ESTUDIO PARA LA FORMULACION DE UN · la naturaleza y el asentamiento humano y se refleja en la calidad vida y de los recursos. Sustentabilidad: es la relación sociedad/naturaleza

CARACTERIZACIÓN DEL ESQUEMA DIRECTOR

ESTUDIO PARA LA FORMULACION DE UN

ESQUEMA DIRECTOR INTERMUNICIPALDEL BORDE METROPOLITANO

INFORME FINAL

CONSULTOR: Arq. LILIANA ALVAREZ Coautor PABLO SESSANOEspecialista en Ambiente e Infraestructura

2010


EJE AMBIENTAL

EJE AMBIENTALPRESERVACIÓN CON PRODUCCIÓN = GESTION CON DESARROLLO SUSTENTABLE

Emergencia regionalmarcada por:

Cambio climáticoEmergencia hídrica: contaminación de todas las cuencas, ocupación

irracional del sueloCrisis de gestión (management) ambiental

Crisis por contaminación y gestión de residuosCrisis de provisión energía

SustentabilidadImplica:

Adaptación al Cambio climáticoDesarrollo de Indicadores de sustentabilidad

Ordenamiento Ecológico del TerritorioGenerar capacidad técnica de gestión

y management ambiental estatalIntroducir procesos permanentes de Educación ambiental

y participación ciudadana Transversal izar la gestión ambiental estado/estado

y estado/privados y estado sociedad civilRedistribución de la renta mediante internalización

de costos por el uso de recursos Pacto ambiental interjurisdiccional

Desarrollo productivo Ambiental regional

basado enProducción Agrícola intensiva y

ganadera extensiva, e industrias de bajoimpacto amb. distribuidas en territorio,

producción de carbono e industria verde (maderables, turismo,otros)

Energías alternativas, nuevos perfiles de empleo.

Crecimeinto urbano no extensivo con densificación en nodos programados y

nuevas urbanizaciones ecológicas sustentables

Transporte2% demanda de viajes regionales en la tercer

corona (area del estudio)Justificación suficiente para

Invertir en el FFCC ydesalentar el automotor

“EL COMPROMISO SERÁ REFORMULAR LO PROYECTUAL DESDE LO SUSTENTABLE;DEBEMOS CONTROLAR LA URBANIZACIÓN INFINITA SOBRE LA FINITUD DE LA NATURALEZA,

ATENDIENDO DISPOSITIVOS DE ACCIÓN Y NO MERAMENTE TÉCNICOS, PASANDO DEL PROYECTO AL ECO-PROYECTO”, DE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL FRAGMENTADA A LA PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE,

TRANSVERSAL Y PARTICIPADA.


1-Protección ecológica de valles de inundación, áreas verdes, ríos, arroyos,

áreas de valor paisajísticos2-Recuperación de cavas, areas de suelo

decapitado y rellenos3-Reformulación de pautas de tratamiento

de los residuos domiciliarios4-Reconfiguración de la matriz productiva

5-Gobernabilidad metropolitana6-Preservación del Periurbano como cinturón verde-productivo bajo la modalidad de una pieza territorial interjurisdiccionalmente gobernada

7-AU-6 como eje pasante y vialidad estructuradora y contenedora del borde de

expansión de la mancha urbana.8-AU P.Perón como eje vial interno re-estructurador del acceso y de la planta

productiva pre-existenteEJE AMBIENTAL


EJE AMBIENTAL

Principios o premisas fundamentales

Ambiente:Ambiente: es la territorialidad resultante de las interacciones entre es la territorialidad resultante de las interacciones entre la naturaleza y el asentamiento humano y se refleja en la calidad la naturaleza y el asentamiento humano y se refleja en la calidad vida y de los recursos.vida y de los recursos.

