ESTADO DE MATO GROSSO PREFEITURA … · Para a análise do processo a Unidade de Controle Interno utilizou-se de check list analisando o edital e a condução do processo licitatório

ESTADO DE MATO GROSSO

PREFEITURA MUNICIPAL DE COTRIGUAÇU

UNIDADE DE CONTROLE INTERNO

Avenida 20 de dezembro, 725 – Centro – CEP 78.330-000 - Cotriguaçu - Mato Grosso

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PARECER TECNICO 09/2017 DA UNIDADE DE CONTROLE INTERNO

TOMADA DE PREÇO N° 02-2017.

1 – INTRODUÇÃO

Em atendimento ao disposto nos arts. 31 e 74 da Constituição da Federal que

confere atribuições e competências ao Sistema de Controle Interno, em

especial, a atribuição de apoiar o controle externo no exercício de sua missão

institucional prevista no art. 74, IV; ao art. 8º e 9º da Lei Complementar

269/2007; aos arts. 161, 162 e 163 da Resolução Normativa TCE/MT 14/2007

e à Resolução Normativa TCE/MT nº33/2012, apresenta-se o Parecer Técnico

da Unidade de Controle Interno sobre o processo administrativo n° 037/2017,

Tomada de Preço n° 02-2017.

O Sistema de Controle Interno para emissão do seu parecer técnico usou com

base a Lei n° 8.666/93 que regulamento a realização de processo licitatório e

orientações do TCE/MT.

2 – GESTOR E DEMAIS RESPONSÁVEIS

PREFEITO MUNICIPAL:

NOME: JAIR KLASNER

CONTROLADOR INTERNO

NOME: ADALBERTO CAZARIN DA SILVA

DEPARTAMENTO LICITAÇÃO

NOME: ANA VERA DHEIR

Considerando que a Lei n° 8.666/93, regulamenta os processos de compras e a

realização de licitação na modalidade de tomada de preço.

Para a análise do processo a Unidade de Controle Interno utilizou-se de check

list analisando o edital e a condução do processo licitatório no âmbito do

tomada de preço n° 002/2017.

DA CONDUÇÃO DO PROCESSO





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O presente processo licitatório foi solicitado pela senhora secretária

municipal no dia 10 de maio de 2017 através do oficio n° 058/HMC/SMS/2017

e da solicitação n° 10/2017 de 10 de maio de 2017.

Consta no presente processo licitatório o processo de cotação de preço

para balizamento de preço, o balizamento para a presente licitação foi

realizado com três empresas, procedimento este questionado pelo Tribunal de

Contas do Estado de Mato Grosso e pelo Tribunal de Contas da União.

Consta na pagina n° 18, do processo administrativo o parecer contábil

emitido pelo senhor Contador João Francisco Pereira neto.

Na pagina n° 19 e 20, consta a autorização do senhor Prefeito Municipal

para a realização do processo licitatório na modalidade tomada de preço.

O parecer jurídico consta na página n° 22, onde solicita a correção de

alguns itens do presente edital.

O termo de referência do presente processo licitatório está nas páginas

n° 24 a 30;

O edital do referido processo é o n° 02/2017, onde consta em seu

preâmbulo que a data de recebimento dos envelopes é no dia 25/05/2017 as

08hrs00min.

Constam no edital os documentos de habilitação necessários para a

participação no presente processo.

DO SERVIÇO DE MÉDICO

Inicialmente cabe ressaltar que o serviço médico é um serviço considerado

serviço essencial da Administração Pública e deve necessariamente ser

provido através do Concurso Público.

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)





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II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

Constata - se que no Município de Cotriguaçu a Lei Complementar n° 049/2014

que dispõe do PCCS- Plano de Cargos E Carreiras da Secretaria Municipal de

Saúde de Cotriguaçu, regulamenta a Profissão de médico no Município de

Cotriguaçu.

Art. 12. Os cargos estruturantes das carreiras dos servidores do Sistema único de saúde, com competência para atuar nas áreas de Auditoria, Gestão, atenção à saúde, ensino e pesquisa, fiscalização e regulação, vigilância a saúde, produção, perícia, apoio e infra-estrutura, são os seguintes: XV. Médico 20 horas.

ANEXO I CARGOS E O RESPECTIVO LOTACIONOGRAMA GERAL

Cargo Total Médico 06

ANEXO III

DESCRIÇÃO DOS CARGOS DO SISTEMA DE SAÚDE Cargo Descrição Funcional

Médico

Compreende o cargo inerentes às ações e serviços que constituem o Sistema Único de Saúde, na sua dimensão técnico-científica, que Planeja, executa, avalia e supervisiona atividades inerentes à área de Medicina em suas Especialidades, utilizando métodos e técnicas específicas voltadas para o exercício profissional nas áreas de promoção, prevenção, atenção à saúde e reabilitação desenvolvidas pelo Município

ANEXO IV TABELA DE VENCIMENTOS

MÉDICO 20 HORAS





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Nível – Classe Tempo Serviço A - 1,00 B - 1,25 C - 1,5

