1

EU:n tuomioistuin:EU:n tuomioistuin:isäntä vai renkiisäntä vai renki

Teuva 18.8.2010Teuva 18.8.2010

Tuomari Allan RosasTuomari Allan Rosas

2

((EuroopanEuroopan Euroopan unionin tuomioistuinEuroopan unionin tuomioistuin (EFTA-(EFTA-

tuomioistuin)tuomioistuin)ihmisoikeus-ihmisoikeus- (1951/52)(1951/52)tuomioistuin)tuomioistuin)

Euroopan unionin yleinen Euroopan unionin yleinen tuomioistuintuomioistuin

(1988/89)(1988/89)

Euroopan unionin Euroopan unionin virkamiestuomioistuin virkamiestuomioistuin (2004/05)(2004/05)

- - - - - -- - - - - -

Kansalliset tuomioistuimetKansalliset tuomioistuimet EU-oikeuden jokapäiväinen soveltaminenEU-oikeuden jokapäiväinen soveltaminen Ennakkoratkaisujen pyytäminen EU-oikeuden tulkinnasta Ennakkoratkaisujen pyytäminen EU-oikeuden tulkinnasta

ja pätevyydestäja pätevyydestä

3

EU:n tuomioistuin – isäntä?EU:n tuomioistuin – isäntä?

EU:n tuomioistuin toimi integraation moottorina erityisesti EU:n tuomioistuin toimi integraation moottorina erityisesti 1960–1970-luvuilla, jolloin se vahvisti useita EU-oikeuden 1960–1970-luvuilla, jolloin se vahvisti useita EU-oikeuden perusperiaatteita. perusperiaatteita.

EU:n tuomioistuin ratkaisee EU-oikeudelliset EU:n tuomioistuin ratkaisee EU-oikeudelliset ”valtiosääntöriidat” eli esimerkiksi toimivallan jakoa koskevat ”valtiosääntöriidat” eli esimerkiksi toimivallan jakoa koskevat kiistat EU:n toimielinten välillä sekä niiden ja jäsenvaltioiden kiistat EU:n toimielinten välillä sekä niiden ja jäsenvaltioiden välillä.välillä.

EU:n tuomioistuin ei voi päättää omasta ”agendastaan”. Sillä EU:n tuomioistuin ei voi päättää omasta ”agendastaan”. Sillä on sille alistetuissa asioissa ratkaisupakko, vaikka EU-on sille alistetuissa asioissa ratkaisupakko, vaikka EU-lainsäädännössä olisi aukkoja. Se voi toisinaan joutua lainsäädännössä olisi aukkoja. Se voi toisinaan joutua toimimaan ”lainsäätäjänä”. toimimaan ”lainsäätäjänä”.

Kansallisilla tuomioistuimilla on oikeus ja toisinaan velvollisuus Kansallisilla tuomioistuimilla on oikeus ja toisinaan velvollisuus pyytää EU:n tuomioistuimelta ennakkoratkaisua EU-oikeuden pyytää EU:n tuomioistuimelta ennakkoratkaisua EU-oikeuden tulkinnasta tai pätevyydestä.tulkinnasta tai pätevyydestä.

EU:n tuomioistuimen vahvistamat EU-oikeussääntöjen tulkinnat EU:n tuomioistuimen vahvistamat EU-oikeussääntöjen tulkinnat sitovat jäsenvaltioiden viranomaisia ja tuomioistuimia sekä sitovat jäsenvaltioiden viranomaisia ja tuomioistuimia sekä EU:n toimielimiä.EU:n toimielimiä.

EU:n tuomioistuimen rikkomustuomioiden noudattamatta EU:n tuomioistuimen rikkomustuomioiden noudattamatta jättämisestä voi viime kädessä seurata taloudellisia sanktioita jättämisestä voi viime kädessä seurata taloudellisia sanktioita jäsenvaltioille. jäsenvaltioille.

4

EU:n tuomioistuin – renki?EU:n tuomioistuin – renki?