Sustentabilidad: Sustentabilidad: es la relación sociedad/naturaleza que permite es la relación sociedad/naturaleza que permite mantener indefinidamente la capacidad de carga de los mantener indefinidamente la capacidad de carga de los ecosistemas, la cantidad y calidad de los recursos y la capacidad ecosistemas, la cantidad y calidad de los recursos y la capacidad de la naturaleza para absorber y recomponerse de las agresiones de la naturaleza para absorber y recomponerse de las agresiones antrópicas, así como la posibilidad de crear y recrear cultura.antrópicas, así como la posibilidad de crear y recrear cultura.

Desarrollo sustentable:Desarrollo sustentable: es aquel que facilita el transito hacia la es aquel que facilita el transito hacia la sustentabilidad.sustentabilidad.


EJE AMBIENTAL


EJE AMBIENTAL


EJE AMBIENTAL

Aspectos críticos en la regiónCambio climático Cambio climático

Emergencia hídrica (no declarada), desmanejo de cuencas Emergencia hídrica (no declarada), desmanejo de cuencas Capacidad de carga regional al limite (relación critica espacioCapacidad de carga regional al limite (relación critica espacio--

poblaciónpoblación--actividad productivaactividad productiva-- movilidad)movilidad)Crisis en la gestión de residuos (pasivo riesgoso)Crisis en la gestión de residuos (pasivo riesgoso)

Déficit de infraestructura (no se salda)Déficit de infraestructura (no se salda)Capacidad de resiliencia ambiental criticaCapacidad de resiliencia ambiental critica

Baja capacidad para gestionar ambientalmente el escenario Baja capacidad para gestionar ambientalmente el escenario Presupuesto escaso e insuficientePresupuesto escaso e insuficiente

Baja prioridad política de los aspectos ambientales Baja prioridad política de los aspectos ambientales Baja consciencia ambiental de los actores socialesBaja consciencia ambiental de los actores sociales

Difusión/accesibilidad, y Conectividad/concentración no Difusión/accesibilidad, y Conectividad/concentración no resueltas (vialidades y ffcc)resueltas (vialidades y ffcc)

Gobierno regional desarticuladoGobierno regional desarticulado


EJE AMBIENTAL

Fortalezas de los lineamientos en el escenario ambiental presenteFortalezas de los lineamientos en el escenario ambiental presente

Reconocimiento de la crisis ambiental, especialmente en Reconocimiento de la crisis ambiental, especialmente en agua/cuencas/residuos.agua/cuencas/residuos.Reconocimiento de la necesidad de creación y preservación de un Reconocimiento de la necesidad de creación y preservación de un cinturón verde.cinturón verde.Valoración de las potencialidades del periurbanoValoración de las potencialidades del periurbanoReconocimiento de la importancia de la biodiversidadReconocimiento de la importancia de la biodiversidadReconocimiento de la necesidad de contener y limitar la expansión.Reconocimiento de la necesidad de contener y limitar la expansión.Valoración de la necesidad y las estrategias de la reconstrucción del Valoración de la necesidad y las estrategias de la reconstrucción del sistema ferroviariosistema ferroviarioValora la participación socialValora la participación socialValora la necesidad de un gobierno regionalValora la necesidad de un gobierno regionalReconocimiento de la necesidad de contar con presupuestos mínimos de Reconocimiento de la necesidad de contar con presupuestos mínimos de gestióngestiónApertura a la factibilidad de proveer sistemas alternativos de Apertura a la factibilidad de proveer sistemas alternativos de infraestructurainfraestructuraArribo a un diagnostico integradoArribo a un diagnostico integrado


