Este documento es propiedad del Ministerio de … · autonomía. criterio propio y en procura del bienestar personal. Iami

Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

ENTONSTITUCIONAL

Merco Aurelio Brenes LoboAlberto Ch évez León

Virgilio Martin ez L ópez

2004

•PLANEAM

Ministerio de Educación PúblicaCentro Nacional de DidácticaPrograma Nacional de Capacitación)' Actualización de Administradores de la Educación

Programa Nacional de Capacitación )'Actualización de Administradores de la Educación


2004

CO~lIS I Ó :\" REDACTORA

IJISEÑO y IJIAGRAMACIÓN

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Primera EdiciónPrimera Edición. Ministerio de Educación Pública

San José, Costa Rica, 2002

Brenes Lobo. Marco AurelioPlaneamiento Institucional/Marco Aurelio Brenes

Lobo, Alberto Ch éves León. Virgilio J\lartínez López.ed.-San José: Ministerio de Educación Púhlica.2002.

78 p.:28-22 e.m.ISIl:\" 9977-60-163-1l.Planificación educativa. 2. Administración de

escuelas-toma de decisiones. I. Ch évez León, Alberto.11. vtarunea López, Virgilio. 111 Título.

658.401.21l837p

Karlu Guevara MurilloSección Aries GráficasDepartamento de diseño y producción de Recursos DidácticusCentro Nacional de Didáctica

Marco Aurelío Brenes LoboDirector de PRO~CAE-1\1EP

Virgi!io Martinez LópezDirector Escuela República de Paraguay

Alberto Chevez LeónAsesar Aula Abierta


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AUTORIDADES MINISTERIALES

Manuel Antonio Bolaños SalasMinistro de Educación

Wilfrido Blanco Mora.Viceministro Académico de Educación

Marlene Gómez CalderónViceministra Admínístrativa de Educación

Daisy Orozco RodríguezDirectora Ejecutiva

Centro Nacional de Didáctica


09 JUN 200ft-,

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-PRESENTAClON

Por lo tanto, reciban con lodo cariño esta ob ra. que fue plunificada, escrita y publicada para ustedes.

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Uaísy broleo RodriguesDirectora Ejecutiva

Centro Nacional de Dld áctlca

Co mo un refuerzo al trabajo de conocimientos adquiridos en lalabor docente, a través del tiempo y en procura de llega r a los más altosniveles en el cambio de actitudes y aptitudes de los docentes y educadoras. el Ce ntro Nacional de Didáctica espera mediante publi caciones de esta ca lidad, continua r cumpliendo con la misión que por ley.le ha sido encomendada.

El Ce ntro Nacional de Didáctica el cual , por la naturaleza desu creación. procura el desarrollo cualitativo de la ed ucac ión costarricense, se siente sumamente complacido de presentar es ta obra a todaslas actoras y los actores educativos del país.

La labor tesonera realizada por las personas que participaronen la elaboración de esta serie de textos , el apoyo técnico y logísticode los funci onarios del Cen tro Nacional de Didáctica . se ven c ulminados con la satisfacción de saber que la labor en las aulas de los diferentes centros educativos. será apoyada por un recurso didáctico o deconsulta que incita a la investigación y al autoaprendizaje.

Después de agotadas las fronteras cuantitativas de la educación. se hace imperante el compromiso co n su calidad, que garanticelos aprendizajes permanentes y vanguardistas.

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111. El planea miento in stitucion al en los centros educa tb..os. 41A. El punto de partida: Aná lisis de la realidad. 43B. La construcción del plan. 48C. Puesta en práctica del plan y observación de su 59

funcionamiento.D. Reflexión, interpretación e integración de 65

resultados, rep lan ificación.Reflexión final. (¡s

Conclusión. 71Referencias bibliográficas. 73Anexos. 75

1. Nuestros valores. 752. Criterios cualitativos para alcanzar la 77

excelencia en las escuelas.3. Docencia basada en principios de excelencia. 78

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•INDlCE

IntroducciónObjetivos del módulo

I. En busca de la excelencia educativa.La institución de hoy día.Los desafíos de la institución.Las orga nizaciones de dese mpeño excelente.Las instituciones educativas de alto desempeño.Reflexión.

11. Generalidades sobre la planificación.Los datos.El diagnóstico.La dirección .Acciones por seguir.El pensamiento sistemático.Reflex ión.Concordarl Discordar.Pensamiento sistemático.

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Planeamlento Instltuclonal

-I NTRODUCCION

En los albores del siglo XXI. la revolución que experimenta lahumanidad en todas sus esferas exige que los sistemas educativosreplanteen su accionar y que asuman el compromiso de adecuarse a losrequerimientos de un mundo dominado por la globalización económica y el desarrollo científico-tecnológico sin precedentes. en el cua l esimprescindible una sólida formación de las nuevas generaciones. queles permi ta desarrollarse en este nuevo entorno mundial. conautonomía. criterio propio y en procura del bienestar personal. Iamiliar y social.

Por esta razón. la institución, como institución socia lizadorabásica de las nuevas generaciones, requiere iniciar procesos reflexivosque la conduzcan a innovar su quehacer. para formar a los niños y lasniñas de acuerdo con las exigencias de este nuevo contexto mundial.

La propuesta que se presenta en este módulo. constituye unaoportunidad para que el Director o la Directora reflexione. a la luz delas ideas que se presentan en el documento. cómo ha sido su trabajo yde forma consciente tome una decisión: iniciar y promover un cambioen su quehacer institucional, reconociendo que ello es necesario eindispensable para responder a los nuevos desafíos.

Se presentan algunas ideas orientadoras de cómo formular elplaneamiento institucional. Estos modelos no pretenden converti rse enpautas rígidas que deben seguirse al pie de la letra, sino que constituyen ideas basadas en la reflexión grupal y la experiencia personal delos autores, que se ponen al servicio de los administradores. para queconstruyan sus propios modelos, en un proceso permanente de mejoramiento, crecimiento y desarrollo personal e institucional.

Durante el desarrollo de los contenidos del módulo se hanintercalado una serie de preguntas y ejercicios, cuyo propósito es remitir al lecto r a su experiencia y a sus conocimientos previos. de modo

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-Planeamiento Instilucional

que la lectura se convierta en un proceso autorreflexivo. que permitacontrasta r y analizar los lemas expuestos con base en las experienciasdel lector,

Asimismo. será de suma utilidad que grupos de Directoras yDirectores, se reúnan en pequeños grupos, a discutir, analizar y compartir sus inquietudes en relación con las temáticas analizadas en eldocumen to . De esta manera se estará promoviendo el aprendizajecooperativo y la ayuda mutua.

Las instituciones educativas contar án con una guía que permita a los administ radores, esta r en capacidad de gestiona r unplaneamien to institucional acorde con la filosofía y los principios de laadministración moderna, que realmente les permita adecuar sus servicios educativos a la realidad cambiante y din ámica del presente siglo.

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Objetivo General

... OBJETIVOS DELl\IÓDULO

""ti T Contribuir con el proceso de mejoramiento de los centros__ educativos, mediante una propuesta para la formulación delId planeamienlo institucional...

Planearniento Institucional

2. Analizar los principios que regirán el quehacer insti tucional de los centros educativos .

6. Estudiar las etapas y los componentes básicos del procesode planificación institucional propuesto para los centroseducativos .

4. Determinar los cambios que requieren las instituciones educativas para responder de mane ra dinámica y creativa a lasexigencias actuales.

1. Reflexionar en tomo al cambio en el contexto mundial ysus implicaciones para el sistema educativo y particularmente para los centros educativos.

Objetives Específicos

5. Analizar el concepto, la importancia y las características generales del proceso de planificación institucional, corno unaestrategia para generar y conducir el cambio reque rido porlas instituciones educat ivas.

3. Analiza r el papel del administ rador educativo comoagente de cambio de lodo proceso educativo y especialmente de la instit ución que administ ra.

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l. EN BUSCA DE LA EXCELENCIA EDUCATIVA

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Ptaneamlento lnstltuctonat

La globalizaci ón de la economía. el establecimiento de grandesbloques regionales y el dominio de las empresas transna cionales. Ello ha conduc ido a que en el mundo se ensanchen lasdiferencias entre los países ricos. que son cada vez más ricos ylos países pobres. que son cada vez más pob res.

El desarro llo cie ntffico-tecnclógicc ace lerado (la investigaciónespacia l. la ingeniería ge nét ica, la bioi ngeniería) que se expresa en todas las áreas de la activ idad cotidiana.

En comunicación, mediante los modernos s istemas de salélite yla tecnología de punta hoyes posible co municarse casi instantáneamente co n cualquier lugar del mundo. La red mundial decomputadoras y la INTERNET permite n tener acceso acualquier tipo de información. en cual quier momen to y encualquier lugar, algo impensabl e hace apcnas unas décadasatrás.

"No ensre ninguna ley que diga que todos tienenque mejorar; todo es voluntario. Es .umplcmn l/l'

una cuesti ón de supervivencia".

W Edwards Hemíng

> Los medios de información masiva (radio, prensa. telev isión)muestran estilos de vida, va lores, costumbres propios de lospaíses desarrollados. ge nerando patrones de co mportamie ntoque promueven el consumismo, la "cultura Iigh t". la supe rfi-

El escenario mundial en los últimos diez años del siglo XX hamostrado cambios significativos. que se reflejan en lodos los órde nesde actividad humana. Por ejemplo.

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• Planeamieoto Institucional

cialidad. el énfasis en el tener. sobre el ser. todo lo cual planteaserias dificultades para la identidad nacional de los países.

:> La co nformación de una conciencia global de los problemasque enfrenta la humanidad : los desastres ecológicos. la carreraarmamentista. la violencia. la pobreza ext rema, el narcotráfico,el terrorismo. etc .

> Los movimientos migratorios de personas desplazadas de suspaíses de or igen por razones de carácter político y/o económicoy que presionan a los países huéspedes. en busca de mejoresempleos y la seguridad socia l en educación. sa lud. vivienda.etc .

>- La agudización de patologías sociales como la drogadicción.delincuencia. desintegración familiar, violencia doméstica )'otras situaciones que afectan sensiblemente la calidad de vidade las personas y las comunidades.