EU:n tuomioistuimen linja esimerkiksi vero- ja sisämarkkina-EU:n tuomioistuimen linja esimerkiksi vero- ja sisämarkkina-asioissa on aikaisempaa maltillisempi. Jos kansallisella asioissa on aikaisempaa maltillisempi. Jos kansallisella toimenpiteellä on ainoastaan ”potentiaalinen” sisämarkkinoita toimenpiteellä on ainoastaan ”potentiaalinen” sisämarkkinoita häiritsevä vaikutus, siihen ei enää välttämättä puututa. häiritsevä vaikutus, siihen ei enää välttämättä puututa. Käsitteellä ”markkinoille pääsy” on entistä keskeisempi Käsitteellä ”markkinoille pääsy” on entistä keskeisempi asema. asema.

EU:n tuomioistuin tunnustaa tarpeen kunnioittaa moraaliin, EU:n tuomioistuin tunnustaa tarpeen kunnioittaa moraaliin, uskontoon tai kulttuuriin liittyviä kansallisia arvovalintoja ja uskontoon tai kulttuuriin liittyviä kansallisia arvovalintoja ja jättää jäsenvaltioille harkintavaltaa niiden osalta. jättää jäsenvaltioille harkintavaltaa niiden osalta.

EU:n tuomioistuin jättää toisinaan ennakkoratkaisuasioissa EU:n tuomioistuin jättää toisinaan ennakkoratkaisuasioissa erilaisten arvopunnintojen tekemisen kansalliselle erilaisten arvopunnintojen tekemisen kansalliselle tuomioistuimelle.tuomioistuimelle.

EU:n tuomioistuin ei ota ennakkoratkaisuasioissa kantaa EU:n tuomioistuin ei ota ennakkoratkaisuasioissa kantaa juttujen tosiseikkoihin.juttujen tosiseikkoihin.

Jos komissio ei pysty uskottavasti osoittamaan jäsenvaltion Jos komissio ei pysty uskottavasti osoittamaan jäsenvaltion rikkoneen EU-oikeudellisia velvoitteitaan, EU:n tuomioistuin rikkoneen EU-oikeudellisia velvoitteitaan, EU:n tuomioistuin hylkää kanteen. hylkää kanteen.

5

PohdittavaaPohdittavaa

EU-sääntöjen noudattamisen seuranta ja valvonta on EU-sääntöjen noudattamisen seuranta ja valvonta on heikoimmillaan yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan heikoimmillaan yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan sekä niin sanotun kasvu- ja vakaussopimuksen aloilla. sekä niin sanotun kasvu- ja vakaussopimuksen aloilla.

Onko sattumaa, että EU:n tuomioistuimella on näillä Onko sattumaa, että EU:n tuomioistuimella on näillä aloilla erittäin rajoitettu toimivalta?aloilla erittäin rajoitettu toimivalta?

Johtuuko jäsenvaltioiden velkakriisi yhdestä Johtuuko jäsenvaltioiden velkakriisi yhdestä lauseesta? SEUT 126 artiklan (liiallisten julkistalouden lauseesta? SEUT 126 artiklan (liiallisten julkistalouden alijäämien välttäminen) 10 kohdasta seuraa, ettei alijäämien välttäminen) 10 kohdasta seuraa, ettei komissio tai toinen jäsenvaltio voi nostaa komissio tai toinen jäsenvaltio voi nostaa jäsenvaltiota vastaan rikkomuskannetta artiklan 1−9 jäsenvaltiota vastaan rikkomuskannetta artiklan 1−9 kohdissa tarkoitetuissa asioissa. Kohdissa määrätään kohdissa tarkoitetuissa asioissa. Kohdissa määrätään keinoista valvoa kasvu- ja vakaussopimusta. keinoista valvoa kasvu- ja vakaussopimusta.

