Material sobre investigaciones presumariales presentado en el"Encuentro de inspectores areales de Educación Artística“, el 30 de

junio en La Plata.

Art. 139 del Estatuto del Docente

• Comisión de faltas graves• Instrucción de sumario• Relevo transitorio• Etapa presumarial• Denuncias• Investigación simple• Investigación presumarial• Vistas del expediente• Disposiciones irrecurribles

En principio, al sumario del art. 140 se puede lleg ar por:

La detección de faltas o hechos que un docente de artística lleva adelante y que presuntivamente CONFIGUREN FALTAS GRAVES

• La detección proviene del equipo directivo.

• La detección debe estar documentada en:

1. Informes

2. actas

Una DENUNCIA contra un docente de la modalidad artística de un padre, otro docente, un alumno o un directivo por hechos que presuntivamente

CONFIGUREN FALTAS GRAVES

• La denuncia la puede tomar el director o el inspector.

• Debe ser escrita, leída al denunciante y firmada por ambos.

• No podrá ser anónima.• Si se la recibe ya escrita, el

inspector deberá citar al denunciante para que la ratifique.

FALTAS GRAVES

¿Cuáles son?• No están tipificadas en el

Estatuto.• La gravedad se determina en el

expediente y lo hace el Tribunal de Disciplina.

• Sin embargo aparecen tipificadas, por ejemplo, en:– Art. 120– Art. 30– Art. 126

¿Qué sanción tienen?• Para personal titular (art. 132

ap. II)– Suspensión de 6 a 90 días.– Postergación de ascenso o

acrecentamiento.– Descenso de jerarquía.– Cesantía.– Exoneración.

• Para personal provisional y suplente (art. 133 ap. II)– Suspensión de 6 a 90 días.– Exclusión de los listados.– Limitación de funciones con

exclusión de listados.

Salvo en los casos de:Art. 30, 126, 128 u otros que determinen la gravedad de la falta.

EL PROCESO SUMARIO ES PRECEDIDO POR EL PRESUMARIO

Etapas del presumario

Investigación Simple• La instruye el inspector de

artística conjuntamente con el del nivel, con o sin intervención del director del servicio educativo.

• Siguiendo algunos pasos de la investigación presumarial.

• Se evalúa y decide el relevo transitorio del docente imputado.

• Concluye con un informe de lo investigado y una emisión de criterio (que puede ser dividida) y es elevada al Insp. Distrital.

Investigación Presumarial• La dispone la DEA teniendo en cuenta

la emisión de criterio de inspectores.

• La instruye el inspector presumariante(designado por Subsecretaría en la Disposición) quien determina la gravedad de la falta.

• La DEA la eleva a Tribunal de Disciplina emitiendo criterio (puede ir a sumario).

• Si la falta cometida por el docente (detectada por el director) es presuntivamente leve, el inspector instruye la investigación simple aunque,

posteriormente y si corresponde, la aplique el Director del Servicio. Es conveniente que la aplique el Inspector ya que, si el docente plantea

recurso de revocatoria lo hará ante éste, quien puede rechazarlo y elevarlo a DEA para que resuelva el Jerárquico en Subsidio (última decisión

respecto de la sanción aplicada).

UNA PRESUNCIÓN DE FALTA LEVE PUEDE CONCLUIR EN:

a) la investigación simpleb) la investigación presumarial

c) el sumario administrativo

UNA FALTA GRAVE CONCLUYE SIEMPRE EN SUMARIO

• Primera Etapa Presumarial

La investigación simple en la modalidad artística.

1) La instruye el inspector de artística conjuntame nte con el del nivel:

• No puede instruirla el equipo directivo si proviene de denuncia (Art. 139. 1. 1.) Éste la elevará a los inspectores dentro de las 48 horas.

• Si proviene de una presunción de falta que tiene el director respecto de un docente, es conveniente que antes de realizar una investigación simple lo comunique a los inspectores, quienes requerirán al director del servicio les eleve los informes y actas en las que funda su presunción.

