Estructura Socioeconómica de México · PDF fileElabora un cuadro comparativo sobre la superestructura y ... Crea un cuadro sinóptico del Modelo de desarrollo compartido y alianza

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Estructura Socioeconómica de

México

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Introducción

La asignatura de Estructura Socioeconómica de México te permitirá identificar herramientasteóricas de las Ciencias Sociales y aplicarlas a situaciones o problemas concretos de maneraintegral, ya que conocerás los conceptos y teorías básicas para comprender la estructuraeconómica y social de México.

Identificarás las características, resultados y el impacto social de los modelos económicosimplementados en México entre los años 1970-1982. También, analizarás la inserción deMéxico en el modelo neoliberal y los efectos que ha tenido en las condiciones de vida de lapoblación. Por último, podrás identificar las tendencias de los procesos de cambio económicoen la sociedad mexicana y las repercusiones en tu nivel de vida.

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SimbologíaLa siguiente iconografía te permitirá identificar los momentos en queestá dividido tu proceso de aprendizaje dentro del material didáctico.

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• Comprender los cambios económicos, políticos, sociales y culturales generados en México a partirde los años setenta hasta nuestros días, a través del estudio retrospectivo de los modeloseconómicos aplicados por el Estado para describir las tendencias socio económicas nacionales einternacionales que permitan discutir alternativas de solución a los problemas sociales y económicosde su realidad.

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• Describe los aspectos teóricos de la estructura socioeconómica de México.

• Identifica los modelos económicos de México del Período 1970-1982.

• Explica la introducción de México en el modelo neoliberal.

• Reconoce las tendencias de los procesos de cambio económico en la sociedad mexicana.

El alumno al término del curso de Estructura Socioeconómica de México :

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Estructura Socioeconómica

de México

Aspectos teóricos

-Estructura-Cambio social

-Desarrollo

-Subdesarrollo-CEPAL

Modelos económicos de México del período 1970-

1982

-Modelos económicos precedentes a 1970-Movimiento estudiantil del 68

-Modelo de Desarrollo Compartido

-Modelo de Alianza para la Producción

Inserción de México en el modelo neoliberal

-Modelo neoliberal

-Globalización

-Costos sociales de la crisis

-Reformas Constitucionales

Los procesos de cambio económico en la sociedad

mexicana

-Tercerización de la economía

-Economía informal

-Normas de Competencia Laboral

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Guía de EstudiosEstructura Socioeconómica de México

Objetiv o General : Comprender los cambios económicos, políticos, sociales y culturales generados en México a partir de los años setenta hastanuestros días, a través del estudio retrospectivo de los modelos económicos aplicados por el Estado para describir las tendencias socioeconómicasnacionalese internacionalesque permitan discutir alternativasde solución a losproblemassocialesy económicosde su realidad.

Semana 1Bloque I: Aspectos teóricos de la estructura socioe conómica de México.

Unidad de competencia: Describe los conceptos y teorías básicas que le permitan comprender la estructura económica y social de México, ylasubica en su contexto de vida.

Calendario de Estudio

Día Temas Ev idencia de aprendizaje

Lunes 1. Estructura y cambio social

1.1. Propuesta de lasconcepcionesteóricas

1.2. Elementos que conforman la estructurasocial según el Materialismo Histórico

Elabora un cuadro comparativo sobre la superestructura yestructura económica.

Realiza una comparación del Estructural–funcionalismo con elMarxismo .

Martes 1.3. Tiposde cambio social

2. Conceptos básicos: crecimiento, desarrollo ysubdesarrollo

Desarrolla definiciones de crecimiento, desarrollo y subdesarrollocon base a lascaracterísticasde cada etapa.

Elabora un cuadro comparativo con las diferencias y semejanzasentre crecimiento y desarrollo.

Miércoles 3. Comisión Económica para América Latina(CEPAL)

Escribe en tu libreta 5 enunciados relevantes que puedan mostrarqué esla CEPAL.

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Bloque II: Los modelos económicos de México del per íodo 1970-1982.

Unidad de competencia: Identifica las características, los resultados y el impacto social de los Modelos Económicos implementados en México entre los años 1970-1982.



Juev es 4. Objetiv os, características y aspectos mássobresalientes de los modelos económicosprecedentes a 1970

4.1. Efectosde la crisis

4.2. Modelo de sustitución de importaciones

4.3. Modelo de desarrollo estabil izador

Crea un cuadro sinóptico del “Modelo de desarrollo compartido yalianza para la producción”.

Diseña un ensayo fotográfico (tipo crónica) de la economíamexicana antesde 1970.

Viernes Examen semana 1Rev isa la opción de proyecto modular 1

Realiza el examen de la semana 1.


Semana 1

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1. Estructura y cambio social

1.1. Propuesta de las concepciones teóricas

1.2. Elementos que conforman la estructura social según el Materialismo Histórico

Semana 1 / Sesión 1 / Lunes11

Al finalizar la sesión 1 , serás capaz de:

• Argumentar los aspectos teórico–metodológicos de la estructura socioeconómica, a través delanálisis de las categorías básicas que permiten comprender la estructura económica, política, social ycultural de México, así como las diversas posturas e interpretaciones teóricas del desarrollo.


Semana 1 / Sesión 1 / Lunes

Recordando la importancia de las Ciencias Sociales

Instrucciones: con base a tus conocimientos actuales, responde las siguientes preguntas.

1. ¿Qué es una ciencia?

2. ¿Qué estudian las Ciencias Sociales?

3. ¿Cuál es el objeto de estudio de las Ciencias Sociales?

4. ¿Qué entiendes por Economía?

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Lee detenidamente y reflexiona.

¿Has tenido la oportunidad de estar en la parte más alta de un e dificio o en alguno de suspisos intermedios?

Un edificio puede tener una o más plantas. Hay edificios de 8 pisos o torres de hasta 30 o más.Algunos se usan como oficinas, hoteles, etc.

El edificio está compuesto por estructuras que se definen como la distribución y orden de sus partes.

Por ejemplo, el “Mezzanine” de un hotel es la estructura endonde se recibe a los huéspedes.

El término “estructura” también puede tener un significadoeconómico. En esta sesión aprenderás qué es la estructurasocio–económica de México.

¿Qué es para ti una “estructura”?

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Así como un edificio tiene una estructura base para sostenerse, lo mismo sucede con las institucionesy los países, pues requieren de una organización para funcionar y cumplir sus objetivos.

1. Estructura y cambio social

El análisis de la Estructura Socioeconómica de México es muy complejo; para comprender suscaracterísticas particulares es preciso conocer las concepciones teóricas que existen para estudiar larealidad desde un enfoque académico; por tal motivo en esta sesión recordarás los principios másimportantes del Estructural-Funcionalismo y del Marxismo.

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Te has preguntado… ¿qué es estructura y cuándo utilizas esta palabra al hablar?

Según la Real Academia Española (RAE):

“Estructura” es la distribución y orden de las partes importantes de un edificio.

Una de las tareas de esta semana es que puedas obtener una definición de estructura enfocado altema de la socio-economía mexicana.

Ahora, analiza la siguiente pregunta…

¿Qué entiendes por cambio social? Según la RAE, “cambiar” es “dejar una cosa o situación paratomar otra”.

También en esta semana, aprenderás lo que significa estructura y los tipos de cambio socialenfocados en la sociedad y economía de México.

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1.1. Propuesta de las concepciones teóricas

Como te acordarás, la teoría es un conjunto sistematizado de supuestos que tratan sobre un temadeterminado que son sometidos a su comprobación empírica y están orientados a establecer laautenticidad de un conocimiento. Cuando se habla de teoría social , se hace referencia a un sistemade ideas que estudia a la sociedad desde ciertos puntos de vista.

Existen varias teorías sociales de las que a su vez, se desprenden diversas interpretaciones, escuelaso enfoques, siendo de las más importantes las que abordaremos a continuación: el Estructural –Funcionalismo y el Marxismo.

Teoría

Conjunto de supuestos

Tema determinado

Comprobación empírica

Orientados a establecer la

autenticidad de un

conocimiento

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• Estructural–Funcionalismo

El Estructural–Funcionalismo es una corriente teórica surgida en Estados Unidos a mediados del sigloXX, que retornó los trabajos del filósofo positivista Auguste Comte (1798 – 1857), del empirista ÉmileDurkheim (1858 – 1917) y del funcionalista Herbert Spencer (1820 - 1955), para destacar laimportancia de las estructuras como un instrumento para el análisis de la realidad social. Esta teoríavisualiza a la sociedad como un sistema constituido por subsistemas o estructuras sociales quetrabajan o funcionan en interdependencia. Cada uno de sus componentes desempeña tareas quecontribuyen a la estabilidad y al orden social.

Auguste Comte Émile Durkheim Herbert Spencer

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Al imaginar a la sociedad en conjunto, se puedenidentificar sus instituciones sociales , como son:

� La familia� La economía�El sistema político�El sistema educativo� La religión

Cada una de ellas se relaciona con otras ycumple ciertas funciones que contribuyen a laconservación de la sociedad.

Dichas instituciones sociales actúan yreaccionan entre sí, adaptándose opreparándose para los cambios o procesos quese producen en otros fragmentos de la sociedad.

Cuando no ocurre el cambio en forma paulatinaresulta disfuncional, es decir, desfavorable parala estabilidad y supervivencia del sistema.

Instituciones sociales

Familia

Sistema político

EconomíaSistema educativo

Religión

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Según Talcott Parsons (1902–1979), la sociedad tiende a ser unsistema organizado, estable e integrado, en el que la mayoría de susmiembros están de acuerdo con los valores elementales; a esto se lellama consenso social o de valores.

El estado normal de la sociedad es el equilibrio y la integración ,mientras que la reducción de su unión es temporal y periférica. Laconformidad es normal y funcional; la desviación, anormal ydisfuncional. Parsons se inclinaba por estudiar a la sociedad desde elpunto de vista de la integración a las normas; le dio mucha importanciaa la “teoría de los roles ”.Talcott Parsons

Esta consiste en lo siguiente: el rol es la función que se les asigna a los individuos por el estatus quetienen en la sociedad. El estatus es la posición que ocupa una persona en un grupo social, el cual seda por adscripción (momento de nacer), o es adquirido (por su interacción social). De esta manera,el individuo inadaptado es aquel que no desempeña sus roles en la forma apropiada según lasperspectivas sociales.

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Parsons afirmaba que la familia se mantenía unida y en armonía siempre y cuando los hombres ymujeres se comprometieran a cumplir las funciones asignadas o roles, esto es, la mujer a cargo de laslabores domésticas y la socialización de los hijos y el hombre del ámbito laboral, social, religioso ypolítico.

• Marxismo

El Marxismo es una doctrina y teoría social, económica y política fundadaen la obra de Karl Marx (1818 – 1883), quien fue un economista y teóricodel socialismo que, inspirado en la dialéctica del filósofo alemán FriedrichHegel, en la crítica de la religión, el materialismo de Ludwing Feuerbach, enel socialismo de Saint–Simon y en el pensamiento económico de AdamSmith elaboró la teoría del Materialismo Histórico , cuyo principio medulares que la historia de las sociedades se caracteriza por la lucha de clases .

Según Marx, las contradicciones que han existido entre los modos deproducción y las relaciones de producción, han generado problemassociales a través de la historia. Los modos de producción que han existidoen el tiempo, a su vez, determinan el modo de vida social , político eintelectual de las sociedades.

Modos de producción

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En el Capitalismo actual, el trabajador ya no se encuentra sujeto a un amo como en el pasado, ahorael burgués contrata al proletariado a cambio de un salario, pero la remuneración que recibe por sumano de obra no corresponde al valor de su trabajo, se le paga menos de lo que verdaderamenteproduce.

Marx dedujo en su “teoría del valor–trabajo ”, que las gananciasde los capitalistas se basaban en la plusvalía o explotación desus trabajadores y debido a que los burgueses explotaban cadavez más a los obreros, las relaciones sociales de producción secentralizaban a tal grado, que un día, cuando el proletariadosintiera la necesidad de unirse y entendiera que la lucha debíasuperar los límites puramente económicos, es decir, queasumiera su conciencia de clase, explotaría la revolución social,que sería la entrada para el advenimiento de una sociedadcompatible en el Socialismo Científico.

Karl Marx

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1.2. Elementos que conforman la estructura social según el M aterialismo Histórico

Marx fue el primero que utilizó en el campo de la ciencia y en especial en la economía, el concepto deestructura económica de la sociedad .

En el Marxismo, la dialéctica es la esencia de la relación social del capitalismo, es decir, lascontradicciones y los cambios se encuentran en los hechos sociales y, además, en los individuos quequieren transformarlos porque les afectan.

Éste es el momento en que surge la contradicción de las ideas con los hechos, pues se busca que loshechos transformen las ideas y viceversa. De esta manera, en el Marxismo, el conocimiento por elconocimiento mismo no tiene ninguna utilidad; es necesario conocer para transformar y estaevolución debe hacerse buscando el beneficio social. Pero dicho proceso no sólo es el resultado deun deseo, es la acción dialéctica o praxis, es decir, la teoría puesta en práctica , la cual debehacerse nuevamente teoría para regresar a la práctica.

Explicado de otra forma el ser humano conoce, pero este conocimiento es el entendimiento de unhecho contradictorio.

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La afirmación de ese hecho para el sujeto conocedor es la teoría . La persona que conoce la realidadcontradictoria debe actuar del lado de la negación que persiga fines sociales para transformarla; enese momento se está pasando de la teoría a la praxis. La praxis por sí misma no transforma deinmediato esa realidad, va a incidir sobre ella, y esto hace necesario que veamos el resultado de esaacción, lo que nos lleva nuevamente a la teoría, y para que, sustentados en ella, se retome de nuevola praxis. Éste es el principio elemental de la dialéctica del conocimiento y el conocimientodialéctico .

Marx advierte que en toda sociedad es posible distinguir dos partes: la base económica oestructura económica y la superestructura.

Acontinuación verás de qué se trata cada una de ellas.

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• Estructura o base económica

La base económica es el modo de producción, o sea, la forma en que las sociedades se organizanpara producir bienes materiales para el consumo.

El modo de producción está constituido básicamente por las fuerzas productivas, es decir, los gruposrelacionados con el trabajo y los medios de producción como las máquinas; y las relaciones deproducción , formadas por los trabajadores que intervienen en el proceso productivo, y por lospropietarios de los medios de producción (tierra, fábricas o empresas).

La estructura económica también llamada base económica es la plataforma sobre la cual se fincanlas relaciones culturales y jurídico – ideológicas.

En toda sociedad hay industrias, campos cultivados, correos, escuelas, ejército, policía, leyes,corrientes ideológicas, etcétera, pero la organización de estos elementos en diferentes estructuras y ladeterminación del papel que cada una juega en la sociedad, nos permite pasar de la descripción alconocimiento de una realidad social, establecer las leyes de su desarrollo y por lo tanto la posibilidadde guiarlo conscientemente.

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• Superestructura

En la superestructura figuran las instituciones político–jurídicas e ideológicas de la sociedad (arte,ciencia, cultura, filosofía y religión).

La superestructura regula el tipo de relaciones que existen en la sociedad, aunque la base económicadetermina la estructura social y la superestructura de cada periodo histórico. De este modo, la historiade la sociedad es la historia de las luchas entre los explotadores y los explotados (lucha de clases), esdecir, entre la clase social gobernante y las clases oprimidas.

Marx afirmaba que la única forma de terminar con esta situación sería eliminar las bases dereproducción del sistema económico hegemónico a través de una revolución que lograra transformar ala sociedad; de darse esta revolución, dependería de la existencia de una conciencia en lostrabajadores acerca de la condición que guardaban en el capitalismo, así como del propósito de crearun orden más justo, donde el trabajador no se encontrara separado de los medios de producción ydonde la propiedad de estos fuese colectiva.

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Superestructura : Jurídico – política (leyes- Estado) e ideológica (ideas, tradiciones, etc.).

Base económica:Modo de producción

(hombres, maquinaria, etc.).

A manera de resumen, recuerda que las partes de la sociedad según Marx son:

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Instrucciones: escribe en el recuadro las palabras, según correspondan a las categorías de análisis.

Estructura EconómicaSuperestructura

Estado Ciencia Hombre Máquinas

Religión Producción Trabajo Tradiciones

Leyes Ideologías

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Actividad 1

Instrucciones: elabora un cuadro comparativo incluyendo ejemplos de cada una de las categorías de análisis siguientes:

� Estructura económica

� Superestructura

� Infraestructura


Actividad 2

Instrucciones : realiza una comparación del Estructural–funcionalismo con el Marxismo según lo queaprendiste en la semana, considerando las diferencias y similitudes entre ambas.


1.3. Tipos de cambio social

Semana 1 / Sesión 2 / Martes31


• Identificar los tipos de cambio social mediante sus características particulares.


Instrucciones: relaciona ambas columnas.

Semana 1 / Sesión 2 / Martes

A Es la posición que ocupa una persona en un grupo social, el cual se da por adscripción (momento de nacer) o es adquirido (por su interacción social.

( ) Teoría social

B Se hace referencia a un sistema de ideas que estudia a la sociedad desde ciertos puntos de vista.

( ) Estatus

C Ejemplo de institución social. ( ) Familia

D Es el modo de producción, o sea, la forma en que las sociedades se organizan para producir bienes materiales para el consumo.

( ) Modo de producción

E Está constituido básicamente por las fuerzas productivas, es decir, los grupos relacionados con el trabajo y los medios de producción como las máquinas.

( ) Base económica

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Lee detenidamente lo siguiente y reflexiona la pregunta.

¿Alguna vez has escuchado que alguien se hace un cambio de look?

Bueno, así como la gente puede cambiar su forma de vestir, de actuar y de lucir, hay cambios en elmundo y en la economía.

Ya en otras materias habías estudiado que era el cambio social: ahora estudiarás los tipos de cambiosocial.


1.3. Tipos de cambio social

Desde sus orígenes, las ciencias sociales teorizaron sobre el cambio social. Para un sector de lapoblación, el descubrir las causas de los cambios sociales y predecirlos con un grado aceptable decertidumbre ha sido siempre una cuestión cuyas motivaciones rebasan con mucho las purasinquietudes intelectuales.

Se define cambio social al proceso de transformación constante que opera en las estructurassociales. Al resaltar que la sociedad evoluciona continuamente, se reconoce que es un fenómenocolectivo que afecta la forma de vida de los individuos, como consecuencia de la modificación delmundo, de sus valores, normas y símbolos, puede ser progresivo o regresivo, permanente o temporal,planeado o abrupto, en una o varias direcciones, benéfico o perjudicial, etc.

Dentro de los cambios sociales, se pueden distinguir dos tipos principales: los estructurales y loscoyunturales.


Cambio social

Estructural Coyuntural

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• Cambio estructural

Este tipo de cambio ha sido analizado principalmente por la teoría marxista. Un cambio estructurales sustancial, que modifica la distribución de la sociedad y la forma como ésta se ha venidodesempeñando. Por ello, los cambios estructurales son sucesos excepcionales en la historia de lassociedades, acontecimientos que suceden ocasionalmente, ya que para consumarse requieren laparticipación de la mayoría de la población.

Marx parte de la consideración de que la totalidad existente está en permanente cambio. El universo,la naturaleza, la sociedad, el hombre, etcétera, están cambiando; sufren cambios en muchasocasiones imperceptibles, pero en otras bastante claros y evidentes. También considera que loscambios se deben a fuerzas intrínsecas.

Por tanto, la explicación de los cambios sociales deben buscarse en el interior de las sociedades,especialmente los cambios que se producen en su estructura económica .


Para el marxismo, en uno de los elementos que conforman la base económica, se producen cambiosde manera permanente. Este elemento dinámico lo denomina fuerzas productivas , y están formadaspor los hombres y los instrumentos de trabajo, la maquinaria, la tecnología y todos los elementosmateriales e intelectuales que intervienen en la producción.

La mejora de instrumentos de trabajo y de los procesos de producción es permanente, como espermanente el incremento de las destrezas, habilidades y capacidades productivas del hombre. Sinembargo, mientras las fuerzas productivas se desarrollan de manera constante, las relaciones deproducción, permanecen inalterables, por lo que se desarrolla entre ellas una contradicción que vasiendo cada vez más aguda, hasta que las relaciones de producción se convierten en una camisa defuerza que impide el desarrollo de las fuerzas productivas. Esto, solamente puede superarse con lamodificación de las relaciones de producción para ajustarlas a la nueva realidad.


Para Marx, el cambio estructural solamente se producirá cuando las fuerzas productivas hayanalcanzado un desarrollo tal que hace imposible continuar manteniendo las relaciones de producciónexistentes. Esta contradicción en la base económica hace viable el cambio de la estructura económicapara que fuerzas productivas y relaciones de producción se pongan en armonía.

El cambio solamente puede hacerse realidad cuando la contradicción en la base es simbolizada por laclase social interesada en establecer una nueva forma de producción. Para el marxismo el papelfundamental en el cambio estructural lo desempeña la lucha de clases , pero ésta debe estarsustentada en el nivel de contradicción a que ha llegado la economía.

Al producirse el cambio en la estructura económica de la sociedad, toda la superestructura irácambiando para ajustarse y estar en concordancia con esta nueva base.


• Cambio coyuntural

El término coyuntura fue introducido en las ciencias sociales y de manera especial en la política,convirtiéndose rápidamente en un concepto de uso corriente entre los analistas y comentaristaspolíticos.

El cambio social coyuntural es el que se produce cuando las fuerzas sociales y políticas que hanempujado hacia el cambio son capaces de aprovechar la oportunidad que se presenta. Las fuerzaspolíticas que buscan el cambio social deben ser capaces de distinguir las coyunturas, analizarlas ydecidir las acciones procedentes. La calidad del análisis influye en la eficacia de las acciones. Unanálisis incorrecto repercutirá en el actuar.

Si no se aprovecha la coyuntura que se presentó, entonces se pierde una oportunidad que tal vez nose llegue a dar en muchos años.

En las coyunturas pueden lograrse cambios de todo tipo. Nada se puede determinar a priori.


Tanto el cambio estructural como el cambio coyuntural se producen enperiodos de inestabilidad , de crisis .

En los periodos de crisis afloran todas las tensiones y conflictosacumulados, pudiendo parecer que las relaciones existentes no puedencontinuar funcionando tal y como lo han hecho.


2. Conceptos básicos: crecimiento, desarrollo y sub desarrollo

En la década de 1950, se empezó a hablar de que, tomando en cuenta el nivel de desarrolloeconómico, social y cultural, existían dos tipos de países: desarrollados y subdesarrollados . Entrelos primeros estarían la mayor parte de los países de Europa, Estados Unidos de América, Canadá yJapón. Todos los demás países de economía capitalista eran subdesarrollados. Empezaba acimentarse la llamada teoría de del desarrollo .

La teoría del desarrollo económico acuñó tres conceptos básicos, que mantienen entre sí unaestrecha relación, éstos son crecimiento, desarrollo y subdesarrollo. A continuación, se da una breveexplicación de ellos.

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• Crecimiento o crecimiento económico

Por crecimiento económico se entiende un incremento de la actividad productiva de un país y, portanto, de la cantidad de bienes y servicios que pone en el mercado.

Una economía crece cuando se incrementan algunos de los llamados factores de la producción (tierra,trabajo, capital y tecnología), es decir, cuando:

�Aumenta la cantidad de tierra cultivable.�Aumenta la cantidad de población ocupada.�Aumenta la inversión de instalaciones, maquinaria o equipo.� Se introducen mejoras técnicas que incrementan la productividad.

El indicador que generalmente se usa para medir el crecimiento económico es el Producto InternoBruto (PIB), el cual puede definirse como el valor total de los bienes y servicios que se producen enun país en un año.

El PIB es uno de los indicadores macroeconómicos más importantes y su cálculo se efectúa año conaño en la mayoría de países del mundo.


Para saber si hubo crecimiento económico de un año a otro, se compara el PIB del año en estudio conel del año anterior. Lo mismo se hace si se quiere saber el crecimiento de un periodo.

Como el PIB se formula en pesos, se debe anular la inflación que se produjo en el año de estudio yque está reflejada en ese dato.

Un caso figurado nos servirá de ejemplo:


Groenlandia 1980 PIB = 1000 millones de dólares1981 PIB = 1150 millones de dólares1981 Inflación = 3%

1º. Disminuir la inflación al valor de la producción de 1981:

1150 x 0.97 = 1115

2º. Calcular el porcentaje o tasa de crecimiento:1115 / 1000 = 1.1%

El crecimiento económico fue de 1.1%, lo que significa que, en1981, la economía de Groenlandia casi no creció.

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Otra forma de medir el crecimiento económico consiste en utilizar el ingreso per cápita o ingresopor habitante . Éste se obtiene dividiendo el PIB entre el número de habitantes.

Para la teoría del desarrollo, el crecimiento económico es básico. Se considera incluso que no puedehablarse de desarrollo económico si no existe crecimiento económico. Éste es un ingredienteindispensable del desarrollo. Incluso en los primeros años de la teoría del desarrollo, el crecimiento seentendió como sinónimo de desarrollo.


Contra lo que pudiera pensarse, el crecimiento de la economía noproduce por sí mismo cambios en la distribución del ingreso entrelos grupos o clases que conforman un país. Hubo periodos decrecimiento económico en los cuales la población no mejoró susituación. Ello obedece a que son grupos reducidos los que seapropian de la mayor parte de los beneficios que trae aparejado elcrecimiento económico. Una situación de esa naturaleza se viviódurante el porfiriato en México.

Para los políticos el crecimiento económico es un aspecto que, demanera imprescindible, debe aparecer en sus proyectos degobierno. Saben que significa puestos de trabajo, ingreso parasectores que no están ocupados y ganancias para las empresas.

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• Desarrollo

Se considera que entre los términos crecimiento y desarrolloexiste una estrecha vinculación. Sin embargo, ya desde losprincipios de la década de 1960, el economista inglés DudleySeer (1920 – 1983) cuestionó la equiparación del crecimientocon el desarrollo, señalando que este último concepto debetener connotación social; que si bien el crecimiento puedepreceder o acompañar al desarrollo, el simple crecimientoeconómico no conduce necesariamente al desarrollo. Eldesarrollo económico es, por tanto, algo cualitativamentedistinto del crecimiento, su rasgo primordial es la mejoría delos niveles de vida de toda la población.

Desde entonces en la teoría del desarrollo, se entiende pordesarrollo económico el proceso que conduce al “desarrollo”;es decir, el proceso que acerca los países subdesarrollados alos países desarrollados.