6

Euroopan unionin yleisen tuomioistuimen Euroopan unionin yleisen tuomioistuimen ja Euroopan unionin tuomioistuimen ja Euroopan unionin tuomioistuimen

toimivalta pääpiirteittäintoimivalta pääpiirteittäinUnionin yleisen tuomioistuimenUnionin yleisen tuomioistuimen

toimivaltaan kuuluvat:toimivaltaan kuuluvat:

KANTEET TOIMIELIMIÄ VASTAAN KANTEET TOIMIELIMIÄ VASTAAN

• Luonnollisten ja oikeushenkilöiden suorat Luonnollisten ja oikeushenkilöiden suorat kanteet EU-toimielinten, -elinten ja -kanteet EU-toimielinten, -elinten ja -laitosten päätösten kumoamiseksi ja laitosten päätösten kumoamiseksi ja laiminlyöntien toteamiseksilaiminlyöntien toteamiseksi

• Jäsenvaltioiden suorat kanteet komission Jäsenvaltioiden suorat kanteet komission päätösten kumoamiseksi ja päätösten kumoamiseksi ja laiminlyöntien toteamiseksilaiminlyöntien toteamiseksi

• Osa jäsenvaltioiden suorista kanteista Osa jäsenvaltioiden suorista kanteista neuvoston päätösten kumoamiseksineuvoston päätösten kumoamiseksi

VAHINGONKORVAUSKANTEETVAHINGONKORVAUSKANTEET

• Kanteet EU-toimielinten ja –henkilöstön Kanteet EU-toimielinten ja –henkilöstön aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksiaiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi

VALITUKSETVALITUKSET

• Valitukset virkamiestuomioistuimen Valitukset virkamiestuomioistuimen ratkaisuista oikeuskysymysten osaltaratkaisuista oikeuskysymysten osalta

Unionin tuomioistuimen toimivaltaan Unionin tuomioistuimen toimivaltaan kuuluvat:kuuluvat:

KANTEET TOIMIELIMIÄ VASTAANKANTEET TOIMIELIMIÄ VASTAAN

• Jäsenvaltioiden ja EU-toimielinten suorat Jäsenvaltioiden ja EU-toimielinten suorat kanteet neuvoston ja parlamentin päätösten kanteet neuvoston ja parlamentin päätösten kumoamiseksi ja laiminlyöntien toteamiseksi. kumoamiseksi ja laiminlyöntien toteamiseksi. Osa neuvostoa vastaan nostetuista Osa neuvostoa vastaan nostetuista kumoamiskanteista kuuluu kuitenkin kumoamiskanteista kuuluu kuitenkin ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen toimivaltaan.toimivaltaan.

KANTEET JÄSENVALTIOITA VASTAANKANTEET JÄSENVALTIOITA VASTAAN

• Komission tai jäsenvaltioiden jäsenvaltioita Komission tai jäsenvaltioiden jäsenvaltioita vastaan nostamat rikkomuskanteetvastaan nostamat rikkomuskanteet

ENNAKKORATKAISUASIATENNAKKORATKAISUASIAT

• Kansallisten tuomioistuinten esittämät Kansallisten tuomioistuinten esittämät ennakkoratkaisupyynnöt EU-oikeuden ennakkoratkaisupyynnöt EU-oikeuden tulkinnasta ja pätevyydestätulkinnasta ja pätevyydestä

VALITUKSETVALITUKSET

• Valitukset unionin yleisen tuomioistuimen Valitukset unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisuista oikeuskysymysten osaltaratkaisuista oikeuskysymysten osalta

7

EU:N TUOMIOISTUIMEN KOKOONPANOEU:N TUOMIOISTUIMEN KOKOONPANO

27 TUOMARIA (2007 lähtien)27 TUOMARIA (2007 lähtien)

Täysistunto (27 tuomaria)Täysistunto (27 tuomaria) Suuri jaosto (13 tuomaria)Suuri jaosto (13 tuomaria)

- tuomioistuimen presidentti- tuomioistuimen presidentti- viiden tuomarin jaostojen puheenjohtajat (4)- viiden tuomarin jaostojen puheenjohtajat (4)- - kahdeksan vaihtuvaa jäsentäkahdeksan vaihtuvaa jäsentä

Viiden tuomarin jaostot (neljä jaostoa)Viiden tuomarin jaostot (neljä jaostoa) Kolmen tuomarin jaostot (neljä jaostoa)Kolmen tuomarin jaostot (neljä jaostoa)

Kokoonpanossa on aina presidentin määräämä Kokoonpanossa on aina presidentin määräämä esittelevä esittelevä tuomarituomari

Ratkaisukokoonpanot vuonna 2009:Ratkaisukokoonpanot vuonna 2009:

