DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL FINAL THE RENAISSANCE CENTER HUMACAO, PUERTO RICO

Discusión de las Recomendaciones y condiciones de la Resolución Interlocutoria R-05-40-14 de la Junta de Calidad Ambiental Humedales Bajo las regulaciones actuales estas zanjas hechas por el hombre que una vez

sirvieron para propósitos agrícolas se consideran áreas jurisdiccionales. Nuestro

proyecto impactará parcialmente estas áreas jurisdiccionales al relocalizar las zanjas y

proveer un sistema combinado (canales abiertos y tuberías soterradas) para manejar

adecuadamente las aguas de escorrentía según lo requiere el Reglamento No. 3 de la

Junta de Planificación. Este sistema garantizará que la contribución actual del agua de

escorrentía y la conexión a la quebrada Cataño serán preservadas.

Áreas JurisdiccionalesVarias zanjas rectas hechas por el hombre fueron construidas para facilitar el uso

agrícola del lugar. Estas zanjas desarrollaron indicadores positivos para humedales y

fueron clasificadas como jurisdiccionales en la Determinación Preliminar Jurisdiccional

realizada en Mayo 13, 2002. Estas zanjas que comprenden 2.49 acres son las únicas

áreas clasificadas como tal en el lugar. La Determinación Jurisdiccional Final aún esta

pendiente de resolverse por el Cuerpo de Ingenieros. El número de caso es

200103139.

Impactos InevitablesExisten impactos inevitables asociados con este proyecto. La siguiente tabla contiene

un resumen del trabajo propuesto en las áreas jurisdiccionales, lo cual se limita a

colocar relleno sobre las zanjas de drenaje.

Tabla – Impactos Inevitables

Fase Área a ser impactada (acres) Relleno a ser usado (m3)

Movimiento y balance de terreno 0.15 1,000

Área Comercial 0.5 3,000

Configuración final

(Áreas comerciales y residenciales)

2.20

14,000

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DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL FINAL THE RENAISSANCE CENTER HUMACAO, PUERTO RICO Los impactos inevitables ocurren porque los humedales jurisdiccionales en este

proyecto consisten en una serie de zanjas rectas para uso agrícola que cruzan el lugar

a intervalos regulares. Estas zanjas no siguen ningún tipo de patrón de drenaje natural,

haciendo los impactos inevitables.

La extensión total de los impactos inevitables son 2.20 acres del humedal jurisdiccional

y 0.29 acres que no se tocarán.

Los impactos asociados a la fase uno, movimiento y balance de terreno, se consideran

como temporeros. Esto consiste de cuatro cruces temporeros que permitirán la

transportación de relleno de las áreas de mayor elevación al área donde se construirá

el centro comercial de menor elevación.

La construcción del área comercial es el segundo paso y tiene impactos inevitables.

Esto requerirá un desvío permanente del flujo de la zanja más al sur y que bordea la

carretera PR-30 con un canal abierto para descargar a la Quebrada Cataño en un

punto alterno. Esto también requiere un desvío temporero del flujo durante la

construcción y la parte inicial de la operación. Este desvío temporero del flujo ocurrirá

en la esquina norte del área comercial. Esto no afectará de ningún modo el flujo hacia

la Quebrada Cataño.

La tercera fase del proyecto, la construcción del área residencial requiere la remoción

de los cruces temporeros y la construcción de la configuración final del proyecto.

ALTERNATIVAS Evitar La primera alternativa considerada fue el evitar todos los impactos a las áreas

jurisdiccionales existentes. Las zanjas para uso agrícola cruzan el lugar como una serie

de líneas rectas a intervalos regulares, una configuración que hace imposible el evitar

impactos mientras se proveen accesos a las diferentes áreas del lugar y

particularmente si el lugar se ha de desarrollar en una manera lógica basada en los

requisitos de flujo vehicular y en los arreglos geométricos los cuales proveen espacios

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DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL FINAL THE RENAISSANCE CENTER HUMACAO, PUERTO RICO residenciales y comerciales de funcionalidad probada.

El proyecto evita cualquier impacto a la Quebrada Cataño, un cuerpo de agua natural

que bordea el límite oriental de la propiedad.

Reducir al mínimoEl reducir al mínimo los impactos se concentró en mantener los patrones

hidrogeológicos de flujo y tipos de humedales, aún cuando serán relocalizados

contiguos al alineamiento actual de las zanjas jurisdiccionales de drenaje existente.