Para guiar el proceso de desarrollo, esta teoría considera fundamental el conocer las característicasque presentan los países desarrollados, las cuales son:


Económicas Sociales Políticas

Estructura económica homogénea y diversificada

Buenas condiciones sanitarias y de salud Regímenes políticos estables

Alta inversión productiva Baja mortalidad infantil y alta esperanza de vida al nacer

Regímenes de partidos

Crecimiento autoimpulsado

Formación de científicos y técnicos de alto nivel y elevada escolaridad de la población

Mecanismos democráticos confiables

Desarrollo permanente de nuevas tecnologías

Mejor distribución de ingreso y menor porcentaje de la población en situación de pobreza

Un estado de derecho efectivo

Ingreso per cápita alto y elevado consumo de la población

Bajos niveles de corrupción

Bajo crecimiento de la población

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En la teoría del desarrollo se ha publicado cantidad de propuestas. Lo que destaca en todas ellas es lavisión de que es posible transitar del subdesarrollo al desarrollo, aplicando las políticas económicasadecuadas. Algunos ponen el énfasis en la salud, otros en los niveles de inversión, otros más en laeducación, algunos en el ahorro, en la situación de la mujer, en el crecimiento de la población, etc.Esta teoría solamente ha incorporado las preocupaciones y conceptos de los nuevos tiempos. Dedesarrollo económico pasó a denominarse desarrollo sustentable y después desarrollo conequidad .

• Subdesarrollo

Desde el punto de vista semántico, “subdesarrollo” significa debajo del desarrollo; casi el desarrollo.Tomando esta acepción, los países subdesarrollados están a una distancia variable de los paísesdesarrollados. Para la teoría del desarrollo, el subdesarrollo es resultante de que en las sociedadespersistan elementos arcaicos atrasados. Debido a ello, la mayor parte de los análisis teóricos oempíricos se centraron en el estudio de las estructuras tradicionales, consideradas como losprincipales obstáculos del desarrollo.

Se supuso que los problemas de las economías subdesarrolladas se debían a una insuficiencia dedesarrollo capitalista, por lo cual se recomendó que éste debería acelerarse. El camino era, pues,emprender una modernización capitalista de las añejas estructuras económico–sociales. La receta:extender las relaciones capitalistas, impulsar su penetración donde no lo habían hecho o solamentehabían logrado penetrar de manera parcial.

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Una manera sintética de expresar la teoría del desarrollo sería ésta:

• Desarrollarse significa avanzar por la ruta del progreso para llegar a ser, algún día, como los países desarrollados (modelo).

• El proceso de desarrollo se puede acelerar si se adoptan las políticas adecuadas.

Estas políticas requieren no solamente el conocimiento de las características de los países que sirvende modelo, sino también el conocimiento de las características que presentan los paísessubdesarrollados. De ellas, las más importantes son:

Económicas Sociales Políticas

Persistencia del latifundio Alto crecimiento demográfico Regímenes democráticos inestables

Deformación de los aparatos productivos Alto porcentaje de desocupación Sistemas electorales poco confiables

Especialización Crecimiento del trabajo informal Corrupción de representantes y funcionarios

públicos

Desarrollo industrial escaso Pobreza e inseguridad social Control gubernamental de las organizaciones

obreras, campesinas y populares.

Desigual distribución del ingreso Poca observancia de los derechos humanos

Poco desarrollo del mercado interno Deficientes condiciones sanitarias y de salud

Endeudamiento externo Bajos niveles culturales, persistencia del

analfabetismo, de la deserción escolar y de la

“fuga de cerebros”.

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Diferencias entre el mundo desarrollado y el subdes arrollado


No todos los Países y Estados tienen el mismo grado de organización social, ni similares estructurasproductivas, ni parecidos recursos financieros, ni modos de vida equiparables. En la actualidad, dosrealidades contrastan bruscamente: la de los países desarrollados y la de los países subdesarrolladoso en desarrollo. El 80 % de la población mundial vive en este segundo grupo.

Mundo desarrolladoLos países desarrollados tienen una alto ingresos percápita, es decir, unos elevados ingresos medios porpersona por encima de los 10.000 dólares anuales;una industria potente y tecnológicamente avanzada; unalto nivel de vida, que se refleja en el desarrollo de lasinfraestructuras y en la cantidad y calidad de serviciossanitarios, educativos, culturales, etcétera; además,una buena parte de la población mantiene un elevadonivel de consumo.

Mundo subdesarrolladoLos países subdesarrollados tienen un ingreso per cápitahabitante, que normalmente no alcanza los 2.000 dólaresanuales; un desarrollo industrial escaso o incipiente, pero que,con frecuencia, depende de la inversión exterior y está basadoen la mano de obra barata y en el alto consumo energético;recursos naturales destinados fundamentalmente a laexportación; una fuerte dependencia del exterior en tecnología,comercio y créditos; un reducido nivel de vida, con servicios debaja calidad e inaccesibles a una gran parte de la población;deficientes infraestructuras; un elevado índice de analfabetismo;un crecimiento demográfico muy elevado; y un bajo nivel deconsumo. Además, la inestabilidad política, la corrupción y ladesigualdad social son corrientes en estos Estados.

¿A qué tipo de mundo pertenece nuestro país?48

Actividad 3

Instrucciones: diseña una definición propia de crecimiento y otra de desarrollo y da un ejemplo de cada una.

� Reúnete con un compañero, pídele que lea tus definiciones y lee las de él.� Comenten sus trabajos y corrijan o mejorénlos si es necesario.


Actividad 4

Instrucciones: compara los conceptos de crecimiento y desarrollo; utiliza el esquema que se temuestra.


Crecimiento Desarrollo

Rasgos comunesRasgos diferenciales Rasgos diferenciales

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3. Comisión Económica para América Latina (CEPAL)

Semana 1 / Sesión 3 / Miércoles51


• Identificar el objetivo de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) a través de sudesarrollo.

• Describir qué es el capitalismo periférico mediante el estudio de la CEPAL.


Instrucciones: responde brevemente las siguientes preguntas:

1. ¿Qué es un cambio social?

2. ¿Cuáles son los dos principales tipos de cambios sociales?

3. ¿Cuáles son las diferencias entre desarrollo y subdesarrollo?


Lee atentamente y reflexiona .

La República Mexicana tiene un presidente como encargado del poder ejecutivode la nación. Es quien administra el Estado. Así como él, hay a su alrededormuchos secretarios que se encargan de diversas áreas: agricultura, educación,economía, transporte, etc.

La ONU también tiene a su encargado, el secretario y posee un ConsejoEconómico que le ayuda a dictaminar las maneras adecuadas de administrar lasfinanzas. Tiene unidades dependientes de ella, como la CEPAL.

¿Sabes qué significan estás siglas? ¿Cuál es su objetivo?


En el Explora anterior, quizás respondiste que alguna vez escuchaste en las noticias que existe dichoconsejo o definitivamente no tenías conocimiento. Sin embargo, en esta sesión comprenderás deforma precisa el objetivo de CEPAL y por qué es importante conocerlo.

3. Comisión Económica para América Latina (CEPAL)

La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) fue la creada en 1948 como organismodependiente del Consejo Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

El surgimiento de la CEPAL está antecedido por la creación de la Comisión Económica para Europa(CEPE) y de la Comisión Económica para Asia y el Lejano Oriente (CEALO), las cuales fueroncreadas en 1947, por recomendación de la Subcomisión Temporal para la Reconstrucción Económicade Áreas Devastadas, que trataba de coordinar esfuerzos para superar las pérdidas de la guerra.

Semana 1 / Sesión 3 / Miércoles

La CEPAL nació, pues, en el acoplamiento de la posguerra. Se dice que naciópor iniciativa de los gobiernos latinoamericanos, ya que el gobierno de EstadosUnidos de América no pensaba que fuera prioritaria su creación en esosmomentos.

La sede de la CEPAL se estableció en Santiago de Chile . El objetivo de suconstitución fue ayudar al desarrollo económico y social de América Latina.

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Al frente de la CEPAL, como secretario ejecutivo, fue nombrado el mexicano Gustavo MartínezCabañas de 1948 a 1950, quien al poco tiempo fue reemplazado en el cargo por el argentino RaúlPrebisch . En el año 2008 la mexicana Alicia Bárcena tomó el cargo

La contrariedad estadounidense por el establecimiento de la CEPAL se convirtió en abierta oposición,cuando en 1949 empezó a expresar una posición teórica y política propia e independiente.

• Dependencia

En la CEPAL, durante la década de 1950, se creó y concretó una nueva teoría que intentó explicar elatraso de los países latinoamericanos . En este organismo, surgió una corriente de pensamientoeconómico que sometió a rigurosos análisis del desarrollo y elaboró una teoría propia, original yalternativa.


Aunque importantes economistas y sociólogos acudieron a laCEPAL, se estima que todos ellos estaban integrados alrededorde Raúl Prebisch quien se consideraba el autor de las ideasprincipales, las que dieron origen a esta teoría. El método que seutilizó fue el estructuralista .

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La teoría de la CEPAL refuta el concepto de subdesarrollo como atraso, rezago o falta demodernidad. Para la CEPAL, el subdesarrollo es el resultado del proceso mundial de expansióncapitalista, del cual derivan dos polos: uno desarrollado y otro subdesarrollado.

La CEPAL entiende la dependencia como la forma de integración de las economías coloniales con laseconomías europeas y después, de las economías latinoamericanas con las economías de los paísesdesarrollados.

• Dependencia porque las economías latinoamericanas fueron integradas en función de las economíaseuropeas.• Dependencia tecnológica porque las metrópolis y luego los países desarrollados controlaron elavance técnico.• Dependencia por la adopción–imposición de formas de vida y patrones de consumo provenientes deldesarrollo.

Estas dependencias explican la continuación de la dependencia en general y, por tanto, delsubdesarrollo. Sin embargo, para la CEPAL es posible reformar el sistema económico mundial en queestán implantados ambos tipos de países y lograr que se supere el subdesarrollo. La reforma puedepartir de acuerdo con la CEPAL de una serie de políticas implementadas por los paísessubdesarrollados que reduzcan la grieta que los separa de los países desarrollados.


• Capitalismo periférico

Los conceptos centro–periferia y capitalismo periférico fueronutilizados por Prebisch en su libro “El desarrollo económico deAmérica Latina y algunos de sus principales problemas” (1949),también conocido como “El Manifiesto”, que fue determinante para lallegada de Prebisch a la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL.

En este documento y posteriormente en los que producirá la CEPAL,dirigida por Prebisch, se concibe a América Latina como un áreaperiférica de un mundo cuyo centro fue ocupado primero porInglaterra y Europa, y hoy lo ocupan Estados Unidos de América,Europa y Japón. Este simple hecho ilustra el por qué no pueden seridénticas las sociedades del capitalismo desarrollado y lassociedades de la periferia.


Esta dualidad de la economía mundial se originó con la Revolución Industrial, que dio lugar alsurgimiento de algunos países industrializados, los cuales impusieron una división internacional deltrabajo a las regiones periféricas a Europa.

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Los países de la periferia se integraron al sistema capitalista mundial como productores de materiasprimas y productos agrícolas. América latina era parte de la periferia. A esta primera etapa deintegración la CEPAL la llamó modelo primario exportador o de desarrollo hacia afuera .

En un principio se exportaron los mismos productos que durante la época colonial. Eran los másprovechosos, ya que tenían mercado seguro en Europa y contaban con la experiencia de trabajo local.

En este periodo la economía mundial estuvo compuesta por países productores y exportadores dealimentos y materias primas e importadores de productos industriales por un lado, por el otro depaíses importadores de alimentos y exportadores de productos industriales.


El capital externo se invirtió en los sectores económicos que yaconstituían la especialidad de cada uno de nuestros países.

Las inversiones extranjeras al penetrar en esos sectores,introdujeron métodos y técnicas productivas modernas. Asimismo lamejor explotación de nuestros recursos y mercados requirió lamodernización de la estructura económica. Empresas de capitalextranjero construyeron y controlaron líneas férreas y navieras,establecieron bancos, empresas eléctricas, etcétera, apoderándosede las principales ramas económicas de nuestros países.

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En la etapa de crecimiento hacia afuera , el sector exportador fueclave y motor de la economía. Del comportamiento de lasexportaciones dependían las principales variables económicas:ingreso, empleo, inversión y, por tanto, el crecimiento de laeconomía.

El volumen de la producción de nuestros productos de exportación(azúcar, cacao, café, algodón, cueros, carne, plata, caucho,henequén, petróleo, etcétera) estaba condicionado por la demandaexterna, esto es, por el comportamiento de las economías de lospaíses industrializados de Europa.

Durante este periodo, fue posible observar en algunas regiones denuestros países un desarrollo productivo moderno e importante, elcual contrastaba con áreas económicamente deprimidas.


La economía de nuestros países se hizo dependiente de las economías avanzadas de Europa y de laestadounidense. Lo que distinguió a unas economías de las otras fue que mientras las economíasmetropolitanas tenían un crecimiento independiente y autoimpulsado, las nuestras solamente crecíanpor el impacto de la expansión de aquéllas.


El modelo de crecimiento haciaafuera, por el que pasaron economíaslatinoamericanas, al depender de susector exportador, fue altamentesensible a las fluctuaciones de lademanda externa y, por tanto, a lascrisis que sacudían a la economíacapitalista mundial. Entre ellas, lacrisis de 1872, la de 1890 y la grancrisis denominada la Gran Depresiónde 1929–1933, durante la cual elmodelo empezó a dar muestras clarasde agotamiento en algunos países.

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Los gobiernos latinoamericanos fueron conscientes de la vulnerabilidad externa de sus economíasdurante esa época; los que tuvieron las condiciones, la voluntad y las posibilidades de hacerloimpulsaron medidas tendientes a disminuir los efectos negativos de ese modelo, lo que contribuyó, enla unión adecuada, a sustentar un nuevo modelo de crecimiento.

El modelo de crecimiento hacia afuera es todavía el modelo que rige en la actualidad, en gran númerode países de América Latina, Asia y África.


• Relaciones centro – periferia

El postulado básico de la teoría de la CEPAL es el siguiente: la economía mundial capitalista debeconsiderarse como un todo indivisible, pero conformado por dos polos, el centro y la periferia. Ambospolos, mantienen estructuras productivas sustancialmente diferentes, debido a que responden a lasdistintas funciones que cada uno cumple dentro de la economía mundial (producción de alimentos ymaterias primas por un lado y productos industriales por el otro). Centro y periferia se determinan,interconectan y complementan.

La diferencia entre países desarrollados y subdesarrollados, o sea, entre los dos polos, es de origen .El centro logró implantar técnicas modernas antes que la periferia.

Para la CEPAL, las desigualdades entre el centro y la periferia se reproducen a través del comerciointernacional . Una de las principales tesis de esta teoría que pudieron sustentar con datos empíricose históricos, es que en las relaciones comerciales entre los países subdesarrollados y losdesarrollados, se observa, a lo largo del siglo XX, una tendencia de deterioro de los términos deintercambio, desfavorable para los países subdesarrollados. Esto es, mientras los precios deproductos primarios presentan una tendencia general a la baja, los precios de los productosindustriales han observado una tendencia a la alza.


Esta forma desigual de intercambio comercial provoca que las ventajas de los avances tecnológicos,de los incrementos de producción y de productividad del sector exportador de la periferia seantrasladados al centro. El comercio internacional no sólo perpetúa la asimetría centro-periferia, sino quela profundiza.

La recomendación política que deriva de la CEPAL de lo anterior es tratar de defender los precios delos productos primarios y las materias primas mediante la acción pactada.


CEPAL en México


La sede subregional de la CEPAL en México elabora documentos en los que se analizan losprincipales problemas de desarrollo de mediano y largo plazo que enfrentan los países de la RegiónNorte de América Latina y el Caribe y ésta en su conjunto. También se presta un servicio de venta depublicaciones con el fin de difundir material de interés general cuyos temas abarcan principalmentedesarrollo económico y social, medio ambiente y derechos humanos, elaborado en parte por la sedede CEPAL en Santiago (Chile), esta sede subregional y las oficinas de CEPAL, así como por la sedede las Naciones Unidas en Nueva York.

Las área temáticas de los problemas que se analizan son las siguientes:

• Comercio e Integración• Desarrollo Agrícola y Rural• Desarrollo Económico• Desarrollo Social• Evaluación de Desastres• Energía y Recursos Naturales• Especiales• Industria y Competitividad

¿Cuáles son los beneficios de contar con una Sede CEPAL en México? Da tu opinión al respecto.

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Actividad 5

Instrucciones: escribe en tu libreta 5 enunciados relevantes que puedan mostrar qué es la CEPAL.


Actividad 6

Instrucciones: investiga sobre las acciones que ha realizado la CEPAL en los últimos 10 años.Señala las fuentes consultadas.


4. Objetivos, características y aspectos más sobresalient es de los modeloseconómicos precedentes a 1970

4.1. Efectos de la crisis


4.3. Modelo de desarrollo estabilizador

Semana 1 / Sesión 4 / Jueves68


• Identifica los objetivos, características y aspectos más sobresalientes de los modelos económicosprecedentes a 1970: Sustitución de Importaciones y Desarrollo Estabilizador.

• Analiza los puntos de crisis del desarrollo estabilizador (1946-1971).


Instrucciones: lee de nuevo el postulado básico de la teoría de la CEPAL y explica con tus propiaspalabras qué representa.

El postulado básico de la teoría de la CEPAL es el siguiente: la economía mundial capitalista debeconsiderarse como un todo indivisible, pero conformado por dos polos, el centro y la periferia. Ambospolos, mantienen estructuras productivas sustancialmente diferentes, debido a que responden a lasdistintas funciones que cada uno cumple dentro de la economía mundial (producción de alimentos ymaterias primas por un lado y productos industriales por el otro). Centro y periferia se determinan,interconectan y complementan.

Interpretación con tus propias palabras


Lee el siguiente texto y reflexiona.

Durante el gobierno de los diferentes presidentes que ha tenido México, se han establecido políticaseconómicas y planes de desarrollo para que el país salga adelante en estos rubros, supere las crisis ylas desigualdades económicas.

El “Modelo de desarrollo compartido” es uno de los que se aplicaron en los años setenta en México,que consistía en una propuesta económica con apertura democrática.

¿Conoces algo más de ese modelo? ¿Quién lo creo?


4. Objetivos, características y aspectos más sobresalient es de los modeloseconómicos precedentes a 1970

Semana 1 / Sesión 4 / Jueves

Desde la época de la dominación española en el territorio deMéxico, los principales productos de exportación eran del sectoragropecuario o de la minería. Esto siguió así hasta principios delsiglo XX.

Una de las primeras iniciativas que se expresaron en torno a lanecesidad de establecer industrias en el país obedeció amotivaciones políticas y militares. Durante la Revolución Mexicana(1910–1916), la fracción constitucionalista, encabezada porCarranza, tomó conciencia de la necesidad de establecer, en elpaís una industria militar, ya que los suministros para la guerra enesta etapa eran proveídos por las potencias extranjeras.

En el Congreso Constituyente de 1916–1917, se expresaronalgunas propuestas económicas, sobre todo en lo referente al papeldel Estado en torno a los recursos naturales.

A partir de la crisis económica de 1929 surgió una oportunidad paragenerar nuevas políticas económicas.

Venustiano Carranza

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En 1929 se produjo la crisis más profunda del sistema capitalista mundial, la cual duró hasta 1933. Enla mayoría de los países industrializados, los empresarios suspendieron las inversiones económicas,se incrementó el desempleo, se dislocó el comercio internacional y se agudizaron los problemaseconómicos y sociales.

Los economistas recuerdan con mucha frecuencia la crisis económica de 1929 porque puso fin a unaestrategia de desarrollo económico y dio origen a otra nueva; esta crisis fue tan severa que muchoseconomistas y políticos pensaban que era el colapso final del sistema capitalista.


El Crac del 29, como también se conoce esteperiodo de crisis, obligó a generar una nuevaestrategia para el desarrollo de la economía.Durante el siglo XIX, el capitalismo tuvo sufundamento en el liberalismo económico; en lalibertad de empresa, en la libertad de comerciointernacional y en la no intervención del Estadoen la economía. A partir de la crisis del 29, lasituación fue completamente diferente. ElEstado , de manera progresiva, se convirtió enpromotor del desarrollo económico.

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4.1. Efectos de la crisis

La paralización de la producción en los países industrializados provocó que se dejaran de comprarmaterias primas de los países subdesarrollados, entre ellos México; esto provocó la crisis que tambiénvivió este país.

En 1929, México exportó mercancías por 284 millones de dólares; en 1932 fueron 97 millones dedólares, es decir, sólo se vendió al exterior 34% del valor de 1929. Aunque la crisis afectó a toda laeconomía, el sector exportador fue el más afectado. La disminución de ingresos por exportacionesprovocó que se redujeran las compras de productos extranjeros.

Por la escasez de recursos provenientes del extranjero, se suspendió también buena parte de lascompras que se hacían en el exterior. Con el propósito de racionalizar las compras externas, elgobierno estableció algunas tarifas arancelarias .

Este rompimiento del vínculo entre centro y periferia provocó que empezaran a surgir en el paíspequeñas industrias que elaboraban productos que antes se importaban: además se crearon leyesque facultaron al gobierno a regular la economía.


Esta nueva situación se concretó en México durante el gobierno cardenista,conjuntándose con políticas de rescate de los recursos naturales. Seexpropió la industria petrolera, se nacionalizaron las empresasferrocarrileras, se creó la Comisión Federal de Electricidad, la NacionalFinanciera y otras instituciones con las que surgieron las empresas delsector público.

En una década empezaron a manifestarse los cambios. Por ejemplo ,mientras en 1929, del total de las importaciones, 32% correspondió a bienesde consumo ; en 1959 fue 23%.

En apoyo de esta nueva realidad, el gobierno del general Lázaro Cárdenasimpulsó un vasto proyecto educativo y creó el Instituto PolitécnicoNacional .

La propuesta educativa pretendió difundir la tecnología en todos los ámbitosde la vida social pero, primordialmente, se pretendía impulsar la formaciónde obreros e ingenieros calificados que trabajarían en las nuevas empresasdel Estado. Con estas medidas, se establecieron las bases del futurodesarrollo industrial de la economía mexicana y del modelo de sustituciónde importaciones del que hablaremos a continuación.


Lázaro Cárdenas

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La Segunda Guerra Mundial permitió el establecimiento del modelo de sustitución de importacionesen algunos países latinoamericanos. Nuevamente los vínculos centro – periferia se vieron afectados.

Las economías de las potencias se enfocaron a la producción para la guerra, y dejaron de producirmercancías que exportaban a nuestros países. Asimismo, demandaron cantidad de materias primas,petróleo y minerales. La Segunda Guerra Mundial modificó la vida política y económica de todo elmundo. La exportación y la importación de mercancías europeas casi se suspendieron y seacentuaron las relaciones económicas con Estados Unidos de América.

Las economías más grandes de América Latina tuvieron recursos de sus exportaciones y un mercadointerno de cierta consideración.

La cercanía geográfica fue definitiva para que México se convirtiera en el país latinoamericano quemás estrechó sus lazos económicos y comerciales con Estados Unidos de América durante la guerra.El año de 1940 es señalado como el punto de partida de un período de la economía mexicana que seconoce como "modelo de sustitución de importaciones".

Debido a los efectos de la Segunda Guerra Mundial, la demanda de los bienes mexicanos se elevó ytrajo consigo una elevada tasa de empleo. Algunas empresas incrementaron los turnos de trabajo parasatisfacer las demandas internas que no podían ser satisfechas, porque los países europeos padecíanlos horrores de la Segunda Guerra Mundial.


En México, el modelo de industrialización con base en sustitución de importaciones se impulsódurante el periodo comprendido entre 1939 y 1970.

En esos 30 años, la economía mexicana creció y durante ese lapso se distinguieron claramente dosetapas:


Crecimiento con inflación (1939 – 1958)

Crecimiento con estabilidad o etapa de

desarrollo estabilizador

(1959 – 1970)

En la primera de esas etapas hubo un crecimiento del PIB a una tasa media anual de 6.5% perotambién aumentaron los precios de las mercancías a una tasa anual de 10.6%.

El problema central que debieron resolver las autoridades del país fue formular las políticaseconómicas que estimularan y profundizaran el proceso industrial que había surgido.

La política económica del gobierno se expresó en planes y programas que promoverían el desarrolloeconómico. Con el propósito de impulsar la industrialización del país se acentuó el intervencionismodel Estado en la economía, así como las políticas proteccionistas.

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Con este propósito se creó una estrategia de economía mixta , que es la participación de losempresarios y el Estado en la producción de mercancías. El Estado , además de construir lainfraestructura económica, asumió la responsabilidad de producir ciertos bienes de capital. De estamanera, se ocupó de la producción de bienes y servicios del sector estratégico de la economía, comola producción de energéticos (electricidad, petróleo), transportes (ferrocarriles), comunicaciones ybanca de desarrollo (Nacional Financiera).

Los empresarios , por su parte, producían preferentemente los bienes de consumo .


Nacional Financiera (NAFINSA) se convirtió en elprincipal banco de fomento industrial, pues otorgabaimportantes préstamos a los empresarios ensituaciones muy favorables. En 1941 otorgó créditospor 230 millones de pesos y en 1949 los créditosascendieron a 1,608 millones de pesos. Con estopuedes observar el apoyo creciente del gobiernofederal al desarrollo económico del país. Lospréstamos generalmente eran a largo plazo y con bajosintereses.

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El gasto público se orientó a satisfacer las necesidades relacionadas con la infraestructura industrial.La política fiscal, es decir, lo relativo al pago de impuestos, también favoreció el desarrollo industrial yla sustitución de importaciones. Al respecto, en 1941, se expidió la Ley de Industrias deTransformación y en 1945, la Ley de Industrias Nuevas y Necesarias. Estas leyes facilitaban la comprade máquinas, herramientas y equipo industrial porque exentaban del pago de impuesto porimportación.

La política económica del Estado favoreció la inversión industrial. En 1939 las empresas industrialesrealizaron una inversión de 171 millones de pesos en maquinaria y equipo, en 1945 de 550 millonesde pesos y para 1950 el monto ascendió a 1236 millones de pesos, es decir, en 10 años la inversióncreció en más de 7 veces.


En la mayoría de los casos el aumento de los precios es mayorque el aumento de los salarios. Lo que repercute en el salarioreal de los trabajadores: la cantidad de productos que puedencomprar con el dinero que reciben por la venta de sucapacidad de trabajo.

El salario real de los trabajadores llegó a su nivel más bajo en1945, y en 1951 perdió cerca de 50% de su poder adquisitivo.Por otra parte, los años de mayor índice inflacionario fueron1943, 1944, 1946 y 1951.

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Por otra parte, la inflación es un fenómeno económico que está relacionado con la masa circulante dedinero. Cuando la cantidad de dinero en poder del público es mayor que la solicitada para lacirculación de las mercancías, se produce la inflación. Desde el inicio de la Segunda Guerra Mundial,el gobierno aumentó los recursos monetarios en poder del público. En 1939 aumentó en 12% enrelación con el año anterior. Posteriormente, del año 1940 a 1945, aumentó a un ritmo anual de 30%en promedio.