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Debilidades de los lineamientos en perspectiva ambientalDebilidades de los lineamientos en perspectiva ambientalLos aspectos ambientales son mas una variable, que un hecho transversal de los Los aspectos ambientales son mas una variable, que un hecho transversal de los escenarios.escenarios.No se considera el CC como factor relevante de incertidumbre y crisis, No se considera el CC como factor relevante de incertidumbre y crisis, determinante de escenarios futuros. (documento 2006)determinante de escenarios futuros. (documento 2006)Insuficiente valoración del riesgo de la crisis hídrica (emergencia hídrica).Insuficiente valoración del riesgo de la crisis hídrica (emergencia hídrica).Falta valoración de la capacidad carga de la región. Falta valoración de la capacidad carga de la región. No hay valoración del PU como (neo) ecosistema.No hay valoración del PU como (neo) ecosistema.No se adoptan indicadores de sustentabilidad que favorecería mayor integración No se adoptan indicadores de sustentabilidad que favorecería mayor integración entre matrices entre matrices Incongruencia entre los reconocimientos/fortalezas y algunas propuestas Incongruencia entre los reconocimientos/fortalezas y algunas propuestas estratégicas de acción:estratégicas de acción:

insuficiente valoración de insuficiente valoración de intercambios entre distintos objetivos (matrices) intercambios entre distintos objetivos (matrices) del proceso de desarrollo del proceso de desarrollo la matriz ambiental es contradicha en los hechos por las otrasla matriz ambiental es contradicha en los hechos por las otrasno se juzga la capacidad técnicono se juzga la capacidad técnico--operativa en el area de gestión operativa en el area de gestión ambiental=debilidad. ambiental=debilidad. fragmentación de las soluciones por insuficiente articulación de las fragmentación de las soluciones por insuficiente articulación de las matrices y objetivos sectorialesmatrices y objetivos sectoriales


EJE AMBIENTAL

Matriz ambiental (propuesta lineamientos)


EJE AMBIENTAL

Políticas/acciones prioritarias para recomponer la capacidad de resiliencia Políticas/acciones prioritarias para recomponer la capacidad de resiliencia del soporte ambiental del soporte ambiental cambiando las condiciones criticas del escenario

Mejorar la matriz ambiental implica Mejorar la matriz ambiental implica fortalecer la capacidad técnica y política de gestión ambientalfortalecer la capacidad técnica y política de gestión ambiental --para poder ocuparse eficazmente de:para poder ocuparse eficazmente de:primordialmente el saneamiento de basurales y gestión integral de residuos. primordialmente el saneamiento de basurales y gestión integral de residuos. Gestión ambiental de cuencas. Gestión ambiental de cuencas. Instrumentar limites y parámetros adecuados y claros, y efectivo poder de policía aplicados al Instrumentar limites y parámetros adecuados y claros, y efectivo poder de policía aplicados al volcado y tratamiento de efluentes industriales.volcado y tratamiento de efluentes industriales.Relevar y cartografiar las fuentes y puntos de contaminación. Relevar y cartografiar las fuentes y puntos de contaminación. Determinar de las Determinar de las areas que serán substraídasareas que serán substraídas del proceso de urbanización. del proceso de urbanización. Establecimiento de límites fácticos a la ocupación de suelos que suponga riesgos ambientales y de Establecimiento de límites fácticos a la ocupación de suelos que suponga riesgos ambientales y de areas de preservación de cuencas y cursos de agua. areas de preservación de cuencas y cursos de agua. Determinación de las Determinación de las piezas que serán estructuradoras del cinturónpiezas que serán estructuradoras del cinturón verdeverde..Reconstruir la infraestructura ferroviaria. Reconstruir la infraestructura ferroviaria. Crear autoridad metropolitana Crear autoridad metropolitana Establecer presupuestos mínimos de calidad y de gestión sustentable,Establecer presupuestos mínimos de calidad y de gestión sustentable, sistemas de gestión sistemas de gestión ambiental empresarial+ instrumentos de mercado.ambiental empresarial+ instrumentos de mercado.Las referencias cartográficas que se proporcionan son solo orientativas, la realización Las referencias cartográficas que se proporcionan son solo orientativas, la realización pormenorizada de toda la cartografía propuesta y la ponderación del riesgo en cada caso y pormenorizada de toda la cartografía propuesta y la ponderación del riesgo en cada caso y consecuentemente el nivel de prioridad de intervención, que podría incluir una sugerencia de la consecuentemente el nivel de prioridad de intervención, que podría incluir una sugerencia de la metodología mas adecuada, es perfectamente posible pero esa información debe ser generada, metodología mas adecuada, es perfectamente posible pero esa información debe ser generada, pues no existe ordenada como se requiere. Tal profundización seria objeto de un estudio adicional.pues no existe ordenada como se requiere. Tal profundización seria objeto de un estudio adicional.