¿Qué otros cambios significat ivos conside ra usted que se hanproducido en los últimos años en el entorno nacional y/o mundia l?An ótelos a continuación:

Estos cambios trascendentales obligan a las personas y a lasinstituciones a transformarse paulatinamente para enfrentar las exigencias eme rgentes y adaptarse a las nuevas situaciones. así como aadqui rir las nuevas competencias que exige el entorno.

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• Un currículo orie ntado preferencialmente a la adqu¡s¡ ci óu deconocimientos académicos, en det rimen to de otras áreas paraaspi rar a la formación integral de los estudiantes.

Plan eamiento Institucional

Ante la rapid ez de los cambios, hoy es impostergable que seael centro educativo, la institución soc ial por excele ncia responsable dela instrucción)' la formación de las nuevas generaciones. que analicecuál ha sido su accionar y replantee sus objetivos, de cara a las nuevasexigencias del entorno.

En este sentido, es necesario que los responsables de la ed ucación se planteen una interrogante fundamental: ¿debe cambiar lainstitución", ¿cuáles ca mbios deben implementarse para que los niños.las niñas y los adolecentes se incorporen con éxito a un contextodinámico, ca mbiante e impredecible?

* Comunidades que no se involucran como actores directos en elproceso educativo de los estudiantes.

• Estilos de organización inst itucional verticalistas, rígidos y ce ntralizados.

* Metodologías de enseñanza memorísticas, frontales y repetitivasque no logran el desarrollo del pensamiento crítico y retle xivo enlos estudia ntes.

Una mirada rápida a la institución costarricense, nos permiteidentificar las siguientes situaciones, que se constit uyen en síntomas deque es imperativo asumir el ca mbio para responder satisfactoriamentea las nuevas circu nstancias:

• Índices alarmantes de repetición y deserción en 1 y IJ ciclos , (9.5Y 4,4 en 1999), especia lmente en el prime r grado (16,0 Y 6.6 en1999, respectivamente).

La inst itución hoy d ía

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Plan eamienlo Institucional

Los desafíos de la institución

Pero. ¿cuáles son las implicaciones para la institución, deacuerdo con este nuevo panorama mundial? Anote sus apreciacionesen el siguiente cuadro:

Para señalar algunas orientaciones genera les que guíen a lasinstitucións en términos genéricos en este proceso de renovación, proponemos la realización de un ejercicio prospectivo, que nos permitirádeterminar. a grandes rasgos, cuáles son los retos que enfrenta el sistema educa tivo y particularmente la institución, de modo tal que estéen capacidad de formar a personas que se desenvolverán en el esccnario desc rito anteriormente.

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•Area Implicaciones para la in stitución

Desarrollo científico-tecnológico acelerado

Comunicació n instantáneaa través de medios

tecnológicos modernos

Explosión del co nocimiento

Globa lización económica

Globalización cultura l

Problemas mundiales

Problemas sociales


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Planeamiento Institucional

Contraste sus observaciones con las que nosotros anotamos. enel siguiente cuadro:

•Arta Implicaciones para la institución

Desarrollo científico- "Fortalecimiento de la educación c ientífica .tecnológico ace lerado "Desarrollo do actitudes y habilidades

ciennñces.

Comunicación instantánea a " Uso inteligente y crítico de la informacióntravés de medios d isponible.

tecnológicos modernos • Alfabetización tecnológica

Explos ión del co nccimienrc "Ensenar a distinguir entre lo accesorio) losuperficial. as como criterios piua selec-

. .utilizar 1, informaciónClonar, organizar y

disponible .

Globalización económica "Formación do consumidores inteligentes.que prevenga el co nsumismo desmedido e

I· .innecesari o.

Globalización c ultural "Desarrollo de valores, de la espi ritualidad• Fo rtalecimiento de la iden tidad nac ional yape rtura a la "cultura unive rsal" .

-Problemas g lobales "Fortalecimiento de la co mpre nsión interna -

cional. la conv ivencia co n personas de otrasculturas."Establcc im lento do compro misos pcrso-nale s y co munales en procura de la búsqueda

de so luc iones locales a los problemas g lo-bales (pi ensa a nivel global y actúa a nivellocal) .

Probl emas socia les "Atenci ón de la d imensión psicosocial de losestudiantes"Fortalecimiento de accione s preventivas. I" Incorporación efec tiva )' real de la co mu -nidad en los asuntos de la instituc ión .

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Es imprescindible una sólida formación en valo res, que garantice que las personas harán uso del conoc imiento en procuradel bie nestar común.

Además. considérense las siguientes ideas:

Aprender a conoce r, o sea: el adqu irir; los instrum entos mismos del saber. Su pone aprender a aprende r, ejercitando la atención. lamemoria y el pensamiento.

lI oy la institución no es la principal ni la única proveedora deco nocimientos. los cuales están disponibles en diversosmedios, por lo tanto, no basta con enseñar a repet ir, sino quedebe enseñarse al alumno a estar en permanente actitud debúsqueda, de se lección y tratamiento de la abundante información dispo nible.

Debe desarrollarse en los alumnos el proceso de interiorización de los mecanismos de aprendizaje y valoración. locual les permitirá no quedar expuestos a la vio lencia de laestimulación exterior. capaz de poner en peligro su capacidadde ser personas.

Ense ñar a los alumnos a pensar, a establecer relaciones entrelos datos , a deducir conclusiones o a inducir principios y a serlógicos en sus razon amientos.

Por su parte, la UNESCQ J, señala cuatro desafíos impostergahles para la instit ución. Le corresponderá a la institución formarniños y niñas que estén en capacidad de :

Aprender a hace r a fin de adqui rir una competencia queca pac ite al individuo para hace r frente a un gran número de situacionesy a trabajar en equipo.

'Detors. Jacqucs. La ,duqción encierra un tesoro , ~lé_ ico : Ut'iESCO. 1946.

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Planeamientc Institucional

Apre nde r a vivir juntos. desarrollando la comprensión dela iro y la percepción de las formas de interdependencia, realiza rproyectos comunes y preparase para enfrentar conflictos, respetandolos valores de pluralismo. comprensión mutua y paz.

Aprende r a ser desarrollo integral de la persona: cuerpo ymente, inteligencia. sensibilidad, sentido estético, responsabilidadindividual. espiritualidad. Implica que cada persona esté en condidones de dotarse de un pensamiento autónomo y crítico y de elaborarun juicio propio. para dete rminar por sí misma qué debe hacer en lasdiferentes circu nstancias de la vida .

Los retos que enfrenta la instit ución, no pueden dejarse al azar.ni a la improvisación. sino que requieren todo un proceso de planificación que garantice la adopción paulatina de los cambios deseados ynecesarios. Por tanto, el cambio debe planificarse y gesta rse en lamisma institución, como una est rategia de sob revivencia. que le per mitirá cumplir la misión de la institución .

Una de las posibles estrategias que propone el Min isterio deEducación Pública, para apoya r y promover el ca mbio ed ucativo,como alternativa para modernizar la insti tución, es la adopc ión de est ilos de trabajo renovados, de manera que contribuyan en la búsqueda yredefinición ~el papel que desempeña la educación en la modernasociedad y en el futuro cercano.

La adopción de esta estrateg ia imp lica un desafío interesantepara las instituciones ed ucat ivas de l país, desafío que deberá asumircon responsabilidad toda la comunidad educat iva , especialmente laDirectora o el Director de l centro educativo, en su calidad de guía ycoordinadora y coord inador de todos los esfuerzos institucionales.

Consideramos, la Directora o al Director de centros educativoscomo el elemento fundamental en este proceso de búsqueda y generación de una nueva identidad . De su compromiso, motivación y

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trabajo dependerá en gran medida. que la institución que dirige logreacerca rse a los requerimientos de la sociedad de hoy y del futuro .

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-Pían eamlento Institucional

Que logre entusiasmar a sus seguidores. Cuando algo nos entusiasma nos sent imos llevados por un impulso que no centrolamosoNo cuentan las dificultades. ni las horas. Flu ye el afá n, elesfuerzo. el optimismo, Para que se pueda entusia sma r ha y queseñalar con cl aridad haci a dónde se está apuntando. lI ay queex plica r por qué vale la pena que cada uno de los seg uido resrecorra ese ca mino. Entusiasmar es hacer que el otro saque desí mismo la energía pa ra hacer lo que se quiere que haga .

Su integridad. Su vivir. su comportamiento han de mostrar suve rac ida d . su aute ntic idad , su fortaleza, su equidad. la tran sparencia de sus aspiraciones. Si la retór ica se ve respaldada porla integridad, se co nvierte en capacidad de persuadir. Por elcontrario. si la retórica no se sustenta en la integridad, se con-

Lo anterio r no implica. como sugieren diversos autores de laadministración. que el Director de una organización o de un centrodeba conve rtirse en "líder" y dejar de se r el jefe. Concorda mos co nMayar . q uien opina que existe una co nfusión entre ge rencia y liderazgo. puesto q ue el liderazgo es incompa tible con la función ge rencial, lacual está al serv icio del sistema y de la estructura forma l. No obstante,es te autor indica que es conveniente que el adm inistrador o la administradora de una institución asuma algunas de las ca racterísticas delpe rfi l de un líde r. Así, por ejemplo le corres ponde rá al Director oDirectora gestionar el cambio, motivar al personal y las demás funciones gerenci ales (de legación. dirección. organización, erc.).

Se podría formular una lista interminable de atributos quedeben reuni r los administ rado res de la ed ucación. no obs tante, algunosrasgos esenciale s nos ay udarán en esta búsqueda . Para ello. nos apoyamos en Leñ ero (:;000) quien indica q ue es impresci ndible en tododirectivo dos atributos: su entusiasmo y su integridad .

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vierte en Jo que popularmente se denomina "parla" o "puras habladas".

Plane amiento Institucional

De acuerdo con su experiencia y sus conocimientos . ¿qué otrascaracterísticas debe tener un (a) administrador (a) de la educación?Anótelas a continuación:

Adicionalmente . debemos recordar que primero tiene qu ecambiar usted, antes de que pueda hacer cambiar la institución .

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fu. Finalmente. conviene recordar qu e el eje rcicio de la adrninis-tración educativa requiere que las Directoras y los Directores. sean los

principales gestores y promotores del cambio. Como bien lo hanqa: expresado diversos directivos. el estancamiento en las institucion es_ educativas no es tanto el producto de la carencia de los recursos mate-spo riales, sino la insuficiencia de ideas y la falta de capac idad para ges-¡cdJ tionar en forma eficiente la institución .


atritras.