Este excedente financiero se debe a los recursos económicos que se destinaron al fomento industrialy a la construcción de la infraestructura económica. En efecto, de 1940 a 1954 el gobierno obtuvoingresos de 43,605 millones de pesos, pero ejerció un presupuesto de egresos de 48,599 millones depesos, es decir, tuvo un déficit de 4,994 millones de pesos, que compensó imprimiendo más billetes.


En cuanto a la devaluación , podemos decir que es un fenómenoeconómico que está relacionado con la convertibilidad de unamoneda en otra. En 1947 se necesitaban 4.85 pesos paracambiarlos por un dólar, pero en 1949 después de la devaluación,se requirieron 8.65, es decir, 3.80 pesos más. En 1955, con lanueva devaluación, el precio por dólar aumentó a 12.50 pesos.


La devaluación tiene un doble significado; por un lado, las mercancías que se compran en elextranjero son más caras y, por otra parte, las mexicanas son más baratas. Algunos economistaspiensan que la devaluación de una moneda es un recurso técnico que tiene el propósito de beneficiarlas ventas en el extranjero y así, restablecer el equilibrio financiero con el sistema económicointernacional.

El desequilibrio financiero se manifiesta cuando hay un déficit en la balanza de pagos . Cuando losingresos económicos son mayores que los egresos, el saldo es un superávit ; y a la inversa, cuando elegreso es mayor que los ingresos, el saldo es un déficit .

El déficit en la balanza de pagos generalmente surge porque en las diferentes transaccionesinternacionales, que se realizan en un año, el monto de los pagos al exterior es mayor que losingresos que entran al país. En la balanza de pagos, un renglón muy importante es la balanzacomercial .

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La balanza comercial es una cuenta nacional en la que seregistran las compras y las ventas de bienes y servicios conotros países. Una economía nacional es sana cuando se lograun equilibrio entre las compras y las ventas.

Nuestro país tuvo un saldo positivo en la balanza comercialdurante muchos años, es decir, la cantidad de las mercancíasvendidas al extranjero fue mayor que la cantidad de lasmercancías comparadas en el exterior. Durante todo el períodode la Segunda Guerra Mundial, el saldo fue positivo. Sinembargo, a partir de 1946, cuando concluyó la guerra, el saldoempezó a ser negativo.


En el periodo que abarca el desarrollo industrial por sustitución de importaciones, las inversionesextranjeras desempeñaron un papel difícil de evaluar, ya que si bien favorecieron la elaboración deproductos industriales con nuevas tecnologías, por otro lado, enviaban la mayor parte de sus utilidadesal exterior, lo que debilitaba la balanza de pagos.

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4.3. Modelo de desarrollo estabilizador

El desarrollo estabilizador es una etapa del modelo dedesarrollo económico de sustitución de importaciones queabarca de 1959 a 1970, y que comprende los gobiernos de lospresidentes Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz Ordaz .

El desarrollo estabilizador prolongó el propósito de impulsar eldesarrollo industrial de México. Pretendió superar losproblemas derivados de los fenómenos de inflación–devaluación y constituir un periodo de crecimiento estable ysostenido, con precios de mercancías y paridad cambiaria delpeso mexicano estables.

La estrategia consistió en poner atención especial por parte delEstado a las variables económicas. La economía capitalistase caracteriza por la libertad de acción de los empresarios, poresto también se le llama economía de libre empresa ; sinembargo, en esta etapa para lograr un desarrollo económicoestable y sostenido, el Estado amplió su intervención en laeconomía.

Adolfo López Mateos

Gustavo Díaz Ordaz

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El Estado, por medio de las políticas económicas, reguló los factores del proceso económico paraevitar la inflación y la devaluación del peso mexicano. Puso en práctica una política deproteccionismo económico , estableció un sistema de economía mixta e incrementó suintervencionismo económico .

Proteccionismo económico

Con el propósito de favorecer el desarrollo de la industria mexicana, se creó una política económicaproteccionista . El principal instrumento fue el establecimiento de un sistema arancelario : sesuprimió la libertad para comprar y vender mercancías en el extranjero. Para comprar, era necesariosolicitar un permiso de importación y sólo se otorgaba cuando las mercancías no se producían en elpaís o cuando la producción era insuficiente para satisfacer las necesidades de los consumidores.

Por ejemplo , si algún ciudadano mexicano solicitaba laimportación de un automóvil, el permiso era negadoporque en México se producía esa mercancía.

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Economía mixta o intervencionismo económico

El modelo de economía mixta, como ya lo has visto, es un sistema económico en el que participanempresas privadas y empresas del Estado . Las empresas públicas, también conocidas comoempresas paraestatales o descentralizadas, nunca tuvieron el propósito de sustituir a las empresasprivadas en la producción de bienes y servicios.

Las empresas paraestatales o descentralizadas son establecidas con recursos públicos yadministradas por el gobierno. Surgieron con el propósito de apoyar la satisfacción de necesidadesde carácter social, acelerar el desarrollo industrial y apoyar a las empresas privadas.

La nacionalización de la industria eléctrica en 1960, por ejemplo, se produjo como una opción paraenfrentar los problemas de restructuración de la industria por parte de los empresarios. El presidentede la República, Adolfo López Mateos, en su tercer informe de gobierno, declaró que con la comprade las empresas eléctricas, “la nación será la única propietaria de una fuente vital para sudesarrollo…”.

Las empresas públicas estuvieron orientadas a la producción de servicios públicos como transporte,comunicaciones, materias primas, energéticos, salud y seguridad social.

Durante este período se fortaleció el sistema de economía mixta con el propósito de apoyar eldesarrollo industrial de México.

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Instrucciones: relaciona los periodos con base a los modelos económicos y los eventos másrelevantes.


Evento Periodo

( ) Se produjo la crisis más profunda del sistema capitalista mundial y enla mayoría de los países industrializados, los empresarios suspendieronlas inversiones económicas.

A) 1959-1970

( ) Se impulsó el modelo de industrialización con base en sustitución deimportaciones .

B) 1955

( ) Nacional Financiera (NAFINSA) se convirtió en el principal banco defomento industrial, pues otorgaba importantes préstamos a losempresarios en situaciones muyfavorables.

C) 1941 y 1945

( ) Se expidieron las leyes que facilitaban la compra de máquinas,herramientas y equipo industrial porque exentaban del pago deimpuesto por importación.

D) 1941

( ) Con la nueva devaluación,el precio por dólar aumentó a 12.50 pesos. E) 1939-1970

( ) El desarrollo estabilizador prolongó el propósito de impulsar eldesarrollo industrial de México. Pretendió superar los problemasderivados de los fenómenos de inflación – devaluación.

F) 1929-1933

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Actividad 7

Instrucciones: crea un cuadro sinóptico del “Modelo de desarrollo compartido y alianza para laproducción”.


Actividad 8

Instrucciones: diseña un ensayo fotográfico (tipo crónica) de la economía mexicana antes de 1970.


Proyecto modularOpción 1

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Debe contener en esencia los siguientes puntos:

a) Presentación.Limpieza, redacción y ortografía.

b) Investigación.Información relevante y empleo de fuentes seguras de información.

c) Tratamiento de la información.Manejo de herramientas didácticas.

d) Ideas personales y conclusiones/ejercicios.No copiar literalmente información, interpretarla y opinar respecto a ella, o en su defecto,realizar los ejercicios de acuerdo a las estructuras que se estén manejando.

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Ejemplo de portada para cada una de las actividades:

Universidad CNCI de México, S.C

Plantel Ajusco

El proceso de la comunicación

Taller de lectura y redacción II

Leticia Gómez Rodríguez

Grupo: 205

Módulo 3

Maestra: Nora Montes Martínez

México D.F., 28 de Enero de 2010

Nombre de la escuela

Logo de la Universidad

Nombre del tema en el que se va a trabajar

Nombre de la asignatura (materia)

Nombre del alumno, grupo y módulo

en que se encuentra.

Nombre del maestro (a)

Fecha de entrega

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Requisitos para la entrega:

• Realizarlo en hojas blancas tamaño carta.

• Agregar portada a la actividad para su correspondiente identificación.

• La actividad se puede realizar a mano o en computado. La tinta deberá ser azul en ambos casos, sies en computadora se tomará la letra Arial 12.

• La actividad se anexará en un fólder para su entrega.

Proyecto modular 1Reporte

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Actividad

Instrucciones : entrega un reporte que contenga las siguientes partes:

1) Realiza un esquema con las características económicas, sociales, políticas, entre otras, de losmodelos económicos: sustitución de importaciones y desarrollo estabilizador.

2) Diseña una ilustración detallada donde se visualice la distinción y contextualización de crecimiento,desarrollo y subdesarrollo.

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Semana 1

Coyuntura. Articulación o trabazón movible de un hueso con otro. Sazón, oportunidad para algo.Combinación de factores y circunstancias que, para la decisión de un asunto importante, se presentaen una nación.

Dialéctica. Método de razonamiento desarrollado a partir de principios.

Fluctuaciones. Crecer y disminuir alternativamente.

Paridad. Valor comparativo de una moneda con otra.

Periferia. Contorno de un círculo, circunferencia. Término o contorno de una figura curvilínea.Espacio que rodea un núcleo cualquiera.

Refuta. Contradice, rebate, impugna con argumentos o razones lo que otros dicen.

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Semana 2Bloque II: Los modelos económicos de México del per íodo 1970-1982

Unidad de competencia: Identifica las características, los resultados y el impacto social de los Modelos Económicos implementados en México entre los años 1970-1982.



Lunes 5. Causas y consecuencias del movimientoestudiantil del 68

Escribe en su libreta un reporte en el cual distinga las causas yconsecuenciasdel movimiento estudiantil del 68.

Diseña un álbum fotográfico de los acontecimientos mássobresalientesdel movimiento estudiantil del 68.

Martes 6. Modelo de Desarrollo Compartido

6.1. Política económica

6.2. Política social

Escribe en la libreta el por qué crees que el Modelo de DesarrolloCompartido fracasó en la década de lossetenta en México.

Diseña un mapa conceptual con los elementos que integran elModelo de Desarrollo Compartido.

Miércoles 7. Modelo de Alianza para la producción



7.3. Auge petrolero

Discute con sus compañeros el tema de la “Petrolización de laEconomía” y escribe en su libreta las acciones que hubiera tomadosiendo él presidente de 1976 a 1982.

Diseña un mapa conceptual i lustrado del Modelo Alianza para laProducción.

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Juev es 7.4. Endeudamiento externo

7.5. Inversiones extranjeras

7.6. Crisis agroalimentaria

7.7. Contracción del gasto social

Diseña una línea del tiempo en la libreta en la que se muestre elModelo Económico en México de 1976 a 1982 mediante susdiversasmanifestaciones.

Escribe un reporte usando su criterio y el de especialistas paracontextualizar la relación de México con el exterior y la influenciaejercida por los organismos económicos internacionales, integrandocausas y efectos de la crisis económica a principios de la década delosochenta, y susefectosen la vida cotidiana.


Realiza el examen de medio término


Semana 2

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5. Causas y consecuencias del movimiento estudianti l del 68



• Distinguir las causas del movimiento estudiantil del 68 y las consecuencias del manejo que dio elEstado.


Instrucciones: contesta las siguientes preguntas con base en el conocimiento adquirido en la sesión pasada.


cambio social cambio estructuralcambio coyunturalcrecimientoProducto Interno Bruto

Se define ___________________ al proceso de transformación constante que opera en lasestructuras sociales.

Un _________________ es sustancial, es decir, que modifica la distribución de la sociedad y laforma como ésta se ha venido desempeñando.

El ___________________ es el que se produce cuando las fuerzas sociales y políticas que hanempujado hacia el cambio son capaces de aprovechar la oportunidad que se presenta.

Por ___________________ se entiende un incremento de la actividad productiva de un país y portanto, de la cantidad de bienes y servicios que pone en el mercado.

El indicador que generalmente se usa para medir el crecimiento económico es______________________________.

100

Lee atentamente y reflexiona

“Olimpiadas de México 1968”

La realización de los Juegos Olímpicos en 1968 en la ciudad de México marcó el estreno de AméricaLatina como sede de la competición.

En 1963 la elección de la ciudad causó polémica. La capital de México estaba situada a 2,240 metrosencima del nivel del mar, lo que podría provocar resultados falsos para las pruebas y poner en riesgola salud de los atletas. Como si no fuera suficiente, México presentaba problemas internos. Como noestaba cerca de ser un país rico, hubo varias protestas contra los gastos exigidos (cerca de US$ 50millones) por la organización del evento.

Una semana antes de iniciar la competición, ocurrió un tiroteo frente al Hotel María Isabel (donde elComité Olímpico Internacional estaba instalado). Los estudiantes reclamaban el abandono de lasobras de la ciudad universitaria. Sin embargo, hubo otra manifestación en la Plaza de la Plaza de LasTres Culturas, en Tlatelolco, Ciudad de México, en la cual la policía intervino y más de 80 estudiantesfueron muertos.


Pasadas las confusiones y los temores preliminares, los Juegos Olímpicos comenzaron con éxito. Enlas pruebas de velocidad y salto se registraron marcas consideradas imposibles. Como elnorteamericano Bob Beamon, que marcó 8 metros 90 centímetros en el salto a distancia, 55centímetros más que el récord anterior. También, Jim Hines alcanzó 9.90 segundos en los 100 metros,una marca que parecía inalcanzable para un ser humano.

Los Juegos Olímpicos de México fueron abiertos el 12 de octubre de 1968 con 21 tiros de cañón. Lamuerte de los estudiantes creó un ambiente de tensión, por esta razón centenas de policíasfuertemente armados participaron en la ceremonia. Enriqueta Basílio Sotelo, medallista mexicana enlos 80 metros con barreras y 400 metros, entró al Estadio Universitario cargando la antorcha olímpica.Enriqueta, fue la primera mujer en toda la historia olímpica en llevar la antorcha. Al final de laceremonia, el pueblo invadió el campo para saludar los atletas.

Fuente: http://www.educar.org/Educacionfisicaydeport iva/olimpiadas/historia/mexico1968.asp

¿Sabes más información acerca del Movimiento del 68?


5. Causas y consecuencias del movimiento estudianti l del 68


En 1968 como ya lo viste se celebraron Olimpiadas ennuestro país, a la par surgió el movimiento estudiantil de1968 que fue un movimiento social en el que además deestudiantes de la Universidad Nacional Autónoma deMéxico (UNAM) y del Instituto Politécnico Nacional (IPN),participaron profesores, intelectuales, amas de casa,obreros y profesionistas. Fue reprimido el 2 deoctubre de 1968 por el gobierno mexicano en la matanzaen la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco, Ciudad deMéxico.

El presidente en esa época era Gustavo Díaz Ordaz, quienocupó el poder en el sexenio de 1964 a 1970.

Gustavo Díaz Ordaz

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Caracterizado por su dureza, el Estado demostraba su estancamiento, representado en un gobiernoautoritario y despótico en el que la fuerza de la razón quedó sustituida por la fuerza sin razón, y querepresentaba a la oligarquía . Seguían vigentes leyes anticuadas con respecto a los tiempos y a ladinámica social, sobre todo las que limitaban el derecho de manifestarse, el de reunión y de petición,como el artículo 145 bis del Código Penal, que señalaba como delincuente a todo ciudadano queejerciera sus derechos porque estaba inconforme ante la autoridad.

En las décadas de 1950 y 1960 el Estado era ajeno al avance y madurez de la sociedad representadapor la clase media, profesionales y estudiantes de nivel superior, que se levantaban contra un poderpúblico que no los representaba y que los reprimía cuando protestaban en la calle. Ese era el paisajede 1968. Sin embargo, la lucha del estudiantado tenía una trayectoria que se remonta a 1929.


• Causas directas de los movimientos estudiantiles de los año s 1950 a 1960


Entre las causas de esos movimientos se encuentranun sistema antidemocrático y autoritario queconservaba un presupuesto insuficiente para laeducación, porque el salario y prestaciones quepercibía el magisterio eran insuficientes; aulas ,instalaciones, planteles escasos y en mal estado ;una matrícula limitada , planes de estudiosanticuados e inadecuados a las circunstancias de laépoca; política educativa autoritaria , pues lasdecisiones se tomaban sin considerar lasnecesidades de las instituciones y, para completaresta situación, no había empleos para losegresados de las instituciones públicas.

El gobierno se había negado a resolver estos problemas, a pesar de que la educación erafundamental para el desarrollo del país.

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• Sucesos más importantes del movimiento estudiantil de 1968

El 22 de julio de 1968 se produjo un incidente entre estudiantes de la vocacional número 2 del IPN yde la preparatoria privada Isaac Ochoterena. Derivado de esto, la fuerza pública ocupó lasvocacionales 2 y 5, cercanas a la Ciudadela. Maestros, alumnos y empleados fueron agredidos por lapolicía. La Federación Nacional de Estudiantes Técnicos convocó a una marcha de protesta para el26 de julio , que coincidió con la que celebraba un aniversario más de la Revolución cubana. Laprimera marcha iba de la Ciudadela a Santo Tomás; la segunda, del Salto del Agua al Hemiciclo aJuárez. Ambas marchas fueron atacadas por la fuerza pública, con varios estudiantes heridos ydetenidos.

La noche del 26 de julio la policía ocupó las oficinas delPartido Comunista Mexicano, porque supuestamenteagitadores comunistas estaban infiltrados en estospensamientos.

La UNAM y el IPN suspendieron sus labores y variosplanteles de la Escuela Nacional Preparatoria fueronocupados por los alumnos.

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A finales de julio se organizaron comités de lucha y sepresentaron documentos con peticiones , en los que seexigía detener la represión, el retorno de los plantelesocupados por la fuerza pública, la suspensión de los jefespolicíacos Luis Cueto Ramírez y Raúl MendioleaCerecero , la desaparición del cuerpo de granaderos, laanulación del delito de disolución social, etc.

El 30 de julio , tanquetas , jeeps y transportes de troparondaban las calles de la capital. Se disparó un tiro debazuca contra la puerta principal del edificio del plantelnúmero 1 de la Escuela Nacional Preparatoria.

La UNAM, el IPN, la Escuela Nacional de Maestros, laEscuela Normal Superior y la Universidad de Chapingo sedeclararon en huelga . En Guadalajara, Monterrey, Jalapa,Puebla, Morelia y otras ciudades hubo movimientossolidarios.


Puerta principal deledificio del plantel número1 de la Escuela NacionalPreparatoria.

El 1 de agosto , el rector de la UNAM, Javier Barros Sierra, encabezó una manifestación de protestapor las agresiones a esta institución.

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El 4 de agosto el Comité Estudiantil Nacional de Huelga y laCoalición de Maestros de Enseñanza Media y Superior, dio aconocer un pliego petitorio . Luego se adhirió el ConsejoNacional de Huelga.

El 13 de agosto , 200,000 manifestantes ocuparon el Zócalo.Entre el 14 y el 27 de agosto se intentó en vano entablarnegociaciones con el gobierno. El 27 de agosto ocuparon elZócalo más de 300,000 personas. En la madrugada del día 28,soldados lanzaron tanques contra los manifestantes y se realizóun acto de desagravio a la bandera, pues en el asta mayor habíasido colocada una bandera rojinegra .


Bandera rojinegra

El 1 de septiembre , Díaz Ordaz habló del problema en su informe .Afirmó que se trataba de desacreditar al país, que se planeaba unatentado contra los juegos Olímpicos y que había una conjuracomunista contra los intereses del país. Negó que hubiera presospolíticos, pues los reos eran delincuentes y rebeldes pagados por laUnión Soviética. Dijo que el movimiento era una amenaza y que el“gobierno actuaría con energía y se tomarían medidas no deseadas”.En síntesis, amenazaba al movimiento, sin dar soluciones a lasdemandas.

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Las clases política y empresarial apoyaron esta posición, pues el movimiento atentaba contra losintereses del país.

El Consejo Nacional de Huelga contestó que su lucha era contra la política gubernamental, lasimposiciones políticas, la arbitrariedad y la ineficacia del sistema de gobierno, y exigió que las fuerzasarmadas abandonaran las calles de la capital.


El 13 de septiembre se realizó una imponentemanifestación, grande, silenciosa, pero el mensaje fuecontinuar la lucha. El día 18 el gobierno ocupó militarmentelos espacios universitarios y fueron detenidos muchosestudiantes y maestros.

Después, el 23 del mismo mes, fueron atacadas variasvocacionales del IPN. La vocacional 7, ubicada en la Plazade las Tres Culturas , fue destruida y despojada de sulocal. Ese mismo día el ejército ocupó las unidades SantoTomás y Zacatenco del Instituto Politécnico Nacional. ElCongreso de la Unión apoyó al gobierno.

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El ejército abandonó Ciudad Universitaria el 30 de septiembre , pero en la asamblea se decidió noregresar a clases mientras no se diera una solución positiva al pliego petitorio y se convocó a un mitinpara el 2 de octubre en la Plaza de las Tres Culturas y exigir el retito del ejército de los plantelespolitécnicos.

El 2 de octubre, hombres, mujeres, estudiantes e incluso niñ os se reunieron en la plaza.

El gobierno había decidido concluir con el conflicto. Reunió un contingente provisto con tanques,carros de asalto y otros elementos de combate al mando de José Hernández Toledo . Apenas iniciadoel mitin, luces de bengala alumbraron el cielo y soldados con ametralladoras dispararon contra loslíderes del movimiento y las personas reunidas. Los militares agredieron a la gente con armas ytanques. La policía detuvo a los miembros del Consejo Nacional de Huelga. El Batallón Olimpia ,formado por francotiradores, disparaba contra el ejército confundiendo a la multitud.


Esta agresión culminó con más de 400 muertos, cientos de heridos y más de 2,000 detenidos. ElSenado de la República justificó al gobierno, diciendo que había actuado con “razón” y “conforme a laley”, porque malos mexicanos habían inducido al conflicto con la participación de agitadoresprofesionales.


Las reacciones frente a los movimientos estudiantiles varían desde la aceptación plena de laspeticiones estudiantiles, que incluso han obligado a las autoridades a crear ministerios y secretarías ose ha reformado el sistema de participación del estado en la industria o la economía, conforme a laspropuestas de los estudiantes y por desgracia también existen reacciones violentas contra la leyestudiantil, llegando a ser masacrados en manifestaciones públicas de carácter pacífico.

Por eso hoy se recuerdan aquellos momentos memorables del movimiento social, que desembocaronen un hecho sangriento, injustificable ante toda razón, quizás porque necesitamos reanalizar estefenómeno para reelaborarlo, quizás para entenderlo mejor, quizás para que la masacre nunca másvuelva a repetirse, quizás para reclamar justicia, quizás para vivir en paz y morir cuando sea necesarioy perpetuarnos en lo nuevo, en las generaciones que nos sucederán, a quienes les legamos el valorde la lucha por un futuro mejor.


¿Cuál es tu opinión sobre los movimientos sociales?

¿Consideras que los movimientos sociales son necesa rios para lograr un cambio en tu país?

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Actividad 9

Instrucciones: escribe en tu libreta un reporte en el cual distingas las causas y consecuencias delmovimiento estudiantil del 68.


Actividad 10

Instrucciones: diseña un álbum fotográfico de los acontecimientos más sobresalientes delmovimiento estudiantil del 68.


6. Modelo de Desarrollo Compartido





• Analizar las causas del fracaso del Modelo de Desarrollo Compartido mediante su políticaeconómica y su política social.


Instrucciones: coloca dentro del siguiente esquema los hechos más relevantes que se presentaronen el movimiento estudiantil de 1968.


Movimiento de 1968

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Lee con atención y reflexiona.


“Copa Mundial de la FIFA México 1970”

La novena Copa Mundial de la FIFA también fue un importanteespectáculo televisivo, y para amoldarse a los requerimientosde las compañías de televisión, algunos partidos se celebrarona las 12 del mediodía.

A lo largo de todo el torneo, la violencia que había desfiguradolas dos competiciones anteriores brilló por su ausencia. La CopaMundial de la FIFA de 1970 transcurrió sin un solo expulsado,igualando el récord del Mundial de 1950. Por primera vez sepermitieron sustituciones y se adoptó el uso de las tarjetas rojasy amarillas.

Pelé regresó a pesar de haber hecho votos de no volver a jugaren otro Mundial, y Brasil se apoderó con autoridad del trofeoJules Rimet con un equipo divino, en el que estaban Clodoaldo,Gerson, Rivelino, Tostao, Jairzinho, Pelé y Carlos Alberto.

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En la final disputada en el estadio Azteca de la ciudad de México, Brasildeslumbró y bailó a ritmo de samba una memorable victoria por 4-1 contraItalia. Jairzinho se convirtió en el único jugador que ha marcado en todos losencuentros de un Mundial. Italia había vencido a Alemania Occidental por 4-3en una bravísima semifinal, el único partido en la historia de la Copa Mundial enel que se han marcado cinco goles en la prórroga.

Fuente: http://es.fifa.com/worldcup/archive/edition= 32/overview.html

¿Conoces algún otro acontecimiento que haya sucedido a la pa r de estetorneo?

¿Qué sucedía en la política de los setenta?


Copa FIFA 1970

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6. Modelo de Desarrollo Compartido

Así como se celebró el torneo de futbol, hubo cambios en la economía del país.

El Modelo de Desarrollo Compartido estuvo vigente desde 1970 a 1976. A principios de la décadade los años setenta, México se encontraba en medio de una crisis. La inversión pública y privadahabían disminuido; la balanza comercial presentaba déficit y el campo se hallaba en ruina.


La inflación y el desempleo habían favorecido el levantamientode conflictos sociales. Por tal motivo, el presidente LuisEcheverría Álvarez puso en marcha el Programa de DesarrolloCompartido, que buscaba corregir las deficiencias del Modelo deDesarrollo Estabilizador, aunque sin eliminarlo totalmente. Se ledenominó así porque el gobierno creó organismos y fideicomisosdestinados a socorrer a la población más necesitada. Se dio unamayor intromisión del Estado en el aparato productivo.

Luis Echeverría Álvarez 120


El apoyo estatal al sector industrial se acrecentó, con la intención de reducir las importaciones; seestimuló la producción de bienes de capital y se intentó solucionar el déficit de la balanza de pagos ,que consistía en un documento contable en el que se registran las operaciones comerciales, deservicios y de movimientos de capitales llevadas a cabo por los residentes en un país con el resto delmundo durante un período determinado, normalmente un año.

La balanza de pagos suministra información detallada sobre todas los negocios entre residentes y noresidentes. Se trataba pues, que, mediante la reducción del gasto público , se alcanzara una mayorjusticia social . En el primer año de la gestión de Echeverría, se aplicó una reforma tributaria y seredujo el gasto público del Estado.

