Estrategia Energética Local de MONTERÍA...de Cartagena, a orillas del rio Sinú. El municipio se caracteriza por tener una tem-peratura promedio de 28 C, una humedad relativa de

Estrategia Energética Local de

Resumen Ejecutivo | Junio 2019MONTERÍA

Comité Directivo

Programa de cooperación económica y desarrollo de la Embajada de Suiza (SECO)Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME)

Equipo de Proyecto

EBP ChileCORPOEMAENCO AGAlcaldía de Montería

Diseño y Diagramación

Adela Martínez Camacho

ÍNDICE

LA INICIATIVA CIUDAD ENERGÉTICA EN COLOMBIA 5

Contexto socioeconómico 6

Objetivos de la Estrategia y el proceso participativo 6

DIAGNÓSTICO ENERGÉTICO DE PASTO 8

Diagnóstico del consumo energético 8

Potencial de energías renovables 10

Potencial de eficiencia energética 11

Diagnóstico de emisiones 12

VISIÓN Y PLAN DE ACCIÓN 13

Visión 13

Proyectos del plan de acción y plazos 13

Proyecto de victoria temprana 15

Hoja de ruta 16

Estrategia Energética Local de Montería | 5

LA INICIATIVA CIUDAD ENERGÉTICA

EN COLOMBIACiudad Energética (CE) es una iniciativa nacional actualmente liderada por la Uni-dad de Planeación Minero-Energética (UPME) y el Programa de cooperación eco-nómica y desarrollo de la Embajada de Suiza (SECO), brindando apoyo a tres ciu-dades piloto (Montería, Pasto y Fusagasugá) con el fin de impulsar su planeación energética, la implementación de acciones prioritarias y el monitoreo de los re-sultados e impactos logrados. El programa se basa en el marco metodológico del European Energy Award (eea®) utilizado actualmente por más de 1.400 municipi-os en todo el mundo, especialmente en Europa, para apoyar la gestión sostenible de la energía a nivel local. El sistema involucra a los municipios en un proceso de mejora progresiva del desempeño energético local. Facilita el diseño de acciones concretas y proporciona a los municipios los medios para llevar a cabo una políti-ca energética integrada, participativa y sostenible. Apoya el diseño de proyectos y esquemas financieros para facilitar el acceso a fuentes de financiamiento. Ofrece capacitación técnica y de gestión. Facilita el monitoreo de resultados e impactos; y reconoce el desempeño energético local a través de un sello, que se encuentra en fase de estructuración para Colombia.

Esquema del proceso local

Compromisopolítico

Comitéenergético

Diagnósticoparticipativo

Planeaciónestratégica

Evaluación externa, acreditación

Monitoreo, evaluación interna

Implementación

Figura 1: Diagrama del ciclo de mejora continua de Ciudad Energética

6 | Estrategia Energética Local de Montería

Contexto socioeconómico de Montería

Montería es la capital del departamento de Córdoba, ubicada a 278 km al norte de Cartagena, a orillas del rio Sinú. El municipio se caracteriza por tener una tem-peratura promedio de 28°C, una humedad relativa de 78% y una precipitación de alrededor 1.225 [mm]. La extensión total del municipio es de 3.141 [km2].

En términos sociales, la pobreza monetaria del municipio se encuentra en 25,2%, por debajo del promedio nacional. Sin embargo, la tasa de desempleo municipal se encuentra por encima de la tasa nacional (8,5%) ubicándose en 10,3%. Con respecto al desarrollo económico, hay una orientación importante a la ganadería, la producción agropecuaria y a las actividades del sector de servicios. Montería es una ciudad clave en la producción agropecuaria en la región caribe, en esta me-dida el desafío del municipio es empalmar el crecimiento urbano y económico de la ciudad con medidas de adaptación y mitigación al cambio climático, conside-rando aspectos como la vocación del suelo agrícola, medición de la huella de car-bono e integración de actores locales para garantizar un crecimiento sostenible.