EJE AMBIENTAL

Cinturón verde productivoCinturón verde productivo


EJE AMBIENTAL

Que es?Que es? Es un conjunto de areas productivamente útiles según aptitud del suelo substraídas ex profeso del Es un conjunto de areas productivamente útiles según aptitud del suelo substraídas ex profeso del proceso de urbanización y destinadas a la producción agropecuaria, producción maderera, producción proceso de urbanización y destinadas a la producción agropecuaria, producción maderera, producción alimentaria, producción de oxígeno, biodiversidad y oferta educativa y recreativa.alimentaria, producción de oxígeno, biodiversidad y oferta educativa y recreativa.Como es?Como es? Es la suma de un conjunto de areas del borde de la mancha urbana y de las cuñas que la Es la suma de un conjunto de areas del borde de la mancha urbana y de las cuñas que la penetran, libres de urbanización y en diversa situación productiva, patrimonial, ambiental, susceptibles de penetran, libres de urbanización y en diversa situación productiva, patrimonial, ambiental, susceptibles de unirse con una vocación especifica, entre las trazas de la AU6 y la AUP. Perón, y forma un arco alrededor unirse con una vocación especifica, entre las trazas de la AU6 y la AUP. Perón, y forma un arco alrededor de la metrópoli que la envuelve de sureste a norte por el oeste. de la metrópoli que la envuelve de sureste a norte por el oeste. Tipología interna hipotética propuestaTipología interna hipotética propuesta Las diferentes areas verdes que conforman el sistema, destinadas Las diferentes areas verdes que conforman el sistema, destinadas a diferentes usos, en principio podrían responder a la tipología siguiente:a diferentes usos, en principio podrían responder a la tipología siguiente:AA-- Áreas naturales ya bajo algún estatus de protección. (ver, matriz en cuerpo principal) Áreas naturales ya bajo algún estatus de protección. (ver, matriz en cuerpo principal) CC--Áreas naturales susceptibles de protegerse por su valor patrimonial ecológico o ecológico/cultural Áreas naturales susceptibles de protegerse por su valor patrimonial ecológico o ecológico/cultural publicas y privadas, con forestación natural o inducida que además pueda en parte coexistir con usos publicas y privadas, con forestación natural o inducida que además pueda en parte coexistir con usos productivos. Incluye humedales, valles de inundación de arroyos, las costas de ríos, la costa del estuario productivos. Incluye humedales, valles de inundación de arroyos, las costas de ríos, la costa del estuario del plata y zonas del delta.del plata y zonas del delta.CC--Áreas de uso agropecuario intensivo y extensivo, Áreas de uso agropecuario intensivo y extensivo, florihortícola, hortícola y granja.florihortícola, hortícola y granja.actual o potencialmente productivas.actual o potencialmente productivas.DD--Bosques artificiales productivos o no productivos (protegidos o no) (públicos y privados) en cualquier Bosques artificiales productivos o no productivos (protegidos o no) (públicos y privados) en cualquier localización y pastizales naturales.localización y pastizales naturales.EE--Parques y areas recreativas verdes,Parques y areas recreativas verdes, públicos y privados.públicos y privados.FF--Zonas residenciales de baja densidad (barrios abiertos o cerrados)Zonas residenciales de baja densidad (barrios abiertos o cerrados)Clubes de campo, countries y barrios parque.Clubes de campo, countries y barrios parque.GG-- Areas degradadas y en recuperación, tipo cavas, suelos decapitados, tosqueras, zonas baldías.,etc.Areas degradadas y en recuperación, tipo cavas, suelos decapitados, tosqueras, zonas baldías.,etc.HH-- zonas bajo cota, bañados y anegadizoszonas bajo cota, bañados y anegadizos