I. 1,00 00 anos 5.000,00 6.250,00 7.500,00

II. 1,04 03 anos 5.200,00 6.500,00 7.800,00

III. 1,08 06 anos 5.400,00 6.750,00 8.100,00

IV. 1,13 09 anos 5.650,00 7.062,50 8.475,00

V. 1,19 12 anos 5.950,00 7.437,50 8.925,00

VI. 1,25 15 anos 6.250,00 7.812,50 9.375,00

VII. 1,32 18 anos 6.600,00 8.250,00 9.900,00

VIII. 1,41 21 anos 7.050,00 8.812,50 10.575,00

IX. 1,50 24 anos 7.500,00 9.375,00 11.250,00

X. 1,53 27 anos 7.650,00 9.562,50 11.475,00

XI. 1,56 30 anos 7.800,00 9.750,00 11.700,00

XII. 1,59 33 anos 7.950,00 9.937,50 11.925,00

Considerando que após a aplicação de correção salarial o salário inicial

do Profissional médico foi para R$ 5.075,00, no inicio do exercício de 2016,

conforme consta no edital de concurso público.

Considerando a previsão legal e a existência da vaga para o cargo de

médico no PCCS da Saúde, a Prefeitura Municipal de Cotriguaçu no exercício

de 2016 realizou o concurso público n° 01/2016, contudo não obteve êxito na

realização do mesmo e não teve aprovado em concurso público.

Diante da não obtenção do resultado esperado na condução do referido

processo a Prefeitura Municipal continuou com a “terceirização” na contratação

de tal Profissional.

Atualmente a Prefeitura Conta com 02 Empresas Contratadas uma que

foi contratada através do Contrato n° 007/2017, empresa – ANDERSON

BALESTRIN- CNPJ: 21.669.849/0001-22 e a outra através do Contrato n°

10/2014 empresa TORRES E MOCHETTI SOCIEDADE MÉDICA- CNPJ n°

13.766.893/0001-22.

O Profissional que atende através da Empresa TORRES E MOCHETTI

SOCIEDADE MÉDICA é o senhor Otavio Gemenes Alvares Torre, e quem

atende através da Empresa ANDERSON BALESTRIN – ME é o senhor

ANDERSON BALESTRIN.





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Para avaliar o estimado da presente licitação a Unidade de Controle

Interno utilizou como base a curva ABC, avaliando com profundidade os itens

que tem um maior impacto na formulação de preço da presente licitação.

Portanto para comparação do valor estimado a Unidade de Controle

Interno concentrou seu esforço nos itens 01 e 02 do edital que representa

conforme o estimado 69,09% do valor total da licitação.

PRODUTO QTDE UNIT TOTAL % SOMA

Serviço de Profissional temporário medico - Para atendimento de 06 horas

7

36.000,00

252.000,00 44,99% 44,99%

Serviço de Profissional temporário medico - Plantão 91

1.483,33

134.983,03 24,10% 69,09%

Serviço de Exame - ultrassonografia básica 700

80,00

56.000,00 10,00% 79,09%

Serviço de Ultrassonografia Avançada 70

290,00

20.300,00 3,62% 82,71%

Serviço de procedimento médico do tipo vasectomia unilateral

70

1.033,33

72.333,10 12,91% 95,63%

Serviço de Exame do tipo Endoscopia 70

350,00

24.500,00 4,37% 100,00%

560.116,13

DA ANÁLISE DO PREÇO ESTIMADO.

No contrato n° 10/2014 foi contratado o seguinte objetom, com a

Empresa TORRES E MOCHETTI SOCIEDADE MÉDICA:

O objeto do presente contrato tem por objetivo: “CONTRATAÇÃO DE PESSOA JURÍDICA OU FÍSICA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS MÉDICOS NAS UNIDADES DE SAÚDE PSF(COTRIGUAÇU I E II) E HOSPITAL MUNICIPAL”, na forma abaixo:

a) 01(um) médico generalista, para atendimento ambulatorial, urgência e emergência, realização de cirurgias obstétricas e eletivas no Hospital Municipal .

b) Realização de no máximo 30 plantões no Hospital Municipal de12

horas no valor de R$ 700,00 (setecentos reais), obedecendo à escala de plantão elaborada pela Secretaria Municipal de Saúde.

Após a realização da licitação para o objeto de contratação, foi

contratado a Empresa TORRES E MOCHETTI SOCIEDADE MÉDICA pelo

seguinte valor.

A Contratante pagará ao Contratado, pela execução do presente contrato a importância de R$ 599.500,00 (Quinhentos e Noventa e Nove mil e Quinhentos reais) brutos, divididos em 11(onze) parcelas de R$ 54.500,00( Cinquenta e Quatro mil e quinhentos





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reais) divididos da seguinte forma : Salário: R$ 33.500,00(Trinta e três mil e quinhentos reais)+ R$ 21.000,00( Vinte e um mil reais) de plantões caso os tenha realizado.

