käyt-

töympäristön digitalisoituessa tultiin aluksitilanteeseen, jossa lainsäädännön soveltami-seen liittyi useita avoimia kysymyksiä. Epä-selvyyttä ei varsinaisesti ollut siitä, soveltuu-ko tekijänoikeuslainsäädäntö digitaalisenympäristön ilmiöihin, vaan siitä, miten lakiaon sovellettava. 1990-luvun työskentely kan-sainvälisellä ja kansallisella tasolla on tuonutselvyyttä useisiin ratkaiseviin kysymyksiin.Sekä tulkinnat että lainsäädäntö ovat kehitty-neet.

Oikeuksien valvominen ja turvaaminen onavointen tietoverkkojen ympäristössä osoit-tautunut kuviteltua vaikeammaksi. Teknistensuojausten laaja käyttöönotto on eri syistälykkääntynyt. Nykyisessä tilanteessa joudu-taan myös miettimään sitä, onko kaikkiin yk-sinoikeuksien poikkeuksiin enää tarvetta ym-päristössä, jossa oikeudenhaltijalla on muunmuassa teknisiä suojausmenetelmiä käyttä-mällä mahdollisuus turvata aineistonsa ja so-pia sen käytöstä periaatteessa jokaisen käyt-täjän kanssa erikseen.

Digitaalinen ympäristömme koostuu mo-nista elementeistä. Maailmanlaajuinen tieto-verkko, Internet, ja erilaiset digitaaliset tal-lennusalustat, kuten CD-, CD-ROM- jaDVD-levyt, muodostavat sen ytimen. Myösdigitaalinen televisio uusine mahdollisuuksi-neen on yleisön saavutettavissa. Digitaalisetelokuvateatterit korvaavat tulevaisuudessaperinteistä filmiä käyttävät elokuvateatterit.

Digitaalisessa ympäristössä suojatun ai-neiston kopiointi- ja levitysmahdollisuudetovat tehokkaammat kuin koskaan aikaisem-min. Tekniikka mahdollistaa korkealaatuisenja määrällisesti rajoittamattoman kopioinninja levityksen laajoille yleisöjoukoille. Tällai-sessa ympäristössä oikeuksien valvonnan onoltava ehdottomampaa kuin analogisessa, josoikeuksien halutaan toteutuvan. Oikeuden-haltijat eivät ehkä voi sallia edes pelkkää te-okseen tutustumista ilman tietynasteista tek-nistä suojausta. Tätä saatetaan pitää pidem-

HE 177/2002 vp8

mälle menevänä oikeuksien suojaamisenakuin mitä tekijänoikeuslainsäädännössä ontarkoitettu. Teknisten suojausmenetelmienkäyttö saattaa muuttaa perusteellisesti pitkänkehityksen kautta syntynyttä markkinatilan-netta oikeudenhaltijoiden, teosten käyttäjienja muiden intressiryhmien välillä.

Digitaalinen talous nopeuttaa tekijänoi-keustalouden kasvua. Taloutta eivät enää hal-litse ainoastaan suuret perinteiset tuotanto- jajakeluyritykset, vaan digitaalisessa maail-massa ja verkkoympäristössä periaatteessakuka tahansa voi ryhtyä "sisällöntuottajaksi".Tällä uustuotannolla on omat taloudellisetvaikutuksensa. Merkittävä vaikutus tekijän-oikeustalouden dynamiikkaan on sillä, ettätekijänoikeuksia siirretään yhä enemmän yri-tykseltä toiselle. Yrityksen arvo saattaa jois-sakin tapauksissa lähes kokonaan muodostuasen hallussa olevista tekijänoikeuksista. Täl-laisten yritysten ja niillä olevien tekijänoike-uksien osto ja myynti on myös kansainvälistätoimintaa. Tekijänoikeudesta on tullut tärkeäkauppatavara.

Tekijänoikeuden taloudellinen merkitys.Tekijänoikeuden taloudellista merkitystä onselvitetty Suomessa ja monissa muissa mais-sa. Vuonna 2000 Suomessa tehty tutkimuskoski tekijänoikeusteollisuuden alojen osuut-ta Suomen bruttokansantuotteesta vuonna1997. Tutkimuksessa selvitettiin sekä näidenalojen liikevaihtoa että jalostusarvoa.

Tekijänoikeusteollisuus jaettiin tutkimuk-sessa kolmeen ryhmään. Tekijänoikeusteolli-suuden ytimeen sisällytettiin kirjallisuus jalehdistö, musiikki, teatteri, elokuva ja video,valokuva, kuvataiteet, radio ja televisio, tie-tokoneohjelmat ja tietokannat sekä arkkiteh-tuuri ja teollinen muotoilu. Toisena ryhmänätutkimuksessa tarkasteltiin tekijänoikeudestariippuvaisia teollisuuden aloja, joita voidaankutsua myös tekijänoikeuden laitteistoteolli-suudeksi. Näihin luettiin sellainen laitteidenvalmistus, joka olennaisesti riippuu siitä, ettätekijänoikeudellisesti suojattua aineistoa onsaatavilla. Tällaisia teollisuudenaloja ovatmuun muassa televisio- ja radiovastaanotti-mien, videonauhureiden, CD- ja DVD-soitti-mien, tietokoneiden, musiikki-instru-menttien, valokuvaus- ja elokuvalaitteiden jamuiden vastaavien laitteiden valmistus.Kolmas ryhmä eli muut tekijänoikeusteolli-

suuden alat jätettiin tutkimuksen ulkopuolellesen vähäisen tai määrittelemättömän vaiku-tuksen vuoksi.

Tekijänoikeusteollisuuden ydinalojen jalos-tusarvon osuus Suomen bruttokansantuot-teesta vuonna 1997 oli 4,13 prosenttia ja teki-jänoikeudesta riippuvaisen talouden osuus0,92 prosenttia, yhteensä 5,05 prosenttia.Vuonna 1997 oli tekijänoikeustalouden alo-jen palveluksessa yhteensä noin 86 400 hen-kilöä. Lisäksi tekijänoikeudesta riippuvillaaloilla työskenteli noin 14 300 henkilöä. Tä-mä oli yhteensä 4,64 prosenttia työvoimasta.Aikaisempaan, vuonna 1991 tehtyyn ja vuo-den 1988 tietoihin perustuneeseen tutkimuk-seen verrattuna tekijänoikeustalouden osuusSuomen bruttokansantuotteesta oli noussut41 prosentilla. Suurin kasvuala oli tietoko-neohjelmistojen ja tietokantojen tuotanto.

Tarkoituksena on, että tekijänoikeuden ta-loutta koskevia selvityksiä jatketaan tarkem-pien tietojen saamiseksi myös Suomessamaksettujen tekijänoikeudellisten korvaus-ten, palkkioiden ja hintojen kokonaismääristäsekä niiden merkityksestä.

Osasta tätä tekijänoikeustaloutta huolehti-vat tekijänoikeuden yhteisvalvontajärjestötTeosto, Gramex, Kopiosto, Kuvasto ja Tuo-tos, jotka keräävät tekijänoikeudellisia kor-vauksia ja jakavat ne edelleen oikeudenhalti-joille. Teoston kasettimaksutoimiston peri-mät kasettimaksut ovat myös osa tästä talou-desta.

Immateriaalioikeuksien kaupallistamiseenliittyvät kysymykset ovat käytännössä erit-täin merkittäviä. Kun esimerkiksi tekijänoi-keuksia siirretään oikeudenhaltijalta käyttä-jälle tai yritykseltä toiselle, laaditaan oikeuk-sien siirtosopimuksia tai sopimuksia oikeuk-sien käyttämisestä. Sopimuskäytäntö vaihte-lee eri aloilla, ja tekijänoikeudellinen sopi-musoikeus onkin uusi, vaativa osaamisenalue. Sillä on liittymäkohtia muun muassatyöoikeuteen ja kilpailuoikeuteen.

2. Nykyt i la

2.1. Nykyinen lainsäädäntö

Voimassa oleva tekijänoikeuslaki on vuo-delta 1961, jolloin kumottiin edellinen, vuo-delta 1927 peräisin ollut laki tekijän-

HE 177/2002 vp 9

oikeudesta henkisiin tuotteisiin. Sekä vuoden1961 laki että myöhemmät tekijänoikeuslainuudistukset ovat perustuneet yhteispohjois-maiseen valmisteluun. Monet lainsäädännönkeskeisimmät säännökset ovat samansisältöi-siä kaikissa Pohjoismaissa.

Tekijänoikeudesta ja lähioikeuksista sääde-tään tekijänoikeuslaissa (404/1961). Lakiinon sen säätämisen jälkeen tehty lukuisiamuutoksia (669/1971, 648/1974, 897/1980,960/1982, 442/1984, 578/1984, 54/1986,309/1987, 34/1991, 418/1993, 1254/1994,446/1995, 715/1995, 1024/1995, 1654/1995,365/1997, 967/1997, 250/1998 ja 748/1998).

Vuoteen 1995 asti valokuvien suojasta sää-dettiin erillisessä laissa (405/1961), joka ku-mottiin vuonna 1995 (447/1995). Tällöin va-lokuvan suojaa koskevat säännökset siirret-tiin tekijänoikeuslakiin.

Tekijänoikeusrikosta koskeva säännös siir-rettiin rikoslain 49 luvun 1 §:ksi lailla578/1995. Säännöstä on muutettu kaksi ker-taa (1010/1995 ja 251/1998).

Tekijänoikeuslain soveltamisesta on annet-tu tarkempia säännöksiä tekijänoikeusasetuk-sella (441/1961). Asetusta on myös useitakertoja tarkistettu. Säädösteknisistä syistänykyinen tekijänoikeusasetus (574/1995) an-nettiin 21 päivänä huhtikuuta 1995. Samassayhteydessä annettiin asetus tekijänoikeuslainsoveltamisesta eräissä tapauksissa Euroopantalousalueeseen kuuluvista valtioista peräisinoleviin suojan kohteisiin (575/1995). Näidenasetusten lisäksi on voimassa myös erillinenasetus tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteel-lisiin teoksiin annetun lain noudattamisen te-hostamisesta (422/1961), joka kumottaneenvuonna 2002.

Tekijänoikeuden kohteena on kirjallinen taitaiteellinen teos. Suojan saamiseksi teoksentulee ylittää niin sanottu teoskynnys eli yltääteostasoon. Suojattu teos on tekijänsä luovantyön omaperäinen tulos.

Tekijänoikeus tuottaa tekijälle sekä talou-dellisia että hänen henkilöönsä liittyviä oike-uksia. Taloudellisia oikeuksia koskevan pe-russäännöksen mukaan tekijällä on yksin-omainen oikeus määrätä teoksen kappaleidenvalmistamisesta ja teoksen saattamisesta ylei-sön saataviin. Teoksen kappaleiden valmis-tamista ovat tallentaminen ja kopioiminenmillä tahansa teknisellä menetelmällä. Teok-

sen kappaleen valmistamisena pidetään myösteoksen siirtämistä laitteeseen, jolla se voi-daan toisintaa. Teoksen saattamista yleisönsaataviin ovat julkinen esittäminen ja näyt-täminen sekä teoksen kappaleiden levittämi-nen yleisön keskuuteen esimerkiksi myymäl-lä, lainaamalla tai vuokraamalla. Julkiseenesittämiseen sisältyvät sekä elävät esityksetettä välittämisen eri muodot kuten radio- jatelevisiolähetykset.

Taloudellisten oikeuksien lisäksi tekijälläon moraalisia oikeuksia. Teosta käytettäessäon tekijän nimi ilmoitettava siinä laajuudessakuin hyvä tapa vaatii. Teosta ei myöskäänsaa muuttaa sellaisella tavalla tai saattaa ylei-sön saataviin sellaisessa yhteydessä, että tä-mä loukkaa tekijän kirjallista tai taiteellistaarvoa tai omalaatuisuutta.

Tekijänoikeuteen on laissa tehty monia ra-joituksia. Ne perustuvat sivistyksellisiin jamuihin tärkeisiin yhteiskunnallisiin syihin.Rajoituksia on tehty myös käytännöllisistäsyistä. Rajoitukset sisältyvät tekijänoikeus-lain 2 lukuun.

Rajoituksia on eriasteisia. Joissakin tapa-uksissa tekijänoikeus on säädetty väistymäänja tietty teoksen käyttäminen sallitaan ilmantekijän lupaa ja korvausta maksamatta. Toi-sissa tapauksissa sallitaan käyttäminen pak-kolisenssisäännöksen nojalla ilman tekijänlupaa mutta korvausta vastaan.

Tekijänoikeuden rajoituksia koskevaan 2lukuun sisältyvät myös säännökset sopimus-lisenssijärjestelmästä. Sopimuslisenssi on te-kijänoikeuden yhteisvalvonnan helpottami-seksi ja käyttäjien suojaamiseksi muotoiltuoikeudellinen konstruktio. Kun käyttäjän jalukuisia suomalaisia oikeudenhaltijoita edus-tavan järjestön välillä on tehty sopimus suo-jatun aineiston käyttämisestä, käyttäjä saasopimuslisenssisäännösten nojalla käyttäävastaavasti myös sellaisten oikeudenhaltijoi-den teoksia, joita järjestö ei edusta. Sopimus-lisenssi muistuttaa vaikutuksiltaan työehto-sopimusjärjestelmän yleissitovuutta.

Tekijänoikeus on voimassa tekijän elinajanja 70 vuotta hänen kuolinvuotensa päättymi-sestä.

Tekijänoikeuslaissa säädetään myös eräistätekijänoikeutta lähellä olevista oikeuksista,joista keskeisimmät ovat esittävien taiteili-joiden, äänitallenteiden tuottajien, kuvatal-

HE 177/2002 vp10

lenteiden tuottajien, radio- ja televisioyritys-ten ja valokuvaajan oikeudet. Näitä kutsutaanyleisesti naapurioikeuksiksi tai lähioikeuk-siksi. Lähioikeuksien suojan kohteena ei oleteos, vaan muu suoritus: esittävien taiteilijoi-den kohdalla teoksen esitys, äänitallenteen taikuvatallenteen tuottajan kohdalla laite, johonääni tai kuva on otettu, radio- ja televisioyri-tyksen kohdalla lähetys tai signaali ja valo-kuvaajan kohdalla valokuva. Esittävien tai-teilijoiden, äänitallennetuottajien, kuvatal-lennetuottajien, radio- ja televisioyritysten javalokuvaajien suoja on tekijänoikeuden kal-tainen mutta joissakin suhteissa rajoitetumpi.Näiden oikeuksien suoja-aika on 50 vuotta jase lasketaan esitys-, tallennus-, julkaisu-,yleisön saataviin saattamis-, lähetys- ja val-mistamisvuodesta.

Lähioikeuksiin kuuluvat edellä mainittujenlisäksi Suomessa ja muissa Pohjoismaissa lu-ettelosuoja, EU:n tietokantadirektiivin mu-kainen tietokantojen erityissuoja ja uutis-suoja. Luettelosuojan perusteella annetaansellaisen luettelon, taulukon ja muun vastaa-van työn, johon on yhdistetty suuri määrä tie-toja, valmistajalle yksinomainen oikeus mää-rätä luettelon kappaleiden valmistamisesta jayleisön saataviin saattamisesta. Tietokannanvalmistajalla ovat vastaavat oikeudet tieto-kantaan, jonka sisällön kerääminen, valmis-taminen tai esittäminen on edellyttänyt huo-mattavaa panostusta. Luettelosuojan ja tieto-kantojen erityissuojan suoja-aika on 15 vuot-ta valmistamisvuodesta tai yleisön saataviinsaattamisvuodesta. Uutissuoja puolestaan ra-joittaa ulkomaisen uutistoimiston tai kirjeen-vaihtajan sopimuksen nojalla välittämän sa-nomalehtitiedotteen käyttöä ilman kyseisensanomalehden lupaa.

Tekijänoikeuden loukkaaminen on rangais-tava teko, josta voidaan tuomita rikoslain 49luvun 1 §:ssä tai tekijänoikeuslain 7 luvussasäädetty seuraamus. Sanktioita korotettiinvuonna 1984. Tahallisesta ansiotarkoitukses-sa tehdystä loukkauksesta, tekijänoikeusri-koksesta, voidaan tuomita sakkoon tai van-keuteen enintään kahdeksi vuodeksi. Teki-jänoikeusrikkomuksesta voidaan tuomitasakkoon. Luvattomasta käytöstä suoritetta-vasta hyvityksestä ja käytön aiheuttaman va-hingon korvaamisesta on tekijänoikeuslaissaerityissäännöksiä.

Digitaalitekniikka ja tietoverkkojen käyttöon suuresti helpottanut, nopeuttanut ja mo-nimutkaistanut tekijänoikeuden rikkomista-pauksia. Tietoverkkoympäristössä tapahtuvi-en tekijänoikeusrikkomusten selvittäminenasettaa lainsäädännölle ja tutkintaviranomai-sille kokonaan uudenlaisia vaatimuksia. Rik-komistapauksilla on yhä useammin liittymiäuseisiin valtioihin.

2.2. Kansainvälinen suoja

Tekijänoikeuslainsäädäntöä sovelletaanSuomesta peräisin oleviin suojan kohteisiin.Suojan ulottaminen muista maista peräisinoleviin suojan kohteisiin on järjestetty kan-sainvälisillä sopimuksilla ja lain soveltamistakoskevilla säännöksillä tekijänoikeuslain 8luvussa. Kansainvälisillä yleissopimuksillatekijänoikeudesta on muodostettu kansainvä-linen suojamuoto. Yleissopimukset myösharmonisoivat suojajärjestelmää kansallisellatasolla.

Tekijänoikeuden keskeisin kansainvälinensopimus on Bernin yleissopimus kirjallistenja taiteellisten teosten suojaamisesta (SopS79/1986, jäljempänä Bernin sopimus). Sopi-mus on tehty vuonna 1886 ja sitä on tarkistet-tu keskimäärin joka kahdeskymmenes vuosi.Bernin sopimuksen pääperiaatteina ovat kan-sallinen kohtelu ja vähimmäissuoja. Muistasopimusvaltioista kotoisin oleville teoksilleon myönnettävä sama suoja kuin omien kan-salaisten teoksille. Tärkeimpiin suojatasovel-voitteisiin kuuluvat muun muassa 50 vuodensuoja-aika tekijän kuolinvuodesta laskettuna,reprodusointi- eli kappaleiden valmistamis-oikeus, esitysoikeus ja yleisradiointioikeus.Bernin sopimusta hallinnoi Maailman henki-sen omaisuuden järjestö WIPO (World Intel-lectual Property Organization).

Tekijänoikeuden alan toinen yleissopimuson yleismaailmallinen tekijänoikeussopimus(SopS 81/1986), joka tehtiin Genevessävuonna 1952. Tämä sopimus tehtiin aikanaansillaksi Euroopan korkean ja Yhdysvaltojenmatalamman suojatason välille. Suojan ta-soon liittyvät vaatimukset ovat yleismaail-mallisessa tekijänoikeussopimuksessa mata-lammat kuin Bernin sopimuksessa. Tämänsopimuksen merkitys on vähentynyt muunmuassa Yhdysvaltojen ja Kiinan liityttyä

HE 177/2002 vp 11

Bernin sopimukseen. Sopimusta hallinnoiYhdistyneiden Kansakuntien kasvatus-, tie-de- ja kulttuurijärjestö Unesco.

Myös lähioikeuksien kansainvälistä suojaaon järjestetty valtioiden välisillä sopimuksil-la. Rooman yleissopimus esittävien taiteili-joiden, äänitteiden valmistajien ja radioyri-tysten suojaamisesta (SopS 56/1983, jäljem-pänä Rooman sopimus) on esittävien taiteili-joiden, äänitetuottajien sekä radio- ja televi-sioyritysten oikeuksien perussopimus, jossakullekin oikeuksien haltijaryhmälle onmyönnetty tietyt vähimmäisoikeudet. Sopi-mus velvoittaa lisäksi antamaan siinä erityi-sesti taattuun suojaan nähden kansallisenkohtelun. Suomi ratifioi sopimuksen vuonna1983. Rooman sopimusta hallinnoi kolmi-kantasihteeristönä WIPO, Unesco ja Kan-sainvälinen työjärjestö ILO.

Yleissopimus äänitteiden valmistajien suo-jaamiseksi heidän äänitteidensä luvattomaltajäljentämiseltä (SopS 17/1973) eli niin sanot-tu Geneven äänitesopimus tehtiin vuonna1971 laajaksi kansainväliseksi ongelmaksipaisunutta piratismia vastaan. Brysselin sa-telliittisopimus vuodelta 1974 suojaa puoles-taan välityssatelliittilähetysten luvatonta le-vittämistä vastaan. Suomi ei ole liittynyt vii-meksi mainittuun sopimukseen.

Tekijänoikeuden alan kansainvälistä sopi-musjärjestelmää on täydennetty vuonna 1996WIPOn tekijänoikeussopimuksella (WCT),joka on tullut voimaan 6 päivänä maaliskuuta2002, ja WIPOn esitys- ja äänitesopimuksella(WPPT), joka on tullut voimaan 20 päivänätoukokuuta 2002.

Vuoden 1996 WIPO-sopimukset olivat en-siaskel niin sanotun digitaalisen agendan ky-symysten maailmanlaajuisessa ratkaisemises-sa. Uusilla WIPO-sopimuksilla muun muassaselvennettiin ja täydennettiin tietoverkoissatapahtuvaan välittämiseen liittyviä oikeuksiasekä lisättiin kansainvälisiin velvoitteisiinteknisiä suojakeinoja ja oikeuksien hallin-nointitietoja koskevat määräykset. Sopimus-neuvotteluissa analysoitiin perusteellisestikappaleen valmistamisoikeuden ulottuvuuk-sia tietokone- ja verkkoympäristössä.

Tekijänoikeuksia samoin kuin teollisoike-uksia koskevia sopimusmääräyksiä on otettumyös kauppapoliittisten sopimusten osaksi.Vuonna 1995 tuli voimaan Maailman kaup-

pajärjestön WTO:n perustamissopimuksenliitesopimuksena oleva sopimus teollis- ja te-kijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkö-kohdista (TRIPS-sopimus), joka kauppapoli-tiikan välineenä vahvistaa teollis- ja tekijän-oikeuksien maailmanlaajuista suojaa. Teki-jänoikeuksien substanssin osalta TRIPS-sopimus vahvistaa Bernin yleissopimuksennoudattamisen kaikissa WTO:n jäsenvaltiois-sa ja sisältää määräyksiä muun muassa esittä-jien, äänitetuottajien ja yleisradio-organi-saatioiden suojasta. Sopimus sisältää myösoikeuksien täytäntöönpanoa koskevia määrä-yksiä sekä määräykset riitojen ratkaisemises-ta, mikäli jäsenvaltio ei täytä sopimuksenmukaisia velvoitteitaan.

WIPO kutsui joulukuussa vuonna 2000koolle diplomaattisen konferenssin esitys- jaäänitesopimusta täydentävän audiovisuaalis-ten esitysten suojaa koskevan yleissopimuk-sen solmimiseksi. Konferenssissa saavutettiinaineellisista sopimusmääräyksistä pitkällemenevä yksimielisyys, mutta oikeuksien siir-tymistä koskevan erimielisyyden vuoksi so-pimus jäi tekemättä. Mainitun konferenssinjälkeen on WIPOn jäsenvaltioiden ja EU:nkesken jatkettu epävirallisia yhteyksiä tilan-teen ratkaisemiseksi ja uuden konferenssinkoolle kutsumiseksi.

WIPOn asialistalla on myös radio- ja tele-visioyritysten suojan uudistaminen ja tätäkoskevan uuden kansainvälisen yleissopi-muksen valmistelu. Asialistalla ovat myösedelleen kysymys tietokantojen kansainväli-sestä erityissuojasta ja kansanperinteen (folk-lore) kansainvälisestä suojasta. WIPOlla onvireillä runsaasti aktiviteetteja myös digitaa-lisen ympäristön erityiskysymysten, sähköi-sen kaupankäynnin ja Internetin osa-alueillamuun muassa domain-nimiin ja sovelletta-vaan lakiin liittyvissä kysymyksissä.

2.3. Euroopan unionin lainsäädännön ke-hitys

Euroopan integraatiokehitys on 1990-luvulla ja 2000-luvun alussa ollut merkittävintekijänoikeuslainsäädännön muutostekijä.1990-luvun alkupuolelle asti tekijänoikeus-lainsäädännön muutoksia tehtiin suurelta osinkansallisten tarpeiden vaatiessa. Lain sään-nökset valmisteltiin usein verrattain tiiviissä

HE 177/2002 vp12

pohjoismaisessa yhteistyössä tekijänoikeudenkansainvälisen sopimusjärjestelmän vaati-mukset täyttäviksi. Euroopan unionin jäse-nyyden myötä lainsäädännön valmistelunpainopiste on 1990-luvun puolivälistä lähtienollut Euroopan unionissa tapahtuvassa yhtei-sölainsäädännön valmistelussa.

Vuonna 1991 annettiin ensimmäinen Eu-roopan yhteisön tekijänoikeuksia koskeva di-rektiivi, neuvoston direktiivi tietokoneohjel-mien oikeudellisesta suojasta (91/250/ETY,"tietokoneohjelmadirektiivi"), jonka edellyt-tämät lainsäädännön muutokset tulivat Eu-roopan talousaluetta koskevan sopimuksenmukaisesti Suomen lainsäädännössä voimaanvuonna 1994.

Tähän mennessä EU:ssa on annettu kaikki-aan seitsemän tekijänoikeuden alan direktii-viä: tietokoneohjelmadirektiivin lisäksi neu-voston direktiivi vuokraus- ja lainausoikeuk-sista sekä tietyistä tekijänoikeuden lähioike-uksista henkisen omaisuuden alalla(92/100/ETY, "vuokraus- ja lainausdirektii-vi"), neuvoston direktiivi tiettyjen satelliitinvälityksellä tapahtuvaan yleisradiointiin jakaapeleitse tapahtuvaan edelleen lähettämi-seen sovellettavien tekijänoikeutta sekä lähi-oikeuksia koskevien sääntöjen yhteensovit-tamisesta (93/83/ETY, "satelliitti- ja kaapeli-lähetysdirektiivi"), neuvoston direktiivi teki-jänoikeuden ja tiettyjen lähioikeuksien suo-jan voimassaoloajan yhdenmukaistamisesta(93/98/ETY, "suoja-aikadirektiivi"), Euroo-pan parlamentin ja neuvoston direktiivi tieto-kantojen oikeudellisesta suojasta (96/9/EY,"tietokantadirektiivi"), Euroopan parlamentinja neuvoston direktiivi tekijänoikeuden ja lä-hioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmu-kaistamisesta tietoyhteiskunnassa(2001/29/EY, "tietoyhteiskuntadirektiivi") jaEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivialkuperäisen taideteoksen tekijän oikeudestajälleenmyyntikorvaukseen (2001/84/EY, "jäl-leenmyyntikorvausdirektiivi").

Oikeusjärjestelmämme mukaan kansalli-seen lainsäädäntöön tulee tehdä direktiivienedellyttämät muutokset. Direktiivien sään-nösten kansallinen tulkinta muotoutuu lain-säädäntövaiheessa ja lopulta EY-tuomio-istuimen oikeuskäytännössä. Kansallisettuomioistuimet tekevät ratkaisunsa kansalli-sen lainsäädännön perusteella. Tulkinta-

apuna ne voivat käyttää myös itse direktiiviä.Liittyessään Euroopan unioniin vuonna

1995 Suomi oli ETA:n sekakomitean 9 päi-vänä heinäkuuta tekemän päätöksen N:o 7/94nojalla velvollinen mukauttamaan lainsää-däntönsä ennen liittymistä voimaansaatettu-jen direktiivien mukaiseksi.

2.4. Tekijänoikeuslainsäädännön uudis-taminen

2.4.1. Kansallinen valmistelu

Tekijänoikeus on yksi kansainvälisimmistäoikeudenaloista. Alan kansainvälinen kehi-tys, kansainvälisten yleissopimusten tarkis-tukset ja uudet sopimukset ovat aika ajoinjohtaneet lainmuutoksiin. Euroopan integraa-tioprosessi ja lainsäädäntökehitys Euroopanunionissa on viime vuosina johtanut intensii-viseen eurooppalaiseen tekijänoikeuslainsää-däntöjen harmonisointiin.

Nyt esillä olevassa tekijänoikeuslainsää-dännön laajassa osittaisuudistuksessa tarkoi-tus on ensinnäkin tehdä lakiin ne muutokset,jotka aiheutuvat Euroopan unionin kuuden-nesta tekijänoikeusdirektiivistä, niin sanotus-ta tietoyhteiskuntadirektiivistä. Tämän direk-tiivin pohjana ovat merkittäviltä osin vuoden1996 WIPO-sopimukset, joiden liikkeellepa-nevana voimana on ollut erityisesti tekninenkehitys. Lainsäädännön uudistushanke ontämän lisäksi osa pitkäaikaista uudistuspro-sessia, joka on ollut vireillä kaikissa Poh-joismaissa samanaikaisesti.

Uudistusprosessin tämänhetkinen vaihe jauudistuksen jatkaminen. Suomen tekijänoi-keuslainsäädännön kehittämistä ja uudista-mista valmistelee vuonna 2001 asetettu teki-jänoikeustoimikunta, joka jatkaa vuonna1992 työnsä päättäneen tekijänoikeuskomite-an ja vuosina 1992—2001 toimineen tekijän-oikeustoimikunnan työtä. Toimikunnan teh-tävänä on valmistella tekijänoikeuslainsää-däntöön tehtäviä muutoksia ja osallistua poh-joismaiseen yhteistyöhön. Valmistelutyön ai-kana on järjestetty informaatio- ja kuulemis-tilaisuuksia eri kysymyksistä.

Tekijänoikeustoimikunta on valmistelluttämän hallituksen esityksen pohjaksi ehdo-tuksen lainmuutoksiksi, jotka pääasiassa ai-heutuvat 22 päivänä toukokuuta 2001 anne-

HE 177/2002 vp 13

tusta tietoyhteiskuntadirektiivistä. Toimikun-nan mietintö luovutettiin opetusministeriölle2 päivänä toukokuuta 2002 ja julkaistiin ko-miteanmietintöjen sarjassa (KM 2002:5).Mietintöön sisältyivät ehdotukset tietoyhteis-kuntadirektiivistä aiheutuvista välttämättö-mistä muutoksista Suomen tekijänoikeusla-kiin. Tämän lisäksi mietintöön sisältyi muu-tosehdotuksia sellaisiin lainkohtiin, jotka liit-tyvät direktiivin asia-alueeseen mutta joidenkohdalla direktiivi ei edellytä muutosta. Mie-tinnössä oli ehdotuksia myös sellaisista ky-symyksistä, jotka ovat direktiivistä riippu-mattomia mutta joiden kohdalla on havaittutarvetta lain säännösten tarkistamiseen.

Toimikunnan mietintöön sisältyivät myösehdotukset vuoden 1996 WIPO-sopimustenkansallisen voimaansaattamisen edellyttämis-tä muutoksista. Mietintöön sisältyi luonnoshallituksen esitykseksi mainittujen sopimus-ten hyväksymistä ja sopimusten voimaan-saattamista koskeviksi laeiksi.

Tekijänoikeuslainsäädännön tarkistaminentulee jatkumaan vuoden 2002 uudistustenjälkeen.

Direktiiveistä aiheutuneet uudet säännöksetja lukuisat muut osittaisuudistukset mukaanlukien nyt ehdotettavat muutokset ovat lisän-neet tekijänoikeuslain hajanaisuutta ja vai-keaselkoisuutta. Tämä koskee todennäköises-ti useimpien muidenkin Euroopan maiden te-kijänoikeuslakeja. Pohjoismaiden lainsää-dännön alkuperäiset lähtökohdat ja lain sys-tematiikka ovat kuitenkin selkeät. NiinpäSuomen ja muiden Pohjoismaiden lait ovatedelleen yksinkertaisia monien muiden mai-den lakeihin verrattuna. Tekijänoikeuslakikoskettaa yhteiskunnassa yhä laajempia hen-kilö- ja yhteisöjoukkoja. Lainuudistusta jat-kettaessa yhtenä keskeisenä tavoitteena onpidettävä käyttäjäystävällistä selkeyttä ja yk-sinkertaisuutta.

On tarkoituksenmukaista, että tietoyhteis-kuntadirektiivistä aiheutuvien ja muiden täs-sä yhteydessä tehtävien muutosten jälkeentehdään lain selventämiseksi tekninen ja toi-mituksellinen tarkistus, jossa muun muassalain pykälien numerointi uudistetaan.

Tekijänoikeuslain uudistusta jatkettaessaon harkittava kysymystä lain tarkistustarpeis-ta myös niiden säännösten osalta, joita tä-hänastinen komitea- ja toimikuntavalmistelu

ei ole koskenut.Esimerkiksi tekijänoikeuden siirtymistä

koskevia säännöksiä pidetään joiltakin osinvanhentuneina. Koska tekijänoikeus on suu-relta osin dispositiivista oikeutta, ei näidensäännösten vanhentuneisuudesta ole kuiten-kaan ollut välitöntä haittaa alan käytännöille.Tekijänoikeuden siirtymistä koskevilla sään-nöksillä on kuitenkin merkitystä tekijänoi-keuden taloudelliselle toimivuudelle, minkävuoksi ne olisi tarkistettava vastaamaan so-pimuskäytännön tarpeita.

Tekijänoikeuslain kansainvälistä sovelta-mista koskevat lain 8 luvun säännökset jakansainvälisestä soveltamisesta annetun ase-tuksen säännökset ovat jossain määrin vai-keaselkoisia ja epäyhtenäisiä. Ne ovat synty-neet pitkän ajan kuluessa. Koska kansainväli-syydestä on muodostunut yksi tärkeimmistänäkökohdista tekijänoikeudessa, olisi lainkansainvälistä soveltamista koskevien sään-nösten tarkistus- ja uudelleenorganisointitar-ve myös arvioitava.

Vuoden 2006 alkuun mennessä on Suomentekijänoikeuslakiin tehtävä myös syyskuun27 päivänä 2001 annetun jälleenmyyntikor-vausdirektiivin mukaiset muutokset.

Tekijänoikeuskoulutuksen ja -tietämyksenmerkitys. Tekijänoikeuslainsäädäntö kosket-taa laajoja piirejä, tekijänoikeuksien haltijoitaja teoksia ja muita suojan kohteita käyttävääelinkeinoelämää. Tämä korostaa tekijänoi-keusasioista huolehtivien viranomaisten tie-dotus- ja neuvontatehtäviä. Tekijänoikeuttavalvovat ja tekijänoikeuksista neuvottelevatmonissa tapauksissa tekijänoikeuksien halti-joiden ja suojatun aineiston käyttäjien järjes-töt. Näiden alojen järjestöille on syntynyt te-kijänoikeuden alan suuri asiantuntemus. Ontärkeää, että myös tekijöiden, esittäjien, tuot-tajien, kustantajien ja teoksia käyttävän elin-keinoelämän järjestöt ja yhteisöt painottavattoiminnassaan tekijänoikeuden yleistä tiedo-tustoimintaa ja neuvontaa.

Opetusministeriö on osana Lipposen II hal-lituksen sisältötuotantohanketta käynnistänytvuonna 2002 selvityksen tekijänoikeuskoulu-tuksesta ja tekijänoikeudellisten asiantuntija-palveluiden saatavuudesta. Lisäksi opetusmi-nisteriö on yhteistyössä tekijänoikeusalan jaelinkeinoelämän järjestökentän kanssa käyn-nistänyt selvityksen, joka tähtää avoimissa

HE 177/2002 vp14

tietoverkoissa olevan aineiston yhteydessäkäytettävän standardoidun tekijänoikeusin-formaation kehittämiseen.

2.4.2. Pohjoismainen yhteistyö

Nyt jatkuva katkeamaton uudistusprosessialkoi vuonna 1970, jolloin Pohjoismaidenministerineuvosto asetti yhteispohjoismaisenkomitean valmistelemaan kymmenen vuottaaikaisemmin annetun lainsäädännön tarkis-tamista. Uudistuksen pani liikkeelle valoko-pioinnin ja kasettinauhoituksen laaja käyt-töönotto. Vuodesta 1976 lähtien asetettiinSuomessa, Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassakansalliset tekijänoikeuskomiteat, jotka jat-koivat yhteispohjoismaisen komitean työtä1990-luvun alkuun asti.

Kaikissa Pohjoismaissa lainuudistuksenlinjana on ollut osittaisuudistusten tekemi-nen. Erityisesti vuodesta 1980 lähtien osittai-suudistusten tekeminen on ollut intensiivistä.1980-luvun aikana ja 1990-luvun ensimmäi-sinä vuosina on kaikissa Pohjoismaissa tehtylakeihin lukuisia muutoksia. Tanskassa on li-säksi tehty tekijänoikeuslainsäädännön ko-konaisuudistus 1990-luvun puolivälissä.

Pohjoismaiden tekijänoikeusasioista vas-taavien ministeriöiden edustajat ovat kokouudistustyön ajan tehneet yhteistyötä ja pitä-neet yhteyttä kokoontumalla useita kertojavuodessa. Lainsäädännön valmistelusta vas-taavien ministeriöiden yhteistyössä tärkeänätavoitteena on pohjoismaisen lakiyhtenäisyy-den säilyttäminen niissä asioissa, joissa laki-en yhdenmukaisuudella katsotaan olevan eri-tyistä arvoa. Pohjoismaiden hallitukset jaeduskunnat ovat lainuudistusprosessin aikanatukeneet lainsäädännön yhtenäisyystavoitet-ta.

Myös nyt käsillä olevan uudistuksen yh-teydessä ja tietoyhteiskuntadirektiivistä ai-heutuvia muutoksia valmisteltaessa Pohjois-maiden tekijänoikeusasioista vastaavien mi-nisteriöiden edustajat ovat kokoontuneetsäännöllisesti. Kaikissa Pohjoismaissa jul-kaistaan vuoden 2002 aikana hallituksen esi-tysluonnoksia, joiden pohjalta järjestetäänlausuntokierroksia ja kuulemisia. Tavoitteenaon edelleen yhdenmukaisiin ratkaisuihin pyr-kiminen keskeisissä asioissa. Sekä kansain-välisessä että EU:n piirissä tapahtuvassa ke-

hityksessä Pohjoismaiden painoarvo on sitämerkittävämpi, mitä syvällisempään yhtei-seen analyysiin ja tilannearvioihin ratkaisutperustuvat.

2.4.3. Eräät lainmuutoksen valmistelunyhteydessä arvioidut kysymykset

Työsuhdetekijänoikeus. Lainmuutostenvalmistelun yhteydessä tehtiin opetusministe-riön toimeksiannosta selvitys tekijänoikeu-den asemasta työ- ja virkasuhteissa ja asiaanmahdollisesti liittyvistä sääntelytarpeista. Oi-keusministeriön ylijohtaja Pekka Nurmen te-kemä selvitys on julkaistu opetusministeriöntyöryhmien muistioita -sarjassa (2002:22).Selvityksen pohjaksi suoritettiin laaja viran-omaisille, korkeakouluille, viestintäalanedustajille ja muille tekijänoikeuden käyttä-jille, tekijöiden edustajille sekä toimiala- jatyömarkkinajärjestöille suunnattu kysely.

Selvityksen mukaan merkittävää muutostaon tapahtunut niin teknisen kehityksen alallakuin tekijänoikeuden käytön ja käyttöympä-ristönkin suhteen. Tuotetun aineiston käyt-tömahdollisuudet ovat lisääntyneet teknolo-gian ja uusien jakeluteiden kehittymisenmyötä. Alan toimijat näkevät nykyisen sään-telemättömän tilanteen haittaavan aineistonmonikäyttöisyyttä ja markkinoiden kehittä-mistä.

Tekijänoikeuden sääntelyä toivovien toimi-alojen mielestä lainsäädännöllä luotava sel-keys, toisin sanoen sääntely, jonka mukaantyöntekijän taloudelliset oikeudet siirtyisivättyönantajalle, jollei yksittäisen työnantajan jatyöntekijän välillä ole nimenomaan toisin so-vittu, parantaisi myös kansainvälistä kilpai-lukykyä.

Oikeudenhaltijoita edustavat tahot lähtö-kohtaisesti kiistivät kehityksen tai ainakinpainottivat sen merkitystä toisin ja halusivatedelleen tukeutua tekijänoikeuden siirtymi-sen järjestämiseen sopimuksin. Jos sääntelyätarvitaan, lähtökohtana tulisi olla tekijänoi-keuksien kuuluminen työntekijälle, elleivätosapuolet ole toisin sopineet. Eräät tekijänoi-keuden haltijoita edustavat tahot ehdottivatmyös säännöstä kohtuullisen korvauksen pe-riaatteesta ja sopimuksen kohtuullistamisesta.

Nykyisin työsuhdetekijänoikeudesta onolemassa erityissäännös tietokoneohjelmien

HE 177/2002 vp 15

ja tietokantojen osalta. Selvitys osoitti, ettävastaavalla tavalla erotettavia muita aineisto-ja tai erityisaloja on vaikea löytää. Mahdolli-nen sääntely olisi siten soveltamisalaltaanyleinen.

Tekijänoikeuden siirtyminen on tekijänoi-keuslain perusperiaatteiden mukaisesti sopi-muksenvarainen asia. Toimiva sopimuskäy-täntö on sekä tekijänoikeuksien toteutumisenettä tekijänoikeuksien käytön kannalta erit-täin tärkeä asia.

EU:n piirissä työsuhdetekijänoikeudensääntely on tietokoneohjelmia lukuun otta-matta jätetty kansallisen lainsäädännön va-raan. Yhteisön jäsenvaltioiden lainsäädän-nöissä on tietokoneohjelmien ja tietokanto-jen osalta vaihtelevia säännöksiä. Erityisestianglosaksisissa maissa lähtökohta tekijänoi-keuden siirtymiselle työsuhteessa poikkeaamannereurooppalaisesta perinteestä.

Selvityksen johtopäätöksenä oli, että tapah-tuneesta kehityksestä huolimatta selvitys eiriittävästi tue sitä, että tässä vaiheessa olisiryhdyttävä lainsäädäntötoimiin työsuhdeteki-jänoikeutta koskevan yleisen ja kaiken katta-van sääntelyn toteuttamiseksi. Edelleen onkuitenkin syytä arvioida lainsäädännön muut-tamisen tarvetta ja seurata niin kansallisellakuin kansainväliselläkin tasolla tapahtuvaakehitystä.

Työsuhdetekijänoikeutta koskevan säänte-lytarpeen arvioinnissa tulee olla pohjanatyöntekijöiden ja työnantajien aseman järke-vä ja tasapainoinen kehittäminen ja huomiotatulee muun ohessa kiinnittää tietoyhteiskun-nan kehitykseen, sisällön monimuotoisenkäytön edistämiseen ja Suomen kilpailuky-vyn vahvistamiseen.

Julkinen esittäminen. Lainmuutosten val-mistelun yhteydessä opetusministeriö antoiselvitystoimeksiannon julkiseen esittämisenkäsitteestä ja siihen liittyvistä rajanvedoista.Selvityksen tulokset valaisevat näitä kysy-myksiä mutta eivät anna aihetta harkita muu-tosten tekemistä lakiin.

Tietoyhteiskuntadirektiivin kansalliseentäytäntöönpanoon liittyen esityksessä ehdote-taan kuitenkin tekijänoikeuslain 2 §:n oike-uksiin muutoksia, jonka yhteydessä myösjulkisen esittämisen oikeuteen nykyisin sisäl-tyvät oikeudet järjestellään uudelleen. Muu-tosten tavoitteena on yksinoikeuksien piirin

selkeyttäminen.

3. Esityksen tavoit teet ja keskeisetehdotukset

3.1. Tietoyhteiskunnan tekijänoikeuksiakoskeva direktiivi ja sen edellyttämätlainsäädännön muutokset

3.1.1. Yleistä

Euroopan parlamentin ja neuvoston direk-tiivi 2001/29/EY, annettu 22 päivänä touko-kuuta 2001, tekijänoikeuden ja lähioikeuksi-en tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisestatietoyhteiskunnassa julkaistiin Euroopan yh-teisöjen virallisessa lehdessä 22 päivänä ke-säkuuta 2001. Direktiivin noudattamisenedellyttämät kansallisen lainsäädännön muu-tokset on saatettava voimaan viimeistään 21päivänä joulukuuta 2002.

Tietoyhteiskunnan tekijänoikeuksia koske-va direktiivi on järjestyksessä kuudes teki-jänoikeuden alan direktiivi. Se on ensimmäi-nen "toisen polven" laaja-alainen direktiivi,joka koskee kaikkien tekijöiden ja lähioike-uksien haltijoiden oikeuksia. Aiemmat direk-tiivit ovat koskeneet vain tiettyjä oikeuden-haltijaryhmiä tai tiettyä tekijänoikeuden osa-aluetta, kuten tietokoneohjelmien oikeudel-lista suojaa (91/250/ETY), vuokraus- ja lai-nausoikeuksia sekä tiettyjä tekijänoikeudenlähioikeuksia (92/100/ETY), satelliitti- jakaapelilähetyksiä (93/83/ETY), suoja-aikaa(93/98/ETY) sekä tietokantoja (96/9/EY).Taideteosten jälleenmyyntikorvausta koskevadirektiivi (2001/84/EY) annettiin 27 päivänäsyyskuuta 2001.

Uuden tietoyhteiskuntadirektiivin tarkoituson saattaa yhteisön lainsäädännössä voimaanvuonna 1996 tehdyn WIPOn tekijänoikeus-sopimuksen (jäljempänä "WCT") ja WIPOnesitys- ja äänitesopimuksen (jäljempänä"WPPT") sopimusmääräysten mukaisetsäännökset. EU:n jäsenvaltioita sitovan yh-teisölainsäädännön olemassaolo sopimustenkattamilla alueilla on edellytys, jotta yhteisövoisi liittyä mainittuihin sopimuksiin. Samal-la direktiivi harmonisoi jäsenvaltioiden lain-säädäntöaskeleita niiden saattaessa voimaanmainittuja WIPO-sopimuksia. Tämän lisäksidirektiivillä on tarkoitus harmonisoida teki-

HE 177/2002 vp16

jänoikeuden ja lähioikeuksien poikkeus- jarajoitussäännökset. WIPO-sopimukset eivätedellytä tällaista.

Direktiivi on minimidirektiivi. Jäsenvaltiotvoivat säätää myös tehokkaammasta oikeu-dellisesta suojasta. Tästä on kuitenkin poik-keuksena teknisiä suojakeinoja koskeva 6 ar-tikla, jota johdantokappaleen 50 mukaan eisovelleta tietokoneohjelmiin. Lisäksi 5 artik-lan 1 kohdan lyhytaikaisia kopioita koskevaasäännöstä on arvioitava erityistapauksena.

Direktiivin 1 artiklan 2 kohdan mukaanmuissa kuin 11 artiklassa tarkoitetuissa tapa-uksissa tämä direktiivi ei aiheuta muutoksiaeikä millään tavoin vaikuta voimassa oleviinyhteisön säädöksiin, jotka koskevat voimassaolevien direktiivien mukaista oikeudellistasuojaa. Koska tietokantadirektiivi sisältää tie-tokantoihin mahdollisia poikkeuksia ja rajoi-tuksia koskevat säännökset, tietoyhteiskunta-direktiivin 5 artiklan 1 kohta ei ole sovellet-tavissa myöskään tietokantoihin.

Komissio on todennut, että se tulee seu-raamaan kehitystä ja tarvittaessa tekemäänesityksen aiemmin voimaan tulleiden direk-tiivien muuttamisesta tietoyhteiskuntadirek-tiivin kanssa yhdenmukaisemmaksi. Komis-sio tulee kiinnittämään erityishuomiota mah-dolliseen tarpeeseen soveltaa 5 artiklan 1kohtaa myös tietokoneohjelmiin ja tietokan-toihin sekä 6 artiklaa tietokoneohjelmiin.

WPPT:n 5 artiklaan sisältyvät määräyksetesittävien taiteilijoiden moraalisista oikeuk-sista. Voimassa olevaan yhteisölainsäädän-töön vastaavia säännöksiä ei sisälly.

Tekijänoikeuslain 3 § sisältää säännöksettekijöiden moraalisista oikeuksista. Lisäksi53 §:ään sisältyvät ns. klassikkosuojaa kos-kevat säännökset, joiden nojalla opetusminis-teriöllä on valta kieltää julkisesti sivistyksel-lisiä etuja loukkaava menettely tekijän kuol-tua ja myös tekijänoikeuden lakattua.

Lain 45 §:n 4 momentin viittaussäännöksenmukaan 3 §:n säännöksiä sovelletaan myösesittäviin taiteilijoihin. Mainitut säännöksettäyttävät myös WPPT:n 5 artiklan vaatimuk-set.

3.1.2. Direktiivin sisältö

I luku. Tavoite ja soveltamisala

1 artikla. Soveltamisala

Artiklassa määritellään direktiivin sovelta-misala. Artiklan 1 kohdan mukaan direktiivikoskee tekijänoikeuden ja lähioikeuksien oi-keudellista suojaa sisämarkkinoilla ja erityi-sesti tietoyhteiskunnassa. Artiklan 2 kohdanmukaan direktiivi ei aiheuta muutoksia eikämillään tavoin vaikuta voimassa olevien teki-jänoikeuden alan direktiivien säännöksiin.Säännöksen mukaan poikkeuksena ovat kui-tenkin 11 artiklassa erityisesti mainitut tapa-ukset.

Tämän nimenomaisen säännöksen lisäksion direktiivin soveltamisalaa tarkasteltaessaotettava huomioon direktiivien sääntelyssäolevien aukkojen täyttämisen periaate. Direk-tiivin valmisteluvaiheissa komission taholtatodettiin useaan otteeseen, että direktiivilläon tarkoitus täyttää myös aiemmin voimaantulleissa direktiiveissä olevia aukkoja. Käy-tännössä tämä tarkoittaa sitä, että mikäli ai-emmassa direktiivissä ei ole säännöstä tämändirektiivin joltakin asia-alueelta, tämän di-rektiivin säännös tulee noudatettavaksi myöskyseisen direktiivin mukaisiin suojan kohtei-siin nähden.

Direktiivien sääntelyssä olevien aukkojentäyttämisen periaate ilmenee nimenomai-simmin 11 artiklan 1 kohdan a alakohdasta.Kun vuokraus- ja lainausdirektiivin kopioin-tioikeutta koskeva 7 artikla kumotaan, tilalletulevat ilman eri mainintaa sovellettaviksitämän direktiivin 2 artiklan säännökset kap-paleen valmistamisen oikeudesta.

Johdantokappaleen 20 mukaan, jossa lue-tellaan viisi aiemmin voimaan tullutta teki-jänoikeuden alan direktiiviä, "tämän direktii-vin säännöksillä ei ole tarkoitus vaikuttaamainittujen direktiivien säännöksiin, elleitässä direktiivissä toisin säädetä". Varsinai-siin teknisiin mukautuksiin, jotka on mainittu11 artiklassa, on sisällytetty vuokraus- ja lai-nausdirektiivin kopiointioikeutta koskevan 7artiklan kumoaminen sekä saman direktiivinoikeuksien rajoituksia koskevan 10 artiklan 3kohdan muutos. Teknisiin mukautuksiin si-sältyy myös suoja-aikadirektiiviin liittyvä

HE 177/2002 vp 17

muutos. Sen sijaan teknisiä mukautuksia eiole tehty tietokoneohjelmien eikä tietokanto-jen suojaa koskeviin direktiiveihin. Toisinsanoen tietokoneohjelma- ja tietokantadirek-tiiveihin tällä direktiivillä on vaikutusta vain,mikäli näihin direktiiveihin ei sisälly sään-nöksiä tämän direktiivin sääntelemistä asiois-ta.

Johdantokappaleen 50 mukaan 6 artiklanteknisten toimenpiteiden suoja ei vaikuta tie-tokoneohjelmadirektiivissä säädettyjen eri-tyisten suojasäännösten soveltamiseen. Tek-nisten toimenpiteiden oikeudellista suojaakoskevia tämän direktiivin säännöksiä "eivarsinkaan olisi sovellettava tietokoneohjel-mien yhteydessä käytettävien teknisten toi-menpiteiden suojaamiseen, joka kuuluu yk-sinomaan mainitun direktiivin alaan. ... Ky-seisen direktiivin 5 ja 6 artiklassa määritel-lään yksinomaan tietokoneohjelmiin sovellet-tavia yksinoikeuksia koskevat poikkeukset."

Edellä sanotun pohjalta tämän direktiivinsäännöksiä sovelletaan olemassa oleviin di-rektiiveihin tai niiden suojan kohteisiin seu-raavasti:

Kappaleen valmistamisoikeutta koskevaadirektiivin 2 artiklaa sovelletaan vuokraus- jalainausdirektiivin mukaisiin suojan kohteisiin(sääntelyaukon täyttö).

Direktiivin 3 artiklan mukainen yleisöllevälittämisen oikeus tulee myöntää myös tie-tokoneohjelmien tekijöille (sääntelyaukontäyttö).

Sallitut rajoitussäännökset sisältävää direk-tiivin 5 artiklaa ei sovelleta tietokoneohjel-miin (johdantokappale 50) eikä tietokantoi-hin; tietokantoihin sovellettavat rajoitussään-nökset sisältyvät tietokantadirektiiviin.

Direktiivin 5 artiklaa sovelletaan lähioike-uksien osalta 2 artiklan kappaleen valmistus-oikeuteen ja 3 artiklan 2 kohdan pyynnöstätapahtuvaan yleisön saataviin saattamis-oikeuteen. Sen sijaan muihin lähioikeuksienhaltijoiden oikeuksiin sovelletaan vuokraus-ja lainausdirektiivin 10 artiklan säännöstä.

Teknisiä suojakeinoja koskevaa direktiivin6 artiklaa ei sovelleta tietokoneohjelmiin(johdantokappale 50). Artiklaa sovelletaankuitenkin soveltuvin osin vuokraus- ja laina-usdirektiivin ja tietokantadirektiivin yhtey-dessä (6 artiklan 4 kohdan 5 alakohta).

Direktiivin 11 artiklan mukaan vuokraus-

ja lainausdirektiivin 7 artikla kumotaan ja 10artiklan 3 kohta korvataan uudella säännök-sellä. Lisäksi suoja-aikadirektiivin 3 artiklan2 kohta korvataan uudella säännöksellä.

II luku. Oikeudet ja poikkeukset

2 artikla. Kappaleen valmistamista koskevaoikeus

Direktiivi ja kansainväliset sopimukset.Artiklassa säädetään tekijöiden ja lähioikeuk-sien haltijoiden yksinoikeudesta kappaleidenvalmistamiseen. Säännöksessä olevien kritee-reiden mukaan kaikenlainen kappaleidenvalmistaminen kuuluu yksinoikeuden piiriin:suora tai välillinen, tilapäinen tai pysyvä,millä keinolla ja missä muodossa tahansa ta-pahtuva sekä kokonaan tai osittain tapahtuvakappaleen valmistaminen. Tekijöille tämäoikeus tulee säätää teosten osalta, esittäjilleesitysten tallenteiden osalta, äänitetuottajilleäänitteiden osalta, elokuvien ensimmäistentallenteiden tuottajille elokuvien alkuperäis-kappaleiden ja niiden kopioiden osalta sekäyleisradio-organisaatioille lähetysten tallen-teiden osalta. Direktiivin säännös täyttääWPPT:n 7 ja 11 artiklan vaatimukset. WCTsen sijaan ei sisällä nimenomaista säännöstäkappaleen valmistamisoikeudesta.

Kappaleen valmistamista (toisintaminen,kopioiminen, monistaminen) koskeva oikeussisältyy kansainvälisiin yleissopimuksiin jakolmeen aikaisempaan tekijänoikeuden alandirektiiviin.

Bernin sopimuksen 9 artiklan 1 kappaleenmukaan "kirjallisten ja taiteellisten teostentekijöillä on yksinoikeus sallia näiden teos-tensa millä tavalla ja missä muodossa tahansatapahtuva toisintaminen". Rooman sopimuk-sen 10 artiklan mukaan "äänitteiden valmis-tajilla on oikeus sallia tai kieltää äänitteidenvälitön tai välillinen monistaminen". Radio-yritysten vastaava oikeus on määritelty oi-keudeksi "sallia tai kieltää tallenteittensamonistaminen" (13 artikla). Esittävillä taitei-lijoilla tulee 7 artiklan mukaan olla "mahdol-lisuus estää ilman heidän suostumustaan ta-pahtuva heidän esityksensä tallennuksen mo-nistaminen".

Kappaleen valmistamista on myös teoksentai esityksen kiinnittäminen fyysiseen alus-

HE 177/2002 vp18

taan. Äänitallennetuottajan ja kuvatallenne-tuottajien suoja kohdistuu nimenomaan tal-lenteisiin. WPPT:n 2 artiklan c-kohta sisältää"tallentamisen" määritelmän. Sen mukaan"tallentamisella", ts. alustaan kiinnittämisel-lä, tarkoitetaan "äänien tai niitä edustavienmerkkien sisällyttämistä materiaaliseen alus-taan, josta ne laitteen avulla voidaan havaita,kopioida tai välittää".

Bernin sopimuksen selitysteoksen mukaan9 artiklan 1 kappaleen sanonta "millä tavallatai missä muodossa tahansa" on tarpeeksi laa-ja kattamaan mitkä tahansa kappaleen val-mistamistavat, myös kaikki sellaiset proses-sit, joita ei ole vielä keksitty (WIPO – Guideto the Berne Convention, s. 54). MyösWCT:tä koskevassa sopimusehdotuksessa ontodettu, että käytetty sanonta ei voisi olla laa-jempi ja että siihen sisältyy myös teoksen tal-lentaminen sähköiseen muotoon sekä teoksentallentaminen tietokoneen muistiin. Myös te-oksen muuttaminen digitaaliseen muotoon,digitointi, on sopimusehdotuksen mukaankappaleen valmistamista. (WIPO,CRNR/DC/4, s. 28.)

WCT:tä koskevaan sopimusehdotukseensisältyi direktiivin 2 artiklan sanontoja vas-taava sopimusmääräys, jossa todettiin Berninsopimuksen kattavan suoran ja epäsuoran,pysyvän tai tilapäisen sekä millä tavalla taimissä muodossa tahansa tapahtuvan kappa-leen valmistamisen. Tavoitteena oli selkeyt-tää sähköisessä ja tietoverkkoympäristössätapahtuvia kappaleiden valmistamisia. Mää-ritteellä "suora ja epäsuora" oli tarkoitus teh-dä selväksi, että kyse on teoksen kappaleenvalmistamisesta esimerkiksi silloin, kun al-kuperäinen teos ja siitä tehty kopio sijaitsevateri paikoissa (esimerkiksi kappaleen valmis-taminen yleisradiolähetyksestä tai kaapelinavulla siirretystä aineistosta). Määritteillä "ti-lapäinen tai pysyvä" puolestaan viitattiin laa-jasti hyväksyttyyn näkemykseen, jonka mu-kaan kappaleen valmistaminen voi olla käsinkosketeltavan, pysyvän esineen (kirja, CD-levy, äänitallenne) aikaansaamista, tai se voiolla teoksen tallentamista tietokoneen kova-levylle tai työmuistiin joko lyhyeksi tai pi-demmäksi ajaksi.

WCT:hen tätä ehdotettua sopimusmääräys-tä ei sisällytetty, vaan sen sijasta hyväksyttiinBernin sopimuksen 9 artiklaan viittaava jul-

kilausuma (agreed statement). WCT:n 1 ar-tiklan 4 kappaletta koskevan julkilausumanmukaan "Bernin yleissopimuksen 9 artiklanmukainen kappaleen valmistamisen oikeus jasen mukaisesti sallitut poikkeukset ovat täy-sin sovellettavissa digitaalisessa ympäristös-sä erityisesti digitaalisessa muodossa olevienteosten käyttämiseen. On selvää, että digitaa-lisessa muodossa olevan suojatun teoksentallentaminen sähköiseen välineeseen merkit-see Bernin yleissopimuksen 9 artiklassa tar-koitettua kappaleen valmistamista." Esitystenja äänitteiden osalta sisällöltään vastaava jul-kilausuma hyväksyttiin myös WPPT:n 7 ar-tiklan yhteydessä koskemaan kyseisen sopi-muksen 7 ja 11 artiklan mukaista kappaleenvalmistamisen oikeutta sekä rajoituksia japoikkeuksia koskevaa 16 artiklaa.

Tietokoneohjelmadirektiivin 4 artiklan akohdan mukaan oikeudenhaltijan yksinoikeu-tena on "tietokoneohjelman tai sen osan py-syvä tai tilapäinen toisintaminen millä tavoinja missä muodossa tahansa". Vuokraus- jalainausdirektiivin 7 artiklan 1 kohdan mu-kaan direktiivin mukaisten lähioikeuksienhaltijoiden yksinoikeutena on sallia tai kiel-tää "suora tai välillinen kopiointi". Tietokan-tadirektiivin 5 artiklan mukaan tekijän yksin-oikeuksiin kuuluu "tietokannan tai sen osantilapäinen tai pysyvä toisintaminen millä ta-voin tai missä muodossa tahansa". Saman di-rektiivin 7 artiklan 1 kohta sisältää tietokan-tojen erityissuojan haltijaa koskevan kopioin-tioikeuden, joka artiklan 2 kohdassa on mää-ritelty tietokannan koko sisällön pysyväksitai väliaikaiseksi siirtämiseksi tallennusalus-talta toiselle.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain2 §:ään sisältyvä oikeus kappaleen valmista-miseen on luonteeltaan laaja oikeus. Sen onperinteisesti katsottu kattavan kaikenlaisenkappaleen valmistamisen, myös erittäin ly-hyen ajan kestävät tallentamiset esimerkiksitietokoneen työmuistiin tai puskurimuistiin.Kappaleen valmistamista koskevan oikeudenon katsottu kattavan myös sekä ensimmäisentallentamisen eli fiksaation että siitä tehdytseuraavat kopiot. Vuoden 1953 komitean-mietinnössä on todettu: "Määritelmän mu-kaan on tekijällä yksinomainen oikeus mää-rätä teoksestaan kahdessa tärkeässä suhtees-sa, nimittäin aineellisen muodon antamisesta

HE 177/2002 vp 19

henkiselle tuotteelleen eli ts. kappaleidenvalmistamisesta tuosta tuotteesta sekä teok-sen saattamisesta yleisön saataviin. ... myösmuutetussa muodossa, ... Selvyyden vuoksion erikseen sanottu, että sama on voimassateoksen siirtämisestä laitteeseen, jonka avullase voidaan toisintaa, niinkuin gramofonile-vylle, teräsnauhalle, elokuvanauhalle jms."(Komiteanmietintö 1953:5, s. 47.)

Kaikki uudessa direktiivissä mainitut kap-paleen valmistamisoikeuden kvalifioinnit si-sältyvät ainakin yhteen kansainvälisen yleis-sopimuksen vastaavaa oikeutta koskevaanmääräykseen tai direktiivin säännökseen. Senvuoksi ja ottaen lisäksi huomioon edellämainittu WCT:n yhteydessä hyväksytty julki-lausuma ja WCT:n sopimusehdotuksesta il-menevät seikat voidaan perustellusti katsoa,että lain 2 §:ssä oleva kappaleen valmista-misoikeutta koskeva säännös on myös uudendirektiivin 2 artiklan säännöksen mukainen.

Direktiivissä säänneltyjä lähioikeuksia kos-kevat 45, 46, 46 a ja 48 § sisältävät kunkinlähioikeuden haltijalle kuuluvan kopiointioi-keuden, joka vastaa direktiivin 2 artiklansäännöstä.

Yksinoikeuksien teknisessä muotoilussa onhavaittavissa eroja sekä kansainvälistenyleissopimusten välillä että myös EU:n di-rektiivien kesken. Suomen tekijänoikeus-laissa omaksuttujen ilmaisutapojen "yksin-omainen oikeus" tai "ei saa suostumuksetta"on katsottu vastaavan sopimuksissa ja direk-tiiveissä käytettyjä ilmaisutapoja. Sen vuoksilaissa käytettyjen ilmaisujen on katsottava si-sältävän myös tässä direktiivissä käytetynilmaisun sallimis- ja kieltämiselementit, eikälain yksinoikeuksia koskevien säännöstenvakiintuneita ilmaisuja ole näin ollen tarpeenmuuttaa.

Artikla ei edellytä muutoksia tekijän-oikeuslakiin. Pykälän 2 momenttiin ehdote-taan kuitenkin lisättäväksi direktiivin 2 artik-lan mukainen kappaleen valmistamisoikeuttaselventävä ja täsmentävä säännös, jolloinkappaleen valmistamisoikeuden laajuus il-menisi itse lain säännöksestä.

3 artikla. Oikeus välittää yleisölle teoksia jaoikeus saattaa muu aineisto yleisön saataviin

Direktiivi ja kansainväliset sopimukset.

Artiklan 1 kohdan mukaan tekijöillä tulee ol-la yksinoikeus teostensa langalliseen tai lan-gattomaan välittämiseen yleisölle ("com-munication to the public"). Erityisesti sään-nöksessä on korostettu sitä, että yleisölle vä-littämiseen sisältyy myös yksinoikeus teostensaattamiseen yleisön saataviin siten, että ylei-söön kuuluvilla henkilöillä on mahdollisuussaada teokset saataviinsa valitsemastaan pai-kasta ja valitsemanaan aikana. Viimeksi mai-nittua tapausta kutsutaan myös tilauksesta taipyynnöstä tapahtuvaksi yleisön saataviinsaattamiseksi.

Johdantokappaleen 23 mukaan yleisölle vä-littämisen oikeus "tulisi ymmärtää laajasti si-ten, että se koskee kaikenlaista välittämistäyleisölle, joka ei ole läsnä paikassa, josta vä-littäminen saa alkunsa". Johdantokappaleenmukaan siihen sisältyy kaikenlainen teoksensiirto ja edelleen siirto yleisölle, myös yleis-radiointi; muita toimia siihen ei sisälly.

Johdantokappaleen 27 mukaan pelkkä ai-neiston välittämisen mahdollistavien tai to-teuttavien välineiden tarjoaminen ei ole tässädirektiivissä tarkoitettua välittämistä.

Direktiivien sääntelyssä olevien aukkojentäyttämisen periaatteen mukaisesti yleisöllevälittämisen oikeus tulee ulottaa koskemaanmyös tietokoneohjelmia. Sen sijaan tietokan-tojen osalta tietokantadirektiivin 5 artiklaansisältyy jo nyt laaja kommunikaatio-oikeus.Tietokantoihin tätä artiklaa ei näin ollen so-velleta.

Artiklan 2 kohdan mukaan esittäjille, ääni-tetuottajille, elokuvatuottajille ja yleisradio-organisaatioille on säädettävä yksinoikeus ti-lauksesta tapahtuvaan yleisön saataviin saat-tamiseen ("making available to the public").Kysymyksessä on WPPT:ssä ja direktiivissäerityisesti kvalifioitu yleisölle välittämisenmuoto. Säännöksessä tarkoitetun yksinoikeu-den piiriin kuuluu sellainen langallisesti tailangattomasti tapahtuva yleisön saataviinsaattaminen, jossa yleisöön kuuluvilla henki-löillä on mahdollisuus saada suojattu aineistosaataviinsa itse valitsemastaan paikasta ja it-se valitsemanaan aikana. Direktiivi ei vaikutalähioikeuksien haltijoiden vuokraus- ja laina-usdirektiivin 8 artiklan yleisradiointia ja ylei-sölle välittämistä koskeviin oikeuksiin, joihinmyös satelliitti- ja kaapelidirektiivin 4 artik-lassa viitataan.

HE 177/2002 vp20

Johdantokappale 26 koskee tekijöiden ylei-sölle välittämisen oikeutta ja lähioikeuksienhaltijoiden yleisön saataviin saattamisoikeut-ta yleisradio-organisaatioiden tilauspalvelui-den yhteydessä. Mainitun johdantokappaleenmukaan jäsenvaltioiden tulisi rohkaista kol-lektiivisten käyttölupien myöntämistä koske-via järjestelyjä, joilla helpotettaisiin radio- jatelevisiotuotantoon sisältyvien kaupallistenäänitteiden oikeuksien hankkimista. Poh-joismaiden lainsäädäntöperinteen valossaedellä mainittu helpottaminen merkitsisipyynnöstä tapahtuvan välittämisen edellyt-tämien oikeuksien hankinnan helpottamistasopimuslisenssisäännöksellä.

Artiklan 3 kohdan mukaan 3 artiklan 1 ja 2kohdan oikeudet eivät sammu yleisölle välit-tämisen tai yleisön saataviin saattamisen yh-teydessä. Tekijänoikeuden perusoppeihinkuuluu oppi levitysoikeuden sammumisestaeli raukeamisesta. Sen mukaan teoksen taimuun suojan kohteen kappaleen, joka on oi-keudenhaltijan luvalla myyty tai muutoin py-syvästi luovutettu, saa levittää edelleen ilmanoikeudenhaltijan lupaa. Vastaavalla tavallamyös teoksen näyttämisoikeus voi raueta.Muihin yksinoikeuksiin raukeaminen ei ulo-tu.

Johdantokappaleessa 29 on todettu, etteioikeuden raukeaminen ulotu palveluihin, joi-ta ovat myös verkon välityksellä pyynnöstätapahtuvat palvelut ("suorakäyttöpalvelut",on-demand services). Ne kuuluvat aina oi-keudenhaltijan yksinoikeuden piiriin. Lisäksimainitun johdantokappaleen mukaan sama"pätee myös tällaisen palvelun käyttäjän oi-keudenhaltijan suostumuksella teoksesta taimuusta aineistosta tekemään fyysiseen kap-paleeseen".

Jos teos tai muu aineisto 3 artiklan mukai-sesti välitetään yleisölle tai saatetaan yleisönsaataviin sähköisessä muodossa, teoksenkäyttäjän tietokoneen työmuistiin, kovalevyl-le tai muulle vastaavalle tallennusalustallesyntyy kappale suojatusta aineistosta. Onmahdollista, että käyttäjä tekee tällaisesta tal-lennetusta kappaleesta myös erillisellä fyysi-sellä alustalla olevan kopion tai tulosteen.Edellä mainitun direktiivin johdantokappa-leen mukaan tällaista aineiston kappaletta eisaa levittää edelleen. Siten sähköisesti onli-ne-palveluna toimitetusta teoksesta valmiste-

tun fyysisen teoskappaleen levittäminen edel-lyttää aina oikeudenhaltijan lupaa. Tämä lupavoidaan tarvittaessa sisällyttää online-toimituksen ehtoihin. Oikeuksien raukeami-nen ei aineiston välitysketjussa missään koh-dassa kohdistu "aineettomiin" palveluihin.

Direktiivin 3 artiklan 1 kohdan säännöstäyttää WCT:n 8 artiklan määräykset. Berninsopimuksen 11, 11bis, 11ter, 14 ja 14bis ar-tiklat sisältävät kukin osia tekijöiden yleisöl-le välittämisen oikeudesta. Mainittuja sopi-musmääräyksiä muuttamatta WCT:n 8 artik-lassa täydennettiin Bernin sopimuksen ylei-sölle välittämisen oikeutta siten, että se kat-taa kaikki teoslajit. Samalla selvennettiin, et-tä myös tilauspohjainen välittäminen kuuluuyleisölle välittämisen oikeuteen.

WPPT:n 10 ja 14 artiklan määräyksiin ver-rattuna direktiivin 3 artiklan 2 kohdan sään-nös kattaa myös audiovisuaalisten esitystenesittäjien, elokuvatuottajien ja yleisradio-organisaatioiden oikeudet. Tämä on laajen-nus WPPT:hen verrattuna. Rooman sopi-mukseen ei sisälly 3 artiklan 2 kohdan kal-taista tilauspohjaista yleisölle välittämisenoikeutta lähioikeuksien haltijoille.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain 2 §:n1 momentin säännöksen mukaan "tekijänoi-keus tuottaa, jäljempänä säädetyin rajoituk-sin, yksinomaisen oikeuden määrätä teokses-ta valmistamalla siitä kappaleita ja saattamal-la se yleisön saataviin, muuttamattomana taimuutettuna, käännöksenä tai muunnelmana,toisessa kirjallisuus- tai taidelajissa taikkatoista tekotapaa käyttäen". Tätä säännöstätäydentää yleisön saataviin saattamisen eritapoja havainnollistava pykälän 3 momentti:"Teos saatetaan yleisön saataviin, kun se esi-tetään julkisesti tai kun sen kappale tarjotaanmyytäväksi, vuokrattavaksi tai lainattavaksitaikka sitä muutoin levitetään yleisön kes-kuuteen tai näytetään julkisesti. Julkisenaesittämisenä pidetään myös ansiotoiminnassasuurehkolle suljetulle piirille tapahtuvaa esit-tämistä."

Vuoden 1953 komiteanmietinnön pykälä-luonnoksiin sisältyneeseen nykyistä 2 §:äävastaavaan pykälään ei alunperin sisältynytnykyisen 3 momentin mukaista säännöstä.Vuoden 1957 komiteanmietinnössä edellämainitusta säännöksestä todettiin seuraavaa:"Pykälän mukaan sellaisena kuin se on vuo-

HE 177/2002 vp 21

den 1952 ehdotuksessa tekijällä on yksin-omainen oikeus määrätä teoksestaan pääasi-allisesti kahdessa suhteessa, nimittäin teok-sen kappaleiden valmistamisesta ja teoksensaattamisesta eri tavoin yleisön saataviin. ...Sen sijaan saatetaan asettaa kyseenalaiseksi,ilmeneekö sanonnasta 'saattaa teos yleisönsaataviin' riittävän selvästi ne eri määräämis-tavat, joita siihen on tarkoitettu sisällyttää.Viimeksi mainitun sanonnan on katsottavakäsittävän seuraavat toimenpiteet: 1) teoksenjulkisen esittämisen (julkiset konsertit, teatte-rinäytännöt, lausunta- ja elokuvaesitykset se-kä radiolähetykset yms.); 2) teoksen kappa-leen julkisen näyttämisen (taideteosten sa-moin kuin kirjallistenkin teosten, esim. käsi-kirjoitusten, näytteille paneminen); sekä 3)teoksen kappaleiden levittämisen yleisönkeskuuteen (myymällä, lainaamalla, vuok-raamalla ym. sellaisella tavalla). Lienee il-man muuta selvää, että kysymyksessä olevasanonta käsittää teoksen julkisen esittämisen.Sen sijaan ei ole niinkään ilmeistä, että myöskappaleiden näyttäminen ja levittäminen si-sältyvät tuohon sanontaan. ... Sen vuoksi onpykälään liitetyssä uudessa 3 momentissatarkemmin selitetty käsitettä 'saattaa yleisönsaataviin'...". (Komiteanmietintö 1957:5, s.18.)

Nykyiseen lain säännökseen johtaneessahallituksen esityksessä (HE 23/1960 vp, s. 2)todetaan: "Teoksen saattaminen yleisön saa-taviin voi tietenkin tapahtua monella eri ta-valla. Sellaiseksi katsotaan ennen muuta te-oksen julkinen esittäminen ja näyttäminensekä teoksen kappaleen tarjoaminen myytä-väksi tai muunlainen levittäminen yleisönkeskuuteen (2 § 3 mom.)."

Ruotsin tekijänoikeuslain 2 § vastaa Suo-men lain säännöstä. Pykälät ovat syntyneetyhteispohjoismaisen lainvalmistelun tulokse-na. Ruotsin lain perusteluissa (RegeringensProposition nr. 17 år 1960, s. 61—62) sään-nöstä on perusteltu Suomen lain esitöitä laa-jemmin. Perusteluissa todetaan, että tekijällätulee olla oikeus saada taloudellinen hyötykaikista teoksen hyödyntämistavoista, joillaon käytännössä merkitystä. Oikeuksia koske-vat säännökset voidaan perustelujen mukaanmuotoilla yksityiskohtaisesti joko siten, ettäsäännöksessä mainitaan kaikki sen piiriinkuuluvat oikeuden hyödyntämistavat, tai si-

ten, että ne sisällytetään yleisemmässä muo-dossa olevaan säännökseen. Silloinen voi-massa oleva lainsäädäntö perustui ensiksimainittuun malliin, jossa lainsäädäntöä ontäydennetty toistuvasti teosten uusien hyö-dyntämistapojen seurauksena. Lakia uudistet-taessa oli perustelujen mukaan tarkoitus pyr-kiä yleisempään oikeuksien muotoiluun.

Myöhemmin perusteluissa todetaan, että2 §:n yleisön saataviin saattamista koskevansäännöksen on tarkoitus kattaa ensinnäkinjulkinen esittäminen, josta esimerkkeinämainitaan elokuvan julkinen esittäminen sekäteoksen lähettäminen radiossa. Lopuksisäännöksestä todetaan, että julkista esittämis-tä koskeva säännös pitää muotoilla yleisessämuodossa siten, että se kattaa myös muutjulkisen esittämisen tavat, jotka tekniikan ke-hittyminen mahdollistaa; on tarkoitus, ettäsäännös kattaa kaikki teoksen esittämistavat,joissa ei tapahdu teoksen kiinnittämistä teos-kappaleeseen.

Yhteispohjoismaisen lainvalmistelun tulok-sena syntyneen Suomen tekijänoikeuslain2 §:n säännöksen voidaan vastaavasti katsoakattavan kaikki tekijälle merkityksellisetyleisön saataviin saattamistavat. Pykälän 3momentissa havainnollistetaan eri tapojasaattaa teos yleisön saataviin.

Ruotsin oikeuskäytännössä ei ole kuiten-kaan vielä vakiintunut se, miten välittämisenoikeudellista luonnetta tulisi arvioida, jaSuomesta oikeuskäytäntö puuttuu lähes ko-konaan tältä osin.

Lain 2 §:n 3 momentin säännöstä ehdote-taan selvennettäväksi siten, että siitä ilmeni-sivät selvästi kaikki mahdolliset yleisön saa-taviin saattamistavat, mukaan lukien tieto-verkoissa tapahtuva ja muu, esimerkiksi ra-dio- ja televisiolähetysten avulla tapahtuva,välittäminen.

Esityksessä ehdotetaan, että esittämistäkoskeva yleisön saataviin saattamisoikeudenosa-alue jaettaisiin selkeästi esittämiseen, jo-ka tapahtuu läsnä olevalle yleisölle, ja välit-tämiseen, jossa esittämis- tai välittämistapah-tuman alkupisteen sekä yleisön tai yleisöönkuuluvien henkilöiden välillä käytetään jon-kinlaista välitystekniikkaa.

Teoksen saattaminen yleisön saataviin voi-si tapahtua neljällä tavalla: 1. välittämällä te-os yleisölle johtimitse tai johtimitta, mihin

HE 177/2002 vp22

sisältyisi myös pyynnöstä tapahtuva yleisöllevälittäminen, 2. esittämällä teos julkisesti esi-tystapahtumassa läsnä olevalle yleisölle, 3.levittämällä teoksen kappaleita, ja 4. näyttä-mällä teosta julkisesti. Teoksen näyttämisoi-keus rajoittuisi teoksen välittömään, toisinsanoen ilman apuvälineitä tapahtuvaan näyt-tämiseen.

Lain 2 §:ään ehdotetut tekijän taloudellisiaoikeuksia selventävät muutokset yhdessä la-kiin ehdotettavien muiden tarkennusten kans-sa edellyttävät muutosta ja tarkennusta myöselokuvan taloudellisen hyödyntämisen kan-nalta keskeiseen säännökseen eli elokuvaa-misoikeuden luovutusta koskevaan 39 §:ään.Muutosta käsitellään jaksossa 3.2.17.

Nykyisessä tekijänoikeuslaissa lähioikeuk-sien oikeudenhaltijoiden oikeuksiin ei sisällydirektiivin 3 artiklan 2 kohdan mukaista yk-sinoikeutta yleisön saataviin saattamiseen.Lähioikeuksien haltijoita koskevat säännök-set yksinoikeudesta pyynnöstä tapahtuvaanyleisölle välittämiseen ehdotetaan sijoitetta-viksi esittävän taiteilijan, äänitetuottajan jakuvatallennetuottajan sekä radio- ja televi-sioyrityksen lähioikeutta koskevaan pykäläänlain 5 lukuun. Muita esittävien taiteilijoidenja äänitetuottajien yksinoikeuksiin ehdotetta-via muutoksia käsitellään jäljempänä jaksos-sa 3.2.14.

Lain 49 §:n mukaiseen luettelosuojaan si-sältyy laaja yleisön saataviin saattamisoike-us. Mainitun pykälän 3 momentin viittaus-säännökseen sisältyy myös viittaus 2 §:n 2 ja3 momenttiin. Tämän viittauksen kauttamyös 2 §:n 3 momenttiin nyt ehdotettavatmuutokset tulisivat vaikuttamaan suoraanmyös 49 §:n mukaisiin oikeuksiin.

Lain 49 a §:n mukainen teostasoon yltä-mättömän valokuvan suoja ehdotetaan yksin-oikeuksien ja niiden muotoilun osalta yhte-näistettäväksi tekijänoikeussuojan kanssa(jakso 3.2.16.). Edellä mainitun 49 §:n tavoin49 a §:ään ehdotetaan viittaussäännöstä, jolla2 §:n 2 ja 3 momentti tulisivat sovellettaviksimyös 49 a §:n mukaiseen yleisön saataviinsaattamisoikeuteen.

Artiklan 3 kohdan mukaan yleisölle välit-tämisen ja yleisön saataviin saattamisen oi-keudet eivät sammu näiden tapahtumien yh-teydessä. Tekijänoikeuden perusoppeihinkuuluu, että tekijänoikeudellisista yksinoike-

uksista vain fyysisten kappaleiden levitysoi-keus ja näyttämisoikeus raukeavat tietyinedellytyksin. Mainittujen oikeuksien raukea-mista koskevat säännökset sisältyvät lain 19ja 20 §:ään. Nimenomaista säännöstä siitä,etteivät 3 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaiset oi-keudet sammu, ei tarvita.

4 artikla. Levitysoikeus

Direktiivi. Direktiivin 4 artiklan 1 kohdanmukaan tekijöille tulee säätää yksinoikeusteosten alkuperäiskappaleiden ja niiden kopi-oiden missä tahansa muodossa tapahtuvaanlevittämiseen yleisölle. Säännöksen mukaanlevitysoikeus kattaa myymällä tai muulla ta-valla tapahtuvan levittämisen. Säännös vas-taa vuokraus- ja lainausdirektiivin 9 artiklan1 kohdan mukaista lähioikeuksien haltijoidenlevitysoikeutta.

Artiklan 2 kohta sisältää levitysoikeudenyhteisöraukeamista eli sammumista koske-van säännöksen. Sen mukaan levitysoikeussammuu yhteisössä, kun teoskappaleen taisen kopioiden myynti tai muu omistusoikeu-den siirto on tapahtunut ensimmäistä kertaayhteisön alueella oikeudenhaltijan toimestatai hänen suostumuksellaan. Johdantokappa-leen 28 mukaan levitysoikeuden raukeami-nen ei vaikuta vuokraus- ja lainausdirektiivinI luvun mukaiseen vuokraus- ja lainausoikeu-teen.

Artiklan 1 kohdan säännös vastaa WCT:n 6artiklan 1 kappaleen määräyksiä. Sopimuk-sen 6 artiklan 2 kappaleen mukaan sopimus-puolilla on vapaus päättää, millä ehdoin levi-tysoikeus mahdollisesti raukeaa.

Eri teoslajeihin kohdistuvia levitysoikeu-den raukeamista koskevia säännöksiä on yh-teisölainsäädännössä jo aiemmin sisältynyttietokoneohjelmadirektiivin 4 artiklan c koh-taan sekä tietokantadirektiivin 5 artiklan ckohtaan ja 7 artiklan 2 kohdan b alakohtaan.Mainittuja direktiivejä voimaan saatettaessaon katsottu, että levitysoikeuden raukeamistakoskevien säännösten sanamuodot eivät edel-lytä tekijänoikeuslaissa omaksutun kansain-välisen raukeamisen periaatteen muuttamistaalueelliseksi eli yhteisöraukeamiseksi. Levi-tysoikeuden kansainvälisen raukeamisen säi-lyttämistä on perusteltu muun muassa sillä,ettei kansainvälisen raukeamisen voida kat-

HE 177/2002 vp 23

soa rajoittavan Euroopan talousalueen sisäis-tä kauppaa (HE 287/1994 vp, s. 42). Lisäksiedellä mainitussa hallituksen esityksessä kat-sottiin, että yleinen siirtyminen alueelliseenraukeamiseen rajoittaisi tarpeettomasti laillis-ten tuotteiden maahantuontia Euroopan talo-usalueen ulkopuolelta ja näiden tuotteidenlevitystä.

Rinnakkaistuonti lisäisi toisaalta myös kil-pailua ja siten mahdollisesti laskisi tuotteidenmyyntihintoja. Toisaalta se mahdollistaisiyleisölle myytäväksi tarjottavan repertuaarinlaajentamisen, toisin sanoen sellaisten kult-tuuri- ja muiden sisältötuotteiden maahan-tuonnin ja markkinoinnin, joita puhtaastikaupallisten näkökohtien pohjalta toimivatoikeudenhaltijoiden valtuuttamat maahan-tuojat eivät markkinoille muuten toisi.

Direktiivin neuvotteluvaiheessa eduskun-nan sivistysvaliokunta (SiVL 3/1998 vp) esit-ti kantanaan, että Suomen tulee olla edelleenlevitysoikeuden kansainvälisen raukeamisenkannalla. Valiokunta perusteli kantaansa sil-lä, että kansainvälisen raukeamisen periaateon kuluttajien edun mukainen ja edistää kil-pailua ja että myös oikeudenhaltijoiden kan-nalta tämä periaate edistää menekkiä salli-malla myös rinnakkaistuonnin. Suomenedustama kanta jäi kuitenkin vähemmistööndirektiivin lopullisesta sisällöstä päätettäessä.Neuvoston työryhmässä tapahtuneen direk-tiivivalmistelun aikana eräät jäsenvaltiotSuomi mukaan luettuna vaativat, että mikälitavaramerkkioikeuden puolella vastaisuudes-sa harkitaan siirtymistä kansainväliseen rau-keamiseen, harkinta tulee ulottaa myös teki-jänoikeuksiin ja lähioikeuksiin. Tämä Tans-kan, Irlannin, Luxemburgin, Alankomaiden,Ruotsin ja Suomen yhteinen lausuma kirjat-tiin myös direktiivin yhteistä kantaa koske-vaan neuvoston pöytäkirjaan.

Direktiivin 4 artiklan 2 kohdan säännöksel-lä yhteisöraukeaminen tulee sovellettavaksikaikkiin niihin teoslajeihin, joiden osalta le-vitysoikeudesta ei ole aiemmin säädetty.Tarkasti ottaen tämän direktiivin levitysoike-utta koskevaa säännöstä ei siten sovelleta tie-tokoneohjelmiin ja tietokantoihin. Koska le-vitysoikeuden yhteisöraukeaminen tulee kui-tenkin tämän direktiivin säännöksen mukaansovellettavaksi muihin teoslajeihin, ei oleenää perusteltua soveltaa kansainvälistä rau-

keamista tietokoneohjelmiin ja tietokantoi-hin. Lisäksi tätä ratkaisua puoltaa se, ettäkomissio on kohdistanut arvostelua Suomenja eräiden muiden maiden soveltamaan direk-tiivien sanamuodon mukaiseen tulkintaan.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain 2 §:nmukaan yleisön saataviin saattamisoikeuteensisältyy myös levitysoikeus. Pykälän 3 mo-mentin säännös sisältää laajan levitysoikeu-den, johon kuuluvat myynti, vuokraus ja lai-naus sekä muulla tavalla tapahtuva levittämi-nen. Artikla ei aiheuta muutostarvetta levi-tysoikeutta koskevaan tekijänoikeuslainsäännökseen.

Voimassa olevaan tekijänoikeuslain 19 §:n1 momenttiin sisältyy kaikkien teoslajienosalta ns. kansainvälistä raukeamista koskevasäännös. Sen mukaan teoskappaleen levitys-oikeus raukeaa, kun se on tekijän suostumuk-sella myyty tai muutoin pysyvästi luovutettu.Levitysoikeus raukeaa riippumatta siitä, mis-sä päin maailmaa teoskappale tekijän suos-tumuksella levitetään.

Lain 19 §:n 1 momentin nykyistä säännöstäehdotetaan muutettavaksi siten, että levitys-oikeus raukeaa vain silloin, kun teoskappa-leen ensimmäinen myynti tai muu pysyväluovutus Euroopan talousalueella tapahtuutekijän suostumuksella. Yhteisöraukeaminenehdotetaan siten koskemaan kaikkia teoslaje-ja.

Vuokraus- ja lainausdirektiivin mukaistenlähioikeuksien oikeudenhaltijoiden osalta le-vitysoikeuden yhteisöraukeaminen on jo ai-emmin ollut voimassa. Yhtenäisyyden saa-vuttamiseksi kaikkien tekijänoikeuslain mu-kaan suojattujen tuotteiden osalta ehdotetaan,että levitysoikeuden yhteisöraukeamisen pe-riaatetta sovelletaan myös muihin tekijänoi-keuslain 5 luvun mukaisiin lähioikeuksiin eli49 §:n luettelosuojaan ja tietokantojen eri-tyissuojaan sekä 49 a §:n valokuvaajan lähi-oikeussuojaan. Näihin oikeuksiin 19 §:n 1momenttia ehdotetaan sovellettavaksi viit-taussäännöksillä.

5 artikla. Poikkeukset ja rajoitukset

Direktiivi. Direktiivin 5 artikla sisältääsäännökset jäsenvaltioille sallituista tekijän-oikeuden ja lähioikeuksien poikkeuksista jarajoituksista 2 ja 3 artiklan mukaisiin oikeuk-

HE 177/2002 vp24

siin. Artiklan 1 kohta on kaikille jäsenmaillepakollinen säännös ja edellyttää säännöksenmukaisen poikkeuksen tai rajoituksen säätä-mistä kaikissa jäsenvaltioissa.

Sen sijaan artiklan 2 ja 3 kohdassa mainit-tuja poikkeuksia tai rajoituksia koskevatsäännökset sallivat kyseisten säännösten mu-kaisten poikkeusten tai rajoitusten säätämisenkansalliseen lakiin tai jo olemassa olevienpoikkeusten tai rajoitusten säilyttämisen.Säännökset eivät kuitenkaan edellytä uusienkansallisten poikkeusten tai rajoitusten sää-tämistä. Tarkasteltaessa sitä, onko voimassaoleva laki direktiivin mukainen, tulee arvioi-da, aiheutuuko direktiivin 5 artiklan 2 ja 3kohdan säännöksistä muutostarvetta voimas-sa oleviin poikkeuksia ja rajoituksia koske-viin lain säännöksiin.

Poikkeusten ja rajoitusten harmonisointikoskee kappaleen valmistamisoikeutta jayleisölle välittämisen oikeutta (mukaan luki-en yleisradiointi) sekä lähioikeuksien oikeu-denhaltijoiden osalta oikeutta pyynnöstä ta-pahtuvaan yleisön saataviin saattamiseen.Myös levitysoikeutta voidaan direktiivin 5artiklan 4 kohdan mukaan rajoittaa kappaleenvalmistusoikeutta koskevien poikkeusten jarajoitusten mukaisesti. Sen sijaan direktiivilläei ole vaikutusta kansallisten lakien julkistaesittämistä (muu julkinen esittäminen kuinyleisradiointi), näyttämistä tai levittämistä(yleisesti) koskeviin rajoitussäännöksiin.

Johdantokappaleessa 50 todetaan erityises-ti, että tietokoneohjelmadirektiivin "5 ja 6 ar-tiklassa määritellään yksinomaan tietoko-neohjelmiin sovellettavia yksinoikeuksiakoskevat poikkeukset".

Tietokantojen oikeudenhaltijoiden yksinoi-keuksiin mahdolliset poikkeukset ja rajoituk-set on säädetty tietokantadirektiivin 6 artik-lassa, eivätkä tämän direktiivin 5 artiklansäännökset korvaa mainittuja säännöksiä.

Sen sijaan 5 artiklan 2 ja 3 kohdan sään-nöksillä on muunlainen vaikutus tietokanta-direktiivin rajoitussäännöksiin. Mikäli tieto-kantoihin kohdistuvaan kappaleen valmista-misen tai yleisön saataviin saattamisen oi-keuteen on tehty tietokantadirektiivin 6 artik-lan säännösten mukaisia rajoituksia, näitä ra-joituksia on muotoiltava tämän direktiivinvastaavien, samaan rajoituksen alueeseenkuuluvien rajoitussäännösten mukaisiksi. Si-

ten esimerkiksi tietokantadirektiivin 6 artik-lan 2 kohdan a alakohdan yksityistä käyttöäkoskevan tekijänoikeuden rajoituksen perus-teella säädettyä tekijänoikeuden rajoitustaolisi muotoiltava tämän direktiivin 5 artiklan2 kohdan b alakohdan mukaiseksi, jos sepoikkeaisi ehdoiltaan tähän säännökseen ver-rattuna väljempään suuntaan. Tällöin olisiesimerkiksi säädettävä sopivasta hyvityksestämyös teostietokantojen valmistamisesta yksi-tyiseen käyttöön.

Direktiivin poikkeuksia ja rajoituksia kos-kevat säännökset eivät ole hierarkkisessasuhteessa toisiinsa. Samaa ilmiötä voi koskeauseampi rajoitussäännös. Esimerkiksi kirjas-toissa tapahtuvasta valokopioinnista voitai-siin säätää joko 5 artiklan 2 kohdan c alakoh-dan tai a alakohdan perusteella. Tällöin jä-senvaltio voi päättää vapaasti, minkä direk-tiivin säännöksen nojalla kansallinen poikke-us tai rajoitus säädetään.

Tekijänoikeuslaki. Yksinoikeuksien rajoi-tuksia koskevat säännökset on sijoitettu teki-jänoikeuslain 2 lukuun. Rajoitussäännöksennojalla on teoksen käyttö sallittua säännök-sen osoittamalla tavalla tekijän yksinoikeu-den estämättä.

Rajoitussäännösten soveltamisen peruspe-riaatteisiin kuuluu, ettei rajoitussäännös luooffensiivista oikeutta saada aineisto haltuunkäytettäväksi. Rajoitussäännöksen hyödyn-täminen edellyttää, että hyödyntäjällä on teostai muu aineisto laillisesti hallussaan tai saa-tavillaan. Sopimusten sitovuuden periaattees-ta puolestaan seuraa se, että jos aineisto onhankittu käytettäväksi tietyillä sopimuksenehdoilla, näitä ehtoja on noudatettava sopi-musosapuolten keskinäisessä suhteessa myössilloin, kun jokin rajoitussäännös sallisi ai-neiston laajemman käytön.

Tilapäisen kappaleen valmistamisen pakolli-nen poikkeus (5 artiklan 1 kohta)

Direktiivi. Artiklan 2 ja 3 kohdan säännök-sistä poiketen 1 kohdan säännös on kaikillejäsenvaltioille pakollinen. Tämän pakollisenpoikkeuksen mukaan jäsenvaltioiden on sää-dettävä, että kappaleen valmistamista koske-vaan yksinoikeuteen ei kuulu sellainen tila-päinen kappaleen valmistaminen, joka täyttääkaikki neljä säännöksessä mainittua ehtoa:

HE 177/2002 vp 25

1) kappaleen valmistaminen on väliaikaistatai satunnaista,

2) kappaleen valmistaminen on erotta-maton ja välttämätön osa teknistä prosessia,

3) kappaleen valmistamisen ainoa tarkoituson mahdollistaa välittäjän toimesta tapahtuvateoksen tai muun aineiston siirto verkossakolmansien osapuolien välillä, tai teoksen taiaineiston laillinen käyttö, ja

4) kappaleen valmistamisella ei ole itse-näistä taloudellista merkitystä.

Säännöksen tarkoituksena on johdantokap-paleen 33 mukaan sulkea tietyt direktiivissämääritellyt kriteerit täyttävät tekniset tallen-nukset, jotka liittyvät aineiston siirtämisenyhteydessä tapahtuvaan tekniseen välitallen-nukseen (caching), mukaan lukien aineistontehokkaaseen välittämiseen liittyvät tallen-nukset, tai tietokonepäätteellä tapahtuvaanaineiston selaamiseen (browsing). Johdanto-kappaleen mukaan aineiston välittäjä ei saamuuttaa välitettäviä sisältöjä eikä puuttuatoimialalla laajalti hyväksytyn ja käytetynteknologian lailliseen käyttöön saadakseentietoja sisällön käytöstä. Lisäksi johdanto-kappaleen mukaan käyttöä olisi pidettävälaillisena, jos se on oikeudenhaltijan sallimaatai jos sitä ei ole lailla rajoitettu.

Tekijänoikeuslaki. Direktiivin 5 artiklan 1kohdan mukainen säännös ehdotetaan sää-dettäväksi tekijänoikeuslain 2 luvussa uudes-sa 11 a §:ssä. Siinä direktiivin sanamuodonmukaisesti säännöksessä tarkoitetut ja senmukaiset ehdot täyttävät lyhytaikaiset kappa-leen valmistamiset suljettaisiin kappaleenvalmistamista koskevan yksinoikeuden ulko-puolelle ("kappaleen valmistamista koskevaoikeus ei koske", engl. "shall be exemptedfrom the reproduction right"). Muut lyhytai-kaiset ja tilapäiset kappaleen valmistamisetkuuluisivat tekijän yksinomaisen kappaleenvalmistamisoikeuden piiriin.

Ehdotettava säännös kuten direktiivinkinvastaava säännös on muotoiltu, toisin kuintekijänoikeuden rajoitukset, poikkeukseksitekijän yksinoikeuksia koskevaan 2 §:n pe-russäännökseen. Samalla tavalla kuin direk-tiivin säännös lakiin ehdotettava poikkeus-säännös ehdotetaan sijoitettavaksi rajoitus-säännösten kanssa samaan lukuun.

Soveltaminen tietokoneohjelmiin ja tieto-kantoihin. Direktiivin johdantokappaleen 50

mukaan 5 artiklan 1 kohdan poikkeus ei kos-ke tietokoneohjelmia. Koska tietokantadirek-tiivi sisältää tietokantoihin sovellettaviapoikkeuksia ja rajoituksia koskevat säännök-set, 5 artiklan 1 kohdan säännöstä ei tule so-veltaa myöskään kyseisen direktiivin mukaansuojattuihin tietokantoihin. Direktiivi eimyöskään edellytä, että lyhytaikaisia teknisiäkappaleen valmistamisia koskevaa poikkeus-ta sovellettaisiin muihin kuin yhteisölainsää-dännön piiriin kuuluviin suojan kohteisiin.

Direktiivin 12 artiklan 1 kohdan mukaankomission on viimeistään 22 päivänä joulu-kuuta 2004 ja sen jälkeen kolmen vuoden vä-lein annettava Euroopan parlamentille, neu-vostolle sekä talous- ja sosiaalikomitealle di-rektiivin soveltamista koskeva kertomus, jos-sa se tarkastelee muun muassa 5 artiklan so-veltamista digitaalisten markkinoiden kehi-tyksen kannalta.

Direktiivin yhteistä kantaa koskevaan neu-voston pöytäkirjaan komissio antoi seuraavanlausuman: "Komissio seuraa tiiviisti tekijän-oikeuden ja lähioikeuksien suojaamisen kan-nalta oleellista teknologian ja markkinoidenkehittymistä sisämarkkinoilla ja harkitseevoimassa olevien direktiivien mukauttamistaja konsolidoimista tällä alalla varhaisessavaiheessa siltä osin kuin se on tarpeen yhte-näisyyden turvaamiseksi jatkossa siten, ettäperustana on tämän direktiivin soveltamisestasaatu kokemus. Tältä osin komissio kiinnittääerityistä huomiota tietokoneohjelmiin ja tie-tokantoihin sovellettavaa kopiointioikeuttakoskevan poikkeuksen tarpeellisuuteen tiet-tyjen tämän direktiivin 5 artiklan 1 kohdassatarkoitettujen kopiointitoimien osalta sekätämän direktiivin 6 artiklassa tarkoitettujentietokoneohjelmiin sovellettavien teknistentoimenpiteiden oikeudellisen suojan osalta."

Teoksia ja muuta suojattua aineistoa tieto-verkossa välitettäessä välitettävään aineis-toon sisältyy monessa tapauksessa myös tie-tokoneohjelmia ja tietokantoja. Direktiivinsäännösten mukaan näihin teoslajeihin ei kui-tenkaan sovellettaisi 5 artiklan 1 kohdansäännöstä. Käytännössä mainittuihin teosla-jeihin kuuluvien aineistojen sulkeminensäännöksen soveltamisen ulkopuolelle onmahdotonta.

Samasta syystä ehdotetaan, että 5 artiklan 1kohdan mukaista 11 a §:n säännöstä sovellet-

HE 177/2002 vp26

taisiin myös lain 5 luvun mukaisiin lähioike-uksien suojan kohteisiin. Näihin suojan koh-teisiin ehdotettava 11 a §:n säännös tulisi so-vellettavaksi 45, 46, 46 a, 48, 49 ja49 a §:ään sijoitettavan viittaussäännöksenkautta.

Direktiivin 5 artiklan 1 kohtaa ehdotetaansovellettavaksi laajemmin kuin mitä direktii-vi edellyttää.

Poikkeukset ja rajoitukset kappaleen valmis-tamisoikeuteen (5 artiklan 2 kohta)

Artiklan 2 kohta sisältää luettelon poikke-uksista ja rajoituksista, joita jäsenvaltiot voi-vat säätää 2 artiklan mukaiseen kappaleenvalmistamisoikeuteen. Säännöksen mukaanjäsenvaltioiden on mahdollista sekä säilyttääsellaiset olemassa olevat poikkeukset tai ra-joitukset että säätää uusia poikkeuksia tai ra-joituksia, jotka ovat direktiivin säännöstenmukaisia. Tietyissä poikkeus- tai rajoitusta-pauksissa (valokopiointi, kopiointi yksityi-seen käyttöön, sosiaalilaitoksissa tapahtuvaajansiirtonauhoitus) oikeudenhaltijoiden olisidirektiivin mukaan saatava sopiva hyvityssuojattujen teosten tai muun suojatun aineis-ton käytön korvaamiseksi.

Valokopiointi (alakohta a)

Direktiivi. Säännös koskee kappaleen val-mistamista valokopioimalla tai muulla vas-taavalla menetelmällä, jolla voidaan valmis-taa teosten näköisjäljennöksiä paperille taivastaaville alustoille. Säännös ei kuitenkaankoske kappaleen valmistamista nuottilehdis-tä. Poikkeuksen tai rajoituksen säätämisenedellytyksenä on lisäksi, että oikeudenhaltijatsaavat kopioinnista sopivan hyvityksen. So-pivaa hyvitystä käsitellään jäljempänä yleis-perustelujen jaksossa 3.1.3.

Yksityiskäyttöön tapahtuvaan valokopioin-tiin voitaisiin direktiivissä käytettyjen sana-muotojen mukaan soveltaa sekä 2 kohdan aalakohtaa että b alakohtaa. Direktiivin val-mistelussa b alakohdasta muotoutui kuitenkinyksityistä kappaleen valmistamista koskevalex specialis -säännös, jonka ilmaisun "milletahansa välineelle" tapahtuvan kappaleenvalmistamisen katsottiin sisältävän myös va-lokopioinnin.