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Planeamlento Institucional

Una visión clara de lo que es necesario hacer en la organización.La eficacia de la misión no consiste en expresarla por escri to enlos documentos. sino más bien que debe reflejarse en todos losprocesos de la organización. producto del consenso .

O Una cultura que combine un gran interés por los resultados conun gran interés por el individuo. Las organizaciones de excele ncia. combinan y armonizan los objetivos y necesidades organizucionales con los objetivos y necesid ades individua les de susmiembros, de modo tal que cada uno de ellos. encuentra satisfacción en el trabajo que se rea liza.

Las organizaciones de desempeño excelente

La identificación de los factores o variables que inciden en eldese mpeño excelente de las organizaciones. ha sido una inquietudconsta nte de diversos investigadores y administrado res. Algunos delos autores que han estudiado este interesante asunto han formulado lassiguientes apreciaciones:

o Se promueven nuevos diseños de trabaj o. Una organizació n deexce lencia. es fiel a sus principios. pero en todo momento estádispuesta a cuestionar los métodos de trabajo, en procura demejorarlos permanentemente, de modo tal que se alca ncen losobjet ivos de la organizac ión COIl eficiencia. Estas organizacio nes no temen experimentar co n la manera en que realizan sutrabajo y por el contrario. están abiertas a la innovación y porconsiguiente al cambio.

Hanna (1990)3 identifica las ca racte rísticas de las organizaciones que se distingue n por su alto desempeño. Entre e llas. mencionalas s iguientes:

e Líderes fuerte s y radicales: Individuos que cumplen con el sentido o propósito de la misión de la organización. Desarroll an unavisión de cómo podría ser el fUI uro.

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'"\3------------Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

Ptaneamiento Institucional------Los líderes están dispuestos a aprender de los demás. En estasorganizaciones modernas. se reconoce que cada miembro delequipo posee conocimientos. habilidades y des trezas quepueden ponerse al servicio de la organización. En este sentido.el líder reconoce que no lo sabe todo y que por el contrario.requiere el concurso y el apoyo de todos los integrantes paraalcanzar los objetivos propuestos.

Se desafía 10 imposible. Las organizaciones abordan situacionesque tradicionalmente son consideradas imposibles con base enlas experiencias pasadas. Su compromiso supera con creces elmiedo al fracaso. porque se reconoce que el fracaso es unmomento necesario y aleccionador con el propósito de encontrarrespueslas más oportunas a los problemas de la organización.

lo Predisposición para la acción, es decir, actuar ante 1000.2. Acercamiento al cl iente. Aprenden de sus cl ientes. Ofrecen

calidad, servicio y con fiabilidad.3. Autonomía y espíritu innovador.4. Productividad por el personal. Los empleados ord inarios

son considerados la fuente principal de cal idad y productividad ,

5. Movil ización alrededor de un valor clave.

Por su parte. Pelees y Watterman (1984}l identifican ochoatributos que ca racterizan a las organizaciones excelentes e innovadoras. a sabe r:

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-Planeamíentu Institucional

La excelencia de la institución no es suma de proyectos externos ni es lampoco la suma de acciones ni de personas. Sí es el produelo de l proceso de integración de personas, de sus ideas y de su compromiso para con la institución educativa.

En el quehacer educat ivo. la excelencia no es un supuesto sinouna meta que se desarrolla en forma cooperativa e interact iva desde lostres grandes componentes de una institución educativa (el administrativo, el téc nico-pedagógico y el psicosocial) y desde una visión ínterdisciplinaria, donde converge el pensamiento de cada asignat ura y decada actor educativo.

En varias oportunidades hemos utilizado diversos términospara refe rirnos a las instituciones educativas de alto desempeño, peroaún no nos hemos detenido a analizar dicho concepto con profundidad.Antes de ello, nos gustaría. que usted. estimado (a) lector (a) reflexioney nos indique.

Las Instituciones educativas de alto desempeño

La excelencia es concepto, es actitud y es expresión de vida.qu e se construyen en forma plani ficada.

¿Qué es para usted una Institución de alto desempeño?

6. Zapate ro a tus zapatos, es deci r, se dedican a lo que sabenhace r.

7. Estructura simple y poco personal.8. Flexibilidad y rigor simultáneos.

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Educac ión de excelencia es educación con y para las niñas ylos niños. para un futuro mejor para ellos y sus hijos.

Un centro educativo debe fundamenta r su quehace r en unaserie de principios. lales como los siguientes:

Participación, la experiencia personal. las fortalezas y habili dades. el sentido de vida y la inspiración de cada uno de los actores sonel motor de una educación de excelencia.

Cooperación: un desempeño excelente requiere el apoyo decada uno de los actores individuales. sus fortalezas, conocim ientos yhabilidades deben ponerse al servicio de un prop ósito común: la construcción de una institución de allo desempeño.

Negociación: en una institución de esta naturaleza los d iversos actores involucrados resuelven la loma de decisiones de maneranegociada. escuchando. discuti endo y analizando las diversas propuestas de trabaj o y solución a los problemas de la institución.

Autonomía. si bien la institución forma parte de un sistemamayor. también. como institución por sí sola. esta en capacidad deorganizarse. analizar su enlomo y buscar alternativas para soluc ionar

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Un ce ntro educativo de esta naturaleza se distingue por la calidad de los procesos y productos que se generan en ella. por la calidadde las Interacciones entre los diversos agentes educativos involucrados. Definitivamente la calidad de los procesos y los productos estaráen {unción directa de la calidad de las personas que integran la insutu-

lCm ci ón.

bd. La excelencia en el desempeño no es en sí un cambio que seCIr produce de un momento a otro, sino que lo visualizamos como un pro

ceso, una aspiración que tiene como base una actitud de búsqueda permanente del desarrollo profesional y personal de los directivos y losdocentes. las madres y los padres de familia. los demás miembros dela comunidad y sobre todo, las niñas, los niños y adolescentes sujetosprincipales del proceso de aprendizaje .

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-Planeamiento Institucional

La institución es una institución educativa, que en fo rmaconsciente, reflexiva y responsable, asume el compromiso de mejorar la calidad de sus procesos, mediante IUl trabajo cooperativo detodos sus integrant es, utilizando diversas estrategias, para lograr eldesempeño de excelente calidad, Su aspiración primordial es la formación plena de los niños y las niñas. que les permita desenvolverseen forma creativa y productiva en la sociedad cambiante de hoy )'del futuro cercano.

REFLEXiÓN

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los problemas que se le presentan día a día.

Compromiso. los integrantes de la institución visualizan suaccionar en ella como un compromiso que va más allá de "simple.mente ganarse la vida", se crea un espíritu de compromiso en el quecada uno aporte en la const rucción de un futuro mejor para los niños ylas niñas. En estas condicio nes. el trabajo en la institución es un ejemplo de entrega y responsabilidad.

Comunicación dia lógica. a partir del intercambio de opiniones y puntos de vista se va construyendo un proyecto común paralos integrantes de la institución. en el cual es imprescindible la interacción. el diálogo, sin cae r en dogmatismos peligrosos.

Apertura a la Innovaci ón. la institución es consciente que elmundo está cambiando y por ello. sus integrantes asumen una actitudde apert ura y de búsqueda permanente de mejores formas de realizar eltrabaje educativo.

Cuest ionadora. a partir de un análisis permanente, está encapacidad de cuestionar sus normas, valores. hábitos. est ilos de trabaJO.

I A CliY3 versus reactiva , es una institución quc genera y pro-mueve el cambio, como una estrategia de supervivencia ,


"...J. ¿Cuál es el riesgo que co rre la inst itución al no plan ificar el cambioy seguir haciendo el trabajo de la misma manera?

Ptaneamlen to Instituciona l---_.

¿Las vacas sagradas de la institudón'!

1. ¿Por qué decimos que las nuevas realidades en el mun do desafían alce ntro educativo?

Algunas de las normas, va lores, creencias y acti tudes que forman parle de la cultura de la inst itución. ana lizadas co n base en lasituación actual. se tornan en obstáculos o situacio nes que no tienenrazón de se r hoy día . En términos de Kriegel y Brand! son "nues trasvacas sagradas" por lo cual, convendría eliminarlas o modifi ca rlas pa raadecu arlas a las nuevas realidades.

Para usted , cuáles de las siguientes situaciones son "las vacassagradas de la insti tución ".

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2. ¿De qué manera. los camb ios que ocurre n en el mundo afecta n su~ labor específica co mo educado r (a) o Director (a) de l centro educati-:tan yo?

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Sí ~o cambio

El sistema de eva-lunci ón dd desempeñodel personal. al finaliza rel curso lect ivo.

El énfasis CXCCSl\ O e"los resultados. en "tarjetade cal ificac iones" (lanota).

La fiesta de la alegría alfinalizar el curso lectivo.

Los desfiles de laSemana Cívica.

Los comités mopc-rames.

Las npicas reuniones depadres de famil ia.

Las pruebas memorísti-cas de papel y lápiz.

El plan de estudios porasignaturas.

La función asesora-supervisora exte rna.

El sistema de matriculaque genera largas filas .

El Reg lamento deConducta .

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11. GENERALIDADES SOBRE LA PLANIFICACi ÓN

El cambio planificado implica U/la

decisión cOflscieflte J positiva puraproducir uno diferencia deseada.

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De acuerdo con las consideraciones anteriores. le corresponde a la institución armonizar las exigencias del enlomo comunal.nacional y mundial. con su oferta educativa. Para realizarlo. una herramienta de uso indispensable es la planificación, que permit irágenerar y orientar dicho proceso de cambio.

En relación con el concepto de planificación. nos es útilanalizar la definición expresada por Yeheskel Dror, quien indica que laplanificación es la loma sistemática de decisiones en el presente paraactuar en el futuro en atención a nuestros objetivos. En otras palabrasplanificar implica pensar antes de actuar, pensa r con método. de manera sistemática; explicar posib ilidades y ana lizar sus ventajas ydesventajas.

Es fundamental la planificación en el sistema educativo yespecialmente en el nivel institucional. pues constit uye una herramienta que nos ayuda a hacer las cosas. siguiendo una secuencialógica.