Já a Empresa ANDERSON BALESTRIN, foi contratada mediante o

contrato n° 07/2017, contrato este oriundo da Tomada de Preço n° 07/2017.

CONTRATO N° 007/2017

A) 01(UM) MÉDICO CLINICO GERAL, PARA ATENDIMENTO DA

ESTRATÉGIA SAÚDE DA FAMÍLIA (ESF), DE SEGUNDA-FEIRA A SEXTA-

FEIRA, PERFAZENDO 40 HORAS SEMANAIS, REALIZANDO AÇÕES DE

EDUCAÇÃO EM SAÚDE, REALIZANDO VISITAS DOMICILIARES,

REALIZAÇÃO DE ATENÇÃO À SAÚDE DOS INDIVÍDUOS SOBRE SUA

RESPONSABILIDADE, REALIZAÇÃO DE PEQUENOS PROCEDIMENTOS

CIRÚRGICOS, GERENCIAMENTO DOS INSUMOS NECESSÁRIOS PARA O

ADEQUADO FUNCIONAMENTO DA UNIDADE BÁSICA DE SAÚDE (UBS),

ENTRE OUTRAS ATRIBUIÇÕES ESPECIFICADAS PELA PORTARIA Nº

2.488, DE 21 DE OUTUBRO DE 2011, QUE APROVA A POLÍTICA

NACIONAL DE ATENÇÃO BÁSICA.

B) REALIZAÇÃO DE NO MÁXIMO 30 (TRINTA) PLANTÕES PRESENCIAIS

NOTURNOS E EM FINAIS DE SEMANA NO HOSPITAL MUNICIPAL DE

COTRIGUAÇU, PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS AMBULATORIAIS,

SERVIÇOS DE URGÊNCIA/EMERGÊNCIA, CIRURGIAS OBSTÉTRICAS E

PARTOS, OBEDECENDO A ESCALA DE PLANTÕES PRESENCIAIS

ELABORADA PELA COORDENAÇÃO DO HOSPITAL MUNICIPAL.

C) REALIZAÇÃO DE NO MÁXIMO 200 (DUZENTOS) EXAMES DE

ULTRASSONOGRAFIA GERAL, POR MÊS.

D) CUMPRIMENTO DE PLANTÕES DE SOBRE AVISO PARA REALIZAÇÃO

DE CIRURGIAS EMERGENCIAIS E ANESTESIA

O valor contratado no contrato n° 07/2017 foi de:

01 (um) medico clinico geral, para atendimento na Estrategia da Saúde da Família (ESF), de segunda à sexta-feira, perfazendo um total de 40 hs semanais, realizando ações de educação em saúde, visitas domiciliares de atenção à saúde dos indivíduos sob sua responsabilidade, realização de pequenas cirurgias, gerenciamento de insumos para (ESF), entre

06 meses

23.000,00 138.000,00





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outras atribuições específicas da portaria nº 2.488/2011, que aprova a política nacional de atenção básica.

Realização de no máximo 30 Plantões presenciais noturnos e em finais de semana no hospital municipal de Cotriguaçu/MT, para prestação de serviços ambulatorias, serviços de urgência/emergencia, cirurgias obstétricas e partos, obedecendo a escala de plantões presenciais elaborada pela coordenação do hospital municipal.

180 1.000,00 180.000,00

Realização de no máximo 200 (duzentos) exames de ultrassonografia geral, por mês:

1200 60,00 72.000,00

Cumprimento de plantões de sobre aviso para a realização de cirurgias emergenciaise anestesia.

6 5.000,00 30.000,00

Total Geral 420.000,00

Contudo no dia 10/05/2017 a Prefeitura Municipal efetuou a publicação

para a contratação de serviços médicos conforme o seguinte objeto.

CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS MEDICOS ESPECIALIZADO PARA

REALIZAÇÃO DE PLANTÕES DE 12 HORAS INCLUSO

ATENDIMENTO DE URGÊNCIA/EMERGÊNCIA, CIRURGIAS

OBSTÉTRICAS E CLINICA GERAL, SERVIÇO DE EXAMES DE

ULTRASSONOGRAFIA BÁSICA, EXAMES DE

ULTRASSONOGRAFIA AVANÇADA E SERVIÇO DE EXAMES DE

ENDOSCOPIA DIGESTIVA POR CAPSULA PARA O HOSPITAL

MUNICIPAL DE COTRIGUAÇU.

A Presente licitação tem como preço médio estimado o seguinte valor:

1 7 MESES

SERVICO DE PROFISSIONAL TEMPORARIO - MEDICO ESPECIALIZADO COM COMPROVAÇÃO DE CAPACITAÇÃO TÉCNICA PARA REALIZAÇÃO DE PARTOS/CESARIAS E CURSO DE "ATLS", PARA ATENDIMENTO DE 06 HORAS ININTERRUPTAS NO PRONTO ATENDIMENTO, INCLUSOS ATENDIMENTOS DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, CLINICA MÉDICA, CIRUGIA E OBSTETRICIA (PARTO E CESARIAS), NO PERIODO DAS 13:00 ÀS 19:00 HORAS OU 07:00 ÀS 13:00, EM DIAS ÚTEIS NO HOSPITAL MUNICIPAL.