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Los principios elementales de la política económica de los años setenta fueron:


Ampliación del gasto social

Aumento del empleo

Mejor distribución del ingreso

Reducción de la dependencia del exterior

Fortalecimiento del sistema de economía mixta

Mayor participación del Estado en los procesos de producción y distribución de bienes y servicios.

Mayor soberanía y aprovechamiento de los recursos naturales

Reparto de la riqueza de forma equitativa entre la población

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Fue el periodo en que surgieron dependencias como:

� Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE)� Instituto Mexicano del Café (INMECAFE)� Tabacos Mexicanos (TABAMEX)� Banco Nacional de Crédito Rural (BANRURAL)� Secretaría de la Reforma Agraria

No obstante, la economía creció de forma irregular, pese a que se duplicó la producción de acero ypetróleo. Su política populista hizo que disminuyera la inversión privada. Asimismo, se empeoraron lasdiferencias entre el campo y la ciudad, mientras que la producción agrícola se seguía desplomando.

Contrario a lo que había planeado Echeverría, el gasto público creció enormemente en comparacióncon los ingresos, debido al retraso productivo llamado en esa época atonía , y al despilfarro derecursos que se destinaron a programas de desarrollo que fueron un desastre. Al mismo tiempo, lassoluciones que se aplicaron estaban basadas en medidas financieras de corto plazo.


El empleo de los recursos obtenidos a través del Fondo Monetario Internacional (FMI), no fuerondestinados a resolver los problemas estructurales de la economía. Asimismo, la oposición quemantuvo con el sector empresarial, asociado a la fuga de capitales, el desequilibrio económico, laconcentración y la centralización de la riqueza, el desigual reparto del ingreso, la dependenciacomercial, financiera, tecnológica y cultural, provocaron una inflación de 100% , déficit de la balanzade pagos y devaluación del peso; y el aumento en la deuda externa cerca del 360%, quedando enpoco más de 19,000 millones de dólares.



A pesar de que el presupuesto al sector educativo es uno de los mas altos que asigna la federaciónen la década de los setenta, alrededor del 4% del valor del PIB el sistema educativo no avanza alritmo que se quisiera, debido a diferentes factores y al crecimiento de la población escolar, sinembargo esto demanda cada vez más la aplicación de una reforma educativa de acuerdo a lascaracterísticas del país. En 1970 al inicio de la administración, Víctor Bravo Ahuja, Secretario deEducación Pública observa los problemas prioritarios y plantea la necesidad de la reforma, con laaprobación del Presidente de la República, que se sintetiza en los puntos siguientes:

1.- La Planeación Educativa2.- La Educación Primaria y Normal3.- La Enseñanza Técnica y Superior

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La Reforma Educativa se pone en marcha a principios de 1973, y se enfoca a:


1.- Elevar la calidad de la enseñanza en las áreas rurales.

2.- Incorporar a la vida nacional a los indígenas.

3.- La enseñanza agropecuaria se reestructura en todos sus niveles.

Dentro del ámbito social, se crearon las siguientes instituciones:

InfonavitInstituto y la

Procuraduría del Consumidor

Universidad Autónoma

Metropolitana

Colegio de Bachilleres

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Se estrecharon las relaciones con Cuba , hasta entonces, meramente formales, y se expresó unaamplísima simpatía por el gobierno constitucional chileno del doctor Salvador Allende. Cuando seprodujo el cuartelazo que derrocó a Allende, se concedió asilo a miles de chilenos y una vez que seobtuvo el salvoconducto para los refugiados en la embajada mexicana se rompieron las relaciones conel gobierno golpista de Augusto Pinochet . Era Secretario de Gobernación cuando se produjo elmovimiento estudiantil popular de 1968, el cual fue víctima de una feroz represión que culminó en lamatanza de gente inerme el 2 de octubre de ese año. Intentó ganarse a los intelectuales y puso enpráctica una política de acercamiento a las universidades. El 10 de junio de 1971 se produjo otramatanza de estudiantes en la capital. Negó que fuera responsable del crimen, prometió aclararlo peronunca lo hizo.


Fidel Castro Augusto Pinochet126

Instrucciones: con base a la información que revisaste en esta sesión, relaciona con una línea losacontecimientos con la política que corresponde de acuerdo al Modelo de Desarrollo Compartido.


Política social

Política económica

Mayor participación del Estado en los procesos de producción y distribución de bienes y servicios.

Aumento del empleo.

Mayor soberanía y aprovechamiento de los recursos naturales.

Reparto de la riqueza de forma equitativa entre la población.

Reforma educativa de acuerdo a las características del país.

Elevar la calidad de la enseñanza en las áreas rurales.

Creación del Instituto y la Procuraduría del Consumidor.

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Actividad 11

Instrucciones: escribe en tu libreta el por qué crees que el Modelo de Desarrollo Compartido fracasó en la década de los setenta en México. Mínimo una cuartilla.


Actividad 12

Instrucciones: diseña un mapa conceptual con los elementos que integran el Modelo de DesarrolloCompartido.


7. Modelo de alianza para la producción



7.3. Auge petrolero



• Explicar el modelo de alianza para la producción a través de su política económica y su políticasocial.


Instrucciones : responde las siguientes preguntas.

1. Escribe las principales características del Modelo de Desarrollo Compartido que puso en marchaLuis Echeverría Álvarez.

2. ¿Cuáles eran los objetivos de la reforma educativa implementada?

3. Menciona cinco de los principios de la política económica.


Lee cuidadosamente y reflexiona.

Has escuchado por ahí la frase de un ex-presidente de México que decía: “¡Defenderé al peso comoun perro!” … ¿Sabes cuál era su nombre?

Piensa por unos segundos…

Su nombre era José López Portillo y Pacheco, fue un abogado y político mexicano elegidocomo presidente de México entre 1976 y 1982. En su gestión, sucedieron hechos tan trascendentescomo la concertación y aplicación de la reforma política inicial para democratizar al país, la primeravisita del Papa Juan Pablo II y, en apenas un par de años, el más impresionante crecimiento de laeconomía nacional en su historia y una de sus más dramáticas caídas en el contexto de la crisismundial de los precios del petróleo.


Pero… ¿cuál fue la política económica y social deeste presidente?

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7. Modelo de Alianza para la Producción

El Modelo de Alianza para la producción abarcó desde 1976 a 1981. Laadministración de José López Portillo tuvo que enfrentar una situacióneconómica muy difícil, adquirida por el gobierno anterior. Entre losproblemas más graves que presentaba el país, se mencionan lossiguientes:

• Endeudamiento fuera de las posibilidades de pago , al menos hastaantes de que fueran descubiertos nuevos depósitos de petróleo.

• Introducción de la inversión extranjera directa en los campos deactividad más dinámicos y rentables del sector productivo.

• Rigidez de las importaciones en función del crecimiento económico delpaís.

• Los centros urbanos resultaron influidos por un efecto de imitación delconsumo llamado efecto de postración , hecho que ocasionó una mayordemanda de mercancías que el país no producía, y que incrementó lasimportaciones.


El déficit de las finanzas públicas alcanzó el 9.1% del PIB, la inflación eradel 27.2% y la deuda externa, al 30 de junio de 1977 era de 20,948millones de dólares. Gracias a un préstamo emergente del FondoMonetario Internacional (FMI), el gobierno pudo esquivar las dificultadesiniciales y, con la intención de aminorar la crisis, puso en marcha elModelo de Crecimiento Acelerado , programa que incluyó una serie dereformas administrativas, fiscales y de inversión pública y privada.

López Portillo anunció que los dos primeros años de su gobierno sededicaría a superar la crisis; los dos siguientes, trataría de reforzar laeconomía y, en los dos últimos ésta crecería de forma acelerada. Comose necesitaban recursos, se pensó que las exportaciones de petróleoservirían para enfrentar los problemas económicos y financiar eldesarrollo, el cual tendría que ser más rápido para superar los índices decrecimiento de la inflación.


o

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Por lo anterior, López Portillo hizo un llamado a losempresarios para que se sumaran al esfuerzo unido parareactivar la economía, satisfacer las necesidades deconsumo y la demanda de empleos. Esto se haría a travésde un acuerdo que llevó por nombre “Alianza Popular,Nacional y Democrática para la Producción”, mejorconocida como Alianza para la Producción .

En aquella ocasión, el Presidente prometió a losinversionistas que les serían otorgados estímulos fiscalesy que se estimularía la reinversión de las empresas. Parafomentar el ahorro, el gobierno emitió los petrobonos contasas de interés atractivas, sujetas al precio del petróleoque entonces estaba en aumento. Asimismo, autorizó a laBanca que recibiera depósitos en dólares.



Las acciones económicas fueron:

• Satisfacer la demanda alimentaria, inyectando capital al sector agropecuario.

• Fomentar la creación de empleos, destinando una parte del gasto público al aparato productivo.

• Reorientar la producción industrial hacia bienes de consumo básico (alimentos procesados, ropa,calzado, etcétera), dejando en segundo término los de consumo duradero (electrodomésticos).

• Ampliar la cobertura de los servicios sociales.

• Modernizar el aparato gubernamental, para hacerlo más eficiente.


Esta política económica fue planeada a partir de un presupuesto sujeto a los precios del petróleo y laobtención de préstamos externos. José López Portillo creía que por vez primera en la historia, Méxicodisfrutaría de la autodeterminación financiera, gracias a que los ingresos obtenidos del petróleoestaban asegurados como consecuencia del descubrimiento de nuevos yacimientos y de la elevaciónen los precios internacionales. Bajo este panorama, en 1979 anunció el “Plan Global de Desarrollo ”,que integró los programas que se habían diseñado anteriormente, el cual se echó a andar en laprimera mitad de 1980.


Los puntos más destacados de la política económica fueron labúsqueda de un desarrollo elevado, sostenido y eficiente; crear 2.5millones de empleos entre 1980 y 1982; distribuir el ingreso; abatir lainflación; fortalecer la producción otorgando incentivos a la iniciativaprivada; terminar con los desequilibrios de la balanza comercial y de pagos;reparar las finanzas públicas; impulsar las zonas costeras y fronterizas;bajar la tasa de crecimiento de la población de 2.9 al 1% para el año 2000.

El éxito inicial de la Alianza para la Producción fue tal, que se logró un crecimiento en el PIB del 8%anual. La tranquilidad económica atrajo el interés de la Banca Internacional, que ofreció créditos algobierno, pensando que México tenía capacidad de pago, dada su enorme riqueza petrolífera. Porello, el Estado intentó sacar provecho de esta situación y decidió iniciar la tercera fase de suprograma, es decir, la expansión económica acelerada , canalizando recursos en pro del desarrollo ymodernización de la industria, la cual crecía al ritmo del 5.5 % anual.

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A finales de los setenta se generaron nuevos programas e instituciones con el propósito de mitigar losproblemas sociales derivados de la desigualdad en la distribución del ingreso nacional y reactivar laeconomía para superar la crisis económica de esos años.

La política social de los gobiernos de Luis Echeverría Álvarez (1970 – 1976) y de José LópezPortillo (1976 – 1982) tuvieron el propósito de garantizar un mínimo de bienestar a toda la población,especialmente en los campos de la educación, salud, seguridad social, vivienda, desarrollo de zonasmarginadas y producción de alimentos para satisfacer las necesidades básicas de la sociedad.


7.3. Auge petrolero

En estos años se descubrieron importantes recursos petroleros y México seconvirtió en la sexta potencia petrolera mundial , lo que le permitió tomardecisiones en materia de política económica diferentes a las que habían formadoparte del acuerdo de estabilización con el FMI.

Gracias al petróleo, la economía mexicana vuelve a crecer, lo que no se traduceen la solución de los desequilibrios financieros y monetarios, sino que sólo logranesconderse bajo la ilusión de la abundancia petrolera.

Entre 1978 y 1981 se crece aceleradamente, la tasa del PIB es superior al 8%; lainflación en el período 1977–1979 desciende al 19% en promedio. La producciónpetrolera cambió todo el sistema productivo mexicano.


La industria del petróleo fortaleció la industria petroquímica y la automotriz; ocupó un lugar importanteen el PIB, en la balanza comercial, en la balanza de pagos, en el presupuesto de ingresos y egresosdel gobierno federal. En 1970 aportó 4.3% de los ingresos tributarios, en 1977, el 6.4% y en losúltimos tres años del sexenio 25% en promedio. La expansión económica, en parte, se debió a laindustria petrolera.

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Balance final Modelo de la Alianza para la Producción

Los desequilibrios estructurales continuaron al concluir el sexenio de López Portillo pero eran máscríticos, porque:

• Se necesitaban más recursos para reactivar la economía sin contar con el petróleo.• La industria seguía necesitando recursos pero no conseguía divisas.• El sector agropecuario seguía deteriorándose.• Por la deuda externa, México ya no era cliente confiable para la banca privada interna.• Para pagar intereses y capital de la deuda externa era necesario sacrificar recursos que el país

requería para seguir invirtiendo.

Adicionalmente a estos puntos:

¿Consideras que existieron otras causas para que el modelo n o funcionará en su totalidad?Justifica tu respuesta


Actividad 13

Instrucciones: discute con tus compañeros el tema de la Petrolización de la Economía y escribe en tulibreta las acciones que hubieras tomado siendo tú el presidente de 1976 a 1982


Actividad 14

Instrucciones: diseña un mapa conceptual ilustrado del Modelo Alianza para la Producción.


7.4. Endeudamiento externo






• Analizar la trayectoria e impacto del Modelo Económico de 1976 a 1982 mediante sus diversasmanifestaciones.


Instrucciones : identifica los acontecimientos relacionados con la Política Económica y Social delModelo de la Alianza para la Producción y colócalos en la columna que corresponde.


Política Económica Política Social

1. Crear 2.5 millones de empleos entre 1980 y 1982.

2. Reactivar la economía para superar la crisis económica.

3. Satisfacer la demanda alimentaria, inyectando capital al sectoragropecuario.

5. Garantizar un mínimo de bienestar a toda la población.

6. Ampliar la cobertura de los servicios sociales.

4. Fomentar la creación de empleos, destinando unaparte del gasto público al aparato productivo.

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Lee con atención y reflexiona

A Lupita la despidieron de su trabajo el día 15 del mes pasado.Debido a la situación económica por la que atraviesan muchasempresas en México, sus jefes se dieron a la tarea de recortar lamano de obra en la fábrica lo más que se pudiera, ya quellegaron unas nuevas máquinas de Japón que realizan el trabajode 4 personas en menor tiempo.


Lupita tiene muchas deudas por pagar, entendiéndose deuda como “obligaciones que tiene quepagar”. La más importante de todas… la mensualidad de su casa. Ella tiene un amigo muy queridopor su familia llamado Héctor, quien es gerente en una prestigiada empresa de la localidad. Le vamuy bien. Lupita le ha pedido prestado el dinero que ocupa para pagar la mensualidad de su casa yle prometió que, cuando encuentre un trabajo, se lo pagará.

Así como Lupita le pidió prestado a Héctor, hay países que le piden prestado dinero a naciones máspoderosas.

¿Cómo se le llama a la deuda que adquiere el país que tiene la ob ligación de pagar?

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7.4. Endeudamiento externo

La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un país hacia entidades extranjeras. Secomponen de deuda pública (la contraída por el estado) y deuda privada (la contraída porparticulares).

En México en 1958, cuando se diseñó el Modelo de Desarrollo Estabilizador, se planteó una políticafiscal orientada a mantener un equilibrio entre los gastos y los ingresos del sector público. Lapropuesta estaba orientada a impedir que el gasto público fuera superior a sus ingresos y, de estamanera, impedir que surgiera la inflación.

Semana 2 / Sesión 8 / MiércolesAntonio Ortiz Mena

El secretario de Hacienda y Crédito Público de aquellaépoca, Antonio Ortiz Mena , expuso que el gobiernopondría en práctica una política tributaria orientada amantener un adecuado nivel de ingresos para financiarel gasto público. Consideró que los déficits fiscalesserían compatibles con la capacidad deendeudamiento de la economía nacional.

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En esta etapa se consideró tolerable el hecho de que el gasto público fuera superior a los ingresos y,que en ese caso, el déficit fiscal sería cubierto con la contratación de empréstitos . De esta manera seimpediría el uso de recursos económicos inflacionarios.

Cuando el dinero que circula en un país no está respaldado por la producción de mercancías, es unrecurso monetario que genera inflación . El modelo de desarrollo estabilizador, para no usar recursoseconómicos inflacionarios, se inclinó por la contratación de deuda pública para buscar el equilibriopresupuestal.

Los ingresos del Estado provienen del cobro de impuestos, de otros ingresos establecidoslegalmente y de los ingresos de las empresas públicas o paraestatales. Los egresos corresponden algasto que ejercen las secretarias y otros organismos del Estado para el cumplimiento de susfunciones, al gasto e inversiones de las empresas públicas y al pago de intereses y servicio de ladeuda pública.



Para lograr un desarrollo estable y sostenido era necesario lograr la estabilidad de los precios delas mercancías y la estabilidad cambiaria del peso mexicano, es decir, había que controlar losfactores económicos que estaban relacionados con la devaluación.

Para mantener la paridad del peso en relación con el dólar, fue necesario mantener un equilibrioen la balanza de pagos . El problema no era sencillo porque las compras al extranjero fueronmayores que las ventas y el saldo, en consecuencia, resultó deficitario. En la balanza de pagosse observó el mismo fenómeno, la exportación de bienes y servicios fue menor que laimportación. En consecuencia el saldo, también es deficitario y para lograr el equilibrio seadmitieron las inversiones extranjeras directas y se contrataron los préstamos a largo y cortoplazo.


Las inversiones extranjeras directas son los recursos económicos que destinan los empresariosextranjeros para establecer sus empresas en México. Las indirectas son los préstamos que otorganlos organismos financieros internacionales.

En 1958, cuando se formuló el programa económico para impulsar el desarrollo estabilizador, sepropuso, entre otras cuestiones, incrementar la disponibilidad de divisas del país mediante el fomentode la exportación de mercancías. Uno de los renglones que se discutió fue el de la inversiónextranjera.

En este periodo se consideró que esas inversiones ayudarían a acelerar el desarrollo industrial yharían llegar tecnología que modernizara la planta productiva. Se insistió en que esta medida no teníael propósito de desplazar al capital nacional; por el contrario, su función consistiría en complementar elesfuerzo de los inversionistas mexicanos.


A corto plazo , las inversiones extranjeras permiten resolver algunos problemas del desarrolloindustrial; además de que aportan recursos económicos y tecnología, generan un mayor dinamismo dela economía; sin embargo, a largo plazo , representan un factor que fomenta la dependencia, impide eldesarrollo autónomo de la economía y la descapitalizan, ya que envían al exterior buena parte de susutilidades.

En 1958, se registró un total de nuevas inversiones por 100.2 millones de dólares que, en la práctica,se redujeron a 62.8 millones de dólares.

El modelo de desarrollo estabilizador logró cumplir con los objetivos básicos de promover lasustitución de importaciones, mantener la estabilidad cambiaria del peso mexicano, mantener laestabilidad de precios y generar un desarrollo sostenido.


Durante este periodo, la economía mexicana creció al 7.1% anual en promedio con una estabilidad deprecios de 2.9% anual como promedio y el peso mantuvo paridad cambiaria de $12.50 por dólar (esdecir un dólar valía 12.50 pesos mexicanos).

El sector más dinámico de la economía fue la industria manufacturera y se logró reducir la comprade productos industriales al extranjero. Para lograr este crecimiento el Estado generó diversas tácticaspara fomentar la inversión privada y reducir que se compraran mercancías en el extranjero.

El modelo de sustitución de importaciones logró en parte la industrialización del país pero no generóun sistema económico independiente, ni consiguió incorporar a la gran mayoría de mexicanos alsistema de producción y consumo de mercancías.

En 1958 cuando empezó el modelo de desarrollo estabilizador, los trabajadores de la educación y losferrocarrileros manifestaron su inquietud por la desaparición de sus libertades políticas, sindicales ypor lo frágil de sus percepciones salariales. En 1968 y 1971 los estudiantes hicieron eco de lasociedad que reclamaba el respeto de sus libertades democráticas. El control no sólo se habíaestablecido sobre los factores que regulan los procesos económicos, también se extendió a la vidapolítica de los ciudadanos. El desarrollo estabilizador cumplió con sus objetivos y la nueva situacióneconómica nacional y mundial reclamó un nuevo modelo de desarrollo.



La alianza para la Producción tiene objetivos determinados por cada uno de los diferentes sectoresde la economía. En el caso del agro (campo), la idea gubernamental de la Alianza para la Producción,lo ubica como posibilitador de aumentos en la producción de alimentos, de la obtención de mayoresvolúmenes de productos agropecuarios de exportación; mayor producción de materias primasindustriales; generación de fuentes de empleo en un número más grande. Para llegar a estosobjetivos, el gobierno elaboró una serie de Planes de Desarrollo Agropecuario y Forestal .

El Plan mencionado contempla:


El papel que le toca jugar al sectoragropecuario en la economía global del país.

La delimitación de lo que debería suceder alinterior del sector, para que este papel tengacumplimento.

154

De esta manera, el establecimiento del capitalismo en elmedio rural que estaba implícito en los planteamientosgubernamentales, respecto al papel que debe jugar el sectoren la Alianza para la Producción, implicaría máximageneralización de las empresas capitalistas, cualquiera quefuera su forma, ya sea “pura ” (donde se admiten abiertamentelas relaciones salariales) o en su forma “mixta ” (dondeformalmente el capital privado o público no empleatrabajadores ejidales y jornaleros agrícolas, sino que se asociacon ellos); obtener la descampesinización y proletarizacióndefinitiva de una gran parte de los productores directosexistentes; minimizar la situación social conforme a la cual untrabajador directo en el campo es, a la vez, dueño o poseedorformal de tierra.



De febrero a agosto de 1982 salieron del país millones de dólares destinados al pago de la deudaexterna privada, y para poner a salvo los capitales tanto de la inflación, como de la inestabilidadgeneral de la economía. Además, la crisis financiera se agravó en la medida en que las divisascomenzaron a escasear y el gobierno de López Portillo no impuso el control de cambios.

El presidente intentó sostener hasta el último momento a los empresarios como sujetos fundamentalesde la economía con el fin de mantener la alianza con el bloque en el poder. Sin embargo, medidas deúltimo momento como la reducción del gasto y el establecimiento de privilegios y estímulos fiscales-claramente favorecedores de los intereses de los empresarios- ya no tuvieron respuesta positiva.


Ante la inmensa fuga de capitales y las difícilescondiciones económicas en que se encontraba el paíscomo consecuencia de la salida de divisas, el gobiernotuvo que tomar una determinación sorpresiva el 1 deseptiembre: la nacionalización bancaria , anunciada porLópez Portillo ante un Congreso que no lo podía creer.

156

Con la nacionalización de la banca el gobierno esperaba frenar de manera radical la fuga de capitales,y responder políticamente al aislamiento con el que el capital financiero le había sujetado.Políticamente buscaba convertir el arrinconamiento en que se encontraba el Estado en una situaciónfortalecida. Más que un triunfo caprichoso sobre los empresarios, lo que estaba en juego para elEstado era la acumulación de capital como base material para sustentar el sistema.


Desde el punto de vista legislativo, la nacionalización de la banca fuemotivo de un amplio debate al interior del Congreso. No sólo porquea todos los diputados de la LII Legislatura, recién iniciados, tomó porsorpresa el decreto del Ejecutivo, sino porque unificó el apoyo haciael Presidente, por parte del PRI, PPS, PST, y PSUM (partido en quese había convertido el PCM ), y contra al PAN y al PDM. De cualquiermanera, los debates al interior de la Cámara -cuya nueva sedelegislativa en San Lázaro había sido inaugurada en junio anterior- noeran sino un reflejo del debate que se desarrollaba afuera -comohabía ocurrido seis años atrás- entre los empresarios y el Estado, yen el cual, el Presidente recientemente electo, Miguel de la Madrid ,parecía no estar muy de acuerdo.

Miguel de la Madrid Hurtado

157

Instrucciones: relaciona ambas columnas.


A Provienen del cobro de impuestos, de otros ingresos establecidos legalmente y de los ingresos de las empresas públicas o paraestatales:

( ) Egresos

B Corresponden al gasto que ejercen las secretarías y otros organismos:

( ) Ingresos

C Son los recursos económicos que destinan los empresarios extranjeros para establecer sus empresas en México:

( ) Inversiones extranjeras

D Cuando el dinero que circula en un país no está respaldado por la producción de mercancías, es un recurso monetario que genera:

( ) Modelo de desarrollo estabilizador

E Logró cumplir con los objetivos básicos de promover la sustitución de importaciones, mantener la estabilidad cambiaria del peso mexicano, mantener la estabilidad de precios y generar un desarrollo sostenido:

( ) Inflación

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Actividad 15

Instrucciones: diseña una línea del tiempo en tu libreta en la que se muestre el Modelo Económico en México de 1976 a 1982 mediante sus diversas manifestaciones.


Actividad 16

Instrucciones: escribe un reporte usando tu criterio y el de especialistas para contextualizar larelación de México con el exterior y la influencia ejercida por los organismos económicosinternacionales, integrando causas y efectos de la crisis económica a principios de la década de losochenta, y sus efectos en la vida cotidiana. Revisa al menos dos fuentes y señálalas en tu escrito.



161






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Universidad CNCI de México, S.C.

Plantel Ajusco




Grupo: 205

Módulo 3










Fecha de entrega

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• Realizarlo en hojas blancas de tamaño carta.


• La actividad se puede realizar a mano o en computadora. La tinta deberá ser azul en ambos casos,si es en computadora se tomará la letra Arial 12.


Proyecto modular 4Cuadro comparativo

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Actividad

Instrucciones : crea un cuadro comparativo del Modelo de Desarrollo Compartido y la Alianza parala Producción.

Los elementos a comparar serán los siguientes:

� Política Económica� Política Social� Petróleo� Endeudamiento externo� Inversiones extranjeras� El agro� Gasto social

Consulta dos o más fuentes para obtener tu cuadro; no olvides señalarlas.

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Semana 2

Atonía. Falta de energía, vigor, fuerza.

Déficit. En la Administración Pública, parte que falta para levantar las cargas del Estado, reunidastodas las cantidades destinadas a cubrirlas.

Devaluación. Rebajar el valor de una moneda o de otra cosa, depreciarla.

Empréstitos. Préstamo que toma el Estado o una corporación o empresa, especialmente cuandoestá representado por títulos negociables o al portador.

Fideicomisos. Disposición por la cual el testador deja su hacienda o parte de ella encomendada a labuena fe de alguien para que, en caso y tiempo determinados, la transmita a otra persona o la inviertadel modo que se le señala.

Gasto público. Es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado económico-patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturalezapresupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variación de activos o el surgimiento deobligaciones que implican un decremento en los fondos propios.

Inflación. Elevación notable del nivel de precios con efectos desfavorables para la economía de unpaís.