• En dicho eleve deberán expresar los hechos, las normas presuntivamente violadas y su emisión de criterio debidamente fundamentada.

• Los acuerdos institucionales son escritos y si son invocados deberán ser acompañados.

• Los inspectores no se convierten en asesores personales de los directores ni en protectores del docente: su participación es absolutamente neutral y objetiva.

• Si el director previamente se presenta en sede para una consulta, el inspector labra un acta en su libro, o bien fija una visita al establecimiento determinando el motivo de intervención.

2) La investigación simple se hará siguiendo algunos pasos de la investigación presumarial

Ambos Inspectores (de Artística y del Nivel) deberán:• Tomar declaraciones testimoniales a terceras personas mayores de edad,

documentadas en actas en las que se debe transcribir la pregunta que se le hace. Previamente se preguntará por las generales de la ley.

• La selección de los testigos deberá ser coherente con el conflicto y garantizará la neutralidad.

• Las preguntas no deberán inducir a respuesta y se preguntará siempre “la razón de sus dichos” (¿cómo lo sabe?)

• Tomar declaración indagatoria al presunto imputado y recibir la prueba que pueda ofrecer.

• Solicitar al servicio educativo la prueba documental necesaria con cierto valor probatorio (por ej. no pueden ser cartas de docentes en apoyo al equipo directivo)

• El informe en el libro de inspección de la institución será confeccionado cada vez que el inspector se presente en el servicio. El motivo de visita deberá mantener vigente la neutralidad.

3) Los inspectores evalúan y deciden el relevo tran sitorio del docente imputado

• Se dispone si la presunta falta es grave y si obstaculiza la tarea (orden público, estrés laboral, clima institucional adverso, interés superior del niño, etc.)

• Previo a su disposición, la jefatura regional deberá ofrecer lugares de destino en los que el docente cumplirá su carga horaria.

• Se dispone mediante acta en la que se notifica al docente la decisión y se le ofrecen los lugares propuestos por Jefatura para que opte entre ellos, si no lo hace opta el inspector.

• La decisión es irrecurrible.• No puede alterar la unidad familiar.• No puede exceder la carga horaria total, pero puede disponerse solo por la

carga horaria del establecimiento en conflicto según corresponda.• No puede generar incompatibilidades. • Puede ser dejada sin efecto o puede perdurar hasta que finalice el sumario.• Es con goce de haberes.• Si el docente relevado toma horas provisionales, se puede ampliar el

relevo.

4) Concluye con un informe de los inspectores que c ontendrá la emisión de criterio

A) Informe– Hechos denunciados (indicando fojas)

– Normas presuntamente violadas. No podrán faltar las del art. 6 del Estatuto (indicar fs.)

– Acciones de los inspectores. – Pruebas recabadas (indicar fs.)

– Normas violadas. No podrán faltar las del art. 6 del Estatuto del Docente.

– Ciados (indicar fojas).

– Normas presuntamente violadas. No podrán faltar las del art. 6 del Estatuto (indicar fs.)

– Acciones de los inspectores.

– Pruebas recabadas (indicar fs.)

– Normas violadas. No podrán faltar las del art. 6 del Estatuto del Docente.

Ejemplo de modelo de resumen de informe

Art. 6 inc. c del Estatuto del docente.

A fs… obra informe visita al aula firmado en conformidad por el docente.

A fs…. el docente declara los beneficios de inculcar el amor a Dios en los niños.

Sí.Art. 6 inc. c del Estatuto del Docente.

A fs….. el director del servicio denuncia que el profesor enseña canciones con contenido religioso.

Normas violadasPruebas que atribuyen responsabilidad por los hechos

¿Se probaron los hechos denunciados?

Normas presuntamente violadas

Hechos denunciados

B) Emisión de criterio

•- No puede faltar.

- Puede ser dividido.

- Ambos inspectores conjunta o separadamente deben expresar quénormas se han incumplido y qué sanción le cabría al docente.- Lo eleva al Inspector Distrital en una carpeta.- Éste lo eleva al Inspector Regional.

- El Inspector Regional lo eleva a DEA.

