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Curso Preparatório Básico para Curso Preparatório Básico para Concursos para Assistentes Concursos para Assistentes

Sociais em Prefeituras Municipais Sociais em Prefeituras Municipais e para Reciclagem ao Exercício e para Reciclagem ao Exercício

Profissional Profissional


Sistema Único de Assistência Social

Profª Drª Maria Carmelita Yazbek

Drª Rosangela Paz


Principal deliberação da IV Conferência Nacional de Assistência

Social

Implantar o Sistema Único de Assistência Social – SUAS

modelo de gestão para todo território nacional consolidando a LOAS

“As ações na área de A.Social são organizadas em sistema descentralizado

e participativo...” (art.6o da LOAS)


Constituição (88)

LOAS (93)

1ª Política Nacional de AS (98)

1ª NOB (97)

2ª NOB (98)

IV Conferência Nacional de AS (03)

SUAS/PNAS (04)

NOB – 2005 (aprovada em 14/07/05)

Plano Decenal de AS (2005 - 2015)

V Conferência Nacional de Assistência Social (05 a 08/12/05)

Marcos normativos:Marcos normativos:


Constituição de 1988Constituição de 1988

Seguridade Social:

Política Pública de Proteção Social: política de direitos, universal e de responsabilidade estatal, composta pelo tripé:

Saúde, Previdência e Assistência Social.

SEGURIDADE SOCIAL = PROTEÇÃO SOCIAL


Constituição de 1988 e LOASConstituição de 1988 e LOAS

Assistência Social passa a se constituir Assistência Social passa a se constituir como como política pública e direito de política pública e direito de cidadaniacidadania não mais ajuda ou favor não mais ajuda ou favor ocasional e emergencial.ocasional e emergencial.

DIREITOS SOCIAISDIREITOS SOCIAIS

A A política pública de a.social não se política pública de a.social não se confunde com ajuda, pois é um confunde com ajuda, pois é um DIREITODIREITO que pode ser que pode ser reclamado.reclamado.

A assistência social é A assistência social é política de direção política de direção universaluniversal - capaz de alargar os direitos - capaz de alargar os direitos sociais a serem assegurados a todos os sociais a serem assegurados a todos os brasileiros, de acordo com suas brasileiros, de acordo com suas necessidades e independente de sua renda, necessidades e independente de sua renda, a partir de sua condição inerente de ser de a partir de sua condição inerente de ser de direitos. direitos.


SUAS/PNASSUAS/PNAS

SISTEMA: articulação e integração de ações, com uma determinada direção.

SUAS

Ações de Proteção Social BÁSICA e ESPECIAL

estados e municípios


O SUAS é um sistema público que consolida:O SUAS é um sistema público que consolida:

o modo de gestão compartilhada, o modo de gestão compartilhada, o co-financiamento, o co-financiamento, a cooperação técnica entre os três entes federativos a cooperação técnica entre os três entes federativos

(federal, estadual, municipal); (federal, estadual, municipal);

Estabelece:Estabelece: a divisão de responsabilidades entre os entes para a divisão de responsabilidades entre os entes para

instalar, regular, manter e expandir as ações de instalar, regular, manter e expandir as ações de

assistência social; assistência social;

SUAS/PNASSUAS/PNAS


A regulação, em todo o território nacional:

da hierarquia,

dos vínculos,

das responsabilidades do sistema, serviços, benefícios e ações de assistência social, de caráter permanente ou eventual, sob critério universal e lógica de ação em rede hierarquizada e em articulação com iniciativas da sociedade civil.

O SUAS é:O SUAS é:


Significa que o Estado deve ter a responsabilidade pela implementação da política, garantido a qualidade e expansão dos serviços, ou seja:

Ter serviços próprios,

Implantar política de parcerias,

Coordenar a rede de forma articulada,

Financiar as ações,

Construir metodologia,

Controlar os resultados.

SUAS é uma Política de Estado e não de governo.


Eixos do SUASEixos do SUAS

precedência da gestão pública; alcance de direitos socioassistenciais pelos usuários; matricialidade sociofamiliar; territorialização do sistema de proteção social; descentralização político-administrativa da gestão; financiamento partilhado entre os entes federados; fortalecimento da relação democrática Estado e

Sociedade Civil; valorização da presença e dos instrumentos de

controle social; participação popular e do cidadão usuário; qualificação dos Recursos Humanos; monitoramento e avaliação de resultados das ações

desenvolvidas; acesso democrático e transparente à informação.


PORTES DOS MUNICÍPIOS

Pequenos 1: até 20.000 habitantes

Pequenos 2: entre 20.001 a 50.000

Médios: 50.001 a 100.000

Grandes: 100.001 a 900.000

Metrópoles: com população superior a

900.000 habitantes.