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Semana 2

Nacionalización. Hacer que pasen a manos de nacionales de un país bienes o títulos de la deudadel Estado o de empresas particulares que se hallaban en poder de extranjeros.

Oligarquía. Forma de gobierno en la cual el poder supremo es ejercido por un reducido grupo depersonas que pertenecen a una misma clase social.

Tanquetas. Vehículo semejante al tanque, pero dotado de mayor velocidad y mejor movilidad.

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Semana 3Bloque III: La introducción de México en el modelo neoliberal

Unidad de competencia: Analiza la inserción de México en el Modelo Neoliberal y los efectos que ha tenido en las condiciones de vida de la población.



Lunes 8. Modelo Neoliberal8.1. Globalización económica8.2. Bloques económicos

Distingue en un mapa con diferentes colores los países queconforman los bloques económicos y acompaña su mapa con unabreve reseña de las características fundamentales de cada uno delosbloques.Construye un cuadro comparativo donde enuncie y ejemplifique losbeneficiosy perjuiciosdel Modelo Neoliberal y la Globalización.

Martes 9. Costos sociales de la crisis9.1. Niveles de bienestar social

Diseña un cuadro comparativo sobre las repercusiones sociales delas crisis en los sexenios de Miguel de la Madrid y Carlos Salinas deGortari.Expone en un reporte sus reflexiones sobre los costos sociales dedesempleo, pérdida del Poder Adquisitivo, inflación y desarrollosustentable.



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Miércoles 10. Reformas constitucionales10.1. Reforma económica10.2. Reforma política10.3. Reforma educativa

Escribe las 3 reformas constitucionales que más le hayan llamadola atención y por qué.Diseña una exposición con las reformas constitucionales y laspresenta a sus compañerosen la siguiente sesión.

Juev es 11. Neoliberalismo y Derechos humanos11.1. Política de medio ambiente11.2. Desigualdad social11.3. Movimientos sociales

Inv estiga por qué las pilas son desechos peligrosos para la saludhumana y argumenta su relación con el neoliberalismo que viveMéxico.Explica la relación existente entre el proyecto neoliberal y la política de derechos humanos y medio ambiente, destacando el deterioro de la calidad de vida de la población, el surgimiento de movimientos sociales y organizaciones independientes.




Semana 3

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8. Modelo Neoliberal

8.1. Globalización económica

8.2. Bloques económicos



• Definir el modelo neoliberal y la formación de los bloques económicos, destacando las nuevasrelaciones entre el gobierno y los empresarios, mediante la revisión y la comparación de las políticasde ajuste económico.


Instrucciones: de acuerdo a los presidentes de México que se presentan a continuación, menciona el modelo económico de implementaron durante sexenio y sus características principales.


Luis Echeverría Álvarez

José López Portillo

Modelo económico Características principales

Modelo económico Características principales

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Observa atentamente la imagen y después reflexiona las preguntas.


“La libertad iluminando el mundo”, conocida como laEstatua de la Libertad (Statue of Liberty, en inglés), es unode los monumentos más famosos de Nueva York, delos Estados Unidos y de todo el mundo, ya que se convirtióen un símbolo y representa, en un plano más general,la libertad y emancipación con respecto a la opresión.

¿Crees que en México se de la libertad como enEstados Unidos?

¿Por qué?

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8. Modelo Neoliberal

En México también existe la libertad y coexiste el Neoliberalismo , que es una forma moderna delliberalismo, definido como una doctrina económica y política que afirma que a partir del desarrollo dela libertad individual , la sociedad prospera.


El término liberal , aplicado a cuestiones políticas y de partido, seusó por vez primera en España a inicios del siglo XIX en lassesiones de las Cortes de Cádiz para distinguir a los individuosque luchaban por el restablecimiento de una monarquíaconstitucional en el reino, equivalente a la que ya existía enInglaterra. Con el paso de los años, se denominó liberalismopolítico a la serie de principios teóricos desarrollados a partir deJohn Locke y del enciclopedismo francés , que resume lasideas de un sistema político democrático, donde existe libertadde expresión, igualdad ante la ley, y gobierno republicano en elque, sin negar la autoridad del Estado, ésta no es absoluta, yaque los ciudadanos conservan una parte de autonomía que elEstado debe respetar.

John Locke

175

Esta escuela (liberalismo) fue aceptada con entusiasmo por los partidarios de la libre empresa , comoAdam Smith (1723 – 1790) y David Ricardo (1772 – 1823), quienes afirmaban que la mezcla delinterés personal, la propiedad y la mano oculta de la competencia entre competidores en el mercado,llevaría a los productores a alcanzar el bienestar de la sociedad. Por lo tanto el Estado no debíaentrometerse en las relaciones económicas que se realizan entre los individuos, clases o naciones.


Adam Smith David Ricardo

Así, durante el siglo XIX, el liberalismo económico se opuso a las restricciones sobre el mercado yapoyó la libertad de las empresas privadas. Pero dicha situación generó disgusto entre la claseobrera, pues sus integrantes consideraban que estas ideas protegían los intereses de los gruposeconómicos más poderosos y favorecían una política de apatía y explotación hacia las clasestrabajadoras.

176

Debido a ello, surgieron algunas voces críticas que peleaban por la intervención del Estado en laeconomía, para que apoyara a los más necesitados, terminara con la pobreza, el desempleo y limitarala aparición de monopolios. A pesar de ello, su demanda no prosperó, el liberalismo se fortaleció conel paso de los años, hasta que el 24 de octubre de 1929 la caída de la Bolsa de Valores de WallStreet ocasionó la mayor crisis económica del mundo. El hundimiento de la producción y la crisismonetaria de los años treinta favorecieron la intervención del Estado en la economía y la búsqueda delbienestar social, aunque también el aumento de los regímenes totalitarios en Europa y, finalmente, elinicio de la Segunda Guerra Mundial.

Al término del conflicto, los Aliados implementaron ciertas medidas económicas de cooperación mutua,como la creación de instituciones financieras multilaterales y acuerdos comerciales, para resolver lacrisis que se vino después de la guerra.


Crisis de 1929 �177

Entre 1945 y 1973 la producción mundial progresó enormemente. La crisis de 1929 quedó atrás, y elsistema de economía de mercado controlado por un Estado encargado de regular y redistribuir en elinterior de su propio país y cooperar fuera de sus fronteras, fue visto como la clave del bienestar, por lomenos en los países más desarrollados.

Así, en menos de treinta años, la producción se elevó a 3.6%. No obstante, los tipos de cambio fijos sevieron amenazados por la inflación que padecían varios países, lo que llevó a sus gobiernos adevaluar y revaluar continuamente sus monedas.


Estos ajustes generaron especulación e incertidumbre en elcomercio mundial. Además, la doble función del dólar comomoneda en Estados Unidos y de liquidez internacional,provocó numerosas disfunciones, pues las necesidades deesa divisa, derivadas de los intercambios comerciales nonecesariamente coincidían con los objetivos de la políticamonetaria estadounidense.

178

La crisis del petróleo de 1973 coincidió con el abandono del tipo decambio fijo provocado por la confianza de los operadoresinternacionales respecto del dólar. Se inició entonces un periodo deturbulencias económicas, característico por la disminución delcrecimiento en Occidente y por el surgimiento de países que podíancompetir con Europa y Estados Unidos. El desequilibrio empeoró, puesla deuda externa estadounidense, provocada por el déficit estructuralde su balanza de pagos constituía una fuente de inestabilidad para elsistema financiero mundial, motivo por el cual Ronald Reagan ,presidente de Estados Unidos, y Margaret Tatcher , primer ministro delReino Unido, implementaron el neoliberalismo en sus respectivospaíses, al considerar que la intervención del Estado en la economía nohabía funcionado como se esperaba.


El neoliberalismo implantó el criterio de que sólo el mercado podía asignar eficazmente los recursos,así como fijar a los actores sociales los niveles de ingresos que les correspondían; por lo tanto, lalegislación de cada país debía ajustarse a las necesidades del mercado. A diferencia del liberalismoclásico , el neoliberal se opone a la aplicación de cualquier política de intervención estatal que reguleel comercio internacional; a la instauración de medidas proteccionistas, y demanda la privatizaciónde las empresas públicas como único camino para lograr el desarrollo económico.

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8.1. Globalización económica

Te puede parecer que la globalización es un proceso bastante antiguo, pero en realidad es unneologismo que apareció en el diccionario hasta hace unos 25 años. Al presente, su uso se hageneralizado tanto que se le ha utilizado para describir varios fenómenos sociales, aunque todosforman parte de una misma realidad. Quizá por ello, en muchos casos, se ha convertido en un vocablomal empleado y hasta incomprendido, aunque políticamente fue el más eficaz en los últimos años.


Así, por globalización o por sus efectos, se describen una granvariedad de expresiones que tienen que ver con la locución delcomercio mundial , la excesiva competencia en el mercadointernacional, la conformación de los principales bloquescomerciales mediante la eliminación de las fronteras nacionalespara el libre tránsito de mercancías; el desarrollo de las grandescompañías trasnacionales, la desviación del mercado financiero,el desarrollo de la cultura posmoderna, la desintegración delsistema socialista; hasta llegar a temas como el escasocrecimiento económico, las dificultades políticas, las guerras, losenfrentamientos en el intercambio comercial, el desempleo, y lasrevoluciones monetarios, financieros y presupuestarias.

Por lo anterior se concluye que la globalización se ha entendidoa partir de diferentes enfoques y suele reconocerse su claraasociación con términos económicos. Así, la globalización se havisto correspondida con el proceso de expansión del mercado,relacionando éste con la implantación hegemónica de un sistemaque ha penetrado la vida de la sociedad, el capitalismo, comoúnico sistema económico y social.


8.2 Bloques económicos

Al término de la Segunda Guerra Mundial, variasnaciones enfrentaron duras dificultades, por lo quesolicitaron ayuda económica a Estados Unidos ,quien aplicó el European Recovery Program oPlan Marshall en 1947, con el propósito decontribuir a la recuperación europea, del comerciointernacional y calmar el avance del comunismo.

La recuperación europea ayudó a la crearorganismos económicos regionales para superar lacrisis surgida a raíz de la Guerra Fría. Una de lasprimeras en instituirse fue la Unión Aduanera deBenelux . Bajo este acuerdo, Bélgica , Holanda yLuxemburgo implementaron una serie de medidaspara regular sus relaciones comerciales.


En 1952 se estableció la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), mediante la cualtoda la mercantilización del carbón y el acero de Bélgica, Francia, República Federal de Alemania(RFA), Luxemburgo, Italia y los Países Bajos fue administrada por una sola compañía, que gozó laexcepción del pago de aranceles.

La CECA facilitó la apertura del mercado europeo, invalidó los monopolios que limitaban la produccióny auxilió a las empresas que necesitaban apoyo financiero. Al poco tiempo, el 25 de marzo de 1957,las naciones que formaban la CECA, crearon la Comunidad Económica Europea (CEE), a través decual se estableció un mercado común unificando sus políticas económicas; eliminaron los derechosarancelarios y propiciaron la libre circulación de personas, servicios y capitales entre ellos.


Constitución de la CECA183

Debido al temor de que la integración de la CEE afectara su comercioexterior, en noviembre de 1959, Austria, Dinamarca, Gran Bretaña,Noruega, Portugal, Suecia y Suiza establecieron la AsociaciónEuropea de Libre Comercio (EFTA) que diseñó un programa para laeliminación de las barreras comerciales y la promoción de una mayorcooperación económica en Europa occidental, incluyendo laComunidad Económica Europea. En menos de un año, la Asociaciónredujo el 30% las tarifas y aumentó 15% el comercio entre los paísesmiembros. Pese a ello, la CEE y la EFTA compitieron por el control delcomercio europeo; la primera dispuso la fijación de tarifas aduanerassimilares para los productos de las naciones extrañas a su agrupación,mientras que la segunda pidió que cada miembro fijara sus propiastarifas para la mercancía importada de otros países.


Estados Unidos en 1960, reconoció la importancia de las organizaciones regionales europeas, por loque dispuso la regulación del comercio internacional a través del Acuerdo General sobre Tarifas yComercio (GATT) establecido en Ginebra en 1947, el cual entró en vigor el 1 de enero de 1948 parasuscitar la expansión del mercado internacional con base en la disminución de tarifas aduaneras y deotras barreras que dificultaban los intercambios comerciales. Este acuerdo, que fue sucesivamenterenovado hasta 1994, sirvió de marco para las negociaciones comerciales multilaterales posterioressobre la reducción de barreras arancelarias.

184

Existen varias instituciones internacionales que facilitan ayuda aaquellos países que se les dificulta la integración a la economíamundial. Una de ellas es la Organización de Cooperación yDesarrollo Económico (OCDE), que asesora y evalúa las políticaseconómicas de los Estados miembros. Pero, sin duda, la másimportante es la Organización Mundial del Comercio , que se creóa raíz de los Acuerdos de Marrakech (1994) es sustitución delGATT. Tiene como objetivo permitir el desarrollo del comercio debienes y servicios entre los distintos países. Sus países miembros,144 en el año 2002, se comprometieron a abrir sus fronteras a losproductos extranjeros y, en principio, no subvencionar sus propiasexportaciones.


Con la finalidad de agilizar el proceso de liberación del comercio internacional, periódicamente seorganizan conferencias en el ámbito mundial en las que participan todos los países miembros, comola de Singapur (1996), Seattle (1999) o la de Doha (2001), que supuso la reactivación de una nuevaronda de negociaciones comerciales conocida como Ronda del Milenio.

185

La globalización y el Impacto en México

El país de México es uno de los muchos afectados por la globalización. Durante los últimos años, elpaís ha buscado ingresar a los grandes mercados y esto se logró con el tratado de libre comercio. Ycon ello aumentando desequilibrios laborales y la incapacidad del gobierno por crear trabajos;causando descontento entre los pobladores.

En México influye mucho los ideales de la frontera Estadounidense, no únicamente por ser paisanos,sino por ser unos de los países de mayor poder mundial. Este país dominante se aprovecha denuestra desventaja para obtener recursos a muy bajo costo, tanto como los alimentos, la mano deobra, etcétera.. para satisfacer sus necesidades de poder y riqueza.

El tratado de libre comercio no fue muy benéfico para nosotros, contamos con la materia prima pararealizar productos y poder venderlos a nivel mundial, pero desgraciadamente no contamos con elsustento económico, ni con la tecnología para que esos productos sean de alta calidad como lo pide eltratado entre naciones. Por ello las empresas trasnacionales se incorporan en el país, para aquíelaborar su mercancía y después exportarla para beneficio de su nación. Muchas veces los productosque consumimos y compramos están hechos en el país, pero los importamos a un precio más caro porser otros quienes realizaron la terminación de los productos e incluso tienen la marca de elaboraciónen otra nación.

¿Cuál es tu opinión de los efectos de la globalizaci ón en México?


Actividad 17

Instrucciones: distingue con diferentes colores los países que conforman los bloques económicos yacompaña tu mapa con una breve reseña de las características fundamentales de cada uno de losbloques. No olvides señalar el color al que pertenece cada bloque.


Actividad 18

Instrucciones: construye un cuadro comparativo donde enuncies y ejemplifiques los beneficios yperjuicios del Modelo Neoliberal y la Globalización.


9. Costos sociales de la crisis

9.1. Niveles de bienestar social



• Explicar las variables económicas y la crisis social a partir del análisis de las causas deldeterioro en la calidad de vida de la población.


Instrucciones: responde las siguientes preguntas

1. ¿Qué es el neoliberalismo?

2. ¿Qué problemas ocasionó la caída de la Bolsa de Valores de Wall Street el 24 de octubre de 1929?

3. ¿Cómo defines el concepto de globalización?

4. ¿Qué comunidades se crearon al término de la Segunda Guerra Mundial para apoyareconómicamente a varias naciones que enfrentaron duras dificultades?


Lee atentamente y reflexiona.

“El nuevo peso”

Debido a la inestabilidad económica del país en la década de 1980, la inflación hizo crecerenormemente el precio de las mercancías, necesitándose emitir billetes de denominaciones cada vezmás altas.

Por tal motivo, el 1 de enero de 1993 se introdujo el nuevo peso, el cual le quitaba 3 ceros al anterior,de tal manera que 1,000 pesos anteriores a enero de 1993 equivalen a 1 nuevo peso (N$).

Los objetivos de esta medida eran:Facilitar la comprensión de grandes cantidades de dinero.Facilitar las transacciones.Lograr un empleo más eficiente de los sistemas de cómputo y registro contable.

¿Quién fue Presidente de México cuando se realizó es te cambio?¿Crees que haya mejorado la situación económica con la llegada de los nuevos pesos?


9. Costos sociales de la crisis

El presidente en la época de cambio de viejos pesos a nuevos pesos era Carlos Salinas de Gortari. Así se fueron viviendo las repercusiones sociales de las crisis recurrentes en este periodo.

Dichas crisis fueron las ocurridas en los sexenios de:

• Miguel de la Madrid Hurtado• Carlos Salinas de Gortari


Analizarás dichas repercusiones desde el enfoque de estos dos presidentes.

Carlos Salinas de GortariMiguel de la Madrid Hurtado

193


• Miguel de la Madrid Hurtado

En 1982, cuando Miguel de la Madrid Hurtado asumió la Presidencia de la República, reconoció quela situación del país era muy difícil, debido al alza de las tasas de interés de la deuda externa y a lacaída de los precios internacionales del petróleo. Para afrontar la crisis económica, anunció la puestaen marcha del Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE), que vislumbraba lassiguientes medidas:

� Disminución del gasto público.� Combate a la inflación.� Recuperación del ritmo de crecimiento.� Defensa del empleo.� Restructuración de la administración pública.�Aumento de ingresos fiscales.� Continuidad a la mayoría de los programas de inversión productiva.� Protección y estímulos a los programas que proveyeran de productos básicos al sector popular.� Reformas constitucionales para reafirmar el papel del Estado dentro del sistema de economíamixta.

194

El PIRE fue la respuesta del Estado para intentar recuperar el ritmo de crecimiento mediante elaumento en los precios de los servicios, productos e impuestos. Otras medidas que complementaronel PIRE, fueron la casi total liberalización de precios y la aplicación de un estricto tope salarial. Enmayo de 1983, De la Madrid dio a conocer el Plan Nacional de Desarrollo (PND), programa quecontenía una serie de propuestas ciudadanas, resultado de los foros de consulta popularimplementados durante su campaña electoral. Estaba organizado en tres partes:

Se pensó que con su aplicación se fortaleciera la independencia de México , aumentaría el empleo;se acabaría con la inflación y la inestabilidad cambiaría; se superaría la crisis, y se recuperaría lacapacidad de crecimiento. El PND aseguraba que después de un ajuste en la economía, entre 1983 y1984, ésta crecería entre 5 y 6% en el periodo comprendido de 1985 a 1988. Desgraciadamente estono ocurrió, por lo que en junio de 1986 se puso en marcha el Programa de Aliento al Crecimiento.


1. Reorientación económica contra la inflación y la inestabilidad cambiaria, enfocado a implementar un cambio

estructural para reestructurar y modernizar el aparato productivo y

dis tributivo nacional.

2. Describía los lineamientos de gasto público vinculados con la economía

internacional, capacitación y

productividad.

3. Daba formas de participación social para ejecución y eva luación del plan para promover la economía de las

exportaciones, modificar la política agraria y garantizar la estabilidad.

195

El PAC tenía el propósito de:

• Defender la producción y el empleo, registrando las bases para la recuperación económica.• Proteger los salarios.• Controlar la inflación generada por la crisis petrolera.• Alentar la inversión privada.• Lograr mayores ingresos en las exportaciones.• Renegociar la deuda externa.• Proseguir con el saneamiento de las finanzas públicas.• Abrir espacios a las inversiones públicas indispensables, acelerando el cambio estructural.


Con la puesta en marcha del PAC se aseguró que seterminaría con la crisis, pero en realidad esto no sucedió,porque se había llamado a la buena disposición de losagentes externos y a la confianza de la iniciativa privada;los primeros no suministraron los recursos solicitados, ylos segundos no hicieron grandes inversiones, a pesarde que el gobierno les ofreció créditos y mayoresestímulos fiscales.

196

El 15 de diciembre de 1987, tras la gran caída de la Bolsa de Valores , conocida como lunes negro ,en octubre de ese año, la crisis llegó a su nivel más alto y, ante la amenaza de huelga general quehabía decretado el sindicalismo oficialista, se firmó el Pacto de Solidaridad Económica (PSE) entre elpresidente de la República y representantes del Congreso del Trabajo, de la CNC y del ConsejoCoordinador Empresarial (CCE), con el propósito de controlar y abatir la inflación. El Presidente de laRepública exhortó a los tres sectores productivos a duplicar los esfuerzos y soportar el sacrificio queimplicaba sacar al país de la crisis.

Entre las medidas que se implementaron en aquella ocasión destacan:

• Incremento del 3% a los salarios mínimos.• Aumento del 26.6% a los productos no básicos.• Control del tipo de cambio del peso frente al dólar.• Se prohibió el incremento de precios en bienes y servicios controlados por la Secretaría de Comercioy Fomento Industrial (SECOFI).


• Carlos Salinas de Gortari

Al inicio de su gobierno, Carlos Salinas de Gortari enfrentó la recesión de la economía nacional, estoprovocó una disminución en las actividades productivas, hecho que se reflejaba en la fuerte caída delnivel de vida de los mexicanos. Por tal motivo, durante su discurso de toma de protesta, en diciembrede 1988, anunció la aplicación del Pacto para la Estabilidad de el Crecimiento Económico (PECE), elcual tendría una duración de cuatro años (1989 – 1992). En cierta forma, era la continuación del PSE,aplicado durante el sexenio de Miguel de la Madrid.


• Incremento del 8% al salario mínimo.• Estabilidad de precios.• Aumento en las tarifas de algunos servicios públicos así como de

bienes.• Fomento al crecimiento económico.• Apoyo al campo mediante la entrega de créditos.

Entre las metas más importantes que se observaban en dicho programa destacaban:

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Pero, al igual que en los programas anteriores, la clase trabajadora fue la que llevó la carga máspesada, por lo que varias organizaciones y centrales obreras, entre ellas la Confederación ObreraRevolucionaria , rechazó el PECE y se negó a firmarlo. Cuando el presidente de la República anuncióque el Pacto tendría ocho meses más de vigencia, los inconformes protestaron la medida, pues elprograma sólo había servido para controlar a la población y liberar paulatinamente los precios devarios productos y servicios, tal como ocurrió con los hidrocarburos (gasolina y diesel) y la electricidad.La crisis económica no se había logrado derribar; generando mayor molestia social; así que elgobierno y los sectores productivos volvieron a negociar con el fin de evitar mayores revueltassociales. En 1992 se firmó el Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo , que llevólas mismas siglas del programa anterior. El nuevo PECE contemplaba:


La simplificación administrativa del aparato La simplificación administrativa del aparato gubernamental.

Elevar la productividad y la calidad de la industria nacional Elevar la productividad y la calidad de la industria nacional para facilitar su competitividad de cara a la entrada en vigor del Tratado Trilateral de Libre Comercio suscrito por nuestro país con Canadá y Estados Unidos.

La estabilidad de precios y recuperación del poder La estabilidad de precios y recuperación del poder adquisitivo de los trabajadores.

La modernización del aparato productivo.

199


De nuevo, los objetivos planteados en el PECE no se cumplieron, lacrisis aumentó considerablemente, al punto de que en enero de 1994,el presidente volvió a reunirse con los representantes del sectorcampesino, obrero y patronal para ratificarlo y que siguiera operando,aunque sin resultados satisfactorios hasta que, a mediados de ese añofue sustituido por el Pacto para el Bienestar, la Estabilidad y elCrecimiento (PABEC), cuyas acciones tampoco pudieron evitar queMéxico se encaminara a uno de los peores desastres económicos, en1995, como consecuencia de los llamados errores de diciembre de1994.

9.1. Niveles de bienestar social

Hemos visto que la década de los años ochenta fue muy difícil para nuestro país, ya que sufrió lacaída más brutal de sus indicadores económicos, afectando especialmente a las clases populares.Esta década fue trágica y dejó una enorme deuda social.

200

� Desempleo

Con el deseo de lograr la introducción del país en la nuevadinámica internacional que se vivía, el gobierno eliminó la políticadel Estado Benefactor que se había aplicado desde la época deLázaro Cárdenas, provocando la quiebra de centenas deempresas, el cierre de diversos centros de trabajo, despidosmasivos y el debilitamiento de los contratos colectivos.

La participación del trabajo en el ingreso nacional, que en 1982era del 41.7%, disminuyó 29% en 1988, mientras que laaportación del capital privado, que era del 48%, subió a 64% enel mismo periodo. No resulta extraño que esto haya ocurrido,pues en estos años, la política laboral del gobierno se caracterizópor el despido de miles de obreros; por su negativa a otorgar elregistro a diversas agrupaciones sindicales independientes queexigían la solución a sus demandas; por restringir el derecho dehuelga; fomentar la ruptura del movimiento obrero y aniquilarvarias organizaciones sindicales.


Además, en esta época se incrementó la migración del campo a laciudad , ante el deseo de los campesinos de encontrar un mejor nivel devida; aunque en la mayoría de los casos se subemplearon en trabajoscuyas retribuciones eran muy bajas, aumentando la desigualdad y lapobreza de las zonas urbanas.

Es fácil entender que esto sucediera así, tan sólo en 1988 había 3.5millones de campesinos sin tierra y 1.5 millones de ejidatarios, comunerosy minifundistas pobres, cuyas tierras o parcelas no alcanzaban a producirlo suficiente para mantener a sus familias, por lo que tenían que laborar enotras actividades para complementar sus ingresos y lograr sobrevivir. Laagricultura ejidal ya era incosteable por los altos costos de producción y losbajos precios de garantía de los productos agrícolas. El empobrecimientode la población rural fue evidente, tan sólo el poder adquisitivo de lossalarios pagados a los trabajadores agrícolas se redujo 51% entre 1982 y1991. Se puede constatar también en el hecho de que el ingreso total de lapoblación rural equivalía a 46% del correspondiente a la población urbana.


El salario de un trabajador en 1988 fue el másbajo de los seis sexenios anteriores y uno de losde menor poder adquisitivo en el mundo. Comovemos, como consecuencia de la políticaeconómica que se aplicó, millones de mexicanosse quedaron sin trabajo y poco más de 15millones de personas, cerca de 50% de lapoblación económicamente activa en aquellaépoca, se encontraban subempleados.


Lo mismo ocurrió durante el sexenio de Salinas de Gortari, ya que continuaron los despidos masivosy los salarios se mantuvieron congelados, lo que obligó a muchos mexicanos a buscar opcioneslaborales para poder subsistir; una de ellas, quizá la más recurrente, fue la del comercio informal, queproliferó en forma desmedida en las principales ciudades del país, pero también aumentómarcadamente la migración hacia Estados Unidos, el contrabando, el secuestro y el narcotráfico.Durante el primer año de gobierno de Ernesto Zedillo también hubo desempleo. A los despidos seañadieron 1.2 millones de jóvenes que ese año demandaron trabajo sin obtenerlo.

