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Curso Preparatório Básico para Curso Preparatório Básico para Concursos para Assistentes Concursos para Assistentes

Sociais em Prefeituras Municipais Sociais em Prefeituras Municipais e para Reciclagem ao Exercício e para Reciclagem ao Exercício

Profissional Profissional


Política Nacional de Assistência Social

Profª Drª Maria Carmelita Yazbek


Inovação em muitos aspectos:

• Estrutura a Assistência Social em

níveis de Proteção através do

SUAS


Usuário

•A PNAS ampliou o conceito de usuário da assistência social em relação à própria definição da LOAS.


A partir da definição por segmentos (criança, adolescente, idoso, portadores de deficiências) amplia para a identificação de indivíduos, grupos e famílias em situações de risco e vulnerabilidade social.


Território

• Incorporação da abordagem territorial :

• potencialmente inovadora,• território como “espaço habitado”,

fruto da interação entre os homens, síntese de relações sociais


Abordagem territorial Abordagem territorial permitepermite::

• superação da fragmentação das ações e serviços,

• serviços organizados na lógica de proximidade territorial,

• eleger territórios de maior incidência de vulnerabilidade e riscos sociais


-A dimensão territorial implica tratar a cidade e seus territórios como “chão da política pública e do exercício da cidadania”

(Koga e Ramos, 2004)


Classificação dos Classificação dos Municípios por porteMunicípios por porte

• Pequeno Porte I – até 20.000 habitantes• Pequeno Porte II – de 20.001 até 50.000• Médio – de 50.001 até 100.000• Grande – de 100.001 a 900.000• Metrópoles – mais de 900.000 habitantes• Pequeno Porte I – até 20.000 habitantes


Matricialidade sociofamiliar:Foco da Política de Assistência Social Eixo estruturante da gestão do SUASA mulher como referência na família (30% das famílias)“não existe família enquanto modelo idealizado e sim famílias resultantes de uma pluralidade de arranjos e re arranjos estabelecidos pelos integrantes dessas famílias” (NOB-SUAS)


Alguns QuestionamentosAlguns Questionamentos::

Enfoque de “manejo social de riscos” difundido pelo Banco Mundial anos 1990

vulnerabilidade como “a incapacidade de uma pessoa ou de um domicílio para aproveitar as oportunidades disponíveis em distintos âmbitos socioeconômicos para melhorar sua situação de bem-estar social ou impedir sua deterioração”


CRÍTICASReforço da responsabilização individual

para enfrentar riscosFortalecimento de políticas de proteção

social focalizadas nos mais pobres ao invés de políticas universais

Vulnerabilidade e risco social decorrem de características estruturais da sociedade brasileira sendo condição social vivenciada por um amplo conjunto de trabalhadores (corte de classe, gênero, etnia, etc.)


Vulnerabilidade SocialVulnerabilidade Social

Maiores fontes de vulnerabilidade social: precariedade e insegurança do trabalho, enfraquecimento das instituições de proteção social, retraimento do Estado, desvinculação entre política econômica e social, orçamento para proteção social incerto e insuficiente, baixa cobertura, etc.


Problematização do Problematização do enfoque territorialenfoque territorial::

ações em territórios muito homogêneos na incidência de pobreza e vulnerabilidade social podem reforçar estigmas e imagem negativa da sociedade e da própria população moradora;

Equacionamento de grande parte das vulnerabilidades sociais não tem origem na dinâmica local, depende de políticas macroestruturais que extrapolam os limites de intervenção socioterritorial;


ProblematizaçãoProblematizaçãoparticipação popular na escala das

intervenções territorializadas pode assumir um caráter restrito, pontual e instrumental, com riscos de despolitização e isolamento, distante da inserção crítica e ativa na esfera pública da cidade e em relações societárias mais amplas.


Matricialidade Matricialidade sociofamiliar – riscossociofamiliar – riscos

fortalecer perspectiva conservadora em uma política social com forte tradição moralizadora e disciplinadora das populações pobres (famílias desestruturadas);

deslocamento dos conflitos e contradições de classe da sociedade capitalista, de natureza macro societária para a esfera da comunidade e das relações intra-familiares;

despolitização, sobrecarga e culpabilização – não basta constatar as transformações por que passam as famílias, se persistirem abordagens conservadoras e disciplinadoras do trabalho social.


PNAS: Recursos Humanos e PNAS: Recursos Humanos e FinanciamentoFinanciamento


Financiamento:FNAS e fundos estaduais e

municipais.Fim da relação convenial entre entes

federados, baseada em valores per capita;

Co-financiamento das três esferas de governo pautado em pisos de proteção básica e especial por meio de repasses fundo a fundo;

Fundos: redefinidos como unidades orçamentárias.


Recursos humanosRecursos humanos Política de Recursos Humanos constitui

eixo estruturante do SUAS; NOB-RH/SUAS: norma que define os

principais eixos para a gestão do trabalho na área da Assistência Social: - equipes de referência,

- diretrizes para a política nacional de capacitação; - diretrizes nacionais para os planos de

carreira, cargos e salários; - diretrizes para as entidades e

organizações de assistência social; - diretrizes para o co- financiamento da

gestão do trabalho.


Mudanças na Gestão da Mudanças na Gestão da InformaçãoInformação

REDE SUAS 3 subsistemas:Transações financeiras: SISFAF: informa o repasse fundo a fundo, SIAORC: acompanhamento orçamentário, SISCON: gestão de convênios operados

pelo FNAS


Suporte Gerencial

- SUAS-Web: informações da Assistência Social, registro dos planos de Estados e Municípios e demonstrativos de execução físico financeira;

- SIGSUAS: relatórios de gestão (informação de Serviços);

- CADSUAS: dados da rede socioassistencial;

- GEOSUAS: territorialização da Informação.


Controle Social

- INFOSUAS: sistema de consultas sobre os repasses financeiros do FNAS, auxiliado pelo GEOSUAS.

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