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Cinturón verde-productivo


Políticas y acciones prospectivas para la sostenibilidad de una matriz integradaPolíticas y acciones prospectivas para la sostenibilidad de una matriz integradaDesarrollo de indicadores estratégicos de sustentabilidad aplicables y operacionalizarlos.Desarrollo de indicadores estratégicos de sustentabilidad aplicables y operacionalizarlos.Desarrollo de procedimientos de ordenamiento ecológico macro y micro del territorio regional. Desarrollo de procedimientos de ordenamiento ecológico macro y micro del territorio regional. Construir una única matriz que refleje en forma de capas superpuestas, la confluencia de la intervención Construir una única matriz que refleje en forma de capas superpuestas, la confluencia de la intervención sectorial sobre el territorio en una transición hacia la sustentabilidad regional.sectorial sobre el territorio en una transición hacia la sustentabilidad regional.Separar las funciones de autoridad de aplicación, fiscalización y policía, de las funciones de administración Separar las funciones de autoridad de aplicación, fiscalización y policía, de las funciones de administración general de la gestión ambiental y las leyes ambientales.general de la gestión ambiental y las leyes ambientales.Perfeccionar el sistema de sanciones y penalizaciones ambientales de manera tal que su aplicación resulte Perfeccionar el sistema de sanciones y penalizaciones ambientales de manera tal que su aplicación resulte mas oneroso en el corto y en el largo plazo, que permanecer fuera de las normas.mas oneroso en el corto y en el largo plazo, que permanecer fuera de las normas.Generar capacidad publica técnica para gestión ambiental: recursos humanos y equipamiento técnico, Generar capacidad publica técnica para gestión ambiental: recursos humanos y equipamiento técnico, planificación y control a nivel de normas internacionales. planificación y control a nivel de normas internacionales. Adoptar instrumentos de mercado complementarios.Adoptar instrumentos de mercado complementarios.Adoptar sistemas y políticas de comunicación de la gestión ambiental.Adoptar sistemas y políticas de comunicación de la gestión ambiental.Crear un sistema permanente de compatibilización normativa que permita hacer adecuaciones en función de Crear un sistema permanente de compatibilización normativa que permita hacer adecuaciones en función de los indicadores.los indicadores.Transversalizar la gestión ambiental (el manejo del ambiente) a todas las areas de la administración Transversalizar la gestión ambiental (el manejo del ambiente) a todas las areas de la administración estratégica de la RMBA: transporte, producción, crecimiento, turismo, etc.estratégica de la RMBA: transporte, producción, crecimiento, turismo, etc.Asociar a esta estructura procesos de educación ambiental permanentes orientados y diseñados hacia Asociar a esta estructura procesos de educación ambiental permanentes orientados y diseñados hacia diferentes públicos (gestores ambientales): ciudadanos, funcionarios y administradores públicos de todo diferentes públicos (gestores ambientales): ciudadanos, funcionarios y administradores públicos de todo rango, funcionarios de justicia, técnicos, trabajadores, empresarios, agro productores, estudiantes y rango, funcionarios de justicia, técnicos, trabajadores, empresarios, agro productores, estudiantes y docentes, etc.docentes, etc.Instrumentación de políticas y estrategias para mantener los logros alcanzados, que siempre serán el nuevo Instrumentación de políticas y estrategias para mantener los logros alcanzados, que siempre serán el nuevo piso del que partir.piso del que partir.Consolidar una forma interjurisdiccional de gobernabilidad regional y articular las políticas estratégicas Consolidar una forma interjurisdiccional de gobernabilidad regional y articular las políticas estratégicas regionales y locales con las nacionales (crecimiento, producción, migración, asentamientos humanos, regionales y locales con las nacionales (crecimiento, producción, migración, asentamientos humanos, ordenamiento territorial).ordenamiento territorial).


