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Programa de Conservación Comunitaria de la Biodiversidad (COINBIO)
“Estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario en SAN JUAN CHICOMEZUCHIL,
Ixtlán, Oaxaca”
SAN JUAN CHICOMEZUCHIL
GRUPO MESÓFILO A.C
En Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 14 de Agosto del 2011
2
INSTANCIAS FINANCIADORAS
DIRECTORIO
Gobierno del Estado de Oaxaca Lic. Gabino Cué Monteagudo Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca. Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable M. en A. José Francisco Félix Sánchez Director General Ing. Víctor Velasco López Director de Recursos Naturales y Desarrollo
Sustentable
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ing. Esteban Ortíz Rodea Delegado Federal en el Estado Comisión Nacional Forestal Ing. Ricardo Ramírez Domínguez Gerente Estatal Oaxaca Ing. Jesús Hernández Pérez Subgerencia Operativo de Silvicultura Comunitaria C.P. Felicito García Juárez Coordinador de COINBIO en Oaxaca
BENEFICIARIO:
SAN JUAN CHICOMEZUCHIL
CONSULTOR:
GRUPO MESÓFILO A.C
DOMICILIO: C/Pino Suarez 205, Col. Centro, Oaxaca
TELÉFONO: 516 28 35
CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]
PÁGINA WEB: http://www.grupomesofilo.org/
3
ÍNDICE
CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 8
1.2 PRESENTACIÓN ....................................................................................................... 11
CAPÍTULO 2: METODOLOGÍA ....................................................................................... 13
CAPÍTULO 3: DEMOGRAFÍA, HISTORIA, CULTURA, SOCIEDAD Y ECONOMÍA ......... 26
3.1 Contexto regional ....................................................................................................... 26
3.2 Toponimia y ubicación de la comunidad .................................................................... 29
3.3 Panorama histórico de San Juan Chicomezúchil ....................................................... 30
3.4 Población y Dinámica demográfica ............................................................................ 34
3.5 Lengua ....................................................................................................................... 38
3.6 Indicadores de Bienestar Social ................................................................................. 38
3.7 Población económicamente activa -PEA- y nivel de ingresos .................................... 39
3.8 Servicios básicos: Educación, Salud y Vivienda ........................................................ 40
CAPÍTULO 4: DIAGNOSTICO COMUNITARIO, AGRARIO Y NORMATIVO ................... 43
4.1 Organización comunitaria: El CBC, Asambleas comunitarias y otros ......................... 43
4.2 Estructura territorial y marco agrario .......................................................................... 45
4.3 Las normas comunitarias sobre los recursos naturales .............................................. 46
4.4 Normas de uso y acceso a la tierra ............................................................................ 49
CAPÍTULO 5: SISTEMAS PRODUCTIVOS ..................................................................... 50
5.1.3 Verduras y hortalizas ........................................................................................ 59
5.1.4 Otros cultivos perennes .................................................................................... 63
5.1.5 El uso de agroquímicos .................................................................................... 63
5.1.6. Transgénicos ................................................................................................... 64
5.2 La actividad forestal ................................................................................................... 66
5.3 Ganadería .................................................................................................................. 68
4
5.4 Cacería ...................................................................................................................... 71
5.5 Pesca ......................................................................................................................... 72
5.6 Aprovechamiento de material pétreo .......................................................................... 72
5.7 Aprovechamiento de la leña ....................................................................................... 73
5.7.1 El carbón, un producto derivado de la leña: ...................................................... 75
5.8 NUEVAS POSIBILIDADES PRODUCTIVAS: ............................................................. 77
5.9 ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES/AS .......................................................... 84
CAPÍTULO 6: DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL ........................................................ 87
6.1 Clima ......................................................................................................................... 87
6.2 Geología .................................................................................................................... 89
6.3 Edafología.................................................................................................................. 91
6.4 Erosión ...................................................................................................................... 93
6.5 Hidrología .................................................................................................................. 95
6.6 Flora .......................................................................................................................... 97
6.7 Fauna ...................................................................................................................... 100
6.8 Áreas comunitarias protegidas ................................................................................. 101
6.9 Problemática ambiental............................................................................................ 104
6.10 Uso actual del suelo ............................................................................................... 111
6.11 Análisis del paisaje ................................................................................................ 116
CAPÍTULO 7: PLAN DE USO DEL SUELO: POLÍTICAS DE MANEJO, CATEGORÌAS DE
USO DEL SUELO, DISPOSICIONES TÉCNICAS Y NORMATIVIDAD DEL USO DEL
SUELO. ...................................................................................................................... 120
7.1 PROTECCIÓN ......................................................................................................... 123
5
7.1.1.Áreas de protección de zonas de recarga, escurrimiento y cuerpos de agua. 124
7.1.2.Áreas de protección de bienes culturales ....................................................... 125
7.2. CONSERVACIÓN ................................................................................................... 125
7.2.1.Conservación con aprovechamiento de baja intensidad ................................. 126
7.2.2 Área destinada a servicios ambientales .......................................................... 126
7.3 RESTAURACIÓN .................................................................................................... 128
7.3.1.Regeneración natural ..................................................................................... 128
7.3.2.Regeneración inducida ................................................................................... 129
7.4 APROVECHAMIENTO............................................................................................. 129
7.4.1.Agricultura de riego ........................................................................................ 130
7.4.2.Silvopastoril .................................................................................................... 131
7.4.3.Aprovechamiento no maderable: .................................................................... 132
7.4.4.Aprovechamiento de materiales pétreos ......................................................... 133
7.4.5.Zona Urbana .................................................................................................. 133
CAPÍTULO 8: LINEAMIENTOS GENERALES PARA FORTALECER LA NORMATIVIDAD
COMUNITARIA .......................................................................................................... 136
CAPÍTULO 9: PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIO ........................................................ 140
CAPÍTULO 10: ESTRATEGIAS PARA LA INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL .............................................................................. 144
ANEXO I: ABREVIATURAS Y TÉRMINOS .................................................................... 146
ANEXO II: CRÉDITOS Y AGRADECIMIENTOS ............................................................ 147
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ..................................................................................... 149
ÍNDICE DE GRAFICAS
Gráfica 01: Sierra Norte, valor de la producción agrícola 2008 ........................................ 28
Gráfica 02: Tasa de Crecimiento Anual, S.J. Chicomezúchil ............................................ 36
Gráfica 03: Total de personas, porcentaje según rangos de edad ............................. 36
Imagen 01: Taller participativo para el diagnóstic ........................................................... 15
Imagen 02: Recorrido de campo en San Juan Chicomezuchil ......................................... 16
Imagen 03: Bosque de Pino de S.J. Chicomezúchil .................................................... 26
Imagen 04: Vista de la comunidad de S.J. Chicomezúchil ......................................... 29
Imagen 05: Lienzo de Chicomezúchil ........................................................................... 31
Imagen 06: Mapa topográfico de S.J. Chicomezúchil en 1870 ................................... 31
Imagen 07: Población infantil ....................................................................................... 34
Imagen 08: Mujeres en los talleres de diagnóstico comunitario ................................ 44
6
Imagen 09: Parcela de hortalizas .................................................................................. 49
Imagen 10: Algunos efectos de las prácticas agropecuarias inadecuadas en el pasado .. 51
Imagen 11: Esta es una de las principales áreas de cultivo en la comunidad .................. 52
Imagen 12: Canal de riego en la cabecera municipal ....................................................... 54
Imagen 13: Presa de Xía ................................................................................................ 55
Imagen 14: Área agrícola de “Tete” ................................................................................. 57
Imagen 15: Panorama de los bosques de San Juan ........................................................ 66
Imagen 16: Grandes cantidades de materia orgánica se están acumulando en los bosques
..................................................................................................................................... 67
Imagen 17: Ganado en la comunidad .............................................................................. 69
Imagen 18: Consecuencias del manejo ganadero inadecuado ........................................ 70
Imagen 19: Explotación de material pétreo en la cuenca del Río Grande ........................ 73
Imagen 20: Colecta de leña en la comunidad .................................................................. 74
Imagen 21: Horno de adobe para elaboración de carbón ................................................ 76
Imagen 22: Invernadero de tomate y miltomate ............................................................... 78
Imagen 23: Área de Pinus oocarpa, pino resinero ........................................................... 79
Imagen 24: Bromelias ...................................................................................................... 80
Imagen 25: Musgo ........................................................................................................... 81
Imagen 26: Antigua fábrica textil en “Xia .......................................................................... 82
Imagen 27: Invernadero de tomate y miltomate del grupo 7 flores ................................... 85
Imagen 28: Climas en San Juan Chicomezuchil .............................................................. 87
Imagen 29: Mapa geológico de San Juan Chicomezuchil ................................................ 89
Imagen 30: Formaciones geológicas en la comunidad ..................................................... 90
Imagen 31: La erosión afecta también a las actividades agrícolas ................................... 94
Imagen 32: Represa nutrida por el río San Juan .............................................................. 96
Imagen 33: Mapa florístico de San Juan Chicomezuchil .................................................. 97
Imagen 34: Cactáceas ..................................................................................................... 98
Imagen 35: Área de reforestación. Todas las áreas reforestadas requieren trabajos de
mantenimiento ............................................................................................................ 102
Imagen 36: Canal de riego cerca de la ex hacienda Xia ................................................ 103
Imagen 37: Diagrama Histórico de los Recursos Naturales ........................................... 107
Imagen 38: La loma del Rosario, parcela abandonada con problemas de restaurac ..... 108
Imagen 39: Otro ejemplo de parcela abandonada con problemas de restauración ........ 108
Imagen 40: Construcción del nuevo relleno sanitario ..................................................... 110
Imagen 41: Diagrama histórico de recursos naturales ................................................... 113
Tabla 01: Porcentaje de población de la Sierra Norte según tipo de pobreza, 2005 ........ 27
Tabla 02: Producción forestal estatal 2008. ..................................................................... 28
Tabla 03: Marco Histórico de San Juan Chicomezúchil, 2010 .......................................... 32
Tabla 04: S.J. Chicomezúchil. Demografía básica, 2005 y/o 2010 ................................... 34
Tabla 05: S.J. Chicomezúchil. Dinámica Demográfica 1883-2010 ................................... 35
Tabla 06: Diferentes tipos de pobreza en Chicomezuchil ................................................. 39
Tabla 07: PEA Total y porcentaje según género. ............................................................. 39
Tabla 08: S, J. Chicomezúchil. Distribución porcentual de la PEA por sectores ............... 40
7
Tabla 09: S.J. Chicomezúchil, datos sobre niveles de educación e infraestructura
educativa disponible, 2010 ........................................................................................... 41
Tabla 10: Condiciones de la vivienda en S.J. Chicomezúchil ........................................... 41
Tabla 11: Ficha agraria básica de San Juan Chicomezúchil ............................................ 46
Tabla 12: Precio de venta de las principales hortalizas .................................................... 60
Tabla 13: Análisis de las nuevas posibilidades productivas en la comunidad .................. 83
Tabla 14: Caracterización de las organizaciones de productores/as ................................ 84
Tabla 15: Tabla de rasgos geológicos ............................................................................. 89
Tabla 16: Especies halladas en San Juan Chicomezuchil ............................................. 100
Tabla 17: Análisis causa-efecto de los problemas ambientales ..................................... 110
Tabla 18: Unidades de paisaje ....................................................................................... 118
Tabla 19: Política de Manejo .......................................................................................... 121
Tabla 20: Proyectos ....................................................................................................... 141
Tabla 21 Abreviaturas y términos.................................................................................. 146
Tabla 22: Equipo de planeación comunitaria ................................................................. 147
Tabla 23: Equipo técnico del estudio ............................................................................. 148
8
CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN
1.1 RESUMEN EJECUTIVO
San Juan Chicomezuchil, con una superficie de 22.89 Km2, se asienta en la Sierra
Norte, dentro del distrito de Ixtlán de Juárez a una altura media sobre el nivel del
mar de 1760 metros.
El pueblo, de origen presumiblemente prehispánico, ha sufrido durante su historia
varios hechos históricos de relevancia que han moldeado a esta comunidad y a
sus gentes; entre los más destacados podemos señalar: La llegada de la
conquista y su consiguiente evangelización, la imposición en la producción de
grana cochinilla, el movimiento revolucionario, el pacto bracero y la pérdida
progresiva de territorio en favor de las comunidades vecinas.
Hoy en día, la comunidad está viviendo un proceso social que ha resultado muy
relevante para este OTC: La ya de por sí reducida población ha sufrido un fuerte
proceso de migración, generando la disminución de la población en las últimas
décadas y el promedio de edad de sus habitantes ha aumentado notablemente.
Este proceso social está teniendo fuertes consecuencias en el uso del suelo y los
RRNN; el abandono de parcelas de cultivo, el rápido descenso de la actividad
pecuaria y la baja productividad agrícola dan cuenta de las importantes
consecuencias que está teniendo este proceso demográfico.
En términos generales, los indicadores socioeconómicos son mejores a los
promedios estatales, aunque persisten todavía graves condiciones, sobre todo en
el aspecto educativo.
La comunidad cuenta con un estatuto comunal aprobado en 1995 que incluye un
capítulo respecto a los RRNN, sobre los cuales se norma de forma muy genérica.
Además de ello, el municipio cuenta con un reglamento que norma aspectos como
el daño a la fauna y flora.
9
En el aspecto productivo se constata la existencia de una buena disponibilidad de
agua, terrenos de baja pendiente para el cultivo y parcelas de riego (la gran
mayoría lo son). Sin embargo, los rendimientos son bajos; contradicción que se
analiza durante el capítulo 5 de este OTC.
Además del cultivo del maíz y frijol, en la comunidad se produce jitomate y cierta
variedad de hortalizas cuyo excedente suele comercializarse en Ixtlán de Juarez.
Existe un fuerte proceso de abandono de las labores agropecuarias y tan solo el
10.4% de la superficie se dedica a labores agropecuarias (sólo 1.36% de pastizal).
La superficie forestal en la comunidad la componen principalmente los bosques de
pino-encino, los cuales no guardan potencial maderable, aunque el
aprovechamiento no maderable (de resina y plantas ornamentales) parece
altamente factible. Otra actividad productiva relevante en la comunidad es el
aprovechamiento de materiales pétreos en el Río Grande.
En cuanto a la fauna y flora, se observa una diversidad ddisminuida. Los ttipos de
vegetación predominantes son los bosques de encino, bosques de encino-pino y
una selva baja caducifolia que se encuentra deteriorada.
En el análisis del uso actual del suelo se podrá observar que el 77.5% de la
superficie total de la comunidad cuenta con cubierta forestal, aunque buena parte
de este porcentaje está formado por ecosistemas en recuperación (antiguos
terrenos agropecuarios abandonados). El 12.34% es la superficie que suman los
acahuales y las áreas agrícolas en desuso y solamente el 10.41% de la superficie
está dedicada a labores agropecuarias.
Teniendo en cuenta el diagnóstico y sobre todo en base a la toma de decisiones
de los participantes en el taller de propuesta, se elaboró la propuesta de uso del
suelo. En ella destaca la apuesta por los proyectos productivos con el objetivo de
generar empleo e ingresos que puedan mitigar el proceso de envejecimiento y
disminución de población. Por ejemplo, se prevén destinar 380has, un 18.85% de
la superficie total, al aprovechamiento no maderable de resina y plantas
ornamentales.
10
A su vez, otra de las principales preocupaciones de los habitantes locales, el agua,
se ha reflejado en la gran superficie que se dedica a la categoría de uso “Áreas de
protección de zonas de recarga, escurrimiento y cuerpos de agua”, más en
concreto se trata de 733has, un 36.28% de la superficie total.
También se enfatiza en el plan de uso del suelo la necesidad de trabajar en la
restauración de aquellos terrenos agrícolas que han sido abandonados en el
pasado para que estos puedan recuperar sus funciones ecosistémicos en el
mediano plazo y puedan generar servicios ambientales tan ansiados como el
agua.
En el capítulo 8, se sugieren algunos lineamientos normativos entre los que
destacan la inclusión de las normas de uso del suelo y del Plan de Uso del Suelo
en el estatuto comunal, así como la sugerencia de generar normas específicas
sobre el aprovechamiento de materiales pétreos y la inclusión de un enfoque
preventivo. Además se adjuntan 12 medidas normativas concretas que fueron
sugeridas en un estudio previo realizado en la Sub-cuenca de San Juan.
Más adelante en el documento, en el Plan de Acción Comunitario, se plantean 4
líneas de acción en consonancia con el Plan de Uso del Suelo y a la problemática
detectada durante el diagnóstico. Las 4 líneas son 1. Impulso decidido a las
actividades productivas 2. Conservación y aumento de los caudales de agua 3.
Restauración de los ecosistemas, sobre todo allí donde existen parcelas agrícolas
abandonadas y 4. Fortalecer la normatividad comunitaria para protección de
RRNN.
Para caminar hacia estos 4 temas prioritarios, se sugieren varios proyectos como
el mejoramiento del sistema de riego, el aprovechamiento de resina, un estudio de
factibilidad para estudiar un posible aprovechamiento comunitario de materiales
pétreos, un estudio de factibilidad para establecer una UMA de Tepezcuintle y un
proyecto ecoturístico. A su vez, se proponen algunas obras de conservación de
suelos, reforestación y retención de agua destinadas a las áreas de la categoría
de uso del suelo “restauración inducida”.
11
El establecimiento de áreas protegidas en las zonas de destinadas precisamente a
la política de manejo de Protección y un proyecto para la actualización del estatuto
comunal completan un paquete que podría dar un buen impulso al desarrollo
sustentable en la comunidad.
Por último, se han diseñado algunas estrategias junto con las autoridades
comunales y municipales que se sistematizan en el capítulo 10 y tienen por
objetivo facilitar el seguimiento y la implementación de este estudio.
Las principales medidas propuestas son 1. La coordinación con la autoridad
municipal para que se puedan canalizar proyectos priorizados en este OTC a
través de la priorización de obras municipal y 2. La inclusión del plan de uso del
suelo y de las normas de uso del suelo dentro del estatuto comunal.
Se acordó con las autoridades comunales y municipales que las 6 propuestas que
se recogen en este capítulo serán debatidas y consensadas en la asamblea
general de comuneros que se realice para la entrega de resultados.
1.2 PRESENTACIÓN
En el Capítulo 1. Introducción, se incluyen, siguiendo la estructura propuesta por
COINBIO, un resumen ejecutivo y esta presentación que servirá de introducción
para abordar el Ordenamiento Territorial.
En el Capítulo 2. Metodología, se describe detalladamente la metodología
empleada, tanto en los trabajos de campo como en el trabajo de sistematización y
las labores cartográficas.
En el Capítulo 3. Demografía, historia, sociedad, cultura y economía, se revisan
las condiciones y procesos históricos, poblacionales, sociales, culturales y
económicos, que permiten entender mejor al componente humano que interactúa
con los ecosistemas. En San Juan Chicomezucil el análisis demográfico ha sido
fundamental para entender el uso actual del suelo y poder construir una buena
fase de propuesta.
12
En el Capítulo 4. Diagnóstico agrario y normativo, se analizan los aspectos
relacionados con el territorio, la organización comunitaria y la normatividad que ha
generado la comunidad.
En el Capítulo 5. Sistemas productivos, se muestra un análisis de los sistemas
productivos de la comunidad. Se describen además algunas posibilidades
productivas no aprovechadas actualmente en la comunidad y un análisis del
escaso nivel de organización productiva en la comunidad.
En el Capítulo 6. Diagnóstico medio-ambiental se describen y analizan factores
físicos y biológicos. Se determinan las unidades de paisaje y se analiza el uso
actual del suelo.
En el Capítulo 7. Propuesta de ordenamiento territorial: Políticas de manejo, Plan
de Uso del Suelo, disposiciones técnicas y políticas de manejo se describen para
cada una de las unidades de paisaje: su política de manejo, su categoría de uso
del suelo propuesta, su normatividad y sus disposiciones técnicas. Además se
presenta un mapa del Plan de uso del Suelo y otro mapa sobre las políticas de
manejo propuestas.
En el Capítulo 8: Lineamientos generales para fortalecer la normatividad
comunitaria se desarrollan los lineamientos dirigidos a hacer un mejor uso del
territorio y fortalecer el estatuto comunal de San Juan Chicomezuchil.
En el capítulo 9: Plan de Acción Comunitario se proponen las líneas estratégicas
de acción, así como los proyectos o acciones concretas que permitirán
alcanzarlas.
En el Capítulo 10: Estrategias para la instrumentación y seguimiento del
Ordenamiento Territorial se proponen 6 medidas para favorecer que el
Ordenamiento Territorial se ejecute y pase del papel a la realidad.
Finalmente, el informe concluye con los Anexos y la Bibliografía.
13
CAPÍTULO 2: METODOLOGÍA
Cronológicamente hablando, se siguieron los siguientes pasos para la realización
del Ordenamiento Territorial. Más adelante figura un texto explicando la
metodología seguida para realizar todo el trabajo cartográfico.
Presentación del proyecto ante las autoridades comunitarias:
En primer lugar, CBC planteó y tuvo la aprobación de la Asamblea General de
Comuneros para solicitar el apoyo de CONAFOR con financiamiento en asistencia
técnica para la elaboración del estudio de OTC.
Con la aprobación de dicha solicitud, el CBC se dispuso a elegir a consultores
para la realización del estudio, eligiendo para ello al Grupo Mesófilo A.C.
Enseguida se invitó a esta asociación a una sesión del Cabildo del CBC para la
presentación de los objetivos del estudio, actividades y tiempos. A la reunión
acudió el equipo técnico consultor, detallando la responsabilidad que éste tiene
para la realización del estudio, aclarando el respaldo y apoyo que se espera de las
autoridades así como de la ciudadanía en general.
En esa misma reunión se pidió a las autoridades convocar a un grupo
representativo de personas interesadas en el estudio, para que estas pudieran
formar el equipo comunitario del Ordenamiento Territorial que participaría en el
estudio. De la misma forma, se hizo hincapié en que este grupo debía ser
representativo de toda la comunidad y por tanto debería estar integrado por
hombres, mujeres, jóvenes y ancianas/os que se dediquen, además, a las
diferentes actividades económicas que coexisten en San Juan Chicomezuchil.
Antes del taller participativo de diagnóstico, este equipo comunitario recibió la
capacitación necesaria para participar en las mejores condiciones en este estudio.
14
Taller participativo de diagnóstico:
El día 11 del mes de febrero, se celebró en la cabecera municipal de San Juan
Chicomezuchil un taller participativo que reunió a 28 personas de la localidad, en
la que destaca un número importante de participantes mujeres.
El taller fue inaugurado por las autoridades comunales y acto seguido se pasó a la
presentación de todos los asistentes. Se presentó después el programa de trabajo
para el taller y se consensó con los participantes. Sin demora, iniciamos con la
formación de equipos que realizarían un “diagrama histórico de los recursos
naturales”, dinámica participativa que sirve para analizar la situación de los
recursos naturales y el uso de suelo en los últimos 60 años, así como para
provocar una reflexión sobre esta evolución. Se trata de una técnica de
diagnóstico participativo de F.Geilfus; durante el taller y entrevistas también se
utilizaron técnicas referentes a este autor.
Otro de los grupos de trabajo realizó un mapa comunitario que fue de gran utilidad
para las labores cartográficas y para poder diseñar unos transectos adecuados.
Seguidamente, se volvieron a formar grupos, cada uno acompañado de un
facilitador. Se dedicaron 2 horas para que cada facilitador guiara una conversación
en el grupo sobre los diferentes temas que necesita diagnosticar un OTC y para
generar reflexión al respecto.
15
Imagen 1: Taller participativo para el diagnóstico en Chicomezuchil
Después de la comida, se puso en común lo trabajado en cada grupo y se
pusieron a consideración de los asistentes los transectos diseñados para los
recorridos de campo que se llevarían a cabo el siguiente día. Una vez que estos
fueron reprogramados, se formaron los grupos para el trabajo de campo y se
establecieron acuerdos para el día siguiente.
Recorridos de campo para el diagnóstico:
Se consideró necesario realizar recorridos de campo en el área de estudio para
cumplir los siguientes objetivos: visitar lugares de interés para la comunidad,
recabar información sobre aspectos productivos y ambientales, analizar el uso del
suelo, geo-referenciar puntos importantes y realizar reuniones y entrevistas a
los/las comuneros/as. Además de ello, se pretende con los recorridos de campo
generar apropiación del proyecto por parte de los habitantes locales.
16
Imagen 2: Recorrido de campo en San Juan Chicomezuchil
Desde temprano, 2 equipos partieron hacia los transectos diseñados previamente.
El primer equipo recorrió los ecosistemas forestales en un transecto que recorrió
prácticamente todo el territorio de norte a sur. El segundo equipo por su parte se
centró en recorrer “la zona baja” conformada por ecosistemas de selva seca y
vegetación de galería, donde a su vez, se concentra la mayor parte de la
población. Además de recabar los datos sobre todos los temas arriba citados, se
realizaron entrevistas para complementar los datos requeridos. Los recorridos de
campo se realizaron los días 12 y 13 de febrero con la participación activa de 9
personas.
La información recabada durante el taller, los recorridos de campo y entrevistas
son el eje sobre el cual se construyó el diagnóstico que se encuentra más
adelante en este documento.
Diseño y levantamiento de encuestas:
Esta fue una parte importante del trabajo que se realizó durante y después de
cada uno de los transectos de campo. Gracias a las encuestas se pudo capturar la
17
información de manera ordenada para posteriormente proceder a su análisis y
sistematización.
Talleres participativos de propuesta:
Los talleres se realizaron para conseguir las siguientes metas: 1. Presentar los
avances que se tenían hasta el momento. 2. Recibir información complementaria
que sirviera para terminar la fase de diagnóstico. 3. Analizar los proyectos
prioritarios según la opinión de los participantes 4. Mostrar y mejorar (gracias a las
observaciones de los asistentes) el mapa preliminar de las unidades de paisaje. 5.
Generar el plan de uso del suelo. 6. Escuchar y debatir propuestas sobre las
normas del uso del suelo.
El taller comenzó con la inauguración y presentación de los asistentes. Acto
seguido, se pactaron con los asistentes los objetivos y metodologías del taller. El
siguiente paso fue presentar mediante un power point los avances que hasta ese
momento se tenían para recibir las observaciones, así como informaciones
complementarias que sirvieran para terminar con la fase de diagnóstico.
Al finalizar la presentación del diagnóstico, se mostró una lista con las nuevas
posibilidades productivas (y nuevas actividades económicas) que se habían
detectado como posibilidad para San Juan Chicomezuchil (ver apartado
correspondiente en este OTC). La lista se discutió y se procedió a complementarla
con otras posibles actividades. También se priorizó entre las diferentes
propuestas. La información generada será muy útil para construir el Plan de
Acción Comunitario.