R$ 36.000,00

R$ 252.000,00





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2 91 PLANTÃO

SERVICO DE PROFISSIONAL TEMPORARIO - DO TIPO MEDICO CIRURGIAO 12 HORAS DE PLANTÃO, PARA PRONTO ATENDIMENTO, INCLUSAS CIRURGIAS DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, GINECOLOGIA E OBSTETRÍCIA.

R$ 1.483,33

R$ 134.983,03

3 700 EXAMES

SERVICO DE EXAME - TIPO ULTRASSONOGRAFIA BÁSICA (MEDICINA INTERNA, GINECOLOGIA ABDOMINAL E ENDOVAGINAL, TIREOIDE, BOLSA ESCROTAL, MAMAS, MÚSCULO ESQUELÉTICA. R$ 80,00

R$ 56.000,00

4 70 EXAMES

REALIZAÇÃO DE ULTRASSONOGRAFIA AVANÇADA MORFOLOGICA FETAL DO 1º E 2º TRIMESTRE, ULTRASONOGRAFIA OBSTÉTRICA COM DOPPLER, ULTRASONOGRAFIA ENDORETAL DE PROSTOTA, OUTRAS ULTRASONOGRAFIA COM DOPPLER. R$ 290,00

R$ 20.300,00

5 70 UNIDADES SERVICO DE PROCEDIMENTO MEDICO - DO TIPO VASECTOMIA UNILATERAL/BILATERAL, LAQUADURA TUBÁRIA, COLOCAÇÃO DE DIU E OUTROS PROCEDIMENTOS ELETIVOS

R$ 1.033,33

R$ 72.333,10

6 70 EXAMES SERVICO DE EXAME - DO TIPO ENDOSCOPIA DIGESTIVA POR CAPSULA R$ 350,00

R$ 24.500,00

R$

560.116,13

A formação do Preço de referencia no processo n° 037/2017, Tomada de Preço

n° 02/2017, foi realizado apenas cotações com as seguintes empresas:

• JAIRO ANDRE B. SILVEIRA

• TORRES E MOCHETTI SOCIEDADE MÉDICA

• ANDERSON BALESTRIN ME

Contudo se observa que a Prefeitura Municipal de Cotriguaçu já possui

contrato com duas das empresas cotadas, a TORRES E MOCHETTI

SOCIEDADE MÉDICA e a ANDERSON BALETRIN ME.





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Ao observar a cotação de preço de ambas verifica-se que ao elaborar a

cotação de preço para este objeto a mesma apresentou um valor acima do que

cobra da prefeitura municipal

SERVIÇO VALOR

CONTRATO

ANDERSON

BALESTRIN - ME

SERVIÇO VALOR COTADO

01 (um) medico

clinico geral, para

atendimento na

Estrategia da Saúde

da Família (ESF), de

segunda à sexta-

feira, perfazendo um

total de 40 hs

semanais, realizando

ações de educação

em saúde, visitas

domiciliares de

atenção à saúde dos

indivíduos sob sua

responsabilidade,

realização de

pequenas cirurgias,

gerenciamento de

insumos para (ESF),

entre outras

atribuições

específicas da

portaria nº

2.488/2011, que

aprova a política

nacional de atenção

básica.

R$ 23.000,00 SERVICO DE

PROFISSIONAL

TEMPORARIO -

MEDICO

ESPECIALIZADO

COM

COMPROVAÇÃO

DE CAPACITAÇÃO

TÉCNICA PARA

REALIZAÇÃO DE

PARTOS/CESARIAS

E CURSO DE

"ATLS", PARA

ATENDIMENTO DE

06 HORAS

ININTERRUPTAS

NO PRONTO

ATENDIMENTO,

INCLUSOS

ATENDIMENTOS DE

URGÊNCIA E

EMERGÊNCIA,

CLINICA MÉDICA,

CIRUGIA E

OBSTETRICIA

(PARTO E

CESARIAS), NO

PERIODO DAS

R$ 36.000,00





CNPJ n° 37.465.309/0001-67

Telefone: (66) 3555-1224 FAX (66) 3555-1621

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10

13:00 ÀS 19:00

HORAS OU 07:00

ÀS 13:00, EM DIAS

ÚTEIS NO

HOSPITAL

MUNICIPAL.

SERVIÇO VALOR

CONTRATO

TORRES E

MOCHETTI

SOCIEDADE

MÉDICA - ME

SERVIÇO VALOR COTADO

a) 01(um) médico generalista, para atendimento ambulatorial, urgência e emergência, realização de cirurgias obstétricas e eletivas no Hospital Municipal .