Tekijänoikeuslaki. Suomen tekijänoikeus-laki ei sisällä valokopiointia koskevia rajoi-tussäännöksiä. Lakiin ei sisälly myöskäänsäännöksiä nuottien valokopioinnista. Direk-tiivin 5 artiklan 2 kohdan a alakohdasta einäin ollen aiheudu lainmuutostarvetta.

Yksityinen valokopiointi, jota koskevatsäännökset ovat lain 12 §:ssä, perustuu direk-tiivin 5 artiklan 2 kohdan b alakohtaan, jonkamukaan myös nuottien yksityinen kopiointion sallittua.

Valokopiointia koskeva 13 §:n säännös pe-rustuu sopimuslisenssiin. Tästä oikeudellises-ta rakennelmasta on direktiivin johdantokap-paleessa 18 erityismaininta. Johdantokappa-leen mukaan direktiivi ei vaikuta oikeuksienhallinnointia koskeviin jäsenvaltioiden järjes-telyihin, kuten laajennettuihin kollektiivisiinlupiin ("extended collective licences"). Poh-joismaiden lainsäädännöissä näihin järjeste-lyihin kuuluvat sopimuslisenssit.

Lain 2 luvun sopimuslisenssisäännöksiinsekä sopimuslisenssikonstruktioon ehdote-taan muutoksia, joita käsitellään tarkemminjäljempänä yleisperustelujen jaksossa 3.2.13.

Yksityinen kopiointi (alakohta b)

Direktiivi. Direktiivin 5 artiklan 2 kohdanb alakohta sallii yksityiseen käyttöön tapah-tuvaa kappaleen valmistamista koskevanpoikkeuksen tai rajoituksen säätämisen.Säännös sallii teoksen tai muun aineistonkappaleiden valmistamisen mille tahansaalustalle. Edellytyksenä on, ettei siten val-mistettujen kappaleiden käyttötarkoitus olevälittömästi tai välillisesti kaupallinen.

Yksityiseen käyttöön tapahtuvaa kappaleenvalmistamista koskeva rajoitussäännös voi-daan säätää edellyttäen, että oikeudenhaltijatsaavat sopivan hyvityksen (fair compensati-on), jonka osalta otetaan huomioon teknistensuojakeinojen soveltaminen kyseiseen teok-seen tai aineistoon taikka niiden soveltamattajättäminen.

Sopivaa hyvitystä ja sen järjestämistä käsi-tellään jäljempänä yleisperustelujen jaksossa3.1.3., jossa arvioidaan myös tekijänoikeus-lain 2 a luvun säännösten muutostarpeita.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain12 §:ään sisältyy säännös kappaleen valmis-tamisesta yksityiseen käyttöön. Pykälän 1

HE 177/2002 vp 27

momentin mukaan "julkistetusta teoksestasaa valmistaa muutaman kappaleen yksityistäkäyttöään varten. Siten valmistettua kappa-letta ei ole lupa käyttää muuhun tarkoi-tukseen."

Pykälä kattaa myös digitaalisen kappaleenvalmistamisen yksityiseen käyttöön lukuunottamatta 4 momentissa mainittua digitaali-sessa muodossa olevan tietokoneohjelman jatietokannan kopioimista digitaalisessa muo-dossa. Mainitun 4 momentin mukaan myös-kään rakennusteoksen valmistaminen yksi-tyiseen käyttöön ei ole sallittua.

Lain 12 §:n säännös yksityisestä kappaleenvalmistamisesta kattaa kappaleen valmista-misen vain luonnollisen henkilön yksityiseenkäyttöön. Tämän on katsottu ulottuvan lä-himmässä perhe- ja ystäväpiirissä tapahtu-vaan käyttämiseen.

Yksityistä kappaleen valmistamista koske-vaa säännöstä selvennettiin nykyiseen muo-toonsa joulukuussa 1980 voimaan tulleellalainmuutoksella. Lainmuutosta koskevassahallituksen esityksessä (HE 70/1980 vp, s. 4)todettiin, että "ehdotetuilla muutoksilla pyri-tään korostamaan yksityisen käytön henkilö-kohtaista luonnetta ja kavennettua sovelta-misalaa". Tarkistetulla sanonnalla pyrittiinmyös antamaan aikaisempaa ahtaammat rajatsallituille kappalemäärille. Erityisesti perus-teluissa korostettiin, että yksityinen käyttö tu-lee kysymykseen vain fyysisten henkilöidenkohdalla. "Yksityisestä käytöstä on kysymyssilloin, kun valmistaminen tähtää puhtaastihenkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämiseen.Keskeisimpiä henkilökohtaisia tarpeita tässäsuhteessa liittyy opiskeluun, yksityiseen tut-kimustoimintaan ja ilman kaupallisia tavoit-teita tapahtuviin harrastuksiin. Yksityisenkäytön motiivina voi olla myös virkistystarvetai esteettinen tarve." (HE 70/1980 vp. s. 4—5.)

Direktiivi edellyttää, että kyseessä ovat"luonnollisten henkilöiden ... valmistamatkappaleet". Lain 12 §:n 2 momentin mukaankappaleen valmistamisen valmistuttajan yksi-tyistä käyttöä varten saa myös antaa ulkopuo-lisen suoritettavaksi. Kappaleen valmistutta-minen tapahtuu säännöksessä tarkoitetullatavalla valmistuttajan hallussa olevasta ai-neiston kappaleesta valmistuttajan aloitteesta,hänen lukuunsa ja hänen käyttöönsä. Tällöin

kopiointitoimen suorittaja on puhtaasti tekni-sen palvelun toteuttaja, jolla ei ole vastuutakopiointitoimesta eikä tietoa kopioitavan ai-neiston sisällöstä. Säännös täyttää direktiivinedellytyksen siitä, että kyseessä ovat "luon-nollisten henkilöiden ... valmistamat kappa-leet".

Kappaleen valmistuttamismahdollisuuttayksityiseen käyttöön on rajoitettu eräiltä osin.Pykälän 3 momentin mukaan kappaleen val-mistuttamista koskeva 2 momentin säännösei koske sävellysteoksen, elokuvateoksen,käyttöesineen tai kuvanveistoksen kappaleenvalmistamista eikä muun taideteoksen jäljen-tämistä taiteellisin menetelmin. Säännökselläon pyritty estämään sellainen tilaustoiminta,josta olisi nimenomaan säännöksessä mainit-tujen teoslajien kohdalla erityistä haittaa jajoka joidenkin teosten kohdalla voisi vähen-tää ratkaisevasti taiteilijan itsensä valmista-man kappaleen arvoa. Tältä osin säännös ondirektiiviä tiukempi.

Direktiivi edellyttää, ettei valmistettujenkappaleiden käyttötarkoitus ole kaupallinen.Suomen tekijänoikeuslain mukainen yksityi-nen käyttö on aina ei-kaupallista ja vainluonnollisten henkilöiden käyttöä. Lain 12§:n 1 momentin säännöksen mukaan yksityi-seen käyttöön valmistettua kappaletta ei saakäyttää muuhun tarkoitukseen. Näiltä osinlain säännökset täyttävät direktiivin vaati-mukset.

Direktiivin 5 artiklan 2 kohdan b alakoh-dasta ei aiheudu 12 §:ään muutostarvetta.

Kappaleen valmistaminen arkistoissa, kirjas-toissa ja museoissa (alakohta c)

Direktiivi. Direktiivin säännös mahdollis-taa kappaleen valmistamista koskevan poik-keuksen tai rajoituksen säätämisen eräidenyhteiskunnan kannalta tärkeitä tehtäviä hoi-tavien laitosten hyväksi. Tällaisia laitoksiaovat direktiivin mukaan arkistot sekä yleisöl-le avoimet kirjastot, oppilaitokset ja museot.Säännöksen piiriin kuuluvien laitosten tuleeolla taloudellista tai kaupallista etua tavoitte-lemattomia. Lisäksi edellytyksenä on, ettäkappaleen valmistamisien tulee olla erityisiätapahtumia ("tarkoin määritelty", "specificacts").

Direktiivin 5 artiklan 2 kohdan c alakohdan

HE 177/2002 vp28

suomenkielinen käännös poikkeaa muistakieliversioista. Ilmaisu "välitöntä tai välillistätaloudellista tai kaupallista etua tavoittelema-ton" on suomenkielisessä direktiivissä liitettysäännöksessä mainittuihin laitoksiin; muissakieliversioissa vastaava ilmaisu on joko tul-kinnanvarainen tai se on kytketty "kappaleenvalmistamiseen". EY:n virallisessa lehdessä1 päivänä joulukuuta 2000 julkaistun neuvos-ton yhteisen kannan perustelujen kohdan 25mukaan "neuvosto piti kuitenkin parempanajoustavampaa sanamuotoa, jolla jäsenvaltioi-den annettaisiin vapauttaa myös kyseistenlaitosten muihin kuin edellä mainittuihin tar-koituksiin tekemät kopiot, silloin kuin kysei-sistä kopioista ei aiheudu mitään taloudellistatai kaupallista etua". Tämä neuvoston perus-telu kytkee ilmaisun nimenomaan kappalei-den valmistamistapahtumiin.

Suomenkielinen direktiivin säännös näyt-täisi sananmukaisesti tulkittuna hieman ka-ventavan säännöksen soveltamisalaa muihinkieliversioihin verrattuna. Ilmaisun "välitöntätai välillistä kaupallista etua" kytkeminen lai-toksiin kaventaa säännöksen mukaisten lai-tosten piiriä. Sen sijaan ilmaisun "tarkoinmääritelty kappaleiden valmistaminen" voi-daan katsoa jo lähtökohtaisesti pitävän sisäl-lään sen, että välitöntä tai välillistä taloudel-lista tai kaupallista etua tavoittelemattomienlaitosten tarkoin määritellyn kappaleidenvalmistamisen tulee myös olla taloudellistatai kaupallista etua tavoittelematonta.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain16 §:ään sisältyy arkistoissa, kirjastoissa jamuseoissa tapahtuvaa kappaleen valmista-mista koskeva säännös. Pykälän 1 momentinmukaan asetuksella säädettävillä arkistoilla,kirjastoilla ja museoilla on oikeus toimin-taansa varten valmistaa kappaleita teoksestaasetuksessa säädetyin ehdoin.

Pykälän 2 momentin mukaan Suomen elo-kuva-arkiston oikeudesta valmistaa kappalei-ta julkisesti esitettyyn kotimaiseen elokuvaansekä sen mainos- ja muuhun tiedotusaineis-toon sisältyvästä teoksesta on voimassa, mitäelokuvien arkistoinnista annetussa laissa(576/84) säädetään.

Tekijänoikeusasetuksen 1 §:ssä on määri-telty ne laitokset, joissa kappaleen valmista-minen voi tapahtua asetuksen 3—6 §:n mu-kaisesti. Säännöksen mukaan kappaleen val-

mistamisoikeus on: 1) arkistolain (831/1994)1 §:n 1—3 ja 5 kohdassa tarkoitetuilla arkis-tonmuodostajilla, tasavallan presidentin ar-kistolla, evankelis-luterilaisen kirkon arkis-toilla ja Ahvenanmaan maakunnassa toimivi-en viranomaisten arkistoilla; 2) Eduskunnankirjastolla, korkeakoulujen kirjastoilla jamuilla tieteellisillä kirjastoilla, joita valtio yl-läpitää, Varastokirjastolla, yleisten kirjasto-jen keskuskirjastolla ja maakuntakirjastoilla;sekä 3) valtion omistamilla museoilla. Ase-tuksen 2 §:n mukaan opetusministeriö voi an-taa mainitun kappaleen valmistamisoikeudenmuullekin kuin 1 §:ssä mainitulle laitokselle.

Äänikirjojen ja näkövammaisille tarkoite-tun oppimateriaalin valmistaminen on sallittuasetuksen 7 §:ssä mainituille laitoksille pykä-lässä säädetyin ehdoin.

Direktiivin kriteerit "välitöntä tai välillistätaloudellista tai kaupallista etua tavoittelema-ton" ja "yleisölle avoin" eivät aiheuta muu-toksia lain nykyiseen 16 §:ään ja sen perus-teella säädettyihin asetuksen säännöksiin.

Direktiivi edellyttää, että kappaleen valmis-taminen on "tarkoin määriteltyä". Asetuksen3—7 §:n säännökset täyttävät direktiivin vaa-timuksen.

Kirjastoissa, museoissa ja arkistoissa ta-pahtuvaan kappaleen valmistamiseen ja lai-tosten kokoelmiin sisältyviin aineistoihin liit-tyviä muutosehdotuksia, jotka eivät aiheududirektiivistä, käsitellään jäljempänä yleispe-rustelujen jaksossa 3.2.5.

Efemäärinen tallennus (alakohta d)

Direktiivi. Säännöksen mukaan jäsenvaltiotvoivat säätää poikkeuksen tai rajoituksen, jo-ka koskee yleisradio-organisaatioiden teke-miä lyhytaikaisia lähetysteknisiä tallenteita(efemäärinen tallenne). Vaatimuksena on, et-tä tallentaminen on tehty yleisradio-organisaatioiden omin välinein ja omia lähe-tyksiä varten. Direktiivin mukaan voidaansallia näiden tallenteiden säilyttäminen viral-lisissa arkistoissa, mikäli tallenteilla on poik-keuksellinen dokumenttiluonne.

Direktiivin säännös vastaa Bernin sopi-muksen 11bis artiklan 3 kappaleen ja Roo-man sopimuksen 15 artiklan 1 kappaleen ckohdan määräyksiä.

Johdantokappaleen 41 mukaan sovelletta-

HE 177/2002 vp 29

essa yleisradio-organisaatioiden tekemiä ly-hytaikaisia tallenteita koskevaa poikkeustatai rajoitusta yleisradiotoiminnan harjoittajanomiin välineisiin katsotaan sisältyvän senpuolesta ja sen vastuulla toimivan henkilönvälineet. Tämä direktiivissä esitetty tulkintaei vastaa edellä mainittuja Bernin ja Roomansopimuksen määräyksiä.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain25 g §:n 1 momentin mukaan, "jos lähettä-jäyrityksellä on oikeus lähetyksissään toisin-taa teos, yritys saa asetuksessa säädettävinehdoin ottaa teoksen laitteeseen, jolla se voi-daan toisintaa, käytettäväksi omissa lähetyk-sissään. Oikeudesta saattaa siten laitteeseenotettu teos yleisön saataviin on voimassa, mi-tä teoksen julkistamisesta muutoin on säädet-ty."

Pykälän säännösten nojalla on annettu tar-kempia säännöksiä tekijänoikeusasetuksen8—11 §:ssä. Sekä lain että asetuksen sään-nökset kattavat myös digitaalisessa muodossatapahtuvan tallentamisen. Säännökset ovatsekä mainittujen yleissopimusten että direk-tiivin säännösten mukaisia, eikä direktiivinäin ollen aiheuta lainmuutostarvetta.

Efemääristä tallentamista koskeviin teki-jänoikeuslain ja tekijänoikeusasetuksensäännöksiin ehdotetaan kuitenkin muistasyistä muutoksia, joita käsitellään jäljempänäyleisperustelujen jaksossa 3.2.10.

Ajansiirtonauhoitus sairaaloissa ym.(alakohta e)

Direktiivi. Direktiivin 5 artiklan 2 kohdane alakohdan säännöksen mukaan on mahdol-lista säätää poikkeus tai rajoitus, joka koskeetelevisio- tai radiolähetysten nauhoittamistatietyissä laitoksissa paremman katseluajan-kohdan valitsemista varten. Direktiivin mu-kaan tekijänoikeuden poikkeus tai rajoitusvoidaan säätää koskemaan ei-kaupallisissayhteiskunnan laitoksissa kuten sairaaloissatai vankiloissa tapahtuvaa kappaleen valmis-tamista. Edellytyksenä säännöksen mukaanon, että oikeudenhaltijat saavat nauhoitukses-ta sopivan hyvityksen.

Tekijänoikeuslaki. Säännös laitoksissa ta-pahtuvasta ajansiirtonauhoituksesta sisältyytekijänoikeuslain 15 §:ään. Säännöksen mu-kaan "radio- ja televisiolähetyksiin sisältyvis-

tä julkistetuista teoksista saadaan sairaalois-sa, vanhainkodeissa, vankiloissa ja muissavastaavissa laitoksissa valmistaa kappaleitaäänen ja kuvan tallentamisen avulla laitok-sessa lyhyen ajan kuluessa tallentamisestatapahtuvaa tilapäistä käyttöä varten".

Säännöstä koskevassa hallituksen esityk-sessä (HE 287/1994 vp) on viitattu tekijänoi-keuskomitean V mietintöön. Mainitun mie-tinnön mukaan säännös antaisi laitoksille oi-keuden lähetysten tallentamiseen katselu-ajankohdan siirtämistä varten. "Komitea pe-rusteli ehdotustaan sillä, etteivät laitos-hoidossa olevat tai laitoksissa muista syistäoleskelevat henkilöt voi terveydentilansa, lai-toksessa noudatettavan järjestyksen tai muunitsestään riippumattoman syyn vuoksi useissatapauksissa seurata televisio- tai radio-ohjelmia niiden lähetysaikana. Komitea kat-soi painavien sosiaalisten syiden puoltavansitä, että hoito- ja muiden vastaavien laitos-ten asukkailla on mahdollisuus ohjelmienkatselemiseen tai kuuntelemiseen." (HE287/1994 vp, s. 15)

Laitosten piiriin on 15 §:ssä sisällytetty sai-raalat, vanhainkodit ja vankilat. Lisäksisäännöstä sovelletaan myös muihin vastaa-viin laitoksiin. Direktiivin englanninkielises-sä versiossa 5 artiklan 2 kohdan e alakohdas-sa mainitut laitokset ovat laitoksia, jotka "to-teuttavat ei-kaupallisia tarkoitusperiä" (insti-tutions pursuing non-commercial purposes).

Direktiivin johdantokappaleessa 42 määri-tellään, mitä "ei-kaupallisuudella" tarkoite-taan opetusta koskevissa rajoituksissa. Joh-dantokappaleen mukaan "sovellettaessa ei-kaupallisia opetus- ja tieteellisiä tutkimustar-koituksia, etäopiskelu mukaan lukien, koske-vaa poikkeusta tai rajoitusta kyseisen toimin-nan ei-kaupallinen luonne olisi määritettävätoiminnan itsensä perusteella. Asianomaisenlaitoksen organisatorinen rakenne ja rahoi-tusmenetelmät eivät ole tältä osin ratkaise-via." Tätä johdantokappaleen määrittelyävoidaan soveltaa myös direktiivin muidensäännösten yhteydessä, joihin sisältyy ei-kaupallisuuden vaatimus.

Lain nykyisessä 15 §:ssä mainitut laitoksettyypillisesti täyttävät direktiivin vaatimuk-sen. Yksittäistapauksessa säännöstä sovellet-taessa tulee ottaa huomioon direktiivin edel-lytys, jonka mukaan puheena olevan rajoi-

HE 177/2002 vp30

tuksen edunsaajana olevan laitoksen tulee ol-la ei-kaupallinen.

Lain 15 §:n säännöksen mukaan kappaleitasaadaan valmistaa "käyttöä varten". Joissakintilanteissa 15 §:n mukaan valmistettujennauhoitteiden käyttäminen eli esittäminen ta-pahtuu suljetussa piirissä, joissakin tapauk-sissa esittäminen voi olla myös julkinen esi-tys. Tältä osin säännös rajoittaa myös oikeut-ta julkiseen esittämiseen.

Direktiivi edellyttää 5 artiklan 2 kohdan ealakohdan mukaisesta käytöstä sopivaa hyvi-tystä. Johdantokappaleen 35 mukaan sopivahyvitys perustuu käytön korvaamiseen. Tie-tyissä tilanteissa, joissa oikeudenhaltijallekoituva haitta on hyvin vähäinen, ei velvoi-tetta maksun suorittamiseen voi syntyä.

Tekijänoikeuslain 15 §:ssä on kyse ohjel-mien paremman katselu- ja kuunteluajankoh-dan mahdollistavasta ajansiirtonauhoitukses-ta. Sanamuodoltaan varsin rajoitetun sään-nöksen mukaan kappaleita saa valmistaa vain"laitoksessa lyhyen ajan kuluessa tallentami-sesta tapahtuvaa tilapäistä käyttöä varten".Direktiivin säännös sallisi myös nauhoittei-den pysyvän säilyttämisen ja äänite- ja video-tallennekokoelmien perustamisen. Mainituntekijänoikeuslain säännöksen erittäin kapeansoveltamisalan vuoksi voidaan katsoa, ettäkyseessä on tilanne, jossa velvoitetta sopivanhyvityksen järjestämiseen ei synny.

Tekijänoikeuslain 15 §:n säännös on direk-tiivin mukainen.

Poikkeukset ja rajoitukset kappaleen valmis-tamisoikeuteen ja yleisölle välittämisen oi-keuteen (5 artiklan 3 kohta)

Artiklan 3 kohta sisältää luettelon poikke-uksista ja rajoituksista, joita jäsenvaltioidenon mahdollista säätää 2 artiklan mukaiseenkappaleen valmistamisoikeuteen sekä 3 artik-lan mukaiseen yleisölle välittämisen oikeu-teen ja pyynnöstä tapahtuvaan yleisön saata-viin saattamisoikeuteen.

Opetuksen tai tieteellisen tutkimuksen ha-vainnollistaminen (alakohta a)

Direktiivi. Säännös mahdollistaa poikke-

uksen tai rajoituksen säätämisen sellaisenkäytön osalta, joka merkitsee opetuksen taitieteellisen tutkimuksen havainnollistamista.Direktiivin mukaan edellytyksenä on, ettätällainen käyttö on perusteltua tavoiteltavanei-kaupallisen tarkoituksen vuoksi. Säännök-sen mukaisen poikkeuksen tai rajoituksensäätämisen edellytyksenä on lisäksi, ettäpoikkeuksen tai rajoituksen nojalla käytettä-vän aineiston tekijä ja lähde on mainittava,ellei niiden mainitseminen osoittaudu mah-dottomaksi.

Johdantokappaleen 42 mukaan "sovelletta-essa ei-kaupallisia opetus- ja tieteellisiä tut-kimustarkoituksia, etäopiskelu mukaan luki-en, koskevaa poikkeusta tai rajoitusta kysei-sen toiminnan ei-kaupallinen luonne olisimääritettävä toiminnan itsensä perusteella.Asianomaisen laitoksen organisatorinen ra-kenne ja rahoitusmenetelmät eivät ole tältäosin ratkaisevia."

Bernin sopimuksen 10 artiklan 2 kappaleenmukaan kirjallisten tai taiteellisten teostenkäyttö voidaan sallia "tarkoituksen edellyt-tämässä laajuudessa opetuksen havainnollis-tamiseksi julkaisuissa, yleisradioinneissataikka ääni- tai kuvatallenteissa edellyttäen,että tällainen käyttö on hyvän tavan mukais-ta". Saman artiklan mukaan lähde ja tekijännimi on mainittava, jos se ilmenee lähteestä.

Direktiivin rajoituksen ala eroaa sen esiku-vana olleen edellä mainitun Bernin sopimuk-sen rajoituksen alasta, joka koskee opetus-käyttöön valmistettavia kokoomateoksia javastaavia aineistoja. Bernin sopimuksen ra-joitus kattaa ainoastaan teosten käytön jul-kaisuissa, radio- ja televisiolähetyksissä sekäääni- ja kuvatallenteissa eli kappaleiden val-mistamisen teoksista. Direktiivi puolestaansallii poikkeuksen tai rajoituksen sekä kappa-leiden valmistamiseksi opetusta varten ettävarsinaista opetuskäyttöä ("opetuksen ha-vainnollistaminen") koskevan poikkeuksen.Direktiivin säännöksessä kappaleen valmis-tamista ei nimittäin rajoiteta julkaisuissa, ra-dio- ja televisiolähetyksissä tai ääni- ja kuva-tallenteissa tapahtuvaksi, vaan kappale voi-daan valmistaa myös muulla tavalla opetuk-sen havainnollistamiseksi. Lisäksi direktiivinmukaan voidaan säätää poikkeus tai rajoitussiten valmistetun aineiston välittämiseksiyleisölle tai yleisön saataviin saattamiseksi.

HE 177/2002 vp 31

Tähän direktiivin säännökseen samoin kuinkolmeen muuhunkin (5 artiklan 3 kohdan calakohdan jälkiosa, d alakohta ja f alakohta)sisältyy vaatimus tekijän ja lähteen mainit-semisesta, "ellei se osoittaudu mahdottomak-si". Lisäksi 5 artiklan 3 kohdan c alakohdanalkuosa sisältää tiukemmin ilmaistun velvol-lisuuden lähteen mainitsemisesta Bernin so-pimuksen 10bis artiklan 1 kappaleen tapaan.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslaissa di-rektiivin säännöksen alaan kuuluvia säännök-siä on 14 §:ssä (opetustoiminnan sopimusli-senssisäännös, esityksen tallentaminen, yli-oppilastutkinto), 18 §:ssä (opetuksen kokoo-mateokset), 21 §:ssä (opetuksen yhteydessätapahtuva julkinen esitys radiossa tai televi-siossa lähettämisen osalta) sekä 25 §:n 1momentissa (taideteoksen toisintaminen tie-teellisessä esityksessä).

Lain 14 §:n 1 momentin sopimuslisenssi-säännös on direktiivin mukainen (johdanto-kappale 18). Direktiivi ei edellytä muutoksia14 §:n sopimuslisenssisäännökseen. Muistasyistä säännökseen ehdotettavia muutoksiakäsitellään yleisperustelujen jaksossa 3.2.4.

Lain 14 §:n 2 momentin mukaan "opetus-toiminnassa saa äänen tai kuvan suoran tal-teenottamisen avulla valmistaa kappaleitaopettajan tai oppilaan esittämästä julkistetus-ta teoksesta opetustoiminnassa tilapäisestikäytettäväksi. Siten valmistettua kappalettaei saa käyttää muuhun tarkoitukseen."

Lain 14 §:n 3 momentin mukaan "ylioppi-lastutkintoon kuuluvaan tai muuhun vastaa-vanlaiseen kokeeseen saadaan ottaa osia jul-kistetusta kirjallisesta teoksesta tai, millointeos ei ole laaja, koko teos. Samaan tarkoi-tukseen saadaan ottaa kuva julkistetusta tai-deteoksesta."

Sekä 14 §:n 2 että 3 momentin säännöksetkattavat myös digitaalisessa muodossa tapah-tuvan kappaleen valmistamisen. Molempiensäännösten voidaan katsoa kuuluvan opetuk-sen havainnollistamisen piiriin ja olevan di-rektiivin mukaisia.

Direktiivi edellyttää, että "käyttö on perus-teltua tavoiteltavan ei-kaupallisen tarkoituk-sen vuoksi". Lain 54 a §:n mukaan opetus-toimintaa koskevia säännöksiä ei sovelletaopetustoimintaan, jota harjoitetaan ansiotar-koituksessa. Kaikki kaupallinen opetustoi-minta tapahtuu ansiotarkoituksessa.

Lain 54 a § sulkee siten kaupallisen opetus-toiminnan kaikkien opetustoimintaa koskevi-en rajoitussäännösten soveltamisen ulkopuo-lelle. Lain 14 §:n 2 momentti täyttää tältäosin direktiivin vaatimukset. Myös 14 §:n 3momentissa tarkoitettu teoksen käyttäminenylioppilastutkinnossa ja vastaavassa kokeessaon luonteeltaan ei-kaupallista; siten myöstämä lain säännös täyttää direktiivin vaati-mukset.

Lain nykyinen 18 §:n säännös opetuksenkokoomateoksista on luonteeltaan pakkoli-senssisäännös, jonka mukaan teoksia saakäyttää tietyin ehdoin ja korvausta vastaan.Pykälän 1 momentin mukaan "opetuksessakäytettäväksi tarkoitettuun kokoomateok-seen, joka muodostetaan useiden tekijöidenteoksista, saa ottaa vähäisiä osia kirjallisestatai sävellysteoksesta taikka, milloin sellainenteos ei ole laaja, koko teoksen, kun viisivuotta on kulunut siitä vuodesta, jona teosjulkaistiin". Säännöksen mukaan saadaantekstiin liittyen ottaa kuva myös julkistetustataideteoksesta. Pykälän säännökset eivätkoske teosta, joka on valmistettu käytettä-väksi opetuksessa. Pykälän 2 momentin mu-kaan 1 momentissa tarkoitetusta lainaamises-ta on tekijällä oikeus korvaukseen.

Direktiivin 5 artiklan 3 kohdan a alakohdanasia-alueeseen kuuluvana 18 §:n pakkoli-senssisäännös, joka oikeuksien täyttä rajoi-tusta lievempänä sisältää tekijän korvausoi-keuden, on direktiivin mukainen. Lain sään-nöksen sanamuoto kattaa myös digitaalisessamuodossa tapahtuvan kappaleen valmistami-sen. Direktiivin 5 artiklan 3 kohdan a ala-kohdan säännös tosin edellyttää, toisin kuinBernin sopimuksen 10 artiklan 2 kappale, et-tä teoksen käytön tulee olla "perusteltua ta-voiteltavan ei-kaupallisen tarkoituksen vuok-si". Myöskään pakkolisenssin säätäminen"kaupallista tarkoitusta" varten ei siten olemahdollista.

Lakiesityksessä ehdotetaan, että 18 §:n ko-koomateoksia koskeva säännös muutetaansopimuslisenssisäännökseksi, jonka nojallakokoomateosten valmistaminen voidaan jär-jestää kokoomateoksen valmistajan ja tekijöi-tä edustavan järjestön välillä neuvotelluillaehdoilla. Muutosehdotusta käsitellään jäl-jempänä yleisperustelujen jaksossa 3.2.7.

Tekijänoikeuslain 21 §:n 1 momentin

HE 177/2002 vp32

säännös mahdollistaa nykymuodossaan jul-kaistun teoksen esittämisen julkisesti juma-lanpalveluksen ja opetuksen yhteydessä.Säännöksen tarkoittama julkinen esittäminenon kattanut myös teoksen lähettämisen radi-ossa tai televisiossa. Säännöstä ei kuitenkaanole käytännössä sovellettu radiossa tai televi-siossa tapahtuvaan lähettämiseen, vaan lähet-täjäyritykset ovat maksaneet korvauksen te-osten käyttämisestä.

Radiossa tai televisiossa lähettämisen osal-ta, jotka direktiivissä sisältyvät yleisölle vä-littämiseen, 21 §:n 1 momentin opetusta kos-keva säännös kuuluu direktiivin 5 artiklan 3kohdan a alakohdan alaan ja on direktiivinmukainen.

Arvostelevia ja tieteellisiä esityksiä kos-keva 25 §:n 1 momentti kuuluu tieteellistenesitysten osalta a alakohdan alaan. Julkiste-tuista taideteoksista saa säännöksen mukaanottaa tekstiin liittyviä kuvia tieteelliseen esi-tykseen. Säännös on direktiivin mukainen lu-kuun ottamatta vaatimusta käytön ei-kaupallisuudesta.

Lain 25 §:n 1 momentin säännöstä ehdote-taan muutettavaksi siten, että se mahdollistai-si tekstiin liittyvien kuvien ottamisen tieteel-liseen esitykseen vain siltä osin kuin käyttöon perusteltua tavoiteltavan ei-kaupallisentarkoituksen vuoksi. Säännöksen sanamuotokattaa nykymuodossaan myös digitaalisessamuodossa tapahtuvan kappaleen valmistami-sen ja käytön.

Arvostelevien esitysten osalta säännöstäkäsitellään o alakohdan yhteydessä.

Tekijänoikeuslain 11 §:n 2 momentinsäännöksiin sisältyvät lähteen ja tekijän mai-nitsemista koskevia direktiivin säännöksiävastaavat säännökset: "Milloin tässä luvussaolevan säännöksen nojalla teos toisinnetaanjulkisesti, on lähde mainittava siinä laajuu-dessa ja sillä tavoin kuin hyvä tapa vaatii.Teosta ei saa tekijän suostumuksetta muuttaaenemmän kuin sallittu käyttäminen edellyt-tää."

Komission mukaan direktiivin vaatimusta"ellei se osoittaudu mahdottomaksi" ei tulekuitenkaan tulkita siten, että poikkeukseen tairajoitukseen oikeutetulle sälytettäisiin erityi-nen todistustaakka siitä, ettei maininta ole ol-lut mahdollinen. Neuvoston oikeudellinenpalvelu on puolestaan katsonut, ettei parla-

mentin ilmauksen "ellei se osoittaudu mah-dottomaksi" ja neuvoston yhteisen kannansanamuodon "silloin kun se on mahdollista"välillä ole sisällöllistä eroa.

Vaikka tekijänoikeuslain 11 §:n yleissään-nöksen voidaankin katsoa täyttävän direktii-vin vaatimukset tekijän ja lähteen mainitse-misesta, ehdotetaan 11 §:n säännöstä selven-nettäväksi siten, että lähteen lisäksi myös te-kijän nimi tulee mainita rajoitussäännöstennojalla teosta käytettäessä.

Mainittua lähteen mainitsemista koskevaa11 §:n 2 momentin säännöstä ehdotetaan so-vellettavaksi vastaavasti myös tilanteissa,joissa lain 5 luvun mukaisten lähioikeuksiensuojan kohdetta käytetään. Soveltaminen eh-dotetaan tehtäväksi kuhunkin lähioikeuspy-kälään sijoitettavan viittauksen kautta. Direk-tiivi ei edellytä lähioikeuden oikeudenhalti-joiden mainitsemista.

Käyttö vammaisten henkilöiden hyödyksi(alakohta b)

Direktiivi. Säännös mahdollistaa vammais-ten henkilöiden hyödyksi tapahtuvaa käyttöäkoskevien poikkeusten tai rajoitusten säätä-misen. Direktiivi sallii vammaisen hyödyksitapahtuvan kappaleen valmistamisen ja käy-tön sekä vammaisen itsensä toimesta että ul-kopuolisen avustuksella. Direktiivi edellyt-tää, että käytön tulee liittyä suoraan vammai-suuteen ja olla luonteeltaan ei-kaupallista.Poikkeuksen laajuudessa tulee ottaa huomi-oon vamman asettamat vaatimukset.

Johdantokappaleen 43 mukaan on "tärkeää,että jäsenvaltiot toteuttavat kaikki tarpeellisettoimenpiteet, jotta teokset ovat paremminsellaisesta vammasta kärsivien henkilöidensaatavilla, joka estää itse teosten käytön, sekäettä ne kiinnittävät erityistä huomiota tapoi-hin saada teokset helpommin saataville".

Tekijänoikeuslaki. Kappaleiden valmista-mista vammaisia henkilöitä varten koskee te-kijänoikeuslain 17 §:n säännös. Sen nojallasaadaan valmistaa kappaleita näkövammais-ten luettavaksi sekä äänikirjoja näkövammai-sille ja muille vammaisille. Laitokset, jotkakappaleita saavat valmistaa, säädetään ase-tuksessa. Lain nykyinen sanamuoto kattaamyös digitaalisen kappaleiden valmistami-sen.

HE 177/2002 vp 33

Lain ja asetuksen säännökset ovat direktii-vin mukaisia. Mainittuja säännöksiä ehdote-taan kuitenkin muutettavaksi muista syistä.Muutosehdotuksia käsitellään jäljempänäyleisperustelujen jaksossa 3.2.6.

Ajankohtaiset taloudelliset, poliittiset tai us-konnolliset artikkelit; ajankohtaisten tapah-tumien tiedotus (alakohta c)

Direktiivi. Direktiivin kaksiosainen sään-nös mahdollistaa ajankohtaisiin asioihin liit-tyvän aineiston käyttöä koskevan poikkeuk-sen tai rajoituksen säätämisen. Ensiksi, poik-keus tai rajoitus voi koskea julkaistujen ajan-kohtaisten taloudellisten, poliittisten tai us-konnollisten artikkeleiden taikka vastaavienyleisradioitujen teosten julkaisemista lehdis-tössä, yleisölle välittämistä tai yleisön saata-viin saattamista. Edellytyksenä on, että oike-uksia tällaiseen käyttöön ei ole nimenomai-sesti pidätetty. Vaatimus lähteen ja tekijännimen mainitsemisesta teoksia tai muuta ai-neistoa käytettäessä on ehdoton.

Toiseksi, poikkeus tai rajoitus voi koskeamyös teosten ja muun aineiston käyttöä ajan-kohtaisista tapahtumista kerrottaessa muttavain siltä osin, kuin käyttö on perusteltua tie-dotustarkoituksen vuoksi. Tässä tapauksessalähde ja tekijän nimi on mainittava, mikäli seei "osoittaudu mahdottomaksi".

Säännöksen alkuosa lähteen ilmaisemistakoskevine vaatimuksineen vastaa Bernin so-pimuksen 10bis artiklan 1 kappaleen määrä-ystä. Säännöksen jälkiosa puolestaan vastaasaman artiklan 2 kappaleen määräystä.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain23 §:n säännös päivänkysymystä koskevastakirjoituksesta, joka kattaa myös digitaalisessamuodossa tapahtuvan käyttämisen, vastaa di-rektiivin säännöksen alkuosaa. Säännöksenmukaan "sanomalehteen tai aikakauskirjaansaa toisesta sanomalehdestä tai aikakauskir-jasta, jollei siinä ole jälkipainantakieltoa, ot-taa uskonnollista, poliittista tai taloudellistapäivänkysymystä koskevan kirjoituksen".

Direktiivin säännös sisältää ehdottomanlähdemainintavelvollisuuden. Tämän mukai-nen muutos ehdotetaan tehtäväksi lain23 §:ään.

Lain 25 §:n 1 momentin 2 kohta koskeepäiväntapahtuman selostamista: julkistetuista

taideteoksista saa ottaa tekstiin liittyviä kuviasanomalehteen tai aikakauskirjaan selostetta-essa päiväntapahtumaa, edellyttäen ettei teos-ta ole valmistettu sanomalehdessä tai aika-kauskirjassa toisinnettavaksi.

Direktiivin c alakohdan jälkiosan ilmaisun"siltä osin kuin käyttö on perusteltua tiedo-tustarkoituksen vuoksi" ja Bernin sopimuk-sen 10bis artiklan 2 kappaleen ilmaisun "tie-dotustarkoituksen edellyttämässä laajuudes-sa" voidaan katsoa tarkoittavan samaa. Koskalain 25 §:n 1 momentin 2 kohta, joka kattaamyös digitaalisessa muodossa tapahtuvankäyttämisen, täyttää jo Bernin sopimuksenvaatimuksen, sen voidaan katsoa olevanmyös direktiivin vastaavan kohdan mukai-nen. Direktiivistä ei tältä osin aiheudu lain-muutostarvetta.

Lain 25 b § koskee päiväntapahtuman toi-sintamista radio- tai televisiolähetyksessä taielokuvana: "Toisinnettaessa päiväntapahtu-maa radio- tai televisiolähetyksessä tai elo-kuvana saadaan päiväntapahtumassa näkyvätai kuuluva teos sisällyttää toisinnokseen tie-dotustarkoituksen edellyttämässä laajuudes-sa." Säännös, joka kattaa myös digitaalisessamuodossa tapahtuvan kappaleen valmistami-sen ja säännöksen tarkoittamassa tarkoituk-sessa tapahtuvan yleisölle välittämisen, vas-taa direktiivin c alakohdan jälkiosan säännös-tä ja on direktiivin mukainen.

Lain 25 g §:n 3 momentti koskee kappa-leen valmistamista viranomaisen, elinkei-nonharjoittajan tai muun yhteisön sisäistätiedotuskäyttöä varten: "Radiossa tai televisi-ossa lähetettyyn ajankohtais- tai uutisohjel-maan sisältyvästä teoksesta saa valmistaamuutaman kappaleen viranomaisen, elinkei-nonharjoittajan tai muun yhteisön sisäistätiedotuskäyttöä varten."

Säännös, joka kattaa myös digitaalisessamuodossa tapahtuvan kappaleen valmistami-sen, täyttää direktiivin c alakohdan jälkiosanvaatimukset ja on direktiivin mukainen.Muusta syystä säännökseen ehdotettaviamuutoksia käsitellään jäljempänä yleisperus-telujen jaksossa 3.2.3.

Lähteen ja tekijän mainitsemista koskevandirektiivin vaatimuksen suhdetta tekijänoi-keuden rajoitussäännöksiin (11 §:n 2 mo-mentti) on käsitelty edellä 5 artiklan 3 koh-dan a alakohdan yhteydessä.

HE 177/2002 vp34

Sitaatti (alakohta d)

Direktiivi. Direktiivin säännös koskeemahdollisuutta lainata teosta tai muuta ai-neistoa muun muassa arvostelua tai selostus-ta varten. Lainausten eli sitaattien käyttämi-sen edellytyksenä on, että lainattava aineistoon saatettu laillisesti yleisön saataviin. Lai-nausten käytön on oltava hyvän tavan mu-kaista ja lainauksen laajuus kyseisen erityis-tarkoituksen vaatimuksen mukainen. Lisäksisäännökseen sisältyy lähteen ja tekijän mai-nitsemisen vaatimus "jollei tämä osoittaudumahdottomaksi". Direktiivin säännös vastaaBernin sopimuksen 10 artiklan 1 kappaleenmääräystä.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain 22 §sisältää lainausta eli sitaattia koskevan teki-jänoikeuden rajoituksen. Säännöksen mukaan"julkistetusta teoksesta on lupa hyvän tavanmukaisesti ottaa lainauksia tarkoituksen edel-lyttämässä laajuudessa". Säännös kattaa si-taattien käytön säännöksessä tarkoitetulla ta-valla mitä tahansa tekniikkaa tai käyttötapaakäyttäen, mukaan lukien digitaalisen käytön.Direktiivi ei edellytä muutoksia.

Myös asiakirjajulkisuutta ja oikeudenhoi-toa koskeva 25 d §:n 3 momentti sisältää viit-tauksen 22 §:n sitaattisäännökseen. Direktiiviei edellytä muutosta mainittuun säännökseen.

Lähteen ja tekijän mainitsemista koskevaadirektiivin vaatimusta on käsitelty edellä 5artiklan 3 kohdan a alakohdan yhteydessä(11 §:n 2 momentti).

Yleinen turvallisuus, tuomioistuinkäsittely(alakohta e)

Direktiivi. Säännöksen mukaan on mah-dollista säätää poikkeus tai rajoitus, jokakoskee yleistä turvallisuutta sekä hallinnollis-ten, parlamentaaristen tai tuomioistuinkäsit-telyjen suorittamista tai niiden selostamisenvarmistamista. Direktiivin säännös perustuuBernin sopimuksen 2bis artiklan määräyk-seen.

Tekijänoikeuslaki. Lain 25 c § (julkistenlausumien toisintaminen) ja 25 d §:n 2 mo-mentti (asiakirjajulkisuus ja oikeudenhoito)koskettavat direktiivin 5 artiklan 3 kohdan ealakohdan asia-aluetta; 25 c § koskettaamyös f alakohtaa (poliittiset puheet, julkiset

esitelmät). Sekä 25 c § että 25 d §:n 2 mo-mentti, jotka kattavat myös digitaalisessamuodossa tapahtuvan kappaleen valmistami-sen, ovat direktiivin mukaisia. Mainittujensäännösten mukaisessa tarkoituksessa teoksiasaadaan saattaa yleisön saataville millä taval-la tahansa.

Poliittiset puheet, julkiset esitelmät(alakohta f)

Direktiivi. Säännös mahdollistaa poikke-uksen tai rajoituksen säätämisen poliittistenpuheiden, julkisten esitelmien ja vastaavienaineistojen käyttämiseksi tiedotustarkoituk-sen vuoksi. Edellytyksenä on lähteen ja teki-jän mainitseminen, "ellei se osoittaudu mah-dottomaksi". Direktiivin säännös perustuuBernin sopimuksen 2bis artiklan 1 ja 2 kap-paleeseen.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain25 c §, joka kattaa myös digitaalisessa muo-dossa tapahtuvan kappaleen valmistamisen jakäytön, koskettaa myös f alakohtaa ja on senmukainen.

Lähteen ja tekijän mainitsemista koskevaadirektiivin vaatimusta on käsitelty edellä 5artiklan 3 kohdan a alakohdan yhteydessä(11 §:n 2 momentti).

Uskonnolliset ja viralliset tilaisuudet(alakohta g)

Direktiivi. Säännös mahdollistaa poikke-uksen tai rajoituksen säätämisen teosten taimuun aineiston käyttämiseksi uskonnollisissatai julkisen viranomaisen järjestämissä viral-lisissa tilaisuuksissa.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain21 §:n 1 momentin säännös mahdollistaa ny-kymuodossaan julkaistun teoksen esittämisenjulkisesti jumalanpalveluksen ja opetuksenyhteydessä. Säännöksen tarkoittama julkinenesittäminen kattaa myös teoksen lähettämisenradiossa tai televisiossa. Rajoitussäännöstä eikuitenkaan ole käytännössä sovellettu radios-sa tai televisiossa tapahtuvaan lähettämiseen,vaan lähettäjäyritykset ovat maksaneet kor-vauksen teosten käyttämisestä.

Radiossa tai televisiossa lähettämisen osal-ta, jotka direktiivissä sisältyvät yleisölle vä-littämiseen, 21 §:n 1 momentin jumalanpal-

HE 177/2002 vp 35

velusta koskeva säännös kuuluu direktiivin 5artiklan 3 kohdan g alakohdan alaan ja on di-rektiivin mukainen.

Pykälään muilla perusteilla ehdotettaviamuutoksia käsitellään jäljempänä yleisperus-telujen jaksossa 3.2.8.

Pysyvästi julkiselle paikalle sijoitettu teos(alakohta h)

Direktiivi. Jäsenvaltio voi säätää pysyvästijulkiselle paikalle sijoitettujen rakennusten,veistosten ja muiden teosten käyttöä koske-van poikkeuksen tai rajoituksen.

Tekijänoikeuslaki. Alakohta h:n piiriinkuuluvia säännöksiä sisältyy 25 a §:n 2 ja 3momenttiin. Pykälän 2 momentin mukaan"taideteoksen kuvaaminen on muutoinkinsallittua, milloin teos on pysyvästi sijoitettujulkiselle paikalle tai sen välittömään lähei-syyteen. Jos taideteos on kuvan pääaihe, ku-vaa ei saa käyttää ansiotarkoituksessa. Teks-tiin liittyvän kuvan saa kuitenkin ottaa sano-malehteen tai aikakauskirjaan." Pykälän 3momentin mukaan "rakennuksen saa vapaastikuvata".

Edellä mainitut 25 a §:n säännökset ovatdirektiivin mukaisia. Lain säännösten sana-muodot kattavat myös digitaalisessa muodos-sa tapahtuvan käytön, mukaan lukien välit-tämisen.

Satunnainen sisällyttäminen (alakohta i)

Direktiivi. Jäsenvaltio voi säätää poikke-uksen tai rajoituksen, joka koskee teoksen taimuun aineiston satunnaista sisällyttämistämuuhun aineistoon.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain25 §:n 2 momentin säännös, jonka mukaantaideteoksen saa sisällyttää valokuvaan, elo-kuvaan tai televisioesitykseen, jos toisintami-sella on siinä toisarvoinen merkitys, ja jokakattaa myös digitaalisessa muodossa tapah-tuvan käytön, on direktiivin mukainen.

Taidenäyttelyn mainostaminen (alakohta j)

Direktiivi. Säännös sallii poikkeuksen tairajoituksen säätämisen, mikäli kyse on taide-teosten julkisen näyttelyn tai myynnin mai-

nostamisesta mutta vain mainostamisellevälttämättömässä laajuudessa. Säännös eisalli muunlaista kaupallista käyttöä koskevaarajoitusta.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain25 a §:n 1 momentti sisältää rajoitus-säännöksen, joka kuuluu osittain direktiivin 5artiklan 3 kohdan j alakohdan alaan. Sään-nöksen mukaan taideteoksen, joka kuuluukokoelmaan tai pannaan näytteille taikka tar-jotaan myytäväksi, saa kuvata luetteloontaikka näyttelyä tai myyntiä koskevaan tiedo-tukseen. Lain säännöksen sanamuoto kattaamyös digitaalisessa muodossa tapahtuvankappaleen valmistamisen.

Edellä mainitun direktiivin säännöksenmukaan taideteoksen kuvan käyttäminen onsallittua vain näyttelyn tai myynnin mainos-tamiseksi. Luettelokäytön osalta 25 a §:n 1momentin säännöksen voidaan katsoa kuulu-van 5 artiklan 3 kohdan o alakohdan aluee-seen. Kyseinen rajoitus voidaan direktiivinmukaan säilyttää analogisessa muodossa.

Lain 25 a §:n 1 momenttia ehdotetaanmuutettavaksi siten, että säännöksen mukai-nen käyttö olisi sallittua vain painamalla, va-lokopioimalla tai vastaavilla menetelmillä.Digitaalinen käyttö ehdotetaan mahdollistet-tavaksi sopimuslisenssin nojalla. Kun kysy-myksessä on neuvotteluihin perustuva sopi-muslisenssi, voidaan säännöksen sovelta-misalaan sisällyttää myös muukin taideteos-ten käyttö, esimerkiksi käyttö muissa paino-tuotteissa kuin luetteloissa sekä välittäminentietoverkossa.

Näyttelyä tai myyntiä koskevan tiedotuk-sen osalta säännöksen mukainen käyttö ra-joittuu tiedottamiseen ja mainostamiseen. Si-ten säännös täyttää direktiivin 5 artiklan 3kohdan j alakohdan vaatimuksen, jonka mu-kaan myyntiä tai näyttelyä koskevaa tie-dotusta ei saa käyttää muuhun kaupalliseentarkoitukseen.

Alakohdat k, l ja m

Alakohdan k (käyttö karikatyyrissä, paro-diassa tai pastississa), alakohdan l (käyttölaitteiden esittelyn tai korjaamisen yhteydes-sä) tai alakohdan m (rakennuksen tai raken-nuspiirroksen tai rakennussuunnitelman käyt-tö rakennuksen jälleenrakentamista varten)

HE 177/2002 vp36

mukaisia poikkeuksia tai rajoituksia ei sisällytekijänoikeuslakiin.

Kirjastoissa ym. tapahtuva yleisölle välittä-minen ja yleisön saataviin saattaminen (ala-kohta n)

Direktiivi. Säännös sallii poikkeuksen tairajoituksen säätämisen 5 artiklan 2 kohdan calakohdan mukaisissa kirjastoissa, arkistois-sa, museoissa ja muissa laitoksissa olevienaineistojen välittämiseen laitoksen tiloissa.

Kansallisen lain säännöksen tulee täyttäädirektiivin säännöksessä mainitut kriteerit: 1)välitettävien aineistojen on oltava sellaisialaitoksen kokoelmiin kuuluvia aineistoja, joi-ta erityiset hankinta- tai lisensiointiehdot ei-vät koske; 2) aineistojen katselun, kuunteluntai tutkimisen on tapahduttava laitoksen ti-loissa; 3) aineistojen katselun, kuuntelun taitutkimisen on tapahduttava tätä tarkoitustavarten erityisesti varatuilla päätteillä; ja 4)aineistoja voidaan välittää tai saattaa ylei-söön kuuluvien henkilöiden saataviin vaintutkimusta tai yksityistä opiskelua varten.

Tekijänoikeuslaki. Nykyiseen tekijänoi-keuslakiin ei sisälly n alakohdan mukaista ra-joitussäännöstä.

Kirjastoissa ja muissa vastaavissa laitok-sissa tapahtuvaa aineiston välittämistä ylei-sölle käsitellään jäljempänä yleisperustelujenjaksossa 3.2.5.

Muut vähäiset analogiset poikkeukset tai ra-joitukset (alakohta o)

Direktiivi. Säännös mahdollistaa direktii-vin 5 artiklassa nimenomaan mainittujenpoikkeusten tai rajoitusten säätämisen lisäksitiettyjen kansalliseen lainsäädäntöön jo sisäl-tyvien poikkeusten tai rajoitusten säilyttämi-sen. Edellytyksenä on, että poikkeus tai rajoi-tus koskee vain analogista käyttöä eikä vai-kuta tavaroiden ja palveluiden vapaaseenliikkuvuuteen yhteisössä.

Säännös mahdollistaa periaatteessa myösteosten välittämistä, johon kuuluu myös radi-ossa ja televisiossa tapahtuva lähettäminen,koskevan rajoituksen säilyttämisen.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslaissa di-rektiivin o alakohdan mukaisiin vähäisiin ra-joituksiin voidaan katsoa kuuluvan 24 §:n

säännös sävellysteosten tekstien ottamisestakonserttiohjelmiin, 25 §:n 1 momentin 1kohdan säännös arvostelevasta esityksestä ja25 a §:n 1 momentin säännös taideteostenkäyttämisestä luetteloissa.

Lain 24 §:n mukaan tekstin saa ottaa kuuli-jain käytettäväksi konserttiohjelmaan taimuuhun sellaiseen, kun sävellysteos esitetääntekstin kanssa. Lain 25 §:n 1 momentin mu-kaan julkistetuista taideteoksista saa ottaatekstiin liittyviä kuvia arvostelevaan esityk-seen. Lain 25 a §:n 1 momentin mukaan ko-koelmaan kuuluvan, näytteille pannun taimyytäväksi tarjottavan taideteoksen saa ku-vata kokoelma-, näyttely- tai myyntiluette-loon.

Direktiivin mukaan o alakohdan mukaisetrajoitussäännökset voivat koskea vain analo-gista käyttöä. Tämän direktiivin vaatimuksentäyttämiseksi mainittuja lain säännöksiä eh-dotetaan muutettaviksi siten, että niitä voi-daan soveltaa vain painamalla, valokopioi-malla tai vastaavilla menetelmillä valmistet-tuun konserttiohjelmaan ja arvostelevaan esi-tykseen. Näiden muutosten jälkeen mainitutsäännökset ovat direktiivin 5 artiklan 3 koh-dan o alakohdan mukaisia.

Poikkeus tai rajoitus levitysoikeuteen(5 artiklan 4 kohta)

Direktiivi. Säännöksen mukaan direktiivin5 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisissa poikke-us- tai rajoitustapauksissa voidaan säätäämyös levitysoikeutta koskeva poikkeus tairajoitus. Sen mukaan poikkeus- tai rajoitus-säännöksen nojalla valmistettua kappalettavoitaisiin levittää poikkeuksen tarkoituksenoikeuttamassa laajuudessa.

Artiklan 4 kohta viittaa vain direktiivin 4artiklaan, joka koskee tekijöiden levitysoike-utta. Sen sijaan lähioikeuksia koskeva levi-tysoikeus on vuokraus- ja lainausdirektiivin 9artiklassa. Direktiivin 5 artiklan 4 kohdassaon tältä osin virhe. Muutenkin säännös on di-rektiivin tasolla tarpeeton, luonteeltaan sel-ventävä.

Tekijänoikeuslaki. Tekijänoikeuslain 2 lu-vun rajoitussäännösten soveltamisessa onnoudatettu periaatetta, jonka mukaan rajoi-tussäännöksen nojalla valmistettu teoskappa-le saadaan myös levittää tai sitä saadaan

HE 177/2002 vp 37

muuten käyttää rajoitussäännöksen käyttö-tarkoituksen mukaiseen tarkoitukseen.

Direktiivin 5 artiklan 4 kohdan mukaisestiehdotetaan kuitenkin, että lain 11 §:n uudeksi3 momentiksi lisättäisiin säännös, jonka mu-kaan 2 luvun rajoitussäännöksen nojalla val-mistetun teoksen kappaleen saa levittää ylei-sölle rajoitussäännöksen mukaisessa tarkoi-tuksessa. Vastaavaa säännöstä ehdotetaanmyös teoksen julkisesta esittämisestä.

Teoskappaleiden levittämisen osalta sään-nös vastaisi siten direktiivin 5 artiklan 4 koh-taa. Julkista esittämistä läsnä olevalle yleisöl-le direktiivi ei koske.

Kolmen kohdan testi (5 artiklan 5 kohta)

Direktiivi ja kansainväliset yleissopi-mukset. Säännöksessä asetetaan kaikkiapoikkeuksia ja rajoituksia koskevat yleisetehdot. Säännöksen mukaan direktiivin 5 ar-tiklan mukaisia "poikkeuksia ja rajoituksiasovelletaan vain tietyissä erityistapauksissa,jotka eivät ole ristiriidassa teoksen tai muunaineiston tavanomaisen hyödyntämisen kans-sa eivätkä kohtuuttomasti haittaa oikeuden-haltijan oikeutettuja etuja".

Säännöksen esikuvat ovat Bernin sopimuk-sen 9 artiklan 2 kappaleessa sekä WCT:n 10artiklan 2 kappaleessa ja WPPT:n 16 artiklan2 kappaleessa. Lisäksi teollis- ja tekijänoike-uksien kauppaan liittyviä näkökohtia koske-van sopimuksen eli ns. TRIPS-sopimuksen13 artiklaan sisältyy sisällöltään vastaavasäännös.

Bernin sopimuksessa käytetty sanonta "liit-tomaat voivat lainsäädännössään sallia" onluonteeltaan lainsäätäjälle tarkoitettu ohje,joka lainsäätäjän pitää ottaa huomioon poik-keuksia tai rajoituksia säädettäessä. Tätäkinselvemmin säännöksen luonne lainsäätäjälletarkoitettuna ohjeena tai peräti velvollisuute-na käy ilmi WCT:ssä, WPPT:ssä ja TRIPS-sopimuksessa käytetystä sanonnasta "Cont-racting Parties / Members shall confine limi-tations or exceptions". Sopimuspuolten tuleetoisin sanoen rajoittaa poikkeuksia ja rajoi-tuksia sopimusmääräyksissä mainituilla ta-voilla eli kolmen kohdan testin mukaisesti.

Direktiivin säännökset velvoittavat jäsen-valtioita. Niiden on saatettava direktiivinnoudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja

hallinnolliset määräykset voimaan direktii-vissä säädettyyn päivään mennessä. Koskatietoyhteiskuntadirektiivissä säädetäänWCT:n ja WPPT:n edellyttämästä yhteisö-lainsäädännöstä, myös mainittu kolmen koh-dan testi on otettu direktiivin osaksi.

Ilman tätä 5 artiklan 5 kohdan nimenomais-ta säännöstäkin WCT:n ja WPPT:n vastaavatsopimusmääräykset velvoittaisivat direktiivinkansallisen voimaan saattamisen yhteydessätarkastelemaan sitä, ovatko voimassa olevatkansalliset rajoitussäännökset sopimustenmukaisia. Mahdollisia uusia rajoitussäännök-siä säädettäessä tai harkittaessa vanhojen ra-joitussäännösten soveltamista myös sopi-muksissa säädettyihin uusiin oikeuksiin tuleekansallisen lainsäätäjän tarkastella rajoitus-säännöksen sallittavuutta edellä mainituissasopimuksissa olevan kolmen kohdan testinvalossa.

Nimenomaisesti direktiiviin sisällytettynä 5artiklan 5 kohdan säännös sallii sen, että EY-tuomioistuin voi tarvittaessa tutkia kansallis-ten rajoitussäännösten direktiivin mukaisuut-ta.

Tekijänoikeuslaki. Direktiivin säännös eiedellytä muutosta tekijänoikeuslakiin.

Tekijänoikeuslain 2 luvun rajoitus- ja so-pimuslisenssisäännöksiä on yksittäistapauk-sessa sovellettaessa tulkittava ahtaasti. Tämäperinteinen tulkintaohje käy ilmi muun mu-assa vuoden 1953 komiteanmietinnöstä:"Kun tekijän valta määrätä teoksestaan peri-aatteellisesti on yksinoikeus, ovat edellämainitut rajoitukset poikkeuksia pääsäännös-tä ja niitä koskevia määräyksiä on sen vuoksitulkittava ahtaasti." (Komiteanmietintö1953:5, s. 53.) Bernin sopimuksen 9 artiklan2 kappaleeseen perustuvat rajoitukset on sää-detty arvioiden niiden laajuutta sopimuksenkolmen kohdan testin kriteereiden pohjalta.

Suomalaiset tuomioistuimet soveltavatkansallisen lain säännöksiä, joiden tulee edel-lä kerrotulla tavalla täyttää direktiivin vaati-mukset ja siten olla myös 5 artiklan 5 kohdanmukaisia. Myös EU:n oman lainsäädännönon oltava WCT:n ja WPPT:n mukaista.

Perinteisesti noudatettujen lainsäädännöntulkintaperiaatteiden ohella myös itse direk-tiivillä ja mainituilla kansainvälisillä sopi-muksilla voidaan katsoa olevan tulkintavai-kutusta kansallisen lainsäädännön säännöksiä

HE 177/2002 vp38

yksittäistapauksessa tuomioistuimessa sovel-lettaessa. Sekä direktiivin 5 artiklan 5 kohdanettä osin myös Bernin sopimuksen 9 artiklan2 kappaleen tulkintavaikutus kohdistuu di-rektiivin 5 artiklan perusteella säädettyihintekijänoikeuslain 2 luvun säännöksiin.

III luku. Teknisten toimenpiteiden ja oi-keuksien hallinnointitietojensuoja

6 artikla. Teknisiä toimenpiteitä koskevat vel-voitteet

Direktiivi. Artiklassa säädetään teknistentoimenpiteiden oikeudellisesta suojasta.

Johdantokappaleessa 50 todetaan, ettei tä-mä yhdenmukaistettu oikeudellinen suojavaikuta tietokoneohjelmadirektiivissä säädet-tyjen erityisten suojasäännösten soveltami-seen eikä varsinkaan tietokoneohjelmien yh-teydessä käytettävien teknisten toimenpitei-den suojaamiseen.

Artiklan säännöksiä tulee siten soveltaa tie-tokoneohjelmia lukuun ottamatta kaikkiin te-oslajeihin, lähioikeuksien suojan kohteisiinsekä tietokantojen erityissuojalla suojattuunaineistoon.

Artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioidenon säädettävä riittävästä oikeudellisesta suo-jasta tehokkaiden teknisten toimenpiteideneli teknisten suojakeinojen kiertämistä vas-taan. Jotta kysymyksessä olisi artiklan 1kohdassa tarkoitettu teknisten suojakeinojenkiertäminen, tekijän on mainitun säännöksenmukaan tullut tietää tai hänellä on tullut ollaperusteltu aihe tietää tekonsa tarkoittavankiertämistä.

Artiklan 2 kohta koskee teknisen suojauk-sen kiertämisen mahdollistavien laitteidenmaahantuontia ja kaikenlaista levittämistä.Direktiivin mukaan myös tällaisia toimiavastaan on säädettävä riittävästä oikeudelli-sesta suojasta.

Säännöksen mukaan kiellettyjä toimia ovatlaitteiden, tuotteiden tai osien valmistus,maahantuonti, levitys, myynti, vuokraus,myyntiin tai vuokraukseen liittyvä mainos-taminen, kaupallisessa tarkoituksessa tapah-tuva hallussapito sekä palvelujen tarjoami-nen.

Säännöksessä tarkoitettuja kiellettyjä lait-teita, tuotteita tai osia ovat sellaiset, 1) joitamarkkinoidaan, mainostetaan tai pidetäänkaupan tehokkaiden teknisten toimenpiteidenkiertämiseksi, tai 2) joiden tarkoituksella taikäytöllä on teknisten toimenpiteiden kiertä-misen lisäksi vain vähäistä muuta kaupallistamerkitystä, tai 3) jotka on pääasiassa suunni-teltu, tuotettu, mukautettu tai toteutettu siten,että niiden tarkoituksena on mahdollistaa te-hokkaiden teknisten toimenpiteiden kiertä-minen tai helpottaa sitä.

Artiklan 3 kohdassa on määritelty artiklansäännösten kattamat tekniset toimenpiteet se-kä se, milloin niiden katsotaan olevan artik-lan 1 kohdan säännöksessä tarkoitetulla ta-valla "tehokkaita".

Teknisillä toimenpiteillä tarkoitetaan direk-tiivissä "tekniikoita, laitteita tai osia, jotka onsuunniteltu normaalissa käyttötarkoituksessaestämään tai rajoittamaan teoksiin tai muu-hun aineistoon kohdistuvia tekoja, joihin eiole saatu lupaa laissa säädettyjen" oikeuksienhaltijoilta. Säännöksen mukaan näihin oikeu-denhaltijoihin kuuluvat tekijänoikeuksien,lähioikeuksien ja tietokantojen erityissuojanoikeudenhaltijat.

"Tehokkaina" teknisiä toimenpiteitä pide-tään artiklan 3 kohdan jälkiosan säännöksenmukaan silloin, " jos oikeudenhaltijat valvo-vat suojatun teoksen käyttöä jonkin sellaisenpääsynvalvontatoimen tai suojauskeinonavulla, jolla tavoiteltu suoja saavutetaan".Säännöksessä mainitaan suojakeinoista esi-merkkeinä teoksen tai muun aineiston salaus,muuntaminen tai muuttaminen sekä kopioin-nin valvontajärjestelmä.

Kaikki digitaalisessa ympäristössä käytet-tävät tekniset suojakeinot ovat kierrettävissä– helpommin tai vaikeammin. Vastaavastikaikki lukitsemistavat analogisessa ympäris-tössä ovat avattavissa. Se, että jokin lukitusei estä kaikkein järeimmillä murtovälineillätapahtuvaa murtamista, ei tarkoita sitä, ettei-vät tällaiset suojakeinot olisi tehokkaita di-rektiivin tarkoittamassa mielessä.

Säännöksellä on tarkoitus turvata omaisuu-den suojaa, jonka olisi digitaalisessa ympä-ristössä oltava yhtä hyvä kuin analogisessaympäristössä. Digitaalisessa ympäristössäteknisellä suojauksella tavoiteltu suojaustar-koitus olisi katsottava saavutetun silloin, kun

HE 177/2002 vp 39

käytetystä suojauksesta ilmenee jokaiselleselvästi sen suojaustarkoitus.

Johdantokappaleen 48 mukaan direktiivintarkoitus ei ole estää elektronisten laitteidennormaalia toimintaa ja niiden teknistä kehi-tystä. Oikeudellinen suoja ei myöskään "vel-voita suunnittelemaan laitteita, tuotteita, osiatai palveluita vastaamaan teknisiä toimenpi-teitä edellyttäen, että 6 artiklan kielto ei muu-ten koske kyseistä laitetta, tuotetta, osaa taipalvelua". Johdantokappaleen mukaan "oi-keudellisen suojan olisi oltava suhteellista,eikä se saisi estää sellaisten laitteiden taitoimintojen käyttöä, joilla on muuta merkit-tävää kaupallista merkitystä tai käyttöä kuinteknisen suojauksen kiertäminen". Erikseentodetaan, että suojan ei pitäisi haitata salauk-sen tutkimusta.

Johdantokappaleen 49 mukaan jäsenvaltiotvoivat halutessaan säätää myös teknistentoimenpiteiden kiertämiseen tarkoitettujenlaitteiden, tuotteiden tai osien yksityisen hal-lussapidon kielletyksi. Direktiivi ei estä täl-laista säännöstä.

Artiklan 4 kohta, joka jakaantuu viiteenalakohtaan, sisältää säännökset teknisten suo-jakeinojen suhteesta 5 artiklan rajoitussään-nöksiin. Pääsääntönä 6 artiklassa on teknistensuojakeinojen oikeudellinen suoja, toisin sa-noen tehokkaita teknisiä suojakeinoja, joitaoikeudenhaltija tai joku hänen luvallaan onkäyttänyt, ei saa murtaa.

Artiklan 4 kohdan 1 alakohdassa on kui-tenkin säädetty, että tiettyihin poikkeuksiintai rajoituksiin oikeutetulla tulee olla mah-dollisuus hyödyntää myös teknisellä suojauk-sella suojattua aineistoa siltä osin kuin se ontarpeen poikkeuksen tai rajoituksen hyödyn-tämiseksi. Ehtona on, että poikkeukseen tairajoitukseen oikeutetulla on tämä aineistolaillisesti käytettävissään (legal access). Di-rektiivin mukaan erityisasemassa ovat seu-raavat poikkeukset tai rajoitukset: 5 artiklan2 kohdan a alakohta (valokopiointi), 2 koh-dan c alakohta (kappaleen valmistaminen kir-jastoissa, museoissa ym.), 2 kohdan d ala-kohta (efemäärinen tallentaminen), 2 kohdane alakohta (ajansiirtonauhoitus sosiaali-laitoksissa), 3 kohdan a alakohta (opetuksentai tieteellisen tutkimuksen havainnollistami-nen), 3 kohdan b alakohta (käyttö vammais-ten henkilöiden hyödyksi) ja 3 kohdan e ala-

kohta (yleinen turvallisuus ym.).Direktiivin mukainen järjestely on kaksi-

vaiheinen. Ensimmäisessä vaiheessa tuleepyrkiä siihen, että oikeudenhaltijoiden jamuiden asianosaisten osapuolten välillä saa-taisiin aikaan vapaaehtoisia järjestelyjä, esi-merkiksi sopimuksia. Jäsenvaltioille ei oletässä suhteessa asetettu direktiivin artiklassatoimimis- tai edistämisvelvollisuutta. Johdan-tokappaleessa 51 kuitenkin todetaan, että "jä-senvaltioiden olisi edistettävä oikeudenhalti-joiden toteuttamia vapaaehtoisia toimenpitei-tä, kuten oikeudenhaltijoiden ja muiden asi-anomaisten osapuolten välisten sopimustentekoa ja täytäntöönpanoa".

Jäsenvaltioiden toimimisvelvollisuus astuukuvaan toisessa vaiheessa. Mikäli vapaaeh-toisin toimin ei rajoitussäännösten ja teknis-ten suojakeinojen välistä ristiriitaa kyetä rat-kaisemaan johdantokappaleessa 51 mainitun"kohtuullisen ajan kuluessa", jäsenvaltioidenon toteutettava "asianmukaiset toimenpiteetsen varmistamiseksi, että oikeudenhaltijattarjoavat tällaisiin poikkeuksiin tai rajoituk-siin oikeutetuille asianmukaiset keinot hyö-dyntää niitä". Tällöin mainitun johdantokap-paleen mukaan kyseeseen tulisi teknisen toi-menpiteen muuttaminen tai muut keinot.

Artiklan 4 kohdan 2 alakohta sisältää sään-nöksen, jonka mukaan jäsenvaltio voi toteut-taa 1 alakohdan mukaisia toimenpiteitä myös5 artiklan 2 kohdan b alakohdan (yksityinenkopiointi) mukaiseen poikkeukseen tai rajoi-tukseen oikeutetun osalta. Toimenpiteidentulee olla 5 artiklan 5 kohdan mukaisia. Vel-vollisuutta näihin toimiin ei jäsenvaltiolla di-rektiivin mukaan kuitenkaan ole. Jäsenvaltioei saa lainkaan toteuttaa tällaisia toimenpitei-tä, jos oikeudenhaltijat ovat jo mahdollista-neet yksityisen kopioinnin tarpeellisessa laa-juudessa. Oikeudenhaltijoilla on säännöksenmukaan aina mahdollisuus teknisesti rajoittaavalmistettavien kappaleiden määrää.

Artiklan 4 kohdan 3 alakohdan mukaan ar-tiklan 4 kohdan perusteella sovellettavillateknisillä toimenpiteillä tulee olla artiklan 1kohdan mukainen oikeudellinen suoja. Artik-lan 1 kohdan mukaan säädettävä oikeudelli-nen suoja kattaa myös tämän vaatimuksen.

Artiklan 4 kohdan 4 alakohta sisältää mer-kittävän poikkeuksen 4 kohdan 1 ja 2 alakoh-taan. Tämä "sähköisen kaupankäynnin turva-

HE 177/2002 vp40

lauseke" koskee tilannetta, jossa teokset taimuu aineisto saatetaan yleisön saataviin si-ten, että yleisöön kuuluvilla henkilöillä onmahdollisuus saada teokset tai muu aineistosaataviinsa itse valitsemastaan paikasta ja it-se valitsemanaan aikana. Säännöksessä sulje-taan artiklan 4 kohdan 1 ja 2 alakohdan so-veltamisen ulkopuolelle sellaiset tilanteet,joissa teokset tai muu aineisto on saatettuyleisön saataviin sovittuja sopimusehtojanoudattaen.

Säännökseen liittyy myös johdantokappale53. Sen mukaan jäsenvaltio ei saa soveltaa 6artiklan 4 kohdan 1 alakohtaa eikä 2 alakoh-taa tilanteissa, joissa on kyse vuorovaikuttei-sesta eli pyynnöstä tapahtuvasta yleisön saa-taviin saattamisesta sovituilla ehdoilla. Toi-sin sanoen niitä sopimusehtoja, joilla aineistoon saatu pyynnöstä tapahtuvan välittämisenkautta saataviin eli käytettäväksi, tulee nou-dattaa.

Artiklan 4 kohdan 5 alakohdan mukaan ar-tiklan 4 kohtaa on sovellettava soveltuvinosin vuokraus- ja lainausdirektiivin sekä tie-tokantadirektiivin yhteydessä, jos 6 artiklaasovelletaan mainittuihin direktiiveihin. Kos-ka vuokraus- ja lainausdirektiivin lähioikeuk-sia koskeviin säännöksiin ja tietokantadirek-tiiviin ei sisälly säännöksiä teknisistä suoja-keinoista, tämän direktiivin 6 artikla täyttäämainituissa direktiiveissä olevan sääntelyau-kon. Siten myös artiklan 4 kohta tulee sovel-lettavaksi mainittujen direktiivien yhteydes-sä.

Artiklan säännöksellä saatetaan voimaanWCT:n 11 artiklan ja WPPT:n 18 artiklansäännökset.

Tietokantoihin soveltamista koskevat eri-tyiskysymykset. Tietokantadirektiivin 6 artik-laan sisältyvät teostietokantoihin ja 9 artik-laan tietokantojen erityissuojaan sallitut yk-sinoikeuksien rajoitukset. Tekijänoikeus-suojaan voidaan mainitun direktiivin 6 artik-lan mukaan säätää rajoituksia yksityisiin tar-koituksiin analogisessa muodossa, opetuksenja tieteellisen tutkimuksen havainnollistami-seksi sekä yleisen turvallisuuden ym. varmis-tamiseksi. Lisäksi voidaan säätää perinteises-ti tekijänoikeuksiin säädettyjä rajoituksia.Tietokantojen erityissuojaan voidaan säätää 9artiklan mukaan rajoituksia tietokannan lail-lisen käyttäjän hyväksi yksityisiin tarkoituk-

siin analogisessa muodossa, opetuksen taitieteellisen tutkimuksen havainnollistamisek-si sekä yleisen turvallisuuden ym. vaatiessasilloin, kun kyse on tietokannan sisällönolennaisen osan käyttämisestä.

Tietoyhteiskuntadirektiivin 6 artiklan 4kohtaa voidaan siten soveltaa tietokanta-direktiivin mukaisiin suojan kohteisiin siltäosin kuin kyseinen direktiivi sisältää 6 artik-lan 4 kohdan 1 alakohdassa lueteltuja rajoi-tussäännöksiä. Erityisesti on huomattava, ettämyös 6 artiklan 4 kohdan 4 alakohta tuleetässä yhteydessä sovellettavaksi.

Tietokantadirektiivin 6 artiklan yksinoike-uksien rajoituksiin sisältyy myös artiklan 1kohdassa säännös, jonka mukaan tietokannantai sen kopioiden laillinen käyttäjä saa suorit-taa kaikki tekijän yksinoikeuksiin kuuluvattoimet, jotka ovat tarpeen tietokannan sisäl-töön pääsyä tai sen tavanomaista käyttöä var-ten. Tietokantojen erityissuojan puolella 8 ar-tiklan 1 kohtaan sisältyy säännös, jonka mu-kaan tietokannan valmistaja ei voi estää lail-lista käyttäjää kopioimasta ja käyttämästäuudelleen tietokannan epäolennaisia osia.Tietokantadirektiivin 15 artiklan mukaannäiden säännösten vastaiset sopimukset ovatmitättömiä.

Tekijänoikeuslaki. Suomen nykyisessälainsäädännössä säädetään teknisistä suoja-keinoista kolmessa lainkohdassa. Direktiivin6 artiklan mukaisia säännöksiä ei lainsäädän-töön kuitenkaan sisälly.

Tammikuun 1 päivänä 2002 voimaan tul-leen eräiden suojauksen purkujärjestelmienkieltämisestä annetun lain (1117/2001)3 §:ään sisältyy suojauksen purkujärjestel-mää koskeva kielto. Säännöksen mukaan tie-toyhteiskunnan palvelujen suojaksi asetetunteknisen suojauksen purkujärjestelmän oi-keudeton hallussapito, käyttö, valmistus,maahantuonti, kaupanpito vuokraus, levittä-minen, myynninedistäminen, asentaminen jahuolto on kielletty. Mainittu säännös perus-tuu Euroopan parlamentin ja neuvoston eh-dollista pääsyä koskevaan direktiiviin(98/84/EY). Kiellon rikkominen tulee ran-gaistavaksi mainitun lain 6 §:n mukaisenasuojauksen purkujärjestelmärikkomuksenatai rikoslain 38 luvun 8 a §:n (1118/2001)mukaisena suojauksen purkujärjestelmäri-koksena.

HE 177/2002 vp 41

Tekijänoikeuslain 56 c §:ssä säädetään ran-gaistavaksi tietokoneohjelman suojauksenluvattoman poistovälineen ansiotarkoitukses-sa tapahtuva yleisölle levittäminen ja tätävarten tapahtuva hallussapito. Tietokoneoh-jelmissa käytetyn teknisen suojauksen kier-tämistä ei sen sijaan ole kielletty. Koska tie-tokoneohjelman teknisen suojauksen kiertä-minen edellyttäisi ohjelman kopiointia jakoska myös yksityiseen käyttöön tapahtuvaohjelman kopiointi on kielletty, erillistä tek-nisen suojauksen purkukieltoa ei laissa tarvi-ta. Direktiivin 6 artikla ei koske tietokoneoh-jelmia.

Direktiivin 6 artiklan 1 ja 2 kohdan mukai-nen "riittävä oikeudellinen suoja" on parhai-ten toteutettavissa Suomen oikeusjärjestyk-sessä teknisiä suojakeinoja koskevalla kiel-lolla ja kiellon rikkomisesta seuraavalla ran-gaistuksella. Edellä mainittu kielto ehdote-taan sisällytettäväksi tekijänoikeuslain uu-teen 5 a lukuun, joka koskisi direktiivin 6 ar-tiklassa tarkoitettuja teknisiä toimenpiteitä ja7 artiklassa tarkoitettuja oikeuksien sähköisiähallinnointitietoja.

Teknisen suojauksen kiertämiskiellon ul-kopuolelle ehdotetaan kuitenkin säädettäväk-si salaustekniikoiden tutkimuksen yhteydessäsuoritettava teknisen suojauksen kiertäminen.Suojauksen kiertämiskiellon ulkopuolelleehdotetaan säädettäväksi myös sellainen tek-nisen suojauksen kiertäminen, jonka yksityi-nen henkilö suorittaa teoksen saamiseksinähtävilleen tai kuultavilleen taikka kappa-leen valmistamiseksi henkilökohtaista käyt-töään varten laillisesti hankkimastaan teok-sen kappaleesta, joka voi olla esimerkiksi tal-lennettu tallenteelle, jonka omistusoikeus onpysyvästi siirtynyt kappaleen valmistavallehenkilölle.

Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi, että 6 ar-tiklan 3 kohdassa tarkoitettuina teknisinäsuojakeinoina pidetään myös sellaisia suoja-keinoja, jotka joku muu on tekijän luvalla te-osta yleisön saataviin saattaessaan teoksensuojaksi asettanut. Lakiin ehdotettava sään-nös on tarkempi kuin direktiivin vastaavasäännös.

Kiellon rikkomisesta seuraava rangaistus-säännös ehdotetaan säädettäväksi rangaistus-ta ja korvausvelvollisuutta koskevassa teki-jänoikeuslain 7 luvussa.

Lisäksi edellä mainittujen kieltojen rikko-misesta ehdotetaan säädettäväksi kvalifioiturangaistussäännös eräiden aineettomien oi-keuksien loukkaamista koskevassa rikoslain49 luvussa.

Lakiesityksessä ehdotetaan myös kiellettä-väksi sellaisten teosten ja muun suojatun ai-neiston levittäminen, joista tekninen suojauson purettu. Tämä ehdotus menee direktiivinsanamuotoa pidemmälle.

Lakiesityksessä ehdotetaan säännöksiä 6artiklan 4 kohdan 1 alakohdan mukaisia ti-lanteita varten, joissa oikeudenhaltijan ja te-oksen käyttäjän välillä ei ole vapaaehtoisinjärjestelyin löydetty sopivaa ratkaisua.

Aineistojen markkinoiden kehityksestä eitällä hetkellä voida päätellä, minkä tyyppisiäteknisiä suojakeinoja on lähitulevaisuudessatulossa käyttöön. Sen vuoksi on tarkasti seu-rattava markkinoiden kehittymistä ja sitä,syntyykö teknisten suojakeinojen käyttämi-sestä sellaisia ongelmatilanteita, joiden rat-kaisemiseksi lainsäädännön tarkistamista tu-lisi 6 artiklan 4 kohdan 2 alakohdan mukai-sesti harkita.

Lainsäädännön muutosten valmistelun yh-teydessä selvitettiin opetusministeriön toi-meksiannosta teknisten suojakeinojen tä-mänhetkistä kehitysvaihetta ja käyttöönotto-tilannetta.

Kehityksen seuraaminen. Direktiivin 12artiklassa tarkoitettu jäsenvaltioiden ja ko-mission yhteyskomitea tarkastelee yhteisöntasolla muun muassa teosten ja muun aineis-ton digitaalisia markkinoita ja teknisiä toi-menpiteitä sekä niiden käyttöä aineiston suo-jaamisessa. Yhdysvaltain lainsäädäntöön täl-lainen säännöllinen tarkastelu on myös sisäl-lytetty.

Hallitus katsoo, että myös kotimaassa tuleeteknisten toimenpiteiden käyttöönottoa jayleistymistä seurata tarkkaan. Erityisestihuomiota tulee kiinnittää yksityisen kopioin-nin kehittymiseen ja yksityiseen käyttöönvaikuttavien teknisten suojakeinojen kehit-tymiseen ja käyttöön. Myös teknisten suoja-keinojen oikeudellisen suojan vaikutusta suo-jattujen teosten markkinoihin ja teosten käyt-töön tulee arvioida. Arvioinnissa tulee kiin-nittää huomiota muun muassa teosten saata-vuuteen kyseisen rajoitussäännöksen mukai-siin tarkoituksiin, teknisten suojakeinojen

HE 177/2002 vp42

kiertämisen kiellon vaikutuksiin teosten käyt-töön kyseisellä alueella sekä teknisten suoja-keinojen kiertämisen vaikutuksiin markki-noihin ja teosten arvoon.

7 artikla. Oikeuksien hallinnointitietoja kos-kevat velvoitteet

Direktiivi. Artiklan 1 kohdan mukaan jä-senvaltioiden on säädettävä riittävästä oikeu-dellisesta suojasta sellaista henkilöä vastaan,joka tietoisesti ja luvatta suorittaa oikeuksiensähköisiin hallinnointitietoihin kohdistuviatoimia.

Artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaankiellettyä on mainittujen tietojen poistaminenteoksista tai muista suojan kohteista tai täl-laisten tietojen muuttaminen. Artiklan 1 koh-dan b alakohdan mukaan kiellettyä on myös-kin sellaisten teosten tai muun suojatun ai-neiston levittäminen, maahantuonti levitystävarten, yleisradiointi, yleisölle välittäminentai yleisön saataviin saattaminen, joista oike-uksien sähköiset hallinnointitiedot on luvattapoistettu tai joista niitä on luvatta muutettu.

Direktiivissä ei säännellä sitä, missä tapa-uksissa oikeuksien sähköisiä hallinnointitie-toja saisi luvallisesti muuttaa. Direktiiviehdo-tuksen perusteluissa (KOM(97) 628 lopulli-nen, s. 34) on todettu, että luvallista tietojenmuuttamista olisi sellainen muuttaminen, jo-ka tapahtuu oikeudenhaltijan tai hänen edus-tajansa luvalla taikka lain säännöksen sallies-sa tai niin jopa edellyttäessä esim. tie-tosuojaan liittyvissä tapauksissa.

Molemmissa artiklan 1 kohdassa mainituis-sa tapauksissa riittävää oikeudellista suojaaon direktiivin mukaan annettava, jos teonsuorittava henkilö tietää tai hänen voidaankohtuudella olettaa tietävän, että teon tehdes-sään hän samalla aiheuttaa, mahdollistaa,helpottaa tai salaa laissa säädetyn tekijänoi-keuden, lähioikeuden tai tietokantojen eri-tyissuojan loukkaamisen. Säännöksen mu-kaan oikeuksien sähköisten hallinnointitieto-jen muuttamisen tai poistamisen olisi siisjohdettava oikeudenloukkaukseen. Säännök-sen mukaan myös mahdollisuus oikeuden-loukkauksen tapahtumiseen riittää.

Artiklan 2 kohdan 1 alakohdassa määritel-lään säännöksessä tarkoitetut "oikeuksienhallinnointitiedot". Niillä tarkoitetaan kaikkia

oikeudenhaltijoiden suojattuun aineistoon si-sällyttämiä teoksen tai muun suojatun aineis-ton taikka tietokantojen erityissuojalla suoja-tun aineiston tunnistetietoja, tekijää tai muutaoikeudenhaltijaa koskevia tietoja sekä tietojaaineiston käyttöehdoista. Säännöksessä tar-koitettuihin tietoihin rinnastetaan myös täl-laista tietoa tarkoittavat numerot ja koodit.

Käytännössä oikeuksien sähköiset hallin-nointitiedot sijoitetaan teoksiin ja muuhunaineistoon siinä vaiheessa, kun aineiston le-vittämistä tai yleisölle välittämistä valmistel-laan. Direktiivi edellyttää, että sellaisia hal-linnointitietoja tulee suojata, jotka oikeuden-haltija (tekijä, esittäjä, äänitetuottaja, kuva-tallennetuottaja, yleisradioyritys, tietokannanvalmistaja) on toimittanut. Säännöksen onkatsottava ulottuvan myös sellaisiin tietoihin,jotka oikeudenhaltijan edustaja, oikeuksiensiirronsaaja tai lisenssinsaaja on liittänyt ai-neistoon.

Säännöksen 2 alakohdan mukaan säännök-sen piiriin kuuluvien oikeuksien sähköistenhallinnointitietojen tulee olla liitetty teoksentai muun suojatun aineiston kappaleeseen tainiiden tulee ilmetä teosta tai aineistoa ylei-sölle välitettäessä.

Johdantokappaleen 55 mukaan "oikeuden-haltijoita olisi rohkaistava käyttämään mer-kintöjä, joista ilmenee edellä mainittujen tie-tojen lisäksi muun muassa heidän antamansalupa vietäessä teoksia ja muuta aineistoaverkkoihin".

Johdantokappaleen 57 mukaan oikeuksienhallinnointiin liittyvien tietojärjestelmien tu-lisi sisältää tekniset toiminnot yksityisyydensuojaamiseksi, esimerkiksi henkilöiden kulu-tustapoja ja verkkoasiointiin liittyvää käyt-täytymistä koskevan seurannan osalta, yksi-löiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssäja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudestaannetun EU:n direktiivin (95/46/EY) mukai-sesti.

Oikeuksien sähköisiä hallinnointitietojakoskeva 7 artikla tulee direktiivien sääntelys-sä olevien sääntelyaukkojen täyttämisen pe-riaatteen mukaisesti sovellettavaksi myös tie-tokoneohjelmadirektiivin, vuokraus- ja laina-usdirektiivin sekä tietokantadirektiivin mu-kaisiin suojan kohteisiin.

Artiklan säännöksellä pannaan toimeenWCT:n 12 artiklan ja WPPT:n 19 artiklan

HE 177/2002 vp 43

säännökset.Tekijänoikeuslaki. Direktiivin 7 artiklan

säännöstä vastaavia lain säännöksiä ei sisällySuomen lainsäädäntöön.

Suomen oikeusjärjestyksessä artiklan 1kohdan mukainen "riittävä oikeudellinen suo-ja" on parhaiten toteutettavissa oikeuksiensähköisiä hallinnointietoja koskevalla kiellol-la ja kiellon rikkomisesta seuraavalla ran-gaistuksella. Edellä mainittu kielto ehdote-taan sisällytettäväksi uuteen tekijänoikeus-lain 5 a lukuun, joka koskisi direktiivin 6 ar-tiklassa tarkoitettuja teknisiä toimenpiteitä ja7 artiklassa tarkoitettuja oikeuksien sähköisiähallinnointitietoja.

Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi, että 7 ar-tiklassa tarkoitettuina hallinnointitietoina pi-detään myös sellaisia tietoja, jotka joku muuon tekijän puolesta teoksen levitysketjuunkuuluvana osapuolena tai muuten tekijän lu-valla teokseen asettanut. Direktiivin 7 artik-lan 2 kohdan mukaisia oikeuksien hallinnoin-titietoja ovat ne tiedot, jotka tekijä tai muuoikeudenhaltija on aineistoon asettanut. La-kiin ehdotettava säännös on tarkempi kuin di-rektiivin vastaava säännös.

Rangaistus kiellon rikkomisesta ehdotetaansäädettäväksi rangaistusta ja korvausvelvolli-suutta koskevassa tekijänoikeuslain 7 luvus-sa.

Lisäksi edellä mainittujen kieltojen rikko-misesta ehdotetaan säädettäväksi kvalifioiturangaistussäännös eräiden aineettomien oi-keuksien loukkaamista koskevassa rikoslain49 luvussa.

Lakiesityksessä ei ehdoteta nimenomaisiatoimenpiteitä, joilla oikeudenhaltijoita roh-kaistaisiin käyttämään merkintöjä, joista 7 ar-tiklassa tarkoitetut tiedot sekä suojatun ai-neiston käyttöön liittyvät luvat ilmenisivät.Hallituksen sisältötuotantohankkeen osanakehitetään alan standardeja ja hyviä käy-täntöjä verkkoaineistoon sisältyvän infor-maation parantamiseksi. Opetusministeriö onkäynnistänyt verkkoaineiston tekijänoikeus-merkintöjä koskevan selvityshankkeen yh-teistyössä viestintäalan yritysten ja järjestö-jen sekä tekijänoikeusjärjestöjen kanssa.

IV luku. Yleiset säännökset

8 artikla. Seuraamukset ja oikeussuojakeinot

Direktiivi. Artiklan 1 kohdassa asetetaanjäsenvaltioille velvollisuus säätää asianmu-kaiset seuraamukset ja oikeussuojakeinot,jotka koskevat direktiivissä säädettyjen oike-uksien ja velvollisuuksien loukkauksia, javelvollisuus varmistaa, että näitä seuraamuk-sia ja oikeussuojakeinoja sovelletaan. Seu-raamusten on direktiivin mukaan oltava te-hokkaita, oikeasuhteisia ja vakuuttavia.

Artiklan 2 kohdan mukaan jäsenvaltioidenon varmistettava, että oikeudenhaltijat, joidenetuihin sen alueella suoritetut toimet vaikut-tavat, voivat nostaa vahingonkorvauskanteenja/tai hakea kieltoa tai määräystä sekä tarvit-taessa loukkaavan aineiston sekä luvattomiensuojauksen purku- tai kiertämisvälineiden ta-kavarikointia.

Artiklan 3 kohdan mukaan oikeudenhalti-joilla tulee olla mahdollisuus hakea kieltoatai määräystä sellaisia aineiston välittäjiävastaan, joiden palveluita kolmas osapuolikäyttää tekijänoikeuden tai lähioikeuden rik-komiseen. Kielto tai määräys tulee säännök-sen mukaan voida kohdistaa myös viattomiinvälittäjiin, toisin sanoen sellaisiin, joilla eiole edes mahdollisuutta kontrolloida aineis-toa, joka välittäjän yhteyksien kautta kulkee.Johdantokappaleen 59 mukaan tällaisen kiel-lon tai määräyksen hakumahdollisuuden tuli-si olla oikeudenhaltijoiden käytettävissämyös siinä tapauksessa, että välittäjän suorit-tamat teot kuuluisivat lyhytaikaista kopioin-tia koskevan 5 artiklan 1 kohdan mukaisenpakollisen poikkeuksen piiriin. Johdantokap-paleen mukaan tällaisiin kieltoihin tai määrä-yksiin liittyvät edellytykset ja yksityiskohtai-set säännöt on jätetty jäsenvaltioiden kansal-lisessa lainsäädännössä määriteltäviksi.

Tekijänoikeuslaki ja muu kansallinen lain-säädäntö. Tekijänoikeuslain 7 lukuun sisäl-tyy rangaistusta ja korvausvelvollisuutta kos-kevia säännöksiä ja rikoslain 49 luvun1 §:ään tekijänoikeusrikosta koskevat sään-nökset. Voimassa on myös erityinen laki to-distelun turvaamisesta teollis- ja tekijänoike-uksia koskevissa riita-asioissa (344/2000).

Direktiivin 8 artiklan 2 kohdan mukaan oi-keudenhaltijoiden, joiden etuihin loukkaavat

HE 177/2002 vp44

toimet vaikuttavat, tulee voida nostaa vahin-gonkorvauskanne ja/tai hakea kieltoa taimääräystä ja tarvittaessa loukkaavan aineis-ton sekä 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujenteknisen suojauksen purkuun soveltuvienlaitteiden, tuotteiden tai osien takavarikoin-tia. Niiltä osin kuin purkuvälineitä ei olekonkreettisesti käytetty oikeudenhaltijan ai-neistossaan käyttämän teknisen suojauksenpurkamiseen, ei oikeudenhaltijalla voi ollasubjektiivista oikeutta vaatia purkuvälineidentakavarikointia. Teknisen suojauksen purku-välineiden levittämistä koskevassa rikoksessatai rikkomuksessa ei ole asianomistajia.Myös vahingonkorvauskanteen nostaminenedellyttää nimenomaan kyseiselle oikeuden-haltijalle tapahtunutta vahinkoa.

Lakiesityksessä ehdotetaan, että 6 artiklan2 kohdan mukaisesta teknisen suojauksenpurkuvälineen levittämiskiellon rikkomisestaolisi syyteoikeus vain virallisella syyttäjällä.

Tekijänoikeuslain nykyiset säännökset yh-dessä yleisen rikos- ja prosessioikeudellisenlainsäädännön sekä edellä mainitun nyt ehdo-tettavan säännöksen kanssa täyttävät riittä-västi direktiivin 8 artiklan 1 ja 2 kohdassamainitut vaatimukset.

Jäsenvaltioiden tulee artiklan 3 kohdansäännöksen mukaan säätää, että oikeudenhal-tijoilla on mahdollisuus hakea säännöksessämainittua kieltoa tai määräystä sellaisia välit-täjiä vastaan, joiden palveluita kolmas osa-puoli käyttää tekijänoikeuden tai lähioikeu-den rikkomiseen.

Turvaamistoimista yksityisoikeudellisissariita-asioissa säädetään oikeudenkäymiskaa-ren 7 luvussa. Tuomioistuin voi hakemukses-ta määrätä hakijan vastapuolen omaisuuttapantavaksi takavarikkoon hakijan saatavanturvaamiseksi (1 §) tai määrätä esineen taimuun tietyn omaisuuden pantavaksi takava-rikkoon myös silloin, kun hakija saattaa to-dennäköiseksi, että hänellä on omaisuuteenparempi oikeus (2 §).

Luvun 3 §:n mukaisia yleisiä turvaamis-toimia voidaan puolestaan käyttää hakijanmuun oikeuden turvaamiseksi laissa tarkem-min säädetyin edellytyksin. Pykälän nojallatuomioistuin voi sakon uhalla kieltää vasta-puolta tekemästä jotakin tai ryhtymästä jo-honkin, määrätä vastapuolen sakon uhalla te-kemään jotakin, oikeuttaa hakijan tekemään

tai teettämään jotakin, määrätä vastapuolenomaisuutta pantavaksi toimitsijan haltuun jahoitoon tai määrätä jostakin muusta toimen-piteestä, joka on tarpeen hakijan oikeudenturvaamiseksi. Turvaamistointa koskeva ha-kemus voidaan tehdä sähköisesti. Tuomiois-tuimen määräys voidaan myös antaa väliai-kaisena hyvinkin nopeasti, jopa samana päi-vänä, jona hakemus on tehty.

Todistelun turvaamisesta teollis- ja tekijän-oikeuksia koskevissa riita-asioissa annetunlain (344/2000) mukaan tuomioistuin voi to-distelun turvaamiseksi määrätä sellaisen ai-neiston takavarikosta tai sellaiseen aineistoonkohdistuvasta muusta turvaamistoimesta,jolla voidaan olettaa olevan merkitystä todis-teena kyseisissä riita-asioissa.

Rikosoikeudellisista turvaamistoimistasäädetään pakkokeinolaissa (450/1987). Lain4 luvun 1 §:n mukaan esine voidaan takava-rikoida, jos on syytä olettaa, että se voi ollatodisteena rikosasiassa tai on rikoksella jol-takulta viety taikka että tuomioistuin julistaasen menetetyksi. Käytännössä säännöstä onsovellettu niin, että takavarikon kohteena voiolla muukin kuin fyysinen esine, esimerkiksitietokoneen kiintolevylle tai palvelimelle tal-lennetut tiedot.

Edellä mainitut yleiset turvaamistoimi-säännökset mahdollistavat esimerkiksi väli-muistipalvelimelle tallennettujen aineistojensaannin estämisen tai laitonta toimintaa kos-kevan kiellon antamisen.

Lisäksi lakiin tietoyhteiskunnan palvelujentarjoamisesta (458/2002), jolla on saatettuvoimaan sähköisen kaupankäynnin direktii-vin säännökset, on sisällytetty säännöksetpalveluntarjoajan tallennuspalveluita koske-vasta turvaamistoimimenettelystä. Säännök-siin on sisällytetty mahdollisuus tiedon saan-nin estoa koskevan määräyksen antamiseenja ilmoitusmenettelyn ("notice and take-down") käyttämiseen tekijänoikeutta tai lähi-oikeutta loukkaavan aineiston saannin estä-miseksi. Tekijänoikeuslain 60 a §:ksi ehdote-taan säännöstä, joka sisältää viittauksen edel-lä mainittuihin säännöksiin.

Sovellettavissa on myös tekijänoikeuslain58 §:n säännös mahdollisuudesta hävittäälaittomasti valmistettu teoskappale tai muuvalmistukseen käytetty esine. Säännös sopiimyös verkkoympäristössä sovellettavaksi.

HE 177/2002 vp 45

Pykälään ehdotetaan lisättäväksi säännösmahdollisuudesta tuomita myös teknisen suo-jauksen purkuväline hävitettäväksi.

9 artikla. Muiden säännösten edelleen sovel-taminen

Direktiivi. Säännös sisältää luettelon mui-hin asia-alueisiin kuuluvista säännöksistä,joihin direktiivin säännökset eivät vaikuta.Luettelo ei ole tyhjentävä. Tällaisia direktii-vissä mainittuja asia-alueita ovat patentit, ta-varamerkit, mallit, hyödyllisyysmallit, puoli-johdetuotteiden piirimallit, typografiset mer-kit, ehdollinen pääsy, yleisradiopalvelujenpääsy kaapeliverkkoihin, kansallisaarteidensuoja, aineistojen tallettamis- tai luovutta-misvaatimukset (vapaakappaleet), kilpailunrajoituksia ja vilpillistä kilpailua koskeva oi-keus, liikesalaisuus, turvallisuus, luottamuk-sellisuus, tietosuoja ja yksityisyyden suoja,julkisten asiakirjojen saatavuus sekä sopi-musoikeus.

Johdantokappaleessa 60 mainitaan samaasia yleisemmällä tasolla siten, että "direktii-vissä säädetty suoja ei saisi vaikuttaa muidenalojen kansalliseen tai yhteisön lainsäädän-töön".

Tekijänoikeuslaki. Asiakirjajulkisuuteen jaoikeudenhoitoon liittyviä säännöksiä sisältyytekijänoikeuslain 25 d §:n 1 ja 2 momentinsekä 25 g §:n 2 momentin rajoitussäännök-siin. Lain 25 d §:n 1 momentin mukaan teki-jänoikeus ei rajoita laissa säädettyä oikeuttasaada tieto yleisestä asiakirjasta. Pykälän 2momentin mukaan teosta saadaan käyttää oi-keudenhoidon tai yleisen turvallisuuden vaa-tiessa.

Lain 25 g §:n 2 momentin mukaan lähettä-jäyritys saa valmistaa tai valmistuttaa lähetet-tyyn ohjelmaan sisältyvän teoksen kappaleentäyttäessään lakiin perustuvaa tallentamis-velvollisuuttaan.

Direktiivin 9 artikla ei aiheuta muutoksiaedellä mainittuihin säännöksiin.

Mainittu 25 g §:n 2 momentti ehdotetaansiirrettäväksi asiakirjajulkisuutta ja oikeu-denhoitoa koskevaan 25 d §:ään. Samallasäännöstä ehdotetaan muutettavaksi nykyistäyleisempään muotoon. Muutoksella ennakoi-daan oikeusministeriössä valmisteilla olevaasananvapauslainsäädännön uudistamista.

Vapaakappalelain uudistamiseen liittyviätekijänoikeuskysymyksiä käsitellään jäljem-pänä yleisperustelujen jaksossa 3.2.5.

10 artikla. Ajallinen soveltaminen

Direktiivi. Artiklan 1 kohdan mukaan di-rektiivin säännöksiä sovelletaan kaikkiin te-oksiin ja lähioikeuksien suojan kohteisiin,jotka ovat direktiivin 13 artiklan 1 kohdanmukaisen kansallisen voimaansaattamisajanpäättyessä (18 kuukautta direktiivin julkai-semisesta) jäsenvaltioiden lainsäädännönsuojaamia tai jotka täyttävät suojan perusteettämän direktiivin tai 1 artiklan 2 kohdassatarkoitettujen säännösten nojalla.

Artiklan 2 kohdan mukaan direktiivin so-veltaminen ei vaikuta ennen direktiivin kan-sallisen voimaansaattamisajan päättymistätoteutettuihin toimiin eikä ennen mainittuapäivää hankittuihin oikeuksiin.

Tekijänoikeuslaki. Direktiivin edellyttämätlainsäädännön muutokset on saatettava voi-maan viimeistään 21 päivänä joulukuuta2002.

Direktiivin säännös vastaa Suomen teki-jänoikeuslainsäädännön muutoksissa sovel-lettua voimaantulo- ja siirtymäsäännöstenvakiintunutta lainsäädäntökäytäntöä. Tarvit-tavat lain voimaantulo- ja siirtymäsäännöksetehdotetaan sisällytettäviksi lakiin.

11 artikla. Tekniset mukautukset

Direktiivi ja kansainväliset sopimukset.Artikla sisältää voimassa oleviin yhteisön di-rektiiveihin tarvittavat tekniset mukautukset.Niihin sisältyvät myös WPPT:n yhteisölain-säädäntöön edellyttämät mukautukset.