¿Qué otras ventajas considera usted que tiene el proceso deplanificación para la labor del centro educativo?

-------------""'I~-Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

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III

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Los pla nes dan a la organización sus objetivos. y fijan el mejorprocedimiento para obtenerlos.

Permite estimular la iden tificación y el compromiso de cada unode los integrantes de la organización. con los objetivos. proyectos y acc iones planificados.

Es un proceso formador de cultura organizaciona1. en términosde procesos y estilos de trabajo .

El propósito de la planificac ión es hace r viab le y factib le en lareal idad. la visión que se tiene del s istema que se pretende gerenciar.En otras palabras. el objetivo de la pla nificac ión no es producir planesde excelente calidad. sino incidir en la realidad que deseamos modifica r.

En el caso particu lar de las instit uciones educat ivas. ¿cómocerra r la distancia que existe entre la situación actual y la situacióndeseada ? Lo haremos mediante la adopción de un proceso sistemát icoy coherente de planificaci ón a mediano plazo.

Para eje mpl ificar. en té rminos generales el proceso de planificuc ton. nos valdremos de los aportes de Fischer y Sharps, quienesse ñalan un modelo sencillo del proceso del pensamiento sistemá tico.esencia de la planificación .

-

Nosotros pudríamos adicionar. a las ventajas que usted hase ñalado. las siguientes:

>Implica qu e los administradores piensen a través de sus objetivosy acciones con anticipación. que sus acc iones se basen en algúnmétodo. plan o lógica. más que en una mera suposición.

Permite saber cómo organizar a la ge nte y los recursosdispon ibles.

Permite determinar si nos estamos desv iando del camino trazaduo

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FUTURO

PROCESO Uf:: TUR\IE:'<óTADE IDEAS:• Generación de opciones

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PROCESO DE TUR\tE:\T·\ m:IDEAS:• Generación de opciones• Evaluarlas• Decidir tentativamente

P<l'>I)S específicos ¿Quién'l¿Que? ¿Dónde'! ¿Cuan do'!,:,Cómo','

¿Que ha) que hacer en general?Estrategia!>

Planeamjento lnstltuclonal

l. DATOS IV. ACCIÓr> POR SEGI;IR

Sintomas, hechos~e l problema"

Causas que producenlos síntomas

Datos. razonamiento,conclusiones

L1SlA DE COl'lTROL

11. DIAGr>ÓSTICO 111. D1RECCIOS

EL PENSAMIENTO SISTEMÁTICO

PASADO

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TEORlA

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Como resultado del esquema. el pensamiento sistemático, basede la planificación, se divide en cuatro cuadrantes: re

1. Los datos : la situación real o el problema.2. El diagnóstico: un análisis de las causas de las situaciones. raz3. La dirección: uno o más enfoques para superar aquellas ca u- apl

sas. en.¡. Las acciones por seguir: pasos o planes específicos para po· da

ner en práct ica una política.

El esquema de la página anterior ha sido dividido horizontalmente en dos partes. En la parte superior de l esquema se ubica el peo·samiento conceptual sobre las causas y modos generales de proceder.En la parte inferior del esq uema se indica el pensamiento relativo a los PI(hechos específicos y prácticos . ud

P"Además. el esquema se divide verticalmente en dos partes ; en ¡x-.

el lado izquierdo se ubica el pensamiento relativo al pasado hasta el a.presente. El razonamiento sobre el futuro queda al lado derec ho. blc

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Los da tos

Para cualquier cosa que pretendamos hacer, lo primero escomprender bien el problema, basados en hechos observables ¿Cuálesson los hechos pertinentes a lo que queremos lograr? ¿cuál es el pro·blema que tenemos que manejar?

Es apropiado diseñar una lista de control de los hechos necesarios para comprender el problema, o en términos más positivos. losretos u oportunidades que se nos presentan.

Para superar la visión parcial propia de cada persona, convienecolocarse en tres posiciones diferentes y obse rvar los hechos desdecada una de esas ópticas: la posición personal, la posición de la contrapart e y la posición de un tercero neutra l.

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' ritos de las ideas

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La d irección

Para formular adecuadamente el diagnóstico. debemos diferenciar entre los datos, los razonami entos y las concl usiones.

Planeamienlo Institucional

El diagnóstico

El diagnóstico es un paso crucia l en la solució n de cualquierproblema. de ahí que sea fundamental establecer un diagnóstico acertado. que permita discriminar entre los síntomas y las causas de losproblemas. dado que una identificación inapropiada del prob lemapodría generar medidas asimismo inapropiadas. En lugar de reaccion ara los síntomas. el diagnóstico busca descubrir las causas de los problemas.

Los datos son información que se observan directamente. Elrazonamiento se refiere a la lógica. las deducciones e inferencias queaplicamos a los datos. mientras que las conclusiones son las infc rencias que sacamos al aplicar nuestro razonamiento a los datos observados.

Una vez establecido el diagnóstico, es preciso de terminar quéhay que hacer para resolver el problema. En este sentido. una de lastécnicas más útiles que se han ideado es la "tormenta de ideas ", la cualsigue el siguiente proceso:

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=> Generar opciones , imp lica proponer ideas originales. novedosasCt· para resolve r el problema, absten iéndose en un primer mom entolos de evaluarlas o "descalificarlas" a priori . Aquí el objet ivo es dejar

que la mente vuele, generar dive rsidad de ideas antes que calidad.

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..Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

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Para ello es necesario determinar qué se va a hacer. quiénes loharán. dónde, cuándo y cómo.

El buen raciocinio desplegado en las etapas anteriores se traduce en acciones específicas. Tomar decisiones no es lo mismo queponerlas en práctica. Hay que convertir las ideas brillantes en acciones:algo para hacer en seguida.

Las acciones por seguir

Obsérvese el siguiente ejemplo para clarificar los conceptosante riores :

=> Decidir tentativamente. Se formu la una posible decisión y se haceun compromiso, quizás tentativo. El producto es una decisión.

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Capacitación adocentes parapt a n i ti c e ción y ejecu ción de act¡vi ·dades co n pa dres ). madresde fam ilia .

Establecimicnto de una 10.,11 ·lución par;¡ padres \ madresde f¡¡mlh<l

111. DIRECCIÓN 1\', ACClÓN1~~IEDlATA

Con fo rmación degrupos de trabajode padres y madres de familia

O rganización detalleres motivadores para padres ymad res de familia

Asignación de responsabilidades alos padres )' lasmadres de familia.

Organización deactividades dm ámicas, interesanles, para los padres y las madresde fam ilia .

Modificaci ón de la

hora y el día de lasreuniones con lospadres ) lasmadres de familia .

11. D1AG roiÓSTICO

¿Cuá l es la dinámicade las reuniones depadres de familia?


¿Son interesantes yproductivas las reuniones con los padresy las madres de familia?

¿Las obligacionesfamiliares y laboralesimpiden a los pad res ylas madre s asisti r a lainstitución?

i.Promucvc la insutución la participaciónde los padres y lasmadres en los asuntoseducauvos?

¿lb) desinterés en lospadres de familia porlos asumes escolares?

EL PENSAl\UENTO SISTEMÁTICO

1. DATOS

La mayoría delos padres y lasmadres de familia no asisten alas reunionescuando son convocadas por ticentro educativo.

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Planeamicnlo Inslitucional

De acuerdo con lo anterior. el proceso de planificación de unacentro educativo que aspira a la excelencia, implicaría entre otros. lossiguientes aspectos:

=) Ana lizar la situación actual de la institución y de la com unidad,identificando los problemas y las oportunidades.

=} Definir posibles cursos de acción, para resolver las situacionescríticas detectadas y aprovechar las oportunidades que se presenten.

=> Analizar las ventajas y desventajas de dive rsos cursos de accióny seleccionar aquellos más viables.

=> Organizar a los agentes educativos y asignar los recursoshumanos y materiales necesarios para la ejecución de lasacciones.

En síntesis. no basta con identificar el tipo de centro educati vo que se quiere en el futuro (la visión). sino que es imprescindibleidentificar objetivamente la situación actual (análisis interno y externo), los problemas que se precisa resolver para pasar de la situaciónactual a la deseada, los cursos de acción posibles entre estas dos situaciones y los compromisos que los integrantes de la institución debenasumir para ejecutar acciones concretas y definidas que permitan irmaterializando la visión.

Además, recuérdese que la planificación no es un fin en símisma, sino que es un medio para lograr nuestros propósitos. Lo másimportante es la acción que llevemos a la práctica, pues es allí donderealmente se modifican las situaciones actuales.

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••...- 4. La meta de planificar no es producir planes de alta calidad. sino

obras de alta calidad, y ello no se va a lograr mediante la elaboracióninterminable de planes. ¿Qué opina usted al respecto?

REFLEXIÓN

Planeamienlo Institucional •

~Planificar es la acción consistente en utilizar un conjunto de prort' dinuentas mediante los cuales se introduce una mayor raciona lidad y organi;:ación en UIl conjunto de actividades }' acciones articuladas entre si que. previstas anticipadamente, tienen el propósito de influir en el curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida comodeseable. mediante el uso eficiente de medios }' recursos escusos O ¡in/iludos ~.

Finalmente. reafirm amos la impo rtanc ia de planificar.consignando la definición que expresa Ander Egg (1993):

3. ¿Por qué algunas Directoras o Directores administran mas por eltemor que por el consenso?

2. ¿Por qué razones los planes institucionales de las institucioneseducativas no siempre se llevan a la práctica?

1. ¿Cómo procede usted al formular el plan de trabajo de su institución?

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A continuación aparecen una serie de prem isas relacionadascon el proceso de plan ificación institucional . Analice cada una de ellas.ano te su criterio y discuta las respuestas con otros Directores yDirectoras.

CONCORDAR I DISCORDAR

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Premisa De En Razunarmentuacuerdo desacuerde

1. Antes de Iniciar la ejecución decualquier aceren. deben habe rseestablecido prev iamente lodo> lo,detalles inhcrcmcv en el plan.

2. La formulación del plan de traba-jo en la instuucio n es responsabrli-dad exclusiva dd Director o

"Directora.

J. La experiencia demuestra que losplanes de trabajo de las insutucioncscducauvas """ mope-rames , P'"tanto. su formulació n es un esfuerzoinútil.

