ÉTUDE DU SECTEUR AGRICOLE · 4.3 Production avicole : ... FAISABILITÉ DU PROJET ... la province du Bandundu dispose déjà d’un Plan global de développement

ÉTUDE DU SECTEUR AGRICOLE

PLAN DIRECTEUR DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE

Tecsult International Limitée

RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE

DU CONGO

MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE

ÉTUDE DU SECTEUR AGRICOLEPHASE II

DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLEProvince du Bandundu

Rapport final

En collaboration avec

Décembre 2010

ÉTUDE DU SECTEUR AGRICOLE

DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL

collaboration avec GECT SPRL

Tecsult International Limitée / GECT

Étude du secteur agricole - Phase II Plan Directeur de Développement Agricole et

Rural

Province de Bandundu

République Démocratique du Congo

Ministère de l’Agriculture

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En collaboration avec GECT SPRL

Décembre 2010


Étude du secteur agricole - Phase II - Plan Directeur de Développement Agricole, Province de Bandundu i

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Table des matières INTRODUCTION GÉNÉRALE ................................................................................................................................. 1

1 LE BILAN-DIAGNOSTIC DU SECTEUR AGRICOLE, TOILE DE FOND DES PLANS DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE PROVINCIAUX (PDAP) ........................................................................ 3

1.1 Les grands constats du Bilan-Diagnostic .................................................................................................... 3

1.1.1 Les principales contraintes affectant le développement du secteur agricole................................. 3

1.1.2 Un vaste potentiel qui n’attend qu’à être mieux valorisé ................................................................ 5

1.2 Les enjeux qui en découlent pour le développement du secteur ................................................................ 6

1.2.1 L’équilibre alimentaire en 2025, un enjeu stratégique national ...................................................... 6

1.2.2 Deux enjeux opérationnels pour l’atteinte de l’équilibre alimentaire en 2025 ................................ 8

1.2.3 La coordination des politiques sectorielles est essentielle pour l’atteinte de l’équilibre alimentaire en 2025 ........................................................................................................................ 9

2 LE BILAN-DIAGNOSTIC NATIONAL ET SES IMPLICATIONS POUR LA PROVINCE DU BANDUNDU .............................................................................................................................................. 13

2.1 Les principales contraintes au développement du secteur agricole de la province telles que mises en lumière par l’atelier provincial du Bandundu .............................................................................. 13

2.1.1 Les contraintes attribuables aux questions foncières se caractérisent par : ............................... 13

2.1.2 Les problèmes des infrastructures se résument par : .................................................................. 14

2.1.3 Les aspects institutionnels et organisationnels ............................................................................ 15

2.1.4 Les problèmes de crédit et de financement ................................................................................. 15

2.2 Les potentialités sur lesquelles peuvent être fondées les actions de développement telles que mises en lumière par l’atelier provincial du Bandundu .............................................................................. 16

2.2.1 Les potentialités foncières ............................................................................................................ 17

2.2.2 Les potentialités en termes d’infrastructures ............................................................................... 18

2.2.3 Les potentialités institutionnelles organisationnelles ................................................................... 20

2.2.4 Les potentialités en termes de crédit et de financement .............................................................. 20

3 AXES STRATÉGIQUES ET APPROCHES DE DÉVELOPPEMENT À PRIVILÉGIER........................... 21

3.1 Amélioration de l’accès au capital foncier ................................................................................................. 21

3.2 Amélioration des capacités des infrastructures d’appui au développement agricole ............................... 23

3.3 Amélioration des performances des institutions d’appui au développement agricole .............................. 24

3.4 Amélioration de l’accès aux services financiers ........................................................................................ 24

3.5 Mise en cohérence et coordination des interventions des différents acteurs ........................................... 25

3.6 Intégration de l’accès au capital foncier et au crédit dans une approche intégrée de lutte contre la pauvreté ................................................................................................................................................. 26

3.6.1 L’accès au capital foncier ............................................................................................................. 26

3.6.2 L’accès au crédit .......................................................................................................................... 27

3.6.3 Le lien entre la sécurité foncière, l’accès au crédit, l’investissement et la productivité ............... 27

3.6.4 La « Commission de haut niveau pour l’habilitation juridique des pauvres » .............................. 28

3.6.5 Que faire? ..................................................................................................................................... 28

4 PROJETS RÉPONDANT AU CONTEXTE IDENTIFIÉ PAR L’ESA ........................................................ 30

4.1 Implantation d’une cité de la transformation agroalimentaire ................................................................... 31

4.2 Agroforesterie et aménagement de l’espace rural .................................................................................... 36

4.3 Production avicole : Intégration verticale .................................................................................................. 41

4.4 Centre de mécanisation agricole ............................................................................................................... 47

4.5 Promotion et diffusion des semences et plants améliorés ........................................................................ 51

4.6 Repeuplement et réhabilitation des ranches bovins ................................................................................. 54

4.7 Programme d’appui au développement de la pêche artisanale dans les plans d’eau de la province du Bandundu .............................................................................................................................. 60

5 PROJET PRIORITAIRE RETENU POUR LA PHASE III ......................................................................... 65


ii Étude du secteur agricole - Phase II - Plan Directeur de Développement Agricole, Province de Bandundu

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6 INFORMATIONS À RECUEILLIR DANS LE CADRE DE LA RÉALISATION DE L’ÉTUDE DE FAISABILITÉ DU PROJET ....................................................................................................................... 71

6.1 Informations relatives au site retenu ......................................................................................................... 71

6.2 Clientèle visée ........................................................................................................................................... 71

6.3 Partenaires techniques et institutionnels ................................................................................................... 71

6.4 Sources d’information ................................................................................................................................ 72


Étude du secteur agricole - Phase II - Plan Directeur de Développement Agricole, Province de Bandundu 1

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Introduction générale Contrairement à d’autres provinces couvertes par ESA, la province du Bandundu dispose déjà d’un Plan global de développement. Les propositions contenues dans le présent document apportent une valeur ajoutée au Plan dûment validé de cette province. Il est proposé dans le présent plan, élaboré dans le contexte de l’ESA, une approche globale et pragmatique. Cette approche prend appui sur des mécanismes éprouvés en d’autres lieux et en d’autres circonstances, mais qui peuvent être adaptés aux diverses provinces de la RDC. Le document ne comporte pas de longues descriptions du contexte de la province, car de telles informations figurent abondamment dans d’autres documents tels que la monographie et la DSCRP de la province. Il est entendu que la phase II de l’ESA s’insère dans un continuum logique, faisant le lien entre, d’une part les problèmes et contraintes du secteur agricole mis en lumière par le Bilan-Diagnostic et, d’autre part les solutions à envisager pour répondre à ces contraintes, lesquelles solutions sont présentées sous forme de fiches de projets. Suite à l’examen de ces fiches de projets, les autorités de la Province devront sélectionner une opération prioritaire, laquelle sera soumise à une étude de faisabilité en phase III de l’ESA, conformément aux TDR de l’Étude du Secteur Agricole.



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1 Le Bilan-diagnostic du secteur agricole, toile de fond des Plans de Développement Agricole Provinciaux (PDAP)

Selon les TDR élaborés en 2005, l’ESA couvre huit (8) des onze (11) provinces du pays. Des missions sur le terrain dans les huit provinces retenues ont été réalisées de novembre 2008 à mars 2009. L'équipe multidisciplinaire, composée de 17 consultants canadiens et congolais, a alors pu recueillir des informations factuelles et les points de vue de nombreux responsables gouvernementaux et des représentants de la Société Civile, quant aux grands enjeux de développement. Cependant, compte tenu de l’importance des trois (3) provinces non retenues par l’ESA (Province Orientale, Nord Kivu et Sud Kivu) sur les plans politique, démographique, agricole et économique, l’analyse documentaire et statistique ayant mené à l’élaboration du Bilan-Diagnostic a pris en compte les données relatives à ces provinces, ce qui confère une véritable portée nationale au Bilan-Diagnostic. Une version préliminaire du Bilan-Diagnostic du Secteur agricole, assorti d’une Note d'Orientation Stratégique, a été déposée en juillet 2009, pour analyse et observations, auprès des autorités politico-administratives, et des Cellules Techniques Provinciales (CTP) mises sur pied pour accompagner le déroulement de l'ESA. Les observations ont été intégrées à la version finale du Bilan-Diagnostic remise aux autorités congolaises début janvier 2010. Lors de la réunion tenue le 26 février 2010, le Comité de Pilotage de l’ESA a validé le rapport final du Bilan-Diagnostic. Pour compléter le Bilan-Diagnostic, des enquêtes systématiques sur l’ensemble des sous-secteurs agricoles ont été conduites, par le SNSA, de mars à mai 2009, donnant lieu à un rapport, transmis au MINAGRI en décembre 2009. Les données de ces enquêtes ont permis de réaliser une base de données regroupant l’ensemble des données collectées dans le cadre de l’étude.

1.1 Les grands constats du Bilan-Diagnostic Succinctement, on peut dire que l’esprit qui a guidé la rédaction du Bilan-Diagnostic a été de répondre à la question suivante : «Comment expliquer que la RDC ne parvient à nourrir que 75% de ses 67 millions d’habitants (2008), malgré un potentiel agricole qui lui permettrait de nourrir 1 milliard d’habitants?» Pour répondre à cette question fondamentale, le Bilan-Diagnostic passe d’abord en revue l’ensemble des contraintes qui plombent le développement du secteur, pour ensuite évaluer le vaste potentiel qui n’attend qu’à être mieux exploité, par la mise en œuvre de politiques et d’actions de développement, propres à enclencher le décollage de ce secteur fondamental pour le développement économique du pays. Près de 70% de la population tire sa subsistance de façon directe ou indirecte de l’exploitation des ressources agricoles, animales, forestières et halieutiques, conférant au secteur une grande importance sur le plan de la création de richesses et de la lutte contre la pauvreté. Sachant que la pauvreté sévit particulièrement dans les zones rurales où se retrouvent la majorité des quelque 6.000.000 de ménages agricoles du pays, il ne fait pas doute que la relance du secteur agricole se situe en première ligne dans la croissance économique et dans la lutte contre la pauvreté. 1.1.1 Les principales contraintes affectant le développement du secteur agricole

De nombreuses contraintes institutionnelles, macro-économiques, politiques, techniques et organisationnelles minent le développement du secteur agricole. La levée de ces contraintes nécessitera de vastes moyens humains, matériels et financiers, mais il s’agit du passage obligé vers la modernisation et la croissance d’un secteur agricole, porteur de croissance économique, et orienté vers l’atteinte de la sécurité alimentaire. À n’en pas douter, les besoins de financement pour lever les contraintes et enclencher le développement du secteur, seront colossaux. Il faudra bien sûr faire appel aux partenaires traditionnels tels que bailleurs de fonds et ONGD, mais il faudra aussi ouvrir la porte aux investisseurs privés, nationaux et étrangers. Il faudra aussi agir


4 Étude du secteur agricole - Phase II - Plan Directeur de Développement Agricole, Province de Bandundu

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de façon à encourager les efforts des millions de ménages agricoles qui, malgré les contraintes auxquelles ils doivent faire face, sont responsables pour plus de 90% de la production nationale. Pour que les investisseurs privés s’engagent résolument envers le développement du secteur agricole, il est essentiel que soit établi un climat de confiance mutuelle, et que soient aplanies les multiples embûches regroupées pudiquement sous le vocable de tracasseries administratives et policières, lesquelles constituent un obstacle de taille à l’implication des investisseurs, essentielle dans tout processus de développement. S’il est vrai que les besoins financiers seront colossaux, il faut aussi considérer que le développement du secteur générera des retombées économiques et sociales tout aussi colossales. Qu’il suffise de citer la réduction des importations et l’économie de devises, de l’ordre de centaines de millions de dollars par année, lesquelles pourront être utilement réinvesties dans la construction du tissu économique et social du pays, notamment dans les infrastructures de communication, de transport, d’éducation et de santé, pour n’en citer que quelques-unes. Parmi les nombreuses contraintes recensées par l’ESA, mentionnons : • Un climat d’affaires défavorable aux investissements, plaçant la RDC au 181ème rang selon un

classement effectué par la Banque mondiale, qui s’explique par : (i) des procédures plus nombreuses; (ii) des délais plus longs; (iii) des coûts de transaction plus élevés; (iv) des prélèvements fiscaux démesurés; (v) des investissements moins bien protégés. Cela réduit les investissements productifs, pourtant essentiels à l’évolution de la production et de la productivité du secteur agricole. Comme le faisait remarquer un interlocuteur congolais rencontré lors des visites sur le terrain : «Si notre pays occupe le 181

ème rang, cela

veut dire que tout investisseur décidera d’investir dans les 180 autres pays avant de venir investir en RDC.» Malgré ce contexte difficile, les immenses opportunités attirent quand même certains investisseurs, mais ils seraient sans doute plus nombreux si le climat des affaires était sensiblement amélioré.

• Une faible organisation des services financiers, réduisant les opportunités de financement des opérateurs agricoles. Le crédit étant pratiquement inaccessible pour la majorité des ménages agricoles, on constate une faible utilisation d’intrants et d’équipements, ce qui handicape considérablement la croissance de la production et de la productivité agricoles.

• Une allocation budgétaire insuffisante (moins de 2% du budget national) a mené à la désintégration des services d’encadrement, de vulgarisation, de recherche et de financement, ce qui cantonne les producteurs dans des stratégies de subsistance, ralentissant l’éclosion d’une agriculture moderne et productive qui permettrait de lutter efficacement et durablement contre la pauvreté généralisée en milieu rural, en procurant des revenus monétaires aux 6 millions de ménages agricoles de la RDC.

• Des infrastructures de base nécessaires au développement économique insuffisantes, en mauvais

état ou non fonctionnelles, (routes, pistes de desserte agricole, réseau électrique, centres de collecte, entrepôts, marchés publics); l’accès aux marchés étant ainsi fortement compromis, l’organisation d’une distribution adéquate en quantité et en qualité rencontre des difficultés techniques et logistiques. Il s’ensuit que la demande alimentaire des populations urbaines doit être comblée, de façon croissante, par des importations, entraînant une importante fuite de capitaux qui seraient pourtant essentiels à la reconstruction des infrastructures du pays.

• Des activités de transformation quasi inexistantes : les produits à valeur ajoutée sont presque tous importés par manque d’unités agroindustrielles permettant de valoriser les productions, d’en accroître la valeur tout en ouvrant l’accès à de nouveaux marchés. Sans activités de transformation, les agriculteurs sont privés de débouchés commerciaux, et le secteur de l’agro-industrie ne contribue que de façon marginale à la création d’emplois non agricoles essentiels au progrès économique.

• Un régime foncier dualiste tiraillé entre le juridique et le traditionnel, entrainant des conflits d’accès à la terre et l’insécurité foncière, situation qui pose un frein majeur aux investissements productifs essentiels à la modernisation de l’agriculture, laquelle passe par l’intensification agricole, la sédentarisation des ménages agricoles et la relance des investissements privés.

• Un manque d’organisation des producteurs et acteurs des filières. L’agriculture vivrière étant

essentiellement axée sur la subsistance, les initiatives d’organisation entre les producteurs et les acteurs



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des filières appellent un renforcement des organisations par des programmes d’appui organisationnel, de sensibilisation et de formation.

• La détérioration des conditions de vie en milieu rural provoque un exode élevé et sélectif qui draine vers les villes et les zones minières, les jeunes éléments les plus dynamiques, à la recherche de meilleures perspectives de revenus, laissant un secteur rural exsangue, incapable de faire face aux défis du développement.

1.1.2 Un vaste potentiel qui n’attend qu’à être mieux valorisé

L’énumération des multiples contraintes évoquées ci-avant, pourrait conduire à croire que la situation est désespérée. Mais les décideurs seront rassurés par le fait que le vaste potentiel agricole de la RDC recèle toutes les ressources pour faire de ce pays une puissance agroalimentaire de calibre mondial, alors que la crise alimentaire menace de nombreux pays de la sous-région, provoquant des hausses de prix des denrées, hausses dont la RDC bénéficiera si elle saisit les opportunités, mais dont elle pourrait souffrir si elle doit se replier, de façon croissante, sur le marché international pour nourrir sa population, comme c’est le cas aujourd’hui. La valorisation de ce potentiel devra nécessairement prendre appui sur des politiques efficaces favorisant l’investissement public, notamment dans le développement des ressources humaines et la modernisation des infrastructures. L’investissement public est un préalable, car il sera perçu comme le déclencheur de la relance des investissements privés dans les activités productives du secteur agricole. Considérant l’ampleur des besoins en matière d’investissements publics, notamment dans les infrastructures de base, la Note de Politique Agricole pose clairement le principe que l’État devra se concentrer sur ses missions régaliennes, laissant le secteur privé assurer les investissements productifs de nature à relancer la production, d’où l’importance d’assainir le climat institutionnel, notamment en ce qui concerne les politiques d’ouverture aux investissements, nationaux et étrangers. Le Bilan-Diagnostic fait clairement ressortir que le potentiel agricole de la RDC est caractérisé par : • Des conditions climatiques et écologiques très favorables aux activités agricoles: la répartition du pays

de part et d’autre de l’équateur fait en sorte que la quasi-totalité du pays bénéficie d’une saison culturale de plus de huit mois dans l’année, sur une multitude de zones climatiques. Ces conditions permettent une gamme variée de spéculations agricoles, notamment les cultures vivrières avec deux récoltes par an, l’arboriculture, les cultures de rente et l’élevage, sans oublier la pêche sur l’ensemble du réseau hydrographique.

• Des terres agricoles, évaluées à environ 75 000 000 ha, dont à peine 10% sont exploitées annuellement, ce qui laisse une très grande marge pour accroître les étendues consacrées aux productions agricoles et animales. La FAO estime que les besoins alimentaires de l’humanité en 2050 nécessiteront la mise en culture de 120.000.000 hectares additionnels; plus de la moitié de ces terres pourraient se situer en RDC, faisant de ce pays une puissance agroalimentaire mondiale.

• Une forêt équatoriale d’une richesse inégalée, fragile dans ses franges peut-être, mais pratiquement encore inexploitée malgré un potentiel de régénération jugé très important.

• Des potentialités pour développer des cultures d’exportation très compétitives sur le marché international et générant des revenus importants, soit en culture villageoise, soit en plantation industrielle, si les contraintes fiscales et administratives sont levées : les productions de palmier à huile, de café, de cacao, de thé, d’hévéa et de quinquina sont bien ancrées dans le pays et il serait encore possible de récupérer quelques unités de traitement selon les études récentes sur ces filières.

• Un marché potentiellement important : la RDC et les pays voisins représentent un marché de plus de 100 millions d’habitants, en forte croissance démographique, et en voie d’urbanisation rapide. Les capitales provinciales, sont des zones urbaines constituant un marché naturel pour leurs hinterlands, si des investissements bien ciblés permettent aux PME agroindustrielles de transformer et de commercialiser les produits agricoles, et si des infrastructures routières convenables permettent le transport des produits vers les centres urbains de consommation.



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• La présence de grandes ONGD bien structurées, bien équipées, dotées d’un personnel compétent, avec antennes disséminées dans le pays, et qui se consacrent à l’encadrement des agriculteurs.

• Un mouvement associatif en expansion dans l’ensemble de la RD Congo depuis 1990 qui peut être appuyé et mis à profit pour relayer les actions de développement. D’ailleurs, la mise en place des CARG puise déjà abondamment sur ce tissu associatif, et on peut déjà préfigurer les effets de synergie qui découleront de ce nouvel élan de collaboration.

• L’expérience accumulée par les politiques et programmes de développement agricole antérieurs, ouvre la voie à la modernisation de l’agriculture vivrière et au développement des cultures d’exportation. Parmi ces expériences, citons les efforts d’introduction du matériel végétal amélioré en cours par les Opérations agricoles d’urgence de la FAO et autres structures, les pratiques courantes de rotation et d’association des cultures et enfin la possibilité d’introduire la culture attelée en complément à la motorisation agricole.

• Parmi les idées novatrices, il convient de citer l’expérience de Mampu qui a démontré la faisabilité technique, économique et environnementale d’un système de production fondé sur l’agroforesterie dans un plan harmonieux d’aménagement de l’espace rural. Ce modèle conduit les ménages agricoles vers la sédentarisation sur des exploitations familiales permettant d’atteindre la sécurité alimentaire du ménage et l’amélioration durable des conditions de vie que rend possible l’accroissement des revenus agricoles. Compte tenu de l’ampleur des efforts à consentir pour la mise en culture de plusieurs millions d’hectares supplémentaires d’ici à 2025, et même au-delà, l’échelle d’intervention qui a été développée à Mampu permettrait d’enclencher un développement à grande échelle, ce qui permettra au pays de rattraper le retard accumulé au cours des quatre dernières décennies. L’évaluation du projet Mampu, réalisée en 2009, considère que cette expérience, si elle était multipliée par 500 (cinq cents), soit 4 millions d’hectares, permettrait de combler les besoins en bois énergétique et en produits vivriers de toutes les agglomérations urbaines du pays.

1.2 Les enjeux qui en découlent pour le développement du secteur

La réussite du processus de relance du secteur agricole commande de répondre aux multiples contraintes, largement connues de tous les acteurs publics, privés et associatifs, en mettant en œuvre les actions nécessaires à la valorisation du potentiel. Cette approche est valable au plan national bien sûr, mais elle doit d’abord se décliner dans ses dimensions provinciales, voire même territoriales. C’est ainsi que le Bilan-Diagnostic dégage un Enjeu Stratégique national, assorti de deux Enjeux Opérationnels qui viennent baliser le long cheminement que devra emprunter le secteur agricole pour enclencher son développement. 1.2.1 L’équilibre alimentaire en 2025, un enjeu stratégique national

La tendance observée sur quelques décennies, révèle une croissance démographique annuelle supérieure à 3%, alors que la croissance annuelle du secteur agricole n’atteint que 2%. Si cette tendance se poursuivait, le taux de couverture des besoins, estimé à 75% aujourd’hui, passerait sous la barre des 60% en 2025.



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ESTIMATIONS DÉMOGRAPHIQUES 1984-2025 Provinces

Population estimée (‘000’)

1984* 2000*** 2010*** 2025*** 2025 / 2010****

Kinshasa 2.664 4.914 7.204 12.789 1,78

Bas-Congo 1.994 3.679 5.393 9.574 1,77

Bandundu 3.769 6.337 8.768 14.270 1,63

Équateur 3.576 5.560 7.329 11.090 1,51

Maniema ** 1.451 2.027 3.347 1,65

Nord-Kivu 5.392** 4.156 5.806 9.588 1,65

Sud-Kivu ** 3.312 4.627 7.641 1,65

Katanga 3.980 7.117 10.234 17.650 1,72

Kasaï Occidental 2.396 4.090 5.713 9.434 1,65

Kasaï Oriental 2.646 4.587 6.470 10.840 1,68

Province Orientale 4.314 6.017 7.407 10.116 1,37

TOTAL 30.731 51.220 70.978 116.339 1,64

* : INS, Recensement Scientifique de la population 1984, Totaux définitifs ** : En 1984, ces trois provinces faisaient partie du Kivu *** : INS, Projections démographiques, 1984-2050, Décembre 2006 **** : Taux d’accroissement entre 2010 et 2025 (calcul ESA)

Le décalage entre la production et les besoins de consommation, a nécessité des importations agroalimentaires de 500 millions de dollars en 2008. En 2025, elles pourraient atteindre 1,5 milliard $, alors que l’agriculture nationale ne comblerait plus que 60% des besoins d’une population estimée par l’INS à plus de 116 millions d’habitants, de plus en plus urbanisée. Des ressources importantes seront nécessaires au renversement de la situation, soit de lourds investissements publics dans les infrastructures, et des investissements privés dans les activités productives du secteur agricole. Au plan macro-économique, ces lourds investissements seront largement compensés par la réduction des importations, dont la valeur totale, entre 2010 (500 M$) et 2025 (1,5 milliard $) sera de l’ordre de 15 milliards de dollars, si rien n’est entrepris pour exploiter correctement l’immense potentiel productif du secteur agricole congolais. Tout devra être mis en œuvre pour éviter la matérialisation de ce scénario catastrophe qui consacrera une proportion toujours croissante des devises générées par les exportations de produits miniers, pour importer des produits agroalimentaires, plutôt que de contribuer à la modernisation du pays. Et pour éviter que ce scénario ne se produise, la RDC n’a d’autre choix que d’orienter sa politique agricole vers la satisfaction des besoins alimentaires d’une population croissante, de plus en plus urbaine. Pour rattraper son retard et atteindre l’équilibre alimentaire en 2025, la production agricole totale devra être plus que doublée, soit un taux de croissance annuelle de 6%, face au taux historique de 2%. Une telle progression devra nécessairement s’appuyer sur des politiques audacieuses, appliquées sur une échelle jusque là inconnue en RDC. Par le passé, l’accroissement annuel de 2% a été essentiellement le fait d’une croissance annuelle des superficies de l’ordre de 160.000 ha (2% de 8.000.000 ha), alors que les rendements de la plupart des productions ont pratiquement stagné, due à la rareté d’intrants performants, ainsi qu’à une très faible utilisation de techniques plus productives. Or, une croissance annuelle de 6% du secteur, soit le triple du taux de croissance des dernières décennies, devrait entraîner une croissance annuelle des superficies agricoles de 480.000 ha, soit 7.200.000 ha additionnels sur la période 2010-2025, ce qui porterait le total des superficies exploitées en 2025 à 15.600.000 ha. Il est à noter que ces 15.600.000 hectares ne représenteraient que 20% du potentiel total du pays, estimé à quelque 75.000.000 hectares. Un tel rythme de croissance ne pourra pas se réaliser sans opérer une profonde modification des approches et stratégies de développement, qui n’ont pas donné de résultats satisfaisants, et sans consentir les efforts et les ressources nécessaires. Il est clair que les approches des cinq dernières décennies qui ont abouti à ce faible taux de croissance ne correspondent plus aux défis du secteur agroalimentaire en ce début de XXIème siècle. Il faudra sortir des



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sentiers battus, imaginer des solutions innovantes, en rupture avec les manières de faire qui ont conduit à la situation actuelle, et ces solutions innovantes devront départager les rôles et responsabilités de l’ensemble des acteurs du secteur agricole, soit l’État, le secteur privé agro-industriel et les ménages agricoles au nombre de quelque 6 millions, qui malgré leur petite taille individuelle, réalisent plus de 90% de toute la production vivrière, le plus souvent dans des conditions précaires qui limitent grandement leur productivité. En assoyant le développement du secteur agricole sur une approche de sécurité alimentaire, il importe de réaliser que l’atteinte de la sécurité alimentaire ne peut être que le résultat de politiques gouvernementales bien ciblées : • Des investissements publics en infrastructures (routes, pistes rurales, voies fluviales, énergie) condition

essentielle pour le traitement et l’évacuation des denrées agricoles vers les centres de consommation. Bien que ces investissements relèvent principalement du domaine public, il y aura lieu d’imaginer des solutions novatrices permettant d’intéresser les investisseurs privés, notamment dans les activités de production et de distribution d’énergie électrique.