Artiklan 1 kohdan a alakohta sisältää vuok-raus- ja lainausdirektiivin 7 artiklan kumoa-misen. Tämän direktiivin 2 artiklan kappa-leen valmistamisoikeutta koskeva säännöstäyttää vuokraus- ja lainausdirektiivin 7 ar-tiklan kumoamisesta aiheutuvan säänte-lyaukon.

Säännöksen b alakohdan mukaan vuokra-us- ja lainausdirektiivin 10 artiklan 3 kohtakorvataan tämän direktiivin 5 artiklan 5 koh-dan mukaisella säännöksellä (kolmen kohdantesti). Tämä muutos on direktiivissä omaksu-tun lainsäädäntötekniikan vuoksi loogisesti –

HE 177/2002 vp46

vaikkakaan ei asiallisesti – tarpeellinen, sa-moin kuin se ei ole tarpeellinen myöskään 5artiklan 5 kohdassa. Myös vuokraus- ja lai-nausdirektiiviin sisältyviin lähioikeuksiin so-vellettaviin 10 artiklan poikkeuksiin tuleetämän muutoksen myötä kolmen kohdan testisovellettavaksi. Tämä vuokraus- ja lainausdi-rektiivin muutos täyttää WPPT:n 16 artiklan2 kappaleen vaatimuksen kolmen kohdan tes-tin soveltamisesta.

Artiklan 2 kohta sisältää suoja-aikadirek-tiivin 3 artiklan 2 kohdan korvaavan sään-nöksen, joka koskee äänitetuottajien suoja-ajan laskemista.

Uuden säännöksen 1 kohdan mukaan ääni-tetuottajien 50 vuoden suoja-aika lasketaantallennuksesta. Jos äänite on kuitenkin lailli-sesti julkaistu tämän 50 vuoden kuluessa,suoja-aika lasketaan ensimmäisestä laillisestajulkaisusta. Jos äänitettä ei ole kyseisen ajankuluessa julkaistu mutta se on laillisesti väli-tetty yleisölle, suoja-aika lasketaan ensim-mäisestä laillisesta yleisölle välittämisestä.Suomenkielisessä direktiivin tekstissä, jonkamukaan suoja-aika lasketaan ensimmäisestälaillisesta julkaisemisesta, on tässä kohdassakäännösvirhe.

Säännöksen 2 kohdan mukaan äänitteet,joiden suoja-aikadirektiivin nykyisen sään-nöksen mukaan laskettu suoja-aika on jopäättynyt sinä päivänä, johon mennessä tämädirektiivi on saatettava voimaan, eivät tuleuuden säännöksen myötä uudelleen suoja-tuiksi.

Uudella säännöksellä saatetaan äänitetuot-tajien oikeuksien suoja-aika vastaamaanWPPT:n 17 artiklan 2 kohdan määräyksiä.Kyseiset sopimusmääräykset edellyttävät, et-tä 50 vuoden suoja-aika lasketaan äänitteenjulkaisemisesta tai, jos äänitettä ei julkaista50 vuoden kuluessa tallentamisesta, äänitteentallentamisesta.

Suoja-aikadirektiivin 3 artiklan 2 kohdanmuutos tarkoittaa käytännössä sitä, että jul-kaiseminen (kappaleina yleisön saataviinsaattaminen) ei enää ole vaihtoehtoinen suo-ja-ajan laskemisperuste julkistamisen elimuun yleisön saataviin saattamisen kanssa.Vasta jos äänitettä ei ole julkaistu eli senkappaleita levitetty yleisön keskuuteen 50vuoden kuluessa tallentamisesta mutta jos semainittuna aikana on muuten saatettu yleisön

saataviin, 50 vuoden suoja-aika lasketaan täs-tä muusta yleisön saataviin saattamisesta.

WPPT:n 17 artiklan 1 kappaleen mukaanesittävän taiteilijan esityksen suojan tuleekestää ainakin 50 vuotta esityksen tallenta-misesta äänitteelle. Suoja-aikadirektiivin 3artiklan 1 kohdan säännös esittävien taiteili-joiden suoja-ajan laskemisesta vastaa tallen-teen julkaisemisen tai yleisön saataviin saat-tamisen osalta nykyistä äänitetuottajien suo-ja-ajan laskemisperustetta. Koska WPPT:n17 artiklan määräykset edellyttävät muutostavain äänitetuottajan suoja-ajan laskemiseen,muutoksen jälkeen samaan äänitteeseen koh-distuvien oikeuksien, esittävän taiteilijan oi-keuden ja äänitetuottajan oikeuden, suoja-ajat voivat erota toisistaan, mikäli äänitettä eiensin levitetä yleisölle kappaleina 50 vuodenkuluessa tallentamisesta vaan levittämisen si-jaan välitetään yleisölle.

Tekijänoikeuslaki. Äänitetuottajan suojastasäädetään lain 46 §:ssä. Suoja-aikadirektiivinmuutoksesta aiheutuva muutos ehdotetaantehtäväksi 46 §:ään.

12 artikla. Loppusäännökset

Direktiivi. Artikla sisältää säännökset siitä,miten direktiivin soveltamista seurataan tule-vaisuudessa ja miten esille tuleviin asioihinreagoidaan.

Artiklan 1 kohdan mukaan komissio toi-mittaa Euroopan parlamentille, neuvostollesekä talous- ja sosiaalikomitealle viimeistään22 päivänä joulukuuta 2004 ja sen jälkeenjoka kolmas vuosi direktiivin soveltamistakoskevan kertomuksen. Komission tulee ker-tomuksessaan tarkastella digitaalisten mark-kinoiden kehityksen kannalta erityisesti 5, 6ja 8 artiklan soveltamista jäsenvaltioidentoimittamien tietojen perusteella.

Komission tehtävänä on säännöksen mu-kaan erityisesti tarkastella sitä, onko 6 artik-lan teknisille suojakeinoille takaama suojariittävä ja vaikuttaako tehokkaiden teknistensuojakeinojen käyttö haitallisesti laissa sallit-tuihin toimiin. Tarvittaessa komissio tekeeehdotuksia direktiivin muuttamisesta erityi-sesti sisämarkkinoiden toiminnan varmista-miseksi.

Artiklan 2 kohdan toteavan säännöksenmukaan direktiivin mukainen lähioikeuksien

HE 177/2002 vp 47

suoja ei vaikuta millään tavalla tekijänoikeu-den suojaan.

Artiklan 3 kohta sisältää säännökset yh-teyskomitean, jonka tehtävät määritellään 4kohdassa, perustamisesta. Komitea koostuujäsenvaltioiden edustajista, ja sen puheenjoh-tajana on komission edustaja. Komitea ko-koontuu puheenjohtajan aloitteesta tai jäsen-valtion valtuuskunnan pyynnöstä. Direktiivinmukaan yhteyskomitea tulee perustetuksi di-rektiivin tullessa voimaan.

Artiklan 4 kohdan mukaan komitean tehtä-vänä on a) tarkastella direktiivin vaikutuksiasisämarkkinoiden toimintaan ja tuoda esiinmahdolliset vaikeudet, b) järjestää kuulemi-sia kaikista direktiivin soveltamiseen liitty-vistä kysymyksistä, c) helpottaa tiedonvaih-toa alan lainsäädännön ja oikeuskäytännönkehityksestä sekä asiaan liittyvästä taloudel-lisesta, sosiaalisesta, kulttuurisesta ja tekni-sestä kehityksestä, ja d) toimia teosten jamuun aineiston digitaalisia markkinoita, mu-kaan lukien yksityiskäyttöön tapahtuva kopi-ointi ja tekniset toimenpiteet, arvioivana foo-rumina.

Tekijänoikeuslaki. Artikla ei edellytä lain-säädännön muuttamista.

Digitaalisen kehityksen kansallista seuran-tamenetelmää tulee myös harkita.

13 artikla. Täytäntöönpano

Direktiivi. Artiklan 1 kohdan mukaan di-rektiivin edellyttämät lait, asetukset ja hallin-nolliset määräykset on saatettava voimaanennen 22 päivää joulukuuta 2002. Säännök-set on ilmoitettava komissiolle viipymättä.Artiklan toinen alakohta sisältää direktiivienvakiosäännöksen, jonka mukaan jäsenvalti-oiden kansallisiin säädöksiin on liitettäväviittaus tähän direktiiviin.

Artiklan 2 kohdan mukaan kansallisetsäännökset on toimitettava kirjallisina komis-siolle.

Tekijänoikeuslaki. Lakiesityksessä ehdote-taan, että direktiivin edellyttämät lainsäädän-nön muutokset tulisivat voimaan 21 päivänäjoulukuuta 2002.

14 artikla. Voimaantulo

Direktiivi tulee voimaan sinä päivänä, jona

se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallises-sa lehdessä. Direktiivi tuli voimaan 22 päi-vänä kesäkuuta 2001.

3.1.3. Sopiva hyvitys

Sopivan hyvityksen maksuvelvollisuus pe-rustuu direktiivin mukaan suojattujen aineis-tojen käyttöön. Direktiivin johdantokappa-leen 35 mukaan tietyissä poikkeus- tai rajoi-tustapauksissa oikeudenhaltijoiden olisi saa-tava sopiva hyvitys suojattujen teostensa taimuun aineistonsa käytön korvaamiseksi heil-le riittävällä tavalla. Direktiivi edellyttää hy-vityksen järjestämistä, jos jäsenvaltio säätäädirektiivin 5 artiklan 2 kohdan a (valokopi-ointi), b (yksityinen kopiointi) tai e alakoh-dan (ajansiirtonauhoitus laitoksissa) mukai-sen poikkeuksen tai rajoituksen. Johdanto-kappaleen 36 mukaan jäsenvaltiot voivat sää-tää sopivasta hyvityksestä oikeudenhaltijoillemyös sellaisten poikkeusten tai rajoitustenyhteydessä, jotka eivät edellytä tällaista hyvi-tystä.

Direktiivissä ei säännellä sitä, millä tavoinhyvitys teosten ja muiden suojattujen aineis-tojen käytöstä tulee järjestää. Myöskään hy-vityksen suuruutta tai määräytymisperusteitaei direktiivi tarkasti määrittele. Johdantokap-paleessa 35 todetaan, että sopivan hyvityksenmuotoa, yksityiskohtaisia järjestelyjä jamahdollista tasoa määritettäessä olisi otettavahuomioon kunkin tapauksen erityisolosuh-teet. Johdantokappaleen mukaan näitä olo-suhteita arvioitaessa käyttökelpoinen perustevoi olla kyseisestä toimesta oikeuden-haltijoille mahdollisesti aiheutuva haitta.

Direktiivin 5 artiklan 2 kohdan b alakohdanmukaan säännöksessä tarkoitetun hyvityksenosalta otetaan huomioon 6 artiklassa tarkoi-tettujen teknisten toimenpiteiden soveltami-nen tai soveltamatta jättäminen. Säännökses-sä tarkoitetaan suojakeinojen todellista käyt-töä.

Suojakeinojen käyttö mahdollistaa yksilöl-lisen lisensioinnin ja vastikkeen saamisenkäytöstä. Direktiivin johdantokappaleen 35mukaan velvoitetta maksun suorittamiseen eivoi syntyä, jos oikeudenhaltijalle koituvahaitta on hyvin vähäinen (minimal). Jos oi-keudenhaltijat ovat jo saaneet maksun jossa-kin muussa muodossa, esimerkiksi osana li-

HE 177/2002 vp48

senssimaksua, erityistä tai erillistä maksua eivoida myöskään tällöin edellyttää.

Muilta osin direktiivi jättää hyvityksenmuodon, järjestelyn ja tason määräämisenkansalliseen harkintaan.

Nykyisten säännösten mukainen hyvitys onorganisoitu siten, että osa maksun tuotostakäytetään henkilökohtaisina korvauksina oi-keudenhaltijoille ja osa oikeudenhaltijoidenyhteisiin tarkoituksiin. Maksun jako henkilö-kohtaisiin ja oikeudenhaltijoiden yhteisiintarkoituksiin on seurausta siitä, ettei käytän-nössä ole aina mahdollista kohdistaa maksunkoko tuottoa täsmälleen ja kaikilta osin juuriniille oikeudenhaltijoille, joiden teoksia onyksityiseen käyttöön kopioitu.

Tekijöiden yhteisiin tarkoituksiin käytettä-vän osuuden tarkoituksena on kohdistaa hy-vitysvaikutus mahdollisimman moniin oi-keudenhaltijoihin tai kokonaisiin oikeuden-haltijaryhmiin. Mahdollisuudet entistä tar-kempiin henkilökohtaisiin tilityksiin parane-vat jatkuvasti kehittyvän tekniikan myötä.

Sekä henkilökohtainen osuus että yhteiseenkäyttöön kohdistettava osuus yhdessä muo-dostavat oikeudenhaltijoiden sopivan hyvi-tyksen.

Esityksessä ehdotetaan sopiva hyvitys jär-jestettäväksi vain yksityiseen käyttöön tapah-tuvasta kappaleen valmistamisesta lukuun ot-tamatta yksityiskäyttöön tapahtuvaa valoko-piointia.

Yksityisellä valokopioinnilla on vain vä-häinen merkitys. Tätä arviota puoltaa moniseikka. Yksityinen valokopiointi tapahtuuhenkilön yksityistä käyttöä, esimerkiksi tie-donhankintaa varten. Lain 12 §:n nojallavalmistettua valokopiota ei saa käyttää muu-hun tarkoitukseen. Kopio ei myöskään "eläomaa elämäänsä" kopion tarvitsijan yksityi-sen piirin ulkopuolella. Usein valokopioidaanopiskelua varten esimerkiksi sivuja tenttikir-jasta tai vastaavasta aineistosta, kun aineistoaei ole muuten saatavissa kirjastosta. Kirjastakopioidaan vain tarpeellinen osa, ei koko kir-jaa.

Edellä kuvattu yksityinen valokopiointi ontyypillisesti sellaista, ettei se uhkaa painetunaineiston kaupallisia markkinoita. Kirjaa taimuuta aineistoa ei ostettaisi, vaikka yksittäis-ten sivujen valokopiointi yksityiseen käyt-töön ei olisi mahdollista.

Edellä esitetyistä syistä hallitus ei ole pää-tynyt ehdottamaan sopivan hyvityksen järjes-tämistä yksityiskäyttöön tapahtuvasta valo-kopioinnista.

Lainsäädännön muutosten valmistelun yh-teydessä opetusministeriö teetti asiantunti-jaselvityksen sopivaan hyvitykseen liittyvistäkysymyksistä. Selvityksessä esitetyt arviotovat olleet pohjana säännösehdotuksen muo-toilussa.

Ehdotuksessa esitetään, että direktiivinedellyttämää sopivaa hyvitystä koskevat lainsäännökset säädetään nykyisessä 2 a luvussasäädetyn tallennusalustamaksun pohjalta.

Säännöksiä ehdotetaan tarkistettavaksi si-ten, että sopivan hyvityksen piiriin sisällyte-tään kaikki suojatut aineistot, joiden kopioin-ti yksityiseen käyttöön on sallittua ilman oi-keudenhaltijan lupaa. Hyvitysmaksuvelvolli-suus rajataan koskemaan vain yksityistä ko-piointia ja yritykset vapautetaan hyvitysmak-suvelvollisuudesta maksun palautuksen ehto-ja tarkistamalla sekä säätämällä nykyisin so-vellettua käytäntöä mukaillen maksusta va-pauttamisesta.

Maksun perustaa koskevaa säännöstä ehdo-tetaan tarkistettavaksi siten, että maksu tulisimaksaa ääni- ja kuvanauhasta ja muusta lait-teesta, johon teos voidaan tallentaa ja jotamerkittävässä määrin käytetään teoksen kap-paleen valmistamiseen yksityiseen käyttöön.Säännöksen soveltamisalaan kuuluisivatedelleen sekä erilliset että muuhun laittee-seen integroidut tallennusalustat.

Maksun piiriin kuuluvat laitteet ehdotetaanvahvistettavaksi vuosittain valtioneuvostonasetuksella. Sen sijaan maksun suuruus vah-vistettaisiin edelleen vuosittain opetusminis-teriön asetuksella.

Maksuperuste ehdotetaan sidottavaksi esi-tysajan lisäksi myös tallennuskapasiteettiinniissä tallennusalustoissa, joissa esitysaika eiole relevantti mittari.

Lisäksi lakiin ehdotetaan kirjattavaksi ny-kyään tallennusalustojen myynnissä nouda-tettava käytäntö, jonka mukaan tallennus-alustan eli laitteen valmistaja, maahantuojatai jälleenmyyjä voisi maksun perivän järjes-tön kanssa tekemänsä sopimuksen perusteellamyydä yritykselle tai muulle ammattikäyttä-jälle 26 a §:n 1 momentissa tarkoitetun lait-teen ilman mainitussa momentissa tarkoitet-

HE 177/2002 vp 49

tua maksua.Hallitus katsoo, että Euroopan unionin ta-

solla tapahtuvan teosten ja muiden aineisto-jen digitaalisten markkinoiden ja teknistentoimenpiteiden käytön tarkastelun lisäksimyös Suomessa tulisi seurata digitaalisiamarkkinoita, yksityistä kopiointia ja teknis-ten toimenpiteiden käyttöönottoa. Sopivanhyvityksen järjestelmää ja sen kehittämistar-peita olisi arvioitava tämän kehityksen valos-sa.

3.2. Muut lainsäädännön muutokset

3.2.1. Tekijänoikeus lakeihin, asetuksiinym. (9 §)

Bernin sopimuksen 2 artiklan 4 kappaleenmukaan liittomaat voivat lainsäädännössäänmäärätä, millaista suojaa annetaan lainsää-dännön, hallinnon ja lainkäytön alaan kuulu-ville virallisille teksteille ja niiden virallisillekäännöksille. Tekijänoikeuslain 9 §:n sään-nöksen mukaan lakeihin ja asetuksiin sekäviranomaisen tai muun julkisen elimen pää-töksiin ja lausumiin ei ole tekijänoikeutta.Säännöksen piiriin kuuluvat sekä Suomen et-tä muiden maiden lait ja asetukset sekä vi-ranomaisen tai muun julkisen elimen päätök-set ja lausumat. Säännöksen piiriin kuuluvatmyös esimerkiksi Euroopan unionin lainsää-däntö ja valtioiden väliset kansainvälisetyleissopimukset.

Mainitun Bernin sopimuksen määräyksenmukaan myös mainittujen tekstien virallisetkäännökset voidaan asettaa samaan asemaankuin alkuperäiset tekstit. Suomessa ei oleolemassa virallisia käännöksiä. Viranomaisetkääntävät ja käännättävät tarpeidensa mu-kaan lainsäädäntöä ja muita 9 §:n alaan kuu-luvia tekstejä, mutta mitään erityistä aukto-risointia näiden käännösten suhteen ei suori-teta. Tällaisia viranomaisen kääntämiä taikäännättämiä tekstejä voidaan kuitenkin pitääBernin sopimuksessa tarkoitettuina virallisi-na käännöksinä.

Asiantilan selventämiseksi 9 §:n säännök-seen ehdotetaan selvennystä, jonka mukaansäännöksen piiriin kuuluisivat ja siten teki-jänoikeudesta vapaita olisivat myös 9 §:ssämainituista teoksista valmistetut käännökset,

jotka säännöksessä tarkoitettu viranomainentai muu julkinen toimielin on tehnyt tai teet-tänyt. Muihin kuin edellä mainittuihin kään-nöksiin voi käännöksen tekijällä olla teos-tasoedellytysten täyttyessä itsenäinen teki-jänoikeus.

Pykälän pääsäännön piiriin kuuluviin ja si-ten tekijänoikeuden ulkopuolelle jääviin pää-töksiin ja lausumiin, mutta myös lakeihin jaasetuksiin, voi sisältyä myös sellaisia teoksiatai teosten osia, joita ei ole nimenomaanvalmistettu näiden päätösten tai lausumienosaksi. Päätöksen tai lausuman tekstiin sisäl-tyvä teos jää 9 §:n mukaan suojaa vaille. Te-os tai sen osa voi olla myös päätöksen taivastaavan liitteenä. Joissain tapauksissa täl-lainen liitteenä oleva teos on sillä tavallaolennainen osa päätöstä tai vastaavaa, ettämyös liitteen on katsottava olevan osa asia-kirjaa ja siten jäävän vaille tekijänoikeus-suojaa. Päätöksen tai vastaavan osana tai liit-teenä oleva teos on kuitenkin usein sellainen,että sitä ei ole valmistettu nimenomaan pää-töksen osaksi tai sen liitteeksi. Tällaisessa ta-pauksessa ei ole kohtuullista, että myös liit-teenä oleva teos automaattisesti menettäisitekijänoikeussuojan.

Sen vuoksi pykälän uudeksi 2 momentiksiehdotetaan 1 momentin säännöksen sovelta-misalaa selkeyttävää säännöstä, jonka mu-kaan 1 momentissa tarkoitettuihin asiakirjoi-hin sisältyviin itsenäisiin teoksiin ei sovellet-taisi 1 momentin säännöstä. Säännös koskisisekä asiakirjan tekstiin että sen liitteisiin si-sältyviä itsenäisiä teoksia. Momentin jäl-kiosan virkkeen mukaisesti tällaisia teoksiasaisi kuitenkin toisintaa kyseisen asiakirjanyhteydessä sekä käyttää asiakirjasta erilläänsiihen hallinnolliseen tai muuhun tarkoituk-seen, johon asiakirja liittyy. Esimerkki teok-sesta, joka voi sisältyä 1 momentissa tarkoi-tettuun asiakirjaan ja jota käytetään asiakir-jan tarkoittamassa käytössä, on rahaan sisäl-tyvä kuvataiteen teos.

Ehdotus vastaa pääpiirteissään Ruotsin jaTanskan vastaavia säännöksiä.

Lain 49 §:n mukaisiin luetteloihin ja tieto-kantoihin sekä 49 a §:n mukaisiin valokuviinsäännöstä sovelletaan mainittujen pykälienviittaussäännösten kautta.

HE 177/2002 vp50

3.2.2. Laillinen suojan kohde ja sen kap-pale (11 §:n 5 momentti)

Lainmuutosten valmistelun yhteydessä onesitetty, että tekijänoikeuden rajoitussäännös-ten nojalla tulisi saada käyttää vain laillistaalkuperää olevia teoksia ja muita suojan koh-teita. Tällainen säännös sisältyy muun muas-sa Tanskan tekijänoikeuslakiin yksityisenkäytön osalta.

Kysymyksen arviointi on tullut ajankoh-taiseksi teosten ja muun suojatun aineistonerilaisissa uusissa käyttötilanteissa erityisestiverkkoympäristössä. Lakiin ehdotetaan lisät-täväksi säännös, jonka mukaan lain 2 luvuntekijänoikeuden rajoituksia koskevien sään-nösten nojalla saisi käyttää ainoastaan sel-laista teoskappaletta, joka on tekijän suostu-muksella tai muuten laillisesti valmistettu.Vastaavasti jos teos on saatettu välittämälläkäyttäjän saataville, 2 luvun säännösten no-jalla saisi käyttää vain sellaista teosta, jokaon tekijän suostumuksella tai muuten lailli-sesti välitetty käyttäjälle. Säännöksellä sel-keytettäisiin 2 luvun rajoitus- ja sopimusli-senssisäännösten soveltamisalaa.

Ehdotettava säännös perustuu tilanteen oi-keuspoliittiseen arviointiin. Ei voi olla oi-kein, että laittomasti valmistetun teoskappa-leen kopiosta tulee laillinen teoskappale, kunkopio valmistetaan lain säännösten nojalla.Jos näin ei säädettäisi, laittomasti valmiste-tusta teoskappaleesta voisi tekijänoikeuslainsäännösten nojalla tehdä laillisia kappaleita.Edellä sanottu koskee vastaavasti myös tilan-teita, joissa teos on laittomasti saatettu ylei-sön saataviin muuten kuin teoskappaleena.Edellä kuvattua asiantilaa ei periaatteessavoida pitää hyväksyttävinä.

Ehdotettavan säännöksen perusteella ei oli-si esimerkiksi sallittua käyttää rajoitussään-nösten mahdollistamiin tarkoituksiin laitto-masti valmistettua ääni- tai kuvatallennettatai sellaista aineistoa, joka on ilman tekijänlupaa saatettu yleisön saataviin Internet-kotisivulla. Laittomana lähteenä pidettäisiinmyös sellaista aineistoa, jonka suojana oleva50 a §:ssä tarkoitettu tekninen suojaus on lainsäännösten vastaisesti kierretty.

Lain 11 §:n 5 momentin säännöksen rik-kominen tulisi rangaistavaksi 56 a §:n teki-jänoikeusrikkomuksena. Säännöksen vastai-

sesta käytöstä seuraisi 57 §:n mukainen anka-ra hyvitysvelvollisuus ja vahingonkorvaus-velvollisuus. Myös 58 §:n mukainen menet-tämisseuraamus voitaisiin tuomita.

Esityksessä ehdotetaan, että säännös koski-si yhtäläisesti kaikkia 2 luvun rajoitussään-nöksiä. Yksityisen kopioinnin mahdollistava12 §:n säännös poikkeaa kuitenkin muista te-kijänoikeuslain 2 luvun rajoituksista. Muissarajoituksissa on usein selkeästi kyse jonkinorganisaation piirissä tapahtuvasta tai am-mattimaisesta tai muusta vastaavasta teostenkäytöstä, jossa teosten kopioinnit tai muutkäyttötilanteet ovat luonteeltaan yksityisenpiirin ulkopuolella tapahtuvaa ammattimaistatoimintaa, elinkeinon harjoittamista tai vas-taavaa toimintaa. Kopioiden määrät eivät täl-laisessa käytössä ole rajattuja kuten yksityi-sessä kopioinnissa; joskus kopiomäärät ovathuomattavia.

Yksityiseen käyttöön valmistettuja kopioitasaa lain mukaan käyttää vain yksityisessä pii-rissä, ei muussa käytössä. Kopiot eivät siiskulkeudu tämän piirin ulkopuolelle. Lisäksilain säännöksellä yksityinen kopiointi on ra-jattu vain "muutamaan" kappaleeseen. Mui-hin rajoitussäännöksiin ei tällaista rajoitustasisälly.

Avoimessa tietoverkossa saatavilla olevastaaineistosta voi olla vaikea päätellä, onko selaillista vai ei. Joskus päättely on jopa mah-dotonta. Yksityishenkilön päättelymahdolli-suudet aineiston laillisuuden suhteen ovatmonessa tapauksessa ammattilaisia heikom-mat.

Koska tekijänoikeusrikoksen rangaistus-miniminä on sakkorangaistus, kotietsinnänedellytykset eivät täyty. Siten käytännössäyksityisessä piirissä tapahtuva kopiointi lait-tomasta lähteestä voi tulla viranomaisen tie-toon ja rangaistavaksi vain sellaisissa tapauk-sissa, joissa laittomasta teoskappaleesta tehtykopio levitetään tai välitetään yksityisen pii-rin ulkopuolelle. Tällöin henkilö syyllistyymyös tekijänoikeutta loukkaavaan aineistonlevittämiseen tai yleisölle välittämiseen.

Jotta teko ylipäätään voisi tulla rangaista-vaksi tekijänoikeuslain 56 a §:n mukaisenatekijänoikeusrikkomuksena, teolta edellyte-tään tahallisuutta tai törkeää huolimattomuut-ta. Rangaistavuus edellyttää tietoisuutta ai-neiston laittomuudesta.

HE 177/2002 vp 51

Kun arvioidaan sellaisen yksityishenkilönsyyllisyyden astetta, joka tekee laittomastaaineistosta kopion omaan yksityiseen käyt-töönsä, on otettava huomioon muun muassahänen mahdollisuutensa ja kykynsä havaitaaineiston laillisuus tai laittomuus sekä se, ettäyksityishenkilön valmistamat kopiot jäävätvaltaosaltaan hänen yksityiseen piiriinsä. Yk-sittäistapauksessa saattaa aineiston laatu, teh-tyjen kopioiden määrä ja aineiston jääminenhenkilön omaan hallintaan huomioon ottaenolla kohtuullista, ettei laittomasta aineistostayksityiseen käyttöön valmistetuista kopioistalainkaan rangaistaisi.

Edellä mainituin perustein ehdotetaan 56a §:ssä säädettäväksi, että tekijänoikeusrik-komuksena ei pidettäisi muutaman kappaleenvalmistamista yksityistä käyttöä varten teok-sesta 11 §:n 5 momentin vastaisesti. Mainitut57 ja 58 §:n säännökset olisivat kuitenkin so-vellettavissa riippumatta siitä, onko teko ran-gaistava vai ei.

3.2.3. Tiedotuskäyttö (13 a §)

Nykyisen 25 g §:n 3 momentin mukaan ra-diossa tai televisiossa lähetettyyn ajankoh-tais- tai uutisohjelmaan sisältyvästä teoksestasaa valmistaa muutaman kappaleen viran-omaisen, elinkeinonharjoittajan tai muun yh-teisön sisäistä tiedotuskäyttöä varten. Sään-nös mahdollistaa ajankohtais- tai uutisohjel-man nauhoittamisen lähinnä ajansiirtotarkoi-tuksessa. Säännös ei koske muunlaisen ai-neiston, esimerkiksi lehtikatsausten tekemis-tä. Valokopioimalla tehtävät lehtikatsauksetsisältyvät nykyisen valokopiointia koskevan13 §:n sopimuslisenssisäännöksen piiriin.Digitaalisten lehtikatsausten tekeminen ei olenykysäännösten mukaan mahdollista.

Uuden 13 a §:n 1 momentiksi ehdotetaansopimuslisenssisäännöstä, joka mahdollistaisijulkistetusta teoksesta saisi valmistaa kappa-leita viranomaisen, elinkeinonharjoittajan taimuun henkilön tai yhteisön tiedotuskäyttöävarten sopimuslisenssin nojalla. Sopimusli-senssivaikutuksin voitaisiin sopia myös siitä,että sopimuslisenssin nojalla valmistettujateoksen kappaleita saisi käyttää mainitussatiedotustarkoituksessa myös yleisölle välit-tämiseen muutoin kuin radiossa tai televisi-

ossa lähettämällä. Valokopioimalla tehtävätlehtikatsaukset kuuluisivat edelleen nykyisen13 §:n valokopiointia koskevan sopimusli-senssin piiriin.

Pykälän 1 momentin sopimuslisenssisään-nös on johdantokappaleessa 18 tarkoitettu"laajennettu kollektiivinen lupa". Direktiivisallii tällaisen säännöksen.

Pykälän 3 momentiksi ehdotetaan sisälly-tettäväksi tekijän kielto-oikeus: säännös eikoske teosta, jos tekijä on kieltänyt teoksenkappaleen valmistamisen tai teoksen välittä-misen.

Nykyinen 25 g §:n 3 momentti ehdotetaansiirrettäväksi 13 a §:n 2 momentiksi ja sensoveltamisalaa rajattavaksi korostamallasäännöksen mahdollistaman käytön lyhytai-kaisuutta.

Direktiivin 5 artiklan 3 kohdan c alakohdanjälkiosa ei aiheuta muutostarvetta 13 a §:n 2momentiksi siirrettävään säännökseen.

3.2.4. Kappaleiden valmistaminen opetus-toiminnassa ja tieteellisessä tutki-muksessa (14 §)

Pykälän 1 momentin nykyinen sopimusli-senssisäännös, joka mahdollistaa teostennauhoittamisen radiosta tai televisiosta ope-tustoiminnassa tai tieteellisessä tutkimukses-sa käytettäväksi, ehdotetaan muutettavaksiopetustoimintaa ja tieteellistä tutkimustakoskevaksi yleiseksi sopimuslisenssisään-nökseksi Ehdotettava säännös mahdollistaisiteoksen kappaleen valmistamisen sopimusli-senssin nojalla myös digitaalisessa muodos-sa. Valokopiointiin opetustoiminnan ja tie-teellisen tutkimuksen tarpeisiin sovellettai-siin edelleen 13 §:n yleistä valokopioinninsopimuslisenssisäännöstä.

Säännöksessä ehdotetaan mahdollistetta-vaksi sopimuslisenssin perusteella valmistet-tujen teosten kappaleiden käyttäminen myösyleisölle välittämiseen opetustoiminnassa taitieteellisessä tutkimuksessa. Säännös mah-dollistaa aineiston käyttämisen esimerkiksitietoverkon välityksellä tapahtuvassa etäope-tuksessa. Radiossa tai televisiossa tapahtuvalähettäminen on rajattu sopimuslisenssin so-veltamisalan ulkopuolelle.

Säännökseen ehdotetaan tehtäviksi sopi-

HE 177/2002 vp52

muslisenssikonstruktion muuttamisesta ai-heutuvat muutokset, jotka sijoitetaan 26§:ään.

Sekä sopimuslisenssikonstruktion muutostaettä järjestön edustavuutta koskevaa muutos-ta käsitellään tarkemmin yleisperustelujenjaksossa 3.2.13.

Nykyiseen 14 §:n säännökseen verrattuna26 §:ään sijoitettavaan säännöksen osaan onlisätty ehto, jonka mukaan sopimusosapuole-na olevan järjestön tulee olla opetusministe-riön hyväksymä. Siten voidaan välttää tilan-ne, jossa useat kotimaiset ja ulkomaiset jär-jestöt esittävät käyttäjiä vastaan erilaisia,erisuuruisia ja eriaikaisia neuvottelu- ja kor-vausvaatimuksia.

Pykälään ehdotetaan sisällytettäväksi myöstekijän kielto-oikeus.

Sekä pykälän nykyinen sopimuslisenssi-säännös että siihen ehdotetut muutokset, so-pimuslisenssikonstruktion muutokset mukaanlukien, ovat direktiivin sallimia.

Lain 14 §:n 3 momentin mukaan ylioppi-lastutkintoon kuuluvaan tai muuhun vastaa-vanlaiseen kokeeseen saadaan ottaa osia jul-kistetusta kirjallisesta teoksesta tai, millointeos ei ole laaja, koko teos. Samaan tarkoi-tukseen saadaan ottaa kuva julkistetusta tai-deteoksesta. Säännös mahdollistaa teosten tainiiden osien käyttämisen korvauksetta sään-nöksessä mainituissa kokeissa. Rajoitusta so-velletaan myös 49 §:n mukaisiin luetteloihinja erityissuojalla suojattuihin tietokantoihinsekä 49 a §:n mukaisiin valokuviin kyseisiinpykäliin sijoitettujen viittaussäännösten no-jalla. Mainittujen suojan kohteiden, joita ta-vallisimmin käytetään paperimuodossa, rin-nastaminen teoksiin oli lakia säädettäessäluonnollinen ratkaisu.

Säännös otettiin tekijänoikeuslakiin vuoden1995 lainmuutoksessa (HE 287/1994 vp).Mainitun täyden tekijänoikeuden rajoituksensisällyttämistä lakiin perusteltiin muun muas-sa sillä, että suojatun aineiston tulee olla käy-tettävissä ylioppilastutkinnossa ja että samal-la on varmistettava, ettei tutkinnon sisältöpaljastu etukäteen. Näistä syistä luvan hank-kimista ei katsottu voitavan edellyttää. Kor-vauksettomuutta puolestaan perusteltiin sillä,että kyseessä olisi rajoitettu käyttömuoto, jo-ka ei vaikuta haitallisesti teoksen kaupalli-seen käyttöön.

Säännöksessä mainittujen kokeiden koeai-neistossa on käytännössä mahdollista käyttäämyös muitakin teoksia kuin kirjallisia teoksiaja taideteoksia sekä muita lain 5 luvussasäänneltyjen lähioikeuksien suojan kohteita,kuten esittävän taiteilijan esityksiä, ääni- jakuvatallenteita sekä radio- ja televisiolähe-tyksiä. Erityisesti digitaalitekniikkaa käytet-täessä eri tyyppisten suojan kohteiden liittä-minen yhteen on tullut mahdolliseksi ja jopatavalliseksi menettelytavaksi. Jos koe suori-tetaan esimerkiksi digitaalisessa muodossaolevan tehtävänasettelun pohjalta ja tietoko-neen avulla, on perusteltua, että myös nykyi-sessä 14 §:n 3 momentissa tarkoitettua koettavastaavassa kokeessa voitaisiin käyttää myösmuuta suojattua aineistoa kuten ääni- tai ku-vatallennetta. Tällä hetkellä mainitun aineis-ton käyttö kokeessa ilman lupaa ja korvauk-sen maksamista ei ole mahdollista.

Edellä esitetyillä perusteilla ja viitatenvuoden 1995 lainmuutosta koskevaan halli-tuksen esitykseen ehdotetaan, että 14 §:n 3momentin säännöstä tarkistettaisiin siten, ettäteoksia voitaisiin teoslajista riippumatta käyt-tää ylioppilastutkinnoissa ja vastaavissa ko-keissa. Lisäksi ehdotetaan, että säännöstä so-vellettaisiin myös 45 §:n mukaiseen esittäväntaiteilijan esitykseen, 46 §:n mukaiseen ääni-tallenteeseen, 46 a §:n mukaiseen kuvatallen-teeseen sekä 48 §:n mukaiseen radio- ja tele-visiolähetykseen kuhunkin asianomaiseenpykälään sijoitettavan viittaussäännöksenkautta.

Ehdotetut muutokset ovat direktiivin 5 ar-tiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisia.

3.2.5. Arkistojen, kirjastojen ja museoi-den erityiskysymykset: digitaalinenkappaleen valmistaminen, aineistonkäyttö laitoksen tiloissa, vapaakap-paleaineiston käyttö vapaakappale-kirjastoissa (16 §, 16 a—16 e §)

Lainsäädännön muutosten valmistelun yh-teydessä opetusministeriö teetti asiantunti-jaselvityksen arkistoissa, kirjastoissa ja mu-seoissa tapahtuvaan teosten ja muun suojatunaineiston käyttöön liittyvistä kysymyksistä.Selvityksen johtopäätöksiin ja toimenpide-ehdotuksiin sisältyi tärkeitä näkökohtia, jotka

HE 177/2002 vp 53

tulivat esille laitosten ja oikeudenhaltijajär-jestöjen edustajien kanssa käydyissä keskus-teluissa ja jotka on otettu huomioon sään-nösehdotusten laadinnassa.

Lakiehdotuksessa kiinnitetään huomiotasiihen, että aineistojen tiettyjen käyttötapojentulee olla täyden ja korvauksettoman tekijän-oikeuden rajoituksen piirissä. Lähtökohta on,että nykyiset reprograafisiin menetelmiin ra-joittuvat kappaleen valmistamismahdollisuu-det säilytetään mukaan lukien valokopion an-taminen lainauksen sijasta. Digitaalisen kap-paleen antaminen asiakkaalle voidaan mah-dollistaa sopimuslisenssillä.

Digitaalisista käyttötavoista arkistoja, kir-jastoja ja museoita koskevan rajoituksen pii-riin ehdotetaan kuuluvaksi digitointi turva-kopiointitarkoituksessa, digitointi säilytys-tarkoitukseen liittyvässä konservointi-, kon-vertointi- ja yhteentoimivuustarkoituksessa,digitointi ja muu kappaleiden valmistaminenkokoelmanhallinnan tarkoituksiin sekä omiinkokoelmiin sisältyvien aineistojen valvottuvälittäminen yleisölle laitoksen tiloissa direk-tiivin 5 artiklan 3 kohdan n alakohdan mu-kaisin ehdoin.

Kaiken vapaaksi säädettävän käytön yli-menevästä tai ehdoiltaan siitä poikkeavastakappaleen valmistamisesta ja yleisölle välit-tämisestä ehdotetaan säädettäväksi aineisto-jen laajan käytön mahdollistavilla sopimusli-sensseillä.

Sekä direktiivissä että lakiehdotuksessakäytetään sanontaa "laitoksen tiloissa" tai"laitosten tiloissa". Laitoksena lakiehdotuk-sessa pidetään organisatorista, hallinnollistaja/tai omistuksellista yhtenäistä kokonaisuut-ta, jolla voi olla myös useampia erillään si-jaitsevia toimipisteitä.

Nykyiset tekijänoikeusasetuksen 3—6 §ehdotetaan kumottaviksi ja arkistoissa, kir-jastoissa ja museoissa tapahtuvasta kappaleenvalmistamisesta ja yleisölle välittämisestäehdotetaan säädettäväksi tekijänoikeuslain 16ja 16 a—16 e §:ssä. Laissa säädettävien teki-jänoikeuden rajoitusten piiriin kuuluvat lai-tokset ehdotetaan säädettäväksi valtioneuvos-ton asetuksella. Tällaisella lainsäädäntörat-kaisulla kyetään parhaiten ottamaan huomi-oon muutokset laitoskentässä ja laitosten tar-peissa.

Lain 16 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi va-

paasta ja kaikilla tekniikoilla tapahtuvastakappaleen valmistamisesta laitoksen koko-elmissa olevan aineiston säilyttämiseksi,kunnostamiseksi, kokoelman ylläpidon edel-lyttämää laitoksen sisäistä käyttöä varten japuuttuvan osan täydentämiseksi.

Lain 16 a §:ssä ehdotetaan säädettäväksikappaleen valmistamisesta lainattavaksi va-hingoittumiselle alttiista teoksesta, kappaleenvalmistamisesta valokopioimalla annettavak-si lainaajalle kokonaisten teosten asemestasekä laitoksen kokoelmiin kuuluvan aineistonvälittämisestä laitoksen tiloissa tutkimusta taiyksityistä opiskelua varten. Käsite "laitoksentiloissa" ehdotetaan määriteltäväksi siten, ettälaitoksena pidettäisiin organisatorista, hallin-nollista ja/tai omistuksellista yhtenäistä ko-konaisuutta, jolla voi olla myös useampiaerillään sijaitsevia toimipisteitä.

Lain 16 b §:ään ehdotettavilla säännöksilläennakoidaan niitä muutoksia, joita valmis-teilla olevasta nykyisen vapaakappalelainkorvaavasta laista aiheutuu tekijänoikeusla-kiin. Pykälään ehdotetaan säännökset salli-tusta teosten käytöstä kirjastossa tai muussalaitoksessa, jolle lain mukaan on luovutettavateoksen kappale tai joka lain mukaan kerääteoksia tietoverkosta (jäljempänä vapaakap-palekirjasto). Nykyisen vapaakappalelainmukaan vapaakappaleina luovutettava aineis-to tulee luovuttaa Helsingin yliopistolle.

Ehdotettavan 16 b §:n mukaan teoksenkappaleen valmistaminen ja teoksen välittä-minen voisi tapahtua 16 ja 16 a §:n mukai-sesti. Myös kappaleen valmistaminen avoi-messa tietoverkossa yleisön saataviin saate-tuista teoksista olisi mahdollista. Kappaleensaisi valmistaa myös silloin, jos aineistonhankkiminen kokoelmaa varten on tarpeellis-ta mutta aineistoa ei ole saatavilla kaupalli-sen levityksen tai välittämisen kautta. Lisäksivapaakappalekirjasto saisi välittää tietyin eh-doin kokoelmissaan olevia teoksia myös sel-laiseen muuhun kirjastoon tai laitokseen, jo-hon vapaakappalekirjasto lain mukaan sijoit-taa aineiston laitoksen kokoelmiin liitettä-väksi. Myös tällaiselle laitokselle sallittaisiin16 ja 16 a §:n mukainen aineiston käyttö.

Lain 16 c §:ään ehdotetaan sopimuslisens-sisäännöksiä vapaaksi säädettävän käytönylimenevästä tai ehdoiltaan siitä poikkeavas-ta kappaleen valmistamisesta ja yleisölle vä-

HE 177/2002 vp54

littämisestä, toisin sanoen muusta kappaleenvalmistamisesta ja yleisölle välittämisestäkuin mitä 16, 16 a ja 16 b §:ssä on säädetty.

Lain 16 d §:n mukaan valtioneuvoston ase-tuksella voidaan säätää tarkempia määräyksiäkappaleen valmistamisesta ja valmistettujenkappaleiden käyttämisestä niissä tapauksissa,joissa valmistaminen ja käyttö ei perustu so-pimuslisenssiin.

Lain 16 e §:ään sijoitetaan elokuva-arkistoakoskeva nykyinen 16 §:n 2 momentin sään-nös.

3.2.6. Käyttö vammaisten henkilöidenhyödyksi (17 §)

Nykymuodossaan pykälän 1 momentinsäännös mahdollistaa teoksen kappaleidenvalmistamisen tekstin saattamiseksi näkö-vammaisten luettavaksi. Säännös kattaakaikki mahdolliset kappaleen valmistustavat.Säännöksen nojalla voidaan teoksen kappa-leita valmistaa kuitenkin vain näkövammais-ten käyttöön. Säännöstä muutettiin hiemanvuonna 1995 ja sitä perusteltiin vuoden 1994hallituksen esityksessä sillä, että näkövam-maiset on saatettava kirjallisen aineiston saa-tavuuden osalta mahdollisimman tasavertai-seen asemaan muun väestön kanssa.

Direktiivi sallii poikkeuksen tai rajoituksensäätämisen vammaisten henkilöiden hyödyk-si siten, että käyttö liittyy suoraan vammai-suuteen ja on luonteeltaan ei-kaupallista.Poikkeuksen tai rajoituksen laajuus ei saa ol-la laajempi kuin mitä vamma vaatii.

Kirjallisista teoksista vammaisten käyttööntapahtuva kappaleen valmistaminen on Suo-messa yleensä määrältään niin pientä, etteisen voida katsoa lähtökohtaisesti olevan voit-toa tuottavaa kaupallista toimintaa. Vaikkasäännöksen nojalla valmistettuja teosten kap-paleita myytäisiinkin vammaisille, myynneis-tä saatavat tulot eivät suurella todennäköi-syydellä kata tuotantokuluja, vaan osasta tuo-tantokustannuksia vastaa joko yhteiskunta taimuu teoskappaleet tuottanut taho. Tällaisenomakustannushintaisen kappaleiden valmis-tamisen voidaan katsoa olevan direktiivintarkoittamalla tavalla ei-kaupallista ja sitensallittua.

Lain 17 §:n uudeksi 4 momentiksi ehdote-

taan kuitenkin säännöstä, jonka mukaan py-kälän säännökset eivät koskisi kaupallisessatarkoituksessa tapahtuvaa teoksen kappaleenvalmistamista tai teoksen välittämistä. Tällätarkoitettaisiin sellaista kaupallista toimintaa,joka tähtää voiton tavoitteluun kaupallisillamarkkinoilla ja jossa teoksen kappaleidenmyyntihinnat määräytyisivät kaupallisin hin-noitteluperustein.

Direktiivissä ei mainita nimeltä mitään eri-tyistä vammaisryhmää, jota direktiivin sään-nöksen olisi ajateltu koskevan. Direktiivi eitoisaalta myöskään edellytä, että kaikkiavammaisia koskisivat samanlaiset poikkeuk-set tai rajoitukset. Direktiivin yleisen, yhtä-läisesti kaikkia vammaisia koskevan sanon-nan perusteella on perusteltua ehdottaa, ettänäkövammaisiin rinnastettaisiin 1 momentinsäännöksessä myös muut henkilöt, jotkavamman tai sairauden vuoksi eivät voi käyt-tää kirjoja tavanomaisella tavalla.

Säännöksen uudistamista puoltavat paina-vat sosiaaliset ja humanitaariset sekä vam-maisten ja sairaiden tasa-arvoiseen kohteluunperustuvat syyt. Euroopan unionin neuvostoon 8 päivänä lokakuuta 2001 antamassaanvammaisten asemaa tietoyhteiskunnassa kos-kevassa päätöslauselmassa (2001/C 292/02)kehottanut jäsenvaltioita muun muassa pois-tamaan tietoyhteiskunnan tekniset esteet, jot-ka estävät vammaisia hyödyntämästä tieto- javiestintäteknisiä laitteita ja www-sisältöjä.

Edellä esitetyn perusteella pykälän nykyis-tä 1 momenttia ehdotetaan muutettavaksi si-ten, että mahdollisuus kappaleiden valmista-miseen kirjallisesta tai sävellysteoksesta teks-tin saattamiseksi luettavaksi ulotetaan myösmuihin vammaisiin ja sairaisiin, jotka eivätvoi käyttää kirjaa tavanomaisella tavalla. Li-säksi ehdotetaan, että samoin edellytyksinmyös tekstin saattaminen kuurojen ja kuulo-vammaisten luettavaksi viittomakielellä si-sällytettäisiin säännöksen piiriin. Siten kirjas-ta tai sävellysteoksen tekstistä voitaisiin val-mistaa viittomakielinen kuvatallenne kuuro-jen ja kuulovammaisten käytettäväksi tai li-sätä teokseen viittomakielinen käännös.Muunlaisten kuvatallenteiden valmistaminenei olisi sallittua.

Säännöksen nojalla valmistettuja teoskap-paleita saisi 1 momentin säännöksen mukaanmyös käyttää muuhun välittämiseen kuin ra-

HE 177/2002 vp 55

diossa tai televisiossa tapahtuvaan lähettämi-seen.

Lain 17 §:n säännöksissä tarkoitettu vam-ma tai sairaus on tyypillisesti sellainen, jonkaseurauksena perinteisen kirjan lukeminen eiole kohtuudella mahdollista, esimerkiksi kir-jan auki pitäminen ja lehtien kääntäminen onvamman tai sairauden vuoksi vaikeaa (esim.CP-vammaiset) tai teksti on liian pientä luet-tavaksi. Joissain tapauksissa myös vanhuu-den heikkous saattaa aiheuttaa tilanteita, jois-sa kirjan lukeminen tavanomaisella tavalla eiole mahdollista. Myös tällaisissa tapauksissatulisi olla mahdollista valmistaa teoskappaletekstin saattamiseksi luettavaksi. Lukihäiriöi-sille tarkoitetun selkokielisen kirjan valmis-taminen olisi niin ikään mahdollista.

Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisättä-väksi myös säännös, jonka mukaan kuvatai-teen teoksista ja muista teoksista saisi val-mistaa kappaleita havaittavaksi näkövam-maisille. Säännöksellä mahdollistettaisiinkolmiulotteisten teoskappaleiden valmista-minen esimerkiksi maalauksista tai kuvienhavainnollistaminen kolmiulotteisesti teknis-ten apuvälineiden avulla.

Pykälän 1 momentti kattaa teoksen kappa-leiden valmistamisen sekä siten valmistettu-jen kappaleiden levittämisen kaikilla tavoilla,myös digitaalisessa muodossa. Asian luon-teesta johtuu, että digitaalisessa muodossaluettavaksi valmistettuja teoskappaleita onmahdollista myös kuunnella tietokoneeseenliitetyn puhesyntetisaattorin tai muun tekni-sen laitteen avulla. Tällainen digitaalisten tal-lenteiden käyttö on sallittua.

Pykälän 2 momentin säännös koskee ääni-kirjojen valmistamista. Nykyisen säännöksenmukaan asetuksella säädettävillä laitoksillaon oikeus asetuksessa säädettävin ehdoinvalmistaa julkaistusta kirjallisesta teoksestakappaleita äänen tallentamisen avulla lainat-tavaksi näkövammaisille sekä henkilöille,jotka muun vamman tai sairauden vuoksi ei-vät voi käyttää kirjoja tavanomaisella tavalla.Tekijänoikeusasetuksen 7 §:n 1 momentissaon säädetty laitoksista, joilla on yleinen ääni-kirjojen valmistamisoikeus. Saman pykälän 2momentissa on puolestaan säädetty laitoksis-ta, joilla on oikeus valmistaa oppimateriaaliaäänikirjojen muodossa. Säännöksen 3 mo-mentin mukaan valmistettaviin äänikirjoihin

on merkittävä teoksen tekijän ja esittävän tai-teilijan nimi.

Lain 17 §:n 2 momentin säännöstä ehdote-taan muutettavaksi siten, että myös äänikirjo-jen myynti sekä äänikirjojen välittäminenvammaisille muutoin kuin lähettämällä radi-ossa tai televisiossa olisi mahdollista. Valtio-neuvoston asetuksessa mainituilla laitoksillaolisi siten oikeus välittää äänikirjoja esimer-kiksi Internetin välityksellä 2 momentissatarkoitetuille henkilöille.

Kuten nykyäänkin on asian laita, 2 momen-tin säännös koskee ainoastaan alkuperäisenesityksen tallentamista äänitallenteelle ja täl-laisten tallenteiden kopioimista, ei sen sijaanmuuhun tarkoitukseen valmistettujen äänital-lenteiden kopioimista 2 momentissa tarkoi-tettuun käyttöön. Siten esimerkiksi kaupalli-sessa levityksessä olevan äänikirjan kopioi-minen CD-levylle tai tällaisen äänitteen välit-täminen tietoverkon välityksellä ei olisisäännöksen nojalla sallittua. Sen sijaan voi-massa olevan 2 momentin nojalla aiemminvalmistettujen äänikirjojen muuttaminen di-gitaaliseen muotoon ja tällaisen aineiston vä-littäminen vammaisille tietoverkon välityk-sellä olisi sallittua.

Uudessa 3 momentissa tekijälle säädettäi-siin oikeus korvaukseen 1 ja 2 momentinmukaisesta kappaleen valmistamisesta vam-maisille myytäväksi ja teoksen välittämises-tä. Äänikirjojen myynti ja välittäminen vam-maisille ovat teoskappaleen lopullisia kulu-tustapahtumia, joissa teoskappale jää ostajanomaisuudeksi ja teoksen kopio välitystapah-tuman vastaanottajan haltuun. Lainausta, jos-sa teoskappale palautuu sen lainanneelle lai-tokselle, korvausoikeus ei edelleenkään kos-kisi.

Pykälän säännökset täyttävät direktiivin 5artiklan 3 kohdan b alakohdan vaatimukset.

3.2.7. Opetuksessa käytettäviä kokooma-teoksia koskeva sopimuslisenssi(18 §)

Nykyinen 18 § sisältää tekijänoikeuden ra-joituksen, jonka mukaisesti säännöksessämainituin ehdoin on mahdollista ottaa kirjal-lisen tai sävellysteoksen osia tai kokonaisiateoksia opetuksessa käytettäväksi tarkoitet-

HE 177/2002 vp56

tuun kokoomateokseen.Direktiivin 5 artiklan 3 kohdan a alakohta

sisältää mahdollisuuden säätää tekijänoikeu-den rajoitus, kun käyttö tapahtuu yksinomaanopetuksen tai tieteellisen tutkimuksen ha-vainnollistamiseen siltä osin kuin käyttö onperusteltua tavoiteltavan ei-kaupallisen tar-koituksen vuoksi. Opetuksessa käytettävätkokoomateokset – kustantajien 18 §:n nojallavalmistamat oppikirjat – ovat aina luonteel-taan kaupallisia. Nykymuodossaan 18 §:nsäännös ei tältä osin täytä direktiivin vaati-musta. Pykälä ehdotetaan sen vuoksi muutet-tavaksi sopimuslisenssisäännökseksi, jossaviitataan 26 §:ään. Sopimuslisenssisäännöson direktiivin sallima lainsäädäntöratkaisu.

Säännös mahdollistaa myös digitaalisenkappaleen valmistamisen sekä 11 §:ään eh-dotettavan 3 ja 4 momentin mukaisesti tällai-sen kappaleen levittämisen. Säännöksen no-jalla valmistetun kappaleen käyttö yleisöllevälittämiseen ei sen sijaan olisi sallittua.

3.2.8. Julkinen esittäminen (21 §)

Direktiivin säännökset eivät koske teoksenjulkista esittämistä.

Nykyinen 21 §:n 1 momentti sisältää juma-lanpalvelusta ja opetusta koskevan julkisenesittämisen poikkeuksen. Julkaistun teoksensaa esittää julkisesti jumalanpalveluksen jaopetuksen yhteydessä. Säännöstä ehdotetaanmuutettavaksi siten, ettei 21 §:ssä säädettyjulkisen esittämisen poikkeus enää koskisiteoksen esittämistä jumalanpalveluksessa.

Jumalanpalvelusta koskeva vapaan esittä-misen poikkeus koskettaa ennen kaikkea sä-vellysteosten esittämistä. Tämä on erityisestitodettu myös säännöksen esitöissä vuoden1953 komiteanmietinnössä: "Jumalanpalve-luksessa tuskin taas esitetään muita teoksiakuin eräänlaisia sävellysteoksia." Säännöstäon perusteltu mainitussa mietinnössä "yleis-hyödyllisten ja uskonnollisten etujen turvaa-misella", jonka mukaista "tekijänoikeuden ra-joitusta ei voitane pitää liian pitkälle mene-vänä". (Komiteanmietintö 1953:5, s. 58.)

Sävellysteosten käyttö jumalanpalveluksis-sa on olennaisesti lisääntynyt nykyisen teki-jänoikeuslain säätämisen jälkeen. Erityisestivuoden 1986 virsikirjauudistus, vuoden 1992

uusi raamatunkäännös ja vuoden 2000 kirk-kokäsikirjauudistus ovat lisänneet Suomenevankelis-luterilaisessa kirkossa uuden juma-lanpalvelusmusiikin säveltämistä.

Jumalanpalvelusten käyttömusiikin tarveon kasvanut edellä mainittujen uudistustenmyötä. Myös jumalanpalvelusmusiikin luon-ne on merkittävässä määrin muuttunut. Mu-siikilla on itsenäinen osa jumalanpalveluk-sessa, ja lähes kaikki jumalanpalveluksenosat voidaan haluttaessa toteuttaa myös mu-siikin avulla. Monissa jumalanpalveluksissamusiikki muodostaa myös musiikin kestonmukaan laskettuna pääosan jumalanpalveluk-sesta.

Teosten esittäminen jumalanpalveluksissarinnastuisi ehdotuksen mukaan muihin julki-siin esityksiin, joihin tekijällä on yksinoike-us. Ehdotus koskettaa erityisesti jumalanpal-veluksissa käytettävän musiikin säveltäjiä jasanoittajia, jotka usein ovat erikoistuneet ju-malanpalvelusmusiikin ja muun hengellisenmusiikin säveltämiseen. Nykyisen lain mu-kaan kaikki jumalanpalveluksessa tapahtuvasävellysteosten esittäminen voi tapahtua lu-paa kysymättä ja korvausta maksamatta.

Nykymuodossaan 1 momentin säännösmahdollistaisi myös radiossa ja televisiossakorvauksetta tapahtuvan lähettämisen. Sään-nöstä ei ole kuitenkaan käytännössä sovellet-tu näissä tilanteissa, vaan lähettäjäyrityksetovat maksaneet korvaukset teosten lähettämi-sestä. Kun nyt puheena olevan lainmuutok-sen myötä radio- ja televisiolähettämisen kat-sottaisiin 2 §:n perustelujen mukaisesti ole-van yleisölle välittämistä eikä julkista esittä-mistä, ei lakitekstiin tarvitse tehdä muutosta.Rajoituksen soveltamisala kapenee automaat-tisesti koskemaan läsnä olevalle yleisölle ta-pahtuvia esityksiä.

Muiden Pohjoismaiden vastaavissa pykä-lissä teosten käyttö radio- ja televisiolähetyk-sissä tapahtuvassa julkisessa esittämisessä onjo nyt nimenomaisella maininnalla suljettusäännöksen soveltamisalan ulkopuolelle.

Edellä mainitun muutoksen lisäksi vapaanjulkisen esittämisen alueesta ehdotetaan pois-tettavaksi pykälän 2 momentin loppuosassamainittu kansanvalistustoiminnassa sekä hy-väntekeväisyys- tai muussa yleishyödyllises-sä tarkoituksessa tapahtuva julkinen esittä-minen. Pykälä on nyt poistettavaksi ehdote-

HE 177/2002 vp 57

tulta osaltaan vanhentunut. Muiden Pohjois-maiden vastaavat säännökset on jo aiemminpoistettu.

3.2.9. Taideteosten käyttöä koskeva sopi-muslisenssi (25 a §)

Pykälän nykyinen 1 momentti sallii koko-elmaan kuuluvan, näytteille pantavan taimyytäväksi tarjottavan taideteoksen kuvaa-misen luetteloon taikka näyttelyä tai myyntiäkoskevaan tiedotukseen. Direktiivin 5 artik-lan 3 kohdan j alakohdan mukainen tekijän-oikeuden rajoitus voi koskea taideteoksenkäyttöä näyttelyn tai myynnin mainostami-seksi ja vain siinä laajuudessa kuin se onvälttämätöntä tapahtuman mainostamiseksi.Kokoelma- tai näyttelyluetteloita mainittu di-rektiivin kohta ei kuitenkaan koske. Direktii-vin 5 artiklan 3 kohdan o alakohta sallii vä-häisten olemassa olevien rajoitusten säilyt-tämisen lainsäädännössä analogisessa muo-dossa.

Pykälän 1 momentti ehdotetaan muutetta-vaksi direktiivin mukaiseksi rajoittamalla sal-littu kappaleen valmistaminen vain painamal-la, valokopioimalla tai vastaavilla menetel-millä tapahtuvaksi.

Kokoelmaan sisältyvien taikka näytteilläolevien tai myytäväksi tarjottavien taideteos-ten kaikenlainen digitaalisessa muodossa ta-pahtuva käyttö mahdollistettaisiin pykälänuudeksi 2 momentiksi ehdotettavan kappa-leen valmistamista koskevan sopimuslisens-sisäännöksen nojalla. Säännöksessä mahdol-listettaisiin myös käyttö yleisölle välittämi-seen lukuun ottamatta lähettämistä radiossatai televisiossa

Säännökseen ehdotetaan sisällytettäväksimyös tekijän kielto-oikeus

Pykälän nykyiset 2 ja 3 momentti siirtyvätuuden 2 momentin lisäämisen jälkeen 3 ja 4momentiksi.

3.2.10. Lyhytaikainen lähetystekninen tal-lentaminen (25 f §)

Lainsäädännön muutosten valmistelun yh-teydessä opetusministeriö teetti asiantunti-jaselvityksen radio- ja televisiolähetystoi-

minnan edellyttämään lyhytaikaiseen eli ns.efemääriseen tallennukseen liittyvistä kysy-myksistä. Selvityksessä tehdyt ehdotukset onotettu huomioon säännösehdotusten laadin-nassa.

Lähettäjäyritysten radio- ja televisiolähe-tyksiä varten tekemiä lyhytaikaisia eli efe-määrisiä tallenteita koskeva säännös sisältyynykyään 25 g §:n 1 momenttiin. Säännös eh-dotetaan siirrettäväksi alkuperäistä radio- jatelevisiolähetystä koskevan 25 f §:n 2 mo-mentiksi. Tällöin kaikki alkuperäiseen lähe-tykseen sisältyvät säännökset sijaitsisivatsamassa pykälässä.

Nykyisen 25 g §:n 1 momentin mukaan lä-hettäjäyritys saa asetuksessa säädettävin eh-doin ottaa teoksen laitteeseen, jolla se voi-daan toisintaa, käytettäväksi omissa lähetyk-sissään, jos lähettäjäyrityksellä on oikeus lä-hetyksissään toisintaa teos. Tekijänoikeus-asetuksen 8—12 §:ään sisältyy tarkempiasäännöksiä tallentamisesta.

Asetuksen 8 §:n mukaan teoksen laittee-seen ottaminen on suoritettava radio- tai tele-visioyrityksen omilla teknisillä varusteilla ei-kä tallennetta saa luovuttaa kuin arkistoita-vaksi tietyin edellytyksin. Lyhytaikaista tal-lennetta saa asetuksen 9 §:n mukaan säilyttääenintään yhden vuoden ajan ja käyttää lähet-tämiseen enintään neljä kertaa. Tämän jäl-keen tallenne on hävitettävä tai tehtävä käyt-töön kelpaamattomaksi. Asetuksen 10 §:nmukaan dokumentaarisen arvon omaavaa tal-lennetta saadaan säilyttää Yleisradio Oy:narkistossa myös asetuksen 9 §:ssä mainitunajan jälkeen. Asetuksen 11 §:n mukaan tal-lenne saadaan myös säilytystä varten siirtääuuteen alustaan tai tekniikan muutostenvuoksi siitä saadaan lähettämistä varten tehdäuusi kappale.

Direktiivin 5 artiklan 2 kohdan d alakohtasallii lyhytaikaista lähetysteknistä tallenta-mista koskevan rajoituksen säätämisen. Ber-nin sopimuksen 11bis artiklan 3 kappale sa-moin kuin Rooman sopimuksen 15 artiklan 1kappaleen c kohta sisältävät vastaavan rajoi-tusmahdollisuuden. Nykyisessä muodossaan25 g §:n 1 momentti ja sen nojalla annetutasetuksen säännökset ovat sekä direktiivin et-tä Bernin ja Rooman sopimuksen mukaisia.

Nykyinen lähetystekniikka perustuu tieto-koneiden käyttöön. Kokonaisia äänitekirjas-

HE 177/2002 vp58

toja on mahdollista tallentaa tietokoneidenkovalevylle ja käyttää lähetykseen. Perinteis-tä efemääristä nauhoittamista ei nykypäivänänäin ollen juurikaan käytetä radio- tai televi-sio-ohjelmia lähetettäessä. Monien radioka-navien musiikin soittoformaatit perustuvatenemmän tai vähemmän niin sanottujen hit-tisävelmien soittamiseen. Sama sävelmä voisoida jopa useita kertoja päivässä. Nykyisettallennusehdot eivät ole yhteensopivia tekni-sen käytännön kanssa.

Lain 25 f §:n 2 momentiksi siirrettävää ny-kyistä 25 g §:n 1 momenttia ehdotetaan muu-tettavaksi siten, että siihen lisätään asetukses-ta nauhoitusten käyttöaikaa koskeva element-ti. Ehdotettavan säännöksen mukaan lähettä-jäyritys saisi valmistaa teoksesta kappaleenkäytettäväksi omassa lähetyksessään enin-tään yhden vuoden ajan, jos lähettäjäyrityk-sellä on oikeus lähettää teos.

Asetuksen 9 §:ään sisältynyttä rajoitusta,jonka mukaan tallennetta saa käyttää lähet-tämiseen ainoastaan neljä kertaa, ei ehdotetasisällytettäväksi lain säännökseen. Myösmuut lyhytaikaista tallentamista koskevatasetuksen säännökset ehdotetaan kumotta-viksi.

Vaikka kumottavaksi ehdotetaan myös te-kijänoikeusasetuksen 8 §, jonka mukaankappaleen valmistaminen lähetystoimintaavarten on suoritettava lähettäjäyrityksenomilla teknisillä varusteilla, vallitsevaa oike-ustilaa ei tältä osin ole tarkoitus muuttaa.

Mikäli lähettäjäyritys haluaa käyttää lähe-tystä varten tekemäänsä tallennetta pidem-män ajan kuin yhden vuoden, lähettäjäyrityk-sen tulee tehdä 26 §:n mukainen sopimus.Tätä koskeva sopimuslisenssisäännös ehdote-taan otettavaksi 25 f §:n 2 momentin toiseksivirkkeeksi.

Pykälään tehtävien muutosten jälkeen ny-kyiset 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 mo-mentiksi.

3.2.11. Lähettäjäyrityksen tuottaman tele-visio-ohjelman käyttöä koskeva so-pimuslisenssi (25 g §)

Nykyisen 25 g §:n säännösten siirtäminenmuihin pykäliin vapauttaa pykälän muuhunkäyttöön. Pykälään ehdotetaan sisällytettä-

väksi arkistoitujen televisio-ohjelmien uudel-leen lähettämistä koskeva sopimuslisenssi-säännös. Arkistoitujen radio-ohjelmien lähet-täminen on mahdollista 25 f §:n alkuperäistälähettämistä koskevan sopimuslisenssisään-nöksen nojalla. Mainittu 25 f §:n säännös eikuitenkaan koske elokuvateoksia, joita tele-visiolähetykset tekijänoikeudellisessa mieles-sä ovat.

Televisioyritysten arkistoissa on runsaastiohjelmia, joiden lähetysoikeudet ovat kulu-neet umpeen. Tällaisia ohjelmia ei televisio-yritys voi hyödyntää muuten kuin hank-kimalla hyödyntämiseen tarvittavat oikeudetkaikilta oikeudenhaltijoilta. Useissa tapauk-sissa ohjelmat on valmistettu niin kauan sit-ten, ettei oikeudenhaltijoita enää pystytä pai-kallistamaan. Oikeudenhaltijoita tai heidänoikeudenomistajiaan ei joko voida tavoittaatai yksittäiset ohjelman tuotannossa mukanaolleet oikeudenhaltijat ovat saattaneet jäädäkokonaan tuntemattomiksi. Tällaisissa tapa-uksissa lähettäjäyrityksen arkistossa olevienohjelmien hyödyntämiseen tarvittavia lupiaei voida kattavasti hankkia.

Lain 25 g §:n 1 momentiksi ehdotetaan so-pimuslisenssiin perustuvaa säännöstä. Lain26 §:n mukaisesti oikeudenhaltijoita edusta-van järjestön kanssa tekemänsä sopimuksennojalla lähettäjäyritys saisi lähettää uudelleenarkistoituja televisio-ohjelmiaan.

Sopimuslisenssisäännös koskisi sellaistenjulkistettujen teosten uudelleen lähettämistä,jotka sisältyvät lähettäjäyrityksen itse tuot-tamaan ja ennen tammikuun 1 päivää 1983lähetettyyn televisio-ohjelmaan.

Sallittua lähettämistä varten teoksesta saisimyös valmistaa kappaleen sopimuslisenssinnojalla.

Sopimuslisenssisäännös, joka kattaisi tele-visio-ohjelmiin sisältyvien julkistettujen te-osten uudelleen lähettämisen, koskisi vainennen vuotta 1983 lähetettyjä ohjelmia janiihin sisältyviä teoksia. Lähettäjäyritystensopimuskäytännöt olivat kehittymässä 1980-luvun alkupuolella. Säännökseen ehdotettavaaikamääräys eli 20 vuotta tämän lain ehdotet-tavasta voimaantulosta on harkittu soveliaak-si edellä mainittu sopimuskäytäntöjen kehityshuomioon ottaen.

Koska televisio-ohjelmien uudelleen käyttösäännöksessä mainitulla tavalla on selkeästi

HE 177/2002 vp 59

niihin sisältyvän suojatun aineiston primaari-käyttöä, joka oikeudenhaltijoilla tulisi halu-tessaan olla oikeus kieltää, pykälän 2 mo-mentiksi ehdotetaan oikeudenhaltijoidenkielto-oikeuden sisältävää säännöstä. Tämävahvistaa myös järjestön ulkopuolisten teki-jöiden asemaa sopimuslisenssitilanteissa. Te-kijöiden kielto-oikeus vastaisi alkuperäistälähettämistä koskevassa 25 f §:n 1 momen-tissa olevaa kielto-oikeutta.

3.2.12. Jakeluvelvoitteen alaisten ohjelmi-en lähettäminen (25 i §)

Tekijänoikeuslain 25 i §:n televisio- ja ra-diolähetysten jakeluvelvoitetta koskevaan ns.must carry -pykälään ehdotetaan tarkistusta.Tarkistuksessa on otettu huomioon ehdotuk-set, jotka sisältyvät eduskunnan käsiteltäväk-si annettuun hallituksen esitykseen viestin-tämarkkinoita koskevan lainsäädännön muut-tamisesta (HE 112/2002 vp). Mainittuun esi-tykseen sisältyy myös jakeluvelvoitteita kos-kevien säännösten tarkistaminen.

Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-vaksi vastaamaan valmisteilla olevia televi-sio- ja radiolähetysten jakeluvelvoitetta kos-kevia säännöksiä.

Pykälän 2 momenttiin sisältyy tekijöidenperiaatteellista korvausoikeutta koskevasäännös, jota Suomen kansainväliset sopi-musvelvoitteet edellyttävät. Suomalaiset oi-keuksienhaltijoita edustavat järjestöt ovat ja-keluvelvoitetta koskevien säännösten aikai-sempien poliittisten käsittelyvaiheiden javiimeksi vuonna 1998 televisio- ja radiolain-säädännön eduskuntakäsittelyn yhteydessävahvistaneet, että korvauksia ei peritä tapa-uksissa, joissa on kyse pelkästään jakeluvel-voitteen alaisten lähetysten edelleen lähettä-misestä. Pykälän 2 momenttiin ei ehdotetamuutosta.

3.2.13. Sopimuslisenssi (26 §)

Sopimuslisenssi on tekijänoikeuden yhteis-valvonnan helpottamiseksi ja käyttäjien suo-jaamiseksi muotoiltu oikeudellinen konstruk-tio. Kun käyttäjän ja lukuisia oikeudenhalti-joita edustavan järjestön välillä on tehty so-

pimus suojatun aineiston käyttämisestä, käyt-täjä saa sopimuslisenssisäännösten nojallakäyttää vastaavasti myös sellaisten oikeu-denhaltijoiden teoksia, joita järjestö ei edus-ta. Sopimuslisenssi muistuttaa vaikutuksil-taan työehtosopimusjärjestelmän yleissito-vuutta.

Sopimuslisenssi on direktiivin sallima joh-dantokappaleessa 18 tarkoitettu "laajennettukollektiivinen lupa".

Nykyinen sopimuslisenssikonstruktio, jokamuodostuu 2 luvussa olevista sektorisään-nöksistä ja 26 §:ssä olevista sopimuslisenssiäkoskevista yleissäännöksistä, omaksuttiin la-kiin vuoden 1995 lainmuutoksessa.

Nykyistä sopimuslisenssirakennetta ehdo-tetaan edelleen kehitettäväksi siten, että26 §:ään siirretään 2 luvun nykyisistä sekto-rikohtaisista sopimuslisenssisäännöksistä so-pimuslisenssijärjestelmään liittyvät yhteisetosat. Mainitut sopimuslisenssijärjestelmääkoskevat säännökset ehdotetaan sisällytettä-viksi 26 §:n uudeksi 1 ja 2 momentiksi, jol-loin nykyinen 1 ja 2 momentti siirtyvät 3 ja 4momentiksi. Sektorikohtaisissa pykälissä jäi-si tällöin säänneltäväksi ainoastaan kunkinsopimuslisenssin soveltamisala ja oikeuden-haltijoiden mahdollinen kielto-oikeus. Lisäk-si kuhunkin sektorisäännökseen sisällytettäi-siin viittaus 26 §:ään.

Uusi rakenne helpottaa myös mahdollistenuusien sopimuslisenssisäännösten säätämistä.Niiltä osin kuin nykyisiä 2 luvun sektorikoh-taisia sopimuslisenssisäännöksiä ei käsitelläerikseen, mainittuihin säännöksiin konstruk-tionmuutoksesta aiheutuvat muutokset käsi-tellään jäljempänä tässä jaksossa.

Uuden 1 momentin mukaan lain sopimusli-senssiä koskevia säännöksiä sovellettaisiin,kun teoksen käyttämisestä on sovittu käyttä-jän ja lukuisia tietyn alan Suomessa käytetty-jen teosten tekijöitä edustavan järjestön välil-lä. Esimerkiksi lain 13 §:n mukaan "julkais-tusta teoksesta saa valmistaa kappaleita valo-kopioimalla tai vastaavin menetelmin sopi-muslisenssin nojalla siten kuin 26 §:ssä sää-detään". Tällöin teoksen käyttäjän olisi tehtä-vä 13 §:ssä tarkoitetusta teosten käyttämises-tä sopimus lukuisia tietyn alan Suomessakäytettyjen teosten tekijöitä edustavan järjes-tön kanssa. Sopimuksessa sovittaisiin käytönehdoista ja käytöstä maksettavasta korvauk-

HE 177/2002 vp60

sesta.Sopimuslisenssin nojalla käytettävien teos-

ten ja muiden aineistojen tulee olla laillisestikäyttäjän saatavilla. Sopimusten sitovuudenperiaatteen mukaisesti aineistojen erityisethankintaehdot voivat syrjäyttää sopimusli-senssisopimuksen ehdot.

Nykyisiin 2 luvun sopimuslisenssisäännök-siin verrattuna 26 §:n 1 momentin säännök-seen ehdotetaan myös lisättäväksi kaikkiensopimuslisenssisäännösten osalta edellytys,että sopimuksen osapuolena oleva järjestö onopetusministeriön hyväksymä. Tällä järjeste-lyllä voidaan välttää tilanne, jossa useat ko-timaiset ja ulkomaiset järjestöt esittäisivätkäyttäjiä vastaan erilaisia, erisuuruisia ja eri-aikaisia neuvottelu- ja korvausvaatimuksia.Järjestelyllä suojataan ennen kaikkea suoja-tun aineiston käyttäjiä.

Tekijänoikeuslain 2 luvun säännöksiin si-sältyy jo nykyään eräitä säännöksiä, joidenperusteella opetusministeriö hyväksyy mää-räajaksi jonkin tekijöitä edustavan järjestönsuorittamaan keskitetysti oikeuksien valvon-taa ja korvausten perintää kaikkien tekijöidentai tietyn alan tekijöiden puolesta. Tekijänoi-keuslain säännösten nojalla opetusministeriöhyväksyy lukuisia tekijänoikeudenhaltijoitaedustavan järjestön valvomaan radio- ja tele-visiolähetysten edelleenlähettämisoikeuksia(25 h §), sekä hoitamaan kasettikorvausten(26 b §) ja kuvataiteen jälleenmyyntikorvaus-ten (26 j §) perintää ja jakamista oikeuksienhaltijoille.

Hyväksymispäätöksen tarkoituksena on oi-keuksien valvonnan virtaviivaistaminen suh-teessa suojatun aineiston käyttäjiin. Kun teki-jänoikeuden yhteisvalvonnan edellytyksenälain mukaan eräissä tapauksissa on, että lupiateosten käyttämiseen voi myöntää vain "lu-kuisia tekijöitä edustava järjestö", eräilläaloilla tilanne on se, että useammat järjestötvoisivat valvoa näitä oikeuksia. Järjestön hy-väksyminen merkitsee samalla sitä, että muut"lukuisien tekijöiden edustavuuden" täyttävätjärjestöt eivät voi valvoa tietyn alueen oike-uksia. Joissain käyttötilanteissa tarvittavienlupien edellyttämä oikeudenhaltijoiden kat-tavuus voidaan saavuttaa vain siten, että use-ampi järjestö myöntää tarvittavat luvat sa-manaikaisesti ja yhtenäisillä ehdoilla. Esi-merkkinä tilanteesta, jossa kaksi järjestöä on

yhdessä hyväksytty hoitamaan tiettyä tehtä-vää, voidaan mainita radio- ja televisiolähe-tysten edelleenlähettämisoikeuksien myön-tämistä koskeva 25 h §.

Sektorikohtaisten sopimuslisenssisäännös-ten nykyistä sanamuotoa "lukuisia tietyn alansuomalaisia tekijöitä edustavalta järjestöltä"ehdotetaan säännöstä 26 §:n 1 momenttiinsiirrettäessä muutettavaksi siten, että sopi-muslisenssisäännöksissä tarkoitettujen sopi-musten osapuolina voivat olla järjestöt, jotkaedustavat "lukuisia tietyn alan Suomessakäytettyjen teosten tekijöitä". Tältä osinsäännöksen muuttaminen johtuu komissionkirjelmästä Tanskan hallitukselle. Kyseisessäkirjelmässä komissio on Tanskan lain vas-taavan sanamuodon suhteen esittänyt, ettäsopimuslisenssisäännöksen kytkeminen kan-salaisuuteen siten, että vain lukuisia kyseisenmaan kansalaisia edustava järjestö voisi ollasäännöksessä tarkoitetun sopimuksen osa-puolena, merkitsisi syrjintää järjestöjen osal-ta. Järjestely näyttäisi estävän tosiasiassa ul-komaisten järjestöjen toiminnan Tanskassa.Komissio on edellyttänyt, että myös muidenmaiden tekijöitä edustavilla järjestöillä tuleeolla mahdollisuus myöntää säännöksen mu-kaisia aineiston käyttölupia. Järjestön edus-tavuutta koskevan kriteerin muutos ehdote-taan koskemaan kaikkia sopimuslisenssi-säännöksiä.

Kun teosten käyttämisestä on sovittu 26 §:n1 momentin 1 virkkeen mukaisesti, uuden 2virkkeen mukaan "sopimuslisenssin nojallaluvan saaja voi luvan mukaisin ehdoin vas-taavasti käyttää sellaistakin teosta, jonka te-kijää järjestö ei edusta". Tämän säännöksenmukainen sopimuslisenssivaikutus perustuusiihen, että mikäli teoksen käyttämisestä onsovittu lain sektorikohtaisissa säännöksissätarkoitetulla tavalla käyttäjän ja lukuisia teki-jöitä edustavan järjestön välillä, teoksenkäyttöluvan saaja voi luvan mukaisin ehdoinkäyttää sellaistakin saman alan teosta, jonkatekijää järjestö ei edusta. Säännös vastaa ny-kyisten sektorikohtaisten sopimuslisenssi-säännösten sisältöä.

Uudeksi 2 momentiksi ehdotetaan säännös-tä, jonka mukaan opetusministeriö hyväksyyjärjestön määräajaksi, enintään viideksi vuo-deksi. Hyväksymispäätöstä olisi muutoksen-hausta huolimatta noudatettava, kunnes asia

HE 177/2002 vp 61

on lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu. Jär-jestelmän toimivuus edellyttää, että on ainaolemassa järjestö, joka voi tehdä 26 §:n mu-kaisia sopimuksia teosten käytöstä.

Pykälän 3 momentiksi siirrettävän nykyi-sen 1 momentin säännöksen mukaan tekijää,jota järjestö ei edusta, on korvauksien jaka-miseen tai korvausten kollektiiviseen käyt-töön nähden kohdeltava yhtäläisin ehdoinjärjestön edustamien tekijöiden kanssa.

Pykälän 4 momentiksi siirrettävän nykyi-sen 2 momentin mukaan järjestön ulkopuoli-nen tekijä voi vaatia henkilökohtaista korva-usta sopimuksen mukaisesta käytöstä siinä-kin tapauksessa, että järjestö ei periaatteiden-sa mukaisesti tilitä henkilökohtaisia korvauk-sia edustamilleen tekijöille. Sopimuslisenssi-järjestelyssä järjestön ulkopuolinen tekijä onsiis paremmassa asemassa kuin järjestönedustama tekijä.

Sopimuslisenssisäännös on johdantokappa-leessa 18 tarkoitettu "laajennettu kollektiivi-nen lupa". Sekä pykälän nykyinen sopimusli-senssisäännös että siihen ehdotetut muutok-set, sopimuslisenssikonstruktion muutoksetmukaan lukien, ovat direktiivin nimenomaansallimia oikeuksien hallinnointia koskevialainsäädäntöratkaisuja.

Seuraavia sopimuslisenssejä on käsiteltyedellä omissa jaksoissaan: tiedotuskäytön so-pimuslisenssi (13 a §, jakso 3.2.3.), opetus-toiminnan ja tieteellisen tutkimuksen sopi-muslisenssi (14 §, jakso 3.2.4.), arkistoissa,kirjastoissa ja museoissa tapahtuvaa kappa-leen valmistamista ja yleisölle välittämistäkoskeva sopimuslisenssi (16 c §, jakso3.2.5.), opetuksessa käytettäviä kokoomate-oksia koskeva sopimuslisenssi (18 §, jakso3.2.7.), taideteosten käyttöä koskeva sopi-muslisenssi (25 a §, jakso 3.2.9.), efemääristäkäyttöä koskeva sopimuslisenssi (25 f §:n 2momentti, jakso 3.2.10.) ja lähettäjäyrityksentuottaman televisio-ohjelman käyttöä koske-va sopimuslisenssi (25 g §, jakso 3.2.11.).

Niihin 2 luvun sektorikohtaisiin sopimusli-senssisäännöksiin, joissa kyse on teosten en-sisijaisen käytön tai siihen verrattavan käytönmarkkinoista, primaarikäytöstä, ehdotetaanlisättäväksi tekijöiden kielto-oikeus. Tämävahvistaa myös järjestön ulkopuolisten teki-jöiden asemaa sopimuslisenssitilanteissa. Sensijaan niihin sopimuslisenssisäännöksiin,

joissa kyse on selkeästi teosten sekundaari-käytöstä eli jälkikäytöstä, ei kielto-oikeuttaole tarpeen lisätä.

Lain 5 luvun mukaisiin lähioikeuksien oi-keudenhaltijoihin ja suojan kohteisiin 26 §:ääja sektorikohtaisia sopimuslisenssisäännöksiäsovelletaan mainituissa pykälissä olevienviittaussäännösten kautta.

Valokopioinnin sopimuslisenssi (13 §). Py-kälän sopimuslisenssisäännökseen ehdote-taan tehtäviksi sopimuslisenssikonstruktionmuuttamisesta aiheutuvat muutokset siirtä-mällä sopimuslisenssijärjestelmään liittyvätosat 26 §:ään Lisäksi ehdotetaan, että muidensopimuslisenssisäännösten tavoin valokopi-ointia koskevan sopimuslisenssijärjestelynosapuolena olevan järjestön tulisi olla ope-tusministeriön hyväksymä.

Alkuperäistä radio- ja televisiolähetystäkoskeva sopimuslisenssi (25 f §:n 1 moment-ti). Pykälän sopimuslisenssisäännökseen eh-dotetaan tehtäviksi sopimuslisenssikonst-ruktion muuttamisesta aiheutuvat muutokset.Lisäksi ehdotetaan, että muiden sopimusli-senssisäännösten tavoin radiossa tai televisi-ossa tapahtuvaa teosten alkuperäistä lähettä-mistä koskevan sopimuslisenssijärjestelynosapuolena olevan järjestön tulisi olla ope-tusministeriön hyväksymä.

Säännöksessä ehdotetaan edelleen säilytet-täväksi tekijöiden kielto-oikeus. Tekijöidenmahdollisuus kieltää teostensa primaarikäyt-tö lähetystoiminnassa vahvistaa myös järjes-tön ulkopuolisten tekijöiden asemaa sopi-muslisenssitilanteissa. Nykyisen säännöksentavoin 25 f §:n 1 momentin säännös ei koskemyöskään näytelmäteosta eikä elokuvateosta.

Radio- ja televisiolähetysten edelleen lä-hettämistä koskeva sopimuslisenssi (25 h §:n1 momentti). Pykälän sopimuslisenssi-säännökseen ehdotetaan tehtäviksi sopimus-lisenssikonstruktion muuttamisesta aiheutu-vat muutokset. Sopimuslisenssijärjestöksihyväksyttävän järjestön edustavuus-kriteeriehdotetaan lisäksi muutettavaksi vastaamaanmuiden sopimuslisenssisäännösten kriteeriä.Ehdotetun muutoksen mukaan järjestön tulisiedustaa uuden 26 §:n 1 momentin mukaisesti"lukuisia tietyn alan Suomessa käytettyjenteosten tekijöitä". Lainmuutoksen jälkeen tu-lee edelleen lähettämisen lisensiointijärjeste-lyissä olla edustettuina kaikki merkittävät oi-

HE 177/2002 vp62

keudenhaltija-alat.Säännöksen nykyinen edellytys, jonka mu-

kaan säännöksessä tarkoitetun järjestön tuleeolla opetusministeriön hyväksymä, ehdote-taan säilytettäväksi ja rakenteen muutoksenmyötä siirrettäväksi 26 §:ään.

3.2.14. Esittävien taiteilijoiden ja äänite-tuottajien oikeudet ja äänitteidenkäyttö (45, 46, 47, 47 a, 54 ja54 b §)

Säveltaiteen alan esittävien taiteilijoiden jaäänitetuottajien oikeuksien rakenteeseen liit-tyvät kysymykset ovat olleet laajasti esilläPohjoismaissa yli kahdenkymmenen vuodenajan. Näitä kysymyksiä käsiteltiin myös teki-jänoikeuskomitean III osamietinnössä vuon-na 1987 (komiteanmietintö 1987:7). Mietin-nössä päädyttiin ehdottamaan oikeuksien ke-hittämistä vuonna 1961 omaksutun oikeuksi-en rakenteen pohjalta.

Tekijänoikeuskomitean mietinnössä keski-tyttiin sen seikan arvioimiseen, missä määrinlähioikeuksia tulisi kehittää vastaamaan teki-jöiden oikeuksia. 1990-luvun puolivälissä to-teutetuissa lainmuutoksissa Tanskassa jaRuotsissa muutettiin esittävien taiteilijoidensekä ääni- ja kuvatallennetuottajien oikeuksiakoskevia säännöksiä siten, että mainituilleoikeudenhaltijoille tunnustettiin lähtökohtai-sesti vastaava yleisön saataviin saattamisoi-keus kuin tekijöillä on.

Mainittua yksinoikeutta rajoitettiin kutenaiemminkin viittaussäännöksissä olevillaviittauksilla tekijänoikeuden rajoituksiin, jakorvaus äänitteiden käyttämisestä julkisessaesityksessä ja radio- ja televisiolähetyksissämuutettiin korvausoikeudesta pakkolisenssi-pohjaiseksi.

Suomessa esittävät taiteilijat ja äänitetuot-tajat ovat esittäneet äänitteiden käyttöön liit-tyvien oikeuksiensa uudistamista 1980-luvunalkupuolelta lähtien. Asia on ollut esillävuonna 1995 toteutetun tekijänoikeuslain uu-distuksen yhteydessä ja sitä on harkittu myösnyt käsillä olevaa lainmuutosta valmisteltaes-sa.

Aikaisempiin lainmuutostilanteisiin verrat-tuna on äänitteiden käyttö sekä käyttäjien javalvontajärjestön välinen sopimusjärjestelmä

kehittynyt huomattavasti. Tällä hetkellä yli20 000 käyttäjällä on äänitteiden käyttämi-sestä maksettavista korvauksista sopimusvalvontajärjestön kanssa. Äänitteiden käyttö-tilanteet ovat myös monimutkaistuneet, eri-tyisesti tietoverkkoympäristössä. Musiikinkäyttö tietoverkoissa on vaikeasti seurattavis-sa, valvottavissa ja hallinnoitavissa. Edellämainitut seikat on otettava huomioon esittä-vien taiteilijoiden ja äänitetuottajien oikeuk-sia kehitettäessä.

Esityksessä ehdotetaan, että samalla kunesittävien taiteilijoiden ja äänitteiden tuottaji-en yksinoikeuksiin lisätään direktiivin mu-kaisesti oikeus pyynnöstä tapahtuvaan ylei-sölle välittämiseen, edellä mainittujen oikeu-denhaltijoiden äänitteitä koskevat oikeudetpohjataan samoihin peruskäsitteisiin kuin te-kijöiden oikeudet lain 2 §:ssä. Ehdotettavatoikeudet vastaisivat tekijöiden yleisön saata-viin saattamisoikeutta ja kattaisivat kaikkiyleisön saataviin saattamisen muodot.

Muutoksen jälkeen oikeudet olisivat seu-raavat: 1) oikeus siirtää laitteeseen, jolla esi-tys tai äänite voidaan toisintaa eli kopiointi-oikeus, 2) oikeus julkiseen esittämiseen, 3)oikeus välittää yleisölle johtimitse tai johti-mitta, mihin sisältyy myös oikeus pyynnöstätapahtuvaan yleisölle välittämiseen, sekä 4)oikeus yleisölle levittämiseen.

Nykyisin äänitteitä saa käyttää radio- ja te-levisiolähetyksissä sekä julkisessa esittämi-sessä lupaa hankkimatta. Esittävillä taiteili-joilla ja äänitteiden tuottajilla on oikeus kor-vaukseen. Nyt käsillä olevassa lainmuutok-sessa tähän tilanteeseen ei ehdoteta muutosta.

Esityksessä ehdotetaan nykyisen 47 §:nkorvausoikeuden piirissä oleviin äänitteidenkäyttötilanteisiin pakkolisenssisäännöstä, jo-ka soveltamisalaltaan ja rakenteeltaan vastaanykyistä pelkän korvausoikeuden sisältävääsäännöstä. Äänitteitä saisi edelleen käyttääesittäviltä taiteilijoilta ja äänitetuottajilta lu-paa hankkimatta suoraan lain nojalla. Näilläoikeuksienhaltijoilla olisi tästä edelleen oi-keus korvaukseen.

Yksinoikeuden varaan jäisi direktiivin 3 ar-tiklan 2 kohdan mukainen pyynnöstä tapah-tuva yleisölle välittäminen.

Näin esittävien taiteilijoiden ja äänitteidentuottajien äänitteiden käyttötilanteisiin liitty-vät oikeudet eroaisivat edelleen tekijöiden

HE 177/2002 vp 63

oikeuksista. Tällä on vaikutusta myös esittä-vien taiteilijoiden ja äänitteiden tuottajien oi-keuksien yhteisvalvonnan käytäntöihin. Sitä,missä määrin esittävien taiteilijoiden ja äänit-teiden tuottajien oikeuksien taso sekä käytet-tävissä olevat oikeuskeinot korvauksen saa-miseksi ovat riittäviä, on arvioitava edelleenmusiikin käyttötilanteiden kehittyessä ja oi-keuksien valvonnasta saatavien kokemustenvalossa.

Lakiesityksessä ehdotetaan myös erityis-säännöksiä kuvallisten musiikkitallenteidenkäyttämisestä.

Kuvallisten musiikkitallenteiden käyttö onesittävien taiteilijoiden kannalta verrattavissaäänitteiden käyttämiseen. Digitaalisessamuodossa olevaa kuvatallennetta voidaankäyttää helposti äänitallenteen sijasta julki-sessa esityksessä sekä radio- tai televisio-lähetyksessä. Musiikkivideon samoin kuinkonsertista tai oopperasta tehdyn tallenteenpääsisältönä on puolestaan sävellysteos, jokaon enemmän tai vähemmän kuvitettu liikku-valla kuvalla. DVD-tallenteiden laajentuvakäyttö musiikin levittämisessä voimistaaedellä kuvattua kehitystä.

Nykyisen 47 §:n mukainen esittävien taitei-lijoiden korvausoikeus ei kuitenkaan ulotukuvatallenteiden käyttöön. Pykälän 4 mo-mentin säännös sulkee korvausoikeuden ul-kopuolelle myös sellaisten äänitallenteidenkäytön julkisessa esityksessä, joiden osanaon 46 a §:n määritelmän mukaisesti "liikku-vaa kuvaa".

Koska edellä mainituissa tapauksissa olen-naista on musiikki eikä liikkuva kuva, on pe-rusteltua ehdottaa, että sävellysteoksen esittä-jällä, toisin sanoen esityksessä esiintyvällämuusikolla, olisi korvausoikeus myös46 a §:ssä tarkoitetun laitteen käyttämisestäjulkisessa esityksessä tai muussa kuin pyyn-nöstä tapahtuvassa yleisölle välittämisessä,jos tällaiseen laitteeseen tallennetun esityk-sen pääsisältönä on sävellysteoksen esitys.Tätä koskevat säännökset ehdotetaan otetta-vaksi 47 a §:ään.

Säännöksessä tarkoitettuja kuvallisia mu-siikkitallenteita olisivat esimerkiksi sellaisetCD-levyt, joihin on sisällytetty myös video-otoksia, esimerkiksi otteita levyyn sisältyvis-tä esityksistä valmistetuista musiikkivideois-ta tai jopa kokonaisia musiikkivideoita.

Säännöksen piiriin kuuluisivat myös sellaisetkuvaa ja ääntä sisältävät tuotteet, joissa sä-vellysteoksen esitys on visualisoitu esimer-kiksi musiikkivideoksi. Myös kuvalliset oop-pera- ja konserttiesityksistä tehdyt tallenteetkuuluisivat säännöksessä tarkoitettuihin ku-vallisiin tallenteisiin.

Korvauksen kansainvälinen soveltamisalamääriteltäisiin lain 64 §:ssä. Korvausoikeuskoskisi kuvatallennetta, johon tallennetunesityksen pääsisältö on Suomessa tallennettusävellysteoksen esitys.

3.2.15. Ohjelmaa kuljettava signaali(48 §:n 3 mom.)

Lain 48 § sisältää säännökset lähettäjäyri-tyksen oikeudesta radio- ja televisiolähetyk-seen. Pykälän 1 momentin mukaan lähetystäei lähettäjäyrityksen suostumuksetta saa lä-hettää edelleen tai tallentaa laitteelle, jonkaavulla se voidaan toisintaa. Pykälän 2 mo-mentti koskee tallennettua esitystä. Lähettä-jäyrityksen suostumuksetta ei tallennettua lä-hetystä saa kopioida, lähettää uudelleen eikälevittää yleisön keskuuteen. Nyt käsiteltävä-nä olevan lakiehdotuksen mukaan lähettä-jäyrityksen suostumus tulee saada myös tal-lennetun lähetyksen pyynnöstä tapahtuvaanvälittämiseen yleisölle.

Lähettäjäyrityksen saaman suojan ulkopuo-lelle jäävät nykyisin sellaiset ohjelmaa kul-jettavat signaalit, joita ei käytetä radio- tai te-levisiolähetyksen yhteydessä. Kysymys onlähettäjäyrityksen sisäisistä tai yritysten väli-sistä ohjelmansiirtosignaaleista maanpäälli-sissä tai satelliittien kautta välitetyissä siirto-ketjuissa. Käytännössä tällaiset ohjelmansiir-tosignaalit ovat hyvin haavoittuvia ja niitävoidaan siepata ja käyttää luvatta lähettämi-seen. Nämä signaalit eivät kuitenkaan ole 48§:n mukaan suojattuja.

Esityksessä ehdotetaan, että pykälän 1 ja 2momentissa säädetyt lähettäjäyritysten yk-sinoikeudet ulotettaisiin koskemaan myössellaista ohjelmaa kuljettavaa signaalia, jokaei kuljeta radio- tai televisiolähetystä. Mainit-tua signaalia ei siten saisi käyttää signaalinkuljettaman ohjelman lähettämiseen eikä sitäsaisi tallentaa laitteelle, jonka avulla se voi-daan toisintaa. Tallennettua signaalia ei

HE 177/2002 vp64

myöskään saisi kopioida, lähettää uudelleen,levittää yleisön keskuuteen eikä pyynnöstävälittää yleisölle.

3.2.16. Valokuvat (49 a §)

Lain 49 a § koskee sellaisten valokuviensuojaa, joita ei suojata teoksina tekijänoi-keuslain 1 §:n nojalla. Valokuvaajan yksin-oikeus käsittää yksinoikeuden kappaleidenvalmistamiseen valokuvasta ja valokuvanjulkiseen näyttämiseen. Teosvalokuvan ja 49a §:n mukaisen valokuvan suoja-ajat eroavatmyös toisistaan. Lain 49 a §:n mukaisen va-lokuvan suoja on voimassa 50 vuotta kuvanvalmistamisesta.

Yksinoikeuksien näkökulmasta valokuviensuojat rakentuvat eri oikeuksien pohjalle.Lain 49 a §:n mukainen suoja perustuu kap-paleiden valmistamisoikeuteen ja näyttämis-oikeuteen, kun taas teosvalokuvien suoja pe-rustuu lain 2 §:n mukaiseen laajaan yleisönsaataviin saattamisoikeuteen. Lain 49 a §:nmukaisten valokuvien suojaan ei sisälly yk-sinoikeutta valokuvan kappaleiden levittämi-seen.

Pykälän 3 momentin viittaussäännöstenkautta sekä teosvalokuvien että muiden valo-kuvien suoja on muilta osin säädetty mahdol-lisimman yhtenäiseksi.

Direktiivin edellyttämien muutosten yhtey-dessä on syytä tarkistaa myös 49 a §:n raken-netta ja säännöksen mukaisiin valokuviinkohdistuvia oikeuksia. Tätä muita valokuviakuin teosvalokuvia koskevaa säännöstä ehdo-tetaan muutettavaksi siten, että oikeuksienosalta suoja yhtenäistettäisiin vastaamaan te-osvalokuvien suojaa. Suoja-aika säilyisi en-nallaan. Vastaava lainsäädännöllinen ratkaisuon tehty muissa Pohjoismaissa jo aiemmin.

Valokuvaajalla olisi lain muuttamisen jäl-keen yksinomainen oikeus määrätä valoku-vasta, muuttamattomana tai muutettuna, val-mistamalla siitä kappaleita ja saattamalla seyleisön saataviin. Yleisön saataviin saattami-nen määräytyisi lain 2 §:n 3 momentin mu-kaisesti ja kattaisi laajan yleisölle välittämi-sen oikeuden mukaan lukien pyynnöstä ta-pahtuvan yleisölle välittämisen. Tämä vah-vistettaisiin 2 §:n 3 momenttiin kohdistuvallaviittaussäännöksellä.

Viittaussäännösten kautta 49 a §:n mukai-

siin valokuviin ehdotetaan sovellettavaksimyös 11 a §:ksi ehdotettavaa lyhytaikaistakappaleen valmistamista koskevaa poikkeus-ta sekä uutta 13 a §:n mukaista tiedotuskäyt-töä koskevaa sopimuslisenssi- ja rajoitus-säännöstä.

Koska 49 a §:n mukaisten valokuvien oi-keudenhaltijalla olisi ehdotuksen mukaanmyös kappaleiden levitysoikeus, ehdotetaankappaleiden levittämistä koskevaa 19 §:n 1 ja2 momenttia sovellettavaksi viittaussäännök-sellä myös 49 a §:n mukaisiin valokuviin. Si-ten myös levitysoikeuden raukeamiseen so-vellettaisiin yhteisöraukeamista yhtenäisestimuiden laissa säädettyjen suojan kohteidenkanssa. Teoskappaleiden tavoin myös valo-kuvien kappaleiden vuokraus edellyttäisi 2momentin mukaan oikeudenhaltijan lupaa.

3.2.17. Eräät teknisluonteiset tarkistukset

Teoskappaleen näyttäminen (20 §)

Lain 20 §:ään ehdotetaan tehtäväksi sään-nöksen soveltamisalaa selkeyttävä tekninenmuutos. Nykyisen säännöksen mukaan teki-jälle kuuluva teoksen näyttämisoikeus rauke-aa ja teosta saadaan näyttää julkisesti, kunteoksen kappale on tekijän suostumuksellamyyty tai muutoin pysyvästi luovutettu taik-ka kun teos on julkaistu.

Säännöksen mukaan teoksen näyttämisoi-keus raukeaa myös silloin, kun teos on jul-kaistu. Kyseinen ilmaisu on jäänne säännök-sen aikaisemmasta konstruktiosta. Jo vuodes-ta 1961 lähtien oli samassa 25 §:n 1 momen-tin 1 virkkeessä säädetty levitys- ja näyttä-misoikeuden raukeamisesta kuvataiteen osal-ta. Julkaisua koskeva kriteeri liittyi nimen-omaan levitysoikeuden raukeamiseen.

Toukokuun 1 päivänä 1995 voimaan tul-leessa lainmuutoksessa (446/1995) levitysoi-keuden raukeamista koskeva säännös siirret-tiin 19 §:ään ja näyttämisoikeuden raukea-mista koskeva säännös 20 §:ksi. Levitysoi-keuden raukeamiseen liittyvä julkaisukriteerijäi kuitenkin teosten näyttämistä koskevan20 §:n säännöksen osaksi vailla käytännönmerkitystä.

Teoksen julkaisu näyttämisoikeuden rau-keamisen edellytyksenä ehdotetaan poistetta-

HE 177/2002 vp 65

vaksi 20 §:stä tarpeettomana, epäselvänä jaharhaanjohtavana. Teoksen näyttämisoikeu-den sisältöä on käsitelty 2 §:ään ehdotettavi-en muutosten yhteydessä yleisperustelujenjaksossa 3.1.2. direktiivin 3 artiklan käsitte-lyn yhteydessä sekä yksityiskohtaisissa pe-rusteluissa 2 §:n kohdalla.