Para la siguiente actividad, se mostró un mapa preliminar de unidades de paisaje y
se pidió a los asistentes que señalaran los errores y propusieran mejoras al mapa.
Después, se asignó una política de manejo, una propuesta de uso, unas
estrategias (respondiendo a la pregunta ¿Cómo “mejoramos” ese lugar/unidad de
paisaje?) y la normatividad que debería regir en dicha unidad de paisaje.
18
De esta forma concluyó el taller participativo de propuesta.
Además de generar información imprescindible para este Ordenamiento, los
talleres sirvieron para estimular la reflexión sobre los recursos naturales que
existen en la región y en la comunidad, y respecto a la problemática que
enfrentan. Asimismo sirvió para establecer la relación entre la presencia,
disminución o extinción de los recursos con los actuales usos del suelo y las
necesidades de la población. Como parte de estos talleres se promovió la
discusión de las normas comunitarias que regulan el uso y acceso a los recursos
naturales.
La información de este taller se utilizará para complementar el diagnóstico y
supone nuestro insumo básico para elaborar el Plan de Acción Comunitario y la
Propuesta de Uso del Suelo.
Sistematización y análisis de la información:
Desde que comenzó este Ordenamiento Territorial se ha estado trabajando en la
sistematización y análisis de la información. Sin embargo, esta tarea cobra
especial intensidad después de realizar los recorridos de campo y los talleres
participativos.
En primer lugar se realizó un trabajo de análisis bibliográfico para completar los
apartados históricos y sociales del Ordenamiento Territorial. Afortunadamente se
encontró cierta información bibliográfica sobre San Juan Chicomezuchil, lo que
contribuyó a enriquecer el Estudio de Ordenamiento Territorial.
Después se analizó y sistematizó la información agraria gracias a los archivos del
RAN y Procuraduría Agraria usando a su vez la información obtenida del taller de
diagnóstico y las entrevistas de campo a habitantes y autoridades. Para
sistematizar la información ambiental y productiva también se utilizó como insumo
básico la información recopilada en campo.
19
Durante este tiempo se realizó el trabajo cartográfico para generar mapas
temáticos, el polígono agrario, mapa de uso actual del suelo y el mapa de
unidades de paisaje.
Una vez terminado el diagnóstico, todo el equipo multidisciplinario se reunió para
hacer una revisión grupal del trabajo realizado y proponer las mejoras pertinentes.
Acto seguido se comenzó con la parte de propuesta: En el capitulo 7, se retomó la
información generada durante los talleres participativos. En aquellos talleres los
asistentes asignaron las unidades de paisaje que debían, en su opinión,
destinarse a cada categoría de uso del suelo y política de manejo. También los
asistentes diseñaron algunas estrategias y normas para cada uno de esas
categorías de uso. Por tanto, para elaborar la propuesta de ordenamiento se
retomó esta información y se procedió a adecuarla ligeramente (siempre
respetando la base de la información generada durante el taller) y a cartografiarla.
Para conformar el capítulo 8 se utilizó el análisis realizado en el apartado 4.3. A
partir de esa información y con aportaciones de los asistentes a los talleres
participativos, se generaron las propuestas con el objetivo de fortalecer la
normatividad comunitaria y mejorar el uso del suelo.
A la hora de realizar el Plan de Acción Comunitario también se utilizó como base
la información generada durante los talleres participativos. En ellos, los asistentes
identificaron los proyectos prioritarios para el pueblo, en base a las cuales se
generó el capítulo 9. Los proyectos que se propusieron se ordenaron, señalando
primero algunas líneas estratégicas de acción y acto seguido incorporando una
tabla con proyectos concretos que sirven para hacer realidad las líneas
estratégicas y mejorar el uso del suelo en el área de estudio.
Finalmente, y después de realizar algunas consultas al Comisariado de Bienes
Comunales, se redactaron en gabinete algunas medidas con el objetivo de
fomentar el seguimiento y la implementación de este Ordenamiento Territorial.
20
Durante estas etapas de propuesta se elaboraron los mapas de: Plan de uso del
suelo y mapa de políticas de manejo.
Asamblea de presentación de resultados:
Como último paso en la elaboración de este OTC, tenemos la presentación de
resultados ante COINBIO, ante las Autoridades Comunales y la Asamblea General
de Comuneros.
A continuación se presenta la metodología cartográfica que se ha seguido para
la realización del Ordenamiento Territorial:
Descripción de la metodología cartográfica empleada:
Elaboración del Polígono:
Para poder determinar la figura real de la comunidad se ocupó una copia del plano
de confirmación y titulación de los terrenos comunales, según la resolución
presidencial de Septiembre de 1992. En esta imagen se sobrepusieron las cartas
topográficas de INEGI con el fin de obtener referencias naturales como ríos,
cañadas y filos para la ubicación de los límites.
Por medio de los recorridos de campo con personas de la comunidad se
identificaron las mojoneras y carriles de deslinde, las cuales se geo-referenciaron
con aparato GPS. A su vez, se realizaron rayados de los límites reales en la carta
topográfica con asesoría de los comuneros.
De esta manera, se construyó un polígono y una vez tenido el visto bueno de la
autoridad comunal se procedió a digitalizarlo en el SIG (ArcMap 9.2).
21
Elaboración del Mapa de Uso Actual de Suelo.
Dentro del software Google Earth Pro se importa el límite comunal de
Chicomezuchil en formato kml (que previamente hemos convertido dentro de las
opciones que ofrece ArcTool Box), en el que podemos apreciar (dentro de los
limites que corresponden a la zona de estudio) una serie de imágenes que
corresponden a las fechas de Octubre y Diciembre de 2005. Se aprecian con
claridad los diferentes tipos de uso de suelo actual que se presentan en el área de
estudio.
Para poder digitalizar esa información se procede a añadir rutas que se
encuentran dentro de las opciones de Google Earth. El procedimiento es ir
delimitando cada uno de los diferentes ecosistemas que encontramos, como son:
bosques, selva baja caducifolia, huamileras, así también las zonas de cultivo y
otros. Todas estas rutas se guardan dentro de una carpeta, esta contendrá todas
las líneas que hemos creado a partir de la interpretación de las imágenes dentro
del software Google Earth.
A esta carpeta se le da un nombre con el que lo podremos identificar
posteriormente y se guarda en formato kml, el cual nos ayudará a poder anexarlo
dentro del software AcrGis 9.2. Dentro de éste, utilizamos la extensión llamada
DNR Garmin, el cual cuenta con diferentes opciones para reconocer los archivos
generados a partir de Google Earth los cuales son los que cuentan con la
extensión kml. Una vez importados los archivos dentro de la extensión DNR
Garmin se procede a guardarlos en formato Shapefile (Shp) con la opción Save
To: Shapefile Leyer donde se especifica una ruta de salida y guardándolo dentro
de la opción líneas.
Para poder tener una calidad de información con la cual tendremos que trabajar se
ocupa el software Carta Linx 1.2 de la cual importamos el límite comunal y las
líneas que se generaron con anterioridad (este software genera polígonos). Una
vez generados, se exporta esta información en formato shp para poder
22
manipularlo dentro de Arcgis 9.2. Una vez en el software, se procede a rellenar
cada una de las columnas y se calcula la superficie de cada uno de sus atributos.
Elaboración de los mapas temáticos.
Estos se elaboraron a partir de las cartas temáticas de INEGI que se adquirieron.
En el software ArcGis 9.2 se monta el polígono comunal el cual servirá de base
para hacer recortes. Por ello se ocuparon las siguientes herramientas:
Dentro de ArcToolBox se ocupó la opción Anaysis Tools, dentro de ella se ocupó
la opción Extract y dentro de esta misma se ocupó la herramienta Clip. El
procedimiento fue el mismo para cada uno de los temas que se generaron. De los
cuales cada uno de ellos se calcula la superficie dentro del SIG con la extensión
Xtool Pro con la opción Table Operations, de la cual se selecciona la opción
Calculate áreas. (Este procedimiento se realiza para los shapefiles de Uso actual
de suelo y unidades de paisaje).
Una vez teniendo los recortes de cada uno de los temas, esta información se
monta en una serie de mapas bases de los cuales se generan las imágenes
finales para anexarlas dentro del estudio.
Los datos vectoriales que fueron ocupados para generar los mapas base se
obtuvieron de las cartas topográficas e14d48 y e14d38 esc: 1:50,000, que
provienen directamente del INEGI.
Como son dos datos de diferentes cartas se procede a unir los datos vectoriales
de ambas cartas mediante ArcTool Box con la opción Data Management Tools y
en ella se selecciona General y por último la opción Marge. Así se genera un
Shapefile de los dos vectoriales de las cartas topográficas empleadas. Como es
una información de dos cartas topográficas y debido a lo extenso de la información
se procede a hacer un recorte de la zona de trabajo para poder así trabajar con
más facilidad el área de estudio.
23
Modelo Digital de Terreno.
El Modelo digital de terreno se generó a partir de software ArcScene, software que
viene incluido dentro del paquete cartográfico de ArcGis. En este programa se
agrega el tema de curvas de nivel que se generó con anterioridad. Mediante la
opción 3D Analyst se selecciona la opción Create TIN y se selecciona opción
Create TIN Fron Features. Así es como se ha obtenido el modelo digital de
terreno. Este modelo se puede desplegar dentro del SIG ArcGis 9.2 y ArcView 3.3
Elaboración del Mapa de Unidades de Paisaje.
Para crear las unidades de paisaje se utilizó una técnica cartográfica de
superposición de diferentes capas, en concreto las capas utilizadas fueron:
1. Uso actual de suelo
2. Edafología
3. Topoformas
4. Climas
Teniendo la primera capa de uso actual de suelo hacemos un cruce con la
segunda capa (edafología) mediante la herramienta Identity que se encuentra en
la extensión Xtools. Los valores que se confrontan en este caso son el tipo de uso
de suelo con la clave edafológica. A continuación, se da la dirección de salida del
archivo que ocuparemos para confrontar con la siguiente capa.
Ahora el archivo resultante se cruza con el de topoformas. Para este caso,
seleccionamos tipo de uso de suelo con las claves edafológicas. Después se
selecciona el archivo de topoformas del cual elegimos el campo de la topoforma y
se da una dirección de salida del archivo resultante.
Por último cruzamos el archivo resultante con el último archivo que es la capa de
climas. En esta ocasión, seleccionamos los campos que son el tipo de uso de
suelo, claves edafológicas y nombre de topoformas; ahora seleccionamos el
24
segundo archivo que en este caso serán las claves de climas. Damos la dirección
de salida de nuestro archivo final.
El archivo resultante cuenta con una serie de polígonos de diferentes tamaños y
en ocasiones estos están agrupados por tener los mismos valores. En este caso,
ocuparemos la extensión Edit Tools Geo Wizards, en la sección de Basic
seleccionamos la opción Explode Multi-part feautres lo cual hará que todos los
polígonos que tienen el mismo valor se dividan y así al momento de seleccionar un
archivo tendremos la seguridad que seleccionamos nada más un solo polígono.
Por evidentes motivos operativos y prácticos, se deciden eliminar los polígonos
diminutos, aquellos menores a 1ha, estos se unirán a polígonos colindantes de
mayor tamaño.
Para este caso iniciamos la edición del polígono, seleccionamos un campo que
tenga superficie menor a 1 ha y con la herramienta Select features (sin
deseleccionar el primer archivo) seleccionamos el polígono más inmediato a este.
Una vez los dos archivos están seleccionados, nos ubicamos en la barra de
edición y seleccionamos la opción Merge. Se nos despliega un cuadro donde
tenemos los dos archivos, seleccionamos el archivo que tiene mayor superficie y
damos Ok. Este procedimiento hace que el archivo pequeño se fusione al archivo
más grande conservando los datos íntegros del polígono grande. Este
procedimiento se repite hasta agotar todos los polígonos menores a 1 ha.
Una vez terminado todo el proceso, se procede a unir los polígonos que
contengan los mismos valores con la herramienta Dissolve y por último se calculan
de nuevo las superficies.
Elaboración del mapa de Plan de Uso del Suelo.
Para determinar el uso del suelo propuesto se ocuparon los siguientes
procesos utilizando el programa ArcGis:
25
1. En los Talleres participativos que se llevaron acabo en el área de
estudio, los asistentes asignaron un uso a cada una de las unidades de
paisaje.
2. En el Archivo Shapefile de Unidades de Paisaje de Chicomezuchil,
se anexó una columna a la tabla de atributos al Shapefile anterior
mencionado, en donde el titulo de la columna se especifica que
corresponde a la categoría de uso del suelo.
3. Por lo tanto a cada Unidad de Paisaje que se discutió en el taller se
le dio un uso de suelo, el cual se fue rellenando en su columna
correspondiente.
4. Una vez rellenadas las columnas, se procedió a unir los polígonos
mediante la opción Dissolve que se encuentra dentro del ArcToolBox el cual
se encarga de generar un Shapefile con todos los polígonos agrupados y
así tener una mejor representación.
Elaboración del mapa de Políticas de Manejo.
Para determinar las Políticas de Manejo el procedimiento fue similar al anterior
descrito, cabe señalar que en este el procedimiento se anexó una columna de
“políticas de manejo” a cada una de las categorías de uso del suelo, y así generar
un archivo final del Shapefile en el cual se tienen todos los archivos agrupados de
forma correcta.
Por último, se generó la imagen final de todos los mapas anteriormente descritos.
26
CAPÍTULO 3: DEMOGRAFÍA, HISTORIA, CULTURA, SOCIEDAD Y
ECONOMÍA
3.1 Contexto regional
La comunidad agraria y municipio de San Juan Chicomezúchil o Chicomezuchil,
ocupan el mismo espacio geográfico; se asientan en la Sierra Norte del Estado,
región reconocida por la presencia de bosques de alta relevancia biológica en
buen estado de conservación, y por ser la sede de exitosas y reconocidas
empresas forestales comunitarias.
Imagen 3: Bosque de Pino de S.J. Chicomezúchil
A su vez, la región se caracteriza por una población indígena que constituye más
del 90% de la población total, misma que en términos generales vive en
condiciones de alta marginalidad y pobreza, donde el 83% subsiste con ingresos
mensuales menores a dos salarios mínimos1.
La Sierra Norte, o Sierra Juárez, presentó en 2005 una población total de 126,299
personas, distribuidas en 66 municipios y 466 localidades, siendo la única región
1 CIESAS-SAGARPA, 2010. Diagnostico del sector rural de Oaxaca.
27
con una tasa de crecimiento anual de corte negativo -0.35- entre 1990-2005.2
Junto a la región Mixteca y los Valles Centrales, constituye la región con mayores
índices de migración de la entidad.
Otra característica de la región, es su alto grado de ruralidad, donde 63 de sus 66
municipios se consideran rurales al estar constituidos por localidades que no
rebasan los 2,499 habitantes, por lo que no es extraño que más del 73% de la
población económicamente activa se sitúe en el sector primario.
De acuerdo a los indicadores sobre los porcentajes de población en pobreza del
Consejo Nacional de Evaluación –CONEVAL-, la región presenta cifras muy por
encima de la media nacional y la estatal, como se aprecia en la siguiente tabla:
Tabla 1: Porcentaje de población de la Sierra Norte según tipo de pobreza, 2005
Espacio
Geográfico
% Población con
pobreza
alimentaria
% de población
con pobreza de
capacidades
% de población
con pobreza de
patrimonio
Nacional 18 24 47
Oaxaca 38 46 68
Sierra Norte 51 70 79
Fuente: CONEVAL, 2005. www.coneval.gob.mx
Los altos niveles de pobreza regional existentes muestran condiciones sociales de
alta y muy alta marginación, ya que 15 y 38 municipios del total regional de 66 se
ubican en esas categorías, respectivamente, de acuerdo a los indicadores del
Consejo Nacional de Población del 2005.
En términos de las actividades productivas agrícolas regionales, la delegación
SAGARPA indica que tuvieron en 2008 un valor de $ 203,400,860 pesos, bajo la
siguiente distribución porcentual:
2 INEGI, Censos de población de 1990 y 2005. En ese lapso, 46 de los 66 municipios regionales presentaron
tasas de crecimiento anual negativas.
28
Gráfica 1: Sierra Norte, valor de la producción agrícola 2008.
Fuente: SAGARPA 2010
El aprovechamiento forestal es la otra actividad económica significativa en la
región; cuya relevancia estatal destaca en la siguiente tabla:
Tabla 2: Producción forestal estatal 2008.
Fuente: INEGI 2009
29
3.2 Toponimia y ubicación de la comunidad
De acuerdo a Martínez Grácida3, y a la opinión de varios de sus pobladores, el
vocablo Chicomezúchil, proviene del náhuatl, y significa siete flores: Chicome=
siete y Xóchitl=flor.
La comunidad se asienta en la Sierra Norte, dentro del distrito de Ixtlán de Juárez.
Sus coordenadas extremas son: 96º 31´ y 96º 21´ de longitud Oeste, y 17º 22´ y
17º 14´ de latitud Norte. La cabecera municipal de Chicomezuchil se ubica en los
17º 17´ 15” de latitud norte y 96º 29´42” de longitud oeste, a una altura media
sobre el nivel del mar de 1760 metros. En total el municipio abarca una superficie
de 22.89 Km2.
Imagen 4: Vista de la comunidad de S.J. Chicomezúchil
Colinda al norte con los municipios de Ixtlán de Juárez y Guelatao de Juárez; al
este con los de Ixtlán de Juárez, San Miguel Amatlán y Santa Catarina Lachatao;
por el sur limita con los de Santa Catarina Lachatao y Santa Catarina Ixtepeji y al
oeste con este último.4
3 Martínez Grácida. Colección de Cuadros Sinópticos de los Pueblos, Haciendas y Ranchos del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. 1883: 924. Vol. II 4 INEGI, 2011 XII. Censo general de población y vivienda
30
Por su ubicación, el municipio de Chicomezuchil queda dentro del área de
influencia del Distrito de Desarrollo Rural (DDR) 108 de la Sierra Juárez, cuya
sede se ubica en Guelatao de Juárez, y le corresponde el CADER 01 de Ixtlán.5
3.3 Panorama histórico de San Juan Chicomezúchil
No hay demasiada información sobre la historia de la comunidad de San Juan
Chicomezúchil, pero la existente, incluidos algunos vestigios arqueológicos,
permiten afirmar que su origen se remonta al período prehispánico. De acuerdo a
su Plan Municipal, “el pueblo se fundó en el año de 1531 por personas
provenientes de la localidad de Macuilxochitl, del distrito de Tlacolula en los Valles
Centrales de Oaxaca y de Cuicatlán en la Cañada”. Cabe señalar que en términos
generales las fechas fundacionales suelen hacer referencia a las fundaciones de
los poblados ya bajo el dominio español, por lo que es probable que anteriormente
ya hubiera población asentada en la localidad tiempo atrás.
En su expediente agrario se consigna que el poblado original se ubicaba en un
sitio cercano a la actual cabecera, llamado Pueblo Triste, donde ocurrió una gran
matanza y que de ahí los sobrevivientes se trasladaron al sitio actual. Otra versión
dice que el cambio se debió a la búsqueda de una mejor fuente de agua.
Gracias a una valiosa intervención de la historiadora Carmen Cordero de
Avendaño, fue posible restaurar el “Lienzo de Chicomezúchil”, del siglo XVII, que
relata de manera pictográfica diversos acontecimientos referentes a la llegada de
los conquistadores a ese lugar; los violentos enfrentamientos con los pobladores
locales y la posterior evangelización de la población. El lienzo se encuentra en el
Palacio Municipal, junto a algunas reliquias arqueológicas.
5 Plan de Desarrollo Municipal, 2011:6
31
Imagen 5: Lienzo de Chicomezúchil
Durante la Colonia, la comunidad pertenecía a la jurisdicción de Ixtepejí, y contaba
con 300 familias dedicadas a la producción y venta de la grana cochinilla.
Ya en el siglo XIX, el 17 de Mayo de 1883, mediante un contrato de arrendamiento
se estableció en terrenos de Chicomezúchil la hacienda de Xia, cuyos
posesionarios alemanes crearon una fábrica textil, la cual fue abandonada a raíz
del movimiento revolucionario de 1910.
Imagen 6: Mapa topográfico de S.J. Chicomezúchil en 1870
32
En ese mismo año la superficie de Chicomezúchil era de 48 km2,6 pero a inicios el
siglo XX y hasta la década de los 40´s, fueron perdiendo parte de su territorio a
manos de Guelatao de Juárez, Santa Catarina Ixtepeji, Santa María Yahuiche y
Lachatao, debido a que se emitieron resoluciones agrarias en su favor y no hubo
reclamos por parte de San Juan Chicomezuchil7.
En los años de la 2ª Guerra Mundial tuvo lugar un acontecimiento que ha marcado
desde entonces la vida de sus pobladores; fue la salida de trabajadores a los
Estados Unidos mediante el Acuerdo Bracero entre ambos países, dando así inicio
al proceso migratorio, mismo que se ha incrementado con el tiempo.
Durante los talleres efectuados con los pobladores, se evidenció que existe interés
por conocer su historia, pero la carencia de fuentes lo hace difícil. La información
recabada muestra los siguientes acontecimientos presentes en la memoria oral de
los asistentes:
Tabla 3: Marco Histórico de San Juan Chicomezúchil, 2010
Época Acontecimientos históricos
recordados por los habitantes
Observaciones
Prehispánica Pueblo antiguo prehispánico, data de
1506-1507.
Según el Plan de Desarrollo Municipal, la fundación del
poblado fue en 1531
Prehispánica Antes se adoraba el agua, el aire, el sol
y la luna.
Prehispánica Primeros pobladores llegaron a Pueblo
Triste (parte alta)
Quedan algunos vestigios del asentamiento, muy cercano al
actual.
Prehispánica Se perdieron ritos agrícolas para
propiciar la fertilidad de la tierra y el
pedimento de lluvia.
Recuerdan que todavía algunos “abuelitos” los hacían.
Prehispánica y
Colonial
Se cambiaron “para acá” porque no
tenían mucha agua. En la época
colonial se hizo un canal, del que se
siguen surtiendo agua.
Colonial Los españoles trajeron caballos,
gallinas, ganado vacuno y bovino,
cerdos, papa, tomate verde y rojo,
verduras.
A la fecha, junto al maíz y sus asociados, las verduras son
los principales productos agropecuarios de la comunidad.
6 Martínez Grácida, op.cit. p.924
7 Plan de Desarrollo Municipal, op.cit. p.18
33
Época Acontecimientos históricos
recordados por los habitantes
Observaciones
Colonial En Pueblo Triste: hay tumbas porque la
gente se enterró por no cambiar sus
creencias.
Colonial Había un titulo primordial que “estaba
arrumbado”.
Colonial La evangelización trae la religión
católica y la Santa Inquisición
Colonial Se abrieron minas con poco resultado.
Siglo XIX Se establece la Hacienda de Xia que
fabricaba hilados y tejidos.
-En su expediente agrario se menciona el contrato de
arrendamiento entre el pueblo y la Compañía Mexicana de
1883, por el predio Río de Xía de 111 ha.
-Están las ruinas de la hacienda y algunas casas,
invernadero de tomate y parcelas. Una pequeña laguna
usada para riego y un estanque municipal de cría de truchas,
pero se averió la tubería y murieron los peces.
Siglo XIX La comunidad ha perdido territorio
frente a Ixtlán, Ixtepejí y Pueblos
Mancomunados, a quienes se les
otorgaron permisos de uso de tierras y
ya no las abandonaron y reclamaron
como suyas, ganando las controversias
agrarias respectivas.
El mapa de 1870, resguardado en el Palacio Municipal,
indica que el perímetro primordial en esa época era mayor,
incluyendo parte de la laguna de Guelatao y porciones de
Yahuiche, Ixtepejí y Mancomunados.
Siglo XIX Hubo un convenio entre la Autoridad
Municipal y los dueños de los telares
alemanes de la Hacienda de Xia, para
su establecimiento.
Se trata de 111 ha., que posteriormente fueron recuperadas
por la comunidad.
Siglo XX Pérdida de tierras ante Ixtepejí e Ixtlán a) “Emborrachan a las autoridades en Tlacolula,
perdieron el documento de propiedad”
b) “Ixtlán quemaba a quienes vivían en los límites,
igual hizo Ixtepeji”.
c) En 1948, no se enseñó el documento de 1902, y por
ese descuido el Presidente Clemente García “perdió” la
Guacamaya y La Capilla de Reynoso que pasaron a Ixtepeji.
A decir de la gente, hubo mucha negligencia para defender el
territorio así como compra de autoridades agrarias.
Siglo XX La lengua se pierde porque los
maestros y los abuelos no lo enseñaban
Recuerdan que lo que se hablaba era lengua zapoteca
Siglo XX Los caciques hicieron que el pueblo
luchara contra la Revolución.
Se refieren al movimiento de la Soberanía.
34
Época Acontecimientos históricos
recordados por los habitantes
Observaciones
Siglo XX-XXI Cambio en la lluvia y bajaron las
cosechas
Es un proceso constante al decir de la población.
Fuente: Talleres comunitarios, 2011. Mesa de Trabajo sobre Historia Comunitaria.
3.4 Población y Dinámica demográfica
Imagen 7: Población infantil
Las cifras tanto del II Conteo de Población y Vivienda 2005, como los datos del
reciente censo de población y vivienda, muestran una población reducida, con
predominio de la población femenina y dominancia del estrato de población de 60
y más años; estos datos y otros complementarios se muestran a continuación en
la tabla 9.
Tabla 4: S.J. Chicomezúchil. Demografía básica, 2005 y/o 2010
Rubro demográfico Población
Población total, 2010 320
Población total hombres, 2010 147
Población total mujeres, 2010 173
Relación hombres-mujeres, 2010 85.0
Porcentaje de población de 15 a 29 años, 2005 20.6
35
Rubro demográfico Población
Porcentaje de población de 15 a 29 años hombres, 2005 21.3
Porcentaje de población de 15 a 29 años mujeres, 2005 20.1
Porcentaje de población de 60 y más años, 2005 24.6
Porcentaje de población de 60 y más años hombres, 2005 21.3
Porcentaje de población de 60 y más años mujeres, 2005 27.0
Fuente: INEGI, 2011. www.inegi.org.mx
Una constante histórica de la estructura demográfica de San Juan Chicomezúchil
ha sido la disminución de la población: así, en 1883 se registraron 417 habitantes,
mientras que en el reciente censo de población del 2010 se reducía a 281
habitantes. La siguiente tabla y gráfica muestra el comportamiento demográfico de
la comunidad en el lapso 1883-2010, donde destaca una tendencia general hacia
la pérdida de población, pero con una ligera recuperación en el quinquenio 2005-
2010, tal vez imputable a la crisis económica en Estados Unidos, que repercutió
con fuerza con los trabajadores ilegales mexicanos.