• Des politiques macro-économiques affichant résolument l’engagement de l’État à mettre l’agriculture au service du développement, ce qui se justifie par les arguments suivants : o le secteur agricole fait vivre plus de 70% de la population congolaise, répartie en quelque 6.000.000 de

ménages agricoles, parmi lesquels on constate le plus fort taux de pauvreté; o l’accroissement de revenus des pauvres améliore leur qualité de vie, et ces revenus sont rapidement

recyclés dans l’économie locale, par l’acquisition de biens de consommation, de services, d’intrants et d’équipements;

o les dépenses accrues des ménages agricoles stimulent l’économie locale, des emplois non agricoles

sont créés, ce qui stimule la demande solvable de la part des ménages ruraux non agricoles; o la production agricole accrue due à des interventions efficaces d’appui à la production, stimule

l’investissement privé dans la transformation et la commercialisation, entraînant des revenus plus élevés pour les agriculteurs, fournisseurs des agro-industries, et ces dernières créent de nombreux emplois non agricoles.

1.2.2 Deux enjeux opérationnels pour l’atteinte de l’équilibre alimentaire en 2025

Les deux piliers sur lesquels doit se fonder la poursuite de l’équilibre alimentaire sont la modernisation du secteur agricole, et l’aménagement de l’espace rural. La modernisation du secteur agricole La modernisation du secteur se matérialisera par l’application de politiques agricoles et d’actions de développement prenant appui sur: • L’encadrement technique des ménages agricoles, en utilisant des canaux variés tels que les ONGD, le

monde associatif, les opérateurs commerciaux du secteur agroalimentaire, avec le concours des CARG. Cette collaboration avec le monde associatif sera essentielle, car l’État n’est pas en mesure de recruter le personnel d’encadrement nécessaire.

• L’amélioration de la disponibilité d’intrants performants et de services de mécanisation, à travers des appuis aux structures privées et/ou publiques les plus susceptibles de produire des résultats efficaces.

• Le renforcement des services d’encadrement de l’État, par des ententes, négociées sur base volontaire, avec différents acteurs du milieu, soit des entreprises agroindustrielles, des entreprises de services mécanisés agricoles, des OP, des ONGD et des communautés religieuses, tous ces partenaires éventuels étant déjà représentés dans les CARG, au sein desquels les priorités seront arrêtées. Ces partenaires du développement évolueront pour devenir progressivement des hubs techniques pour diffuser les innovations techniques essentielles au processus de modernisation.



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• Ces ententes de prestation de services, sanctionnées par des cahiers des charges précis, seront financées par des bailleurs de fonds et s’inscriront dans les politiques agricoles de l’État, ce qui permettra à ce dernier d’affirmer sa volonté de recentrer son action sur ses missions de service public, en confiant à des acteurs non-étatiques l’exécution de services de proximité, notamment l’encadrement technique des ménages agricoles.

Des politiques et des actions d’aménagement de l’espace rural propres à enclencher le développement harmonieux du secteur agricole Afin de procéder à la mise en production de 480.000 ha supplémentaires à chaque année d’ici 2025, il faudra impérativement ouvrir de nouvelles zones de production. Pour que ces nouvelles zones soient attractives, et que s’y installent des dizaines de milliers de ménages agricoles, une politique innovante d’aménagement de l’espace rural, devra mettre l’accent sur l’amélioration du cadre de vie, par des actions en matière d’hydraulique rurale, d’éducation, de santé et de désenclavement vers les zones de consommation. Ces actions, essentielles au maintien de la vivacité et de la productivité du milieu rural, viseront à sécuriser les ménages agricoles sur des exploitations familiales, contribuant ainsi à maîtriser le phénomène de l’exode rural et ses effets néfastes sur l’évolution du monde rural et sur la production agricole. Considérant l’importance des facteurs de localisation des infrastructures publiques, et leurs effets à moyen et long termes sur les actions que prendront les acteurs du développement et les investisseurs privés, les décisions relatives à l’implantation des infrastructures devront être prises en consultation régulière avec les forces vives du milieu, ONGD, OP, investisseurs, CARG, etc., afin de maximiser les retombées sur le milieu agricole, notamment en ce qui concerne les nouvelles zones de production qui devront être reliées aux zones de consommation. 1.2.3 La coordination des politiques sectorielles est essentielle pour l’atteinte de l’équilibre

alimentaire en 2025

L’équilibre alimentaire en 2025 ayant une portée stratégique nationale, son atteinte dépasse les responsabilités du seul MINAGRI. C’est un enjeu national appelant la collaboration de tous les ministères sectoriels ayant une incidence sur le climat des investissements, sur l’implantation des infrastructures, sur les programmes sociaux et sur l’aménagement de l’espace. Le schéma intitulé « Matrice de coordination des politiques de développement », présenté ci-après, met en lumière les liens qui devront se tisser entre différentes structures politiques, de niveaux national et provincial, afin d’amener les uns et les autres à converger vers l’enjeu national d’atteinte de l’équilibre alimentaire en 2025. Pour arriver à cet équilibre, il faut beaucoup de cohérence dans les actions des différents acteurs impliqués au niveau global et au niveau sectoriel : Politiques globales • Gouvernance économique : les tracasseries de toutes sortes et le climat des affaires sont partout cités

comme des freins aux investissements privés, dans tous les secteurs, dont le secteur agricole. Sans investissements privés, le rattrapage économique, tous secteurs confondus, sera ardu; la gouvernance économique doit donc traiter de façon prioritaire les facteurs affectant le climat des affaires.

• Infrastructures publiques : routes, voies navigables, énergie, = création de conditions attrayantes pour les investisseurs privés. Bien que les décisions à ce niveau soient prises en dehors des responsables agricoles, ces derniers doivent plaider en faveur de choix susceptibles de bénéficier aux zones de production actuelles et potentielles.

• Politiques sociales : les politiques de développement dans les secteurs de la santé, de l’éducation, de l’hydraulique et de l’assainissement ont un impact considérable sur la qualité de vie de la population, et sur la productivité globale de l’économie, et en particulier sur le secteur agricole qui touche près de 70% de la population. Les leaders agricoles doivent plaider en faveur d’une couverture équitable de ces investissements, assurant la vigueur nécessaire au développement du secteur.



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Politiques sectorielles • Capital humain : s’assurer que les investissements en santé et en éducation soient mis au service du

développement, pour une force de travail agricole, mieux éduquée, mieux formée et en meilleure santé, facteurs essentiels de productivité du secteur agricole.

• Capital foncier : pierre angulaire sur laquelle se fondent toutes les activités du secteur; il importe que ce capital soit valorisé dans un cadre garantissant sa productivité par des politiques foncières sécurisant les investisseurs privés, ainsi que par des politiques d’aménagement de l’espace rural par lesquelles les choix stratégiques en matière d’investissement public orientent et accompagnent les investissements privés.

• Capital technique : les connaissances acquises et les intrants performants doivent être mis au service du développement par la recherche, la formation, l’encadrement et la diffusion, convergeant vers la modernisation du secteur agricole.

• Capital financier : l’efficacité optimale par dollar investi sera recherchée par la mise en application de politiques publiques permettant une meilleure circulation des capitaux vers les usages où ils seront les plus efficaces, en mettant en place des mécanismes de garantie, de nature à sécuriser les investissements.


MATRICE DE COORDINATION DES POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT

Gouvernance économique Infrastructures Politiques Publiques sociales

Capital humain Capital foncier Capital technique Capital financier

ENJEU NATIONAL NOURRIR

116.000.000 DES CONGOLAIS EN

2025

POLITIQUES GLOBALES

POLITIQUES SECTORIELLES

SPÉCIFIQUES AU SECTEUR AGRICOLE



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2 Le Bilan-Diagnostic National et ses implications pour la Province du Bandundu

2.1 Les principales contraintes au développement du secteur agricole de la province telles que mises en lumière par l’atelier provincial du Bandundu

Les principales contraintes identifiées par le Bilan-Diagnostic, et confirmées au cours de l’atelier d’élaboration du Plan de développement agricole de la Province sont classées en quatre catégories à savoir : • Les questions foncières;

• Les problèmes des infrastructures;

• Les aspects institutionnels et organisationnels;

• Les problèmes de crédit et financement du secteur agricole.

2.1.1 Les contraintes attribuables aux questions foncières se caractérisent par :

• Le dualisme entre le droit positif légal et les us et coutumes, ayant pour conséquence des conflits récurrents, tensions intertribales et interethniques, le découragement des investisseurs et l’abandon des exploitations.

• Le non respect des engagements contractuels entrainant la baisse de la production, la fuite des capitaux et les conflits récurrents entre parties.

• L’immobilisation des terres par les exploitants, pendant que le besoin foncier se révèle de plus en plus croissant.

• Le conflit du pouvoir coutumier.

• L’accès difficile aux terres arables suite entre autres à la lenteur de la procédure administrative, aux tracasseries diverses et à une fiscalité décourageante.

• L’existence des imprimés de valeur parallèles sources des tracasseries, de l’évasion fiscale et de baisse de production.

• L’agriculture itinérante entrainant la migration des populations (délocalisation des villages), et l’inexistence de programmes de bonification des terres agricoles.

• Absence d’une cartographie des terres arables pouvant donner des orientations pour des investissements porteurs et durables.

• L’ignorance des textes existants et des procédures, aboutissant à une exploitation des espaces non couverts par des titres fonciers, ayant des limites mal définies, ce qui constitue la source des conflits postérieurs ou de remise en question des conventions contractées.

Au Bandundu, comme dans la plupart des autres provinces visitées par les experts de l’ESA, il est ressorti que l’arbitrage des conflits fonciers, opposant des agriculteurs à des éleveurs ou à d’autres agriculteurs, accaparerait jusqu’à 50% du temps des administrateurs de territoire, ce qui confirme, en des termes on ne peut plus clairs, que les modes de gestion foncière actuellement pratiquées, ont atteint leurs limites et ne correspondent plus à la réalité agricole fondée sur la croissance des investissements visant à accroître la productivité. De l’avis de nombreux intervenants ayant participé à l’élaboration du Bilan-Diagnostic et à l’atelier en vue de la rédaction du Plan de développement agricole provincial (PDAP), les modes d’attribution foncière, limitées dans le temps, et confuses dans l’espace, soumises à des codes différents (code minier, code forestier, code agricole) sont un frein majeur aux investissements productifs nécessaires à la mise en valeur du capital foncier.



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2.1.2 Les problèmes des infrastructures se résument par :

• L’insuffisance des routes, pistes et ouvrages et l’état de délabrement très avancé de ceux existant, rendant ainsi difficile l’accessibilité aux zones de production et de consommation.

• L’inaccessibilité au marché due à une sous exploitation des opportunités qu’offrent les voies d’eau navigables secondaires, suite au manque de balisage et dragage, à l’inexistence des quais et débarcadères et à l’insuffisance d’engins de transport.

• Le réseau aérien utilise des infrastructures aéroportuaires (aéroport, pistes, aérogares) en mauvais état, non pourvues d’installations appropriées (chambres frigorifiques) pour le transit ou le transport des produits périssables et autres (vivres frais, poussins, semences congelées, vaccins) et pratiquant une tarification prohibitive, inadaptée aux transactions agricoles.

• Le mauvais état du réseau d’interconnexion entre différentes voies d’intérêt local, provincial et national.

• Le déficit chronique et croissant en énergie électrique sur la quasi-totalité des principales agglomérations de la Province, conduisant à un très faible taux de desserte en électricité, une déforestation accélérée, à des fins énergétiques des hinterlands desdites agglomérations, ce en dépit de la présence dans la Province de sites à potentiel hydroélectrique important (Kakobola, Kitona, Bamba, ….), et le faible recours à d’autres formes d’énergie à usage du reste limité (énergie solaire, hydrolienne).

• L’accès limité des populations urbaines et rurales en eau potable, suite à une faiblesse de desserte par les institutions attitrées (REGIDESO et Service national d’hydraulique rurale), conséquence logique de l’insuffisance en énergie électrique et de la vétusté de la plupart des installations de desserte en eau.

• Des infrastructures sociales comme :

o éducation : Taux élevé d’analphabètes et bas niveau d’instruction dus à l’insuffisance des établissements scolaires, au manque d’équipements et matériels, ainsi qu’à la vétusté et l’obsolescence des infrastructures existantes;

o santé : un faible taux d’accès au service de soins de santé primaire du fait de l’insuffisance de la couverture et des infrastructures sanitaires, et du niveau bas des revenus de la population;

o protection sociale : elle pose problème pour l’encadrement d’une jeunesse en l’absence d’un emploi rémunérateur, d’infrastructures de loisir, de centres sociaux et professionnels de récupération. Cette jeunesse abandonnée à elle-même et livrée à la débrouille s’est créée un eldorado dans les zones minières du nord de l’Angola, leurs fréquents mouvements et migrations en direction de ces régions, les exposent à des sévisses et traitements dégradants de tout genre que déplorent depuis plusieurs décennies les autorités provinciales; elle constitue par ailleurs, un véritable fléau social présent et à venir;

o habitat rural : l’insalubrité et le non respect des normes caractérisent l’habit rural. Les villages ne sont pas suffisamment assainis, cette situation a pour conséquence un état de santé précaire et une promiscuité généralisée.

• Des infrastructures de production, transformation, de collecte, et de distribution se caractérisant par :

o L’insuffisance des infrastructures de production du matériel génétique végétal (semences améliorées, boutures saines de manioc) et animal (centres de production des géniteurs et d’alevinage), de qualité ayant pour conséquence la faible productivité et la dégénérescence des variétés et races locales.

o La vétusté et l’obsolescence des unités de transformation (une bonne cinquantaine de huileries de taille variée), datant quasiment toutes d’avant 1950, jadis véritable fleuron de son économie, font aujourd’hui de Bandundu, l’une des Provinces les moins industrialisées du pays.

o Les infrastructures industrielles et artisanales de transformation à ce jour en activité insuffisantes, peu performantes, peu compétitives utilisant un matériel rudimentaire, entrainent des pertes de temps, des pertes par avarie et offrent souvent sur le marché, des produits et sous produits agroindustriels et agroalimentaires de mauvaise qualité. L’inadéquation de ces infrastructures entraîne par conséquent une utilisation abusive de la main d’œuvre, souvent au détriment de la femme et des enfants.

o L’absence d’unités de traitement des produits animaux (abattoirs, charcuteries, tanneries….).

o L’insuffisance des moyens de transport et des infrastructures de conservation (chambres froides, séchoirs), de collecte et de stockage.



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o L’approvisionnement aléatoire en intrants agricoles, de pêche et d’élevage (semences, outils aratoires, engrais, géniteurs, filets et autres engins de pêche), par manque de structures et infrastructures qualifiées.

• Des marchés publics peu organisés, où sont relevés une insuffisance d’étalages, d’entrepôts, d’installations sanitaires, ainsi qu’une insalubrité criante n’offrant aucune sécurité sanitaire aux produits commercialisés, ce qui pose des risques énormes de santé pour les consommateurs.

• Des infrastructures hydro agricoles représentant un potentiel énorme mais sous exploité : peu ou pas d’aménagements, quelques rares sites aquacoles (notamment le centre de Nzinda), rizicoles (Gungu Katuta, Muvuma, Lubunji, Nko….), et maraichers.

L’ensemble des contraintes recensées en matière d’infrastructures, de l’avis de la plupart des interlocuteurs concernés, explique globalement les retards pris en matière de production agricole, de commercialisation et de transformation. Il en ressort donc que des efforts conséquents en matière d’infrastructures sont un préalable à la relance du secteur agricole. 2.1.3 Les aspects institutionnels et organisationnels

Au cours de l’atelier de Bandundu, il a été relevé : • La mauvaise gouvernance entrainant le découragement des producteurs et des investisseurs potentiels.

• Le dysfonctionnement des institutions ayant en charge les routes de desserte agricole (mauvais état des routes et voies de desserte agricole), ainsi que de celles ayant en charge l’administration de la justice (persistance des conflits fonciers, corruption, impunité).

• La faiblesse des institutions ayant en charge la planification, la formation et l’encadrement des producteurs, ainsi que la vulgarisation de nouvelles techniques et technologies.

• Le vieillissement du personnel de ces différentes institutions.

• L’absence d’une politique agricole cohérente, ayant pour conséquence la multiplicité des politiques et programmes de développement élaborés tant au niveau central que provincial.

• La faiblesse de la dynamique communautaire et la politisation à outrance des mouvements associatifs.

• La modicité (au niveau central) et la non exécution du budget réservé au secteur agricole.

• L’insuffisance de synergie entre les institutions de recherches (l’INERA Kiyaka notamment), de vulgarisation, d’encadrement et les associations paysannes.

• Les ressources limitées des opérateurs économiques provinciaux et un environnement macro-économique et institutionnel peu favorable à la réalisation de leurs activités.

• La mauvaise planification des interventions des certains ONGD, ayant pour conséquence l’opportunisme, le saupoudrage des interventions et les mauvais résultats.

• La persistance au sein des organisations paysannes, d’un esprit individualiste, le manque d’esprit d’entreprenariat, l’utilisation des moyens rudimentaires de production (houe, machette), le manque d’esprit d’innovation ayant pour conséquence la faible productivité.

• Les tracasseries de tout genre induisant une démotivation des producteurs agricoles et des intermédiaires commerciaux.

De l’avis de la majorité des intervenants ayant participé à l’élaboration du Bilan-Diagnostic et du Plan de développement agricole provincial (PDAP), il ressort que les contraintes institutionnelles placent les exploitants agricoles et les investisseurs potentiels devant un situation d’insécurité limitant leur marge de manœuvre, notamment en matière d’investissements productifs, ce qui explique en partie la faible production du secteur agricole. 2.1.4 Les problèmes de crédit et de financement

De façon générale, il est reconnu et admis par tous, que le désintéressement des opérateurs économiques à investir dans le secteur agricole pourrait être causé par les difficultés d’obtenir les financements appropriés à leurs opérations. Ainsi, il a été relevé au cours de l’atelier de Bandundu :



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• L’insuffisance et l’inopérationnalité des institutions et structures d’appui au secteur agricole de la Province.

• L’amateurisme et l’insuffisance des institutions de micro-finance, des mutuelles de crédit et d’épargne sur l’ensemble de la province ayant pour conséquence le faible accès des paysans et des petits entrepreneurs agroindustriels aux services financiers.

• L’inadéquation entre les produits financiers d’une part et les énoncés des missions dans le chef de certains IMF, qui se dérobent de leurs missions et financent faiblement les agriculteurs à cause des risques que présente le secteur.

• L’insolvabilité de certains agriculteurs bénéficiaires de microcrédits.

• Le faible taux de remboursement des prêts, qui limite les interventions des organisations de crédit, lesquelles sont réticentes à risquer les fonds qui leur sont confiés par des épargnants, en consentant des prêts au secteur agricole jugé à haut risque. Ce faible taux de remboursement peut s’expliquer par de multiples facteurs dont :

o la faible rentabilité des opérations agricoles, conséquence du manque d’intrants performants et de la déficience de l’encadrement;

o la difficulté de sanctionner les mauvais payeurs, par manque de mécanismes de garantie; ainsi, les mauvais payeurs, parce qu’ils ne sont pas sanctionnés, donnent un exemple négatif aux bons payeurs;

o l’une des conséquences du faible taux de remboursement des crédits par le secteur agricole, est d’amener les organisations de crédit à pratiquer des taux d’intérêt très élevés pour compenser les pertes anticipées attribuables au non remboursement par les mauvais payeurs, ce qui rend les opérations de crédit inintéressantes.

• Le taux d’intérêt très élevé appliqués par les IMF, et le manque de culture d’épargne.

• La capacité financière limitée des IMF opérant dans la province, expliquant ainsi la modicité des fonds prêtés et le nombre réduit des bénéficiaires.

• Le déficit organisationnel et managérial (personnel peu qualifié) de la plupart des IMF.

• Le long et couteux processus entachant les démarches et procédures d’obtention de l’agrément de la Banque Centrale du Congo et le retard pris dans la mise en œuvre du cadre réglementaire des IMF par cette dernière, ce qui pousse certaines IMF à évoluer dans l’illégalité, à ne pas offrir les services financiers appropriés à la clientèle, à affecter les fonds perçus à des activités autres que celles pour lesquelles ils ont été contractés, allant même parfois au détournement de l’épargne.

• La forte dépendance des IMF aux sources extérieures de financement, entrainant le non respect du calendrier agricole et les difficultés pour les contractants à atteindre leurs objectifs.

• L’instabilité du taux de change (inflation monétaire) et les pertes au cours de la production, de la récolte ou de la commercialisation des produits rendant difficile le remboursement des fonds perçus.

• L’inexistence des initiatives locales en matière des caisses mutuelles.

• La faible participation de la femme aux activités de micro-finance.

L’ensemble des contraintes relevées se rattachant à l’accès aux services financiers explique globalement le retard pris en matière de production, de transformation et de commercialisation des produits agricoles. De la conclusion de la plupart des intervenants qui ont participé à l’élaboration du Bilan-Diagnostic et du Plan de développement agricole, il ressort que ces contraintes limitent l’expansion des activités agricoles et entretiennent en conséquence, la pauvreté rurale et contribuent à la régression de la production nationale.

2.2 Les potentialités sur lesquelles peuvent être fondées les actions de développement telles que mises en lumière par l’atelier provincial du Bandundu

L’atelier provincial a classé les potentialités en quatre catégories à savoir :



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• Les potentialités foncières;

• Les potentialités en termes d’infrastructures;

• Les potentialités institutionnelles et organisationnelles;

• Les potentialités en termes de financement et de crédit.

2.2.1 Les potentialités foncières

D’une superficie de 295.658 km2, le Bandundu couvre 12,6 % de la superficie totale du territoire national et constitue ainsi la 4ème Province en termes de grandeur de la RDC. Son potentiel foncier reste encore intact (non prospecté et sous exploité). On y rencontre des vastes étendues de terres vacantes propices à l’agriculture, à l’élevage et à l’exploitation forestière, son réseau hydrographique (lacs, rivières et autres plans d’eau) offre d’immenses opportunités pour une pêche durable et responsable, et pour une pisciculture rentable. Son climat, sa végétation, sa géomorphologie et son sol, permettent de dégager trois zones agro écologiques considérées comme étant des unités de base pour l’élaboration d’une planification cohérente du développement du secteur agricole. Il s’agit de : • La zone forestière comptant plus de 15.000.000 ha de réserve forestière occupe la partie nord de la

Province constituée des districts de Mai-Ndombe et des Plateaux. Elle est couverte par la forêt dense équatoriale. Cette zone est propice à la pêche (Lac et cours d’eaux poissonneux), à l’exploitation forestière (essences de valeur, importantes régions giboyeuses), et aux cultures vivrières (manioc, maïs, riz…); l’abondance des terres offre d’immenses possibilités de relance des cultures pérennes et industrielles (palmier à huile, cacao, hévéa, café…).