SERVICO DE

PROFISSIONAL

TEMPORARIO -

MEDICO

ESPECIALIZADO

COM

COMPROVAÇÃO

DE CAPACITAÇÃO

TÉCNICA PARA

REALIZAÇÃO DE

PARTOS/CESARIAS

E CURSO DE

"ATLS", PARA

ATENDIMENTO DE

06 HORAS

ININTERRUPTAS

NO PRONTO

ATENDIMENTO,

INCLUSOS

ATENDIMENTOS DE

URGÊNCIA E

R$ 37.000,00





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11

EMERGÊNCIA,

CLINICA MÉDICA,

CIRUGIA E

OBSTETRICIA

(PARTO E

CESARIAS), NO

PERIODO DAS

13:00 ÀS 19:00

HORAS OU 07:00

ÀS 13:00, EM DIAS

ÚTEIS NO

HOSPITAL

MUNICIPAL.

Para a realização de plantão médico se observa o seguinte:

SERVIÇO VALOR

CONTRATO

TORRES E

MOCHETTI

SOCIEDADE

MÉDICA - ME

SERVIÇO VALOR

COTADO

Realização de no máximo 30 plantões no Hospital Municipal de12 horas no valor de R$ 700,00 (setecentos reais), obedecendo à escala de plantão elaborada pela Secretaria Municipal de Saúde.


PROFISSIONAL

TEMPORARIO - DO

TIPO MEDICO CIRURGIAO

12 HORAS DE PLANTÃO,

PARA PRONTO

ATENDIMENTO,

INCLUSAS CIRURGIAS DE

URGÊNCIA E

EMERGÊNCIA,

GINECOLOGIA E

OBSTETRÍCIA.

R$ 1.500,00





CNPJ n° 37.465.309/0001-67

Telefone: (66) 3555-1224 FAX (66) 3555-1621

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12

SERVIÇO VALOR

CONTRATO

ANDERSON

BALESTRIN -

ME

SERVIÇO VALOR

COTADO

B) REALIZAÇÃO DE NO

MÁXIMO 30 (TRINTA)

PLANTÕES PRESENCIAIS

NOTURNOS E EM FINAIS

DE SEMANA NO

HOSPITAL MUNICIPAL DE

COTRIGUAÇU, PARA

PRESTAÇÃO DE

SERVIÇOS

AMBULATORIAIS,

SERVIÇOS DE

URGÊNCIA/EMERGÊNCIA,

CIRURGIAS

OBSTÉTRICAS E

PARTOS, OBEDECENDO

A ESCALA DE PLANTÕES

PRESENCIAIS

ELABORADA PELA

COORDENAÇÃO DO

HOSPITAL MUNICIPAL.


PROFISSIONAL

TEMPORARIO - DO

TIPO MEDICO CIRURGIAO

12 HORAS DE PLANTÃO,

PARA PRONTO

ATENDIMENTO,

INCLUSAS CIRURGIAS DE

URGÊNCIA E

EMERGÊNCIA,

GINECOLOGIA E

OBSTETRÍCIA.

R$

1.500,00

Contudo em consulta ao Diário Oficial da AMM/MT, para verificar o preço

praticado por outros municípios se encontra os seguintes preços:

Na edição do dia 10/05/2017, a Prefeitura Municipal de Juara MT publicou o

extrato da ata de registro de preço n° 034/2017, oriunda do Pregão Presencial

n° 037/2017.

SERVIÇO





CNPJ n° 37.465.309/0001-67

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Contratação de Empresa Especializada para Prestação de Serviços Médicos em Clinico Geral para prestar serviços ligados as unidades de saúde com capacidade para atuar junto ao PAM Posto de Assistência Medica para realizar atendimento ambulatorial no mínimo de 32 consultas por dia atendimento de segunda-feira a sexta-feira e realizar atendimento de pequenos procedimentos.

R$ 27.000,00

Contratação de Empresa Especializada para Prestação de Serviços Médicos em Clinico Geral para prestar serviços de Plantão de 12 horas no Hospital Municipal de segunda-feira a sexta-feira, atendimento de urgência e emergência incluindo visitas as enfermarias para atendimento aos pacientes.

R$ 960,00

Na edição do dia 25/04/2017, a Prefeitura Municipal de Novo Mundo MT

publicou o extrato da ata de registro de preço n° 0006/2017, oriunda do Pregão

Presencial n° 008/2017.

SERVIÇO

CONTRATAÇÃO DE PROFISSIONAL MÉDICO PARA ATENDIMENTO NA UNIDADE BÁSICA DE SAÚDE CATARINA ZIN MAFINI, NO ASSENTAMENTO RURAL CINCO MIL COM ATENDIMENTO PERIODICO NA GLEBA ROCHEDO, COM CARGA HORARIA DE 40 HORAS SEMANAIS.

R$ 26.598,00

CONTRATAÇÃO DE PROFISSIONAL MÉDICO PARA ATENDIMENTO DA POPULAÇÃO DE NOVO MUNDO, PARA PLANTÕES NOTURNOS COM CARGA HORÁRIA DE 120 SEMANAIS (10 PLANTÕES DE 12 HORAS NOTURNAS DURANTE A SEMANA), E 96 HORAS DE FINAIS DE SEMANA (04 PLANTÕES DE 12 HORAS DIURNAS E 04 PLANTÕES DE 12 HORAS NOTURNAS).