Tabla 5: S.J. Chicomezúchil. Dinámica Demográfica 1883-2010
Año Habitantes Tasa de Crecimiento Anual
1883 417 n.a.
1950 607 0.0068
1990 424 -0.0075
2005 281 -0.0225
2010 320 0.0278
Fuentes tabla 10 y gráfica 2: 1883, Martínez Grácida; 1950, Secretaría de Economía, 1990-2005-
2010, INEGI.
36
Gráfica 2: Tasa de Crecimiento Anual, S.J. Chicomezúchil0
Estructura de la población.
El estrato de población mayoritario corresponde a quienes se encuentran entre los
25 y los 64 años, con un bajo número de población joven entre 15 y 24 años, que
es la que migra preferentemente, y en proporción similar están la población infantil
entre 0 a 14 años y la mayor de 65 años.
Gráfica 3: Total de personas, porcentaje según rangos de edad
37
Migración
De acuerdo a algunos de sus habitantes, el proceso de la emigración inició a raíz
de la salida de trabajadores hacia los Estados Unidos, como consecuencia del
Pacto Bracero, donde ese país solicitó trabajadores agrícolas mexicanos para
llenar los huecos dejados por quienes se enrolaron en las fuerzas armadas
durante la 2ª Guerra Mundial. Desde entonces la migración ha venido
aumentando, lo que explica la progresiva pérdida de población. Sobre las
características de la emigración, el Plan de Desarrollo Municipal asienta que:
La población que emigra generalmente son los jóvenes entre 16 y 30 años. Los
principales destinos son los Estados Unidos de Norteamérica con el 50%
aproximadamente del total de la emigración, el resto se dirige a la ciudad de
México, Oaxaca, Guadalajara y Sonora. Los motivos principales de la migración
son la falta de empleos e ingresos y es una cultura que van tomando por otras
personas que regresan de otras partes principalmente de Estados Unidos y es lo
que hace que los jóvenes emigren. Otra forma de emigrar se da en los jóvenes
que continúan estudiando los niveles medio y superior en la ciudad de Oaxaca y
diversos puntos del país. El promedio de esto es el 5% tomando en cuenta que las
nuevas generaciones pierden su identidad cultural, social y principalmente por
explotar sus recursos naturales para producir. 8
La pérdida de población, especialmente la joven, tiene implicaciones diversas,
destacando el desinterés por participar en las estructuras del gobierno municipal y
el agrario, así como el abandono de las actividades agropecuarias , la merma de
8 Plan de Desarrollo Municipal, op.cit. 2011:25
38
los valores culturales tradicionales comunitarios y los conocimientos sobre su
territorio y las formas de manejo de los recursos naturales.
3.5 Lengua
En su mayoría la población es hispano parlante; al decir de la gente, el uso del
zapoteco se perdió desde hace varias generaciones por dos motivos principales:
el impacto de la educación federal post revolución de 1910 (donde las campañas
alfabetizadoras de la época cardenista prohibieron o restringieron el uso de las
lenguas prehispánicas) y porque su empleo no fue reproducido en la vida cotidiana
doméstica. Los últimos vestigios de su presencia significativa en la comunidad se
remontan a la primera mitad del siglo anterior. El II Conteo de Población y
Vivienda del 2005, señala la presencia de 7 hablantes de lengua indígena,
específicamente zapoteco, equivalente al 2.49% de la población total. En este
sentido, Chicomezúchil es una de las pocas comunidades serranas donde el
empleo de la lengua nativa no es preponderante.
3.6 Indicadores de Bienestar Social
A diferencia de la mayoría de los municipios de la entidad, los indicadores de
bienestar social de San Juan Chicomezúchil indican un nivel de vida por encima
de los promedios estatales, sin que esto signifique que las condiciones de la
población sean aceptables, pues se trata de un núcleo rural con carencias
significativas. Su ubicación geográfica cercana a los centros comerciales y
laborales regionales, así como a la capital del estado (entre otros motivos), lo
sitúan en una mejor posición, pero no deja de ser una población catalogada como
pobre dentro de los parámetros nacionales. A continuación presentamos los datos
de los principales indicadores de bienestar social prevalecientes en la comunidad.9
Índice de Desarrollo Humano
9 Tomados de Base de Datos Municipal de Oaxaca del Grupo Mesófilo A. C., con base a los datos del PNUD,
CONAPO y CONEVAL 2005.
39
De acuerdo a las mediciones del PNUD para 2005, S.J. Chicomezúchil,
presenta un Índice de Desarrollo Humano Alto, con un valor de 0.8266, muy
por encima de la media estatal, catalogado como bajo.
Índice de Rezago Social
En concordancia con el anterior indicador, el Índice de Rezago Social del
CONEVAL es negativo, equivalente a un grado bajo.
Índice de Marginación
El Consejo Nacional de Población señala que el grado de marginación de la
comunidad es medio, también por encima del promedio estatal.
Niveles de Pobreza
Asimismo, y en correspondencia con los anteriores datos, los indicadores
de porcentaje de población en pobreza del CONEVAL en Chicomezúchil
muestran lo siguiente:
Tabla 6: Diferentes tipos de pobreza en Chicomezuchil
Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio
35.5 % 46.8% 75.4%
3.7 Población económicamente activa -PEA- y nivel de ingresos
PEA
Dado el alto índice de migración, no es sorprendente que la participación en la
PEA de la mujer sea elevada, representando casi el 30% de la PEA de 14 años y
más.
Tabla 7: PEA Total y porcentaje según género.
PEA % PEA Hombres % PEA Mujeres
157 70.06 29.94
Fuente: Grupo Mesófilo, con datos de INEGI 2000
40
La mayor parte de la PEA -55%- se dedica a labores de tipo agropecuario,
correspondientes al sector primario de la economía, siguiéndole las del sector
terciario con más del 30%, con un pequeño grupo ubicado en el sector secundario.
Tabla 8: S, J. Chicomezúchil. Distribución porcentual de la PEA por sectores
Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario
55.8 11.0 33.1
Fuente: Ibídem anterior
Ingresos
Un dato que confirma el nivel de pobreza de Chicomezúchil es el porcentaje de
población que vive con menos de dos salarios mínimos al mes, que es válido para
el 90.41% de la población total. Los ingresos anuales per cápita se estiman en
$38,504 pesos, que traducidos a meses representan 3,208.66 pesos, ciertamente
más de lo que se obtiene en otras comunidades, pero totalmente insuficiente para
sufragar las necesidades familiares más elementales. En buena medida, ese
magro ingreso se complementa con las remesas provenientes del exterior.
3.8 Servicios básicos: Educación, Salud y Vivienda
Educación
Para 2005, la CONAPO estimaba que 6.99% de la población era analfabeta y sólo
36.68% había terminado la primaria. Por su parte, el PNUD estima en 93.01% la
tasa de alfabetización de adultos y en 76.67% el porcentaje de asistencia escolar.
Los primeros resultados del último censo de población y vivienda muestran el
siguiente panorama sobre las condiciones de educación y la infraestructura
educativa disponible en la comunidad:
41
Tabla 9: S.J. Chicomezúchil, datos sobre niveles de educación e infraestructura educativa disponible, 2010
Rubro Dato
Población de 5 y más años con primaria, 2010 174
Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2010 6.6
Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010 13
Población de 18 años y más con posgrado, 2010 0
Alumnos egresados en preescolar, 2009 5
Alumnos egresados en primaria, 2009 6
Alumnos egresados en secundaria, 2009 4
Alumnos egresados en profesional técnico, 2009 0
Alumnos egresados en bachillerato, 2009 0
Total de escuelas en educación básica y media superior, 2009 3
Escuelas en preescolar, 2009 1
Escuelas en primaria, 2009 1
Escuelas en secundaria, 2009 1
Personal docente en preescolar, 2009 1
Personal docente en primaria, 2009 2
Personal docente en secundaria, 2009 2
Bibliotecas públicas, 2009 0
Fuente: INEGI, 2011. www.inegi.org.mx
Para brindar los servicios educativos se cuenta con una escuela de nivel
preescolar, una primaria y una telesecundaria.
Vivienda
Los datos disponibles a las condiciones de la vivienda muestran lo siguiente:
Tabla 10: Condiciones de la vivienda en S.J. Chicomezúchil
% de viviendas sin
drenaje
% de viviendas sin
agua entubada
% de viviendas con
hacinamiento
% de viviendas con
hacinamiento y piso de tierra
0.36 3.20 34.78 31.77
Fuente: Grupo Mesófilo A.C., con datos de CONAPO 2005.
Los principales materiales de construcción para las viviendas son en un 78% de
adobe, 16% block y el resto de otros materiales. Para el techo, predomina la
lámina galvanizada en 55%; 12% son de material industrializado y 33% de otros
42
tipos. 45% de la viviendas tienen uno y dos cuartos, respectivamente, y el resto
cuenta con 3 o más.10
Salud:
La tasa de mortalidad infantil registrada por el PNUD indica 15.73% de muertes
por cada 1,000 nacidos vivos, cifra preocupante aunque baja para los estándares
de Oaxaca. Cabe señalar que esta estadística fue puesta en duda por algunos
habitantes locales que han participado en este diagnóstico. Según indican “hace
muchos años que no mueren bebes” en el pueblo.
En la comunidad existe una clínica de la SSA y funciona un comité de salud
municipal, pero, al decir de algunas personas, existe el problema de que no
siempre es posible tener un médico de manera fija. Algunas familias tienen
miembros afiliados al ISSSTE o Seguro Social, otros en cambio acuden a médicos
particulares. Además hay medicina alternativa que ofrecen una curandera y un
huesero.
10
Nuevo Milenio, 2006 (encuestas aplicadas en la población)
43
CAPÍTULO 4: DIAGNOSTICO COMUNITARIO, AGRARIO Y
NORMATIVO
4.1 Organización comunitaria: El CBC, Asambleas comunitarias y
otros
Tanto las autoridades municipales como las agrarias se eligen por el sistema de
usos y costumbres a través de proponer ternas y la elección se decide por
consenso o mayoría simple. En ambas instancias de gobierno la máxima autoridad
lo constituye la asamblea. En la comunidad se afirma que no existen liderazgos,
las decisiones son tomadas por consenso y por mayoría relativa en asambleas
generales de ciudadanos y de comuneros, así como por sus representantes, en
este caso la autoridad municipal, cabildo y bienes comunales, a quienes se les
delegan responsabilidades.
El Comisariado de Bienes Comunales se compone de una mesa directiva
compuesta por el Presidente del Comisariado, el Secretario y el Tesorero con sus
respectivos suplentes, además, como órgano de fiscalización, está el Consejo de
Vigilancia. Ambas estructuras deben responder e informar a la Asamblea de
Comuneros.
De acuerdo al más reciente padrón de comuneros, que data de 1999, están
registradas 194 personas con derechos agrarios, pero afirmó el Presidente del
Comisariado que hay comuneros que ya fallecieron y muchos más que han
emigrado. Afirmó que a las asambleas y tequios asisten un promedio de 77
personas.
La participación de la mujer en los asuntos comunitarios es permitida pero
restringida a aquellos casos derivados de la viudez, donde los derechos agrarios
pueden pasar por herencia a la mujer o por la ausencia del titular de los derechos
agrarios, participando en la asamblea a nombre del comunero legalmente
reconocido. Debido a la emigración, la presencia de mujeres en las asambleas
agrarias y municipales ha venido aumentando progresivamente. Sin embargo,
44
actualmente no existen mujeres ocupando cargos comunitarios. Por otro lado, las
mujeres se han mostrado activas a la hora de iniciar diferentes proyectos
productivos.
. Imagen 8: Mujeres en los talleres de diagnóstico comunitario
La estructura municipal se compone de la Asamblea de Ciudadanos como órgano
máximo, que está compuesta en la actualidad por 77 ciudadanos. La Presidencia
Municipal se compone de un Titular –Presidente Municipal-, un Síndico Municipal y
un Tesorero Municipal. Directamente bajo la responsabilidad del presidente, se
encuentran las regidurías de Hacienda, Educación y Salud, apoyadas estas por su
respectivo Comité.
En el ámbito civil, destaca el Comité de Padres de Familia, encargado “de
organizar, coordinar y vigilar las actividades relacionadas con la educación de sus
hijos, y organizar eventos culturales, sociales para recabar fondos para diferentes
gastos de las instituciones educativas de la comunidad”. 11
Cabe señalar que la participación comunitaria es reducida debido a los factores
demográficos expuestos en el capítulo 3 (Altos promedios de edad, escasa
población y acentuada emigración). Este es precisamente el mayor problema que
enfrentan las autoridades comunales. A ello se suma la falta de suficientes
11
Plan de Desarrollo Municipal
45
recursos para poder realizar gestiones, así como el insuficiente dominio (por parte
de las autoridades comunales) de las reglas de operación para participar en
convocatorias, lo cual limita la capacidad de que sean aprobados proyectos en la
comunidad y además genera dependencia hacia consultores externos para la
preparación de proyectos, que no siempre son bien elaborados, como ha sucedido
con los de ecoturismo.
4.2 Estructura territorial y marco agrario
Como se describió con anterioridad, la comunidad de San Juan Chicomezúchil se
compone exclusivamente de una sola localidad y su territorio agrario pertenece al
régimen de Bienes Comunales, si bien al interior las parcelas agrícolas y los
solares urbanos se les considera como “propiedad”, y, en el caso de los solares,
son sujetos al cobro del impuesto predial.
Los intercambios o cesiones de terrenos se llevan a cabo bajo herencia o a través
de acuerdos entre los interesados, pero por norma no escrita se excluye a
personas externas para poder adquirir tierras de la comunidad.
La comunidad contaba con un Título Primordial, que databa de 1531, pero fue
extraviado a principios del siglo XX por la Autoridad Municipal, durante una visita a
Tlacolula, donde lo llevaron como prueba de su extensión territorial, frente a los
problemas de límites que tenían con Ixtlán e Ixtepejí. Su extravío conllevó la
pérdida de territorio frente a esas comunidades.
46
Tabla 11: Ficha agraria básica de San Juan Chicomezúchil Fuente: SRA, 1989.
4.3 Las normas comunitarias sobre los recursos naturales
NÚCLEO AGRARIO:
NOMBRE: San Juan Chicomezuchil
Superficie Total: 2.019 ha. Usó Común: 1967.43 has
Zona Urbana: 23.60
ha.
Área Parcelada:
(Procede) 286.378 has Camino: 10.73 ha.
Cuerpos de agua:
17.24 ha.
Inicio de la solicitud
de tierras
Noviembre 1923, tramitando
el expediente en junio 20,
1929. Y publicado en el DOF
en febrero 14, 1930.
Se negó la dotación de ejido por no
haber fincas de donde tomar la
tierra; sólo estaban las 11 ha. de la
Hacienda de Xía, pero como se
habían quemado los archivos no
había forma de comprobar la
propiedad.
Se confirmaron
1,843 ha. de tipo
comunal, para 208
beneficiarios
Reconocimiento de
los Bienes
Comunales
Se reconocieron 1,843 ha.,
por Resolución Presidencial
de junio 20, de 1929
Se benefició a 60 comuneros En esa resolución
no se reconocieron
los terrenos de la
fábrica de hilados
de Xía
Solicitud para
restituir las tierras
de la Hacienda de
Xía.
En julio de 1937 se hizo una
2ª solicitud para reintegrar la
hacienda de Xía al régimen
comunal, publicándose en el
DOE en junio 31, 1938
En mayo de 1949 se expidió
constancia del Presidente Municipal
del usufructo de 146 campesinos de
las tierras de Xía.
Solicitud del
Reconocimiento y
Titulación de Bienes
Comunales
En escrito de julio 1, 1953 se
solicitó el RTBC
En abril 29, 1981, el Cuerpo
Consultivo Agrario declaró
improcedente la solicitud, pues se
habían reconocido esas tierras en
1929, dejando a salvo los derechos
de los peticionarios.
Dictamen del
Cuerpo Consultivo
Agrario sobre el
RTBC
complementarios
En julio 26, 1989, se expide
el expediente y plano agrario
definitivo de S. J.
Chicomezúchil.
Este expediente incluye el
reconocimiento de las 111 ha. que
ocupó la ex Hacienda de Xía.
En la actualidad no
hay conflictos
agrarios con las
comunidades
vecinas, ni al
interior.
47
En la actualidad la comunidad cuenta con un estatuto comunal, que fue revisado y
aprobado por la Asamblea Agraria en 1995. Dicho documento consta de IX
capítulos. El primer capítulo hace referencia a los órganos de la comunidad:
Asamblea General, el Comisariado de Bienes Comunales y el Consejo de
Vigilancia, describiendo su composición y funcionamiento de cada uno en los
siguientes tres artículos. En el VI se establecen las normas sobre la categoría de
comunero, precisando los requerimientos para ser acreditado como tal y las
causas de exclusión. En el siguiente capítulo se define la categoría de avecindado
y se detallan los requisitos necesarios para considerase como tal.
El capítulo VIII, compuesto por 14 artículos, versa sobre los recursos naturales de
la comunidad, donde destacan las siguientes disposiciones:
La comunidad es única dueña de todos los recursos naturales dentro de su
territorio: bosques, pastos, arena, grava, abono vegetal, plantas de ornato
y medicinales, minerales, animales silvestres, etc.
Dichos recursos deberán ser explotados de manera racional y los recursos
obtenidos por su aprovechamiento serán destinados a obras de beneficio
social por acuerdo de asamblea.
Deberá definirse por la asamblea una “zona de protección ambiental”
La cacería y pesca requiere la autorización previa del CBC, respetando el
calendario de la Subsecretaría Forestal de la Fauna Silvestre.
El rozo de terrenos requiere la autorización previa del CBC y se prohíbe
causar incendios forestales.
Este estatuto fue debidamente registrado ante el Registro Agrario Nacional, en el
mismo año de su aprobación.
Pero además del Estatuto Comunal existe un reglamento municipal que norma
varios aspectos sobre los Recursos Naturales, un tema que en principio compete a
la institución comunal. Se trata de un reglamento que fue aprobado el 1º de Enero
de 2011, con la entrada de la nueva autoridad municipal. Al parecer, cada nuevo
48
presidente municipal genera su propio reglamento, que después es debatido, y en
su caso aprobado por la asamblea general de ciudadanos.
Esta normativa municipal rige sobre el uso del agua potable y agua de riego, sobre
“salud y limpieza” así como sobre los “Daños a la flora y la fauna”. En esta
normativa destacan varios aspectos que se enumeran a continuación:
En épocas de estiaje se dará prioridad al sistema de agua potable en
detrimento del sistema de riego.
Obligación de separar la basura en las casas: Vidrio, botellas, basura
orgánica. Quién incumpla esta norma se le castigará con la no recogida de
su basura.
La basura orgánica no será recolectada con el objetivo de promover la
elaboración de compostas.
Existen sanciones por quemar la basura.
Para evitar la propagación de envases y bolsas de plástico, “las personas
que hagan sus compras deberán llevar sus propios recipientes”.
La cacería, pesca, recolección de productos forestales y tala de árboles
está estrictamente prohibido.
En caso de pesca y cacería deportiva se debe presentar un permiso de la
autoridad comunal y municipal.
Se fijan sanciones monetarias a quien sea sorprendido cazando sin
permiso.
Destacan en este reglamento sobre todo dos aspectos. El primero es lo estricto y
progresista que se muestra al normar los aspectos relacionados con los residuos
que se generan en los hogares, lo cual va en buena consonancia con el proyecto
conjunto que 3 municipios están elaborando sobre la gestión de este tipo de
residuos (aspecto que se amplia en el capítulo “Problemática Ambiental”). Y en
segundo lugar, como ya se mencionó anteriormente, el hecho de que un
reglamento municipal norme sobre aspectos de “daños a la fauna y flora”, pesca,
49
tala o recolección de productos forestales no maderables, las cuales son
competencia de la institución comunal.
4.4 Normas de uso y acceso a la tierra
Formalmente toda la tierra es de corte comunal. Sobre ésta tienen de derechos
plenamente reconocidos 194 comuneros, según la actualización del Padrón de
Comuneros de agosto de 2001.
Aún así, se hace referencia a la existencia de predios que se catalogan como
pequeña propiedad. Por ejemplo, las parcelas agrícolas se manejan (de facto)
como tales, donde la herencia es la vía común para su acceso por las nuevas
generaciones y las transferencias de tierras entre comuneros son a través de
tratos directos entre los interesados. Para transacciones de préstamo o
arrendamiento de los bienes inmuebles de la comunidad con agentes externos, se
requiere un convenio o contrato entre el interesado y el CBC, debiéndose ajustar
el inquilino a los usos y costumbres; prestar los servicios comunitarios y cumplir
las demás disposiciones emanadas de la Ley Agraria. (Estatuto Comunal, capítulo
VIII. Art. 42).
Imagen 9: Parcela de hortalizas
50
CAPÍTULO 5: SISTEMAS PRODUCTIVOS
Las actividades agrícolas y pecuarias en la comunidad están favorecidas por una
suficiente disponibilidad y adecuada distribución de agua para riego en las áreas
de cultivo, la cual se encuentra bajo el control del Síndico Municipal. Dentro de las
primeras actividades agrícolas destaca de manera especial la siembra del maíz al
que acostumbran asociar el frijol. Otros cultivos practicados en pequeñas
porciones de tierra son el mismo frijol, el chícharo, la alfalfa y el garbanzo.
Además, en cuanto a hortalizas, realizan una diversificada producción de cebolla,
rábano, cilantro, col, lechuga, acelga, zanahoria, calabacita, mostaza, tomate y
miltomate. La producción hortícola es aproximadamente de un 30% para
autoconsumo y el 70% para comercialización en los pueblos cercanos de Ixtlán,
Capulalpan, Guelatao, Amatlán y Latuvi (Taller de Diagnóstico, Grupo Mesófilo
A.C., 2011).
La producción pecuaria, muy disminuida con el paso de las décadas, pero aun
presente en la comunidad, se trabaja en un régimen de semi-estabulado, que más
bien consiste en la variante de amarrar los animales a un árbol y ahí
proporcionarles comida y agua. Lo aquí señalado no puede ser de otra manera si
se toma en cuenta lo que afirma el Comisariado, en el sentido de que existe un
acuerdo de asamblea para amarrar el ganado mayor para no perjudicar los
cultivos. Aunque no reconocen la práctica de la cría y engorda de ganado caprino,
en campo resultó evidente la presencia de estos animales principalmente por las
huellas de pastoreo que dejan.
La engorda de puercos y crianza de aves se da en traspatio, en el que también se
cultiva, sin llegar a conformar verdaderos huertos, una gran variedad de árboles
frutales como guayaba, durazno, níspero, higo, pera, aguacate, limón, lima,
naranja, anona y guaje. En el mismo sitio acostumbran a establecer ciertas plantas
de ornato entre las que cabe mencionar la margarita, el alcatraz, la rosa y el
crisantemo, y de uso medicinal: ruda, manzanilla, malva, trébol, llantén, santa
51
maría, romero, etc. Asimismo intercalan en el traspatio condimentos tales como el
orégano, el tomillo, el epazote, la hierba buena, el perejil, la hierba santa, entre
muchas otras.
Durante los recorridos de campo se pudieron observar huellas de las inadecuadas
prácticas agropecuarias que se llevaron a cabo en el pasado, dejando como
resultado la compactación de suelos y la poca regeneración de bosques y selvas.
Este resulta un tema relevante, que será ampliado en los siguientes apartados.
Imagen 10: Algunos efectos de las prácticas agropecuarias inadecuadas en el pasado
5.1 Agricultura
A diferencia de los datos oficiales, comuneros y autoridades locales registran a
200 comuneros reconocidos en su padrón actual, pero afirman que únicamente 70
viven de forma permanente en la comunidad. De estos, sólo la mitad trabaja en la
agricultura sembrando maíz, hortalizas y otros productos, dato que parece
coincidir con Procampo que contabiliza a 40 afiliados, productores de granos
básicos. Aún sin contar con información más reciente de la PEA, se presume que
hay una drástica reducción en el número de productores en la comunidad de
Chicomezuchil, pues hasta hace una década el 90% de las familias (PMDRS) aún
se dedicaba a la siembra de maíz. Ahora la mayoría prefiere el jornaleo, pues
52
dicen que es más seguro salir a ganarse $ 100 o $ 150/día que realizar
actividades propias en el campo.
El maíz y el fríjol son la base alimenticia de los habitantes de Chicomezuchil, uno y
otro es consumido como tortilla, caldo y en otras formas de preparación (tamal,
atole, amarillo, etc.). Esta dieta se complementa con verduras como tomate,
chiles, calabacitas, guías, cebollas y de plantas silvestres como chepiches,
quintoniles, etc.
Los productos de consumo mencionados son producidos por las propias familias.
Esta variedad productiva es posible por la buena calidad de las áreas de cultivo,
que se han vuelto permanentes, y a la disponibilidad de agua para riego a la que
tienen acceso los comuneros.
La agricultura en Chicomezuchil ha sido y sigue siendo importante debido
precisamente a su aceptable diversificación, la producción que aporta para el
autoconsumo y su contribución a la economía familiar, mediante la
comercialización de excedentes, pero también porque los comuneros cultivan
ciertos productos pensados exclusivamente para el mercado regional, como se
verá mas adelante.
Imagen 11: Esta es una de las principales áreas de cultivo en la comunidad
53
Las principales áreas de cultivo agrícola son los terrenos parcelados en la
superficie comunal y los solares, sobre los cuales los comuneros cuentan con
certificados agrarios. Hasta el 2002, se contabilizaban 453 parcelas por 285 Ha y
317 solares (PMDRS). Una parte de estos terrenos se encuentran ociosos si
consideramos que la estimación de áreas ocupadas actualmente por actividades
agropecuarias es de 210.29 has (10.41%) de la superficie comunal (Base de datos
para cartografía, Grupo Mesófilo, A.C.). En promedio, las unidades de producción
agrícola van de 1 a 3 Ha por familia.
Parcelas y solares sirven tanto para la realización de los cultivos como para que
pastoree el ganado comiendo rastrojo y hiervas. En los solares, además de
cultivos agrícolas tradicionales, se realiza de manera relevante la producción de
hortalizas.
Sobre esta actividad productiva, el Presidente del CBC señaló como problemas
principales las plagas, las heladas y el retraso progresivo del comienzo de la
época de lluvias. Ante esta problemática se preguntó cómo actuaban contra las
plagas, siendo la respuesta “No se hace nada, se cosecha lo que queda”.
Infraestructura hidro-agrícola
Ha quedado claro pues que una parte importante de la actividad agrícola es la
infraestructura hidro-agrícola (sistemas de riego), cuyo establecimiento se remonta
de forma incipiente a la época colonial (ver tabla 8), aunque es a partir de la
revolución en que la comunidad toma en sus manos su aprovechamiento en bien
de sus propios pobladores.