Critério: porte dos municípios (NOB)Critério: porte dos municípios (NOB)Porte No. População % % rec.

FNAS

Pequeno I 3.994

32.952.033 18,15 20,0

Pequeno II 1.008

30.422.831 16,75 17,0

Médio 309 21.658.922 11,93 12,0

Grande 237 57.111.351 31,45 31,0

Metrópole 16 39.435.887 21,72 20,0

total 5564 181.581.024 100 100


proteção social

defesa social e institucional

vigilância socio-assistencial

FUNÇÕES DA ASSISTÊNCIA SOCIAL


Usuários da PNASUsuários da PNAS

Famílias, indivíduos e grupos que se encontram em situações de vulnerabilidade e riscos:

perda ou fragilidade de vínculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade; ciclos de vida; identidades estigmatizadas em termos étnico, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de deficiências; exclusão pela pobreza e/ou, no acesso às demais políticas públicas; uso de substâncias psicoativas; diferentes formas de violência advinda do núcleo familiar, grupos e indivíduos; inserção precária ou não inserção no mercado de trabalho formal e informal; estratégias e alternativas diferenciadas de sobrevivência que podem representar risco pessoal e social.


O que é O que é Proteção SocialProteção Social,,

Básica e EspecialBásica e Especial??


Proteção SocialProteção Social

A proteção social de assistência social tem a direção do desenvolvimento humano e social e dos direitos de cidadania.

principal função da A.Social.

é o conjunto de ações, cuidados, atenções e

benefícios ofertados através do SUAS para:

Previnir, reduzir e proteger pessoas e famílias

em situação de vulnerabilidade, exclusão e risco

social.


Proteção SocialProteção Social

Proteção Social Básica:

Tem caráter preventivo e processador de inclusão social.

Destina-se a segmentos da população que vive em condição de vulnerabilidade social.

Proteção Social Especial:

É modalidade de atenção assistencial destinada a indivíduos que se encontram em situação de alta vulnerabilidade pessoal e social.

São vulnerabilidades decorrentes do abandono, privação, perda de vínculos, exploração,violência, etc.


A NOB/SUAS reafirma: a autonomia dos entes federados.

A NOB/SUAS define:

financiamento com base em pisos de atenção, segundo porte dos municípios, a proporção de população vulnerável e o cruzamento de indicadores socioterritoriais e de cobertura; superação da relação convenial para transferência de recursos federais; níveis de gestão do SUAS segundo complexidade da rede.


Centro de Referência da Assistência Social – CRAS

Unidade pública estatal de base territorial, localizado em áreas de vulnerabilidade social.

Deverá ser implantado pela Prefeitura;

Executa serviços de proteção social básica;

Organiza e coordena a rede de serviços socioassistenciais local da política de assistência social.

É a “porta de entrada” para a rede de serviços socioassistenciais.


O SUAS tem 4 tipos de gestãoO SUAS tem 4 tipos de gestão

GESTÃO DA UNIÃO

GESTÃO DOS ESTADOS

GESTÃO DO DFGESTÃO DOS MUNICÍPIOS


NÍVEIS DE GESTÃO DOS NÍVEIS DE GESTÃO DOS MUNICÍPIOSMUNICÍPIOS

GESTÃO DOS MUNICÍPIOS

INICIAL BÁSICA PLENA


DesafiosDesafios

Construção de uma cultura do direito de cidadania.

Construção da unidade da política social, por meio de um esforço permanente de articulação, visando o acesso da população ao conjunto das políticas públicas.

Construção de uma relação qualificada entre estados e municípios, fortalecendo o sistema descentralizado e participativo.


DesafiosDesafios

Co-financiamento com orçamento público nas 3 esferas de governo;

Alcance gradativo de um novo patamar de ofertas de serviços;

PLANO SUAS 10 para o alcance da unidade nacional;

Estabelecer padrões de qualidade e de

custeio dos serviços;

Elaborar pactos de resultados entre os

gestores; NOB de RH;


DesafiosDesafios

Consolidação dos Conselhos e dos

mecanismos de participação e controle

social,

Organização e representação dos

usuários,

Regulamentação do artigo 3º da LOAS;

Elaboração de diagnósticos de

vulnerabilidade de todos os municípios

brasileiros; Monitoramento e avaliação da política.


A grande questão é uma mudança de cultura na área da assistência social,

que definitivamente assuma a perspectiva de direitos, a articulação

da política social com a política econômica e a viabilização de recursos orçamentários para a implementação

das mudanças necessárias.

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