R$14.423,00

Valor Unitário Plantão

14.423/18 = 801,27

Na edição do dia 17/04/2017, a Prefeitura Municipal de Gaucha do Norte MT

publicou o extrato do contrato n° 037/2017, oriunda da dispensa de licitação n°

008/2017.

SERVIÇO

Médico Clínico geral (Pessoa Jurídica), para atuar com dedicação de 40 horas semanais, na prestação de serviços no Hospital Municipal e PSF’s de Gaúcha do Norte-MT, conforme determinação da secretaria municipal de saúde, e conforme abaixo:

a) Realizar atendimentos, consultas médicas, e plantões no PSF’s, com visitas domiciliares, palestras educativas para a comunidade do Município e ainda prestar atendimentos (consultas) no Hospital Municipal de Gaúcha do Norte/MT;

b) prestar assistência integral aos indivíduos sob sua responsabilidade;

R$ 20.000,00





CNPJ n° 37.465.309/0001-67

Telefone: (66) 3555-1224 FAX (66) 3555-1621

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c) executar ações básicas de vigilância epidemiologia e sanitária em sua área de abrangência;

d) Realizar plantões semanais, inclusive finais de semana e feriados no horário noturno junto ao Hospital Municipal de Gaúcha do Norte/MT, ficando também de sobreaviso, conforme for determinação pela secretaria municipal de saúde;

e) Realizar pequenas cirurgias ambulatoriais; Atendimento em áreas rural quando determinado pela secretaria municipal de saúde.

Médico Clínico geral (Pessoa Jurídica), para atuar no Hospital Municipal de Gaúcha do norte-MT, conforme determinação da secretaria municipal de saúde, e conforme abaixo:

a) Realizar plantões presenciais no Hospital Municipal de Gaúcha do Norte/MT.

R$ 800,00

Na edição do dia 11/04/2017, a Prefeitura Municipal de Novo Horizonte do

Norte MT publicou o extrato do segundo termo aditivo ao contrato n° 020/2016,

oriunda da dispensa de licitação n° 003/2016, em relação ao valor do plantão

médico.

Médico para atendimento de Plantão Presencial no hospital municipal Jose Kara Jose, sendo 02 (dois)plantões finais de semana por mês no período diurno e noturno e de segunda a sexta feira no período noturno.

Plantão Diurno: das 07h00min as 19h00min;

Plantão Noturno: das 19h00min as 07h00min;

R$ 800,00

Na edição do dia 30/03/2017, a Prefeitura Municipal de Nova Bandeirantes MT

publicou o extrato do contrato n° 031/2017, oriundo do processo administrativo

n° 021/2017, pregão presencial n° 008/2017.

SERVIÇO

Serviços Médicos - para atendimento no Hospital Municipal - Clinico Geral- 40 horas Segunda a Sexta

Das 7:00 às 11:00 e das 13:00 às 17:00 horas

R$ 17.000,00

Médico Plantonista de sobraviso – Hospital Municipal- Clinico Geral - 10 plantões/mês - Sobreaviso a Distância 24 horas-

R$ 15.000,00

Valor Unitário Plantão 24

horas

15.000/10 = 1.500,00

Valor Unitário Plantão 12





CNPJ n° 37.465.309/0001-67

Telefone: (66) 3555-1224 FAX (66) 3555-1621

[email protected]

15

horas:

1.500,00/2 =750,00

Na edição do dia 21/03/2017, a Prefeitura Municipal de Diamantino MT

publicou o extrato do contrato n° 058/2017.

SERVIÇO

O presente contrato tem como objeto a contratação do CONTRATADO para prestar serviços médicos no Esf. Pedregal, numa carga horária semanal de 40 (quarenta) horas, de acordo com o horário funcionamento da referida unidade de saúde, assim como também, em havendo necessidade, prestará serviços de plantão no Pronto Atendimento Municipal.

R$ 15.500,00

O valor do plantão será de R$ 938,00 (novecentos e trinta e oito reais) em dias da semana e, em finais de semana e feriados, R$ 1.190,00 (um mil, cento e noventa reais).

R$ 938,00/

R$ 1.190,00

Após a coleta de dados no Diário Oficial da AMM/MT, o Controlador Interno fez

o detalhamento das informações, conforme a seguir.





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Após a classificação dos dados se efetuou o calculo da média e da mediana

dos valores encontrados.

SERVIÇO Media Mediana

Contratação de Empresa Especializada para Prestação de Serviços Médicos em Clinico Geral R$ 17.683,00 R$ 20.000,00

Contratação de Empresa Especializada para Prestação de Serviços Médicos em Clinico Geral para prestar serviços de Plantão de 12 horas no Hospital Municipal R$ 841,55 R$ 800,00

Comparando o valor médio da referida licitação com o valor da média de

valores que outros municípios pagam por serviço semelhante tem se a seguinte

conclusão.