Al grado que fue posible el patrón de drenaje general que existe fue incorporado en el

futuro desarrollo. Otra estrategia de reducción al mínimo fue el utilizar drenajes

superficiales abiertos en vez de los conductos cerrados a través de la mayoría de los

recorridos.

Mitigación Los siguientes tipos de estrategias de mitigación se proponen a ser usadas como

mitigación.

• Se utilizarán rasgos de drenaje superficial, similares a las existentes para

replicar el mismo hábitat de humedal que actualmente existe, pero con una

nueva localización contigua a las zanjas existentes.

• Áreas de retención temporeras serán localizadas en tres lugares y serán

interconectadas a las zanjas para mantener la continuidad de todo el sistema.

Las invertidas de los estanques se colocarán aproximadamente de 0.15 a 0.30

metros por debajo de la invertida de las estructuras de la salida establecida por

el análisis hidrológico/hidráulico para sostener los estanques por períodos

prolongados de tiempo y la cual tendrá un área para agua abierta y también para

siembra de árboles para dar diversidad al hábitat.

• Un área de 4.8 acres contigua al Río Humacao está disponible para mitigación

para compensar por las áreas existentes de humedal que no pueden ser

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mitigadas utilizando las primeras dos estrategias. Estas excavaciones poco

profundas se utilizarán para crear áreas de estanque las cuales recibirán el agua

de escorrentía antes de desbordarse hacia el Río Humacao.

Esta área ocurre en la Zona-1 (área de inundación, cauce de alivio) del Río Humacao el

cual se extiende más allá de la canalización. El realizar la excavación para proveer el

área de humedal es permitido en esta zona, pero no así la construcción de bermas. Por

esta razón, todo el trabajo en esta área se basa solo en excavaciones.

Todas las áreas de mitigación están hidrológicamente entrelazadas al sistema de

drenaje como es el caso de las zanjas de humedal existentes. La mitigación propuesta

se realizará en el lugar y recreará las mismas características de los humedales

impactados. La propuesta mitigación aumentará la diversidad del humedal al incorporar

especies de árboles facultativas al borde de cada zanja y estanque.

Los corredores boscosos y las áreas de humedal creadas constituirán una atracción al

proyecto ya que se propone su integración al componente recreacional del mismo.

Construcción del puente sobre el río Humacao El puente sobre el Río Humacao no formará parte del proyecto (ver carta del DTOP del

23 de febrero de 2006).

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Según carta de la AAA del 28 de noviembre de 2005 dirigida al ingeniero Víctor Cortés nos indica que los proyectos actualmente en construcción y diseño que está realizando la AAA en esa área serán suficientes para suplir la demanda de agua de nuestro proyecto en un periodo de 20 años y de los demás desarrollos. Por otra parte indica que el sistema sanitario actualmente tiene capacidad en reserva suficiente para atender las necesidades de este y otros desarrollos. Además indican que se considera siempre que se ha de aprobar un nuevo desarrollo las mejoras necesarias para evitar sobrecargar la planta.

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Estudio de ruido Según carta del Departamento de Transportación y Obras Públicas del 23 de febrero de 2006 ni el DTOP ni la Autoridad de Carreteras y Transportación serán responsables de la implementación de ninguna medida de mitigación de ruido para este proyecto ni para los proyectos asociados al mismo y que la construcción o implementación de cualquier medida de mitigación serán responsabilidad del desarrollador y/o sus sucesores en derecho. Autoridad de Desperdicios Sólidos La Autoridad de Desperdicios Sólidos en su carta del 20 de enero del 2005 emite sus comentarios con respecto al proyecto y recomienda una serie de requisitos para el manejo y disposición adecuado de los desperdicios sólidos los cuales se llevarán a cabo en diferentes etapas del desarrollo y las cuales deben ser aprobadas antes del comienzo de cada etapa. Como parte del desarrollo estas recomendaciones se establecerán en cada etapa del mismo ya sea por el desarrollador o por el contratista según aplique a cada caso en particular. Instituto de Cultura El Instituto de Cultura autorizó mediante carta el 21 de enero de 2005 el estudio arqueológico Fase 1B realizado por el arqueólogo Jaime Vélez Vélez ya que el resultado del análisis es que no se ha detectado evidencia significativa en el sentido de que el desarrollo del proyecto pudiera causar algún tipo de impacto adverso con respecto a recursos arqueológicos. Municipio de Humacao Con relación a la carta del 13 de febrero de 2006 del Alcalde de Humacao, Hon.