• La zone des savanes située au centre, couvre le district du Kwilu et une partie du district du Kwango. Elle est caractérisée par une zone de hautes herbes entrecoupée par des galeries forestières. Cette zone, particulièrement la partie occupée par le Kwilu central est densément peuplée (certains secteurs de Bulungu et d’Idiofa dépassant les 100 habitants au Km2), constitue le principal grenier de la province et l’un des plus importants pourvoyeurs de Kinshasa et de deux Kasaï en produits vivriers (manioc, maïs, arachide, huile de palme, bovins et caprins sur pied…), jadis grand producteur d’huile de palme, elle dispose de vastes régions propices à la culture du palmier élaeis, mais aussi celle d’autres cultures pérennes et industrielles (café, cacao, canne à sucre….), reposant sur du sol du type Karroo, sa partie couverte par des savanes présentant divers faciès ayant une vocation agropastorale.

• La zone des steppes sur les haut-plateaux (Plateau du Kwango), s’étend sur la partie sud de la Province, on y trouve des forêts claires mêlées de savanes et de steppes; elle regorge des vastes régions à vocation pastorale. Des essais et études menés au courant du siècle dernier ont conclu que cette région constituait une gigantesque « fabrique de viande » à portée de main de Kinshasa et du Bas-Congo; une richesse potentielle de ces millions d’hectares pouvant contenir dans les conditions naturelles plus d’un million de bovins, et qui ne demande que d’être exploités. Ces vastes régions offrent également d’autres alternatives d’exploitations; les cultures vivrières (millet, maïs, manioc…), les cultures pérennes (café…), la pêches et l’aquaculture, ainsi que l’exploitation forestière (chenilles et champignons principalement).

Le potentiel foncier de la Province est également représenté par d’immenses concessions agricoles et agropastorales, en état d’abandon pour la plupart, qui demandent à être répertoriées pour leur réhabilitation ou mise en valeur rationnelle suivant une formule bien élaborée (partenariat public – privé, joint venture, vente ou privatisation), il s’agit : • Pour le secteur agroindustriel : des anciennes concessions du groupe UNILEVER, actuellement exploitées

par PIH et autres exploitants (dont entre autres Lusanga, Tango, Kwenge, Kisia, Mwebe, Kikongo, Musangu, Bongimba….), des concessions HPK dans Masimanimba, CKE dans Bagata, Gungu et Idiofa, CCP dans Idiofa et Masimanimba, BAT dans Bagata, SAN PEDRO dans Gungu et Masimanimba, SIEFAC dans Bulungu et Gungu, SUZA dans Bulungu, Masimanimba et Bagata, pour ne nommer que celles-là.

• Pour le secteur agropastoral : des anciennes fermes et concessions de l’état (Sanzu, Feshi, Majilajila, Lonzo, Gungu), de la CAE (Masesi), de l’ONDE (Katenga), des missionnaires catholique (Soa, Kikombo, Kimbongo, Kimbinga, Kabudi) et protestant (Kibolo PAP) et des opérateurs privés.



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2.2.2 Les potentialités en termes d’infrastructures

Une attention particulière devra être accordée aux programmes et infrastructures existantes en vue de valoriser les potentialités réelles de la province; cette attention portera sur : Les voies de communication

Le Bandundu constitue une voie de passage obligé entre la zone portuaire de la RDC (Matadi, Boma, Moanda et Banana), la capitale Kinshasa et les provinces nord, centre et est du pays. Son réseau de transport revêt donc une importance considérable pour son développement et pour faciliter les différentes transactions intra et inter provinciales. Elles sont représentées par : • Un réseau routier long de 30.341 Km actuellement, contre 58.000 km à l’époque coloniale, certes en

mauvais état, mais réparti en :

o routes nationales (2.134 Km) dont 457 Km de route bitumée en cours de réhabilitation et de reconstruction (tronçon de la Nationale n°1 entre Mongata et Batshamba en passant par Kikwit);

o routes d’intérêt provincial (5.070 Km, dont 2.371 Km de routes provinciales prioritaires et 2.707 Km de routes provinciales secondaires), et;

o routes de desserte agricole (23.129 Km); et pourvu dans l’ensemble de 314 ponts pour un total de 4.555 mètres linéaires, et de 34 bacs dont 23 à moteur et 11 à treuil.

Lorsqu’il sera réhabilité ou reconstruit et régulièrement entretenu, ce réseau permettra une bonne fluidité à travers la province, l’accroissement de la production agricole et son évacuation vers les centres de consommation, ainsi que diverses transactions commerciales avec les autres provinces de la RDC et l’Angola voisin. L’instauration prochaine des points de péage sur la Nationale n°1 devra pourvoir la Province des moyens de sa politique pour l’entretien des routes de desserte agricole. • Les voies navigables :

o Long de 6.630 Km, le réseau fluvial constitue pour le Bandundu, la voie naturelle de communication représentant un important potentiel de développement pour les régions riveraines et bassins de production attenants du fleuve Congo et des rivières Kasaï et Kwilu, desservies par l’ONATRA, celles des rivières de desserte agricole desservies par des embarcations de faible tonnage (Kwango, Loange, Wamba, Kwenge, Inzia, Lukula, Lukenie, Lutoy, Lokoro, Lifimi….);

o Ce réseau est doté de 29 ports gérés en grande partie par l’ONATRA (17), dont les plus important sont ceux de Kikwit (terminal sur le Kwilu), de Bandundu (jadis port d’éclatement), de Dibaya-Lubwe (logtemps utilisé pour le transit du bétail ONDE transféré de ses ranches du Katanga, vers ses ranches du Bandundu, Katenga et Gungu Katuta), Bulungu (évacuation des produits agricoles de l’agro-industrie – huile de palme), et par des opérateurs privés (12), l’état de ces différents ports mérite d’importants travaux de réhabilitation, de reconstruction et de modernisation.

• Le chemin de fer :

o Le Projet de construction de la voie nationale Kinshasa – Ilebo datant de l’époque coloniale et plusieurs fois réactualisé, présente trois tracés (nord, sud et centre). La dernière version faisant partie de la Transafricaine (études financées par la BAD), a opté pour le tracé médian qui traverse des zones à haute productivité et à haute concentration de la population, avec possibilité de construction des bretelles devant relier les autres régions.

• La voie aérienne : il existe dans la Province :

o deux aéroports de classe II et de catégorie II à Bandundu (45m / 1.450 m) et à Kikwit (65m / 1570m);

o et plusieurs pistes d’atterrissage gérées par la RVA (Inongo, Kiri, Nioki, Kahemba, Tembo, Kenge, Idiofa), ou par des particuliers (CBECO, MAP, SODEFOR, ONATRA, JVL ....).

Bien que ne jouant pas un rôle de premier plan dans l’évacuation des produits agricoles, leur réhabilitation et dotation en infrastructures appropriées, peut aider à approvisionner la province en produits et intrants fragiles et périssables (vaccins ou semences congelées ou en poussins ponte ou chair).



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• Réseau d’interconnexion entre les voies de communication: il importe d’assurer le lien entre les différents modes de communication afin de rendre plus facile l’évacuation des produits agricoles et la réception des intrants.

Les infrastructures Énergétiques et d’adduction d’eau potable :

L’existence dans la Province : • des infrastructures la Société Nationale d’Electricité (SNEL) (dotée d’un plan directeur d’électrification et d’un

contrat programme);

• des infrastructures la REGIDESO et du Service National d’Hydraulique Rurale;

• d’un important potentiel hydroélectrique à ce jour non exploité (chutes de Kakobola, de Bamba, de Kitona, Tembo, Guillaume, Marthens, Olulu….);

• d’un important potentiel en eau douce de surface (lac et rivières) ou souterraine (nappe phréatique);

• d’un important potentiel en hydrocarbure et en production de biocarburant;

• de la ligne de transport du courant alternatif (220 KV) desservant la ville de Bandundu au départ du poste de Maluku;

• de la ligne de transport du courant alternatif Maluku – Mutiene (130 KV), devant desservir à terme la ville de Kikwit et les cités de Kenge et de Masimanimba;

• de la ligne de transport du courant électrique continu haute tension Inga-Shaba, avec redresseur à Kikwit, offrant dans l’avenir d’immenses possibilités de soutirage;

• des micros centrales hydroélectriques à Kasanza, Idofa, Ngondi, Tembo;

• du projet de construction du barrage de Kakobola;

• du projet d’interconnexion à terme des réseaux électriques de la province.

Les infrastructures sociales

• Éducation : le plan directeur de l’éducation prévoit l’amélioration de la qualité de l’enseignement et des infrastructures scolaires.

• Sanitaire : outre le plan directeur national, le secteur de santé de la Province bénéficie de l’appui de la Coopération Technique Belge (CANEBASU / Kikwit) et d’autres appuis extérieurs;

• Les infrastructures de protection sociale et d’encadrement des jeunes et des loisirs.

Les infrastructures économiques

Bien que ne tournant pas à plein régime ou à l’arrêt et en nombre insuffisant, il sied de noter dans la province des opportunités qu’offrent les infrastructures économiques existantes dont la réouverture, la réhabilitation ou la modernisation peuvent aider à accroitre la production et la productivité, à diversifier l’économie de la province, à sédentariser les agriculteurs et à viabiliser un monde rural où il fera bon vivre. Il s’agit de : • Des anciennes huileries et autres unités de transformation, des centres industriels dotés d’infrastructures

sociales administratives et économiques, appartenant aux opérateurs privés (PIH, CKE, SIEFAC, SAN PEDRO, MADAIL, COMBILIM, BALECARD, PAP, DPP…).

• Des infrastructures agropastorales de SEBO, JVL, SAC Pinanga, ONDE Katenga, Maistriau Feshi, des élevages des missionnaires catholiques et protestants; ainsi que celles des anciennes stations de l’état (Sanzu, Feshi, Majilajila, Panzi….), dont la réhabilitation et le repeuplement serviront de base au lancement des centres de rayonnement de la production bovine en milieu paysan et de la PMEE (option « nucleus estates »).

• Des installations de la brasserie de Bandundu (SOBRABAND), dont la relance offrirait suffisamment de sous produits industriels à même de relancer l’aviculture et la porciculture du secteur moderne.

• Des infrastructures et structures d’implantation d’une exploitation sucrière à Mushie Pentane.



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• Des centres d’alevinage de Nzinda, Kandale et Mukoso, pour la production des géniteurs et d’alevins de clarias et / ou de tilapia à diffuser localement.

• Le centre de recherche agronomique et zootechnique de l’INERA Kiyaka.

• Les aménagements rizicoles dans à Kikwit, Bulungu, Gungu, Oshwe, Mushie.

• Les provenderies de PAP Kikwit, d’Idiofa et du Monastère notre Dame de Kasanza.

2.2.3 Les potentialités institutionnelles organisationnelles

L’atelier a relevé plusieurs institutions dotées d’outils disponibles pouvant garantir à la Province, une agriculture plus moderne et plus performante. Il s’agit notamment de : • L’existence des institutions et organismes d’appui au secteur agricole au niveau provincial (PRESAR,

INERA).

• Des projets et interventions des différents PTF (BAD, FAO, PNUD, UNICEF, CARITAS, ISCO, MISEREOR, USAID, WWF, CTB) dans l’appui à l’approvisionnement en intrants de qualité (semences, outillage, géniteurs, animaux de trait) et aménagement du monde rural.

• La présence des planteurs, Eleveurs, Pêcheurs, ONGD (FOLECO, COPEMECO, COPADEM, ACDI, CDK, DPP, BDD, SOVERDI, TRIAS …), institutions missionnaires et d’associations paysannes très actifs et bien engagés dans le secteur.

• La province est également dotée des outils de planification dont l’exploitation à bon escient et la valorisation devront à coup sûr promouvoir le secteur agricole :

o le DSCRP provincial;

o le projet de loi portant sur le Code agricole;

o la note de politique agricole et du développement rural;

o le rapport du bilan-diagnostic et la note d’orientation stratégique du développement agricole;

o le Plan Provincial (2008 – 2013) du Développement du Secteur Agricole;

o La note d’Orientation des Interventions du Gouvernement Provincial dans le Secteur Agricole;

o Le descriptif Sectoriel et Stratégique de la Politique Provinciale de Développement Agricole 2008 – 2013.

2.2.4 Les potentialités en termes de crédit et de financement

En termes de crédit et de financement la province compte sur le budget provincial de plus de 30 % réservé au secteur agricole, sur l’existence et l’implantation dans un proche avenir des banques commerciales et des messageries financières (BIAC, Trust Bank, SOFICOM, Mister Cash, Western Union), qui n’ont pour le moment comme activité principale que la messagerie financière, et sur les institutions d’épargne, de crédit et de micro finance fonctionnelles ou en gestation (CADECO, MUCREFEKI, KMD, COOPEC), qui pourraient offrir des opportunités d’accès aux services financiers pour le secteur agricole. Ces institutions sont pour le moment limitées dans leurs interventions au profit du secteur agricole, suite à la faiblesse des moyens financiers disponibles qui réduisent sensiblement leur capacité à financer des petites activités agricoles des ménages ruraux, en raison des contraintes déjà évoquées, notamment la faible rentabilité des opérations à petite échelle, ainsi que l’absence de mécanismes de garantie qui permettraient aux opérateurs financiers de réduire les risques associés aux prêts en faveur des petits exploitants agricoles.



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3 Axes stratégiques et approches de développement à privilégier

La mise en valeur du potentiel vise l’allègement des contraintes au développement. Les stratégies de développement découlent donc des constats mis en lumière par le Bilan-Diagnostic, et surtout des résultats de l’atelier provincial. S’inscrivant totalement dans la poursuite de l’enjeu national qui consiste à Nourrir 116 millions de congolais en 2025, la Modernisation du secteur agricole constitue la toile de fond sur laquelle devront se déployer les efforts des uns et des autres. La poursuite de l’équilibre alimentaire s’appuie donc sur la modernisation du secteur, laquelle implique un certain nombre d’actions et de politiques de développement qui correspondent aux axes stratégiques décrits ci-après. En effet, pour progresser vers l’atteinte de l’équilibre alimentaire, il faudra cibler les acteurs et leurs partenaires qui interviennent dans le secteur agricole, circonscrire leurs rôles respectifs, leurs aires et la nature de leurs interventions. C’est ainsi que se dégagent des axes stratégiques qui viennent cibler les contraintes ressenties, lesquelles ont été abondamment illustrées à travers le Bilan-Diagnostic et l’Atelier de planification.

3.1 Amélioration de l’accès au capital foncier Étant donné l’importance du capital foncier, essentiel dans la mise en œuvre d’actions de développement du secteur agricole, et considérant que de multiples contraintes se posent, qui empêchent la valorisation du potentiel foncier, il est apparu essentiel de considérer l’accès au capital foncier comme un axe stratégique majeur. La question est d’autant plus pertinente, que bien que le Bandundu, et à plus forte raison, l’ensemble du pays, soit doté de ressources foncières encore inexploitées, on observe, presque partout, des litiges fonciers qui entravent l’utilisation optimale des ressources foncières. Cette situation appelle des actions de coordination et de concertation afin que le potentiel agricole soit réellement mis au service du développement. Acteurs institutionnels (État, Bailleurs de fonds, ONG, Églises, Associations, CARG)

Acteurs Aires d’intervention Domaines d’intervention

Ministère des Affaires foncières

Territoire national Révision et application de la loi foncière, et collaboration avec les autres intervenants, notamment le MINAGRI et les ayant droits coutumiers, pour rendre disponibles les terres inutilisées propices à la production agricole.

Ministère de l’Agriculture

Territoire national Schémas d’aménagement des zones et des terres agricoles. Inventaires des domaines inutilisés, issus de la zaïrianisation et propositions concrètes de découpage et de réaffectation en faveur de nouveaux exploitants agricoles offrant les garanties de succès.

Assemblée provinciale

Territoire provincial Harmonisation de la Loi foncière (écrite) et de la loi coutumière (orale) afin de réduire les causes de conflits fonciers.

Gouvernement provincial

Territoire provincial Vulgarisation et application de la loi foncière redéfinie (après harmonisation), allègement des procédures, mise en œuvre des schémas d’aménagement des zones et terres agricoles, Recensement et identification des anciennes concessions de l’Etat, des concessions privées abandonnées pour une redistribution aux opérateurs potentiels, disposés et engagés, le zonage agricole.



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CARG et Société civile

Territoires et secteurs

Mise en place des commissions foncières locales, représentation auprès des autorités politico-administratives et négociation avec les pouvoirs coutumiers afin de sécuriser les exploitations agricoles sur le long terme.

Pouvoirs coutumiers

Secteurs, chefferies, groupements et villages.

Représentation des ayant droits dans les négociations avec les acteurs impliqués, pour la mise en place des procédures efficaces et équitables d’attribution des terres agricoles, en vue d’une gestion optimale du capital foncier.

Missionnaires catholiques

Missions et sites catholiques de la province

Recherche de sécurité foncière pour l’exploitation à usage agricole, pastoral, piscicole ou apicole, aménagement de l’espace, prestation de services.

DECODEKI Sites agricoles Kimbanguistes

Missionnaires Protestants

Missions et sites protestants de la province

Projets de développement, ONG, bailleurs de fonds

À définir par les documents de projet

Actions en appui aux interventions publiques visant une exploitation optimale du capital foncier en vue d’accroître de façon durable la production agricole.

Acteurs privés (entreprises locales, provinciales, nationales ou étrangères et opérateurs privés de plus petites dimensions).


Agriculteurs, éleveurs, pisciculteurs

Territoires, secteurs, villages, zones péri urbaines

Recherche de sécurité foncière pour l’exploitation à usage agricole, pastoral, piscicole ou apicole.

Sociétés agroindustrielles

Territoires, secteurs, villages

Recherche de sécurité foncière pour les productions agricoles sur une échelle importante, liens contractuels avec les petits agriculteurs pour les activités post-récoltes.

PIH Lusanga, Tango, Mwebe, Kikongo …

SUZA Zaba, Mukamo,

CCP Idiofa; Mangai

SEBO et JVL Sites de Mushie, Malebo et Djokele Gestion et exploitation des terres à usage pastoral,

aménagement de l’espace rural; prestation de services. ESB, Mestriau Territoire de Feshi, Ferme de Kalombi

ONDE Katenga Ranch de Katenga Gestion et exploitation des terres à usage pastoral, aménagement du monde rural; prestation de services.



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3.2 Amélioration des capacités des infrastructures d’appui au développement agricole

Le Bandundu, de par sa situation géographique, constitue un passage obligé entre Kinshasa, la zone portuaire et les provinces du nord, du centre et de l’est du pays, ainsi que les provinces minières du nord de l’Angola. Son rôle d’important pourvoyeur en produits vivriers des régions ci-dessus énumérées, appelle des efforts particuliers en matière d’infrastructures. En effet, les diverses consultations réalisées dans le cadre de la préparation du Bilan-Diagnostic et du Plan de développement agricole provincial (PDAP), ont mis en lumière des lacunes en matière d’infrastructures, qui appellent des interventions ciblées afin de réduire l’impact de ces lacunes sur le développement de la production agricole. Bien que les décisions concernant la plupart des infrastructures (sauf pour les voies de desserte agricole) ne relèvent pas des autorités de l’Agriculture, ces dernières doivent faire les représentations utiles afin que les décideurs tiennent compte des besoins du secteur agricole dans la planification de leurs activités futures. Acteurs publics et PTF


Office des Routes, DVDA

Analyse des besoins et planification des infrastructures

Réalisation et entretien des infrastructures routières, avec le concours des bailleurs de fonds et des prestataires de services.

REGIDESO Analyse des besoins et planification des infrastructures

Mise en place et maintenance des réseaux de distribution d’eau potable. Appliquer une tarification équitable permettant la durabilité des services.

SNEL Analyse des besoins et planification des infrastructures

Exploitation du potentiel hydro-électrique, mise en œuvre de chantiers de construction visant la mise en place de structures de production électrique, soit hydrauliques ou thermiques nécessaires au besoin d’une économie en croissance. Mise en place et maintenance du réseau de distribution électrique et application de tarifs équitables envers les utilisateurs, mise en place d’un programme d’électrification rurale.

Bailleur de fonds

Financement des projets d’infrastructures

Appui au développement des infrastructures pour le développement économique et social.

Gouvernement provincial

Territoire provincial Mise en œuvre d’une politique de gestion durable des routes, balisage et dragage des voies navigables.

Ministère provincial DR et agriculture

Territoire provincial Construction, aménagement et supervision des marchés ruraux.

Entreprises prestataires de services

Territoires, secteurs Travaux publics d’infrastructures (routes, pistes, équipements sanitaires) répondant aux spécifications de la Société civile (clients) et des bailleurs de fonds.

Entreprises agro industrielles

Territoires, secteurs Mise en place d’unités de transformation des productions agricoles. Exigent des infrastructures publiques performantes.

Entreprises prestataires de services

Territoires, secteurs Construction et exploitation de mini centrales électriques en collaboration avec la SNEL et les autorités provinciales.

Société civile Territoires, secteurs, villages

Participation à la mise en œuvre d’une politique d’entretien durable des routes et autres infrastructures.

Agriculteurs Territoires, secteurs, villages

Participation à la mise en œuvre d’une politique d’entretien durable des routes et autres infrastructures.



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Projets de développement

Territoires, secteurs Selon les exigences des projets financés par les bailleurs de fonds, appui aux différents acteurs impliqués.

3.3 Amélioration des performances des institutions d’appui au développement agricole

Acteurs publics, organisations de producteurs, entreprises privées et PTF (incluant les ressources budgétaires)


Ministères de l’Agriculture et du Développement rural

Toutes les zones de production agricole

Encadrement technique des producteurs, par l’entremise des OP et ONGD. Mise en œuvre de programmes et projets visant le développement des productions agricoles. Réhabilitation de centres de recherche.

FONER Analyse des besoins et planification des infrastructures

Mobilisation des ressources pour constituer le fonds routiers.

INERA Toutes les zones de production

Développement de matériel végétal performant et diffusion par un réseau d’agri multiplicateurs. Élevage et diffusion de géniteurs améliorés.

ONG Toutes les zones de production, selon les opportunités

Services dans des domaines spécifiques, en lien avec des projets élaborés par les services nationaux et exécutés avec l’appui de bailleurs de fonds. Interventions d’encadrement technique auprès des petits producteurs.

OP Territoires, secteurs, villages

Défense des intérêts des membres auprès des services concernés, maintien de liens fonctionnels entre les membres et les institutions de développement. Partenaires des ONG pour l’encadrement des producteurs.

CARG Territoires, secteurs Concertation entre acteurs du développement agricole. Par leur approche multisectorielle ils fédèrent les vues parfois opposées de différents acteurs afin de dégager des priorités de développement au service du plus grand nombre, dans les domaines touchant les infrastructures et l’appui technique.

Bailleurs de fonds et projets de développement

Là où des projets ont des besoins de financement

Appui financier et technique aux services chargés d’assurer le développement agricole. Négociation de contrats de prestation de services avec différents intervenants, ONG, bureaux d’étude, services nationaux.

3.4 Amélioration de l’accès aux services financiers Un secteur agricole en mutation technique et économique a des besoins financiers pour assurer son développement. Les appuis financiers sont généralement de nature publique lorsqu’ils concernent le financement des programmes et projets d’encadrement des producteurs ou de réalisation d’infrastructures utiles au développement de l’ensemble du secteur. Dans la mesure où l’agriculture est le fait de millions de petits producteurs privés, ces derniers ont aussi des besoins de financement pour leurs activités propres. Ces financements devraient être apportés aux producteurs,



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sur une base commerciale, par des opérateurs (banques, IMF, mutuelles) qui consentent des prêts à des conditions permettant un juste retour sur l’investissement des fonds ainsi prêtés. Or, comme il a été abondamment documenté dans le Bilan-Diagnostic, dans l’atelier de planification du PDAP et dans de nombreux autres documents consacrés à la situation spécifique du Bandundu, la majorité des producteurs n’ont pas accès aux services financiers qui leur permettraient d’assurer le développement de leurs activités. Les raisons expliquant le faible accès sont multiples, mais citons celles le plus souvent évoquées : (i) la méconnaissance du secteur agricole par les opérateurs de crédit qui les empêche de juger de la validité des projets qui leur sont soumis, (ii) le niveau de risque élevé des opérations agricoles qui menace le bon remboursement des crédits consentis aux producteurs et (iii) les faibles taux de remboursement attribuables à la faible rentabilité des opérations agricoles et à l’absence de garanties collatérales permettant de sécuriser les prêts consentis par les institutions financières (Banques et IMF). Acteurs publics, organisations de producteurs, banques IMF, entreprises privées et PTF


Banque centrale RDC Régulation et contrôle des institutions financières et établissement de normes de crédit, afin d’assurer la croissance et la viabilité du système financier. Doit être à l’écoute du milieu afin d’adapter le système aux problèmes des opérateurs, notamment en ce qui concerne les mécanismes de garantie visant à sécuriser les opérateurs financiers. Étudier la possibilité de considérer les actifs fonciers comme garantie collatérale pour sécuriser les emprunts.