EJE AMBIENTAL

Matriz ambiental


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Matriz socio productiva


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Matriz de crecimiento

Temática Dilemas

Producción Puerto Invertir en reconfigurar puertos existentes

Construir un puerto nuevo en aguas profundas en el plazo prospectivo del Plan.

Energía Energía barata en base al gas Diversidad de fuentes, priorizando renovables y ajuste de pautas de consumo

Estructura vial Ensanchar autopistas Construir vialidades concéntricas

Localización industrial Optimizar uso de la infraestructura existente

Promover nuevos parques industriales, solo para instalaciones de bajo o nulo impacto ambiental (tipo2 y3 según ley 11549)

Gestión Libre opción de rubro y lugar y gestión privada de procesos

Ordenamiento ecológicoPlanificación estratégicaFiscalización publica

Crecimiento Centralidad urbana Promover el desarrollo de nuevas centralidades

Fortalecer estructura centros vinculados a las estaciones del FFCC

Transporte Respetar el sistema privado de transporte y recaudación

Crear autoridad del transporte, implementar boleto intermodal y sumar la participación publica al servicio al servicio. Privado.

Servicios sanitarios Mant. e.xpansión de una única red Redes autónomas y plantas de tratamiento desvinculadas

Crecimiento Expansión de suburbio de baja densidad

Controlar la expansión y densificar el tejido

Gestión Gobierno local Gobierno regional y local

Ambiente Manejo de cuencas Organizar comité de cuencas con modelo UNIREC

Designar comité de cuenca bajo el modelo Matanza/Riachuelo

Residuos Sigue el relleno sanitario Reformular criterios de gestión (gestión integral: consumo, generación, separación, recolección, reciclado y disposición final)

Areas verdes-urbanas Temática de responsabilidad municipal

Coordinación de la gestión regional y local

Cinturón verde-productivo No se crea o no es considerado productivo

Gobierno regional con atribuciones delegadas

Borde periurbano Se ocupa el borde periurbano como area complementaria

Se protege el borde como area verde-producti va de contención de la expansión y proveedora de servicios ambientales

Gestión Gestión privada de procesos, gobierno local, sin ordenamiento. Ecológico

Gestión publica del ambiente, gobierno regional, ordenamiento ecológico

Ref. del color prioritario necesario complemento no indispensable

Complemento indispensable

no recomendable inconveniente riesgoso


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Marcos regulatorios que requieren hacerse compatibles y complementarios

Decreto-Ley 8.912 Ordenamiento territorial y uso del suelo Ley 11.459 Establecimientos Industriales. Certificación de Aptitud AmbientalLey 13.744 Creación y funcionamiento de agrupaciones Industriales Decreto 1802/08 Unidad Coord. Manejo Costero IntegradoLey 25.675 Gestión sustentable y adecuada del ambiente Ley 25.831 Régimen de libre acceso a la información pública ambiental Ley 11.723 Integral del medio ambiente y de los recursos NaturalesDecreto 869/08 Creacion Programa de residuos sólidos urbanos ,“Generación 3 R” Ley 5.965 Protección de los cuerpos receptores de agua y atmósfera Ley 11.820 Marco regulatorio prestación de serv. de agua potable y desagües cloacalesLey 26.331 Protección ambiental de los Bosques Nativos Decreto-Ley 10.081 Código Rural Ley 11.722 Forestación en rutas provinciales Ley 12.276. Arbolado Urbano Ley 12.443 Bosques cultivadosLey 25.688 Gestión ambiental de aguas Ley 12.257 Código de Aguas