Marcelo Trujillo Panisse dirigida al Presidente de la Junta de Calidad Ambiental, Lcdo.

Carlos W. López Freytes, relacionada con la consulta de ubicación 2000-51-0604-JPU,

coincidimos con los planteamientos del Municipio de Humacao, exceptuando el sexto

párrafo de la carta, donde se indica lo siguiente: “Debe tenerse presente que la Junta

de Planificación no tomará acción sobre el proyecto hasta tanto haya adoptado el Plan

Territorial revisado, …”, pues la Junta de Planificación (en adelante JP), sí tiene la

facultad de aprobar el proyecto antes de que la revisión del Plan Territorial (en adelante

PT) entre en vigor, según veremos adelante.

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DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL FINAL THE RENAISSANCE CENTER HUMACAO, PUERTO RICO La JP mantiene el poder para decidir sobre esta consulta de ubicación, pues se

presentó ante la JP con anterioridad (2000) a que el PT fuese aprobado (2003), desde

ese tiempo se acogió y dio proceso y próximamente se habrá cumplido con el

procedimiento ambiental.

Tal vez el Municipio realiza el planteamiento anterior, asumiendo que nuestra consulta

se sometió cuando el PT ya estaba vigente, sobre un suelo urbanizable. Esto obligaría

a que el proyecto en vez de tramitarse como consulta, se desarrollase a través del

proceso establecido por la Ley de Municipios Autónomos, que implicaría entre otras

cosas elaborar un Plan de Ensanche o esperar que se enmendara a suelo urbano.

Entendemos que el tiempo que ha tomado el proceso de la consulta, puede haber

llevado a esta confusión.

Entonces si la JP no puede establecer criterios de aprobación en consultas que se

iniciaron previo a la aprobación del PT, las consultas que no estuviesen aprobadas

después de la aprobación del PT, quedarían denegadas a no ser que cumpliesen

exactamente con la clasificación y calificación de suelos del PT.

Repetimos, la JP retiene la facultad para aprobar esta consulta de ubicación por que la

JP comenzó su evaluación previo a la adopción del PT. No estamos ante una consulta

de ubicación que se somete a la JP para violentar un PT.

Queremos clarificar también, que la JP en este caso no está obligada a aprobar la

consulta bajo los criterios (clasificación y calificación) del PT. La JP tiene la discreción

de establecer criterios, parámetros y por eso realizó un proceso de vista pública donde

se planteó el proyecto con sus enmiendas y calificaciones. Por lo que en el momento

de su aprobación, la JP establecerá los criterios para la aprobación de la consulta de

ubicación. Ahora sí, reconocemos que estos criterios, aunque no deben por que ser

exactamente los establecidos en el PT, deben ser cónsonos con él. Pues siendo JP la

entidad que aprueba los Planes Territoriales y las consultas de ubicación debe ser

consecuente con sus acciones.

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DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL FINAL THE RENAISSANCE CENTER HUMACAO, PUERTO RICO Reconocemos que la JP ha sido cónsona con sus acciones, pues acogió la consulta

cuando no había PT, y continuó el proceso luego de aprobarse el PT que clasificaba el

área para desarrollo futuro (SUNP), pues lo que está evaluando es si el área y los usos

propuestos son los adecuados para desarrollarse. Incluso durante el proceso, la JP

utilizó los criterios establecidos en el PT para modificar la consulta, ejemplo de lo cual

es el parque lineal frente al río Humacao. Ahora, después de finalizado el proceso de

consulta establecido previo a la adopción del PT, la JP tiene toda la evidencia de que el

proyecto es adecuado.

En cierto modo, podríamos decir que los pasados cinco años que ha tomado esta

consulta, cumplen con los requisitos establecidos para elaborar un Plan de Ensanche.

Aunque clarificamos, que no estamos hablando de elegir entre Plan de Ensanche o

Consulta de Ubicación.

Nos reiteramos, en que esta consulta fue radica con anterioridad al PT y por lo tanto no

puede ser considerada igual que una consulta que se radica cuando un PT está

vigente, donde la discreción de la JP esta muy limitada. En el caso que nos aplica la JP

tiene la facultad y la discreción de aprobar la consulta con los parámetros de R-3 y C-4

como fue solicitado.

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