Sanonnan muutos: "televisio-ohjelma"(25 §:n 2 mom.).

Lain 25 §:n 2 momenttiin sisältyy säännös,jonka mukaan taideteoksen saa sisällyttää va-lokuvaan, elokuvaan tai televisioesitykseen,jos toisintamisella on valokuvassa, elokuvas-sa tai esityksessä toisarvoinen merkitys, kuntaideteoksen kappale on tekijän suostumuk-sella myyty tai muutoin pysyvästi luovutettutaikka kun taideteos on julkaistu. Säännök-sessä käytetään sanaa "televisioesitys" ja"esitys". Ilmaisu on peräisin vuoden 1961 te-kijänoikeuslaista.

Nykyisessä 14 §:n 1 momentissa käytetäänilmaisua "radio- tai televisiolähetys"; toisaal-ta mainittuun säännökseen 54 §:n 1 momen-tin 3 kohdassa viitattaessa käytetään sanaa"ohjelma". Ohjelma-sanaa ("ajankohtais- taiuutisohjelma") käytetään myös nykyisin 25 g§:n 3 momenttina olevassa ja 13 a §:n 2 mo-mentiksi siirrettäväksi ehdotettavassa sään-nöksessä. Sen sijaan 25 §:ssä nykyisin käy-tettyä ilmaisua "esitys" ei muualla tekijänoi-keuslaissa käytetä.

Laissa käytettyjen sanontojen yhtenäistä-miseksi ehdotetaan, että 25 §:n 2 momentissakäytetyt ilmaisut "televisioesitys" ja "esitys"korvataan ilmaisuilla "televisio-ohjelma" ja"ohjelma". Muutos ei vaikuta säännöksen so-veltamisalaan. Muutoksen jälkeen säännök-sessä käytetty ilmaisu vastaa säännöstä ruot-sinkielisessä muodossaan.

Lisäksi 25 §:n 2 momenttiin ehdotetaantehtäväksi 20 §:ään ehdotettavaa muutostavastaava muutos, jossa poistetaan ilmaisu"taikka taideteos on julkaistu".

Elokuvaamisoikeuden luovutusta koskevatolettamasäännökset (39 § ja 45 §:n 3 mom.)

Nykyisen 39 §:n 1 momentin olettama-

säännöksen mukaan kirjallisen tai taiteellisenteoksen elokuvaamisoikeuden luovutus käsit-tää oikeuden saattaa teos yleisön saataviinesittämällä elokuva teatterissa, televisiossatai muulla tavoin sekä oikeuden varustaa elo-kuva tekstillä tai uudelleen äänittää sen tekstitoisella kielellä. Pykälän 2 momentin mukaanedellä sanottu ei kuitenkaan koske sävelteos-ta.

Säännöksen mukaan elokuvaamisoikeudenluovutus kattaa oikeuden elokuvan julkiseenesittämiseen sekä tekstitykseen ja uudelleenäänitykseen. Olettamaan ei ole otettu nimen-omaista viittausta kappaleen valmistamisoi-keuteen, kappaleiden levittämiseen eikämuunlaiseen yleisön saataviin saattamiseenkuin julkiseen esittämiseen. Käytännössäesimerkiksi elokuvan julkinen esittäminenkuitenkin edellyttää kappaleiden valmista-mista, ja siksi kappaleen valmistamisen onkatsottava sisältyneen implisiittisesti myös39 §:ään.

Lain 2 §:ään ehdotettavat yksinoikeuksienselkeyttämistä koskevat muutokset yhdessädirektiivin 3 artiklan laajan yleisölle välittä-misen oikeuden kanssa aiheuttavat muutos-tarpeen myös 39 §:n olettamasäännökseen.Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-vaksi siten, että kirjallisen tai taiteellisen te-oksen elokuvaamisoikeuden luovutus käsit-täisi kaikki relevantit elokuvan hyödyntämis-tavat, toisin sanoen oikeuden valmistaa elo-kuvasta kappaleita, oikeuden saattaa elokuvayleisön saataviin sekä oikeuden varustaa elo-kuva tekstillä tai uudelleen äänittää sen tekstitoisella kielellä. Ehdotettavan 2 §:n 3 mo-mentin oikeuksien uudelleen järjestelyn jäl-keen yleisön saataviin saattamisoikeudenosaoikeudet "oikeus yleisölle välittämiseen"ja "oikeus julkiseen esittämiseen" vastaavatnykyisen 39 §:n sanamuodon "esittämälläelokuva teatterissa, televisiossa tai muulla ta-voin" piiriin kuuluvia oikeuksia. Uutena oi-keutena olettaman piiriin tulee oikeus teok-sen levittämiseen myynti ja vuokraus mu-kaan lukien.

Muutoksen jälkeen säännös vastaisi eloku-vateollisuudessa vallitsevaa käytäntöä eloku-van taloudellisen hyödyntämisen osalta.Säännös vastaisi myös muissa Pohjoismaissaomaksuttuja lainsäädäntöratkaisuja.

Olettamasäännös, joka koskee esittävän tai-

HE 177/2002 vp66

teilijan esityksen elokuvaamisoikeuden luo-vutusta, sisältyy 45 §:n 3 momenttiin. Senmukaan esityksen elokuvaamisoikeuden luo-vutus käsittää oikeuden levittää tallennettuesitys yleisön keskuuteen vuokraamalla, jol-lei toisin ole sovittu. Säännös perustuu vuok-raus- ja lainausdirektiivissä olevaan pakolli-seen olettamasäännökseen. Vuokrausoikeuson esittävien taiteilijoiden elokuvaan tallen-nettujen esitysten osalta tähän asti ollut ainoaesityksen julkiseen hyödyntämiseen liittyväyksinoikeus, joka ei raukea. Perustelut esittä-vien taiteilijoiden oikeuksia koskevalle olet-tamasäännökselle ovat olleet samanlaisetkuin tekijänoikeuksien osalta 39 §:n sään-nökselle.

Tässä lakiesityksessä ehdotetaan esittävientaiteilijoiden yksinoikeuksien laajentamistaheidän äänitteille tallennettujen esitystensäosalta myös muihin yleisön saataviin saatta-misen muotoihin. Olettamasäännöksen laa-jentaminen myös näihin oikeuksiin on perus-teltua.

Teknisenä ratkaisuna ehdotetaan, että39 §:n muutettavaksi ehdotettua säännöstäsovellettaisiin viittaussäännöksen kautta nii-hin yksinoikeuksiin, joita esittävillä taiteili-joilla on 45 §:ään ehdotettavien muutostenmukaisesti elokuviin sisällytettyihin esityk-siinsä.

Samalla tavalla kuin tekijänoikeuksienosalta myös esittävien taiteilijoiden osaltauusi olettamasäännös kattaisi myös muutelokuvien taloudellisen hyödyntämisen edel-lyttämät kappaleen valmistamiset.

Nyt ehdotettavilla olettamasäännöstenmuutoksilla ohjataan tekijöitä ja tuottajia se-kä toisaalta esittäviä taiteilijoita ja tuottajiasopimaan tarpeellisessa laajuudessa elokuvantaloudelliseen hyödyntämiseen liittyvistä yk-sityiskohdista.

Ehdotettava 39 §:n muutos, jossa säännök-seen sisällytetään myös elokuvan kappalei-den vuokraamalla tapahtuvaa levittämistäkoskeva olettama, edellyttää teknisen muu-toksen tekemistä myös 29 a §:ään, joka kos-kee oikeutta korvaukseen elokuvaan tai ää-nitteeseen tallennetun teoksen kappaleenvuokrauksesta.

Julkisten lausumien (esitysten) toisintaminen(45 §)

Lain 25 c §:n mukaan on tekijän suostu-muksetta lupa toisintaa se, mitä suullisesti taikirjallisesti esitetään julkisessa edustajistos-sa, viranomaisessa tai yleisestä asiasta neu-vottelemista varten pidetyssä julkisessa tilai-suudessa. Jutussa tai asiassa annetun lausun-non tai todisteena esitetyn kirjoituksen jamuun sellaisen saa kuitenkin toisintaa vainsitä juttua tai asiaa selostettaessa ja selostuk-sen tarkoituksen edellyttämässä laajuudessa.Tekijällä yksin on oikeus julkaista esitysten-sä kokoelma.

Edellä mainittu rajoitussäännös koskeevain teoksia sekä kirjallisessa että suullisessamuodossa esitettyinä ja lain 49 §:n mukaansuojattuja luetteloita ja tietokantoja. Julkistenlausumien toisintamiseen (käyttämiseen)saattaa monissa tapauksissa kytkeytyä myössellainen teoksen esitys, johon esittäjällä on45 §:n mukainen esittävän taiteilijan lähioi-keus. Kysymyksessä voi olla esimerkiksi lau-sunta- tai luentaesitys, jota 25 c §:n mukaanei kuitenkaan saisi toisintaa esittäjän suostu-muksetta. Esityksen julkiseen esittämiseen eiesittäjällä yksinoikeutta ole, mutta esityksenkopioimiseen yksinoikeus on ja kopioinninmyötä välillisesti myös mahdollisuus estääesityksen toisintaminen julkisesti.

Esittävän taiteilijan oikeuksia koskevan45 §:n uuteen 5 momenttiin ehdotetaan senvuoksi lisättäväksi viittaussäännös 25 c§:ään. Lisäyksen jälkeen 25 c §:n mukaisinajulkisina lausumina pidettävien kirjallisten taitaiteellisten teosten esitysten toisintaminenmainitun säännöksen nojalla olisi myös esit-täjän lupaa kysymättä mahdollista.

Luettelot ja tietokannat (49 §)

Luettelosuojaa ja tietokantojen erityis-suojaa koskevan 49 §:n 1 momenttiin ehdote-taan tehtäväksi tekninen korjaus. Ilmaisu"saattamalla ne yleisön saataviin" muutetaanmuotoon "saattamalla se yleisön saataviin".Muutoksen jälkeen ilmaisu vastaa säännök-sen ruotsinkielistä muotoa ja sitä sisältöä, jo-ka säännöksellä on tarkoitettu olevan.

Teknisenä lisäyksenä ehdotetaan, että49 §:n 3 momentin viittaussäännökseen lisät-

HE 177/2002 vp 67

täisiin viittaus lain 27—29 §:ään. Mainittui-hin pykäliin sisältyvät yleiset määräykset oi-keuden luovutuksesta. Oikeuksien luovutet-tavuuden periaate koskee ilman nimenomais-ta säännöstäkin kaikkia tekijänoikeuslaissasäädettyjä taloudellisia oikeuksia.

Äänitallenteen ja kuvallisen musiikkitallen-teen käyttämisestä maksettavan korvauksensuorittaminen (54 b §)

Lain 54 b §:n soveltamisalaan ehdotetaanlisättäväksi myös 47 a §:ään ehdotettavankuvallisen musiikkitallenteen käyttämisestämaksettavan korvauksen suorittaminen. Py-kälän säännöksiä sovellettaisiin 3 momentinviittaussäännöksellä myös 47 a §:ssä tarkoi-tettuun korvaukseen kuvallisen musiikkital-lenteen käyttämisestä.

Lisäksi pykälän 2 momentiksi ehdotetaansäännöstä mainitun käyttökorvauksen erään-tymisestä. Lain 47 §:ssä tarkoitettu korvausäänitteen käyttämisestä välittömästi tai välil-lisesti julkisessa esityksessä tai muussa kuinpyynnöstä tapahtuvassa yleisölle välittämi-sessä tai edelleen lähettämisessä erääntyisimaksettavaksi välittömästi sen jälkeen, kuntallennetta eli 46 §:ssä tarkoitettua laitetta onkäytetty 47 §:n mukaisesti. Kuvallisten mu-siikkitallenteiden käyttötilanteissa korvauserääntyisi maksettavaksi välittömästi sen jäl-keen, kun 46 a §:ssä tarkoitettua laitetta onkäytetty 47 a §:n mukaisesti. Ehdotettava li-säys on välttämätön tekninen täydennys 47 ja47 a §:n mukaisia korvauksia koskevaansääntelyyn. Ehdotettavalla säännöksellä pyri-tään estämään mahdolliset kiistat korvauksenerääntymisajankohdasta.

Tietokoneohjelman suojauksen poistoväli-neen luvaton levittäminen (56 c §)

Tekijänoikeustoimikunnan mietinnöstä an-nettuihin lausuntoihin on sisältynyt huomau-tus, ettei lain 56 c §:n säännös, jossa sääde-tään rangaistus tietokoneohjelmaa suojaavanteknisen suojauksen poistovälineen levittä-misestä yleisölle ja välineen hallussapidosta,täysin vastaa tietokoneohjelmadirektiivin(91/250/ETY) vaatimuksia.

Nykyisessä 56 c §:ssä oleva kriteeri "ansio-tarkoituksessa" viittaa sekä yleisölle levittä-

miseen että tätä tarkoitusta varten tapahtu-vaan hallussapitoon. Direktiivin säännöksenmukaan mainitun kriteerin tulisi koskea vainlevittämistä varten tapahtuvaa hallussapitoa.

Pykälän säännös ehdotetaan muutettavaksivastaamaan direktiivin säännöksen sanamuo-toa.

3.2.18. Piraattituotteiden yksityinenmaahantuonti

Lainsäädännön muutosten valmistelun yh-teydessä opetusministeriö teetti asiantunti-jaselvityksen piraattituotteiden eli tekijänoi-keuslain säännösten vastaisesti valmistettujenteosten tai muiden suojan kohteiden yksityis-käyttöön tapahtuvaan tuontiin liittyvistä ky-symyksistä.

Piratismi on ensisijassa sen valtion ongel-ma, jossa laiton valmistaminen ja myynti ta-pahtuu. Suomen maantieteellinen sijainti ai-heuttaa kuitenkin sen, että eräiden muidenmaiden piratismi aiheuttaa Suomessa erityi-sen tuntuvia vaikutuksia. Saatavissa olevientietojen mukaan matkailijat tuovat mukanaanSuomeen siinä määrin piraattitallenteita, ettäniillä on merkitystä jo Suomen omienkin ää-nite- ja videomarkkinoiden kannalta. Piraatti-tallenteet voivat päätyä myös yleisölle levi-tettäväksi esimerkiksi kirpputoreilla.

Lakiehdotuksessa esitetään, että tekijänoi-keusrikkomusta koskevan 56 a §:n säännök-siä muutettaisiin siten, että maahantuonninrangaistavuudesta poistettaisiin yleisölle le-vittämisen edellytys. Siten myös maahan-tuonti yksityiseen käyttöön voitaisiin rangais-ta tekijänoikeusrikkomuksena. Lisäksi uu-deksi 56 a §:n 3 momentiksi ehdotetaansäännöstä, jonka mukaan tekijänoikeusrik-komuksena ei kuitenkaan pidettäisi muuta-man laittomasti valmistetun teoksen kappa-leen tuomista maahan henkilön yksityiseenkäyttöön. Säännös vastaisi nykyistä 2 mo-mentin säännöstä, jonka mukaan rangaista-vaa ei ole muutaman kappaleen valmistami-nen tietokoneohjelmasta tai tietokannasta yk-sityistä käyttöä varten.

Teosta seuraisi kuitenkin ankara hyvitys-vastuu 57 §:n 1 momentin mukaisesti ja ran-gaistavasta teosta myös vahingonkorvaus57 §:n 3 momentin mukaisesti. Lain 58 §:n

HE 177/2002 vp68

mukainen teoskappaleiden hävittämistä kos-keva päätös voitaisiin ehdotuksen mukaanantaa paitsi tuomioistuinmenettelyssä myösrangaistusmääräysmenettelyssä.

3.2.19. Teoskappaleen tuonti Suomen alu-eelle edelleen kolmanteen maahankuljetettavaksi

Nykyinen lain sanamuoto jättää epäselväk-si, onko myös sellaisten väärennettyjen teos-kappaleiden tuonti Suomeen rangaistavaa,jossa kappaleet kuljetetaan edelleen kolman-teen maahan kauttakulkuna ilman, että niitäon tuotu tullivalvonnasta Suomen alueelle.Edellä tarkoitettu kauttakulkuna tapahtuvatuonti Suomen alueelle ehdotetaan rangaista-vaksi tekijänoikeusrikkomuksena 56 a §:n 1momentin 2 kohdassa.

Ehdotettavassa säännöksessä käytetty sa-namuoto "Suomen alueelle kolmanteen maa-han kuljetettavaksi" vastaa tavaramerkkilain4 §:ssä käytettyä sanamuotoa.

Rikoslain 49 luvun 1 §:n 2 momenttiin eh-dotetaan lisäystä, jonka mukaan tekijänoike-utta loukkaavien teoskappaleiden tuontiSuomen alueelle edelleen kolmanteen maa-han kuljetettavaksi voitaisiin rangaista myöstekijänoikeusrikoksena.

4. Kansainvälinen sove ltaminen

Lakiehdotuksen tekijänoikeutta koskeviensäännösten kansainvälinen soveltaminenmääräytyy normaalisti tekijänoikeuslain63 §:n säännösten mukaisesti. Lain 5 luvunmukaisia lähioikeuksia koskevien säännöstensoveltaminen määräytyy tekijänoikeuslain 64ja 64 a §:n säännösten mukaisesti.

Lain 64 §:ään ehdotetaan tehtäväksi esittä-vän taiteilijan oikeuksiin 45 §:ssä ehdotetta-vista muutoksista aiheutuvat tekniset muu-tokset.

Tekijänoikeuslain 65 §:n nojalla tasavallanpresidentti voi, vastavuoroisuuden ehdolla,antaa lisäksi määräyksiä tekijänoikeuslainsoveltamisesta toiseen maahan nähden. Mai-nitun pykälän nojalla on annettu asetus teki-jänoikeuslain soveltamisesta eräissä tapauk-sissa Euroopan talousalueeseen kuuluvista

valtioista peräisin oleviin suojan kohteisiin(575/1995). Asetus sisältää säännökset teki-jänoikeuslain 5 luvun säännösten soveltami-sesta ETA-alueelta peräisin oleviin suojankohteisiin.

Uusien 5 a luvun säännösten kansainväli-sestä soveltamisesta ehdotetaan tekijänoi-keuslakiin omat säännökset lain uudeksi64 b §:ksi.

5. Esityksen organisator iset ja ta-loudell iset vaikutukset

Ehdotuksilla ei ole suoranaisia vaikutuksiavaltion tai kuntien talouteen eikä hallintoon.

Ehdotetut muutokset koskevat pääosin teki-jöiden ja lähioikeuksien haltijoiden taloudel-lisia oikeuksia ja oikeuksien rajoituksia.Muutokset vaikuttavat oikeuksien haltijoi-den, tuottajien, jakelijoiden ja käyttäjien väli-siin suhteisiin. Muutosten välittömät yksi-tyistaloudelliset vaikutukset ovat vähäisiä.

Ehdotuksessa myönnetään tekijänoikeudenlähioikeuksien haltijoille tietoverkkoympäris-töön liittyvä pyynnöstä tapahtuvan yleisöllevälittämisen oikeus. Äänitteiden käyttö julki-sessa esityksessä ja muussa kuin pyynnöstätapahtuvassa yleisölle välittämisessä ehdote-taan muutettavaksi pelkästä korvausoikeu-desta sopimuslisenssisäännöksen nojalla ta-pahtuvaksi käytöksi, jossa käyttäminen edel-lyttää sopimista ja korvauksen maksamista.Kuvallisten musiikkitallenteiden käytöstäjulkisessa esityksessä tai muussa kuin pyyn-nöstä tapahtuvassa yleisölle välittämisessäehdotetaan korvausoikeutta.

Teostasoon yltämättömän valokuvan suojalaajenee kattamaan kappaleen valmistamisenja julkisen näyttämisen oikeuden lisäksikaikki yleisön saataviin saattamisen muodot.

Direktiivi edellyttää muutoksia 2 luvun ra-joitussäännöksiin, jolloin eräät vapaan käy-tön muodot ehdotetaan muutettavaksi sopi-muslisenssisäännöksiksi. Käyttäjän ja oikeu-denhaltijatahon välisessä sopimuksessa mää-ritellään korvaus aineiston käyttämisestä so-pimuslisenssin nojalla.

Sopimuslisenssisäännöksiin sisältyy myössäännöksiä uusista sopimuslisenssin käyttö-alueista, joilla aineiston käyttö ei ole käytän-nössä aiemmin ollut edes mahdollista muunmuassa oikeuksien selvittämiseen liittyvien

HE 177/2002 vp 69

vaikeuksien tai selvitysprosessin työmääränvuoksi. Näissä tapauksissa taloudellisia vai-kutuksia aiheutuu suojattujen aineistojen oi-keuksien haltijoille sekä suojattujen aineisto-jen käyttäjille, jos aineistoa halutaan käyttääuusilla lain säännösten mahdollistamilla ta-voilla. Taloudellisten vaikutusten syntyminenriippuu siitä, miten laajaa kysyntää aineistonkäyttöön on ja syntyykö sopimuslisenssi-säännösten soveltamisen edellyttämiä sopi-muksia. Taloudellisten vaikutusten suuruusriippuu käytön määristä ja käytöstä neuvotel-luista korvauksista.

Julkista esittämistä koskevasta 21 §:n rajoi-tussäännöksestä poistettavaksi ehdotetun ju-malanpalvelusrajoituksen vaikutukset koh-distuvat yksittäisiin seurakuntiin ja muihinuskonnollisiin yhteisöihin. Muutoksella voi-daan arvioida olevan suhteellisen vähäisetvaikutukset yksittäisiin seurakuntiin ja vas-taaviin yksikköihin.

Direktiivi edellyttää sopivan hyvityksenjärjestämistä kaikkien aineistolajien yksityi-sestä kopioinnista direktiivissä mainitut sei-kat, kuten teknisten suojausten käyttö, huo-mioon ottaen. Nykyisen tallennusalustamak-sun tuotot olivat vuonna 2000 noin 9,3 mil-joonaa euroa, josta äänitallenteisiin kohdis-tuva maksu oli noin 2,2 miljoonaa euroa jakuvatallennusalustoihin noin 7,1 miljoonaaeuroa.

Maksujen suuruutta vahvistettaessa on ar-vioitava maksun tuoton riittävyys sopivanahyvityksenä yksityisestä nauhoitus- ja muus-ta tallennustoiminnasta. Maksuvelvollisuuskohdistuu edelleenkin tallennusalustojenvalmistajiin ja maahantuojiin sekä toissijai-sesti jälleenmyyjiin. Maksu ei kohdistu lain-kaan yritysten ja muiden ammattikäyttäjienkäyttämiin laitteisiin.

Maksu kohdistuu tallennusalustojen kaup-paan tasapuolisesti, koska sen perusteeksiehdotetaan säädettäväksi tallennusalustojenesitysaika tai tallennuskapasiteetti. Viimekädessä maksun suorittavat tallennusalustojaostavat kuluttajat.

6. Asian valmiste lu

Hallituksen esitys pohjautuu opetusminis-teriön asettamassa tekijänoikeustoimikunnas-

sa tapahtuneeseen valmisteluun.Lainsäädännön muutosten valmistelu aloi-

tettiin virallisesti 14 päivänä syyskuuta 2001opetusministeriön järjestämällä keskustelu-ja kuulemistilaisuudella Tieteiden talossaHelsingissä. Tilaisuutta varten opetusministe-riössä valmisteltiin virkamiestyönä muistio,jossa hahmoteltiin direktiivin edellyttämiälainmuutoksia. Muistiosta annettujen lausun-tojen ja muun asiaa koskevan aineiston pe-rusteella lainmuutosten jatkovalmistelu ta-pahtui tekijänoikeustoimikunnassa.

Opetusministeriö tilasi lainvalmistelua tu-kevia asiantuntijaselvityksiä seuraavista ai-heista: fair compensation eli sopiva hyvitys(asianajaja Kristiina Harenko), aineistonkäyttö arkistoissa, kirjastoissa ja museoissa(asianajaja Pekka Tarkela), tekijänoikeuttaloukkaavien piraattituotteiden yksityinenmaahantuonti (varatuomari Marja-LeenaMansala), työsuhdetekijänoikeus (ylijohtajaPekka Nurmi), radio- ja televisiolähetystoi-minnan edellyttämä lyhytaikainen tallennuseli ns. efemäärinen tallennus (varatuomariMarja-Leena Mansala), televisio- ja radioar-kistojen aineistojen käyttöluvat (asianajajaJyrki Siivola), julkinen esittäminen (oikeus-tieteen kandidaatti Marko Karo), teknisetsuojakeinot – kehitysvaihe ja käyttöönottoti-lanne (Katherine Sand, Yhdysvallat, englan-ninkielinen selvitys). Selvitykset valmistuivatmaalis-huhtikuussa 2002, ja ne julkaistiinopetusministeriön www-sivuilla(www.minedu.fi).

Tekijänoikeustoimikunnan sihteeristö kes-kusteli valmistelutyön kuluessa alan sidos-ryhmien ja asiantuntijoiden kanssa. Tapaami-sissa käsiteltiin tietoyhteiskuntadirektiivinaiheuttamia ja muita lainsäädännön muutos-tarpeita. Valmistelun aikana saadut lausunnotolivat toimikunnan käytettävissä.

Tekijänoikeustoimikunnan ehdotukset lain-säädännön muutoksiksi julkaistiin 2 päivänätoukokuuta 2002 tekijänoikeustoimikunnanmietinnön muodossa (komiteanmietintö2002:5). Ehdotukset oli laadittu hallituksenesityksen muotoon.

Opetusministeriö järjesti laajan lausunto-kierroksen tekijänoikeustoimikunnan mietin-nöstä. Mietinnöstä saatiin 108 lausuntoa vi-ranomaisilta, järjestöiltä, yhteisöiltä ja yri-tyksiltä.

HE 177/2002 vp70

Lopullinen hallituksen esitys on viimeistel-ty opetusministeriössä ottaen huomioon edel-lä mainituissa lausunnoissa esitetyt näkökoh-dat ja kommentit.

Pohjoismaiden tekijänoikeuslainsäädännös-tä vastaavien ministeriöiden virkamiehet ovatpitäneet säännöllisesti yhteyttä valmistelunkuluessa. Tavoitteena on ollut, että tietoyh-teiskuntadirektiivistä aiheutuvat lainsäädän-nön muutokset toteutetaan merkittävissäkohdissa yhdensuuntaisesti kaikissa Poh-joismaissa.

7. Muita esitykseen vaikuttaviaseikkoja

7.1. Riippuvuus muista esityksistä

Valmistelussa on otettu huomioon hallituk-sen esitys Eduskunnalle viestintämarkkinoitakoskevan lainsäädännön muuttamisesta (HE112/2002 vp). Mainittuun hallituksen esityk-seen sisältyy myös televisio- ja radiolähetys-ten jakeluvelvoitteita koskevien säännöstentarkistaminen. Tästä aiheutuu tarve tarkistaatekijänoikeuslain 25 i §:n säännöksiä.

Samaan aikaan tämän esityksen kanssa an-netaan Eduskunnalle hallituksen esitys WI-POn tekijänoikeussopimuksen ja WIPOn esi-tys- ja äänitesopimuksen hyväksymistä ja so-

pimusten voimaansaattamista koskeviksi la-eiksi.

Aineellisia muutoksia sisältävien tekijänoi-keuslain ja rikoslain muutosten on tarkoitustulla voimaan 21 päivänä joulukuuta 2002.WIPO-sopimusten hyväksymislait ehdote-taan säädettäväksi tulemaan asetuksella voi-maan kolmen kuukauden kuluttua siitä, kunEuroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat tal-lettaneet WIPO-sopimusten ratifioimis- taihyväksymisasiakirjat WIPOn pääjohtajalle.

7.2. Riippuvuus kansainvälisistä sopi-muksista ja velvoitteista

Ehdotuksessa on otettu huomioon jaksossa2.2. mainitut Suomea sitovat tekijänoikeuttaja lähioikeuksia koskevat kansainvälisetyleissopimukset.

Esitykseen sisältyvät ehdotukset niistämuutoksista, jotka aiheutuvat EU:n tietoyh-teiskuntadirektiivistä. Sen edellyttämät lain-säädännön muutokset on saatettava voimaanviimeistään 21 päivänä joulukuuta 2002.

Edellä mainitun lisäksi esitykseen sisälty-vät ehdotukset niistä muutoksista, jotka kan-salliseen lainsäädäntöön tulee tehdä, jotta sensäännökset vastaisivat WIPOn tekijänoikeus-sopimuksen ja WIPOn esitys- ja äänitesopi-muksen määräyksiä.

HE 177/2002 vp 71

YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

1. Lakiehdotusten perustelut

1.1. Laki tekijänoikeuslain muuttamisesta

1 luku. Tekijänoikeuden kohde ja sisäl-lys

2 §. Taloudelliset oikeudet. Pykälän edellelisätään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.

Pykälään ehdotettavat muutokset eivät tuotekijän yksinoikeuden piiriin uusia toimia ei-vätkä uusia oikeuksia. Ehdotettavilla muu-toksilla on ensisijaisesti tarkoitus selkeyttääyksinoikeuksien kokonaisuutta ja sitä, minkäyksinoikeuden piiriin mikäkin teko kuuluu.

Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan lisättä-väksi direktiivin 2 artiklan mukainen kappa-leen valmistamisoikeutta selventävä säännös,jolloin kappaleen valmistamisoikeuden laa-juus ilmenisi itse lain säännöksestä. Sään-nöksen mukaan kappaleen valmistamisenapidetään suoraan tai välillisesti, tilapäisestitai pysyvästi sekä millä keinolla ja missämuodossa tahansa kokonaan tai osittain ta-pahtuvaa kappaleen valmistamista. Säännösvastaa sanamuodoltaan direktiivin 2 artiklas-sa käytettyä sanontaa. Muutettu säännös vas-taa laajuudeltaan voimassa olevan 2 §:n 2momentin säännöstä kappaleen valmistamis-oikeudesta.

Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan tehtävik-si yleisön saataviin saattamisoikeutta selven-tävät muutokset. Tekijän yksinoikeutena ole-va teoksen saattaminen yleisön saataviin voisäännöksen mukaan tapahtua neljällä tavalla:1) välittämällä teos yleisölle, 2) esittämälläteos julkisesti, 3) levittämällä teoksen kappa-leita tai 4) näyttämällä teosta julkisesti.

Momentin 1 kohdan mukaan teos voidaansaattaa yleisön saataviin välittämällä teosjohtimitse tai johtimitta. Säännöksessä tar-koitetun välittämisen piiriin kuuluu kaikkisellainen yleisölle tapahtuva välittäminen,jossa välittämisen alkupiste ja yleisöön kuu-luvat henkilöt sijaitsevat välimatkan päässätoisistaan.

Teos välitetään yleisölle, kun se lähetetään

radiossa tai televisiossa tai muuten välitetäänyleisölle. Mainittua muuta välittämistä onesimerkiksi teoksen saattaminen yleisön saa-taviin tietoverkon välityksellä silloin, kunkysymyksessä ei ole sellainen tietoverkossatapahtuva välittäminen, jota voidaan pitää ra-dio- tai televisiolähetyksenä.

Yleisön ja välittämisen alkulähteen välinenvälimatka voi olla pidempi tai lyhyempi. Sa-telliitin avulla tapahtuvassa välittämisessävälimatka voi olla jopa kymmeniä tuhansiakilometrejä. Välittäminen voi tapahtua myössamassa rakennuksessa tai samoissa tiloissaoleville yleisöön kuuluville henkilöille esi-merkiksi yhden tai useamman päätteen avul-la.

Yleisölle välittämisestä on kyse myös sil-loin, kun elävä esitys välitetään mikrofonienja kameroiden avulla johtimitse tai johtimittasellaiselle yleisölle, joka ei ole välittömästiläsnä esityspaikassa ja joka ei ilman tätä väli-tystoimenpidettä voisi esitystä seurata.

Laajaan välittämiseen sisältyy myös pyyn-nöstä tapahtuva välittäminen siten, että ylei-söön kuuluvilla henkilöillä on mahdollisuussaada teos saataviinsa itse valitsemastaanpaikasta ja itse valitsemanaan aikana. Tästäotetaan 3 momentin 1 kohtaan nimenomai-nen säännös, joka vastaa direktiivin 3 artik-lan 1 kohdan säännöstä ja WCT:n 8 artiklanmääräystä.

Tietoverkossa pyynnöstä tapahtuva yleisöl-le välittäminen on kysymyksessä silloin, kunteos on tallennettuna sellaiseen tietoverkkoonkytkettyyn palvelimeen, josta se on yleisöönkuuluvien henkilöiden saatavissa nähtäväksi,kuultavaksi tai muuten käytettäväksi jokomaksua vastaan tai maksutta. Kyseessä onpyynnöstä tapahtuva yleisölle välittäminenriippumatta siitä, ottaako kukaan tosiasiassayhteyttä palvelimeen saadakseen teoksen saa-taviinsa. Pelkkä mahdollisuus teoksen saata-viin saamiseen riittää.

Jos esimerkiksi kirjastossa tai Internet-kahvilassa olevilla päätteillä on saatavilla ai-neistoa, joka sijaitsee kirjaston tai kahvilanomalla palvelimella, joka on kytketty joko

HE 177/2002 vp72

Internetiin tai kirjaston tai kahvilan sisäiseenverkkoon, aineiston välittää kirjasto tai kah-vila. Sen sijaan kirjaston tai kahvilan ulko-puolella sijaitsevassa palvelimessa saatavillaolevan aineiston välittäjä ei ole kirjasto taikahvila vaan se taho, joka aineiston on palve-limeen yleisön saataville asettanut. Tilantees-ta riippuen aineiston välittämistä voi seurataaineiston julkinen esittäminen. Vastuuta jul-kisesta esittämisestä on arvioitava tällöin senmukaan, mikä osuus kirjastolla tai kahvilallaon tällaiseen julkiseen esittämiseen.

Yleisölle välittämisestä on kyse myös sil-loin, kun tietoverkkoon kytkeytynyt käyttäjäsallii tietokoneensa muistilaitteen sisällönkäyttämisen tietoverkon välityksellä muilleverkon käyttäjille tällaisen toiminnan mah-dollistavan tietokoneohjelmiston avulla (peerto peer).

Teoksen välittää yleisölle se henkilö, jonkaaloitteesta ja vastuulla teos välitetään tieto-verkossa tai teos on tietoverkkoon kytketylläpalvelimella yleisöön kuuluvien henkilöidensaatavilla. Rikosoikeudellinen vastuu laitto-masta välittämisestä voi puolestaan määräy-tyä esimerkiksi työnantajan vastuun perus-teella, jolloin teknisen tallentamis- tai muuntoimen suorittavaa työntekijää ei voida pitäävastuussa yleisön saataviin saattamisesta.

Kun teoksen käyttäjä saa palvelimeen tal-lennetun teoksen pyynnöstä päätteellään kat-seltavaksi tai kuunneltavaksi taikka julkises-sa esityksessä käytettäväksi, kyseinen käyttä-jä ei suorita teoksen välittämistä. Tällaisenteoksen saattaminen julkisesti nähtäväksi taikuultavaksi sen sijaan merkitsee teoksen jul-kista esittämistä.

Oikeus välittää teos yleisölle ei sammu vä-littämisen seurauksena.

Pykälän 3 momentin 2 kohdan mukaan te-oksen julkinen esittäminen tapahtuu esitysta-pahtumassa läsnä olevalle yleisölle. Julkinenesittäminen tapahtuu siinä paikassa tai tilan-teessa, jossa esityksen tuleminen yleisönkuultavaksi tai nähtäväksi aiheutetaan. Julki-nen esittäminen voi tapahtua joko ilman esi-tystä edeltävää välittämistä tai sitä edeltävänvälittämisen jälkeen. Teos esitetään julkisestisäännöksessä tarkoitetulla tavalla, kun se saa-tetaan läsnä olevan yleisön kuultavaksi tainähtäväksi joko elävänä esityksenä tai tallen-teelta teknisten apuvälineiden kuten kaiutti-

men, kuvaruudun tai videoprojektorin avulla.Oikeuskäytännössä vakiintuneet rajanvedot

sen suhteen, mitä pidetään julkisena esityk-senä, ovat sovellettavissa myös lain muutok-sen jälkeen siltä osin kuin kyse on läsnä ole-valle yleisölle tapahtuvasta esittämisestä.

Kyse on julkisesta esittämisestä riippumat-ta siitä, mihin teoslajiin kuuluva teos saate-taan teknisen apuvälineen avulla yleisönkuultaville tai nähtäville. Esimerkiksi valo-kuvan, digitaalisen kuvatiedoston tai eloku-van taikka mainittuihin teoksiin sisällytetyntaideteoksen tai muun teoksen kuvan proji-soiminen teknisen apuvälineen avulla läsnäolevan yleisön nähtäväksi on teoksen julkistaesittämistä.

Mainittuun 3 momentin julkista esittämistäkoskevaan 2 kohtaan ehdotetaan sisällytettä-väksi nykyiseen 3 momenttiin sisältyväsäännös, jonka mukaan julkisena esittämise-nä pidetään myös ansiotoiminnassa suureh-kolle suljetulle piirille tapahtuvaa esittämistä.

Pykälän 3 momentin 3 kohdan mukaanyleisön saataviin saattamiseen kuuluu myösteoskappaleiden levittäminen kaikilla tavoillaeli teoksen kappaleiden tarjoaminen myytä-väksi, vuokrattavaksi tai lainattavaksi taikkateoksen levittäminen muutoin yleisön kes-kuuteen. Säännöksen sanamuoto vastaa ny-kyisessä 3 momentissa käytettyä sanamuo-toa. Teoskappaleen levitysoikeuden raukea-misesta säädetään 19 §:ssä.

Neljäntenä yleisön saataviin saattamisenmuotona 3 momentin 4 kohdassa mainitaanteoksen julkinen näyttäminen, johon sään-nöksen mukaan sisältyy ainoastaan teknistäapuvälinettä käyttämättä tapahtuva näyttämi-nen. Näyttämisellä tarkoitetaan teoksen ul-komuodon välitöntä näyttämistä, toisin sano-en tilannetta, jossa teoksen fyysinen kappaleon läsnä olevan yleisön nähtävissä ilman tek-nisiä apuvälineitä. Säännöksessä tarkoitettu-na teknisenä apuvälineenä pidetään sellaistavälinettä, jonka avulla voidaan nähdä kuvateoskappaleesta. Jos sen sijaan itse teoskap-pale on nähtävissä esimerkiksi apuvälineenläpi katsomalla, kyseessä on teoksen näyttä-minen eikä sen julkinen esittäminen.

Teoksen näyttämisoikeus koskee kaikkiateoslajeja, joita voidaan näyttää ja joidennäyttäminen on merkityksellistä. Paitsi valo-kuvia ja muita kuvataiteen teoksia näyttää

HE 177/2002 vp 73

voidaan esimerkiksi karttaa, selittävää piirus-tusta sekä graafista teosta taikka plastillisestimuotoiltua teosta.

Kun sellainen teoksen kappale, jota voi-daan säännöksessä tarkoitetulla tavalla näyt-tää, sisällytetään televisiolähetykseen taimuuhun välitystapahtumaan, kyse ei ole te-oksen näyttämisestä vaan teoksen välittämi-sestä televisiossa lähettämällä tai muulla ta-voin.

Kun televisiolähetykseen tai muuhun väli-tystapahtumaan taikka valokuvaan, eloku-vaan tai muuhun vastaavaan sisällytetty tai-deteos tai muu teos projisoidaan teknisenapuvälineen avulla läsnä olevan yleisön näh-täväksi, teos esitetään julkisesti.

Yksinoikeutta julkiseen näyttämiseen onmyytyjen tai muutoin pysyvästi luovutettujenteoskappaleiden osalta rajoitettu 20 §:n sään-nöksessä. Yksinoikeus teoksen julkiseen esit-tämiseen ei raukea teoskappaleen omistusoi-keuden luovutuksen yhteydessä.

Ehdotettavat yksinoikeuksien rakenteenmuutokset, erityisesti julkisen esittämisenosalta, vaikuttavat lainmuutosten voimaantu-lon jälkeen muodostuvaan sopimuskäytän-töön. Uusia lain säännöksiä sovelletaan vainlain voimaantulon jälkeen tehtäviin uusiinsopimuksiin. On tärkeää, että lain säännök-siin ehdotettavat muutokset eivät vaikutaolemassa oleviin sopimuksiin. Ehdotettavienvoimaantulo- ja siirtymäsäännösten mukaanennen lainmuutoksen voimaantuloa tehtyihintoimiin sekä hankittuihin oikeuksiin ja teh-tyihin sopimuksiin sovelletaan lain voimaantullessa voimassa olleita säännöksiä.

Lain 2 §:ään ehdotettavat tekijän taloudelli-sia oikeuksia selventävät muutokset yhdessälakiin ehdotettavien muiden tarkistustenkanssa edellyttävät muutosta ja tarkistustamyös elokuvan taloudellisen hyödyntämisenkannalta keskeiseen säännökseen eli 39 §:nelokuvaamisoikeuden luovutusta koskevaanolettamasäännökseen.

Avoimessa tietoverkossa tapahtuvaa linki-tystä ja sen oikeudellista luonnetta on tarkas-teltu lakiesityksen pohjana olevassa tekijän-oikeustoimikunnan mietinnössä (komitean-mietintö 2002:5).

Aineiston linkittämisessä voi tapahtua teki-jänoikeudellisesti merkityksellistä kappaleenvalmistamista ja yleisölle välittämistä. Linki-

tystä selventäviä säännöksiä ei tässä yhtey-dessä ole kuitenkaan ehdotettu otettavaksilakiin, vaan linkityksen oikeudellinen luonneja tekijänoikeudellinen merkitys on jätettytapauskohtaisesti arvioitavaksi.

9 §. Vapaat teokset. Pykälän edelle lisä-tään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.

Tekijänoikeuslain 9 §:n mukaan lakeihin jaasetuksiin sekä viranomaisen tai muun julki-sen elimen päätöksiin ja lausumiin ei ole te-kijänoikeutta. Säännöksen piiriin kuuluvatsekä Suomen että muiden maiden lait ja ase-tukset sekä viranomaisen tai muun julkisenelimen päätökset ja lausumat. Säännöksenpiiriin kuuluvat myös esimerkiksi Euroopanunionin lainsäädäntö ja valtioiden välisetkansainväliset yleissopimukset.

Pykälän 1 momentiksi muutettavaan sään-nökseen ehdotetaan selvennystä, jonka mu-kaan myös säännöksessä mainituista teoksis-ta valmistetut käännökset, jotka säännöksessätarkoitettu viranomainen tai muu julkinentoimielin on tehnyt tai teettänyt, kuuluvatsäännöksen piiriin ja ovat siten tekijänoikeu-desta vapaita. Viranomaisen tai muun toimie-limen kääntämiä tai käännättämiä tekstejävoidaan pitää Bernin sopimuksen 2 artiklan 4kappaleessa tarkoitettuina virallisina kään-nöksinä. Muihin kuin edellä mainittuihinkäännöksiin voi käännöksen tekijällä olla it-senäinen tekijänoikeus, jos teostason edelly-tyksenä oleva itsenäisyyden ja omaperäisyy-den vaatimus täyttyy. Koska 9 §:n 1 momen-tin mukaisiin teksteihin ei ole tekijänoikeutta,lupaa ei tarvita myöskään käännösten teke-miselle tällaisista teksteistä.

Pykälän uudeksi 2 momentiksi ehdotetaan1 momentin säännöksen soveltamisalaa sel-keyttävää säännöstä, jonka mukaan 1 mo-mentissa tarkoitettuihin asiakirjoihin sisälty-viin itsenäisiin teoksiin ei sovellettaisi 1momentin säännöstä. Säännöksen sovelta-misalaan kuuluvat teokset ovat tyypillisestisellaisia teoksia tai teosten osia, joita ei olenimenomaan valmistettu lakien tai asetustentaikka viranomaisen tai muun julkisen toi-mielimen päätösten tai lausumien osaksitaikka niiden liitteiksi.

Momentin jälkiosan virkkeen mukaisestiasiakirjoihin tai niiden osana oleviin liittei-siin sisältyviä teoksia saa kuitenkin toisintaa1 momentissa tarkoitetun asiakirjan yhtey-

HE 177/2002 vp74

dessä. Tällöin 1 momentissa tarkoitetustaasiakirjasta saa esimerkiksi valmistaa sellai-sen kappaleen, johon mainittu itsenäinen teossisältyy. Teoksen saa myös saattaa yleisönsaataviin asiakirjan osana. Jos asiakirja esi-merkiksi luetaan julkisesti, myös asiakirjaansisältyvän kirjallisen teoksen saa lukea julki-sesti.

Säännöksen jälkiosan mukaan tällaisia it-senäisiä teoksia saa lisäksi käyttää asiakirjas-ta erillään siihen hallinnolliseen tai muuhuntarkoitukseen, johon asiakirja liittyy. Esimer-kiksi kaavoitusta koskevien kunnallisten pää-tösten liitteenä olevia karttoja saisi säännök-sen nojalla käyttää kaavoituksen tarkoituksentoteuttamiseksi. Vastaavasti standardia kos-kevaan päätökseen sisältyvää standardia saisikäyttää standardoinnin tarkoituksen toteut-tamiseksi. Säännöksen soveltamisalasta eiole suljettu mitään teoslajia pois. Esimerkiksivaltioneuvoston päätöksiin Suomessa käyte-tyistä kolikoista ja setelirahoista ovat tyypil-lisesti sisältyneet myös rahojen kuvat, jotkamyös muussa yhteydessä olisivat suojattujakuvataiteen teoksia tai valokuvia.

Teosten lisäksi säännöksen soveltamisalanpiiriin kuuluvat lain 49 §:n mukaiset luettelotja tietokannat sekä 49 a §:n mukaiset valoku-vat. Lain 9 §:n säännöksiä sovelletaan edellämainittuihin lähioikeuksien suojan kohteisiin49 ja 49 a §:ään sisältyvien viittaussäännös-ten kautta.

10 §. Muut aineettomat oikeudet. Pykälänedelle lisätään sen sisältöä kuvaava väliot-sikko.

2 luku. Tekijänoikeuden rajoitukset jasäännökset sopimuslisenssistä.

Luvun otsikko ehdotetaan muutettavaksi 2luvun sisältöä paremmin kuvaavaksi. Muu-toksella otsikkoon lisätään maininta siitä, ettälukuun sisältyvät paitsi säännökset tekijänoi-keuden rajoituksista myös säännökset sopi-muslisenssistä. Muutoksella korostetaan sitä,ettei sopimuslisenssisäännöksissä ole kyseoikeuksien rajoituksesta vaan oikeuksien kol-lektiivisen hallinnoinnin muodosta.

11 §. Yleiset säännökset. Pykälä sisältääyleiset 2 luvun soveltamista koskevat sään-nökset.

Pykälän edellä oleva väliotsikko muutetaannykyistä yleisempään muotoon. Muutoksellakorostetaan koko 2 luvun otsikon muutoksentavoin sitä, että lukuun sisältyy sekä yksinoi-keuksien rajoituksia koskevia säännöksiä ettäoikeuksien kollektiivista hallinnointia koske-via sopimuslisenssisäännöksiä.

Pykälän 1 momentin mukaan 2 luvun sään-nöksillä ei rajoiteta tekijälle 3 §:n mukaankuuluvaa oikeutta laajemmin kuin 25 e §:stäjohtuu. Säännökseen ei ehdoteta muutoksia.

Pykälän 2 momentissa olevan lähteenmainitsemista koskevan säännöksen sana-muotoa ehdotetaan selvennettäväksi siten, et-tä aiemmin 2 luvun säännöksissä käytetty il-maisu "teos toisinnetaan julkisesti" muute-taan muotoon "teoksesta valmistetaan kappa-le tai teos saatetaan yleisön saataviin". Sel-vennys ei muuta säännöksen nykyistä sisäl-töä. Säännös koskee sanamuotonsa mukai-sesti kaikkia 2 luvun säännösten mukaisia jasiten myös sopimuslisenssisäännösten nojallatapahtuvia teosten käyttöjä.

Lisäksi ehdotetaan 2 momenttiin sisältyvänlähdemainintavaatimuksen selventämistä si-ten, että lähteen lisäksi myös tekijän nimi tu-lee mainita, kun teoksesta valmistetaan kap-pale tai teos saatetaan yleisön saataviin 2 lu-vun säännösten nojalla. Samalla tavalla kuinnykyisen lain mukaan tekijän nimi ja lähdeolisi mainittava siinä laajuudessa ja sillä ta-voin kuin hyvä tapa vaatii.

Lain nykyisen kaikkia rajoitussäännöksiäkoskevan lähdemainintavelvollisuuden onkatsottu täyttävän Bernin sopimuksen vaati-mukset. Direktiivin 5 artiklan säännöksissäkäytetään kuitenkin tähän verrattuna tiukem-paa sanontaa, jonka mukaan myös tekijännimi on mainittava, ellei se osoittaudu mah-dottomaksi. Ehdotetulla muutoksella pannaantäytäntöön direktiivin 5 artiklan 3 kohdan aalakohdan, c alakohdan jälkiosan sekä d ja falakohdan mukainen lähdemainintavelvolli-suuden täsmennys.

Lähdemainintavelvollisuuden laajuus ja si-sältö määräytyvät yksittäistapauksissa laissakäytetyn sanonnan "siinä laajuudessa ja sillätavoin kuin hyvä tapa vaatii" perusteella.Lähdemainintakäytännöt vaihtelevat aineis-ton erilaisten käyttötapojen ja -tarkoitustenmukaan. Analoginen ja digitaalinen tekniikkasallivat hyvinkin erilaisten lähdemaininta-

HE 177/2002 vp 75

käytäntöjen muotoutumisen. Esimerkiksitekstinkäsittelyohjelmien hypertekstiominai-suuksia hyväksi käyttäen voidaan digitaali-seen tekstiaineistoon sisällyttää merkittävästienemmän tietoa teoksen tekijästä ja lähteestäkuin perinteiseen paperille painettuun teks-tiin. Vastaavasti myös tietokoneohjelmiin,joilla tehdään Internet-kotisivuja, sisältyymonipuolisia teknisiä keinoja taustainfor-maation lisäämiseksi esimerkiksi valokuvienyhteyteen. Se, kuinka laajaa digitaaliseen ai-neistoon sisällytettävän informaation tuleekussakin tapauksessa olla, määräytyy kysei-sen alan käytäntöjen perusteella.

Pykälän uudeksi 3 momentiksi ehdotetaansäännöstä, jolla sallitaan 2 luvun rajoitus-säännöksen nojalla valmistetun teoksen kap-paleen käyttö säännöksessä tarkoitetulla ta-valla. Säännöksen mukaan 2 luvun rajoitus-säännöksen nojalla valmistetun teoksen kap-paleen saa levittää yleisölle tai sitä saa käyt-tää julkiseen esittämiseen rajoitussäännöksenmukaisessa tarkoituksessa. Säännöksessälausutaan nimenomaisesti julki edellä mainit-tu nykyisten rajoitussäännösten soveltami-sessa noudatettava periaate. Tietyn rajoitus-säännöksen nojalla valmistettujen teoskappa-leiden levittäminen ja tallennetun teoksenesittäminen on sallittua vain siinä laajuudessakuin mitä rajoitussäännöksen mukainen käyt-täminen kyseisessä yksittäistapauksessa edel-lyttää. Muu tai edellä mainittua laajempi te-oskappaleiden levittäminen ja teoksen julki-nen esittäminen edellyttää oikeudenhaltijanlupaa.

Suojatun aineiston kappaleiden levittämi-sen osalta ehdotettava 3 momentin säännösvastaa direktiivin 5 artiklan 4 kohtaa. Julkistaesittämistä direktiivi ei koske.

Lain 2 luvun säännöksen nojalla valmiste-tun teoskappaleen käyttämisestä myös ylei-sölle välittämiseen ehdotetaan säädettäväksierikseen niissä rajoitussäännöksissä, joissayleisölle välittäminen sallitaan tai joissasäännöksessä käytetystä sanamuodosta eimuuten ilmene, että säännöksen mukaiseenkäyttöön sisältyy myös yleisölle välittämi-nen.

Pykälän uudeksi 4 momentiksi ehdotetaansisällytettäväksi säännös, jonka mukaan 3momentin säännöstä teoskappaleiden levit-tämisestä ja teoksen julkisesta esittämisestä

rajoitussäännöksen mukaisessa tarkoitukses-sa sovelletaan vastaavasti sopimuslisenssinnojalla tapahtuvaan käyttämiseen.

Pykälän uudessa 5 momentissa ehdotetaansäädettäväksi tekijänoikeuslain rajoitussään-nösten soveltamista koskevasta yleisestäedellytyksestä, jonka mukaan lain 2 luvunsäännösten nojalla saisi käyttää ainoastaansellaista teoskappaletta, joka on tekijän suos-tumuksella tai muuten laillisesti valmistettu,tai teosta, joka on tekijän suostumuksella taimuuten laillisesti välitetty käyttäjän saatavil-le. Säännöksellä pyritään selkeyttämään 2 lu-vun rajoitussäännösten soveltamisalaa. So-pimuslisenssitapauksiin säännöstä ei sovel-lettaisi, vaan käyttäjän ja tekijöitä edustavanjärjestön välisessä sopimuksessa voidaan so-pia teoskappaleen tai teoksen käytöstä myöslaajemmin.

Säännöksen perusteella ei siten olisi sallit-tua käyttää 2 luvun rajoitussäännösten mu-kaisiin tarkoituksiin esimerkiksi luvattomastivalmistettuja ääni- tai kuvatallenteita tai sel-laista aineistoa, joka on ilman tekijän lupaasaatettu yleisön saataviin Internetissä. Myössellainen teoskappale tai teos, josta lain 50 a§:ssä tarkoitettu tekninen suojaus on lainsäännösten vastaisesti poistettu, olisi 11 §:n 5momentissa tarkoitettu laittomasti valmistet-tu teoskappale tai laittomasti käyttäjän saata-ville saatettu teos.

Pykälän ehdotettu 5 momentti koskisimyös yksityiseen käyttöön tapahtuvaa kappa-leen valmistamista. Säännöksen vaikutustayksityiseen kopiointiin on käsitelty yleispe-rustelujen jaksossa 3.2.2. Säännöksen sovel-tamisen arvioinnissa on esitetty, että käytän-nössä saattaa monissa tapauksissa aineistonlaatu, tehtyjen kopioiden määrä ja aineistonjääminen henkilön omaan hallintaan huomi-oon ottaen olla kohtuullista, ettei kopioidenvalmistamisesta laittomasta aineistosta yksi-tyiseen käyttöön rangaistaisi.

Tekijänoikeusrikkomusta koskevaan lain56 a §:n 2 momenttiin, jonka mukaan ran-gaistavaa ei ole muutaman kappaleen valmis-taminen yksityistä käyttöä varten tietoko-neohjelmasta tai tietokannasta, ehdotetaan li-sättäväksi säännös, jonka mukaan rangaista-vaa ei olisi myöskään muutaman kappaleenvalmistaminen yksityistä käyttöä varten te-oksesta 11 §:n 5 momentin vastaisesti. Lain

HE 177/2002 vp76

57 §:n 1 momentin mukainen ankara hyvi-tysvastuu ja 2 momentin mukainen vahin-gonkorvausvastuu voisi tulla kuitenkin ky-seeseen myös niissä tapauksissa, joissa tekojää rankaisematta tekijänoikeuden loukkauk-sena. Vastaavasti voitaisiin tuomita myös58 §:n mukainen menettämisseuraamus.

Tekijänoikeuslain 5 luvun mukaisiin teki-jänoikeuden lähioikeuksien suojan kohteisiin11 §:n säännöksiä ehdotetaan sovellettavaksisoveltuvilta osin mainittuihin pykäliin sisäl-lytettävien viittaussäännösten kautta.

11 a §. Tilapäinen kappaleen valmista-minen. Uudeksi 11 a §:ksi ehdotetaan direk-tiivin 5 artiklan 1 kohdan mukaista poikkeus-säännöstä. Säännös ehdotetaan sijoitettavaksitekijänoikeuden rajoituksia ja sopimuslisens-sisäännöksiä koskevaan lain 2 lukuun mainit-tua lukua koskevia yleisiä säännöksiä sisältä-vän 11 §:n jälkeen.

Ehdotettavalla säännöksellä suljetaan kap-paleen valmistamisoikeuden ulkopuolelle tie-tyt tilapäiset teoksen välittämiseen tai teok-sen lailliseen käyttöön olennaisesti liittyvät jaluonteeltaan tekniset kopiointitoimet. Jottateoksen välittämiseen tai lailliseen käyttöönliittyvä tilapäinen kappaleen valmistaminenjäisi tekijän yksinoikeuden ulkopuolelle,kappaleen valmistamisen on täytettävä kaikkineljä pykälässä mainittua kriteeriä.

Ensiksi, säännöksessä tarkoitetun kappa-leen valmistamisen on oltava väliaikaista taisatunnaista. "Väliaikaisuudella" tarkoitetaantässä yhteydessä ajanjaksoa, jonka on tarkoi-tettu kestävän ja joka kestää vain rajoitetunajan. Väliaikaisuuden ajallinen kesto voivaihdella sen mukaan, millaisesta ja missäkohdassa teoksen välittämiseen tai käyttämi-seen liittyvää prosessia tapahtuvasta kappa-leen valmistamisesta on kyse.

Säännöksen mukaan kappaleen valmista-minen voi olla myös "satunnaista". Tällä tar-koitetaan lähinnä ennalta arvaamatonta javarsinaisen välittämistoimen eli aineistonkuljettamisen kannalta vähämerkityksellistäja epäitsenäistä kappaleen valmistamista,jonka suorittaminen riippuu välitysketjun javälitettävän aineiston teknisistä ominaisuuk-sista. Kyseessä on yleensä ennalta arvaama-ton tapahtuma siinä suhteessa, että ennakoltaei tiedetä, valmistetaanko kappale tietyssävälitysketjun osassa, milloin se valmistetaan

tai missä kohdassa ketjua kappale valmiste-taan. Tilapäisten välikopioiden valmistami-seen vaikuttavat muun muassa välitysketjuneli tietoverkon eri osien tekninen yhteensopi-vuus, verkon kuormitustilanne, välitettävänaineiston koko ja muut vastaavat välitystoi-men tekniseen suorittamiseen vaikuttavat te-kijät. Vastaavanlainen satunnaisuus voi ilme-tä paitsi välittämiseen myös teoksen käyttöönliittyvässä teknisessä prosessissa.

Toiseksi, tilapäisen kappaleen valmistami-sen on oltava erottamaton ja välttämätön osateknistä prosessia. Teknisellä prosessilla tar-koitetaan teoksen välittämiseen tai käyttämi-seen kytkeytyvien toimien muodostamaa ko-konaisuutta, jonka tuloksena teos välitetääntai sitä muuten käytetään. Kun kappaleenvalmistaminen on erottamaton osa teknistäprosessia, teoksen välittämistä tai sen käyttöäei voi tapahtua ilman tätä teknistä prosessia.Säännöksessä tarkoitettu kappaleen valmis-taminen edellyttää toisaalta välittämisen taikäytön tapahtumista.

Jos teoksen välittäminen tai käyttö estyisisen vuoksi, että säännöksessä tarkoitettua ti-lapäistä kappaleen valmistamista ei suoriteta,kappaleen valmistaminen on välttämätön osateknistä prosessia. Säännöstä sovellettaessatulee myös arvioida, missä määrin välittämi-sen tai käyttämisen toteutumisen kannalta onvälttämätöntä, että tilapäistä kappaletta säily-tetään verkko- tai reittipalvelimen tai muunvastaavan tietokoneen muistissa. Arvioinnillaon merkitystä etenkin niin sanottujen välital-lennusten (caching) sallittavuutta arvioitaes-sa.

Kolmanneksi, säännöksen alaan kuuluvallatilapäisellä kappaleen valmistamisella ei saaolla muuta tarkoitusta kuin että se mah-dollistaa välittäjän toimesta tapahtuvan teok-sen siirron verkossa kolmansien osapuoltenvälillä tai teoksen laillisen käytön. Määritte-lyt rajaavat säännöksen koskemaan vainmainittuja toimia. Muussa tarkoituksessatehdyt tilapäiset kappaleen valmistamiset ei-vät kuulu säännöksen alaan.

Säännöksessä tarkoitettu teoksen siirtäjä elivälittäjä on tyypillisesti teleoperaattori taimuu palveluntarjoaja, jonka verkkoyhteyksi-en kautta aineisto siirtyy, kun aineistoa väli-tetään kolmansien osapuolten välillä. Välittä-jä voi olla myös yrityksen, yhteisön tai lai-

HE 177/2002 vp 77

toksen sisäisen ja ulkoisen tiedonsiirronmahdollistava taho. Tällöin esimerkiksi yri-tyksen sisäisen verkon ja avoimen tietover-kon (Internet) välisessä solmukohdassa ta-pahtuva tilapäinen kappaleen valmistaminenvoi olla säännöksessä tarkoitettua kappaleenvalmistamista, joka liittyy teoksen siirtämi-seen kolmansien osapuolten välillä Inter-netistä yrityksen sisäiseen verkkoon kytketyl-le käyttäjälle.

Teoksen laillisella käytöllä tarkoitetaansäännöksessä kaikkia sellaisia teoksen käyt-töjä, jotka ovat oikeudenhaltijan sallimia taijoita ei ole lailla rajoitettu. Verkkoympäris-tössä säännöksessä tarkoitettuihin teostenkäyttöihin kuuluu verkkosivujen selailu ku-ten teosten katselu tai kuuntelu taikka tekstinlukeminen tietokonepäätteen avulla. Eroa eiole sillä, katseleeko tai selaileeko henkilö te-osta tai muuta aineistoa kotona, työpaikallatai julkisissa tiloissa.

Säännöksen alaan kuuluu myös muu tila-päinen kappaleen valmistaminen, joka onvälttämätöntä teoksen lailliselle käyttämiselleja joka täyttää säännöksen muut kriteerit. Si-ten esimerkiksi tietokoneen näytölle teostaselailtaessa tai tietokoneen käyttömuistiin te-osta kuunneltaessa syntyvä kopio on välttä-mätön selailun tai kuuntelun edellyttämäkappale. Sen sijaan esimerkiksi teoksen tal-lentaminen tietokoneen kovalevylle siten, et-tä teos on käytettävissä myös verkkoyhtey-den sulkemisen jälkeen, tai teoksen tallenta-minen CD-ROM-levylle ei ole säännöksessätarkoitettua tilapäistä kappaleen valmistamis-ta.

Neljänneksi, tilapäisellä kappaleen valmis-tamisella ei saa olla itsenäistä taloudellistamerkitystä.

Säännöksen mukaisella kappaleen valmis-tamisella ei toisin sanoen saa olla muuta ta-loudellista merkitystä kuin teoksen siirron taisen laillisen käytön mahdollistaminen.

Teoksen välittämistä koskevalta osaltasäännös tulee sovellettavaksi erityisesti In-ternetissä ja muissa tietoverkoissa tapahtu-vassa teoksen välittämisessä ja myös missätahansa muussa välittämisessä, jossa teoksenvälittäminen edellyttää säännöksen alaankuuluvaa teknisluonteista kappaleen valmis-tamista.

Direktiivin johdantokappaleessa 33 tode-

taan, että mikäli kaikki 5 artiklan 1 kohdansäännöksessä mainitut kriteerit täyttyvät,säännöksen tulee kattaa myös aineiston tila-päinen tallentaminen välimuistiin mukaanlukien siirtojärjestelmän tehokkaan toimin-nan mahdollistava tallennus. Lisäedellytyk-senä on, että välittäjä ei muuta tietoja eikäpuutu toimialalla laajalti hyväksytyn ja käy-tetyn teknologian lailliseen käyttöön saadak-seen tietoja talletetun tiedon käytöstä. Mikäli11 a §:n säännöksen kaikki neljä ehtoa täyt-tyvät, säännöksen piiriin voivat kuulua paitsiaineiston siirtopalveluja tarjoavien välittäjiensuorittamat välitallennukset myös muidenpalveluntarjoajien välitallennukset, jotka ontehty tehokkaan tiedonsiirron mahdollistami-seksi.

Direktiivin johdantokappaleen 50 mukaantietokoneohjelmiin sovellettavia yksinoike-uksia koskevat poikkeukset määritellään tie-tokoneohjelmadirektiivin 5 ja 6 artiklassa.Nyt implementoitavan direktiivin 5 artiklan 1kohdan säännös ei näin ollen tulisi sovellet-tavaksi tietokoneohjelmiin. Koska tietokan-tadirektiivin 6 ja 9 artiklat jo sisältävät tieto-kantoihin kohdistuvien yksinoikeuksienpoikkeuksia ja rajoituksia koskevat säännök-set, 5 artiklan 1 kohdan säännös ei tulisi so-vellettavaksi myöskään tietokantoihin.

Tietoverkoissa välitettävään aineistoon si-sältyy myös tietokantoja ja tietokoneohjel-mia. Vastaavasti tietoverkoissa olevia tieto-kantoja voidaan selata ja sieltä voidaan myöstallentaa tietokoneohjelmia omalle tietoko-neelle esimerkiksi ohjelmiin tutustumistavarten. Useissa tapauksissa, esimerkiksi mul-timediassa, tietokoneohjelmat ja tietokannaton integroitu muuhun suojattuun aineistoonsiten, että niiden erilainen kohtelu puheenaolevan säännöksen suhteen ei ole käytännös-sä edes mahdollista, vaikka direktiivi tarkastiottaen niin näyttäisi edellyttävänkin. Senvuoksi 11 a §:n soveltamisalan ulkopuolelleei ehdoteta suljettavaksi mitään teos- taimuuta aineistolajia.

Lain 11 a §:n säännös ehdotetaan säädettä-väksi viittaussäännöksellä koskemaan myöslain 5 luvun lähioikeuksilla suojattuja suojankohteita. Tällainen viittaus sisällytetään ku-hunkin 5 luvun lähioikeuspykälään.

Pykälällä pannaan toimeen direktiivin 5 ar-tiklan 1 kohta. Toisin kuin direktiivi 5 artik-

HE 177/2002 vp78

laa koskevan johdantokappaleen 50 mukaanedellyttää, direktiivin 5 artiklan 1 kohdansäännöksen mukainen lain 11 a §:n säännösehdotetaan koskemaan kaikkia tekijänoikeus-lain mukaan suojattuja teoksia ja muita suo-jan kohteita.

13 §. Valokopiointi. Pykälän sisältämäänvalokopiointia koskevaan sopimuslisenssi-säännökseen ehdotetaan tehtäviksi sopimus-lisenssirakenteen muuttamisesta aiheutuvatmuutokset, jolloin nykyisen pykälän sopi-muslisenssijärjestelmään liittyvät osat siirre-tään 26 §:ään ja 13 §:n sektorisäännökseenjätetään säännöksen soveltamisalan määri-telmä ja viittaus 26 §:ään. Uutta sopimusli-senssirakennetta käsitellään yksityiskohtai-sesti 26 §:n yhteydessä.

Säännöksen nykyistä sanamuotoa "lukuisiatietyn alan suomalaisia tekijöitä edustavaltajärjestöltä" ehdotetaan muutettavaksi siten,että säännöksessä tarkoitetun sopimuksenosapuolena voi olla järjestö, joka edustaa"lukuisia tietyn alan Suomessa käytettyjenteosten tekijöitä". Ehdotettavan säännöksenmukaan myös muiden maiden tekijöitä edus-tavilla järjestöillä olisi siten mahdollisuusmyöntää aineiston käyttölupia säännöksenmukaiseen tarkoitukseen. Järjestön edusta-vuutta koskevan edellytyksen muutos ehdote-taan tehtäväksi sopimuslisenssirakenteenmuutoksen myötä 26 §:ään ja siten koske-maan kaikkia sektorikohtaisia sopimus-lisenssisäännöksiä.

Nykyiseen 13 §:n säännökseen verrattunaehdotetaan valokopiointia koskevaan sopi-muslisenssijärjestelyyn lisättäväksi edellytys,jonka mukaan sopimuslisenssijärjestelynosapuolena olevan järjestön tulee olla ope-tusministeriön hyväksymä. Järjestön hyväk-synnällä voidaan välttää tilanne, jossa useatkotimaiset ja ulkomaiset järjestöt esittävätkäyttäjiä vastaan erilaisia, erisuuruisia ja eri-aikaisia neuvottelu- ja korvausvaatimuksia.Tämä järjestely tähtää ennen kaikkea suoja-tun aineiston käyttäjän suojaamiseen.

Säännös, jonka mukaan järjestön tulee ollaopetusministeriön hyväksymä, ehdotetaan lii-tettäväksi rakenteen muutoksen myötä26 §:ään ja siten koskemaan kaikkia sektori-kohtaisia sopimuslisenssisäännöksiä.

Nykyinen 13 § sisältää säännöksen, jonkamukaan pykälässä tarkoitetun luvan mukaan

kappaleita valmistettaessa on noudatettavaluvassa määrättyjä ehtoja. Sopimuslisenssi-rakenteen muutoksen myötä tämä säännösehdotetaan poistettavaksi. Lain 26 §:n 1 mo-mentin 2 virkkeeksi ehdotetaan lisättäväksisäännös, jossa viitataan teosten käyttöön lu-van mukaisin ehdoin. Ehdotettava säännösvastaa asiallisesti 13 §:stä poistettavaa sään-nöstä.

Sopimuslisenssisäännös on direktiivin joh-dantokappaleessa 18 tarkoitettu "laajennettukollektiivinen lupa". Sekä pykälän nykyinensopimuslisenssisäännös että siihen ehdotetutmuutokset sopimuslisenssirakenteen muutok-set mukaan lukien ovat direktiivin sallimiaoikeuksien hallinnointia koskevia lainsäädän-töratkaisuja.

13 a §. Tiedotuskäyttö. Lakiin ehdotetaanlisättäväksi uusi 13 a §, joka koskisi viran-omaisten, elinkeinonharjoittajien ja muidenhenkilöiden tai yhteisöjen tiedotuskäyttöä.Mainittua asia-aluetta säätelee nykyisin vi-ranomaisen, elinkeinonharjoittajan ja muunyhteisön sisäistä tiedotuskäyttöä koskeva 25g §:n 3 momentti, joka ehdotetaan siirrettä-väksi 13 a §:n 2 momentiksi ja johon samallaehdotetaan vähäistä muutosta.

Pykälän 1 momentiksi ehdotetaan sopimus-lisenssisäännöstä, jonka mukaan julkistetustateoksesta saisi valmistaa kappaleita viran-omaisen, elinkeinonharjoittajan ja muunhenkilön tai yhteisön tiedotuskäyttöä vartensopimuslisenssin nojalla siten kuin 26 §:ssäsäädetään. Sopimuslisenssiä käsitellään tar-kemmin 13 ja 26 §:n yksityiskohtaisissa pe-rusteluissa.

Ehdotettu säännös kattaisi sekä sisäisen et-tä ulkoisen tiedotuskäytön. Säännöksen so-veltamisalasta ehdotetaan kuitenkin suljetta-vaksi pois valokopioimalla tai vastaavin me-netelmin tapahtuva kappaleen valmistami-nen. Mainituilla menetelmillä tapahtuvastakappaleen valmistamisesta myös tiedotus-käyttöä varten on jo nykyään mahdollista so-pia valokopiointia koskevan 13 §:n sopimus-lisenssisäännöksen nojalla.

Pykälän 1 momenttiin otettavan nimen-omaisen säännöksen mukaan saadaan sopi-muslisenssin nojalla valmistettuja kappaleitamyös käyttää mainitussa tarkoituksessa ylei-sölle välittämiseen. Teoksen välittäminen onmahdollista, jos siitä on sovittu 26 §:n mu-

HE 177/2002 vp 79

kaisesti. Radiossa tai televisiossa lähettämi-nen on momentin nimenomaisen säännöksenmukaan suljettu säännöksen soveltamisalanulkopuolelle.

Uusi sopimuslisenssisäännös mahdollistaaesimerkiksi digitaalisten lehdistökatsaustentekemisen ja niiden välittämisen viranomais-ten, yritysten ja yhteisöjen tietoverkoissa.Sopimuslisenssisäännös mahdollistaa tiedo-tustarkoituksessa sellaisten teosten ja muunaineiston käytön, jotka ovat olennaisia tiedo-tuksen tarkoituksen saavuttamiseksi. Sen si-jaan säännös ei mahdollista esimerkiksi mu-siikin käyttämistä tiedotuksen taustalla taitaideteoksen kuvan käyttämistä tiedotteenkoristeena. Tällainen käyttö on normaalinkäyttöoikeuksien hankinnan piiriin kuuluvaateosten ja muun suojatun aineiston käyttöä.

Sopimuslisenssisäännöksiä koskevan ylei-sen periaatteen mukaisesti sopimuslisenssinnojalla tapahtuva tiedotuskäyttö on mahdol-lista vain silloin, kun käytettävä aineisto onlaillisesti käyttäjän hallussa tai saatavilla. Josaineisto ei ole laillisesti käyttäjän hallussa taisaatavilla, käyttäjä ei voi sopimuslisenssiinvedoten vaatia aineistoa sopimuslisenssin no-jalla käytettäväksi.

Aineistoa hankittaessa on käyttäjän ja oi-keudenhaltijan välillä voitu sopia aineistonkäytöstä yksilöllisesti. Tällaisissa tapauksissaon tehtyä sopimusta noudatettava, eikä ai-neiston käyttö sopimuslisenssin nojalla voitapahtua sopimuksen vastaisesti.

Pykälän 2 momentin säännöksen mukaan 1momentissa tarkoitettua sopimuslisenssiä eikuitenkaan tarvittaisi muutaman kappaleenvalmistamiseen radiossa tai televisiossa lähe-tettyyn ajankohtais- tai uutisohjelmaan sisäl-tyvästä teoksesta viranomaisen, elinkeinon-harjoittajan tai muun henkilön tai yhteisön si-säistä tiedotuskäyttöä varten. Uuden sään-nöksen mukaan käytön tulee rajoittua vainlyhyen ajan kuluessa tallentamisesta tapahtu-vaan käyttöön. Muutoksella korostetaansäännöksessä tarkoitetun tallentamisen tila-päisyyttä ja ajansiirtotarkoitusta. Jo nyky-äänkin säännös rajoittuu vain paikalliseenkäyttöön, eikä nauhoitusta ole säännöksennojalla sallittua käyttää esimerkiksi yleisöllevälittämiseen. Ajansiirtotarkoitusta koskeval-ta osaltaan säännös vastaa 15 §:n säännöstäeräissä sosiaalilaitoksissa tapahtuvasta radio-

ja televisiolähetysten nauhoittamisesta.Ehdotettava säännös vastaa nykyistä 25 g

§:n 3 momentin säännöstä lukuun ottamattavaatimusta tallenteen käytöstä lyhyen ajankuluessa tallentamisesta. Momentin sana-muotoa ehdotetaan lisäksi tarkennettavaksisiten, että säännös kattaisi kaikki viranomai-set ja elinkeinonharjoittajat sekä oikeushen-kilöt ja yhteisöt niiden organisaatiomuodostariippumatta.

Pykälän 2 momentin säännös on direktiivin5 artiklan 3 kohdan c alakohdan jälkiosanmukainen ja analogisen käytön osalta myös 5artiklan 3 kohdan o alakohdan mukainen.

Pykälän uudeksi 3 momentiksi ehdotetaansäännöstä, jonka mukaan tekijä voisi halutes-saan kieltää kappaleen valmistamisen tai te-oksen välittämisen. Järjestön kanssa 26 §:ssätarkoitetun sopimuksen tehnyt teoksen käyt-täjä ei saisi tällöin sopimuksen perusteellakäyttää kiellon kohteena olevia teoksia. Kos-ka 13 §:n yleinen valokopioinnin sopimusli-senssisäännös koskee valokopioimalla tapah-tuvaa kappaleen valmistamista myös tiedo-tuskäyttöä varten, momentissa säädetty kiel-to-oikeus ei koske valokopioimalla tapahtu-vaa kappaleen valmistamista.

14 §. Kappaleiden valmistaminen opetus-toiminnassa ja tieteellisessä tutkimuksessa.Pykälän edellä oleva väliotsikko ehdotetaanmuutettavaksi vastaamaan pykälän sisältöä.

Pykälän 1 momentin nykyinen sopimusli-senssisäännös, joka mahdollistaa radiosta taitelevisiosta tapahtuvan teosten nauhoittami-sen opetustoiminnassa tai tieteellisessä tut-kimuksessa käytettäväksi, ehdotetaan muu-tettavaksi opetustoimintaa ja tieteellistä tut-kimusta koskevaksi yleiseksi sopimuslisens-sisäännökseksi. Säännös kattaisi kaikki teos-lajit ja mahdollistaisi teoksen kappaleen val-mistamisen sopimuslisenssin nojalla myösdigitaalisessa muodossa.

Nimenomaisella 1 momenttiin lisättävälläsäännöksellä 1 momentin säännöksen sovel-tamisalan ulkopuolelle ehdotetaan edelleenjätettäväksi teoksen kappaleiden valmistami-nen valokopioimalla tai vastaavilla menetel-millä. Lain 13 §:n sopimuslisenssisäännöstäsovellettaisiin siten edelleen opetustoimin-nassa ja tieteellisessä tutkimuksessa tapahtu-vaan valokopiointiin.

Pykälän 1 momenttiin sisältyvän säännök-

HE 177/2002 vp80

sen mukaan sopimuslisenssin perusteellavalmistettuja teoksen kappaleita saa käyttääopetustoiminnassa tai tieteellisessä tutkimuk-sessa myös yleisölle välittämiseen sopimusli-senssin nojalla. Radiossa tai televisiossa ta-pahtuva lähettäminen on kuitenkin rajattusäännöksen soveltamisalan ulkopuolelle.

Säännöksessä tarkoitetusta yleisölle välit-tämisestä tulee sopia 26 §:n mukaisella so-pimuksella. Yleisölle välittämistä koskevasopimuslisenssi mahdollistaa teoksen välit-tämisen muun muassa tietoverkon välityksel-lä tapahtuvassa etäopetuksessa asianomaisenopetuksen piiriin kuuluville henkilöille. Hen-kilöjoukko voi olla suppea tai laaja. Opetuk-sen piiriin kuuluvat henkilöt voidaan tarvitta-essa rajata tarkkaan sopimuksella.

Pykälän uuden 4 momentin säännöksenmukaan tekijä voi halutessaan kieltää kappa-leen valmistamisen tai teoksen välittämisen.Tekijöitä edustavan järjestön kanssa 26 §:ssätarkoitetun sopimuksen tehnyt teoksen käyt-täjä ei saisi tällöin sopimuksen perusteellakäyttää kiellon kohteena olevia teoksia. Kos-ka 13 §:n yleinen valokopioinnin sopimusli-senssisäännös koskee valokopioimalla tapah-tuvaa kappaleen valmistamista myös opetus-toimintaa ja tieteellistä tutkimusta varten, 14§:n 4 momentissa säädetty kielto-oikeus eikoske valokopioimalla tapahtuvaa kappaleenvalmistamista.

Nykyiseen 14 §:n säännökseen verrattunasopimuslisenssisäännökseen ehdotetaan teh-täviksi sopimuslisenssirakenteen muuttami-sesta aiheutuvat muutokset, jolloin nykyisenpykälän sopimuslisenssijärjestelmään liitty-vät osat siirretään 26 §:ään ja 14 §:n 1 mo-mentin sektorisäännökseen jätetään säännök-sen soveltamisalan määritelmä ja viittaus26 §:ään. Uutta sopimuslisenssirakennettakäsitellään yksityiskohtaisesti 26 §:n yhtey-dessä.

Säännöksen nykyistä sanamuotoa "lukuisiatietyn alan suomalaisia tekijöitä edustavaltajärjestöltä" ehdotetaan muutettavaksi siten,että säännöksessä tarkoitetun sopimuksenosapuolena voi olla järjestö, joka edustaa"lukuisia tietyn alan Suomessa käytettyjenteosten tekijöitä". Tämän muutoksen osaltaviitataan 13 ja 26 §:n yksityiskohtaisiin pe-rusteluihin.

Nykyiseen 14 §:n 1 momentin säännökseen

verrattuna 26 §:ään sijoitettavaan säännöksenosaan on lisätty sopimusosapuolena olevanjärjestön osalta edellytys, jonka mukaan jär-jestön tulee olla opetusministeriön hyväksy-mä. Järjestön hyväksynnällä voidaan välttäätilanne, jossa monet kotimaiset ja ulkomaisetjärjestöt esittävät käyttäjiä vastaan erilaisia,erisuuruisia ja eriaikaisia neuvottelu- ja kor-vausvaatimuksia. Opetusministeriön hyväk-syntää koskeva säännös ehdotetaan liitettä-väksi rakenteen muutoksen myötä 26 §:ään.

Sopimuslisenssisäännös on johdantokappa-leessa 18 tarkoitettu "laajennettu kollektiivi-nen lupa". Sekä pykälän nykyinen sopimusli-senssisäännös että siihen ehdotetut muutoksetsopimuslisenssirakenteen muutokset mukaanlukien ovat direktiivin sallimia oikeuksienhallinnointia koskevia lainsäädäntöratkaisuja.

Ehdotettava 14 §:n 1 momentin säännöksensoveltamisalan muutos edellyttää teknistämuutosta välimiesmenettelyä koskevaan54 §:ään.

Lain 14 §:n 2 momentti ehdotetaan säilytet-täväksi ennallaan.

Ylioppilastutkintoa koskevaan pykälän 3momenttiin ehdotetaan tehtäväksi sovelta-misalan tarkistus muuttamalla säännöksenilmaisu "kirjallisesta teoksesta" muotoon "te-oksesta". Sen seurauksena myös muita kuinkirjallisia teoksia voitaisiin käyttää ylioppi-lastutkinnossa tai vastaavassa kokeessa.Säännös mahdollistaisi esimerkiksi audiovi-suaalisen aineiston käyttämisen kielikokeenosana olevissa kuullun ymmärtämiskokeissa.Säännöstä ehdotetaan sovellettavaksi myös45, 46, 46 a ja 48 §:n mukaisiin suojan koh-teisiin 5 luvun asianomaisiin pykäliin sijoi-tettavilla viittaussäännöksillä.

16 §. Kappaleiden valmistaminen arkis-toissa, kirjastoissa ja museoissa. Kappalei-den valmistamista arkistoissa, kirjastoissa jamuseoissa koskevaa 16 §:ää ehdotetaan muu-tettavaksi. Lisäksi lain 16 §:n nojalla annetuttekijänoikeusasetuksen säännökset ehdote-taan siirrettäviksi muutettuina tekijänoikeus-lakiin.

Pykälään ehdotetaan sisällytettäviksi sään-nökset tekijänoikeuden rajoituksesta, jonkanojalla arkistot sekä yleisölle avoimet kirjas-tot ja museot saavat valmistaa kappaleitaomissa kokoelmissaan olevista teoksista.Koska pykälä koskee teoksen kappaleen

HE 177/2002 vp 81

valmistamista laitoksen sisäisiin käyttötar-peisiin, pykälän säännösten soveltamisenedellytyksenä ei ole teoksen julkaiseminentai julkistaminen, vaan se, että teos on laitok-sen omissa kokoelmissa. Pykälässä tarkoitet-tuna laitoksen omissa kokoelmissa olevanateoksena pidetään myös tällaiseen kokoel-maan määräaikaisesti liitettyä teosta.

Pykälän säännökset ovat täysiä tekijänoi-keuden rajoituksia, joiden nojalla säännöksenmukainen käyttö saa tapahtua lupaa hankki-matta ja korvausta maksamatta. Pykälän so-veltamisalan piiriin kuuluvat laitokset ehdo-tetaan säädettäväksi valtioneuvoston asetuk-sella. Luonnos valtioneuvoston asetukseksitekijänoikeusasetuksen muuttamisesta sisäl-tyy hallituksen esitykseen.

Pykälässä tarkoitetuiksi laitoksiksi voidaanhyväksyä laitoksia, joiden toiminnasta onsäädetty erillislaissa tai joilla on jokin lain-säädännössä säädetty erityinen arkistointi-,säilyttämis- tai palvelutehtävä. Lisäksi pykä-län soveltamisalan piiriin voidaan hyväksyälaitoksia, joiden toiminta merkittävässä mää-rin palvelee tieteellistä tutkimusta. Pykälänsoveltamisalan piiriin voidaan hyväksyämyös valtion laitoksia.

Pykälän 1 momentin mukaan kappaleidenvalmistaminen on mahdollista seuraavissatapauksissa: 1) aineiston säilyttämistä ja sensäilyvyyden turvaamista varten, 2) aineistonteknistä entistämistä ja kunnostamista varten,3) kokoelmien hallintaa, järjestämistä ja vas-taavia kokoelmien ylläpidon edellyttämiä si-säisiä käyttötarkoituksia varten ja 4) vailli-naisen teoksen kappaleen tai useana osanajulkaistun teoksen puuttuvan osan täydentä-miseksi, jos teosta tai tarvittavaa täydennystäei ole saatavissa kaupallisen levityksen taivälittämisen kautta.

Ehdotettava 1 momentin 1 kohdan säännösvastaa asiallisesti tekijänoikeusasetuksen ny-kyistä 3 §:n 1 momentin säännöstä ja 4 koh-dan säännös asetuksen 5 §:n säännöksiä.Asetuksen säännökset tosin koskevat ainoas-taan valokopioimalla, mikrofilmauksella taimuulla vastaavalla analogisella menetelmällätapahtuvaa kappaleen valmistamista.

Pykälän 1 momentin mukainen kappaleenvalmistaminen on sallittua millä tahansa tek-niikalla. Koska ehdotettavan 16 §:n piiriinkuuluu myös valokopioimalla tapahtuvaa

kappaleen valmistamista, pykälän säännöksiäsovellettaisiin siinä tarkoitetun valokopioin-nin osalta 13 §:n sijasta lex specialis -sään-nöksinä.

Ehdotettavassa 16 §:n 1 momentissa salli-tun kappaleen valmistamisen edellytyksenäon, ettei kappaleen valmistamisen tarkoituk-sena ole välittömän tai välillisen taloudelli-sen edun tuottaminen. Lisäksi pykälän 2momentissa säädetään, ettei 1 momentissasäädettyä tarkoitusta varten valmistettua kap-paletta saa käyttää muuhun tarkoitukseen. Josteoksen kappale on valmistettu jotakin 1momentin 1—4 kohdissa mainittua tarkoitus-ta varten, se saadaan luonnollisesti käyttäämyös muuhun mainittujen kohtien mukaansallittuun tarkoitukseen.

Ehdotettavan 16 d §:n mukaan valtioneu-voston asetuksella voidaan säätää tarkempiasäännöksiä 16 §:n mukaisesta teoksen kappa-leiden valmistamisesta ja siten valmistettujenteoskappaleiden käyttämisestä. Säännöksetvoivat koskea yhtäläisesti kaikkia pykälänperusteella säädettäviä laitoksia, tiettyä lai-tosryhmää tai tiettyjä yksittäisiä laitoksia.Tarkemmissa säännöksissä voidaan ottaahuomioon erityisesti laitosten erilaiset tehtä-vät esimerkiksi aineiston säilyttäjinä.

Pykälä on direktiivin 5 artiklan 2 kohdan calakohdan mukainen.

16 a §. Teosten kappaleiden valmistaminenyleisölle ja teosten välittäminen yleisölle.Pykälä sisältää säännökset tekijänoikeudenrajoituksesta, jonka nojalla arkistot sekä ylei-sölle avoimet kirjastot ja museot saavat val-mistaa kappaleita omissa kokoelmissaan ole-vista julkistetuista teoksista lainausta vartensekä välittää omissa kokoelmissaan oleviajulkistettuja teoksia yleisölle laitoksen tilois-sa. Teoksen kappaleen valmistamisen ja te-oksen välittämisen edellytyksenä on, että teoson julkistettu eli saatettu luvallisesti yleisönsaataviin. Säännökset ovat täysiä tekijänoi-keuden rajoituksia, joiden nojalla käyttö saatapahtua lupaa hankkimatta ja korvaustamaksamatta. Pykälän piiriin kuuluvat laitok-set säädetään valtioneuvoston asetuksellanoudattaen samoja perusteita kuin mitä edel-lä 16 §:n perusteluissa on mainittu.

Pykälän 1 kohdan säännöksen mukaan ase-tuksella säädettävä laitos saa valmistaa omis-sa kokoelmissaan olevasta vahingoittumiselle

HE 177/2002 vp82

alttiista julkistetusta teoksesta kappaleita va-lokopioimalla tai vastaavalla menetelmällä jasaattaa ne yleisön saataviin lainaamalla.Kappaleen valmistamisen ja siten valmiste-tun kappaleen lainattavaksi saattamisen edel-lytyksenä on, ettei teosta ole saatavissa ta-vanomaisen kaupallisen levityksen tai välit-tämisen kautta. Asiallisesti säännös vastaatekijänoikeusasetuksen nykyistä 3 §:n 2 ja 3momenttia. Säännös ei siten koske julkista-matonta teosta. Säännöstä sovelletaan valo-kopiointia koskevan 13 §:n sopimuslisenssi-säännöksen sijasta lex specialis -säännök-senä. Digitaalinen kappaleen valmistaminenlainaamista varten voidaan mahdollistaa 16 c§:n mukaisesti sopimuslisenssillä.

Ehdotettavan 16 a §:n 2 kohdan mukaanasetuksella säädettävä laitos saa valokopioi-malla tai vastaavalla menetelmällä valmistaakappaleita omissa kokoelmissaan oleviin ko-koomateoksiin, sanomalehtiin tai aikakaus-kirjoihin sisältyvistä yksittäisistä kirjoituksis-ta sekä muiden julkaistujen teosten lyhyistäosista annettaviksi lainaajille heidän yksityis-tä käyttöään varten niiden nidosten tai vihko-jen asemesta, joihin ne sisältyvät, milloin sekatsotaan tarkoituksenmukaiseksi. Säännök-sessä tarkoitettuihin kirjoituksiin ja teoksiinvoi sisältyä myös kuvia.

Asetuksen nykyisen 4 §:n mukaista käyttö-tarkoitusta ja asiakkaalle annettavien kopioi-den käytön rajaamista vain "tutkimus- jaopiskelutarkoitukseen" on käytännössä mah-dotonta osoittaa ja valvoa. Sen vuoksi nykyi-seen asetuksen säännökseen verrattuna asi-akkaalle annettavien kopioiden käyttötarkoi-tusta ehdotetaan täsmennettäväksi kattamaanhenkilöiden yksityisen käytön. Mikäli laitosei kopiointia suorittaisi, yksityisellä asiak-kaalla olisi yksityistä kappaleen valmistamis-ta koskevan 12 §:n nojalla mahdollisuus itsekopioida tarvitsemansa aineisto edellyttäen,että aineiston kopiointi on mahdollistettu lai-toksen tiloissa. Edellä mainittua kopion käyt-tötarkoituksen muutosta ja asetuksen sään-nökseen sisältyvää yhden jäljennöksen rajoi-tusta lukuun ottamatta säännös vastaa ny-kyistä asetuksen 4 §:n säännöstä.

Säännös mahdollistaa valokopioinnin li-säksi esimerkiksi teoksen lähettämisen faksil-la tai välittämisen sähköpostin liitteenä toi-seen kirjastoon, jossa se tulostetaan asiak-

kaalle. Teos on mahdollista myös skannatasähköiseen muotoon välittämistä varten.Säännöksen perusteella voidaan valmistaaasiakkaalle annettavia kopioita ainoastaanreprograafisilla menetelmillä. Säännös ei sal-li digitaalisen kopion valmistamista laitoksenasiakkaalle annettavaksi. Myös digitaalisenkopion antamisesta voidaan sopia 16 c §:nperusteella 26 §:n mukaisella sopimuksella.

Ehdotettavan 16 a §:n 3 kohdan säännök-sen mukaan asetuksella säädettävä laitos saavälittää omissa kokoelmissaan olevan julkis-tetun teoksen yleisöön kuuluvalle henkilölletutkimusta tai yksityistä opiskelua varten lai-toksen tiloissa tähän tarkoitukseen varatuillalaitteilla, jos käyttäminen voi tapahtua teok-sen käyttöä koskevien hankinta-, lisenssi- taimuiden sopimusehtojen estämättä. Siten ylei-sölle välittämisen edellytyksenä on, etteisäännöksen nojalla käytettävään aineistoonkohdistu erityisiä sopimusehtoja, joissa so-pimuksessa sallittu käyttö olisi määriteltypykälän 3 kohdan säännöstä suppeammaksitai joissa säännöksen sallima käyttö olisi ko-konaan kielletty. Säännös on direktiivin 5 ar-tiklan 3 kohdan n alakohdan ja siinä käytetty-jen ilmaisujen mukainen.

Säännöksen soveltamisen edellytyksenä onlisäksi, että muu digitaalinen kappaleen val-mistaminen kuin sellainen, joka on säännök-sessä tarkoitetun teoksen käytön edellyttä-mää, on estetty. Myös teoksen edelleen välit-tämisen tulee säännöksen mukaan olla estet-ty. Ainoastaan aineiston selailemisessa,kuuntelemisessa ja katselemisessa tapahtuvakappaleen valmistaminen on säännöksenmukaan sallittua. Säännöksen tarkoituksenaon estää laitoksen asiakkaan suorittama teok-sen digitaalinen kopiointi ja teoksen välittä-minen edelleen laitoksen ulkopuolelle avoi-men tietoverkon välityksellä.

Säännöksessä tarkoitettuna laitoksen omis-sa kokoelmissa olevana teoksena pidetäänmyös tällaiseen kokoelmaan määräaikaisestiliitettyä teosta.

Pykälän 3 kohdan säännöksessä tarkoitet-tuna laitoksena pidetään organisatorista, hal-linnollista ja/tai omistuksellista yhtenäistäkokonaisuutta, jolla voi olla myös useampiaerillään sijaitsevia toimipisteitä, jotka ovattoisiinsa yhteydessä laitoksen sisäisen suoja-tun tietoliikenneverkon välityksellä. Pykäläs-

HE 177/2002 vp 83

sä mainitut säännöksen soveltamisen edelly-tykset koskevat yhtäläisesti kaikkia tällaisiatoimipisteitä.

Ehdotettavan 16 d §:n mukaan valtioneu-voston asetuksella voidaan säätää tarkempiasäännöksiä 16 a §:n mukaisesta teoksen kap-paleiden valmistamisesta ja siten valmistettu-jen teoskappaleiden käyttämisestä samoinkuin pykälässä tarkoitetusta teoksen välittä-misestä yleisölle ja kappaleen valmistamises-ta välitetystä teoksesta. Säännökset voivatkoskea yhtäläisesti kaikkia pykälän perus-teella säädettäviä laitoksia, tiettyä laitosryh-mää (arkisto, kirjasto, museo) tai tiettyjä yk-sittäisiä laitoksia. Tarkemmissa säännöksissävoidaan ottaa huomioon erityisesti laitostenerilaiset tehtävät esimerkiksi aineiston säilyt-täjinä tai laitosten erityiset lainsäädännössämääritellyt palvelutehtävät.

Pykälän 1 ja 2 kohta ovat direktiivin 5 ar-tiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisia ja 3kohta direktiivin 5 artiklan 3 kohdan n ala-kohdan mukainen.

16 b §. Teosten käyttäminen eräissä laitok-sissa. Pykälä koskee teosten käyttöä vapaa-kappalekirjastoissa. Pykälään ehdotettavatsäännökset on valmisteltu ottaen mahdolli-suuksien mukaan huomioon valmisteilla ole-van vapaakappalelain uudistamisesta aiheu-tuvat tekijänoikeuslainsäädännön muutostar-peet. Pykälän säännökset on muotoiltu siten,että tulevan vapaakappaleasioita koskevanlain nimi ei aiheuttaisi lainmuutostarvetta.

Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan kir-jasto tai muu laitos, jolle lain mukaan onluovutettava teoksen kappale tai joka lainmukaan kerää teoksia tietoverkosta (jäljem-pänä vapaakappalekirjasto), saa käyttää ko-koelmissaan olevaa teosta 16 ja 16 a §:ssätarkoitetuilla tavoilla ja pykälissä mainituinedellytyksin. Kappaleen valmistaminen voitapahtua 16 §:n mukaisesti esimerkiksi ai-neiston säilyttämistä, teknistä entistämistä taikokoelmien hallintaa varten tai 16 a §:n mu-kaisissa tapauksissa lainaajille annettavaksi.Myös kokoelmissa olevan aineiston välittä-minen yleisölle laitoksen tiloissa on mahdol-lista 16 a §:n 3 kohdan mukaisesti. Nykyisenvapaakappalelain mukaan vapaakappaleinaluovutettava aineisto tulee luovuttaa Helsin-gin yliopiston kirjastolle.

Ehdotettavan 16 b §:n 1 momentin 2 koh-

dan mukaan 1 momentissa tarkoitettu vapaa-kappalekirjasto saa välittää kokoelmissaanolevan julkistetun teoksen yleisöön kuuluval-le henkilölle tutkimusta tai yksityistä opiske-lua varten 16 b §:n 2 momentissa tarkoitetunlaitoksen, johon 1 momentissa tarkoitettu va-paakappalekirjasto lain mukaan sijoittaa ai-neiston laitoksen kokoelmiin liitettäväksi, ti-loissa tähän tarkoitukseen varatuilla laitteilla.Säännös mahdollistaa sen, että tarvittaessaaineistot voidaan saattaa tietoverkon välityk-sellä käytettäväksi myös muissa vapaakappa-lekirjastoissa. Säännöksen soveltamisen edel-lytyksenä on, että muu kuin tässä kohdassatarkoitetun teoksen käytön edellyttämä kap-paleen valmistaminen digitaalisesti ja teok-sen välittäminen vapaakappalekirjaston ul-kopuolelle on estetty.

Momentin 3 kohdan mukaan 1 momentissatarkoitettu vapaakappalekirjasto saa valmis-taa kokoelmiinsa liitettäväksi kappaleitaavoimessa tietoverkossa yleisön saatavillesaatetuista teoksista. Säännös mahdollistaaavoimessa tietoverkossa olevan aineiston ke-räämisen ja säilyttämisen vapaakappalekir-jastossa. Aineistoa saadaan käyttää 16 ja 16a—16 d §:n säännösten mukaisesti.

Kappaleen valmistaminen avoimessa tieto-verkossa yleisön saataviin saatetusta aineis-tosta on momentin 3 kohdan mukaan sallittuaainoastaan sellaisesta teoksesta, joka on ylei-sön saatavilla vapaasti ilman teknistä suoja-usta. Lain 50 a §:ksi ehdotettava teknisensuojauksen kiertämiskielto koskee myös tek-nisen suojauksen kiertämistä 16 b §:n 3 koh-dassa tarkoitetun kappaleen valmistamisenmahdollistamiseksi.

Säännöstä vapaakappalekirjaston mahdolli-suudesta valmistaa kappaleita tietoverkossaolevasta teoksesta tai muusta suojatusta ai-neistosta on, kuten muitakin tekijänoikeus-lain 2 luvun rajoitussäännöksiä, tulkittava ah-taasti. Siten säännöksen nojalla ei ole sallit-tua esimerkiksi kappaleen valmistaminen sel-laisesta teoksesta tai muusta aineistosta, jokalain mukaan on toimitettava mainitulle kir-jastolle fyysisenä kappaleena tai tallenteena.Tietoverkosta tallennettu aineisto on poistet-tava kirjaston kokoelmista, jos saman aineis-ton digitaalisessa muodossa oleva tallennetoimitetaan kirjastolle.

Momentin 4 kohdan mukaan vapaakappa-

HE 177/2002 vp84

lekirjasto saa valmistaa kokoelmaansa liitet-täväksi kappaleen sellaisesta julkaistusta te-oksesta, jonka hankkiminen osaksi vapaa-kappalekokoelmaa on tarpeen mutta jota eiole saatavissa kaupallisen levityksen tai välit-tämisen kautta. Mainittua 4 kohtaa vastaavasäännös sisältyy nykyisin tekijänoikeusase-tuksen 6 §:ään, joka koskee vain valokopi-oimalla tapahtuvaa kappaleen valmistamista.Ehdotettava säännös kattaa myös tietover-kossa yleisön saatavilla olevan teoksen tal-lentamisen siinä tapauksessa, että teos on il-man teknistä suojausta saatettu tietoverkossalaillisesti yleisön saataviin.

Pykälän 2 momentiksi ehdotettavan sään-nöksen mukaan 1 momentin 1 ja 4 kohdansäännöksiä sovelletaan myös niihin kirjastoi-hin tai laitoksiin, joihin 1 momentissa tarkoi-tettu kirjasto tai laitos lain mukaan sijoittaasille luovutetun aineiston laitoksen kokoel-miin liitettäväksi. Sen sijaan aineiston keruuavoimesta tietoverkosta tai laitoksen koko-elmissa olevan aineiston välittäminen muissapykälässä tarkoitetuissa laitoksissa käytettä-väksi ei ole sallittua 2 momentissa tarkoite-tuille laitoksille.

Pykälän säännökset mahdollistavat kappa-leen valmistamisen millä tahansa tekniikalla.Koska ehdotetun 16 b §:n piiriin kuuluumyös valokopioimalla tapahtuvaa kappaleenvalmistamista, pykälän säännöksiä sovellet-taisiin siinä tarkoitetun valokopioinnin osalta13 §:n sijasta lex specialis -säännöksinä.

Ehdotettavan 16 d §:n mukaan valtioneu-voston asetuksella voidaan säätää tarkempiasäännöksiä 16 b §:n mukaisesta teoksen kap-paleiden valmistamisesta ja siten valmistettu-jen teoskappaleiden käyttämisestä samoinkuin pykälässä tarkoitetusta teoksen välittä-misestä yleisölle ja kappaleen valmistamises-ta välitetystä teoksesta.

Nyt ehdotettavia vapaakappalekirjastojakoskevia säännöksiä tukee direktiivin 9 artik-lan säännös, jonka mukaan direktiivi ei koskemuun muassa aineistojen tallettamis- ja luo-vuttamisvaatimuksia koskevia säännöksiä.

16 c §. Teosten käyttäminen sopimus-lisenssin nojalla arkistoissa, kirjastoissa jamuseoissa. Pykälän 1 momentiksi ehdotetaansopimuslisenssisäännöstä, jonka nojalla teok-sen kappaleiden valmistaminen laitoksen ko-koelmissa olevasta teoksesta olisi mahdollis-

ta myös muuhun tarkoitukseen kuin mihinkappaleen valmistaminen on 16, 16 a ja16 b §:ssä säädetty mahdolliseksi. Säännöstä16 ja 16 a §:ään sovellettaessa säännöksessätarkoitettuna laitoksen kokoelmissa olevanateoksena pidetään myös tällaiseen kokoel-maan määräaikaisesti liitettyä teosta. Asetuk-sella säädettävä laitos voisi siten tehdä26 §:ssä tarkoitetun sopimuksen, jossa sovi-taan kappaleiden valmistamisesta ja siinänoudatettavista ehdoista.

Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan sopimus-lisenssisäännöstä, jonka nojalla 16, 16 a ja16 b §:ssä tarkoitetun laitoksen kokoelmissaolevan teoksen välittäminen olisi mahdollistamyös muissa tapauksissa kuin mihin välittä-minen on 16 a §:n 3 kohdassa säädetty mah-dolliseksi. Asetuksella säädettävä laitos voisisiten tehdä 26 §:ssä tarkoitetun sopimuksen,jossa sovitaan välittämisestä ja siinä nouda-tettavista ehdoista.

Myös direktiivin johdantokappale 40 tukeeehdotettavaa lainsäädäntöratkaisua. Johdan-tokappaleen mukaan "olisi edistettävä erityi-siä sopimuksia ja lisenssejä, joilla suositaantasapuolisesti tällaisia laitoksia ja niiden har-joittaman levityksen tavoitteita".

Pykälän 3 momentiksi ehdotetaan säännös-tä, jonka mukaan tekijällä olisi mahdollisuuskieltää sopimuslisenssin nojalla tapahtuvakappaleen valmistaminen tai teoksen välittä-minen.

Pykälän sopimuslisenssisäännökset ovat di-rektiivin johdantokappaleessa 18 tarkoitettuja"laajennettuja kollektiivisia lupia". Sopimus-lisenssisäännökset ovat direktiivin sallimiaoikeuksien hallinnointia koskevia lainsäädän-töratkaisuja.

16 d §. Tarkemmat säännökset teosten käy-töstä arkistoissa, kirjastoissa ja museoissa.Pykälän 1 momentiksi ehdotetaan säännöstä,jonka mukaan valtioneuvoston asetuksellavoidaan säätää tarkempia säännöksiä 16, 16 aja 16 b §:n mukaisesta teoksen kappaleidenvalmistamisesta ja siten valmistettujen teos-kappaleiden käyttämisestä. Tarkempia sään-nöksiä ei voitaisi kuitenkaan antaa teoksenkäyttämisestä sopimuslisenssin nojalla. So-pimuslisenssin nojalla tapahtuva teoksenkäyttö perustuu käyttäjän ja tekijöitä edusta-van järjestön väliseen sopimukseen, jossavoidaan sopia tapauskohtaisesti tarkasti teos-

HE 177/2002 vp 85

ten käytön ehdot.Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan säännös-

tä, jonka mukaan valtioneuvoston asetuksellavoidaan säätää tarkempia säännöksiä teoksenvälittämisestä 16 a §:n 3 kohdan tai 16 b §:n1 momentin 2 kohdan nojalla yleisöön kuu-luvalle henkilölle ja kappaleiden valmistami-sesta näin välitetystä teoksesta. Säännös si-sältää mahdollisuuden antaa tarkempia sään-nöksiä esimerkiksi siitä, millä ehdoilla edellämainittujen säännösten nojalla välitetystä te-oksesta voidaan valmistaa kappale yksityis-henkilölle annettavaksi.

Pykälän 1 ja 2 momentin nojalla annettavatsäännökset voivat koskea yhtäläisesti kaikkiapykälässä mainittujen säännösten perusteellasäädettäviä laitoksia, tiettyä laitosryhmää(arkistot, kirjastot, museot) tai tiettyjä yksit-täisiä laitoksia. Tarkemmissa säännöksissävoidaan ottaa huomioon esimerkiksi laitostenerilaiset tehtävät aineiston säilyttäjinä tai lai-tosten erityiset lainsäädännössä määritellytpalvelutehtävät.

16 e §. Teosten kappaleiden valmistaminenSuomen elokuva-arkistossa. Nykyinen lain16 §:n 2 momentti siirretään muuttamatto-mana 16 e §:ksi. Säännökseen tehdään kielel-linen korjaus.

17 §. Teosten saattaminen vammaisten käy-tettäväksi. Pykälän edellä oleva väliotsikkomuutetaan pykälän sisältöä paremmin kuvaa-vaksi.

Pykälän nykyisen 1 momentin mukaan jul-kaistusta kirjallisesta teoksesta tai sävellyste-oksesta saa valmistaa kappaleita tekstin saat-tamiseksi näkövammaisten luettavaksi. Pykä-län 1 momenttia ehdotetaan muutettavaksi si-ten, että julkaistusta kirjallisesta tai sävellys-teoksesta saisi valmistaa kappaleita tekstinsaattamiseksi luettavaksi kaikille vammaisil-le sekä henkilöille, jotka muun vamman taisairauden vuoksi eivät voi käyttää kirjaa ta-vanomaisella tavalla. Säännöksen mukaanolisi sallittua myös kappaleen valmistaminenviittomakielellä kuurojen ja kuulovammais-ten luettavaksi. Uuden 4 momentin säännök-sen mukaan 1 momentin säännöksen mukai-nen kappaleen valmistaminen ei saisi kuiten-kaan tapahtua kaupallisessa tarkoituksessa.

Säännöksessä tarkoitettu tekstin saattami-nen luettavaksi voi tapahtua esimerkiksi tal-lentamalla teksti digitaaliseksi tekstitiedos-

toksi. Digitaaliseen muotoon saatettu tekstivoidaan saada esimerkiksi tietokoneen taimuun apuvälineen avulla luettavaksi näyttö-päätteellä erikoissuurena tekstinä tai tietoko-neeseen liitetyllä pistekirjoitusnäytöllä taikkakuultavaksi puhesyntetisaattorin avulla.Säännöksen nojalla saa valmistaa myös viit-tomakielisen videotallenteen kuurojen jakuulovammaisten luettavaksi. Säännös ei ka-ta muunlaisten kuvatallenteiden valmistamis-ta.

Täysin uutena säännöksenä ehdotetaan py-kälän 1 momenttiin lisättäväksi säännös, jon-ka mukaan julkaistusta kuvataiteen tai muus-ta teoksesta saisi valmistaa kappaleita teok-sen saattamiseksi havaittavaksi näkövammai-sille. Säännös mahdollistaisi kappaleidenvalmistamisen esimerkiksi maalauksista, pii-rustuksista ja valokuvista sekä kartoista ja se-littävistä piirustuksista kohokuvana kuvaamallina käyttäen näkövammaisille havaitta-vaksi tai sähköisten apuvälineiden avullasuurennettuna heikkonäköisille. Lisäksisäännös mahdollistaisi esimerkiksi tietoko-neen ja erityisten teknisten apuvälineidenavulla tuotettavien kolmiulotteisten kuvienvalmistamisen näkövammaisille havaittavak-si.

Pykälän 1 momentin säännöksen nojallavalmistettuja teoskappaleita saa säännöksenmukaan myös käyttää muuhun välittämiseenkuin radiossa tai televisiossa tapahtuvaan lä-hettämiseen. Säännös mahdollistaa esimer-kiksi vammaisjärjestön valmistamien digitaa-lisessa muodossa olevien kirjallisten teostenvälittämisen tietoverkon välityksellä järjestönjäsenistölle. Teosten välittäminen muille kuinsäännöksessä tarkoitetuille vammaisille jasairaille ei ole sallittua. Teoksia vammaisillevälitettäessä on pyrittävä varmistamaan, ettävain ne henkilöt, jotka kuuluvat säännöksensoveltamisalan piiriin, voivat saada teoksetkäyttöönsä.

Direktiivin 5 artiklan 3 kohdan b alakohtaedellyttää, että vammaiskäyttöä koskeva ra-joitussäännös koskee vain sellaista käyttöä,joka liittyy suoraan vammaisuuteen ja onluonteeltaan ei-kaupallista. Pykälän uudeksi4 momentiksi ehdotettava säännös rajaa 1momentin säännösten soveltamisalan ulko-puolelle sellaisen teoksen käytön, jolla pyri-tään voiton tavoitteluun kaupallisilla markki-

HE 177/2002 vp86

noilla.Pykälän 2 momentin säännökseen ehdotet-

tavalla muutoksella mahdollistetaan nykyi-seen säännökseen sisältyvän lainauksen li-säksi myös äänikirjojen myynti sekä äänikir-jojen välittäminen vammaisille. Lähettämi-nen radiossa tai televisiossa ei ole säännök-sen mukaan kuitenkaan sallittua. Valtioneu-voston asetuksella säädettävillä laitoksilla onsiten oikeus välittää äänikirjoja esimerkiksisähköpostin, Internetin tai laitoksen In-tranetin välityksellä 2 momentissa tarkoite-tuille henkilöille. Luonnos valtioneuvostonasetukseksi tekijänoikeusasetuksen muutta-misesta sisältyy hallituksen esitykseen.Säännöksen piiriin kuuluva kappaleen val-mistaminen voi tapahtua myös laitoksen ul-kopuolella siten, että kappaleet valmistetaanlaitoksen aloitteesta ja vastuulla.

Pykälän 2 momentin säännös koskee aino-astaan alkuperäisen esityksen tallentamistaäänitallenteelle ja tällaisten tallenteiden ko-pioimista, ei sen sijaan muuhun tarkoitukseenvalmistettujen äänitallenteiden kopioimista 2momentissa tarkoitettuun käyttöön. Sen si-jaan voimassa olevan 2 momentin nojallavalmistettujen äänikirjojen muuttaminen di-gitaaliseen muotoon ja tällaisen aineiston vä-littäminen vammaisille tietoverkon välityk-sellä on säännöksen nojalla sallittua.

Pykälässä tarkoitettu kappaleen valmista-minen ja vammaisille välittäminen voi sekä 1että 2 momentin mukaan tapahtua näkövam-maisille ja henkilöille, jotka muun vammantai sairauden vuoksi eivät voi käyttää kirjojatavanomaisella tavalla. Pykälää sovellettaes-sa näkövammaisina pidetään sekä sokeita et-tä heikkonäköisiä. Heikkonäköisyys voi puo-lestaan johtua vammasta tai sairaudesta taihenkilön ikääntymisestä.

Pykälän säännöksissä tarkoitettu muuvamma tai sairaus voi olla myös sellainenmotorinen tai lihasperäinen sairaus tai vam-ma, joka estää kirjan käyttämisen tavanomai-sella tavalla. Myös CP-vamma tai muu kehi-tysvammaisuus voi estää kirjan normaalinkäyttämisen.

Säännöksissä tarkoitettu vamma voi ollamyös lukihäiriö, joka edellyttää selkokielis-ten kirjojen valmistamista, jotta henkilö voisilukea kirjaa ymmärrettävästi. Lain 11 §:n 2momentti sallii teoksen muuttamisen tarvit-

tavassa laajuudessa.Pykälän säännökset sallivat kappaleiden

valmistamisen myös sellaisten vanhustenkäytettäväksi, jotka eivät voi käyttää kirjojatavanomaisella tavalla.

Pykälän uudessa 3 momentissa säädetäänkorvausoikeus 1 ja 2 momentissa tarkoitetus-ta teoksen kappaleen valmistamisesta myytä-väksi tai teoksen välittämisestä. Sen sijaankappaleen valmistaminen lainattavaksi 2momentin mukaisesti on säännöksen mukaanedelleen sallittua ilman korvausta.

Korvauksen suuruus ehdotetaan ratkaista-vaksi erimielisyyden sattuessa välimiesme-nettelyssä 54 §:n mukaisesti.

Pykälän uuden 4 momentin mukaan pykä-län säännökset eivät koske kaupallisessa tar-koituksessa tapahtuvaa teoksen kappaleenvalmistamista tai teoksen välittämistä. Sään-nös rajaa siten myös 2 momentin säännöstensoveltamisalan ulkopuolelle sellaisen teostenkappaleiden valmistamisen, jolla pyritäänvoiton tavoitteluun kaupallisilla markkinoil-la. Vaikka äänikirjojen valmistamisesta myy-täväksi tai niiden välittämisestä on teoksentekijällä 3 momentin mukainen korvausoike-us, 2 momentin mukaisten laitosten oikeudenvalmistaa kappaleita myytäväksi ja välitettä-väksi tulee koskea vain sellaista toimintaa,joka ei tähtää voiton tavoitteluun vaan tarvit-taessa tapahtuu esimerkiksi yhteiskunnan taivammaisjärjestön tuella.

Pykälän 2 momentin muutettuja säännöksiäja 4 momentin uutta säännöstä ehdotetaansovellettaviksi vastaavasti myös esittävän tai-teilijan esitykseen 45 §:n viittaussäännöksel-lä, johon lisätään myös viittaus 17 §:n 4 mo-menttiin.

Pykälän säännökset ehdotettuine muutok-sineen ovat direktiivin 5 artiklan 3 kohdan balakohdan mukaisia.

18 §. Opetuksessa käytettävät kokoomate-okset. Pykälän nykyinen pakkolisenssiin pe-rustuva säännös, joka mahdollistaa opetuk-sessa käytettäväksi tarkoitettujen kokooma-teosten valmistamisen, ehdotetaan muutetta-vaksi sopimuslisenssisäännökseksi. Ehdotet-tavan 1 momentin säännöksen mukaan kirjal-lisia tai sävellysteoksia tai niiden osia saa so-pimuslisenssin nojalla ja 26 §:n säännöstenmukaisesti ottaa opetuksessa käytettäväksitarkoitettuun kokoomateokseen, joka muo-

HE 177/2002 vp 87

dostetaan useiden tekijöiden teoksista.Lain 26 §:n mukaan teosten käyttämisestä

18 §:ssä tarkoitetulla tavalla on sovittavaopetusministeriön hyväksymän lukuisia tie-tyn alan Suomessa käytettyjen teosten teki-jöitä edustavan järjestön kanssa.

Jos 26 §:ssä tarkoitetussa sopimuksessaniin sovitaan, 18 §:n säännös mahdollistaamyös digitaalisen kappaleen valmistamisensekä tällaisen kappaleen levittämisen sopi-muksen mukaiseen tarkoitukseen. Säännök-sen nojalla valmistettua kappaletta ei saakäyttää yleisölle välittämiseen.

Sopimuslisenssisäännös on direktiivin joh-dantokappaleessa 18 tarkoitettu "laajennettukollektiivinen lupa" ja siten direktiivin salli-ma oikeuksien hallinnointia koskeva lainsää-däntöratkaisu.

Pykälän 2 momentiksi ehdotettavan sään-nöksen mukaan tekijä voi halutessaan kieltääkappaleen valmistamisen. Järjestön kanssa26 §:ssä tarkoitetun sopimuksen tehnyt teok-sen käyttäjä ei saisi tällöin sopimuksen pe-rusteella käyttää kiellon kohteena olevia te-oksia.

19 §. Teoksen kappaleiden levittäminen.Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-vaksi siten, että teoksen kappaleen saa levit-tää edelleen, kun teoksen kappale on ensim-mäisen kerran tekijän suostumuksella myytytai muutoin pysyvästi luovutettu Euroopantalousalueella. Mainitun säännöksen mukai-nen levitysoikeuden yhteisöraukeaminen eh-dotetaan koskemaan kaikkia teoslajeja.

Pykälän 1 momentin mukaista teoksenkappaleen levittämistä on myös teoksen kap-paleen lainaaminen yleisölle. Direktiivinmukainen levitysoikeus ja sen raukeaminenei kuitenkaan kata lainaamista eikä vuokraa-mista, joita koskevat säännökset ovat vuok-raus- ja lainausdirektiivissä. Näiltä osin eipykälän 1 momenttiin ehdoteta muutoksia.Tämän vuoksi 1 momenttiin ehdotetaan lisät-täväksi säännös, jonka mukaan lainaamallasaa yleisön saataviin saattaa myös sellaisenteoksen kappaleen, joka on tekijän suostu-muksella ensimmäisen kerran myyty taimuutoin pysyvästi luovutettu Euroopan talo-usalueen ulkopuolella.

Levitysoikeuden raukeamisen muutos eivaikuta esimerkiksi yksityishenkilön mahdol-lisuuteen ostaa ja tuoda ulkomailta omaan

käyttöönsä teoskappaleita. Sen sijaan sään-nöksellä on vaikutusta tällaisten teoskappa-leiden Suomessa tai muualla Euroopan talo-usalueella tapahtuvaan edelleen levittämiseenmyymällä tai muulla pysyvällä omistusoi-keuden siirrolla.

Lain muutoksella pannaan toimeen levitys-oikeuden raukeamista koskeva direktiivin 4artiklan 2 kohta siltä osin kuin kyse on muis-ta teoslajeista kuin tietokoneohjelmista ja tie-tokannoista.

Tietokoneohjelmien ja tietokantojen levi-tysoikeuden raukeamisesta on säädetty tieto-koneohjelmadirektiivin 4 artiklan c kohdassasekä tietokantadirektiivin 5 artiklan c koh-dassa ja 7 artiklan 2 kohdan b alakohdassa.Pykälän 1 momentin muutoksen myötä myöstietokoneohjelmien ja tietokantojen levitys-oikeus raukeaa Euroopan talousalueella ta-pahtuvan ensimmäisen myynnin tai muunpysyvän luovutuksen seurauksena. Säännöson mainittujen direktiivien mukainen.

Koska samaan tuotteeseen voi sisältyäuseiden eri pykälien mukaisia suojan kohtei-ta, ehdotetaan, että kaikkiin tekijänoikeuslain5 luvun mukaisiin suojan kohteisiin sovellet-taisiin levitysoikeuden yhteisöraukeamistakuhunkin lähioikeuspykälään sijoitettavan ja19 §:n 1 momenttiin kohdistuvan viittaus-säännöksen kautta.

20 §. Teoskappaleen näyttäminen. Direk-tiivi ei vaikuta säännökseen.

Pykälään ja sen edellä olevaan väliotsik-koon ehdotetaan tehtäviksi säännöksen sovel-tamisalaa selkeyttävät tekniset muutokset.

Nykyinen 20 §:n säännös koskee sanamuo-tonsa ja perustelujensa (HE 287/1994 vp)mukaisesti kaikkia teoslajeja, joita voidaannäyttää. Säännös koskee esimerkiksi sellai-sen taideteoksen näyttämistä, jonka joku onhankkinut omistukseensa. Säännös koskeemyös kaikkien muidenkin teoskappaleidennäyttämistä, jotka on tekijän suostumuksellalevitetty yleisön keskuuteen siten, että ne onmyyty tai muuten pysyvästi luovutettu.

Teoksen julkaisu näyttämisoikeuden rau-keamisen edellytyksenä ehdotetaan poistetta-vaksi tarpeettomana, epäselvänä ja harhaan-johtavana. Säännöksen soveltamisala säilyyennallaan. Siten näyttämisoikeuden raukea-minen koskee kaikkia teoksesta valmistettujakappaleita, jotka on tekijän suostumuksella

HE 177/2002 vp88

levitetty yleisölle. Tekijän suostumuksellatapahtuva teoskappaleiden levittäminen edel-lyttää tosiasiassa myös sitä, että levitettävienteoskappaleiden valmistaminen on tapahtu-nut tekijän suostumuksella.

Säännöksen sanamuotoa ehdotetaan lisäksitäsmennettäväksi siten, että teoksen kappalet-ta saadaan käyttää teoksen näyttämiseen.Uudella sanamuodolla korostetaan sitä, ettävain tekijän luvalla levitettyjä teoskappaleitavoidaan käyttää teoksen näyttämiseen.

Teoksen näyttämistä koskevan yksinoikeu-den sisältöä on käsitelty tarkemmin 2 §:n yk-sityiskohtaisissa perusteluissa.

21 §. Julkinen esittäminen. Direktiivinsäännökset eivät koske julkista esittämistä.

Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-vaksi siten, että 21 §:ssä säädetyn vapaan jakorvauksettoman julkisen esittämisen rajoi-tuksen piiristä poistetaan jumalanpalveluk-sessa tapahtuva julkinen esittäminen. Juma-lanpalveluksella tarkoitetaan säännöksessäevankelis-luterilaisen kirkon osalta kirkko-lain ja kirkkokäsikirjan mukaista jumalan-palvelusta ja muiden uskonnollisten yhdys-kuntien osalta edellä mainittuihin jumalan-palveluksiin rinnastettavia tilaisuuksia.

Voimassa olevassa muodossaan, jossa jul-kiseen esittämiseen sisältyy myös radiossa jatelevisiossa tapahtuva lähettäminen, pykälän1 momentin säännös on mahdollistanut myösjumalanpalveluksen ja opetuksen yhteydessäesitetyn teoksen lähettämisen radiossa ja te-levisiossa ilman korvausta. Koska mainittuasäännöstä ei ole käytännössä sovellettu vaanradiossa ja televisiossa tapahtuneeseen käyt-töön on hankittu lupa ja käytöstä on maksettukorvaus, 2 §:n mukaiseen julkista esittämistäkoskevaan yksinoikeuteen ehdotettu kaven-nus, jonka jälkeen julkisen esittämisen oikeuskattaisi vain läsnä olevalle yleisölle tapahtu-vat julkiset esitykset, muuttaa 21 §:n 1 mo-mentin säännöksen vastaamaan tältä osin ny-kykäytäntöä.

Jumalanpalveluksessa tapahtuvaan teostenjulkiseen esittämiseen tulisi lainmuutoksenjälkeen hankkia lupa tekijöiltä tai heitä edus-tavalta järjestöltä samalla tavalla kuin mui-hinkin julkisiin esityksiin. Osapuolet voivatsopia maksettavista korvauksista ottaenhuomioon kaikki merkityksellisiksi katso-mansa seikat, esimerkiksi käytetyn musiikin

määrän ja jumalanpalvelusten yleisön. Kor-vaus voidaan sitoa mihin tahansa osapuoltensopimiin kriteereihin.

Pykälän 2 momentin jälkiosan mukainenvapaata julkista esittämistä koskeva poikke-us, joka koskee pääsymaksullista tai ansio-tarkoituksessa järjestettävää kansanvalistus-toimintaa sekä hyväntekeväisyys- tai muussayleishyödyllisessä tarkoituksessa järjestettä-vää tilaisuutta, ehdotetaan vanhentuneenapoistettavaksi. Ehdotetun 2 momentin sään-nöksen poistamisen jälkeen julkaistun teok-sen saisi yhä esittää julkisesti tilaisuudessa,jossa sellaisten teosten esittäminen ei olepääasia ja johon pääsy on maksuton sekä jotamuutoinkaan ei järjestetä ansiotarkoitukses-sa. Myös kansanvalistustoiminnassa sekä hy-väntekeväisyys- tai muussa yleishyödyllises-sä tarkoituksessa järjestettävät tilaisuudet,jotka täyttävät edellä mainitut säännöksenehdot, voivat kuulua edelleen säännöksen pii-riin.

Myös sellaiset seurakuntien tilaisuudet,jotka eivät ole jumalanpalveluksia ja joissamusiikin esittäminen ei ole pääasia, voivatolla 2 momentissa tarkoitettuja tilaisuuksia jasiten vapaan esittämisoikeuden piirissä.

Koska pykälän 2 momentti sanamuotonsamukaan tulkittuna mahdollistaisi myös juma-lanpalveluksen kuulumisen 2 momentin so-veltamisalaan, pykälän uudeksi 4 momentiksiehdotetaan lisättäväksi pykälän sovelta-misalaa selventävä säännös, jonka mukaanpykälän säännökset eivät koske jumalanpal-veluksen yhteydessä tapahtuvaa julkista esit-tämistä.

Pykälän 3 momentti ehdotetaan säilytettä-väksi ennallaan. Säännöksen mukaan se, mitä1 ja 2 momentissa säädetään, ei koske näy-telmä- eikä elokuvateosta.

23 §. Päivänkysymystä koskeva kirjoitus.Pykälän säännös vastaa direktiivin 5 artiklan3 kohdan c alakohdan alkuosaa. Säännöksenmukaan sanomalehteen tai aikakauskirjaansaa toisesta sanomalehdestä tai aikakauskir-jasta, jollei siinä ole jälkipainantakieltoa, ot-taa uskonnollista, poliittista tai taloudellistapäivänkysymystä koskevan kirjoituksen.

Säännöksessä tarkoitettu sanomalehti taiaikakauskirja voi ilmestyä joko painetussa taidigitaalisessa muodossa tai molemmissa.Samalla tavalla myös se lähde, josta kirjoitus

HE 177/2002 vp 89

otetaan, voi olla joko painettu tai digitaali-nen. Säännös mahdollistaa myös sanomaleh-teen tai aikakauskirjaan otetun kirjoituksenvälittämisen yleisölle sanomalehden tai aika-kauskirjan verkkoversiossa. Säännös koskeevain tekstiä, ei muuta aineistoa.

Säännöksen soveltamisalaan kuuluvan jul-kaisun, joka on olemassa pelkästään digitaa-lisessa muodossa avoimessa tietoverkossa,tulee olla sellainen, jota julkaistaan tietover-kossa säännöllisesti ja joka on verrattavissapainettujen sanomalehtien tai aikakauskirjo-jen verkkoversioihin. Sellainen tietokanta,joka on koostettu uutisista tai muusta, myöslehdissä julkaistavasta aineistosta, ei olesäännöksessä tarkoitettu sanomalehti tai ai-kakauskirja.

Lain 11 §:n 2 momentin lähdemaininta-säännös koskee kaikkia tekijänoikeuslain 2luvun rajoitussäännöksiä. Säännöksen mu-kaan lähde on mainittava siinä laajuudessa jasillä tavoin kuin hyvä tapa vaatii.

Direktiivin 5 artiklan 3 kohdan c alakohdanalkuosan säännös kuitenkin edellyttää, ettälähde on aina ilmoitettava. Sen vuoksi pykä-län uudeksi 2 momentiksi ehdotetaan sään-nöstä, jonka mukaan tekijän nimi ja lähdeolisi aina mainittava, kun teosta käytetään 1momentin säännöksen nojalla.

Muutoksella pannaan toimeen direktiivin 5artiklan 3 kohdan c alakohdan alkuosan vaa-timus lähteen ehdottomasta mainitsemisesta.

24 §. Konserttiohjelmat. Nykyinen 24 §:nsäännös sallii tekstin ottamisen kuulijain käy-tettäväksi konserttiohjelmaan tai muuhun sel-laiseen, kun sävellysteos esitetään tekstinkanssa. Säännöksen sanamuoto sallii myösdigitaalisen kappaleen valmistamisen ja sitenmuun muassa tekstin toisintamisen digitaali-sin välinein televisioruudulle, näyttötaululletai muulle vastaavalle alustalle konserteissaja oopperaesityksissä.

Direktiivi ei sisällä rajoitus- tai poikkeus-säännöstä, jonka nojalla 24 §:n säännöksessätarkoitettu käyttö olisi mahdollista digitaali-sessa muodossa. Direktiivin 5 artiklan 3 koh-dan o alakohdan mukaan on mahdollista, ettäolemassa oleva ja merkitykseltään vähäinenrajoitus voidaan säilyttää siten, että se koskeevain analogista käyttöä. Direktiivin lisäehto-na on, ettei rajoitus saa vaikuttaa tavaroidenja palveluiden vapaaseen liikkuvuuteen yh-

teisössä.Pykälää ehdotetaan sen vuoksi muutetta-

vaksi siten, että tekstin kanssa esitettävän sä-vellysteoksen tekstin saa ottaa kuulijain käy-tettäväksi vain painamalla, valokopioimallatai vastaavilla menetelmillä valmistettuunkonserttiohjelmaan tai muuhun sellaiseen.

Säännöksen ilmaisulla "painamalla, valo-kopioimalla tai vastaavilla menetelmillä" tar-koitetaan paperille tai muulle analogisellealustalle painettua tai monistettua ohjelmaa.Säännöksen piiriin kuuluvat myös analogisetnäköispainokset sekä valokopiot ja muut rep-rograafisin menetelmin tuotetut kopiot.

Pykälään tehtävällä muutoksella säännössaatetaan direktiivin 5 artiklan 3 kohdan oalakohdan mukaiseksi ja voidaan siten säilyt-tää analogista käyttöä koskevana rajoitukse-na.

25 §. Taideteosten käyttäminen. Pykälänedelle lisätään sen sisältöä kuvaava väliot-sikko.

Pykälän 1 momentin 1 kohdan alkuosaansisältyy säännös, jonka mukaan julkistetuistataideteoksista saa ottaa tekstiin liittyviä kuviaarvostelevaan esitykseen. Direktiivin 5 artik-laan ei sisälly säännöstä, jonka alaan mainitturajoitussäännös kuuluisi. Direktiivin 5 artik-lan 3 kohdan o alakohdan mukaan olemassaoleva vähäinen rajoitussäännös, joka ei vai-kuta tavaroiden ja palveluiden vapaaseenliikkuvuuteen yhteisössä, voidaan säilyttäämutta vain siten, että rajoitussäännös koskeeanalogista käyttöä. Vastaavasti myös analo-gisessa muodossa tapahtuvaa teosten välittä-mistä, mukaan lukien radiossa tai televisiossatapahtuva lähettäminen, koskeva rajoitusvoidaan direktiivin mukaan säilyttää.

Pykälän 1 momentin säännöstä ehdotetaanmuutettavaksi siten, että julkistetuista taide-teoksista saa ottaa tekstiin liittyviä kuvia pai-namalla, valokopioimalla tai vastaavilla me-netelmillä valmistettuun arvostelevaan esi-tykseen. Samalla arvostelevaa esitystä kos-keva säännöksen osa erotetaan selkeydenvuoksi omaksi 1 momentin kohdaksi siten,että tieteellistä esitystä koskevasta säännök-sen osasta tulee momentin 2 kohta. Säännök-sen ilmaisu "painamalla, valokopioimalla taivastaavilla menetelmillä" vastaa 24 §:ssäkäytettyä ilmaisua. Tältä osin viitataan edelläoleviin 24 §:n perusteluihin. Muutoksen jäl-

HE 177/2002 vp90

keen säännös on direktiivin 5 artiklan 3 koh-dan o alakohdan mukainen.

Pykälän 1 momentin 1 kohdan nykyinenjälkiosa, jonka mukaan julkistetuista taidete-oksista saa ottaa tekstiin liittyviä kuvia tie-teelliseen esitykseen, kuuluu direktiivin 5 ar-tiklan 3 kohdan a alakohdan alaan. Mainitundirektiivin säännöksen mukaan rajoituksenmukaisen käytön tulee olla perusteltua tavoi-teltavan ei-kaupallisen tarkoituksen vuoksi.Tämän vuoksi pykälän 1 momentin 2 koh-daksi siirrettävää tieteellistä esitystä koske-vaa säännöstä ehdotetaan rajattavaksi siten,että säännös koskee taideteoksen käyttöä tie-teellisessä esityksessä vain siltä osin kuinkäyttö on perusteltua tavoiteltavan ei-kaupallisen tarkoituksen vuoksi.

Lähtökohta säännöksen soveltamisessa on,että tieteellinen esitys on yleensä ei-kaupallinen. Säännöksen piiriin kuuluvattyypillisesti esimerkiksi opinnäytetyöt. Vainpoikkeustapauksessa tieteellinen esitys onkaupallinen ja siten säännöksen sovelta-misalan ulkopuolella. Säännöksen nojallataideteoksen kuvaa saa käyttää sekä analogi-sessa että digitaalisessa muodossa olevassatieteellisessä esityksessä. Säännöksessä tar-koitetun tieteellisen esityksen saa myös saat-taa yleisön saataviin millä tavalla tahansa.

Nykyinen 1 momentin 2 kohta, joka koskeetaideteosten ottamista sanomalehteen tai ai-kakauskirjaan päiväntapahtumaa selostettaes-sa, ehdotetaan siirrettäväksi 1 momentin uu-deksi 3 kohdaksi. Säännös on direktiivin 5artiklan 3 kohdan c alakohdan alkuosan mu-kainen. Säännöstä voidaan soveltaa sekä pai-netussa että digitaalisessa muodossa oleviinsanomalehtiin ja aikakauskirjoihin. Säännök-sen mukaisessa tarkoituksessa taideteoksenkuvaa voidaan käyttää myös sanomalehteätai aikakauskirjaa yleisölle tietoverkossa väli-tettäessä. Säännöksessä tarkoitetun sanoma-lehden ja aikakauskirjan osalta viitataan23 §:n perusteluihin.

Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan tehtäväk-si säännöksen soveltamisalaa selkeyttävätekninen muutos. Säännöksen soveltamisenkriteereistä ehdotetaan poistettavaksi "taide-teoksen julkaisu" tarpeettomana, epäselvänäja harhaanjohtavana. Säännöksen sovelta-misala säilyy ennallaan. Muutos vastaa20 §:ään ehdotettavaa teknistä tarkistusta.

Puheena olevaa 25 §:n 2 momentin sään-nöstä taideteoksen käyttämisestä toisarvoi-sessa merkityksessä valokuvassa, elokuvassatai televisio-ohjelmassa sovelletaan edelleenkaikkiin taideteoksen kappaleisiin, jotka ontekijän suostumuksella levitetty yleisön kes-kuuteen. Tekijän suostumuksella tapahtuvateoskappaleiden levittäminen edellyttää tosi-asiassa myös sitä, että levitettävien teoskap-paleiden valmistaminen on tapahtunut tekijänsuostumuksella.

Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan lisäksitehtäväksi terminologinen selvennys. Sana"televisioesitykseen" ehdotetaan muutetta-vaksi ilmaisuksi "televisio-ohjelmaan" sekä"esityksessä" sanaksi "ohjelmassa". Muutok-silla yhtenäistetään säännöksessä käytetyt il-maisut vastaamaan muualla laissa käytettyjäilmaisuja. Muutokset eivät vaikuta säännök-seen soveltamisalaan. Myös 2 momentin mu-kaisessa tarkoituksessa toisinnettu taideteok-sen kuva saadaan saattaa yleisön saataviinmillä tavalla tahansa.

25 a §. Taideteoksen käyttäminen luettelos-sa ja tiedotuksessa, rakennuksen kuvaami-nen. Pykälän edelle lisätään sen sisältöä ku-vaava väliotsikko.

Pykälän 1 momentti ehdotetaan muutetta-vaksi direktiivin mukaiseksi siten, että sään-nöksessä tarkoitettu kappaleen valmistami-nen olisi sallittua vain painamalla, valokopi-oimalla tai vastaavilla menetelmillä. Sään-nöksen ilmaisu "painamalla, valokopioimallatai vastaavilla menetelmillä" vastaa 24 ja25 §:ssä käytettyä ilmaisua. Tältä osin viita-taan 24 §:n perusteluihin.

Muutoksen jälkeen säännös on luetteloakoskevalta osalta direktiivin 5 artiklan 3kohdan o alakohdan mukainen. Näyttely- jamyyntitiedotusta koskevalta osalta säännök-sen soveltamisala rajoittuu näyttelystä taimyynnistä tiedottamiseen. Tiedottamiseen si-sältyy myös näyttelyn tai myynnin mainos-taminen. Säännös on direktiivin 5 artiklan 3kohdan j alakohdan mukainen.

Pykälän uudeksi 2 momentiksi ehdotetaankappaleen valmistamista koskevaa sopimus-lisenssisäännöstä, joka mahdollistaisi taide-teosten luettelo- ja muun käytön muussa kuin1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa. Eh-dotettavan säännöksen mukaan 26 §:ssä tar-koitetulla tavalla voitaisiin sopia, että koko-

HE 177/2002 vp 91

elmaan sisältyvästä taikka näytteillä olevastatai myytäväksi tarjottavasta taideteoksestasaisi valmistaa kappaleita esimerkiksi digi-taalisessa muodossa näyttely- tai myyntiluet-telossa tai muussa tuotteessa käytettäväksi.Säännös mahdollistaisi myös sopimisen sitenvalmistettujen kappaleiden käyttämisestäyleisölle välittämiseen. Radiossa tai televisi-ossa lähettämiseen sopimuslisenssi ei ulottui-si.

Säännös mahdollistaa myös esimerkiksipostikorttien ja julisteiden valmistamisen jakäytön sovituin ehdoin.

Tekijälle ehdotetaan 2 momentissa oikeuskieltää säännöksessä tarkoitettu sopimusli-senssin nojalla tapahtuva taideteoksen ku-vaaminen digitaalisiin luetteloihin ja muihinvastaaviin käyttötarkoituksiin sekä taideteok-sen välittäminen.

Uuden 2 momentin lisäämisen jälkeen ny-kyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät sellaisenaan3 ja 4 momentiksi.

25 d §. Asiakirjajulkisuus ja oikeudenhoito.Nykyinen 25 g §:n 2 momentti, jonka mu-kaan lähettäjäyritys saa valmistaa tai valmis-tuttaa lähetettyyn ohjelmaan sisältyvän teok-sen kappaleen täyttäessään lakiin perustuvaatallentamisvelvollisuuttaan (ns. referenssi-nauhoitus), ehdotetaan siirrettäväksi 25 d §:nuudeksi 4 momentiksi.

Säännös koskee tallenteiden valmistamistalähetyksistä ja niiden käyttämistä laissa sää-detyllä tavalla todistelutarkoituksiin.

Pykälän 4 momentiksi siirrettävää 25 g §:n2 momentin säännöstä ehdotetaan muutetta-vaksi yleisempään muotoon siten, että se kat-taisi kaikki laissa säädetyt teoksen tallenta-mis- ja säilyttämisvelvollisuudet. Säännöksenmukaan teoksen radiossa tai televisiossa lä-hettävä tai teoksen muuten yleisölle välittävähenkilö tai yritys saisi valmistaa tai valmis-tuttaa taikka säilyttää lähetetyn tai välitetynteoksen kappaleen täyttäessään lakiin perus-tuvaa tallentamis- tai säilyttämisvelvollisuut-taan. Muutettu säännös kattaisi siten paitsiteoksen kappaleen valmistamisen myös esi-merkiksi välittämistä varten valmistetun kap-paleen säilyttämisen.

Velvollisuudesta luovuttaa tallennettu taisäilytetty ohjelma viranomaiselle todisteenatai muulla tavalla käytettäväksi säädetäänasianomaisessa tallentamis- tai luovuttamis-

velvollisuutta koskevassa laissa. Tekijänoi-keuslaki ei estä luovuttamista ja käyttöä mai-nitussa tarkoituksessa.

Ehdotettavalla muutoksella ennakoidaanoikeusministeriössä valmisteilla olevaa sa-nanvapauslainsäädännön uudistamista.

25 f §. Alkuperäinen radio- ja televisio-lähetys. Pykälän edellä oleva väliotsikko eh-dotetaan muutettavaksi.

Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, et-tä siihen sisällytetään myös säännökset ly-hytaikaisesta radio- ja televisiolähettämisenedellyttämästä kappaleen valmistamisesta.

Pykälän nykyiseen 1 momenttiin ehdote-taan tehtäviksi sopimuslisenssirakenteenmuuttamisesta aiheutuvat muutokset, jolloinnykyisen 1 momentin säännöksen sopimusli-senssijärjestelmään liittyvät osat siirretään26 §:ään ja 25 f §:n 1 momentin sektori-säännökseen jätetään säännöksen sovelta-misalan määritelmä ja viittaus 26 §:ään. Uut-ta sopimuslisenssirakennetta käsitellään tar-kemmin 26 §:n yhteydessä.

Säännöksen nykyistä sanamuotoa "lukuisiatietyn alan suomalaisia tekijöitä edustavanjärjestön" ehdotetaan muutettavaksi siten, et-tä säännöksessä tarkoitetun sopimuksen osa-puolena voi olla järjestö, joka edustaa "lukui-sia tietyn alan Suomessa käytettyjen teostentekijöitä". Tämän muutoksen osalta viitataan13 ja 26 §:n yksityiskohtaisiin perusteluihin.

Nykyiseen 25 f §:n 1 momentin säännök-seen verrattuna 26 §:ään sijoitettavaan sään-nöksen osaan on lisätty edellytys, jonka mu-kaan sopimusosapuolena olevan järjestön tu-lee olla opetusministeriön hyväksymä. Järjes-tön hyväksynnällä voidaan välttää tilanne,jossa useat kotimaiset ja ulkomaiset järjestötesittävät käyttäjiä vastaan erilaisia, erisuurui-sia ja eriaikaisia neuvottelu- ja korvausvaa-timuksia. Opetusministeriön hyväksyntääkoskeva säännös ehdotetaan liitettäväksi ra-kenteen muutoksen myötä 26 §:ään.

Sopimuslisenssisäännös on direktiivin joh-dantokappaleessa 18 tarkoitettu "laajennettukollektiivinen lupa". Sekä pykälän nykyinensopimuslisenssisäännös että siihen ehdotetutmuutokset mukaan lukien sopimuslisenssira-kenteen muutokset ovat direktiivin sallimiaoikeuksien hallinnointia koskevia lainsäädän-töratkaisuja.

Pykälän 1 momentin 2 virkkeen säännös,

HE 177/2002 vp92

jonka mukaan 1 momentin säännökset eivätkoske näytelmäteosta tai elokuvateosta eivät-kä muutakaan teosta, jos tekijä on kieltänytteoksen lähettämisen, säilyy ennallaan.

Nykyinen 25 g §:n 1 momentin radio- ja te-levisiolähettämisen edellyttämää lyhytaikais-ta eli efemääristä lähetysteknistä tallentamis-ta koskeva säännös siirretään 25 f §:n 2 mo-mentiksi ja samalla siihen ehdotetaan muu-toksia. Säännöstä ehdotetaan muutettavaksisiten, että siihen lisätään tekijänoikeusase-tuksesta nauhoitusten käyttöaikaa koskevaelementti. Lisäksi säännöksen jälkimmäinenvirke ehdotetaan selkeyden vuoksi poistetta-vaksi. Poisto ei vaikuta säännöksen sisältöön.

Lähettäjäyritys saisi säännöksen nojallavalmistaa teoksesta kappaleen käytettäväksiomissa lähetyksissään enintään yhden vuo-den ajan, jos lähettäjäyrityksellä on oikeuslähettää teos. Kappaleen valmistaminen lähe-tystoimintaa varten on nykyisen tekijänoi-keusasetuksen 8 §:n tavoin suoritettava lähet-täjäyrityksen omilla teknisillä varusteilla.Vallitsevaa oikeustilaa ei tältä osin ole tar-koitus muuttaa. Momentin säännös vastaaBernin sopimuksen 11bis artiklan 3 kohdanmääräystä.

Lainmuutoksen yhteydessä tekijänoikeus-asetuksen 9 §:ään sisältynyt rajoitus, jonkamukaan tallennetta saa käyttää lähettämiseenainoastaan neljä kertaa, ehdotetaan kumotta-vaksi. Myös muut lyhytaikaista tallentamistakoskevat asetuksen säännökset ehdotetaankumottaviksi.

Teoksen tallentaminen vuotta pidemmäksiajaksi lähetyskäyttöä varten voi tapahtua 25 f§:n 2 momentin toiseksi virkkeeksi ehdotet-tavan sopimuslisenssisäännöksen nojalla.Sopimuslisenssisäännös vastaa rakenteeltaanmuita lain 2 luvussa olevia sopimuslisenssi-säännöksiä. Teosten lähetyskäyttöä vartentapahtuvasta tallentamisesta on sovittava 26§:n mukaisesti opetusministeriön hyväksy-män lukuisia tietyn alan Suomessa käytetty-jen teosten tekijöitä edustavan järjestön kans-sa. Lähettäjäyrityksen ja järjestön välisessäsopimuksessa voidaan sopia myös siitä, ettäteoksen tallentamisen saa suorittaa myös lä-hettäjäyrityksen ulkopuolinen taho.

Pykälän 2 momentin säännöksiä sovelle-taan lain 5 luvun mukaisiin tekijänoikeudenlähioikeuksien suojan kohteisiin ja niiden oi-

keudenhaltijoihin mainittuihin pykäliin lisät-tävien viittaussäännösten kautta.

Pykälän uuden 2 momentin lisäyksen jäl-keen nykyiset 2 ja 3 momentti siirtyvät sel-laisenaan 3 ja 4 momentiksi.

25 g §. Arkistoidun televisio-ohjelman uu-delleen lähettäminen. Kun pykälän nykyinen1 momentti siirretään 25 f §:n 2 momentiksi,2 momentti siirretään 25 d §:n uudeksi 4momentiksi ja 3 momentti siirretään 13 a §:n2 momentiksi, pykälän numero vapautuu uu-teen käyttöön.

Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi lähettä-jäyritysten omien arkistoitujen televisio-ohjelmien uudelleen lähettämisestä.

Jokainen lähettäminen, joka ei ole edelleenlähettämistä, on alkuperäistä lähettämistä. Si-ten myös teoksen ensimmäisen alkuperäisenlähettämisen jälkeen tapahtuva uudelleen lä-hettäminen on alkuperäistä lähettämistä. Al-kuperäistä radio- ja televisiolähetystä koskee25 f §:n 1 momentin sopimuslisenssisäännös.Mainittu säännös ei kuitenkaan koske näy-telmäteosta eikä elokuvateosta. Säännös eimyöskään koske teosta, jos tekijä on kieltä-nyt lähettämisen.

Lähettäjäyritysten arkistoissa olevien radio-ohjelmien uudelleen lähettäminen voi tapah-tua 25 f §:n 1 momentin sopimuslisenssi-säännöksen nojalla.

Televisio-ohjelmien sisältö puolestaanmuodostuu tekijänoikeudellisessa mielessäpääasiassa elokuvateoksista, eikä 25 f §:nsäännös siten koske televisio-ohjelmia. Tele-visio-ohjelmien uudelleen lähettäminen eh-dotetaan mahdollistettavaksi uudessa 25 g§:ssä. Pykälän 1 momentin sopimuslisenssi-säännöksen mukaan lähettäjäyritys saa 26 §:nmukaisesti oikeudenhaltijoita edustavan jär-jestön kanssa tekemänsä sopimuksen nojallalähettää uudelleen arkistoituihin televisio-ohjelmiin sisältyviä teoksia.

Säännös koskee vain sellaisten julkistettu-jen teosten uudelleen lähettämistä, jotka si-sältyvät lähettäjäyrityksen itse tuottamaan jaennen tammikuun 1 päivää 1983 lähetettyyntelevisio-ohjelmaan. Sallittua lähettämistävarten teoksesta saa myös valmistaa kappa-leen sopimuslisenssin nojalla.

Lain 26 §:n yleisiin sopimuslisenssisään-nösten soveltamisessa noudatettaviin periaat-teisiin kuuluu, ettei sopimuslisenssisäännök-

HE 177/2002 vp 93

siä sovelleta sellaiseen teoksen käyttöön, jos-ta on sovittu erikseen oikeudenhaltijan jakäyttäjän välillä. Jos jonkin teoksen uudel-leen lähettämisestä on erityisesti sovittu, täl-laista sopimusta on sopimuslisenssin sijastanoudatettava niiden tekijöiden osalta, joitamainittu sopimus koskee.

Ehdotettavaa 25 g §:n säännöstä sovelletta-essa lähettäjäyrityksen itse tuottamana oh-jelmana pidetään myös sellaisen lähettäjäyri-tyksen valmistamaa ohjelmaa, jonka seuraa-jaksi säännöksessä tarkoitettu lähettäjäyrityson tullut esimerkiksi yritysmyynnin tai kon-kurssin seurauksena.

Koska televisio-ohjelmien uudelleen käyttösäännöksessä mainitulla tavalla on niihin si-sältyvän suojatun aineiston primaarikäyttöä,joka oikeudenhaltijoilla tulisi halutessaan ol-la oikeus kieltää, pykälän 2 momentiksi eh-dotetaan tämän kielto-oikeuden mahdollista-va säännös. Siten sopimuslisenssin nojalla eiuudelleen lähettämiseen saa käyttää teosta,jos tekijä on kieltänyt lähettämisen.

Säännöstä ehdotetaan sovellettavaksi myöslain 49 §:n mukaisiin luetteloihin ja tietokan-toihin sekä 49 a §:n mukaisiin valokuviinmainittujen pykälien viittaussäännösten kaut-ta.

25 h §. Radio- ja televisiolähetysten edel-leen lähettäminen. Pykälän edelle lisätäänsen sisältöä kuvaava väliotsikko.

Radio- ja televisiolähetysten edelleen lähet-tämistä koskevaan 1 momentin sopimusli-senssisäännökseen ehdotetaan tehtäviksi so-pimuslisenssirakenteen muuttamisesta aiheu-tuvat muutokset, jolloin nykyisen säännöksensopimuslisenssijärjestelmään liittyvät osatsiirretään 26 §:ään ja 25 h §:n 1 momentinsektorisäännökseen jätetään säännöksen so-veltamisalan määritelmä ja viittaus 26 §:ään.

Säännöksen nykyistä sanamuotoa "lukuisiasuomalaisia tekijöitä edustavalta järjestöltä"ehdotetaan muutettavaksi siten, että säännök-sessä tarkoitetun sopimuksen osapuolena voiolla järjestö, joka edustaa "lukuisia Suomessakäytettyjen teosten tekijöitä". Järjestön edus-tavuutta koskeva kriteeri ehdotetaan lisäksimuutettavaksi vastaamaan muiden sopimus-lisenssisäännösten kriteeriä. Ehdotetun muu-toksen mukaan järjestön tulisi edustaa uuden26 §:n 1 momentin mukaisesti "lukuisia tie-tyn alan Suomessa käytettyjen teosten teki-

jöitä". Lainmuutoksen jälkeen tulee edelleenlähettämisen lisensiointijärjestelyissä ollaedustettuina kaikki merkittävät oikeudenhal-tija-alat.

Nykyiseen 25 h §:n 1 momenttiin sisältyväsäännös, jonka mukaan järjestön tulee ollaopetusministeriön hyväksymä, ehdotetaansäilytettäväksi ja sopimuslisenssirakenteenmuutoksen myötä siirrettäväksi 26 §:ään.

Sopimuslisenssisäännös on direktiivin joh-dantokappaleessa 18 tarkoitettu "laajennettukollektiivinen lupa". Sekä pykälän nykyinensopimuslisenssisäännös että siihen ehdotetta-vat muutokset mukaan lukien sopimuslisens-sikonstruktion muutokset ovat direktiivin sal-limia oikeuksien hallinnointia koskevia lain-säädäntöratkaisuja.

25 i §. Jakeluvelvoitteen alaisten ohjelmienlähettäminen. Pykälän edelle lisätään sen si-sältöä kuvaava väliotsikko.

Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan tarkistus-ta, joka liittyy hallituksen esitykseen Edus-kunnalle viestintämarkkinoita koskevan lain-säädännön muuttamisesta (HE 112/2002 vp).Mainittuun hallituksen esitykseen sisältyymyös televisio- ja radiolähetysten jakeluvel-voitteita koskevien säännösten tarkistaminen.

Pykälän 1 momentin säännöksen mukaanverkkopalvelua kaapeliverkossa tarjoava te-leyritys, jolla on lakiin perustuva velvollisuussiirtää kyseisessä verkossa televisio- ja radio-ohjelmistoja ja niihin mahdollisesti liittyviäoheis- ja lisäpalveluja, saa lähettää edelleenjohtimitse yleisön vastaanotettavaksi televi-sio- tai radiolähetykseen tai muuhun palve-luun sisältyvän teoksen samanaikaisesti al-kuperäisen lähetyksen kanssa lähetystä muut-tamatta.

Tekijänoikeudelliselta kannalta on ratkai-sevaa ohjelmasisältöjen muuttamattomuus jasamanaikaisuus, ei sen sijaan käytettävä lähe-tystekniikka, lähetystaajuus tai muu sellainenlähetykseen käytettävän signaalin tekninenominaisuus.

Säännöksessä tarkoitetun teleyrityksen ja-keluvelvoitteen laajuus määräytyy viestintä-lainsäädännössä säädettävien jakeluvelvoitet-ta koskevien säännösten mukaan. Jakeluvel-voitteen piiriin voivat kuulua paitsi kaikillavastaanottimilla näkyvät ja kuuluvat julkisenpalvelun televisio- ja radio-ohjelmat myöställaisten ohjelmien kanssa samanaikaisesti

HE 177/2002 vp94

lähetettävät oheis- ja lisäpalvelut, esimerkiksiteksti-tv ja muut erityisesti digitaalisten tele-visio- ja radiolähetysten yhteydessä tarjotta-vat palvelut kuten superteksti-tv. Jakeluvel-voitteen piiriin kuuluviin ohjelmiin ja muihinpalveluihin sisältyvien teosten johtimitse ta-pahtuva edelleen lähettäminen on säännöksenmukaan sallittua, jos lähettäminen tapahtuusamanaikaisesti ja mainittujen ohjelmien taimuiden palveluiden osalta lähetystä muutta-matta.

Pykälän 3 momenttiin tehdään uudesta pe-rustuslaista aiheutuva muutos. Tarkemmatsäännökset pykälän täytäntöönpanosta anne-taan tarvittaessa valtioneuvoston asetuksella.

25 k §. Pykälän säännökset koskevat tieto-koneohjelman koodin kopioimista ja senmuodon kääntämistä välttämättömien tieto-jen hankkimiseksi yhteentoimivuuden saa-vuttamiseksi uuden itsenäisesti luodun tieto-koneohjelman ja muiden ohjelmien välillä.

Pykälän uudeksi 4 momentiksi ehdotetaansäännöstä, jonka mukaan pykälän säännöksiäei sovellettaisi tietojen hankkimiseksi tekni-sen toimenpiteen kiertämiskeinon valmista-mista varten. Pykälän säännösten nojalla einäin ollen saisi kopioida tietokoneohjelmanmuodossa olevaa teosta suojaavaa teknistäsuojakeinoa sen kiertämistä varten, jotta sitensaatujen tietojen avulla voitaisiin valmistaauusi suojauksen purkuväline. Yhteentoimi-van purkuohjelman valmistaminen voisi sitentapahtua vain suojausohjelman valmistajanluvalla.

26 §. Sopimuslisenssi. Pykälässä säädetäänsopimuslisenssijärjestelmän yleiset järjestel-mää koskevat säännökset.

Sopimuslisenssi, jota on käsitelty tarkem-min yleisperustelujen jaksossa 3.2.13., on di-rektiivin johdantokappaleessa 18 tarkoitettu"laajennettu kollektiivinen lupa" ja siten di-rektiivin sallima oikeuksien hallinnointiakoskeva lainsäädäntöratkaisu.

Pykälän uuteen 1 ja 2 momenttiin ehdote-taan sisällytettäviksi sektorikohtaisista sopi-muslisenssisäännöksistä yhteiset sopimusli-senssijärjestelmää koskevat osat.

Pykälän 1 momentin mukaan lain sopimus-lisenssiä koskevia säännöksiä sovelletaan,kun teoksen käyttämisestä on sovittu käyttä-jän ja opetusministeriön hyväksymän lukui-sia tietyn alan Suomessa käytettyjen teosten

tekijöitä edustavan järjestön välillä. Se, mil-laisesta suojatun aineiston käytöstä voidaankäyttäjän ja tekijöitä edustavan järjestön vä-lillä tehdä sopimus, ilmenee 2 luvun sektori-säännöksistä. Sopimuslisenssiin perustuvastaaineiston käytöstä säädetään lain 13 §:ssä,13 a §:n 1 momentissa, 14 §:n 1 momentissa,16 c §:ssä, 18 §:ssä, 25 a §:n 2 momentissa,25 f §:n 1 ja 2 momentissa, 25 g §:n 1 mo-mentissa ja 25 h §:n 1 momentissa. Sallitunkäytön yksityiskohtaiset ehdot määritelläänteosten käytöstä tehtävässä sopimuksessa.

Sopimuslisenssin nojalla käytettävien teos-ten ja muiden aineistojen tulee olla laillisestikäyttäjän saatavilla siten, että käyttäjällä onaineistokappaleen omistusoikeus tai käyttö-oikeus. Käyttäjän ja järjestön välinen sopi-mus ei esimerkiksi mahdollista sitä, ettäkäyttäjä voisi sopimukseen vedoten vaatiaaineistoja haltuunsa sopimuslisenssin mu-kaista käyttöä varten.

Pykälän 1 momentin säännöksen mukaanedellytyksenä on, että teosten käytön sopija-osapuolena on opetusministeriön hyväksymälukuisia tietyn alan Suomessa käytettyjen te-osten tekijöitä edustava järjestö. Vaatimussiitä, että järjestö on opetusministeriön hy-väksymä, ulotetaan koskemaan kaikkia 2 lu-vun sopimuslisenssisäännöksiä ja siten myösniitä, joihin tätä vaatimusta ei tähän mennes-sä ole sisältynyt. Opetusministeriön hyväk-symisellä voidaan välttää tilanne, jossa useatkotimaiset ja ulkomaiset järjestöt esittävätaineiston käyttäjiä vastaan erilaisia, erisuu-ruisia ja eriaikaisia neuvottelu- ja korvaus-vaatimuksia. Järjestön hyväksymispäätök-sessä voidaan asettaa myös ehtoja, joita jär-jestön on sopimuslisenssijärjestönä toimies-saan noudatettava.

Järjestölle ei kuitenkaan voida asettaa so-pimuksentekopakkoa. Järjestö voi toisin sa-noen päättää, tekeekö se käyttäjän kanssa so-pimuksen vai ei. Tarvittaessa aineiston käyt-täjä voidaan myös ohjata sopimaan käytöstäindividuaalisesti. Eräissä tapauksissa on sää-detty välimiesmenettelyratkaisusta.

Järjestöjä koskevia hyväksymispäätöksiätehtäessä tulee ottaa huomioon, että lain 2 lu-vun säännösten perusteella hyväksyttävääjärjestöä voidaan pitää kunkin sopimuslisens-sisäännöksen alueeseen kuuluvien eri alojenteosten tekijöitä ja muita oikeudenhaltijoita

HE 177/2002 vp 95

riittävästi edustavana järjestönä.Tietyn sopimuslisenssisäännöksen mukai-

sia sopimuksia tekemään ja aineiston käyttö-lupia myöntämään voidaan hyväksyä yksi taiuseampi järjestö. Useampia järjestöjä hyväk-syttäessä on tärkeää ottaa huomioon kyseisensopimuslisenssisäännöksen toimivuus ja jär-jestelyn tarkoituksenmukaisuus. Järjestöähyväksyttäessä tulee erityisesti kiinnittäähuomiota järjestön organisaatioon sekä val-miuteen ja kykyyn hoitaa hyväksymispäätök-sen mukaisesti asioita.

Järjestö, joka sopimuslisenssisäännöksenperusteella hyväksytään tekemään tietyn sek-torin teosten ja muun aineiston käyttöä kos-kevia sopimuksia, toimii mainitussa tehtä-vässään oikeudenhaltijoiden edustajana janäiden puolesta oikeudenhaltijoilta saamien-sa valtakirjojen tai oikeuksien siirtosopimus-ten perusteella. Järjestö ei tässä tehtävässäänedusta julkista valtaa, eikä siihen siten voidasoveltaa esimerkiksi hallintomenettelylakiatai muita julkishallintoa koskevia lain sään-nöksiä.

Järjestön, joka voi sopimuslisenssitapauk-sissa olla sopimuksen osapuolena, tulee ollasellainen, joka edustaa lukuisia tietyn alantekijöitä, joiden teoksia on Suomessa käytet-ty. Nykyisen lain mukaan järjestön tuleeedustaa lukuisia tietyn alan suomalaisia teki-jöitä. Muutoksen perustelut on esitetty yleis-perustelujen jaksossa 3.2.13.

"Tietyn alan tekijöitä edustavalla järjestöl-lä" tarkoitetaan lain 1 §:ssä mainittujen eriteoslajien tekijöitä edustavia järjestöjä. "Alal-la" tarkoitetaan esimerkiksi eri taiteenlajien,luovan työn, esittävän taiteen ja tuotannonsekä ammatti- ja toimialajärjestöjen mukai-sesti määrittyviä aloja. Käytännössä kunkinsopimuslisenssisäännöksen piiriin kuuluvatalat määrittyvät opetusministeriön hyväksy-mispäätösten perusteella.

Lisäksi 26 §:n 1 momentin säännökselläyhtenäistetään edustettavaa alaa koskevasäännöksen osa siten, että myös 25 h §:n 1momentin säännöstä sovellettaessa tulee te-oksen käytöstä sopimuksen tekevän järjestönolla "tietyn alan" Suomessa käytettyjen teos-ten tekijöitä edustava järjestö. Esimerkiksimainitussa teosten edelleen lähettämistä kos-kevassa 25 h §:n 1 momentin tapauksessa onmahdollista, että teosten käytön edellyttämä

kattavuus voidaan saavuttaa vain siten, ettäuseampi järjestö myöntää luvat samanaikai-sesti ja yhtenäisillä ehdoilla. Järjestöjen hy-väksymispäätöksiä tehtäessä tulisi kuitenkinensisijaisesti pyrkiä siihen, että vain yksi jär-jestö hyväksyttäisiin hoitamaan kutakin so-pimuslisenssisektoria. Jos tämä ei ole mah-dollista, eri oikeudenhaltijoita edustavia jär-jestöjä tulisi ohjata keskinäiseen yhteistyö-hön, kun ne tekevät sopimuksia käyttäjienkanssa.

Pykälän 1 momentin 2 virkkeen mukaansopimuslisenssin nojalla luvan saaja voi lu-van mukaisin ehdoin vastaavasti käyttää sel-laistakin saman alan teosta, jonka tekijää jär-jestö ei edusta. Tämä säännös on sopimusli-senssirakenteen ja 26 §:n keskeinen element-ti. Säännöksen sopimuslisenssivaikutus pe-rustuu siihen, että jos teoksen käyttämisestäon sovittu lain sektorikohtaisissa säännöksis-sä tarkoitetuissa tapauksissa käyttäjän ja lu-kuisia tekijöitä edustavan järjestön välillä 26§:n mukaisesti, teoksen käyttöluvan saaja voiluvan mukaisin ehdoin käyttää sellaistakinsaman alan teosta, jonka tekijää järjestö eiedusta. Pykälän 1 momentin 2 virkkeensäännös vastaa sisällöltään nykyisissä sekto-rikohtaisissa pykälissä olevia säännöksiä.

Tekijällä tulee tiettyjä sopimuslisenssi-säännöksiä sovellettaessa olla myös mahdol-lisuus kieltää teoksensa käyttö. Tekijän tuleeilmoittaa kieltonsa sopimusosapuolena ole-valle tekijöitä edustavalle järjestölle, jonkapuolestaan on saatettava tämä kielto sopi-musosapuolena olevan käyttäjän tietoon.

Tekijän kielto-oikeus ehdotetaan liitettä-väksi niihin sektorikohtaisiin sopimuslisens-sipykäliin, joissa kielto-oikeuden olemassa-olo on perusteltua sen vuoksi, että kyseessäon tekijän kannalta teoksen ensisijainen käyt-tömuoto.

Jos tekijä on kieltänyt teoksen käytön so-pimuslisenssin nojalla, hän voi luonnollisestilisensioida sopimuslisenssin kattamalla alu-eella tapahtuvan käytön suoraan, mikäli hänei ole luovuttanut oikeuksiaan sopimuslisens-sijärjestöksi hyväksytyn järjestön hallinnoi-tavaksi.

Sopimusten sitovuuden periaatteen mukai-sesti aineiston hankintaa koskevan sopimuk-sen erityiset ehdot voivat syrjäyttää sopimus-lisenssisopimuksen ehdot. Siten tietyillä so-

HE 177/2002 vp96

pimusehdoilla hankitun teoksen käyttö ei olemahdollista käyttäjän ja tekijöitä edustavanjärjestön välisen sopimuksen mukaisesti, joskyseisen teoksen sallittu käyttö on määriteltyteoksen hankintaehdoissa sopimuslisenssiso-pimusta rajoitetummaksi. Tämä koskee yhtä-läisesti sekä fyysisinä kappaleina olevia te-oksia että tietoverkon välityksellä toimitetta-via teoksia. Vastaavasti jos yksittäisen aineis-ton hankintaehdot sallivat sopimuslisenssinehdoissa määriteltyä käyttöä laajemman käy-tön, voidaan näitä ehtoja soveltaa kyseisenaineiston suhteen.

Pykälän 2 momentin mukaan opetusminis-teriö hyväksyy järjestön määräajaksi, enin-tään viideksi vuodeksi. Opetusministeriönpäätöstä on muutoksenhausta huolimattanoudatettava, kunnes asia on lainvoimaisestiratkaistu. Järjestelmän toimivuus edellyttäänäin säätämistä.

Hyväksymispäätöksessä voidaan antaa jär-jestölle tarkempia määräyksiä tehtävän hoi-tamisesta. Hyväksymispäätökseen voidaanliittää myös ehto, jonka mukaan opetusminis-teriö voi peruuttaa hyväksymisen, jollei jär-jestö noudata päätöksessä asetettuja ehtoja.

Edellä mainittujen muutosten seurauksenapykälän nykyinen 1 ja 2 momentti siirretään3 ja 4 momentiksi. Samalla säännöksiin teh-dään tekninen tarkistus lisäämällä sopimusli-senssin piiriin kuuluviin toimiin myös teok-sen välittäminen.

Uudeksi 3 momentiksi siirrettävän nykyi-sen 1 momentin säännöksen mukaan tekijäl-le, jota järjestö ei edusta, on suoritettava te-oksen käyttämisestä vastaava korvaus kuinjärjestön edustamalle tekijälle. Säännöksestäpoistetaan turhat viittaukset 2 luvun sektori-kohtaisiin sopimuslisenssisäännöksiin.

Uudeksi 4 momentiksi siirrettävän nykyi-sen 2 momentin mukaan järjestön ulkopuoli-nen tekijä voi vaatia henkilökohtaista korva-usta sopimuksen mukaisesta käytöstä siinä-kin tapauksessa, että järjestö ei tekemänsäpäätöksen mukaisesti suorita korvausta edus-tamalleen tekijälle. Säännös vahvistaa järjes-tön ulkopuolisen tekijän asemaa sopimusli-senssijärjestelyssä ja takaa hänelle järjestönedustamaa tekijää paremman aseman.

2 a luku. Hyvitys teoksen kappaleidenvalmistamisesta yksityiseenkäyttöön

Lain 2 a luvun otsikko muutetaan luvun si-sällön mukaiseksi.

26 a §. Lain 2 a luvussa on säädetty korva-us teoksen kappaleiden valmistamisesta yksi-tyiseen käyttöön.

Direktiivin 5 artiklan 2 kohdan b alakohdanmukaan kappaleen valmistamista yksityiseenkäyttöön koskeva poikkeus tai rajoitus voi-daan säätää edellyttäen, että oikeudenhaltijatsaavat sopivan hyvityksen. Hyvityksen jär-jestämistä sekä hyvityksen muotoa ja tasoakoskevaa direktiivin johdantokappaletta 35on käsitelty yleisperustelujen jaksossa 3.1.3.

Lain 26 a § koskee nykyisessä muodossaankorvausta radiossa tai televisiossa lähetetyntaikka ääni- tai kuvatallenteella olevan teok-sen kappaleen valmistamisesta yksityiseenkäyttöön. Kappaleen valmistamisesta mak-settava korvaus kerätään maksuna ääni- taikuvanauhoista tai muista laitteista, joihin ää-ni tai kuva voidaan tallentaa ja jotka soveltu-vat edellä mainittujen teosten kappaleidenvalmistamiseen yksityiseen käyttöön. Nykyi-nen säännös kattaa paitsi erilliset tallen-nusalustat myös sellaiset tallennusalustat,kovalevyt tai muut muistilaitteet, jotka on in-tegroitu elektroniseen laitteeseen, esimerkiksikiinteämuistiseen MP3-soittimeen.

Pykälän 1 momentin säännökseen ehdote-taan tehtäväksi teknisluonteisia tarkistuksia.Maksun piiriin kuuluisivat sellaiset laitteeteli tallennusalustat, joihin teos voidaan tal-lentaa ja joita merkittävässä määrin käyte-tään teoksen kappaleen valmistamiseen yksi-tyiseen käyttöön. Nykyisen säännöksen mu-kaan tallennusalustan tulee soveltua radiossatai televisiossa lähetetyn taikka ääni- tai ku-vatallenteella olevan teoksen kappaleen val-mistamiseen. Säännökseen ehdotettavien tek-nisten muutosten suurin merkitys on siinä, et-tä myös muut teoslajit kuin nykyisessä sään-nöksessä mainitut tulevat direktiivin edellyt-tämällä tavalla hyvityksen piiriin.

Käytännössä säännöksen piiriin kuuluvatsamat tallennusalustat kuin tälläkin hetkellä.Maksun perinnän piiriin kuuluvat nykyäänC- ja VHS-kasetit, minidiscit, tallennettavataudio-CD-levyt (CD-R/RW audio), tietoko-

HE 177/2002 vp 97

neen avulla tallennettavat CD-levyt (CD-R/RW), MP3-tallentimet, tallennettavat vi-deo-DVD-levyt (DVD-R/RW video, DVD-RAM, DVD+RW) sekä tietokoneen avullatallennettavat DVD-levyt (DVD-R/RW data,DVD-RAM, DVD+RW). MP3-tallentimille,joissa on kiinteä muisti, on asetettu ylin perit-tävä maksu.

Maksun suuruuden määrittelyä koskevaan1 momentissa olevaan säännökseen ehdote-taan tehtäväksi muutos, jonka mukaan mak-sun suuruus vahvistetaan laitteen esitysajantai tallennuskapasiteetin perusteella. Maksunsuuruus vahvistettaisiin vuosittain opetusmi-nisteriön asetuksella 3 momentin mukaisesti.

Ammattikäyttöön tarkoitetut laitteet eivätkuulu maksun piiriin.

Jälleenmyyjän toissijaista maksuvelvolli-suutta koskevaan pykälän 2 momenttiin, jon-ka mukaan jälleenmyyjän tulee perivän jär-jestön kehotuksesta osoittaa, että myytävistälaitteista on maksettu 1 momentin mukainenmaksu, ehdotetaan selventävää lisäystä. Jäl-leenmyyjän tulee osoittaa, että 1 momentinmukainen maksu on suoritettu perivälle jär-jestölle. Muutoksella pyritään estämään mak-suvelvollisten väitteet siitä, että maksu olisilain säännösten mukaisesti maksettu esimer-kiksi tavaran hintaan sisältyneenä tavaran-toimittajalle. Uudella säännöksellä koroste-taan sitä, että maksu on lain säännösten mu-kaisesti oikein suoritettu vain silloin, kun seon maksettu perivälle järjestölle. Jälleenmyy-jän on näin ollen tavaraa ostaessaan varmis-tuttava, että maksu on lain säännösten mu-kaisesti maksettu.

Myös pykälän 2 momentissa olevaan jäl-leenmyyjän regressioikeutta koskevaan sään-nökseen ehdotetaan lisäystä, jonka mukaanjälleenmyyjällä olisi oikeus vaatia suoritta-mansa maksu paitsi valmistajalta tai maahan-tuojalta myös toiselta jälleenmyyjältä. Ny-kyisen lain säännöksen mukaan jälleenmyy-jät eivät voi periä regressisaataviaan vastuu-ketjussa edellä olevilta jälleenmyyjiltä.

Pykälän nykyisen 3 momentin mukaanopetusministeriö vahvistaa vuosittain maksunsuuruuden neuvoteltuaan pykälän 1 momen-tissa tarkoitettuja valmistajia ja maahantuojiasekä tekijöitä edustavan järjestön kanssa. Ka-settimaksusäännöksiä 1980-luvun alkupuo-lella säädettäessä esillä oli myös malli, jossa

nauhojen ja muiden tallennuslaitteiden val-mistajat, maahantuojat ja oikeudenhaltijatolisi velvoitettu sopimaan keskenään maksunsuuruudesta. Jotta neuvottelut saataisiin ajal-laan käydyiksi ja maksun suuruuden vahvis-tamiseen joutuisa ratkaisu, päädyttiin käy-tännön toimeenpanossa ratkaisuun, jossaopetusministeriö 26 a §:n 3 momentin mu-kaisesti vahvistaa maksun suuruuden neuvo-teltuaan ensin edellä mainittujen tahojenkanssa.

Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten,että maksun piiriin kuuluvat laitteet vahvis-tettaisiin vuosittain valtioneuvoston asetuk-sella. Maksun piiriin kuuluvia laitteita valtio-neuvoston asetuksella vahvistettaessa onotettava huomioon toisaalta laitteiden mark-kinatilanne eli se, missä määrin laitteitamyydään kuluttajille, ja toisaalta se, kuinkalaajasti laitteita käytetään kappaleen valmis-tamiseen yksityiseen käyttöön.

Maksun suuruus ehdotetaan vahvistetta-vaksi nykyiseen tapaan opetusministeriönasetuksella. Pykälän 1 momentissa tarkoitet-tujen valmistajien ja maahantuojien sekä te-kijöitä edustavien järjestöjen näkemyksetmaksun suuruudesta ja maksun piiriin kuulu-vista laitteista ehdotetaan otettavaksi huomi-oon nykyisen säännöksen mukaisesti ja sitensäännökseen sisältyvä neuvotteluvelvollisuusehdotetaan säilytettäväksi.

Pykälän 3 momenttiin ehdotettavan muu-toksen mukaan maksu tulee vahvistaa suu-ruudeltaan sellaiseksi, että sitä voidaan pitääsopivana hyvityksenä teosten kappaleidenvalmistamisesta yksityiseen käyttöön. Direk-tiivin johdantokappaleen 35 mukaan toimestaeli aineiston käytöstä aiheutuva haitta voi ol-la yksi maksun suuruuteen vaikuttava tekijä.Myös teknisten suojakeinojen todellinenkäyttö tulee ottaa huomioon maksun suuruu-dessa. Johdantokappaleessa mainittujen seik-kojen lisäksi myös muut erityiset olosuhteetvoivat vaikuttaa maksun suuruuteen.

Pykälän 3 momenttiin ehdotettavan muu-toksen mukaan opetusministeriön tulee vah-vistaa myös ylin perittävä maksu, jota sovel-letaan kiinteänä hyvitysmaksuna silloin, kunlaitteen esitysajan tai tallennuskapasiteetinperusteella määräytyvä maksu ylittäisi sen.Ylin perittävä maksu voidaan tarvittaessavahvistaa esimerkiksi laitetyypeittäin. Sään-

HE 177/2002 vp98

nöksellä kohtuullistetaan maksun suuruus ti-lanteissa, joissa teknisen kehityksen seurauk-sena aineiston tallentamiseen käytettävänmuistiyksikön tai muun tallennusalustan ka-pasiteetti on kasvanut hyvin suureksi.

Hyvitysmaksun oikeaa suuruutta arvioita-essa on otettava huomioon tallennusalustoistaperittävän maksun kokonaismäärä suhteessayksityiseen käyttöön tapahtuvan kopioinninkokonaismäärään. Maksun suuruutta määri-tettäessä on arvioitava sitä, onko eri lähteistäkerättävistä maksuista koostuvan hyvityksensuuruus oikeassa suhteessa yksityisen kopi-oinnin määrään. Tätä puolestaan voidaan ar-vioida esimerkiksi tutkimalla, mitä suojattuaaineistoa kopioidaan yksityiseen käyttöön jakuinka paljon sitä kopioidaan, ja sen jälkeenarvioimalla, minkä suuruinen korvaus oikeu-denhaltijoille olisi kohtuullinen korvaus täl-laisesta käytöstä. Tällöin voidaan tarkastellasekä itse käyttöä ja siihen liittyviä näkökohtiaettä saamatta jääneitä korvauksia.

Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan lisättä-väksi säännös, jonka mukaan maksun suu-ruutta vahvistettaessa tulee ottaa huomioonse, missä määrin teknistä suojausta on käytet-ty teosten suojana. Säännöksen mukaan sopi-van hyvityksen osalta tulee ottaa huomioonteknisten suojakeinojen todellinen käyttö.Yksityistä kappaleen valmistamista koskevandirektiivin 5 artiklan 2 kohdan b alakohdanmukaan sopivan hyvityksen osalta "otetaanhuomioon 6 artiklassa tarkoitettujen teknistentoimenpiteiden soveltaminen kyseiseen teok-seen tai aineistoon taikka niiden soveltamattajättäminen". Tekniset suojakeinot mahdollis-tavat lisensioidun käytön, josta tekijä saakorvauksen. Maksun ei tulisi sen vuoksikohdistua sellaisiin laitteisiin, joihin tallenne-taan vain teknisillä suojakeinoilla suojattua jasiten erillisen lisensioinnin piirissä olevaa ai-neistoa. Käytännössä teknisten suojakeinojentodellinen käyttö on mahdollista ottaa huo-mioon maksujen suuruudessa.

Direktiivin johdantokappaleessa 35 maini-taan myös tilanteita, joissa erityistä tai erillis-tä maksua ei voida edellyttää maksettavaksioikeudenhaltijalle. Tällaisia tilanteita ovat di-rektiivin mukaan ne, joissa yksityisestä käy-töstä maksetaan erillinen lisenssimaksu taimuu käyttökorvaus, sekä tilanne, jossa kap-paleen valmistamisesta oikeudenhaltijalle ai-

heutuva haitta on hyvin vähäinen. Mainitutjohdantokappaleiden lausumat koskevat lä-hinnä kerätyn hyvitysmaksun jakamista oi-keudenhaltijoille.

Teknisluonteisena muutoksena ehdotetaanlisäksi, että pykälän 1 momentin säännöstäjärjestöstä, jonka kautta hyvitys maksetaan,muutettaisiin siten, että järjestön tulee edus-taa lukuisia Suomessa käytettyjen teosten te-kijöitä. Muutoksen perusteena ovat samatsyyt kuin mitä lain 2 luvun sopimuslisenssi-säännösten muuttamisesta on esitetty 26 §:nyleisperusteluissa ja yksityiskohtaisissa pe-rusteluissa.

Maksun muuttuminen korvauksesta sopi-vaksi hyvitykseksi edellyttää pykälän 1 mo-mentissa käytetyn sanan "korvaus" muutta-mista "hyvitykseksi". Pykälän 3 momentissamuutetaan ilmaisu "kohtuullinen korvaus"ilmaisuksi "sopiva hyvitys".

26 b §. Pykälän ilmaisua "lukuisia suoma-laisia tekijöitä edustava järjestö" ehdotetaanmuutettavaksi siten, että 26 a §:ssä tarkoite-tun maksun perii opetusministeriön hyväk-symä "lukuisia Suomessa käytettyjen teostentekijöitä edustava järjestö". Muutoksen pe-rusteet ovat samat kuin 26 §:n sopimuslisens-sisäännöksen muutoksessa ja ne on esitetty26 §:n yleisperusteluissa ja yksityiskohtaisis-sa perusteluissa.

Pykälään ehdotetaan tehtäväksi lisäys, jon-ka mukaan järjestön hyväksymistä koskevaapäätöstä on muutoksenhausta huolimattanoudatettava, kunnes asia on lainvoimaisellapäätöksellä ratkaistu. Järjestelmän toimivuusedellyttää näin säätämistä.

Lisäksi järjestön hyväksymistä koskeviinedellytyksiin ehdotetaan lisättäväksi mainintasiitä, että maksun tuottoa koskeva käyttö-suunnitelma vahvistetaan perivän järjestönperintä- ja hallintokustannusten vähentämi-sen jälkeen. Tämä lisäys vahvistaa maksunperinnässä ja jakamisessa nykyään noudatet-tavan käytännön.

26 e §. Pykälä sisältää maksun palautta-mista ja maksusta vapauttamista koskevatsäännökset.

Pykälän 1 momentin luetteloa maksun pa-lautukseen oikeutetuista laitteista ehdotetaantäydennettäväksi. Momentin 2 kohdan sään-nöstä ehdotetaan laajennettavaksi kattamaanmyös muut kuin äänen tai kuvan ammatti-

HE 177/2002 vp 99

maisen tallentamisen tilanteet. Oikeus mak-sun palautukseen olisi säännöksen mukaanlaitteista, jotka käytetään ammattimaiseenkappaleen valmistamiseen tekijänoikeuslainmukaan suojatusta aineistosta.

Ammattimaisella kappaleen valmistamisel-la tarkoitetaan tässä kohdassa samoin kuinehdotettavassa 4 kohdassa myös yritystoi-minnassa tapahtuvaa kappaleen valmistamis-ta. Säännös kattaa paitsi laitteet, jotka esi-merkiksi yritys, yhteisö tai viranomainen onkäyttänyt suojatun aineiston kappaleen val-mistamiseen ulkopuoliseen levitykseen,myös sisäisiin käyttötarkoituksiin käytetytlaitteet.

Tekijänoikeusasetuksen 30 §:ssä ammatti-maisuus on täsmennetty kattamaan myös op-pilaitosten ja korkeakoulujen toiminnan.

Momentin 3 kohtaan ehdotetaan teknistämuutosta, jolla maksun palautuksen piiriälaajennetaan laitteisiin, joita käytetään kaik-kien vammaisten käytettäväksi tarkoitettujenääni- ja kuvatallenteiden tai muiden tallen-teiden valmistamiseen.

Momentin uudeksi 4 kohdaksi, jolloin ny-kyinen 4 kohta siirtyy 5 kohdaksi, ehdotetaansäännöstä, jonka mukaan maksunpalautuksenvoisi saada myös laitteista, jotka käytetääntietojenkäsittelyn muisti- tai tallennusväli-neiksi ammattimaisessa toiminnassa. Tällai-sia laitteita ovat tyypillisesti CD-R- ja DVD-R-levyt, joita käytetään esimerkiksi var-muuskopioinnissa, tietokoneen avulla tapah-tuvassa suunnittelutyössä ja muissa suurtamuistikapasiteettia edellyttävissä tietojenkä-sittelyn ammattimaisissa käyttötarkoituksis-sa.

Pykälän 2 momentti ehdotetaan säilytettä-väksi ennallaan.

Pykälän uudeksi 3 momentiksi ehdotetaansäännöstä, jonka mukaan maksun perivä jär-jestö voi tehdä 26 a §:ssä tarkoitetun valmis-tajan, maahantuojan tai jälleenmyyjän kanssasopimuksen siitä, että yritys tai muu ammat-tikäyttäjä voi ostaa 26 a §:n 1 momentissatarkoitetun laitteen ilman kyseisessä momen-tissa tarkoitettua hyvitysmaksua. Vastaavastisopimus voidaan tehdä myös siitä, että yritystai muu ammattikäyttäjä voi tuoda itse maa-han omaan yritys- tai ammattikäyttöönsämainitun laitteen ilman hyvitysmaksua.

Edellä mainitun valmistajan, maahantuojan

tai jälleenmyyjän on myyntitilanteessa var-mistuttava siitä, että laitteen ostaja on yritystai mainittujen laitteiden ammattikäyttäjä,jolla olisi oikeus saada maksun palautus 26 e§:n 1 momentin perusteella. Pykälän 3 mo-mentissa mainittuun sopimukseen voidaan li-sätä esimerkiksi ehto, jonka mukaan laitevoidaan myydä ilman hyvitysmaksua vainsillä ehdolla, että myyjä toimittaa perivällejärjestölle perinnän valvontaa varten riittävättiedot ilman hyvitysmaksua myymistään lait-teista.

Säännöksellä vahvistettaisiin järjestön jonykyäänkin noudattama käytäntö, jonka mu-kaan luotettavat ammattikäyttäjät voidaanvapauttaa sopimuksella maksusta.

26 g §. Pykälän säännökseen, joka sisältäävalituskiellot opetusministeriön päätökseenkasettimaksun suuruudesta 26 a §:n 2 mo-mentin mukaisesti, kasettimaksun perivänjärjestön hyväksymistä 26 b §:n mukaisesti javapauttamisesta kasettimaksun maksamisesta26 e §:n mukaisesti, tehdään mainittujensäännösten muuttamisesta aiheutuvat teknisetmuutokset.

Valituskieltoa koskevasta säännöksestäehdotetaan poistettavaksi viittaus 26 a §:n 2momentin mukaiseen opetusministeriön pää-tökseen kasettimaksun suuruudesta, koskamainittu maksun suuruus ehdotetaan vahvis-tettavaksi asetuksella.

Viittaus kasettimaksun perivää järjestöäkoskevaan hyväksymispäätökseen ehdotetaanpoistettavaksi, koska ehdotettavan 26 b §:nmukaan opetusministeriön päätöstä on muu-toksenhausta huolimatta noudatettava, kun-nes asia on ratkaistu lainvoimaisella päätök-sellä. Nykyinen 26 g §:n säännös on ristirii-dassa 26 b §:ään ehdotettavan muutoksenkanssa.

Viittaukseen opetusministeriön päätökseenkasettimaksusta vapauttamisesta tehdään tek-ninen korjaus muuttamalla säännös viittaa-maan 26 e §:n 1 momentin 5 kohtaan.

26 h §. Pykälään tehdään uudesta perustus-laista aiheutuva tekninen muutos. Tarkemmatsäännökset 2 a luvun täytäntöönpanosta an-netaan valtioneuvoston asetuksella.

Voimassa olevalla tekijänoikeusasetuksellaon annettu tarkempia määräyksiä esimerkiksinykyisen 26 a §:ssä tarkoitetun maksun pii-riin kuuluvista laitteista ja maksun perinnäs-

HE 177/2002 vp100

tä. Säännöksen perusteella voidaan antaa tar-kempia määräyksiä esimerkiksi laitteisiinkohdistuvan maksun laskemisesta tallennus-kapasiteetin perusteella ja siinä noudatetta-vista periaatteista. Luonnos asetuksen muu-tokseksi on hallituksen esityksen liitteenä.

3 luku. Tekijänoikeuden siirtyminen

29 a §. Oikeus korvaukseen elokuvaan taiäänitteeseen tallennetun teoksen kappaleenvuokrauksesta. Pykälään ehdotetaan lisäystä,jonka mukaan tekijällä on oikeus saada tuot-tajalta kohtuullinen korvaus vuokrauksestamyös siinä tapauksessa, että tekijän oikeuslevittää yleisölle vuokraamalla elokuvaan tal-lennetun teoksen kappaleita on 39 §:n nojallasiirtynyt elokuvan tuottajalle.

Ehdotettava lisäys on luonteeltaan tekninenja aiheutuu 39 §:n olettamasäännökseen eh-dotettavasta muutoksesta, jolla olettama laa-jennetaan koskemaan elokuvan kaikenlaistayleisön saataviin saattamista.

39 §. Sopimus elokuvaamisesta. Pykälän 1momentin elokuvaamisoikeuden luovutta-mista koskevaa olettamasäännöstä ehdote-taan laajennettavaksi koskemaan kaikkia elo-kuvan merkityksellisiä hyödyntämistapoja elioikeutta valmistaa elokuvasta kappaleita jaoikeutta saattaa elokuva yleisön saataviin.

Nykyisen 39 §:n sanamuoto "esittämälläelokuva teatterissa, televisiossa tai muulla ta-voin" kattaa ehdotettavien 2 §:n 3 momentinmuutosten jälkeen samalla tavalla kuin nyky-ään yleisön saataviin saattamisoikeuteen si-sältyvät yleisölle välittämisen ja julkisen esit-tämisen oikeudet. Oikeus teoskappaleidenlevittämiseen myynti ja vuokraus mukaan lu-kien on uusi olettaman piiriin tuleva oikeus.

Säännöksessä säilytetään lisäksi muut ny-kyisessä 39 §:ssä mainitut olettaman piiriinkuuluvat oikeudet eli oikeus varustaa eloku-va tekstillä ja oikeus uudelleen äänittää elo-kuvan teksti toisella kielellä.

Nykyisen 39 §:n säännöksen tavoin myösmuutettua säännöstä sovelletaan lain 27 §:n 3momentin mukaan vain, jollei toisin ole so-vittu.

5 luku. Tekijänoikeuden lähioikeudet

Lain 5 luvun otsikko muutetaan vastaa-

maan yleisesti käytettyä ilmaisua.45 §. Esittävä taiteilija. Pykälän edelle lisä-

tään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.Pykälä sisältää säännökset esittävän taiteili-

jan yksinoikeuksista. Voimassa oleviensäännösten mukaan esittävän taiteilijan oi-keudet koskevat vain kirjallisen tai taiteelli-sen teoksen esityksiä. Muunlaisia esityksiäesittävän taiteilijan suoja ei koske.

Pykälän 1 momentti koskee eläviä esityk-siä. Momenttiin ehdotetaan tehtäväksi WI-POn esitys- ja äänitesopimuksen 2 artiklan akohdan määritelmän edellyttämä muutos,jonka mukaan myös kansanperinteen esityk-set olisivat suojattuja.

Unescon ja WIPOn yhteistyönä vuonna1985 julkaistun kansanperinteen suojaamistakoskevan mallilain 2 artiklassa määritelläänkansanperinteen ilmaisut. Sellaisia ovat tuo-tannot, jotka koostuvat yhteisön kehittämänja ylläpitämän taiteellisen perinteen luon-teenomaisista elementeistä tai yhteisön tai-teellista perinnettä heijastavasta yksilöidenylläpitämästä ja kehittämästä perinteestä. Eri-tyisesti mallilaissa mainitaan kansanperin-teen piiriin kuuluvina ilmaisut, jotka voivatilmetä joko aineellisessa muodossa tai esi-tyksinä. Esityksiin kuuluvat 1) sanalliset esi-tykset, kuten kansantarinat, kansanrunous jaarvoitukset, 2) musiikilliset ilmaisut, kutenkansanlaulut ja soitinmusiikki, sekä 3) liik-keen avulla tapahtuvat ilmaisut, kuten kan-santanssit, leikit, taiteelliset seremoniat (kaa-vat) ja rituaalit. Aineellisessa muodossa ole-viin kansanperinteen ilmaisuihin kuuluvatmallilaissa kansantaiteen tuotteet, erityisestipiirrokset, maalaukset, puuleikkaukset, veis-tokset ja vastaavat tuotteet, sekä soittimet jaarkkitehtuuri.

Ehdotettavan säännöksen nojalla suojattujakansanperinteen ilmausten esityksiä olisivatsellaiset esitykset, jotka ovat rinnastettavissateosten esityksiin. Tarkan eron tekeminenkansanperinteen ja teoksen esityksen välilläei ole lain soveltamisen kannalta tärkeää. Jonykyään monet kansanperinteeksi luokitelta-vat esitykset ovat suojattuja teosten esityksi-nä. Esimerkiksi tyypillisiä esittävän taiteili-jan suojaa jo nykyään saavia esityksiä ovatsellaisten kansansävelmien, runojen ja ker-tomusten esitykset, joiden voidaan katsoaolevan jonkun tai joidenkin henkilöiden luo-

HE 177/2002 vp 101

vuuden ilmentymiä mutta joiden tekijää taitekijöitä ei tunneta. Ehdotettavalla säännök-sen laajennuksella suojan piiriin tulisivatesimerkiksi perinnetanssien esitykset sekäkansanperinteeksi luokiteltavat näytel-mänomaiset hääseremoniat ja muut vastaavatesitykset.

Sen sijaan erilaiset esineiden valmistami-seen johtavat toimet kuten pitsinnypläystaikka pelit kuten kyykkä eivät olisi säännök-sessä tarkoitettuja suojattuja kansanperinteenesityksiä, vaikka niiden periaatteessa voitai-siinkin katsoa olevan kansanperinnettä. Näi-den suorittamisessa ei esittämisellä ole olen-naista osaa. Samasta syystä esimerkiksi leikitjäisivät säännöksen soveltamisalan ulkopuo-lelle.

Pykälän 2 momentti koskee tallennettujaesityksiä. Voimassa olevan 2 momentin mu-kaan laitteelle tallennettua esitystä ei saa tai-teilijan suostumuksetta kopioida eikä levittääyleisön keskuuteen. Säännös koskee sekä ää-ni- että kuvatallenteelle tallennettuja esityk-siä. Suostumusta ei sen sijaan tarvita ääni- taikuvatallenteiden käyttämiseen radio- tai tele-visiolähetyksessä tai muussa julkisessa esi-tyksessä. Tällaisesta äänitallenteiden käyttä-misestä on kuitenkin säädetty 47 §:ssä kor-vausoikeus. Lisäksi 47 a §:ssä säädetään kor-vausoikeus äänitallenteelle tallennetun esi-tyksen käyttämisestä radio- tai televisiolähe-tyksessä, joka lähetetään edelleen. Kuvatal-lenteiden käyttämistä vastaavalla tavalla kor-vausoikeudet eivät koske.

Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muutetta-vaksi siten, että sekä ääni- että kuvatallen-teelle tallennettujen esitysten osalta esittäväntaiteilijan yksinoikeuksiin lisättäisiin direk-tiivin 3 artiklan 2 kohdan edellyttämä pyyn-nöstä tapahtuvan yleisölle välittämisen oike-us.

Pykälän 2 momenttia ehdotetaan edelleenmuutettavaksi siten, että esittävien taiteilijoi-den oikeudet äänitallenteelle tallennettujenesitysten osalta pohjautuisivat direktiiveissäkäytettyihin käsitteisiin ja samoihin peruskä-sitteisiin kuin tekijän oikeudet lain 2 §:n mu-kaisesti. Nykyinen 47 ja 47 a §:n säännöstenlaajuinen äänitallenteiden käyttö sallittaisiinedelleen pakkolisenssiksi muutettavalla 47§:n säännöksellä.

Kuvatallenteelle tallennettujen esitysten

julkiseen esittämiseen ja muuhun kuin pyyn-nöstä tapahtuvaan yleisölle välittämiseennähden oikeustila ehdotetaan pidettäväksiennallaan. Mainittu kuvatallenteiden käyttöei kuuluisi yksinoikeuden tai korvausoikeu-den piiriin. Kuvallisten musiikkitallenteidenkäyttämisestä ehdotetaan korvausoikeutta 47a §:ssä.

Pykälän 2 momentin 1 kohdan mukaanesittävän taiteilijan yksinoikeus koskee tal-lennetun esityksen siirtämistä toiseen laittee-seen, jolla se voidaan toisintaa, eli tallenne-tun esityksen kopiointia tai kappaleen val-mistamista siitä. Säännöksen sanonnassa eh-dotetaan siirryttäväksi käyttämään tekijöidenoikeuksia koskevan 2 §:n sanontaa, jollaistakäytettiin myös esittävien taiteilijoiden osaltaennen vuoden 1995 lainmuutosta. Ehdotetta-van säännöksen mukaan 1 momentissa tar-koitetulle laitteelle tallennettua esitystä eiesittävän taiteilijan suostumuksetta saisi siir-tää toiseen laitteeseen, jolla se voidaan toi-sintaa.

Pykälän 2 momentin 2 kohdassa ehdote-taan säädettäväksi yksinoikeus äänitallenteel-le tallennetun esityksen julkiseen esittämi-seen esitystapahtumassa läsnä olevalle ylei-sölle. Säännöksen soveltamisalaa äänitteilleja kuvatallenteille tallennettuihin esityksiinnähden muotoiltaisiin samoin kuin 3 kohdansoveltamisalaa.

Pykälän 2 momentin 3 kohdassa ehdote-taan säädettäväksi yksinoikeus välittää tal-lennettu esitys yleisölle johtimitse tai johti-mitta. Yleisölle välittämiseen sisältyisi myöstallennetun esityksen välittäminen yleisöllesiten, että yleisöön kuuluvilla henkilöillä onmahdollisuus saada tallennettu esitys saata-viinsa itse valitsemastaan paikasta ja itse va-litsemanaan aikana. Säännöksen sanontanoudattaisi tekijöiden oikeuksia koskevan 2§:n sanontaa. Viimeksi mainitulla muutoksel-la pannaan toimeen direktiivin 3 artiklan 2kohdan a alakohta.

Pykälän 2 momentin 2 ja 3 kohdan sään-nösten soveltamisalan ulkopuolelle ehdote-taan pykälän 6 momentissa suljettavaksi ku-vatallenteelle tallennetut esitykset, joiden vä-littämiseen yleisölle esittävän taiteilijan oi-keudet eivät nykyäänkään ulotu.

Äänitallenteelle tallennetun esityksen käyt-täminen niihin tarkoituksiin, joihin se ny-

HE 177/2002 vp102

kyisinkin on sallittua, ehdotetaan jäljempänäedelleen mahdollistettavaksi tarkistetuilla 47§:n säännöksillä. Yksinoikeuden varaan jäisipyynnöstä tapahtuva yleisölle välittäminen.

Pykälän 2 momentin 4 kohdaksi ehdotetaansisällytettäväksi yksinoikeus tallennetun esi-tyksen levittämiseen yleisön keskuuteen.

Pykälän 2 momentin jälkiosan suoja-aikaakoskeva virke ehdotetaan siirrettäväksi 3momentiksi.

Pykälän nykyinen 3 momentti ehdotetaansiirrettäväksi 4 momentiksi. Momentti sisäl-tää esityksen elokuvaamisoikeutta koskevanolettamasäännöksen, jonka mukaan eloku-vaamisoikeuden luovutus käsittää oikeudenlevittää tallennettu esitys yleisön keskuuteenvuokraamalla, jollei toisin ole sovittu. Vuok-raus- ja lainausdirektiivi edellyttää tätä olet-tamaa.

Mainittua oikeuksien siirtymistä koskevaaolettamasäännöstä ehdotetaan muutettavaksisiten, että teoksen elokuvaamisoikeuden luo-vutusta koskevaa 39 §:n 1 momentin oletta-masäännöstä sovellettaisiin vastaavasti myösesittävien taiteilijoiden esityksiin siltä osinkuin kysymys on esittävien taiteilijoiden yk-sinoikeuden piiriin kuuluvasta esityksen käy-töstä. Siten esityksen elokuvaamisoikeudenluovutuksen katsottaisiin sisältävän oikeudenvalmistaa elokuvasta kappaleita sekä oikeu-den saattaa elokuva yleisön saataviin niillätavoilla, jotka sisältyvät esittävän taiteilijanoikeuksiin kuvatallenteelle tallennettujen esi-tysten osalta.

Kaikki kuvatallenteen tuottamisessa jakaupallisessa hyödyntämisessä tarvittavat oi-keudet ja niiden luovutuksia koskevat ehdotovat luonnollisesti esittävän taiteilijan ja ku-vatallennetuottajan välisiä neuvottelukysy-myksiä ja sovittavia asioita. Kuten teki-jöidenkin oikeuksien osalta myös esittävientaiteilijoiden osalta olettamasäännöksen so-veltaminen tulee käytännössä sovellettavaksivain silloin, kun oikeuksista ei ole sovittuesittävän taiteilijan ja kuvatallennetuottajanvälillä. Lain 27 §:n 3 momentin säännöksenmukaan 39 §:n säännöstä sovelletaan vain,jollei toisin ole sovittu.

Lain 45 §:n 4 momentiksi siirrettävän olet-tamasäännöksen muuttamisella 39 §:äänkohdistuvaksi viittaussäännökseksi ei olevaikutusta esittävien taiteilijoiden 29 a §:n

mukaiseen korvausoikeuteen.Nykyinen 45 §:n 4 momentin viittaussään-

nös ehdotetaan siirrettäväksi pykälän 5 mo-mentiksi ja samalla säännöksen alkuosassakäytetty sanonta ehdotetaan yhdenmukaistet-tavaksi muiden 5 luvun lähioikeuspykälienviittaussäännösten kanssa.

Esittävien taiteilijoiden oikeuksien yhden-mukaistamiseksi tekijöiden oikeuksien kans-sa ehdotetaan pykälän 5 momenttiin lisättä-väksi viittaukset 2 §:n 2 ja 3 momenttiin.Esittäville taiteilijoille kuuluva kappaleen-valmistamisoikeus sekä esitys-, välittämis- jalevitysoikeus vastaavat laajuudeltaan tekijöi-den 2 §:n mukaisia oikeuksia.

Pykälän 5 momenttiin ehdotetaan lisättä-väksi myös viittaus 11 a §:n tilapäistä kappa-leen valmistamista koskevaan säännökseen.Aineiston välittämisessä ja käytössä syntyviätilapäisiä ja lyhytaikaisia kopioita koskevadirektiivin 5 artiklan 1 kohdan poikkeus-säännös tulee pakollisena säännöksenä ulot-taa koskemaan myös 45 §:ää.

Levitysoikeuden raukeamisen osalta Eu-roopan talousalueeseen ulottuva yhteisö-raukeaminen on 19 §:n 1 momentin muutetunsäännöksen mukaan pääsääntö. Sen vuoksi45 §:n uudesta 5 momentista ehdotetaanpoistettavaksi turha maininta siitä, että levi-tysoikeus raukeaa vain Euroopan talousalu-eella esittävän taiteilijan suostumuksella ta-pahtuvan myynnin tai muun pysyvän luovu-tuksen seurauksena.

Viittaussäännökset sisältävään 5 moment-tiin ehdotetaan lisättäväksi myös uusia 2 lu-vun rajoitus- ja sopimuslisenssisäännöksiinkohdistuvia viittauksia.

Lain 11 §:ään, joka sisältää 2 lukua koske-via yleisiä säännöksiä, tehtävät muutoksetehdotetaan viittaussäännöksellä koskemaanmyös esittäviä taiteilijoita ja heidän esityksi-ään.

Tiedotuskäyttöä koskevaa uutta 13 a §:nsopimuslisenssisäännöstä ehdotetaan sovel-lettavaksi myös tallennettuihin esityksiin.Viittaus nykyisen 25 g §:n 3 momentin sään-nökseen, joka siirretään 13 a §:n 2 momen-tiksi, ehdotetaan säilytettäväksi ja muutetta-vaksi viittaamaan 13 a §:n 2 momenttiin.

Ylioppilastutkintoa koskevaa 14 §:n 3momenttia ehdotetaan viittauksen kautta so-vellettavaksi myös esittävän taiteilijan oikeu-

HE 177/2002 vp 103

teen. Ylioppilastutkintoon kuuluvassa taimuussa vastaavanlaisessa kokeessa saataisiinkäyttää myös ääni- tai kuvatallenteelle tal-lennettua teoksen esitystä.

Arkistoja, kirjastoja ja museoita koskevaa16 a—16 e §:ää ehdotetaan sovellettavaksimyös esittävien taiteilijoiden esityksiin.

Äänikirjojen valmistamista vammaistenkäytettäväksi koskevan 17 §:n 2 momentinsäännöksiä ehdotetaan muutetussa muodossasovellettaviksi vastaavasti myös esittävientaiteilijoiden esityksiin. Samalla ehdotetaanlisättäväksi myös viittaus mainitun pykälän 4momentin säännökseen, jonka mukaan pykä-lä ei koske kaupallisessa tarkoituksessa ta-pahtuvaa kappaleen valmistamista tai välit-tämistä.

Koska 25 c §:ssä tarkoitettu julkinen lau-suma voi olla myös teoksen esitys, ehdote-taan, että viittauksella 25 c §:ään mahdollis-tettaisiin myös teosten esitysten käyttö julki-sia lausumia toisinnettaessa.

Viittauksella 25 d §:ään tulee myös pykä-län 4 momentiksi siirrettävä lakiin perustu-vaa tallentamis- ja säilyttämisvelvollisuuttakoskeva 25 g §:n 2 momentti edelleen sovel-lettavaksi 45 §:n mukaisiin suojan kohteisiin.

Uusi viittaus lain 25 f §:n 2 momenttiinvastaa nykyistä viittausta 25 g §:n 1 moment-tiin. Mainitun 25 f §:n 2 momentin efemää-ristä tallentamista koskevaa säännöstä ja uut-ta sopimuslisenssisäännöstä ehdotetaan vas-taavasti sovellettaviksi myös 45 §:n mukai-siin oikeudenhaltijoihin ja suojan kohteisiin.

Nykyinen viittaus 25 g §:ään ehdotetaantarpeettomana poistettavaksi.

Viittaus 26 §:n sopimuslisenssisäännök-seen, joka koskee yhteisesti kaikkia sektori-kohtaisia säännöksiä, ehdotetaan lisättäväksi.

Muihin 45 §:n uuden 5 momentin viittaus-säännöksessä mainittuihin pykäliin tehtävätmuutokset tulevat viittausten kautta sovellet-taviksi myös 45 §:n mukaisiin oikeudenhalti-joihin ja suojan kohteisiin.