Objetivos de la Estrategia y el proceso participativo

La elaboración de la Estrategia Energética Local (EEL) para la ciudad de Montería, tiene como objetivo sensibilizar a la ciudadanía y fomentar su participación en la adopción de una cultura que promueva la generación energética descentra-lizada, potenciando la eficiencia energética y la incorporación de los recursos renovables del territorio en el modelo de desarrollo. Por medio de un diagnosti-co participativo involucrando a la alcaldía, las universidades, empresas privadas y organizaciones de la sociedad civil, se estableció una línea base de la huella de carbono; se establecieron metas y se identificaron oportunidades de acción concreta - para fomentar la gestión energética sostenible y reducir emisiones. Este plan visibiliza y traduce la visión energética municipal en metas y acciones concretas y le permite al municipio mostrarse como modelo y ciudad líder en desarrollo sostenible.

Durante el desarrollo de la estrategia, se trabajó en diversas instancias de parti-cipación y formación de capacidades. A continuación, se resumen los principales hitos del proceso participativo.


Proceso participativo (año 2018) - EEL PastoFebrero Marzo Abril Mayo Junio

Reunión de inicio del proyecto

Levantamiento información

Conformación de comité energético

Presentación pública de la Iniciativa CE

Taller de planeación con el comité

Reuniones de avance comité energético

Presentación programa Distritos Térmicos

Conferencia construcción eficiente

Taller de priorización plan de acción

Figura 2: Actividades vinculadas al proceso participativo

Comité energético local

Para liderar y coordinar el proceso local, el municipio conformó un comité en-ergético local, el que es liderado por la oficina de Ciudad Verde, y conformado adicionalmente por representantes de múltiples instituciones locales, empresas, universidades y la sociedad civil.

Nombre Entidad

Coordinador Ciudad Verde Alcaldía de Montería (coordinador)

Coordinador SIG Cámara de Comercio

Docente U. Pontificia Bolivariana

Docente U. del Sinú

Docente U. Córdoba

Gerente Caribe Coders

Gerente Empresa de Servicios y Operaciones

Gerente Sonnen

Gerente SolarIng del Sinú

Secretario de planeación Alcaldía de Montería

Figura 3: Listado de instituciones y responsables del comité energético local


DIAGNÓSTICO ENERGÉTICO DE MONTERÍA

Diagnóstico del consumo energético

El consumo total de energía eléctrica y combustibles en el municipio es de 1.399 [GWh/año], de los cuales un 39% corresponde a combustibles para el transporte, un 16% a combustibles de uso térmico y un 45% a electricidad. En términos sec-toriales, se observa que los principales sectores consumidores son el residencial y privado, con respectivamente 49% y 46% del total, mientras que el sector públi-co representa el 5% del consumo.

Figura 4: Distribución de consumos de energía por sectores y tipo de fuente de energía, año 2016. Unidades en GWh equivalentes

Sector Residencial 683,5 [GWh]

49%

Sector Público 66,5 [GWh]

5%

Sector Privado 649,3 [GWh]46%

Gas Natural 212,3 [GWh]

15%

Electricidad 625,2 [GWh]45%

Diesel 103,9 [GWh]7%

Gasolina 443,1 [GWh]

32%

GLP 14,7 [GWh]

1%


Desglose del consumo eléctrico residencial

Al 2016 se contaba con 130.308 viviendas suscritas a la red eléctrica, cifra que corresponde a una cobertura del 99,25%. El mayor número de clientes se encu-entra en el estrato económico más bajo (estrato 1) el cual concentra el 66% del total de suscriptores del sector residencial y 53% del consumo de energía eléctri-ca. En 2016 el consumo promedio de energía eléctrica del municipio de los hoga-res fue de 389 [kWh/mes], 216 [kWh] por encima del consumo de subsistencia, y se observa un fuerte crecimiento del consumo en los hogares de mayor estrato.