54
Imagen 12: Canal de riego en la cabecera municipal
Esta infraestructura se encuentra compuesta por 5 km. de canales revestidos y
una presa derivadora, con serios problemas de azolve. Es de dichos canales que
se distribuyen los surcos de irrigación para los cultivos. Actualmente ya se está
convirtiendo este sistema por el de mangueras para la conducción del agua y con
dispositivos para el riego en aspersión, como se puede observar en el paraje “Xía”,
donde actualmente este sistema funciona a medias por falta de mantenimiento.
Sin embargo, en otras áreas con riego ni siquiera se ha intentado implementar un
mejor sistema de riego por lo que persisten los sistemas de riego originales12.
Se requiere pues mejorar los sistemas de riego obsoletos, más asesoría y
mantenimiento del sistema del riego (esto último en concreto en Xia) para un uso
eficiente del agua y para resarcir los efectos de erodabilidad, sedimentación y
eutrofización, provocados por la rusticidad del sistema precedente y por el uso de
sales minerales para la fertilización.
12
Nuevo Milenio, 2006.
55
Imagen 13: Presa de Xía
Para acceder al riego, los comuneros tienen que pedir permiso al Síndico
Municipal quien autoriza y controla los turnos. Durante el estiaje se le da prioridad
al uso doméstico del líquido.
5.1.1 Maíz
Contrariamente a la tendencia que especialistas reconocen para el estado de
Oaxaca, donde el 45 % de la superficie cultivable en agricultura está ocupada por
el maíz, en San Juan Chicomezúchitl las tierras que actualmente se destinan a la
producción agrícola de este producto son escasas, estimándose por todas éstas
entre 20 y 30 Ha por ciclo. La tendencia local nos muestra un fuerte y progresivo
abandono del campo.
Las personas adultas mayores de la comunidad relataron, en el taller de
diagnóstico, que en 1950 la agricultura todavía estaba muy extendida y que es a
partir de 1980 en que fue mermando la siembra de granos básicos, abandonando
la actividad primeramente en los terrenos de temporal. La razón que dan es que la
gente empezó a emigrar, pero también puede deberse a que con la introducción
56
del fertilizante, en esa misma década de los 80’s, mejoró momentáneamente la
producción (por lo que se acentuó el abandono de terrenos de temporal a favor de
los terrenos donde había sistemas de riego). Sin embargo, con el tiempo, el uso
de este producto químico es una de las causas de los bajos rendimientos actuales.
En cuanto a la productividad agrícola, se tiene un fuerte contraste entre las 1.32
ton/ha de maíz que se producen en promedio en el estado (a nivel nacional se
tiene una media de 2.20 ton/ha) frente a los 350 kg/ha que estiman los comuneros
de Chicomezúchitl cosechar por ciclo. La única ventaja para estos es que pueden
realizar dos ciclos de cultivo al año, gracias a su infraestructura de riego (Taller de
Diagnóstico, Grupo Mesófilo A.C., 2011).
Entre los factores que provocan la baja producción agrícola se encuentran la
salinización que deja la constante aplicación de los fertilizantes (urea y triple 17),
la erosión del suelo que provoca el agua rodada para el riego, la pérdida de
nutrientes por arrastre de la misma agua de riego y la falta o baja rotación de los
cultivos. Para los cultivos agrícolas también es importante el impacto que causan
las plagas, las enfermedades y las heladas, sin embargo hay comuneros que
siembran tomate (un producto por demás delicado) en campo abierto y en áreas
protegidas que afirman que estos factores son controlables con conocimiento
técnico y uso de sustancias agroquímicas.
El empleo tradicional de la yunta para arar terrenos planos y laderas suaves se
facilitó cuando Chicomezúchitl pudo conseguir, entre 1997 y 2001 –no pudieron
precisar el año (Entrevista al CBC, Grupo Mesófilo A.C. 2011), un tractor John
Deere de 72 caballos de fuerza, con rastra, arado y cuchara.
El Comisariado de Bienes Comunales junto con el Síndico Municipal
administraban y rentaban el tractor a los comuneros principalmente para
barbechar la tierra, sin embargo siempre se enfrentaron con la demora en los
pagos, lo que provocó que no se le pudiera dar un correcto mantenimiento a la
maquinaria, quedando abandonada desde que se descompuso hace
aproximadamente dos años.
57
Las yuntas permanecen, ya que en paralelo al uso del tractor, se siguieron usando
para el surcado y los deshierbes. Ahora que se quedaron sin tractor, los
comuneros han vuelto a utilizarlas para arar; teniendo que pagar por su renta $
400/día. Otros comuneros, con mejores posibilidades económicas, contratan
tractores procedentes de Amatlán y Lachatao, por los que pagan $ 600.00/hora.
Labores como la limpia las siguen realizando de manera tradicional con cóa y
azadón.
La mayoría de los agricultores siembran una superficie de media hectárea y otros
hasta una hectárea. Prácticamente la siembra de temporal ya no existe y, por
tanto, quedó desaparecida la práctica de la roza y quema. No obstante, el maíz del
ciclo primavera-verano aprovecha también las condiciones de temporal, mientras
que el de otoño-invierno depende totalmente del agua de riego. El riego practicado
sigue siendo de manera generalizada la del agua rodada y sólo en Xía se ha
intentado cambiar por el riego de aspersión.
Imagen 14: Área agrícola de “Tete”
La semilla de maíz empleada es criolla. La gente selecciona ésta de sus propias
cosechas, dándose una marcada preferencia por las variedades blanco y negro.
La siembra es manual, a un paso de distancia entre mata y mata. Para la
fertilización aplican una mezcla de urea con 18-46-00, en proporciones iguales,
durante el deshierbe. La cosecha es manual igual que el desgrane, con la
58
salvedad de que esta última actividad la realizan en casa. Un problema para el
maíz en grano almacenado es el ataque del gorgojo.
5.1.2 Frijol
Como se ha dicho, el fríjol es el otro producto fundamental en la alimentación de la
población en Chicomezuchil. En esta comunidad los pobladores producen el grano
que necesitan para su consumo, cultivando principalmente dos variedades de fríjol
criollo: el grueso y el delgado. El cultivo lo realizan de dos maneras, una consiste
en sembrar la leguminosa asociada al maíz, en este caso utilizando el frijol grueso,
como lo hace la mayoría de los comuneros; la otra es hacer la siembra en
monocultivo, en el que se emplea el frijol delgado. Ésta última variedad se produce
tanto con riego como bajo condiciones de temporal. En términos generales, se
siembra tanto frijol de temporal como de riego (50-50).
Los productores/as señalan que los principales problemas de la siembra de frijol
de temporal son la escasa lluvia o el retraso en el inicio de las mismas. Por ello,
mientras dura el agua de la represas, esta se utiliza supletoriamente.
El promedio de superficie cultivada de fríjol es de ¼ de Ha por comunero y en total
el cultivo ocupa aproximadamente 10 Ha, por toda la comunidad. Las labores de
cultivo que se realizan consisten primeramente en el barbecho y limpia del terreno
en dos ocasiones con yunta, posteriormente se siembra. No se realiza ningún tipo
de fertilización, antes de que inicie la floración se realiza el deshierbe
generalmente manual y por último la cosecha que consiste en arrancar la planta
con las vainas secas, se trilla y se limpia el grano. Actualmente el frijol que ponen
a la venta alcanza un precio de $ 25.00/kg.
El principal problema que enfrenta este cultivo es el ataque de plagas que por falta
de asesoría técnica no combaten los productores. En este aspecto es conveniente
que ellos busquen proveerse de asistencia técnica que no promueva el uso de
agroquímicos sino que recomienden la aplicación de sustancias naturales o menos
dañinas como plantas y materiales atrayentes para los insectos.
59
5.1.3 Verduras y hortalizas
La producción de hortalizas se concentra en los terrenos de riego de Xía y en los
solares. Hortalizas y verduras como la col, lechuga, rábano, cebolla, acelga,
cilantro, zanahoria, calabacita, rabanito, mostaza, son cultivadas por los habitantes
de Chicomezuchil en pequeñas melgas, de dimensiones diversas que van de 3, 6
a 10 m de largo por 1 o 1.20 m de ancho. Sobre éstas realizan la siembra
combinada de dos o más tipos de hortaliza y sólo si es muy pequeña la melga la
emplean para una sola especie.
Estos productos en parte los consumen, obteniendo de ellos una nutritiva y
variada dieta, pero la mayoría de la producción hortícola la comercializan en los
mercados regionales. Así, el chícharo se caracteriza por aprovecharse en un 50%
para el autoconsumo y el otro 50% para generar ingresos con su venta. Este
mismo comportamiento se observaba con el garbanzo, aunque este último cultivo
está ya en franco declive.
Por su parte, los jitomates, tomates de cáscara o miltomate y las calabacitas son
destinados casi en su totalidad al mercado. Estos se cultivan en monocultivos bajo
condiciones similares al del frijol y en superficies que van desde una décima a no
más allá de un cuarto de hectárea. Una excepción lo representa el jitomate que ya
se está convirtiendo a cultivo protegido por un grupo de 5 productores que ha
instalado un invernadero en el poblado y por otro invernadero particular ubicado
en Xía.
Todos estos productos se comercializan en fresco, sin diferenciación alguna, en su
mayor parte en la plaza de Ixtlán de Juárez (donde pagan un mínimo derecho de
piso: $ 7.00) los días lunes, pero también van a ofrecerlos a los domicilios del
mismo pueblo de Ixtlán y de Capulalpan de Méndez, Santa Marta Latuvi, Guelatao
de Juárez y Amatlán, en el resto de la semana (Taller de Diagnóstico, Grupo
Mesófilo A.C., 2011).
60
En entrevista con los/as productores y productoras manifestaron que dentro del
costo de producción hortícola lo que más les impacta es la compra de las semillas,
que son muy caras. Como ejemplos señalaron que para realizar la siembra del
cuarto de hectárea de miltomate invierten por la adquisición de este insumo $ 2
500.00 y en la de la calabaza $ 1 500.00. En el caso del jitomate se ha buscado
como alternativa la compra de planta en charola misma que tampoco es tan
económica; cada charola cuesta $ 1,000.00 comprada en la ciudad de Oaxaca. La
única semilla barata es la de los rabanitos, la que por el tamaño de la producción
familiar es de $ 20.00 por 160 gramos que utilizan.
Otro componente importante de los costos es la mano de obra. Para una cama
(melga) de tamaño promedio (5 – 6 m de largo) se invierten 2 jornales de $
150.00/jornal.
Se reconoce que para que se logre la cosecha de algunas hortalizas se hace uso
de plaguicidas, mientras que el uso de fertilizantes es más habitual. El agua para
riego no es tan determinante ya que las hortalizas no necesitan mucha. La
afectación por plagas tampoco representa tanto problema en este caso.
Casi como regla general, se obtienen 3 tandas de cosechas por los diferentes
tipos de hortaliza. Los precios para la venta de algunos de estos productos varían
de acuerdo a la oferta y la demanda, en tanto que para otros los precios
permanecen más fijos.
Tabla 12: Precio de venta de las principales hortalizas
Producto
Precios en pesos
Mínimo Máximo
Miltomate 10 20
Jitomate 10 20
Calabaza 20 20
61
Chícharo 20 20
Jitomate
El cultivo se realiza preparando el terreno con yunta y el riego con agua rodada a
partir de los canales principales. No se realizan prácticas de estacado, pero sí se
arrima tierra a las plantas 2 veces. La fertilización se realiza con una mezcla de
urea y 18-46-00 durante el trasplante y en la arrimada de tierra. Todo ello se
complementa con el uso de fertilizantes foliares. La siembra se lleva a cabo en
enero y se cosecha en mayo.
Las variedades comerciales cultivadas son: Río Grande, Super Río Grande y Río
Fuerte. Las semillas, adquiridas en establecimientos comerciales agropecuarios
de la ciudad de Oaxaca, se siembran en almácigos “escalonados” a partir del inicio
del mes de octubre, otro a inicios de diciembre y otro a inicios de enero. En cada
almácigo se establecen 100 grs. de semilla y al final se tienen en promedio 2000 a
2500 plántulas. El trasplante es manual a 40 cm. de distancia entre plantas y 100
cm. entre surcos, sembrándose todos estos en tres bolillos.
El cultivo es atacado por el tizón temprano “Chahuistle negro” en épocas de lluvia,
y en ocasiones llega a terminar con un porcentaje importante de las plantas;
también se registran pérdidas por pudrición y manchado de frutos. Otro problema
son las pérdidas por heladas, presentándose este problema una vez cada dos o
tres años. A su vez, algunos productores de jitomate que asistieron al taller de
este Ordenamiento Territorial aseguraron que su principal problema es la falta de
asesoría constante en el tiempo.
Dos millares de matas sembradas rinden entre 15 y 25 cajas/corte de 26 kg cada
una. Se realizan 5 cortes por toda la cosecha, alcanzando un total de 75 a 125
cajas, que convertidas dan entre 1.95 y 3.25 toneladas. El total de la cosecha se
lleva a la venta, especialmente al mercado regional de Ixtlán de Juárez.
62
La producción del jitomate está registrando un fuerte impulso en la región en los
últimos años. Muestra de ello es la recién inaugurada seleccionadora y
empacadora de tomate de la Sierra Norte y la fábrica de infraestructura para
invernaderos (Shinji, 2011).
Miltomate
La variedad de miltomate que se cultiva en la comunidad es criolla. Las semillas
las obtienen los comuneros de su propia cosecha, la inmediatamente anterior al
ciclo de cultivo. Las actividades de preparación de terreno, riego, manejo y tamaño
de siembra son similares a las del jitomate.
El cultivo se realiza en el mes de septiembre y se cosecha a mediados de
noviembre. La enfermedad de más importancia que ataca al miltomate es la
cenicilla que se presenta en cada ciclo de cultivo. Al igual que en el jitomate, no se
cuenta con asistencia técnica para mejorar el cultivo.
Se dan 4 cortes semanales por ciclo de cultivo, en cada corte se obtienen 20 cajas
de 26 Kg. cada una. En total se cosechan 80 cajas por ciclo, arrojando al final un
poco más de 2 toneladas.
Calabacita
Se siembran calabacitas criollas (con fines comerciales) escalonadas durante los
meses de enero, febrero y marzo y la cosecha se obtiene tres meses después de
haber hecho la siembra. La semilla se obtiene de las mismas cosechas y en
promedio cada productor siembra ¼ de Ha (Taller de Diagnóstico, Grupo Mesófilo
A.C., 2011). Los rendimientos son variables, oscilando entre 15 y 30 canastos por
ciclo de cultivo. No se le fertiliza como al jitomate y miltomate, y la cenicilla es un
problema que año con año afecta el rendimiento del cultivo, afectando
eventualmente al 100% de las plantaciones, ante lo cual no se recurre a control
fitosanitario alguno.
63
Generalmente se siembra en traspatio y pocas veces dentro de la milpa. En el
traspatio se le aplican algunos riegos cuando hace falta, mientras que asociada a
la milpa se da en condiciones naturales y solamente en caso necesario se acude
de igual forma al riego.
Durante los talleres de diagnóstico, se hizo referencia a que este es uno de los
productos que mayor potencial productivo presenta en San Juan Chicomezuchil.
Al parecer, la calabacita se vende bastante bien en la misma región y “se le saca
buen dinero”, pues aparte del fruto, se venden también las guías y las flores.
5.1.4 Otros cultivos perennes
En San Juan Chicomezuchil se pueden encontrar cultivos perennes en una
superficie estimada de 8 hectáreas (alfalfa, aguacate, manzana, membrillo). Hasta
hace poco, el cultivo perenne más sembrado (en superficie) era la alfalfa por
personas que tenían ganado vacuno, caprino y equino, pues lo utilizaban como
alimento para sus animales. Como segundo cultivo se encuentra el aguacate
sembrado principalmente en los traspatios, el cual se utiliza para el autoconsumo.
En la actualidad hay personas que se quieren dedicar a la siembra del aguacate
más en forma, pero por falta de recursos y asesoría técnica no lo han hecho. Los
frutales como la manzana, el durazno, la guayaba y el níspero se aprovechan
principalmente para el autoconsumo de las mismas familias de San Juan
Chicomezúchitl.
5.1.5 El uso de agroquímicos
Hace aproximadamente 30 años que se comenzó a utilizar sustancias de esta
naturaleza en Chicomezuchil. Los productos que se han utilizado con mayor
intensidad desde entonces son los fertilizantes, tanto para los cultivos básicos
como para la siembra de hortalizas. Más recientemente, se han ido incorporando
64
los plaguicidas conforme han ido apareciendo las plagas y enfermedades en los
cultivos hortícolas, principalmente.
Los fertilizantes que se suelen usar en San Juan son la urea y el 18-46-00.
Predomina la preferencia por el segundo, primeramente por economía y quizá por
experiencia en los resultados, pues la presencia de un elemento extra (respecto a
la urea) resulta más conveniente para la nutrición de las plantas y para su
fructificación. El nitrógeno, principal y único elemento de la urea, resulta caro y es
un recurso muy factible de obtener en la misma comunidad. Este lo podrían
conseguir o elaborar los comuneros a partir de los propios desechos de los
cultivos, estiércoles, rotación o asociación de cultivos que integren a las
leguminosas y la práctica de cultivos de cobertura en los intervalos de descanso
de la tierra entre ciclo y ciclo.
Es claro que los fertilizantes utilizados en un periodo aproximado de 3 décadas ya
no ayudan en nada a la producción del principal componente de la alimentación de
los habitantes de Chicomezuchil (el maíz), pues como ya se vio, aún con su uso
no se producen más de 350 kg/ha, aplicando además riego. Es por esto que se
tiene que revertir el sistema de producción hacia la eficientización de los recursos
locales y el uso de insumos más naturales.
Actualmente, no existen normas comunitarias que regulen el uso de los
agroquímicos.
5.1.6. Transgénicos
Transgénicos es el nombre genérico que se les ha dado a los Organismos
Genéticamente Modificados. En el caso de la agricultura, esto tiene que ver
directamente con las semillas que se utilizan para la siembra y con los productos
que se cosechan para el consumo.
Para obtener las semillas transgénicas, los científicos trasladaron pedazos de
ADN de una especie (bacteria, insecto, virus, pez, etc.) a otra diferente (soya,
65
maíz, tomate, etc.) para poder obtener características ventajosas de distintas
especies en una sola.
De cierto modo estas son ventajas, pero visto desde otro ángulo, la producción de
estas semillas se concentra en unas pocas empresas transnacionales que las
venden con todo un paquete tecnológico, sin el cual no prosperaría el cultivo. Por
otra parte las semillas transgénicas son estériles, formando todo esto un cuadro
que harían totalmente dependientes a los productores hacia dichas empresas.
De manera especial se ha puesto énfasis en que la tecnología de los transgénicos
no impacte al grano y cultivos de maíz, por la sencilla razón de que México es el
centro de origen y diversidad genética del maíz. A decir de los expertos, en
nuestro país se tienen las plantas madre, 59 razas y cerca de 200 variedades.
Sobre este asunto, el gobierno de México promulgó el 17 de marzo de 2005 la Ley
de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, que en teoría dan
protección a la diversidad genética de las especies, sin embargo con esta
regulación se han estado otorgando permisos, más de 20 recién autorizados, para
que las corporaciones Monsanto, Dow Agroscience y Phi México inicien la siembra
experimental de maíz transgénico en Sonora, Sinaloa, Chihuahua y Tamaulipas.
Con la adopción o contaminación accidental de los cultivos de maíz, esta riqueza
genética se está poniendo en riesgo. La contaminación podría derivarse de la
siembra accidental de granos que vienen en las exportaciones de maíz que hace
México (10 millones de toneladas/año), que contienen más de un 50% de grano
transgénico. Este producto está presente en todos los rincones del país con déficit
de la producción frente a los volúmenes de consumo.
Un caso de contaminación del maíz transgénico en Oaxaca se detectó en la Sierra
Juárez en el 2000 y 2001 en diversas variedades de maíz criollo. Algunos
investigadores extranjeros concluyeron que para el 2003 y 2004 ya habían
desaparecido las secuencias de los genes de maíz genéticamente modificado en
las localidades donde se presentó el caso. Por su parte otros investigadores, han
66
advertido que si bien la evidencia sobre la presencia de transgenes es rara o
ausente en esa y otras áreas, no se debe extrapolar a otras regiones de México
sin información cuantitativa, ni tampoco significa que la situación actual
permanezca inalterable.
Es recomendable pues que la comunidad de San Juan Chicomezuchil siga
conservando el uso de sus semillas criollas tanto de granos básicos como de las
hortalizas, por ejemplo el miltomate; máxime cuando ha sido en comunidades
vecinas suyas (San Juan Atepec, Capulalpan de Méndez) donde se registró el
caso de contaminación de la milpa con genes de maíz transgénico.
5.2 La actividad forestal
En San Juan Chicomezuchil las laderas con pendientes moderadas a fuertes se
encuentran cubiertas de bosque o en proceso de restauración natural. En todo
caso queda entendido que la vocación de estos es de tipo forestal.
Imagen 15: Panorama de los bosques de San Juan
Aunque la actual extensión de los bosques de pino y encino de Chicomezuchil es
importante, resulta prácticamente nula la superficie con bosque primario, así como
67
es mínimo el que presenta características maderables de calidad comercial. Por lo
mismo, esta comunidad, rodeada de pueblos con cultura forestal muy avanzada y
con empresas forestales comunales bien manejadas, ha quedado al margen del
desarrollo forestal de la Sierra Norte.
La comunidad nunca ha tenido aprovechamiento forestal en forma, sus bosques
más bien fueron desmontados para abrir parcelas de cultivos agrícolas mediante
la práctica de roza, tumba y quema en el pasado. Aprovechando este proceso, se
extraían de dichos bosques latas y morillos para la venta. Esta situación
predominó hasta los años 50’s.
Los pinos predominantes en Chicomezuchil son especies altamente resineras y
por lo tanto presentan un alto potencial para el aprovechamiento no maderable. A
su vez, durante los recorridos de campo se observó la gran cantidad de plantas de
ornato existentes en los ecosistemas forestales.
Cabe señalar que existe también una clara necesidad de instrumentar medidas
que prevengan la ocurrencia de contingencias como las plagas y los incendios
forestales, ya que se observa una alta acumulación de materia orgánica en el
suelo, dentro de estos bosques.
Imagen 16: Grandes cantidades de materia orgánica se están acumulando en los bosques
68
5.3 Ganadería
La crianza de ganado mayor en San Juan Chicomezuchil es una actividad que
poco a poco se ha ido abandonando. Hacia 1950 se pastoreaba prácticamente por
todo el territorio comunal, de ello da cuenta la compactación y deforestación de
una buena parte del suelo de su territorio. En la actualidad, la escasez de
alimento, sumada al fenómeno de la emigración y la búsqueda de otras
actividades económicas la han relegado. Se calcula que sólo unas 10 familias
cuentan con este tipo de animales (que en su conjunto suman unas 30 cabezas),
las cuales en su mayoría pastan libremente sobre todo en las áreas cercanas a la
población aledañas al río, y en el paraje conocido como Xía. Los animales, de las
razas americana y criolla, se crían básicamente con dos propósitos: obtención de
leche y venta.
El precio de una yunta conformada por animales de unos cuatro años, para el
trabajo en campo es de alrededor de 15,000 pesos. Los animales que se venden
para carne por lo general cuentan con 9-10 años. Por lo que respecta a las vacas,
durante la temporada se ordeñan unos quince litros de leche diarios por cada
animal (el precio por litro es de $15.00), los cuales se venden en la comunidad de
Ixtlán de Juárez e Ixtepeji. Existen unos 5 productores de leche.
La alimentación que se da a las vacas lecheras de raza holstein está conformada
por zacate, alfalfa, maíz, pasto, y avena. A la yunta se le provee con dos costales
de totomoxtle o dos manojos de zacate, más una brazada de alfalfa por comida.
Los animales de pastoreo comen todo el día lo que encuentran en el campo.
Los cuidados que se brindan son mínimos, enfocados únicamente a la limpieza de
pesebres y el lavado de ubres en el caso de las vacas lecheras, además de la
aplicación de algunas vacunas para la prevención de enfermedades.
69
Imagen 17: Ganado en la comunidad
En lo que respecta al ganado menor, existen cerca de 10 familias que tienen entre
sus actividades la crianza de chivos y borregos, (labor a la que se dedican sobre
todo los niños), en un promedio que oscila entre 12 y 15 animales, los cuales
pastorean libremente en las orillas del río, en áreas aledañas a la población y en el
paraje conocido como Quaría. Un chivo adulto tiene un precio de compra de entre
500 y 1000 pesos, mientras que los borregos no bajan de los 1000 pesos. Estos
animales se adquieren en la comunidad.
Otros animales que se crían en el traspatio y que sirven de alimento o como
bestias de tiro son: caballos y burros (de los que quedan pocos), cerdos, pollos,
guajolotes y patos. La crianza de los animales de traspatio, a decir de los
lugareños, es una actividad cada vez más escasa, de la que casi sólo se ocupan
las señoras más grandes de edad. Mención aparte merece la crianza organizada
de pollos y cerdos de engorda.
Aunque la ganadería extensiva de ganado mayor y menor, actualmente es una
actividad que involucra a pocas familias, es una práctica persistente que afecta al
28.50 % del territorio de la comunidad (PMDRS, 2011), aunque la superficie de
70
pastizal en la práctica, solo representa el 1.3%. Es decir, las superficies de pastizal
son muy escasas, pero debido al modelo de pastoreo extensivo, la superficie
afectada de una u otra forma por la ganadería asciende al 28%, ya que los
animales pastan también fuera de lo que son estrictamente pastizales. Si tomamos
en cuenta que esta manera de hacer ganadería se ha prolongado por muchos
años (en otro tiempo con mayor intensidad), es fácil inferir el daño más o menos
intenso que se ha ocasionado sobre los recursos naturales: compactación del
suelo, reconversión a zonas con escasa vegetación y persistencia de pastos de
escaso valor nutrimental, así como lugares de lenta recuperación. En la
actualidad, no se ha establecido reglamentación que se preocupe por frenar esta
situación.
Imagen 18: Consecuencias del manejo ganadero inadecuado
Una opción para mejorar el sistema de producción de bovinos y ovinos puede ser
el estabulado de los hatos. Ello permite brindar mayor atención a los animales,
mejorando su alimentación e incrementando las medidas sanitarias, con lo que se
elevan en forma considerable las ganancias económicas. Además, al adoptar este
sistema de producción se estará contribuyendo a detener la compactación del
suelo, factor clave para la recuperación de la cobertura vegetal.