Suuri jaosto: Suuri jaosto: 8,3 % ratkaisuista 8,3 % ratkaisuistaViiden tuomarin jaostot: Viiden tuomarin jaostot: 57,8 % - ” - 57,8 % - ” -Kolmen tuomarin jaostot:Kolmen tuomarin jaostot: 33,9 % - ” – 33,9 % - ” –

8 JULKISASIAMIESTÄ8 JULKISASIAMIESTÄ

8

SEUT 253 SEUT 253 artiklaartikla

Unionin tuomioistuimen tuomarit ja Unionin tuomioistuimen tuomarit ja julkisasiamiehet valitaan henkilöistä, joiden julkisasiamiehet valitaan henkilöistä, joiden riippumattomuus on kiistaton ja jotka joko riippumattomuus on kiistaton ja jotka joko täyttävät kotimaassaan korkeimpien tuomarin täyttävät kotimaassaan korkeimpien tuomarin virkojen kelpoisuusvaatimukset tai ovat tunnetusti virkojen kelpoisuusvaatimukset tai ovat tunnetusti päteviä lainoppineita, ja heidät nimitetään päteviä lainoppineita, ja heidät nimitetään jäsenvaltioiden hallitusten yhteisellä sopimuksella jäsenvaltioiden hallitusten yhteisellä sopimuksella kuudeksi vuodeksi kerrallaan, sen jälkeen, kun 255 kuudeksi vuodeksi kerrallaan, sen jälkeen, kun 255 artiklassa tarkoitettua komiteaa on kuultu.artiklassa tarkoitettua komiteaa on kuultu.

[…][…]

9

SEUT 255 SEUT 255 artiklaartikla

Perustetaan komitea, joka antaa lausunnon ehdolla Perustetaan komitea, joka antaa lausunnon ehdolla olevien henkilöiden soveltuvuudesta unionin olevien henkilöiden soveltuvuudesta unionin tuomioistuimen ja unionin yleisen tuomioistuimen tuomioistuimen ja unionin yleisen tuomioistuimen tuomarin ja julkisasiamiehen tehtäviin, ennen kuin tuomarin ja julkisasiamiehen tehtäviin, ennen kuin jäsenvaltioiden hallitukset suorittavat nimitykset 253 jäsenvaltioiden hallitukset suorittavat nimitykset 253 ja 254 artiklan mukaisesti.ja 254 artiklan mukaisesti.

Komiteassa on seitsemän henkilöä, jotka valitaan Komiteassa on seitsemän henkilöä, jotka valitaan unionin tuomioistuimen ja unionin yleisen unionin tuomioistuimen ja unionin yleisen tuomioistuimen entisten jäsenten, ylimpien tuomioistuimen entisten jäsenten, ylimpien kansallisten tuomioistuinten jäsenten ja tunnetusti kansallisten tuomioistuinten jäsenten ja tunnetusti pätevien oikeusoppineiden keskuudesta, joista yhtä pätevien oikeusoppineiden keskuudesta, joista yhtä ehdottaa Euroopan parlamentti. Neuvosto tekee ehdottaa Euroopan parlamentti. Neuvosto tekee päätöksen, jolla vahvistetaan komitean päätöksen, jolla vahvistetaan komitean toimintasäännöt, sekä päätöksen, jolla nimetään toimintasäännöt, sekä päätöksen, jolla nimetään komitean jäsenet. Neuvosto tekee ratkaisunsa komitean jäsenet. Neuvosto tekee ratkaisunsa unionin tuomioistuimen presidentin aloitteesta.unionin tuomioistuimen presidentin aloitteesta.

10

EU:N TUOMIOISTUINTEN TOIMINTAEU:N TUOMIOISTUINTEN TOIMINTAEri tuomioistuimissa vireille tulleet, vireillä olevat ja Eri tuomioistuimissa vireille tulleet, vireillä olevat ja

ratkaistut asiat vuonna 2009ratkaistut asiat vuonna 2009

Vireille tulleet Vireille tulleet Vireillä olevat Vireillä olevat Ratkaistut Ratkaistut asiatasiat asiat asiat asiatasiat

EU:n tuomioistuinEU:n tuomioistuin 561 561 741 741 588____ 588____

EU:n yleinen tuomioistuin 567EU:n yleinen tuomioistuin 567 1190 1190 555____555____

EU:n virkamiestuomioistuin 113EU:n virkamiestuomioistuin 113 175 175 155____ 155____

Luvut kuvaavat asioiden kokonaismääriä ottamatta huomioon toisiinsa liittyvien Luvut kuvaavat asioiden kokonaismääriä ottamatta huomioon toisiinsa liittyvien asioiden yhdistämistä.asioiden yhdistämistä.