203

� Inflación

Durante la administración de Miguel de la Madrid Hurtado se redujonotablemente el gasto público; se eliminó la mayoría de los subsidios ;fueron cerradas y vendidas cientos de empresas públicas; se eliminarondependencias federales y hubo un recorte a la planta de personal degobierno. Además, se tuvo que hacer frente a dos drásticas caídas en losprecios internacionales del petróleo. Pero no fue todo, luego deldesplome de la Bolsa de valores, el 18 de noviembre de 1987 el Bancode México se retiró del mercado cambiario y la cotización del dólar subióde 1,718 pesos a 2,700; dos días después, las tasas de interés bancariose elevaron a 115.75% y, el 4 de diciembre , el Banco de México lasincrementó dos puntos y medio más. La inflación llegó a su nivelmáximo , haciendo más difícil la crisis que se vivía, motivo por el cual, setuvo que aplicar una política de contención salarial, elevación de preciosy tarifas públicas; así como la reducción y eliminación de subsidios,medidas poco efectivas que no pudieron evitar el estancamiento del PIB,el desempleo, la devaluación del peso y la caída de los salarios.

Lo mismo ocurrió con el Pacto de Solidaridad Económica , quecontempló el aumento de los precios y tarifas del sector público.


Los desajustes económicos, que agrandaron la marginación, la pobreza y la desigualdad entre lossectores de la población y las diferentes regiones del país, continuaron durante el periodo de gobiernode Carlos Salinas de Gortari . Consciente de ello, el presidente manifestó que el objetivofundamental de su política social era la búsqueda del bienestar popular .

La política económica neoliberal debía beneficiar a los que menos tenían, pero también a las clasesmás altas. La búsqueda del bienestar popular llevó a la adopción en 1991 del liberalismo social , unaideología, que según el discurso oficial, sustentaba el modelo económico.

En materia de justicia social esta situación recalcó la marginación de aquellos grupos y regiones queno poseían las herramientas para ser incorporados a la economía globalizada.


Carlos Salinas de Gortari y ErnestoZedillo

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� Poder adquisitivo

Entre 1982 y 1988, la población experimentó una severa disminución en el consumo de alimentos,estrechamente ligada a la pérdida del 50% del poder adquisitivo de los salarios, al aumento de lastarifas de los servicios públicos (electricidad, gas y teléfono) y de los productos de las empresasparaestatales (combustibles y fertilizantes). Según cifras oficiales, al finalizar el sexenio de Miguel dela Madrid , cerca de 40% de los mexicanos presentaba algún índice de desnutrición, situación que secomplicó a partir de 1984, cuando se elevaron los precios de los productos de la canasta básica entreun 30 y 50%.

Cerca del 50% de la población nacional se encontraba sumida en la pobreza, mientras que unos 17millones padecían de pobreza extrema; casi veintitrés millones de mexicanos no tenían acceso avivienda; poco menos de 53% de la población vivía en condiciones de sanidad adecuada; sólo 75% delas personas que se habían establecido en zonas urbanas contaba con servicio de agua entubada. Enlas zonas rurales, cerca de cinco millones de personas no tenían empleo permanente. De la mismamanera en esos años, disminuyó el presupuesto destinado a la salud y a la vivienda .

Por otra parte, Salinas de Gortari disminuyó el presupuesto social en los rubros de educación, saludy vivienda, aumentó el capital para pagar los intereses de la deuda externa. También se presentaronseveras deficiencias en los servicios de salud e instalaciones escolares, y problemáticas en lasvialidades. Por último, el primer año del gobierno del presidente Zedillo , los salarios mínimosperdieron alrededor de 30% de su poder adquisitivo y los salarios contractuales, entre 30 y 40%.


� Desarrollo sustentable

Desarrollo sustentable o sostenibilidad no es otra cosa que el “progreso que satisface lasnecesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacersus propias necesidades”, esto según la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo deBrundtland en 1987.


Si bien esta definición subraya la necesidad de equilibrar losintereses de las generaciones actuales y futuras, no define elconcepto de necesidades ni sus implicaciones.Por ejemplo ¿implica que el bienestar (utilidad) no debe caer pordebajo de cierto mínimo para cualquier generación subsiguiente?¿Implica que cada generación debe disfrutar de un nivel constantede bienestar? ¿O que para cada generación futura el bienestar debeno ser descendente?En todo caso, algo que nos debería quedar muy claro es abordareste asunto de forma ética, tomando en cuenta la equidadintergeneracional, enfatizando la obligación moral de las actualesgeneraciones de asegurar que las generaciones futuras disfruten dela calidad de vida, al menos como la que se tiene en la actualidad.

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� Billetes emitidos por el Banco de México debido a la inflación de la década de 1980

� Los primeros billetes emitidos en la nueva unidad monetaria. Comenzaron a circular a partir del 1 de enero de 1993; fueron billetes de transición

� En 2006 el diseño de los billetes se cambió, debido a las siguientesrazones:�Para facilitar a los invidentes la identificación del valor del billete.�Para dificultar la falsificación de los billetes.

El 1 de enero de 1993 se introdujo el nuevo peso, el cual le quitaba 3 ceros al anterior, de tal maneraque 50,000 pesos anteriores a Enero de 1993 equivalen a 50 nuevos pesos (N$). Los objetivos deesta medida eran:

� Facilitar la comprensión de grandes cantidades de dinero.� Facilitar las transacciones.� Lograr un empleo más eficiente de los sistemas de cómputo y registro contable.

¿Consideras que este ajuste te ha beneficiado para facilitar el uso y comprensión de cantidades de dinero? 208

Actividad 19

Instrucciones: diseña en tu libreta un cuadro comparativo sobre las repercusiones sociales de lascrisis en los sexenios de Miguel de la Madrid y Carlos Salinas de Gortari.


Actividad 20

Instrucciones: expón en un reporte tus reflexiones sobre los costos sociales de:

• Desempleo• Pérdida del Poder Adquisitivo• Inflación• Desarrollo sustentable


10. Reformas constitucionales

10.1. Reforma económica

10.2. Reforma política

10.3. Reforma educativa



• Interpretar las reformas constitucionales y descubrir su impacto en la vida social.


Instrucciones: describe los principales costos sociales de la crisis ocurridos en los sexenios de:


Miguel de la Madrid Hurtado Carlos Salinas de Gortar i

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Lee con atención y reflexiona.

En el campamento de verano, los maestros pusieron sus reglas bien claras el primer día en que se dio inicio. Algunas de las reglas eran las siguientes:

� No masticar chicle.� No decir malas palabras.�Ayudar a poner todo en su lugar.� No traer reloj.


En su primer campamento, vieron que una de las muchasreglas no se cumplía y decidieron revisar el reglamento.Hicieron cambios y en el siguiente campamento lomostraron a sus alumnos… ¿Funcionarán las nuevasreglas del campamento?

Así como en el campamento hubo cambio de reglas, en nuestro país hay cambios que se dan en losreglamentos para que la sociedad viva mejor.

¿Cómo se llama la ley Suprema de nuestro país?¿Conoces cómo se les llama a esos cambios?

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10. Reformas constitucionales

Asunto de esencial importancia para la vida económica, social y política de un país moderno esefectuar las modificaciones y adecuaciones a las leyes que lo rigen. Esto da claridad y seguridad a laspersonas, empresas, grupos e instituciones que se relacionan en su interior. En México, el marcogeneral normativo está establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .

Para cumplir con los requerimientos que exigían el Tratado del Libre y la globalización, hubo lanecesidad de efectuar reformas en el sistema mexicano; éstas reformas, estuvieron directamenterelacionadas con el abandono del modelo de desarrollo anterior y con la adopción de modeloneoliberal en el país. Dichas reformas se inician en el gobierno de Miguel de la Madrid (1983) ycontinúan hasta nuestros días. Algunas de ellas requirieron la modificación de los articuladosconstitucionales.


En esta sesión abordaremos las reformas detres tipos: económicas , políticas yeducativas .

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10.1. Reforma económica

Las reformas económicas, también llamadas reformas estructurales, abarcan tres grandes apartados:apertura comercial , privatización y desregulación .

• Apertura comercial


La apertura comercial consiste en que los productos nacionalescompitan en el mercado interno y externo con los productos foráneosen igualdad de circunstancias. Para ello, deberán eliminarse lossubsidios y disminuir o eliminar las barreras arancelarias y las noarancelarias: malas carreteras, insuficientes servicios portuarios yaeroportuarios.

Para sustentar la apertura comercial y alentarla, se establecieron las siguientes medidas:

1. Igualar los precios domésticos de los bienes y servicios del sector público a los preciosinternacionales (gasolina, luz, gas, diesel, etc.)

2. Establecer instancias judiciales encargadas de resolver los problemas del comercio exterior.3. Disminuir aranceles y eliminar permisos de importación.4. Reorganizar los servicios aeroportuarios.5. Mejorar y ampliar la red carretera.6. Reglamentar la Ley de Fomento y Protección a la Propiedad Intelectual.

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• Privatización

Privatizar significa vender las empresas públicas a empresarios privados. Para el Banco Mundial laprivatización es la transferencia de activos productivos del Estado a inversionistas privados.

Las autoridades mexicanas, a quienes correspondió vender las empresas estatales, trataron de nousar el término privatizar; preferían usar otros vocablos como desincorporación de empresas delsector público o redimensionamiento del sector estatal.

La privatización en México empezó en 1983 y se dio en tres etapas:

1ª Etapa de 1983 a 1988 . Se vendieron las empresas no catalogadas como estratégicas ni prioritarias,que no tenían un peso económico significativo o que no había razón para que el Estado fuerapropietario de ellas. Ejemplo de éstas son fábricas de bicicletas y medias que el gobierno habíacomprado para preservar los puestos de trabajo. La banca se privatizó parcialmente (34%), ysurgieron las Sociedades Nacionales de Crédito (SNC).

2ª Etapa de 1988 a 1994 . Más compleja, requirió conjuntar fuerzas políticas, ya que precisaba lamodificación de leyes y reglamentos. Se trató de empresas de mayor tamaño e importancia económicay política: Teléfonos de México , Compañía Mexicana de Aviación , Compañía Minera Cananea yvarios ingenios azucareros. La banca retorna completamente a manos de particulares.


También dentro de la 2ª etapa, se incluye la privatización de la tierra . El artículo 27 constitucional,reformado en 1992, estableció que las tierras ejidales y comunales, casi la mitad del territorio nacional,debían titularse como propiedades privadas a sus respectivos poseedores o a los miembros de lascomunidades, para que éstos se convirtieran en auténticos propietarios y pudieran venderlas ocomprarlas.

A esta reforma le siguió, la desaparición o privatización de las empresas estatales que apoyaban alcampo mexicano:

� Fertilizantes Mexicanos (Fertimex)�Banco Nacional de Crédito Rural (Banrural)�Productora Nacional de Semillas (Pronase)�Compañía Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo)� Instituto Mexicano del Café (Inmecafé)� Tabacos de México (Tabamex)�Distribuidora Conasupo (Diconsa)

Además, se eliminó todo apoyo o subsidio al campo. Desaparecieron los precios de garantía paramaíz, frijol, arroz, trigo, sorgo, cártamo, ajonjolí y cebada.


3ª Etapa de 1994 en adelante . Se pretende privatizar el sector energético (PEMEX, CFE) así como lasalud, la educación y los servicios básicos.

Por la oposición a que se privaticen estos renglones, las autoridades han optado por una privatizaciónlenta, discreta, pero que se va dando de hecho.

Uno de los principales valladares contra las privatizaciones que se plantean en esta etapa loconstituyen los textos de algunos artículos de la Constitución Federal de la República, que pese a lagran cantidad de reformas que ha sufrido, aún conservan un carácter nacionalista. Para efectuar estasprivatizaciones es necesario, entonces, modificar la Constitución, como se hizo en 1995 para venderFerrocarriles Nacionales y la Petroquímica básica de PEMEX.

La privatización de las principales empresas públicas de México (PEMEX y CFE) es un tema difícil,complicado. Un sector importante de la población y diversas fuerzas políticas se oponen a ella.Prevalece la convicción de que las más importantes empresas públicas son producto del rescate de laeconomía de manos extranjeras, y constituyen la parte irrenunciable del patrimonio nacional.


• Desregulación

Por desregulación se entiende el retiro del Estado de toda intervención, regulación o reglamentaciónque impida que las fuerzas del mercado actúen con plena libertad. Se piensa que una economía con elmínimo de regulaciones es más atractiva para los inversionistas. Desregular implica suprimir cualquiertipo de salario mínimo, la plena libertad de contratación laboral acompañada del derecho de despido.

En un sentido restringido , por desregulación se entiende la eliminación de trámites, requisitos ypermisos para el establecimiento y operación de las empresas.

En México, desde la década de 1980, se habla de “simplificación administrativa” y de flexibilidadlaboral. Se ha avanzado de manera importante en el establecimiento de una normatividad clara ysencilla.


10.2. Reforma política

Las reformas políticas que se llevaron a cabo en el país, en los últimos 25 años del siglo XX, sonresultado de la confluencia de factores internos y externos. El principal factor interno fue la luchapermanente que durante décadas sostuvieron miles de mexicanos empeñados en establecer unrégimen democrático, observante del respeto al voto. Pero también estaba la descomposición delmismo sistema político, que se había negado a abrirse a la democracia. Muestras de esadescomposición eran:

• La presencia de grupos guerrilleros urbanos. A raíz de la amarga experiencia de 1968, algunaspersonas decidieron enfrentar al sistema político por la vía armada.

• El disgusto de las fuerzas políticas que participaban en las elecciones. En 1976, el candidato del PRIa la presidencia no tuvo competidor, el PAN no tuvo candidato, en tanto el PPS y el PARM se unen alPRI.


Preocupada por estos fenómenos sociales, la clase gobernante elaboró, en 1977, la que pudierallamarse primera reforma política del México moderno , la cual fue muy limitada, ya que el gobiernocontrolaba todo el proceso electoral, con lo cual aseguraba que los resultados le fueran favorables.

Las elecciones presidenciales de 1988 parecieron favorecer a una coalición de partidos yorganizaciones llamada Frente Democrático Nacional (FDN) que postuló al ingeniero CuauhtémocCárdenas . Sin embargo, el control que le otorgaba la ley al gobierno sobre los procesos electorales lepermitió manipular la elección y dar el triunfo a su candidato.


Debido a esto, el FDN planteó la necesidad de limpiar esa elección yllamó a la movilización. Se produjeron manifestaciones multitudinarias; pormomentos llegó a pensarse que se rompería la paz social. El gobierno norectificó e invistió a su candidato como presidente de la República, peroreconoció algunos triunfos del FDNen las cámaras.

Lo que es conveniente destacar de esta composición fue que el PRIquedó imposibilitado por tres años para reformar la constitución por sísolo, ya que para ello se requiere del voto de las tres cuartas partes de losdiputados.

Cuauhtémoc Cárdenas222

Para que la ciudadanía retomara en las elecciones y considerara lo sucedido en 1988 como unincidente provocado por la falta de instituciones y mecanismos electorales, adecuados, el PRI, quecontinuaba siendo partido mayoritario en ambas cámaras, promovió una nueva reforma electoral;reforma que implicaba modificar artículos constitucionales y que, por tanto, requería aprobación de laCámara de Diputados por una mayoría calificada. Gracias a los acercamientos y negociaciones queentablaron el PRI y el PAN se aprobó la reforma de 1990 . Los puntos principales de ésta fueron:

• En la organización de las elecciones debe participar el Estado, los partidos y los ciudadanos.• Creación del Instituto Federal Electoral (IFE).

El 1993, se llevó a cabo otra reforma , la cual comprendió un conjunto de modificaciones, las másimportantes fueron:


• Elección de jefe de gobierno para el D.F. a partir de 1997.• Elección de los integrantes de la Asamblea de Representantes del D.F.,con carácter legislativo, también desde el año 1997.• Se facultó al Instituto Federal Electoral para la declaración de validez delas elecciones y expedir las constancias de diputados y senadores, asícomo para establecer topes a los gastos de campañas electorales.• Se aumentaron de dos a cuatro los senadores por cada entidadfederativa.

223

• Se reformó el artículo 82, se suprimió la obligación de ser hijo de padres mexicanos para serpresidente de la República.• Se creó el Tribunal Federal Electoral, encargado de resolver las controversias e impugnacionespresentadas en los proceso electorales federales.

El primer factor externo de la modernización y democratización del sistema político mexicano seprodujo en los primeros años de la década de 1990, y consistió en la exigencia de Estados Unidos deAmérica de que la firma del Tratado del Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) debíaacompañarse de un compromiso paralelo en materia de democratización, de una cláusulademocrática.

En 1994, nuevos acontecimientos obligaron al gobierno a flexibilizar su posición política con respeto alos demás partidos y fuerzas políticas:


• La aparición del Ejército Zapatista de Liberación Nacional el 1de enero de 1994.• La continua descomposición del PRI. Fueron asesinados elcandidato presidencial de ese partido, Luis Donaldo Colosio , enun acto de campaña el 23 de marzo de 1994, el secretario generaldel PRI, José Francisco Ruiz Massieu , y el Cardenal JuanJesús Posadas Ocampo.

224

Todo ello obligó al nuevo candidato del PRI a la presidencia a alzar la bandera de otra reformaelectoral, esta vez sería amplia, definitiva, que deslegitimara a los que no confiaban en las víaselectorales y que acabara por fin con los conflictos pos-electorales.

Esta reforma electoral fue promulgada en 1996, sin embargo, no cumplió con las expectativas de lospartidos, y lo que parecía una reforma consensuada terminó siendo una reforma aprobada únicamentepor el PRI, que tenía mayoría en ambas cámaras. El punto más controvertido, y que provocó elrompimiento, fue el monto de los recursos públicos que el Estado asignaría a los partidos para suscampañas electorales de 1997. Estos recursos eran altamente favorables al PRI, el cual ademásdisponía discrecionalmente de los recursos del erario público para sus campañas. Dada la práctica delos dirigentes del partido oficial de comprar votos, la contienda parecía carecer de equidad. A pesar delo anterior, la Ley Electoral de 1996 acertó en:


• Dar plena autonomía y ciudadanizar el Instituto Electoral (IFE).• Crear el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación , el cualestaría encargado de resolver las controversias que surgieran en losprocesos electorales.• Establecer la afiliación individual a los partidos políticos.

Como se presentía, el PRI ganó la mayoría de las diputaciones ysenadurías en disputa en las elecciones intersexenales de 1997.

225

La Cámara de Diputados estuvo integrada por 300 diputados de mayoría relativa y 200 derepresentación proporcional.

La Cámara de Senadores estuvo integrada por cuatro senadores por cada Estado, tres de mayoríarelativa y uno por representación proporcional (Reforma de 1993).

Desafortunadamente la reforma política convirtió al sistema político en una esfera onerosa para elerario público y, por tanto, para el pueblo de México. Las dietas que se asignaron a los diputados ysenadores no fueron congruentes con el interés de servicio que fundamenta toda actividad orepresentación política y, mucho menos, con el magro ingreso de millones de mexicanos que viven ensituación de pobreza extrema.


En el año 2000, al fin la sociedad mexicana pudo desplazar al PRI de lapresidencia de la República. Después de más de 70 años se logró que uncandidato postulado por la oposición ocupara la silla presidencial. GanóVicente Fox Quezada , candidato del Partido Acción Nacional (PAN), al quese le sumó el Partido Verde Ecologista Mexicano (PVEM) y conformaron laAlianza para el Cambio.

Vicente Fox Quezada226

10.3. Reforma educativa

En la década de 1990 y congruente con los procesos de modernización, se produjo una serie dereformas en el terreno educativo. Empezaron con la reforma del ordenamiento constitucional referentea la educación: el artículo 3º. Y de otros ordenamientos legales. Todas ellas modificaronsustancialmente el ramo educativo de cara al siglo XXI.

Todas esas reformas pretendieron poner a México en consonancia con los nuevos tiempos, confiandoen que la educación seguirá siendo una de las principales palancas para alcanzar el desarrollo einsertarnos de manera exitosa en la globalización.

• Reformas del artículo 3º constitucional1º Reforma: se produjo con el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de1992. Este decreto forma parte del paquete de reformas que acompañó la aprobación del artículo 130,en el que se estableció una nueva relación entre el Estado y la Iglesia. Lo más importante de estedecreto es esto:

- Deroga la fracción IV del artículo 3º, que prohibía la injerencia del clero y de las corporacionesreligiosas en la educación primaria, secundaria y normal, así como de obreros y campesinos.

- Reconoce personalidad jurídica a las iglesias.


2º Reforma: un nuevo decreto reformista se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 12 denoviembre de 2002. Lo más importante de él es:

- Establecer que la educación es un derecho.

- Extender la enseñanza obligatoria hasta la secundaria. Como corolario, se reforma el artículo 31,estableciendo la obligación de los mexicanos de hacer que sus hijos o pupilos concurran a lasescuelas públicas o privadas para obtener la educación primaria y secundaria.

- Se promulga la Ley General de Educación.

3º Reforma: un nuevo decreto reformista se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 12 denoviembre de 2002. Lo más importante de él es:

-Integra la educación preescolar, primaria y secundaria en un bloque al que denomina EducaciónBásica y establece como obligatorios 10 años.

- Se modifica el artículo 31 ampliando las obligaciones de los padres o tutores en cuanto a laeducación de los menores.


Instrucciones: con base a la información que revisaste en esta sesión, relaciona con una línea los acontecimientos presentados y a qué reforma constitucional corresponden.


Reforma económica

Reforma política

Se creó el Tribunal Federal Electoral

Establecer que la educación es un derecho.

Creación del Instituto Federal Electoral

Reconoce personalidad jurídica a las iglesias

Extender la enseñanza obligatoria hasta la secundaria

Se aumentaron de dos a cuatro los senadores por cada entidad federativa.

Apertura comercial, privatización y desregulación.Reforma educativa

229

Actividad 21

Instrucciones: escribe en tu cuaderno las 3 reformas constitucionales que más te hayan llamado laatención y por qué.


Actividad 22

Instrucciones: diseña una exposición con las reformas constitucionales y preséntalas a tuscompañeros en la siguiente sesión.


11. Neoliberalismo y derechos humanos

11.1. Política de medio ambiente

11.2. Desigualdad social

11.3. Movimientos sociales



• Argumentar la relación existente entre el proyecto neoliberal y la política de derechos humanos ymedio ambiente, destacando el deterioro de la calidad de vida de la población, el surgimiento demovimientos sociales y organizaciones independientes.


Instrucciones: contesta las siguientes preguntas con base en el conocimiento adquirido en la sesiónpasada.

Las __________________________________también llamadas reformas estructurales, abarcan tresgrandes apartados: apertura comercial, privatización y desregulación.

La __________________________ consiste en que los productos nacionales compitan en el mercadointerno y externo con los productos foráneos en igualdad de circunstancias.

_____________________________ significa vender las empresas públicas a empresarios privados.Para el Banco Mundial la privatización es la transferencia de activos productivos del Estado ainversionistas privados.

Por ___________________________ se entiende el retiro del Estado de toda intervención, regulacióno reglamentación que impida que las fuerzas del mercado actúen con plena libertad.

El _____________________________ es el encargado de resolver las controversias e impugnacionespresentadas en los proceso electorales federales.



Lee con atención y reflexiona:

“Contaminación del aire”

Las investigaciones científicas de la Escuela de Salud Pública de Harvard, del Centro Nacional de Salud Ambiental ydel Instituto de Salud, Ambiente y Trabajo de la Universidad Autónoma Metropolitana (2000), han logrado reunirevidencias de los efectos causados por la exposición a altas concentraciones de contaminantes. Estos estudios hanconfirmado que la exposición aguda al ozono y PM10, se refleja en cambios de la mucosa nasal con signos deinflamación local aguda, incremento en infecciones de vías respiratorias, aumento en los casos de enfermedadescardiacas, de la frecuencia de cánceres pulmonares, irritación de ojos, así como crisis asmáticas con mayorsusceptibilidad a infecciones y, por tanto, incremento del ausentismo escolar en niños durante y después de losperiodos con altas concentraciones de ozono.

En las últimas décadas se ha avanzado significativamente en reunir evidencias de los efectos dañinos de lacontaminación por exposiciones agudas, sin embargo, la falta de preocupación general sobre los beneficios que sepueden tener en la salud con el cumplimiento de las normas ambientales, así como la amplia desinformación de lapoblación, acerca de la necesidad de alcanzar normas más estrictas para combatir la contaminación del aire, son dosfactores que indudablemente representan los principales retos para alcanzar normas adecuadas e impulsar accionesque se reflejan en el incremento de un mayor número de días dentro de las normas de calidad del aire.

¿A qué piensas que se debe que la gente no se preocupe por la contaminación ambiental?

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11. Neoliberalismo y derechos humanos

Dos condiciones que resaltaron fuertemente en el panorama del neoliberalismo son, por una parte losderechos humanos y, por otra, el problema del medio ambiente . Aparentemente sin relacióndirecta, en el fondo tienen la misma causa.

En una sociedad de muchísimos pobres y muy pocos ricos, la desigualdad resalta de inmediato. Pesea que desde 1789 se tiene la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano , es hasta1948 cuando la Asamblea General de Naciones Unidas proclamó solemnemente la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos , lo cual, ha producido cambios políticos, sociales, ideológicos yculturales que han incidido de manera profunda e incuestionable en el saber de los derechoshumanos, en relación con su protección y garantía por el derecho interno e internacional, y en relacióncon la realidad de su vigencia y de su respeto efectivo en el mundo.


Actualmente “los derechos humanos forman parte de la ética social denuestro tiempo. La lucha por su respeto y promoción, que en diferentesfrentes han llevado los Estados y la sociedad civil, contribuyen, por unaparte, a darles legitimidad y presencia en los ámbitos nacionales einternacionales y, por otra parte, han hecho evidente la necesidad defavorecer su difusión y su promoción con objeto a coadyuvar a laconsolidación del Estado de Derecho.

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Derechos humanos

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cie nciay la Cultura (UNESCO) define los derechos del hombre como “aquellascondiciones de vida sin las cuales, en cualquier fase histórica dada de unasociedad, los hombres no pueden dar de sí lo mejor que hay en ellos comomiembros activos de la comunidad, porque se ven privados de los mediospara realizarse plenamente como seres humanos”.

El catedrático en Derecho de la Universidad de Sevilla y autor de diversos libros relacionados con eltema, Antonio Pérez Luño dice: “Los derechos humanos son un conjunto de facultades einstituciones que en cada momento histórico concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y laigualdad humana, las cuales deben de ser reconocidas positivamente por los lineamientos jurídicosnacionales e internacionales”.