Consumo por familia Promedio

Estrato 1 Estrato 3 Estrato 5Estrato 2 Estrato 4 Estrato 6

Cons

umo d

e elec

tricid

ad po

r fam

ilia [k

Wh/

mes]

800,00

700,00

600,00

500,00

400,00

300,00

200,00

100,00

0,00

Figura 5: Consumo de electricidad promedio mensual por familia según estrato


Potencial de energías renovables

El potencial de generación de electricidad a base de energías renovables es bajo, debido a que, por la actual configuración de la matriz nacional, no existe capaci-dad de despacho para posibles plantas de gran escala. En el caso de la generaci-ón distribuida, el principal potencial es solar en los techos de las viviendas, donde se podría cubrir aproximadamente el 11,3% de la demanda del sector residenci-al. En cuanto al aprovechamiento de la biomasa, esta podría ser utilizada de dos formas, por medio de una planta de incineración o por medio de captación de biogás (incineración 5 veces mayor a biogás). Sin embargo, se considera que la incineración no es rentable debido a la baja cantidad de residuos domiciliarios re-colectados. Finalmente, se ha identificado un potencial importante para el apro-vechamiento de los residuos agroindustriales, los que debido a su alta dispersión en el territorio, deben ser evaluados caso a caso, siendo su valor presentado solo de carácter teórico.

ConsumoActual

FV Central

FV Techos Hidroeléctrica Central Urbano Residuos

(incineración)Residuos(biogas) Agroindustrial

Solar Hidroeléctrica Eólica Biomasa

Consumo actual Potencial disponible Potencial teórico

Poten

cial d

e gen

erac

ión [G

Wh/

año]

800

700

600

500

400

300

200

100

0

Figura 6: Potencial energías renovables en el territorio de Montería


Potencial de eficiencia energética

El sector con mayor potencial de reducción es el transporte, donde se podría reducir el consumo actual en un 49%, asociado principalmente al recambio de la flota por vehículos eléctricos. Sin embargo, debido a la baja penetración de la electromovilidad en Colombia y altos costos de la tecnología, este potencial ni puede ser aprovechado mayormente. En el caso del sector residencial, el consu-mo actual de electricidad se podría reducir en un 31%, implementando medidas de recambio de aparatos como neveras, ventiladores e iluminación.

Potencial EEL Consumo actual

600

500

400

300

200

100

0

Cons

umo d

e ene

rgía

[GW

h/añ

o]

Residencial Comercial Industrial Público Transporte

Figura 7: Evaluación del potencial de eficiencia energética.


Diagnóstico de emisiones

Colombia es un país altamente expuesto y sensible a los impactos del Cambio Climático, que cuenta con una geografía diversa y una economía con gran depen-dencia del clima y del uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Para el año 2010, se estimaron unas emisiones GEI de 224 MTon de CO2eq, de las cuales el 32% están asociadas al sector energía.

La NDC de Colombia reconoce que, para que el país pueda alcanzar sus objetivos de desarrollo, paz, equidad y educación, y para que logre sostenerlos en el largo plazo, resulta indispensable identificar y aprovechar, en los diferentes sectores de la economía nacional, oportunidades de aumento en la competitividad, pro-ductividad y eficiencia, que a su vez reduzcan las emisiones de GEI. Al mismo tiempo reconoce que es indispensable que el país continúe adaptándose para lograr un desarrollo compatible con el clima.

En el caso de la ciudad de Montería, se ha desarrollado una estimación simpli-ficada de las emisiones GEI, tomando el año del diagnóstico (sirviendo de base para la EEL) como referencia. Contempla información de los sectores AFOLU, Residuos, Transporte y Energía, con el fin de contar con un indicador territorial y poder hacer gestión sobre su evolución, en concordancia con la implementación de medidas de mitigación (plan de acción energético).

Se obtuvo un total de 1.119.962 Ton CO2eq, lo que representa 2,43 Ton CO2eq per cápita. El principal impacto está asociado al sector AFOLU (56,4%), seguido del consumo de energía a nivel residencial (14,8%).