71
Aparte de la utilidad de algunos animales de crianza para el trabajo, de la
comercialización de sus productos y derivados, contribuyen también de forma
importante a la alimentación de los comuneros. Aportan carne, la cual consume la
familia una o dos veces por semana -generalmente carne de res y puerco. El
consumo de leche es bajo, a pesar de que algunas familias la producen, prefieren
el café como bebida cotidiana. La leche la llevan a vender de manera muy
particular en el Punto, Ixtepeji.
Los huevos son consumidos también en buena cantidad por la gran mayoría de
las familias, siendo aproximadamente un 20% producidos por la misma
comunidad. Las personas que más aves de corral poseen pueden llegar a vender
una parte de su producción de huevos.
5.4 Cacería
En la comunidad de San Juan Chicomezuchil existe una norma, establecida hace
2 o 3 años que prohíbe la caza de fauna silvestre, ya que anteriormente se
practicaba de manera indiscriminada. Actualmente, aunque ha disminuido de
manera significativa, se sigue realizando de manera esporádica tanto por gente de
la comunidad como por cazadores provenientes de localidades aledañas. Las
principales piezas perseguidas son venados, conejos, tepezcuintles, armadillos,
zorrillos y en ocasiones hasta los burros.
No hay una temporada establecida para esta actividad, se practica durante todo el
año, utilizando para ello rifles de retrocarga calibre veintidós. El método de caza es
similar al utilizado en otros lugares: conocido el sitio donde se pueden encontrar
los animales, alguien se coloca en la parte baja de una ladera desde donde
comienza a proferir gritos y los animales huyen asustados hacia el lado opuesto
donde ya son esperados por el grupo restante. El destino de lo obtenido es el
autoconsumo, mencionándose que el tlacuache aun tiene uso medicinal.
72
5.5 Pesca
Esta actividad es casi nula, aunque cabe destacar que en el Río Grande se
pueden encontrar carpas y truchas que ocasionalmente son aprovechadas. No
obstante, también existe una prohibición al respecto, pues en los últimos años se
ha notado un fuerte decremento en la población de estas especies.
Anteriormente las poblaciones de peces en las corrientes de agua eran más ricas
y abundantes, se podían observar truchas de escama, anguilas de río, bagres,
charales y tortugas. Según los testimonios de los comuneros y comuneras, este
declive de la fauna acuática es consecuencia directa de la disminución de los
caudales de agua y de su contaminación, ya que cuenca arriba se realizan
actividades de crianza de peces vertiendo sus desechos al río y se producen
prácticas ganaderas que no ayudan a la calidad del agua.
También señalaron que una parte de la población nativa de peces fue depredada
por especies introducidas como la trucha arco iris, que se introdujo a principios de
los años 80 en ciertos cuerpos de agua de la comunidad.
Es en la presa de Xía donde se ha llevado a cabo la piscicultura en diferentes
momentos. Ahí es donde se ha sembrado la carpa y la mojarra. Hace 6 años se
conformó un grupo que se dedicó a esta actividad pero se desintegró hace 2 años.
Durante su operación los integrantes de este grupo llevaban a vender los
pescados a los pueblos vecinos.
5.6 Aprovechamiento de material pétreo
En la parte baja de la comunidad y sobre el Río Grande, se da la explotación de
material pétreo: grava, arena, tierra, piedra entera y piedra triturada. Hay un
particular, oriundo de la población, que realiza la extracción utilizando maquinaria
pesada. Se le ha otorgado un permiso por parte de la CNA para desarrollar esta
actividad, sin embargo, a decir de los entrevistados, no se respeta la superficie
que se le permitió aprovechar. Sin embargo, cuando se le requiere, aporta material
para obras en beneficio de la comunidad.
73
No se tienen datos de cuanto material se extrae ni de los recursos financieros
obtenidos, pero es notoria la afectación al río en su cuenca y los recursos bióticos
que la constituyen y circundan (aumento de la erosión por incremento en la
velocidad del caudal y socavamiento de paredes, pérdida de flora y fauna,
eutrofización en temporada de sequía, desvío del cauce natural entre otros) y que
ponen en riesgo ambiental y humano a la población, por lo que la PROFEPA ha
iniciado una averiguación, según relataron habitantes locales.
Imagen 19: Explotación de material pétreo en la cuenca del Río Grande
Por otra parte, los pobladores tienen la oportunidad de extraer el material que
necesiten para la construcción previo permiso de las autoridades, sin embargo, la
mayoría recurre a la compra pues no cuentan con el equipo necesario para
conseguirlo.
Ante este diagnóstico, parece recomendable que la comunidad genere una
normatividad, que asegure la sostenibilidad de esta actividad económica en el
tiempo, que limite los impactos ambientales y permita una mejor distribución de las
utilidades generadas por esta actividad.
5.7 Aprovechamiento de la leña
El aprovechamiento de leña en la comunidad de San Juan Chicomezuchil es un
tanto inusual. Los comentarios de los participantes en los talleres señalaron que la
74
mayor parte de las viviendas, para preparar sus alimentos, cuentan con estufas
convencionales cuyo combustible es el gas LP, y que ya son muy pocos los
habitantes que siguen utilizando la leña como principal combustible. Esa menor
porción de la población que aún ocupa la madera para satisfacer sus necesidades
energéticas, la obtiene principalmente en las parcelas que fueron desmontadas
para la agricultura y que ahora se encuentran abandonadas y en recuperación.
Imagen 20: Colecta de leña en la comunidad
Sin embargo, los bosques de encino-pino de las partes altas de la comunidad
contienen una gran reserva para este tipo de combustible. En estos lugares,
retirados de la comunidad, los habitantes que así lo desean consiguen leña
maciza –que deja mucha brasa-, pero en esas zonas no cuentan con caminos
para ir a colectar dicho combustible, donde el acceso se da a pie por veredas
improvisadas. Cabe señalar que en el pasado esta calidad de leña se conseguía
en parajes más cercanos a la población.
La mayor parte de las familias que recolectan la leña para su consumo lo hacen
entre hombres, mujeres y niños, de esta forma cada vez que van por leña se traen
una mayor cantidad que les alcanza para un periodo de tiempo mayor. Acudiendo
a los lugares más cercanos a la comunidad, lo que consiguen son leñas delgadas
75
cuyo calor es muy efímero y durante su combustión genera mucho humo, por tales
razones hay familias que prefieren comprar buena leña.
En la misma comunidad hay familias que se dedican a extraer leña y venderla
dentro de la comunidad. La forma de venta es por carga, misma que está
costando $ 60.00 y por metro cúbico $ 200.00. Una carga tiene de 40 a 50 piezas
de leña y las familias ocupan para la preparación de sus alimentos entre 15 a 20
piezas al día.
No existen reglas claras sobre la recolección de leña. Cualquier persona puede ir
a recolectar leña, si bien se supone que deben cortar sólo la leña seca o ramas
secas de los árboles viejos o caídos. La leña se junta de las “zonas altas” de la
comunidad principalmente para las fiestas comunitarias (mayordomías).
Se sugiere a las familias que ocupan este tipo de combustible llevar a cabo
reforestaciones alrededor de sus parcelas de cultivo con árboles de rápido
crecimiento para la producción de leña.
Pese a la baja utilización de la leña en la comunidad a ésta atinadamente se le ha
beneficiado años atrás con un proyecto de construcción de estufas Lorena y hace
un año volvieron a subsidiarles la instalación de estufas Patsari para todos los
hogares. Esto contribuye a que el consumo de leña se minimice aún más.
5.7.1 El carbón, un producto derivado de la leña:
En San Juan Chicomezúchitl hay una familia que produce carbón vegetal,
producto que se ha utilizado para cocinar y generar calor para protegerse del frío.
Transmitida por generaciones, la técnica tradicional de producción consiste en la
construcción de un horno de tierra y de un conocimiento del uso controlado del
fuego, para mantener una combustión lenta durante todo el proceso y con ello
asegurar la óptima calidad del producto.
76
Sin embargo, actualmente el horno de tierra es poco adecuado en términos
económicos y ambientales ya que requiere de mayor tiempo y esfuerzo –vigilancia
día y noche-, así como mayor cantidad de madera que cualquier otro sistema
cerrado para el mismo fin; por otro lado, con su instalación dentro del bosque, la
quema para el carbón conlleva un alto riesgo de provocar incendios forestales.
Por lo anterior, la familia productora de carbón en Chicomezuchil ha adoptado el
sistema de horno cerrado el cual construyó con adobe y barro, de esta forma ha
logrado producir carbón en menor tiempo y con mayor calidad, teniendo un
adecuado control de las condiciones de producción e invirtiendo menor esfuerzo
en la actividad.
Imagen 21: Horno de adobe para elaboración de carbón
El proceso de producción de carbón empieza desde el colocado de la leña en el
horno, apilando la leña convenientemente en formas ventiladas (de modo que
haya pequeños espacios entre las leñas). Posteriormente se sella el horno y se
enciende con pasto seco o con ramillas secas. La leña del horno se deja arder de
2 a 3 días, para obtener de 17 a 20 costalillos de carbón, cada costalillo contiene
77
entre 20 y 25 kg. El precio de venta de cada costalillo es de $ 100.00 y por kg se
vende a $ 10.00.
Lo más común es que este producto se elabore a partir de la leña de encino,
debido a que la madera de este árbol tiene características que hacen que el
carbón sea de mejor calidad.
Siendo avecindados en Chicomezuchil, esta familia no tiene derecho ni permiso de
la comunidad para extraer leña, por lo que compra la materia prima que convierte
en carbón en San Juan Analco, de donde es originaria.
Al traer la madera desde fuera de San Juan y al ser una sola familia la que se
dedica a la producción de carbón, podemos afirmar que el impacto (en todos los
sentidos: ambiental, económico etc.) provocado por esta actividad productiva en la
comunidad es mínimo.
5.8 NUEVAS POSIBILIDADES PRODUCTIVAS:
En San Juan Chicomezuchil puede observarse cierta diversificación en cuanto a
sus actividades económicas; más allá de la siembra de granos básicos, la
producción de hortalizas tiene cierto protagonismo, y el segundo y tercer sector
están adquiriendo un peso importante, sumando el 44.1%. Sin embargo, existen
algunas posibilidades inexploradas y recursos naturales sub-aprovechados.
Las posibilidades productivas más citadas por los participantes en talleres y
recorridos de campo son los siguientes:
- Extracción de resina
- UMA de venado
- Plantas ornamentales de temporada: musgo, bromelias y orquídeas
- Crianza de ganado
- Árboles frutales para elaboración de conservas
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- Empresa comunal/municipal de transporte
- Tienda comunitaria.
- Producción de tomate y miltomate
- Producción de café
- Proyecto ecoturístico
Cabe subrayar la importante cantidad y relevancia de las nuevas posibilidades
productivas que se podrían dar dentro del área forestal. Otro aspecto a tener en
cuenta es que actualmente no se transforma ningún producto en la comunidad.
Por ello, se considera que además de explorar nuevas actividades productivas
sería recomendable trabajar en la creación de cadenas productivas.
De los productos arriba citados, tenemos el tomate y miltomate, los cuales ya se
producen en la localidad, aunque parece que existe margen para aumentar la
producción.
Imagen 22: Invernadero de tomate y miltomate
En cuanto al café, no parece ser un producto viable en la localidad, por los climas
y altitudes existentes en San Juan Chicomezuchil.
79
Por otro lado, la empresa de transportes y la tienda comunitaria que propusieron
los participantes, no constituyen propiamente una actividad productiva, y a priori
no parecen opciones muy interesantes, ya que ya existe gran competencia en
ambas actividades.
La alternativa de los árboles frutales y su transformación a conservas parece una
opción sumamente interesante debido a la gran cantidad de agua existente, a la
amplia implementación de sistemas de riego y la cercanía a la capital del estado y
otras ciudades como Ixtlán, donde el producto podría comercializarse. Además de
ser una actividad viable dadas las condiciones locales, la transformación de la
fruta aprovecharía excedentes, generaría valor agregado y opciones de trabajo.
Un factor que podría impulsar esta actividad es el Programa para el Desarrollo
Frutícola de la región (Shinji, 2011), que podría abrir nuevas posibilidades de
colaboración y financiamiento en el sector.
Las áreas forestales de la comunidad ofrecen también diferentes actividades
productivas: extracción de resina, UMA de venado y plantas ornamentales. La
primera de ellas resulta sumamente recomendada por este grupo asesor, ya que
se cuenta con las especies arbóreas adecuadas, una superficie suficiente y un
punto de venta cercano.
Imagen 23: Área de Pinus oocarpa, pino resinero
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El establecimiento de una UMA de venado también parece una buena oportunidad
que serviría para generar algunos ingresos, contribuiría a la conservación de la
especie y podría además mitigar la cacería de esta especie por parte de otras
comunidades vecinas (hecho denunciado por ciudadanos locales). En este punto
añadimos la propuesta de uno de los asistentes al taller de diagnóstico, que
señalaba como más adecuada una UMA de Tepezcuintle por ser una especie con
una población menor en la comunidad. Además, existe en el estado menos
competencia que con las UMAs de venado.
El aprovechamiento de plantas ornamentales, también representa una nueva
posibilidad productiva, sobre todo en el caso del musgo y las bromelias. Cabe
señalar que estos productos suelen comercializarse sólo por temporadas, más
concretamente en el mes de diciembre. Debido a la alta demanda en dicha
temporada, se corre el riesgo de generar un ritmo insostenible de extracción, por
lo que esta actividad debe regularse adecuadamente.
Imagen 24: Bromelias
81
Imagen 25: Musgo
No deseamos obviar (aunque no constituye una actividad productiva, sino más
bien una actividad económica) el buen potencial con el que cuenta San Juan
Chicomezuchil para el ecoturismo. Se cuenta con lugares históricos como “Pueblo
triste”, la exhacienda de Xia, la antigua fábrica textil, interesantes lienzos y mapas
históricos y un área forestal con cierto valor paisajístico, a lo que hay que sumar la
cercanía a la ciudad capital del estado y sus tradiciones locales. La comunidad
siempre ha mostrado interés en impulsar un proyecto ecoturístico y cuenta con un
estudio que propone la construcción de un embarcadero, cabañas, chapoteadero y
comedor. Sin embargo, su proyecto ejecutivo ha sido rechazado por doble ocasión
para su financiamiento por parte de la CDI. Aparte de esta institución, la
comunidad no ha encontrado otra instancia que pudiera apoyarle en la
instrumentación del proyecto. Es recomendable revisar, adecuar y actualizar el
proyecto, tomando en cuenta los dictámenes que con toda seguridad emitió la CDI
al rechazar las propuestas de los proyectos.
82
Imagen 26: Antigua fábrica textil en “Xia”
En el caso concreto de las plantas ornamentales y las conservas de frutas, sería
necesario plantear los aspectos relacionados con la comercialización. Ambas
podrían comercializarse en la comunidad, así como en Ixtlán o en Oaxaca. O bien
podría establecerse un punto de venta a pie de carretera donde comercializar los
productos de la comunidad.
En el aspecto hidrológico, cabe señalar el interés de la comunidad en el
establecimiento de una embotelladora comunitaria o municipal de agua. Durante
los transectos de campo se visitó el venero “El Limonar” el cual surtiría de agua a
dicha embotelladora. Se trata de un venero que expulsa aproximadamente 3,5
pulgadas de agua/seg., caudal que no resulta demasiado abundante. Además, la
calidad de este agua no es adecuada ya que en el estudio realizado al respecto en
la comunidad en el año 2006 (Hernández Martínez, 2006) se reportaron niveles
muy bajos de oxigeno disuelto así como presencia de coliformes. Además, se
encontraron indicios de que el ganado también utiliza este venero como
abrevadero.
83
Según varios de los testimonios recogidos entre los comuneros en el taller
participativo para el la propuesta, se realizó un estudio de factibilidad que fijaba la
necesidad de inversión inicial del proyecto en 12 millones de pesos.
Por tanto, y teniendo en cuenta todas las razones arriba descritas, no parece muy
factible la realización de este proyecto.
En todo caso, lo que queda patente es que existe una amplia gama de actividades
productivas que podrían llevarse a cabo en San Juan Chicomezuchil para generar
empleo e ingresos, mitigando así en lo posible la migración que amenaza con
dejar despoblado el pueblo en las siguientes décadas.
También es menester señalar que el municipio cuenta con una empresa municipal
de crianza de truchas situada en las inmediaciones de Xia, cerca de la laguna de
riego. Ya existe, por tanto, cierta experiencia en la gestión de actividades
productivas en este municipio.
Además, resulta muy importante destacar que los niveles educativos y de rezago
social (no muy elevados) existentes en la comunidad facilitarían una gestión
adecuada de cualquier empresa comunal o municipal creada para la producción y
comercialización de cualquiera de estas nuevas posibilidades productivas
analizadas en este apartado. Sin embargo, la escasa participación social
detectada durante este OTC y los factores demográficos tales como la migración o
el elevado promedio de edad de los habitantes puede dificultar enormemente el
desarrollo de estas nuevas actividades productivas.
Tabla 13: Análisis de las nuevas posibilidades productivas en la comunidad
ACTIVIDAD ECONÓMICA VIABILIDAD RENTABILIDAD IMPACTO
AMBIENTAL OBSERVACIONES
Extracción de resina
Requiere entre otros de un Estudio de factibilidad, Capacitación y la Formación de empresa comunal.
UMA de venado A pesar de que todo apunta a una
amplia factibilidad es necesario realizar el estudio correspondiente
UMA de Tepezcuintle Se necesita un estudio de factibilidad
84
5.9 ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES/AS
Se incluye este apartado en el OTC debido a la importancia que tiene la
organización de los y las productoras para el desarrollo local. Entre otros
aspectos, un grupo organizado de productores/as podrá acceder con mayor
facilidad a las fuentes financieras y a los proyectos gubernamentales. Podrá,
además, tener mayor fuerza en los procesos de negociación y verá facilitado el
acceso a diferentes mercados.
El plan de desarrollo municipal cita en concreto, en San Juan Chicomezuchil, la
existencia de 4 organizaciones de productores/as que se caracterizan en la
siguiente tabla:
Tabla 14: Caracterización de las organizaciones de productores/as
NOMBRE DE ORGANIZACIÓN
ACTIVIDADES A LAS QUE SE DEDICA INTEGRANTES
Plantas ornamentales de
temporada
Parece imprescindible la búsqueda de mercado seguro o instalación de un punto de venta
Crianza de ganado bovino y
ovinos
Es necesario estabular la actividad para aumentar su rentabilidad y reducir su impacto ambiental
Árboles frutales para
elaboración de conservas
Podría constituir una posibilidad para formar una cadena productiva
Empresa
comunal/municipal de
transporte
Existen en las inmediaciones una gran cantidad de empresas que ofrecen este tipo de servicios. La competencia parece muy alta.
Tienda comunitaria
Mínimo Fuerte competencia. Algunos asistentes afirmaron que “hace falta una tienda bien surtida en el pueblo”.
Tomate y miltomate Mínimo Debido a los apoyos
gubernamentales resultaría sencillo aumentar la producción
Producción de café Inviable Inviable Resulta inviable por altitudes y climas presentes en la comunidad
Ecoturismo
Requiere un estudio de factibilidad. Al parecer también sería necesaria cierta inversión para restaura lugares históricos. Gran potencial.
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LOOVELLA
Establecimiento de un centro recreativo en las inmediaciones de la carretera y el río grande. En ella realizan:
Crianza y venta de truchas
Renta de caballos
Existen canchas deportivas
11 personas
PRINCESA DONAJÍ
No tienen una actividad fija o única. Es un grupo organizado que gestiona diferentes proyectos: cría de borregos, pollos, marranos de engorda y otros.
También han conseguido establecer una caja de ahorros.
45 Mujeres. Es una organización integrada sólo por mujeres
NUEVA FUERZA Cultivo de hortalizas: tomate, miltomate,
calabacitas, lechugas y rábanos.
11 personas
GRUPO
ESTRELLA
Cría y venta de lechones, y cerdos para
carne en pie.
8 personas
En la actualidad, según testimonios del Comisariado de Bienes Comunales, sólo
existen 2 grupos en funcionamiento. El primero es un grupo llamado “7 Flores”
integrado por aproximadamente 5 personas y dedicada al cultivo en invernadero y
venta de tomate.
Imagen 27: Invernadero de tomate y miltomate del grupo 7 flores
l segundo de los mencionados es el grupo “Princesa Donají”, aunque esta es una
organización muy particular. Se trata de un grupo exclusivamente de mujeres que
no tiene una línea de producción definida sino que son beneficiarias de proyectos
diversos.
86
Se trata, por tanto, de una comunidad donde los procesos organizativos para la
producción son débiles, en gran parte debido a las características demográficas
existentes (ver capítulo 3) y el peso creciente del tercer sector.
Cuando se preguntó a los asistentes al taller de diagnóstico sobre los problemas
más comunes que amenazan a las organizaciones actuales o que impiden la
generación de nuevas organizaciones se citaron los siguientes: Desacuerdos,
envidia y falta unión.
Además de ello, una de las integrantes de “Princesa Donají” añadía: “Sí, han
llegado muchos proyectos: borregos, pollos, marranos de engorda, pero el
problema es vender, no sabemos de mercado, no nos ofrecen mercado”,
evidenciando nuevamente la necesidad de trabajar con un enfoque de cadenas
productivas.
Otro de los asistentes al taller opinaba sobre las dificultades al iniciar nuevas
organizaciones de productores/as: “Se podrían crear otras organizaciones para
otros productos, el problema es el crédito para empezar ¡El dinero pues para
empezar todo!”
En el plan de acción comunitario de este OTC se han propuesto diferentes
actividades productivas que de llevarse a cabo supondrían potenciar la
organización productiva en la comunidad, ya que implican la creación de comités o
empresas comunitarias: Es el caso de la extracción de resina o el ecoturismo por
ejemplo.
87
CAPÍTULO 6: DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL
6.1 Clima
Imagen 28: Climas en San Juan Chicomezuchil
En la comunidad de San Juan Chicomezuchil existen dos tipos de climas:
En primer lugar, el clima (A)C(Wo), semicálido subhúmedo con lluvias en verano
de menor intensidad, que domina el 48.21% del territorio y que se ubica en las
zonas donde se asienta la selva baja caducifolia y el bosque de encino.
Y en segundo lugar, el clima C(w1), templado sub-húmedo con lluvias en verano,
abarca el restante 51.79% de la superficie comunal, correspondiente al bosque de
pino-encino y al de pino principalmente.
La temperatura oscila a lo largo del año entre los 16 y los 22 ⁰C, con un rango de
precipitación que va de los 700 a los 900 mm.
Imagen 20:
Mapa climático
de San Juan
Chicomezuchil
88
En los meses de diciembre y enero se presenta el mayor número de heladas, que
entre los lugareños son conocidas como heladas de “vidrio” que afectan de
manera importante a los cultivos. Al finalizar la época de frío, se presentan
algunas granizadas debido a los cambios bruscos de temperatura junto al
incremento en el movimiento de las masas de aire.
Entre los meses de mayo a octubre se presentan las temperaturas más elevadas
con máximas de 35 ⁰C y mínimas de 6 ⁰C con un promedio de 25 ⁰C, y para los
meses que van de noviembre a abril las temperaturas máximas alcanzan los 21 ⁰C
y las mínimas 3 ⁰C, con un promedio de 15 ⁰C.
Por su parte la temporada de lluvias se divide claramente en dos periodos que se
corresponden con la diferencia de temperaturas: el primero que va de mayo a
octubre con oscilaciones entre 400 y 1000 mm con un promedio de 700 mm, y el
segundo entre noviembre y abril con máximas de 300 mm y mínimas de 100 mm,
ubicándose el promedio en los 175 mm.
El territorio de Chicomezuchil es atravesado de manera transversal por un macizo
montañoso que asciende en dirección este-oeste hasta alcanzar los 2400 msnm
aproximadamente. Mientras el complejo sistema de serranías en que se inserta
levanta hacia la parte norte una barrera más o menos homogénea que en algunos
puntos se acerca a los 3000 msnm; hacia el sur mantiene un nivel de altitudes
inferior hasta llegar a los 1500 msnm sobre la cuenca del Río Grande. Junto a la
influencia del contexto macro geográfico en que se inserta, esta situación le
confiere al territorio sus características climáticas particulares, de gradientes de
humedad y temperatura de acuerdo a cada zona arriba descrita.
89
6.2 Geología
La comunidad se encuentra en el terreno
tecnoestatigráfico Juárez o Cuicateco,
formado durante la era Mesozoica.
La conformación geológica del 100% del
territorio tiene su origen en el periodo
cretácico inferior. Está formado por rocas
sedimentarias: 60.47% de lutitas-areniscas y
39.53% de calizas-lutitas.
Imagen 29: Mapa geológico de San Juan Chicomezuchil
Tabla 15: Tabla de rasgos geológicos
Clave Ki
(cz-ar) Ki
(lu-ar)
Entidad Unidad crono estratigráfica
Clase Sedimentaria
Tipo Caliza-arenisca Lutita-arenisca
Era Mesozoico
Sistema/serie Cretácico inferior Cretácico inferior
90
Imagen 30: Formaciones geológicas en la comunidad
Estas rocas se caracterizan por tener foliación consistente en una disposición
paralela de la mayor parte de sus minerales. Los constituyentes predominantes
son de un tamaño de grano fino a mediano y de forma laminar, contienen más del
81% de micas, cuarzo y/o anfíboles entre otros, lo cual ocurre en grandes
extensiones de la corteza terrestre.
Generalmente se relaciona con procesos tectónicos a gran escala, donde
interviene la temperatura, la presión y la acción de abundantes fluidos, dando
como resultado la recristalización, la neomineralización, y orientación de minerales
en forma paralela conocida como foliación.
91
6.3 Edafología
El territorio comunal está conformado por las
siguientes unidades edafológicas:
Acrisol
Estos suelos presentan como características
principales un horizonte B argílico y saturación
de bases menor de 35%, al menos en alguna
parte del horizonte B.
Son suelos fundamentalmente de origen residual
formados a partir de rocas metamórficas, ígneas
y sedimentarias sobre topoformas de sierras,
lomeríos y llanuras. Tienen diversas limitaciones:
18.89% con fase lítica, 2.65% con fase
pedregosa, mientras que los suelos profundos
sin limitantes comprenden 78.46%.