Banques commerciales

Zones urbaines essentiellement

Octroi de prêts de nature commerciale et industrielle à des opérateurs solvables. Peu présentes dans le secteur agricole sauf en appui aux entreprises agro industrielles réputées solvables. Messagerie financière.

IMF, CADECO, Mutuelles d’Epargne et de Crédit, Coopérative d’Epargne et de Crédit

Kikwit, Bandundu, zones urbaines et périurbaines, territoires, missions catholiques et protestantes

Services d’épargne et de crédit auprès des petits opérateurs n’ayant pas accès aux services bancaires. Souvent appuyées par des opérateurs internationaux reconnus dans le but de développer des activités répondant aux besoins des familles et des ménages ruraux pratiquant des activités de production.

ONGD Territoires, secteurs Appui à l’implantation de mutuelles et de coopératives de crédit. Octroi de crédit en tant que volet des projets de développement, ce qui peut poser le problème de la durabilité des interventions.

CARG Dans les territoires En tant que structures de concertation entre divers partenaires, les CARG font part des doléances du milieu, notamment en faveur de mécanismes de garantie qui faciliteraient les opérateurs financiers. Participent à la coordination et la planification des actions de financement agricole.

Bailleurs de fonds et projets de développement

Toute la RDC, selon les programmes convenus

Appui financier et technique auprès des institutions d’épargne crédit, dans le cadre de projets négociés avec les autorités nationales.

3.5 Mise en cohérence et coordination des interventions des différents acteurs

Le développement agricole et rural étant la résultante des interventions de multiples partenaires aux compétences spécifiques et variés, et l’atteinte de l’équilibre alimentaire étant un enjeu de dimension nationale, il



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est essentiel que les uns et les autres maintiennent un dialogue constant, menant à une coopération et une coordination effectives de leurs actions respectives. Cette coordination doit se concevoir dans le respect des orientations de la Note de politique agricole et de développement rural, et elle doit aussi répondre à la recommandation du forum sur l’efficacité de l’aide, qui énonce justement le principe d’une plus grande cohérence entre les actions des divers intervenants du développement. Le développement agricole s’appuie sur des orientations déjà privilégiées par le GRDC, dont la Note de Politique Agricole (NPA) et le Code Agricole, documents qui font référence à la volonté affichée par l’État de se concentrer sur ses fonctions régaliennes, de mettre en place un environnement favorable à l’investissement privé et de se désengager des activités productives qui doivent redevenir le domaine des privés (individus, associations et entreprises); conformément au désengagement de l’État des activités productives, il ne serait pas pertinent pour le PDAP de proposer des actions dans lesquelles l’État jouerait un rôle de producteur commercial.

3.6 Intégration de l’accès au capital foncier et au crédit dans une approche intégrée de lutte contre la pauvreté

Tant dans la province du Bandundu que dans les autres provinces touchées par l’Étude du Secteur Agricole (ESA), les consultations ont permis de mettre en lumière des contraintes de niveau global qui se traduisent par un faible taux d’exploitation des potentialités, du reste, importantes de chacune des provinces et de la RDC dans son ensemble. Sans surprise, c’est cette faible exploitation du potentiel qui est la cause principale de l’état de pauvreté généralisée en RDC, mais plus particulièrement vécu dans les zones rurales où l’activité principale des populations réside dans l’exploitation des ressources agropastorales. Parmi les multiples contraintes évoquées, il en est ressorti deux qui, à l’analyse, semblent constituer les plus forts blocages à l’exploitation rationnelle des immenses potentialités. 3.6.1 L’accès au capital foncier

La terre est la fondation sur laquelle reposent toutes les activités du secteur agricole (agriculture, élevage, agroforesterie et pisciculture). Mais, malgré la grande abondance des ressources foncières du Congo (potentiel de 75.000.000 ha, dont moins de 10.000.000 ha exploités), la RDC se retrouve devant une situation paradoxale, dans laquelle chaque parcelle de terre inexploitée est immédiatement revendiquée par des ayant droits, dès lors qu’un exploitant potentiel se propose d’y mener des activités agricoles. Il est certain que dans la plupart des cas, suite à de longues et souvent laborieuses discussions avec l’autorité coutumière, appuyée par l’autorité administrative, le nouvel exploitant sera autorisé à exploiter ladite parcelle, mais il subsiste toujours une part d’insécurité foncière qui se manifeste parfois par l’interdiction de poser certains actes considérés comme des gestes d’appropriation, par exemple la plantation d’arbres. Le nouvel arrivant sera donc autorisé à pratiquer son art, mais la perspective de devoir plier bagage à tout moment, sur ordre d’un Chef coutumier, ou de l’un de ses descendants, rejetant les ententes prises par son ou ses prédécesseurs, crée un climat d’incertitude incompatible avec la réalisation d’actions et d’investissements dont les effets bénéfiques n’apparaîtront que sur le moyen et le long terme, confinant l’exploitant à une agriculture faiblement capitalisée, faiblement productive, peu propice à la conservation des ressources, par manque de perspective à long terme. Or, il est connu et reconnu de tous que l’intensification et la modernisation de l’agriculture nécessitent des stratégies d’exploitation basées sur la sédentarisation des exploitants, et que ceux-ci doivent jouir d’une sécurité foncière à long terme, sans laquelle aucun investissement productif ne peut être amorti sur la durée. Il n’est donc pas exagéré de conclure que l’insécurité foncière constitue l’une des causes maîtresses de la pauvreté des ménages agricoles, ceux-ci n’étant pas en mesure de dépasser l’horizon de court terme, qui est le propre de l’agriculture de subsistance.



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Il est aussi accepté par tous, que ce n’est pas en poursuivant sur sa lancée actuelle, dominée par l’agriculture de subsistance, dans des conditions ne permettant pas de poser des actions menant à l’intensification des productions, que la RDC renversera la tendance des dernières décennies, marquée par la régression de la couverture nationale des besoins alimentaires, au profit d’importations consommatrices des devises générées par les exportations minières. De là, il est facile de conclure que l’insécurité foncière est la principale cause du paradoxe agricole congolais, exportateur potentiel, mais qui dans les faits doit toujours faire plus appel aux importations alors que des millions d’hectares sont inexploitées faute de politiques foncières adaptées à l’implantation d’une agriculture moderne, performante et productive. 3.6.2 L’accès au crédit

La seconde contrainte le plus souvent évoquée concerne la grande difficulté à obtenir des crédits pour réaliser les investissements nécessaires à l’amélioration de la production agricole au niveau de la petite exploitation familiale. Les opérateurs de crédit (Banques, IMF) n’étant pas des philanthropes, leur premier critère dans la décision d’octroyer ou non un crédit à tel ou tel demandeur, est la solvabilité dudit demandeur, en d’autres termes, quel est le risque de non remboursement, et quels sont les recours possibles en cas de non remboursement? Les institutions financières ont la garde des fonds qui leur sont confiés par les déposants, et il en va de la survie de ces institutions d’être prudentes, un trop fort taux de non remboursement entraînant leur faillite éventuelle et la perte des fonds confiés par les épargnants. Le faible accès au crédit pour les exploitants du secteur agricole (surtout les petites unités de production) peut donc se résumer à trois contraintes majeures : • La faible rentabilité des opérations agricoles, attribuable à plusieurs causes dont, la faiblesse de

l’encadrement technique, la non disponibilité d’intrants performants, le faible taux de commercialisation des produits, les incertitudes climatiques; tous ces facteurs n’étant pas pris en compte par des appuis publics conséquents, cette situation conduit les opérateurs financiers à ne pas délier leur bourse en faveur du secteur, si aucun mécanisme (comme par exemple le soutien de l’État) ne permet de diluer le risque intrinsèque aux opérations agricoles.

• L’absence de garanties collatérales : en acceptant le fait que le secteur du crédit soit un business, et que

ses opérateurs aient un souci de rentabilité, on comprendra que tout candidat à l’obtention d’un prêt doit être cautionné, soit par des répondants solvables disposés à intervenir en cas de défaut de paiement par l’emprunteur, soit par un mécanisme qui permet d’offrir en garantie des biens dont le prêteur pourra se saisir en compensation pour un non remboursement; c’est souvent ce deuxième mécanisme de garantie qui est utilisé, ce qui suppose l’existence d’un système légal qui reconnaît ce mécanisme et qui reconnaît que, en dernier recours, le prêteur peut se saisir des actifs donnés en garantie, en cas de défaut de paiement; or, il n’est pas certain que le système légal de la RDC soit en mesure d’autoriser de telles procédures. La réponse des prêteurs à l’absence de garanties fiables est bien connue : ils ne prêtent pas de fonds sans garanties solides.

• L’absence de mécanismes alternatifs de garantie : prenant en compte que même avec des garanties

collatérales solides, le crédit au secteur agricole reste, malgré tout, une opération à risque pour les institutions de crédit (banques et IMF), certains états ont mis sur pied des fonds de garantie qui permettent de sécuriser les prêts consentis par les institutions financières au secteur agricole. Généralement, il s’agit d’un mécanisme de dernier recours qui couvre partiellement les pertes éventuellement encourues. L’objectif est de faciliter l’octroi de crédit à un taux acceptable dans la mesure où les risques encourus par le prêteur sont réduits par la présence de ce parapluie financier que constitue le fonds de garantie.

3.6.3 Le lien entre la sécurité foncière, l’accès au crédit, l’investissement et la productivité

Le diagramme présenté à la fin de cette section illustre de façon schématique la chaîne d’événements qui peuvent s’enclencher dès lors qu’un exploitant agricole jouit de la sécurité foncière, situation qui lui permet d’entrevoir l’avenir à long terme, d’une manière prévisible. Des investissements qui ne pouvaient pas se concevoir sur un horizon de court terme, marqué par le risque d’éviction, sont maintenant possibles.



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Et, comme le titre de propriété constitue une garantie pour l’institution financière, celle-ci peut consentir des prêts au secteur agricole, dans un environnement de risque maîtrisé, l’incitant à pratiquer des taux d’intérêt compatibles avec le secteur agricole. Les investissements ainsi réalisés se traduisent par une production et une productivité accrues, débouchant sur des revenus plus élevés pour l’exploitant, ce qui devrait être la finalité de tout programme de lutte contre la pauvreté, c’est-à-dire élever les revenus et la qualité de vie des pauvres. 3.6.4 La « Commission de haut niveau pour l’habilitation juridique des pauvres »

Dans le cadre des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), le PNUD a mis sur pied une Commission de haut niveau pour l’habilitation juridique des pauvres (High Level Commission on Legal Empowerment of the Poor - HLCLEP), composée de personnalités de haut rang des cercles politique, économique et universitaire. La Commission est chargée d’examiner les voies et moyens de sortie de la pauvreté pour les quelque deux milliards d’individus les plus pauvres de la planète. C’est ainsi que la Commission relève les points suivants : • La vaste majorité des pauvres œuvrent dans l’agriculture de subsistance ou dans des activités informelles

en milieu urbain et périurbain et n’ont pratiquement aucun accès au crédit pour améliorer leurs conditions.

• Parmi ces pauvres beaucoup possèdent des actifs physiques (terre, maisons), mais sans reconnaissance légale (droits de propriété), ces actifs peuvent leur être retirés par des gens disposant de contacts auprès des autorités. De plus, ces actifs non reconnus légalement ne peuvent pas servir de garantie collatérale pour l’obtention des prêts à des fins productives, ce qui les confine dans des activités de subsistance et dans le secteur informel, tous deux caractérisés par de faibles productivités et des conditions de vie particulièrement pénibles.

• En plus de les empêcher de jouir de la valeur de leurs actifs, qui ne peuvent leur servir de garantie pour

l’obtention de crédit, le fait d’être dans une forme d’illégalité, sans pouvoir prouver leurs droits, rend les pauvres particulièrement vulnérables dans leurs rapports quotidiens avec les représentants de l’autorité qui pratiquent toutes sortes de tracasseries visant le plus souvent à leur extorquer une partie des maigres ressources financières dont ils disposent.

C’est ainsi que suite à ces constats, la Commission ne peut que recommander que tous les efforts soient entrepris afin que les pauvres puissent jouir de tous leurs droits, ce qui est un pas essentiel dans la longue marche vers la sortie de la pauvreté. Dans une très large mesure, les constats de la Commission convergent avec ceux de l’ESA, notamment en ce qui a trait aux questions foncières et à l’accès au crédit. 3.6.5 Que faire?

Bien qu’il y ait convergence entre les constats de la Commission et les contraintes identifiées par l’ESA, il est clair que les problématiques soulevées dépassent, et de loin, les compétences du Ministère de l’agriculture, tant au niveau central que provincial. Par contre, dans la mesure où les autorités agricoles nationales et provinciales, ainsi que la Société civile, adhèrent à cette analyse, il sera de leur ressort de faire les représentations utiles auprès des plus hautes autorités politiques afin que soient apportés des correctifs appropriés : • La modernisation de la gestion foncière pourrait concerner différents acteurs dont les Ministères des

affaires foncières et de la justice en dialogue permanent avec les autorités coutumières, tout en tenant compte des opinions de la Société Civile.

• Les mécanismes régissant l’octroi des crédits par les institutions financières relevant de l’autorité de la

Banque Centrale, c’est donc vers cette institution que devront être dirigées les pressions en faveur de procédures de crédit qui ouvriront les portes des institutions financières aux petits exploitants agricoles.



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DYNAMIQUE DU FONCIER Source : Feder et autres, 1988.

TITRE DE PROPRIÉTÉ

SÉCURITÉ ACCRUE POUR LE PAYSAN

SÉCURITÉ ACCRUE POUR LE PRETEUR

ACCROISSEMENT DE LA DEMANDE D’INVESTISSEMENTS

ACCROISSEMENT DE LA DISPONIBILITÉ DE CRÉDIT À TAUX D’INTÉRÊT ABORDABLE

AUGMENTATION DES INVESTISSEMENTS

ACCROISSEMENT DE LA DEMANDE EN INTRANTS

ACCROISSEMENT DE L’OFFRE DE CRÉDIT À COURT TERME

AUGMENTATION DE L’UTILISATION EN INTRANTS

AUGMENTATION PARRALÈLE DE L’UTILISATION EN INTRANTS

AUGMENTATION DE LA PRODUCTION À L’HECTARE

AUGMENTATION DU PRIX DES TERRES

AUGMENTATION DES REVENUS DES PRODUCTEURS



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4 Projets répondant au contexte identifié par l’ESA Ce chapitre est consacré à la proposition d’un certain nombre d’idées de projets, correspondant aux axes stratégiques retenus, lesquels découlent des constats du Bilan-Diagnostic et des enjeux de développement que ces constats sous-tendent. La méthodologie retenue consiste donc à proposer des idées de projets, répondant aux contraintes identifiées, par le Bilan-Diagnostic et confirmées par l’Atelier de planification des 24 et 25 novembre 2009. Les idées de projet doivent également s’inscrire dans les axes stratégiques retenus (chapitre 3). Cet éventail de choix devra ensuite déboucher sur la sélection, par les intervenants provinciaux, d’une action prioritaire pour la province, laquelle action prioritaire fera l’objet d’une étude de faisabilité en Phase III de l’ESA. Les retombées économiques précises de chacun des projets proposés devront être évaluées par des analyses coûts-bénéfices spécifiques à chaque projet, exercices qui seront conduits - sous réserve de leur approbation par toutes les parties prenantes - conjointement par les autorités administratives compétentes et les bailleurs de fonds concernés par le projet. Ces analyses coût-bénéfices seront menées lors de la planification détaillée de chacune des interventions. Fiche descriptive du projet

À partir des informations tirées des différentes sources d’information, et surtout des ateliers de planification, il se dégage un certain nombre d’idées de projet, chacune de ces idées faisant l’objet d’une description succincte dans une fiche de projet. Cela permet aux autorités provinciales compétentes de poser leur choix en disposant d’informations adéquates. On doit toutefois garder à l’esprit qu’à ce stade-ci, soit avant de réaliser les études de faisabilité, chaque fiche est forcément sommaire, car la description en profondeur ne sera réalisée que lors de l’étude de faisabilité du projet retenu en Phase III. Pour chacune des fiches de projet, la description comporte les éléments suivants : • Intitulé du Projet : le nom proposé pour le projet;

• Justification du projet : il s’agit de démontrer dans quelle mesure cette idée de projet correspond aux

axes stratégiques retenus, suite au Bilan-Diagnostic et aux ateliers de planification des PDAP; logiquement les idées de projets doivent se raccrocher à ce qui a été mis au jour par le bilan et les ateliers provinciaux, sinon pourquoi avoir fait toutes ces démarches? Hypothèses critiques : quelles hypothèses sont à la base de l’idée de projet, sur les plans technique, administratif et institutionnel? le projet fait-il l’hypothèse qu’une ou plusieurs interventions, sur lesquelles il n’a pas de contrôle, seront importantes dans sa réalisation? quelle démarche alternative sera proposée si les dites interventions ne se matérialisent pas?

• Risques associés au projet : énumérer les éléments de risque, ainsi que ce qui sera à prévoir pour amoindrir le risque; l’identification des risques permettra déjà de définir plus finement les mécanismes d’intervention du projet, en ayant à l’esprit les risques qui nous guettent et les actions qui permettront d’en réduire les impacts.

• Effets et bénéfices escomptés : énumérer les effets attendus de la réalisation du projet, à divers niveaux soit aux plans local, provincial et national; parler également des effets d’entraînement possibles dans d’autres secteurs et sous-secteurs, les effets sur la sécurité alimentaire locale et nationale, sur l’environnement, sur les revenus des ménages agricoles touchés par le projet, sur la situation des groupes vulnérables, notamment les femmes et les enfants; il faut aussi savoir qu’avant l’étude de faisabilité, ces effets escomptés seront des hypothèses à vérifier par l’étude de faisabilité;

• Mécanismes à mettre en place : décrire comment devrait être exécuté le projet : s’appuie-t-il sur des mécanismes existants, déjà éprouvés? sinon, comment les mécanismes proposés s’intègrent-ils dans l’environnement institutionnel existant? si le projet fait appel à des idées novatrices, qu’est-ce qui nous fait



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penser que ces idées fonctionneront dans le contexte où le projet sera réalisé? Encore là, il s’agit d’énoncer des hypothèses réalistes qui seront validées par l’étude de faisabilité;

• Partenaires concernés par le projet : qui exécutera le projet, quelle est son expérience dans le domaine? quels sont les partenaires principaux, les partenaires secondaires, les sous-traitants? quels liens avec les services techniques de l’État, avec d’autres projets du même secteur? le projet cadre-t-il avec les missions des services techniques pressentis comme partenaires du projet?

• La clientèle cible : à qui le projet s’adresse-t-il? comment cette clientèle sera-t-elle concernée par le projet et quels engagements consentira-t-elle en vue de s’inscrire dans le projet? quels seront les bénéfices immédiats pour la dite clientèle, et les retombées secondaires pour d’autres catégories de clientèles?

• Éléments de calcul budgétaire : il s’agit d’un ordre de grandeur car l’estimation des coûts fera partie de l’étude de faisabilité; tout en tenant compte des imprécisions des estimations budgétaires à ce stade-ci, on doit pouvoir estimer les ressources nécessaires ce qui permettra d’établir un ordre de grandeur, tout en attirant l’attention du lecteur sur le caractère très approximatif d’estimations budgétaires réalisées avant même que l’étude de faisabilité n’ait permis de décrire tous les contours du projet.

Les pages suivantes sont consacrées aux fiches de projets jugées pertinentes au vu des contraintes et des potentialités relevées pour la Province du Bandundu.

4.1 Implantation d’une cité de la transformation agroalimentaire

La cité de la transformation agroalimentaire à implanter doit être située, de préférence, dans la zone périurbaine des villes de Kikwit et de Bandundu car elles offrent toutes deux des atouts intéressants pour la mise en œuvre de ce projet : Kikwit : ville qui compte environ 550 000 habitants ; située au centre des grands projets d’infrastructures du pays (la ligne électrique Inga-Shaba même si pas encore reliée à cet important réseau, la route Nationale No. 1, l’axe ferroviaire Ilebo-Kinshasa, un terminal naval du fleuve Kwilu, etc.) ; comprend les sièges de représentations de nombreuses agences, succursales ou antennes de plusieurs institutions nationales publiques ou privées et de certaines institutions internationales ; principal centre de négoce situé à distance presque égale de quatre des cinq territoires (Kwilu (120-160 km), Gungu, Idiofa, Masimanimba et Bulungu) ; au centre des anciennes cités de production d’huile de palme (Lusanga, Kwenge, Mosango, Mwebe, Kikongo, Bumba, Vunda) et de l’Institut de recherche agronomique (INERA) de Kiyaka. Bandundu : ville qui compte environ 270 000 habitants ; chef-lieu de la province ; située aux confluents des fleuves Kasaï, Kwango et Kwilu ; approvisionnée par le courant électrique en provenance de Maluku ; possède un port fluvial sur le Kwilu et le Kasaï, compte deux cités satellites Dima et Mushie Pentane ; est l’endroit choisi pour un projet d’implantation d’une sucrerie à Mushie Pentane ; possède un réseau de téléphonie cellulaire et un aéroport national. Les infrastructures physiques (routes, ports, aéroports, infrastructures sociales et économiques) et le réseau téléphonique existants peuvent faciliter l’implantation d’une telle cité agroalimentaire.

Intitulé du Projet Implantation d’une Cité de la transformation agroalimentaire en zones périurbaines des villes provinciales

Justification du projet

• Les PME de transformation alimentaire opèrent généralement en conditions d’hygiène déplorable, sans supervision technique compétente et sans accès garantis aux services publics de base tels que eau, électricité et assainissement. Ce sont des facteurs limitatifs au développement des activités de transformation agroalimentaire qui peuvent entraîner des problèmes sanitaires importants auprès des consommateurs.

• L’absence d’une industrie agroalimentaire efficace génère d’importantes pertes post-récoltes pour les agriculteurs, ralenti le développement des productions



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agricoles ayant une visée commerciale, entraîne le repli vers une agriculture de subsistance et limite la croissance des marchés en zone urbaine.

• Le secteur agroalimentaire n’exploite pas tout le potentiel qu’il possède en tant que moteur de croissance économique, créateur d’emplois en périphérie des zones urbaines et pourvoyeur de richesses en aval du secteur agricole. Le rôle limité du secteur agroalimentaire par rapport à son potentiel contribue ainsi au phénomène d’exode rural.

• La demande en produits agroalimentaires transformés, particulièrement dans les zones urbaines, est en croissance rapide mais la faiblesse de l’offre locale de bonne qualité et en quantités suffisante ouvre la voie aux importations massives, affaiblissant du coup la balance commerciale du pays.

• L’existence de cités agro-industrielles ayant jadis joué ce rôle. • Répond à l’axe stratégique No.2.

Hypothèses critiques

• Il existe un nombre significatif d’opérateurs désireux d’améliorer leurs conditions de production, passage obligé vers la professionnalisation de l’industrie et à la mise en marché de produits répondant aux normes sanitaires.

• Les coûts immédiats pour les promoteurs de leur emménagement dans les cités agroalimentaires peuvent être partiellement amortis par des appuis ciblés (État et bailleurs de fonds) et par les bénéfices accrus liés à de meilleures conditions d’exploitation.

• Les pouvoirs publics acceptent la place du secteur agroalimentaire dans l’économie congolaise, ils suivent le dossier activement, ils adoptent des mesures incitatives facilitant l’investissement privé et ils luttent activement contre toutes les formes de tracasseries administratives et policières.

Risques associés au projet

• Difficulté de délimiter un site propice convenant à toutes les parties concernées ; pour prévenir ce risque, il faudra multiplier les contacts auprès des autorités foncières avec le soutien actif des autorités politiques provinciales et nationales.

• Par crainte de l’échec, de nombreux opérateurs potentiels ne se prévalent pas de cette opportunité ; pour prévenir ce risque, les opérateurs potentiels seront associés dès le départ à la conception du projet, lequel prendra en compte leurs préoccupations en proposant des modalités incitatives de participation et d’investissement dans le projet et des services conseils en matière technologique, administrative, juridique ou autre.

• Malgré des engagements à cet effet, les pouvoirs publics ne parviennent pas à lutter efficacement contre les tracasseries administratives et à proposer des mesures incitatives, ce qui retarde et compromet l’exécution du projet ; pour prévenir ce risque, l’Unité de Services Techniques (UST) qui sera mise sur pied pour appuyer l’ASBL chargée de la gestion de la CAA étudiera à fond la réglementation, préparera les dossiers pertinents et représentera les opérateurs de la CAA auprès des autorités administratives et politiques. Les autorités seront associées à toutes les démarches et des sanctions seront adressées à tous les tracasseurs potentiels pour leurs agissements contraires aux engagements pris par les autorités.

