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“¿Estas Seguro que Cumples con la Regulación Sanitaria para Exportar? Aspectos normativos y regulatorios para la industria Alimentaria”
QF Christopher Yáñez Osses [email protected] Teléfono: +569 9 309 12 55
¿Cómo se regulan los alimentos en Chile?
Reglamento Sanitario de los Alimentos (RSA) DTO. Nº 977/96 (D.OF.13.05.97)
Art. 1.- “Este reglamento establece las
condiciones sanitarias a las que deberá
ceñirse la producción, importación,
elaboración, envase, almacenamiento,
distribución y venta de alimentos para uso
humano, con el objeto de proteger la salud y
nutrición de la población y garantizar el
suministro de productos sanos e inocuos”.
Art 2.- Alimento o producto alimenticio es
cualquier sustancia o mezclas de
sustancias destinadas al consumo
humano, incluyendo las bebidas y todos
los ingredientes y aditivos de dichas
sustancias.
Normativa Nacional
I. Codigo Sanitario, Decreto con Fuerza de Ley (DFL) N° 725, promulgado con fecha 11 de diciembre de 1967. Posee un titulo especifico para los productos alimenticios.
II. Decreto Nº 1042/82, emanado del Ministerio de Relaciones Exteriores que promulga el acuerdo sobre reconocimiento de las normas de calidad higienico sanitarias en los alimentos.
III. Decreto Supremo Nº 977/96 del Ministerio de Salud que establece el Reglamento Sanitario de los Alimentos.
IV. Resolucion exenta N° 393, del Ministerio de Salud, que establece las directrices nutricionales sobre uso de vitaminas, minerales y fibras dieteticas en alimentos.
V. Ley 20.606 sobre composicion nutricional de los alimentos y su publicidad, promulgada con fecha 6 de junio de 2012.
VI. VII. Decreto N° 118 exento, que aprueba Norma Tecnica N°158 “sobre requisitos para la
aplicacion del sistema de analisis de peligros y puntos criticos de control en establecimientos de alimentos”, promulgada con fecha 20 de mayo de 2015.
Jerarquía Normativa (Modelo Kelsen)
Constitución
Leyes
Reglamentos
Guías Nacionales, Normas o Guías Internacionales
Evolución de la alimentación
¿Cómo se adapta la normativa?
Navegando en la regulación
internacional
➔ ¿Qué es un alimento?
➔ ¿Cómo aplica la regulación en la categoría alimentos?
➔ Normativas autoregulables y normativas impositivas
ESTRATEGIA REGULATORIA
● Harmonización ● Convergencia ● Estudio
normativa comparada
ESTRATEGIA REGULATORIA
1. Autoridades competentes
Mexico
ESTRATEGIA REGULATORIA
2. Clasificación
ESTRATEGIA REGULATORIA
3. Leyes, decretos, normas, etc.
NOM - 002 - Salud1-1993
NOM051-SCFI / Salud1-2010
Ley de Comercio Exterior Arti culos 4, 16, 17, 19 y 20
● Colorantes
● Aditivos
● Inocuidad
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Buenas Prácticas de Manufactura
• Requisitos mínimos para el aseguramiento del suministro de alimentos inocuo
• Base fundamental para inspecciones de instalaciones de alimentos
• Describe: • Métodos de proceso
• Equipos y utensilios
• Instalaciones
• Controles
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BPMs
• Definiciones y disposiciones generales • Salud e higiene de los trabajadores
• Edificios e instalaciones: • Planta y alrededores,
• Operaciones de higienización,
• Recursos para higienización (calidad y cantidad de agua, disposición de desechos, servicios sanitarios, lavado de manos, etc.)
• Equipos y utensilios, diseño y mantenimiento
• Procesos y controles
• Almacenamiento y distribución
NORMATIVA COMPARADA
Estados Unidos
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Requisitos Básicos
Todo alimento ofrecido para importación en los Estados Unidos tiene que cumplir con los mismos requisitos que los
productos domésticos tales como cumplir con GMP (BPM) -- 21 CFR 110 y cualquier otro específico al producto,
etiquetado, registro, etc.