-l. El cambio acelerado de hoy día,hace que los planes a mediano ,largo plazo sean descartados.

5. Los planes de trabajo de las insti-tucioncs educativas están totalmentedivorciados do las acciones realesljue ejecuta el centro educativo.

6, La baja calidad de la educación enlas instituciones educa tivas, es sobretodo producto de deficiencias en elproceso de planificación educat iva.

7. El mejor plan es aquel ljue detallatodas las acc iones y que se sigue entodos sus extremos .

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Planeamlentc Institucional

1lI. EL PlANEAl\lIENTO INSTITUCIONAL EN lASINSTITUCIONES EDUCATIVAS DE ALTO

DESEMPENO

"El éxito verdadero no proviene de proclamarnuestros valores. S IIlO de ponerlos en

práctica consecuelllemellle todos los dius",

Blanchard J O 'r:mmor

Antes de iniciar formalmente el proceso de planeamiento institucional, debemos considerar Ires condiciones o exigencias mínimasque garantizarán el desarrollo del proceso. Estas condiciones son lassiguientes:

Decisión , la voluntad expresa y formal de los integrantes de lacomunidad educativa de la institución, de emprender y llevar atérmino las acciones que implica el planeamiento institucional.

• Compromiso.entendido como la responsabilidad personal ycolectiva que asumen los integrantes de la comunidad. para aportar su esfue rzo, tiempo y trabajo permanentes para la formulación.ejecución y evaluación del planeamiento institucional. El compromiso, más allá de una manifestación verbal y explícita , se verifica en el cumplimiento de las acciones programadas, en laresponsabilidad, se riedad y entrega individual y colectivas.

• Organización, lo cual implica la integración de equipos de trabajo para la construcción colectiva del plan.

-------------'""~-Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

Como fases de l proceso de planeamiento instit ucio nal sepueden disti ngui r los siguientes:

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Planificacióninstitucional


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RePla

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El planeamiento institucional tiene como sujeto y conductor atoda la comunidad ed ucativa. y no a una persona o personas aisladasde la instituc ión. Los administradores del tipo "muje r maravilla" u"hombre nuclear". que se hacen indispensables y que llevan sobre suespa lda la mayor parte de l trabajo, no logran generar el compromiso yla mot ivación en lodos los demás integrantes de la institución. Por lotanto, el planeamiento instituc ional deberá invo lucrar a los sujetos q uedi rectamente lo ejecutarán. a saber: la Directora o el Director de lainstitución. el personal docente. las alumnas y los alumnos. las madresy los padres de familia y otros miembros de la comunidad.

a. Análisis de la realidad

h. La construcción del plan

c. La puesta en práctica del plan y obse rvación de su funciona

miento

d . La replanificación

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Píaneamíente Insntuclcnal

Conviene aclarar que si bien se presentan las fases ordenadasde manera secuencial, para facilitar su análisis. la realidad es cícl ica ycambiante y en su ejecución las fases se superponen unas a otras.

A. El punto de partida: análisis de la realidad

Uno de los aspectos esenciales de cualquier proceso de planificación. es inicia r con un estudio que determine las características dela realidad sob re la cual se pretende actuar. En nuestro caso particular,debe mos iniciar con un diagnóstico de la realidad ed ucativa, que permita visualizar cuáles sun las características principales de dicha realidad y sobre cuáles aspectos de ella se realizarán intervenciones paramodificarlos.

¿Cuál es el riesgo de formular un plan de trabaj o sin un diagnóstico previo que identifique el punto de partida?

¿Cuáles componentes de la realidad escolar deberían incluirse en eldiagnóstico?

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VEste documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

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En este proceso diagnóstico. hemos identificado. al igual queen otros proyectos del Ministerio de Educación Pública. tres grandesdimensiones de la realidad educativa:

La comunidad : El entorno inmediato de los estudiantes. así comola comunidad nacional y mundial. en las esferas social. económica, política, cultural, educativa, natural , etc .

El centro ed ucativ..o: Conviene analizar los recursos humanos \1

materiales con que cuenta la institución. las limitaciones y carencias que obstaculizan su accionar.

Para cada una de estas dimensiones, deben identifica rse y estudiarse las variables que nos permit irán tener una visión comprensivadel punto de partida del proceso de planificac ión.

• Las alumnas y los alumnos: Es indispensab le un conocimientopreciso de las características de los sujetos principales del proceso educativo. puesto que todas las acciones que planifique el cenrro deben dirigirse hacia el mejoramiento del servicio educativoque se brinda a estos sujetos.

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Algunas de estas variables se describen en la siguiente figura:

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• Salud física• Historial de

rendimiento• E....tilos y ritmos de

aprendizaje• Intereses y necesida

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El niñ o y la ni ña

Planeamienlo Insñtucloual

• Condiciones socioecceomcas

• Recursos• Información

demográfica• Servicios• Problemas sociales

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DIMENSIONESDEL

DIAGNÓSTICO

• Recursos materiales• Mobiliario y equipo• Infraestructura• Personal docente• alma institucional• Organización

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Pleneamiento Institucional

• ¿En qué sentido esta situación es un problema?• ¿Cómo podemos actuar para resolverlo?• ¿Es conveniente un cambio?• ¿Es necesario un cambio?• ¿Es urgente un cambio?

Visualizamos el diagnóstico como un proceso permanente deace rcamiento y lectura de la realidad educativa. desde las ópticas particula res de los dive rsos actores educativos. Como todo proceso. no selimita a un mome nto dete rminado, sino que implica una construcciónpermanente. conforme cambie la realidad objeto de est udio.

No obstante. por razones prácticas conviene que al iniciar elaño escolar respectivo, ya se encuentre formulado o actualizado eldiagnóstico. )' debidamente escrito. de manera que en las acciones previas al inicio del curso lectivo. se pueda compartir con toda la comunidad educativa estos resultados. para continuar con la formulación delplaneamie nto institucional.

Como resultado del diagnóstico se habrán identificado algunassituaciones que favorecen el proceso educativo y otras que convienemodi ficar pues obs taculizan dicho proceso. Ante ello. es necesarioplantea rse varias preguntas que permitan establecer una priorizaciónde los prob lemas. para seleccionar aquellos que puedan ser solucionados mediante las intervenciones.

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El diagnóstico no es un fin en sí mismo. No se diagnóstica únicamente para conocer cuál es nuestr a realidad y obtener una comprensión más profunda de ella. Básicamente, se diagnostica para introducircambios, para poder actuar sobre la realidad y transformarla.

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Una de las técnicas que usualmente se utiliza es el llamado"a ná lisis FO DA " (Fortalezas, Oportunid ades. Debilidades yAmenazas) . herramienta que identifica lo "bueno" y lo malo" de unainstitución.

Para realizar el diagnóstico. pueden utilizarse diversas t écni cas de la investigación social, tanto de carácter cuantitativo como cualitativo. según las variables que se analicen. Algunas de estas técnicaspodrían ser: las encuestas, las entrevistas en profundidad. los grupos dediscusión, así como el anál isis histórico de los indicadores derendimiento escolar, la revisión de fuentes primarias. etc.

Planearnlento Instltuctonal

La experiencia nos indica que la mejor manera de formular undiagnóstico es mediante un proceso de construcción participativa. en elque los miembros de la comunidad se organicen y tengan la oportunidad de intervenir en todas las fases del proceso. a saber: diseño deldiagnóstico. recolección de la información. análisis de los datos yredacción del informe.

Se entiende por "problema", una necesidad sentida o una dificultad encontrada en la prác tica educativa que nos gustaría mejorar.

Es necesario que se escriba un pequeño informe de esta investigación diagnóstica, para analizar y evaluar lo reali zado, en virt ud deque la redacción contribuye a clarificar el proceso, pues las ideas seclarifican al esc ribirlas.

Lo importante es que los problemas identificados partan de lasnecesidades sentidas y percibidas por la comunidad educativa. quesean relevantes para ellos. los asuman como propios y estén dispuestosa resolverlos y que los resultados alcanzados conduzcan al cambio y lamejora en el proceso educativo.

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B. La const rucció n del plan

Con base en los resu ltadosdel diagnóstico, se procede a la formulación del plan, a la luz de la pregunta ¿qué debe hacerse para solucionar los problemas detectados yaprovechar las oportunidades identificadas? Implica la toma de decisienes con respecto a qué se hará.quiénes lu harán. cómo. con quérecursos. etc.

Se sugiere que el documentode diagnóst ico contenga al menoslos siguientes elementos:

Planeamieuto Institucional

EL DIAGNÓ~STlCO*Metodología• Análisis de resultados:- Los alumnos y las

alumnas.• El centro educativo.• La comunidad.

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detectada.!>°C"."'·

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¿Por qué cree usted que es necesario superar la visión a cortoplazo (u n año) en el proceso de pianeamiento insti tucional'?

Básicamente proponemos que la inst itución form ule suProyecto Educativo Institucional. P.EJ . y los correspondie ntes PlanesOperativos Anuales. P.O.A.

El Proyecto Educat ivo Institucional , como su nombre lo indica . señala en forma explícita y consciente el proyecto de desarrollo queformula la comunidad educativa para un período determinado (de 3 a4 años). con el propós ito de gu iar el accionar de la institución en todassus áreas. El Proyecto Educat ivo Institucional , se ha venido desarrollando en muc has instituciones educativas de América Latina y también en Costa Rica se promueve desde hace algunos años.


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Ik ..P'lalIc5 El Plan Operativo Anual , por su parte constituye una concre-

ción del Proyecto Pedagógico Institucional, puesto que se nutre deaquel y su horizonte temporal es de un año. El primero es una pro-

Jlndi' puesta para el mediano plazo (3 a 4 años).

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El Proyecto Educativo Institucional incluye los siguientescomponentes:

La doctrina organlzacíonat. es el conjunto de principios queexpresan los fines de la institución. Incluye, entre otros aspectos: lamisión , la visión y las polít icas institucionales.

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Futuro


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Proyecto Educativo Institucional

Hoy

El Proyecto Educativo Institucionaly

el Plan Operativo Anual

La Misión: La misión es un propósito global que puedeunificar y poner en acción a todas las partes de la organización para laque se planifica. Es la razón de ser de la institución educa tiva, es decir,cuál es la act ividad que hoy desarrollamos y para qué estamos en el sistema educat ivo costarricense.