11

EU:n tuomioistuimessa vireille tulleet, EU:n tuomioistuimessa vireille tulleet, vireillä olevat ja ratkaistut asiatvireillä olevat ja ratkaistut asiat

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20092009

Vireille tulleet asiat Vireille tulleet asiat 477 561 531 474 537 580 477 561 531 474 537 580 592592 561 561

Vireillä olevat asiat Vireillä olevat asiat 907 974 840 740 731 741 767 741 907 974 840 740 731 741 767 741

Ratkaistut asiatRatkaistut asiat 513 494 665 574 546 570 567 588513 494 665 574 546 570 567 588

Luvut kuvaavat asioiden kokonaismääriä ottamatta huomioon toisiinsa liittyvien Luvut kuvaavat asioiden kokonaismääriä ottamatta huomioon toisiinsa liittyvien asioiden yhdistämistä.asioiden yhdistämistä.

12

EU:N TUOMIOISTUIMEN TOIMINTA EU:N TUOMIOISTUIMEN TOIMINTA RATKAISTUT ASIAT (suurimmat asiaryhmät) RATKAISTUT ASIAT (suurimmat asiaryhmät)

20092009 tuomio/lausuntotuomio/lausunto määräykset määräykset

yhteensä yhteensä

Ympäristö ja kuluttajat Ympäristö ja kuluttajat 5555 5 5 60 60

Verotus Verotus 4040 4 4 44 44

SosiaalipolitiikkaSosiaalipolitiikka 2424 9 9 3333

Lainsäädäntöjen Lainsäädäntöjen lähentäminen lähentäminen 3131 1 1 3232

Immateriaalioikeus Immateriaalioikeus 1212 19 19 31 31

Toimielimiä koskeva oikeus Toimielimiä koskeva oikeus 1212 17 17 2929

KilpailuKilpailu 2626 2 2 2828

Vapauden, turvallisuuden ja Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueoikeuden alue 2525 1 1

2626

Henkilöiden vapaa Henkilöiden vapaa liikkuvuus liikkuvuus 1919 - - 1919

Maatalous Maatalous 1818 - - 1818

13

EU:n tuomioistuimen toimivalta; EU:n tuomioistuimen toimivalta; keskeisimmät asiatyypitkeskeisimmät asiatyypit

Ennakkoratkaisuasiat (kansallisten Ennakkoratkaisuasiat (kansallisten tuomioistuinten aloitteesta)tuomioistuinten aloitteesta)

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevat kanteet (komissio vastaan jäsenvaltio koskevat kanteet (komissio vastaan jäsenvaltio tai poikkeuksellisesti jäsenvaltio vastaan tai poikkeuksellisesti jäsenvaltio vastaan jäsenvaltio)jäsenvaltio)

Kumoamiskanteet ja laiminlyöntikanteet (muun Kumoamiskanteet ja laiminlyöntikanteet (muun muassa EU:n toimielinten väliset riidat sekä EU:n muassa EU:n toimielinten väliset riidat sekä EU:n parlamentin ja/tai neuvoston ja jäsenvaltioiden parlamentin ja/tai neuvoston ja jäsenvaltioiden väliset riidat)väliset riidat)

Muutoksenhaku yleisen tuomioistuimen Muutoksenhaku yleisen tuomioistuimen päätöksistä oikeuskysymysten osaltapäätöksistä oikeuskysymysten osalta

14

EU:n tuomioistuimen toimivalta EU:n tuomioistuimen toimivalta Lissabonin sopimuksen jälkeen; Lissabonin sopimuksen jälkeen;

eräitä keskeisiä uudistuksiaeräitä keskeisiä uudistuksia Unionin pilarirakenteen purkaminenUnionin pilarirakenteen purkaminen