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Ley 25.670 Gestión y eliminación de los PCB´s Ley 11.769 Actividad eléctrica. Marco Regulatorio Ley 12.603 Producción de energía por fuentes de energía renovableResolución 477/00 EIA para instalaciones eléctricas Resolución 2.131/01 Reg. poseedores PCB´s Resolución 1.118/02 PCB´s plan de eliminación Resolución 1.558/05 Reg. Prof. Radiación No ionizantes. Resolución 144/07 Exposición a campos magnéticosDecreto 3.431/93 Reg. Productores mineros Decreto 968/97 Protección Ambiental para la actividad mineraLey 10.907 Reservas Naturales Ley 12.704 Paisaje protegido y Espacios verdes de Interés ProvincialLey 25.612 Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicio Ley 25.670 Gestión y eliminación de los PCB´s Ley 25.916 Gestión integral de residuos domiciliarios Decreto-Ley 9.111 Disposición final por relleno sanitario de residuos sólidos domiciliarios Ley 10.699 Agroquímicos Ley 11.347 Residuos patogénicos Ley 11.720 Residuos especiales Ley 13.592 Gestión Integral de Residuos sólidos urbanos Ley 13.868 Uso de envases degradables.


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ConclusionesConclusiones::Las megaciudades (+de 10 mill./hab.) son las principales consumidoras de energía, agua y Las megaciudades (+de 10 mill./hab.) son las principales consumidoras de energía, agua y alimentos del planeta y las principales generadoras de residuos y tóxicos.alimentos del planeta y las principales generadoras de residuos y tóxicos.La RMBA no esta en condiciones de La RMBA no esta en condiciones de mantener indefinidamente la capacidad de carga de los mantener indefinidamente la capacidad de carga de los ecosistemas que soportan el sistema urbano, ni la cantidad y calidad de los recursos ecosistemas que soportan el sistema urbano, ni la cantidad y calidad de los recursos disponibles, ni la capacidad de la naturaleza para absorber y recomponerse de las disponibles, ni la capacidad de la naturaleza para absorber y recomponerse de las agresiones antrópicas.agresiones antrópicas.Tanto las tasas de recomposición (para los recursos naturales de la región) como las tasas Tanto las tasas de recomposición (para los recursos naturales de la región) como las tasas de regeneración (para los ecosistemas) deben ser tratadas como capital natural. de regeneración (para los ecosistemas) deben ser tratadas como capital natural. La incapacidad de sostenerlas a través del tiempo debe ser tratada, por tanto, como La incapacidad de sostenerlas a través del tiempo debe ser tratada, por tanto, como consumo de capital, o sea, no sustentable”. consumo de capital, o sea, no sustentable”. Esta incapacidad es base de la situación Esta incapacidad es base de la situación ambiental de la RMBA, principio para evaluar su estado relativo a la sustentabilidad y ambiental de la RMBA, principio para evaluar su estado relativo a la sustentabilidad y principal reconocimiento de partida para una solución.principal reconocimiento de partida para una solución.Una lógica que no valore y aborde el SP de esta forma, solo favorecerá que el proceso de Una lógica que no valore y aborde el SP de esta forma, solo favorecerá que el proceso de expansión se reproduzca extendiendo la frontera urbana y los problemas de escala, expansión se reproduzca extendiendo la frontera urbana y los problemas de escala, infraestructura y rentabilidad. Un proceso sin sentido en una ciudad que crece infraestructura y rentabilidad. Un proceso sin sentido en una ciudad que crece poblacionalmente relativamente poco (…) y que se encuentra en su etapa de densificación poblacionalmente relativamente poco (…) y que se encuentra en su etapa de densificación (Garay(Garay--1999) El modelo territorial debería tender a construir una matriz integrada de 1999) El modelo territorial debería tender a construir una matriz integrada de sustentabilidad de la región que no puede ser resultado de reconstruir las matrices sustentabilidad de la región que no puede ser resultado de reconstruir las matrices prexistentes, sino resultado de la aplicación de un criterio diferente del planeamiento con la prexistentes, sino resultado de la aplicación de un criterio diferente del planeamiento con la adopción de indicadores de sustentabilidad, (que son indicadores integrados, complejos y adopción de indicadores de sustentabilidad, (que son indicadores integrados, complejos y transversales) transversales)