La DEA podrá:

Pasar a la etapa investigaciónPRESUMARIAL

• Toma vista de todas las actuaciones.

• Acuerda o no con la emisión de criterio y la validez de la prueba.

• Caratula.• Solicita inspector presumariante a

Legal y Técnica.• Dicta Disposición manteniendo el

relevo de funciones o lo dispone.• Eleva a Subscretaría para

registrar la Disposición y ésta notifica al Insp. Presumariante.

Elevar al tribunal para que instruya el sumario

• Hace emisión de criterio teniendo en cuenta la prueba aportada.

• Confirma la comisión de falta grave o la determina.

• Si de la conclusión del inspector presumariante surgen nuevos hechos que deberían ser investigados en su emisión de criterio , determina la conveniencia de instrucción del sumario.

• Eleva a Tribunal de Disciplina para que éste instruya el sumario.

• Las DISPOSICIONES que ordenan la instrucción de investigación presumarial o sumarial SON IRRECURRIBLES. (Ar. 139 inc. 2.12.)

• Durante la “etapa presumarial” (lo que incluye la investigación simple) no se dará información, copias y vistas del art. 164.(Art. 139 inc. 2.11.) SOLO PUEDE HACERLO LA DEA

• Segunda Etapa Presumarial

La investigación presumarial en la modalidad educación artística.

Investigación Presumarial

La instruye el Inspector Presumariante.

(Docente y abogado, procurador o contador)

• Toma declaración a testigos.• Toma declaración indagatoria.• Pide informes al juzgado si hubo denuncia penal.• Pide informes a peritos.• Solicita prueba documental al imputado, a la escuela,

al denunciante.• Practicará careos.• Pide informes a reparticiones públicas o privadas.• Eleva a DEA informe con su conclusión, emisión de

criterio y sanción que correspondería aplicar.• Si en su emisión de criterio expresa que aparecieron

nuevos hechos a investigar: DEA eleva el expediente a sumario, pues no se puede instruir un nuevo presumario.

• Si la sanción que propone es leve y DEA coincide, eleva a Jefatura Distrital para que el Director de la escuela aplique la sanción.

• Si la sanción que propone es grave y DEA coincide, eleva a Tribunal de Disciplina.

AQUÍ CONCLUYELA

ETAPA PRESUMARIAL

Investigación Sumarial

La instruye el Tribunal de Disciplina

• La disposición que ordena el sumario proviene de Subsecretaría de Educación.

• Dispone el relevo transitorio si corresponde.• Dispone la suspensión preventiva si

corresponde.• Se aplica el procedimiento disciplinario del

Estatuto para el Personal de la Administración Pública y el Estatuto del Docente.

• Antes de aplicar la sanción que entiende que corresponde, eleva a DEA para su conocimiento.

• Luego se constituye el tribunal conforme art. 146.

• El tribunal vota (como lo hace la cámara de apelaciones).

• Aplica la sanción que se votó por mayoría.• El Tribunal notifica por telegrama al imputado.• Éste apelará en el fuero contencioso

administrativo federal (Tribunales).

Sanción por falta grave: la aplica y notifica el Tribunal de disciplina.El docente apela en Tribunales.

Sanción por falta leve: la aplica y la notifica el Director del Servicio o el inspector.El docente presenta a quién la aplicó recurso de revocatoria con jerárquico en subsidio.

• Durante la etapa presumarial no se dará información, copias o vistas a:

1) imputado2) representantes gremiales3) abogados o apoderados4) denunciantes

FALTAS LEVES

¿Cuáles son?

No se encuentran tipificadas en el Estatuto.

Dependiendo de su magnitud pueden desprenderse del incumplimiento de las obligaciones que en cada uno de sus incisos enumera el Art. 6

¿Qué sanción tienen?

Para el personal titular (Art. 132 Apartado l y 133 Apartado I.

Observación por escrito asentada en el cuaderno de actuación.

Apercibimiento con anotación en el cuaderno de actuación y constancia en el concepto.

Suspensión hasta 5 días.