SERVIÇO Juara Novo Mundo

Gaucha do norte

Novo Horizonte do Norte

Nova Bandeirante Diamantino

Contratação de Empresa Especializada para Prestação de Serviços Médicos em Clinico Geral

R$ 27.000,00

R$ 26.598,00

R$ 20.000,00

R$ -

R$ 17.000,00

R$ 15.500,00

Contratação de Empresa Especializada para Prestação de Serviços Médicos em Clinico Geral para prestar serviços de Plantão de 12 horas no Hospital Municipal

R$ 960,00

R$ 801,27

R$ 800,00

R$ 800,00

R$ 750,00

R$ 938,00





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SERVIÇO

VALOR REFERENCIA DA

LICITAÇÃO

VALOR DA MÉDIA

DIFERENÇA

SERVICO DE PROFISSIONAL TEMPORARIO - MEDICO ESPECIALIZADO COM COMPROVAÇÃO DE CAPACITAÇÃO TÉCNICA PARA REALIZAÇÃO DE PARTOS/CESARIAS E CURSO DE "ATLS", PARA ATENDIMENTO DE 06 HORAS ININTERRUPTAS NO PRONTO ATENDIMENTO, INCLUSOS ATENDIMENTOS DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, CLINICA MÉDICA, CIRUGIA E OBSTETRICIA (PARTO E CESARIAS), NO PERIODO DAS 13:00 ÀS 19:00 HORAS OU 07:00 ÀS 13:00, EM DIAS ÚTEIS NO HOSPITAL MUNICIPAL. R$ 36.000,00

R$ 17.683,00

R$ 18.317,00

SERVICO DE PROFISSIONAL TEMPORARIO - DO TIPO MEDICO CIRURGIAO 12 HORAS DE PLANTÃO, PARA PRONTO ATENDIMENTO, INCLUSAS CIRURGIAS DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, GINECOLOGIA E OBSTETRÍCIA. R$ 1.483,33

R$ 841,55

R$ 641,78

Comparando o valor médio da referida licitação com valor calculado da

mediana conforme busca efetuada tem se a seguinte situação:

SERVIÇO

VALOR REFERENCIA DA

LICITAÇÃO

VALOR DA MÉDIANA

DIFERENÇA





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SERVICO DE PROFISSIONAL TEMPORARIO - MEDICO ESPECIALIZADO COM COMPROVAÇÃO DE CAPACITAÇÃO TÉCNICA PARA REALIZAÇÃO DE PARTOS/CESARIAS E CURSO DE "ATLS", PARA ATENDIMENTO DE 06 HORAS ININTERRUPTAS NO PRONTO ATENDIMENTO, INCLUSOS ATENDIMENTOS DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, CLINICA MÉDICA, CIRUGIA E OBSTETRICIA (PARTO E CESARIAS), NO PERIODO DAS 13:00 ÀS 19:00 HORAS OU 07:00 ÀS 13:00, EM DIAS ÚTEIS NO HOSPITAL MUNICIPAL. R$ 36.000,00

R$ 20.000,00

R$ 16.000,00

SERVICO DE PROFISSIONAL TEMPORARIO - DO TIPO MEDICO CIRURGIAO 12 HORAS DE PLANTÃO, PARA PRONTO ATENDIMENTO, INCLUSAS CIRURGIAS DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, GINECOLOGIA E OBSTETRÍCIA. R$ 1.483,33

R$ 800,00

R$ 683,33

Diante do fato narrado acima se observa uma distorção na formulação

do balizamento de preço para a formalização do preço praticado na gestão

municipal.

Se a presente licitação continuar com os valores orçados o Município de

Cotriguaçu poderá pagar pelos serviços médicos um valor bem acima do

praticado por outros órgãos públicos conforme consulta ao Diário Oficial dos

Municípios.

Cabe ressaltar ainda que a atual situação financeira do País e do

Município de Cotriguaçu está apresentando uma queda nas receitas do

Município.

Considerando que até a presente data a Unidade de Controle Interno

teve acesso apenas ao fechamento do mês de fevereiro de 2017, se constatou

que em comparação com o exercício de 2016 teve uma queda de R$

933.253,67.