La Comisión Nacional de Derechos Humanos los define como: “los derechos inherentes a lanaturaleza humana, sin los cuales no se puede vivir como ser humano”.

En su aspecto positivo , son los que reconoce la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y los que recogen en los pactos, los convenios y los tratados internacionales suscritos yratificados por México.

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El concepto de los derechos humanos se modifica y va modificándose con el cambio de lascondiciones históricas: de las necesidades, de los intereses, de las clases en el poder, de los mediosdisponibles para su realización, etc.

Los derechos humanos nunca habían resurgido como en esta época, la lucha por los mismos ha sidocausa de persecuciones, de amenazas e inclusive asesinatos de los defensores.

El capitalismo ha captado el concepto de derechos humanos y lo ha institucionalizado a través deorganizaciones públicas o paraestatales a través de consejos o comisiones.


Por ello ha nacido, de manera recíproca la OrganizaciónInternacional de los Derechos Humanos, no gubernamentalde carácter global y que genera un movimiento de la sociedadcivil que actualmente está defendiendo los derechos humanosnuevos, aquellos que han surgido como consecuencia de loscambios y de las situaciones actuales, producto de un modeloeconómico productor de pobres.

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Han surgido grupos de la sociedad civil defensores delos derechos humanos, y también se han tenido quecrear organismos internacionales para que intervenganen el país donde se lesionaron los derechos y elgobierno no quiere castigar a los culpables.

Sean los organismos o tribunales internacionalesquienes lo hagan, de ahí la popularidad de personajescomo el juez español Baltasar Garzón , quien se atrevióa castigar los crímenes de Pinochet , el dictadorchileno.

Baltasar Garzón

Augusto Pinochet 239

11.1. Política de medio ambiente

Aunque ya somos muchos y hemos generado un grave problema ecológico al planeta, a través deagotar los recursos naturales y contaminar el agua, el aire, el suelo, hay muchas regionesdesprotegidas, ricas en recursos naturales que poco a poco, los hemos agotado. Los interesescapitalistas se han encargado de dar a conocer que van a encargarse de ellas para que no lasdestrocemos. Es el caso de Amazonas, en Brasil , o el de la última reserva de agua dulce en lasfronteras de tres países en América del Sur.

Hay que procurar una educación ambiental que nos permita generar una conciencia sobre laimportancia del medio ambiente y del cuidado de nuestro planeta. Es nuestra única nave y estamosacabando con ella.

Hay siete esferas sobre las cuales se deben buscar beneficios ambientales en el ámbito mundial:


Diversidad biológica

Cambio climático

Aguas internacionales

Desastres naturales

Agotamiento de la capa de

ozono

Degradación de bosques

Medio ambiente global

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Sólo para que tengas una idea de las dificultades que se tienen al enfrentar la contaminaciónambiental , a continuación se te dan unos ejemplos:

La Ciudad de México genera en 2 días 22, 840 toneladas de basura, equivalentes al peso total de latorre Latinoamericana. Los domiciliarios representan la principal fuente de generación de basura, yaque contribuyen con 48.13% del volumen total. Los comercios, servicios especiales y áreas públicasparticipan con 51.87%. De la basura generada en la Zona Metropolitana del Valle de México 40% esorgánica, 15% es papel, 4% es cartón, 8% es vidrio, el 3% de la basura son pañales desechables y elresto es plástico, lámina, aluminio, loza, madera, cuero, trapo y chácharas.


Para recolectar esa cantidad de basura se requierede 20,000 trabajadores, entre barrenderos, choferesy ayudantes que limpian con 1727 vehículos y 193tractocamiones los 17,000 km de vías. Además de labasura que se recoge en la ciudad, es necesaria larecolección de 500 toneladas de basura que seacumulan en basureros clandestinos.

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11.2. Desigualdad social

La desigualdad social depende de la manera en que hagas la cuenta.

Si sumas todo lo que ganamos los mexicanos, la economía de este país es muy buena: en el 2003obtuvimos un PIB de seis mil 230 dólares per cápita, pero siempre y cuando todos tuviéramos unadistribución igual de ingreso . Pero como esto no es así, un informe reciente del Banco Mundialindica que 20% de la población más rica del país tiene 59.1% del ingreso, 20% de la población máspobre apenas si acumula 3.1% del ingreso. O sea que el ingreso de los primeros es 19 veces mayor alde la población desprotegida.

Otras cifras: 10% de la población más rica tiene 43% de ingreso, mientras que 10% de la poblaciónmás pobre tiene apenas uno por ciento.

Eso es desigualdad…


Hay grandes contrastes en nuestro país. Como dato extra, es preciso decirte que los 5 estados conmás atraso son ricos en recursos naturales: Chiapas , Oaxaca , Guerrero , Michoacán y Veracruz .

En las partes altas de Acapulco viven muchas personas en condiciones de marginación. Ahí dondellega el camión, instalado sobre una madera y un tripié está un puestecito. Todos los días la señoraque vende baja a las 4 de la mañana a la playa, cuando van llegando lo pescadores y llena doscubetas de lo que queda de la pesca, a veces jaiba, a veces mojarra o bien otro tipo de pescado. Lospescadores le obsequian esa mínima parte de su pesca. Luego, ella sube allá, a las partes altas dondetiene su puesto, y le dice a su niño que corra la voz, hoy hubo mojarra, jaiba, o lo que sea. Acomodasu cubeta sobre la madera con ajos y chiles secos. Dos horas más tarde toda la colonia tiene el tufillodel platillo cocido. Unas tortillas y el platillo se come cuatro veces al día. Plátanos y cocos están alalcance de la mano.


Las grandes ciudades son cada vez más grandesporque se “tragan” a las zonas colindantes y seconvierten en conurbaciones como Guadalajara yMonterrey, o bien si siguen fusionándose se vuelvenuna megalópolis como lo es el D.F. y su zonaconurbada.

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11.3 Movimientos sociales

Algunas organizaciones de la sociedad civil han preferido el camino de la independencia, a diferenciade algunas organizaciones no gubernamentales que, a pesar de ello, tienen subsidio gubernamental,como las que apoyan acciones sobre la pobreza.

A partir de la década de los años sesenta se reproducen los movimientos de maestros, campesinos,médicos, telegrafistas y estudiantes. También crecen las cooperativas, organizaciones gremiales,cajas populares, grupos culturales y asociaciones civiles, formadas voluntariamente sin fines de lucro,como respuesta a las necesidades y demandas populares, la razón se centra en la coincidencia deuna confusa gama de causas económicas, sociales y políticas que llevan al país a enfrentar unasevera crisis y a la necesidad de establecer nuevas bases de desarrollo social.


A la década de los sesenta en México se le conoce como elperiodo de “la insurgencia popular ” porque ahí es cuando seconstruyen sindicatos y organizaciones sociales urbanopopulares con otra visión de lucha reivindicativa. Se hacenalianzas y se constituyen frentes de colonias, de sindicatos, yde ejidos. Lo que define a las luchas de esta etapa no es laconstitución de nuevas organizaciones, sino la búsqueda deformas diferentes de organización y lucha.

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La Iglesia continúa siendo la fuente inspiradora de organizaciones de la sociedad civil sin fines delucro. Aparece un importante número de organizaciones de corte religioso, entre las que destaca elCentro Nacional de Comunicación Social (Cencos), Instituto Mexicano de DesarrolloComunitario (Imdec), Desarrollo Económico y Social de los Mexicanos Indígenas (Desmi),Instituto Mexicano de Estudios Sociales (Imes), Instituto de Fomento de la Casa Mexicana(Procalli) y Desarrollo Popular Solidario (Deposac), entre otras.

Surgen también las primeras organizaciones promotoras de los derechos humanos en México, quefueron propuestas por la Iglesia católica para atender problemas migratorios, movimientos socialesrurales por conflictos agrarios e indígenas, represión, injusticia, hostigamiento sexual, entre los másfrecuentes.

Asimismo, la aparición de grupos guerrilleros , particularmente en el sur del país, y la consecuenteviolación a los derechos humanos de los miembros de esos grupos durante su detención, fue un factorque impulsó la fundación de grupos independientes como el Comité Pro Defensa de Presos,Perseguidos, Desaparecidos y Exiliados Políticos de Méxic o, “Eureka” (1977). El Comité ¡Eureka!también ha participado al lado de movimientos sociales importantes en los últimos años en México,como el levantamiento zapatista del EZLN, las manifestaciones populares de la APPO en Oaxaca, yla Convención Nacional Democrática encabezada por Andrés Manuel López Obrador. La dirigente dela organización, Rosario Ibarra de Piedra, fue electa al Senado de la República en 2006.


En la década de los ochenta, la crisis heredada de la década anterior impactó en los sectorespopulares y provocó cambios en las organizaciones del país. Estos años fueron testigos delsurgimiento de nuevos actores y del nacimiento de organizaciones novedosas, entre las que destacangrupos ambientalistas, como la fundación de Ecodesarrollo Xochicalli (FEXAC) y los gruposfeministas, o los que desde un enfoque de género trabajan a favor de las mujeres, como María,Liberación del Pueblo, o el Centro de Apoyo a las Mujeres Violadas (CAMVAC).

La carencia de recursos económicos mantenía desmovilizados a grupos independientes del Estado,que comenzaron a disolverse y aparecieron nuevas organizaciones con perfiles políticos y socialesque plantearon proyectos y demandas más específicas de respeto a las garantías individuales quehasta ese momento habían sido intocables, tales como: la tortura, desalojos violentos, detencionesarbitrarias, secuestros, persecución, y la atención a las demandas de servicios públicos, así como elrespeto al sufragio electoral, que tuvo una importante expresión en el proceso electoral de 1988.


Lee el siguiente artículo.

“Violaciones, por falta de política migratoria”

Organizaciones de migrantes y derechos humanos de México, Centro y Sudamérica advirtieron quelas violaciones a derechos humanos contra migrantes en México aumentan y son una prácticaconstante en crecimiento, por la falta de una política migratoria de atención integral y "a lapermanencia de disposiciones y programas que promueven abusos, y violencia hacia los migrantes".

Organizaciones como el Comité de Familiares de Migrantes Fallecidos y Desaparecidos de ElSalvador, la Red para las Migraciones de El Salvador, el Centro Feminista Mujer, Información y Accióny el Centro de Derechos Sociales de la Persona Migrantes advirtieron que otra situación preocupante,es el uso de términos que denigran la dignidad humana, discriminan a las personas migrantes y ubicansu presencia como una amenaza para la comunidad receptora y de tránsito.

¿A qué le atribuyes la necesidad de personas de migrar a otro país para mejorar su situación económica? Justifica tu respuesta

Fuente: http://www.eluniversal.com.mx/notas/704542. html


Actividad 23

Instrucciones: investiga por qué las pilas son desechos peligrosos para la salud humana y argumenta su relación con el neoliberalismo que vive México.


Actividad 24

Instrucciones: explica la relación existente entre el proyecto neoliberal y la política de derechoshumanos y medio ambiente, destacando el deterioro de la calidad de vida de la población, elsurgimiento de movimientos sociales y organizaciones independientes. Entrégalo a tu maestro comoreporte en un mínimo de 2 cuartillas.



250






251



Plantel Ajusco




Grupo: 205

Módulo 3










Fecha de entrega

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Proyecto modular 3Informe

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Actividad

Instrucciones : elabora un informe en el que convoques a un grupo de vecinos de tu comunidad ypídeles que expongan lo siguiente:

1.¿Cuáles son los principales problemas de la comunidad en cuanto a situación social, política,económica, ambiental y cultural?

2. Solicítales que hagan propuestas para resolver los problemas. Todas las opiniones se tomarán encuenta.

3. Se eligen por mayoría las mejores ideas.

4. Se determinan acciones concretas para llevar a cabo las ideas relacionadas.

5. Todo el proceso se documentó en un informe para facilitar el seguimiento.

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Semana 3

Conurbaciones. Conjunto de varios núcleos urbanos inicialmente independientes y contiguos por susmárgenes, que al crecer acaban formando una unidad funcional.

Derechos arancelarios. Gravámenes que deben soportar las mercancías cuando, siendo objeto decomercio entre dos países, atraviesan la frontera. Los derechos arancelarios se implantan paraproteger a los productos nacionales de la competencia exterior y se clasifican en dos tipos: 1. advalorem, específicos; 2. compuestos o mixtos.

Neologismo. Vocablo, acepción o giro nuevo en una lengua.

Subsidios. Prestación pública asistencial de carácter económico y de duración determinada.

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Objetivo General: Comprende los cambios económicos, políticos, sociales y culturales generados en México a partir de los años setentas hasta nuestros días, a través del estudio retrospectivo de los modelos económicos aplicados por el Estado, para describir lastendencias socio económicas nacionales e internacionales, que le permita discutir alternativas de solución a los problemas sociales y económicos de su realidad.

Semana 4Bloque IV: Reconoce las tendencias de los procesos de cambio económico en la sociedad mexicana.

Unidad de competencia: Identif ica las tendencias de los procesos de cambio económico en la sociedad mexicana y las toma encuenta en el contexto de definición y realización de su proyecto de vida con sentido de identidad y pertenencia a la comunidad, laregión y el país.

Calendario de EstudioDía Temas Ev idencia de aprendizaje

Lunes 12. Terciarización de la Economía12.1. Sector terciario12.2. Perfil de trabajo12.3. Prestaciones Sociales

Elabora una “Guía de Métodos de trabajo y Prestaciones” del sectorservicios.

Organiza una colección con ilustraciones y fichas técnicas de lasactividadesterciariasen tu localidad y/o región.

Martes 13. Economía informal13.1. Ambulantaje

13.1.1. Antecedentes del comercio ambulante

13.2. Doméstica13.3 .Subterránea

Diseña un cuadro sinóptico presentando los factores que fomentanla Economía Informal.

Escribe un artículo para una revista o periódico sobre los efectoscontroversialesde la Economía Informal.

257

Miércoles 14. Normas de Competencia Laboral14.1. Clasificación14.2. Desarrollo y normalización

Construye en parejas un instrumento para evaluar lasCompetenciasLaborales.

Redacta un diagnóstico de las Competencias Laborales y desarrollapropuestasde mejora.

Juev es 15. Criterios y resultados del Comercio Justo en México.

Escribe en tu libreta un escrito valorativo sobre una experiencia deComercio Justo.

Diseña un cartel para promover el Comercio Justo en México.


Realiza el examen final

Guía de estudiosEstructura Socioeconómica de México

Semana 4

Calendario de EstudioDía Temas Ev idencia de aprendizaje

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12. Terciarización de la Economía12.1. Sector terciario12.2. Perfil de trabajo12.3. Prestaciones Sociales



• Inferir los cambios hacia la terciarización del proceso económico en la localidad y la región, paraformular Guías de Métodos de Trabajo y Prestaciones laborales pertinentes.


Instrucciones: escribe las relaciones que existen entre el Neoliberalismo y los Derechos Humanos de acuerdo a lo que estudiaste la sesión pasada.


Neoliberalismo y Derechos Humanos

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Lee atentamente y reflexiona.

Rocío vende cosméticos, zapatos y joyería a sus amigas. Ella los muestra por catálogo y sus amigasseleccionan lo que más les agrada y realizan un pedido. Rocío después de un tiempo determinadoentrega la mercancía.


¿De dónde obtiene Rocío los productos que vende?

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12. Terciarización de la Economía

Los productos que vende Rocío los obtiene de la industria, quien es la que los produce (sectorsecundario). Por tal razón, forma parte del sector terciario de la economía. Profundizaremos en eltema más adelante.

La terciarización es una transformación económica y social que afecta a los países másdesarrollados desde la última etapa de la Revolución Industrial.

Consiste en que la población que trabaja en el sector terciario (servicios) es mayor que la del sectorsecundario (industria) y la forma de trabajo propia de este sector se transmite a todos los demás,terciarizándolos .

Semana 4 / Sesión 13 / Lunes El comercio es una activ idad del sector terciario. 263


El proceso de terciarización, entendido como laespecialización de las ciudades hacia el sector servicios, hafacilitado que los grupos sociales con un nivel adecuado decapital humano, generado por este mismo proceso, lomanejen como un medio que les ha permitido salir de lapobreza.

El mundo se ha terciarizado. En la actualidad, el mayornúmero de empleos se da en el sector de servicios, el 43% delas personas que trabajan se encuentran en una actividad eneste sector, mientras que 33.5% se encuentran en laagricultura y el 23.2% en la industria.

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12.1. Sector terciario

El sector terciario se dedica, sobre todo, a ofrecer servicios a la sociedad, a las personas y a lasempresas. Lo cual significa una progresión muy grande de actividades que está en constanteaumento.

Esta mezcla abarca desde la tienda de la esquina, hasta las altas finanzas o el Estado. Es un sectorque no produce bienes, pero que es primordial en una sociedad capitalista desarrollada. Su laborconsiste en suministrar a la población los productos que fabrica la industria, obtiene la agricultura eincluso el propio sector servicios. Gracias a ellos tenemos tiempo para realizar las múltiples tareas queexige la vida en la sociedad capitalista de consumo de masas: producir, consumir y ocupar el tiempode entretenimiento.

El sector terciario agrupa actividades que no producen ni transforman materias primas, sino unaserie de bienes de servicio, tales como el comercio , transporte , comunicaciones , serviciossociales , administración pública , educación , investigación científica , medicina , banca , etc.


Este sector se ha dotado de una complicación tal, que ha obligado a realizar alguna diferenciaciónentre diferentes actividades, por ejemplo, ya se habla del ”sector cuaternario ” para referirse a lasactividades financieras y administrativas con respecto al resto de servicios comerciales de transportes,servicios públicos y personales.

El sector servicios aumenta paulatinamente con el desarrollo de la sociedad capitalista . Duranteel Antiguo Régimen era muy escaso, reduciéndose a las ferias locales, la Administración del Estado ypoco más. Comienza a desarrollarse con los inicios de la Revolución Industrial, y con la concentraciónde la población en las ciudades, que hace aparecer en ellas las tiendas permanentes, los serviciosbancarios, etc. Además, la Administración del Estado se vuelve más difícil. Se tiende a mejorar lagestión y distribución de los bienes, pero el aumento exagerado se da tras la Segunda GuerraMundial y el desarrollo del Estado del bienestar.

Actualmente es el sector terciario el que más contribuye al PIB y el que más población activa ocupa,llegando hasta el 90% en países pequeños y ricos, como Luxemburgo o Bélgica.


Esta inflación de servicios se debe a la producción de bienes deconsumo por parte de la industria y a la inversión en servicios.Durante los años 80 y 90 también se produjo un aumentoespectacular de la productividad en los servicios, gracias a lasnuevas tecnologías , y sobre todo a la informática.

El exceso de capitales, fuerza de trabajo y mercancías producido, nose puede transferir a otros sectores, lo que implica un aumento delparo estructural y una inflación de los servicios, único sector concapacidad de crecer a corto plazo.


Contar con unos porcentajes altos de población activa en el sector servicios no es exclusivo de lospaíses ricos, sino que también de los que se encuentran en vías de desarrollo como los del TercerMundo: también tienen los mismos índices de trabajadores en este sector.

La diferencia está en que en el Tercer Mundo no hay industria que sostenga el desarrollo de losservicios y la mayoría de ellos son servicios personales, domésticos o actividades sumergidas.

Es la existencia de grandes ciudades en los países subdesarrollados lo que propicia esta situación,junto a las grandes desigualdades sociales.

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12.2. Perfil de trabajo

Sin ser productivo, el sector terciario es definitivamente necesario en las sociedades actuales, conobjeto de organizar, dirigir y controlar todas las actividades humanas. Por ejemplo , enel sector terciario se incluyen las funciones que desarrollan los cargos jerárquicos de una empresa,empezando por el director general y finalizando en el conserje.

En las sociedades más desarrolladas el sector terciario puede alcanzar hasta el 70% de la poblaciónactiva, este índice tan alto para un sector que no es directamente productivo es posible debido a quelos otros sectores son muy productivos, permitiendo un gran consumo y por tanto contribuyendo alaumento de la producción. Inglaterra, por ejemplo , basa su economía principalmente en el comercio.


Las habilidades que requieren la mayoría de los empleadores del sector terciario en un trabajador son:

Estas se dan en mayor o menor medida de acuerdo al puesto que se ocupa dentro del sector.


Trabajo en equipo

Creatividad e iniciativa

Asertividad

Manejo de Paquetes informáticos

Habilidades básicas verbales y matemáticas

Liderazgo

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•Servicios públicos y privados

Los servicios que ofrece el sector terciario pueden ser públicos o privados, entendiéndose comopúblicos los que presta el Estado, y privados los que están desarrollados por empresas oparticulares.

Tanto unos como otros pueden coincidir en el tipo de actividad para un mismo país, por ejemplo , enlos países de economía capitalista puede existir una enseñanza pública y otra privada, y lo mismo conla medicina, la banca, los servicios de empleo, etc. Una excepción a esto son los servicios que seprestan en los países socialistas, en donde todos ellos pertenecen al Estado, son por tanto públicos.


Serv icios púbicosServ icios privados

270

12.3. Prestaciones Sociales

Las prestaciones a los trabajadores son distintas según las leyes quedetermine cada país. Es importante que los empleados posean toda lainformación concerniente para que no existan abusos o injusticias.

Sumados al sueldo como tal o a los incentivos financieros, existen otraclase de rubros que reciben los trabajadores y que son de sumaimportancia. Nos referimos a las prestaciones y servicios a que tienenderecho todos los empleados dentro de una organización. Por lo tanto,conocerás de una manera detallada estos temas.

Primero, estudiarás el término prestación , entendiéndola comocualquier complemento al salario que se entrega a los trabajadores.Pueden ser vacaciones , la pensión , reparto de utilidades , segurosde vida , descuentos en los productos de la compañía , aguinaldo ,vales de despensa , etc. Cada día toman más importancia estos temas,ya que dentro de una organización deben estar legalmente instituidas.



Existen diferentes clases de prestaciones:

� Las que hacen referencia a remuneraciones por tiempo no trabajado y son diferentes deacuerdo a las leyes de cada país. Entre las más importantes están el seguro de desempleo que soncompensaciones otorgadas a personas que no hayan conseguido trabajo por factores ajenos a ellas.Así mismo las prestaciones a desempleados están dirigidas también a trabajadores despedidos queno hayan cometido alguna falta, porque de lo contrario no tienen derecho a éstas.

� Las prestaciones por vacaciones y días feriados y varían según el número de fechas que otorguecada organización en particular. Algunas puede pagar 5 o 10 días feriados u otra 1 o 4 semanas alaño.

� Las prestaciones complementarias son las que se pagan por ausencia de los trabajadores en supuesto por enfermedad. Se le cancelan los días que no pudo asistir por tal causa.

� La liquidación que es un pago único hecho a un empleado cuando éste es despedido de supuesto de trabajo.

272

Instrucciones: Lee el siguiente artículo y reflexiona

La Seguridad Social en México

Mucho se ha hablado de la seguridad social y la obligación que tiene el estado de proporcionarla. Sinembargo, en ocasiones no es posible identificar cuál es la situación de ésta en México respecto deotros países.

De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), 80% de la población mundial carecede un nivel adecuado de cobertura de seguridad social. Más de la mitad de los habitantes del planetano dispone de ningún tipo de protección. Se estima, por ejemplo, que en África subsahariana y en elsur de Asia el porcentaje de personas con acceso a la protección más rudimentaria es inferior al 10%.

La OIT define a la seguridad social como la protección que ofrece una sociedad a personas y hogares,destinada a garantizar el acceso a la asistencia sanitaria y la seguridad de los ingresos, en situacionesde edad avanzada, desempleo y enfermedad.


En México, las prestaciones sociales se brindan a través de diversas instituciones como: elInstituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de losTrabajadores del Estado (ISSSTE), la Secretaría de Salud, Petróleos Mexicanos (Pemex), laSecretaría de Marina y la Secretaría de la Defensa Nacional, entre otros.

De acuerdo a lo publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en el año2000, aproximadamente 50% de la población mexicana tiene acceso a los servicios y beneficiosde la seguridad social. El mayor número de afiliados se encuentran en el IMSS y el ISSSTE enconjunto con la Secretaría de Salud.

Fuente: El Universal http://www.eluniversal.com.mx/ finanzas/78928.html

¿Cuál es tu opinión con respecto a las prestaciones sociales qué existen en México?

274

Actividad 25

Instrucciones: Elabora en tu libreta una “Guía de Métodos de trabajo y Prestaciones” en el sectorservicios.


Actividad 26

Instrucciones: Organiza una colección con ilustraciones y fichas técnicas de las actividades terciariasen tu localidad y/o región.


13. Economía informal13.1. Ambulantaje

13.1.1. Antecedentes del comercio ambulante13.2. Doméstica13.2. Subterránea



• Interpretar los rasgos y efectos de la economía informal mediante el estudio de suscaracterísticas.


Instrucciones: Con base a las habilidades que requieren la mayoría de los empleadores del sectorterciario en un trabajador que revisaste en la sesión pasada, escribe una breve descripción de cadauna de ellas.


Habilidad Descripción

Trabajo en equipo

Creatividad e iniciativa

Asertividad

Manejo de paquetes informáticos

Habilidades básicas verbales y matemáticas

Liderazgo

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Lee atentamente el siguiente artículo y reflexiona.

LAMENTABLE. Cuando los puestos se levantan,quedan en la plaza restos de comida, bolsas ypapeles. GENTILEZA EDUARDO CORREA

La Municipalidad reaccionó y mandó inspectores a Vi lla Luján

Viernes 27 de Agosto de 2010 13:25 | Instan a los puesteros alimpiar la plaza después de la feria e inspeccionan que se vendacomida en buen estado.

Las quejas de los vecinos y de los transeúntes hicieron reaccionara las autoridades. Esta mañana, personal de varias reparticionesde la Municipalidad se dirigió a la plaza de Villa Luján para ofrecercharlas de concientización a los puesteros, establecidos allí comocada viernes. El objetivo es que el paseo público no quede suciouna vez que se levantan los locales, tal como se habíadenunciado.

Inspectores de la Dirección de Producción y SaneamientoAmbiental (Dipsa) relevaron los puestos y la mercadería, de modode controlar que no estén dispuestos en la calle y que se vendanalimentos en buen estado. Además, personal de Tránsitoinspeccionó que no hubiera autos estacionados en doble fila.


Victor Mascaró, subdirector de la Dipsa, explicó que la intención no es sancionar ni erradicar a los puesteros, sinoordenar la feria: que sus encargados limpien el espacio una vez que se retiren, y que trabajen sin perjudicar el tránsito yla vida cotidiana de los vecinos.

La polémica surgió después de una serie de quejas publicadas por LA GACETA. En sendas cartas, los lectoresEduardo Correa y Judith de Babot aseguraban que la plaza adquiere las características de un basural cada fin desemana,después de la feria, con papeles,bolsas ytodo tipo de desechos distribuidos por doquier.