Pykälän uudeksi 6 momentiksi ehdotetaansijoitettavaksi säännös, jonka mukaan46 a §:ssä tarkoitettuun laitteeseen eli kuva-tallenteeseen tallennettuun esitykseen ei so-velleta 2 momentin 2 kohdan säännöstä yk-sinoikeudesta tallennetun esityksen julkiseenesittämiseen eikä 3 kohdan säännöstä siltäosin, kuin kyse on tallennetun esityksen

muulla tavalla kuin pyynnöstä tapahtuvastayleisölle välittämisestä. Näihin oikeuksiin ei-vät esittävien taiteilijoiden oikeudet nyky-äänkään ulotu.

46 §. Äänitallenteen tuottaja. Pykälän edel-le lisätään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.

Pykälän 1 momentti sisältää säännöksetäänitallenteen tuottajan yksinoikeuksista.Voimassa olevan pykälän mukaan niihinkuuluvat oikeus tallenteen kopioimiseen jayleisön keskuuteen levittämiseen. Suostu-musta ei sen sijaan tarvita äänitallenteenkäyttämiseen radio- tai televisiolähetyksessätai muussa julkisessa esityksessä. Tällaisestaäänitallenteiden käyttämisestä on kuitenkinsäädetty 47 §:ssä korvausoikeus. Lisäksi47 a §:ssä säädetään korvausoikeus äänital-lenteen käyttämisestä radio- tai televisiolähe-tyksessä, joka lähetetään edelleen.

Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-vaksi siten, että äänitallenteen tuottajan oi-keudet pohjautuisivat direktiiveissä käytet-tyihin käsitteisiin ja samoihin peruskäsittei-siin kuin tekijän oikeudet lain 2 §:n mukai-sesti. Yksinoikeuksiin kuuluisi myös direk-tiivin 3 artiklan 2 kohdan edellyttämä pyyn-nöstä tapahtuvan välittämisen oikeus. Nykyi-sen 47 ja 47 a §:n säännösten laajuinen ääni-tallenteiden käyttö sallittaisiin pakkolisens-siksi muutettavalla 47 §:n säännöksellä.

Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan ää-nitallenteen tuottajan yksinoikeus koskee ää-nilevyn tai muun laitteen, jolle on tallennettuääntä, siirtämistä toiseen laitteeseen, jolla sevoidaan toisintaa, eli äänitallenteen kopioin-tia tai kappaleen valmistamista siitä. Sään-nöksen sanonnassa ehdotetaan siirryttäväksikäyttämään tekijöiden oikeuksia koskevan 2§:n sanontaa, jollaista käytettiin myös äänite-tuottajien osalta ennen vuoden 1995 lain-muutosta. Ehdotettavan säännöksen mukaanäänilevyä tai muuta laitetta, jolle on tallen-nettu ääntä, ei tuottajan suostumuksetta saisisiirtää toiseen laitteeseen, jolla se voidaantoisintaa.

Pykälän 1 momentin 2 kohdassa ehdote-taan säädettäväksi yksinoikeus äänitallenteenjulkiseen esittämiseen esitystapahtumassaläsnä olevalle yleisölle ja 3 kohdassa äänital-lenteen välittämiseen yleisölle johtimitse taijohtimitta. Yleisölle välittämiseen sisältyisimyös tallennetun aineiston välittäminen ylei-

HE 177/2002 vp104

sölle siten, että yleisöön kuuluvilla hen-kilöillä on mahdollisuus saada tallennettu ai-neisto saataviinsa itse valitsemastaan paikas-ta ja itse valitsemanaan aikana. Tällä sään-nöksellä pannaan toimeen direktiivin 3 artik-lan 2 kohdan b alakohta. Säännösten sanon-nat noudattaisivat tekijöiden oikeuksia kos-kevan 2 §:n sanontoja.

Äänitallenteen käyttäminen niihin 2 ja 3kohtien mukaisiin tarkoituksiin, joihin se ny-kyisinkin on sallittua, ehdotetaan jäljempänäedelleen mahdollistettavaksi tarkistetuilla 47§:n säännöksillä. Yksinoikeuden varaan jäisipyynnöstä tapahtuva yleisölle välittäminen.

Pykälän 1 momentin 4 kohdaksi ehdotetaansisällytettäväksi yksinoikeus äänitallenteenlevittämiseen yleisön keskuuteen.

Nykyinen 46 §:n 1 momentin jälkiosa eh-dotetaan erotettavaksi pykälän uudeksi 2momentiksi ja siihen ehdotetaan tehtäväksidirektiivin 11 artiklan 2 kohdan mukaisestasuoja-aikadirektiivin 3 artiklan 2 kohdanmuutoksesta aiheutuva suoja-ajan laskemistakoskeva muutos.

Nykyisen 46 §:n 1 momentin säännöksenmukaan 50 vuoden suoja-aika lasketaan tal-lentamisvuodesta. Jos tallenne kuitenkin jul-kaistaan tai julkistetaan eli jos sen kappaleitalevitetään luvallisesti tai teos muuten saate-taan luvallisesti yleisön saataviin mainitun 50vuoden kuluessa, suoja-aika lasketaan siitävuodesta, jona tallenne ensimmäisen kerranjulkaistiin tai julkistettiin. Jos tallenne sekäjulkaistaan että julkistetaan mainitun ajan ku-luessa, suoja-aika määräytyy näistä tapahtu-mista ensimmäisen mukaan.

Pykälän 2 momentiksi siirrettävää säännös-tä ehdotetaan mainitun direktiivin säännök-sen mukaisesti muutettavaksi siten, että ääni-tallenteen julkaiseminen eli tallenteen levit-täminen kappaleina ei enää olisi vaihtoehtoi-nen suoja-ajan laskemisperuste julkistamiseneli muulla tavalla tapahtuvan yleisön saata-viin saattamisen kanssa. Vasta jos äänitettä eiole julkaistu eli sen kappaleita ei ole levitettyyleisön keskuuteen 50 vuoden kuluessa tal-lentamisesta mutta jos se mainittuna aikanaon muuten saatettu yleisön saataviin, 50 vuo-den suoja-aika lasketaan tästä muulla tavallatapahtuvasta yleisön saataviin saattamisesta.

Esittävien taiteilijoiden 45 §:n 3 momen-tiksi siirrettävä suoja-ajan laskemissäännös

säilyy ennallaan. Äänitallenteen tuottajansuoja-ajan laskentatavan muutoksen jälkeenesittävän taiteilijan ja äänitallenteen tuottajansamaan äänitallenteeseen kohdistuvat oikeu-det voivat joissain tilanteissa olla käytännös-sä eri mittaiset. Tämä johtuu suoja-aikadirektiivin muutoksesta.

Nykyinen 46 §:n 2 momentin viittaussään-nös ehdotetaan siirrettäväksi pykälän 3 mo-mentiksi.

Äänitallenteen tuottajan oikeuksien yh-denmukaistamiseksi tekijöiden ja esittävientaiteilijoiden oikeuksien kanssa ehdotetaan 3momenttiin lisättäväksi viittaukset 2 §:n 2 ja3 momenttiin. Tuottajalle kuuluva kappaleenvalmistamisoikeus sekä esitys-, välittämis- jalevitysoikeus vastaavat laajuudeltaan tekijöi-den 2 §:n mukaisia oikeuksia.

Säännökseen ehdotetaan lisättäväksi myösviittaus 11 a §:n tilapäistä kappaleen valmis-tamista koskevaan säännökseen. Aineistonvälittämisessä ja käytössä syntyviä tilapäisiäja lyhytaikaisia kopioita koskeva direktiivin5 artiklan 1 kohdan poikkeussäännös tuleepakollisena säännöksenä ulottaa koskemaanmyös 46 §:ää.

Levitysoikeuden raukeamisen osalta Eu-roopan talousalueeseen ulottuva yhteisö-raukeaminen on 19 §:n 1 momentin muutetunsäännöksen mukaan pääsääntö. Sen vuoksi46 §:n uudesta 3 momentista ehdotetaanpoistettavaksi turha maininta siitä, että levi-tysoikeus raukeaa vain Euroopan talousalu-eella äänitetuottajan suostumuksella tapahtu-van myynnin tai muun pysyvän luovutuksenseurauksena.

Mainittuun 3 momenttiin ehdotetaan lisät-täviksi myös viittaukset yleisiä 2 lukuunkohdistuvia säännöksiä sisältävän 11 §:n 2—5 momenttiin, tiedotuskäyttöä koskevaan13 a §:ään, ylioppilastutkintoa koskevaan 14§:n 3 momenttiin, arkistoja, kirjastoja ja mu-seoita koskevaan 16 a—16 e §:ään, alkupe-räistä radio- ja televisiolähetystä koskevan 25f §:n 2 momenttiin sekä sopimuslisenssiäkoskevaan 26 §:ään. Nykyinen viittaus 25 g§:ään ehdotetaan poistettavaksi.

Lähteen mainitsemista koskevaa 11 §:n 2momentin säännöstä ehdotetaan sovelletta-vaksi vastaavasti myös tilanteissa, joissa46 §:n mukaista suojan kohdetta käytetään.Tällöin oikeudenhaltijan nimi ja lähde tulisi

HE 177/2002 vp 105

mainita alalla vallitsevan hyvän tavan mukai-sesti. Kun säännöstä sovelletaan äänitetuotta-jan nimen mainitsemiseen, on otettava huo-mioon äänitallenteen käyttötilanne ja käytettytekniikka.

Viittaussäännökseen ehdotetaan otettavaksimyös viittaus julkista esittämistä koskevaan21 §:ään. Ehdotettava viittaus on tarpeellinen46 §:ään ehdotettavan julkisen esittämisenyksinoikeuden vuoksi.

Säännökseen ehdotetaan vielä lisättäväksiviittaus 39 §:n 1 momentissa olevaan oletta-masäännökseen. Säännös koskisi tilanteita,joissa äänitallenne sisällytetään elokuvaan.Elokuvaamisoikeuden luovutuksen katsottai-siin siten sisältävän oikeuden valmistaa elo-kuvasta kappaleita sekä oikeuden saattaaelokuva yleisön saataviin niillä tavoilla, jotkasisältyvät äänitallenteiden tuottajien oikeuk-siin. Lain 27 §:n 3 momentin säännöksenmukaan 39 §:n säännöstä sovelletaan vain,jollei toisin ole sovittu.

Muihin 46 §:n 3 momentin viittaussään-nöksessä mainittuihin pykäliin tehtävät muu-tokset tulevat viittausten kautta sovellettavik-si myös 46 §:n mukaisiin oikeudenhaltijoihinja suojan kohteisiin.

Pykälän uudeksi 4 momentiksi ehdotetaansäännöstä, jonka mukaan 46 §:n säännöksiäei sovelleta 46 a §:ssä tarkoitettuun laittee-seen eli kuvatallenteeseen. Säännös on tar-peen, koska 46 a §:ssä tarkoitettu kuvatallen-ne on yleensä aina myös 46 §:n määritelmänmukainen laite.

46 a §. Kuvatallenteen tuottaja. Pykälänedelle lisätään sen sisältöä kuvaava väliot-sikko.

Pykälän 1 momentti sisältää säännöksetkuvatallenteen tuottajan yksinoikeuksista.Niihin kuuluvat oikeus tallenteen kopioimi-seen ja yleisön keskuuteen levittämiseen.

Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-vaksi siten, että siihen lisätään yksinoikeusvälittää tallennettu aineisto yleisölle johtimit-se tai johtimitta siten, että yleisöön kuuluvillahenkilöillä on mahdollisuus saada tallennettuaineisto saataviinsa itse valitsemastaan pai-kasta ja itse valitsemanaan aikana. Tällämuutoksella pannaan toimeen direktiivin 3artiklan 2 kohdan c alakohta.

Pykälän 1 momenttia ehdotetaan selvennet-täväksi erottamalla kukin yksinoikeus omaksi

numeroiduksi kohdakseen. Momentin nykyi-nen jälkiosa, joka sisältää säännöksen suoja-ajan laskemisesta siinä tapauksessa, että tal-lenne julkaistaan tai julkistetaan 50 vuodenkuluessa tallentamisesta, ehdotetaan erotetta-vaksi omaksi momentiksi. Uuden 2 momen-tin mukaan 1 momentissa tarkoitettu suoja onvoimassa, kunnes 50 vuotta on kulunut siitävuodesta, jona tallenne ensimmäisen kerranjulkaistiin tai julkistettiin.

Pykälän nykyinen 2 momentin viittaus-säännös ehdotetaan siirrettäväksi pykälän 3momentiksi. Säännökseen ehdotetaan lisättä-väksi viittaus 11 a §:n tilapäistä kappaleenvalmistamista koskevaan säännökseen. Ai-neiston välittämisessä ja käytössä syntyviä ti-lapäisiä ja lyhytaikaisia kopioita koskeva di-rektiivin 5 artiklan 1 kohdan poikkeussään-nös tulee pakollisena säännöksenä ulottaakoskemaan myös 46 a §:ää.

Levitysoikeuden raukeamisen osalta Eu-roopan talousalueeseen ulottuva yhteisö-raukeaminen on 19 §:n 1 momentin muutetunsäännöksen mukaan pääsääntö. Sen vuoksi46 a §:n uudesta 3 momentista ehdotetaanpoistettavaksi turha maininta siitä, että levi-tysoikeus raukeaa vain Euroopan talousalu-eella tapahtuvan myynnin tai muun pysyvänluovutuksen seurauksena.

Mainittuun 3 momenttiin ehdotetaan lisät-täviksi myös viittaukset yleisiä 2 lukuunkohdistuvia säännöksiä sisältävän 11 §:n 2—5 momenttiin, tiedotuskäyttöä koskevaan 13a §:ään, ylioppilastutkintoa koskevaan 14 §:n3 momenttiin, arkistoja, kirjastoja ja museoi-ta koskevaan 16 a—16 e §:ään, alkuperäistäradio- ja televisiolähetystä koskevan 25 f §:n2 momenttiin sekä sopimuslisenssiä koske-vaan 26 §:ään. Nykyinen viittaus 25 g §:äänehdotetaan poistettavaksi.

Lähteen mainitsemista koskevaa 11 §:n 2momentin säännöstä ehdotetaan sovelletta-vaksi vastaavasti myös tilanteissa, joissa 46 a§:n mukaista suojan kohdetta käytetään. Täl-löin oikeudenhaltijan nimi ja lähde tulisimainita alalla vallitsevan hyvän tavan mukai-sesti. Kun säännöstä sovelletaan kuvatallen-netuottajan nimen mainitsemiseen, on otetta-va huomioon kuvatallenteen käyttötilanne jakäytetty tekniikka.

Muihin viittaussäännöksessä mainittuihinpykäliin tehtävät muutokset tulevat viittaus-

HE 177/2002 vp106

ten kautta sovellettaviksi myös 46 a §:n mu-kaisiin oikeudenhaltijoihin ja suojan kohtei-siin.

47 §. Äänitallenteen käyttäminen. Pykälänedelle lisätään sen sisältöä kuvaava väliot-sikko.

Nykyinen 47 § sisältää säännökset esittä-vän taiteilijan ja äänitetuottajan korvausoi-keudesta äänitallenteelle tallennetun esityk-sen ja äänitallenteen käyttämisestä radio- taitelevisiolähetyksessä tai muussa julkisessaesityksessä. Edellä mainittu käyttäminen voitapahtua ilman esittävän taiteilijan ja äänite-tuottajan lupaa. Käyttämisestä on suoritettavakorvaus.

Nykyisen 47 §:n laajuinen äänitallenteidenkäyttö ehdotetaan mahdollistettavaksi edel-leen 47 §:n säännösten nojalla. Edellä 45 ja46 §:ään ehdotettujen muutosten seurauksena47 §:n säännökset olisivat luonteeltaan pak-kolisenssisäännöksiä. Äänitallenteiden käyt-täminen olisi sallittua suoraan lain nojallamutta käyttämisestä olisi oikeus korvauk-seen.

Nykyinen 47 a §:ssä säädetty korvausoi-keuteen perustuva äänitteille tallennettujenesitysten ja äänitteiden käyttö edelleen lähet-tämisessä ehdotetaan niin ikään pohjattavak-si pakkolisenssiin. Tätä koskevat säännöksetehdotetaan sisällytettäväksi 47 §:ään.

Pykälän säännöksiä ehdotetaan muutetta-viksi siten, että nykyisen neljän momentin si-jaan pykälään sisältyisi kuusi momenttia.

Pykälän 1 momentin mukaan äänitallennet-ta saisi käyttää 1) välittömästi tai välillisestijulkisessa esityksessä, 2) alkuperäisessämuussa kuin pyynnöstä tapahtuvassa yleisöl-le välittämisessä sekä 3) edelleen lähettämi-sessä. Keskeisimpiä 2 kohdan mukaisia välit-tämisen tapauksia ovat radio- ja televisiolä-hetykset tapahtuivatpa nämä johtimitse taijohtimitta sekä erilaiset tietoverkoissa tapah-tuvat välittämisen muodot lukuun ottamattapyynnöstä tapahtuvaa yleisölle välittämistä.

Pykälän 2 momentin mukaan äänitteentuottajalle sekä esittävälle taiteilijalle, jonkaesitys on tallennettu 1 momentissa tarkoite-tuissa tilanteissa käytetylle laitteelle, on suo-ritettava korvaus. Korvaus julkisesta esityk-sestä ja muusta kuin pyynnöstä tapahtuvastavälittämisestä tulisi suorittaa lukuisia sellai-sia esittäviä taiteilijoita ja äänitteiden tuotta-

jia edustavan järjestön välityksellä, joidenäänitteille tallennettuja esityksiä ja äänitteitäkäytetään Suomessa. Korvaus äänitteen käyt-tämisestä edelleen lähettämiseen ehdotetaansuoritettavaksi sellaisen 25 h §:ssä tarkoite-tun sopimuslisenssijärjestön kautta, joka toi-mii sopimuslisenssijärjestönä tekijöiden edel-leen lähettämisoikeuksien osalta.

Esittävien taiteilijoiden ja äänitteiden tuot-tajien oikeus korvauksen saamiseen järjestöl-tä ehdotetaan 2 momentissa säädettäväksivanhentumaan kolmen vuoden kuluttua senvuoden päättymisestä, jonka aikana käyttä-minen tapahtui. Säännös vastaa nykyisen 47§:n 1 momentissa olevaa säännöstä.

Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otetta-vaksi säännös, jonka mukaan pykälän 1 mo-mentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja korvauk-sia perivän järjestön on oltava opetusministe-riön hyväksymä. Säännökset järjestön hyväk-symisestä ja tätä päätöstä koskevasta muu-toksenhausta vastaavat 26 §:n säännöksiä so-pimuslisenssijärjestön hyväksymisestä. Jär-jestö voidaan hyväksyä määräajaksi, enintäänviideksi vuodeksi.

Nykyisen 47 §:n 2—5 momentti siirtyvätmuuttamattomina 4—6 momentiksi.

47 a §. Kuvallisen musiikkitallenteen käyt-tökorvaus. Pykälässä ehdotetaan säädettäväk-si kuvallisen musiikkitallenteen käyttö-korvauksesta ja pykälän edelle lisättäväksisen sisältöä kuvaava väliotsikko.

Sekä äänitallenteiden käytöstä suoritettavaakorvausta koskevien nykyisten säännösten et-tä ehdotettavien käyttöä koskevien sopimus-lisenssisäännösten mukaan lain 46 a §:n mu-kaiselle kuvatallenteelle tallennettu sävellys-teoksen julkinen esitys tai muu kuin pyyn-nöstä tapahtuva yleisölle välittäminen ei olekorvauksen eikä sopimisen piirissä. Lain 47 a§:ään ehdotetaan sisällytettäviksi säännöksetoikeudesta korvaukseen kuvallisen musiikki-tallenteen käyttämisestä.

Pykälän 1 momentiksi ehdotettavan sään-nöksen mukaan sävellysteoksen esittäjälläolisi oikeus korvaukseen 46 a §:ssä tarkoite-tulle laitteelle tallennetun esityksen käyttämi-sestä julkisessa esityksessä tai muussa kuinpyynnöstä tapahtuvassa yleisölle välittämi-sessä, jos 46 a §:ssä tarkoitettuun laitteeseentallennetun esityksen pääsisältö on sävellys-teoksen esitys. Yleisölle välittäminen kattaa,

HE 177/2002 vp 107

samoin kuin 45 §:n 2 momentin 4 kohdassa,sekä radiossa ja televisiossa tapahtuvan lä-hettämisen ja edelleen lähettämisen ettämuun yleisölle välittämisen pyynnöstä tapah-tuvaa välittämistä lukuun ottamatta.

Sellaisten kuvallisten tallenteiden tuotanto,joissa musiikki on pääosassa, on yleistymäs-sä ja tällaisia tallenteita käytetään kuten ääni-levyjä. Korvaus tulisi ehdotetun säännöksenmukaisesti maksaa esimerkiksi käytettäessäsellaisia CD-levyjä, joihin on sisällytettymyös video-otoksia, sekä käytettäessä sellai-sia pelkkää liikkuvaa kuvaa ja musiikkia si-sältäviä tuotteita, joissa sävellysteoksen esi-tys on visualisoitu musiikkivideoksi. Myösooppera- ja konserttiesityksistä tehtyjen ku-vallisten tallenteiden julkinen esittäminen jakäyttö radio- tai televisiolähetyksessä tulisikorvausoikeuden piiriin.

Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan korvauk-sen suorittamista koskevaa säännöstä, jonkamukaan korvaus suoritetaan opetusministeri-ön hyväksymän lukuisia sellaisia esittäviätaiteilijoita edustavan järjestön välityksellä,joiden laitteelle tallennettuja esityksiä käyte-tään Suomessa. Ehdotettu säännös on luon-teeltaan pelkän korvausoikeuden sisältäväsäännös nykyisen 47 §:n tapaan. Oikeuden-haltijoiden korvausoikeuteen sovellettaisiinsamaa vanhentumisaikaa kuin 47 §:ssä.

Pykälän 3 momentin mukaan opetusminis-teriö hyväksyy järjestön määräajaksi, enin-tään viideksi vuodeksi. Opetusministeriönpäätöstä järjestön hyväksymisestä on muu-toksenhausta huolimatta noudatettava, kun-nes asia on lainvoimaisella päätöksellä rat-kaistu.

Pykälän 4 momentiksi ehdotetaan sisälly-tettäväksi nykyistä 47 §:n 2 momentin sään-nöstä vastaava viittaussäännös. Sen mukaan1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa kor-vausoikeuteen sovelletaan 11 §:n 2 momen-tin lähdemainintaa koskevaa säännöstä,22 §:n sitaattisäännöstä, 25 b §:n päivän-tapahtuman toisintamista koskevaa säännöstäsekä lain 3 luvun tekijänoikeuden siirtymistäkoskevia 27 §:n 1 ja 2 momentin sekä 28, 29,41 ja 42 §:n säännöksiä.

Pykälän 5 momentiksi ehdotetaan sisälly-tettäväksi nykyistä 47 §:n 3 momentin sään-nöstä vastaava säännös. Sen mukaan tuo-mioistuin voisi asianosaisen vaatimuksesta

päättää, että pykälän 1 momentissa tarkoitet-tu käyttö saa jatkua ainoastaan esittävien tai-teilijoiden luvalla, kunnes korvaus on mak-settu. Edellytyksenä on, että laitteen käyttäjäon sopinut korvauksen suuruudesta esittävientaiteilijoiden kanssa tai sen suuruus on rat-kaistu 54 §:ssä tarkoitetussa välimies-menettelyssä.

Jos käyttäjä laiminlyö korvauksen maksa-misen sovitun tai muuten ratkaistun maksu-ajan puitteissa, voi tuomioistuin olosuhteethuomioon ottaen päättää, että käyttö saa jat-kua ainoastaan oikeudenhaltijoiden luvalla.Säännös on tarkoitettu sovellettavaksi ennenkaikkea tilanteissa, joissa käyttäjä tarkoituk-sellisesti pyrkii välttämään korvauksen mak-samista.

48 §. Radio- ja televisioyritys. Pykälänedelle lisätään sen sisältöä kuvaava väliot-sikko.

Pykälän 1 momentti sisältää säännökset ra-dio- ja televisioyrityksen yksinoikeuksista.Niihin kuuluvat oikeus lähettää lähetys edel-leen, oikeus tallentaa lähetys laitteelle, jonkaavulla se voidaan toisintaa, sekä oikeus toi-sintaa televisiolähetys tiloissa, joihin yleisöl-lä on pääsy maksua vastaan. Säännös ehdote-taan säilytettäväksi ennallaan.

Pykälän 2 momentti sisältää tallennettualähetystä koskevat yksinoikeudet. Niihinkuuluvat oikeus tallennetun lähetyksen kopi-oimiseen, uudelleen lähettämiseen ja yleisöl-le levittämiseen.

Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muutetta-vaksi siten, että siihen lisätään yksinoikeusvälittää tallennettu lähetys yleisölle johtimit-se tai johtimitta siten, että yleisöön kuuluvillahenkilöillä on mahdollisuus saada tallennettulähetys saataviinsa itse valitsemastaan pai-kasta ja itse valitsemanaan aikana. Tällämuutoksella pannaan toimeen direktiivin 3artiklan 2 kohdan d alakohta. Samalla 2 mo-menttia selvennetään erottamalla kukin yk-sinoikeus omaksi numeroiduksi kohdakseen.

Lisäksi 2 momenttia ehdotetaan muutetta-vaksi siten, että lähettäjäyrityksen 50 vuodensuoja-aika laskettaisiin siitä vuodesta, jonalähettäminen tapahtui eikä, kuten nykyisin,vuodesta, jona ensimmäinen lähettäminen ta-pahtui. Nykyinen säännös, joka perustuuvuokraus- ja lainausdirektiivin säännökseen,on käsitteellisesti virheellinen. Mikäli suoja-

HE 177/2002 vp108

aika lasketaan ensimmäisestä lähettämisestä,suoja kohdistuu sisältöön, ohjelmistoon(programming), eikä suoja siten olisi ohjel-maa kuljettavan signaalin suojaa. Jotta ky-seessä olisi aito signaalin suoja, suoja-aikatulisi laskea jokaisesta lähettämisestä erik-seen. Ehdotettu muutos ei missään tapauk-sessa lyhennä direktiivin mukaista suoja-aikaa ja on siten sopusoinnussa mainitun di-rektiivin kanssa.

Pykälän uudeksi 3 momentiksi, jolloin ny-kyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, eh-dotetaan säännöstä, jonka mukaan pykälän 1ja 2 momenttia sovellettaisiin vastaavastimyös lähettäjäyrityksen käyttämään muuhunohjelmaa kuljettavaan signaaliin kuin radio-tai televisiolähetykseen. Pykälän 1 ja 2 mo-mentin mukaista suojaa saisivat siten lähettä-jäyrityksen sisäiset sekä yritysten väliset oh-jelmansiirtosignaalit maanpäällisissä tai sa-telliittien kautta välitetyissä siirtoketjuissa.

Mainittua signaalia ei saisi ilman lähettä-jäyrityksen suostumusta käyttää signaalinkuljettaman ohjelman lähettämiseen eikä sitäsaisi tallentaa laitteelle, jonka avulla se voi-daan toisintaa. Tallennettua signaalia eimyöskään saisi ilman suostumusta kopioida,lähettää uudelleen, levittää yleisön keskuu-teen eikä ehdotettavan 2 momentin uuden 4kohdan mukaisesti pyynnöstä välittää yleisöl-le.

Säännöksessä tarkoitettu muu ohjelmaakuljettava signaali kuin radio- tai televisiolä-hetys on signaali, jolla lähettäjäyritys siirtääohjelmia esimerkiksi omien toimipisteidensävälillä tai jolla lähettäjäyritykset siirtävät oh-jelmia keskenään. Tällainen signaali on ky-seessä myös silloin, kun radio- tai televisio-ohjelmaa tehdään ulkoilmassa ja signaali lä-hetetään kamerasta ja mikrofonista esityspai-kalla olevan lähettimen ja siirtolinkkien kaut-ta lähettäjäyrityksen toimipaikkaan, jossa setallennetaan myöhempää käyttöä varten.

Pykälän 4 momentiksi siirrettävää viittaus-säännöstä ei ehdoteta sovellettavaksi uudessa3 momentissa tarkoitettuihin ohjelmaa kuljet-taviin signaaleihin.

Mainittuun 4 momenttiin ehdotetaan lisät-täväksi viittaus 11 a §:n tilapäistä kappaleenvalmistamista koskevaan säännökseen. Ai-neiston välittämisessä ja käytössä syntyviä ti-lapäisiä ja lyhytaikaisia kopioita koskeva di-

rektiivin 5 artiklan 1 kohdan poikkeussään-nös tulee pakollisena säännöksenä ulottaakoskemaan myös 48 §:ää.

Levitysoikeuden raukeamisen osalta Eu-roopan talousalueeseen ulottuva yhteisö-raukeaminen on 19 §:n 1 momentin muutetunsäännöksen mukaan pääsääntö. Sen vuoksi48 §:n 4 momentista ehdotetaan poistettavak-si turha maininta siitä, että levitysoikeus rau-keaa vain Euroopan talousalueella tapahtu-van myynnin tai muun pysyvän luovutuksenseurauksena.

Mainittuun 4 momenttiin ehdotetaan lisät-täviksi myös uudet viittaukset yleisiä 2 lu-kuun kohdistuvia säännöksiä sisältävään 11§:n 2—5 momenttiin, tiedotuskäyttöä koske-vaan 13 a §:ään, ylioppilastutkintoa koske-vaan 14 §:n 3 momenttiin sekä arkistoja, kir-jastoja ja museoita koskevaan 16 a—16 e§:ään.

Lähteen mainitsemista koskevaa 11 §:n 2momentin säännöstä ehdotetaan sovelletta-vaksi vastaavasti myös tilanteissa, joissa 48§:n mukaista suojan kohdetta käytetään. Täl-löin oikeudenhaltijan nimi ja lähde tulisimainita alalla vallitsevan hyvän tavan mukai-sesti. Kun säännöstä sovelletaan lähettäjäyri-tyksen mainitsemiseen, on otettava huomi-oon radio- tai televisiolähetyksen käyttöti-lanne ja käytetty tekniikka.

Myös 26 §:n sopimuslisenssipykälään koh-distuva viittaus ehdotetaan lisättäväksi.

Muihin 48 §:n 4 momentin viittaussään-nöksessä mainittuihin pykäliin tehtävät muu-tokset tulevat viittausten kautta sovellettavik-si myös 48 §:n mukaisiin oikeudenhaltijoihinja suojan kohteisiin.

49 §. Luettelon ja tietokannan valmistaja.Pykälän edelle lisätään sen sisältöä kuvaavaväliotsikko.

Tietokantojen erityissuojalla suojatun tie-tokannan valmistajalla tulee tietokantadirek-tiivin 7 artiklan mukaan olla oikeus kieltäätietokannan tai sen osan uudelleenkäyttö, jol-la tarkoitetaan "tietokannan koko sisällön taisen olennaisen osan saattamista yleisön saa-taville kopioita levittämällä, vuokraamalla,onlinesiirrolla tai muulla siirtotavalla". Tä-män mukaisesti on myös 49 §:n 1 momentinsäännös ollut tarkoitus säätää. Tämä ilmeneelainmuutoksen perusteluista (HE 170/1997vp).

HE 177/2002 vp 109

Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan tehtäväk-si tekninen korjaus. Ilmaisu "saattamalla neyleisön saataviin" muutetaan muotoon "saat-tamalla se yleisön saataviin". Muutoksen jäl-keen ilmaisu vastaa säännöksen ruotsinkielis-tä sisältöä: göra det (arbetet) tillgängligt förallmänheten.

Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan lisättä-väksi viittaus 11 a §:n tilapäistä kappaleenvalmistamista koskevaan säännökseen. Di-rektiivi ei edellytä tällaista säätämistä tieto-kantojen erityissuojan osalta eikä myöskäänluettelosuojan osalta. Ehdotettavan säännök-sen osalta viitataan 11 a §:n yksityiskohtai-siin perusteluihin.

Levitysoikeuden raukeamisen osalta Eu-roopan talousalueeseen ulottuva yhteisö-raukeaminen on 19 §:n 1 momentin muutetunsäännöksen mukaan pääsääntö. Mainitunsäännöksen mukaista levitysoikeuden yhtei-söraukeamista ehdotetaan sovellettavaksiviittaussäännöksen kautta sekä 49 §:n 1 mo-mentin 1 kohdan mukaisiin luetteloihin että 2kohdan mukaisiin tietokantojen erityissuojal-la suojattuihin tietokantoihin.

Lähioikeuspykälissä olevien viittaussään-nösten harmonisoimiseksi ehdotetaan tekni-senä lisäyksenä, että viittaussäännökseen li-sättäisiin myös viittaus lain 27–29 §:ään.Mainittuihin pykäliin sisältyvät yleiset mää-räykset oikeuden luovutuksesta. Oikeuksienluovutettavuuden periaate koskee ilman ni-menomaista säännöstäkin kaikkia tekijänoi-keuslaissa säädettyjä taloudellisia oikeuksia.

Muutoksen jälkeen 49 §:n viittaussäännösvastaisi oikeuksien luovutusta koskeviensäännösten osalta teostasoon yltämättömänvalokuvan suojaa koskevassa 49 a §:ssä ole-vaa viittaussäännöstä. Lain 49 §:n mukaisiinluetteloihin ja tietokantoihin sovellettaisiinmyös 28 §:n säännöstä oikeuden edelleenluovutuksen kiellosta.

Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan lisättä-viksi myös uudet viittaukset yleisiä 2 lukuunkohdistuvia säännöksiä sisältävän 11 §:n 3—5 momenttiin nykyisen 2 momentin viittauk-sen lisäksi, tiedotuskäyttöä koskevaan13 a §:ään sekä arkistoja, kirjastoja ja muse-oita koskevaan 16 a—16 e §:ään. Lisäksi ny-kyinen viittaus 25 g §:ään ehdotetaan säily-tettäväksi ja koskemaan pykälän uuden sisäl-lön mukaisesti arkistoidun televisio-ohjelman

uudelleen lähettämistä koskevaa sopimusli-senssisäännöstä.

Muihin 49 §:n 3 momentin viittaussään-nöksessä mainittuihin pykäliin tehtävät muu-tokset tulevat viittausten kautta sovellettavik-si myös 49 §:n mukaisiin oikeudenhaltijoihinja suojan kohteisiin.

49 a §. Valokuvaaja. Pykälän edelle lisä-tään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.

Lain 49 a §:n säännös koskee sellaisten va-lokuvien suojaa, joita ei suojata teoksina te-kijänoikeuslain 1 §:n nojalla. Voimassa ole-van säännöksen mukaan valokuvaajan yksin-oikeus käsittää yksinoikeuden kappaleidenvalmistamiseen valokuvasta ja valokuvanjulkiseen näyttämiseen. Tätä muita valokuviakuin teosvalokuvia koskevaa 49 a §:n sään-nöstä ehdotetaan muutettavaksi siten, että oi-keuksien osalta suoja yhtenäistettäisiin vas-taamaan teosvalokuvien suojaa.

Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-vaksi siten, että valokuvaajalla olisi yksin-omainen oikeus määrätä valokuvasta, muut-tamattomana tai muutettuna, valmistamallasiitä kappaleita ja saattamalla se yleisön saa-taviin. Yleisön saataviin saattamisoikeudensisältö määräytyy lain 2 §:n 3 momentin mu-kaisesti ja kattaa myös laajan yleisölle välit-tämisen oikeuden, mukaan lukien oikeudenpyynnöstä tapahtuvaan yleisölle välittämi-seen. Tämä vahvistetaan 2 §:n 3 momenttiinkohdistuvalla viittaussäännöksellä, joka lisä-tään 2 momenttiin.

Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan lisättä-väksi viittaus 11 a §:n tilapäistä kappaleenvalmistamista koskevaan säännökseen. Di-rektiivi ei edellytä tällaista säätämistä49 a §:n mukaisten suojan kohteiden osalta.Ehdotettavan säännöksen osalta viitataan 11a §:n yksityiskohtaisiin perusteluihin.

Koska 49 a §:n mukaisten valokuvien oi-keudenhaltijalla on ehdotettavan 1 momentinsäännöksen mukaan myös kappaleiden levi-tysoikeus, ehdotetaan kappaleiden levittämis-tä koskevan 19 §:n 1 ja 2 momenttia sovellet-taviksi viittaussäännöksellä myös 49 a §:nmukaisiin valokuviin. Levitysoikeuden rau-keamisen osalta Euroopan talousalueeseenulottuvaa yhteisöraukeamista sovellettaisiinyhtenäisesti kaikkiin tekijänoikeuslaissa sää-dettyihin suojan kohteisiin. Teoskappaleidentavoin myös 49 a §:n mukaisten valokuvien

HE 177/2002 vp110

kappaleiden vuokraus edellyttää 19 §:n 2momentin mukaisesti oikeudenhaltijan lupaa.

Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi myösuusi viittaus tiedotuskäyttöä koskevaan13 a §:ään sekä arkistoja, kirjastoja ja muse-oita koskevaan 16 a—16 e §:ään. Viittausehdotetaan tehtäväksi myös vammaisia kos-kevan 17 §:n 1 momenttiin. Lisäksi nykyinenviittaus 25 g §:ään ehdotetaan säilytettäväksija koskemaan pykälän uuden sisällön mukai-sesti arkistoidun televisio-ohjelman uudel-leen lähettämistä koskevaa sopimuslisenssi-säännöstä.

Muihin 49 a §:n 2 momentin viittaussään-nöksessä mainittuihin pykäliin tehtävät muu-tokset tulevat viittausten kautta sovellettavik-si myös 49 a §:n mukaisiin oikeudenhaltijoi-hin ja suojan kohteisiin.

50 §. Sanomalehtitiedotus. Pykälän edellelisätään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.

5 a luku. Tekniset toimenpiteet ja oike-uksien hallinnointitiedot

Uudessa 5 a luvussa ehdotetaan säädettä-väksi direktiivin 6 artiklan mukaisia teknisiätoimenpiteitä ja 7 artiklan mukaisia oikeuksi-en sähköisiä hallinnointitietoja koskevistavelvoitteista.

50 a §. Teknisen suojauksen kiertämiskiel-to. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan kiellet-täväksi sellaisen tehokkaan teknisen toimen-piteen kiertäminen eli purkaminen, joka onasetettu tekijänoikeuslain mukaan suojatunteoksen suojaksi. Säännös ei siten koske sel-laista teknistä suojausta, jolla suojataan teos-ta, jonka suoja-aika on kulunut umpeen taijoka ei ole ollut koskaan suojattu. Tällaistenteosten yhteydessä käytetyn teknisen suoja-uksen purkaminen sekä purkujärjestelmänlevittäminen ja muut vastaavat toimet voivatkuitenkin olla kiellettyjä eräiden suojauksenpurkujärjestelmien kieltämisestä annetun lain(1117/2001) mukaan. Tällaisten suojauksenpurkujärjestelmien valmistaminen, maahan-tuonti ja levittäminen voi lisäksi tulla ran-gaistavaksi tieto- ja viestintärikoksia koske-van rikoslain 38 luvun 8 a §:n mukaisenasuojauksen purkujärjestelmärikoksena.

Ehdotettavalla 1 momentin säännökselläpannaan toimeen direktiivin 6 artiklan 1 koh-

ta.Säännökseen ehdotetaan liitettäväksi sään-

nöksen soveltamisalaa koskeva selvennys,jonka mukaan säännös koskee myös niitäteknisiä toimenpiteitä, jotka joku muu on te-kijän luvalla teosta yleisön saataviin saattaes-saan teoksen suojaksi asettanut. Selvennyk-sellä pyritään saamaan säännöksen sovelta-misalan piiriin kaikki tilanteet, joissa teknisiätoimenpiteitä todellisuudessa käytetään teos-ten suojana.

Teknisen toimenpiteen kiertämisenä pide-tään toimia, joilla käytetty tekninen suojaus-menetelmä tehdään tehottomaksi tai sen toi-mintaan vaikutetaan niin, ettei se enää toimitarkoitetulla tavalla.

Pykälän 1 momentissa säädetyn kiellonrikkominen ehdotetaan rangaistavaksi 56 e§:ssä teknisen suojauksen loukkausrikko-muksena. Rikoslain 49 lukuun ehdotetaanankarampaa rangaistussäännöstä.

Se, kuka laittoman purun on suorittanut jaon siitä vastuussa, on normaali todistelunkautta tuomioistuimessa ratkaistava asia.

Säännöksessä tarkoitettuja teknisiä toimen-piteitä ovat direktiivin 6 artiklan 3 kohdassamainitut tekniikat, laitteet ja osat, jotka onsuunniteltu normaalissa käyttötarkoituksessaestämään tai rajoittamaan teoksiin tai muu-hun aineistoon kohdistuvia tekoja, joihin eiole saatu lupaa laissa säädettyjen oikeuksienhaltijoilta. Tekninen suojaus voidaan toteut-taa esimerkiksi teoksen sisällön salauksena(krypteeraus), muuntamisena tai muuttami-sena (vesileima ja digitaalinen allekirjoitus)tai kopioinnin valvontajärjestelmänä. Sään-nöksessä tarkoitettu tekninen toimenpide voiolla tietokoneohjelma, tai suojaus voi olla jo-ko osaksi tai kokonaan sisällytettynä teoksenkäyttämiseen tarkoitettuun laitteistoon esi-merkiksi mikropiirinä tai mekaanisesti säh-köjohdoin toteutettuna kytkentänä.

CD-levyjen kopiointisuojaukset voivat ollaeri tavoin toteutettuja. Suojauksella voidaanesimerkiksi määritellä sallittujen kopioidenmäärä tai kopiointisuojaus voidaan rajoittaakoskemaan vain tietokoneiden yhteydessä ta-pahtuvaa käyttöä. Kopiointisuojaus saattaajoissain tilanteissa tosiasiassa myös estää le-vyjen soittamisen sellaisilla soittimilla, jotkaeivät tue käytettyä suojausta.

DVD-levyjen aluekoodausta siinä muodos-

HE 177/2002 vp 111

sa kuin sitä tänä päivänä käytetään ei voidapitää direktiivin 6 artiklan 3 kohdassa tarkoi-tettuna suojakeinona. Aluekoodi suojaa vainvälillisesti levitysoikeutta estämällä levyjenkatselun toisella alueella. Levyjen levittämis-tä koodaus ei sen sijaan estä.

Tekninen toimenpide on riittävän tehokassilloin, kun suojaustarkoitus saavutetaan. Te-hokkaasta teknisestä toimenpiteestä tuleekäytännössä ilmetä selvästi suojaustarkoitus.Tehokasta teknistä toimenpidettä ei yleensävoida myöskään kiertää tai purkaa vahingos-sa. Silloin kun sähköisten oikeuksien hallin-nointijärjestelmiin sisältyy teknisiä suojaus-järjestelmiä, myös nämä järjestelmät voivatolla pykälän tarkoittamalla tavalla tehokkaitaja siten suojattuja kiertämistä vastaan.

Pykälän 2 kohdassa ehdotetaan kiellettä-väksi teoksen kappaleen levittäminen jamaahantuonti yleisölle levittämistä varten,jos teoksen suojana oleva tekninen toimenpi-de on 1 momentin vastaisesti kierretty. Di-rektiivi ei tällaista kieltoa nimenomaisestiedellytä. Kiellon säätäminen on kuitenkin pe-rusteltua teknisen suojauksen purkamiskiel-lon turvaamiseksi.

Säännöksessä tarkoitetusta suojauksenkiertämisestä on kyse esimerkiksi silloin, kunlaillisesti valmistetusta ja tekijän luvalla ylei-sön keskuuteen levitetystä teoskappaleesta,joka on suojattu 50 a §:n 1 momentissa tar-koitetuilla teknisillä toimenpiteillä, poiste-taan tekninen suojaus siten, ettei samallavalmisteta uutta teoskappaletta. Jos teknisensuojauksen poistaminen tai kiertäminen edel-lyttää uuden teoskappaleen valmistamista,kyse on luvattomasta kappaleen valmistami-sesta ja tekijänoikeuden loukkauksesta.

Pykälän 2 momentissa ei ole ehdotettu sää-dettäväksi kieltoa sellaisen teoksen kappa-leen käyttämisestä yleisölle välittämiseen,josta tekninen suojaus on luvatta kierretty.

Tekijän yksinoikeus teoksen yleisölle välit-tämiseen ei raukea. Teoksen välittäminenyleisölle edellyttää aina tekijän lupaa, ja sitenmyös sellaisen teoksen, jonka suojana olevatekninen suojaus on purettu, käyttäminen lu-vattomaan välittämiseen loukkaa jo sinänsätekijän yksinoikeutta. Teoksen, josta tekni-nen suojaus on purettu, käyttäminen tekijänluvalla tapahtuvaan yleisölle välittämiseensen sijaan voi merkitä sopimusrikkomusta

tekijän ja välittäjän suhteessa.Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan säännös-

tä, jonka mukaan teknisen suojauksen kier-tämiskieltoa ei sovelleta salausta koskevantutkimuksen yhteydessä tapahtuvaan teknisensuojauksen kiertämiseen. Tämä ratkaisu ondirektiivin mukainen. Direktiivin johdanto-kappaleessa 48 on erityisesti todettu, etteiteknisten toimenpiteiden oikeudellisen suo-jan pitäisi haitata salauksen tutkimusta.

Teknisen suojauksen tutkimus, joka voi ta-pahtua suojausta purkamatta, on luonnol-lisesti sallittua. Säännöksessä sallittu suoja-uksen purkaminen tutkimusta varten koskee-kin lähinnä tutkimuksen verifioimista, toisinsanoen esimerkiksi sen toteamista, että suo-jaus voidaan tutkimustuloksen mukaisesti tie-tyllä tavalla purkaa. Sellaisen aineiston käyt-täminen, jonka suojana ollut tekninen suojauson tutkimusta varten purettu, ei ole millääntavalla sallittua.

Pykälän 3 momentin jälkiosaksi ehdotetaansäännöstä, jonka mukaan teknisen suojauk-sen kiertämiskieltoa ei sovelleta myöskäänsilloin, kun yksityinen henkilö suorittaa kier-tämisen teoksen saamiseksi kuultavilleen tainähtävilleen tai kappaleen valmistamiseksihenkilökohtaista käyttöään laillisesti hank-kimastaan teoksen kappaleesta. Säännöksessätarkoitetulla tavalla tallenne on laillisestihankittu silloin, kun sen omistusoikeus onsiirtynyt ostajalle. Kiellettyä olisi sitä vastointeknisen suojauksen kiertäminen kappaleenvalmistamiseksi yksityistä käyttöä vartenesimerkiksi Internetin välityksellä saatavillesaadusta tai lainaksi tai vuokralle saadustaaineistosta.

CD-levyn tai muun tallennekappaleen osta-jan tähänastinen olettamus on ollut, että tal-lennekappaleen sisältämää teosta voi katsellatai kuunnella nykyisillä laitteilla. Samalla ta-valla olettamus on ollut, että vahingoittumi-selle alttiista tallennekappaleesta voi tehdähenkilökohtaisen käyttökopion tai sen voisiirtää toiseen tallennusformaattiin esimer-kiksi MP3-soittimessa käytettäväksi.

Ehdotuksen mukaan laillisesti tallenteillahankitun aineiston henkilökohtainen käyttövoisi edelleen tapahtua laillisesti tallenteenteknisestä suojauksesta huolimatta. Tallen-teiden tekniset ominaisuudet ja markkinatkuitenkin kehittyvät eikä ole selvää, miten

HE 177/2002 vp112

pitkälle tallenteiden suojauksen kiertäminenhenkilökohtaista käyttöä varten on kohtuul-lista ja pitää sallia laissa.

Teknisten suojakeinojen ja henkilökohtai-sen kopioinnin mahdollistavien teknisten rat-kaisujen käyttöönottoa tulee näin seurata jatarvittaessa tehdä johtopäätökset teknistensuojakeinojen kehityksestä ja käytöstä sekälainsäädännön mahdollisista muutostarpeista.

Käytännössä tekniset suojakeinot ovatyleensä tietokoneohjelmia. Lain 25 j jak §:ssä määritellään tietokoneohjelman kap-paleen valmistamista koskevat tekijänoikeu-den rajoitukset. Näissä pykälissä määritelläänne yleiset ehdot, joilla tietokoneohjelmantutkimus on sallittua. Lain 25 j §:n 3 momen-tin mukaan se, jolla on oikeus käyttää tieto-koneohjelmaa, saa tarkastella, tutkia tai ko-keilla tietokoneohjelman toimintaa niidenideoitten ja periaatteiden selvittämiseksi, jot-ka ovat ohjelman osan perustana, jos hän te-kee sen ohjelman tietokoneen muistiin luke-misen tai ohjelman näyttämisen, ajamisen,siirtämisen tai tallentamisen yhteydessä. Mi-käli kyseessä on yhteentoimivuuden saavut-tamisen edellyttämien tietojen hankkiminenohjelman toiminnasta uuden tuotteen valmis-tamiseksi, ohjelman koodin kopioiminen jasen muodon kääntäminen voi tapahtua 25 k§:n mukaisesti.

Jolleivät edellä mainitut yleiset ehdot täyty,myöskään tietokoneohjelman muodossa ole-van teknisen suojauksen tutkimusta vartentapahtuva suojauksen tutkiminen ja purku eiole sallittua. Lain 25 k §:n säännöksen ei tulemahdollistaa ohjelman kopioimista ja senmuodon kääntämistä purkuohjelmien yhteen-toimivuuden varmistamiseksi. Sen vuoksi 25k §:n uudeksi 4 momentiksi on ehdotettusäännöstä, jonka mukaan pykälän säännöksiäei sovelleta tietojen hankkimiseksi teknisentoimenpiteen purkuvälineen valmistamistavarten. Yhteentoimivan purkuavaimen val-mistaminen voi tapahtua vain suojausohjel-man valmistajan luvalla.

Ehdotettavan 50 a §:n 4 momentin mukaanpykälän säännöksiä ei sovelleta tietokoneoh-jelmaa suojaavaan tekniseen toimenpitee-seen. Direktiivi edellyttää, että direktiivin 6artiklaa ei sovelleta tietokoneohjelmiin. Tie-tokoneohjelmien tutkiminen voi tapahtua lain25 j ja k §:n säännösten mukaisesti ja vain

pykälissä mainituissa tarkoituksissa.50 b §. Teknisen suojauksen kiertämis-

keinojen valmistamista ja levittämistä koske-va kielto. Pykälän 1 momentissa ehdotetaankiellettäväksi teknisen toimenpiteen kiertä-misen mahdollistavien tai kiertämistä hel-pottavien välineiden eli laitteiden, tuotteidenja osien valmistaminen ja maahantuonti ylei-sölle levittämistä varten, yleisölle levittä-minen myynti ja vuokraus mukaan lukien,myynnin ja vuokrauksen mainostaminen,kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuva hal-lussapito sekä palveluiden tarjoaminen tekni-sen suojauksen poistamista varten.

Kaikki mainitut toimet valmistaminen(engl. manufacture) mukaan lukien ovatluonteeltaan yksityisen piirin ulkopuolellekuuluvia toimia. Direktiivin johdantokappa-leen 49 mukaan "teknisten toimenpiteidenoikeudellinen suoja ei vaikuta sellaisten kan-sallisten säännösten soveltamiseen, joidenmukaan teknisten toimenpiteiden kiertämi-seen tarkoitettujen laitteiden, tuotteiden taiosien yksityinen hallussapito on kiellettyä".Ainoastaan purku- tai kiertämisvälineen yksi-tyinen hallussapito ja välineen tekeminenjäävät direktiivin 6 artiklan 2 kohdan ja 50 b§:n soveltamisalan ulkopuolelle.

Sen sijaan esimerkiksi purkuvälineen avul-la tapahtuva yksityinen kierto lukuun otta-matta 50 a §:n 3 momentissa tarkoitettua ta-pausta on kiellettyä 50 a §:n mukaan, samoinitse valmistetun purkuvälineen levittäminen50 b §:n mukaan.

Tekninen suojaus toteutetaan yleensä oh-jelmallisesti. Tällöin myös suojauksen pur-kuun tarvittava väline on tietokoneohjelma.Sekä suojaus että sen purkaminen voidaan to-teuttaa myös esimerkiksi mikropiirin avulla.Jossain tapauksessa purku tai kiertäminenvoidaan toteuttaa laitteen piirilevyn kytkentö-jä muuttamalla.

Ehdotettavassa 50 b §:n säännöksessä tar-koitettuja laitteita, tuotteita tai osia ovat sel-laiset elektroniset laitteet ja tietokoneohjel-mat sekä niiden osat, joiden avulla käytettytekninen suojaus voidaan kiertää tai purkaa.Esimerkiksi kaapeliverkossa tai satelliitin vä-lityksellä televisiolähetyksiä lähettävien yh-tiöiden salattujen lähetysten vastaanottoontarkoitetut salauksen purkavat "mustat laati-kot" tai vastaavat kotipäätteet ovat salauksen

HE 177/2002 vp 113

purkulaitteita. Kun tällaisia laitteita valmiste-taan ja levitetään ilman lähettäjäyrityksen lu-paa, ne kuuluvat 50 b §:n mukaan kiellettyi-hin laitteisiin.

Säännöksessä tarkoitettu kielletty purkuvä-lineen tarjoaminen voi olla kyseessä esimer-kiksi silloin, kun asiakkaalle myydään sala-tun eli krypteeratun lähetyksen vastaanotossatarvittava älykortti ja sen ohjelmoimiseen so-veltuva ohjelmointilaite. Myyjän myymätlaitteet eivät tällöin suoraan sovellu purkami-seen mutta niiden avulla voidaan valmistaapurkamisen edellyttämä älykortti.

Pykälässä tarkoitettuja kiellettyjä palvelujaovat palvelut, joita käyttämällä teknisen suo-jakeinon kiertäminen tulee mahdolliseksi.Tällaisia voivat olla esimerkiksi erilaisetkiellettyjen laitteiden tai ohjelmistojen asen-nuspalvelut. Säännöksessä tarkoitettu palveluvoi olla kyseessä myös silloin, kun salauksenpurkamiseen käytettävä tietokoneohjelmatoimitetaan asiakkaalle tietoverkon välityk-sellä. Jos ohjelma toimitetaan fyysisellä alus-talla (levyke, CD-levy), kyseessä on yleisölletapahtuva purkuvälineen levittäminen. Mer-kitystä ei ole sillä, onko se, jolle asennus- taipurkupalvelu tuotetaan, yksityishenkilö vaiyritys.

Myös teknisen suojauksen poistamista taikiertämistä koskevien ohjeiden tarjoaminenvoi olla säännöksessä tarkoitettua salauksenpurkupalvelua. Esimerkiksi Internet-koti-sivuilla annettavat ohjeet voivat olla kielletynpurkupalvelun tarjoamista. Sinänsä pelkäntiedon antamisen siitä, miten suojauksen pur-kaminen tapahtuu, esimerkiksi sähköpostinvälityksellä ystäväpiirille, lehtikirjoituksessatai opetuksen yhteydessä, ei yleensä voidakatsoa olevan purkupalvelun tarjoamista.Kyseessä ei siten olisi esimerkiksi 2 momen-tin mukainen markkinointi suojauksen pur-kamiseksi tai palvelu, joka on toteutettu suo-jauksen kiertämiseksi tai sen helpottamiseksi.

Pykälän 2 momentiksi ehdotettava säännössisältää direktiivin 6 artiklan 2 kohdan tavoinkolme tapausta, joissa laitteen, tuotteen taiosan taikka palvelun tulee katsoa kuuluvankiellettyjen toimien piiriin.

Ensiksi, säännöksen piiriin kuuluva ja sitenkielletty on sellainen laite tai palvelu, jotamarkkinoidaan, mainostetaan tai pidetäänkaupan tehokkaiden teknisten toimenpiteiden

kiertämiseksi. Toiseksi, kielletty laite tai pal-velu voi olla sellainen, jonka tarkoituksellatai käytöllä on kiertämisen lisäksi vain vä-häistä muuta kaupallista merkitystä. Kol-manneksi, kiellon piiriin kuuluva laite taipalvelu voi olla pääasiallisesti suunniteltu,tuotettu, mukautettu tai toteutettu siten, ettäsen tarkoituksena on mahdollistaa tekijänoi-keuslain mukaan suojattuja teoksia suojaavi-en tehokkaiden teknisten toimenpiteidenkiertäminen tai helpottaa sitä.

Olennaista on, että 2 momentin 2 kohdanmukaan säännöksen mukaisten kiellettyjenlaitteiden tarkoituksella tai käytöllä saisi ollateknisten toimenpiteiden kiertämisen lisäksivain vähäistä muuta kaupallista merkitystä.Käytännössä tämä merkitsee sitä, että kiellet-tyjä ovat vain ne laitteet, joita ei muidenominaisuuksiensa vuoksi voitaisi markkinoi-da itsenäisesti. Tällaisia olisivat laitteen pää-asialliseen käyttötarkoitukseen nähden täysintoissijaiset ominaisuudet, kuten kello yhdis-tettynä videolaitteeseen tai jokin muu vastaa-va ominaisuus. Jos laitetta voidaan käyttääteknisen suojausmenetelmän kiertämiseen,mutta sillä on tämän ominaisuuden lisäksijokin muu enemmän kuin vähäinen kaupalli-nen merkitys, laite ei olisi säännöksessä tar-koitettu kielletty laite.

Pykälän 2 momentin 3 kohdan nojalla kiel-letyiksi laitteiksi katsottaisiin myös laitteet,jotka on pääasiassa suunniteltu, tuotettu, mu-kautettu tai toteutettu siten, että niiden tarkoi-tuksena on mahdollistaa tehokkaiden teknis-ten toimenpiteiden kiertäminen tai helpottaasitä. Säännöstä sovellettaessa tulee tarkastellalaitteen valmistajan pääasiallista tarkoitusta.Tämä tarkoitus ilmenee esimerkiksi tavasta,jolla laitteen suunnittelija, muu kehittäjä,valmistaja tai laitteen myyjä esittelee laitteenominaisuuksia. Jos laite selvästi on kiertä-mistarkoitusta silmällä pitäen suunniteltu javalmistettu, se olisi katsottava kielletyksi tä-män kohdan nojalla. Jos laitetta myöhemminmodifioidaan siten, että se saa uusia käyttö-tarkoituksia muuttamisen seurauksena esi-merkiksi siten, että tietokoneohjelmaa muut-tamalla saadaan aikaan uusia käyttömahdolli-suuksia, laitteen suunnittelija tai valmistaja eiolisi vastuussa niistä mahdollisista tarkoituk-sista tai käyttömahdollisuuksista, joita laiteon myöhemmin saanut.

HE 177/2002 vp114

Jotta teknisille suojakeinoille annettavasuoja olisi suhteellista niin, ettei se estäisisellaisten laitteiden tai toimintojen käyttöä,joilla on muuta merkittävää kaupallista mer-kitystä tai käyttöä kuin teknisen suojauksenkiertäminen, on tärkeää, että laissa määritel-tyjä kiellettyjen laitteiden tunnusmerkkejätulkitaan suppeasti.

Rikosoikeuden tekijyyttä ja osallisuuttakoskevien yleisten oppien mukaan määräytyyse, kuka missäkin tapauksessa on teosta vas-tuussa. Esimerkiksi sanoma- tai aikakausleh-dessä julkaistusta purkuväline- tai purkupal-veluilmoituksesta on vastuussa ilmoituksentai mainoksen jättäjä eikä lehden julkaisija,joka tarjoaa ilmoitustilan käytettäväksi.

Pykälässä säädetyn kiellon rikkominen eh-dotetaan rangaistavaksi 56 e §:ssä teknisensuojauksen loukkausrikkomuksena. Rikos-lain 49 lukuun ehdotetaan kiellon rikkomi-sesta ankarampaa rangaistussäännöstä.

Pykälän 3 momentin mukaan pykälänsäännöksiä ei sovelleta tietokoneohjelmaasuojaavaan tekniseen toimenpiteeseen. Tämäon direktiivin edellyttämä ratkaisu.

50 c §. Teknisin toimenpitein suojattujenteosten käyttäminen eräissä tapauksissa. Py-kälä sisältää direktiivin 6 artiklan 4 kohdanedellyttämät säännökset, jotka koskevat tek-nisten toimenpiteiden ja yksinoikeuksien ra-joitusten välistä suhdetta.

Pykälän 1 momentin mukaan sillä, jolla onlaillisesti hallussaan tai saatavillaan tekijän-oikeuslain säännösten mukaan suojattu teos,jonka suojana on käytetty 50 a §:ssä tarkoi-tettua teknistä toimenpidettä, tulee olla mah-dollisuus käyttää teosta 14 §:n 3 momentin,15, 16, 16 a, 16 b, 16 e tai 17 §:n tai 25 d §:n2 momentin nojalla siltä osin, kuin se on tar-peen kyseisen rajoituksen hyödyntämiseksi.Mainitut tekijänoikeuden rajoitussäännöksetkuuluvat direktiivin 6 artiklan 4 kohdan 1alakohdassa mainittuihin rajoituksiin.

Pykälän 1 momentin säännöksessä tarkoite-tulla tavalla teos on laillisesti käyttäjän hal-lussa tai saatavilla silloin, kun käyttäjä on os-tanut tallenteen, jota hän voi katsella taikuunnella tai muuten käyttää. Tällaiseen tal-lenteeseen voi kuitenkin olla liitettynä sellai-nen suojakeino, joka estää esimerkiksi kopi-oinnin tai rajoitussäännöksen mahdollista-man muun hyödyntämisen rajoitussäännök-

sen sallimaan tarkoitukseen.Teos voi olla saatavilla myös avoimessa

tietoverkossa siten, että sen kopiointi ja edel-leen hyödyntäminen on teknisellä suojauksel-la estetty. Samoin radio- tai televisiolähetysvoi olla siten teknisellä suojauksella suojattu,että lähetystä voi kuunnella tai katsella muttasen tallentaminen tai muu hyödyntäminen onestetty.

Pykälän 2 momentissa säädetään, että teki-jän on tarjottava 1 momentissa tarkoitetullesäännöksen ehdot täyttävälle rajoituksenhyödyntäjälle keinot käyttää teosta 1 momen-tissa tarkoitettujen säännösten mukaisesti sii-nä tapauksessa, ettei 1 momentissa tarkoite-tulla teoksen käyttäjällä ole teknisten toi-menpiteiden takia keinoja teoksen käyttämi-seen.

Momentin jälkiosassa säädetään toimenpi-teistä siinä tapauksessa, ettei tekijä tarjoaedellä momentissa säädetyn mukaisesti kei-noja teoksen käyttämiseksi tai ettei teoksenkäyttö ole tullut mahdolliseksi vapaaehtois-ten toimenpiteiden kuten tekijöiden ja toistenasianosaisten välisten sopimusten taikka mui-den järjestelyjen kautta. Säännöksen mukaanasia ratkaistaan 54 §:n mukaisesti välimies-menettelyssä. Tällöin välimiehet voivat rat-kaista, miten ja millä ehdoilla teoksen käyttä-jän ja tekijän välinen aineiston käytön mah-dollistamista koskeva erimielisyys ratkais-taan. Välimiehet voivat esimerkiksi velvoit-taa tekijän antamaan teoksen käytettäväksisuojaamattomassa muodossa tai luovutta-maan tarvittavan purkuavaimen. Mainitun54 §:n 4 momentin mukaan asian ratkaiseetuomioistuin, jos asianosainen kieltäytyy asi-an ratkaisemisesta välimiesmenettelyssä.

Ehdotettavan 50 c §:n 1 momentissa mai-nitut tekijänoikeuslain säännökset, joiden no-jalla teknisellä suojauksella suojatun teoksenkäyttö voi tulla käyttäjän vaatimuksestamahdollistettavaksi, koskevat vain erittäinpientä määrää tekijänoikeuden rajoituksia.Useimmiten aineiston käyttäjinä on jokin lai-tos tai muu yhteisö.

Aineiston käyttöä ylioppilastutkinnossa taivastaavanlaisessa kokeessa 14 §:n 3 momen-tin perusteella 50 c §:n säännös voi koskealähinnä silloin, kun kyse on digitaalisessamuodossa suoritettavasta kokeesta.

Eräissä laitoksissa tapahtuva ajansiirtonau-

HE 177/2002 vp 115

hoitus voisi 15 §:n tapauksissa tulla mahdot-tomaksi vain silloin, jos nauhoitus suorite-taan digitaalisilla laitteilla ja lähetyksen nau-hoittaminen on teknisesti estetty. Tällöinnauhoittamisen estolla olisi 15 §:ssä tarkoi-tettuja laitoksia laajempaakin merkitystämyös yksityisen ajansiirtonauhoituksen esty-essä. Keskeisten alojen, toisin sanoen laite-valmistajien, oikeudenhaltijoiden ja aineistonkäyttäjien, keskinäisten neuvottelujen tarveolisi tällöin suuri.

Arkistoissa, kirjastoissa ja museoissa 16,16 a, 16 b tai 16 e §:n nojalla tapahtuvaa te-osten käyttöä 50 c §:n säännökset voivatkoskea lähinnä silloin, kun kokoelmiin fyysi-sinä kappaleina (CD-, CD-ROM- tai DVD-levyinä) hankitun aineiston suojana on käy-tetty teknistä suojausta. Koska direktiivin 5artiklan 3 kohdan n alakohta ei salli lisenssi-tai sopimusehtojen vastaista välittämistä ylei-sölle laitoksen sisällä, säännöksen soveltami-nen rajoittuisi vain laitoksen sisäiseen käyt-töön tapahtuvaan kappaleen valmistamiseen.Mahdolliset ongelmat koskevat yhtäläisestikoko laitoskenttää. Keskeisten alojen, toisinsanoen oikeudenhaltijoiden, kustantajien jaaineiston käyttäjien, keskinäisten neuvottelu-jen tarve olisi tällöin suuri.

Lain 17 §:n säännös teosten saattamisestavammaisten käytettäväksi ei koske pykälän 1momenttia lukuun ottamatta vammaistenomasta toimesta tapahtuvaa kappaleen val-mistamista vaan kappaleen valmistamista eri-laisissa laitoksissa tai yhteisöissä. Tällöinmyös mahdolliset 50 c §:n soveltamisessaesiintyvät ongelmat tulevat käytännössä lai-tosten ja oikeudenhaltijoiden välillä neuvo-teltaviksi.

Myös oikeudenhoitoa ja yleistä turvalli-suutta koskevan 25 d §:n 2 momentin sovel-tamisessa voi esiintyä poikkeuksellisia tilan-teita, joissa 50 c §:n säännösten soveltaminenvoi tulla ajankohtaiseksi. Oikeudenhoitoa jayleistä turvallisuutta koskevaan lainsäädän-töön, esimerkiksi pakkokeinolainsäädäntöön,sisältyy säännöksiä, joiden nojalla teknisiäsuojauksia voidaan purkaa myös ilman lupaa.Tällaiset tapaukset kuuluvat direktiivin 9 ar-tiklan alueeseen.

Edellä esitetyt esimerkit mahdollisista 50 c§:n säännösten soveltamistilanteista osoitta-vat, että mahdolliset ongelmat koskevat

useimmiten yksityishenkilöiden sijasta koko-naisia aloja. Yleisperustelujen jaksossa 3.1.2.direktiivin 6 artiklan kohdalla on viitattu tar-peeseen tarkastella teknisten suojakeinojen jasuojattujen teosten markkinoita sekä niidenkehitystä. Tämän tarkastelun yhteydessä voi-daan myös arvioida mahdollisia lainsäädän-nön muutostarpeita.

Pykälän 3 momentissa säädetään direktii-vin 6 artiklan 4 kohdan 4 alakohdan eli niinsanotun sähköisen kaupankäynnin turvalau-sekkeen mukaisesta tilanteesta. Pykälän 1 ja2 momenttia ei sovelleta sellaiseen teokseen,joka on välitetty yleisölle sovituilla ehdoillasiten, että yleisöön kuuluvilla henkilöillä onmahdollisuus saada teos saataviinsa itse va-litsemastaan paikasta ja itse valitsemanaanaikana. Jos teos on hankittu tietoverkon kaut-ta sovituilla ehdoilla, siihen sisällytettyä tek-nistä suojausta ei voida vaatia 50 c §:n sään-nösten mukaisesti purettavaksi, vaan tässätapauksessa hankinnan ehdot määrittelevätsen, missä laajuudessa ja millä tavalla teostasaa käyttää.

Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan liitettä-väksi myös pykälän soveltamisalaa koskevaselvennys, jonka mukaan pykälän säännöksetkoskevat tekijän lisäksi myös sitä, joka teki-jän luvalla saattaa teoksen yleisön saataviin.Selvennyksellä pyritään saamaan säännöksensoveltamisalan piiriin kaikki tilanteet, joissateknisiä toimenpiteitä todellisuudessa käyte-tään teosten suojana. On perusteltua, ettämainittu taho voi toimia tekijän puolestamyös 50 c §:n mukaisessa tilanteessa.

Pykälän 4 momentissa säädetään, ettei py-kälää sovelleta tietokoneohjelmaan. Direktii-vi edellyttää tällaista lainsäädäntöratkaisua.

50 d §. Oikeuksien sähköiset hallinnointi-tiedot. Pykälä sisältää direktiivin 7 artiklanedellyttämät säännökset oikeuksien sähköis-ten hallinnointitietojen suojasta.

Pykälän 1 momentissa määritellään se, mil-laiset oikeuksien hallinnointitiedot kuuluvatsuojan piiriin. Säännöksessä tarkoitettuja oi-keuksien hallinnointitietoja ovat kaikki oi-keudenhaltijoiden suojattuun aineistoon si-sällyttämät teoksen tai muun suojatun aineis-ton tunnistetiedot, tekijää tai muuta oikeu-denhaltijaa koskevat tiedot sekä tiedot aineis-ton käyttöehdoista. Säännöksessä tarkoitet-tuihin tietoihin rinnastetaan myös tällaista

HE 177/2002 vp116

tietoa tarkoittavat numerot ja koodit. Tämävastaa direktiivin 7 artiklan 2 kohdan mu-kaista määrittelyä.

Säännöksen piiriin kuuluvien hallinnointi-tietojen tulee olla tekijänoikeuslain mukaansuojatun teoksen kappaleessa tai näiden tieto-jen tulee ilmetä teosta yleisölle välitettäessä.Pykälän 1 momentin säännöksen mukaanedellä mainittujen tietojen poistaminen taimuuttaminen on kielletty.

Oikeuksien hallinnointitiedot voivat ollaasetetut esimerkiksi vesileimateknologiallaCD- tai DVD-levyihin, ja niistä voivat ilmetälevyyn sisältyviin teoksiin ja muihin suojankohteisiin liittyvät oikeudet. Mikäli vesi-leimateknologia on yhdistetty kopioinnines-tojärjestelmään, voivat vesileimasta ilmetämyös ne tavat, joilla oikeudenhaltija haluaaaineistostansa määrätä. Vesileimasta saattaasiten esimerkiksi käydä ilmi, että levyn sisäl-tämän teoksen tai muun suojatun aineistonkaikenlainen kopioiminen on kiellettyä.

Tällainen suojatun aineiston tunnistamisek-si asetettu teknologia voi olla suunniteltutoimimaan myös siten, että oikeuksien hal-linnointitiedot ilmenevät vasta teosta yleisöl-le välitettäessä. Tällainen voi olla esimerkiksielokuvan ääniraitaan sisällytetty tieto oikeu-denhaltijasta ja siitä, miten teosta saa käyttää.On myös mahdollista, että teknologia on oh-jelmoitu reagoimaan teoksen kopiointiin jamuuttamaan tietoja niin, että luvattomastikopioidut levyt voidaan helposti tunnistaa.

Pykälän 2 momentin säännöksellä kielle-tään tekijänoikeuslain mukaan suojatun teok-sen kappaleen levittäminen yleisölle tai maa-hantuonti yleisölle levittämistä varten taikkateoksen välittäminen yleisölle siten, että oi-keuksien sähköiset hallinnointitiedot on lu-vatta poistettu teoksesta tai että niitä on lu-vatta muutettu.

Kiellon rikkominen ehdotetaan rangaista-vaksi 56 f §:ssä oikeuksien sähköisten hallin-nointitietojen loukkausrikkomuksena. Rikos-lain 49 lukuun ehdotetaan ankarampaa ran-gaistussäännöstä.

Pykälän 3 momentin mukaan 50 d §:ssätarkoitettuina oikeuksien hallinnointitietoinapidetään sellaisia tietoja, jotka tekijä tai jokumuu hänen puolestaan tai luvallaan on teok-seen asettanut. Säännös on pykälän sovelta-misalaa koskeva selvennys. Luvalla tapahtu-

van tietojen asettamisen osalta ehdotettavasäännös vastaa edellä 50 a §:ssä omaksuttuaratkaisua. Säännöstä on perusteltu mainitun50 a §:n yhteydessä. Säännöksen mukaan te-kijän asettamiin tietoina pidetään myös sel-laisia tietoja, joita muukin kuin tekijä, esi-merkiksi teoksen kaupallinen hyödyntäjä, onteokseen asettanut.

50 e §. Soveltaminen 5 luvun lähioikeuk-siin. Säännöksen mukaan 5 a luvun säännök-siä teknisistä toimenpiteistä ja oikeuksiensähköisistä hallinnointitiedoista sovelletaanvastaavasti 5 luvun säännösten mukaisiinsuojan kohteisiin ja niiden oikeudenhaltijoi-hin.

Säännöksiä ehdotetaan sovellettaviksi kaik-kiin 5 luvun säännösten mukaisiin suojankohteisiin ja niiden oikeudenhaltijoihin janiin ollen direktiivin sääntelemiä suojan koh-teita ja oikeudenhaltijoita laajemmalle.

6 luku. Erinäisiä määräyksiä

54 §. Välimiesmenettely. Pykälän edelle li-sätään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.

Pykälään sisältyvät säännökset tiettyjenasioiden ratkaisemisesta erimielisyyden sat-tuessa välimiesmenettelyssä. Tarkemmatsäännökset välimiesmenettelystä säädetäänvaltioneuvoston asetuksella.

Pykälän 1 momentin useiden kohtien mu-kaan välimiehet voivat antaa luvan suojatunaineiston käyttämiseen. Välimiehet määrää-vät tällöin myös luvan ehdot, korvauksensuuruuden ja erääntymisen sekä maksuajan-kohdat, suojatun aineiston käytön raportoin-tiin liittyvät velvoitteet, luvan keston ja muuttarpeelliset seikat.

Pykälän 1 momentin 1 kohdasta poistetaanviittaus opetuksessa käytettäviä kokoomate-oksia koskevaan 18 §:n 2 momenttiin, koska18 §:n säännös ehdotetaan muutettavaksi so-pimuslisenssisäännökseksi. Opetuksessa käy-tettävien kokoomateosten valmistamiseensopimuslisenssin nojalla ei välimiesmenette-lyä ehdoteta sovellettavaksi. Samalla 1 koh-taan lisätään viittaus 17 §:n 3 momenttiin,joka koskee korvausta kappaleiden valmis-tamisesta myytäväksi tai välitettäväksi vam-maisille. Korvausta koskeva erimielisyys eh-

HE 177/2002 vp 117

dotetaan siten ratkaistavaksi välimiesmenet-telyssä.

Momentin 2—5 kohtaan ehdotetaan tehtä-viksi sopimuslisenssikonstruktion muutok-sesta aiheutuvat tekniset tarkistukset. Maini-tuissa kohdissa viitattaisiin 26 §:ssä tarkoite-tun luvan myöntämiseen 54 §:n 1 momentinkohdassa mainitun sektorisäännöksen mukai-sesti.

Momentin uudeksi 6 kohdaksi ehdotetaanlisättäväksi viittaus tekijän ja käyttäjän väli-sen asian ratkaisemiseen 50 c §:n 2 momen-tin mukaisessa tapauksessa, joka koskee tek-nisin toimenpitein suojatun teoksen käyttä-mistä 50 c §:n 1 momentin mukaisesti.

Pykälän nykyinen 2 momentti, joka sisältääviittauksen asian ratkaisemiseen välimiesme-nettelystä annetun lain mukaisesti, ehdote-taan säilytettäväksi ennallaan.

Pykälään 4 momenttiin ei ehdoteta muu-toksia.

54 a §. Ansiotarkoituksessa tapahtuva ope-tus. Pykälän edelle lisätään sen sisältöä ku-vaava väliotsikko.

54 b §. Äänitallenteen ja kuvallisen musiik-kitallenteen käyttämisestä maksettavan kor-vauksen suorittaminen.

Ehdotettu kuvallisen musiikkitallenteenkäyttökorvausta koskeva 47 a §:n säännösedellyttää nykyistä 54 b §:ää vastaavan sään-nöksen säätämistä kuvallisen musiikkitallen-teen käytön osalta. Tämä ehdotetaan toteutet-tavaksi 54 b §:ään lisättävällä viittaussään-nöksellä.

Pykälän edelle lisätään sen sisältöä kuvaa-va väliotsikko.

Pykälän uudeksi 2 momentiksi ehdotetaanlisättäväksi säännös, jonka mukaan 47 §:ssätarkoitettu korvaus äänitallenteen käyttämi-sestä välittömästi tai välillisesti julkisessaesityksessä tai muussa kuin pyynnöstä tapah-tuvassa yleisölle välittämisessä tai edelleenlähettämisessä erääntyy maksettavaksi välit-tömästi sen jälkeen, kun 46 §:ssä tarkoitettualaitetta on käytetty 47 §:n 1 momentin mu-kaisesti.

Ehdotettava säännös täydentää 47 §:n mu-kaisia korvauksia koskevaa sääntelyä määrit-telemällä 47 §:ssä tarkoitetun julkisesta esit-tämisestä, yleisölle välittämisestä ja edelleenlähettämisestä maksettavan korvauksenerääntymisajankohdan. Vakiintuneissa käyt-

täjien ja oikeudenhaltijoiden välisissä sopi-mussuhteissa korvauksesta sovitaan ennenkäyttöä. Ehdotettavaa säännöstä sovelletaanmyös silloin, kun tapahtuneen käytön korva-uksesta sovitaan vasta käytön jälkeen.

Pykälän uuden 3 momentin viittaussään-nöksen mukaan pykälän säännöksiä sovelle-taan vastaavasti myös kuvallisen musiikkital-lenteen käytöstä maksettaviin korvauksiin.

55 §. Tekijänoikeusneuvosto. Pykälän edel-le lisätään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.

7 luku. Rangaistus ja korvausvelvolli-suus

56 §. Viittaus rikoslakiin. Pykälän edelle li-sätään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.

Pykälän uudeksi 2—4 kohdaksi lisätäänviittaukset rikoslain 49 lukuun ehdotettaviinteknisen suojauksen kiertämisrikokseen, tek-nisen suojauksen kiertämiskeinorikokseensekä oikeuksien sähköisten hallinnointitieto-jen loukkausrikokseen.

56 a §. Tekijänoikeusrikkomus. Pykälänedelle lisätään sen sisältöä kuvaava väliot-sikko.

Teknisenä muutoksena muutetaan pykälän1 momentin 1 kohdan 54 b §:ään kohdistuvaviittaus viittaukseksi 54 b §:n 1 momenttiin.

Pykälän 1 momentin 2 kohtaa ehdotetaanmuutettavaksi siten, että nykyisin rangaista-vuuden edellytyksenä oleva maahantuontiyleisön keskuuteen levitettäväksi muutetaanpelkäksi maahantuonniksi. Rangaistavaksitulisi siten myös tekijänoikeutta loukkaavanteoksen kappaleen tuonti maahan ilman levi-tystarkoitusta.

Myös henkilön omaan yksityiseen käyt-töönsä mukanaan tuomien väärennettyjen te-oskappaleiden tuonti kuuluisi ehdotettavansäännöksen piiriin. Pykälän uudeksi 3 mo-mentiksi ehdotetaan kuitenkin säännöstä,jonka mukaan tekijänoikeusrikkomuksena eipidettäisi mainitussa 1 momentin 2 kohdassatarkoitetussa tapauksessa muutaman laitto-masti valmistetun teoksen kappaleen tuomis-ta maahan henkilön yksityiseen käyttöön.

Nykyisen 56 a §:n 1 momentin 2 kohdansäännöstä henkilön tietoisuudesta ehdotetaansovellettavaksi edelleen. Vaikka muutamanlaittomasti valmistetun teoskappaleen tuomi-nen maahan omaan käyttöön ei olisikaan 56 a

HE 177/2002 vp118

§:n mukaisena tekijänoikeusrikkomuksenarangaistava teko, maahantuonnista seuraisilain 57 §:n 1 momentin mukainen ankara hy-vitysvastuu. Rangaistavasta teosta eli 56 a§:n 3 momentin mukaisesti enemmän kuinmuutaman laittomasti valmistetun teoksenkappaleen maahantuomisesta henkilön yksi-tyiseen käyttöön seuraisi myös 57 §:n 3 mo-mentin mukainen vahingonkorvausvastuu.Laittomasti valmistetut teoskappaleet voitai-siin myös hävittää 58 §:n mukaisesti.

Koska 56 a §:ää sovelletaan myös 46 ja46 a §:n mukaisten ääni- ja kuvatallenteidenmaahantuontiin, 56 a §:n 3 momentin sovel-tamisessa tulee ottaa huomioon erillisten te-oskappaleiden sekä ääni- ja kuvatallenteidenyhteismäärä. Muutaman laittomasti valmiste-tun teoskappaleen maahantuonnin rangaista-vuutta arvioitaessa tulee kiinnittää huomiotasiihen, kuinka monta teos- tai tallennekappa-letta henkilön mukana on ja sisältyykö tähänmäärään useita saman teoksen tai tallenteenkappaleita. Myös teoskappaleiden ja tallen-teiden luonne voi vaikuttaa asian arviointiin.Esimerkiksi kokoelman, joka sisältää useitaCD-levyjä, voidaan olosuhteista riippuenkatsoa koostuvan erillisistä tallenteista, jol-loin yhdenkin laittomasti valmistetun CD-levyjen kokoelman maahantuonti voisi yksit-täistapauksessa täyttää 56 a §:n 1 momentin2 kohdan tunnusmerkistön. Vastaavasti esi-merkiksi yhden DVD-levyn, jolle on tallen-nettu laittomasti useiden CD-levyjen verranaineistoa, tuonti voisi täyttää tekijänoikeus-rikkomuksen tunnusmerkistön.

Perinteisten ääni- ja kuvatallenteiden tuon-nin kyseessä ollessa muutamana teoskappa-leena 56 a §:n 3 kohtaa sovellettaessa voitai-siin tapauksesta riippuen pitää 5—10 teos-kappaletta tai tallennetta.

Tekijänoikeusrikkomuksena ehdotetaansäänneltäväksi myös laittomasti valmistettu-jen teoskappaleiden kolmanteen maahansuuntautuva kauttakulkutuonti. Pykälän 1momentin 2 kohtaan ehdotetaan lisäystä,jonka mukaan tekijänoikeusrikkomuksenapidettäisiin myös sellaista Suomen alueelletapahtuvaa tuontia, jonka päämääränä on kul-jettaa laittomasti valmistettu teoskappaleedelleen kolmanteen maahan. Mainitussa 2kohdassa rangaistavuuden edellytykseksisäädetty tietoisuus tai perusteltu syy epäillä,

että teoskappale on laittomasti valmistettu,ehdotetaan koskemaan myös nyt ehdotetta-vaa säännöstä.

Ehdotettavalla säännöksellä on tarkoitussäätää rangaistavaksi sellainen Suomen alu-eelle tapahtuva tuonti, jossa laittomasti val-mistettua teoksen kappaletta ei tuoda yleisöl-le levitettäväksi tai muuten maahan, vaanjossa teoskappale tuodaan Suomen alueelleSuomen kautta kolmanteen maahan kuljetet-tavaksi.

Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan lisättä-väksi viittaus teoksen käyttämiseen lain11 §:n 5 momentin vastaisesti. Siten muuta-man kappaleen valmistaminen yksityistäkäyttöä varten laittomasti valmistetusta teos-kappaleesta tai laittomasti yleisölle välitetys-tä teoksesta ei olisi rangaistavaa teki-jänoikeusrikkomuksena. Säännöstä on käsi-telty 11 §:n muutoksia koskevissa yksityis-kohtaisissa perusteluissa. Momentin nykyi-nen säännös koskee tietokoneohjelmia ja tie-tokantoja.

56 b §. Salassapitovelvollisuuden rikkomi-nen. Pykälän edelle lisätään sen sisältöä ku-vaava väliotsikko.

56 c §. Tietokoneohjelman suojauksenpoistovälineen luvaton levittäminen. Tieto-koneohjelmaa suojaavan teknisen suojauksenpurkuvälineen levittämiskiellon rangaistus-säännös ehdotetaan muutettavaksi täsmälli-semmin vastaamaan tietokoneohjelmien oi-keudellisesta suojasta annetun direktiivin91/250/ETY 7 artiklan 1 kohdan c alakoh-dan säännöstä.

Säännöksen kriteeri "ansiotarkoituksessa"ehdotetaan direktiivin säännöksen tavoinkoskemaan vain purkuvälineen hallussapitoayleisölle levittämistä varten. Rangaistavaayleisölle levittämistä olisi ehdotetun muutok-sen jälkeen myös muuten kuin ansiotarkoi-tuksessa tapahtuva suojauksen purkuvälineenlevittäminen.

56 d §. Selvitysvelvollisuuden rikkominen.Pykälän edelle lisätään sen sisältöä kuvaavaväliotsikko.

56 e §. Teknisen suojauksen loukkausrik-komus. Uuden 56 e §:n 1 ja 2 kohta sisältävätrangaistussäännökset 50 a ja 50 b §:ssä sää-dettyjen kieltojen rikkomisesta. Joka tahal-laan tai törkeästä huolimattomuudesta rikkoo50 a §:n teknisen suojauksen kiertämiskieltoa

HE 177/2002 vp 119

taikka teoksen kappaleen levittämiskieltoa tai50 b §:n teknisen suojauksen kiertämiskeino-jen valmistamista tai levittämistä koskevaakieltoa, on tuomittava teknisen suojauksenloukkausrikkomuksesta sakkoon, jollei tekoole rangaistava rikoslain 49 luvun 3 §:ssätarkoitettuna teknisen suojauksen kiertämis-rikoksena tai 4 §:ssä tarkoitettuna teknisensuojauksen kiertämiskeinorikoksena. Direk-tiivin 6 artiklan mukaisesti lisäedellytyksenä50 a §:ssä tarkoitetun kiellon rikkomisenrangaistavuudelle on, että teon tekijä on tien-nyt tai hänellä on ollut perusteltu aihe tietääteon merkitsevän suojauksen kiertämistä.

Koska teknisen suojauksen purku- tai kier-tämisvälineen valmistamista, maahantuontiaja levittämistä koskevan 50 b §:ssä tarkoite-tun kiellon rikkomisella ei voi olla asian-omistajaa, syyteoikeus mainitun pykälänmukaisen kiellon rikkomisesta on vain viral-lisella syyttäjällä. Tästä ehdotetaan säädettä-väksi 62 §:n 1 momentissa.

Pykälän säännökset täyttävät direktiivin 6artiklan vaatimuksen riittävästä oikeudelli-sesta suojasta.

56 f §. Oikeuksien sähköisten hallinnointi-tietojen loukkausrikkomus. Pykälässä sääde-tään rangaistus 50 d §:ssä säädetyn kiellonrikkomisesta, jollei teko ole rangaistava ri-koslain 49 luvun 5 §:ssä tarkoitettuna oike-uksien hallinnointitietojen loukkausrikokse-na. Rangaistuksena loukkausrikkomuksestavoidaan tuomita sakko.

Pykälän mukaan rangaistava kiellon rik-kominen on kyseessä silloin, kun 50 d §:noikeuksien sähköisten hallinnointitietojenpoistamista tai muuttamista koskevaa kieltoatai kieltoa saattaa yleisön saataviin teoksia,joista mainitut tiedot on poistettu tai muutet-tu, rikotaan tahallaan tai törkeästä huolimat-tomuudesta. Rangaistavuuden edellytyksenäon lisäksi, että teon tekijä on tiennyt tai hä-nen olisi pitänyt tietää, että hänen tekonsa ai-heuttaa, mahdollistaa, helpottaa tai salaa teki-jänoikeuslain mukaisten oikeuksien loukka-uksen.

Pykälän säännökset täyttävät direktiivin 7artiklan vaatimuksen riittävästä oikeudelli-sesta suojasta.

57 §. Hyvitys ja korvaus. Pykälän edelle li-sätään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.

Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisättä-

väksi säännös, jonka mukaan hyvitysvelvol-lisuus koskisi teoksen käyttämisen lisäksimyös 56 a §:n 1 momentin 2 kohtaan ehdote-tun muutoksen mukaisesti teoksen tuontiamaahan tai Suomen alueelle. Hyvitysvelvol-lisuus olisi riippumaton siitä, olisiko maahan-tuonti rangaistavaa vai jäisikö teko esimer-kiksi 56 a §:n 3 momentin nojalla rangaista-vuuden ulkopuolelle.

Pykälän 2 momentin säännös, jonka mu-kaan hyvityksen lisäksi on suoritettava kor-vaus muustakin menetyksestä sekä kärsimyk-sestä ja muusta haitasta, jos käyttäminen ta-pahtuu tahallisesti tai tuottamuksesta, ehdote-taan säilytettäväksi ennallaan.

Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan lisättä-viksi viittaukset rikoslakiin ja tekijänoikeus-lakiin ehdotettaviin teknisiä suojakeinoja jaoikeuksien sähköisiä hallinnointitietoja kos-keviin uusiin rangaistussäännöksiin. Momen-tin mukainen korvausvelvollisuus menetyk-sestä, kärsimyksestä ja muusta haitasta ehdo-tetaan ulotettavaksi lain 56 a §:n 1 momentin2 kohtaan ehdotettavan muutoksen kauttamyös laittomasti valmistettujen teoskappa-leiden maahantuontiin ja tuontiin Suomenalueelle edelleen kolmanteen maahan kulje-tettavaksi. Korvaus voidaan tuomita, joshenkilö syyllistyy momentissa mainittujenrikoslain tai tekijänoikeuslain säännöstenmukaan rangaistavaan tekoon.

Pykälän 4 momentissa säädetään vahin-gonkorvauslain soveltamisesta 2 ja 3 mo-mentissa tarkoitettuihin korvauksiin. Säännösehdotetaan säilytettäväksi ennallaan.

58 §. Menettämisseuraamus. Pykälän edel-le lisätään sen sisältöä kuvaava väliotsikko.

Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisättä-väksi myös mahdollisuus tuomita hävitettä-väksi 50 b §:ssä tarkoitettu teknisen suojauk-sen purku- tai kiertämisväline, joka on val-mistettu, tuotu maahan yleisölle levittämistävarten, levitetty yleisölle, myyty, vuokrattu,mainostettu tai pidetty hallussa kaupallisessatarkoituksessa. Mainittu purkuväline voi ollaesimerkiksi tietokoneohjelma, tekninen laitetai laitteen osa.

Purku- tai kiertämisvälineen hävittäminenolisi ehdotettavan säännöksen mukaan mah-dollista myös silloin, kun purkuvälinettä onkäytetty teknisen suojauksen purkamiseenvastoin 50 a §:ssä tarkoitettua kieltoa. Hävit-

HE 177/2002 vp120

täminen voi tapahtua asianomistajan vaati-muksesta. Purkuvälineen hävittämismääräys50 b §:ssä tarkoitetussa tapauksessa voidaanantaa vain virallisen syyttäjän vaatimuksesta,koska pelkän purkuvälineen levittämistä kos-kevassa asiassa ei ole asianomistajaa.

Pykälän 1 momenttia ehdotetaan lisäksimuutettavaksi siten, että säännöksessä tarkoi-tetun määräyksen luvattomasti valmistetun,maahan tuodun tai yleisön saataviin saatetunteoksen kappaleen hävittämisestä tai muut-tamisesta voisi antaa paitsi tuomioistuinmyös rangaistusmääräyksen antaja. Muutok-sella on tarkoitus helpottaa ennen kaikkeamaahan tuotujen luvattomasti valmistettujenteoksen kappaleiden hävittämistä.

Pykälän nykyinen 2 momentti, jonka mu-kaan 1 momentissa säädettyä ei sovelleta sii-hen, joka vilpittömässä mielessä on hankki-nut omaisuuden tai erityisen oikeuden omai-suuteen, säilyy ennallaan.

60 §. Rangaistusta ja korvausvelvollisuuttakoskevien säännösten soveltaminen eräisiinlähioikeuksiin. Pykälän edelle lisätään sen si-sältöä kuvaava väliotsikko.

Pykälään lisättävien 56 e ja 56 f §:ään koh-distuvien viittausten kautta tekijänoikeuslainrangaistussäännöksiä ehdotetaan sovelletta-viksi myös 5 luvussa säänneltyihin oikeuk-siin.

60 a §. Viittaus säännöksiin välittäjänätoimivan palvelun tarjoajan vastuuvapaudes-ta. Pykälään ehdotetaan sisällytettäväksi viit-taus tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoami-sesta annetun lain (458/2002) 13—25 §:ään,jossa säädetään välittäjänä toimivan palveluntarjoajan vastuuvapaudesta sekä tekijänoike-utta ja tekijänoikeuden lähioikeuksia louk-kaavan aineiston saannin estämisestä ja siinänoudatettavasta menettelystä.

Ehdotettava viittaussäännös yhdessä pro-sessioikeuden yleissäännösten kanssa täyttäädirektiivin 8 artiklan 3 kohdan vaatimukset.

61 §. Oikeuspaikka. Pykälän edelle lisätäänsen sisältöä kuvaava väliotsikko.

62 §. Syyteoikeus. Pykälän 1 momenttiinehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mu-kaan virallisen syyttäjän syyteoikeus koskeemyös 56 e §:n 2 kohdan mukaista teknisensuojauksen loukkausrikkomusta eli teknisensuojauksen poistokeinojen valmistamista tailevittämistä koskevan kiellon rikkomista.

Mainittu rikos ei kohdistu suoraan kehenkäänoikeudenhaltijaan, eikä rikoksessa siten oleasianomistajaa.

8 luku. Lain sovellettavuus

64 §. Lain 64 §:ään sisältyviä säännöksiä 5luvun soveltamisesta ehdotetaan muutetta-viksi siten, että säännösten viittaukset, jotkakohdistuvat muutettaviksi ehdotettaviin 5 lu-vun pykäliin, vastaisivat muutettujen sään-nösten sisältöä. Kuten nykyisinkin säännök-siä sovellettaisiin Suomessa tapahtuvaan suo-jan kohteiden käyttämiseen.

Pykälän 4 momenttia, joka koskee 47 §:nsoveltamista, ehdotetaan muutettavaksi siten,että 47 §:n säännöksiä sovelletaan Suomessatapahtuvaan julkiseen esitykseen, alkuperäi-seen muutoin kuin pyynnöstä tapahtuvaanyleisölle välittämiseen ja edelleen lähettämi-seen, jos esityksessä, välityksessä tai lähe-tyksessä käytetään 2 momentissa tarkoitettualaitetta eli 46 §:n mukaista äänitallennetta,jonka ääni on tallennettu laitteelle Suomessa.

Vastaavasti pykälän 5 momenttia, jokakoskee 47 a §:n soveltamista, ehdotetaan 47 a§:ään ehdotettavien muutosten myötä muu-tettavaksi siten, että 47 a §:n säännöksiä so-velletaan Suomessa tapahtuvaan julkiseenesitykseen ja muuhun kuin pyynnöstä tapah-tuvaan yleisölle välittämiseen, jos esityksessätai välityksessä käytetään 3 momentissa tar-koitettua laitetta, johon tallennetun esityksenpääsisältö on Suomessa tallennettu sävellys-teoksen esitys.

64 b §. Pykälässä säädetään lain 5 a luvunsäännösten alueellisesta soveltamisesta. Eh-dotettavissa säännöksissä 5 a luvun teknisensuojauksen kiertämistä, teknisen suojauksenpurku- ja kiertämisvälineiden valmistamista,maahantuontia ja levittämistä sekä oikeuksi-en sähköisten hallinnointitietojen poistamistakoskevien kieltojen soveltaminen kytkettäi-siin säännöksissä tarkoitetun kielletyn teontekopaikkaan.

Pykälän 1 momentin mukaan 50 a §:ssäolevia säännöksiä sovelletaan Suomessa ta-pahtuvaan teknisen suojauksen kiertämiseensekä teoksen kappaleen levittämiseen yleisöl-le ja maahantuontiin yleisölle levittämistävarten.

Pykälän 2 momentin mukaan 50 b §:ssä

HE 177/2002 vp 121

olevia säännöksiä sovelletaan Suomessa ta-pahtuvaan teknisten toimenpiteiden kiertämi-sen mahdollistavien tai kiertämistä helpotta-vien laitteiden, tuotteiden tai osien valmista-miseen tai maahantuontiin, joka tapahtuuyleisölle levittämistä varten, yleisölle levit-tämiseen, myyntiin, vuokraukseen, myynnintai vuokrauksen mainostamiseen, kaupalli-sessa tarkoituksessa tapahtuvaan hallussapi-toon sekä palvelujen tarjoamiseen.

Pykälän 3 momentin mukaan 50 c §:ssäolevia säännöksiä sovelletaan Suomessa ta-pahtuvaan teosten käyttämiseen.

Pykälän 4 momentin mukaan 50 d §:ssäolevia säännöksiä sovelletaan Suomessa ta-pahtuvaan oikeuksien sähköisten hallinnoin-titietojen poistamiseen tai muuttamiseen sekäSuomessa tapahtuvaan teoksen kappaleen le-vittämiseen, maahantuontiin levitystä vartenja teoksen yleisölle välittämiseen.

Pykälän 5 momentin mukaan 50 a, 50 c ja50 d §:n säännöksiä sovelletaan teoksiin taimuihin suojan kohteisiin, jotka ovat suojattu-ja tekijänoikeuslain mukaan. Siten 50 a §:nteknisen suojauksen kiertämisen kielto kos-kee Suomen tekijänoikeuslain säännösten pe-rusteella tekijänoikeuslaissa säädetyn suojanpiiriin kuuluvia teoksia ja muita suojan koh-teita. Lain 50 a §:n kieltoa ei sovelleta teok-siin, joiden tekijänoikeussuoja on lakannuttai jotka eivät ole lainkaan olleet suojan pii-rissä. Vastaavalla tavalla tekijänoikeuslainsäännösten perusteella määräytyvät myös 50c ja 50 d §:ssä tarkoitetun suojan piiriin kuu-luvat teokset ja muut suojan kohteet.

1.2. Laki rikoslain 49 luvunmuuttamisesta

1 §. Tekijänoikeusrikos. Tekijänoikeus-rikosta koskevaan 1 §:n 2 momenttiin ehdo-tetaan lisäystä, jonka mukaan tekijän-oikeusrikoksesta voitaisiin tuomita myös se,joka ansiotarkoituksessa ja siten, että teko onomiaan aiheuttamaan huomattavaa haittaa taivahinkoa loukatun oikeuden haltijalle, tuoSuomen alueelle edelleen kolmanteen maa-han kuljetettavaksi säännöksessä tarkoitetuntekijänoikeutta loukkaavan teoksen kappa-leen.

3 §. Teknisen suojauksen kiertämisrikos.

Nykyinen rikoslain 49 luvun syyteoikeuttakoskeva 3 § ehdotetaan siirrettäväksi rangais-tussäännösten jälkeen 49 luvun uudeksi6 §:ksi.

Uudeksi 3 §:ksi ehdotetaan rangaistussään-nöstä teknisen suojauksen kiertämisrikokses-ta. Pykälässä säädettäisiin rangaistus sellai-sesta tekijänoikeuslain 50 a §:ssä säädetynkiellon vastaisesta teknisen suojauksen kier-tämisestä, joka tapahtuu siten, että teko onomiaan aiheuttamaan huomattavaa vahinkoatai haittaa.

Rangaistukseksi teknisen suojauksen kier-tämisrikoksesta ehdotetaan sakkoa tai vanke-utta enintään kaksi vuotta.

Ehdotetussa säännöksessä ei ole rajoitettuteknisen suojauksen kiertämisrikoksen teki-jöinä kysymykseen tulevien henkilöiden pii-riä. Säännös antaisi rikosoikeudellista suojaatekijänoikeuslain 50 a §:ssä säädetylle tekni-sen suojauksen kiertämiskiellolle. Säännössuojaisi myös 5 luvun lähioikeuksien suojak-si asetettuja teknisiä suojauksia.

Tietoverkkoympäristössä on mahdollista,että joku haittaa aiheuttaakseen, ideologisistasyistä tai muista vastaavista syistä laittomastitahallaan purkaa aineistosta niitä suojaavattekniset suojakeinot ja saattaa näin suojaa-mattomiksi saatetut aineistot laittomasti tie-toverkkoon yleisön saataville. Tietoverkossatapahtuvissa toimissa ei ole olennaista, kos-keeko toimi suurta vai pientä aineiston mää-rää. Tietoverkossa laittomasti yleisön saata-viin saatettu aineisto voi aiheuttaa suurtahaittaa purettavan aineiston määrästä riippu-matta.

Säännöksessä tarkoitettu laittomasti ja ta-hallaan tapahtunut teknisen suojauksen purkutai kiertäminen ei kohdistu välttämättä yh-teenkään oikeudenhaltijaan siinä laajuudessa,että toimesta kyseiselle oikeudenhaltijalle ai-heutuvan vahingon tai haitan voitaisiin kat-soa olevan huomattavaa. Edellä kuvatut teotyhdessä aiheuttavat suojattujen aineistojenoikeudenhaltijoille kokonaisuutena huomat-tavaa vahinkoa tai haittaa.

Edellä kuvatussa tapauksessa on olemassauseita oikeudenhaltijoita, joiden teoksista taimuista suojan kohteista tekninen suojaus onluvatta poistettu. Tehtyä rikosta arvioitaisiinkokonaisuutena siten, että saman teon piiriinkatsottaisiin kuuluvan kaikki henkilön teke-

HE 177/2002 vp122

mät suojauksen luvattomat purkamiset taikiertämiset, joiden osalta rikoslain 8 luvun 1§:n 1 momentin 3 kohdassa säädetty viidenvuoden vanhentumisaika ei ole vielä kulunutumpeen. Edellä mainitut purkutoimet muo-dostaisivat yhden rikoksen, vaikka sen koh-teena olisikin useita tekijänoikeuslain mu-kaisten suojan kohteiden oikeudenhaltijoita.

Toisin kuin tekijänoikeusrikosta koskevas-sa rikoslain 49 luvun 1 §:ssä säädetään, ehdo-tettavan 3 §:n mukaan rangaistaviksi tulisivatkaikki teot, jotka ovat omiaan aiheuttamaanhuomattavaa vahinkoa tai haittaa. Siten sään-nöksen piiriin kuuluisivat sekä ansiotarkoi-tuksessa että pelkästään vahingoittamis- taihaittaamistarkoituksessa tehdyt teot.

Haitan huomattavuutta koskevan vaati-muksen tarkoituksena on jättää luonteeltaanvähäisinä pidettävät ja vähämerkityksiset oi-keuksien loukkaukset rikossäännöksen sovel-tamisen ulkopuolelle. Rikossäännöstä sovel-lettaisiin siten loukkauksiin, joista on aiheu-tunut vain vähäistä suurempaa vahinkoa taihaittaa yksittäisille oikeudenhaltijoille taisuuremmalle oikeudenhaltijajoukolle koko-naisuutena.