La doct rina organizacionalLos objetivos y las metas institucionalesLos proyectos en las Ires grandes áreas (técnico-pedagógica.

psicosocial y administrativa), en términos generales , pues en losrespectivos Planes Anuales Operativos, se señalarán todas las especificaciones necesarias para guiar la acción en un año determi nado.

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La misión responde a las siguientes interrogantes:

• ¿ Qué es nuestra organización y qué debe ser?• ¿Qué servicios ofrecemos y cuales debe mos ofrecer?• ¿Quiénes son nuestros clientes y cuáles deberían ser?

La formulación del a misión de la instituc ión es un asuntotrascendental. pues sobre esta base se const ruirá la visión. los objetivos. las estrategias y los planes ope rativos de la institución.

Debe ser clara. sencilla. flexible, definida por todo el personalen forma part icipativa y negociada. debe permanecer en la mente detodos los funcionarios. constituye el marco de referencia y la guía parala toma de dec isiones organizacionales. Finalmente, debe reflejar losvalores y creencias. Otras de las características de la misión de la insti tución educativa se presentan a continuación:

Es más que una declaración.Es un ejercicio de reflexión.Define qué somos y qué queremos ser.Es la razón de ser de la institución .Nos iden tifica. nos distingue, nos une.Es un marco de referencia compartido de todos los miembrosde la institución.Es la forma de lograr un compromiso.Sustituye al control en una institución educativa tradicional.Ayuda a que exisla responsabil idad descentralizada (rcsponsabilidad mutua).Nos motiva.Sirve de fuente para resolver problemas.Nos guía en el largo plazo.

----------------"'~-Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

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-Planeamjento Instituciunal

Su finalidad es establece r el marco de referencia para definir yformalizar la misión. principio rector de la planificación instit ucional .inspirar, motivar. integrar y mover al personal para que actúe)' hagaampliar la razón de ser de la instituci ón. Además. es útil para describi rlos resultados por alcanzar, las acciones por emprender y los problemas por resolver.

La Visión: Es la imagen mental viva y precisa que representaun estado futuro deseable para la institución. por traduc irse en realidad .

En síntesis:

La misión de la institución educativa orienta las paulas para for mular estrategias. lograr la cohesión del personal,gura en la toma de decisiones y dar congruencia a éstas con lasacciones opera tivas.

Queremos ser una institución ed uca tiva que... (quié nessomos y deseamos ser) , brindando... (servicios educativos) )' satisfaciendo las necesidades de oo. (los alumnos, los docentes, lacomunidad) y caracterizándonos por ... (va lores y estilos).

Una buena declaración de visión debe ser a la vez lo bastanteespecífica para evitar conflictos y lo bastante general para que el personal de la institució n tenga iniciat iva, en sí, debe ser por lo tanto.fuente de inspiración y sentimientos.

La visión compartida por los miembros de la institucióneducativa, debe se r una visualización de la institución en el futuro, lossueños, los deseos, los ideales, los valores y las creencias compartidospor los docentes, las madres y padres de familia , los alumnos y lasalumnas y el director o la directora de la institución .

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"'\5-.-------------Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

La visten responde a la pregunta: ¿q ué queremos ser'!

En síntesis. recapitular que la visión debe ser compartida portodos los miembros de institución. pues de ello depende que se generenlos compromisos necesarios para buscar el logro de Jos objetivos institucionales. Además, la visión compartida y construida por todos los agentesinvolucrados, será el producto de muchas personas motivadas y que handecidido trabajar en equipo para satisfacer los requerimientos de la institución y la comunidad.

Ptaneamlento Institucional

En otras palabras, las políticas institucionales son principios querigen el funcionamiento y desarrollo de cada una de las áreas funda mentales de la institución, tales como los alumnos, los docentes. el aprendizaje. los padres y las madres de familia, la capacitación, etc.

Dichas políticas contribuyen a establecer un marco de referenciapara la ejecución de las acciones en el mediano plazo (3 a 5 años).

Responde a las sigu ientes interrogantes:

• ¿Qué queremos ser?• ¿A quién queremos servir?• ¿Cómo deseamos ense ñar?• ¿Q ué valores desearíamos que imperaran?• ¿Qué queremos, en términos de resu ltados finales?

Las políticas institucionales son guías de pensamiento y acción.Son marcos de referencia que orientan a los individuos en las decisionesque se deben tomar. Es la postura que asumimos frente a una situación(Sandoval, 1991 l.

Las políticas institucionales

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-Planeamicnto Instituciunal

Este marco doct rinario compartido constituirá la base para latoma de decisiones.

En síntesis, en la institución debe existir voluntad de creer en unconjunto convenido de valores y diligencia continua para poner esos valores en acción. Cuanto más sencillos, directos )' fáciles de entender sean.meJor.

Los objetives )' las metas: Los objetivos contribuyen a operacionalizar las políticas institucionales y responder a la solució n de losgrandes problemas identificados en el diagnóstico. Los objetivos institucionales aseguran la direccionalidad del plan.

3. Los docentes promoverán estrategias de aprendizajeva riadas . significativas y coherentes con las necesidades e intereses de sus est udiantes.

Ejemplos de políticas en relación con el personal docente son:

1. La institución promoverá procesos de capacitación permanente del personal docente, tendientes al desarrollo profesionalde los educadores, Jos cuales redundarán en mejores procesos demediación pedagógica.

2. Los docentes const ituyen actores críticos en el procesode aprendizaje, por ello, se promoverá un clima institucional derespeto. cooperación y ayuda mu tua, que favorezca la satisfacci ónlaboral de los educadores .

Estas políticas institucionales deben se r coherentes con las políticas educativas nacionales y regionales. así como con las ca racterísticassocio-culturales de la comunidad.

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Las grandes áreas de acción y Ios proyectos institucionales;

Visualizamos el centro educativo como un sistema abierto ydinámico, constituido básicamente por tres grandes subs istemas-e

=> El subsistema administrativo: Incluye todos aquellos componentes yprocesos de apoyo para el logro de los aprendizajes y el funcionamiento de la institución, entre ellos la formulación del planinstitucional, la organización, la dirección, la coordinación interna yexterna, la evaluación inst itucional, así como la administración de losrecursos humanos y materiales que permitan una organización efi ciente y la gestión pedagógica efectiva del centro educativo.

• Mln i~leno de Educldón f'ubliCI 1 Cómo c:s'í Qf~,oildd, y cómo ¡yncioo, l. InSh!ye jÓll I idee, s.uJQoC, 1W1.

Los objetivos son los resultados, que en términos de bienes y/oservicios. se esperan obtener. producto de la ejecución de las diversasacciones previstas en el plan. Estos objetivos deben ser mensurables.realistas. comprensibles. desafiantes. jerarquizados. alcanzables y congruentes.

Las melas consisten en la determinación de los fines concretos dela organización para un período determinado de tiempo. Constituyen lacuantificación de los objetivos establecidos en el plan. Son los resultadosdeseados y expresados en forma precisa. medible y en relación con uncalendario de trabajo.

Por ejemplo:

Objetivo Institucional: Desarrollar procesos de capacítacíonpermanente del personal docente, en re/ación con las modernas estrategias mesodoíogícus para la en.señallza de las diversas asignaturas delplan de estudios de 1y 11 ciclos de la Educación General Básica.

M eta: Ejecutar durante el período lectivo 2001, tres tuíleres de

capacitación para el personal docente, relacionados COIl las modernasestrategias metodológicas para la enseñallza de las Mutemát ícas {'ti 1Y

/1 ciclos de la Educación General Básica.

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Pregun tas orientadoras para la furmulacl én de proyectos educativos

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Identifica la población mela y Jos beneficiarios direclos de Jos bienes y/o servicios generados por elproyecto: alumnas y alumnos. madres y padres defamilia. docentes u otros agentes comunales.

Corresponde a los objetivos que se plantea el proyecto. así como las metas establecidas para alcanzardichos objetivos.

Incluye las razones que justifican la ejecución delproyecto . Abarca la importancia del proyecto y cómomediante su ejecución será posible modificar lasituación inicial.


¿Para quiénes'?

¿Por qué?

El proyecto es la unidad operat iva básica del proceso de planificación institucional. El proyecto detalla. todas las acciones que es nece

sario realizar para resolver alguna situac ión determi nada. Cada proyecto

responde a las siguientes preguntas:

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=) El subsistema técn ico-pedagógico: Abarca todos aquellos componentes y procesos que inciden directamente en los procesos deenseñanza y aprendizaje. a saber: la adecuación curricular. los librosde texto . las estrategias metodológicas. la capacitación docente. laevaluación de los aprendizajes. los ritmos y estilos de aprendizaje delos alumnos. los materiales y recursos didácticos. etc .

=> El subsistema psicosocial: Incluye los procesos relacionados con elcomportamiento individual y grupal y las inte racc iones de los diversos agentes que forman la institución. Contempla el cl ima institucional. la moti vación, las relaciones de poder y autoridad. la soluciónde conflictos, la cultura institucional (trad iciones, valores, normas.costumbres. actitudes).

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Indica los recursos materiales. financie ros yhumanos necesarios para ejecutar las acciones previstas en el proyecto.

Especifica en qué lugar se desarrollará el proyecto:en la comunidad, en un circuito educativo. en unainstitución. ele.

Corresponde a la organización del proyecto. la asignación de responsabilidades para la ejecución de lasdiversas acciones del proyecto (trabajo individual.trabajo grupal. etc ].

¿Con qué?

¿Quiénes?

Ind ica el es pac io temporal en que se rea lizará elproyecto. Un año. un trimestre. etc.

Corresponde al proce so que se seguirá para produci rel bien o brindar el servicio. Incluye todas las ac tividade s o acciones necesarias para alcanzar los objetivos del proyecto. Además. las estrategias que se uti lizarán en la ejecución del proyecto.


En el caso particular de las instituciones educativas, promovemos que la institución formule para cada curso lectivo, al menos uno odos proyectos en las áreas administrativa, psicosocial y técnico-pedagógica, siempre y cuando su formulación responda a las situaciones críticasdetectadas en los diagnósticos.

Recuérdese que la formulación de proyectos. al igual que el proceso de planeamiento institucional, es un medio y no un fin en sí misma.