Los acrisoles húmicos comprenden 50.24% de los acrisoles y se caracterizan por
tener 1.5% o más de materia orgánica en la parte superior del horizonte B y/o un
contenido de materia orgánica en la fracción final del suelo de 1.35% a una
profundidad de 100 cm, excepto el horizonte 0, si está presente. De estos suelos
el 29.15% tienen fase lítica y el 70.85% son suelos profundos sin fase. El horizonte
A presenta textura desde migajón arenoso hasta migajón arcilloso, mientras que el
horizonte B varía de migajón arcilloso hasta arcilla. El color es gris muy oscuro
hasta negro en el horizonte A y pardo a rojo amarillento en el horizonte B. Los
contenidos de materia orgánica fluctúan de ricos a extremadamente ricos (4.3-
10.3%) y los pH´s de muy fuertemente ácidos a extremadamente ácidos. La
capacidad de intercambio catiónico tiene una variación de moderada a alta en la
superficie y baja a moderada en los horizontes más profundos. La saturación de
bases en general es baja en la superficie y baja a muy baja en los horizontes
profundos, con cantidades moderadas a muy bajas de sodio intercambiable (0.5-
92
0.01 meq/100 g), de potasio muy bajas a bajas (0.1-0.5 meq/100 g), bajas a
moderadas de calcico (0.35.6 meq/100 g) y bajas a moderadas de magnesio (0.4-
2.2 me/100 g).
Cambisol
Suelos que se caracterizan por presentar un horizonte B cámbico; el horizonte
cámbico es un horizonte alterado que se encuentra por lo menos a 25 cm de la
superficie, su color es semejante al del material parental que le da origen, pero
con más estructura de suelo que de roca, pues tiene consistencia friable y sin
acumulación significativa de arcilla. El horizonte superficial es un horizonte A
ócrico o un horizonte A úmbrico de color oscuro, contenido de materia orgánica
mayor de 1%, bajo contenido de nutrientes para las plantas y pH ácido.
Son de origen residual formados a partir de rocas metamórficas, ígneas y
sedimentarias, como también de origen aluvial, y se encuentran en topoformas de
sierras, lomeríos, valles y llanuras, en las que se presentan muy diversos climas.
Los cambisoles húmicos comprenden 4.61% de los cambisoles y se caracterizan
por presentar un horizonte A úmbrico, que tiene contenidos de materia por lo
general extremadamente ricos y pH muy fuertemente ácido (4.8-5.0). En general,
son suelos limitados por fase lítica y los colores que muestran son negro o gris
oscuro en la superficie y pardos, a veces con tonos amarillentos o grisáceos, a
más profundidad. Sus texturas varían de migajón arenoso, pasando por franca y
migajón arcilloso, hasta arcilla. La capacidad de intercambio catiónico va de baja a
alta (7.8-31.3 meq/100 g) y saturación de bases de baja a moderada (20.2-48.3%)
con cantidades muy bajas de sodio y de potasio, bajas a moderadas de calcio y
muy bajas a moderadas de magnesio.
Órtico
Los acrisoles órticos sólo presentan las características mencionadas más al
principio para los acrisoles. Comprenden 49.76% de los acrisoles y 86.15% son
suelos profundos sin fases, 8.53% con fase lítica y 5.32% con fase pedregosa. Las
93
variaciones texturales van desde los migajones arenosos hasta los migajones
arcillosos en el horizonte A, mientras que en el horizonte B desde los migajones
arcillo-arenosos hasta arcillas arenosas y los colores que muestran cambian del
pardo al amarillo rojizo. Los pH´s fluctúan de extremadamente ácidos a
moderadamente ácidos (3.9-6.0). La capacidad de intercambio catiónico está en el
rango de baja a alta (7.0-35.5 meq/100 g). En la capa superficial la materia
orgánica es variable, desde pobre hasta extremadamente rico (1.0-4.9%). La
saturación de bases en general es baja, con cantidades muy bajas a bajas de
sodio intercambiable (0.02-0.6 meq/100 g), muy bajas a bajas de potasio (0.1-0.6
meq/100 g), muy bajas a ligeramente moderadas de calcio (0.9-6.9 meq/100 g) y
bajas a moderadas de magnesio (0.6-4.0 meq/100 g).
Ah+Bh+Ao/2: Acrisol húmico. Cambisol húmico. Acrisol órtico. Textura media.
Estas unidades edafológicas comprenden el total del territorio de la comunidad.
6.4 Erosión
Las condiciones meteorológicas predominantes en el territorio de Chicomezuchil
favorecen el desarrollo de coberturas vegetales con requerimientos de baja
humedad. Estos fenómenos de intemperismo determinan una lenta génesis del
suelo, que al asentarse sobre laderas de pendiente pronunciada elevan el riesgo
de erosión en prácticamente toda su superficie.
La historia reciente de la comunidad habla de la práctica del pastoreo extensivo de
ganado mayor y menor en buena parte del territorio, lo cual implicó el cambio en el
uso del suelo: se eliminaron bosques de diferente tipo para dar lugar a pastizales y
matorrales. La actividad ganadera se ha ido reduciendo en las últimas décadas,
aunque esta ha dejado su evidencia en el suelo compacto y en la presencia de
amplias zonas con vegetación perturbada.
94
Imagen 31: La erosión afecta también a las actividades agrícolas
De esta manera, se puede decir que existe un grado moderado de erosión en la
comunidad, que es considerado por la FAO como aquel suelo que ha perdido su
capa superficial desde en un 25% hasta el 75% del total de la superficie medible.
Las principales afectaciones como se ha dicho se deben al cambio en el uso de
suelo debidos a la ganadería y también a la agricultura.
La intensidad de los fenómenos meteorológicos en los últimos años debidos al
denominado cambio climático global acentúan el riesgo de daños ambientales por
erosión. Entre los meses de febrero a junio se han presentado fuertes sequías con
aumento en la temperatura, lo que ha ocasionado efectos adversos sobre las
actividades productivas (pérdida de cosechas e inanición de ganado). De la misma
manera la irrupción de dos huracanes (Paulina y Stan) en los últimos 15 años ha
ocasionado el arrastre de grandes volúmenes de suelo por precipitación directa y
las crecidas de ríos y arroyos.
Las medidas de control y mitigación de estos efectos deberán pasar por la
regulación de las actividades productivas mediante la adopción de prácticas de
manejo acordes a las características agroecológicas del lugar: Estabulado de
ganado, obras de restauración de suelos, rotación de cultivos, etcétera. Además,
95
deberá evitarse, en aquellas áreas con grados altos de inclinación del terreno,
cualquier tipo de actividad enfocada al aprovechamiento del mismo.
6.5 Hidrología
La comunidad de San Juan Chicomezuchil se
encuentra situada dentro de la región
hidrológica número 28, Papaloapan, cuenca
del Río Papaloapan, subcuenca Río
Quiotepec, microcuenca San Juan; que
comprende los Municipios de: Santa Catarina
Lachatao, San Miguel Amatlán, Guelatao de
Juárez, Capulalpam de Méndez, La Natividad,
San Pedro Nolasco, Santiago Xiacui, Santa
María Yahuiche, Francisco I. Madero, La
Trinidad, Ixtlán de Juárez, San Isidro
Cuajimoloyas y Santa Martha Latuvi.
Las corrientes de agua perennes que la
atraviesan son las del Río Grande, Río San
Juan, Río Xía y Río Yavesía. Además, en la
comunidad se encuentran algunos manantiales de importancia: Xía, Limonar,
Malayo, Tierra Azul, Yerba Santa y Salinas el Arco.
96
Imagen 32: Represa nutrida por el río San Juan
La comunidad cuenta con un “Estudio de protección de fuentes de abastecimiento
de agua de la sub-cuenca del Río Grande” efectuado dentro del Plan Nacional de
Microcuencas en el año de 2007 enfocado a la mejora de las condiciones
socioeconómicas de sus habitantes, poniendo énfasis en la conservación de este
vital recurso.
Por las características de su relieve, el territorio comunal cuenta con una
importante cantidad de escurrimientos (de los cuales 668 son superficiales), sin
embargo son pocas las obras de captación realizadas para aprovechar esta
oportunidad, destacándose la construcción de la represa de Xía, que capta agua
proveniente del río San Juan, que es utilizada en la irrigación de los terrenos de
sembradío del lugar y tres tanques de concreto que almacenan y filtran el agua
para uso doméstico y agrícola de la población.
La compactación del suelo, así como la pérdida de cobertura vegetal, más el
elevado grado de pendiente del territorio, traen como consecuencia la pérdida de
grandes volúmenes de agua de lluvia, que no se infiltran y se pierden por
escurrimiento. Por su parte, el decremento en el índice de área foliar trae
97
consecuencias adversas sobre la evapotranspiración y con ello, finalmente, la
precipitación focal se ve afectada. Los efectos son visibles en la disminución del
caudal a la que se refieren los comuneros de cincuenta años a la fecha.
6.6 Flora
Imagen 33: Mapa florístico de San Juan Chicomezuchil
La flora de Chicomezuchil está considerada dentro de la provincia florística de las
Serranías Meridionales, dentro de la Región Mesoamericana de Montaña. De
influencia Holártica, constituye sin embargo el punto de confluencia con el
Neotrópico, situación que le confiere a esta zona una gran diversidad de especies.
No obstante, la particular fragilidad ambiental del territorio comunal debida a sus
características fisiográficas, explican la disminuida abundancia florística, además
obviamente de otro factores antropogénicos que no se deben obviar.
El tipo de vegetación predominante en la zona es el bosque de encino, seguido del
bosque de encino-pino, más un remanente de lo que en algún tiempo
correspondió a selva baja caducifolia.
98
Imagen 34: Cactáceas
El bosque de encino se localiza en la zona de transición entre la selva seca y el
bosque de coníferas, en un rango de altitud que va de los 1,600 msnm hasta los
2,500 msnm, teniendo mayor homogeneidad entre los 1,800 y los 2,300 msnm.
El bosque de encino está conformado por las siguientes especies: encino de
palma (Quercus laurina), encino (Q. magnoliifolia), encino blanco (Q.
candicans), encino quebracho (Q. rugosa), encino cucharo (Q. urbanii),
encino colorado (Q. castanea), encino prieto (Q. laeta), laurelillo (Q.
mexicana), Q. glaucoides, y madroño (Arbutus xalapensis).
El bosque de encino-pino se localiza por encima de los 1,800 msnm hasta
altitudes de 2,800 msnm, se encuentra asociado con madroño (Arbutus
xalapensis) y algunos elementos pertenecientes a la familia de las lauráceas,
además de epifitas; Bromeliaceae y Orchidaceae, Pteridofitas y Briofitas.
Estas manifestaciones de la flora se distribuyen claramente de acuerdo al
gradiente altitudinal, correspondiendo la selva seca a la parte baja del territorio,
que va desde los 1500 hasta los 1700 msnm, vegetación que se localiza en las
99
faldas de los cerros que corren a lo largo de las corrientes de agua perennes: río
Grande, río Xía y río San Juan.
Es notorio el alto grado de perturbación de esta comunidad vegetal (la selva seca),
pues casi en su totalidad han sido utilizadas como tierras de cultivo y pastoreo.
Únicamente aquellas zonas de difícil acceso han logrado mantener cierta
fisonomía característica, aunque han enfrentado el saqueo de especies, la cacería
y la extracción de leña por habitantes de poblaciones vecinas. Al respecto se han
emitido algunas reglas, sobre todo enfocadas a evitar el corte de árboles jóvenes y
sanos, y el saqueo de especies ornamentales: briofitas, cactáceas y epífitas.
En las zonas que son y fueron destinadas a la realización de actividades
primarias, las especies más conspicuas están representadas en mayor grado por
árboles de guaje (Leucaena leucephala) indicador de perturbación, en asociación
con tunillos (Stenocereus stellatus), cazahuates (Ipomoea arborescens), anonas
(Annona sp), nopales (Opuntia sp), copal (Bursera copalifera), y algunas
agaváceas (A. potatorum y angustifolia principalmente).
Ya se ha dicho que la mayor parte del territorio de San Juan Chicomezuchil estuvo
por mucho tiempo sometido al sobrepastoreo y a la producción agrícola; ello
ocasionó la pérdida de buena parte de la cobertura vegetal originaria con
disminución en la abundancia y probablemente en la riqueza de especies. Aunque
las prácticas agropecuarias han disminuido, la recuperación de los terrenos ha
sido lenta, situación que se ve afectada por los efectos del cambio climático global.
No obstante, la población de San Juan aun obtiene importantes recursos
alimenticios y medicinales del bosque entre los que se cuentan diversos vegetales:
poleo, manzanito, hoja del cáncer, zorrillito, carricillo, árnica, hoja de cacho
venado, hoja de zopilote, camote de aire, camote canahual, raíz de vergonzosa y
hongo de corralito entre otros.
100
6.7 Fauna
El territorio de San Juan Chicomezuchil es hábitat de una diversidad limitada de
especies animales, entre las que figuran las de la siguiente tabla:
Tabla 16: Especies halladas en San Juan Chicomezuchil
CLASE NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Amphibia Rana Rana sierramadrensis
Sapo Bufo bufo
Reptilia Víbora cascabel Crotalus sp.
Aves
Águila Aquila sp.
Carpintero chupa savia Sphyrapicus variu
Codorniz Colinus virginianus
Chara enana Cyanolica nana
Chachalaca Ortalis vetula
Chipe rojo Ergaticus ruber
Colibrí de alas cafés Lamprolaima rhami
Gallina de monte Dendrortyx macroura
Garcita patas amarillas Egretta thula
Garzón cenizo Ardea herodias
Gavilán Aetobatus narinari
Halcón de cola roja Buteo jamaicensis
Jacobo Melanotis caerulescens
Matraca serrana Campylorhynchus megalopterus
Paloma huila Columbina inca
Papamoscas cardenal Pyrocephalus rubinus
Pavito venturilla Myioborus pictus
Pico grueso cabeza roja Pheucticus melanocephalus
Tecolote serrano Glaucidium gnoma
Tordo de pecho rojo Turdus migratorius
Trogón nacional Trogon mexicanus
Zacatonero ojos de fuego Junco phaeonotus
Zopilote Coragyps atratus
Mammalia
Ardilla Scicurus aureogaster
Armadillo Dasipus novemcinctus
Conejo Silvilagus floridanus
Coyote Canis latrans
Gato de monte Lynx rufus
Jabalí Tayassus tajacu
Mapache Porción lotor
Liebre Lepus sp.
Tejón Nasua narica
Tepezcuintle Agouti paca
Tlacuache Didelphys marsupialis
Venado Odocoileus virginianus
101
Zorrillo Mephitis macroura
Zorro Urocyon cinereoargenteus
El estatus de conservación y/o degradación de una determinada zona condiciona
la abundancia y diversidad de las especies que en ella se desarrollan. La
perturbación del hábitat natural obliga a las especies a refugiarse en zonas mejor
conservadas. La escasez de alimento para especies selectivas debilita las
relaciones tróficas que se establecen entre predador y presa, lo que implica
aumento en las poblaciones, que algunas veces suele ser confundido como
síntoma de ecosistemas sanos.
La calidad del hábitat (disponibilidad de alimento y refugio), propicia el desarrollo y
el éxito de las poblaciones faunísticas. La presencia de bosques más o menos
cerrados y de matorrales espesos son indicadores de zonas óptimas de
reproducción. Por el contrario, si en un territorio predomina la perturbación vegetal,
como en la comunidad de San Juan Chicomezuchil, la proliferación de especies
oportunistas capaces de adaptarse a este tipo de condiciones (por ejemplo
Odocoileus virginianus) se debe a la incapacidad de los predadores para controlar
estas poblaciones, máxime cuando a estos se les persigue como a fauna nociva.
El hecho de que algunas especies se transformen en plagas invadiendo cultivos y
robando aves de corral es un claro indicador de desequilibrio en las relaciones
antropogénicas y los recursos naturales.
6.8 Áreas comunitarias protegidas
Entendemos en este apartado las áreas comunitarias protegidas como aquellas
zonas de importancia biológica que ofrecen abundantes servicios ambientales a la
comunidad y que esta toma la decisión de proteger. El grado de protección puede
ser variable pero en términos generales la comunidad acuerda no modificar el
ecosistema en su conjunto (aunque pueda haber aprovechamientos puntuales y
selectivos).
102
En San Juan Chicomezuchil no se ha decretado, por parte de la asamblea general
de comuneros, ninguna área protegida. Sin embargo, tenemos 5 factores
relevantes al respecto:
1. Existen en la comunidad muchas áreas sin parcelar en las que no se realiza
ningún tipo de actividad productiva ni extractiva, a pesar de que no hay
ningún acuerdo comunitario que lo impida.
Imagen 35: Área de reforestación. Todas las áreas reforestadas requieren trabajos de mantenimiento
2. Varios de los participantes en los talleres y recorridos expresó su deseo de
reforestar las cimas. De hecho, hay al menos 2 lugares donde ya se han
realizado actividades de reforestación y se planea continuar en esta línea,
por ejemplo en el paraje “Lacheni”.
3. En 2 ocasiones ha intentado la comunidad establecer, sin éxito, un área de
pago por servicios ambientales.
4. En el capítulo VIII de su estatuto comunal se establece que deberá definirse
por la asamblea una “zona de protección ambiental”.
5. La restauración de vegetación natural en importantes zonas del área
comunal después de retraerse la actividad agrícola y pecuaria.
103
Según los testimonios recogidos, los/las ciudadanas de Chicomezuchil otorgan
una gran importancia al agua, dan un gran valor a este elemento, y saben que la
manera de conservar este recurso es teniendo abundantes ecosistemas sanos.
Además, debido a que la gran cantidad de cultivos son de riego en esta
comunidad, los ciudadanos asocian rápidamente el agua disponible con mejores
cosechas.
Imagen 36: Canal de riego cerca de la ex hacienda Xia
Además del agua, existen otros recursos menos valorados por la población local,
que la creación de un área comunitaria protegida puede ofrecer: suelos fértiles,
acceso a productos forestales como las setas, plantas medicinales, madera o
biodiversidad, por ejemplo.
Cabe añadir, que debido a la gran cantidad de terrenos que en estos momentos
no están siendo utilizados para actividades productivas, los comuneros no sienten
que los bosques “compitan” con los terrenos de cultivo, asociación común en
algunas comunidades y motivo que suele dificultar sobremanera el establecimiento
de áreas comunitarias protegidas.
Respondiendo a este análisis y sobre todo a la voluntad de la comunidad, en el
plan de acción de este OTC, se considerará la creación de áreas de pago por
104
servicios ambientales por captura de carbono y/o áreas de conservación
comunitaria.
6.9 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Según cuentan los testimonios recogidos, dos son los problemas ambientales más
relevantes en San Juan Chicomezuchil: La contaminación del agua y la
depredación de los recursos naturales locales (venado, orquídeas, musgo y otros)
por parte de habitantes de las comunidades vecinas.
En cuanto a la contaminación del agua, San Juan Chicomezuchil dispone de un
muestreo de análisis de calidad de agua, efectuado en Noviembre de 2006. Del
mismo se pueden extraer algunas conclusiones sobre el citado problema:
- El estudio de aguas muestra un problema en el venero “el limonar”, ya que
“algunas personas beben de esta agua cuando realizan sus labores en
campo”. Para este venero se reportan niveles muy bajos de oxigeno
disuelto así como presencia de coliformes. Además, se encontraron indicios
de que el ganado también utiliza este venero como abrevadero.
- Sobre el agua de riego del canal proveniente del río Xia, se señala que
debe considerarse precaución con esta agua si es utilizada para riego de
hortalizas.
- En el muestreo realizado en el Río San Juan, se encontró una calidad de
agua mejor de lo esperado, con altos niveles de oxigeno y baja cantidad de
sólidos disueltos. Precisamente, este es el cauce de agua que utiliza San
Juan para el almacenamiento de su agua potable.
- Además de ello, en un segundo análisis realizado en el mismo tanque de
almacenamiento de agua potable, se concluye que “No se detectaron
bacterias coliformes. No se detectó tampoco ningún factor que pudiera
interpretarse como indicio de algún tipo de contaminación”.
105
De esta manera, se concluye que el agua de uso doméstico cuenta con una buena
calidad, aunque otras fuentes de agua (utilizadas sobre todo para riego y
ocasionalmente para consumo humano durante el trabajo de campo) tienen
problemas de contaminación.
Varias causas parecen originar este problema. Con las declaraciones de varios
habitantes locales y el estudio de protección de fuentes de abastecimiento de
agua, se enumeran las siguientes:
o Ausencia de reglamento para proteger fuentes de agua
o Lavado de autos en el río
o Disposición de residuos sólidos en barrancas
o Insumos químicos agrícolas
o Explotación de materiales pétreos en el río
o Contaminación de municipios cuenca arriba debido a crianza de truchas,
actividades mineras y practicas ganaderas inadecuadas.
o Mal estado de instalaciones y desprotección de estanques y canales
o Ciertas prácticas ganaderas en la comunidad
Los dos problemas arriba citados (contaminación del agua y depredación de
recursos naturales) están originando efectos relevantes, aunque limitados, sobre
el ambiente y sobre los habitantes locales. La depredación puede (si se ejecutan
los proyectos productivos propuestos en el plan de acción) limitar el éxito de
dichos proyectos, pero en la situación actual no parece tener un impacto relevante.
A su vez, los efectos de la contaminación del agua son escasos debido a que el
pueblo cuenta con agua potable (clorada) y la contaminación no parece tan
relevante como para pronosticar efectos negativos en los cultivos de riego. Donde
sí parece haber tenido importantes consecuencias es sobre la fauna acuática, ya
106
que ésta ha descendido bruscamente debido a la contaminación y la disminución
de los caudales de agua, según relatan los habitantes locales.
Durante este diagnóstico, se perfilan varias acciones que pudieran solucionar los
problemas ambientales citados. Si se iniciaran proyectos productivos no
maderables sería fácil reducir la depredación de recursos pues habría presencia
constante de ciudadanos (vigilancia) en las áreas forestales. Por su parte, ante la
contaminación hídrica, el estudio de protección de fuentes de abastecimiento de
agua propone varias soluciones; destacamos las siguientes: Construcción de
bebederos para ganado, obras de mantenimiento a la infraestructura hídrica, toma
de acuerdos con comunidades vecinas y el establecimiento y puesta en práctica
de normas comunitarias sobre los caudales de agua.
En cuanto a la contaminación provocada por la extracción de materiales pétreos
en el río, parece recomendable que la asamblea de comuneros pueda establecer
ciertas condiciones de explotación ante dicha actividad productiva, no sólo para
reducir los niveles de contaminación sino para lograr que sea una actividad
productiva sostenible a largo plazo, para que dicha actividad revierta en beneficio
del pueblo en su conjunto y para evitar daños graves al cauce del río y a las
infraestructuras existentes en él (por ejemplo el puente).
Después de analizar los problemas que los ciudadanos y ciudadanas citaron, en
las siguientes páginas abordamos algunos otros problemas ambientales que
pudimos observar durante los talleres y sobre todo en los recorridos de campo
efectuados en la comunidad.
Primeramente, destacamos uno: El fuerte proceso de abandono de los campos de
cultivo. El problema se observa con facilidad al recorrer el territorio comunal y
además se constata en este diagrama histórico de RRNN que mostramos abajo.
Esta técnica participativa permite analizar cómo ha cambiado el uso del suelo
durante las últimas décadas. Cada columna representa la superficie total de la
comunidad en diferentes momentos históricos: 1950, 1980, 2011 y 2040, de forma
que los participantes del taller dibujan cuanta de esa superficie se destinaba al uso
107
agrícola, al uso pecuario, cuanta superficie cubría el bosque y cuanta era la
superficie que cubren las corrientes de agua en cada una de esas épocas.
Tal y como se puede observar, las tierras de cultivo, representadas por la
penúltima franja en el dibujo, suponían un 40% de la superficie de San Juan
Chicomezuchil en 1950, mientras que en 1980 se redujeron al 30% y en el 2011
sólo cubren el 15% de la superficie de la comunidad.
Imagen 37: Diagrama Histórico de los Recursos Naturales
Según esta estimación, hay aproximadamente 500 Has de cultivos que han sido
abandonadas desde 1950. En algunos casos, estos terrenos abandonados han
tenido una buena recuperación, sobre todo aquellas parcelas con pendientes
reducidas y abundante humedad. Otros ejemplos de una adecuada recuperación
son algunas de las parcelas que han sido reforestadas por los comuneros. Sin
embargo, a lo largo del territorio pueden observarse parcelas con altos niveles de
erosión que no han conseguido retornar a sus ecosistemas potenciales. Es el caso
de “la loma del rosario”, un paraje anteriormente utilizado para el pastoreo en las
inmediaciones de la ex hacienda Xia. A pesar de haber sido abandonada en los
años 70s, la parcela apenas ha desarrollado vegetación oportunista, no ha
alcanzado ni siquiera la segunda etapa de sucesión.
108
Imagen 38: La loma del Rosario, parcela abandonada con problemas de restauración
Imagen 39: Otro ejemplo de parcela abandonada con problemas de restauración
Desde el equipo de trabajo consideramos que este es un problema relevante en
San Juan Chicomezuchil ya que la erosión sigue avanzando y se están
desaprovechando grandes cantidades de superficie que podrían estar produciendo
suelo, agua, madera, biodiversidad y otros muchos recursos naturales. En el plan
de uso del suelo y en el plan de acción comunitario tendrá que definirse el uso
asignado a estas parcelas; es probable que muchas de ellas se enmarquen dentro
109
de una categoría de restauración mientras que otras podrían ser utilizadas para
ciertas actividades productivas, aunque su uso lo decidirá la propia comunidad
durante el taller en el que generaremos el plan de uso del suelo.
Del mismo modo, en el diagrama histórico de los recursos naturales se observa
con claridad que los caudales de agua han descendido notablemente en las
últimas décadas. A pesar de que todavía hoy, la comunidad cuenta con abundante
agua, no se debe perder de vista este factor a la hora de diseñar el plan de uso del
suelo.
A su vez, durante los recorridos de campo se observó una gran cantidad de
materia orgánica dentro de las áreas forestales, lo cual genera un incremento en el
riesgo de incendios. La puesta en marcha de proyectos productivos en el área
forestal y la creación de brechas corta fuego parecen convenientes ante esta
situación.
Para finalizar, cabe destacar que el pueblo de San Juan Chicomezuchil ha
demostrado tener la capacidad de solucionar los problemas ambientales que se le
han presentado durante su pasado reciente: Ante la contaminación del agua se
instaló el sistema de agua potable (clorada), que aunque no soluciona el problema
desde la raíz, permite a los habitantes contar con agua sana para el uso
doméstico. Además, se está construyendo en terrenos de Chicomezuchil un
relleno sanitario y un centro de acopio en un proyecto conjunto con otros 3
municipios para controlar la basura generada en estos municipios.
110
Imagen 40: Construcción del nuevo relleno sanitario
Tabla 17: Análisis causa-efecto de los problemas ambientales
PROBLEMA CAUSA EFECTO
Contaminación
del agua
o Ausencia de reglamento para proteger fuentes de agua
o Lavado de autos en el río
o Disposición de residuos sólidos en barrancas
o Insumos químicos agrícolas
o Explotación de materiales pétreos en el río
o Contaminación de municipios cuenca arriba debido a
crianza de truchas, actividades mineras y practicas
ganaderas inadecuadas.
o Mal estado de instalaciones y desprotección de
estanques y canales
o Ciertas prácticas ganaderas en la comunidad
Disminución drástica de la fauna
de río.