Fuente: http://www.lagaceta.com.ar/nota/395650/Información_General/Instan_puesteros_Villa_Lujan_limpiar_plaza_tras_feria.html

¿Qué opinas de los puesteros?¿Crees que ayuden al país a salir adelante en cuest ión económica?

¿Por qué?


13. Economía informal

Se denomina economía sumergida o economía informal , al sistema de intercambio de bienes quepermanece ajeno al control del Estado. Por su naturaleza (la imposibilidad del Estado de cuantificarla),no está incluida en el Producto Nacional Bruto (PNB), a diferencia de la economía formal.

Aunque la economía informal se ha asociado frecuentemente a países en desarrollo y economíasemergentes, todos los sistemas económicos participan en algún grado en las economías sumergidasexistentes a nivel local.

Hay ejemplos como el trabajo doméstico, los trabajadoressin contrato, las trabajos a domicilio sin factura (tales comoarreglos de tuberías, electricidad, etc.) en los que no sepaga el IVA. También entrean en esta categoríalos sobornos, diversos tipos de "regalos" (a cambio deinformación, influencias, etc.), las mafias, piratería, laspropinas, talleres escondidos, comercio ambulante, la ventade sustancias ilegales, etc.

El término mercado negro se refiere específicamente auna porción de la economía informal en la cual se utilizael contrabando.


13.1. Ambulantaje


Ambulantaje es el que se traslada de un lado aotro sin implantarse en un punto fijo, mismos queexisten y causan problemas menores.

Sin embargo existen definiciones como las de laDirección General de Abasto, Comercio yDistribución del DDF y que también trata el INEGIy la CANACO , en las que se especifica como:"agrupaciones comerciales que ejercen el comerciode productos generalizados en la vía pública oterrenos (sitio fijo) ya sea o no propiedad del DDF,y que carecen de la más indispensableinfraestructura para su funcionamiento adecuado".

Según el artículo 135 de la Ley de Hacienda del D.F. , define al comerciante ambulante como “lapersona que usa las vías pública del Distrito Federal para realizar actividades mercantiles decualquier tipo, ya sean en puestos fijos, semifijos o en forma ambulante”.

283


Existen diferentes concepciones sobre la definición del comercio ambulante, unos lo llaman "sectorinformal de la economía", otros "economía subterránea", "economía sumergida" o "economía ilegal",a los trabajadores de este sector se les denomina "trabajadores independientes", "trabajadoresinformales", "trabajadores ilegales", "trabajadores por cuenta propia“, etc.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), después de mucho tiempo de estudio, la definiócomo el sector no ordenado, constatando la presencia de un gran número de ciudadanos pobres queproducían bienes y servicios sin que sus actividades estuviesen reconocidas, estructuradas oreglamentadas por las autoridades públicas.

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13.1.1. Antecedentes del comercio ambulante

El comercio es propio de civilizaciones de la antigüedad,siendo el hombre sedentario , los habitantes de los pobladosmás pequeños acudían a las ciudades más grandes paraintercambiar sus productos y servicios, en un proceso mercantildenominado trueque ; este tipo de comercio podría asemejarsecomo el antecedente más cercano al ambulante.

También en el Nuevo Testamento , en la Biblia, se mencionanlos nuevos mercaderes. Escritores de la Edad Media delRenacimiento , también se refieren a los comerciantes y en laetapa del surgimiento del capitalismo , los autores clásicos ymarxistas mencionaban la intensidad de las actividades deintercambio de mercancías y servicios de las ciudades.


Trueque: este tipo de comercio podríaasemejarse como el antecedente máscercano al ambulante.

285

Antes de la conquista por los españoles, elcomercio era efectuado en tianguis o mercados ,los cuales generalmente se establecían 4 veces almes en Xochimilco, Texcoco, Zumpango y Tacuba.

Los tianguis más importantes eran los deTlatelolco y Tenochtitlán , a ellos llegabanproductos derivados de otras regiones delcontinente.

Ya en los 60’s, con la escasez del proceso deindustrialización comienza a pronunciarse laeconomía informal como fuente de trabajo. Seexpande en la década de los 70’s comoconsecuencia del aumento cotidiano deldesempleo y en la década de los ochenta sedesarrolla y consolida como un sector de laeconomía.



• Independencia de no tener un jefe, ni un horariopreestablecido de trabajo

• La flexibilidad para ingresar en la actividad• Los ingresos, aunque vacilantes, dependen del

arranque personal, por lo que hay posibilidades demejora económica

• Para las mujeres representa una ventaja muyimportante: el cuidado de los hijos.

Las ventajas del comercio ambulante

son:

• La ausencia de prestaciones• Los riesgos propios de la ocupación (desalojos o

peleas con otros ambulantes)• La falta de seguridad laboral• La inestabilidad en los ingresos

Las desventajas del comercio

ambulante:

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13.2. Doméstica

Un trabajador doméstico es la persona que trabaja, y en ocasiones vive,en la casa del empleador. Se diferencian de los siervos y delos esclavos en el hecho de que reciben un salario y, a través de lasreformas laborales en el siglo XX, también reciben beneficios por sutrabajo. Se les denomina también “sirvientes” o “gente del servicio”.

Estos trabajadores domésticos también tienen el derecho de renunciar a sutrabajo.


En las residencias, pueden existir un gran número de trabajadores domésticos realizando diferentestareas, como parte de una jerarquía construida. Sin embargo, muchas familias pertenecientes ala clase media pueden ocupar sólo un sirviente.

Los trabajadores domésticos tienen como principal tarea cuidar el hogar y a sus miembros . Entre lastareas específicas se encuentran el lavado, el planchado, la compra de alimentos, acompañar al jefede la familia a los almacenes, el cocinado de los alimentos y la limpieza de la casa. Tambiénrealizan encargos y pasean al perro de la familia. Para muchos trabajadores domésticos, una granparte de su trabajo está en el cuidado de los niños. Si existen personas mayores o discapacitadas enla casa, los trabajadores domésticos cuidan de ellos.

288

13.3. Subterránea


Se especifica como economía subterránea a todas las actividades económicas que son ilegales.Como no son consideradas por la ley, no son sujetas a impuestos. Dependiendo del país, estasactividades pueden ser importantes o poco importantes para la cuantificación del PIB.

El mercado negro o economía subterránea es la venta clandestina e ilegal de bienes y servicios,violando la fijación de precios o el racionamiento impuesto por el gobierno o las empresas.

El fenómeno de la economía subterránea surge en tiempos de crisis oen periodos de control gubernamental de la economía, usualmentecuando la carestía de bienes de primera necesidad obliga a losgobiernos a imponer controles de precios o racionamiento de bienes.En estas circunstancias, los vendedores estarían dispuestos a saltarselas leyes con tal de conseguir mayores ganancias, en tanto que loscompradores estarían dispuestos a pagar precios más elevados paraconseguir un activo que es prohibido o limitado.

El mercado negro no se aplica solamente a productos de primeranecesidad: los países que prohíben, restringen o permiten la venta aelevado precio de tabaco o alcohol propician la aparición de personasque introducen estos productos ilegalmente. Igualmente, lacompraventa de drogas, armas y otras sustancias no permitidas por laley forman mercados negros de enormes dimensiones.

289

Instrucciones: Relaciona ambas columnas


Definición Concepto

A) Es el que se traslada de un lado a otro sin implantarse en un punto fijo, mismos que existen y causan problemas menores.

( ) Economía informal

B) Se refiere específicamente a una porción de la economía informal en la cual se utiliza el contrabando.

( ) Ambulantaje

C) Se define como el sistema de intercambio de bienes que permanece ajeno al control del Estado.

( ) Mercado negro

D) Son todas las actividades económicas que son ilegales. Como no son consideradas por la ley, no son sujetas a impuestos

( ) Economía subterránea

E) Es la persona que trabaja, y en ocasiones vive, en la casa del empleador.

( ) Trabajador doméstico

290

Actividad 27

Instrucciones: diseña un cuadro sinóptico presentando los factores que fomentan la EconomíaInformal.


Actividad 28

Instrucciones: escribe un artículo para revista o periódico sobre los efectos controversiales de laEconomía Informal en México


14. Normas de Competencia Laboral14.1. Clasificación14.2. Desarrollo y normalización



• Adaptar los procedimientos y normas del desarrollo de Competencias laborales al contexto detu vida para elaborar un Diagnóstico que se pueda utilizar en un Plan de Mejora Continua.


Instrucciones : Escribe las características principales de los diferentes tipo de economía informal. Utilizar el siguiente cuadro como apoyo.


Ambulantaje

Economía subterránea

Trabajador doméstico

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Lee y analiza la siguiente situación. Después reflex iona la pregunta.

Juan y Pedro trabajan en una empresa en la que se elaboraacero. Los dos quieren escalar puestos, ya que buscansuperarse y ganar más dinero. Les ha dicho su jefe quedeberán tener muy en claro la política de la empresa, puesgente “externa” vendrá a evaluarlos en todas las áreas.

¿Crees que si salen bien en la evaluación, haya la posibilidad de que les paguen más?

¿Sus habilidades son importantes para la evaluación ?


14. Normas de Competencia Laboral

Las normas de competencia laboral (NCL) son instrumentos que definen la competitividad laboral entérminos del conjunto de conocimientos, destrezas y actitudes que son aplicados al desempeño deuna función productiva, a partir de los requerimientos de calidad esperados por el sector productivo.

Una norma de competencia laboral manifiesta :

• Los conocimientos y habilidades que se requieren para un desempeño eficiente de la función laboral.

• La aptitud para trabajar en un marco de seguridad e higiene .

• La aptitud para responder a los cambios tecnológicos y los métodos de trabajo .

• La habilidad de transferir la competencia de una situación de trabajo a otra.


Una norma de competencia laboral describe :

• Lo que una persona debe ser capaz de hacer .

• La manera en que puede juzgarse si lo que hizo está bien hecho .

• Las condiciones en que la persona debe mostrar su aptitud .

• La capacidad para desempeñarse en un ambiente organizacional y para relacionarse con terceros.

• La aptitud para enfrentar situaciones contingentes .

Las normas de competencia laboral deberán cumplir con lo siguiente:

• Serán definidas por patrones y trabajadores .

• Tendrán reconocimiento nacional .

• Considerarán los distintos niveles de competencia .


14.1. Clasificación

Las normas de competencia laboral se clasifican en tres: empresas , de asociación y de carácternacional .

Empresas

• Son generadas por y para una empresa en particular. Solo tienen valor al interior de la empresa.

De asociación

• Son válidas para un determinado grupo o corporación de empresas.

De carácter nacional

• Son aplicables a todas las empresas de un mismo sector.


14.2. Desarrollo y normalización

Según el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Lab oral (CONOCER) deMéxico, competencia es la capacidad productiva de un individuo que se define y mide en términos dedesempeño en un determinado contexto laboral, y no solamente de conocimientos, habilidades,destrezas y actitudes; estas son necesarias pero no suficientes por sí mismas para un desempeñoefectivo.

Al hablar del enfoque de competencia laboral es conveniente distinguir entre las diferentes fases ensu aplicación; Las fases que se describirán son las siguientes:

• Identificación de competencias• Normalización de competencias• Formación basada en competencias• Certificación de competencias


Identificación de competencias:

Es el método que se sigue para que a partir de una actividad de trabajo, se establezcan lascompetencias que se movilizan con el fin de desempeñar satisfactoriamente tal actividad.

Las competencias se identifican sobre la base de la realidad del trabajo, ello implica que se facilite laparticipación de los trabajadores durante los talleres de análisis. La cobertura de la identificaciónpuede ir, desde el puesto de trabajo, hasta un concepto más amplio y mucho más provechoso deárea ocupacional o ámbito de trabajo.

Se dispone de diferentes y variadas metodologías para identificar las competencias. Entre las másutilizadas se encuentran: el análisis funcional, el método “desarrollo de un currículo” (DACUM, porsus siglas en inglés), así como sus variantes SCID y AMOD y las metodologías caracterizadas porcentrarse en la identificación de competencias clave, de corte conductista .


El análisis funcional es una de las metodologías que sirve de base para la formulación de la normatécnica de competencia laboral, y permite conocer lo que el trabajador sabe hacer. A la vez, nosposibilita diseñar estrategias de formación.

Una vez que se ha realizado la identificación de la competencia mediante el análisis funcional, seprocede a la elaboración de la norma de competencia , es decir, el estándar que te permitiráconocer, a través de una evaluación, si el trabajador es competente. De acuerdo con la metodologíacon que se realice, tendrás la norma de competencia laboral correspondiente.

La elaboración de la norma de competencia requiere definir los conocimientos, habilidades, contextoy evidencias de desempeño que deberá demostrar el trabajador, de acuerdo a los resultados que seesperan y que incluyen aspectos de calidad, seguridad y eficiencia.

Asimismo, la norma de competencia puede ser la base para establecer las remuneraciones , gradosde participación, desarrollo de carrera, mejoras en la organización del trabajo, procesos de selecciónde personal, etc. En este caso debe utilizarse en el contexto de un sistema de gestión porcompetencias.


Normalización de competencias:

Se entiende a la normalización o estandarización como laredacción y aprobación de normas que se establecen paragarantizar el acoplamiento de elementos construidosindependientemente, así como garantizar el repuesto en casode ser necesario, garantizar la calidad de los elementosfabricados y la seguridad de funcionamiento y para trabajar conresponsabilidad social.

Una vez identificadas las competencias, su descripción puedeser de mucha utilidad para aclarar las actividades entreempleadores, trabajadores y entidades educativas.

Comúnmente, cuando se organizan sistemas normalizados, se desarrolla un procedimiento deestandarización , de forma tal que la competencia identificada y descrita con un procedimientocomún, se convierte en una norma , un referente válido para las instituciones educativas, lostrabajadores y los empleadores. Este procedimiento creado y formalizado institucionalmente,normaliza las competencias y las convierte en un estándar al nivel en que se haya acordado(empresa, sector, país).


Formación basada en competencias:

Una vez establecida la descripción de la competencia y su normalización, la elaboración decurrículos de formación para el trabajo será mucho más eficiente si se considera la orientaciónhacia la norma. Esto significa que la formación orientada a generar competencias con conexionesclaras en normas existentes, tendrá mucha más impacto que aquella desligada de las necesidadesdel sector empresarial.

Es necesario no solamente que los programas de formación se orienten a generar competenciasmediante la base de las normas, sino también, que las estrategias pedagógicas sean mucho másflexibles a las habitualmente utilizadas. De este modo, la formación por competencias enfrentatambién el reto de permitir una mayor facilidad de ingreso-reingreso haciendo realidad el ideal de laformación continua. De igual forma, es necesario que permita una mayor participación del alumno ensu proceso formativo decidiendo lo que más necesita de la formación, el ritmo y los materialesdidácticos que utilizará en su formación, así como los contenidos que requiere.


Algunas de las competencias clave, en las que más se insiste hoy desde la óptica de los recursoshumanos, no se generan en el conocimiento transmitido en los materiales educativos (libros, filminas,etc.), sino en las formas y retos que el proceso de aprendizaje pueda fomentar. Incomprensiblementemuchas veces se insiste en la generación de actitudes enfocadas hacia la iniciativa, la resolución deproblemas, el pensamiento abstracto, la interpretación y la anticipación; en medio de ambienteseducativos en los que la unidad básica es el grupo, todos van al mismo ritmo y todos se someten a lamisma cantidad y calidad de medios en un papel totalmente pasivo.


Certificación de competencias:

Se refiere al reconocimiento formal acerca de la competencia demostrada yevaluada de un individuo para realizar una actividad laboral normalizada.

La formulación de un certificado implica la elaboración previa de un procesode evaluación de competencias.

El certificado, en un sistema normalizado, no es un diploma que acreditaestudios realizados, es una constancia de una competencia demostrada; sebasa obviamente en el estándar definido. Esto otorga mucha mástransparencia a los sistemas normalizados de certificación, ya que permite alos trabajadores saber lo que se espera de ellos, a los empresarios saber quécompetencias están requiriendo en su empresa y a las entidades que realizanla capacitación les facilita la elaboración de su currículo. El certificado es unagarantía de calidad sobre lo que el trabajador es capaz de hacer y sobre lascompetencias que posee para ello.


Instrucciones: De acuerdo a las competencias analizadas ¿Cómo interpretas el conjunto de saberes en tu vida diaria? Toma como base el siguiente diagrama.

Hacer Ser

ConvivirSaber

Saber


Actividad 29

Instrucciones: Construye en parejas un instrumento contextualizado de evaluación de lasCompetencias Laborales.


Actividad 30

Instrucciones: Redacta un Diagnóstico de las Competencias Laborales con propuestas de mejora.


15. Criterios y resultados del Comercio Justo en Mé xico.

Semana 4 / Sesión 16 / Viernes310


• Evaluar el Comercio Justo como forma alternativa de comercio promovida por Organizacionesno Gubernamentales para promover en tu comunidad y región los productos sustentables decalidad y el pago justo a los productores.


Instrucciones: Con base a lo que has aprendido dentro de la sesión pasada, reflexiona las siguientespreguntas y coloca en la línea la palabra indicada.

Las __________________________son instrumentos que definen la competitividad laboral entérminos del conjunto de conocimientos, destrezas y actitudes que son aplicados al desempeño deuna función productiva, a partir de los requerimientos de calidad esperados por el sector productivo.

Las normas de competencia laboral se clasifican en tres:_________________, _________________ y_____________________.

La _________________________________ se refiere al reconocimiento formal acerca de lacompetencia demostrada y evaluada de un individuo para realizar una actividad laboral normalizada.

El ____________________________es una de las metodologías que sirve de base para laformulación de la norma técnica de competencia laboral, y permite conocer lo que el trabajador sabehacer.


Lee el siguiente artículo y reflexiona.

¡Maracuyá se integra a Comercio Justo!

Descubre todas las características de este nuevo producto de Comercio Justo México.Istmo de Tehuantepec,Oaxaca,México.

Los productores de UCIRI son campesinos cafeticultores de varias comunidades de la parte baja de la Sierra Juárezque pertenecen a 20 municipios del estado de Oaxaca. Los socios de esta organización son indígenas Zapotecos de laSierra, Mixes, Mixtecos, Chontales y Chatinos de la Costa de Oaxaca, que desde hace 25 años formaron la Unión deComunidades Indígenas de la Región del Istmo (UCIRI).

Este producto cuenta con una certificación orgánica de Certimex, cumpliendo criterios medioambientales estrictos ycumple con los criterios de desarrollo económico, condiciones de trabajo, sociales y medioambientales de las Normasde Comercio Justo México, respaldado por el ISO 65.


Puedes encontrar este producto en las siguientes presentaciones:

• Mermelada de Café con Maracuyá• Mermelada de Maracuyá• Concentrado de Maracuyá• Jugos• Fruta a granel• El agua es su principal componente. Contiene una alta cantidad de hidratos de carbono por lo que su valor calórico esmuyelevado.• Alto contenido de provitamina A, vitamina C y respecto a los minerales, su aporte de potasio, fósforo ymagnesio.• La variedad amarilla es más rica en minerales yen provitamina Aque la morada.• Contiene una cantidad elevada de fibra, que mejora el tránsito intestinal y reduce el riesgo de ciertas alteraciones yenfermedades.• La provitamina A o beta caroteno se transforma en vitamina A en nuestro organismo conforme éste lo necesita. Dichavitamina es esencial para la visión, el buen estado de la piel, el cabello, las mucosas, los huesos y para el buenfuncionamiento del sistema inmunológico.• La vitamina C interviene en la formación de colágeno, huesos y dientes, glóbulos rojos y favorece la absorción delhierro de los alimentos yla resistencia a las infecciones.• El magnesio se relaciona con el funcionamiento de intestino, nervios y músculos, también forma parte de huesos ydientes,mejora la inmunidad yposee un suave efecto laxante.

Fuente: http://www.comerciojusto.com.mx/index.php/component/content/article/14-que-hacemos/70-home-banner-maracuya

Según el contexto ¿Qué entiendes por comercio justo ?Semana 4 / Sesión 16 / Viernes

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15. Criterios y resultados del Comercio Justo en México.

El comercio justo es una forma alternativa de comercio promovida por varias organizaciones nogubernamentales, por la Organización de las Naciones Unidas y por movimientos sociales y políticos(como el pacifismo y el ecologismo) que promueven una relación comercial voluntaria y justaentre productores y consumidores.

El comercio justo es un comercio diferente al comercio convencional, que se basa en la justiciasocial , calidad de producto y el cuidado de la naturaleza . Fomenta una vinculación directa y delargo plazo entre pequeños productores y consumidores, contribuye a la construcción de un modelo dedesarrollo sustentable y solidario.

En el comercio justo, los productores obtienenun ingreso digno y estable que impulsa suspropios procesos de desarrollo económico,social y cultural. Por otro lado, losconsumidores reciben un producto de calidadcertificada, elaborado con respeto a la salud ycuidado a la naturaleza.


• Principios y Objetivos

Los principios que defiende el comercio justo son:

� Los productores forman parte de cooperativas u organizaciones voluntarias y funcionandemocráticamente.

� Libre iniciativa y trabajo, en rechazo a los subsidios y ayudas asistenciales.

� Rechazo a la explotación infantil.

� Igualdad entre hombres y mujeres.

� Se trabaja con dignidad respetando los derechos humanos.

� El precio que se paga a los productores permite condiciones de vida dignas.

� Los compradores generalmente pagan por adelantado para evitar que los productores busquenotras formas de financiarse.


� Se valora la calidad y la producción sustentable.

� Cuidar del medio ambiente.

� Se busca la manera de evitar intermediarios entre productores yconsumidores.

� Se informa a los consumidores acerca del origen del producto.

� El proceso debe ser voluntario, tanto la relación entreproductores, distribuidores y consumidores.


• Organizaciones

El comercio justo en México reposa sobre tres pilares:

CertimexComercio Justo

México A.C. Agromercados

•Certimex (Certificadora Mexicana de Productos y Procesos E cológicos S.C.) , es el organismode certificación.•Comercio Justo México A.C. (CJM) se encarga de la promoción y la legislación.•Agromercados se concentra en la comercialización.


• Funcionamiento

El sistema de Comercio Justo ha sido hasta ahora elmodelo más exitoso para ofrecer a los pequeñosproductores la opción de obtener ingresos por razón deuna relación comercial de largo plazo y de manera másdirecta entre productores y consumidores, en donde estosúltimos obtienen productos de la mejor calidad yproducidos de manera sustentable .

Además, el sistema de Comercio Justo también hademostrado que se puede avanzar rápidamente en labúsqueda de un camino para vivir con mayor dignidad ytener un desarrollo más integral, mediante un usoadecuado de los ingresos provenientes de un sistemacomercial mejor.


Las principales características del Comercio Justo son:

� Los productos provienen de pequeños productores organizados, democráticos, transparentese independientes.

� Los precios al productor cubren los costos de una producción sustentable y reconocen de suaportación al desarrollo integral.

�Se establecen compromisos de largo plazo entre los productores y las empresas del mercado.

� El mercado debe pagar oportunamente a los productores para que no sean obligados amalvender a los terceros.

� Con el sello, al consumidor se le garantiza la calidad, el origen y la sustentabilidad de losproductos.

• Eventos

Los eventos en los que el comercio justo esta presente es por medio de stands en cenas yexpos, en las diferentes ciudades de la república


Lee el siguiente artículo de la página de comercio justo en México y reflexiona.

¡PRUEBA EL ACEITE DE AJONJOLÍ!

Descubre todo los beneficios de este producto 100% orgánico, justo y saludable.

Los productos Ecotierra aceite de ajonjolí y ajonjolí en semilla son producidos por ComunidadesCampesinas en Camino, S.S.S, organización de pequeños productores de la Región del Istmo deTehuantepec en Oaxaca. Esta organización se dedica al cultivo de productos ecológicos,transformados por su propia agroindustria.

¿Sabías que el aceite de ajonjolí además de ser un producto 100% justo y orgánico contieneimportantes propiedades nutrimentales?La semilla de ajonjolí presenta un alto contenido de aceite con respecto a otras oleaginosas (50%), esrica en lactina, vitamina F, E y B, contiene minerales como el calcio, hierro, magnesio, altos contenidosde Tiamina y Celenio como antioxidante. Algunos de los beneficios del ajonjolí son:Ayuda a conservar los alimentos por más tiempo.Ayuda a regular los triglicéridos del organismo.Previene y ayuda contra la gastritis.Regula la presión sanguínea.Ayuda a prevenir enfermedades como el cáncer, la esclerosis y la artritis.Ayuda contra dolores menstruales.

¿Cuál es tu opinión sobre el comercio justo en Méxi co?


Actividad 31

Instrucciones: Escribe en tu libreta un escrito valorativo sobre una experiencia de Comercio Justo.


Actividad 32

Instrucciones: Diseña un cartel en el que promuevas el Comercio Justo en México.


Semana 4

Conductista: Orientación metodológica que estudia el comportamiento sobre las relaciones deestímulo y respuesta y a partir de la conducta y de las reacciones objetivas, sin tener en cuenta laconsciencia, que es considerada un epifenómeno.

Contingentes: Que puede suceder o no suceder.

Insumo: Conjunto de bienes empleados en la producción de otros bienes.

Procedimientos: Las actividades que realiza una persona mediante una combinación y conversiónadecuada de insumos para la obtención de un resultado o un producto intermedio de un proceso.

Proceso: Un conjunto de procedimientos afines entre sí, cuya amplitud permite identificar claramenteun producto o servicio determinado, en términos de calidad, cantidad o volumen, costo y tiempo.

Sedentario: Dicho de una tribu o de un pueblo: Dedicado a la agricultura, asentado en algún lugar,por oposición al nómada.

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Plantel Ajusco




Grupo: 205

Módulo 3


México D.F., a 28 de Enero de 2010








Fecha de entrega

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Proyecto modular 4Reporte

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Actividad

Instrucciones : Investiga sobre las tres organizaciones del comercio justo en México:

� Certimex (Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecológicos S.C.)� Comercio Justo México A.C. (CJM)�Agromercados

Deberás incluir sus características importantes (logos, funcionamiento, etc.). Señala las fuentes yentrega tu trabajo como reporte.

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Baena, G. (2007). Estructura socioeconómica de México: del siglo XX al siglo XXI. México: GrupoPatria Cultural, S.A. de C.V.

Benítez, F. y León, B. (2009). Estructura socioeconómica de México. México: Editorial Santillana, S.A.de C.V.

Martínez, H. (2007). Estructura socioeconómica de México. México: Cengage Learning Editores, S.A.de C.V.

Rodríguez, M. (2005). Estructuras socioeconómicas de México. México: Editorial McGrawHillInteramericana Editores, S.A. de C.V.

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Estructura Socioeconómica de México · PDF fileElabora un cuadro comparativo sobre la superestructura y ... Crea un cuadro sinóptico del Modelo de desarrollo compartido y alianza