A manera de propuesta, se presentan a continuación algunas delas estrategias, que la experiencia ha demostrado, son fundamentales parapromover la excelencia en el desempeño de nuestras instituciones educativas. La adopción de cada una de estas estrategias deberá estar precedida. tal ycomo se ha apuntado en este documento, de un proceso de análisis del entorno escolar y de decisiones conscientes y compromet idas de

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Planeamiento Instltucional

los d iversos agentes educativos (docentes. alumnos, padres, miembros dela comunidad).

Algunas de las estrategias que se han propuesto para el desarro-llo de las instituciones educativas, se presentan a continuación :

Adecuación l contextualización cur ricular . Es un proceso tendiente a acercar el currículo nacional. a las características. necesidades e intereses de los estudiantes y a las caracte rísticas socio-culturales de la comunidad y la región. De esta manera, el procesoeducativo se toma significativo para los alumnos y las alumnas.

Investigación en el aula. Los educadores visualizan los procesos deaprendizaje y las interacciones que se establecen en el aula como unespacio para la identificación de problemas, a....í como para la pro-puesta de alternativas de solución. Ello permitirá que los docentessean generadores de conocimientos. experimentadores e interrogadores de la práct ica docente para mejorarla constantemente.

Auto l mutua ca paci tación. El personal de las instituciones ed ucativas cue nta con un potencial y unas capacidades que se han subutilizado en los procesos de capacitación orga nizados desde los nivelescent ral y regional del sis tema educativo. Por ello. se propone que enla misma institució n, mediante talleres, círculos de estudio y ot rasaccio nes. los docentes gestionen procesos de capacitación.aprovechando para ello la experiencia y los conocimientos adquiridos durante su eje rcicio profesional.

PIlineamiento institucional. Un planeamiento que sea una verdadera guía para la acción de la institución, que establezca suspropósitos, sus prioridades y los proyectos de intervención en lasáreas adm inistrativa. psicosoc ial y técnico-pedagógica.

Evaluación institucional. Una institución que ges tiona su propioproceso de mejoramiento, tiene la capacidad de auto-criticarse yauto-mejorarse, dado que está orientada por el principio de autodesarrollo. En consecuencia , genera un clima organizacional que

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En esta etapa se realiza lo planeado con vistas a la solución delas situaciones detectadas en el diagnóstico. Por Jo general , el plan contempla gran cantidad de circunstancias y prevé otras, pero a veces estascambian modificando lo previsto, por lo que precisa continua revisióny retroalimentación .

propicia la evaluación institucional periódica. tanto de las personascomo de los diversos grupos o equipos. con el propósito de identificar el grado de avance en el cumplimiento de sus propósitos. asícomo para adoptar las medidas que sean necesarias para alcanzardichos objetivos.

En el anexo N° 1 se proponen algunos esquemas acerca de loscomponentes esencia les del Proyecto Educativo Institucional y losrespectivos planes ope rativos anuales .

Planeamíentc Institucional

En el esquema sigu iente se aprecia e l proceso de prepararactuar-revis ar, el cual, por su flexibilidad permite mejorar progresivamente los planes y su ejec ución, con lo cual se acerca rá al cumplimiento de los objetivos institucionales.

C. Puesta en práctica del plan )' observaci ón de sufuncionamiento

Resulta necesario observar, del iberar y controlar sistemáticamente el desarrollo del plan mientras se ejecuta. Para real izar lo anterior se necesita utiliza r diversas técnicas e instrumentos de recolecciónde datos. El registro y análisis de los mismos perm itirá captar y contrastar si existe alguna variación en los efectos y en las personas a partir de la intervención planteada.

Se sugiere seguir ciclos breves de preparar-actuar-revisar, co nel propósito de mantener un buen equilibrio entre el pensamiento (elplan) y la acción (su ejecución), revisar] evaluación).

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¿Corrección amedio camino?

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Notar problemasObservar

Reunir datos

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Nadar con los ojos abie rtos

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Trazar algunosplanes funcionales

Escoger un modode proceder

Píaneamlento Institucional

i.Cuáles son lossíntomas?

Observar, reunir datos

EL CICLO PREPARAR·ACT UAR-REVISAR'

Diagnóstico:¿causas posibles?

Ese ciclo de preparar-actuar-revisar permite evitar la parálisisen los momentos de lomar decisiones, permite la integración pronta deinformación nueva y mantiene el esfuerzo concentrado allí donde serámás product ivo. en vez de producir un rendimiento decrecien te.

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ílisis ¿Quiénes pondrán en práctica el plan'!"de: ser¡ Una institución que ejecute un planeamientc insti tucion al

como el que se ha sugerido en este documento, requ iere involucra r permanentemente a lodos los inte grantes de la comunidad en un esfuerzocooperativo, durante todas las fases del proceso (diagnóstico. formu lación. ejecución. evaluación). Lo anterior implica que se establezcangrupos de trabajo o "equipos efectivos" que asuman la coordinación,de las diversas lareas que se requi eran. bajo la coordinación ge neral deldirector o la direc tora institucional.

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•Planearnlento Institucional

Por lo anterior es indispensable que se anal icen las diversasacciones contempladas en el plan de trabajo y que se conformen"equipos de trabajo" responsables de su ejecuc ión. Aqu í. es precisoreflexionar acerca de la "inope rancia de los trad iciona les comit és q uese han conformado en nuestras insti tuciones educati vas

En su criterio. ¿po r qué algunos de los tradicion ales "co mités"que se establecen en las institucion es educativas no logran sus objetivos? An ote sus apreciaciones al respecto.

Nosotros consideramos, entre otras, las siguientes razones:

1. No se han tomado en consideración los aspectos psicosociales de los grupos: la comunicación, las normas, el proceso de for mación del grupo, el liderazgo, la resolución de conflictos, etc.

2. lI an fallado las estrategias de seguimiento y eva luac ión deltrabajo de los comités,

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VEste documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

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-Planeamlento Institucional

Los equipos de trabajo tienen una responsabilidad conjuntapor los resultados del grupo (responsabilidad mutua) .

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Estable zca equipos autodirigidos, los c uales escogen sus propios líderes. nombran o renuevan miembros del equipo cuando sea necesario. fijan sus propios compromisos y melas,defi nen y real izan gran parte de su propia capacitación.

La aspiración es conformar un verdadero "equipo efectivo",qu e como lo expresa Katzenbachs, es un grupo pequeño de personascon destrezas complementarias. que están dedicadas a un propósitocomún. establecen metas de rendimiento y maneras de proceder. porlas cuales se hacen mutuamente responsables.

Recuerde:

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Al respecto . debe recordarse que al formar equipos de trabajo.debe torna rse en cuenta tanto el proceso de formación del grupo(poder. comunicación, cohesión. sentido de pertenencia. resolución deconflictos, normas. liderazgo), así como la larca para la cual se integrael equipo.

3. Los integrantes del cormte 110 se han constituido en verdaderos equipos efectivos de trabajo.

Es necesario reafirmar que en una institución de alto desempeño deben conforma rse grupos de trabajo. llámense comités. comisiones. o cualquie r otra denom inación. para as umir la planifi cación yejecución de las diversas acciones que demanda la labor educativa .

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Planeamlento Institucional----...,¡.Facultar al equipo. en otras palabras. darles la autoridad paratomar decisiones y actuar de acuerdo con ellas.

Un grupo de personas. es más que la suma de sus partes. Losproductos de trabajo colectivo, son superiores a los productos individuales, lo cual es el resultado de que Jos miembros de un grupoapliquen sus diferentes destrezas para producir una mejora derendimiento que no podría alcanzar ninguno de los miembros por sísólo .

La siguiente figura ilustra este principio ampliamente conocido: un grupo es más que la suma de sus integrantes. pues además de lasuma de los aportes individuales. deben considerarse los productos deltrabajo colectivo. el rendimiento extra de los integrantes del grupo.Definitivamente, la realización de tareas complejas en una institución.es recomendable que sea asumida por un equipo de trabajo y no porpersonas individuales.

Además. conviene analizar la posibilidad de incluir. comoparte de los equipos de trabajo a los mismos estudiantes. así como amadres y padres de familia.

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Se asume. por lo tanto, un control interno. que puede ser comoplementado con controles externos.

¿Quiénes ejercen el control en la institución?

Cada persona (docente. alumna o alumno, directivo, madre opadre de familia), con base en el compromiso asumido explícitamenteal formular el marco doctrin ario de la institución, es el principalresponsable de estab lecer los mecanismos de control para verificar elcumplimiento de sus responsabilidades. Así, se parte del principio deque en una Institución de Alto Desempeño, en virtud de la madurez yel compromiso , cada persona, grupo y la institución en general. es elprimero y principal contralor de su ges tión.

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Planeamientc Institucional

Lo anterior no implica que se eliminen los controles externos.ejercidos por la dirección y la asesoría-supervisión, pero sí se redimensionan estas instancias, las cuajes vendrían a complementar loscontroles internos establecidos por los integrantes de la comunidadeducativa.

Por tanto, conviene que la institución defina las estrategias queutiliza rá para brindar el respectivo seguimiento a la ejecución delplaneamiento institucional. buscando los momentos y los espaciosapropiados para analizar el trabajo ejecutado, retroalimentar el proceso y asumir las medidas que sean oportunas para asegurar el cumplimiento de los objetivos institucionales.

D. Reflexión, interpretación e integraciónde resultados, replanificación

Durante esta etapa de l planeamiento institucional se buscaconocer los desarrollos del proceso y se observa dónde hay brechasentre la planeación y su puesta en práctica. Se recomienda que en lainstitución. cada uno de sus integrantes asuma una posición de compromiso que permita ser capaz de "auto-analizar" su propia cont ribución y autorregular su accionar, en función de l logro de los objetivosorganizacionales.

Normalmente, no ha sido parte de la cu ltura organ izacional enel siste ma educativo costarrice nse el reflexionar, interpretar e integrarlos resultados de un proceso de planeam iento institucional co mo eldescrito en este documento .

Es necesario describir lo que se va obteniendo, pero ello no essuficiente, es necesario comprende r la realidad para transformarla ydifícilmente la descripción llevará a una co mprensión profunda de loque sucede y por qué sucede . Es necesario reflexionar.