Effets et bénéfices escomptés

• L’installation des opérateurs dans des lieux plus fonctionnels amène des gains de productivité et d’efficacité, entraîne la croissance du chiffre d’affaires et apporte une meilleure rentabilité des opérations.

• La proximité des opérateurs permet de développer des liens d’entraide et de complémentarité allant jusqu’à la sous-traitance ou à la valorisation de sous-produits. Par exemple, une entreprise de fabrication d’aliments de bétail pourrait utiliser des résidus non conformes d’une usine produisant de l’alimentation humaine, dans ses rations animales.

• Le marché de la transformation devient une option économiquement attractive pour les producteurs qui désirent intégrer leurs activités et consolider leur production. Une telle orientation accroît ainsi le potentiel d’amélioration des revenus et de la qualité de vie des ménages agricoles.



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• Des emplois sont créés dans un secteur d’activité possédant un fort potentiel de croissance et offrant la possibilité de verser des salaires intéressants à des travailleurs qualifiés.

• Il y a un accroissement des produits agroalimentaires locaux dans les parts de marché, ce qui contribue positivement à la balance commerciale.

• Sur le plan environnemental, la concentration d’activités sur un même site permet d’envisager des solutions techniques collectives de collecte et de traitement des déchets, des eaux usées ou des matières toxiques, opérations qui seraient difficiles à réaliser par des opérateurs individuels et isolés.

• La concentration d’opérateurs entraîne la construction d’infrastructures spécialisées pouvant être utilisées collectivement telles que des chambres froides, des groupes électrogènes ou des systèmes d’adduction d’eau. À ces infrastructures, apparaît l’offre de nouveaux services complémentaires telles que ateliers de réparation électromécanique, centres de soudure, ateliers de menuiserie, etc.

• Le projet stimule la croissance de la production agricole en charge de répondre aux besoins de l’industrie agroalimentaire et permet de hausser les revenus des ménages agricoles.

• Le gardiennage et la surveillance des lieux peuvent se faire plus efficacement sur un site regroupé.

Actions à mener et mécanismes à mettre en place

• Identifier un site propice à l’installation de la cité agroalimentaire et mener les démarches nécessaires afin de garantir et sécuriser le lot de terre sur lequel les opérateurs agroalimentaires s’installeront en permanence.

• Entreprendre les démarches techniques, administratives et financières pour la viabilisation et la pérennisation du site : voies d’accès interne, raccordement au réseau routier existant, raccordement à la SNEL et à la REGIDESO, analyse de solutions alternatives pour compenser de possibles défaillances des services publics actuels (groupes électrogènes, hydroliennes, forages).

• Mettre en place une structure d’administration de la Cité sous l’égide d’un Conseil de gestion chargé de répondre à tous les utilisateurs et d’assurer la bonne exécution des services attendus. Par d’exemple, le Conseil pourra avoir comme mandat d’étudier les modes opératoires des parcs industriels existant dans les autres pays.

• Mettre en place (par l’UST) les mécanismes d’analyse et d’octroi des requêtes d’intervention du Fonds d’appui en faveur des opérateurs requérants.

• Établir des tarifications appropriées de façon à ce que la Cité soit autonome financièrement; le bailleur de fonds retenu consentira à un appui dégressif qui anticipera l’amélioration progressive des capacités de paiement des opérateurs et la prise en charge par ces derniers de la totalité des coûts à la fin du projet.

• La structure tarifaire sera établie de façon à répartir les frais de fonctionnement du site équitablement entre les opérateurs présents sur le site.

• Appuyer la mise en place d’une association des opérateurs de la Cité, laquelle veille aux intérêts de ses membres auprès du Conseil de gestion et d’éventuels partenaires externes.

• Mettre en place, avec l’appui d’un bailleur de fonds, une Unité de Services Techniques (UST) regroupant des technologues ayant pour rôle d’appuyer et accompagner la mise en œuvre de projets spécifiques émanant des opérateurs ainsi que de fournir un appui en matière de gestion financière des opérations (exemple : calcul des coûts d’opération et des prix de revient et gestion de la trésorerie).

• L’UST élabore un programme de formation technique pour les employés des opérateurs agroalimentaires.

• L’UST soumet des normes d’égalité des sexes visant le traitement équitable des travailleurs et travailleuses, conformément aux procédures et aux textes en vigueur en RDC; les autorités compétentes veilleront à leur bonne application.



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Partenaires concernés par le projet

• Un bailleur de fonds en appui aux activités de transformation agroalimentaire qui considère ce secteur d’activité comme un catalyseur du développement agricole et un vecteur de création d’emplois et de richesses contribuant à la lutte à la pauvreté en milieu rural et périurbain.

• Un partenaire technique (bureau d’études), reconnu pour ses compétences en industrie agroalimentaire, chargé de la mise en place du site et de l’encadrement technique et managérial en coopération avec l’UST qui, de son côté, apportera un support complémentaire aux opérateurs.

• Les services et agences de l’État chargés du suivi sanitaire dans le secteur agroalimentaire, du contrôle général des opérations commerciales (OCC) et des politiques de tarification douanière (OFIDA, etc.). Leur rôle sera, entre autres, d’apporter un appui dans la lutte aux tracasseries et dans l’accélération des procédures et démarches administratives.

La clientèle cible • La première clientèle cible est les opérateurs de transformation du secteur agroalimentaire désireux de s’installer dans la Cité agroalimentaire.

• Les consommateurs congolais en général et ceux du Bandundu en particulier, qui pourront compter sur un plus grand choix de produits transformés de bonne qualité et sans danger sanitaire.

• L’économie congolaise qui verra sa balance commerciale améliorée suite à la substitution d’une partie des importations par la production nationale.

Estimation budgétaire synthèse

Projet: Cité agroalimentaire

INVESTISSEMENTS Total ($US)

An 1 (démarrage) 1 537 900

An 2 153 800

An 3 169 200

An 4 60 000

An 5 192 100

TOTAL INVESTISSEMENTS (5 premières années) 2 113 000

TOTAL AMORTISSEMENTS (démarrage) 37 200

COÛTS D'OPÉRATION

TOTAL An 1 407 000

TOTAL An 2 419 200

TOTAL An 3 431 800

TOTAL An 4 444 700

TOTAL An 5 458 100

TOTAL COÛTS OPÉRATION (5 premières années) 2 160 800

TOTAL INVESTISSEMENTS + COÛTS OPÉRATION (5 premières années) 4 273 800



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Estimation budgétaire par composante


INVESTISSEMENTS Unité QuantitéCoût unitaire

($US)Total ($US)

Démarrage (an 1)Terrain ha 5 2 000 10 000 Muret ou grillage sécurité + porte m 1500 17 25 500 Aménagement du terrain (nivellement, drainage, préparation accès de circulation, etc.) ha 5 4 000 20 000

Approvisionnement eau (forage profondeur 20 mètres, station pompage 100-200 m3/j, système de distribution eau potable, conduites de 2 km, etc.)

unité 1 75 000 75 000

Approvisionnement en électricité (sous-station avec transformateur 500 kVA, réseau de distribution sur 2 km, éclairage extérieur, etc.)

unité 1 80 000 80 000

Collecteur d'eaux usées (réseau sur 2 km, unité de traitement de 100-200 m3/j, etc.) unité 1 60 000 60 000 Bâtiment base m2 150 1 000 150 000 Bâtiment (dépôt équipement, entrepôt réfrigéré et sec, local technique) m2 60 830 49 800 Salle de transformation unité 4 12 500 50 000 Équipement de transformation unité 1 150 000 150 000 Véhicule (entretien et opération inclus 1ère année unité 1 60 000 60 000 Fonds d'appui aux initiatives des opérateurs * unité 1 500 000 500 000

SOUS-TOTAL 1 230 300 Bonification (imprévus) % Sous-total 25% 307 575

TOTAL INVESTISSEMENTS (démarrage) 1 537 875 An 2: équipements % total 10% 153 788 An 3: équipements % total 10% 169 166 : salles de transformation supplémentaires unité 4 15 000 60 000 An 4: équipements % total 10% 192 083 An 5: équipements % total 10% 211 291

TOTAL INVESTISSEMENTS (5 premières années) 2 324 203 AMORTISSEMENTS (démarrage)

Terrain %/an 40 2.5% 250 Bâtiment %/an 40 2.5% 6 245 Aménagement %/an 40 2.5% 1 138 Infrastructure de base %/an 25 4.0% 8 600 Système mécanique et équipement %/an 10 10.0% 15 000 Véhicule %/an 10 10.0% 6 000




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4.2 Agroforesterie et aménagement de l’espace rural Ce projet présente un intérêt particulier pour la population de la province du Bandundu qui assiste à la déforestation et à l’appauvrissement de son sol. Cette situation s’explique par l’accroissement de la demande en produits vivriers, en bois de chauffe et en charbon de bois en provenance de la province mais aussi de Kinshasa, du centre et de l’est du pays, du nord de l’Angola et du Congo Brazzaville. La province voit donc croître ses besoins en terres agricoles à haut rendement. C’est à cette problématique que tentera de répondre le projet d’agroforesterie.

COÛTS D'OPÉRATION Unité QuantitéCoût unitaire

($US)Total ($US)

An 1Salaires personnel an 1 105 000

Expert en transformation alimentaire** an 0.5 50 000 25 000 Expert en commercialisation de produits agroindustriels an 1 50 000 50 000 Personnel d'entretien an 1 30 000 30 000

Frais déplacement et séjour an 1 25 000 25 000 Énergie et autres services mois 12 3 500 42 000 Salaires administration an 1 100 000 100 000

Gestionnaire administrateur an 1 50 000 50 000 Comptable an 1 30 000 30 000 Secrétaire an 1 20 000 20 000

Honoraire assistance technique étrangère*** an 1 135 000 135 000 TOTAL 407 000

An 2Pourcentage d'augmentation/année 3.0%Salaires personnel an 1 108 150


Frais déplacement et séjour an 1 25 750 25 750 Énergie et autres services mois 12 3 605 43 260 Salaires administration an 1 103 000 103 000 Honoraire assistance technique étrangère*** an 1 139 050 139 050

TOTAL 419 210 An 3Pourcentage d'augmentation/année 3.0%Salaires personnel an 1 111 395









TOTAL 458 082 Notes:

** L'expert agroalimentaire travaillera à demi-temps. La répartition sera à revoir en fonction de la demande dans les différentes CAA.*** Ce montant s'applique uniquement si les honoraires d'assistance technique sont divisés entre les trois projets de cité agroalimentaire identifiés dans les provinces du Bas-Congo, du Bandundu et de Maniema.

* Fonds qui serait administré par l'UST et l'agence d'exécution pour appuyer des projets spécifiques en participant à 50% des coûts.



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Le projet tient compte des problématiques ci-dessus énumérés et de la future configuration du pays (i.e. la province du Bandundu sera scindée en trois nouvelles provinces.). Outre les projets financés par d’autres bailleurs à Gungu et Idiofa, le projet d’agroforesterie devra, de préférence, être implanté dans l’hinterland de Kikwit (axe Kikwit - Kabudi), de Kenge (axe Kenge - Popo-Kabaka), et de Bandundu (axe Bandundu - Mongata) afin de lutter contre la dégradation du sol et permettre à la population locale de se sédentariser et de pratiquer une agriculture durable.

Intitulé du Projet Croissance de la productivité et protection de l’environnement par l’agroforesterie et l’aménagement de l’espace rural


• L’agriculture itinérante sur brûlis, la réduction des jachères sous la pression démographique et les faibles apports d’intrants entraînent une réduction de la productivité des sols, particulièrement dans les zones périurbaines à forte densité démographique.

• La perte de productivité des sols engendre plusieurs effets négatifs successifs que sont notamment la réduction de la production alimentaire, l’accroissement des importations agroalimentaires et l’affaiblissement de la balance commerciale. Les conséquences immédiates de ce problème affectent la sécurité alimentaire et les revenus des ménages ruraux.

• La demande de bois de chauffe et de charbon de bois dans les zones urbaines entraîne une déforestation accélérée qui dégrade les sols et fragilise le capital naturel et la biodiversité.

• La dégradation des sols de l’hinterland de Kikwit, Kenge et Bandundu a été accélérée par une surexploitation des ressources naturelles.

• L’expérience de Mampu a démontré depuis plus de 20 ans le potentiel et la faisabilité technico-économique de l’agroforesterie pour la régénération des sols dégradés, l’amélioration des revenus et des conditions de vie des ménages ruraux et la réduction des prélèvements forestiers à des fins énergétiques dans les forêts naturelles.

• Le projet répond à l’axe stratégique No. 1.


• La possibilité de sélectionner des blocs de terrain de plusieurs milliers d’hectares peu ou pas utilisés, qui sont propices à l’agroforesterie et qui sont reliés à l’extérieur par un minimum de voies de communication (pistes, voies d’eau) facilitant les échanges.

• Une attitude favorable de la part des ayant droits, des chefs coutumiers et des exploitants forestiers ou pastoraux à entreprendre des négociations menant à céder ces blocs de terrain à de futurs ménages agricoles désireux de s’y établir de façon sédentaire.

• Une approche souple et compréhensive par les représentants de l’État, de façon à ne pas exacerber les conflits fonciers existants.

• L’intérêt pour des milliers de ménages agricoles à s’établir sur des lopins agro-forestiers, à mettre en pratique les itinéraires techniques et à se sédentariser.

• Les producteurs agricoles sont conscients de la nécessité de préserver la nature et de conserver la fertilité des sols et ils sont prêts à assumer une part équitable des coûts associés au projet.

• La présence de structures (ONGD, bailleurs de fonds, experts nationaux) capables d’appuyer la mise en œuvre de cette approche par des appuis techniques et organisationnels auprès des ménages et des communautés concernés.


• Le refus des ayant droits et des exploitants miniers de se départir de l’usage de ces blocs de terrain ; pour prévenir ce risque, développer des dossiers démontrant les bienfaits pour toutes les parties en présence et pour l’intérêt national de développer le potentiel de production là où il est techniquement possible de le faire. Il faudra aussi éviter les approches conflictuelles, rigides et autoritaires susceptibles de bloquer les négociations et envisager des mesures de compensation justes et équitables pour les ayant droits. De plus, ne seront retenus que des sites pour lesquels les autorités coutumières et politico-administratives auront levé toute possibilité de conflits fonciers ultérieurs.



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• Le faible intérêt des ménages ciblés (jadis agent de l’État ou de l’agro-industrie ou plongés dans l’exploitation artisanale du diamant) pour s’installer hors de leur zone de résidence actuelle, et pour se convertir en agriculteurs, combiné à de faibles connaissances techniques pour mettre en application de nouvelles pratiques ; pour prévenir ce risque, il faudra de la rigueur dans la sélection, un suivi technique et organisationnel rapproché, et la mise en place d’équipements sociaux (puits, dispensaires, écoles) et économiques (marchés, pistes) visant à obtenir l’adhésion.


• La sédentarisation des ménages leur procure un environnement sécurisé leur permettant de planifier sur le long terme des actions de nature à améliorer leur productivité. Ces actions s’inscrivent dans une perspective de meilleurs revenus qui conduiront à l’accumulation d’un patrimoine foncier appréciable pour les générations futures.

• L’accroissement de la production agricole par l’amélioration de la fertilité procure des revenus supplémentaires aux ménages ruraux, assure leur sécurité alimentaire et induit un processus de sortie de l’agriculture de subsistance vers une agriculture moderne et commerciale.

• La concrétisation des droits de propriété foncière enclenche un processus d’accumulation du patrimoine familial basé sur la valeur commerciale des terres ; cette accumulation est un facteur important de lutte contre la pauvreté.

• L’accroissement des produits commercialisés combiné aux activités non agricoles dynamise le milieu et stimule l’économie rurale.

• Le rendement plus élevé en bois de chauffe réduit la déforestation dans les massifs naturels et engendre des effets positifs sur l’environnement.

• La fertilité renouvelée par l’agroforesterie augmente les productions et les revenus des ménages ce qui réduit les besoins de défrichement par rapport à l’agriculture itinérante.

• La réussite de ce projet permettra de proposer un modèle reproductible dans d’autres zones de la province, également exposées à la déforestation, facilitant ainsi l’exploitation durable des millions d’hectares de potentiel encore inutilisé.

• Renforcement des capacités techniques des OP, des paysans et de l’ensemble des acteurs concernés.


• La délicate question foncière étant au cœur de ce projet, il faudra, de pair avec les commissions foncières et les CARG, entreprendre des négociations avec les ayant droits, les exploitants forestiers, miniers ou pastoraux et les chefs coutumiers, afin de délimiter les espaces retenus pour les aménagements. Les ententes devront être connues de toutes les parties en présence puisque l’objectif est de sédentariser les ménages sur les exploitations individuelles par des actions de sécurisation foncière à caractère permanent. Les litiges fonciers étant souvent identifiés comme faisant obstacle à la croissance de la productivité, les négociations viseront à en réduire le plus possible leurs causes et conséquences. Ainsi, les sites retenus seront exempts de litiges fonciers et l’attribution de titres de propriété individuelle aux ménages ruraux sera irréversiblement acceptée par tous.

• Après la délimitation des espaces et l’acceptation par toutes les parties en présence, les opérations d’aménagement des exploitations individuelles débuteront en fonction de divers critères technico-économiques (potentiel productif des sols, charge de travail) et des critères sociaux (modes d’habitat, partage d’équipements collectifs). Les technologies disponibles tels le GPS et les Systèmes d’Information Géographique (SIG) seront utilisés.

• Des travaux de voirie (pistes) seront réalisés pour relier la zone aux centres de consommation. La participation de cabinets spécialisés en topographie, en génie rural et en SIG sera requise à ce niveau.

• Une attention spéciale sera apportée aux ménages dirigés par des femmes, de manière à ce qu’elles aient un accès équitable aux nouvelles exploitations. Dans le cas des ménages dirigés par des hommes, des conventions seront



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signées, précisant que les femmes et les hommes seront coresponsables des décisions affectant l’exploitation agricole du ménage.

• Un modèle type d’exploitation sera élaboré en tenant compte du potentiel des sols, des associations de culture basées sur l’agroforesterie, de l’intégration du petit élevage et/ou de la pisciculture, de la couverture des besoins alimentaires des ménages ainsi que des possibilités de revenus générés par la commercialisation des produits de la ferme. Un encadrement spécifique en matière de gestion de l’exploitation sera apporté aux ménages agricoles.

• La mécanisation sera envisagée pour l’exploitation efficace et rationnelle des lopins agro-forestiers (hypothèse de 20 hectares par ménage). En contrepartie aux apports des autres partenaires, il sera demandé aux autorités provinciales, d’affecter une partie des tracteurs récemment reçus de la Présidence, à raison d’un tracteur par 200 hectares. Les tracteurs seront considérés comme la participation de la province au capital initial d’une Société mixte à créer (exemple de la SEMAG au Bas-Congo) qui les opérera sur des bases commerciales, assurant ainsi la durabilité de l’opération.

• Un système d’approvisionnement en intrants et outillages divers sera mis en place ; cette fonction commerciale pourrait être dévolue à la société chargée d’encadrer la mécanisation. Cette entité serait la mieux positionnée pour mener cette activité conjointement avec les travaux du sol.

• Un service d’épargne-crédit pour faciliter les opérations commerciales (exemple : paiement des travaux de mécanisation et acquisition d’intrants et d’outillage) sera mis en place afin d’accompagner adéquatement les exploitants dans ce nouveau mode d’exploitation. L’objectif est de passer d’une agriculture de subsistance à une agriculture commerciale. Une structure déjà reconnue pour sa compétence en la matière sera sollicitée pour encadrer ce volet du projet.


• Le Gouvernement provincial qui participera aux discussions avec les ayant droits pour l’obtention des espaces à convertir en zones d’aménagement agro-forestiers.

• Un opérateur privé qui conclura un partenariat avec la province pour la mise en place d’un volet mécanisation dans lequel il s’appuiera sur les tracteurs attribués par la Présidence.

• Des bailleurs de fonds intéressés par l’agroforesterie. • Une ONGD spécialisée dans l’encadrement technique et social des exploitants

agro-forestiers. • Une organisation spécialisée en épargne-crédit afin de mettre en place une

entité locale pour faciliter les transactions commerciales et financières ; elle devra aussi assurer la formation et l’encadrement du personnel.

La clientèle cible • Les ménages agricoles du voisinage immédiat et les allochtones qui n’ont pas d’accès garanti aux ressources foncières et qui sont désireux d’améliorer leurs conditions de vie par la modernisation de l’agriculture et la sédentarisation sur des exploitations bénéficiant de la sécurité foncière.

• Les opérateurs économiques qui s’installeront sur place afin de commercialiser les services marchands dont les ménages agricoles auront besoin.

HYPOTHÈSES DE TRAVAIL • Superficie totale : 8 000 hectares répartis sur trois sites • Superficie lot : 20 hectares • Sites retenus :

o Trois (3) sites à identifier



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Projet: Aménagement de sites agroforestiers

Total ($US)

TOTAL INVESTISSEMENTS (démarrage) 3 964 500



TOTAL INVESTISSEMENTS + CÔUTS OPÉRATION (5 premières années) 9 508 100

TOTAL INVESTISSEMENTS + COÛTS OPÉRATION (5 premières années) - 3 sites de production

19 016 100

Projet: Aménagement de sites agroforestiers


($US)Total ($US)

Démarrage (an 1)Préparation du site agroforestierSélection finale du site ( visite de terrain, rencontre avec les chefs de village)

Honoraires h/j 10 500 5 000Frais de séjour jour 5 120 600Frais de déplacement terrestre jour 5 120 600

Paiement des droits coutumiers unité 1 500 500Achat des terres ha 2 666 100 266 600Piquetage de la limite des lots

Arpenteur h/j 107 500 53 500Technicien h/j 86 100 8 600Frais de séjour jour 171 120 20 520Frais de déplacement terrestre jour 86 150 12 900

Matériel de piquetage piquet 800 3 2 400Ouverture des pistes principales (incluant piste périphérique) km 48 13 000 624 000Ouvertures des pistes secondaires km 34 5 000 170 000HabitationsTerrassement de la zone d'habitation ha 100 200 20 000Habitation familiales (maison, citerne, etc.) unité 200 4 000 800 000Puit d'eau unité 20 3 000 60 000

Château d'eau (12 m2) unité 20 6 000 120 000Réseau sommaire d'adduction d'eau (tuyauterie) unité 20 2 000 40 000Production en pépinièreTerrassement et préparation du site ha 3 500 1 500Ouverture d'une priste principale km 5 13 000 65 000Motopompe unité 1 3 000 3 000Outillage (râteau, pelle, tamis, etc.) unité 1 1 000 1 000Graines d'Acacia Auriculiformis kg 500 20 10 000Porte-greffes manguier, avocatier, agrume unité 45 000 0.5 22 500Greffons, manguier, avocatier, agrume unité 45 000 0.5 22 500Noix d'anacardier kg 45 75 3 375Habitation du pépiniériste et ouvriers unité 3 3 500 10 500Bâtiment de travail unité 2 2 000 4 000

Château d'eau (12 m2) unité 1 6 000 6 000Réseau sommaire d'adduction d'eau (tuyauterie) unité 1 2 000 2 000ReboisementPréparation du site (incluant la zone périphérique) ha 3 945 75 295 875Transport des plants mois 12 7 500 90 000Planification/supervision h/j 15 7 500 112 500Plantation des acacias ha 3 600 100 360 000Plantation des arbres fruitiers ha 345 200 69 000Matériel de reboisement et d'exploitationÉquipement de travail (exploitation forestière) lot 1 10 000 10 000Véhicule tout-terrain unité 1 20 000 20 000

SOUS-TOTAL 3 313 970Divers et imprévus 15% 497 096

TOTAL INVESTISSEMENT (démarrage) (an 1 pour 1 site)

3 811 066

AMORTISSEMENTS (démarrage)Terrain %/an 40 2.5% 6 665Infrastructure %/an 25 4.0% 76 060Aménagement %/an 40 2.5% 7 934Système mécanique et équipement %/an 10 10.0% 1 640Matériel roulant %/an 10 10.0% 2 000

TOTAL AMORTISSEMENT (démarrage) (pour 1 site)

94 299



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4.3 Production avicole : Intégration verticale Le projet d’implantation d’une exploitation avicole du secteur moderne s’appuie sur une approche d’intégration verticale qui vise à couvrir en partie les besoins de la province et ceux de la ville de Kinshasa. La mise en place des structures et infrastructures de base pour une meilleure réussite de cette activité devra se faire progressivement à travers la province (principales cibles Kikwit, Bandundu et Kenge). Ces structures et infrastructures comprennent entre autres 1) l’unité de base composée des fermes parentales, des tunnels d’incubation et d’éclosion, 2) les fermes d’engraissement, 3) le complexe d’abattage, de conditionnement et de conservation, 4) les équipes de vétérinaires itinérants devant assurer l’encadrement et le suivi technique et 5) les unités de production d’aliments pour volaille.

