1. 1. Estado y gobiernoPor: Alejandro Osvaldo Patrizio
2. 2. Estado y gobiernoCul es la diferencia entre expresiones como jefe de Estado y jefe degobierno? Por qu se dice que un monarca, por ejemplo, reina pero no gobierna o que es jefe de Estado pero no de gobierno?
3. 3. Estado y gobiernoEl Estado (se recomienda escribirlo con maysculas para evitar confusionescon alguna conjugacin del verbo estar) es la institucin que, dentro de undeterminado territorio, vela por el cumplimiento de la ley ejerciendo elmonopolio de la fuerza.
4. 4. Estado y gobiernoEl gobierno, por su parte, suele ser la autoridad que dirige las instituciones delEstado por lo cual, en principio, expresiones como jefe de Estado y jefe degobierno seran equivalentes. Sin embargo, no es as.
5. 5. Estado y gobierno La razn radica en la divisin y equilibrio de poderes del moderno Estadodemocrtico, la que implica una igualdad entre los tres. Dicho de otro modo,el Ejecutivo no manda al Legislativo ni al Judicial ni viceversa, aunque lavisin popular perciba lo contrario o aunque a veces este ideal no se cumpla.
6. 6. Estado y gobierno Lo que solemos llamar gobierno, pues, es, en realidad, el Poder Ejecutivo.Aunque algunos juristas sostienen que no son exactamente lo mismo, para lainterpretacin popular y periodstica habitual s lo suelen ser.
7. 7. Estado y gobiernoEl Poder Ejecutivo, el gobierno, aplica polticas en el marco de las leyes que elPoder Legislativo promulga y que el Poder Judicial hace respetar o interpreta.
8. 8. Estado y gobierno Para ilustrar el punto: un polica concentra, en cierto modo, los poderesejecutivo y judicial a nivel de va pblica. No puede promulgar leyes pero las hace cumplir dentro de su esfera (detiene al infractor e incluso, en caso defaltas leves, puede ejecutar la pena con una multa). Actuara como pequeoPoder Ejecutivo cuando detiene el trfico para que un grupo de escolares o una viejita crucen la calle. La ley lo autoriza a detener el trfico si lascircunstancias lo ameritan, dejndolo a su buen criterio. Ejecuta una poltica en el marco de la ley.
9. 9. Estado y gobierno Esto ltimo es lo que, a una escala mucho mayor, hace el gobierno, al desarrollar planes de obras pblicas, salud o educacin, al aplicar unadeterminada poltica econmica o financiera o suscribir tratadosinternacionales, todo en el marco de las leyes promulgadas por el PoderLegislativo.
10. 10. Estado y gobiernoDe este modo, el jefe de gobierno suele ser la persona que preside el PoderEjecutivo.
11. 11. Estado y gobiernoEl jefe de Estado, por el contario, tiene una funcin protocolar y quizsconviniera ms llamarlo representante, portavoz o personificacin del Estadopues la expresin jefe de Estado dara, en principio, a entender que dirige los tres poderes del Estado y no es as.
12. 12. Estado y gobiernoEn las monarquas constitucionales el rol de jefe de Estado lo cumple elmonarca mientras que el de jefe de gobierno lo cumple un polticogeneralmente designado por el Poder Legislativo y que preside el Consejo de Ministros llamado, segn el caso, Primer Ministro, Presidente de Gobierno, etc.
13. 13. Estado y gobiernoEn las repblicas, todo depende de si el sistema es parlamentarista opresidencialista.
14. 14. Estado y gobierno En una repblica presidencialista, por lo general el Presidente concentra lasfunciones de jefe de Estado y de gobierno, aunque no es raro que nombre un Primer Ministro en el que delegue parte de sus funciones.
15. 15. Estado y gobierno Por el contrario, en una repblica con un sistema parlamentarista suele producirse una divisin del trabajo similar a la existente en las monarquas constitucionales. Existe un jefe de Estado, por lo general denominadoPresidente, al que se suele elegir por sufragio directo por un periododeterminado. A la vez existe un jefe de gobierno llamado Primer Ministro,Canciller Federal o de otro modo- elegido por el Poder Legislativo y quepuede ser depuesto por el mismo en cualquier momento.