Leve peligro de afectación a
cultivos agrícolas
Afectación limitada a personas
que consumen agua de veneros
Depredación de
RRNN por parte
de otros
habitantes
o Falta de vigilancia
o Escasez de esos recursos naturales en otros municipios
Efectos muy limitados.
En caso de iniciarse proyectos
productivos, la depredación
podría impactar negativamente
sobre estos.
Abandono de
parcelas
agropecuarias
o Migración
o Peso creciente del tercer sector
o Envejecimiento poblacional
Erosión.
Se desaprovecha la generación
de agua, suelo, madera y otros
RRNN.
Descenso de los
caudales de agua
o Deficiente restauración de parcelas abandonadas
o Mal estado de infraestructura de consumo humano y
riego
Aunque todavía existen
abundantes caudales de agua,
se puede producir un problema
111
o Descenso de caudales de agua cuenca arriba
en el largo plazo si la tendencia
actual continúa.
Abundante
materia orgánica
en el bosque
o Escaso aprovechamiento de leña
o Lejanía del recurso leña
Aumento en el riesgo de
incendios.
6.10 USO ACTUAL DEL SUELO
El primer factor destacable al analizar el uso del suelo en esta comunidad, es que
la superficie con cubierta forestal alcanza el 77.5% de total, una cantidad
ciertamente muy relevante.
Sin embargo, no se puede obviar que una buena parte de este porcentaje está
formado por ecosistemas en recuperación, que anteriormente fueron destinados a
la siembra y al pastoreo. Estos terrenos han sufrido un fuerte proceso de
abandono en las últimas décadas, debido sobre todo a la migración, el
envejecimiento de la población y el creciente peso del 3er sector en la economía
de la comunidad. Tal y como se expone en el apartado “Problemática ambiental”,
este proceso está generando importantes impactos ambientales siendo la erosión
el más destacado.
Nótese también que el 12.34% es la superficie que suman los acahuales y las
áreas agrícolas en desuso, las cuales probablemente no vuelvan a ser sembradas,
debido precisamente al intenso proceso de abandono del campo arriba expuesto.
Los terrenos abandonados están alcanzando diferentes grados de recuperación;
los hay con una restauración natural notable así como existen otras parcelas que
por su pendiente y el bajo grado de humedad apenas han podido alcanzar la
primera etapa de sucesión florística. Un ejemplo de los terrenos en recuperación
es el 14.18% que representa la categoría de uso del suelo que hemos
denominado “selva baja perturbada”. Se trata de antiguos terrenos de cultivo y
pastoreo que han alcanzado un grado precario de restauración natural.
112
Otro factor relevante es que solamente el 10.41% del territorio está dedicado a la
agricultura. La inmensa mayoría de esta actividad productiva se realiza en
terrenos de baja pendiente, en las cercanías de la localidad y con sistemas de
riego. A pesar de estas condiciones favorables los rendimientos agrícolas son muy
bajos, tal y como se detalla en el capítulo 5 de este Ordenamiento Territorial.
Siguiendo con las actividades productivas, es destacable que únicamente el
1.36% del territorio esté cubierto por pastizales, claro indicador del retroceso de
esta actividad económica en las últimas décadas.
En la foto que mostramos a continuación, podemos ver un “Diagrama histórico de
los recursos naturales” que realizaron los participantes del taller de diagnóstico en
Chicomezuchil. Esta actividad permite analizar cómo ha cambiado el uso del suelo
durante las últimas décadas. Cada columna representa la superficie total de la
comunidad en diferentes momentos históricos: 1950, 1980, 2011 y 2040, de forma
que los participantes del taller dibujan cuanta de esa superficie se destinaba al uso
agrícola, al uso pecuario, cuanta superficie cubría el bosque y cuanta era la
superficie que cubren las corrientes de agua en cada una de esas épocas.
113
Imagen 41: Diagrama histórico de recursos naturales
Esta actividad permite ver con claridad cómo la superficie de bosque ha
aumentado enormemente desde la década de los 50 (última franja de cada
columna en color verde), mientras que la superficie dedicada al pastoreo
(penúltima franja, en color rojo) y los terrenos agrícolas (antepenúltima franja, en
color verde) se han reducido vertiginosamente.
Otro aspecto que se observa con claridad es que los caudales de agua han
disminuido desde los años 50 hasta la actualidad, a pesar del aumento en la
superficie forestal. Nuevamente, este aspecto ratifica la necesidad de iniciar los
trabajos de restauración en los terrenos agropecuarios que fueron abandonados,
para detener la erosión y posibilitar la recuperación ecosistémica que en el
mediano plazo genere agua, suelo y otros recursos naturales de vital importancia.
Por último, destacamos el optimismo con el que los habitantes locales ven hacia el
futuro (en lo que se refiere a los asuntos ambientales). En la columna que
representa la superficie comunal en el año 2040, los participantes en el taller
visualizaron un aumento en los caudales de agua y una mayor cubierta forestal,
aunque fueron muchos los que destacaron que el futuro “dependerá de cómo
hagamos las cosas”.
114
En la página siguiente se muestra el mapa de Uso Actual del Suelo de San Juan
Chicomezuchil.
115
116
6.11 ANÁLISIS DEL PAISAJE
Se ha realizado el análisis del paisaje mediante el cruce de variables que la
determinan; más en concreto se han tomado los mapas de topoformas, climas,
edafología y uso actual del suelo y se han cruzado utilizado herramientas SIG,
dando como resultado el mapa que se muestra en la página siguiente.
Se adjunta además un cuadro en el que se detallan las características de cada
una de estas unidades. La primera columna indica el número que se le ha
asignado a la unidad, la segunda señala el uso actual del suelo que se registra en
esa unidad, la tercera indica la topoforma de la unidad, la cuarta el clima que
existen dentro de la unidad, la quinta el tipo de suelo de la unidad y por último
tenemos 2 columnas que explican la superficie de la unidad en hectáreas y en
porcentaje.
El número indicado en la primera columna de la tabla hace referencia a la unidad
de paisaje que tiene el mismo número en el mapa.
Por ejemplo, la unidad número 1 corresponde a un polígono de color azul que se
puede observar en el extremo derecho del mapa. Esta unidad (según indica la
tabla) se sitúa en una ladera, con un clima (A)C(wo) y suelo tipo Ah+Bh+Ao/2. Su
superficie es de 3.03 has, lo que corresponde al 0.15% de la superficie total de
Chicomezuchil.
El resultado del análisis del paisaje ha dado como resultado 50 unidades, con un
nivel pequeño de fragmentación y con algunas unidades de amplia superficie.
Este análisis del paisaje sirve para después (en el siguiente capítulo) construir una
propuesta de uso del suelo: A cada unidad de paisaje se le asigna una categoría
de uso del suelo basándonos en la opinión de los asistentes a los talleres
participativos tal y como se explicó en la metodología (capítulo 2).
En la página siguiente se muestra el mapa de unidades de paisaje y en la
siguiente su tabla correspondiente:
117
118
Tabla 18: Unidades de paisaje
Nº DE UNIDAD DE
PAISAJE DEL MAPA
USO ACTUAL DEL SUELO
TOPOFORMA CLIMA TIPO DE SUELO
SUPERFICIE (HAS)
SUPERFICIE (%)
1 Áreas agrícolas en desuso
Ladera (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 3.03 0.15
2 Acahual Cañada C(w1) Ah+Bh+Ao/2 2.03 0.10
3 Acahual Cima (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 3.81 0.19
4 Acahual Cima C(w1) Ah+Bh+Ao/2 8.19 0.41
5 Acahual Ladera (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 96.26 4.77
6 Acahual Ladera C(w1) Ah+Bh+Ao/2 12.44 0.62
7 Acahual Meseta (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 2.59 0.13
8 Acahual Pie de monte (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 35.87 1.78
9 Acahual Pie de monte C(w1) Ah+Bh+Ao/2 24.91 1.23
10 Acahual Río (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 2.76 0.14
11 Acahual Río C(w1) Ah+Bh+Ao/2 2.37 0.12
12 Agricultura de riego Cima (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 1.23 0.06
13 Agricultura de riego Ladera (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 50.45 2.50
14 Agricultura de riego Meseta (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 73.65 3.65
15 Agricultura de riego Pie de monte (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 52.55 2.60
16 Agricultura de riego Río (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 4.90 0.24
17 Bosque de encino Cañada C(w1) Ah+Bh+Ao/2 9.09 0.45
18 Bosque de encino Cima (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 79.69 3.95
19 Bosque de encino Cima C(w1) Ah+Bh+Ao/2 71.43 3.54
20 Bosque de encino Ladera (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 96.41 4.77
21 Bosque de encino Ladera C(w1) Ah+Bh+Ao/2 260.13 12.88
22 Bosque de encino Pie de monte C(w1) Ah+Bh+Ao/2 13.11 0.65
23 Bosque de pino Cima C(w1) Ah+Bh+Ao/2 7.99 0.40
24 Bosque de pino Ladera C(w1) Ah+Bh+Ao/2 18.49 0.92
25 Bosque de pino encino Cañada C(w1) Ah+Bh+Ao/2 11.93 0.59
26 Bosque de pino encino Cima C(w1) Ah+Bh+Ao/2 168.95 8.36
27 Bosque de pino encino Ladera C(w1) Ah+Bh+Ao/2 354.32 17.54
28 Carretera Ladera (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 1.21 0.06
29 Carretera Ladera C(w1) Ah+Bh+Ao/2 1.03 0.05
30 Carretera Pie de monte (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 1.66 0.08
31 Cuerpo de agua Ladera (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 1.35 0.07
32 Cuerpo de agua Río (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 6.23 0.31
33 Pastizal Cima (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 4.28 0.21
34 Pastizal Ladera (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 14.74 0.73
35 Pastizal Pie de monte C(w1) Ah+Bh+Ao/2 9.15 0.45
36 Selva baja Cima (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 1.46 0.07
119
37 Selva baja Ladera (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 120.79 5.98
38 Selva baja Ladera C(w1) Ah+Bh+Ao/2 26.62 1.32
39 Selva baja Pie de monte (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 31.76 1.57
40 Selva baja Pie de monte C(w1) Ah+Bh+Ao/2 10.72 0.53
41 Selva baja perturbada Cañada C(w1) Ah+Bh+Ao/2 6.74 0.33
42 Selva baja perturbada Cima (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 2.02 0.10
43 Selva baja perturbada Ladera (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 155.39 7.69
44 Selva baja perturbada Ladera C(w1) Ah+Bh+Ao/2 5.93 0.29
45 Selva baja perturbada Pie de monte (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 103.11 5.10
46 Selva baja perturbada Pie de monte C(w1) Ah+Bh+Ao/2 19.74 0.98
47 Selva baja perturbada Río (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 2.15 0.11
48 Zona de extracción de materiales pétreos
Pie de monte (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 1.28 0.06
49 Zona urbana Cima (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 1.89 0.09
50 Zona urbana Meseta (A)C(wo) Ah+Bh+Ao/2 22.15 1.10
TOTAL 2019.99 100.00
120
CAPÍTULO 7: PLAN DE USO DEL SUELO: POLÍTICAS DE
MANEJO, CATEGORÌAS DE USO DEL SUELO, DISPOSICIONES
TÉCNICAS Y NORMATIVIDAD DEL USO DEL SUELO.
Se elabora en este capítulo una propuesta de Ordenamiento Territorial. Para ello,
utilizamos la información generada durante los talleres participativos: Tal y como
se explica en el capítulo de Metodología, durante los talleres se formaron grupos
de trabajo para que cada uno de ellos asignara a las unidades de paisaje una
política de manejo, una categoría de uso, unas disposiciones técnicas y una
normatividad. De esta manera, fueron los asistentes a los talleres quienes crearon
la propuesta para ordenar su propio territorio. En gabinete, hemos pulido esta
información y hemos trabajado para presentarla cartográficamente, pero siempre
respetando la esencia de la información generada en los talleres.
Dentro de este capítulo, en primer lugar se presenta una tabla resumen del Plan
de Uso del Suelo, que relaciona los siguientes aspectos: Unidades de paisaje,
políticas de manejo, categoría de uso del suelo, disposiciones técnicas y
normatividad.
Las disposiciones técnicas las planteamos como aquellas estrategias que de
llevarse a cabo en esa porción del territorio ayudarían al mejor uso del suelo. En la
columna “normatividad” se recogen aquellas propuestas normativas generadas
durante los talleres para cada una de las políticas de manejo.
En segundo lugar, se muestra un texto que desarrolla en profundidad lo que se
expuso en la tabla-resumen y por último, se adjunta el mapa del Plan de uso del
Suelo y el mapa de las Políticas de Manejo, que exponen de forma gráfica todo lo
analizado durante este capítulo 7.
121
Tabla 19: Política de Manejo
POLÍTICA DE
MANEJO
UNIDAD DE
PAISAJE (VER
NÚMERO EN
EL MAPA)
CATEGORÍA DE USO DEL
SUELO PROPUESTO DISPOSICIONES TÉCNICAS NORMATIVIDAD
PROTECCIÓN 26, 25, 21, 3,
17, 18, 19, 20,
22, 31, 32, 40
ÁREAS DE PROTECCIÓN DE
ZONAS DE RECARGA,
ESCURRIMIENTO Y CUERPOS
DE AGUA
- Planes de manejo forestal
(para prevención de
incendios y control de
plagas)
- Obras de retención de
aguas
- Vigilancia comunitaria
- No cazar
- No aprovechar madera
- No realizar trabajos
agropecuarios
- No usar fuego bajo
ninguna circunstancia
- Prohibir entrada de
ganado
12 ÁREAS DE PROTECCIÓN DE
BIENES CULTURALES
Estudios históricos del área.
Fomento de visitas escolares
al área.
Fomento del ecoturismo.
Impedir cualquier tipo de
uso agropecuario.
CONSERVACIÓN 43, 45 CONSERVACIÓN CON
APROVECHAMIENTO DE
BAJA INTENSIDAD
-Fomento de UMAs,
apicultura y/o otras
actividades productivas
compatibles con los
ecosistemas presentes.
-Mantener la cobertura
vegetal.
-Extracción controlada de
leña seca, copal, plantas
medicinales y comestibles,
agua, leña, cacería.
-Planes de manejo (prevención de incendios y control de plagas) -Enriquecimiento de acahuales maduros
-Necesidad de permiso para
aprovechamientos
selectivos de madera,
plantas ornamentales y
otros.
- Impedir la apertura de
nuevos terrenos de cultivo o
pastoreo.
36, 37, 38, 39 AREA DESTINADA A
SERVICIOS AMBIENTALES
Tramitación de proyecto para pago por servicios ambientales. Si fuera aprobado el proyecto, el mismo fijaría disposiciones técnicas para el área. Mantenimiento de la cubierta forestal.
Impedir actividades de
aprovechamiento.
RESTAURACIÓN 2, 7, 10, 11,
46, 41, 47
REGENERACIÓN NATURAL
-Prohibido cualquier tipo de
aprovechamiento
-Prohibir entrada de ganado 1, 4, 5, 6, 8, 9,
33, 35, 42, 44
REGENERACIÓN INDUCIDA
-Reforestación con especies nativas -Obras de restauración de
122
suelos.
-Obras de retención de agua
APROVECHAMIE
NTO
50, 28, 29, 30,
49
ZONA URBANA Impulso al nivel educativo y
a la educación ambiental.
Ampliación del sistema de
drenaje a la totalidad de los
hogares.
Consolidación del proyecto
de reciclaje.
27, 24, 23 APROVECHAMIENTO NO
MADERABLE (RESINA,
PLANTAS ORNAMENTALES)
Estudios de factibilidad para
las propuestas de
aprovechamiento.
Vigilancia comunitaria.
Establecimiento de normas
claras de aprovechamiento.
Planes de manejo para
prevenir plagas e incendios.
Prohibida la sobre-
explotación y el saqueo.
No usar fuego bajo ninguna
circunstancia.
No abrir tierras de cultivo ni
potreros.
Prohibido el
aprovechamiento selectivo
de madera y plantas
ornamentales.
48 APROVECHAMIENTO DE
MATERIALES PÉTREOS
Gestión de permisos ante la
CONAGUA.
Acuerdo comunitario para
reparto de utilidades.
Sanciones por vulnerar los
acuerdos con la comunidad.
Sanciones por vulnerar las
normas ambientales de la
CONAGUA.
14, 13, 15, 16 AGRICULTURA DE RIEGO
Nuevos sistemas de riego.
Producción de abonos
verdes.
Incremento de la asesoría
agrícola.
Rotación de cultivos.
Barreras vivas con frutales.
34 SILVO-PASTORIL
-Instalar bebederos para ganado -Siembra de árboles y arbustos forrajeros -Trabajos de conservación de suelos -Establecimiento de árboles
suministradores de sombra
y alimento durante épocas
de sequía.
-Determinar la capacidad de carga o superficie de agostadero para el ganado.
-Evitar que el ganado beba directamente de cauces de agua -Evitar que el ganado entre a otras áreas destinadas a otros usos.
123
7.1 PROTECCIÓN
Se dedican a esta política de manejo 13 unidades de paisaje que constituyen el
36.44% de la superficie del área de estudio. Entendemos como protección el
conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro.
En esta categoría se ubican sobre todo las cimas y laderas cubiertas con bosque
de pino y encino, así como las cañadas principales y un área de importancia
histórica. Se trata de los ecosistemas boscosos que, en términos generales, se
sitúan en las áreas más elevadas del territorio comunal.
Cabe recordar que las montañas, y en general las zonas más altas, son
reservorios de una alta biodiversidad que se ha llegado a especializar a través de
largos períodos de tiempo, dado su aislamiento. Ellas pueden conservar especies
ya destruidas en zonas bajas. Las plantas y animales de las montañas sobreviven
en las condiciones ambientales de su medio por poseer las condiciones
adaptativas que les permiten su desarrollo y reproducción. Precisamente esta
adaptación a características específicas de micrositio conforma una de las teorías
que explica parcialmente el endemismo encontrado en las montañas, a través del
proceso de especiación.
Sin embargo, estos lugares son frágiles, ya que debido a sus bajas temperaturas
los procesos ecológicos son más lentos, lo que quiere decir que una alteración
ambiental reversible tardará más tiempo en recuperarse.
Así mismo, las áreas boscosas que se han incluido en esta política de manejo son
importantes guardianes de varios recursos esenciales para las poblaciones
humanas: madera, fauna, suelos, productos no-maderables de los bosques, y
reciben, filtran, almacenan y distribuyen el agua de lluvia.
Debido a esta importancia se propone que la prioridad en estas áreas sea la
protección, evitando que estos ecosistemas sean perturbados. En las áreas
dedicadas a la protección no se permite el aprovechamiento agropecuario,
124
mientras que son recomendables algunos trabajos para prevenir incendios y
plagas, así como la vigilancia comunitaria.
Se tienen 2 categorías de uso del suelo dentro de esta política de manejo: 1.
Áreas de protección de zonas de recarga, escurrimiento y cuerpos de agua y 2.
Áreas de protección de bienes culturales.
7.1.1.Áreas de protección de zonas de recarga, escurrimiento y
cuerpos de agua.
Dentro de esta categoría incluimos aquellos ecosistemas que por sus
características ambientales son importantes para la recarga de acuíferos, para el
escurrimiento y para aumentar los caudales de agua en el área de estudio. Se
trata principalmente de las cimas y laderas cubiertas de bosques de pino y encino
así como las cañadas principales. Son unidades con suelos tipo Ah+Bh+Ao/2 y
clima predominante tipo C(w1).
Tal y como se ha comentado anteriormente, estas áreas revisten gran importancia
porque brindan protección, y aseguran la permanencia de las pequeñas corrientes
que bajan por las accidentadas cañadas de la serranía, retienen humedad y
favorecen la infiltración de agua, además del microclima que crean, útil en el
desarrollo de la vida silvestre, refugio y hábitat de la fauna, que depende en gran
medida del agua y alimento disponibles.
Tal y como se analiza durante el diagnóstico, el agua es un tema identificado por
los habitantes locales como prioritario. En concordancia con ello, durante los
talleres se decidió dar una fuerte importancia a la protección de áreas que
pudieran incrementar los caudales de agua. El resultado es que el 36.28% de la
superficie del área de estudio queda destinado para este uso.
125
7.1.2.Áreas de protección de bienes culturales
Esta categoría de uso está formada por una sola unidad de paisaje que se sitúa en
las cercanías del área urbana, en un paraje llamado Pueblo Triste. Según se
explica en el apartado 3.3, Pueblo Triste es el lugar donde se encontraban
asentados originalmente los habitantes.
En esta categoría de uso del suelo se propone impedir los trabajos agropecuarios
y fomentar los estudios de investigación histórica, el ecoturismo y las visitas
escolares al área.
7.2. CONSERVACIÓN
Las áreas incluidas en la categoría de conservación prestan importantes servicios
ambientales a la comunidad y tienen una importancia ecológica relevante.
Definimos conservación como el conjunto de políticas y medidas para mantener
las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y
hábitats naturales, así como preservar las poblaciones viables de especies en sus
entornos naturales.
En las áreas dedicadas a esta categoría se pueden realizar actividades de
aprovechamiento de baja intensidad (como el establecimiento de UMAs) y se
pueden aprovechar recursos naturales como la leña, la madera, plantas
comestibles y medicinales por ejemplo, pero siempre sin alterar la estructura y
función ecológica del ecosistema como un todo. Es decir, son zonas donde deben
mantenerse los recursos bióticos y abióticos aunque en ellas se realice el
aprovechamiento, obedeciendo siempre a la capacidad de extracción que estas
tengan y por supuesto manteniendo siempre la cobertura vegetal.
Esta política de manejo incluye 439 hectáreas que constituyen el 21.74% de la
superficie del área de estudio. Se trata principalmente de aquellos ecosistemas de
selva baja, parte de los cuales se encuentran intervenidos o degradados.
126
En la mayoría de los casos, estos lugares se encuentran cerca de áreas habitadas
y áreas de aprovechamiento agrícola por lo que son las zonas más propensas a
recibir aprovechamientos puntuales (plantas medicinales, plantas de ornato u
otros).
7.2.1.Conservación con aprovechamiento de baja intensidad
Es una categoría de uso del suelo que hace compatible el aprovechamiento con la
conservación. Se recomienda fomentar la conservación de los ecosistemas y de la
cobertura vegetal permitiendo el aprovechamiento selectivo (plantas medicinales y
comestibles y similares, siempre y cuando no se destruya la cobertura vegetal y
respetando la capacidad de extracción de los ecosistemas). También se sugiere
impulsar con fuerza algunos proyectos comunitarios propuestos en el taller de
OTC, como las UMAs de Tepezcuintle y de Venado.
El enriquecimiento de acahuales maduros que fomenten su conservación al ser
fuente para la obtención de frutos, leña, plantas medicinales y de ornato entre
otros, constituye también una oportunidad para disminuir el efecto de borde
generado entre las áreas de aprovechamiento y las áreas boscosas, lo que evita la
disrupción abrupta del flujo energético y de vida funcionando al mismo tiempo
como área de amortiguamiento.
Se han destinado 2 unidades de paisaje a esta categoría de uso sumando en total
258has, un 12.8% de la superficie total.
7.2.2 Área destinada a servicios ambientales
Se incluyen aquí 4 unidades de paisaje que suponen aproximadamente el 9% de
la superficie (181has) de San Juan Chicomezuchil.
Se trata de 4 unidades compuestas de selvas bajas, con diferentes topoformas
(laderas, pie de monte y cimas), con suelos tipo Ah+Bh+Ao/2 y clima
predominante (A)C(wo).
127
La selva baja caducifolia es uno de los tipos de vegetación de mayor
biodiversidad aun a pesar de contar con una marcada relación de
aridez/precipitación, misma que influye en gran medida a su distribución. Estas
características climáticas determinan la fuerte necesidad de aprovechar al máximo
el periodo de lluvias (normalmente la sequía se extiende entre los cinco y los ocho
meses), sin embargo las altas tasas de evapotranspiración en conjunto con las
características del suelo y la intermitente deposición de residuos disminuyen la
infiltración y la humedad residual.
En definitiva, se trata de ecosistemas frágiles, que en un estado sano pueden
ofrecer un sinfín de recursos naturales a sus pobladores.
En esta área se propone mantener la cobertura vegetal y no perturbar el
funcionamiento ecosistémico, aunque pueden realizarse actividades de
aprovechamiento controlado. Ciertamente, si la comunidad decide tramitar ante la
institución de gobierno correspondiente un proyecto de pago por servicios
ambientales, y este sale aprobado, el proyecto llevará adjunto una serie de
disposiciones técnicas y normas que se tendrán que cumplir en esa área.
Es relevante señalar que la comunidad ya ha intentado por 2 veces llevar adelante
este proyecto, bajo la modalidad de servicios hidrológicos. En ambas ocasiones el
proyecto fue rechazado, por lo que sugerimos que en caso de querer realizar un
tercer intento, este sea en una modalidad distinta como el resguardo de la
biodiversidad u otras que se pudieran considerar.
128
7.3 RESTAURACIÓN
Entendemos por restauración el conjunto de actividades tendientes a la
recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y
continuidad de los procesos naturales.
Dentro de esta política de manejo consideramos dos categorías de uso del suelo:
la regeneración inducida y la regeneración natural. La diferencia es que mientras
que en la primera la regeneración necesita de acciones antrópicas para la
recuperación del ecosistema, en la segunda no. En la segunda, la regeneración
puede darse por medios naturales ya que sus condiciones lo permiten: son lugares
que generalmente no están muy erosionados, con pendientes ligeras y suficiente
humedad.
Se enmarcan dentro de esta política de manejo las parcelas o áreas que antes se
utilizaban para labores agropecuarias (acahuales y pastizales) que han sido
abandonadas debido al proceso social que se explica en el apartado de
“Problemática ambiental”. En este mismo apartado se detalla también la gran
importancia que está teniendo este fenómeno sobre el medio-ambiente local.
Además, también se incluyen algunas unidades que registran vegetación de selva
baja en mal estado (selva baja perturbada).
En total, dentro de la política de restauración, se incluyen 240 hectáreas, que
constituyen el 11.9 % del territorio.
7.3.1.Regeneración natural
Esta categoría de uso del suelo representa un 1.90% de la superficie del territorio.
Las unidades de paisaje que conforman esta categoría se sitúan en el oeste del
territorio de San Juan, a las orillas de uno de los arroyos que por allí transcurren y
donde las pendientes son leves. Estas características provocan que la
regeneración natural (es decir, sin intervención humana) sea posible. De esta
forma, se pueden concentrar los esfuerzos de los trabajos de regeneración (obras
129
de conservación de suelos, reforestación, retención de agua…) en aquellos
lugares que más lo necesitan.