AFOLU

Residuos

Transporte

Energía residencial

Energía industria

Energía comercio

Energía institucional

0 200.000 400.000 600.000 800.000

Ton CO2eq

Emisiones de la tierra(Absorción)

Emisiones ganadería

Residuos sólidos

Aguas residuales

Gasolina

Diesel

Electricidad

Gas Natural

GLP

Figura 8: Balance de emisiones GEI territorio municipal Montería


VISIÓN Y PLAN DE ACCIÓN

Visión

“Montería, ciudad verde de Colombia que crece bajo un modelo de desarrollo sostenible, aprovechando el potencial de energías

renovables y eficiencia energética de una forma equitativa, buscando oportunidades para el sector productivo urbano y rural”.

Proyectos del plan de acción Sobre la base de los talleres y del diagnóstico, los actores identificaron un con-junto de 43 medidas y proyectos, repartidos en las 6 áreas de intervención de Ciudad Energética. Se procedió después a una evaluación de factibilidad y de impacto, la cual permitió priorizar un conjunto de 12 proyectos.


Área 1

3 proyectos 9 proyectos 10 proyectos 6 proyectos 4 proyectos 10 proyectos

Planeación urbana y

desarrollo local

Edificios e infraestructura en el municipio

Energías limpias y gestión

de residuos

Movilidad urbana

sostenible

Organización interna y finanzas

Comunicacióny cooperación

con otros sectores

Área 2 Área 3 Área 4 Área 5 Área 6

42 proyectos

Campus verdes en universidades

Fondo recambio artefactos eficientes

Programa solar de colegios sustentables

Modelo de colegio verde

Implementación SIGEM en edificios públicos

Distrito térmico de frío

Línea azul trasnporte sostenible

Integración de conceptos energéticos en el POT

Programa educativo escolar

Diplomado ciudades energéticas

EE/FNCE en barrios subnormales

Compras públicas sostenibles

12 priorizados

Figura 9: Diagrama y listado de proyectos priorizados del plan de acción


Proyecto de victoria temprana

Renovación Energética Institución Educativa Juan XXIII

El proyecto contempla la implementación de una seria de medidas de renovación en la arquitectura y las instalaciones del colegio, que permitan mejorar la calidad de aprendizaje en el interior del edificio, reducir el gasto de energía y fomentar el uso de energías renovables.

Como resultado de la implementación del proyecto se espera lo siguiente:

• Mejorar de las condiciones de confort al interior de las aulas, niveles adecuados de CO2, Temperatura y Humedad Relativa.

• Lograr que la Institución Educativa se convierta en un proyecto emblemático a nivel nacional, para su posterior replicación.

• Hacer uso de los conceptos de eficiencia energética y de fuentes de energías reno-vables no convencionales para disminuir los costos de operación del colegio.

Medidas a implementar

Medidas pasivas Medidas activas Medidas complementarias

Aislamiento de muros exteriores.

Aislamiento de cubierta y reemplazo de cielos interiores.

Reemplazo de ventanas.

Construcción de aleros sobre ventanas.

Construcción de áreas de sombra y áreas verdes.

Instalación de sistema de aire acondicionado y ventilación.

Instalación de sistema fotovoltaico.

Cambio e instalación de ventiladores de cielo.

Cambio de luminarias y normalización sistema eléctrico.

Construcción de cubierta sobre cancha.

Normalización Eléctrica del colegio.

Cambio de artefactos sanitarios.

Reutilización de aguas lluvias.

Figura 10: Medidas y vistas referenciales de elementos de protección solar


EDIFICIOS E INFRAESTRUCTURA EN EL MUNICIPIO

Corto Plazo (2018-2020)

Medio plazo (2020-2024)

Largo plazo (2025-2030)

Proyecto piloto de renovación energética integral de un colegio público* Programa para la implementación de techos solares en los colegios públicos con modelo de negocio público-privado Política de optimización de funcionamiento en los edificios públicos (implementación herramienta SIGEM y plan de acción) Programa “Cambia el foco” para el recambio de luminarias Programa de agregación de demanda para equipamiento de refrigeración en el sector comercial (compra asociativa) Recambio de luminarias en los edificios públicos con LED Alumbrado público inteligente con sistema de telemática para el ahorro de costos Vivienda ecológica ejemplar y barrio prototipo de construcción sostenible (eco-barrio)** Ampliación y equipamiento energético para una clínica auto-sostenible

Hoja de ruta

A continuación, se presenta la propuesta del plan de implementación de los 43 proyectos identificados, ordenados por área de intervención, destacando aque-llos que han sido priorizados por el equipo consultor y los actores locales.