Intitulé du Projet Programme d’implantation d’un centre avicole moderne suivant un modèle de production en intégration verticale


• La résorption du déficit en protéine animale et de consommation en viande, dont la moyenne annuelle nationale n’excède guère 2 kg, contre une moyenne annuelle recommandée par la FAO de 36 kg par habitant, passe par la promotion de l’aviculture du secteur moderne.

• La forte pression sur la faune pour couvrir les besoins des populations locales en produits animaux et la menace que constitue cette pression sur la biodiversité.

• La valorisation du surplus de production de céréale et de sous-produits industriels dans l’aviculture.

• La rareté et la surenchère des produits avicoles d’importation sur le marché local provenant de Kinshasa.

• L’existence d’opérateurs (essentiellement missionnaires) soucieux d’accroître leur production et disposés à acquérir des nouvelles technologies de production.

• La forte densité de population dans la partie méridionale de la province exige l’intensification et la modernisation de la production, la réduction de la taille des exploitations ainsi que la maximisation des profits sur des espaces réduits.


• L’importante demande en produits avicoles par la population locale, toujours dépendante des importations en produits de moindre qualité.

• L’existence d’un petit noyau d’aviculteurs désireux de combattre les immenses difficultés (approvisionnement en intrants défectueux, faible encadrement), pour stabiliser leurs exploitations.

• L’intérêt des opérateurs locaux du sous-secteur à redynamiser cette spéculation porteuse qui est à même de résorber le déficit actuel en viande.


($US)Total ($US)

An 1Design, planification et appui techniqueAssistance technique étrangère h/mois 18 20 000 360 000

Frais de déplacement aérien international voyage 7 2 500 17 500Frais de déplacement aérien national voyage 350 0Frais de subsistance h/mois 11 9 600 105 600

Assistance technique locale h/mois 18 7 500 135 000Production en pépinièreMatériel consommable (sachet, engrais, etc.) unité 4 1 000 4 000Honoraire pépiniériste h/an 1 50 000 50 000Honoraire ouvrier h/an 2 20 000 40 000Appui techniqueFormateur h/an 6 20 000 120 000Technicien d'appui h/an 6 10 000 60 000Frais de déplacement et de subsistance unité 6 12 000 72 000

SOUS-TOTAL 964 100Divers et imprévus 15% 144 615

TOTAL 1 108 715

TOTAL COÛTS D'OPÉRATION (5 premières années pour 1 site)

an 5 1 108 715 5 543 575

TOTAL INVESTISSEMENTS + CÔUTS OPÉRATION(5 premières années)

9 354 641

TOTAL POUR 3 SITES(5 premières années)

site 3 28 063 922



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• La possibilité de démarrer avec l’importation d’œufs fécondés avant la production effective dans les fermes parentales locales.


• La mise en œuvre de cette activité nécessite une bonne maîtrise des interventions techniques et technologiques dont ne disposent pas actuellement les opérateurs locaux ; pour éviter ce risque, le projet fera appel à un opérateur avicole, africain de préférence, qui maitrise cette activité et qui devra travailler en partenariat avec les opérateurs locaux.

• La production des grands parentaux est une activité assez spécialisée qui demande des infrastructures, du matériel et des techniques également spécialisés qui ne seront pas nécessairement disponibles; pour contourner ce risque, le projet achètera auprès de firmes spécialisées les parentaux pour la production des poussins commerciaux (ponte ou chair).

• Les moyens de contrôler les épizooties et panzooties pouvant compromettre la production du complexe avicole ne sont pas connus de tous les producteurs, pour contourner ce risque, un certificat d’origine pour une bonne traçabilité sera exigé chaque fois que le projet aura à renouveler sa souche de reproduction et des formations portant sur ce risque seront effectués auprès des producteurs.

• La concurrence occasionnée par les importations massives de produits avicoles subventionnés et de moindre qualité, dont le coût de revient est généralement inférieur à la production locale ; ce risque sera contourné par une législation qui devra protéger la production locale.

• L’irrégularité d’approvisionnement en énergie électrique devra faire appel à l’installation d’un système d’approvisionnement autonome.


• L’approvisionnement régulier des principaux centres de distribution et de vente de produits avicoles de qualité.

• L’amélioration du niveau nutritionnel des populations urbaines et rurales. • La création d’un maillon de production devant permettre aux opérateurs de cette

spéculation d’améliorer leur revenu et de lutter contre la pauvreté. • La création d’emplois.


• La production avicole suivant le mode d’exploitation intégrant les producteurs d’intrants avicoles et les engraisseurs nécessite la mise en place d’un complexe doté de fermes parentales, d’un tunnel d’incubation et d’éclosion, et d’infrastructures de tri, de conditionnement et de commercialisation.

• Le projet devra lancer un appel de partenariat auprès des grandes firmes de production avicole du continent qui accepteront d’œuvrer à la mise en œuvre de cette activité en apportant l’expertise et les fonds requis.

• Le démarrage se fera avec les œufs à couver qui devront provenir des pays voisins pratiquant déjà ce genre d’activité.

• La mise sur pied d’un réseau d’engraisseurs dans lequel les participants recevront de l’intégrateur les poussins et les intrants nécessaires à une production optimale qui vise à approvisionner une partie de la province.

• Ces engraisseurs bénéficieront de la formation requise et d’un encadrement régulier assuré par l’intégrateur.

• La mise en place d’un service d’appui technique et d’administration de soins vétérinaires qui couvrira les bénéficiaires du programme à travers la province du Bandundu ainsi que dans toutes les autres provinces où se pratiquera cette activité. Ce service s’opérera sous forme de prestation de services que l’intégrateur devra assurer en utilisant les compétences locales.


• Un bailleur de fonds intéressé par la relance du secteur avicole dans cette partie de la République.

• Un partenaire extérieur ayant une bonne maîtrise de la production avicole, une assise financière reconnue et qui soit désireux de participer à cette opération de type commercial dans un cadre PPP.



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• Les associations d’aviculteurs qui bénéficieront des services de l’intégrateur et qui agiront en tant que relais entre leurs membres et le projet.

• Les producteurs d’aliments pour bétail (provenderies). • Les fournisseurs d’intrants et de matériel avicoles. • Les aviculteurs indépendants qui bénéficieront d’un approvisionnement régulier

en intrants avicoles. • Les vétérinaires qui accompagneront ce projet en qualité de prestataires agréés;

ils seront chargés de l’administration des soins vétérinaires, de la formation et de l’encadrement de proximité régulier.

• Les agriculteurs qui trouveront un marché sûr et permanent permettant de résorber leur problème de surplus de production (maïs) mais aussi d’approvisionnement en fientes pour l’amendement à moindre frais des sols mis en culture.

• Les agro-industries pour l’écoulement de leurs sous-produits (sons et tourteaux).

La clientèle cible

• Les populations urbaines et rurales sont les premières bénéficiaires d’un approvisionnement régulier en produits avicoles de qualité (viande et œufs de table).

• Les aviculteurs locaux qui auront, à moindre coût, accès aux intrants et autres services pour améliorer leur production et productivité.

• Les vétérinaires sélectionnés qui agiront à titre de prestataires de service dans un environnement encadré par l’intégrateur. Selon l’importance des autres élevages dans leur région d’intervention, ils pourront étendre leurs prestations à ces producteurs et recevront du projet des appuis matériels pour s’installer convenablement (équipements techniques, moyens de transport, logement).

• Le pays et la province qui économiseront des devises suite à la réduction des importations de volaille.

HYPOTHÈSES DE TRAVAIL

Facteur de réduction des investissements et des coûts

Si les promoteurs sont intéressés à investir dans plus d’une province mais pour le même type de projet, ils doivent concevoir que des économies d’échelle peuvent s’appliquer au niveau de tout ce qui regroupe l’assistance technique. Les spécialistes affectés à un centre dans une province donnée pourront être déployés vers d’autres centres, dans d’autres provinces, afin d’offrir le même service. Une agence spécialisée pourrait offrir ce type de service, assurant la formation d’une relève compétente et efficace, permettant, au terme des cinq années du programme, aux promoteurs de pouvoir toujours compter sur une ressource spécialisée qui s’assure d’une clientèle stable. Toutefois, puisque à l’heure actuelle aucune information ne permet de savoir si un investisseur-bailleur acceptera de s’impliquer sur plus d’un projet à la fois, les budgets ont été formulés de façon à représenter les résultats en supposant que l’intervention se limitera à une province. Configuration du Centre avicole • Taille de l’exploitation de l’intégrateur : 9 900 parentaux / chair (dont 9 000 poules et 900 coqs), répartis en

trois lots de 3 300 sujets ; • Le Centre compte tous les équipements nécessaires à l’incubation des œufs fécondés et à l’éclosion des

poussins ; • Le centre assure le conseil technique auprès des éleveurs ; • Production annuelle : 756 000 poussins / Chair d’un jour ; • Durée : 5 ans.



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Projet: Centre avicole



An 2 163 400

An 3 171 500

An 4 180 100

An 5 189 100



COÛTS D'OPÉRATION

TOTAL An 1 750 800

TOTAL An 2 773 300

TOTAL An 3 796 500

TOTAL An 4 820 400

TOTAL An 5 845 000



REVENUS D'OPÉRATION

TOTAL An 1 0

TOTAL An 2 214 100

TOTAL An 3 888 600

TOTAL An 4 921 800

TOTAL An 5 949 500

TOTAL REVENUS D'OPÉRATION (5 premières annnées) 2 974 000

BÉNÉFICE BRUT (revenus-coûts)

TOTAL An 1 -750 800

TOTAL An 2 -559 200

TOTAL An 3 92 100

TOTAL An 4 101 400

TOTAL An 5 104 500

INVESTISSEMENTS + COÛTS OPÉRATION - REVENUS OPÉRATION(5 premières années)

4 983 700



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Projet: Centre avicole


($US)Total ($US)

Démarrage (an 1)Terrain ha 10 1 500 15 000 Aménagement du terrain (ouverture des voies d'accès interne, dessouchage, débroussaillage, remblayage, etc.)

ha 10 5 000 50 000

InfrastructureInfrastructures (poussinières, poulailler de reproduction, dépôt, magasin, usine d'aliments, complexe incubation, etc.)

unité 1 902 100 902 100

Infrastructures administratives et sociales unité 1 468 000 468 000 Infrastructures d'abattage unité 1 250 000 250 000 Installation des infrastructures unité 1 150 000 150 000

Renforcement organisationnelIdentification des opérateurs unité 1 15 000 15 000 Création et mise en place structure d'intégration unité 1 25 000 25 000 Sensibilisation des acteurs du système d'intégration unité 1 20 000 20 000 Stage pratique pour aviculteurs et encadreurs techniques unité 1 45 000 45 000 Appui vétérinaire unité 1 95 000 95 000 Fonctionnement fonds roulement unité 1 384 000 384 000

Matériel et équipement Éleveuses, mangeoirs, abreuvoirs, débecqueurs, emballeuses unité 1 5 940 5 940 Équipement d'assainissement unité 1 5 000 5 000 Tunnel incubation unité 1 92 965 92 965 Meunerie unité 1 30 525 30 525 Groupe électrogène unité 1 275 000 275 000 Divers unité 1 75 000 75 000 Matériel roulant unité 1 250 000 250 000 Marketing et structuration du marché unité 1 50 000 50 000


TOTAL INVESTISSEMENT DÉMARRAGE (AN 1) 3 267 601 An 2 % total 5% 163 380 An 3 % total 5% 171 549 An 4 % total 5% 180 126 An 5 % total 5% 189 133

TOTAL INVESTISSEMENT 5 PREMIÈRES ANNÉES 3 971 789 AMORTISSEMENTS (DÉMARRAGE - AN 1)

Terrain %/an 40 2.5% 375 Infrastructure %/an 25 4.0% 70 804 Aménagement %/an 40 2.5% 1 250 Système mécanique et équipement %/an 10 10.0% 48 443 Matériel roulant %/an 10 10.0% 25 000

TOTAL AMORTISSEMENT DÉMARRAGE 145 872



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($US)Total ($US)

An 1Salaires personnel an 1 100 000 100 000 Parentaux tête 9 900 15 148 500 Alimentation volaille an 1 227 300 227 300 Frais déplacement et séjour an 1 25 000 25 000 Énergie et autres services an 1 15 000 15 000 Salaires administration an 1 100 000 100 000 Honoraire assistance technique étrangère an 1 135 000 135 000

TOTAL 750 800 An 2 773 324 Pourcentage augmentation/année 3%An 3 796 524 Pourcentage augmentation/année 3%An 4 820 419 Pourcentage augmentation/année 3%An 5 845 032 Pourcentage augmentation/année 3%

REVENUS D'OPÉRATION Unité QuantitéCoût unitaire

($US)Total ($US)

CritèresNombre de poule par troupeau tête 3 000Nombre de poussin par poule tête/an 126

An 1Vente de poussins tête 0 1.10 $ 0 Vente de poules de réforme tête 0 2.00 $ 0

TOTAL 0 An 2Pourcentage augmentation/année 3%Vente de poussins tête 189 000 1.13 $ 214 137 Vente de poules de réforme tête 0 2.06 $ 0

TOTAL 214 137 An 3Pourcentage augmentation/année 3%Vente de poussins tête 756 000 1.17 $ 882 244 Vente de poules de réforme tête 3 000 2.12 $ 6 365



TOTAL 949 479



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4.4 Centre de mécanisation agricole Les tracteurs offerts par le Gouvernement de la République et ceux acquis sur fonds propres par certaines provinces, dont la province du Bandundu, nécessitent la mise en place d’un mécanisme de gestion rationnelle de ces équipements.

Intitulé du Projet Appui à la mise en place d’un centre de mécanisation agricole, de formation des tractoristes et d’entretien des tracteurs et autres équipements agricoles à Kikwit et à Bandundu


• Pour impulser la modernisation de l’agriculture et accroître les productions agricoles, le Gouvernement de la République Démocratique du Congo et certains Gouvernements Provinciaux ont acquis des tracteurs pour être distribués à travers le pays.

• Cette louable initiative de la part des autorités du pays répond à une contrainte majeure, soit la pénibilité du travail agricole qui est largement exécuté par les femmes. Cette contrainte se traduit par une faible mise en valeur des surfaces agricoles.

• La distribution des tracteurs n’est pas encore achevée en raison d’un manque de structures et d’opérateurs ayant les capacités techniques, financières et administratives nécessaires à une utilisation optimale.


($US)Total ($US)

An 1Salaires personnel an 1 100 000 100 000 Parentaux tête 9 900 15 148 500 Alimentation volaille an 1 227 300 227 300 Frais déplacement et séjour an 1 25 000 25 000 Énergie et autres services an 1 15 000 15 000 Salaires administration an 1 100 000 100 000 Honoraire assistance technique étrangère an 1 135 000 135 000

TOTAL 750 800 An 2 773 324 Pourcentage augmentation/année 3%An 3 796 524 Pourcentage augmentation/année 3%An 4 820 419 Pourcentage augmentation/année 3%An 5 845 032 Pourcentage augmentation/année 3%

REVENUS D'OPÉRATION Unité QuantitéCoût unitaire

($US)Total ($US)

CritèresNombre de poule par troupeau tête 3 000Nombre de poussin par poule tête/an 126

An 1Vente de poussins tête 0 1.10 $ 0 Vente de poules de réforme tête 0 2.00 $ 0

TOTAL 0 An 2Pourcentage augmentation/année 3%Vente de poussins tête 189 000 1.13 $ 214 137 Vente de poules de réforme tête 0 2.06 $ 0




TOTAL 949 479



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• La mécanisation et la modernisation de l’agriculture entraînent un meilleur rendement et une productivité accrue.

• Le projet répond à l’axe stratégique No 2.


• Les Gouvernements central et provinciaux visent l’utilisation optimale des tracteurs pour augmenter les superficies agricoles emblavées tout en allégeant le travail de préparation des sols principalement exécuté par les femmes.

• Dans leur volonté d’utilisation optimale des équipements, les autorités confient les tracteurs aux opérateurs les plus compétents pour une utilisation efficace.

• Les critères d’attribution du matériel refléteront cette préoccupation d’efficacité en vue d’une maximisation des superficies emblavées.

• Des mécanismes institutionnels permettront d’encadrer la distribution équitable du matériel et son utilisation optimale par les opérateurs sélectionnés.

• L’accroissement des superficies emblavées entrainera une plus grande demande d’intrants agricoles tels que semences, engrais et petit matériel. Cette demande devra être comblée par des intermédiaires pour que le programme de mécanisation réponde aux attentes.

• Les agriculteurs qui feront appel aux services mécanisés seront en mesure d’en défrayer les coûts d’utilisation afin de pérenniser la survie de l’opération et le bon entretien du matériel.

• Avec l’appui d’un bailleur de fonds, les fabricants et distributeurs de tracteurs et de pièces de rechange seront disposés à appuyer la formation du personnel technique concerné par le projet.


• Les autorités n’accordent pas suffisamment d’importance à la sélection des opérateurs, lesquels n’exploitent pas le matériel de façon optimale; pour prévenir ce risque, les autorités seront secondées par l’agence technique d’exécution dans l’analyse des dossiers alors que le CARG, en tant que membre de l’ASBL, sera associé à la sélection des opérateurs ; l’efficacité sera le critère majeur de sélection des opérateurs.

• Les tracteurs servent à d’autres fins que celles pour lesquelles ils sont conçus ; pour prévenir ce risque, le cahier de charges spécifiera clairement que toute utilisation non conforme des équipements pourra entraîner la réattribution des équipements à de nouveaux opérateurs qui s’engageront à respecter le cahier de charges.

• On ne rencontre pas suffisamment d’opérateurs déjà en mesure de bien utiliser le matériel et la pénurie de personnel compétent pour l’opération et l’entretien des équipements agricoles risque de réduire considérablement l’efficacité et la durée de vie des équipements, entraînant un impact négatif sur l’accroissement des superficies mises en culture; pour prévenir ce risque, les activités de formation seront menées dès le début du projet, les candidats aux postes de mécaniciens et de chauffeurs seront sélectionnés rigoureusement et ils seront rémunérés de façon à valoriser leurs compétences.

• Les agriculteurs pratiquant la mécanisation n’arrivent pas à se procurer les intrants additionnels requis pour accroître leur production; pour prévenir ce risque, des actions parallèles seront initiées en faveur d’une plus grande disponibilité d’intrants et d’outillage.


• Du matériel bien entretenu et un personnel compétent prolongeront la vie utile des équipements et en accroîtront les performances afin d’augmenter la production.

• L’augmentation des superficies entraîne une amélioration des revenus des ménages agricoles, ce qui contribue à la lutte contre la pauvreté et à l’amélioration de la qualité de vie.

• La production additionnelle permet de réduire la dépendance envers les importations agroalimentaires et d’améliorer la balance commerciale du pays.



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• Les travaux agricoles, majoritairement exécutés par les femmes, seront considérablement allégés pour une meilleure qualité de vie.

• Le modèle de gestion du matériel agricole élaboré dans le cadre de ce projet pourra être répété ailleurs dans la province ainsi que dans d’autres provinces afin de créer un véritables réseau de centres de mécanisation couvrant l’ensemble du territoire agricole de la RDC.


• Négocier une entente avec le bailleur de fonds intéressé par le financement de l’opération ainsi qu’avec d’autres partenaires techniques concernés par le projet.

• Établir, avec l’appui du bailleur de fonds, un volet d’assistance technique auprès des mécaniciens, des opérateurs (chauffeurs) et des gestionnaires du matériel.

• Recruter une agence technique d’exécution, pour mener à bien l’exécution du projet, et plus particulièrement le volet « Assistance technique ».

• Élaborer des critères de sélection assurant que les opérateurs sélectionnés soient les plus aptes à gérer et à opérer efficacement les équipements aratoires.

• Mener une réflexion élargie en vue de définir le statut approprié du centre; il pourrait par exemple s’agir d’une coopérative ou d’une ASBL dont les membres seraient les propriétaires de tracteurs ayant recours aux services d’entretien, et à laquelle serait associé le CARG, représentant la Société civile. Cette ASBL serait encadrée par l’agence technique d’exécution.

• Parmi les statuts possibles, à l’exemple de ce qui se fait au Bas-Congo (SEMAG), une société mixte pourra être créée et composée du Gouvernement provincial dont le capital de participation à la Société serait constitué par les tracteurs et autres équipements acquis et rétrocédés à la province par le Gouvernement central. Des partenaires techniques et financiers se joindront à la société mixte; leur apport à la société sera constitué des fonds de roulement, de l’expertise technique et de compléments d’équipement. Les parts de chacune des parties seront dûment évaluées de façon à ce que les deux parties soient partenaires à 50 % de la Société.

• Élaborer un cahier de charges définissant les devoirs et responsabilités des opérateurs, notamment en matière de qualité du travail et de tarification non abusive.

• Mettre en place un atelier de réparation doté de l’outillage spécialisé pour assurer son bon fonctionnement et une unité mobile d’entretien. Les opérateurs de l’atelier seront appelés à agir à titre de prestataire de services auprès des autres propriétaires de tracteurs de la province en échange d’une rémunération afin que ces derniers puissent travailler sur leur machinerie en utilisant l’atelier et ses équipements sans qu’ils aient besoin de payer un mécanicien.

• Toujours avec l’appui du bailleur de fonds, élaborer et diffuser des itinéraires techniques à l’intention des producteurs agricoles menant à l’adoption de méthodes culturales permettant de tirer pleinement parti de la mécanisation.

• Prévoir des appuis en matière de gestion du matériel afin que les différents utilisateurs soient en mesure d’établir des coûts d’opération et de pratiquer des tarifs équitables auprès des agriculteurs.

• Appliquer le principe de paiement des coûts réels des travaux, ceci étant la garantie de durabilité à long terme des opérations de mécanisation agricole et de maintenance des équipements.

• Instaurer un mécanisme de remboursement des coûts d’achat des tracteurs, alimentant un revolving fund, lequel permettra d’acquérir de nouveaux matériels. Il en résultera un accroissement des capacités de travail du sol et un ’accroissement des emblavures.


• Le Gouvernement provincial qui, d’une part, donnera à la Société mixte des tracteurs et de l’équipement et qui, d’autre part, établira, de concert avec les représentants de la société civile à travers le CARG, les modalités d’attribution du matériel et le cahier de charges régissant les opérations de la Société mixte de mécanisation.



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• Un bailleur de fonds qui assumera les coûts financiers du projet. • L’agence technique d’exécution recrutée par le bailleur de fonds sur approbation

des autorités gouvernementales concernées. • Les partenaires techniques et financiers qui apporteront leur savoir-faire

technique et managérial ainsi que les ressources nécessaires au bon fonctionnement et à l’entretien préventif des équipements.

• L’appui technique des fabricants et distributeurs des équipements utilisés sera également sollicité, notamment pour l’organisation de stages à l’intention du personnel du centre.

• Le CARG, en tant que représentant des la Société civile, siègera au Conseil d’administration (CA) de la Société et assurera un contact permanent avec le milieu paysan, notamment pour la programmation el le suivi des travaux.

La clientèle cible • La première clientèle cible, ce sont les ménages agricoles (hommes et femmes) et les paysans ayant accès à des services de qualité leur permettant d’accroître leurs superficies en culture et d’améliorer leurs revenus.

• Les opérateurs d’équipement et les mécaniciens associés au projet auront des emplois rémunérés et recevront des formations techniques.

• Les propriétaires privés d’équipement agricole auprès de qui le centre agira en prestataire de services pour l’entretien de leurs équipements mécanisés.


Projet: Centre de mécanisation



An 2 1 000 000

An 3 1 000 000

An 4 0

An 5 0



COÛTS D'OPÉRATION

TOTAL An 1 250 000

TOTAL An 2 250 000

TOTAL An 3 250 000

TOTAL An 4 250 000

TOTAL An 5 250 000





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4.5 Promotion et diffusion des semences et plants améliorés Trois centres de production et de diffusion des semences et plants améliorés seront installés à travers la province, un par zone de développement (zone nord, zone centre et zone sud - sites à déterminer). L’objectif du projet est de mettre en place, à travers la province, un réseau efficace d’agri-multiplicateurs professionnels ainsi qu’un réseau commercial apte à assurer la diffusion de semences et plants améliorés. L’activité devra mettre en synergie les institutions de recherche agronomiques nationales (INERA Kiyaka, M’Vuazi, Yangambi, Ngandajika), les institutions d’enseignement agronomiques, les producteurs agricoles (agri-multiplicateurs, sous-traitants et utilisateurs) et les PTF. Il est à noter que ce type de projet, qui répond à un besoin largement ressenti, a été soumis dans au moins quatre (4) provinces couvertes par l’ESA. Mentionnons également que des efforts sont en cours sur le plan national pour dynamiser les filières semencières. En toute logique, le projet devrait s’insérer dans une approche nationale si les démarches actuellement en cours connaissent un aboutissement positif.