Cualquier actividad de aprovechamiento, incluso los aprovechamientos selectivos,
se consideran incompatibles con esta categoría de uso.
7.3.2.Regeneración inducida
Se trata en su mayoría de antiguas áreas de aprovechamiento que fueron
abandonadas en las últimas décadas pero que por sus condiciones de pendiente y
escasa humedad no han podido recuperarse adecuadamente. Mayoritariamente
estas se sitúan alrededor de las actuales áreas de aprovechamiento y tienen
topoformas de ladera o cima principalmente, con suelos Ah+Bh+Ao/2 y clima
predominante (A)C(wo).
En esta categoría de uso del suelo se recomienda realizar trabajos de
conservación de suelos, trabajos de captación/retención de agua y reforestación,
así como normar la prohibición de cualquier forma de aprovechamiento.
7.4 APROVECHAMIENTO
La superficie dedicada a esta política de manejo cubre 606 hectáreas, alcanzando
aproximadamente el 30% de la superficie del área de estudio.
Se encuentran dentro de esta política de manejo aquellas unidades de paisaje que
se utilizan actualmente para actividades agrícolas y aquellos bosques de pino-
encino aptos para el aprovechamiento resinero. De forma minoritaria también se
inscribe dentro de esta política de manejo una parcela donde se aprovechan los
materiales pétreos y una sola parcela utilizada para el pastoreo de ganado,
además obviamente de las zonas urbanas.
Se pretende dar un fuerte impulso a las actividades productivas tal y como se
explica en la línea de acción nº1 del Plan de Acción (capítulo 9). Se proponen, eso
130
si, criterios de sostenibilidad y rendimiento a la hora de diseñar la propuesta de
esta política de manejo.
Dentro de esta política de manejo se contemplan 5 usos: Agricultura de riego,
silvopastoril, aprovechamiento no maderable, aprovechamiento de materiales
pétreos y la zona urbana. No se incluye en esta política de manejo ningún uso de
agricultura de temporal ya que prácticamente todos los terrenos agrícolas den San
Juan son de riego, y los pocos que hay, de seguir la tendencia actual, no tardarán
en ser abandonados.
7.4.1.Agricultura de riego
Se destinan a la agricultura de riego exclusivamente aquellas parcelas que se
utilizan actualmente para tales fines, en primer lugar porque esa fue la decisión de
los participantes en el taller de propuesta que se realizó en la comunidad; y en
segundo lugar porque el proceso social de envejecimiento y descenso de la
población que vive la comunidad así lo determina. Aquellas parcelas de acahual
tampoco se han incluido en esta categoría de uso, pues más que “tierras en
descanso” se trata de parcelas que han sido abandonadas. Además, las tierras de
cultivo en Chicomezuchil son en su grandísima mayoría de riego, concepto en el
cual no se suele emplear el descanso de las parcelas (si en cambio cuando la
agricultura es de temporal).
Es de la máxima importancia que en la superficie destinada a este uso se mejoren
los sistemas de riego y se incorporen prácticas que mejoren la productividad y las
condiciones ambientales: Barreas vivas y muertas, rotación de cultivos, siembra
de nescafé, cercos vivos y fomento de los abonos verdes.
Otra propuesta concreta es la de realizar barreras vivas (o cultivos completos
también) con árboles frutales que pueden mitigar la erosión, mejorar la fertilidad
del suelo y aportar además algunos productos adicionales.
131
Todo ello resulta de extremada importancia ya que la agricultura es la principal
actividad productiva de la comunidad y esta registra rendimientos muy bajos, a
pesar de contar con riego y suelos planos. El capítulo 5 describe este aspecto y
aquí nos proponemos contrarrestarlo.
7.4.2.Silvopastoril
Ciertamente, tal y como expone el capítulo 5, la actividad pecuaria se encuentra
en fuerte declive en la comunidad, lo cual queda claro también en el mapa de uso
actual del suelo, donde sólo el 1.36% de la superficie está cubierta de pastizales.
De esta superficie, la única unidad de paisaje que aún sigue en uso pecuario es
aquella que se sitúa al sur-este de la zona urbana, a un lado de la carretera que se
dirige a Amatlán. Por ello, esta es la única unidad de paisaje que se ha destinado
al uso silvo-pasotril cubriendo 14.7has, lo que supone un 0.7% de la superficie
total.
En esta superficie se propone el desarrollo de un esquema de diversificación
productiva, así como la implementación de un sistema de producción de pastos
intercalado con la introducción de plantas y árboles forrajeros (que sirven para
producir alimento en época de sequía) en los linderos de áreas de potreros y
terrenos agrícolas.
El sistema silvo-pastoril pretende aumentar la productividad ganadera ya que este
sistema produce tierras ganaderas más fértiles, que a su vez contribuyen a mitigar
el problema de la sequedad del pasto en la época de secas.
Otras medidas concretas que resultan necesarias es la construcción de bebederos
para evitar la contaminación del ganado en los cauces de agua, asunto importante
teniendo en cuenta que es un tema que preocupa mucho a los habitantes locales y
recordando que existen varios veneros de agua que sufren contaminación por las
actividades pecuarias tal y como se expone en el capítulo “Problemática
Ambiental”.
132
Otras actividades interesantes pueden ser algunas obras de conservación de
suelos y la determinación de la capacidad de carga o superficie de agostadero.
7.4.3.Aprovechamiento no maderable:
Nos referimos principalmente al aprovechamiento de plantas ornamentales
(bromelias, orquídeas y musgo) y de la resina. Sobre todo esta última es la gran
apuesta productiva para la creación de empleo e ingresos; que sirva para mitigar
la migración y, por tanto, la tendencia de disminución y envejecimiento de la
población; un tema capital para el futuro de la comunidad.
Esta categoría de uso copa el grueso de la superficie dedicada al
aprovechamiento, con 380has, un 18.85% de la superficie total.
Cabe decir que durante el taller de propuesta fue muy bien valorada la actividad
productiva de extracción de resina por parte de los participantes.
El aprovechamiento de resina y plantas ornamentales se realizaría en la superficie
indicada en el mapa, en las áreas cubiertas por bosques de pino y pino-encino,
exceptuando las cimas y cañadas que por su máxima relevancia ambiental se han
destinado a la protección.
Ambas actividades necesitan de estudios de factibilidad que acrediten su
rentabilidad y sostenibilidad. Además de ello, se propone implementar vigilancia
comunitaria en esta área debido a las habituales denuncias de extracción de
RRNN por parte de las comunidades vecinas. También resultaría necesaria la
creación e implementación de normas claras de aprovechamiento que evitaran la
sobre-explotación y el saqueo.
Esta categoría de uso del suelo resulta incompatible con la apertura de parcelas
para trabajo agropecuario, así como con el uso del fuego y cualquier otra actividad
que pudiera reducir o dañar la cubierta forestal existente.
133
7.4.4.Aprovechamiento de materiales pétreos
En esta categoría de uso se incluye una sola unidad de paisaje ubicada al norte
del polígono, dentro del cauce del río, con una superficie de 1.25has,
representando un ínfimo 0.06% de la superficie total.
En este lugar es donde precisamente se está llevando a cabo esta actividad por
parte de un particular. Durante el taller de diagnóstico uno de los participantes
propuso que la comunidad iniciara su propio proyecto para aprovechar el material
pétreo (proyecto también incluido en el Plan de Acción).
Esta actividad productiva requiere de permisos de la CONAGUA que establece
sus propias normas para que una comunidad (o un particular) pueda llevar a cabo
esta actividad. Se propone también diseñar sanciones ante incumplimientos de las
normas ambientales establecidas por la CONAGUA, así como para
incumplimientos de los acuerdos internos que pudiera tomar la comunidad sobre la
materia.
7.4.5.Zona Urbana
La zona urbana se compone principalmente del conjunto de construcciones
habitacionales establecidas en la única localidad con la que cuenta esta
comunidad. Se localiza en la zona este de la comunidad, en color rojo en el mapa.
En estas áreas se propone impulsar al máximo posible el nivel educativo y la
educación ambiental, así como ampliar el sistema de drenaje a la totalidad de los
hogares y consolidar el proyecto de reciclaje.
134
135
136
CAPÍTULO 8: LINEAMIENTOS GENERALES PARA FORTALECER
LA NORMATIVIDAD COMUNITARIA
En San Juan Chicomezuchil se cuenta con un estatuto comunal que corresponde
básicamente al estatuto estándar del RAN y además existe un reglamento
municipal que norma varios aspectos relativos a los RRNN. Ambos son analizados
en el apartado 4.3 de este OTC.
Precisamente, basado en ese análisis, en este capítulo se señalarán algunos
lineamientos generales para fortalecer la normatividad comunitaria.
Armonización de la normativa municipal y comunal: Ya que el reglamento
municipal hace referencia a temas de competencia comunal, en una posible
actualización del estatuto se sugiere retomar esos temas para debatirlos,
ampliarlos e incluirlos en la normativa comunitaria.
Reglamentos específicos: En caso de que la comunidad decida iniciar algunos
de los proyectos productivos propuestos en el Plan de Acción Comunitario (como
el aprovechamiento de resina o el proyecto de ecoturismo) se tendrán que generar
reglamentos específicos para cada actividad, teniendo en cuenta que no deberán
contradecir al estatuto comunal ni a las leyes vigentes en la materia. Además
cuando se crean estos reglamentos, resulta importante que se nombren comités
encargados de garantizar su observancia.
Aprovechamiento de materiales pétreos: Cabe revisar si el actual
aprovechamiento de este recurso natural cumple con el artículo 32 del estatuto
comunal.
A su vez, se debe tener en cuenta que estos materiales son propiedad de la
nación, ya que se trata de aguas nacionales. La CONAGUA también establece sus
propias normas cuando permite la explotación de este Recurso Natural.
A la hora de reglamentar, parece recomendable una reflexión profunda sobre este
tema en particular.
137
Regulación del acceso de personas ajenas a la comunidad: Se sugiere
también abordar este tema especialmente en 2 ámbitos:
a) Establecer los requisitos para el acceso de personas externas a los
bienes de la comunidad: tierras fauna, madera, no maderables, etc. Así
como las sanciones en caso de incumplimiento.
b) Acceso de personas para realizar estudios, diagnósticos etc.
Enfoque preventivo: Se propone que el estatuto adquiera un enfoque preventivo
y que tenga como objetivo estimular o incentivar a los comuneros a adoptar
prácticas sostenibles. El enfoque preventivo de un estatuto significa elaborar
normas que eviten problemas futuros.
Fortalecimiento de la participación comunitaria: Tal y como se plantea en el
capítulo 3, una de las debilidades detectadas en la comunidad es la baja
participación ciudadana. Por ello, resulta apremiante que se establezcan medidas
normativas que fomenten de forma decidida este aspecto.
Sanciones: Se recomienda que la asamblea general de comuneros y las
autoridades agrarias reglamenten las sanciones que consideren convenientes
para protección/conservación de los recursos naturales y bienes comunes, en
especial sobre los siguientes temas: Aprovechamiento de materiales pétreos,
manejo del ganado, uso inadecuado del agua, entre otros.
Impulso a las organizaciones de productores: Se sugiere normar para
fomentar, apoyar e incentivar las organizaciones de productores ya existentes en
la comunidad o a aquellos que desean comenzar a organizarse.
Inclusión de los resultados del OTC al Estatuto Comunal: Se recomienda
incluir en el estatuto comunal la zonificación resultante del Ordenamiento
Territorial comunitario y las normas de uso del suelo generadas por los asistentes
en los talleres participativos realizados durante este Ordenamiento Territorial.
Además de estos lineamientos normativos, y debido a la importancia capital que
otorgan los habitantes de Chicomezuchil al tema del agua, en las siguientes líneas
138
se retoman 12 normas concretas que sugiere el “Estudio de protección de fuentes
de abastecimiento de agua” realizado en la comunidad en el año 2006 (Nuevo
Milenio, 2006).
Las modificaciones normativas propuestas son las siguientes:
1) En los ríos, manantiales, arroyos y demás cuerpos de agua, queda
prohibido realizar actividades que las contaminen, como el uso de
detergentes, tirar basura o animales muertos, lavar vehículos, etc.
2) Queda prohibido el pastoreo libre de animales en un radio de 20 metros de
los veneros y manantiales.
3) La asamblea de comuneros fijará la cuota por concepto de uso de agua,
que servirá para el mantenimiento de la red, y obras que permitan optimizar
su uso, captación y distribución.
4) Hacer un uso eficiente del agua, no desperdiciándola, y sancionando su
desperdicio.
5) Evitar que las aguas negras o jabonosas descarguen hacia los canales de
agua limpia o en las calles.
6) Estará prohibido dañar la infraestructura de distribución de agua. Quien lo
haga, deberá pagar por su reparación.
7) El municipio deberá presentar un programa de trabajo anual detallando el
uso que se dará a la recaudación de las cuotas de agua.
8) Deberán nombrarse en asamblea responsables para elaborar el programa
de trabajo o crear el comité municipal del agua.
9) Durante el estiaje se prohibirá el uso de mangueras directas para riego,
haciéndolo sólo por aspersión, dando preferencia al consumo humano.
10) Cada unidad de riego será responsable de su buen uso y mantenimiento.
139
11)Los comuneros podrán hacer el aprovechamiento de materiales pétreos en
la comunidad con fines no comerciales, previa autorización del CBC.
12)Para su aprovechamiento comercial, los interesados deberán hacer un
estudio de impacto ambiental bajo la supervisión del CBC.
Desde este OTC sugerimos que tanto los lineamientos generales como las
medidas concretas propuestas en este capitulo sean incorporadas al estatuto
comunal. Para ello, resultaría necesario iniciar un proceso de actualización del
mismo, proyecto a su vez contemplado en el Plan de Acción Comunitario.
140
CAPÍTULO 9: PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIO
Este capítulo consta de 2 partes: En primer lugar se desarrollan algunas líneas de
acción y después se muestra una tabla que resume los proyectos propuestos.
Las líneas de acción sirven principalmente para establecer prioridades en base a
los cuales se diseñan los proyectos concretos que llenan la tabla. Una vez más,
para construir este capítulo ha sido muy importante el taller de propuesta realizado
en la comunidad, en la cual los participantes identificaron sus proyectos
prioritarios.
Líneas de acción:
1. Impulso decidido a las actividades productivas, para generar
opciones de empleo y mitigar en lo posible la migración, de forma que
se pueda contribuir a invertir la tendencia poblacional de envejecimiento
y disminución de la población. Este problema demográfico está
afectando gravemente a la participación comunitaria, a las actividades
productivas y al uso del suelo, ya que una gran cantidad de parcelas
están siendo abandonadas. En el mediano y largo plazo este problema
podría incluso amenazar seriamente a la supervivencia del pueblo. De
ahí que este tema se priorice y sea atendido con una batería de
proyectos productivos que generen empleo e ingresos.
2. Conservación y aumento de los caudales de agua. Es un tema al que
los habitantes de San Juan otorgan la máxima importancia. A pesar de
que actualmente se cuenta con buenos caudales de agua en la
población, cuando se analizó la evolución de los RRNN durante los
últimos 60 años se observó que los caudales de agua han descendido
progresivamente. Por ello, se diseñan varios proyectos con el objetivo
de aumentar los caudales de agua.
141
3. Restauración de los ecosistemas. El proceso demográfico arriba
expuesto ha provocado el cambio del uso del suelo en centenares de
hectáreas: parcelas dedicadas a las labores agropecuarias han sido
abandonadas. Se establece como otra de las prioridades la restauración
de estos ecosistemas para evitar la erosión y propiciar que en el
mediano plazo puedan aportar servicios ambientales imprescindibles
para la población.
Proyectos propuestos:
Tabla 20: Proyectos
PROYECTO LUGAR DE EJECUCIÓN RESPONSABLE FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Informe técnico justificativo para extracción de resina
En los bosques de pino y pino-
encino donde predominan
especies de pinos resineros.
Es el área destinada a
aprovechamiento no maderable
(ver mapa Plan de Uso del Suelo)
CBC
Grupo de productores
interesados
CONAFOR (PRO-ARBOL, COINBIO).
Estudio de factibilidad de UMA
de venado
En la categoría de uso del suelo
“Conservación con
aprovechamiento de baja
intensidad” (ver mapa).
CBC SEMARNAT, CONAFOR (PRO-ARBOL, COINBIO), SAGARPA.
Estudio de factibilidad sobre
UMA de Tepezcuintle
En la porción de selva baja
situada entre la cabecera y el río
grande. En la categoría de uso del
suelo “Conservación con
aprovechamiento de baja
intensidad” (ver mapa).
CBC SEMARNAT, CONAFOR (PRO-ARBOL, COINBIO), SAGARPA
Estudio de factibilidad para el
aprovechamiento de plantas
ornamentales
En los bosques de pino y pino-
encino de la comunidad.
Categoría de uso del suelo
“Aprovechamiento no
Maderable”.
CBC SEMARNAT. CONAFOR (PRO-ARBOL, COINBIO, DECOFOS)
Establecimiento de huertos
frutales para su transformación y
comercialización
En cualquiera de las parcelas
agrícolas en la que exista acceso
al sistema de riego.
En categoría de uso del suelo
“Agricultura de Riego”.
Grupos de productores
interesados, en
especial aquellos que
ya están organizados.
SAGARPA, SEMARNAT CDI, PROMUSAG, PET. SEDAFP.
142
Producción de tomate y
miltomate
Xia parece un lugar idóneo, por la
existencia de espacio físico y
sistema de riego.
Grupos de productores
interesados.
SAGARPA, SEDAFP, CDI.
Proyecto para cría de mojarra En parcelas con acceso a los
canales de riego, de preferencia
en lugares cuenca abajo (por el
manejo de residuos).
Productores
interesados.
Organizaciones de
productores.
SAGARPA, CDI.
Estudio de factibilidad sobre
aprovechamiento comunitario de
materiales pétreos
En el río Grande, dentro de los
límites comunales.
CBC CDI, CONAGUA
Estudio de factibilidad sobre
ecoturismo
Exhacienda de Xia, Cabecera
municipal, bosques de pino-
encino.
CBC
Presidencia municipal
CDI, CONAFOR (COINBIO),
Mejoramiento del sistema de
riego
En zonas agrícolas: Xia, Quaria,
Tete y en general en todas las
áreas destinadas al uso
“Agricultura de Riego”.
CBC.
Productores
organizados.
Productores
individuales.
Síndico Municipal
SEDAFP, SAGARPA, CDI, MUNICIPIO.
Manejo estabulado de ganado En las áreas destinadas a uso
“silvo-pastoril”, según el Plan de
Uso del Suelo del OTC.
CBC
Productores actuales
de ganado
SAGARPA, SEDAFP, CDI
Estudio detallado de cuencas Ya existe un estudio sobre la sub-
cuenca San Juan y sobre las
fuentes de abastecimiento de
agua (sobre todo veneros).
Podrían estudiarse las sub-
cuencas restantes.
CBC
Comité de agua
CONAFOR (PRO-ARBOL), CONAGUA, SAGARPA.
Reforestación con especies
nativas
En las áreas destinadas a
“restauración inducida” dentro
del Plan de Uso de Suelo
CBC CONAFOR (PROARBOL), CDI
Conservación de suelos: barreras
vivas, zanjas trincheras, barreras
muertas etc.
En las áreas destinadas a
“restauración inducida” y
“agricultura de riego” dentro del
plan de uso de suelo
CBC CONAFOR CDI SAGARPA
Cercado y reforestación en las
cercanías de veneros
Veneros “el limonar”, “hierba-
santa” y en general en todos los
existentes
CBC
Comité de agua
CONAFOR (PRO-ARBOL)
Establecimiento de áreas
comunitarias protegidas para
captación de agua y protección
de servicios ambientales
En la categoría de uso “Áreas de
protección de zonas de recarga,
escurrimiento y cuerpos de agua”
Y “Área destinada a servicios
ambientales”.
CBC
Comité de agua
CONAFOR (COINBIO) CONANP
143
Obras de captación de agua En todos los arroyos y en especial
en aquellos tramos situados en
las partes superiores a las áreas
de cultivo.
CBC
Productores
organizados e incluso
individuales
CONAFOR (PRO-ARBOL), SAGARPA, CDI
Actualización del estatuto
comunal con énfasis en la
protección de los RRNN
Aplica a toda la población CBC
Presidencia municipal
CDI, CONAFOR (COINBIO)
Comités de vigilancia de los RRNN En términos generales en las
áreas boscosas y en especial en
las áreas de protección.
CBC CONAFOR (PRO-ARBOL), PROFEPA
144
CAPÍTULO 10: ESTRATEGIAS PARA LA INSTRUMENTACIÓN Y
SEGUIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Durante la entrevista mantenida con las autoridades comunales y municipales
para dilucidar cómo se podría facilitar el seguimiento y la implementación de este
OTC, las propias autoridades expusieron que otros estudios realizados en
Chicomezuchil no han sido implementados, como el estudio de cuencas por
ejemplo.
A su vez, conversando sobre la ejecución de los proyectos sugeridos en el Plan de
Acción Comunitario, los entrevistados consideraron “difícil” que se pueda crear
una empresa comunitaria o un grupo de productores que puedan aprovechar los
recursos naturales en esta comunidad, debido a los problemas organizativos
existentes.
Ante esta situación, es aún más importante diseñar algunas medidas sencillas
pero efectivas para que el OTC sea puesto en práctica. En concreto, durante la
citada entrevista, las autoridades señalaron la conveniencia de las siguientes 3
medidas:
1. La creación de un comité comunitario encargado de la implementación y
seguimiento del OTC. Una alternativa más sencilla podría ser involucrar a
los comités ya existentes en esta tarea.
2. Incluir el plan de uso del suelo (capítulo 7) y los lineamientos normativos
propuestos (capítulo 8) en el estatuto comunal, y
3. Involucrar al nuevo presidente del CBC (ya que pronto se realizará la
entrega del cargo) en todas las reuniones y actividades que restan por
realizar, como la presentación de los resultados del OTC a la asamblea
general de comuneros. A su vez, cuando se haya elegido al nuevo CBC, se
intentará programar una reunión con el mismo, para presentar el Estudio y
tomar acuerdos para su implementación y seguimiento.
145
Además de estas 3 medidas que fueron consensadas con las autoridades locales,
se proponen desde estas páginas algunas otras:
1. Difundir al máximo este OTC entre la población local.
2. Se sugiere fortalecer la coordinación con las autoridades municipales
sobre todo en 2 aspectos:
a. Primeramente para que en las priorizaciones de obras/proyectos
se tome en cuenta el Plan de Acción Comunitario (capítulo 9).
b. Y en segundo lugar, para poder actualizar y armonizar el
reglamento comunal y municipal.
3. Desde un comienzo se ha intentado involucrar en la elaboración del
OTC al asesor técnico de esta comunidad de forma que pudiera
enriquecer el estudio y después contribuir a su implementación. En esta
línea, se le solicitará revisión del trabajo final y se intentarán tomar
acuerdos para la implementación del mismo.
A su vez, se tomó el compromiso, con las autoridades municipales y comunales,
de que estas medidas serían expuestas y debatidas en la asamblea general de
entrega de resultados, de forma que se pudieran tomar acuerdos consensados y
con el respaldo legal de una asamblea general.
146
Anexo I: ABREVIATURAS Y TÉRMINOS
Estas son las abreviaturas utilizadas durante este documento:
ANP Áreas Naturales Protegidas
° C Grados centígrados o Celsius
CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CBC Comisariado de Bienes Comunales
CONAFOR Comisión Nacional Forestal
CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
CONAPO Consejo Nacional de Población
DOF Diario Oficial de la Federación
E Escala
FMCN Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza
GM Grupo Mesófilo A.C.
GPS Sistema de Posicionamiento Global
IDH Índice de Desarrollo Humano
INE Instituto Nacional de Ecología
INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
MSNM Metros sobre el nivel del mar
NOM Normas Oficiales Mexicanas
ONG Organismo No Gubernamental
ONU Organización de las Naciones Unidas
OTC Ordenamiento Territorial Comunitario
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PROCEDE Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares
PROCYMAF Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en México
RAN Registro Agrario Nacional
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SIG Sistema de Información Geográfica
UTM Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator
Tabla 21 Abreviaturas y términos
147
Anexo II: CRÉDITOS y AGRADECIMIENTOS
En primer lugar, agradecemos inmensamente a las más de 70 de personas de
San Juan Chicomezuchil que han participado en la elaboración de este OTC y en
especial a aquellos que formaron parte del Comité del Ordenamiento Territorial
Comunitario:
Nombre Cargo
Pedro Lauro Juárez Pérez Presidente del Comisariado de Bienes
Comunales.
Salvador Santiago Juárez Secretario del Comisariado de Bienes
Comunales.
Delfino Lara García Tesorero del Comisariado de Bienes Comunales
Julieta López Juárez Habitante
Clementina Pacheco García Habitante
Antonio López Hernández Habitante
Antonio Lara Y. Habitante
Julio Zenteno Velasco Habitante
Tabla 22: Equipo de planeación comunitaria
GRUPO CONSULTOR:
GRUPO MESÓFILO A.C.
Pino Suárez 205, Col. Centro, Oaxaca, Oaxaca.
Tel. 516 28 35
www.grupomesofilo.org
Equipo Técnico que realizó este Estudio:
Nombre Funciones
T.F Gabriel Jacinto Hernández Recorridos y levantamiento de información de
campo.
Mario Bolaños Méndez Asesoría sobre Aspectos Forestales, Sistemas de
Producción Agroforestales y tareas de gestión y
supervisión.
148
Martha Beatriz Alavés Cruz Apoyo Secretarial
Álvaro Gonzales Ríos Encargado del diagnóstico social, agrario,
económico y cultural.
Biol. Alejandro Martínez
González
Responsable del análisis de vegetación y de
aspectos botánicos y faunísticos
T.F Marcial Galicia Villegas Responsable del Sistema de Información
Geográfica y elaboración de cartografía
Olivia Fabián Mestas Apoyo administrativo y contable.
Auxtin Ortiz Etxeberria Coordinación General del Proyecto. Responsable
de la planeación del proyecto, de la revisión de
los contenidos y de integración del documento.
Además, evaluación de la problemática
ambiental en campo y colaboración en el análisis
productivo, organizacional y normativo.
Tabla 23: Equipo técnico del estudio
149
Bibliografía Consultada
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Final- Oaxaca, 2010.
CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2005. Base de datos. www.coneval.gob.mx
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www.conapo.gob.mx
Grupo Mesófilo A.C. Base de datos municipal de Oaxaca. Oaxaca, 2010.
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Mexicanos. San Juan Chicomezúchil, Oaxaca. Clave geo estadística 20191.
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express.com/2011/07/22/gabino-cue-y-titular-de-sagarpa-le-apuestan-al-campo-
de-oaxaca/