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Receita Valor Arrecadado 2016 Valor Arrecadado 2017 Diferença (-/+)

Receita Corrente R$ 6.079.218,74 R$ 5.559.419,30 -R$ 519.799,44

Receita Tributaria R$ 220.790,71 R$ 247.847,77 R$ 27.057,06

Receita de Contribuições R$ 18.625,40 R$ 5.117,03 -R$ 13.508,37

Receita Patrimonial R$ 101.214,65 R$ 89.337,61 -R$ 11.877,04

Receita Agropecuária R$0,00 R$ 0,00 R$ 0,00

Receita de Serviços R$0,00 R$ 0,00 R$ 0,00

Transferências Correntes R$ 5.725.350,58 R$ 5.200.729,51 -R$ 524.621,07

Outras Receitas Correntes R$ 13.237,41 R$ 16.387,38 R$ 3.149,97

Receita de Capital R$ 448.054,15 R$ 0,00 -R$ 448.054,15

Transferência de Capital R$ 448.054,15 R$ 0,00 -R$ 448.054,15

Deduções de Receita R$ 754.125,21 R$ 719.525,29 -R$ 34.599,92

Soma R$ 5.773.147,68 4.839.894,01 -R$ 933.253,67

A Administração Pública, para atingir seus objetivos, deve obedecer,

além do tradicional princípio da legalidade, também aos da impessoalidade,

moralidade, publicidade e eficiência (art. 37, caput, CF), bem como aos

princípios da legitimidade e economicidade (art. 70, caput, CF).

A administração pública deve demonstrar que a escolha realizada

atende aos princípios constitucionais, diante deste fato a Unidade de Controle

Interno avalia o presente processo na ótica de: Economicidade, Eficiência, bem

como na análise da legalidade.

Em relação ao principio constitucional da economicidade, BUGARIN,

Paulo Soares, entendeu que ao utilizar o vocábulo economicidade o

constituinte quis assegurar que a administração pública deve buscar o melhor

resultado estratégico possível no desempenho qualitativo de uma determinada

ação.

Acórdão 819/2005 Plenário TCU A violação de princípios básicos da razoabilidade, da economicidade, da legalidade e da moralidade administrativa, e a desobediência às diretrizes fundamentais da licitação pública, no caso, a isonomia entre licitantes, o julgamento objetivo, a vinculação ao instrumento convocatório, bem como o caráter competitivo do certame constituem vícios insanáveis que ensejam a fixação de prazo para exato cumprimento da lei, no sentido de declarar a nulidade do certame.

O entendimento do TCU no acórdão citado é da nulidade do

procedimento licitatório que não observou aos princípios constitucionais.





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Para VLADIMIR DA ROCHA FRANÇA, o principio da eficiência é

aquele que estabelece que toda a ação da administração pública, deve ser

orientada para alcançar a finalidade que está posta em lei. Já o atual ministro

do STF, classificou que o principio da eficiência é aquele que impõe a

administração pública a persecução do bem comum, por meio do exercício de

suas competências de forma imparcial, neutra, transparente, participativa,

eficaz, sem burocracia e sempre em busca da qualidade, rimando

pela adoção dos critérios legais e morais necessários para melhor utilização

possível dos recursos públicos, de maneira a evitarem-se desperdícios e

garantir-se maior rentabilidade social.

Acórdão 391/2009 Plenário (Proposta de Deliberação do Ministro

Relator) TCU.

Crie normas internas dispondo sobre a política de terceirização de

serviços, onde deve constar, obrigatoriamente, a proibição de

terceirizar serviços afetos a sua área-fim. Não leve em conta a

possibilidade de terceirizar parte desses serviços, que devem ser

atendidos com recursos próprios, ou mediante o instituto da

contratação de trabalhadores temporários, nos exatos termos da Lei

nº 6019/1974. Realize a análise de custo/benefício em cada Processo

de contratação, relacionado à terceirização de serviços de sua área-

meio, para aferir se é mais vantajoso terceirizar o serviço ou executá-

lo com empregados do próprio quadro, tendo em vista os princípios

constitucionais da eficiência e da economicidade, insculpidos nos

arts. 37, caput, e 70, caput, da Constituição Federal de 1988.

Portanto questiona se ao órgão demandante da presente licitação se o

mesmo observou os princípios da economicidade e eficiência, ao propor a

realização do presente processo.

DAS RECOMENDAÇÕES:

• Efetue o estudo referente à economicidade e eficiência da

referida contratação com o valor estimado.

• Análise se o valor estimado da presente licitação reflete o

preço de mercado tendo em vista que conforme citado acima





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encontra- se uma divergência em relação aos valores praticados

em outros municípios de Mato Grosso.

• Realize um estudo em relação ao salário do cargo de

médico no PCCS, tendo em vista que tal atividade deve ser

prestada por servidor efetivo no Município.

• Cumpre esclarecer que os preços verificados pela Unidade

de Controle Interno é para a carga horária de 8 (oito) horas

diárias e o valor estimado na presente licitação é para 6 (horas)

diárias)

A Unidade de Controle Interno solicita que as inconsistências aqui

formalizadas sejam esclarecidas para o Controlador no prazo estabelecido

de 05 (cinco) dias.

É o parecer da Unidade de Controle Interno da Prefeitura

Municipal de Cotriguaçu.

Cotriguaçu 16 de maio de 2017

Adalberto Cazarin da Silva

Controlador Interno

___________/___________/2017

Jair Klasner Prefeito Municipal

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ESTADO DE MATO GROSSO PREFEITURA … · Para a análise do processo a Unidade de Controle Interno utilizou-se de check list analisando o edital e a condução do processo licitatório