Ley contra Bioterrorismo
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Requisitos Básicos • Inocuos (Seguros)
• Libre de Contaminación • Microbiana
• Química
• Suciedad
• Otra
• Manufacturados bajo buenas prácticas de manufactura que le apliquen
• Etiquetados apropiadamente
• Cumplir con reglas y procedimientos administrativos requeridos (i.e. registro, aviso previo, etc.)
EUROPA
Requisitos básicos
• Control de contaminantes
• Limites maximos de plaguicidas
• Control de aditivos
• Higiene
• Adicion de vitaminas y minerales
• Envasado
• Etiquetado
• Declaraciones saludables
NOVEL FOODS
Definición
• Alimentos e ingredientes alimentarios que no hayan sido comercializados en una medida significativa para el consumo humano en algu n Estado miembro de la Comunidad Europea antes del 15 de mayo de 1997.
• El concepto de novel food no se aplica a los aditivos alimentarios, los aromas ni los disolventes de extraccio n
Dossier
• Recomendacio n de la Comisio n 97/618/EC50 que se refiere a la informacio n cienti fica y la evaluacio n de seguridad requerida. (Toxicología)
Food and Drug Administration
• Es la agencia mas antigua de protección al consumidor del gobierno federal de EEUU
• Lewis Caleb Beck 1848 de la oficina de patentes a realizar análisis químico de productos agrícolas
• 1906 Pure Food and Drugs Act, Ley que prohibía el comercio inter-estados de alimentos y medicamentos mal rotulados y adulterados. Harvey Washington Wiley fue Impulsador de la ley desde el Departamento de Agricultura.
• 1930 Se le da el nombre de FDA
Acontecimientos Trascendentales
• 1906 Pure Food and Drugs Act. Adulteración de alimentos y medicamentos falsos (quack medicines)
• Estándares de seguridad y calidad
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Alimento
• El término “alimento” incluye (1) artículos utilizados como alimento o bebida para humanos u otros animales, (2) goma de mascar, y (3) ingredientes usados como componentes de tal alimento.
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Registro de Establecimientos
• ¿Quién tiene que registrarse?
• Fabricantes o procesadores
• Empacadores
• Operaciones de almacenamiento
• El requisito se aplica a todas y cada una de las instalaciones, no a firmas o compañías en conjunto
• Ejemplo: una compañía con 10 instalaciones debe registrar de forma individual a cada una de éstas
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Notas Acerca del Registro • Se recomienda que el registro se haga através de página Web
(http://www.access.fda.gov)
• El Registro es gratis
• Necesita indicar un agente en los EE. UU.
• A partir de octubre del 2012 el registro es bianual. Una vez que el establecimiento se registra, no se requiere un registro nuevo a menos que la firma se mude o cambie de dueño
• Para un cambio de dueño, incluso para una fusión de empresas, o cambio de dirección, se necesita cancelar el registro y someter uno nuevo.
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Aviso Previo (Prior Notice)
• Todas las entradas que incluyan alimentos o suplementos dietéticos, incluyendo muestras y entradas a la Zona Franca o en ruta a otro país necesitan Aviso Previo.
• Para entradas por correo internacional, el Aviso se hace antes que se haga el envío. El recibo con la confirmación debe acompañar la entrada.
• Entradas que no tienen Aviso Previo o presenten algún problema no pasan al sistema electrónico. En este caso el único recurso es con Aduana y el PNC.
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Guía para Reducir al Mínimo el Riesgo Microbiano en los
Alimentos, para Frutas y Hortalizas Frescas • Factores Básicos acerca de
• Agua • Estiércol y Desechos
Orgánicos Municipales Sólidos
• Salud e Higiene de los Trabajadores
• Sanidad del Campo • Instalaciones Sanitarias • Limpieza de las Instalaciones
de Empaque • Transporte • Rastreabilidad
http://www.fda.gov/Food/GuidanceComplianceRegulatoryInformation/GuidanceDocuments/ProduceandPlanProducts/ucm188933.htm