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En esta etapa la institución formula algunas preguntas orientadoras. entre ellas:

La replanificación es muy importante , puesto que no puedeterminarse el proceso con unas conclusiones acerca de lo logrado, loque se busca es incidir en la práctica educativa institucionaltransfor-

De esta forma entraríamos en un nuevo ciclo de planificación:la replanificaci ón. Es un proceso dinámico en el que las etapas o fasesno debe n entenderse como estát icas o completas en sí mism as, sinoflexibles y dúctiles . Se integran en la espiral auto- reflex iva de carácterretroalimentador de: planear, actua r, observar y retlexionar. Cada unode los ciclos en esp iral abre nuevas dimensiones, nuevas perspectivasde cambio y de mejora, a med ida que las personas impl icadas apren·den de su propia experiencia.

=> ¿En qué hemos mejorado o cambiado?

=) ¿Q ué podríamos hacer pa ra mejora r tal o c ual problema?

=> ¿Qué replanifi camos ahora a la luz de los resu ltados y de loaprendido?

Se reflexiona sobre el plan de acción, espec ialmente sobre elproceso y las acciones. Se contrasta lo planeado y lo que se consigue.lo que se pretende con lo que se realiza. Las conclusiones al respectopermitirán la modificación del plan .

La reflexión permite rememorar la acción. tal como queda registrada mediante los distintos instrumentos, pretende hallar el sentidode los procesos educativos. de los problemas que se han manifestadoen la acció n. Sigue después el momento de analizar. interpretar e integrar los datos, que se ayuda con discusiones críticas y deliberativas engrupo, reconstrucción de significados de las situaciones educa tivas.valoraciones. intentando explicar qué ocurre, por qué ocurre y qué noha sucedido para llegar a conclusiones.

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Valorar el desarrollo de estos procesos.

Introd ucir los cambios necesarios para obtener los resultadosprevistos.


=> Discutir e interpretar los datos a partir de un co noci mie nto máspro fundo del contexto y el proceso del est udio.

=> Intentar implica r a lodos en el proceso de planeamiento instit ucional. en la búsqued a y adopción de sol uciones diversasa los problem as detectados.

=> Leer su realidad instituciona l y comuna l de una mane ra sistemática yorganizada.

=> Detectar sit uaciones problemáticas que afectan las prácticaseducat ivas. así como oportunidades que permitan mejora r elproceso educat ivo.

=> Anal izar, con cierto nivel de profundidad . las s ituacio nesproblem áticas detectadas, para llegar a una mejor cumprens ión de las mismas, así co mo plantear posibles estrategias desolució n.

Al finalizar esta etapa. la institución y sus integrantes han iniciado y recorrido por un proceso de enriquecimiento que les habrá permitido:

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• Planeamiento Inst ituciona l

=) Aprender de la experiencia y transferir el conocimiento generado a situaciones simila res.

-REFLEXION FINAL

1. ¿Cómo se realiza el proceso de planeamiento instit ucionalen la institución que usted administra?

2. ¿De qué manera se ha organizado la institución para alcanzar los objetivos previstos en el plan institucional?

J . ¿Cuáles de las situaciones criticas que usted ha detectado ensu instit uci ón podrían mod ificarse mediante la formulación de proyeclos ed ucativos?

.... ¿Cuáles so n los valores básicos que guían las acc iones que se rea lizan en su institución ?

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Ptaneamiento Institucional---_......S. ¿Cómo está demostrando usted esos valores en su trato con

las alumnas y los alumnos, los docentes y las madres y los padres defamilia?

6. ¿Qué opinión tiene usted acerca del presente módulo?¿Cuáles aspectos le llamaron la atención?

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CONCLUSIÓN

En las últimas décadas el sistema educativo y especialmente lasinstituciones educativas del país. han sido objeto de múltiples críticas departe de diversos sectores de la sociedad. quienes cuestionan la validezy la pertinencia de los aprendizajes obtenidos en ella. de cara a las exigencias cient ífico-tecnol ógicas, económicas y culturales del mundomoderno.

El fracaso escolar, la repitencia y la deserción. así como la calidad de los aprendizajes y las habilidades que adquieren las niñas y losniños en las instituciónes, son ampliamente criticados, pues se afirmaque la misma instituci ón educativa está generando grandes cantidades dejóvenes que verán limitadas sus posibilidades de desa rrollo personal ysocial, pues no reciben una formación que les permita desenvolverse conéxito en el mundo cambiante y dinámico de hoy día .

Por esto. quienes se encuentran en posiciones de dirección en elsistema educativo. tienen el imperativo de analizar la realidad mundial ynacional. para gestionar las modificaciones necesarias, de modo que laescuela costarricense esté en capacidad de resolver viejos problemas, asícomo redefinir sus objetivos, sus métodos de trabajo, los tipos de organización interna y las relaciones con otros actores sociales.

Este proceso de redefinición del papel de la institución deberábasarse en una serie de principios y valores compartidos por los íntcgrantes de la institución y la comunidad educativas. Por esta razón . consideramos que el trabajo en equipo, la participaci ón responsable, la autocrítica, y la dirección efectiva de las instiluciones educa tivas son rcquisitos indispensables para gestionar con éxito el proceso de cambio.

Además, el proceso de cambio no puede dejarse a la improvisaci ón o a las genialidad de algunas personas. Como alternativa , pro ponemos que la comunidad inicie una verdadera planificación institucional que refleje el sentir, las aspiraciones y las demandas de losagentes educativos involucrados en el proceso educativo.

Este proceso de plancamicnro institucional participativo y a

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Planeami ento Institucional

El desafío que se nos presenta es difícil. Adem ás, es mucho mássencillo seguir haciendo lo mismo. Pero, al hacer y arriesga rse, se genera compromiso, satisfacción, placer, diversión y sobre todo. un sentiJ o de realización personal y profesional , así como la seguridad de que seestá contr ibuyendo en la construcción de un sistema educativo de mejorca lidad para los niños y las niñas.

En este documento se ha mostrado una forma de conducir elproceso de planeamiento insti tuc ional en las insti tuciones educativas dealto desempeño. como tal, const ituye únicamente una prop uesta. quenece sar iamente deberá ser rcforrnulada. a partir de la realidad particularde cada institución.

Con este proceso de planeamicnto institucional se pretendegenerar profesionales conscientes. reflexivos y compromet idos en cambiarse a si mismos. sus prácticas educativas y las situaciones contcxtuales donde tienen lugar. Busca forjar sujetos críticos en sus acciones ala vez deseosos de aprender de ellas.

Esperam os que las Directoras y los Directores de las FlSbInsti tuciones educativas de alto desempeño. realicen una elección cons-cicnte y responsable . para formu lar un proyecto educativo que deberá serel resultado de un proceso de cooperación y construcci ón conjunta de todos Haolos actores educativos. De esta manera, la institución se renueva paraofrecer a su población un servicio de alta calidad y de significacióntrascendenta l.

medi ano plazo, implica, en muchos casos, romper con viejos paradigmas, dejar atrás hábit os, costumbres y explorar nuevas forma s de hacerel trabajo.

No obstante, antes de pretender cambiar las instituciones y otrasinstancias del sistema educativo, es imprescindible que cada educadoray educador, se analice a sí mismo y promueva los cambios necesarios.

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ANEXO No I

lIiUEST ROS VALORES'

Lo más importante en la vida es resolver qu é eslo más importante.

¿Qué debe representar nuestro departamento, co mpama.unidad o equi po? ¿Por qué valores debemos operar? Lea la siguientelista de valores. Encierre en un círculo los que "saltan a la vista" por suimportancia para usted. Luego escriba bajo la lista Jos tres va lores pr¡ncipales en orden de importancia. Agregue otros valo res si e~ necesario.

verdad compromiso realización valentía

perseverancia libertad apoyo co munal pe rspectiva

recursos emoción equidad rentabilidad

eficiencia reconocimiento resolución competencia

since ridad amistad integridad prosperidad

confiabilidad creatividad orden sensibilidad

in iciativa ap rendizaje fortaleza c r e ci mic n t o

alegría influenc ia paz financ iero

confianza felicidad espiritualidad respeto

ambienta lismo honradez autodominio admirnstrución

relaciones justicia lealtad amor

excelenc ia honor aventura co laboración

poder originalidad inteligenc ia apoyo

sabiduría claridad cal idad

trabajo en equipo innovación cooperación

co ntrol. . éxitotnocencra

flexibilidad trabaj o duro seguridad

servrcro obediencia humor

-----------------~'0_-Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

En reunión de personal, cada uno contesta en forma individualel ejercicio. Luego se forman parejas y en 10 minutos comparten susseis valores. negocian y los ordenan según su importancia. El proceso estl

continúa formando luego grupos de cuatro. ocho. dieciséis y treinta y tJ:1

dos personas, hasta que finalmente todos escogen "tres valores" que se 00

fijan en la pared. Esos son nuestros valores. 3J

-Planeamienlo Institucional

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Planeamíento Institucional

ANEXONo2

Criterios cualitativos para alcanzar la excelencia en lasinstituciones educativas

Los criterios de excelencia son normas cualitativas que seestablecen como principios útiles para orientar las acciones de la instilución. ya que mediante ellas es posible evaluar el accionar institucional. mediante la comparación entre el trabajo que realiza la institución y las normas previamente establecidas.

Las normas de excelencia se pueden establecer para todas lasáreas de actividad de la institución. 1':0 obstante , en este primer intento únicamente señalamos aquellas más relevantes. Corresponderá acada comunidad e institución particular definir y ampliar sus propiasnormas de excelencia. A continuación aparece un listado con algunosaspectos relevantes para que usted defina sus propias normas de excelencia.

Aspecto Descripción

Filosofía----"--"--"-Misión

Objeuvos institucionales- .__.- ----

M ClaS

Organización --Plancamienro didácticoFinanzasPlanta físicaLa comunidad educativaLa direcciónEl personal docenteLos estudiantes

Los padrl.'S '1 las madres de fa miliaEl planeamiento insti tucionalLos recursos didácticos

----------------"'~-Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica


ANEXO No 3

• Conocimiento• Limpieza• Aprovechamiento• Investigación• Descubrimiento• Amor-aprecio• Comprensión• Planeamiento• Disciplina• Puntualidad

• Orden

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Este documento es propiedad del Ministerio de … · autonomía. criterio propio y en procura del bienestar personal. Iami