Yksittäiselle oikeudenhaltijalle rikoksestaaiheutuvaa vahinkoa tai haittaa arvioitaessaon otettava huomioon oikeudenhaltijan olot,ja haitan huomattavuuden arviointi on suh-teutettava niihin.

"On omiaan" -lauseke ilmaisee sen, ettähuomattavan vahingon tai haitan tosiasiallistasyntymistä tai konkreettista vaaraa sen syn-tymisestä ei välttämättä vaadittaisi. Rangais-tavuuden edellytykseksi riittäisi, että tekotyypillisesti on sellainen, joka ennalta arvos-tellen on kokemusperäisesti omiaan johta-maan tunnusmerkistössä mainittujen vahin-gollisten seurausten syntymiseen. Rangaista-vuuden piiriin kuuluisivat siten myös ne toi-met, jotka merkitsevät jo oikeudenloukkaustamutta jotka eivät ole edenneet vielä niin pit-källe, että rikoksentekijä olisi saanut niistähyötyä tai oikeudenhaltijat olisivat kärsineetvahinkoa. Rikoksentekijä on esimerkiksipurkanut teknisen suojauksen suuresta mää-rästä tekijänoikeudella suojattua aineistoamuttei vielä ole levittänyt aineiston kappalei-ta tai välittänyt aineistoa yleisölle.

Vahingolla ja haitalla, jonka teknisen suo-jauksen kiertämisrikos voisi aiheuttaa, tarkoi-

tetaan tekijänoikeuslain 57 §:n mukaista me-netystä, kärsimystä tai muuta haittaa. Yleen-sä vahinko on luonteeltaan taloudellista.

Pykälän 2 momentin mukaan teknisen suo-jauksen kiertämisrikoksesta tuomitaan myösse, joka siten, että teko on omiaan aiheutta-maan huomattavaa vahinkoa tai haittaa, levit-tää yleisölle tai tuo maahan levittämistä var-ten teoksen, jonka suojana oleva tehokas tek-ninen toimenpide on tekijänoikeuslain 50 a§:n vastaisesti kierretty.

Säännöksen tarkoituksena on suojata oi-keudenhaltijaa sellaisen aineiston yleisöllelevittämistä ja sitä varten tapahtuvaa maa-hantuontia vastaan, josta tekninen suojaus onluvattomasti purettu. Säännös kattaa sellaisettapaukset, joissa itse aineiston yleisölle levit-tämiselle on olemassa lupa mutta vain siinämuodossa, että aineisto on suojattu luvatto-man käytön estävillä teknisillä suojakeinoil-la. Sen sijaan ilman oikeudenhaltijan lupaatapahtuva tekijänoikeudella suojatun aineis-ton kappaleen valmistaminen ja aineistonsaattaminen yleisön saataviin säännöksessätarkoitetulla tavalla voi tulla rangaistavaksitekijänoikeusrikkomuksena tai -rikoksena.

4 §. Teknisen suojauksen kiertämis-keinorikos. Pykälässä säädetään rangaistusteknisen suojauksen purkamis- tai kiertämis-välineiden levittämistä koskevan 50 b §:nmukaisen kiellon rikkomisesta. Ehdotetussasäännöksessä ei ole rajoitettu teknisen suoja-uksen kiertämiskeinorikoksen tekijöinä ky-symykseen tulevien henkilöiden piiriä.

Säännöksen nojalla teknisen suojauksenkiertämiskeinorikoksena tulisi tuomittavaksisellainen 50 b §:ssä säädetyn kiellon vastai-nen purku- tai kiertämisvälineiden valmista-minen, maahantuonti yleisölle levittämistävarten, yleisölle levittäminen, myynti, vuok-raus, myynnin tai vuokrauksen mainostami-nen ja kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuvahallussapito sekä kiertämisen mahdollistavi-en tai sitä helpottavien palveluiden tarjoami-nen, joka on omiaan aiheuttamaan huomatta-vaa vahinkoa tai haittaa.

Teknisen suojauksen kiertämiskeinorikosvoi olla kyseessä esimerkiksi silloin, kunteknisen suojauksen purkuväline asetetaanavoimeen tietoverkkoon yleisön saataville.Purku- tai kiertämisvälineen saataville aset-taminen esimerkiksi avoimeen tietoverkkoon

HE 177/2002 vp 123

olisi omiaan aiheuttamaan huomattavaa va-hinkoa tai haittaa mahdollistamalla teosten jamuun suojatun aineiston suojaksi asetetunteknisen suojauksen purkamisen tai kiertämi-sen. Mainittu purkuväline olisi käytännössämaailman kaikkien ihmisten saatavilla tieto-verkon välityksellä.

Säännöksessä käytetyt teon rangaistavuuttakoskevat ilmaisut vastaavat 3 §:ssä käytettyjäilmaisuja. Mainittujen ilmaisujen sisällönosalta viitataan edellä oleviin 3 §:n yksityis-kohtaisiin perusteluihin.

Rangaistukseksi teknisen suojauksen kier-tämiskeinorikoksesta ehdotetaan sakkoa taivankeutta enintään kaksi vuotta.

5 §. Oikeuksien sähköisten hallinnointi-tietojen loukkausrikos. Pykälän 1 momentin1 kohdassa säädetään rangaistus sellaisestatekijänoikeuslain 50 d §:ssä säädetyn kiellonvastaisesta oikeuksien sähköisten hallinnoin-titietojen poistamisesta tai muuttamisesta, jo-ka on omiaan aiheuttamaan huomattavaa va-hinkoa tai haittaa.

Momentin 2 kohdassa säädetään vastaavas-ti rangaistus teoskappaleiden levittämisestäyleisölle ja maahantuonnista yleisölle levit-tämistä varten sekä teoksen välittämisestäyleisölle siten, että momentin 1 kohdassamainitut tiedot on luvatta poistettu tai ettäniitä on luvatta muutettu.

Sen lisäksi, että momentin 1 tai 2 kohdassamainitun teon tulee olla sellainen, että se onomiaan aiheuttamaan huomattavaa vahinkoatai haittaa, rangaistavuuden edellytyksenä on,että teon tekijä on tiennyt tai hänen olisi pitä-nyt tietää, että hänen tekonsa aiheuttaa, mah-dollistaa, helpottaa tai salaa tekijänoikeuslainmukaisten oikeuksien loukkauksen.

Ehdotetussa säännöksessä ei ole rajoitettuoikeuksien sähköisten hallinnointitietojenloukkausrikoksen tekijöinä kysymykseen tu-levien henkilöiden piiriä. Säännös antaisi ri-kosoikeudellista suojaa tekijänoikeuslain 50d §:ssä säädetylle teokseen asetettujen oike-uksien hallinnointitietojen poistokiellolle se-kä kiellolle levittää ja välittää aineistoja, jois-ta mainitut tiedot on luvatta poistettu taimuutettu. Säännös suojaisi myös 5 luvun lä-hioikeuksien suojaksi asetettuja hallinnointi-tietoja.

Taloudellisiin oikeuksiin sähköisten hallin-nointitietojen luvaton poistaminen voi vai-

kuttaa esimerkiksi siten, että poistamisen jäl-keen tieto sallitusta tai kielletystä käytöstä eitavoita aineiston käyttäjää ja poisto tätenedesauttaa mahdollisia tulevia oikeudenlouk-kauksia. Hallinnointitietojen poisto saattaavaikuttaa myös oikeudenhaltijan aineistos-taan saamiin tuloihin esimerkiksi siten, etteiteoksen käytön tunnistaminen ja seurantahallinnointitietoja käyttäen ole enää poistonjälkeen mahdollista. Jos sähköiset hallinnoin-titiedot on yhdistetty tekniseen suojaukseen,hallinnointitietojen poisto voi vaikuttaa myössuojauksen toimivuuteen. Rangaistavaksi tu-leva hallinnointitietojen poistaminen voi ta-pahtua myös pelkässä vahingon aiheuttami-sen tarkoituksessa.

Oikeuksien sähköisten hallinnointitietojenpoistaminen voi vaikuttaa myös tekijöiden jaesittävien taiteilijoiden moraalisten oikeuksi-en suojaan.

Säännöksessä käytetyt teon rangaistavuuttakoskevat ilmaisut vastaavat 3 ja 4 §:ssä käy-tettyjä ilmaisuja. Mainittujen ilmaisujen si-sällön osalta viitataan edellä oleviin 3 §:n yk-sityiskohtaisiin perusteluihin.

Rangaistukseksi oikeuksien sähköisten hal-linnointitietojen loukkausrikoksesta ehdote-taan sakkoa tai vankeutta enintään kaksivuotta.

6 §. Syyteoikeus. Nykyinen rikoslain 49 lu-vun 3 §, joka koskee syyteoikeutta 49 luvunmukaisista rikoksista, ehdotetaan siirrettä-väksi uusien rikossäännösten jälkeen 49 lu-vun loppuun uudeksi 6 §:ksi.

Pykälään ehdotetaan tehtäväksi muutos,jonka mukaan nyt ehdotettavat 3 ja 5 § olisi-vat asianomistajarikoksia, joista virallinensyyttäjä ei saisi nostaa syytettä, ellei asian-omistaja ilmoita rikosta syytteeseen panta-vaksi taikka ellei erittäin tärkeä yleinen etuvaatisi syytteen nostamista.

Sen sijaan 4 §:n mukainen teknisen suoja-uksen kiertämiskeinorikos olisi ehdotuksenmukaan virallisen syytteen alainen rikos.Kun 50 b §:n mukaista teknisen suojauksenkiertämiskeinoja koskevaa valmistamis-,maahantuonti-, levittämis- ja markkinointi-kieltoa vastaan rikotaan, rikos ei kohdistu vä-littömästi kehenkään oikeudenhaltijaan. Täl-löin ei voi olla olemassa myöskään asian-omistajaa.

HE 177/2002 vp124

2. Tarkemmat säännökset jamääräykset

Lain 16 ja 16 a §:n mukaan valtioneuvos-ton asetuksella säädetään ne arkistot, kirjastotja museot, joissa edellä mainittujen pykälienmukainen kappaleen valmistaminen on sallit-tua. Esityksen liitteenä on luonnos valtioneu-voston asetukseksi tekijänoikeusasetuksenmuuttamisesta, joka sisältää säännösluonnok-sen lain 16 ja 16 a §:n nojalla säädettävistälaitoksista.

Asetusluonnokseen sisältyy myös ehdotusasetuksen eräiden säännösten kumoamisesta.

3. Voimaantulo

Tietoyhteiskuntadirektiivin 13 artiklan 1kohdan mukaan jäsenvaltioiden on saatettavadirektiivin noudattamisen edellyttämät lait,asetukset ja hallinnolliset määräykset voi-maan ennen 22 päivää joulukuuta 2002. Tä-män mukaisesti ehdotetaan, että ehdotetut laittulisivat voimaan 21 päivänä joulukuuta2002.

Voimaantulo- ja siirtymäsäännösten 2 mo-mentissa ehdotetaan, että lakia sovelletaanmyös sellaisiin teoksiin, esityksiin, äänital-lenteisiin, kuvatallenteisiin, radio- ja televi-siolähetyksiin, luetteloihin ja tietokantoihinsekä valokuviin, jotka on luotu, tallennettutai valmistettu ennen tämän lain voimaantu-loa ja jotka ovat edelleen suojattuja. Tämävastaa normaalia tekijänoikeuslainsäädännönkäytäntöä, jonka mukaan muutettua lakia so-velletaan kaikkiin lain voimaantulohetkelläsuojattuihin teoksiin ja muihin suojan kohtei-siin.

Voimaantulo- ja siirtymäsäännösten 3 mo-mentin mukaan nykyistä lakia sovellettaisiinennen ehdotetun lain voimaantuloa tehtyihintoimiin ja hankittuihin oikeuksiin. Myös tä-mä ehdotus vastaa tekijänoikeuden alallanormaalia käytäntöä: kuhunkin teosten jamuiden suojan kohteiden käyttötapahtumaansovelletaan käyttötapahtuman ajankohtanavoimassa olevaa lakia.

Oikeus on voinut siirtyä sopimuksen tai oi-keuden siirtymistä koskevan säännöksen no-jalla. Lähtökohtana on, että lailla ei ole vai-kutusta ennen lain voimaantuloa tapahtunei-siin oikeuden siirtoihin. Jos joku on sopinut

teoksen tai muun suojan kohteen käytöstäennen lain voimaantuloa, voi hän edelleenmainitun sopimuksen mukaisesti levittää,näyttää tai muulla tavoin käyttää tätä teostatai suojan kohdetta samassa laajuudessa kuinennen lain voimaantuloa.

Esimerkiksi teosten radio- ja televisiolähe-tyksiä ja muuta julkista esittämistä koskeviinsopimuksiin sovelletaan lain 2 §:ää sellaisenakuin se on tämän lain voimaan tullessa voi-massa olleessa laissa. Myöskään lain 2 §:äänehdotetut julkisen esittämisen oikeuden jayleisölle välittämisen oikeuden muutokseteivät vaikuta aikaisempaan sopimuskäytän-töön.

Voimaantulo- ja siirtymäsäännösten 4 mo-mentin mukaan lain 19 §:n 1 momentinsäännöstä levitysoikeuden raukeamisesta so-velletaan sellaisiin teoksen kappaleisiin sekä49 ja 49 a §:n mukaisiin suojan kohteisiin,jotka on tekijän tai 49 tai 49 a §:ssä tarkoite-tun oikeudenhaltijan suostumuksella ensim-mäisen kerran myyty tai muutoin pysyvästiluovutettu Euroopan talousalueella lain voi-maan tulon jälkeen.

Voimaantulo- ja siirtymäsäännösten 5 mo-mentin mukaan 49 a §:ssä tarkoitettujen va-lokuvien kappaleita, jotka on valmistettu en-nen tämän lain voimaantuloa ja jotka ovatsuojattuja tämän lain voimaan tullessa voi-massa olleiden säännösten mukaisesti, saaedelleenkin levittää tämän lain voimaan tul-lessa voimassa olleiden säännösten mukai-sesti.

4. Säätämisjärjes tys

Tekijänoikeuslainsäädännössä säädetyt oi-keudet kuuluvat perustuslain 15 §:ssä sääde-tyn omaisuudensuojan piirissä oleviin oike-ushyviin. Useiden tekijänoikeuslain säännös-ten soveltamistilanteita voidaan lisäksi tar-kastella perustuslain 12 §:ssä säädetyn sa-nanvapauden sekä sivistyksellisiä oikeuksiakoskevan 16 §:n ja 18 §:ssä säädetyn yritys-toiminnan vapautta koskevien säännösten va-lossa.

Tekijänoikeuslaki on säädetty yksinkertai-sessa säätämisjärjestyksessä. Myös kaikkivoimassa olevat tekijänoikeuslain muutokseton säädetty yksinkertaisessa säätämisjärjes-tyksessä.

HE 177/2002 vp 125

Esityksessä ei ehdoteta tekijänoikeuslainnykyisten säännösten muutoksia eikä lakiinuusia säännöksiä, jotka vaatisivat Suomenperustuslain 73 §:n mukaista säätämisjärjes-tystä.

Edellä olevan perusteella annetaan Edus-kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-tukset:

HE 177/2002 vp126

Lakiehdotukset

1.

Laki

tekijänoikeuslain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisestimuutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun tekijänoikeuslain (404/1961) 2 §:n 2 ja 3

momentti, 9 §, 2 luvun otsikko, 11 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 13 §, 14 § ja sen edelläoleva väliotsikko, 16 §, 17 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 18 §, 19 §:n 1 momentti, 20 § jasen edellä oleva väliotsikko, 21 ja 24 §, 25 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 25 a §, 25 f § jasen edellä oleva väliotsikko, 25 g §, 25 h §:n 1 momentti, 25 i §:n 1 ja 3 momentti, 26 §, 2 aluvun otsikko, 26 a, 26 b, 26 e, 26 g, 26 h ja 29 a §, 39 §:n 1 momentti, 5 luvun otsikko, 45,46, 46 a, 47, 47 a ja 48 §, 49 §:n 1 ja 3 momentti, 49 a §:n 1 ja 3 momentti, 54, 56, 56 a, 56 cja 57 §, 58 §:n 1 momentti, 60 §, 62 §:n 1 momentti ja 64 §:n 4 ja 5 momentti,

sellaisina kuin niistä ovat 2 luvun otsikko, 11 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 13 §, 14 § jasen edellä oleva väliotsikko, 16 §, 17 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 18 §, 19 §:n 1 moment-ti, 20 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 21 ja 24 §, 25 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 25 a §,25 f § ja sen edellä oleva väliotsikko, 25 g §, 25 h §:n 1 momentti, 25 i §:n 3 momentti, 26 §,49 a §:n 1 ja 3 momentti, 54 § sekä 64 §:n 4 ja 5 momentti laissa 446/1995, 25 i §:n 1 mo-mentti laissa 748/1998, 2 a luvun otsikko, 26 b, 26 e, 26 g ja 26 h § laissa 442/1984, 26 a §viimeksi mainitussa laissa ja laissa 1254/1994, 29 a § laissa 967/1997, 39 §:n 1 momentti lais-sa 648/1974, 45 § mainituissa laeissa 446/1995 ja 967/1997 sekä laissa 1654/1995, 46, 46 a,47 a ja 48 § mainituissa laeissa 446/1995 ja 1654/1995, 47 § mainitussa laissa 446/1995 jalaissa 365/1997, 49 §:n 1 ja 3 momentti laissa 250/1998, 56 §, 60 § ja 62 §:n 1 momentti laissa715/1995, 56 a § laissa 1024/1995 ja mainitussa laissa 250/1998, 56 c § laissa 418/1993 sekä57 § mainituissa laeissa 442/1984 ja 715/1995, sekä

lisätään 2, 9 ja 10 §:n edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 11 a § ja sen edelle uusi väliotsik-ko, lakiin uusi 13 a § ja sen edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 16 a—16 e § ja kunkin edelleuusi väliotsikko, 23 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 446/1995, uusi 2 momentti,25 a §:n edelle uusi väliotsikko, 25 d §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 446/1995,uusi 4 momentti, 25 g, 25 h ja 25 i §:n edelle uusi väliotsikko, 25 k §:ään, sellaisena kuin seon mainitussa laissa 446/1995, uusi 4 momentti, 45 §:n samoin kuin 46, 46 a, 47, 47 a, 48, 49,49 a sekä 50 §:n edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 5 a luku, 54, 54 a ja 54 b §:n edelle uusiväliotsikko, 54 b §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 446/1995, uusi 2 ja 3 momentti,55 §:n samoin kuin 56, 56 a, 56 b, 56 c sekä 56 d §:n edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 56 e §ja sen edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 56 f § ja sen edelle uusi väliotsikko, 57, 58, 60 ja 61§:n edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 60 a § ja sen edelle uusi väliotsikko sekä lakiin uusi 64b § seuraavasti:

Taloudelliset oikeudet

2 §— — — — — — — — — — — — — —

Kappaleen valmistamisena pidetään suo-raan tai välillisesti, tilapäisesti tai pysyvästisekä millä keinolla ja missä muodossa tahan-

sa kokonaan tai osittain tapahtuvaa kappa-leen valmistamista. Kappaleen valmistamise-na pidetään myös teoksen siirtämistä laittee-seen, jolla se voidaan toisintaa.

Teos saatetaan yleisön saataviin, kun:1) se välitetään yleisölle johtimitse tai joh-

timitta, mihin sisältyy myös teoksen välittä-

HE 177/2002 vp 127

minen siten, että yleisöön kuuluvilla henki-löillä on mahdollisuus saada teos saataviinsaitse valitsemastaan paikasta ja itse valitsema-naan aikana;

2) se esitetään julkisesti esitystapahtumassaläsnä olevalle yleisölle; julkisena esittämise-nä pidetään myös ansiotoiminnassa suureh-kolle suljetulle piirille tapahtuvaa esittämistä;

3) sen kappale tarjotaan myytäväksi, vuok-rattavaksi tai lainattavaksi taikka sitä muu-toin levitetään yleisön keskuuteen; tai

4) sitä näytetään julkisesti teknistä apuvä-linettä käyttämättä.

Vapaat teokset

9 §

Lakeihin ja asetuksiin sekä viranomaisentai muun julkisen toimielimen päätöksiin jalausumiin sekä viranomaisen tai muun julki-sen toimielimen niistä tekemiin tai teettämiinkäännöksiin ei ole tekijänoikeutta.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske it-senäisiä teoksia, jotka sisältyvät 1 momentis-sa tarkoitettuihin asiakirjoihin. Näitä teoksiasaa kuitenkin toisintaa asiakirjan yhteydessäsekä käyttää asiakirjasta erillään siihen hal-linnolliseen tai muuhun tarkoitukseen, johonasiakirja liittyy.

Muut aineettomat oikeudet

10 §— — — — — — — — — — — — — —

2 luku

Tekijänoikeuden rajoitukset ja säännöksetsopimuslisenssistä

Yleiset säännökset

11 §Tämän luvun säännöksillä ei rajoiteta teki-

jälle 3 §:n mukaan kuuluvaa oikeutta laa-jemmin kuin 25 e §:stä johtuu.

Milloin tässä luvussa olevan säännöksennojalla teoksesta valmistetaan kappale tai te-os saatetaan yleisön saataviin, on tekijän ni-mi ja lähde mainittava siinä laajuudessa ja

sillä tavoin kuin hyvä tapa vaatii. Teosta eisaa tekijän suostumuksetta muuttaa enemmänkuin sallittu käyttäminen edellyttää.

Tämän luvun rajoitussäännöksen nojallavalmistetun teoksen kappaleen saa levittääyleisölle tai sitä saa käyttää julkiseen esittä-miseen rajoitussäännöksen mukaisessa tar-koituksessa.

Mitä 3 momentissa säädetään, sovelletaanvastaavasti myös sopimuslisenssin nojalla ta-pahtuvaan käyttämiseen.

Tekijänoikeuden rajoituksia koskevien tä-män luvun säännösten nojalla saa käyttää ai-noastaan teoskappaletta, joka on valmistettutekijän suostumuksella tai muuten laillisesti,tai teosta, joka on välitetty tekijän suostu-muksella tai muuten laillisesti käyttäjän saa-taville.

Tilapäinen kappaleen valmistaminen

11 a §Mitä 2 §:ssä säädetään kappaleen valmis-

tamisesta, ei koske sellaista tilapäistä kappa-leen valmistamista,

1) joka on väliaikaista tai satunnaista,2) joka on erottamaton ja välttämätön osa

teknistä prosessia,3) jonka ainoa tarkoitus on mahdollistaa

välittäjän tekemä teoksen siirto verkossa kol-mansien osapuolten välillä tai teoksen lailli-nen käyttö ja

4) jolla ei ole itsenäistä taloudellista merki-tystä.

13 §Julkaistusta teoksesta saa valmistaa kappa-

leita valokopioimalla tai vastaavin menetel-min sopimuslisenssin nojalla siten kuin26 §:ssä säädetään.

Tiedotuskäyttö

13 a §Julkistetusta teoksesta saa valmistaa kappa-

leita viranomaisen, elinkeinonharjoittajan jamuun henkilön tai yhteisön tiedotuskäyttöävarten ja siten valmistettuja kappaleita käyt-tää mainitussa tarkoituksessa yleisölle välit-tämiseen muutoin kuin radiossa tai televisi-ossa lähettämällä sopimuslisenssin nojalla si-ten kuin 26 §:ssä säädetään. Mitä edellä tässä

HE 177/2002 vp128

momentissa säädetään, ei koske valokopioi-malla tai vastaavin menetelmin tapahtuvaakappaleen valmistamista.

Radiossa tai televisiossa lähetettyyn ajan-kohtais- tai uutisohjelmaan sisältyvästä teok-sesta saa valmistaa muutaman kappaleen vi-ranomaisen, elinkeinonharjoittajan tai muunhenkilön tai yhteisön sisäistä lyhyen ajan ku-luessa tallentamisesta tapahtuvaa tiedotus-käyttöä varten.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuiten-kaan koske teosta, jos tekijä on kieltänytkappaleen valmistamisen tai teoksen välittä-misen.

Kappaleiden valmistaminen opetustoimin-nassa ja tieteellisessä tutkimuksessa

14 §Julkistetusta teoksesta saa valmistaa kappa-

leita opetustoiminnassa tai tieteellisessä tut-kimuksessa käytettäväksi ja käyttää niitäedellä mainitussa tarkoituksessa yleisölle vä-littämiseen muutoin kuin radiossa tai televi-siossa lähettämällä sopimuslisenssin nojallasiten kuin 26 §:ssä säädetään. Mitä edellätässä momentissa säädetään, ei koske valo-kopioimalla tai vastaavin menetelmin tapah-tuvaa kappaleen valmistamista.

Opetustoiminnassa saa äänen tai kuvansuoran talteenottamisen avulla valmistaakappaleita opettajan tai oppilaan esittämästäjulkistetusta teoksesta opetustoiminnassa ti-lapäisesti käytettäväksi. Siten valmistettuakappaletta ei saa käyttää muuhun tarkoituk-seen.

Ylioppilastutkintoon kuuluvaan tai muuhunvastaavanlaiseen kokeeseen saadaan ottaaosia julkistetusta teoksesta tai, milloin teos eiole laaja, koko teos.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuiten-kaan koske teosta, jos tekijä on kieltänytkappaleen valmistamisen tai teoksen välittä-misen.

16 §Valtioneuvoston asetuksella säädettävä ar-

kisto ja yleisölle avoin kirjasto tai museo saa,edellyttäen ettei tarkoituksena ole välittömäntai välillisen taloudellisen edun tuottaminen,valmistaa kappaleita omissa kokoelmissaanolevasta teoksesta seuraavissa tapauksissa:

1) aineiston säilyttämistä ja sen säilyvyy-den turvaamista varten;

2) aineiston teknistä entistämistä ja kun-nostamista varten;

3) kokoelmien hallintaa, järjestämistä javastaavia kokoelman ylläpidon edellyttämiäsisäisiä käyttötarkoituksia varten; ja

4) vaillinaisen teoksen kappaleen tai useanaosana julkaistun teoksen puuttuvan osan täy-dentämiseksi, jos teosta tai tarvittavaa täy-dennystä ei ole saatavissa kaupallisen levi-tyksen tai välittämisen kautta.

Edellä 1 momentissa säädettyä tarkoitustavarten valmistettua kappaletta ei saa käyttäämuuhun tarkoitukseen.

Teosten kappaleiden valmistaminen yleisölleja teosten välittäminen yleisölle

16 a §Valtioneuvoston asetuksella säädettävä ar-

kisto ja yleisölle avoin kirjasto tai museo saa:1) valmistaa omissa kokoelmissaan olevas-

ta vahingoittumiselle alttiista julkistetusta te-oksesta kappaleita valokopioimalla tai vas-taavalla menetelmällä ja saattaa ne yleisönsaataviin lainaamalla, jos teosta ei ole saata-vissa kaupallisen levityksen tai välittämisenkautta;

2) valokopioimalla tai vastaavalla mene-telmällä valmistaa kappaleita omissa koko-elmissaan oleviin kokoomateoksiin, sanoma-lehtiin tai aikakauskirjoihin sisältyvistä yksit-täisistä kirjoituksista sekä muiden julkaistu-jen teosten lyhyistä osista annettaviksi lai-naajille heidän yksityistä käyttöään vartenniiden nidosten tai vihkojen asemesta, joihinne sisältyvät, milloin se katsotaan tarkoituk-senmukaiseksi; ja

3) välittää omissa kokoelmissaan olevanjulkistetun teoksen yleisöön kuuluvalle hen-kilölle tutkimusta tai yksityistä opiskeluavarten laitoksen tiloissa tähän tarkoitukseenvaratuilla laitteilla, jos käyttäminen voi ta-pahtua teoksen käyttöä koskevien hankinta-,lisenssi- tai muiden sopimusehtojen estämät-tä ja jos muu kuin tässä kohdassa tarkoitetunteoksen käytön edellyttämä kappaleen val-mistaminen digitaalisesti ja teoksen välittä-minen edelleen on estetty.

HE 177/2002 vp 129

Teosten käyttäminen eräissä laitoksissa

16 b §Kirjasto tai muu laitos, jolle lain mukaan

on luovutettava teoksen kappale tai joka lainmukaan kerää teoksia tietoverkosta, saa:

1) käyttää kokoelmissaan olevaa teosta 16ja 16 a §:ssä tarkoitetuilla tavoilla ja pykälis-sä mainituin edellytyksin;

2) välittää kokoelmissaan olevan julkiste-tun teoksen yleisöön kuuluvalle henkilölletutkimusta tai yksityistä opiskelua varten 2momentissa tarkoitetun laitoksen tiloissa tä-hän tarkoitukseen varatuilla laitteilla ja edel-lyttäen, että muu kuin tässä kohdassa tarkoi-tetun teoksen käytön edellyttämä kappaleenvalmistaminen digitaalisesti ja teoksen välit-täminen laitoksen ulkopuolelle on estetty;

3) valmistaa kokoelmiinsa liitettäväksi kap-paleita avoimessa tietoverkossa yleisön saa-taville saatetuista teoksista; ja

4) valmistaa kokoelmiinsa liitettäväksi kap-paleen sellaisesta julkaistusta teoksesta, jon-ka hankkiminen osaksi laitoksen kokoelmaaon tarpeen mutta jota ei ole saatavissa kau-pallisen levityksen tai välittämisen kautta.

Mitä 1 momentin 1 ja 4 kohdassa sääde-tään, sovelletaan myös niihin kirjastoihin tailaitoksiin, joihin 1 momentissa tarkoitettukirjasto tai laitos lain mukaan sijoittaa aineis-ton laitoksen kokoelmiin liitettäväksi.

Teosten käyttäminen sopimuslisenssinnojalla arkistoissa, kirjastoissa ja museoissa

16 c §Edellä 16, 16 a ja 16 b §:ssä tarkoitetun lai-

toksen kokoelmissa olevasta teoksesta saavalmistaa kappaleen muissa kuin mainituissapykälissä tarkoitetuissa tapauksissa sopimus-lisenssin nojalla siten kuin 26 §:ssä sääde-tään.

Edellä 16, 16 a ja 16 b §:ssä tarkoitetun lai-toksen kokoelmissa olevan teoksen saa välit-tää yleisölle muissa kuin 16 a §:n 3 kohdassatarkoitetuissa tapauksissa sopimuslisenssinnojalla siten kuin 26 §:ssä säädetään.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei kuiten-kaan koske teosta, jos tekijä on kieltänytkappaleen valmistamisen tai teoksen välittä-misen.

Tarkemmat säännökset teosten käytöstäarkistoissa, kirjastoissa ja museoissa

16 d §Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää

tarkempia säännöksiä 16, 16 a ja 16 b §:nmukaisesta teoksen kappaleiden valmistami-sesta ja siten valmistettujen teoskappaleidenkäyttämisestä.

Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätäätarkempia säännöksiä teoksen välittämisestä16 a §:n 3 kohdan tai 16 b §:n 1 momentin 2kohdan nojalla yleisöön kuuluvalle henkilölleja näin välitetyn teoksen kappaleiden valmis-tamisesta.

Teosten kappaleiden valmistaminen Suomenelokuva-arkistossa

16 e §Suomen elokuva-arkiston oikeudesta val-

mistaa kappaleita julkisesti esitettyyn koti-maiseen elokuvaan sekä sen mainos- ja muu-hun tiedotusaineistoon sisältyvästä teoksestasäädetään elokuvien arkistoinnista annetussalaissa (576/1984).

Teosten saattaminen vammaistenkäytettäväksi

17 §Julkaistusta kirjallisesta tai sävellysteok-

sesta saa valmistaa kappaleita tekstin saatta-miseksi luettavaksi samoin kuin julkaistustakuvataiteen teoksesta tai muusta teoksestakappaleita teoksen saattamiseksi havaittavak-si näkövammaisille sekä henkilöille, jotkamuun vamman tai sairauden vuoksi eivät voikäyttää teoksia tavanomaisella tavalla, sekäkuuroille ja kuulovammaisille viittomakielel-lä. Siten valmistettuja kappaleita saa käyttäämainitussa tarkoituksessa vammaisille välit-tämiseen muutoin kuin radiossa tai televisi-ossa lähettämällä.

Valtioneuvoston asetuksella säädettävillälaitoksilla on oikeus asetuksessa säädettävinehdoin valmistaa julkaistusta kirjallisesta te-oksesta kappaleita äänen tallentamisen avullalainattavaksi, myytäväksi tai käytettäväksivälittämisessä muutoin kuin televisiossa tairadiossa lähettämällä näkövammaisille sekähenkilöille, jotka muun vamman tai sairau-

HE 177/2002 vp130

den vuoksi eivät voi käyttää kirjoja tavan-omaisella tavalla.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta te-oksen kappaleen valmistamisesta myytäväksitai teoksen välittämisestä on tekijällä oikeuskorvaukseen.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koskekaupallisessa tarkoituksessa tapahtuvaa teok-sen kappaleen valmistamista tai teoksen vä-littämistä.

18 §Kirjallisia tai sävellysteoksia tai niiden osia

saa ottaa opetuksessa käytettäväksi tarkoitet-tuun kokoomateokseen, joka muodostetaanuseiden tekijöiden teoksista, sopimuslisens-sin nojalla siten kuin 26 §:ssä säädetään.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuiten-kaan koske teosta, jos tekijä on kieltänytkappaleen valmistamisen.

19 §Kun teoksen kappale on tekijän suostu-

muksella ensimmäisen kerran myyty taimuutoin pysyvästi luovutettu Euroopan talo-usalueella, saa kappaleen levittää edelleen.Lainaamalla saa yleisön saataviin saattaamyös sellaisen teoksen kappaleen, joka ontekijän suostumuksella ensimmäisen kerranmyyty tai muutoin pysyvästi luovutettu Eu-roopan talousalueen ulkopuolella.— — — — — — — — — — — — — —

Teoskappaleen näyttäminen

20 §Kun teoksen kappale on tekijän suostu-

muksella myyty tai muutoin pysyvästi luovu-tettu, saadaan kappaletta käyttää teoksennäyttämiseen julkisesti.

21 §Teos, joka on julkaistu, on lupa esittää jul-

kisesti opetuksen yhteydessä.Julkaistun teoksen saa myös esittää julki-

sesti tilaisuudessa, jossa sellaisten teostenesittäminen ei ole pääasia ja johon pääsy onmaksuton sekä jota muutoinkaan ei järjestetäansiotarkoituksessa.

Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei kui-tenkaan koske näytelmä- eikä elokuvateosta.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koske

jumalanpalveluksen yhteydessä tapahtuvaajulkista esittämistä.

23 §— — — — — — — — — — — — — —

Tekijän nimi ja lähde on aina mainittava.

24 §Kun sävellysteos esitetään tekstin kanssa,

saa tekstin ottaa kuulijain käytettäväksi pai-namalla, valokopioimalla tai vastaavilla me-netelmillä valmistettuun konserttiohjelmaantai muuhun sellaiseen.

Taideteosten käyttäminen

25 §Julkistetuista taideteoksista saa ottaa teks-

tiin liittyviä kuvia:1) painamalla, valokopioimalla tai vastaa-

villa menetelmillä valmistettuun arvostele-vaan esitykseen;

2) tieteelliseen esitykseen siltä osin kuinkäyttö on perusteltua tavoiteltavan ei-kaupal-lisen tarkoituksen vuoksi; sekä

3) sanomalehteen tai aikakauskirjaan selos-tettaessa päiväntapahtumaa, edellyttäen etteiteosta ole valmistettu sanomalehdessä tai ai-kakauskirjassa toisinnettavaksi.

Kun taideteoksen kappale on tekijän suos-tumuksella myyty tai muutoin pysyvästi luo-vutettu, saa taideteoksen sisällyttää valoku-vaan, elokuvaan tai televisio-ohjelmaan, jostoisintamisella on valokuvassa, elokuvassatai ohjelmassa toisarvoinen merkitys.

Taideteoksen käyttäminen luettelossa ja tie-dotuksessa, rakennuksen kuvaaminen

25 a §Taideteoksen, joka kuuluu kokoelmaan tai

pannaan näytteille taikka tarjotaan myytä-väksi, saa kuvata painamalla, valokopioimal-la tai vastaavilla menetelmillä valmistettuunluetteloon taikka näyttelyä tai myyntiä kos-kevaan tiedotukseen.

Kokoelmaan sisältyvästä taikka näytteilläolevasta tai myytäväksi tarjottavasta taidete-oksesta saa valmistaa kappaleita muissa kuin1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa ja si-ten valmistettuja kappaleita käyttää yleisölle

HE 177/2002 vp 131

välittämiseen muutoin kuin radiossa tai tele-visiossa lähettämällä sopimuslisenssin nojal-la siten kuin 26 §:ssä säädetään. Mitä tässämomentissa säädetään, ei kuitenkaan kosketaideteosta, jos tekijä on kieltänyt kappaleenvalmistamisen tai teoksen välittämisen.

Taideteoksen kuvaaminen on muutoinkinsallittua, milloin teos on pysyvästi sijoitettujulkiselle paikalle tai sen välittömään lähei-syyteen. Jos taideteos on kuvan pääaihe, ku-vaa ei saa käyttää ansiotarkoituksessa. Teks-tiin liittyvän kuvan saa kuitenkin ottaa sano-malehteen tai aikakauskirjaan.

Rakennuksen saa vapaasti kuvata.

25 d §— — — — — — — — — — — — — —

Se, joka radiossa tai televisiossa lähettä-mällä tai muuten välittää teoksen yleisölle,saa valmistaa tai valmistuttaa taikka säilyttäälähetetyn tai välitetyn teoksen kappaleentäyttäessään lakiin perustuvaa tallentamis- taisäilyttämisvelvollisuuttaan.

Alkuperäinen radio- ja televisiolähetys

25 f §Lähettäjäyritys saa lähettää teoksen sopi-

muslisenssin nojalla siten kuin 26 §:ssä sää-detään. Mitä tässä momentissa säädetään, eikuitenkaan koske näytelmäteosta, elokuvate-osta eikä muutakaan teosta, jos tekijä on kiel-tänyt teoksen lähettämisen.

Jos lähettäjäyrityksellä on oikeus lähettääteos, se saa valmistaa teoksesta kappaleenkäytettäväksi omissa lähetyksissään enintäänyhden vuoden ajan. Teoksen käyttämiseksitätä pidemmän ajan lähettäjäyritys saa val-mistaa tai valmistuttaa teoksesta kappaleensopimuslisenssin nojalla siten kuin 26 §:ssäsäädetään.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei sovelletaradio- tai televisiolähetykseen sisältyvän te-oksen edelleen lähettämiseen samanaikaisestialkuperäisen lähetyksen kanssa lähetystämuuttamatta.

Mitä 1 momentissa säädetään, koskee satel-liitin välityksellä tapahtuvaa radio- tai televi-siolähetystä ainoastaan, jos satelliittilähetystapahtuu samanaikaisesti kuin saman lähettä-jäyrityksen lähetys maanpäällisessä verkossa.

Arkistoidun televisio-ohjelman uudelleenlähettäminen

25 g §Lähettäjäyritys saa sopimuslisenssin nojal-

la, siten kuin 26 §:ssä säädetään, lähettää uu-delleen julkistetun teoksen, joka sisältyy lä-hettäjäyrityksen tuottamaan ja ennen tammi-kuun 1 päivää 1983 lähetettyyn televisio-ohjelmaan, ja valmistaa teoksesta kappaleenlähettämistä varten.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuiten-kaan koske teosta, jos tekijä on kieltänyt te-oksen lähettämisen.

Radio- ja televisiolähetysten edelleenlähettäminen

25 h §Radio- tai televisiolähetykseen sisältyvän

teoksen saa lähettää edelleen yleisön vas-taanotettavaksi samanaikaisesti alkuperäisenlähetyksen kanssa lähetystä muuttamatta so-pimuslisenssin nojalla siten kuin 26 §:ssäsäädetään.— — — — — — — — — — — — — —

Jakeluvelvoitteen alaisten ohjelmienlähettäminen

25 i §Verkkopalvelua kaapeliverkossa tarjoava

teleyritys, jolla on lakiin perustuva velvolli-suus siirtää kyseisessä verkossa televisio- jaradio-ohjelmistoja ja niihin mahdollisesti liit-tyviä oheis- ja lisäpalveluja, saa lähettääedelleen johtimitse yleisön vastaanotettavak-si televisio- tai radiolähetykseen tai muuhunpalveluun sisältyvän teoksen samanaikaisestialkuperäisen lähetyksen kanssa lähetystämuuttamatta.— — — — — — — — — — — — — —

Tarkempia säännöksiä tämän pykälän täy-täntöönpanosta annetaan tarvittaessa valtio-neuvoston asetuksella.

25 k §— — — — — — — — — — — — — —

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelletatietojen hankkimiseksi teknisen toimenpiteenkiertämiskeinon valmistamista varten.

HE 177/2002 vp132

26 §Tämän lain sopimuslisenssiä koskevia

säännöksiä sovelletaan, kun teoksen käyttä-misestä on sovittu käyttäjän ja opetusministe-riön hyväksymän lukuisia tietyn alan Suo-messa käytettyjen teosten tekijöitä edustavanjärjestön välillä. Sopimuslisenssin nojalla lu-van saaja voi luvan mukaisin ehdoin vastaa-vasti käyttää sellaistakin saman alan teosta,jonka tekijää järjestö ei edusta.

Opetusministeriö hyväksyy järjestön mää-räajaksi, enintään viideksi vuodeksi. Ope-tusministeriön päätöstä on muutoksenhaustahuolimatta noudatettava, kunnes asia on lain-voimaisella päätöksellä ratkaistu.

Mitä 1 momentissa tarkoitettu järjestö onmahdollisesti määrännyt teoksen kappaleidenvalmistamisesta tai sen välittämisestä tai lä-hettämisestä suoritettavien korvausten jaka-misesta järjestön edustamille tekijöille taikäyttämisestä kyseisten tekijöiden yhteisiätarkoitusperiä varten, on vastaavasti sovellet-tava tekijöihin, joita järjestö ei edusta.

Jolleivät järjestön antamat 3 momentissatarkoitetut määräykset tuota järjestön edus-tamille tekijöille oikeutta henkilökohtaiseenkorvaukseen, tekijällä, jota järjestö ei edusta,on kuitenkin oikeus vaatia henkilökohtainenkorvaus. Korvauksen suorittaa 1 momentissatarkoitettu järjestö. Oikeus henkilökohtaiseenkorvaukseen on kuitenkin rauennut, jollei sitäkoskevaa vaatimusta ole todistettavasti esitet-ty kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuo-den päättymisestä, jonka aikana teoksen kap-paleiden valmistaminen tai sen välittäminentai lähettäminen on tapahtunut.

2 a luku

Hyvitys teoksen kappaleidenvalmistamisesta yksityiseen käyttöön

26 a §Milloin yleisön keskuuteen levitettäväksi

valmistetaan tai tuodaan maahan ääni- taikuvanauha taikka muu laite, johon teos voi-daan tallentaa ja jota merkittävässä määrinkäytetään teoksen kappaleen valmistamiseenyksityiseen käyttöön, valmistajan tai maa-hantuojan on suoritettava laitteen esitysajantai tallennuskapasiteetin perusteella vahvis-

tettava maksu käytettäväksi hyvityksenä te-osten tekijöille sekä tekijöiden yhteisiin tar-koituksiin. Hyvitys maksetaan tekijöille lu-kuisia tietyn alan Suomessa käytettyjen teos-ten tekijöitä edustavan järjestön välityksellä.

Sen, joka tarjoaa jälleenmyytäväksi 1 mo-mentissa tarkoitetun valmistajan tai maahan-tuojan myymän laitteen, on 26 b §:ssä tarkoi-tetun järjestön kehotuksesta osoitettava, ettälaitteesta on suoritettu maksu perivälle järjes-tölle. Jos maksua ei ole suoritettu, jälleen-myyjän on suoritettava maksu. Sillä on kui-tenkin oikeus vaatia suorittamansa maksuvalmistajalta tai maahantuojalta taikka toisel-ta jälleenmyyjältä.

Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain asetuk-sella maksun piiriin kuuluvat laitteet. Ope-tusministeriö vahvistaa vuosittain asetuksellamaksun suuruuden neuvoteltuaan 1 momen-tissa tarkoitettuja valmistajia ja maahantuojiasekä tekijöitä edustavien järjestöjen kanssa.Maksu tulee vahvistaa suuruudeltaan sellai-seksi, että sitä voidaan pitää sopivana hyvi-tyksenä teosten kappaleiden valmistamisestayksityiseen käyttöön. Maksulle tulee vahvis-taa yläraja, jota maksu ei saa ylittää. Maksunsuuruutta vahvistettaessa tulee ottaa huomi-oon se, missä määrin teknistä suojausta onkäytetty teosten suojana.

26 b §Maksun perii lukuisia Suomessa käytetty-

jen teosten tekijöitä edustava järjestö, jonkaopetusministeriö on tähän tehtävään hyväk-synyt määräajaksi, enintään viideksi vuodek-si. Opetusministeriön päätöstä on muutok-senhausta huolimatta noudatettava, kunnesasia on lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu.Hyväksymisen edellytyksenä on, että järjestösitoutuu käyttämään perintä- ja hallintokus-tannusten vähentämisen jälkeen opetusminis-teriön ja järjestön vuosittain sopiman osanmaksun tuotosta tekijöiden yhteisiin tarkoi-tuksiin opetusministeriön hyväksymän mak-suvarojen käyttösuunnitelman mukaisesti.

26 e §Laitteen käyttäjällä tai maastaviejällä on

oikeus saada järjestöltä suoritettua maksuavastaava palautus laitteista:

1) jotka viedään maasta;

HE 177/2002 vp 133

2) jotka käytetään ammattimaiseen kappa-leen valmistamiseen tämän lain mukaan suo-jatusta aineistosta;

3) jotka käytetään vammaisille tarkoitettu-jen tallenteiden valmistamiseen;

4) jotka käytetään tietojenkäsittelyn muisti-tai tallennusvälineiksi ammattimaisessa toi-minnassa; sekä

5) jotka opetusministeriö on erittäin tärke-ästä syystä vapauttanut maksusta.

Jollei palautusta vaadita todisteellisestikolmen kuukauden kuluessa sen vuodenpäättymisestä, jona oikeus palautukseen onsyntynyt, tämä oikeus raukeaa.

Maksun perivä järjestö voi tehdä 26 a §:ssätarkoitetun valmistajan, maahantuojan tai jäl-leenmyyjän kanssa sopimuksen siitä, että yri-tys tai muu ammattikäyttäjä voi ostaa maini-tulta valmistajalta, maahantuojalta tai jäl-leenmyyjältä tai tuoda itse maahan omaanyritys- tai ammattikäyttöönsä 26 a §:n 1 mo-mentissa tarkoitetun laitteen ilman hyvitys-maksua.

26 g §Opetusministeriön päätökseen, jolla laite

on 26 e §:n 1 momentin 5 kohdan nojalla va-pautettu maksusta, ei saa hakea muutosta va-littamalla.

26 h §Tarkemmat säännökset 26 a §—26 g §:n

täytäntöönpanosta annetaan valtioneuvostonasetuksella.

29 a §Tekijällä, joka on luovuttanut elokuvan tai

äänitteen tuottajalle oikeuden levittää yleisöl-le vuokraamalla elokuvaan tai äänitteeseentallennetun teoksen kappaleita tai jonka oi-keus vuokraamalla tapahtuvaan elokuvaantallennetun teoksen kappaleiden levittämi-seen on 39 §:n nojalla siirtynyt elokuvantuottajalle, on oikeus saada tuottajalta koh-tuullinen korvaus vuokrauksesta. Tekijä eivoi luopua oikeudestaan korvaukseen.

39 §Kirjallisen tai taiteellisen teoksen eloku-

vaamisoikeuden luovutus käsittää oikeuden

valmistaa elokuvasta kappaleita, oikeudensaattaa elokuva yleisön saataviin sekä oikeu-den varustaa elokuva tekstillä tai uudelleenäänittää sen teksti toisella kielellä.

— — — — — — — — — — — — — —

5 luku

Tekijänoikeuden lähioikeudet

Esittävä taiteilija

45 §Kirjallisen tai taiteellisen teoksen taikka

kansanperinteen esitystä ei esittävän taiteili-jan suostumuksetta saa:

1) tallentaa laitteelle, jonka avulla esitysvoidaan toisintaa; eikä

2) saattaa yleisön saataviin radion tai tele-vision välityksellä taikka suoraan siirtämällä.

Edellä 1 momentissa tarkoitetulle laitteelletallennettua esitystä ei esittävän taiteilijansuostumuksetta saa, ennen kuin 50 vuotta onkulunut esitysvuodesta:

1) siirtää toiseen laitteeseen, jolla se voi-daan toisintaa;

2) esittää julkisesti esitystapahtumassa läs-nä olevalle yleisölle;

3) välittää yleisölle johtimitse tai johtimit-ta, mihin sisältyy myös tallennetun esityksenvälittäminen yleisölle siten, että yleisöönkuuluvilla henkilöillä on mahdollisuus saadase saataviinsa itse valitsemastaan paikasta jaitse valitsemanaan aikana; eikä

4) levittää yleisön keskuuteen.Jos esityksen tallenne julkaistaan tai julkis-

tetaan 2 momentissa tarkoitetun 50 vuodenajan kuluessa, on 2 momentissa säädetty suo-ja voimassa, kunnes 50 vuotta on kulunut sii-tä vuodesta, jona tallennettu esitys ensimmäi-sen kerran julkaistiin tai julkistettiin.

Esityksen elokuvaamisoikeuden luovutuk-seen sovelletaan vastaavasti, mitä 39 §:n 1momentissa säädetään.

Menettelyyn, johon 1–3 momentin mukaanvaaditaan esittävän taiteilijan suostumus, onvastaavasti sovellettava, mitä 2 §:n 2 ja 3momentissa, 3 §:ssä, 6—8 §:ssä, 11 §:ssä, 11a §:ssä, 12 §:n 1—3 momentissa, 13 a §:ssä,14 §:n 1 ja 3 momentissa, 15, 16, 16 a—16 e§:ssä, 17 §:n 2 ja 4 momentissa, 19 §:n 1 ja 2

HE 177/2002 vp134

momentissa, 21, 22, 25 b, 25 c ja 25 d §:ssä,25 f §:n 2 momentissa, 25 h, 25 i, 26, 26 a—26 h §:ssä, 27 §:n 1 ja 2 momentissa sekä 28,29, 29 a, 41 ja 42 §:ssä säädetään.

Mitä 2 momentin 2 kohdassa ja 3 kohdassamuun kuin pyynnöstä tapahtuvan yleisöllevälittämisen osalta sekä niihin liittyen 3 mo-mentissa säädetään, ei sovelleta 46 a §:ssätarkoitettuun laitteeseen tallennettuun esityk-seen.

Äänitallenteen tuottaja

46 §Äänilevyä tai muuta laitetta, jolle on tal-

lennettu ääntä, ei tuottajan suostumuksettasaa, ennen kuin 50 vuotta on kulunut tallen-tamisvuodesta:

1) siirtää toiseen laitteeseen, jolla se voi-daan toisintaa;

2) esittää julkisesti esitystapahtumassa läs-nä olevalle yleisölle;

3) välittää yleisölle johtimitse tai johtimit-ta, mihin sisältyy myös tallennetun aineistonvälittäminen yleisölle siten, että yleisöönkuuluvilla henkilöillä on mahdollisuus saadase saataviinsa itse valitsemastaan paikasta jaitse valitsemanaan aikana; eikä

4) levittää yleisön keskuuteen.Jos tallenne julkaistaan 1 momentissa tar-

koitetun 50 vuoden ajan kuluessa, on 1 mo-mentissa säädetty suoja voimassa, kunnes 50vuotta on kulunut siitä vuodesta, jona tallen-ne ensimmäisen kerran julkaistiin. Jos tallen-netta ei julkaista vaan se laillisesti mainitunajan kuluessa saatetaan yleisön saataviinmuutoin kuin tallenteen kappaleita levittä-mällä, on suoja voimassa, kunnes 50 vuottaon kulunut siitä vuodesta, jona tallenne en-simmäisen kerran sanotulla tavalla saatettiinyleisön saataviin.

Menettelyyn, johon 1 ja 2 momentin mu-kaan vaaditaan tuottajan suostumus, on vas-taavasti sovellettava, mitä 2 §:n 2 ja 3 mo-mentissa, 6—8 §:ssä, 11 §:n 2—5 momentis-sa, 11 a §:ssä, 12 §:n 1—3 momentissa, 13 a§:ssä, 14 §:n 1 ja 3 momentissa, 15, 16, 16a—16 e §:ssä, 19 §:n 1 ja 2 momentissa, 21,22, 25 b ja 25 d §:ssä, 25 f §:n 2 momentissa,26, 26 a—26 h §:ssä, 27 §:n 1 ja 2 momentis-sa, 29 §:ssä ja 39 §:n 1 momentissa sääde-tään.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelleta46 a §:ssä tarkoitettuun laitteeseen.

Kuvatallenteen tuottaja

46 a §Filmiä tai muuta laitetta, jolle on tallennet-

tu liikkuvaa kuvaa, ei tuottajan suostumuk-setta saa, ennen kuin 50 vuotta on kulunuttallentamisvuodesta:

1) kopioida;2) levittää yleisön keskuuteen; eikä3) välittää yleisölle johtimitse tai johtimitta

siten, että yleisöön kuuluvilla henkilöillä onmahdollisuus saada tallennettu aineisto saa-taviinsa itse valitsemastaan paikasta ja itsevalitsemanaan aikana.

Jos tallenne julkaistaan tai julkistetaan 1momentissa tarkoitetun 50 vuoden ajan kulu-essa, on suoja voimassa, kunnes 50 vuotta onkulunut siitä vuodesta, jona tallenne ensim-mäisen kerran julkaistiin tai julkistettiin.

Menettelyyn, johon 1 ja 2 momentin mu-kaan vaaditaan tuottajan suostumus, on vas-taavasti sovellettava, mitä 6—8 §:ssä, 11 §:n2—5 momentissa, 11 a §:ssä, 12 §:n 1—3momentissa, 13 a §:ssä, 14 §:n 1 ja 3 mo-mentissa, 15, 16, 16 a—16 e §:ssä, 19 §:n 1ja 2 momentissa, 22, 25 b ja 25 d §:ssä, 25 f§:n 2 momentissa, 26, 26 a—26 h §:ssä, 27§:n 1 ja 2 momentissa sekä 29 §:ssä sääde-tään.

Äänitallenteen käyttäminen

47 §Sen estämättä, mitä 45 §:n 2 ja 3 momen-

tissa ja 46 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään,45 §:n mukaista 46:ssä tarkoitetulle laitteelletallennettua esitystä ja 46 §:ssä tarkoitettualaitetta saa käyttää:

1) välittömästi tai välillisesti julkisessa esi-tyksessä;

2) alkuperäisessä yleisölle välittämisessämuulla tavalla kuin siten, että yleisöön kuu-luvilla henkilöillä on mahdollisuus saada tal-lennettu esitys tai aineisto saataviinsa itse va-litsemastaan paikasta ja itse valitsemanaanaikana; sekä

3) edelleen lähettämisessä.Tuottajalle ja esittävälle taiteilijalle, jonka

esitys on tallennettu 1 momentissa tarkoi-

HE 177/2002 vp 135

tetussa esityksessä, välittämisessä tai edel-leen lähettämisessä käytetylle laitteelle, onsuoritettava korvaus. Korvaus julkisesta esi-tyksestä ja muusta kuin pyynnöstä tapahtu-vasta yleisölle välittämisestä 1 momentin 1 ja2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa suorite-taan opetusministeriön hyväksymän lukuisiasellaisia esittäviä taiteilijoita ja äänitteidentuottajia edustavan järjestön välityksellä, joi-den laitteelle tallennettuja esityksiä ja laittei-ta käytetään Suomessa. Korvaus edelleen lä-hettämisestä 1 momentin 3 kohdassa tar-koitetussa tapauksessa suoritetaan 25 h §:ssätarkoitetun järjestön välityksellä. Esittäväntaiteilijan tai tuottajan oikeus korvaukseen onkuitenkin rauennut, jollei sitä koskevaa vaa-timusta ole todistettavasti esitetty järjestöllekolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuodenpäättymisestä, jonka aikana käyttäminen ta-pahtui.

Opetusministeriö hyväksyy 1 momentin 1ja 2 kohdassa tarkoitettuja korvauksia peri-vän järjestön määräajaksi, enintään viideksivuodeksi. Opetusministeriön päätöstä onmuutoksenhausta huolimatta noudatettava,kunnes asia on lainvoimaisella päätökselläratkaistu.

Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauk-sissa on vastaavasti sovellettava 21, 22, 25 b§:n, 27 §:n 1 ja 2 momentin sekä 29 §:n sa-moin kuin esittävän taiteilijan oikeuden osal-ta myös 11 §:n 2 momentin sekä 28, 41 ja 42§:n säännöksiä.

Jos laitteen käyttäjä ei maksa 1 momentissatarkoitettua korvausta, jonka suuruudesta tä-mä on sopinut esittävien taiteilijoiden ja tuot-tajien kanssa tai jonka suuruus on ratkaistu54 §:n mukaisessa menettelyssä, voi tuomio-istuin asianosaisen vaatimuksesta päättää, et-tä käyttö saa jatkua ainoastaan esittävien tai-teilijoiden ja tuottajien luvalla, kunnes kor-vaus on maksettu.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koske46 a §:ssä tarkoitettua laitetta.

Kuvallisen musiikkitallenteen käyttökorvaus

47 a §Jos 46 a §:ssä tarkoitettua laitetta, johon

tallennetun esityksen pääsisältö on sävellys-teoksen esitys, pykälässä mainittuna aikana

välittömästi tai välillisesti käytetään julkises-sa esityksessä tai yleisölle välittämisessämuulla tavalla kuin siten, että yleisöön kuu-luvilla henkilöillä on mahdollisuus saada tal-lennettu esitys saataviinsa itse valitsemastaanpaikasta ja itse valitsemanaan aikana, on esit-tävällä taiteilijalla, jonka esitys on tallennettulaitteelle, sen estämättä mitä 45 §:n 4 mo-mentissa säädetään 39 §:n 1 momentin sovel-tamisesta, oikeus korvaukseen tallennetunesityksen käyttämisestä.

Korvaus suoritetaan opetusministeriön hy-väksymän lukuisia sellaisia esittäviä taiteili-joita edustavan järjestön välityksellä, joidenlaitteelle tallennettuja esityksiä käytetäänSuomessa. Esittävän taiteilijan tai tuottajanoikeus korvaukseen on kuitenkin rauennut,jollei sitä koskevaa vaatimusta ole todistetta-vasti esitetty järjestölle kolmen vuoden kulu-essa sen kalenterivuoden päättymisestä, jon-ka aikana käyttäminen tapahtui.

Opetusministeriö hyväksyy järjestön mää-räajaksi, enintään viideksi vuodeksi. Ope-tusministeriön päätöstä on muutoksenhaustahuolimatta noudatettava, kunnes asia on lain-voimaisella päätöksellä ratkaistu.

Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauk-sissa on vastaavasti sovellettava 11 §:n 2momentin, 22, 25 b §:n, 27 §:n 1 ja 2 mo-mentin, 28, 29, 41 ja 42 §:n säännöksiä.

Jos laitteen käyttäjä ei maksa 1 momentissatarkoitettua korvausta, jonka suuruudesta tä-mä on sopinut esittävien taiteilijoiden kanssatai jonka suuruus on ratkaistu 54 §:n mukai-sessa menettelyssä, voi tuomioistuin asian-osaisen vaatimuksesta päättää, että käyttö saajatkua ainoastaan esittävien taiteilijoiden lu-valla, kunnes korvaus on maksettu.

Radio- ja televisioyritys

48 §Radio- tai televisiolähetystä ei lähettäjäyri-

tyksen suostumuksetta saa lähettää edelleentai tallentaa laitteelle, jonka avulla se voidaantoisintaa. Ilman suostumusta ei televisiolähe-tystä myöskään saa toisintaa tiloissa, joihinyleisöllä on pääsy maksua vastaan.

Tallennettua lähetystä ei lähettäjäyrityksensuostumuksetta saa, ennen kuin 50 vuotta onkulunut siitä vuodesta, jona lähettäminen ta-pahtui:

HE 177/2002 vp136

1) kopioida;2) lähettää uudelleen;3) levittää yleisön keskuuteen; eikä4) välittää yleisölle johtimitse tai johtimitta

siten, että yleisöön kuuluvilla henkilöillä onmahdollisuus saada tallennettu lähetys saata-viinsa itse valitsemastaan paikasta ja itse va-litsemanaan aikana.

Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, sovelle-taan vastaavasti myös lähettäjäyrityksenkäyttämään muuhun ohjelmaa kuljettavaansignaaliin kuin radio- tai televisiolähetyk-seen.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa ta-pauksissa on vastaavasti sovellettava, mitä6—8 §:ssä, 11 §:n 2—5 momentissa, 11 a§:ssä, 12 §:n 1 ja 2 momentissa, 13 a §:ssä,14 §:n 3 momentissa, 15, 16, 16 a—16 e§:ssä, 19 §:n 1 momentissa, 21, 22, 25 b ja 25d §:ssä, 25 f §:n 2 momentissa, 26 §:ssä, 27§:n 1 ja 2 momentissa sekä 29 §:ssä sääde-tään. Lisäksi lähetyksen edelleen lähettämi-seen kaapeleitse sovelletaan vastaavasti, mitä25 h §:n 1 momentissa ja 25 i §:ssä sääde-tään, paitsi jos lähetys on peräisin muustaEuroopan talousalueeseen kuuluvasta valtios-ta, jolloin näiden säännösten sijasta sovelle-taan vastaavasti, mitä 25 h §:n 3 momentissasäädetään.

Luettelon ja tietokannan valmistaja

49 §Sillä, joka on valmistanut1) luettelon, taulukon, ohjelman tai muun

sellaisen työn, jossa on yhdisteltynä suurimäärä tietoja, tai

2) tietokannan, jonka sisällön kerääminen,varmistaminen tai esittäminen on edellyttänythuomattavaa panostusta,

on yksinomainen oikeus määrätä työn kokosisällöstä tai sen laadullisesti tai määrällisestiarvioiden olennaisesta osasta valmistamallasiitä kappaleita ja saattamalla se yleisön saa-taviin.— — — — — — — — — — — — — —

Edellä 1 momentissa tarkoitettuun työhönsovelletaan vastaavasti, mitä 2 §:n 2 ja 3momentissa, 8 ja 9 §:ssä, 11 §:n 2—5 mo-mentissa, 11 a §:ssä, 12 §:n 1, 2 ja 4 momen-tissa, 13 ja 13 a §:ssä, 14 §:n 1 ja 3 momen-tissa, 15, 16, 16 a–16 e, 17 ja 18 §:ssä, 19 §:n

1 ja 2 momentissa, 22, 25 b—25 d, 25 f—25i §:ssä, 25 j §:n 4 ja 5 momentissa, 26 §:ssäja 27–29 §:ssä säädetään. Jos sellainen työ taisen osa on tekijänoikeuden kohteena, voi-daan siihen oikeuteen nojata.— — — — — — — — — — — — — —

Valokuvaaja

49 a §Valokuvaajalla on yksinomainen oikeus

määrätä valokuvasta, muuttamattomana taimuutettuna:

1) valmistamalla siitä kappaleita; ja2) saattamalla se yleisön saataviin.

— — — — — — — — — — — — — —Tässä pykälässä tarkoitettuihin valokuviin

sovelletaan vastaavasti, mitä 2 §:n 2 ja 3momentissa, 3 §:n 1 ja 2 momentissa, 7—9,11 ja 11 a §:ssä, 12 §:n 1 ja 2 momentissa, 13ja 13 a §:ssä, 14 §:n 1 ja 3 momentissa, 15,16, 16 a—16 e §:ssä, 17 §:n 1 momentissa,18 §:ssä, 19 §:n 1 ja 2 momentissa, 20, 22 ja25 §:ssä, 25 a §:n 1 ja 2 momentissa, 25 b, 25d, 25 f—25 i, 26, 26 a—26 h, 27—29, 39,40, 40 c sekä 41 ja 42 §:ssä säädetään. Josvalokuva on tekijänoikeuden kohteena, voi-daan siihen oikeuteen nojata.

Sanomalehtitiedotus

50 §— — — — — — — — — — — — — —

5 a luku

Tekniset toimenpiteet ja oikeuksiensähköiset hallinnointitiedot

Teknisen suojauksen kiertämiskielto

50 a §Tämän lain mukaan suojatun teoksen suo-

jana olevan tehokkaan teknisen toimenpiteen,jonka tekijä tai joku muu tekijän luvalla teos-ta yleisön saataviin saattaessaan on teoksensuojaksi asettanut, kiertäminen on kielletty.

Teoksen kappaleen levittäminen yleisölleja maahantuonti yleisölle levittämistä vartenon kielletty, jos teoksen suojana oleva tekni-

HE 177/2002 vp 137

nen toimenpide on 1 momentin vastaisestikierretty.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei sovelletateknisen toimenpiteen kiertämiseen, jokasuoritetaan salausta koskevan tutkimuksenyhteydessä tai jonka yksityinen henkilö suo-rittaa teoksen saamiseksi kuultavilleen tainähtävilleen tai kappaleen valmistamiseksihenkilökohtaista käyttöään varten laillisestihankkimastaan teoksen kappaleesta.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelletatietokoneohjelmaa suojaavaan tekniseen toi-menpiteeseen.

Teknisen suojauksen kiertämiskeinojen val-mistamista ja levittämistä koskeva kielto

50 b §Teknisen toimenpiteen kiertämisen mah-

dollistavien tai kiertämistä helpottavien lait-teiden, tuotteiden tai osien valmistaminen taimaahantuonti yleisölle levittämistä varten,yleisölle levittäminen, myynti, vuokraus,myynnin tai vuokrauksen mainostaminen,kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuva hal-lussapito taikka sellaisten palvelujen tarjoa-minen on kielletty.

Edellä 1 momentissa tarkoitettuja laitteita,tuotteita tai osia taikka palveluja ovat sellai-set:

1) joita markkinoidaan, mainostetaan taipidetään kaupan tehokkaiden teknisten toi-menpiteiden kiertämiseksi;

2) joiden tarkoituksella tai käytöllä on täl-laisen kiertämisen lisäksi vain vähäistä muu-ta kaupallista merkitystä; tai

3) jotka on pääasiallisesti suunniteltu, tuo-tettu, mukautettu tai toteutettu siten, että nii-den tarkoituksena on mahdollistaa tämän lainmukaan suojattuja teoksia suojaavien tehok-kaiden teknisten toimenpiteiden kiertäminentai helpottaa sitä.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelletatietokoneohjelmaa suojaavaan tekniseen toi-menpiteeseen.

Teknisin toimenpitein suojattujen teostenkäyttäminen eräissä tapauksissa

50 c §Sillä, jolla on laillisesti hallussaan tai saa-

tavillaan tämän lain mukaan suojattu teos,jonka suojana on käytetty 50 a §:ssä tarkoi-tettua teknistä toimenpidettä, tulee olla mah-dollisuus käyttää teosta 14 §:n 3 momentin,15, 16, 16 a, 16 b, 16 e tai 17 §:n tai 25 d §:n2 momentin nojalla siltä osin, kuin se on tar-peen kyseisen rajoituksen hyödyntämiseksi.

Tekijän on tarjottava 1 momentissa tarkoi-tetulle teoksen käyttäjälle keinot käyttää te-osta 1 momentissa tarkoitettujen säännöstenmukaisesti, jollei käyttäjällä ole teknistentoimenpiteiden takia keinoja teoksen käyttä-miseen. Jollei tekijä tarjoa edellä säädetynmukaisesti keinoja teoksen käyttämiseksi taijollei teoksen käyttö ole tullut mahdolliseksivapaaehtoisten toimenpiteiden, kuten tekijöi-den ja toisten asianosaisten välisten sopimus-ten taikka muiden järjestelyjen kautta, asiaratkaistaan 54 §:n mukaisesti välimiesmenet-telyssä.

Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei sovel-leta sellaiseen teokseen, joka on välitettyyleisölle sovituilla ehdoilla siten, että ylei-söön kuuluvilla henkilöillä on mahdollisuussaada teos saataviinsa itse valitsemastaanpaikasta ja itse valitsemanaan aikana. Mitä 1ja 2 momentissa säädetään tekijästä, sovelle-taan myös siihen, joka tekijän luvalla saattaateoksen yleisön saataviin.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelletatietokoneohjelmaan.

Oikeuksien sähköiset hallinnointitiedot

50 d §Tämän lain mukaan suojatun teoksen kap-

paleessa olevien taikka teosta yleisölle väli-tettäessä ilmenevien sellaisten oikeuksiensähköisten hallinnointitietojen poistaminentai muuttaminen, joilla tunnistetaan teos taitekijä tai jotka ovat tietoja teoksen käyttöeh-doista, on kielletty.

Tämän lain mukaan suojatun teoksen kap-paleen levittäminen yleisölle tai maahantuon-ti yleisölle levittämistä varten taikka teoksenvälittäminen yleisölle siten, että oikeuksiensähköiset hallinnointitiedot on luvatta pois-tettu teoksesta tai että niitä on luvatta muutet-tu, on kielletty.

Tässä pykälässä tarkoitettuina oikeuksienhallinnointitietoina pidetään sellaisia tietoja,jotka tekijä tai joku muu hänen puolestaan tai

HE 177/2002 vp138

luvallaan on teokseen asettanut.

Soveltaminen 5 luvun lähioikeuksiin

50 e §Mitä 50 a—50 d §:ssä säädetään teoksesta

ja tekijästä, on vastaavasti sovellettava 5 lu-vun säännösten mukaisiin suojan kohteisiinja niiden oikeudenhaltijoihin.

Välimiesmenettely

54 §Asia ratkaistaan erimielisyyden sattuessa

välimiesmenettelyssä siten kuin valtioneu-voston asetuksella säädetään, milloin kysy-mys on:

1) 17 §:n 3 momentissa, 19 §:n 4 momen-tissa, 25 i §:ssä, 47 §:n 1 momentissa tai 47 a§:ssä tarkoitetusta korvauksesta;

2) 26 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämises-tä ja sen ehdoista 13 §:n mukaisesti, jos asiakoskee kappaleiden valmistamista opetus-toiminnassa käytettäväksi;

3) 26 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämises-tä ja sen ehdoista 14 §:n 1 momentin mukai-sesti, jos asia koskee teoksen kappaleidenvalmistamista opetustoiminnassa käytettä-väksi;

4) 26 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämises-tä ja sen ehdoista radio- tai televisio-lähetyksen samanaikaiseen ja muuttamatto-maan edelleen lähettämiseen 25 h §:n 1 mo-mentin mukaisesti;

5) 26 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämises-tä ja sen ehdoista radio- tai televisiolähetyk-sen samanaikaiseen ja muuttamattomaanedelleen lähettämiseen kaapeleitse 25 h §:n 2momentin tai 48 §:n 1 momentin mukaisesti,jos lähetys on peräisin muusta Euroopan ta-lousalueeseen kuuluvasta valtiosta; lupa voi-daan myöntää, jos lähettäjäyritys kieltääedelleen lähettämisen kaapeleitse ilman pe-rusteltua syytä tai asettaa sille kohtuuttomiaehtoja; tai

6) tekijän ja teoksen käyttäjän välisen asi-an ratkaisemisesta 50 c §:n 2 momentin mu-kaisessa tapauksessa.

Asianosaiset voivat myös sopia, että asiasaatetaan välimiesmenettelystä annetun lain

(967/1992) mukaisesti välimiesten ratkaista-vaksi.

Tämän pykälän nojalla annetulla luvalla onsama vaikutus kuin 26 §:ssä tarkoitetun lu-van myöntämisellä 13 §:n, 14 §:n 1 momen-tin, 25 h §:n 1 tai 2 momentin tai 48 §:n 1momentin mukaisesti.

Jos asianosainen kieltäytyy 1 momentissatarkoitetun asian ratkaisemisesta välimies-menettelyssä, asia voidaan asianosaisen ha-kemuksesta saattaa tuomioistuimen ratkais-tavaksi. Toimivaltainen tuomioistuin 1 mo-mentissa tarkoitetuissa asioissa on Helsinginkäräjäoikeus. Jos tuomioistuin on myöntänyt1 momentin 2 - 4 kohdassa tarkoitetussa asi-assa luvan ja päätökseen haetaan muutosta,ovat lupa ja sen ehdot voimassa väliaikaises-ti, kunnes asia on lopullisesti ratkaistu taiylempi tuomioistuin muutoksenhaun johdos-ta toisin määrää.

Ansiotarkoituksessa tapahtuva opetus

54 a §— — — — — — — — — — — — — —

Äänitallenteen ja kuvallisen musiikkitallen-teen käyttämisestä maksettavan korvauksen

suorittaminen

54 b §— — — — — — — — — — — — — —

Tämän lain 47 §:ssä tarkoitettu korvauserääntyy maksettavaksi välittömästi sen jäl-keen, kun 46 §:ssä tarkoitettua laitetta onkäytetty 47 §:n 1 momentin mukaisesti.

Mitä tässä pykälässä säädetään, sovelletaanvastaavasti myös 47 a §:ssä tarkoitettuunkorvaukseen ja 46 a §:ssä tarkoitettuun lait-teeseen.

Tekijänoikeusneuvosto

55 §— — — — — — — — — — — — — —

HE 177/2002 vp 139

Viittaus rikoslakiin

56 §Rangaistus1) tekijänoikeusrikoksesta säädetään rikos-

lain 49 luvun 1 §:ssä,2) teknisen suojauksen kiertorikoksesta ri-

koslain 49 luvun 3 §:ssä,3) teknisen suojauksen kiertämiskeinori-

koksesta rikoslain 49 luvun 4 §:ssä ja4) oikeuksien sähköisten hallinnointitieto-

jen loukkausrikoksesta rikoslain 49 luvun5 §:ssä.

Tekijänoikeusrikkomus

56 a §Joka1) tahallaan tai törkeästä huolimattomuu-

desta rikkoo tässä laissa tekijänoikeuden suo-jaksi annettua säännöstä taikka toimii vastoin41 §:n 2 momentin nojalla annettua määräys-tä, 51 tai 52 §:n säännöstä taikka 53 §:n 1momentissa tai 54 b §:n 1 momentissa tarkoi-tettua kieltoa taikka

2) tuo maahan tai Suomen alueelle edelleenkolmanteen maahan kuljetettavaksi teoksenkappaleen, jonka hän tietää tai jota hänellä onperustellusti syytä epäillä valmistetuksi ul-komailla sellaisissa olosuhteissa, että valmis-taminen Suomessa olisi ollut rangaistavaatämän lain mukaan, on tuomittava, jollei tekoole rangaistava rikoslain 49 luvun 1 §:ssätarkoitettuna tekijänoikeusrikoksena, tekijän-oikeusrikkomuksesta sakkoon.

Tekijänoikeusrikkomuksena ei kuitenkaanpidetä muutaman kappaleen valmistamistayksityistä käyttöä varten sellaisesta tietoko-neella luettavassa muodossa olevasta tieto-koneohjelmasta tai tietokannasta, joka onjulkaistu tai jonka kappaleita on tekijän taitietokannan valmistajan suostumuksellamyyty tai muutoin pysyvästi luovutettu, taik-ka teoksesta 11 §:n 5 momentin vastaisesti.

Tekijänoikeusrikkomuksena ei myöskäänpidetä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetussatapauksessa muutaman teoksen kappaleentuomista maahan henkilön yksityiseen käyt-töön.

Salassapitovelvollisuuden rikkominen

56 b §— — — — — — — — — — — — — —

Tietokoneohjelman suojauksenpoistovälineen luvaton levittäminen

56 c §Joka levittää yleisölle tai ansiotarkoitukses-

sa yleisölle levittämistä varten pitää hallus-saan välinettä, jonka yksinomaisena käyttö-tarkoituksena on luvattomasti poistaa taikiertää tietokoneohjelmaa suojaava tekninenapuväline, on tuomittava suojauksen poisto-välineen luvattomasta levittämisestä sak-koon.

Selvitysvelvollisuuden rikkominen

56 d §— — — — — — — — — — — — — —

Teknisen suojauksen loukkausrikkomus

56 e §Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-

muudesta rikkoo1) 50 a §:ssä tarkoitettua teknisen suojauk-

sen kiertämiskieltoa ja teon tekijä on tiennyttai hänellä on ollut perusteltu aihe tietää teonmerkitsevän suojauksen kiertämistä taikkateoksen kappaleen levittämiskieltoa tai

2) 50 b §:ssä tarkoitettua teknisen suojauk-sen kiertämiskeinojen valmistamista tai levit-tämistä koskevaa kieltoa,

on tuomittava, jollei teko ole rangaistavarikoslain 49 luvun 3 §:ssä tarkoitettuna tekni-sen suojauksen kiertorikoksena tai 4 §:ssätarkoitettuna teknisen suojauksen kiertämis-keinorikoksena, teknisen suojauksen louk-kausrikkomuksesta sakkoon.

Oikeuksien sähköisten hallinnointitietojenloukkausrikkomus

56 f §Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-

HE 177/2002 vp140

muudesta rikkoo 50 d §:ssä tarkoitettua oike-uksien sähköisten hallinnointitietojen pois-tamista tai muuttamista koskevaa kieltoa taikieltoa saattaa yleisön saataviin teos, jostamainitut hallinnointitiedot on poistettu taimuutettu, on tuomittava, jollei teko ole ran-gaistava rikoslain 49 luvun 5 §:ssä tarkoitet-tuna oikeuksien hallinnointitietojen louk-kausrikoksena, oikeuksien sähköisten hallin-nointitietojen loukkausrikkomuksesta sak-koon, jos teon tekijä on tiennyt tai hänen olisipitänyt tietää, että hänen tekonsa aiheuttaa,mahdollistaa, helpottaa tai salaa tämän lainmukaisten oikeuksien loukkauksen.

Hyvitys ja korvaus

57 §Joka vastoin tätä lakia tai 41 §:n 2 momen-

tin nojalla annettua määräystä käyttää teostatai tuo maahan tai Suomen alueelle teoksenkappaleen, on velvollinen suorittamaan teki-jälle kohtuullisen hyvityksen.

Jos käyttäminen tapahtuu tahallisesti taituottamuksesta, on hyvityksen lisäksi suori-tettava korvaus kaikesta muustakin menetyk-sestä, niin myös kärsimyksestä ja muusta hai-tasta.

Joka muutoin kuin teosta käyttämällä syyl-listyy rikoslain 49 luvun 1, 3, 4 tai 5 §:n taitämän lain 56 a §:n, 56 e §:n 1 kohdan tai 56f §:n mukaan rangaistavaan tekoon, on vel-vollinen suorittamaan tekijälle korvauksenrikoksesta aiheutuneesta menetyksestä, kär-simyksestä ja muusta haitasta.

Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitetusta kor-vauksesta on lisäksi voimassa, mitä vahin-gonkorvauslaissa (412/1974) säädetään.

Menettämisseuraamus

58 §Jos teoksen kappale on valmistettu, tuotu

maahan tai saatettu yleisön saataviin tahi sitäon muutettu vastoin tätä lakia tai 41 §:n 2momentin nojalla annettua määräystä, 51 tai52 §:n säännöstä tahi 53 §:n 1 momentin mu-kaista kieltoa tai jos on toimittu vastoin 50 atai 50 b §:ssä tarkoitettua kieltoa, tuomiois-tuin tai rangaistusmääräyksen antaja voi asi-anomistajan tai 50 b §:ssä tarkoitetussa tapa-

uksessa virallisen syyttäjän vaatimuksesta,sen mukaan kuin katsoo kohtuulliseksi, mää-rätä, että kappale sekä sen valmistukseen tar-koitettu painoladelma, kuvalaatta, kehilö taimuu apuväline taikka laiton teknisen suoja-uksen kiertämiskeino on hävitettävä tai ettäomaisuutta on määrätyin tavoin muutettavatahi että se on luovutettava asianomistajallevalmistamiskustannuksia vastaavasta korva-uksesta taikka saatettava sellaiseksi, ettei sitävoida käyttää väärin.— — — — — — — — — — — — — —

Rangaistusta ja korvausvelvollisuuttakoskevien säännösten soveltaminen eräisiin

lähioikeuksiin

60 §Mitä 56 a, 56 e, 56 f, 57, 58 ja 59 §:ssä

säädetään, on vastaavasti sovellettava oikeu-teen, jota suojataan 5 luvun säännösten mu-kaan.

Viittaus säännöksiin välittäjänä toimivanpalvelun tarjoajan vastuuvapaudesta

60 a §Välittäjänä toimivan palvelun tarjoajan

vastuuvapaudesta sekä tekijänoikeutta ja te-kijänoikeuden lähioikeuksia loukkaavan ai-neiston saannin estämisestä ja siinä noudatet-tavasta menettelystä säädetään tietoyhteis-kunnan palvelujen tarjoamisesta annetun lain(458/2002) 13—25 §:ssä.

Oikeuspaikka

61 §— — — — — — — — — — — — — —

Syyteoikeus

62 §Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä

muusta kuin 51 tai 52 §:ssä olevaa säännöstävastaan tehdystä tekijänoikeusrikkomuksestatai 56 e §:n 2 kohdan mukaisesta teknisensuojauksen loukkausrikkomuksesta, ellei asi-anomistaja ole ilmoittanut rikosta syytteeseenpantavaksi.— — — — — — — — — — — — — —

HE 177/2002 vp 141

64 §— — — — — — — — — — — — — —

Edellä 47 §:ssä olevia säännöksiä sovelle-taan Suomessa tapahtuvaan julkiseen esityk-seen, alkuperäiseen muutoin kuin pyynnöstätapahtuvaan yleisölle välittämiseen ja edel-leen lähettämiseen, jos esityksessä, välityk-sessä tai lähetyksessä käytetään 2 momentis-sa tarkoitettua laitetta.

Edellä 47 a §:ssä olevia säännöksiä sovelle-taan Suomessa tapahtuvaan julkiseen esityk-seen ja muuhun kuin pyynnöstä tapahtuvaanvälittämiseen, jos esityksessä tai välityksessäkäytetään 3 momentissa tarkoitettua laitetta,johon tallennetun esityksen pääsisältö onSuomessa tallennettu sävellysteoksen esitys.— — — — — — — — — — — — — —

64 b §Edellä 50 a §:ssä olevia säännöksiä sovelle-

taan Suomessa tapahtuvaan teknisen suoja-uksen kiertämiseen sekä teoksen kappaleenlevittämiseen yleisölle ja maahantuontiinyleisölle levittämistä varten.

Edellä 50 b §:ssä olevia säännöksiä sovel-letaan Suomessa tapahtuvaan teknisten toi-menpiteiden kiertämisen mahdollistavien taikiertämistä helpottavien laitteiden, tuotteidentai osien valmistamiseen tai maahantuontiinyleisölle levittämistä varten, yleisölle levit-tämiseen, myyntiin, vuokraukseen, myynnintai vuokrauksen mainostamiseen, kaupalli-sessa tarkoituksessa tapahtuvaan hallussapi-toon sekä palvelujen tarjoamiseen.

Edellä 50 c §:ssä olevia säännöksiä sovelle-taan Suomessa tapahtuvaan teosten käyttämi-seen.

Edellä 50 d §:ssä olevia säännöksiä sovel-letaan Suomessa tapahtuvaan oikeuksien

sähköisten hallinnointitietojen poistamiseentai muuttamiseen sekä Suomessa tapahtuvaanteoksen kappaleen levittämiseen yleisölle jamaahantuontiin yleisölle levittämistä vartensekä teoksen yleisölle välittämiseen.

Edellä 50 a, 50 c ja 50 d §:ssä olevia sään-nöksiä sovelletaan teoksiin ja muihin suojankohteisiin, jotka ovat suojattuja tämän lainmukaisesti.

———Tämä laki tulee voimaan 21 päivänä joulu-

kuuta 2002.Tätä lakia sovelletaan myös sellaisiin teok-

siin sekä 45, 46, 46 a, 48, 49 ja 49 a §:ssätarkoitettuihin suojan kohteisiin, jotka onluotu, tallennettu tai valmistettu ennen tämänlain voimaantuloa ja jotka ovat edelleen suo-jattuja.

Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihintoimiin sekä hankittuihin oikeuksiin ja teh-tyihin sopimuksiin sovelletaan lain voimaantullessa voimassa olleita säännöksiä.

Tämän lain 19 §:n 1 momenttia sovelletaansellaisiin teoksen kappaleisiin sekä lain 49 ja49 a §:n mukaisiin suojan kohteisiin, jotka ontekijän tai 49 tai 49 a §:ssä tarkoitetun oikeu-denhaltijan suostumuksella ensimmäisen ker-ran myyty tai muutoin pysyvästi luovutettuEuroopan talousalueella tämän lain voimaan-tulon jälkeen.

Tämän lain 49 a §:ssä tarkoitettujen suojankohteiden kappaleita, jotka on valmistettuennen tämän lain voimaantuloa ja jotka ovatsuojattuja tämän lain voimaan tullessa voi-massa olleiden säännösten mukaisesti, saaedelleenkin levittää tämän lain voimaan tul-lessa voimassa olleiden säännösten mukai-sesti.

—————

HE 177/2002 vp142

2.

Laki

rikoslain 49 luvun muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisestimuutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 49 luvun 1 §:n 2 mo-

mentti ja 3 §,sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 2 momentti laissa 251/1998 ja 3 § laissa 578/1995, sekälisätään 49 lukuun uusi 4—6 § seuraavasti:

49 luku

Eräiden aineettomien oikeuksienloukkaamisesta

1 §

Tekijänoikeusrikos

— — — — — — — — — — — — — —Tekijänoikeusrikoksesta tuomitaan myös

se, joka ansiotarkoituksessa ja siten, että tekoon omiaan aiheuttamaan huomattavaa haittaatai vahinkoa loukatun oikeuden haltijalle, tuomaahan yleisölle levitettäväksi tai Suomenalueelle edelleen kolmanteen maahan kulje-tettavaksi ulkomailla valmistetun tai jäljenne-tyn 1 momentissa tarkoitetun teoksen tai va-lokuvan kappaleen taikka äänilevyn, filmintai muun laitteen, jolle on tallennettu ääntätai liikkuvaa kuvaa, taikka luettelon, taulu-kon, ohjelman tai muun sellaisen työn, jossaon yhdisteltynä suuri määrä tietoja, taikkatietokannan, jonka sisällön kerääminen, var-mistaminen tai esittäminen on edellyttänythuomattavaa panostusta, ja jonka hän tietäävalmistetuksi tai jäljennetyksi sellaisissa olo-suhteissa, että valmistaminen tai jäljentämi-nen Suomessa tehtynä olisi ollut rangaista-vaa 1 momentin tai tekijänoikeuslain 56 a §:nmukaan.

3 §

Teknisen suojauksen kiertämisrikos

Joka tekijänoikeuslain 50 a §:ssä säädetynkiellon vastaisesti ja siten, että teko on omi-aan aiheuttamaan huomattavaa vahinkoa taihaittaa, kiertää teoksen suojana olevan te-hokkaan teknisen toimenpiteen, on tuomitta-va teknisen suojauksen kiertämisrikoksestasakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksivuodeksi.

Teknisen suojauksen kiertämisrikoksestatuomitaan myös se, joka siten, että teko onomiaan aiheuttamaan huomattavaa vahinkoatai haittaa, levittää yleisölle tai tuo maahanyleisölle levittämistä varten teoksen, jonkasuojana oleva tehokas tekninen toimenpideon tekijänoikeuslain 50 a §:n vastaisesti kier-retty.

4 §

Teknisen suojauksen kiertämiskeinorikos

Joka tekijänoikeuslain 50 b §:ssä säädetynkiellon vastaisesti ja siten, että teko on omi-aan aiheuttamaan huomattavaa vahinkoa taihaittaa, valmistaa tai tuo maahan yleisölle le-vittämistä varten, levittää yleisölle, myy,vuokraa, mainostaa myyntiä tai vuokraustataikka pitää hallussa kaupallisessa tarkoituk-

HE 177/2002 vp 143

sessa sellaisia laitteita, tuotteita tai osia, jotkamahdollistavat teknisten toimenpiteiden kier-tämisen tai helpottavat sitä, tai tarjoaa kier-tämisen mahdollistavia tai sitä helpottaviapalveluita, on tuomittava teknisen suojauksenkiertämiskeinorikoksesta sakkoon tai vankeu-teen enintään kahdeksi vuodeksi.

5 §

Oikeuksien sähköisten hallinnointitietojenloukkausrikos

Joka tekijänoikeuslain 50 d §:ssä säädetynkiellon vastaisesti ja siten, että teko on omi-aan aiheuttamaan huomattavaa vahinkoa taihaittaa,

1) poistaa tai muuttaa oikeuksien sähköisiähallinnointitietoja, joilla tunnistetaan teos taitekijä tai jotka ovat tietoja teoksen käyttöeh-doista, tai

2) levittää yleisölle tai tuo maahan yleisöllelevittämistä varten teoksen kappaleen tai vä-littää yleisölle teoksen siten, että 1 kohdassa

mainitut tiedot on luvatta poistettu tai ettäniitä on luvatta muutettu,

on tuomittava oikeuksien sähköisten hal-linnointitietojen loukkausrikoksesta sakkoontai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi,jos teon tekijä on tiennyt tai hänen olisi pitä-nyt tietää, että hänen tekonsa aiheuttaa, mah-dollistaa, helpottaa tai salaa tekijänoikeuslainmukaisten oikeuksien loukkauksen.

6 §

Syyteoikeus

Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettätämän luvun 1—3 tai 5 §:ssä tarkoitetusta ri-koksesta, ellei asianomistaja ilmoita rikostasyytteeseen pantavaksi taikka ellei erittäintärkeä yleinen etu vaadi syytteen nostamista.

———Tämä laki tulee voimaan päivänä

kuuta 200 .Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin

tekoihin sovelletaan lain voimaan tullessavoimassa olleita säännöksiä.

—————

Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 2002

Tasavallan Presidentti

TARJA HALONEN

Kulttuuriministeri Kaarina Dromberg

HE 177/2002 vp144

LiiteRinnakkaistekstit

1.

Laki

tekijänoikeuslain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisestimuutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun tekijänoikeuslain (404/1961) 2 §:n 2 ja 3

momentti, 9 §, 2 luvun otsikko, 11 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 13 §, 14 § ja sen edelläoleva väliotsikko, 16 §, 17 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 18 §, 19 §:n 1 momentti, 20 § jasen edellä oleva väliotsikko, 21 ja 24 §, 25 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 25 a §, 25 f § jasen edellä oleva väliotsikko, 25 g §, 25 h §:n 1 momentti, 25 i §:n 1 ja 3 momentti, 26 §, 2 aluvun otsikko, 26 a, 26 b, 26 e, 26 g, 26 h ja 29 a §, 39 §:n 1 momentti, 5 luvun otsikko, 45,46, 46 a, 47, 47 a ja 48 §, 49 §:n 1 ja 3 momentti, 49 a §:n 1 ja 3 momentti, 54, 56, 56 a, 56 cja 57 §, 58 §:n 1 momentti, 60 §, 62 §:n 1 momentti ja 64 §:n 4 ja 5 momentti,

sellaisina kuin niistä ovat 2 luvun otsikko, 11 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 13 §, 14 § jasen edellä oleva väliotsikko, 16 §, 17 § ja sen edellä oleva väliotsikko,18 §, 19 §:n 1 moment-ti, 20 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 21 ja 24 §, 25 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 25 a §,25 f § ja sen edellä oleva väliotsikko, 25 g §, 25 h §:n 1 momentti, 25 i §:n 3 momentti, 26 §,49 a §:n 1 ja 3 momentti, 54 § sekä 64 §:n 4 ja 5 momentti laissa 446/1995, 25 i §:n 1 mo-mentti laissa 748/1998, 2 a luvun otsikko, 26 b, 26 e, 26 g ja 26 h § laissa 442/1984, 26 a §viimeksi mainitussa laissa ja laissa 1254/1994, 29 a § laissa 967/1997, 39 §:n 1 momentti lais-sa 648/1974, 45 § mainituissa laeissa 446/1995 ja 967/1997 sekä laissa 1654/1995, 46, 46 a,47 a ja 48 § mainituissa laeissa 446/1995 ja 1654/1995, 47 § mainitussa laissa 446/1995 jalaissa 365/1997, 49 §:n 1 ja 3 momentti laissa 250/1998, 56 §, 60 § ja 62 §:n 1 momentti laissa715/1995, 56 a § laissa 1024/1995 ja mainitussa laissa 250/1998, 56 c § laissa 418/1993 sekä57 § mainituissa laeissa 442/1984 ja 715/1995, sekä

lisätään 2, 9 ja 10 §:n edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 11 a § ja sen edelle uusi väliotsik-ko, lakiin uusi 13 a § ja sen edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 16 a—16 e § ja kunkin edelleuusi väliotsikko, 23 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 446/1995, uusi 2 momentti,25 a §:n edelle uusi väliotsikko, 25 d §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 446/1995,uusi 4 momentti, 25 g, 25 h ja 25 i §:n edelle uusi väliotsikko, 25 k §:ään, sellaisena kuin seon mainitussa laissa 446/1995, uusi 4 momentti, 45 §:n samoin kuin 46, 46 a, 47, 47 a, 48, 49,49 a sekä 50 §:n edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 5 a luku, 54, 54 a ja 54 b §:n edelle uusiväliotsikko, 54 b §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 446/1995, uusi 2 ja 3 momentti,55 §:n samoin kuin 56, 56 a, 56 b, 56 c sekä 56 d §:n edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 56 e §ja sen edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 56 f § ja sen edelle uusi väliotsikko, 57, 58, 60 ja 61§:n edelle uusi väliotsikko, lakiin uusi 60 a § ja sen edelle uusi väliotsikko sekä lakiin uusi 64b § seuraavasti:

HE 177/2002 vp 145

Voimassa oleva laki Ehdotus

2 §— — — — — — — — — — — — — —

Kappaleen valmistamisena pidetään myösteoksen siirtämistä laitteeseen, jolla se voi-daan toisintaa.

Teos saatetaan yleisön saataviin, kun se esi-tetään julkisesti tai kun sen kappale tarjotaanmyytäväksi, vuokrattavaksi tai lainattavaksitaikka sitä muutoin levitetään yleisön keskuu-teen tai näytetään julkisesti. Julkisena esittä-misenä pidetään myös ansiotoiminnassa suu-rehkolle suljetulle piirille tapahtuvaa esittä-mistä.

Taloudelliset oikeudet

2 §— — — — — — — — — — — — — —

Kappaleen valmistamisena pidetään suo-raan tai välillisesti, tilapäisesti tai pysyvästisekä millä keinolla ja missä muodossa tahan-sa kokonaan tai osittain tapahtuvaa kappa-leen valmistamista. Kappaleen valmistamise-na pidetään myös teoksen siirtämistä laittee-seen, jolla se voidaan toisintaa.

Teos saatetaan yleisön saataviin, kun:1) se välitetään yleisölle johtimitse tai joh-

timitta, mihin sisältyy myös teoksen välittämi-nen siten, että yleisöön kuuluvilla henkilöilläon mahdollisuus saada teos saataviinsa itsevalitsemastaan paikasta ja itse valitsemanaanaikana;

2) se esitetään julkisesti esitystapahtumassaläsnä olevalle yleisölle; julkisena esittämisenäpidetään myös ansiotoiminnassa suurehkollesuljetulle piirille tapahtuvaa esittämistä;

3) sen kappale tarjotaan myytäväksi, vuok-rattavaksi tai lainattavaksi taikka sitä muutoinlevitetään yleisön keskuuteen; tai

4) sitä näytetään julkisesti teknistä apuvä-linettä käyttämättä.

9 §Lakeihin ja asetuksiin sekä viranomaisen tai

muun julkisen elimen päätöksiin ja lausumiinei ole tekijänoikeutta.

Vapaat teokset

9 §Lakeihin ja asetuksiin sekä viranomaisen tai

muun julkisen toimielimen päätöksiin ja lau-sumiin sekä viranomaisen tai muun julkisentoimielimen niistä tekemiin tai teettämiinkäännöksiin ei ole tekijänoikeutta.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske itse-näisiä teoksia, jotka sisältyvät 1 momentissatarkoitettuihin asiakirjoihin. Näitä teoksia saakuitenkin toisintaa asiakirjan yhteydessä sekäkäyttää asiakirjasta erillään siihen hallinnol-liseen tai muuhun tarkoitukseen, johon asia-kirja liittyy.

10 §— — — — — — — — — — — — — —

Muut aineettomat oikeudet

10 §— — — — — — — — — — — — — —

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus146

2 luku

Tekijänoikeuden rajoitukset

Yleiset rajoituksia koskevat säännökset

11 §Tämän luvun säännöksillä ei rajoiteta teki-

jälle 3 §:n mukaan kuuluvaa oikeutta laajem-min kuin 25 e §:stä johtuu.

Milloin tässä luvussa olevan säännöksen no-jalla teos toisinnetaan julkisesti, on lähdemainittava siinä laajuudessa ja sillä tavoinkuin hyvä tapa vaatii. Teosta ei saa tekijänsuostumuksetta muuttaa enemmän kuin sallit-tu käyttäminen edellyttää.

2 luku

Tekijänoikeuden rajoitukset ja säännöksetsopimuslisenssistä

Yleiset säännökset

11 §Tämän luvun säännöksillä ei rajoiteta teki-

jälle 3 §:n mukaan kuuluvaa oikeutta laajem-min kuin 25 e §:stä johtuu.

Milloin tässä luvussa olevan säännöksen no-jalla teoksesta valmistetaan kappale tai teossaatetaan yleisön saataviin, on tekijän nimi jalähde mainittava siinä laajuudessa ja sillä ta-voin kuin hyvä tapa vaatii. Teosta ei saa teki-jän suostumuksetta muuttaa enemmän kuinsallittu käyttäminen edellyttää.

Tämän luvun rajoitussäännöksen nojallavalmistetun teoksen kappaleen saa levittääyleisölle tai sitä saa käyttää julkiseen esittä-miseen rajoitussäännöksen mukaisessa tar-koituksessa.

Mitä 3 momentissa säädetään, sovelletaanvastaavasti myös sopimuslisenssin nojalla ta-pahtuvaan käyttämiseen.

Tekijänoikeuden rajoituksia koskevien tä-män luvun säännösten nojalla saa käyttää ai-noastaan teoskappaletta, joka on valmistettutekijän suostumuksella tai muuten laillisesti,tai teosta, joka on välitetty tekijän suostumuk-sella tai muuten laillisesti käyttäjän saatavil-le.

Tilapäinen kappaleen valmistaminen

11 a §Mitä 2 §:ssä säädetään kappaleen valmis-

tamisesta, ei koske sellaista tilapäistä kappa-leen valmistamista,

1) joka on väliaikaista tai satunnaista,2) joka on erottamaton ja välttämätön osa

teknistä prosessia,3) jonka ainoa tarkoitus on mahdollistaa

välittäjän tekemä teoksen siirto verkossa kol-mansien osapuolten välillä tai teoksen lailli-nen käyttö ja

4) jolla ei ole itsenäistä taloudellista merki-tystä.

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

147

13 §Sillä, joka on lukuisia tietyn alan suomalai-

sia tekijöitä edustavalta järjestöltä saanut lu-van valokopioimalla tai vastaavin menetelminvalmistaa julkaistuista teoksista kappaleita, onoikeus tällaisin menetelmin valmistaa kappa-leita sellaisestakin saman alan julkaistusta te-oksesta, jonka tekijää järjestö ei edusta. Kap-paleita valmistettaessa on tällöin noudatetta-va luvassa määrättyjä ehtoja.

13 §Julkaistusta teoksesta saa valmistaa kappa-

leita valokopioimalla tai vastaavin menetel-min sopimuslisenssin nojalla siten kuin 26§:ssä säädetään.

25 g §:n 3 momenttiRadiossa tai televisiossa lähetettyyn ajan-

kohtais- tai uutisohjelmaan sisältyvästä te-oksesta saa valmistaa muutaman kappaleenviranomaisen, elinkeinonharjoittajan taimuun yhteisön sisäistä tiedotuskäyttöä var-ten.

Tiedotuskäyttö

13 a §Julkistetusta teoksesta saa valmistaa kap-

paleita viranomaisen, elinkeinonharjoit-tajan ja muun henkilön tai yhteisön tiedo-tuskäyttöä varten ja siten valmistettuja kap-paleita käyttää mainitussa tarkoituksessayleisölle välittämiseen muutoin kuin radios-sa tai televisiossa lähettämällä sopimusli-senssin nojalla siten kuin 26 §:ssä sääde-tään. Mitä edellä tässä momentissa sääde-tään, ei koske valokopioimalla tai vastaavinmenetelmin tapahtuvaa kappaleen valmis-tamista.

Radiossa tai televisiossa lähetettyyn ajan-kohtais- tai uutisohjelmaan sisältyvästä te-oksesta saa valmistaa muutaman kappaleenviranomaisen, elinkeinonharjoittajan taimuun henkilön tai yhteisön sisäistä lyhyenajan kuluessa tallentamisesta tapahtuvaatiedotuskäyttöä varten.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuiten-kaan koske teosta, jos tekijä on kieltänytkappaleen valmistamisen tai teoksen välit-tämisen.

Kappaleiden valmistaminenopetustoiminnassa

14 §Milloin lukuisia tietyn alan suomalaisia te-

kijöitä edustava järjestö on antanut luvan so-vituilla ehdoilla valmistaa äänen tai kuvantalteenottamisen avulla radio- tai televisiolä-hetykseen sisältyvän julkistetun teoksen kap-paleita opetustoiminnassa tai tieteellisessätutkimuksessa käytettäväksi, luvan saaja voi

Kappaleiden valmistaminen opetustoiminnas-sa ja tieteellisessä tutkimuksessa

14 §Julkistetusta teoksesta saa valmistaa kappa-

leita opetustoiminnassa tai tieteellisessä tut-kimuksessa käytettäväksi ja käyttää niitäedellä mainitussa tarkoituksessa yleisölle vä-littämiseen muutoin kuin radiossa tai televisi-ossa lähettämällä sopimuslisenssin nojalla si-ten kuin 26 §:ssä säädetään. Mitä edellä tässä

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus148

vastaavin ehdoin valmistaa kappaleita sellai-sestakin lähetykseen sisältyvästä saman alanteoksesta, jonka tekijää järjestö ei edusta.

Opetustoiminnassa saa äänen tai kuvan suo-ran talteenottamisen avulla valmistaa kappa-leita opettajan tai oppilaan esittämästä julkis-tetusta teoksesta opetustoiminnassa tilapäises-ti käytettäväksi. Siten valmistettua kappalettaei saa käyttää muuhun tarkoitukseen.

Ylioppilastutkintoon kuuluvaan tai muuhunvastaavanlaiseen kokeeseen saadaan ottaa osiajulkistetusta kirjallisesta teoksesta tai, millointeos ei ole laaja, koko teos. Samaan tarkoituk-seen saadaan ottaa kuva julkistetusta taidete-oksesta.

momentissa säädetään, ei koske valokopioi-malla tai vastaavin menetelmin tapahtuvaakappaleen valmistamista.