Intitulé du Projet Promotion et diffusion de semences et de plants améliorés


• L’indisponibilité de semences et de plants a été démontrée comme étant une des contraintes qui limite l’accroissement des rendements.

• Besoins qui pourraient se poser après l’installation de ménages agricoles dans des sites aménagés et sédentarisés.

• Beaucoup de ménages agricoles détiennent encore des semences avariées qui ont perdu leur pouvoir germinatif ou des semences tout venant qui donnent des

Projet: Centre de mécanisation


($US)Total ($US)

Démarrage (an 1)Concession pour l'implantation du centre (superficie d'essais aux champs) ha 50 1 000 50 000 Bâtiments et aménagement (atelier, garage, administration, hangar, dortoir, etc) unité 1 750 000 750 000 Matériel technique, informatique et roulant, pièces, atelier mobile, tracteur et équipement, etc.

unité 1 850 000 850 000

SOUS-TOTAL 1 650 000 Bonification (imprévus) % Sous-total 0% 0

TOTAL INVESTISSEMENTS (démarrage) 1 650 000 An 2 1 000 000 An 3 1 000 000 An 4 0 An 5 0


Bâtiment %/an 25 4.0% 30 000 Terrain %/an 40 2.5% 1 250 Système mécanique et équipement %/an 10 10.0% 85 000

TOTAL AMORTISSEMENTS (démarrage) 116 250 COÛTS D'OPÉRATION

An 1Assistance technique, formation, coordination, gestion an 1 250 000 250 000

TOTAL 250 000 An 2Pourcentage d'augmentation/année 0.0%Assistance technique, formation, coordination, gestion an 1 250 000 250 000




TOTAL 250 000



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résultats médiocres. • La pression des maladies et insectes nuisibles due à la dégénérescence du

matériel végétal. • Répond à l’axe stratégique No.3.


• Les centres de recherche de multiplication des semences peuvent être revitalisés et devenir des partenaires techniques pour exécuter le projet.

• Les producteurs agricoles sont conscients de la nécessité d’utiliser la bonne semence et sont prêts à assumer les coûts associés à leur utilisation.

• Il y a présence d’intermédiaires (ONG, missions religieuses, commerçants privés) pouvant servir de relais dans la diffusion des semences.


• Que les institutions pressenties ne soient pas en mesure de participer au projet par manque de moyens matériels et humains ; pour prévenir ce risque, des appuis suffisants seront apportés aux institutions existantes pour en faire des partenaires potentiels.

• Que les producteurs ne sentent pas l’importance de bonnes semences ou ne disposent pas des moyens pour les acquérir ; pour prévenir ce risque, il faudra des activités de vulgarisation pour démontrer la valeur des bonnes semences et, éventuellement, des appuis financiers pour favoriser une première utilisation de semences améliorées.

• Le tissu associatif est inefficace comme partenaire pour la diffusion des semences ; pour prévenir ce risque, des démarches seront entreprises auprès des partenaires potentiels, notamment les distributeurs privés d’intrants et de matériels agricoles afin de les intéresser au projet.


• Renforcement durable des structures de recherche chargées de l’amélioration de la qualité des semences et plants.

• Le renouvellement du matériel végétal se fait régulièrement par les ménages agricoles et les autres producteurs.

• Les variétés / cultivars améliorés sont mis au point et diffusés. • Les réseaux d’agri-multiplicateurs sont installés et opérationnels sur le terrain. • Le taux de substitution des variétés améliorées par rapport au matériel actuel est

augmenté. • Les rendements des productions concernées enregistrent une amélioration

substantielle, ce qui contribue à la sécurité alimentaire, à l’amélioration des revenus des ménages agricoles et à la balance commerciale du pays.

Mécanismes à mettre en place

• S’appuyer sur des centres de recherche et de production de semences comme ceux de l’INERA (BOKETA et BONGABO).

• Appuyer les activités de communication et d’échange entre les différents partenaires techniques, associatifs et commerciaux.

• Associer les ONG spécialisées et/ou des intervenants privés pour la formation technique de production de semences et l’encadrement des agri-multiplicateurs.

• S’appuyer sur des OP pour une large diffusion des innovations. • Orienter les Institutions de formation vers la formation continue des agri-

multiplicateurs. • Utilisation des moyens techniques modernes pour une large diffusion. • Intéresser les services techniques à la diffusion du progrès. • Associer les intervenants privés, tels que les commerçants d’intrants agricoles,

dans la commercialisation des semences et plants améliorés. • Appliquer un système efficace de suivi pour les services techniques.


• Le Ministère provincial de l’Agriculture. • Les services techniques. • Les Organisations paysannes. • Les Organisations non gouvernementales. • Les centres de recherche agronomiques d’INERA BONGABO et BOKETA. • Les bailleurs de fonds.



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• Les investisseurs et les commerçants d’intrants agricoles. • Les centres de production des semences.

La clientèle cible

• Les producteurs agricoles. • Les consommateurs qui bénéficieront des produits de bonne qualité, en plus

grandes quantités et générés par des semences de bonne qualité. • Les opérateurs économiques. • Les Organisations paysannes.


Projet: Promotion et diffusion de semences et de plants améliorés



An 2 865 000

An 3 640 000

An 4 640 000

An 5 640 000




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4.6 Repeuplement et réhabilitation des ranches bovins Le ranch de Katenga, dans le territoire Gungu et ancienne propriété de la Compagnie Africaine d’Élevage CAE, est actuellement géré et administré par le Service National de Développement de l’Élevage (SNDE), autrefois appelé Office National de Développement de l’Élevage (ONDE). La superficie totale est d’environ 55 000 hectares. Il peut supporter une charge utile en phase de croisière de 13 200 UBT. À sa création, ce ranch avait un cheptel de 5 000 bovins composé de N’Dama, Africander et des métis N’Dama / Africander. Le cheptel a toutefois été anéanti par les événements de 1960 - 1965. L’ONDE, qui a repris ce ranch en 1981 en prévision du lancement du projet Kwango – Kwilu sur financement IDA, a recommencé ses activités, grâce à ses fonds propres, par l’achat d’animaux locaux (SAC Pinanga), par le transfert du bétail des ses ranches de Mitwaba, de Muhilas (tous deux implantés au Katanga) et Gungu Katuta (privatisé vers fin 1981). Avant sa destruction par les événements de 1997 – 2002, ce ranch en réhabilitation et en expansion comptait 1 720 bovins. Le repeuplement et la réhabilitation de ce ranch paraétatique (suivant la formule du partenariat Public / Privé), doté d’importantes infrastructures sociales et d’élevage, devront aider le Bandundu à valoriser les vastes étendues de savanes du Kwango – Kwilu pour en faire une gigantesque « fabrique de viande » afin de couvrir les besoins locaux, ceux de Kinshasa et des provinces voisines.

Projet: Promotion et diffusion de semences et de plants améliorés


($US)Total ($US)

Démarrage (an 1)Renforcement des capacités opérationnelles de l'INERA unité 1 200 000 200 000 Appui aux dispositifs de vulagarisation et d'encadrement unité 1 250 000 250 000 Appui au producteurs et distributeurs privés unité 1 275 000 275 000

Renforcement des capacités de production des producteurs privésFormation et renforcement des capacités des techniciensAppui à l'organisation des opérateurs semenciersAppui aux structures commerciales

Renforcement des capacités opérationnelles du SENASEM (ou autre structure du MINAGRI en charge du contrôle et de la certification)

unité 1 250 000 250 000

Assistance technique unité 1 140 000 140 000 TOTAL INVESTISSEMENTS (démarrage) 1 115 000

An 2Renforcement des capacités opérationnelles de l'INERA unité 1 200 000 200 000 Appui aux dispositifs de vulagarisation et d'encadrement unité 1 125 000 125 000 Appui au producteurs et distributeurs privés unité 1 275 000 275 000 Renforcement des capacités opérationnelles du SENASEM (ou autre structure du MINAGRI en charge du contrôle et de la certification)

unité 1 125 000 125 000

Assistance technique unité 1 140 000 140 000 TOTAL 865 000


unité 1 125 000 125 000



unité 1 125 000 125 000



unité 1 125 000 125 000





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Sa relance devra en outre permettre la mise en place d’une structure d’appui et d’un réseau d’opérateurs de la PMEE (Petites et Moyennes Entreprises d’Élevage). La réussite de cette activité devra induire sa duplication à d’autres sites d’élevage de la province (Sanzu, Feshi, Majilajila, Panzi, Lonzo ayant fait objets d’études de faisabilité au cours de deux dernières décennies sur financement IDA et autres – GTZ), et promouvoir l’élevage bovin en milieu paysan sur le plateau du Kwango (à potentialité énorme : environ un million de bovins dans les conditions naturelles). Pour un repeuplement rapide et efficace, il est envisagé l’importation massive de 3 000 génisses gestantes de race N’Dama (2/3) et Africander (1/3) en provenance des pays de l’Afrique Occidentale et Australe (opération ayant fait ses preuves depuis plus de deux ans au Katanga). Avec des taux de pertes de l’ordre de 5% et d’avortements de 15% (essentiellement dû au stress), il sera attendu au cours de l’année 3 et de l’année 4 un total d’environ 2 400 veaux (50% de veaux mâles et 50% de veaux femelles). L’effectif total des matrices à la phase de croisière étant de 35 à 40% du cheptel total et l’âge de réforme intervenant à environ 10 ans, soit après la mise-bas de cinq veaux. Les surplus des génisses produites non retenues pour le besoin de l’opérateur principal serviront à l’installation des PMEE satellites, dont la taille moyenne sera de 500 bovins. D’autres opportunités seront également exploitées pour accélérer ce processus de reconstitution du cheptel, telles que la pratique des techniques d’Insémination artificielle ou de transfert d’embryons.

Intitulé du Projet Repeuplement et réhabilitation des unités de production animale - filière viande - en appui à la promotion des PMEE satellites (Nucleus estates)


• Le cheptel de la RDC, malgré un potentiel fourrager pouvant supporter 40 millions UBT, n’atteint pas 1 million de têtes. Cette situation est attribuable à l’absence d’investissements structurants dans le secteur ainsi qu’à la faiblesse chronique de l’encadrement des petits éleveurs qui n’ont généralement pas accès aux innovations techniques.

• La valorisation des savanes du plateau du Kwango offrant d’immenses potentialités et pouvant contenir, dans les conditions naturelles, un million de bovins.

• Le ranch de Katenga dispose des infrastructures sociales et d’élevage (nécessitant une réhabilitation) et de l’expertise requise pour assurer un bon développement technique et commercial de la filière, activité qu’elle a toujours exercé mais qui a été perturbé par divers événements dans la décennie 90.

• Les actions passées (études financées par IDA et KFW entre 1975 et 1990 avec pour finalité la création des ranches industriels dans la partie méridionale du Kwango- Kwilu) du SNDE peuvent être réactualisées et capitalisées pour constituer la base d’un possible partenariat public - privé afin de relancer la production et installer un réseau de producteurs de la PMEE. La SNDE et le partenaire privé pourront assurer valablement la promotion de cette activité en milieu paysan (encadrement et assistance technique).

• La forte demande en viande de la ville de Kinshasa, des principales agglomérations de la province (Kikwit, Bandundu), des provinces voisines de la RDC, de l’Angola et du Congo Brazzaville offre des opportunités et un important marché de consommateurs potentiels à même de pérenniser cette activité.

• Le projet répond à l’axe stratégique No.2.


• L’intérêt des opérateurs industriels commerciaux ciblés à agir comme prestataires de services.

• L’existence d’un intérêt particulier des éleveurs de la PMEE à appliquer de nouveaux itinéraires techniques qui leur permettra d’améliorer leur productivité et du même coup, accroîtra leurs revenus afin de lutter effectivement contre la pauvreté en milieu rural.

• L’existence des services de l’État pouvant exercer un suivi global de l’opération pour en évaluer les résultats et proposer des mesures susceptibles d’améliorer les performances de l’opération.

• L’intérêt croissant de la population locale de s’adonner à cette activité.



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• L’opérateur privé partenaire dans les opérations de relance et réhabilitation n’engage pas les moyens appropriés pour l’amélioration de la situation dans son ensemble ; pour prévenir ce risque, l’entente contractuelle comportera un cahier de charges définissant les rôles et responsabilités de chacune des parties, établira des normes de rémunération équitable pour les services rendus et un comité de suivi fera le monitoring régulier de l’opération.

• Le nombre d’éleveurs intéressés est trop faible pour justifier les efforts investis dans leur encadrement; pour prévenir ce risque, un recensement exhaustif des éleveurs potentiels sera réalisé, des sessions d’information seront organisées, une sélection rigoureuse sera opérée, des structures associatives d’éleveurs seront mises en place et appuyées et des mesures incitatives appropriées seront proposées.

• La pesanteur des services de l’État pour la mise en œuvre du partenariat retarde le démarrage des activités ; pour prévenir ce risque, veiller au respect des termes du contrat de partenariat et mettre à la disposition des parties prenantes des recours arrêtées par le Gouvernement allant dans une perspective d’amélioration du climat des affaires en RDC.


• Le repeuplement et la valorisation des vastes étendues de savanes du plateau du Kwango dotées d’immenses potentialités pastorales (plus d’un million de bovins) qui, à ce jour, sont sous exploitées.

• La création d’un réseau de petits éleveurs intéressés par l’accroissement des performances de leur cheptel, lequel dépassera la valeur contemplative pour être considéré comme un capital productif capable de générer des revenus intéressants, élément essentiel de la lutte contre la pauvreté.

• L’amélioration des conditions de vie des éleveurs de la PMEE participants est bien documentée, ce qui incitera d’autres éleveurs à emboîter le pas et à emprunter les chemins de l’amélioration.

• L’établissement de nouveaux rapports de voisinage harmonieux, basés sur les avantages mutuels, s’installeront entre les éleveurs commerciaux et les petits éleveurs. Ces nouveaux rapports tranchent avec la situation de méfiance mutuelle qui règne trop souvent entre ces groupes.

• La production des éleveurs de la PMEE est dirigée vers les installations d’abattage (existantes ou à installer), de transformation et de commercialisation issues du partenariat de la SNDE avec un opérateur privé. Ce partenaire financier et technique deviendra le prestataire de services potentiel qui bénéficiera d’un accroissement de son chiffre d’affaire.

• La production nationale de viande et celle de la province connaissent une croissance soutenue, offrent aux consommateurs une viande locale de bonne qualité, procure des revenus aux petits éleveurs et contribue à l’amélioration globale de la balance commerciale du pays.

• La démonstration de la faisabilité technique et économique de la structuration d’une filière qui associe divers partenaires où chacun joue sa partition dans une approche marquée par la complémentarité plutôt que par la concurrence.

• Mise au point de critères permettant d’envisager la duplication de cette approche d’encadrement à Sanzu, Feshi, Majilajila, Panzi, Mabete, Masesi et autres sites à définir.


• Mise en place d’un mécanisme formel de coopération entre la SEC Kambayi (nouvelle formule) et les éleveurs de la PMEE, sous la supervision des services compétents de l’État tout en assurant les marges de manœuvre convenues pour la SEC dans la livraison de leurs prestations techniques.

• Le mécanisme formel de coopération prendra la forme d’un Comité Conjoint de Projet (CCP) se réunissant à intervalles réguliers pour le suivi du bon déroulement des activités.

• Le CCP sera composé du bailleur de fonds, du prestataire de services, des représentants de l’État et des représentants des associations d’éleveurs concernés par le projet.



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• La négociation d’un contrat de services entre le SNDE, le partenaire privé et le bailleur de fonds retenu pour le financement de l’opération.

• La mise en place, au sein du ranch participant, d’une cellule d’encadrement et de liaison avec les petits éleveurs et ceux de la PMEE, laquelle sera responsable de l’exécution des prestations techniques définies par le projet de partenariat.

• La cellule d’encadrement offrira également des appuis techniques pour les petits élevages (petits ruminants, porcs, volaille).

• Un mécanisme de gestion sera établi de façon à ce que les coûts d’opération de la cellule d’encadrement soient couverts par le contrat de prestation de services et que la cellule n’entraîne pas de charges financières additionnelles pour la gestion du ranch.


• Les bailleurs de fonds, • Le ranch de la SNDE et son partenaire privé, acteur important de la filière viande

bovine par ses activités d’élevage et de commercialisation de la viande. • L’État congolais intéressé par le développement de cette filière dont le potentiel,

jusqu’à ce jour faiblement exploité, pourrait être générateur d’emploi et de croissance.

• Une association dûment constituée par les éleveurs ciblés par le projet. Cette association, membre du CARG local, assurera le lien institutionnel avec les autres partenaires et la société civile. L’association sera garante du bon respect des engagements pris par les éleveurs participants et elle assurera la discipline nécessaire au bon fonctionnement du projet de la part des éleveurs.

La clientèle cible

• Les groupes ciblés par le projet sont les éleveurs de la PMEE qui auront capitalisé le potentiel de croissance découlant de l’amélioration de leurs techniques de production.

• Les consommateurs des villes de Kinshasa, Kikwit, Bandundu, Tshikapa, Kananga, des provinces voisines de l’Angola et du Congo Brazzaville qui bénéficieront d’un approvisionnement accru en viande de qualité issue de la valorisation des savanes du Kwango - Kwilu.

HYPOTHÈSES DE TRAVAIL

Site proposé pour la relance de la production bovine

Identification du patrimoine de Katenga : • Localisation :

o Territoire de Gungu ; o District du Kwilu ; o Province du Bandundu.

• Superficie : 55 000 hectares ; • Cheptel actuel : 0 (détruit par les événements de 1998 – 2002) ; • Cheptel optimal élevé : 5 000 bovins (époque CAE) ; • Races élevées : N’Dama, Africander, métis N’Dama x Africander (Zébus) ; • Infrastructures :

Infrastructure Nombre Infrastructure Nombre Infrastructure Nombre Dipping tank 3 Maisons en dur 6 Cantine 1 Bureau 1 Dispensaire 1 Maison de passage 1 Magasin 1

Envergure des activités pratiquées • Taille de l’exploitation de l’opérateur principal à la phase de croisière : 10 000 bovins • Options et opportunités d’exploitations des PMEE satellites :

o Éleveurs naisseurs ; taille de l’exploitation



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o Producteurs des veaux de lait ; taille de l’exploitation o Embouche bovine :

� Embouche herbagère ; taille de l’exploitation ; � Embouche semi-intensive ; taille de l’exploitation ; � Embouche intensive (Feed lot).

• Durée : 10 ans.


Projet: Ranches bovins



An 2 351 700

An 3 369 300

An 4 387 700

An 5 407 100



COÛTS D'OPÉRATION

TOTAL An 1 565 000

TOTAL An 2 582 000

TOTAL An 3 599 400

TOTAL An 4 617 400

TOTAL An 5 635 900





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Projet: Ranches bovins


($US)Total ($US)

Démarrage (an 1)Réhabilitation/reconstruction des infrastructures pastorales

Construction/réfection des infrastructures d'élevage (kraals de nuits, parc sevrage, corral, couloir de traitement, magasin, dépôt, etc.)

unité 1 175 000 175 000

Construction/réfection des infrastructures administratives et sociales unité 1 95 000 95 000 Réouverture des routes internes, pistes à bétail, coupe-feux unité 1 25 000 25 000 Aménagement des pâturages (cartographie, délimitation, numérotation, installations d'équipements : abreuvoirs, mangeoirs, blocs de sel)

unité 1 75 000 75 000

Renforcement des capacités organisationnelles et structurellesMise en place des structures de gestion et d'appui aux exploitations satellites unité 1 25 000 25 000 Identification, sélection et sensibilisation des exploitations satellites unité 1 15 000 15 000 Organisation et appui aux structures d'encadrement prestataires de services unité 1 75 000 75 000 Formation du personnel technique unité 1 45 000 45 000 Installation et organisation de exploitations satellites et des prestataires de services unité 1 295 500 295 500

Reconstitution de cheptelTaureaux et génisses unité 1 4 400 000 4 400 000 Matériel et équipement (élevage, vétérinaire) unité 1 6 100 6 100 Matériel roulant (jeep 4x4, moto, vélo, tracteur, véhicule utilitaire) unité 1 269 000 269 000 Matériel divers (moto-pompe, groupe électrogène, GPS, informatique, etc.) unité 1 125 000 125 000

Organisation du circuit de commercialisationOrganisation du système de transport des animaux/carcasses unité 1 15 000 15 000 Infrastructure d'abattage (abattoir, tunnel de congélation, chambre froide, etc.) unité 1 1 250 000 1 250 000 Organisation et structuration des opérateurs en commercialisation unité 1 5 000 5 000


TOTAL INVESTISSEMENTS (démarrage) 7 033 512 An 2 % total 5% 351 676 An 3 % total 5% 369 259 An 4 % total 5% 387 722 An 5 % total 5% 407 108


Bâtiment %/an 25 4.0% 60 800 Aménagement %/an 40 2.5% 2 500 Système mécanique et équipement %/an 10 10.0% 13 110 Matériel roulant %/an 10 10.0% 26 900

TOTAL AMORTISSEMENT (démarrage) 103 310 COÛTS D'OPÉRATION

An 1Salaires an 1 340 000 340 000 Intrant vétérinaire an 1 140 000 140 000 Entretien des voies d'accès an 1 50 000 50 000 Marketing, contrôle de qualité et tracabilité an 1 35 000 35 000

TOTAL 565 000 An 2Pourcentage d'augmentation/année 3.0%Salaires an 1 350 200 350 200 Intrant vétérinaire an 1 144 200 144 200 Entretien des voies d'accès an 1 51 500 51 500 Marketing, contrôle de qualité et tracabilité an 1 36 050 36 050




TOTAL 635 912



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4.7 Programme d’appui au développement de la pêche artisanale dans les plans d’eau de la province du Bandundu

Ce projet s’appui sur le fait que la province du Bandundu dispose d’importants plans d’eau dotés d’immenses potentialités halieutiques : • Le Lac Mai Ndombe : 2 300 km2 comprend une population ichtyologique abondante et un potentiel estimé à

15 000 tonnes de poissons par année; • Le fleuve Congo et les rivières Kwa sont enrichies par les eaux de la Fimi-Lukenie, du Kwango et du Kwilu; • Le Kasai et d’autres de moindre importance du district de Mai Ndombe.

Intitulé du Projet Programme d’appui au développement de la pêche artisanale dans les plans d’eau de la province du Bandundu


• Les plans d’eau de la province du Bandundu sont dotés d’importantes potentialités halieutiques en poissons d’eau douce.

• Le poisson constitue une source essentielle de protéines animales dans la ration des populations du Bandundu. Son exploitation et sa commercialisation procurent d’importants revenus à la population et interviennent dans la lutte contre la pauvreté.

• Il existe dans la province des projets d’appui (projet TRIAS) et d’autres en études (Groupement Italien) qui tiennent à valoriser et transformer en richesse ces immenses potentialités. Leur consolidation et expansion devront revitaliser et rentabiliser davantage ces activités.

• L’exploitation rationnelle, durable et responsable de ces ressources va aider la province à se constituer une bonne réserve en devises, élément nécessaires à sa reconstruction, par l’exportation du surplus de production.


• L’importante demande de la population locale, de Kinshasa et du Congo Brazzaville dont l’approvisionnement en poissons proviendra en grande partie de la province.

• L’existence et la capitalisation de l’expertise qu’offrent les projets d’appui assurés par des partenaires locaux ou internationaux (TRIAS, Groupement Italien) dont la portée peut s’étendre aux zones à potentiel avéré.

• L’intérêt que portent les opérateurs locaux du sous-secteur de redynamiser cette spéculation porteuse est à même de résorber le déficit actuel.


• En vue de réduire les pertes post-captures, la commercialisation et la transformation de produits halieutiques demande une bonne maîtrise des interventions techniques et technologiques modernes que ne possèdent pas nécessairement les opérateurs locaux; pour éviter ce risque, le projet fera appel à des opérateurs outillés qui maitrisent ces techniques/technologies et qui travailleront en partenariat avec les opérateurs locaux.

• Dans l’ensemble des plans d’eau, les ressources halieutiques sont menacées faute d’une politique de gestion durable des ressources; pour réduire ce risque, le projet fera la promotion de la cogestion des ressources halieutiques dans ces plans d’eau.

• Les moyens engagés par les différents intervenants ne suffisent pas à couvrir les dépenses d’investissements et d’exploitation pour une pêche durable et responsable; pour éviter ce risque, l’entente contractuelle comportera un cahier des charges définissant les rôles et responsabilités de chacune des parties, établira des normes de rémunération équitable pour les services rendus et un comité de suivi fera le monitoring régulier de l’opération.



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Intitulé du Projet Programme d’appui au développement de la pêche artisanale dans les plans d’eau de la province du Bandundu


• L’approvisionnement régulier des principaux centres de consommation (Kinshasa, Bandundu, Kikwit et autres) en produits aquacoles et de pêche.