EJE AMBIENTAL


EJE AMBIENTAL

El objetivo prioritario y excluyente es recomponer la matriz ambiental, es El objetivo prioritario y excluyente es recomponer la matriz ambiental, es decir salir de la emergencia, cambiar las condiciones críticas del escenario, ponerlo en decir salir de la emergencia, cambiar las condiciones críticas del escenario, ponerlo en condiciones de encaminarse a la sustentabilidad. Esto supone hacer un Ordenamiento condiciones de encaminarse a la sustentabilidad. Esto supone hacer un Ordenamiento Ecológico y Ambiental del Territorio, reconocer sus aptitudes y sus limitantes y Ecológico y Ambiental del Territorio, reconocer sus aptitudes y sus limitantes y planificar los aspectos productivos, de movilidad y habitabilidad de la matriz de planificar los aspectos productivos, de movilidad y habitabilidad de la matriz de sustentablidad en función de ese ordenamiento. sustentablidad en función de ese ordenamiento. Buenos Aires puede planificar sus bordes Buenos Aires puede planificar sus bordes y optimizar en ellos las mejores funciones y servicios del SP, solo si se encamina a la y optimizar en ellos las mejores funciones y servicios del SP, solo si se encamina a la sustentabilidad. La sustentabilidad implica la maximización del uso de tecnologías para sustentabilidad. La sustentabilidad implica la maximización del uso de tecnologías para minimizar los factores adversos de las corrientes de flujos de adentro hacia fuera. La minimizar los factores adversos de las corrientes de flujos de adentro hacia fuera. La maximización de los servicios ecológicos supone la planificación ambiental de los usos del maximización de los servicios ecológicos supone la planificación ambiental de los usos del territorio favoreciendo la permanencia y recreación de un mosaico ecológico. Ambas cosas territorio favoreciendo la permanencia y recreación de un mosaico ecológico. Ambas cosas requieren la maximización de la responsabilidad publica y social para mantener la capacidad requieren la maximización de la responsabilidad publica y social para mantener la capacidad de carga del territorio y esto requiere a su vez cambio de hábitos, internalización de costos de carga del territorio y esto requiere a su vez cambio de hábitos, internalización de costos económicos, sociales y políticos, gestión ambiental y educación ambiental.económicos, sociales y políticos, gestión ambiental y educación ambiental.Reequilibrar la distribución de la renta: no hay ninguna posibilidad de equilibrar el desarrollo Reequilibrar la distribución de la renta: no hay ninguna posibilidad de equilibrar el desarrollo de la región si los actores sociales que mayores beneficios económicos obtienen de la de la región si los actores sociales que mayores beneficios económicos obtienen de la situación actual no están dispuestos a ceder una parte para que el resto de los actores y el situación actual no están dispuestos a ceder una parte para que el resto de los actores y el sistema natural tengan la posibilidad de alcanzar estados de bienestar duraderos.sistema natural tengan la posibilidad de alcanzar estados de bienestar duraderos.Un acuerdo interjurisdiccional que la convoque a integrarse al pacto de gobernabilidad Un acuerdo interjurisdiccional que la convoque a integrarse al pacto de gobernabilidad regional es indispensable. La CABA debe ser ineludiblemente incluida en el acuerdo: la regional es indispensable. La CABA debe ser ineludiblemente incluida en el acuerdo: la densidad de sus indicadores puede funcionar como un factor de desequilibrio de cualquier densidad de sus indicadores puede funcionar como un factor de desequilibrio de cualquier planificación o colaborar al equilibrio.planificación o colaborar al equilibrio.

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ESTUDIO PARA LA FORMULACION DE UN · la naturaleza y el asentamiento humano y se refleja en la calidad vida y de los recursos. Sustentabilidad: es la relación sociedad/naturaleza