Opetustoiminnassa saa äänen tai kuvan suo-ran talteenottamisen avulla valmistaa kappa-leita opettajan tai oppilaan esittämästä julkis-tetusta teoksesta opetustoiminnassa tilapäises-ti käytettäväksi. Siten valmistettua kappalettaei saa käyttää muuhun tarkoitukseen.

Ylioppilastutkintoon kuuluvaan tai muuhunvastaavanlaiseen kokeeseen saadaan ottaa osiajulkistetusta teoksesta tai, milloin teos ei olelaaja, koko teos.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuitenkaankoske teosta, jos tekijä on kieltänyt kappaleenvalmistamisen tai teoksen välittämisen.

16 §:n 1 momenttiAsetuksella säädettävillä arkistoilla, kirjas-toilla ja museoilla on oikeus toimintaansavarten valmistaa kappaleita teoksesta ase-tuksessa säädetyin ehdoin.

16 §Valtioneuvoston asetuksella säädettävä

arkisto ja yleisölle avoin kirjasto tai museosaa, edellyttäen ettei tarkoituksena ole vä-littömän tai välillisen taloudellisen eduntuottaminen, valmistaa kappaleita omissakokoelmissaan olevasta teoksesta seuraa-vissa tapauksissa:

1) aineiston säilyttämistä ja sen säilyvyy-den turvaamista varten;

2) aineiston teknistä entistämistä ja kun-nostamista varten;

3) kokoelmien hallintaa, järjestämistä javastaavia kokoelman ylläpidon edellyttämiäsisäisiä käyttötarkoituksia varten; ja

4) vaillinaisen teoksen kappaleen taiuseana osana julkaistun teoksen puuttuvanosan täydentämiseksi, jos teosta tai tarvit-tavaa täydennystä ei ole saatavissa kaupal-lisen levityksen tai välittämisen kautta.Edellä 1 momentissa säädettyä tarkoitustavarten valmistettua kappaletta ei saa käyt-tää muuhun tarkoitukseen.

Teosten kappaleiden valmistaminenyleisölle ja teosten välittäminen yleisölle

16 a §Valtioneuvoston asetuksella säädettävä ar-

kisto ja yleisölle avoin kirjasto tai museo saa:1) valmistaa omissa kokoelmissaan olevasta

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

149

vahingoittumiselle alttiista julkistetusta teok-sesta kappaleita valokopioimalla tai vastaa-valla menetelmällä ja saattaa ne yleisön saa-taviin lainaamalla, jos teosta ei ole saatavissakaupallisen levityksen tai välittämisen kautta;

2) valokopioimalla tai vastaavalla menetel-mällä valmistaa kappaleita omissa kokoelmis-saan oleviin kokoomateoksiin, sanomalehtiintai aikakauskirjoihin sisältyvistä yksittäisistäkirjoituksista sekä muiden julkaistujen teostenlyhyistä osista annettaviksi lainaajille heidänyksityistä käyttöään varten niiden nidosten taivihkojen asemesta, joihin ne sisältyvät, mil-loin se katsotaan tarkoituksenmukaiseksi; ja

3) välittää omissa kokoelmissaan olevanjulkistetun teoksen yleisöön kuuluvalle henki-lölle tutkimusta tai yksityistä opiskelua vartenlaitoksen tiloissa tähän tarkoitukseen vara-tuilla laitteilla, jos käyttäminen voi tapahtuateoksen käyttöä koskevien hankinta-, lisenssi-tai muiden sopimusehtojen estämättä ja josmuu kuin tässä kohdassa tarkoitetun teoksenkäytön edellyttämä kappaleen valmistaminendigitaalisesti ja teoksen välittäminen edelleenon estetty.

Teosten käyttäminen eräissä laitoksissa

16 b §Kirjasto tai muu laitos, jolle lain mukaan on

luovutettava teoksen kappale tai joka lain mu-kaan kerää teoksia tietoverkosta, saa:

1) käyttää kokoelmissaan olevaa teosta 16ja 16 a §:ssä tarkoitetuilla tavoilla ja pykälis-sä mainituin edellytyksin;

2) välittää kokoelmissaan olevan julkistetunteoksen yleisöön kuuluvalle henkilölle tutki-musta tai yksityistä opiskelua varten 2 mo-mentissa tarkoitetun laitoksen tiloissa tähäntarkoitukseen varatuilla laitteilla ja edellyttä-en, että muu kuin tässä kohdassa tarkoitetunteoksen käytön edellyttämä kappaleen valmis-taminen digitaalisesti ja teoksen välittäminenlaitoksen ulkopuolelle on estetty;

3) valmistaa kokoelmiinsa liitettäväksi kap-paleita avoimessa tietoverkossa yleisön saa-taville saatetuista teoksista; ja

4) valmistaa kokoelmiinsa liitettäväksi kap-paleen sellaisesta julkaistusta teoksesta, jonkahankkiminen osaksi laitoksen kokoelmaa ontarpeen mutta jota ei ole saatavissa kaupalli-sen levityksen tai välittämisen kautta.

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus150

Mitä 1 momentin 1 ja 4 kohdassa sääde-tään, sovelletaan myös niihin kirjastoihin tailaitoksiin, joihin 1 momentissa tarkoitettu kir-jasto tai laitos lain mukaan sijoittaa aineistonlaitoksen kokoelmiin liitettäväksi.

Teosten käyttäminen sopimuslisenssinnojalla arkistoissa, kirjastoissa ja

museoissa

16 c §Edellä 16, 16 a ja 16 b §:ssä tarkoitetun lai-

toksen kokoelmissa olevasta teoksesta saavalmistaa kappaleen muissa kuin mainituissapykälissä tarkoitetuissa tapauksissa sopimus-lisenssin nojalla siten kuin 26 §:ssä sääde-tään.

Edellä 16, 16 a ja 16 b §:ssä tarkoitetun lai-toksen kokoelmissa olevan teoksen saa välit-tää yleisölle muissa kuin 16 a §:n 3 kohdassatarkoitetuissa tapauksissa sopimuslisenssinnojalla siten kuin 26 §:ssä säädetään.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei kuiten-kaan koske teosta, jos tekijä on kieltänyt kap-paleen valmistamisen tai teoksen välittämisen.

Tarkemmat säännökset teosten käytöstäarkistoissa, kirjastoissa ja museoissa

16 d §Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää

tarkempia säännöksiä 16, 16 a ja 16 b §:nmukaisesta teoksen kappaleiden valmistami-sesta ja siten valmistettujen teoskappaleidenkäyttämisestä.

Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätäätarkempia säännöksiä teoksen välittämisestä16 a §:n 3 kohdan tai 16 b §:n 1 momentin 2kohdan nojalla yleisöön kuuluvalle henkilölleja näin välitetyn teoksen kappaleiden valmis-tamisesta.

16 §:n 2 momenttiSuomen elokuva-arkiston oikeudesta val-

mistaa kappaleita julkisesti esitettyyn koti-maiseen elokuvaan sekä sen mainos- ja muu-

Teosten kappaleiden valmistaminenSuomen elokuva-arkistossa

16 e §Suomen elokuva-arkiston oikeudesta val-

mistaa kappaleita julkisesti esitettyyn koti-maiseen elokuvaan sekä sen mainos- ja muu-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

151

hun tiedotusaineistoon sisältyvästä teoksestaon voimassa, mitä elokuvien arkistoinnistaannetussa laissa (576/84) säädetään.

hun tiedotusaineistoon sisältyvästä teoksestasäädetään elokuvien arkistoinnista annetussalaissa (576/1984).

Kappaleiden valmistaminen vammaisille

17 §Julkaistusta kirjallisesta tai sävellysteok-

sesta saa valmistaa kappaleita tekstin saatta-miseksi näkövammaisten luettavaksi.

Asetuksella säädettävillä laitoksilla on oike-us asetuksessa säädettävin ehdoin valmistaajulkaistusta kirjallisesta teoksesta kappaleitaäänen tallentamisen avulla lainattavaksi näkö-vammaisille sekä henkilöille, jotka muunvamman tai sairauden vuoksi eivät voi käyttääkirjoja tavanomaisella tavalla.

Teosten saattaminen vammaistenkäytettäväksi

17 §Julkaistusta kirjallisesta tai sävellysteokses-

ta saa valmistaa kappaleita tekstin saattami-seksi luettavaksi samoin kuin julkaistusta ku-vataiteen teoksesta tai muusta teoksesta kap-paleita teoksen saattamiseksi havaittavaksinäkövammaisille sekä henkilöille, jotka muunvamman tai sairauden vuoksi eivät voi käyttääteoksia tavanomaisella tavalla, sekä kuuroilleja kuulovammaisille viittomakielellä. Sitenvalmistettuja kappaleita saa käyttää mainitus-sa tarkoituksessa vammaisille välittämiseenmuutoin kuin radiossa tai televisiossa lähet-tämällä.

Valtioneuvoston asetuksella säädettävillälaitoksilla on oikeus asetuksessa säädettävinehdoin valmistaa julkaistusta kirjallisesta te-oksesta kappaleita äänen tallentamisen avullalainattavaksi, myytäväksi tai käytettäväksi vä-littämisessä muutoin kuin televisiossa tai ra-diossa lähettämällä näkövammaisille sekähenkilöille, jotka muun vamman tai sairaudenvuoksi eivät voi käyttää kirjoja tavanomaisellatavalla.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta teok-sen kappaleen valmistamisesta myytäväksi taiteoksen välittämisestä on tekijällä oikeus kor-vaukseen.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koskekaupallisessa tarkoituksessa tapahtuvaa teok-sen kappaleen valmistamista tai teoksen välit-tämistä.

18 §Opetuksessa käytettäväksi tarkoitettuun ko-

koomateokseen, joka muodostetaan useidentekijöiden teoksista, saa ottaa vähäisiä osiakirjallisesta tai sävellysteoksesta taikka, mil-loin sellainen teos ei ole laaja, koko teoksen,kun viisi vuotta on kulunut siitä vuodesta, jo-na teos julkaistiin. Tekstiin liittyen saadaanottaa kuva julkistetusta taideteoksesta. Tämänpykälän säännökset eivät koske teosta, joka on

18 §Kirjallisia tai sävellysteoksia tai niiden osia

saa ottaa opetuksessa käytettäväksi tarkoitet-tuun kokoomateokseen, joka muodostetaanuseiden tekijöiden teoksista, sopimuslisenssinnojalla siten kuin 26 §:ssä säädetään.

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus152

valmistettu käytettäväksi opetuksessa.Edellä 1 momentissa tarkoitetusta lainaami-

sesta on tekijällä oikeus korvaukseen.Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuiten-

kaan koske teosta, jos tekijä on kieltänyt kap-paleen valmistamisen.

19 §Kun teoksen kappale on tekijän suos-

tumuksella myyty tai muutoin pysyvästiluovutettu, saa kappaleen levittää edelleen.

— — — — — — — — — — — — — —

19 §Kun teoksen kappale on tekijän suostu-

muksella ensimmäisen kerran myyty taimuutoin pysyvästi luovutettu Euroopan ta-lousalueella, saa kappaleen levittää edel-leen. Lainaamalla saa yleisön saataviinsaattaa myös sellaisen teoksen kappaleen,joka on tekijän suostumuksella ensimmäisenkerran myyty tai muutoin pysyvästi luovu-tettu Euroopan talousalueen ulkopuolella.— — — — — — — — — — — — — —

Teosten näyttäminen

20 §Kun teoksen kappale on tekijän suostu-

muksella myyty tai muutoin pysyvästi luo-vutettu taikka teos on julkaistu, saadaan te-osta näyttää julkisesti.

Teoskappaleen näyttäminen

20 §Kun teoksen kappale on tekijän suostu-

muksella myyty tai muutoin pysyvästi luo-vutettu, saadaan kappaletta käyttää teoksennäyttämiseen julkisesti.

21 §Teos, joka on julkaistu, on lupa esittää julki-

sesti jumalanpalveluksen ja opetuksen yhtey-dessä.

Julkaistun teoksen saa myös esittää julkises-ti tilaisuudessa, jossa sellaisten teosten esittä-minen ei ole pääasia ja johon pääsy on maksu-ton sekä jota muutoinkaan ei järjestetä ansio-tarkoituksessa, niin myös kansanvalistustoi-minnassa sekä hyväntekeväisyys- tai muussayleishyödyllisessä tarkoituksessa, jos teoksenesittäjä tai, milloin heitä on useampia, kaikkiesittäjät tekevät sen korvauksetta.

Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei kui-tenkaan koske näytelmä- eikä elokuvateosta.

21 §Teos, joka on julkaistu, on lupa esittää julki-

sesti opetuksen yhteydessä.

Julkaistun teoksen saa myös esittää julkises-ti tilaisuudessa, jossa sellaisten teosten esittä-minen ei ole pääasia ja johon pääsy on maksu-ton sekä jota muutoinkaan ei järjestetä ansio-tarkoituksessa.

Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei kui-tenkaan koske näytelmä- eikä elokuvateosta.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koskejumalanpalveluksen yhteydessä tapahtuvaajulkista esittämistä.

23 §

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —Tekijän nimi ja lähde on aina mainittava.

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

153

24 §Kun sävellysteos esitetään tekstin kanssa,

saa tekstin ottaa kuulijain käytettäväksi kon-serttiohjelmaan tai muuhun sellaiseen.

24 §Kun sävellysteos esitetään tekstin kanssa,

saa tekstin ottaa kuulijain käytettäväksi pai-namalla, valokopioimalla tai vastaavilla me-netelmillä valmistettuun konserttiohjelmaantai muuhun sellaiseen.

Taideteosten ja rakennusten toisintaminen

25 §Julkistetuista taideteoksista saa ottaa tekstiin

liittyviä kuvia:1) arvostelevaan tai tieteelliseen esitykseen;

sekä

2) sanomalehteen tai aikakauskirjaan selos-tettaessa päiväntapahtumaa, edellyttäen etteiteosta ole valmistettu sanomalehdessä tai ai-kakauskirjassa toisinnettavaksi.

Kun taideteoksen kappale on tekijän suos-tumuksella myyty tai muutoin pysyvästi luo-vutettu taikka taideteos on julkaistu, saa taide-teoksen sisällyttää valokuvaan, elokuvaan taitelevisioesitykseen, jos toisintamisella on va-lokuvassa, elokuvassa tai esityksessä toisar-voinen merkitys.

Taideteosten käyttäminen

25 §Julkistetuista taideteoksista saa ottaa tekstiin

liittyviä kuvia:1) painamalla, valokopioimalla tai vastaa-

villa menetelmillä valmistettuun arvostelevaanesitykseen;

2) tieteelliseen esitykseen siltä osin kuinkäyttö on perusteltua tavoiteltavan ei-kau-pallisen tarkoituksen vuoksi; sekä

3) sanomalehteen tai aikakauskirjaan selos-tettaessa päiväntapahtumaa, edellyttäen etteiteosta ole valmistettu sanomalehdessä tai ai-kakauskirjassa toisinnettavaksi.

Kun taideteoksen kappale on tekijän suos-tumuksella myyty tai muutoin pysyvästi luo-vutettu, saa taideteoksen sisällyttää valoku-vaan, elokuvaan tai televisio-ohjelmaan, jostoisintamisella on valokuvassa, elokuvassa taiohjelmassa toisarvoinen merkitys.

25 a §Taideteoksen, joka kuuluu kokoelmaan tai

pannaan näytteille taikka tarjotaan myytä-väksi, saa kuvata luetteloon taikka näyttelyätai myyntiä koskevaan tiedotukseen.

Taideteoksen käyttäminen luettelossa ja tie-dotuksessa, rakennuksen kuvaaminen

25 a §Taideteoksen, joka kuuluu kokoelmaan tai

pannaan näytteille taikka tarjotaan myytä-väksi, saa kuvata painamalla, valokopioi-malla tai vastaavilla menetelmillä valmis-tettuun luetteloon taikka näyttelyä taimyyntiä koskevaan tiedotukseen.

Kokoelmaan sisältyvästä taikka näytteilläolevasta tai myytäväksi tarjottavasta taide-teoksesta saa valmistaa kappaleita muissakuin 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksis-sa ja siten valmistettuja kappaleita käyttääyleisölle välittämiseen muutoin kuin radios-sa tai televisiossa lähettämällä sopimusli-senssin nojalla siten kuin 26 §:ssä sääde-tään. Mitä tässä momentissa säädetään, ei

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus154

Taideteoksen kuvaaminen on muutoinkinsallittua, milloin teos on pysyvästi sijoitettujulkiselle paikalle tai sen välittömään lähei-syyteen. Jos taideteos on kuvan pääaihe,kuvaa ei saa käyttää ansiotarkoituksessa.Tekstiin liittyvän kuvan saa kuitenkin ottaasanomalehteen tai aikakauskirjaan.

Rakennuksen saa vapaasti kuvata.

kuitenkaan koske taideteosta, jos tekijä onkieltänyt kappaleen valmistamisen tai teok-sen välittämisen.

Taideteoksen kuvaaminen on muutoinkinsallittua, milloin teos on pysyvästi sijoitettujulkiselle paikalle tai sen välittömään lähei-syyteen. Jos taideteos on kuvan pääaihe,kuvaa ei saa käyttää ansiotarkoituksessa.Tekstiin liittyvän kuvan saa kuitenkin ottaasanomalehteen tai aikakauskirjaan.

Rakennuksen saa vapaasti kuvata.

25 d §— — — — — — — — — — — — — —

25 g §:n 2 momenttiLähettäjäyritys saa valmistaa tai valmistut-

taa lähetettyyn ohjelmaan sisältyvän teoksenkappaleen täyttäessään lakiin perustuvaa tal-lentamisvelvollisuuttaan.

— — — — — — — — — — — — — —

Se, joka radiossa tai televisiossa lähettä-mällä tai muuten välittää teoksen yleisölle,saa valmistaa tai valmistuttaa taikka säilyttäälähetetyn tai välitetyn teoksen kappaleen täyt-täessään lakiin perustuvaa tallentamis- tai säi-lyttämisvelvollisuuttaan.

Radio- ja televisiolähetyksiä koskeviaerityissäännöksiä

25 f §Lähettäjäyritys saa, milloin yrityksellä lu-

kuisia tietyn alan suomalaisia tekijöitä edus-tavan järjestön kanssa tekemänsä sopimuksennojalla on oikeus lähettää teoksia, myös lähet-tää sellaisen tekijän saman alan teoksen, jon-ka tekijää järjestö ei edusta. Mitä tässä mo-mentissa säädetään, ei kuitenkaan koske näy-telmäteosta, elokuvateosta eikä muutakaan te-osta, jos tekijä on kieltänyt lähettämisen.

25 g §:n 1 momenttiJos lähettäjäyrityksellä on oikeus lähetyksis-

sään toisintaa teos, yritys saa asetuksessa sää-dettävin ehdoin ottaa teoksen laitteeseen, jollase voidaan toisintaa, käytettäväksi omissa lä-hetyksissään. Oikeudesta saattaa siten laittee-seen otettu teos yleisön saataviin on voimassa,mitä teoksen julkistamisesta muutoin on sää-detty.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei sovelletaradio- tai televisiolähetykseen sisältyvän teok-sen edelleen lähettämiseen samanaikaisestialkuperäisen lähetyksen kanssa lähetystämuuttamatta.

Alkuperäinen radio- ja televisiolähetys

25 f §Lähettäjäyritys saa lähettää teoksen sopi-

muslisenssin nojalla siten kuin 26 §:ssä sää-detään. Mitä tässä momentissa säädetään, eikuitenkaan koske näytelmäteosta, elokuvate-osta eikä muutakaan teosta, jos tekijä on kiel-tänyt teoksen lähettämisen.

Jos lähettäjäyrityksellä on oikeus lähettääteos, se saa valmistaa teoksesta kappaleenkäytettäväksi omissa lähetyksissään enintäänyhden vuoden ajan. Teoksen käyttämiseksi tä-tä pidemmän ajan lähettäjäyritys saa valmis-taa tai valmistuttaa teoksesta kappaleen so-pimuslisenssin nojalla siten kuin 26 §:ssäsäädetään.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei sovelletaradio- tai televisiolähetykseen sisältyvän teok-sen edelleen lähettämiseen samanaikaisestialkuperäisen lähetyksen kanssa lähetystämuuttamatta.

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

155

Mitä 1 momentissa säädetään, koskee satel-liitin välityksellä tapahtuvaa radio- tai televi-siolähetystä ainoastaan, jos satelliittilähetystapahtuu samanaikaisesti kuin saman lähettä-jäyrityksen lähetys maanpäällisessä verkossa.

Mitä 1 momentissa säädetään, koskee satel-liitin välityksellä tapahtuvaa radio- tai televi-siolähetystä ainoastaan, jos satelliittilähetystapahtuu samanaikaisesti kuin saman lähettä-jäyrityksen lähetys maanpäällisessä verkossa.

Arkistoidun televisio-ohjelman uudelleenlähettäminen

25 g §Lähettäjäyritys saa sopimuslisenssin nojal-

la, siten kuin 26 §:ssä säädetään, lähettää uu-delleen julkistetun teoksen, joka sisältyy lähet-täjäyrityksen tuottamaan ja ennen tammikuun1 päivää 1983 lähetettyyn televisio-ohjelmaan, ja valmistaa teoksesta kappaleenlähettämistä varten.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuitenkaankoske teosta, jos tekijä on kieltänyt teoksenlähettämisen.

25 h §Jos opetusministeriön hyväksymä lukuisia

suomalaisia tekijöitä edustava järjestö onantanut luvan siihen, että radio- tai televi-siolähetykseen sisältyvä teos saadaan sovi-tuilla ehdoilla lähettää edelleen yleisön vas-taanotettavaksi samanaikaisesti alkuperäi-sen lähetyksen kanssa lähetystä muuttamat-ta, luvan saaja voi luvan mukaisin ehdoinvastaavasti lähettää edelleen sellaisenkinlähetykseen sisältyvän teoksen, jonka teki-jää järjestö ei edusta.— — — — — — — — — — — — — —

Radio- ja televisiolähetysten edelleenlähettäminen

25 h §Radio- tai televisiolähetykseen sisältyvän

teoksen saa lähettää edelleen yleisön vas-taanotettavaksi samanaikaisesti alkuperäi-sen lähetyksen kanssa lähetystä muuttamat-ta sopimuslisenssin nojalla siten kuin26 §:ssä säädetään.

— — — — — — — — — — — — — —

25 i §Teleyritys, joka omistaa tai hallitsee pää-

asiassa televisio- ja radio-ohjelmistojen ja-keluun tarkoitettua televerkkoa, saa lähettääedelleen johtoja pitkin yleisön vastaan-otettavaksi televisio- ja radiotoiminnastaannetun lain 42 §:ssä (744/1998) tarkoitet-tuun televisio- tai radiolähetykseen sisälty-

Jakeluvelvoitteen alaisten ohjelmienlähettäminen

25 i §Verkkopalvelua kaapeliverkossa tarjoava

teleyritys, jolla on lakiin perustuva velvolli-suus siirtää kyseisessä verkossa televisio- jaradio-ohjelmistoja ja niihin mahdollisestiliittyviä oheis- ja lisäpalveluja, saa lähettääedelleen johtimitse yleisön vastaanotetta-vaksi televisio- tai radiolähetykseen tai

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus156

vän teoksen samanaikaisesti alkuperäisenlähetyksen kanssa lähetystä muuttamatta.

— — — — — — — — — — — — — —Tarkempia säännöksiä tämän pykälän so-

veltamisesta annetaan tarvittaessa asetuk-sella.

muuhun palveluun sisältyvän teoksen sa-manaikaisesti alkuperäisen lähetyksen kans-sa lähetystä muuttamatta.— — — — — — — — — — — — — —

Tarkempia säännöksiä tämän pykälän täy-täntöönpanosta annetaan tarvittaessa val-tioneuvoston asetuksella.

25 k §— — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelletatietojen hankkimiseksi teknisen toimenpiteenkiertämiskeinon valmistamista varten.

26 §

Mitä 13 §:ssä, 14 §:n 1 momentissa,25 f §:n 1 momentissa tai 25 h §:n 1 momen-tissa tarkoitettu järjestö on mahdollisesti mää-rännyt teoksen kappaleiden valmistamisestatai sen lähettämisestä suoritettavien korvaus-ten jakamisesta järjestön edustamille tekijöilletai käyttämisestä kyseisten tekijöiden yhteisiätarkoitusperiä varten, on vastaavasti sovellet-tava tekijöihin, joita järjestö ei edusta.

Jolleivät järjestön antamat 1 momentissatarkoitetut määräykset tuota järjestön edusta-mille tekijöille oikeutta henkilökohtaiseenkorvaukseen, tekijällä, jota järjestö ei edusta,on kuitenkin oikeus vaatia henkilökohtainenkorvaus. Korvauksen suorittaa 1 momentissatarkoitettu järjestö. Oikeus henkilökohtaiseenkorvaukseen on kuitenkin rauennut, jollei sitäkoskevaa vaatimusta ole todistettavasti esitet-ty kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuo-den päättymisestä, jonka aikana teoksen kap-paleiden valmistaminen tai sen lähettäminen

26 §Tämän lain sopimuslisenssiä koskevia

säännöksiä sovelletaan, kun teoksen käyttämi-sestä on sovittu käyttäjän ja opetusministeriönhyväksymän lukuisia tietyn alan Suomessakäytettyjen teosten tekijöitä edustavan järjes-tön välillä. Sopimuslisenssin nojalla luvansaaja voi luvan mukaisin ehdoin vastaavastikäyttää sellaistakin saman alan teosta, jonkatekijää järjestö ei edusta.

Opetusministeriö hyväksyy järjestön mää-räajaksi, enintään viideksi vuodeksi. Opetus-ministeriön päätöstä on muutoksenhaustahuolimatta noudatettava, kunnes asia on lain-voimaisella päätöksellä ratkaistu.

Mitä 1 momentissa tarkoitettu järjestö onmahdollisesti määrännyt teoksen kappaleidenvalmistamisesta tai sen välittämisestä tai lä-hettämisestä suoritettavien korvausten jakami-sesta järjestön edustamille tekijöille tai käyt-tämisestä kyseisten tekijöiden yhteisiä tarkoi-tusperiä varten, on vastaavasti sovellettava te-kijöihin, joita järjestö ei edusta.

Jolleivät järjestön antamat 3 momentissatarkoitetut määräykset tuota järjestön edusta-mille tekijöille oikeutta henkilökohtaiseenkorvaukseen, tekijällä, jota järjestö ei edusta,on kuitenkin oikeus vaatia henkilökohtainenkorvaus. Korvauksen suorittaa 1 momentissatarkoitettu järjestö. Oikeus henkilökohtaiseenkorvaukseen on kuitenkin rauennut, jollei sitäkoskevaa vaatimusta ole todistettavasti esitet-ty kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuo-den päättymisestä, jonka aikana teoksen kap-paleiden valmistaminen tai sen välittäminen

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

157

on tapahtunut. tai lähettäminen on tapahtunut.

2 a luku

Korvaus teoksen kappaleidenvalmistamisesta yksityiseen käyttöön

26 a §Milloin yleisön keskuuteen levitettäväksi

valmistetaan tai tuodaan maahan ääni- tai ku-vanauha taikka muu laite, johon ääni tai kuvavoidaan tallentaa ja joka soveltuu radiossa taitelevisiossa lähetetyn taikka ääni- tai kuvatal-lenteella olevan teoksen kappaleen valmista-miseen yksityiseen käyttöön, valmistajan taimaahantuojan on suoritettava laitteen esitys-ajan perusteella vahvistettava maksu käytettä-väksi korvauksina sanottujen teosten tekijöillesekä tekijöiden yhteisiin tarkoituksiin. Korva-ukset maksetaan tekijöille lukuisia korvauk-seen oikeutettuja tietyn alan suomalaisia teki-jöitä edustavan järjestön välityksellä.

Sen, joka tarjoaa jälleenmyytäväksi 1 mo-mentissa tarkoitetun valmistajan tai maahan-tuojan myymän laitteen, on 26 b §:ssä tarkoi-tetun järjestön kehotuksesta osoitettava, ettälaitteesta on suoritettu maksu. Jos maksua eiole suoritettu, jälleenmyyjän on suoritettavamaksu. Tällä on kuitenkin oikeus vaatia suo-rittamansa maksu valmistajalta tai maahan-tuojalta.

Opetusministeriö vahvistaa vuosittain mak-sun suuruuden neuvoteltuaan 1 momentissatarkoitettuja valmistajia ja maahantuojia sekätekijöitä edustavien järjestöjen kanssa. Maksutulee vahvistaa suuruudeltaan sellaiseksi, ettäsitä voidaan pitää kohtuullisena korvauksenateosten kappaleiden valmistamisesta yksityi-seen käyttöön.

2 a luku

Hyvitys teoksen kappaleidenvalmistamisesta yksityiseen käyttöön

26 a §Milloin yleisön keskuuteen levitettäväksi

valmistetaan tai tuodaan maahan ääni- tai ku-vanauha taikka muu laite, johon teos voidaantallentaa ja jota merkittävässä määrin käyte-tään teoksen kappaleen valmistamiseen yksi-tyiseen käyttöön, valmistajan tai maahan-tuojan on suoritettava laitteen esitysajan taitallennuskapasiteetin perusteella vahvistettavamaksu käytettäväksi hyvityksenä teosten teki-jöille sekä tekijöiden yhteisiin tarkoituksiin.Hyvitys maksetaan tekijöille lukuisia tietynalan Suomessa käytettyjen teosten tekijöitäedustavan järjestön välityksellä.

Sen, joka tarjoaa jälleenmyytäväksi 1 mo-mentissa tarkoitetun valmistajan tai maahan-tuojan myymän laitteen, on 26 b §:ssä tarkoi-tetun järjestön kehotuksesta osoitettava, ettälaitteesta on suoritettu maksu perivälle järjes-tölle. Jos maksua ei ole suoritettu, jälleenmyy-jän on suoritettava maksu. Sillä on kuitenkinoikeus vaatia suorittamansa maksu valmista-jalta tai maahantuojalta taikka toiselta jäl-leenmyyjältä.

Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain asetuk-sella maksun piiriin kuuluvat laitteet. Ope-tusministeriö vahvistaa vuosittain asetuksellamaksun suuruuden neuvoteltuaan 1 momen-tissa tarkoitettuja valmistajia ja maahantuojiasekä tekijöitä edustavien järjestöjen kanssa.Maksu tulee vahvistaa suuruudeltaan sellai-seksi, että sitä voidaan pitää sopivana hyvityk-senä teosten kappaleiden valmistamisesta yk-sityiseen käyttöön. Maksulle tulee vahvistaayläraja, jota maksu ei saa ylittää. Maksunsuuruutta vahvistettaessa tulee ottaa huomi-oon se, missä määrin teknistä suojausta onkäytetty teosten suojana.

26 b §Maksun perii lukuisia suomalaisia tekijöitä

edustava järjestö, jonka opetusministeriö ontähän tehtävään hyväksynyt määräajaksi,

26 b §Maksun perii lukuisia Suomessa käytettyjen

teosten tekijöitä edustava järjestö, jonka ope-tusministeriö on tähän tehtävään hyväksynyt

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus158

enintään viideksi vuodeksi. Hyväksymisenedellytyksenä on, että järjestö sitoutuu käyt-tämään opetusministeriön ja järjestön vuosit-tain sopiman osan maksun tuotosta tekijöidenyhteisiin tarkoituksiin opetusministeriön hy-väksymän maksuvarojen käyttösuunnitelmanmukaisesti.

määräajaksi, enintään viideksi vuodeksi. Ope-tusministeriön päätöstä on muutoksenhaustahuolimatta noudatettava, kunnes asia on lain-voimaisella päätöksellä ratkaistu. Hyväksy-misen edellytyksenä on, että järjestö sitoutuukäyttämään perintä- ja hallintokustannustenvähentämisen jälkeen opetusministeriön jajärjestön vuosittain sopiman osan maksun tuo-tosta tekijöiden yhteisiin tarkoituksiin ope-tusministeriön hyväksymän maksuvarojenkäyttösuunnitelman mukaisesti.

26 e §Laitteen käyttäjällä tai maastaviejällä on oi-

keus saada järjestöltä suoritettua maksua vas-taava palautus laitteista:

1) jotka viedään maasta;2) jotka käytetään ammattimaiseen äänen

tai kuvan tallentamiseen;

3) jotka käytetään näkö- tai kuulovammai-sille tarkoitettujen ääni- tai kuvatallenteidenvalmistamiseen; sekä

4) jotka opetusministeriö on erittäin tärkeäs-tä syystä vapauttanut maksusta.

Jollei palautusta vaadita todisteellisestikolmen kuukauden kuluessa sen vuoden päät-tymisestä, jona oikeus palautukseen on synty-nyt, tämä oikeus raukeaa.

26 e §Laitteen käyttäjällä tai maastaviejällä on oi-

keus saada järjestöltä suoritettua maksua vas-taava palautus laitteista:

1) jotka viedään maasta;2) jotka käytetään ammattimaiseen kappa-

leen valmistamiseen tämän lain mukaan suo-jatusta aineistosta;

3) jotka käytetään vammaisille tarkoitet-tujen tallenteiden valmistamiseen;

4) jotka käytetään tietojenkäsittelyn muisti-tai tallennusvälineiksi ammattimaisessa toi-minnassa; sekä

5) jotka opetusministeriö on erittäin tärkeäs-tä syystä vapauttanut maksusta.

Jollei palautusta vaadita todisteellisestikolmen kuukauden kuluessa sen vuoden päät-tymisestä, jona oikeus palautukseen on synty-nyt, tämä oikeus raukeaa.

Maksun perivä järjestö voi tehdä 26 a §:ssätarkoitetun valmistajan, maahantuojan tai jäl-leenmyyjän kanssa sopimuksen siitä, että yri-tys tai muu ammattikäyttäjä voi ostaa maini-tulta valmistajalta, maahantuojalta tai jäl-leenmyyjältä tai tuoda itse maahan omaanyritys- tai ammattikäyttöönsä 26 a §:n 1 mo-mentissa tarkoitetun laitteen ilman hyvitys-maksua.

26 g §Opetusministeriön päätökseen, jolla mak-

sun suuruus on 26 a §:n 2 momentin nojallavahvistettu, jolla järjestö on 26 b §:n nojal-la hyväksytty tai jolla laite on 26 e §:n 1momentin 4 kohdan nojalla vapautettumaksusta, ei saa hakea muutosta valittamal-la.

26 g §Opetusministeriön päätökseen, jolla laite

on 26 e §:n 1 momentin 5 kohdan nojallavapautettu maksusta, ei saa hakea muutostavalittamalla.

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

159

26 h §Tarkemmat säännökset 26 a §—26 g §:n so-

veltamisesta annetaan asetuksella.

26 h §Tarkemmat säännökset 26 a §—26 g §:n

täytäntöönpanosta annetaan valtioneuvostonasetuksella.

29 a §Tekijällä, joka on luovuttanut elokuvan tai

äänitteen tuottajalle oikeuden levittää yleisöllevuokraamalla elokuvaan tai äänitteeseen tal-lennetun teoksen kappaleita, on oikeus saadatuottajalta kohtuullinen korvaus vuokraukses-ta. Tekijä ei voi luopua oikeudestaan korvauk-seen.

29 a §Tekijällä, joka on luovuttanut elokuvan tai

äänitteen tuottajalle oikeuden levittää yleisöllevuokraamalla elokuvaan tai äänitteeseen tal-lennetun teoksen kappaleita tai jonka oikeusvuokraamalla tapahtuvaan elokuvaan tallen-netun teoksen kappaleiden levittämiseen on39 §:n nojalla siirtynyt elokuvan tuottajalle,on oikeus saada tuottajalta kohtuullinen kor-vaus vuokrauksesta. Tekijä ei voi luopua oi-keudestaan korvaukseen.

39 §Kirjallisen tai taiteellisen teoksen eloku-

vaamisoikeuden luovutus käsittää oikeudensaattaa teos yleisön saataviin esittämälläelokuva teatterissa, televisiossa tai muullatavoin sekä oikeuden varustaa elokuva teks-tillä tai uudelleen äänittää sen teksti toisellakielellä.— — — — — — — — — — — — — —

39 §Kirjallisen tai taiteellisen teoksen eloku-

vaamisoikeuden luovutus käsittää oikeudenvalmistaa elokuvasta kappaleita, oikeudensaattaa elokuva yleisön saataviin sekä oi-keuden varustaa elokuva tekstillä tai uudel-leen äänittää sen teksti toisella kielellä.

— — — — — — — — — — — — — —

5 luku

Eräät tekijänoikeutta lähellä olevatoikeudet

45 §Kirjallisen tai taiteellisen teoksen esitystä

ei esittävän taiteilijan suostumuksetta saa:

1) tallentaa laitteelle, jonka avulla esitysvoidaan toisintaa; eikä

2) saattaa yleisön saataviin radion tai te-levision välityksellä taikka suoraan siirtä-mällä.

Edellä 1 momentissa mainitulle laitteelletallennettua esitystä ei taiteilijan suostu-muksetta saa kopioida eikä levittää yleisönkeskuuteen ennen kuin 50 vuotta on kulunutesitysvuodesta.

5 luku

Tekijänoikeuden lähioikeudet

Esittävä taiteilija

45 §Kirjallisen tai taiteellisen teoksen taikka

kansanperinteen esitystä ei esittävän tai-teilijan suostumuksetta saa:

1) tallentaa laitteelle, jonka avulla esitysvoidaan toisintaa; eikä

2) saattaa yleisön saataviin radion tai te-levision välityksellä taikka suoraan siirtä-mällä.

Edellä 1 momentissa tarkoitetulle laitteel-le tallennettua esitystä ei esittävän taiteili-jan suostumuksetta saa, ennen kuin 50 vuot-ta on kulunut esitysvuodesta:

1) siirtää toiseen laitteeseen, jolla se voi-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus160

45 §:n 2 momentin 2 virkeJos esityksen tallenne julkaistaan tai jul-

kistetaan mainitun ajan kuluessa, on suojavoimassa, kunnes 50 vuotta on kulunut siitävuodesta, jona tallennettu esitys ensimmäi-sen kerran julkaistiin tai julkistettiin.

Esityksen elokuvaamisoikeuden luovutuskäsittää oikeuden levittää tallennettu esitysyleisön keskuuteen vuokraamalla, jollei toi-sin ole sovittu.

Tässä pykälässä tarkoitettuun esityksentallentamiseen, kopiointiin, saattamiseenyleisön saataviin ja levittämiseen on vas-taavasti sovellettava, mitä 3 §:ssä, 6—8 §:ssä, 11 §:ssä, 12 §:n 1—3 momentissa,14 §:n 1 momentissa, 15 ja 16 §:ssä, 17 §:n2 momentissa, 19 §:n 1 ja 2 momentissa,21, 22, 25 b, 25 d, 25 g—25 i, 26 a—26h §:ssä, 27 §:n 1 ja 2 momentissa sekä 28,29, 29 a, 41 ja 42 §:ssä säädetään. Kuitenkin19 §:n 1 momenttia on sovellettava ainoas-taan, jos tallennettu esitys on esittävän tai-teilijan suostumuksella myyty tai muutoinpysyvästi luovutettu Euroopan talousalueel-la.

daan toisintaa;2) esittää julkisesti esitystapahtumassa

läsnä olevalle yleisölle;3) välittää yleisölle johtimitse tai johtimit-

ta, mihin sisältyy myös tallennetun esityksenvälittäminen yleisölle siten, että yleisöönkuuluvilla henkilöillä on mahdollisuus saa-da se saataviinsa itse valitsemastaan pai-kasta ja itse valitsemanaan aikana; eikä

4) levittää yleisön keskuuteen.

Jos esityksen tallenne julkaistaan tai jul-kistetaan 2 momentissa tarkoitetun 50 vuo-den ajan kuluessa, on 2 momentissa säädet-ty suoja voimassa, kunnes 50 vuotta on ku-lunut siitä vuodesta, jona tallennettu esitysensimmäisen kerran julkaistiin tai julkistet-tiin.

Esityksen elokuvaamisoikeuden luovutuk-seen sovelletaan vastaavasti, mitä 39 §:n 1momentissa säädetään.

Menettelyyn, johon 1–3 momentin mu-kaan vaaditaan esittävän taiteilijan suostu-mus, on vastaavasti sovellettava, mitä 2 §:n2 ja 3 momentissa, 3 §:ssä, 6—8 §:ssä,11 §:ssä, 11 a §:ssä, 12 §:n 1—3 momentis-sa, 13 a §:ssä, 14 §:n 1 ja 3 momentissa,15, 16, 16 a—16 e §:ssä, 17 §:n 2 ja 4 mo-mentissa, 19 §:n 1 ja 2 momentissa, 21, 22,25 b, 25 c ja 25 d §:ssä, 25 f §:n 2 mo-mentissa, 25 h, 25 i, 26, 26 a—26 h §:ssä,27 §:n 1 ja 2 momentissa sekä 28, 29, 29 a,41 ja 42 §:ssä säädetään.

Mitä 2 momentin 2 kohdassa ja 3 kohdas-sa muun kuin pyynnöstä tapahtuvan yleisöl-le välittämisen osalta sekä niihin liittyen 3momentissa säädetään, ei sovelleta 46 a§:ssä tarkoitettuun laitteeseen tallennettuunesitykseen.

46 §Äänilevyä tai muuta laitetta, jolle on tal-

lennettu ääntä, ei tuottajan suostumuksettasaa kopioida tai levittää yleisön keskuuteenennen kuin 50 vuotta on kulunut tallen-tamisvuodesta.

Äänitallenteen tuottaja

46 §Äänilevyä tai muuta laitetta, jolle on tal-

lennettu ääntä, ei tuottajan suostumuksettasaa, ennen kuin 50 vuotta on kulunut tallen-tamisvuodesta:

1) siirtää toiseen laitteeseen, jolla se voi-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

161

46 §:n 1 momentin 2 virkeJos tallenne julkaistaan tai julkistetaan

mainitun ajan kuluessa, on suoja voimassa,kunnes 50 vuotta on kulunut siitä vuodesta,jona tallenne ensimmäisen kerran julkaistiintai julkistettiin.

Menettelyyn, johon 1 momentin mukaanvaaditaan tuottajan suostumus, on vastaa-vasti sovellettava, mitä 6—8 §:ssä, 12 §:n1—3 momentissa, 14 §:n 1 momentissa, 15ja 16 §:ssä, 19 §:n 1 ja 2 momentissa, 22,25 b, 25 d, 25 g, 26 a—26 h §:ssä, 27 §:n 1ja 2 momentissa sekä 29 §:ssä säädetään.Kuitenkin 19 §:n 1 momenttia on sovelletta-va ainoastaan, jos 1 momentissa tarkoitettulaite on tuottajan suostumuksella myyty taimuutoin pysyvästi luovutettu Euroopan ta-lousalueella.

daan toisintaa;2) esittää julkisesti esitystapahtumassa

läsnä olevalle yleisölle;3) välittää yleisölle johtimitse tai johtimit-

ta, mihin sisältyy myös tallennetun aineis-ton välittäminen yleisölle siten, että ylei-söön kuuluvilla henkilöillä on mahdollisuussaada se saataviinsa itse valitsemastaanpaikasta ja itse valitsemanaan aikana; eikä

4) levittää yleisön keskuuteen.

Jos tallenne julkaistaan 1 momentissa tar-koitetun 50 vuoden ajan kuluessa, on 1 mo-mentissa säädetty suoja voimassa, kunnes50 vuotta on kulunut siitä vuodesta, jonatallenne ensimmäisen kerran julkaistiin. Jostallennetta ei julkaista vaan se laillisestimainitun ajan kuluessa saatetaan yleisönsaataviin muutoin kuin tallenteen kappalei-ta levittämällä, on suoja voimassa, kunnes50 vuotta on kulunut siitä vuodesta, jonatallenne ensimmäisen kerran sanotulla ta-valla saatettiin yleisön saataviin.

Menettelyyn, johon 1 ja 2 momentin mu-kaan vaaditaan tuottajan suostumus, on vas-taavasti sovellettava, mitä 2 §:n 2 ja 3 mo-mentissa, 6—8 §:ssä, 11 §:n 2—5 momen-tissa, 11 a §:ssä, 12 §:n 1—3 momentissa,13 a §:ssä, 14 §:n 1 ja 3 momentissa, 15,16, 16 a—16 e §:ssä, 19 §:n 1 ja 2 momen-tissa, 21, 22, 25 b ja 25 d §:ssä, 25 f §:n 2momentissa, 26, 26 a—26 h §:ssä, 27 §:n 1ja 2 momentissa, 29 §:ssä ja 39 §:n 1 mo-mentissa säädetään.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovel-leta 46 a §:ssä tarkoitettuun laitteeseen.

46 a §Filmiä tai muuta laitetta, jolle on tallen-

nettu liikkuvaa kuvaa, ei tuottajan suostu-muksetta saa kopioida tai levittää yleisönkeskuuteen ennen kuin 50 vuotta on kulunuttallentamisvuodesta.

Kuvatallenteen tuottaja

46 a §Filmiä tai muuta laitetta, jolle on tallen-

nettu liikkuvaa kuvaa, ei tuottajan suostu-muksetta saa, ennen kuin 50 vuotta on kulu-nut tallentamisvuodesta:

1) kopioida;2) levittää yleisön keskuuteen; eikä3) välittää yleisölle johtimitse tai johtimit-

ta siten, että yleisöön kuuluvilla henkilöilläon mahdollisuus saada tallennettu aineistosaataviinsa itse valitsemastaan paikasta ja

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus162

46 a §:n 1 momentin 2 virkeJos tallenne julkaistaan tai julkistetaan

mainitun ajan kuluessa, on suoja voimassa,kunnes 50 vuotta on kulunut siitä vuodesta,jona tallenne ensimmäisen kerran julkaistiintai julkistettiin.

Menettelyyn, johon 1 momentin mukaanvaaditaan tuottajan suostumus, on vastaa-vasti sovellettava, mitä 6—8 §:ssä, 12 §:n1—3 momentissa, 14 §:n 1 momentissa, 15ja 16 §:ssä, 19 §:n 1 ja 2 momentissa, 22,25 b, 25 d, 25 g, 26 a—26 h §:ssä, 27 §:n 1ja 2 momentissa sekä 29 §:ssä säädetään.Kuitenkin 19 §:n 1 momenttia on sovelletta-va ainoastaan, jos 1 momentissa tarkoitettulaite on tuottajan suostumuksella myyty taimuutoin pysyvästi luovutettu Euroopan ta-lousalueella.

itse valitsemanaan aikana.

Jos tallenne julkaistaan tai julkistetaan 1momentissa tarkoitetun 50 vuoden ajan ku-luessa, on suoja voimassa, kunnes 50 vuottaon kulunut siitä vuodesta, jona tallenne en-simmäisen kerran julkaistiin tai julkistettiin.

Menettelyyn, johon 1 ja 2 momentin mu-kaan vaaditaan tuottajan suostumus, on vas-taavasti sovellettava, mitä 6—8 §:ssä, 11§:n 2—5 momentissa, 11 a §:ssä, 12 §:n1—3 momentissa, 13 a §:ssä, 14 §:n 1 ja 3momentissa, 15, 16, 16 a—16 e §:ssä, 19§:n 1 ja 2 momentissa, 22, 25 b ja 25 d§:ssä, 25 f §:n 2 momentissa, 26, 26 a—26h §:ssä, 27 §:n 1 ja 2 momentissa sekä 29§:ssä säädetään.

47 §Jos 46 §:ssä tarkoitettua laitetta pykälässä

mainittuna aikana välittömästi tai välillises-ti käytetään radio- tai televisiolähetyksessätai muussa julkisessa esityksessä, on tuotta-jalle sekä esittävälle taiteilijalle, jonka esi-tys on tallennettu laitteelle, suoritettavakorvaus. Jos eri taiteilijoita on osallistunutesitykseen, he voivat vain yhdessä toteuttaaoikeutensa. Esittävä taiteilija ja tuottajavoivat toteuttaa oikeutensa vain esittämällävaatimuksensa samanaikaisesti.

47 §:n 1 momentin 4 virkeMilloin oikeus toteutetaan lukuisia suo-

malaisia esittäviä taiteilijoita tai tuottajiaedustavan järjestön välityksellä, esittäväntaiteilijan tai tuottajan oikeus korvaukseenon kuitenkin rauennut, jollei sitä koskevaavaatimusta ole todistettavasti esitetty järjes-tölle kolmen vuoden kuluessa sen kalente-rivuoden päättymisestä, jonka aikana käyt-täminen tapahtui.

Äänitallenteen käyttäminen

47 §Sen estämättä, mitä 45 §:n 2 ja 3 momen-

tissa ja 46 §:n 1 ja 2 momentissa sääde-tään, 45 §:n mukaista 46:ssä tarkoitetullelaitteelle tallennettua esitystä ja 46 §:ssätarkoitettua laitetta saa käyttää:

1) välittömästi tai välillisesti julkisessaesityksessä;

2) alkuperäisessä yleisölle välittämisessämuulla tavalla kuin siten, että yleisöön kuu-luvilla henkilöillä on mahdollisuus saadatallennettu esitys tai aineisto saataviinsa it-se valitsemastaan paikasta ja itse valitse-manaan aikana; sekä

3) edelleen lähettämisessä.

Tuottajalle ja esittävälle taiteilijalle, jon-ka esitys on tallennettu 1 momentissa tar-koitetussa esityksessä, välittämisessä taiedelleen lähettämisessä käytetylle laitteelle,on suoritettava korvaus. Korvaus julkisestaesityksestä ja muusta kuin pyynnöstä tapah-tuvasta yleisölle välittämisestä 1 momentin1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissasuoritetaan opetusministeriön hyväksymänlukuisia sellaisia esittäviä taiteilijoita jaäänitteiden tuottajia edustavan järjestönvälityksellä, joiden laitteelle tallennettujaesityksiä ja laitteita käytetään Suomessa.Korvaus edelleen lähettämisestä 1 momen-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

163

Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapa-uksissa on vastaavasti sovellettava 21, 22,25 b §:n, 27 §:n 1 ja 2 momentin sekä29 §:n samoin kuin esittävän taiteilijan oi-keuden osalta myös 11 §:n 2 momentin se-kä 28, 41 ja 42 §:n säännöksiä.

Jos laitteen käyttäjä ei maksa 1 momen-tissa tarkoitettua korvausta, jonka suuruu-desta tämä on sopinut esittävien taiteilijoi-den ja tuottajien kanssa tai jonka suuruus onratkaistu 54 §:n mukaisessa menettelyssä,voi tuomioistuin asianosaisen vaatimukses-ta päättää, että käyttö saa jatkua ainoastaanesittävien taiteilijoiden ja tuottajien luvalla,kunnes korvaus on maksettu.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koske46 a §:ssä tarkoitettua laitetta.

tin 3 kohdassa tarkoitetussa tapauksessasuoritetaan 25 h §:ssä tarkoitetun järjestönvälityksellä. Esittävän taiteilijan tai tuotta-jan oikeus korvaukseen on kuitenkin rauen-nut, jollei sitä koskevaa vaatimusta ole to-distettavasti esitetty järjestölle kolmen vuo-den kuluessa sen kalenterivuoden päättymi-sestä, jonka aikana käyttäminen tapahtui.

Opetusministeriö hyväksyy 1 momentin 1ja 2 kohdassa tarkoitettuja korvauksia peri-vän järjestön määräajaksi, enintään viidek-si vuodeksi. Opetusministeriön päätöstä onmuutoksenhausta huolimatta noudatettava,kunnes asia on lainvoimaisella päätökselläratkaistu.

Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapa-uksissa on vastaavasti sovellettava 21, 22,25 b §:n, 27 §:n 1 ja 2 momentin sekä29 §:n samoin kuin esittävän taiteilijan oi-keuden osalta myös 11 §:n 2 momentin se-kä 28, 41 ja 42 §:n säännöksiä.

Jos laitteen käyttäjä ei maksa 1 momen-tissa tarkoitettua korvausta, jonka suuruu-desta tämä on sopinut esittävien taiteilijoi-den ja tuottajien kanssa tai jonka suuruus onratkaistu 54 §:n mukaisessa menettelyssä,voi tuomioistuin asianosaisen vaatimukses-ta päättää, että käyttö saa jatkua ainoastaanesittävien taiteilijoiden ja tuottajien luvalla,kunnes korvaus on maksettu.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koske46 a §:ssä tarkoitettua laitetta.

47 a §Jos 46 §:ssä tarkoitettua laitetta on käytet-

ty radio- tai televisiolähetyksessä, joka lä-hetetään edelleen yleisön vastaanotettavak-si samanaikaisesti ja muuttamattomana,esittävällä taiteilijalla ja laitteen tuottajallaon edelleen lähettämisestä oikeus korvauk-seen. Korvaus voidaan maksaa ainoastaan25 h §:ssä tarkoitetun järjestön välityksellä.Jollei korvausta vaadita todisteellisestikolmen vuoden kuluessa sen vuoden päät-tymisestä, jona oikeus korvaukseen on syn-tynyt, oikeus korvaukseen raukeaa.

Kuvallisen musiikkitallenteen käyttökorvaus

47 a §Jos 46 a §:ssä tarkoitettua laitetta, johon

tallennetun esityksen pääsisältö on sävellys-teoksen esitys, pykälässä mainittuna aikanavälittömästi tai välillisesti käytetään jul-kisessa esityksessä tai yleisölle välittämi-sessä muulla tavalla kuin siten, että ylei-söön kuuluvilla henkilöillä on mahdollisuussaada tallennettu esitys saataviinsa itse va-litsemastaan paikasta ja itse valitsemanaanaikana, on esittävällä taiteilijalla, jonka esi-tys on tallennettu laitteelle, sen estämättämitä 45 §:n 4 momentissa säädetään 39 §:n1 momentin soveltamisesta, oikeus korva-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus164

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koske 46a §:ssä tarkoitettua laitetta.

ukseen tallennetun esityksen käyttämisestä.Korvaus suoritetaan opetusministeriön

hyväksymän lukuisia sellaisia esittäviä tai-teilijoita edustavan järjestön välityksellä,joiden laitteelle tallennettuja esityksiä käy-tetään Suomessa. Esittävän taiteilijan taituottajan oikeus korvaukseen on kuitenkinrauennut, jollei sitä koskevaa vaatimustaole todistettavasti esitetty järjestölle kolmenvuoden kuluessa sen kalenterivuoden päät-tymisestä, jonka aikana käyttäminen tapah-tui.

Opetusministeriö hyväksyy järjestön mää-räajaksi, enintään viideksi vuodeksi. Ope-tusministeriön päätöstä on muutoksenhaus-ta huolimatta noudatettava, kunnes asia onlainvoimaisella päätöksellä ratkaistu.

Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapa-uksissa on vastaavasti sovellettava 11 §:n 2momentin, 22, 25 b §:n, 27 §:n 1 ja 2 mo-mentin, 28, 29, 41 ja 42 §:n säännöksiä.Jos laitteen käyttäjä ei maksa 1 momentissatarkoitettua korvausta, jonka suuruudestatämä on sopinut esittävien taiteilijoidenkanssa tai jonka suuruus on ratkaistu 54§:n mukaisessa menettelyssä, voi tuomiois-tuin asianosaisen vaatimuksesta päättää,että käyttö saa jatkua ainoastaan esittävientaiteilijoiden luvalla, kunnes korvaus onmaksettu.

48 §Radio- tai televisiolähetystä ei lähettäjäyri-

tyksen suostumuksetta saa lähettää edelleentai tallentaa laitteelle, jonka avulla se voidaantoisintaa. Ilman suostumusta ei televisiolähe-tystä myöskään saa toisintaa tiloissa, joihinyleisöllä on pääsy maksua vastaan.

Tallennettua lähetystä ei lähettäjäyrityksensuostumuksetta saa kopioida, lähettää uudel-leen eikä levittää yleisön keskuuteen ennenkuin 50 vuotta on kulunut siitä vuodesta, jonaensimmäinen lähettäminen tapahtui.

Radio- ja televisioyritys

48 §Radio- tai televisiolähetystä ei lähettäjäyri-

tyksen suostumuksetta saa lähettää edelleentai tallentaa laitteelle, jonka avulla se voidaantoisintaa. Ilman suostumusta ei televisiolähe-tystä myöskään saa toisintaa tiloissa, joihinyleisöllä on pääsy maksua vastaan.

Tallennettua lähetystä ei lähettäjäyrityksensuostumuksetta saa, ennen kuin 50 vuotta onkulunut siitä vuodesta, jona lähettäminen ta-pahtui:

1) kopioida;2) lähettää uudelleen;3) levittää yleisön keskuuteen; eikä4) välittää yleisölle johtimitse tai johtimitta

siten, että yleisöön kuuluvilla henkilöillä onmahdollisuus saada tallennettu lähetys saata-viinsa itse valitsemastaan paikasta ja itse va-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

165

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa ta-pauksissa on vastaavasti sovellettava, mitä6—8 §:ssä, 12 §:n 1 ja 2 momentissa,15 §:ssä, 19 §:n 1 momentissa, 21, 22, 25 b,25 d ja 25 g §:ssä, 27 §:n 1 ja 2 momentissasekä 29 §:ssä säädetään. Lisäksi lähetyksenedelleen lähettämiseen kaapeleitse sovelletaanvastaavasti, mitä 25 h §:n 1 momentissa ja 25i §:ssä säädetään, paitsi jos lähetys on peräisinmuusta Euroopan talousalueeseen kuuluvastavaltiosta, jolloin näiden säännösten sijasta so-velletaan vastaavasti, mitä 25 h §:n 3 momen-tissa säädetään. Kuitenkin 19 §:n 1 momenttiaon sovellettava ainoastaan, jos tallennettu lä-hetys on lähettäjäyrityksen suostumuksellamyyty tai muutoin pysyvästi luovutettu Euroo-pan talousalueella.

litsemanaan aikana.Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, sovelle-

taan vastaavasti myös lähettäjäyrityksen käyt-tämään muuhun ohjelmaa kuljettavaan sig-naaliin kuin radio- tai televisiolähetykseen.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa ta-pauksissa on vastaavasti sovellettava, mitä6—8 §:ssä, 11 §:n 2—5 momentissa,11 a §:ssä, 12 §:n 1 ja 2 momentissa,13 a §:ssä, 14 §:n 3 momentissa, 15, 16, 16a—16 e §:ssä, 19 §:n 1 momentissa, 21, 22,25 b ja 25 d §:ssä, 25 f §:n 2 momentissa, 26§:ssä, 27 §:n 1 ja 2 momentissa sekä 29 §:ssäsäädetään. Lisäksi lähetyksen edelleen lähet-tämiseen kaapeleitse sovelletaan vastaavasti,mitä 25 h §:n 1 momentissa ja 25 i §:ssä sää-detään, paitsi jos lähetys on peräisin muustaEuroopan talousalueeseen kuuluvasta valtios-ta, jolloin näiden säännösten sijasta sovelle-taan vastaavasti, mitä 25 h §:n 3 momentissasäädetään.

49 §Sillä, joka on valmistanut1) luettelon, taulukon, ohjelman tai muun

sellaisen työn, jossa on yhdisteltynä suurimäärä tietoja, tai

2) tietokannan, jonka sisällön kerääminen,varmistaminen tai esittäminen on edellyttänythuomattavaa panostusta,

on yksinomainen oikeus määrätä työn kokosisällöstä tai sen laadullisesti tai määrällisestiarvioiden olennaisesta osasta valmistamallasiitä kappaleita ja saattamalla ne yleisön saa-taviin.— — — — — — — — — — — — — —

Edellä 1 momentissa tarkoitettuun työhönsovelletaan vastaavasti, mitä 2 §:n 2 ja 3 mo-mentissa, 8 ja 9 §:ssä, 11 §:n 2 momentissa,12 §:n 1, 2 ja 4 momentissa, 13 §:ssä, 14 §:n 1ja 3 momentissa, 15—18 §:ssä, 19 §:n 1 ja 2momentissa, 22, 25 b—25 d, 25 f—25 i §:ssä,25 j §:n 4 ja 5 momentissa sekä 26 §:ssä sää-detään. Jos sellainen työ tai sen osa on teki-jänoikeuden kohteena, voidaan siihen oikeu-teen nojata.

— — — — — — — — — — — — — —

Luettelon ja tietokannan valmistaja

49 §Sillä, joka on valmistanut1) luettelon, taulukon, ohjelman tai muun

sellaisen työn, jossa on yhdisteltynä suurimäärä tietoja, tai

2) tietokannan, jonka sisällön kerääminen,varmistaminen tai esittäminen on edellyttänythuomattavaa panostusta,

on yksinomainen oikeus määrätä työn kokosisällöstä tai sen laadullisesti tai määrällisestiarvioiden olennaisesta osasta valmistamallasiitä kappaleita ja saattamalla se yleisön saa-taviin.— — — — — — — — — — — — — —

Edellä 1 momentissa tarkoitettuun työhönsovelletaan vastaavasti, mitä 2 §:n 2 ja 3 mo-mentissa, 8 ja 9 §:ssä, 11 §:n 2—5 momentis-sa, 11 a §:ssä, 12 §:n 1, 2 ja 4 momentissa, 13ja 13 a §:ssä, 14 §:n 1 ja 3 momentissa, 15,16, 16 a—16 e, 17 ja 18 §:ssä, 19 §:n 1 ja 2momentissa, 22, 25 b—25 d, 25 f—25 i §:ssä,25 j §:n 4 ja 5 momentissa, 26 §:ssä ja 27—29 §:ssä säädetään. Jos sellainen työ tai senosa on tekijänoikeuden kohteena, voidaan sii-hen oikeuteen nojata.— — — — — — — — — — — — — —

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus166

49 a §Valokuvaajalla on yksinomainen oikeus

määrätä valokuvasta, muuttamattomana taimuutettuna:

1) valmistamalla siitä kappaleita; sekä2) näyttämällä sitä julkisesti.

— — — — — — — — — — — — — —Tässä pykälässä tarkoitettuihin valokuviin

sovelletaan vastaavasti, mitä 2 §:n 2 momen-tissa, 3 §:n 1 ja 2 momentissa, 7—9 ja11 §:ssä, 12 §:n 1 ja 2 momentissa, 13 §:ssä,14 §:n 1 ja 3 momentissa, 15, 16, 18, 20, 22 ja25 §:ssä, 25 a §:n 1 ja 2 momentissa, 25 b, 25d, 25 f—25 i, 26, 26 a—26 h, 27—29, 39, 40,40 c sekä 41 ja 42 §:ssä säädetään. Jos valo-kuva on tekijänoikeuden kohteena, voidaansiihen oikeuteen nojata.

Valokuvaaja

49 a §Valokuvaajalla on yksinomainen oikeus

määrätä valokuvasta, muuttamattomana taimuutettuna:

1) valmistamalla siitä kappaleita; ja2) saattamalla se yleisön saataviin.

— — — — — — — — — — — — — —Tässä pykälässä tarkoitettuihin valokuviin

sovelletaan vastaavasti, mitä 2 §:n 2 ja 3 mo-mentissa, 3 §:n 1 ja 2 momentissa, 7—9, 11 ja11 a §:ssä, 12 §:n 1 ja 2 momentissa, 13 ja 13a §:ssä, 14 §:n 1 ja 3 momentissa, 15, 16,16 a–16 e §:ssä, 17 §:n 1 momentissa, 18§:ssä, 19 §:n 1 ja 2 momentissa, 20, 22 ja25 §:ssä, 25 a §:n 1 ja 2 momentissa, 25 b, 25d, 25 f—25 i, 26, 26 a—26 h, 27—29, 39, 40,40 c sekä 41 ja 42 §:ssä säädetään. Jos valo-kuva on tekijänoikeuden kohteena, voidaansiihen oikeuteen nojata.

50 §— — — — — — — — — — — — — —

Sanomalehtitiedotus

50 §— — — — — — — — — — — — — —

5 a luku

Tekniset toimenpiteet ja oikeuksien sähköisethallinnointitiedot

Teknisen suojauksen kiertämiskielto

50 a §Tämän lain mukaan suojatun teoksen suoja-

na olevan tehokkaan teknisen toimenpiteen,jonka tekijä tai joku muu tekijän luvalla teostayleisön saataviin saattaessaan on teoksen suo-jaksi asettanut, kiertäminen on kielletty.

Teoksen kappaleen levittäminen yleisölle jamaahantuonti yleisölle levittämistä varten onkielletty, jos teoksen suojana oleva tekninentoimenpide on 1 momentin vastaisesti kierret-ty.

Mitä 1 momentissa säädetään, ei sovelletateknisen toimenpiteen kiertämiseen, joka suo-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

167

ritetaan salausta koskevan tutkimuksen yhtey-dessä tai jonka yksityinen henkilö suorittaateoksen saamiseksi kuultavilleen tai nähtävil-leen tai kappaleen valmistamiseksi henkilö-kohtaista käyttöään varten laillisesti hankki-mastaan teoksen kappaleesta.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelletatietokoneohjelmaa suojaavaan tekniseen toi-menpiteeseen.

Teknisen suojauksen kiertämiskeinojen val-mistamista ja levittämistä koskeva kielto

50 b §Teknisen toimenpiteen kiertämisen mah-

dollistavien tai kiertämistä helpottavien lait-teiden, tuotteiden tai osien valmistaminen taimaahantuonti yleisölle levittämistä varten,yleisölle levittäminen, myynti, vuokraus,myynnin tai vuokrauksen mainostaminen, kau-pallisessa tarkoituksessa tapahtuva hallussa-pito taikka sellaisten palvelujen tarjoaminenon kielletty.

Edellä 1 momentissa tarkoitettuja laitteita,tuotteita tai osia taikka palveluja ovat sellai-set:

1) joita markkinoidaan, mainostetaan taipidetään kaupan tehokkaiden teknisten toi-menpiteiden kiertämiseksi;

2) joiden tarkoituksella tai käytöllä on täl-laisen kiertämisen lisäksi vain vähäistä muutakaupallista merkitystä; tai

3) jotka on pääasiallisesti suunniteltu, tuo-tettu, mukautettu tai toteutettu siten, että nii-den tarkoituksena on mahdollistaa tämän lainmukaan suojattuja teoksia suojaavien tehok-kaiden teknisten toimenpiteiden kiertäminentai helpottaa sitä.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelletatietokoneohjelmaa suojaavaan tekniseen toi-menpiteeseen.

Teknisin toimenpitein suojattujen teostenkäyttäminen eräissä tapauksissa

50 c §Sillä, jolla on laillisesti hallussaan tai saa-

tavillaan tämän lain mukaan suojattu teos,jonka suojana on käytetty 50 a §:ssä tarkoitet-tua teknistä toimenpidettä, tulee olla mahdol-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus168

lisuus käyttää teosta 14 §:n 3 momentin, 15,16, 16 a, 16 b, 16 e tai 17 §:n tai 25 d §:n 2momentin nojalla siltä osin, kuin se on tar-peen kyseisen rajoituksen hyödyntämiseksi.

Tekijän on tarjottava 1 momentissa tarkoite-tulle teoksen käyttäjälle keinot käyttää teosta1 momentissa tarkoitettujen säännösten mu-kaisesti, jollei käyttäjällä ole teknisten toi-menpiteiden takia keinoja teoksen käyttämi-seen. Jollei tekijä tarjoa edellä säädetyn mu-kaisesti keinoja teoksen käyttämiseksi tai jol-lei teoksen käyttö ole tullut mahdolliseksi va-paaehtoisten toimenpiteiden, kuten tekijöidenja toisten asianosaisten välisten sopimustentaikka muiden järjestelyjen kautta, asia rat-kaistaan 54 §:n mukaisesti välimiesmenette-lyssä.

Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei sovel-leta sellaiseen teokseen, joka on välitetty ylei-sölle sovituilla ehdoilla siten, että yleisöönkuuluvilla henkilöillä on mahdollisuus saadateos saataviinsa itse valitsemastaan paikastaja itse valitsemanaan aikana. Mitä 1 ja 2 mo-mentissa säädetään tekijästä, sovelletaanmyös siihen, joka tekijän luvalla saattaa teok-sen yleisön saataviin.

Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelletatietokoneohjelmaan.

Oikeuksien sähköiset hallinnointitiedot

50 d §Tämän lain mukaan suojatun teoksen kap-

paleessa olevien taikka teosta yleisölle välitet-täessä ilmenevien sellaisten oikeuksien säh-köisten hallinnointitietojen poistaminen taimuuttaminen, joilla tunnistetaan teos tai teki-jä tai jotka ovat tietoja teoksen käyttöehdois-ta, on kielletty.

Tämän lain mukaan suojatun teoksen kap-paleen levittäminen yleisölle tai maahantuontiyleisölle levittämistä varten taikka teoksen vä-littäminen yleisölle siten, että oikeuksien säh-köiset hallinnointitiedot on luvatta poistettuteoksesta tai että niitä on luvatta muutettu, onkielletty.

Tässä pykälässä tarkoitettuina oikeuksienhallinnointitietoina pidetään sellaisia tietoja,jotka tekijä tai joku muu hänen puolestaan tailuvallaan on teokseen asettanut.

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

169

Soveltaminen 5 luvun lähioikeuksiin

50 e §Mitä 50 a—50 d §:ssä säädetään teoksesta

ja tekijästä, on vastaavasti sovellettava 5 lu-vun säännösten mukaisiin suojan kohteisiin janiiden oikeudenhaltijoihin.

54 §Asia ratkaistaan erimielisyyden sattuessa

välimiesmenettelyssä siten kuin asetuksellasäädetään, milloin kysymys on:

1) 18 §:n 2 momentissa, 19 §:n 4 momentis-sa, 25 i §:ssä, 47 §:n 1 momentissa tai 47 a§:ssä tarkoitetusta korvauksesta;

2) 13 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisestäja sen ehdoista, jos asia koskee kappaleidenvalmistamista opetustoiminnassa käytettäväk-si;

3) 14 §:n 1 momentissa tarkoitetun luvanmyöntämisestä ja sen ehdoista, jos asia koskeeopetustarkoituksessa valmistettuun ja lähetet-tyyn ohjelmaan sisältyvän teoksen kappalei-den valmistamista;

4) 25 h §:n 1 momentissa tarkoitetun luvanmyöntämisestä ja sen ehdoista; tai

5) radio- tai televisiolähetyksen samanai-kaista ja muuttamatonta edelleen lähettämistäkaapeleitse koskevan 25 h §:n 2 momentissatai 48 §:n 1 momentissa tarkoitetun luvanmyöntämisestä ja sen ehdoista, jos lähetys onperäisin muusta Euroopan talousalueeseenkuuluvasta valtiosta. Lupa voidaan myöntää,jos lähettäjäyritys kieltää edelleen lähettämi-sen kaapeleitse ilman perusteltua syytä taiasettaa sille kohtuuttomia ehtoja.

Asianosaiset voivat myös sopia, että asiasaatetaan välimiesmenettelystä annetun lain(967/92) mukaisesti välimiesten ratkaistavak-si.

Tämän pykälän nojalla annetulla luvalla on

Välimiesmenettely

54 §Asia ratkaistaan erimielisyyden sattuessa

välimiesmenettelyssä siten kuin valtioneuvos-ton asetuksella säädetään, milloin kysymyson:

1) 17 §:n 3 momentissa, 19 §:n 4 momentis-sa, 25 i §:ssä, 47 §:n 1 momentissa tai 47 a§:ssä tarkoitetusta korvauksesta;

2) 26 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisestäja sen ehdoista 13 §:n mukaisesti, jos asiakoskee kappaleiden valmistamista opetustoi-minnassa käytettäväksi;

3) 26 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisestäja sen ehdoista 14 §:n 1 momentin mukaisesti,jos asia koskee teoksen kappaleiden valmis-tamista opetustoiminnassa käytettäväksi;

4) 26 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisestäja sen ehdoista radio- tai televisiolähetyksensamanaikaiseen ja muuttamattomaan edelleenlähettämiseen 25 h §:n 1 momentin mukaises-ti;

5) 26 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisestäja sen ehdoista radio- tai televisiolähetyksensamanaikaiseen ja muuttamattomaan edelleenlähettämiseen kaapeleitse 25 h §:n 2 momen-tin tai 48 §:n 1 momentin mukaisesti, jos lähe-tys on peräisin muusta Euroopan talousaluee-seen kuuluvasta valtiosta; lupa voidaan myön-tää, jos lähettäjäyritys kieltää edelleen lähet-tämisen kaapeleitse ilman perusteltua syytä taiasettaa sille kohtuuttomia ehtoja; tai

6) tekijän ja teoksen käyttäjän välisen asianratkaisemisesta 50 c §:n 2 momentin mukai-sessa tapauksessa.

Asianosaiset voivat myös sopia, että asiasaatetaan välimiesmenettelystä annetun lain(967/1992) mukaisesti välimiesten ratkaista-vaksi.

Tämän pykälän nojalla annetulla luvalla on

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus170

sama vaikutus kuin 13 §:ssä, 14 §:n 1 momen-tissa, 25 h §:n 1 tai 2 momentissa taikka 48§:n 1 momentissa tarkoitetulla luvalla.

Jos asianosainen kieltäytyy 1 momentissa tar-koitetun asian ratkaisemisesta välimiesmenet-telyssä, asia voidaan asianosaisen hakemuk-sesta saattaa tuomioistuimen ratkaistavaksi.Toimivaltainen tuomioistuin 1 momentissatarkoitetuissa asioissa on Helsingin käräjäoi-keus. Jos tuomioistuin on myöntänyt 1 mo-mentin 2—4 kohdassa tarkoitetussa asiassaluvan ja päätökseen haetaan muutosta, ovatlupa ja sen ehdot voimassa väliaikaisesti,kunnes asia on lopullisesti ratkaistu tai ylempituomioistuin muutoksenhaun johdosta toisinmäärää.

sama vaikutus kuin 26 §:ssä tarkoitetun luvanmyöntämisellä 13 §:n, 14 §:n 1 momentin, 25h §:n 1 tai 2 momentin tai 48 §:n 1 momentinmukaisesti.Jos asianosainen kieltäytyy 1 momentissa tar-koitetun asian ratkaisemisesta välimiesmenet-telyssä, asia voidaan asianosaisen hakemuk-sesta saattaa tuomioistuimen ratkaistavaksi.Toimivaltainen tuomioistuin 1 momentissatarkoitetuissa asioissa on Helsingin käräjäoi-keus. Jos tuomioistuin on myöntänyt 1 mo-mentin 2—4 kohdassa tarkoitetussa asiassaluvan ja päätökseen haetaan muutosta, ovatlupa ja sen ehdot voimassa väliaikaisesti,kunnes asia on lopullisesti ratkaistu tai ylempituomioistuin muutoksenhaun johdosta toisinmäärää.

54 a §— — — — — — — — — — — — — —

Ansiotarkoituksessa tapahtuva opetus

54 a §— — — — — — — — — — — — — —

54 b §— — — — — — — — — — — — — —

Äänitallenteen ja kuvallisen musiikkitallen-teen käyttämisestä maksettavan korvauksen

suorittaminen

54 b §— — — — — — — — — — — — — —

Tämän lain 47 §:ssä tarkoitettu korvauserääntyy maksettavaksi välittömästi sen jäl-keen, kun 46 §:ssä tarkoitettua laitetta on käy-tetty 47 §:n 1 momentin mukaisesti.

Mitä tässä pykälässä säädetään, sovelletaanvastaavasti myös 47 a §:ssä tarkoitettuun kor-vaukseen ja 46 a §:ssä tarkoitettuun laittee-seen.

55 §— — — — — — — — — — — — — —

Tekijänoikeusneuvosto

55 §— — — — — — — — — — — — — —

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

171

56 §Rangaistus tekijänoikeusrikoksesta sääde-

tään rikoslain 49 luvun 1 §:ssä.

Viittaus rikoslakiin

56 §Rangaistus1) tekijänoikeusrikoksesta säädetään rikos-

lain 49 luvun 1 §:ssä,2) teknisen suojauksen kiertorikoksesta ri-

koslain 49 luvun 3 §:ssä,3) teknisen suojauksen kiertämiskeinorikok-

sesta rikoslain 49 luvun 4 §:ssä ja4) oikeuksien sähköisten hallinnointitietojen

loukkausrikoksesta rikoslain 49 luvun 5 §:ssä.

56 a §Joka1) tahallaan tai törkeästä huolimattomuudes-

ta rikkoo tässä laissa tekijänoikeuden suojaksiannettua säännöstä taikka toimii vastoin 41§:n 2 momentin nojalla annettua määräystä,51 tai 52 §:n säännöstä, 53 §:n 1 momentissatai 54 b §:ssä tarkoitettua kieltoa; taikka

2) tuo maahan yleisön keskuuteen levitettä-väksi teoksen kappaleen, jonka hän tietää taijota hänellä on perustellusti syytä epäillä val-mistetuksi ulkomailla sellaisissa olosuhteissa,että valmistaminen Suomessa olisi ollut ran-gaistavaa tämän lain mukaan,

on tuomittava, jollei teko ole rangaistava ri-koslain 49 luvun 1 §:ssä tarkoitettuna tekijän-oikeusrikoksena, tekijänoikeusrikkomuksestasakkoon.

Tekijänoikeusrikkomuksena ei kuitenkaanpidetä muutaman kappaleen valmistamistayksityistä käyttöä varten sellaisesta tietoko-neella luettavassa muodossa olevasta tietoko-neohjelmasta tai tietokannasta, joka on jul-kaistu taikka jonka kappaleita on tekijän taitietokannan valmistajan suostumuksella myy-ty tai muutoin pysyvästi luovutettu.

Tekijänoikeusrikkomus

56 a §Joka1) tahallaan tai törkeästä huolimattomuudes-

ta rikkoo tässä laissa tekijänoikeuden suojaksiannettua säännöstä taikka toimii vastoin 41§:n 2 momentin nojalla annettua määräystä,51 tai 52 §:n säännöstä taikka 53 §:n 1 mo-mentissa tai 54 b §:n 1 momentissa tarkoitet-tua kieltoa taikka

2) tuo maahan tai Suomen alueelle edelleenkolmanteen maahan kuljetettavaksi teoksenkappaleen, jonka hän tietää tai jota hänellä onperustellusti syytä epäillä valmistetuksi ulko-mailla sellaisissa olosuhteissa, että valmista-minen Suomessa olisi ollut rangaistavaa tä-män lain mukaan,

on tuomittava, jollei teko ole rangaistava ri-koslain 49 luvun 1 §:ssä tarkoitettuna tekijän-oikeusrikoksena, tekijänoikeusrikkomuksestasakkoon.

Tekijänoikeusrikkomuksena ei kuitenkaanpidetä muutaman kappaleen valmistamistayksityistä käyttöä varten sellaisesta tietoko-neella luettavassa muodossa olevasta tietoko-neohjelmasta tai tietokannasta, joka on jul-kaistu tai jonka kappaleita on tekijän tai tieto-kannan valmistajan suostumuksella myyty taimuutoin pysyvästi luovutettu, taikka teoksesta11 §:n 5 momentin vastaisesti.

Tekijänoikeusrikkomuksena ei myöskään pi-detä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetussa ta-pauksessa muutaman teoksen kappaleen tuo-mista maahan henkilön yksityiseen käyttöön.

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus172

56 b §— — — — — — — — — — — — — —

Salassapitovelvollisuuden rikkominen

56 b §— — — — — — — — — — — — — —

56 c §Joka ansiotarkoituksessa levittää yleisölle

tai tätä tarkoitusta varten pitää hallussaan vä-linettä, jonka yksinomaisena käyttötarkoituk-sena on luvattomasti poistaa tai kiertää tieto-koneohjelmaa suojaava tekninen apuväline,on tuomittava suojauksen poistovälineen lu-vattomasta levittämisestä sakkoon.

Tietokoneohjelman suojauksen poistovälineenluvaton levittäminen

56 c §Joka levittää yleisölle tai ansiotarkoitukses-

sa yleisölle levittämistä varten pitää hallus-saan välinettä, jonka yksinomaisena käyttö-tarkoituksena on luvattomasti poistaa tai kier-tää tietokoneohjelmaa suojaava tekninen apu-väline, on tuomittava suojauksen poistoväli-neen luvattomasta levittämisestä sakkoon.

56 d §— — — — — — — — — — — — — —

Selvitysvelvollisuuden rikkominen

56 d §— — — — — — — — — — — — — —

Teknisen suojauksen loukkausrikkomus

56 e §Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-

muudesta rikkoo1) 50 a §:ssä tarkoitettua teknisen suojauk-

sen kiertämiskieltoa ja teon tekijä on tiennyttai hänellä on ollut perusteltu aihe tietää teonmerkitsevän suojauksen kiertämistä taikka te-oksen kappaleen levittämiskieltoa tai

2) 50 b §:ssä tarkoitettua teknisen suojauk-sen kiertämiskeinojen valmistamista tai levit-tämistä koskevaa kieltoa,

on tuomittava, jollei teko ole rangaistava ri-koslain 49 luvun 3 §:ssä tarkoitettuna tekni-sen suojauksen kiertorikoksena tai 4 §:ssätarkoitettuna teknisen suojauksen kiertämis-keinorikoksena, teknisen suojauksen louk-kausrikkomuksesta sakkoon.

Oikeuksien sähköisten hallinnointitietojenloukkausrikkomus

56 f §Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-

muudesta rikkoo 50 d §:ssä tarkoitettua oike-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

173

uksien sähköisten hallinnointitietojen poista-mista tai muuttamista koskevaa kieltoa taikkakieltoa saattaa yleisön saataviin teos, jostamainitut hallinnointitiedot on poistettu taimuutettu, on tuomittava, jollei teko ole ran-gaistava rikoslain 49 luvun 5 §:ssä tarkoitet-tuna oikeuksien hallinnointitietojen loukkaus-rikoksena, oikeuksien sähköisten hallinnoin-titietojen loukkausrikkomuksesta sakkoon,jos teon tekijä on tiennyt tai hänen olisi pitä-nyt tietää, että hänen tekonsa aiheuttaa, mah-dollistaa, helpottaa tai salaa tämän lain mu-kaisten oikeuksien loukkauksen.

57 §Joka käyttää teosta vastoin tätä lakia tai 41

§:n 2 momentin nojalla annettua määräystä,on velvollinen suorittamaan käyttämisestä te-kijälle kohtuullisen hyvityksen.

Jos käyttäminen tapahtuu tahallisesti taituottamuksesta, on hyvityksen lisäksi suoritet-tava korvaus kaikesta muustakin menetykses-tä, niin myös kärsimyksestä ja muusta haitas-ta.

Joka muutoin kuin teosta käyttämällä syyl-listyy rikoslain 49 luvun 1 §:n tai tämän lain56 a §:n mukaan rangaistavaan tekoon, onvelvollinen suorittamaan tekijälle korvauksenrikoksesta aiheutuneesta menetyksestä, kärsi-myksestä ja muusta haitasta.

Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitetusta kor-vauksesta on lisäksi voimassa, mitä vahin-gonkorvauslaissa (412/74) on säädetty.

Hyvitys ja korvaus

57 §Joka vastoin tätä lakia tai 41 §:n 2 momen-

tin nojalla annettua määräystä käyttää teostatai tuo maahan tai Suomen alueelle teoksenkappaleen, on velvollinen suorittamaan teki-jälle kohtuullisen hyvityksen.

Jos käyttäminen tapahtuu tahallisesti taituottamuksesta, on hyvityksen lisäksi suoritet-tava korvaus kaikesta muustakin menetykses-tä, niin myös kärsimyksestä ja muusta haitas-ta.

Joka muutoin kuin teosta käyttämällä syyl-listyy rikoslain 49 luvun 1, 3, 4 tai 5 §:n taitämän lain 56 a §:n, 56 e §:n 1 kohdan tai 56 f§:n mukaan rangaistavaan tekoon, on velvol-linen suorittamaan tekijälle korvauksen rikok-sesta aiheutuneesta menetyksestä, kärsimyk-sestä ja muusta haitasta.

Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitetusta kor-vauksesta on lisäksi voimassa, mitä vahin-gonkorvauslaissa (412/1974) säädetään.

58 §Jos teoksen kappale on valmistettu, tuotu

maahan tai saatettu yleisön saataviin tahi sitäon muutettu vastoin tätä lakia tai 41 §:n 2momentin nojalla annettua määräystä, 51 tai52 §:n säännöstä tahi 53 §:n 1 momentin mu-kaista kieltoa, oikeus voi asianomistajan vaa-timuksesta, sen mukaan kuin katsoo kohtuul-liseksi, määrätä, että kappale sekä sen valmis-tukseen tarkoitettu painoladelma, kuvalaatta,

Menettämisseuraamus

58 §Jos teoksen kappale on valmistettu, tuotu

maahan tai saatettu yleisön saataviin tahi sitäon muutettu vastoin tätä lakia tai 41 §:n 2momentin nojalla annettua määräystä, 51 tai52 §:n säännöstä tahi 53 §:n 1 momentin mu-kaista kieltoa tai jos on toimittu vastoin 50 atai 50 b §:ssä tarkoitettua kieltoa, tuomiois-tuin tai rangaistusmääräyksen antaja voi asi-anomistajan tai 50 b §:ssä tarkoitetussa tapa-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus174

kehilö tai muu apuväline on hävitettävä tai et-tä omaisuutta on määrätyin tavoin muutettavatahi että se on luovutettava asianomistajallevalmistamiskustannuksia vastaavasta korva-uksesta taikka saatettava sellaiseksi, ettei sitävoida käyttää väärin.

— — — — — — — — — — — — — —

uksessa virallisen syyttäjän vaatimuksesta,sen mukaan kuin katsoo kohtuulliseksi, mää-rätä, että kappale sekä sen valmistukseen tar-koitettu painoladelma, kuvalaatta, kehilö taimuu apuväline taikka laiton teknisen suojauk-sen kiertämiskeino on hävitettävä tai ettäomaisuutta on määrätyin tavoin muutettavatahi että se on luovutettava asianomistajallevalmistamiskustannuksia vastaavasta korva-uksesta taikka saatettava sellaiseksi, ettei sitävoida käyttää väärin.— — — — — — — — — — — — — —

60 §Mitä 56 a, 57, 58 ja 59 §:ssä säädetään, on

vastaavasti sovellettava oikeuteen, jota suoja-taan 5 luvun säännösten mukaan.

Rangaistusta ja korvausvelvollisuuttakoskevien säännösten soveltaminen eräisiin

lähioikeuksiin

60 §Mitä 56 a, 56 e, 56 f, 57, 58 ja 59 §:ssä sää-

detään, on vastaavasti sovellettava oikeuteen,jota suojataan 5 luvun säännösten mukaan.

Viittaus säännöksiin välittäjänä toimivan pal-velun tarjoajan vastuuvapaudesta

60 a §Välittäjänä toimivan palvelun tarjoajan vas-

tuuvapaudesta sekä tekijänoikeutta ja tekijän-oikeuden lähioikeuksia loukkaavan aineistonsaannin estämisestä ja siinä noudatettavastamenettelystä säädetään tietoyhteiskunnan pal-velujen tarjoamisesta annetun lain (458/2002)13—25 §:ssä.

61 §— — — — — — — — — — — — — —

Oikeuspaikka

61 §— — — — — — — — — — — — — —

62 §Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä

muusta kuin 51 tai 52 §:ssä olevaa säännös-tä vastaan tehdystä tekijänoikeusrikkomuk-sesta, ellei asianomistaja ole ilmoittanut ri-kosta syytteeseen pantavaksi.

Syyteoikeus

62 §Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä

muusta kuin 51 tai 52 §:ssä olevaa säännös-tä vastaan tehdystä tekijänoikeusrikkomuk-sesta tai 56 e §:n 2 kohdan mukaisesta tek-nisen suojauksen loukkausrikkomuksesta,

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

175

— — — — — — — — — — — — — —

ellei asianomistaja ole ilmoittanut rikostasyytteeseen pantavaksi.— — — — — — — — — — — — — —

64 §— — — — — — — — — — — — — —

Edellä 47 §:ssä olevia säännöksiä sovelle-taan Suomessa tapahtuvaan radio- ja televi-siolähetykseen ja Suomessa tapahtuvaanmuuhun julkiseen esittämiseen, jos lähetyk-sessä tai esityksessä käytetään 2 momentis-sa tarkoitettua laitetta.

Edellä 47 a §:ssä olevia säännöksiä sovel-letaan kaikkiin radio- ja televisiolähetyksiinja Suomessa tapahtuvaan edelleen lähettä-miseen, jos lähetyksessä käytetään 2 mo-mentissa tarkoitettua laitetta.

— — — — — — — — — — — — — —

64 §— — — — — — — — — — — — — —

Edellä 47 §:ssä olevia säännöksiä sovelle-taan Suomessa tapahtuvaan julkiseen esi-tykseen, alkuperäiseen muutoin kuin pyyn-nöstä tapahtuvaan yleisölle välittämiseen jaedelleen lähettämiseen, jos esityksessä, vä-lityksessä tai lähetyksessä käytetään 2 mo-mentissa tarkoitettua laitetta.

Edellä 47 a §:ssä olevia säännöksiä sovel-letaan Suomessa tapahtuvaan julkiseen esi-tykseen ja muuhun kuin pyynnöstä tapahtu-vaan välittämiseen, jos esityksessä tai väli-tyksessä käytetään 3 momentissa tarkoitet-tua laitetta, johon tallennetun esityksen pää-sisältö on Suomessa tallennettu sävellyste-oksen esitys.— — — — — — — — — — — — — —

64 b §Edellä 50 a §:ssä olevia säännöksiä so-

velletaan Suomessa tapahtuvaan teknisensuojauksen kiertämiseen sekä teoksen kap-paleen levittämiseen yleisölle ja maahan-tuontiin yleisölle levittämistä varten.

Edellä 50 b §:ssä olevia säännöksiä so-velletaan Suomessa tapahtuvaan teknistentoimenpiteiden kiertämisen mahdollistavientai kiertämistä helpottavien laitteiden, tuot-teiden tai osien valmistamiseen tai maahan-tuontiin yleisölle levittämistä varten, ylei-sölle levittämiseen, myyntiin, vuokraukseen,myynnin tai vuokrauksen mainostamiseen,kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuvaanhallussapitoon sekä palvelujen tarjoami-seen.

Edellä 50 c §:ssä olevia säännöksiä so-velletaan Suomessa tapahtuvaan teostenkäyttämiseen.

Edellä 50 d §:ssä olevia säännöksiä so-velletaan Suomessa tapahtuvaan oikeuksiensähköisten hallinnointitietojen poistamiseentai muuttamiseen sekä Suomessa tapahtu-vaan teoksen kappaleen levittämiseen ylei-sölle ja maahantuontiin yleisölle levittämis-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus176

tä varten sekä teoksen yleisölle välittämi-seen.

Edellä 50 a, 50 c ja 50 d §:ssä oleviasäännöksiä sovelletaan teoksiin ja muihinsuojan kohteisiin, jotka ovat suojattuja tä-män lain mukaisesti.

———Tämä laki tulee voimaan 21 päivänä jou-

lukuuta 2002.Tätä lakia sovelletaan myös sellaisiin te-

oksiin sekä 45, 46, 46 a, 48, 49 ja49 a §:ssä tarkoitettuihin suojan kohteisiin,jotka on luotu, tallennettu tai valmistettuennen tämän lain voimaantuloa ja jotkaovat edelleen suojattuja.

Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihintoimiin sekä hankittuihin oikeuksiin ja teh-tyihin sopimuksiin sovelletaan lain voimaantullessa voimassa olleita säännöksiä.

Tämän lain 19 §:n 1 momenttia sovelle-taan sellaisiin teoksen kappaleisiin sekälain 49 ja 49 a §:n mukaisiin suojan kohtei-siin, jotka on tekijän tai 49 tai 49 a §:ssätarkoitetun oikeudenhaltijan suostumuksellaensimmäisen kerran myyty tai muutoin py-syvästi luovutettu Euroopan talousalueellatämän lain voimaantulon jälkeen.

Tämän lain 49 a §:ssä tarkoitettujen suo-jan kohteiden kappaleita, jotka on valmis-tettu ennen tämän lain voimaantuloa ja jot-ka ovat suojattuja tämän lain voimaan tul-lessa voimassa olleiden säännösten mukai-sesti, saa edelleenkin levittää tämän lainvoimaan tullessa voimassa olleiden sään-nösten mukaisesti.

———

HE 177/2002 vp 177

2.

Laki

rikoslain 49 luvun muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisestimuutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 49 luvun 1 §:n 2 mo-

mentti ja 3 §,sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 2 momentti laissa 251/1998 ja 3 § laissa 578/1995, sekälisätään 49 lukuun uusi 4–6 § seuraavasti:

Voimassa oleva laki Ehdotus

49 luku

Eräiden aineettomien oikeuksien loukkaamisesta

1 §

Tekijänoikeusrikos

— — — — — — — — — — — — — —Tekijänoikeusrikoksesta tuomitaan myös se,

joka ansiotarkoituksessa ja siten, että teko onomiaan aiheuttamaan huomattavaa haittaa taivahinkoa loukatun oikeuden haltijalle, tuomaahan yleisölle levitettäväksi ulkomaillavalmistetun tai jäljennetyn 1 momentissa tar-koitetun teoksen tai valokuvan kappaleentaikka äänilevyn, filmin tai muun laitteen, jol-le on tallennettu ääntä tai liikkuvaa kuvaa,taikka luettelon, taulukon, ohjelman tai muunsellaisen työn, jossa on yhdisteltynä suurimäärä tietoja, taikka tietokannan, jonka sisäl-lön kerääminen, varmistaminen tai esittämi-nen on edellyttänyt huomattavaa panostusta,ja jonka hän tietää valmistetuksi tai jäljenne-tyksi sellaisissa olosuhteissa, että valmistami-nen tai jäljentäminen Suomessa tehtynä olisiollut rangaistavaa 1 momentin tai tekijänoi-keuslain 56 a §:n mukaan.

— — — — — — — — — — — — — —Tekijänoikeusrikoksesta tuomitaan myös se,

joka ansiotarkoituksessa ja siten, että teko onomiaan aiheuttamaan huomattavaa haittaa taivahinkoa loukatun oikeuden haltijalle, tuomaahan yleisölle levitettäväksi tai Suomenalueelle edelleen kolmanteen maahan kuljetet-tavaksi ulkomailla valmistetun tai jäljennetyn1 momentissa tarkoitetun teoksen tai valoku-van kappaleen taikka äänilevyn, filmin taimuun laitteen, jolle on tallennettu ääntä tailiikkuvaa kuvaa, taikka luettelon, taulukon,ohjelman tai muun sellaisen työn, jossa onyhdisteltynä suuri määrä tietoja, taikka tieto-kannan, jonka sisällön kerääminen, varmis-taminen tai esittäminen on edellyttänyt huo-mattavaa panostusta, ja jonka hän tietää val-mistetuksi tai jäljennetyksi sellaisissa olosuh-teissa, että valmistaminen tai jäljentäminenSuomessa tehtynä olisi ollut rangaistavaa 1momentin tai tekijänoikeuslain 56 a §:n mu-kaan.

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus178

3 §

Teknisen suojauksen kiertämisrikos

Joka tekijänoikeuslain 50 a §:ssä säädetynkiellon vastaisesti ja siten, että teko on omi-aan aiheuttamaan huomattavaa vahinkoa taihaittaa, kiertää teoksen suojana olevan tehok-kaan teknisen toimenpiteen, on tuomittavateknisen suojauksen kiertämisrikoksesta sak-koon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuo-deksi.

Teknisen suojauksen kiertämisrikoksestatuomitaan myös se, joka siten, että teko onomiaan aiheuttamaan huomattavaa vahinkoatai haittaa, levittää yleisölle tai tuo maahanyleisölle levittämistä varten teoksen, jonkasuojana oleva tehokas tekninen toimenpide ontekijänoikeuslain 50 a §:n vastaisesti kierret-ty.

4 §

Teknisen suojauksen kiertämiskeinorikos

Joka tekijänoikeuslain 50 b §:ssä säädetynkiellon vastaisesti ja siten, että teko on omi-aan aiheuttamaan huomattavaa vahinkoa taihaittaa, valmistaa tai tuo maahan yleisölle le-vittämistä varten, levittää yleisölle, myy,vuokraa, mainostaa myyntiä tai vuokraustataikka pitää hallussa kaupallisessa tarkoituk-sessa sellaisia laitteita, tuotteita tai osia, jotkamahdollistavat teknisten toimenpiteiden kier-tämisen tai helpottavat sitä, tai tarjoaa kier-tämisen mahdollistavia tai sitä helpottaviapalveluita, on tuomittava teknisen suojauksenkiertämiskeinorikoksesta sakkoon tai vankeu-teen enintään kahdeksi vuodeksi.

5 §

Oikeuksien sähköisten hallinnointitietojenloukkausrikos

Joka tekijänoikeuslain 50 d §:ssä säädetynkiellon vastaisesti ja siten, että teko on omi-aan aiheuttamaan huomattavaa vahinkoa taihaittaa,

1) poistaa tai muuttaa oikeuksien sähköisiähallinnointitietoja, joilla tunnistetaan teos taitekijä tai jotka ovat tietoja teoksen käyttöeh-

HE 177/2002 vpVoimassa oleva laki Ehdotus

179

doista, tai2) levittää yleisölle tai tuo maahan yleisölle

levittämistä varten teoksen kappaleen tai vä-littää yleisölle teoksen siten, että 1 kohdassamainitut tiedot on luvatta poistettu tai että nii-tä on luvatta muutettu,

on tuomittava oikeuksien sähköisten hal-linnointitietojen loukkausrikoksesta sakkoontai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi,jos teon tekijä on tiennyt tai hänen olisi pitä-nyt tietää, että hänen tekonsa aiheuttaa, mah-dollistaa, helpottaa tai salaa tekijänoikeuslainmukaisten oikeuksien loukkauksen.

3 §

Syyteoikeus

Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä täs-sä luvussa tarkoitetusta rikoksesta, ellei asian-omistaja ilmoita rikosta syytteeseen pantavak-si taikka ellei erittäin tärkeä yleinen etu vaadisyytteen nostamista.

6 §

Syyteoikeus

Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä tä-män luvun 1–3 tai 5 §:ssä tarkoitetusta rikok-sesta, ellei asianomistaja ilmoita rikosta syyt-teeseen pantavaksi taikka ellei erittäin tärkeäyleinen etu vaadi syytteen nostamista.

———Tämä laki tulee voimaan päivänä

kuuta 200 .Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin

tekoihin sovelletaan lain voimaan tullessa voi-massa olleita säännöksiä.

———

HE 177/2002 vp180

Asetusluonnos

Valtioneuvoston asetus

tekijänoikeusasetuksen muuttamisesta

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty opetusministeriön esittelystä,kumotaan 21 päivänä huhtikuuta 1995 annetun tekijänoikeusasetuksen (574/1995) 3—6 § ja

8—12 §, sellaisina kuin ne ovat asetuksessa 574/1995,muutetaan 1 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 2 §, 7 §:n 1 momentti, 24 §:n edellä oleva vä-

liotsikko, 24 §:n 1 momentti ja 30 §, sellaisina kuin ne ovat mainitussa asetuksessa 574/1995,sekä

lisätään 25 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa asetuksessa 574/1995, uusi 2 momenttiseuraavasti:

Teosten ja muiden suojattujen aineistojenkäyttäminen arkistoissa, kirjastoissa

ja museoissa

1 §Tekijänoikeuslain 16, 16 a ja 16 c §:ssä

tarkoitetulla tavalla saavat tekijänoikeuslainmukaan suojatusta aineistosta valmistaa kap-paleita ja saattaa aineiston yleisön saataviinseuraavat laitokset:

1) Arkistolain (831/1994) 1 §:n 1—3 ja 5kohdassa tarkoitetut arkistonmuodostajat, ta-savallan presidentin arkisto, Kansallisarkisto,maakunta-arkistot, evankelis-luterilaisen kir-kon arkisto, Ahvenanmaan maakunnassa toi-mivien viranomaisten arkistot ja Suomenelokuva-arkisto;

2) Eduskunnan kirjasto, yliopistolaissa(645/1997) tarkoitettujen yliopistojen kirjas-tot sekä muut tieteelliset kirjastot joita valtioylläpitää, Näkövammaisten kirjasto, Varas-tokirjasto, yleisten kirjastojen keskuskirjastoja maakuntakirjastot; sekä

3) Valtion omistamat museot, museoase-tuksen (1312/1992) 2 §:ssä tarkoitetut valta-kunnalliset erikoismuseot, maakuntamuseotja aluetaidemuseot.

2 §Opetusministeriö voi hakemuksesta päät-

tää, että myös muu kuin 1 §:ssä mainittu ar-kisto, kirjasto tai museo saa valmistaa teok-

sen kappaleita ja välittää teoksen tekijänoi-keuslain 16 tai 16 a §:ssä tarkoitetulla tavalla,jos kappaleen valmistaminen tai välittäminenon laitoksen tehtävien tai toiminnan luonteenvuoksi perusteltua.

Äänikirjojen valmistaminen vammaisille

7 §Tekijänoikeuslain 17 §:n 2 momentissa

tarkoitettu oikeus on näkövammaisten kirjas-tosta annetussa laissa (638/1996) tarkoitetullanäkövammaisten kirjastolla, Näkövammais-ten Keskusliitto ry:llä ja Suomen Kuurosoke-at ry:llä.— — — — — — — — — — — — — —

Hyvitys teoksen kappaleen valmistamisestayksityiseen käyttöön

24 §Tekijänoikeuslain 26 a §:ssä tarkoitettuna

laitteena pidetään ääni- ja kuvanauhaa sekämuuta laitetta, joka teknisiltä ominaisuuksil-taan ja käyttötarkoitukseltaan soveltuu teok-sen kappaleen valmistamiseen yksityiseenkäyttöön ja jota merkittävässä määrin käyte-tään mainittuun tarkoitukseen.— — — — — — — — — — — — — —

HE 177/2002 vp 181

25 §— — — — — — — — — — — — — —

Tallennuskapasiteetin perusteella maksunsuuruutta vahvistettaessa maksuperusteenakäytetään tallennusalustan kokoa mega- taigigatavuina laskettuna.

30 §Tekijänoikeuslain 26 e §:n 1 momentin 2 ja

4 kohdan mukaisena ammattimaisena toimin-tana pidetään toimintaa,

1) joka on pysyvää ja säännöllistä ja jotaharjoitetaan ansiotarkoituksessa; tai

2) jossa kappaleen valmistaminen on toi-minnan edellytys tai muutoin toiminnassakeskeistä.

Ammattimaisena pidetään myös oppilai-toksissa ja korkeakouluissa tapahtuvaa kap-paleen valmistamista.

———Tämä asetus tulee voimaan päivänä

kuuta 200 .—————

HE 177/2002 vp182

HE 177/2002 vp 183

HE 177/2002 vp184

HE 177/2002 vp 185

HE 177/2002 vp186

HE 177/2002 vp 187

HE 177/2002 vp188

HE 177/2002 vp 189

HE 177/2002 vp190

HE 177/2002 vp 191

HE 177/2002 vp192

HE 177/2002 vp 193

HE 177/2002 vp194

HE 177/2002 vp 195

HE 177/2002 vp196

HE 177/2002 vp 197

HE 177/2002 vp198

HE 177/2002 vp 199

HE 177/2002 vp200

HE 177/2002 vp 201