Implantación del proyecto

Continuidad del proyecto (institucionalidad, plataforma, programa…)

Proyectos priorizados (alto puntaje en la evaluación de factibilidad y de impacto)

Continuidad del proyecto (institucionalidad, plataforma, programa…)

Proyectos cuya factibilidad debe ser re-evaluada en el futuro (cambios tecnológicos, costos, interés)

*/** Proyectos que obtuvieron la preferencia de los actores durante los talleres (primer y segundo lugar)


ENERGÍA LIMPIA, AGUA Y GESTIÓN DE RESIDUOS




Estudio de factibilidad para la implementación de un distrito térmico de frio para una zona mixta en Montería Brigada de educación ambiental en el hogar y adecuación de los contratos para la recolección de residuos**

Microred urbana Implementación de sistemas fotovoltaicos bajo un esquema APP para edificios públicos y/o privados Parque solar para alimentar infraestructura pública y un conjunto de viviendas en el sector rural (ZNI)* Estudio para el aprovechamiento energético de biomasa local caracterizado por tipo de residuos y sectores productivos

Uso energético del relleno sanitario Loma Grande Bombeo solar para la extracción de agua en micro acueductos rurales Sistema de riego eficiente en las áreas verdes públicas Bono de incentivos para el reciclaje, asociado a descuentos o beneficios en el comercio*

PLANEACIÓN URBANA Y DESARROLLO LOCAL




Integración de la energía en el POT, con un conjunto de incentivos para la construcción sostenible Fomento del código de construcción sostenible (licencias, incentivos, formación y capacitación y calidad) * Plan Maestro de las Áreas Verdes con gestión integrada de la energía


MOVILIDAD SUSTENTABLE Corto Plazo (2018-2020)



Línea azul: Lanchas a base de energía renovable para el transporte público fluvial** Construcción, señalización, adecuación e interconexión de la infraestructura de la red de ciclorrutas y campaña «La Bici Sana» Automatización y escalamiento del sistema de bicicletas públicas (Bisinú), incluyendo e-bicis y sistema interconectado Puntos de recarga para bicicletas y motocicletas eléctricas con tarjeta de pago único* Promoción de la peatonalización del centro “Vive el centro” Planteamiento de un esquema de incentivos para fomentar la movilidad eléctrica

ORGANIZACIÓN INTERNA Y FINANZAS Corto Plazo (2018-2020)



Aplicación de la guía de compras sostenibles para las licitaciones públicas** Establecimiento y capacitación de un equipo energético en el uso eficiente de energía Premio para los lideres energéticos en el Municipio Diseño y aplicación de una guía de comportamiento sostenible en la administración pública (eco construcción, gestión de oficinas, etc.)


COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN Corto Plazo (2018-2020)



Establecimiento de un diplomado en ciudades energéticas** Incorporación de la energía en las mallas educativas a nivel escolar Universidades energéticas de la rivera del Sinú y centro experimental de innovación* Foro internacional de Energía Renovables (incluyendo ganadería) Empresas sociales e intervención ambiental en los barrios subnormales

Centro de información y consejo energético Aplicación móvil para el confort y el buen uso de la energía Desarrollo de prototipos para la agroindustria con enfoque a la eficiencia energética** Fondo financiero para el recambio de aparatos eficientes en el sector residencial Intercambio (y viaje de estudio) del equipo energético con otras ciudades energéticas en Chile o Suiza

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Estrategia Energética Local de MONTERÍA...de Cartagena, a orillas del rio Sinú. El municipio se caracteriza por tener una tem-peratura promedio de 28 C, una humedad relativa de