• La valorisation du potentiel halieutique des plans d’eau de la province. • L’amélioration du niveau nutritionnel des populations urbaines et rurales. • La création d’un réseau des pêcheurs pratiquant une pêche durable et

responsable en vue d’améliorer leur revenu et de lutter contre la pauvreté. • La création d’emplois.

Mécanismes à mettre en place

• Définir les zones propices à une exploitation de type semi-industriel et celles se prêtant à une exploitation de type artisanal.

• Mettre en place des infrastructures de transformation des produits de la pêche. • Réaliser les infrastructures de commercialisation du type « marché au poisson »

dans les grands centres urbains. • Acquérir de l’équipement pour le transport isotherme de grande capacité afin de

développer des circuits de distribution de poissons sur l’ensemble du territoire de la province mais en visant principalement les centres urbains.

• Acquérir des équipements de transformation des produits de la pêche. • Lancer des appels locaux ou internationaux pour l’acquisition d’équipements en

moyens de transports isothermes et d’équipements de transformations des produits de la pêche.

• Procéder à la structuration et au renforcement des capacités des associations de pêcheurs et de mareyeurs.

• Acquérir les engins, intrants et équipements de pêche nécessaires pour la production de poissons.

• Promouvoir la cogestion locale des pêcheries pour l’amélioration de la gestion des ressources et l’aménagement des pêcheries.


• Un bailleur de fonds intéressé par la relance et l’appui au développement de la pêche artisanale dans la province du Bandundu.

• Des partenaires extérieurs ayant une bonne maîtrise de la transformation et de la commercialisation des produits de la pêche.

• Les associations de pêcheurs et d’aquaculteurs qui bénéficieront des services des opérateurs expérimentés du sous-secteur.

• Les mareyeurs qui pourront s’approvisionner régulièrement sans trop de difficulté.

• Les producteurs et fournisseurs d’engins de pêche et d’équipements de commercialisation et de transformation des produits de la pêche.

• Les producteurs d’aliments pour bétail qui bénéficieront des sous produits de traitement des produits de la pêche.

La clientèle cible

• Les populations urbaines et rurales sont les premiers bénéficiaires par l’approvisionnement régulier en produits aquacoles.

• Les associations de pêcheurs et d’aquaculteurs qui pourront acquérir à moindre coût des intrants et autres services pour améliorer la capture, le traitement, la transformation, la conservation et la commercialisation de leurs produits.

• Le pays et la province qui économiseront des devises suite à la réduction des importations des produits de la pêche.



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Projet: Appui au développement de la pêche



An 2 160 700

An 3 168 700

An 4 177 100

An 5 186 000


TOTAL AMORTISSEMENT (démarrage) 222 000

COÛTS D'OPÉRATION

TOTAL An 1 200 000

TOTAL An 2 206 000

TOTAL An 3 212 200

TOTAL An 4 218 500

TOTAL An 5 225 100





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Projet: Appui au développement de la pêche


($US)Total ($US)

Démarrage (an 1)Structuration et renforcement des capacités des associations de pêcheurs et de mareyeurs

unité 1 325 000 325 000

Acquisition des intrants et équipements de pêche (nappes de filets, fil nylon, hameçons, moteurs hors bord, pirogues, pesons, etc.)

unité 1 560 000 560 000

Formation et stage pratique pour les pêcheurs en techniques de pêche et technologies de poisson

unité 1 80 000 80 000

Acquisition des équipements de moyens de transports isothermes et de transformation des produits de pêche

unité 1 1 450 000 1 450 000

Réalisation des infrastructures de commercialisation (marchés au poisson) unité 1 450 000 450 000 Aménagement des débarcadères unité 1 75 000 75 000 Promotion de la cogestion des ressources halieutiques unité 1 210 000 210 000


TOTAL INVESTISSEMENTS (démarrage) 3 213 000 An 2 % total 5% 160 650 An 3 % total 5% 168 683 An 4 % total 5% 177 117 An 5 % total 5% 185 972


Infrastructure %/an 25 4.0% 21 000 Équipement %/an 10 10.0% 201 000

TOTAL AMORTISSEMENTS (démarrage) 222 000 COÛTS D'OPÉRATION

An 1Coordination du projet an 1 200 000 200 000

TOTAL 200 000 An 2Pourcentage d'augmentation/année 3.0%Coordination du projet an 1 206 000 206 000




TOTAL 225 102



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5 Projet prioritaire retenu pour la Phase III Les fiches de projet présentées dans la version préliminaire du PDAP (Chapitre 4) ont été soumises aux autorités provinciales compétentes afin de sélectionner laquelle sera soumise à l’Étude de faisabilité en phase III. Le Coordonnateur National a été associé aux discussions menées dans les provinces, afin d’encadrer les débats. Conformément aux souhaits exprimés dans les TDR de l’ESA, il est attendu que le projet retenu réponde aux contraintes identifiées par le Bilan-Diagnostic, et confirmées par les participants à l’atelier de planification tenu à Bandundu les 24 et 25 novembre 2009, et qu’il s’inscrive dans un ou plusieurs des axes stratégiques de développement (voir chapitre 3 de ce document). L’examen du PDAP par les autorités provinciales a été effectué en fonction des éléments suivants : • Réponse à un ou des besoins jugés prioritaires, tant par les autorités que par les membres de la Société

civile;

• Effet multiplicateur maximal : lequel de ces projets permet d’envisager le plus de retombées pour le secteur agricole bien sûr, mais aussi pour la croissance économique provinciale et nationale;

• Contribution à la lutte contre la pauvreté;

• Réponse aux préoccupations transversales que sont l’équité entre les genres et la bonne gestion de l’environnement;

• Même si l’intérêt de la Province doit primer, il importera de voir comment le projet retenu pourrait avoir des retombées au-delà des frontières provinciales, soit par réplicabilité de l’approche, soit par la complémentarité avec d’autres provinces dans des contextes différents, soit par l’accroissement des échanges interprovinciaux.

L’analyse multi facteurs ainsi menée visait donc à sélectionner le projet ayant le plus de chances d’entraîner des effets multiplicateurs pour la province. À l’issue de cet exercice interne à la Province, un atelier provincial s’est tenu à Bandundu du 25 au 26 août 2010. Cet atelier, auquel ont pris part les autorités politiques administratives de la Province, la Coordination nationale de l’ESA et le Consultant, a permis de valider le choix de l’action prioritaire retenue. Les documents attestant ce choix, et portant la signature des autorités concernées sont reproduits en annexe de ce document. La fiche de projet ayant donné lieu à la sélection de l’Action prioritaire retenue par la Province du Bandundu est reproduite aux pages suivantes. Le projet retenu après analyse concerne : Implantation d’une « Cité de la transformation agroalimentaire » en zones périurbaines des villes provinciales. Il est à noter que deux (2) autres provinces, soit le Bas-Congo et le Maniema, ont également sélectionné des projets similaires, ce qui démontre l’importance de la transformation agroalimentaire en tant que levier de développement du secteur agricole.



• Les PME de transformation alimentaire opèrent généralement en conditions d’hygiène déplorable, sans supervision technique compétente et sans accès garantis aux services publics de base tels que eau, électricité et assainissement. Ce sont des facteurs limitatifs au développement des activités de transformation agroalimentaire qui peuvent entraîner des problèmes sanitaires importants auprès des consommateurs.

• L’absence d’une industrie agroalimentaire efficace génère d’importantes pertes post-récoltes pour les agriculteurs, ralenti le développement des productions



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agricoles ayant une visée commerciale, entraîne le repli vers une agriculture de subsistance et limite la croissance des marchés en zone urbaine.

• Le secteur agroalimentaire n’exploite pas tout le potentiel qu’il possède en tant que moteur de croissance économique, créateur d’emplois en périphérie des zones urbaines et pourvoyeur de richesses en aval du secteur agricole. Le rôle limité du secteur agroalimentaire par rapport à son potentiel contribue ainsi au phénomène d’exode rural.

• La demande en produits agroalimentaires transformés, particulièrement dans les zones urbaines, est en croissance rapide mais la faiblesse de l’offre locale de bonne qualité et en quantités suffisante ouvre la voie aux importations massives, affaiblissant du coup la balance commerciale du pays.

• L’existence de cités agro-industrielles ayant jadis joué ce rôle. • Répond à l’axe stratégique No.2.


• Il existe un nombre significatif d’opérateurs désireux d’améliorer leurs conditions de production, passage obligé vers la professionnalisation de l’industrie et à la mise en marché de produits répondant aux normes sanitaires.

• Les coûts immédiats pour les promoteurs de leur emménagement dans les cités agroalimentaires peuvent être partiellement amortis par des appuis ciblés (État et bailleurs de fonds) et par les bénéfices accrus liés à de meilleures conditions d’exploitation.

• Les pouvoirs publics acceptent la place du secteur agroalimentaire dans l’économie congolaise, ils suivent le dossier activement, ils adoptent des mesures incitatives facilitant l’investissement privé et ils luttent activement contre toutes les formes de tracasseries administratives et policières.


• Difficulté de délimiter un site propice convenant à toutes les parties concernées ; pour prévenir ce risque, il faudra multiplier les contacts auprès des autorités foncières avec le soutien actif des autorités politiques provinciales et nationales.

• Par crainte de l’échec, de nombreux opérateurs potentiels ne se prévalent pas de cette opportunité ; pour prévenir ce risque, les opérateurs potentiels seront associés dès le départ à la conception du projet, lequel prendra en compte leurs préoccupations en proposant des modalités incitatives de participation et d’investissement dans le projet et des services conseils en matière technologique, administrative, juridique ou autre.

• Malgré des engagements à cet effet, les pouvoirs publics ne parviennent pas à lutter efficacement contre les tracasseries administratives et à proposer des mesures incitatives, ce qui retarde et compromet l’exécution du projet ; pour prévenir ce risque, l’Unité de Services Techniques (UST) qui sera mise sur pied pour appuyer l’ASBL chargée de la gestion de la CAA étudiera à fond la réglementation, préparera les dossiers pertinents et représentera les opérateurs de la CAA auprès des autorités administratives et politiques. Les autorités seront associées à toutes les démarches et des sanctions seront adressées à tous les tracasseurs potentiels pour leurs agissements contraires aux engagements pris par les autorités.


• L’installation des opérateurs dans des lieux plus fonctionnels amène des gains de productivité et d’efficacité, entraîne la croissance du chiffre d’affaires et apporte une meilleure rentabilité des opérations.

• La proximité des opérateurs permet de développer des liens d’entraide et de complémentarité allant jusqu’à la sous-traitance ou à la valorisation de sous-produits. Par exemple, une entreprise de fabrication d’aliments de bétail pourrait utiliser des résidus non conformes d’une usine produisant de l’alimentation humaine, dans ses rations animales.

• Le marché de la transformation devient une option économiquement attractive pour les producteurs qui désirent intégrer leurs activités et consolider leur production. Une telle orientation accroît ainsi le potentiel d’amélioration des revenus et de la qualité de vie des ménages agricoles.



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• Des emplois sont créés dans un secteur d’activité possédant un fort potentiel de croissance et offrant la possibilité de verser des salaires intéressants à des travailleurs qualifiés.

• Il y a un accroissement des produits agroalimentaires locaux dans les parts de marché, ce qui contribue positivement à la balance commerciale.

• Sur le plan environnemental, la concentration d’activités sur un même site permet d’envisager des solutions techniques collectives de collecte et de traitement des déchets, des eaux usées ou des matières toxiques, opérations qui seraient difficiles à réaliser par des opérateurs individuels et isolés.

• La concentration d’opérateurs entraîne la construction d’infrastructures spécialisées pouvant être utilisées collectivement telles que des chambres froides, des groupes électrogènes ou des systèmes d’adduction d’eau. À ces infrastructures, apparaît l’offre de nouveaux services complémentaires telles que ateliers de réparation électromécanique, centres de soudure, ateliers de menuiserie, etc.

• Le projet stimule la croissance de la production agricole en charge de répondre aux besoins de l’industrie agroalimentaire et permet de hausser les revenus des ménages agricoles.

• Le gardiennage et la surveillance des lieux peuvent se faire plus efficacement sur un site regroupé.


• Identifier un site propice à l’installation de la cité agroalimentaire et mener les démarches nécessaires afin de garantir et sécuriser le lot de terre sur lequel les opérateurs agroalimentaires s’installeront en permanence.

• Entreprendre les démarches techniques, administratives et financières pour la viabilisation et la pérennisation du site : voies d’accès interne, raccordement au réseau routier existant, raccordement à la SNEL et à la REGIDESO, analyse de solutions alternatives pour compenser de possibles défaillances des services publics actuels (groupes électrogènes, hydroliennes, forages).

• Mettre en place une structure d’administration de la Cité sous l’égide d’un Conseil de gestion chargé de répondre à tous les utilisateurs et d’assurer la bonne exécution des services attendus. Par d’exemple, le Conseil pourra avoir comme mandat d’étudier les modes opératoires des parcs industriels existant dans les autres pays.

• Mettre en place (par l’UST) les mécanismes d’analyse et d’octroi des requêtes d’intervention du Fonds d’appui en faveur des opérateurs requérants.

• Établir des tarifications appropriées de façon à ce que la Cité soit autonome financièrement; le bailleur de fonds retenu consentira à un appui dégressif qui anticipera l’amélioration progressive des capacités de paiement des opérateurs et la prise en charge par ces derniers de la totalité des coûts à la fin du projet.

• La structure tarifaire sera établie de façon à répartir les frais de fonctionnement du site équitablement entre les opérateurs présents sur le site.

• Appuyer la mise en place d’une association des opérateurs de la Cité, laquelle veille aux intérêts de ses membres auprès du Conseil de gestion et d’éventuels partenaires externes.

• Mettre en place, avec l’appui d’un bailleur de fonds, une Unité de Services Techniques (UST) regroupant des technologues ayant pour rôle d’appuyer et accompagner la mise en œuvre de projets spécifiques émanant des opérateurs ainsi que de fournir un appui en matière de gestion financière des opérations (exemple : calcul des coûts d’opération et des prix de revient et gestion de la trésorerie).

• L’UST élabore un programme de formation technique pour les employés des opérateurs agroalimentaires.

• L’UST soumet des normes d’égalité des sexes visant le traitement équitable des travailleurs et travailleuses, conformément aux procédures et aux textes en vigueur en RDC; les autorités compétentes veilleront à leur bonne application.



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• Un bailleur de fonds en appui aux activités de transformation agroalimentaire qui considère ce secteur d’activité comme un catalyseur du développement agricole et un vecteur de création d’emplois et de richesses contribuant à la lutte à la pauvreté en milieu rural et périurbain.

• Un partenaire technique (bureau d’études), reconnu pour ses compétences en industrie agroalimentaire, chargé de la mise en place du site et de l’encadrement technique et managérial en coopération avec l’UST qui, de son côté, apportera un support complémentaire aux opérateurs.

• Les services et agences de l’État chargés du suivi sanitaire dans le secteur agroalimentaire, du contrôle général des opérations commerciales (OCC) et des politiques de tarification douanière (OFIDA, etc.). Leur rôle sera, entre autres, d’apporter un appui dans la lutte aux tracasseries et dans l’accélération des procédures et démarches administratives.

La clientèle cible • La première clientèle cible est les opérateurs de transformation du secteur agroalimentaire désireux de s’installer dans la Cité agroalimentaire.

• Les consommateurs congolais en général et ceux du Bandundu en particulier, qui pourront compter sur un plus grand choix de produits transformés de bonne qualité et sans danger sanitaire.

• L’économie congolaise qui verra sa balance commerciale améliorée suite à la substitution d’une partie des importations par la production nationale.





An 2 153 800

An 3 169 200

An 4 60 000

An 5 192 100



COÛTS D'OPÉRATION

TOTAL An 1 407 000

TOTAL An 2 419 200

TOTAL An 3 431 800

TOTAL An 4 444 700

TOTAL An 5 458 100





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($US)Total ($US)

Démarrage (an 1)Terrain ha 5 2 000 10 000 Muret ou grillage sécurité + porte m 1500 17 25 500 Aménagement du terrain (nivellement, drainage, préparation accès de circulation, etc.) ha 5 4 000 20 000

Approvisionnement eau (forage profondeur 20 mètres, station pompage 100-200 m3/j, système de distribution eau potable, conduites de 2 km, etc.)

unité 1 75 000 75 000

Approvisionnement en électricité (sous-station avec transformateur 500 kVA, réseau de distribution sur 2 km, éclairage extérieur, etc.)

unité 1 80 000 80 000

Collecteur d'eaux usées (réseau sur 2 km, unité de traitement de 100-200 m3/j, etc.) unité 1 60 000 60 000 Bâtiment base m2 150 1 000 150 000 Bâtiment (dépôt équipement, entrepôt réfrigéré et sec, local technique) m2 60 830 49 800 Salle de transformation unité 4 12 500 50 000 Équipement de transformation unité 1 150 000 150 000 Véhicule (entretien et opération inclus 1ère année unité 1 60 000 60 000 Fonds d'appui aux initiatives des opérateurs * unité 1 500 000 500 000


TOTAL INVESTISSEMENTS (démarrage) 1 537 875 An 2: équipements % total 10% 153 788 An 3: équipements % total 10% 169 166 : salles de transformation supplémentaires unité 4 15 000 60 000 An 4: équipements % total 10% 192 083 An 5: équipements % total 10% 211 291


Terrain %/an 40 2.5% 250 Bâtiment %/an 40 2.5% 6 245 Aménagement %/an 40 2.5% 1 138 Infrastructure de base %/an 25 4.0% 8 600 Système mécanique et équipement %/an 10 10.0% 15 000 Véhicule %/an 10 10.0% 6 000




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($US)Total ($US)

An 1Salaires personnel an 1 105 000


Frais déplacement et séjour an 1 25 000 25 000 Énergie et autres services mois 12 3 500 42 000 Salaires administration an 1 100 000 100 000

Gestionnaire administrateur an 1 50 000 50 000 Comptable an 1 30 000 30 000 Secrétaire an 1 20 000 20 000

Honoraire assistance technique étrangère*** an 1 135 000 135 000 TOTAL 407 000

An 2Pourcentage d'augmentation/année 3.0%Salaires personnel an 1 108 150












TOTAL 458 082 Notes:

** L'expert agroalimentaire travaillera à demi-temps. La répartition sera à revoir en fonction de la demande dans les différentes CAA.*** Ce montant s'applique uniquement si les honoraires d'assistance technique sont divisés entre les trois projets de cité agroalimentaire identifiés dans les provinces du Bas-Congo, du Bandundu et de Maniema.

* Fonds qui serait administré par l'UST et l'agence d'exécution pour appuyer des projets spécifiques en participant à 50% des coûts.



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6 Informations à recueillir dans le cadre de la réalisation de l’étude de faisabilité du projet

6.1 Informations relatives au site retenu • Situation géographique par rapport à la zone urbaine de consommation qui sera desservie par les

opérateurs de la Cité agroalimentaire

• Sélection du site d’implantation envisagé, caractéristiques, dimensions et superficies du site

• Statut foncier : garanties de pouvoir obtenir un titre de propriété garantissant la stabilité du site; une ASBL regroupant les opérateurs concernés, sera désignée comme personnalité morale détentrice du titre de propriété du site

• Assurance que le site ne sera pas la cible de squatters qui décideraient de s’y installer sans autorisation; cette garantie devrait être apportée par le titre de propriété dûment reconnu par les autorités politico-administratives et les pouvoirs coutumiers

• Facilités d’accès au site : routes, pistes, voies navigables

• Accessibilité aux services publics : SNEL, REGIDESO, Internet; services bancaires

• Site propice à l’installation de matériel de traitement des eaux usées et autres déchets issus des activités de transformation agroalimentaire

• Possibilité d’installer une zone commerciale facilitant les transactions entre les fournisseurs de produits agricoles, les transformateurs (présents sur le site) et les intermédiaires achetant les produits transformés pour la revente dans le circuit commercial

• Possibilités d’aménagement interne du site : mur d’enceinte, distribution électrique, canalisations diverses, quadrillage pour la délimitation des parcelles destinées aux opérateurs, voies de circulation interne au site

6.2 Clientèle visée • Opérateurs déjà présents dans le milieu et souhaitant s’installer sur le site, pour y profiter des avantages y

afférents

• Nature des opérations effectuées par les opérateurs potentiellement intéressés

• Complémentarité entre différents opérateurs, par exemple, fabrication d’aliments de bétail utilisant des sous-produits agroindustriels

• Opérateurs offrant des services connexes : plombiers, électriciens, mécaniciens, entrepôts frigorifiques

6.3 Partenaires techniques et institutionnels • BAD : assumera les coûts liés à l’aménagement et à la viabilisation du site, et participera aux frais de

fonctionnement, de manière dégressive, jusqu’à ce que l’ASBL mise en place pour assurer la gestion du site soit en mesure de tarifer les services fournis aux opérateurs

• ISTACHA : présent au Bas-Congo, il serait intéressant d’entreprendre des négociations avec cet institut afin qu’il puisse offrir des formations sur le tas aux opérateurs présents sur le site, ainsi que des prestations de consultation technique; prévoir des budgets pour rétribuer ses prestations techniques

• ONUDI : mise en place et financement de l’Unité de Services Techniques (UST); financement de l’assistance technique

• L’UST, mise en place avec le concours de l’ONUDI offrira des services divers :



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- Appui technique et administratif à l’ASBL qui sera chargée, à terme, de la gestion de la Cité agroalimentaire et du support technique et administratif aux opérateurs; parmi les appuis de l’UST à l’OSBL, mentionnons :

� mise en place d’un service comptable et d’un service de recouvrement des coûts auprès des opérateurs installés dans la cité agroalimentaire;

� calcul des coûts de prestation qui seront chargés aux opérateurs pour les différents services techniques, administratifs et logistiques offerts;

� appui à la gestion organisationnelle d’une ASBL sur des bases démocratiques et de transparence;

- Service-conseil aux opérateurs en matière de gestion technico-financière de leurs activités

- Service-conseil de recherche de matériel approprié aux activités des transformateurs et de choix des créneaux de marché pour lesquels les opérateurs sont les plus susceptibles d’avoir un avantage comparatif par rapport aux produits agroalimentaires importés;

- Activités de formation à l’intention des opérateurs et de leurs personnels, formation axée notamment sur les mesures de salubrité, le contrôle de la qualité, la manipulation sécuritaire des équipements;

- Prestations techniques, à la demande des opérateurs (sur base de récupération des coûts), en partenariat avec l’ISTACHA et/ou d’autres partenaires techniques, pour la réalisation d’études de faisabilité technique et économique, ou par la recherche d’équipements et/ou d’intrants spécialisés;

- Mise en place d’un système de veille technologique permettant d’informer les opérateurs de tout nouveau développement dans leurs domaines d’activités;

- Développement d’itinéraires techniques couvrant les thématiques pertinentes aux opérateurs concernés;

- Organisation de séminaires et de voyages d’étude auprès d’opérateurs installés dans d’autres cités agroalimentaires en RDC, ainsi que des démarches auprès des clientèles potentielles de la distribution alimentaire dans les zones urbaines;

- Mise en place et actualisation d’un site internet à l’usage des opérateurs et des clients potentiels; ce site donnera des informations utiles sur les nouvelles technologies, équipements et intrants, et il fera la promotion des produits transformés par les opérateurs;

- Négociation d’encarts publicitaires dans les medias de la place, journaux, stations radio et télévision.

• Institution financière (Banque ou IMF)

- L’UST entreprendra des démarches auprès d’une institution financière en vue d’inciter les opérateurs à

entrer dans le monde bancaire, étape essentielle dans la formalisation de leurs activités;

- L’Institution financière retenue, sera invitée, le cas échéant, à prévoir une desserte sur le site afin de faciliter les transactions liées aux activités des opérateurs agroalimentaires;

- En appui avec un bailleur de fonds (à identifier), un fonds de garantie sera mis sur pied afin de faciliter le financement des activités des opérateurs présents sur le site; ce fonds de garantie aura pour but de sécuriser les opérations des opérateurs et de l’institution financière concernés;

- Gestion et suivi des crédits attribués à partir du fonds de garantie.

6.4 Sources d’information • Statistiques relatives à l’importation de produits agroalimentaires qui pourraient être produits localement

(OFIDA, Ministère des finances etc.)



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• FEC et FPI : listing des entreprises actives dans la transformation agroalimentaire

• Partenaires identifiés : ISTACHA, ONUDI, institutions financières

• Opérateurs potentiellement intéressés, présents dans le milieu et désireux de relocaliser leurs opérations sur un site de meilleure qualité offrant des services appropriés

• Bailleurs de fonds : quelles sont leurs perspectives pour le secteur de la transformation agroalimentaire

• Fournisseurs de matériel technique, intrants et équipements présents en RDC ou accessibles par internet

Annexe A

Procès-verbal de validation de Bandundu

Documents

ÉTUDE DU SECTEUR AGRICOLE · 4.3 Production avicole : ... FAISABILITÉ DU PROJET ... la province du Bandundu dispose déjà d’un Plan global de développement