->Toimivallan laajeneminen oikeus- ja sisäasioissa ->Toimivallan laajeneminen oikeus- ja sisäasioissa (= (= ««vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluevapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue»») ) ->Toimivallan laajentuminen rajoitetusti ulko- ja ->Toimivallan laajentuminen rajoitetusti ulko- ja turvallisuus-politiikan alallaturvallisuus-politiikan alalla

Perusoikeuskirjan oikeudellinen sitovuusPerusoikeuskirjan oikeudellinen sitovuus Eurooppa-neuvoston sellaisten säädösten laillisuuden Eurooppa-neuvoston sellaisten säädösten laillisuuden

valvonta, joiden tarkoituksena on tuottaa valvonta, joiden tarkoituksena on tuottaa oikeusvaikutuksia suhteessa kolmansiin osapuoliinoikeusvaikutuksia suhteessa kolmansiin osapuoliin

Toissijaisuusperiaatetta koskevat kanteet (jäsenvaltio Toissijaisuusperiaatetta koskevat kanteet (jäsenvaltio nostaa ko. kanteen kansallisen parlamenttinsa tai sen nostaa ko. kanteen kansallisen parlamenttinsa tai sen kamarin puolesta)kamarin puolesta)

Jäsenvaltiota vastaan nostettua rikkomusmenettelyä Jäsenvaltiota vastaan nostettua rikkomusmenettelyä seuraavan uuden rikkomusmenettelyn seuraavan uuden rikkomusmenettelyn yksinkertaistaminenyksinkertaistaminen

Yksilön kanneoikeuden laajentuminen (unionin yleinen Yksilön kanneoikeuden laajentuminen (unionin yleinen tuomioistuin)tuomioistuin)

15

EU:n tuomioistuimen toimivallan EU:n tuomioistuimen toimivallan rajoituksetrajoitukset

Lissabonin sopimuksen jälkeenLissabonin sopimuksen jälkeen Tuomioistuimella ei ole toimivaltaa ulko- ja Tuomioistuimella ei ole toimivaltaa ulko- ja

turvallisuuspolitiikan alalla eräitä yksilön turvallisuuspolitiikan alalla eräitä yksilön oikeuksia koskevia kysymyksiä lukuun ottamatta.oikeuksia koskevia kysymyksiä lukuun ottamatta.

Tuomioistuimella ei ole toimivaltaa tutkia Tuomioistuimella ei ole toimivaltaa tutkia jäsenvaltion poliisiviranomaisen tai muun lain jäsenvaltion poliisiviranomaisen tai muun lain noudattamista valvovan viranomaisen noudattamista valvovan viranomaisen toteuttamien toimien pätevyyttä tai toteuttamien toimien pätevyyttä tai suhteellisuutta tai niiden velvollisuuksien suhteellisuutta tai niiden velvollisuuksien täyttämistä, joita jäsenvaltioilla on yleisen täyttämistä, joita jäsenvaltioilla on yleisen järjestyksen ylläpitämiseksi ja sisäisen järjestyksen ylläpitämiseksi ja sisäisen turvallisuuden suojaamiseksi.turvallisuuden suojaamiseksi.

Pöytäkirja 36 siirtymäjärjestelyistä.Pöytäkirja 36 siirtymäjärjestelyistä.

16

Ennakkoratkaisuasiat;Ennakkoratkaisuasiat;SEUT 267 artiklaSEUT 267 artikla

Eräät vapauden, turvallisuuden ja oikeuden Eräät vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta koskevat rajoitukset poistuvat: aluetta koskevat rajoitukset poistuvat:

yhteistyö yksityisoikeudellisissa asioissa + yhteistyö yksityisoikeudellisissa asioissa + viisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaviisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka

-> ennen Lissabonin sopimusta rajoitus, jonka -> ennen Lissabonin sopimusta rajoitus, jonka mukaan vain viimeisen oikeusasteen mukaan vain viimeisen oikeusasteen tuomioistuimet voivat pyytää ennakkoratkaisujatuomioistuimet voivat pyytää ennakkoratkaisuja

poliisiyhteistyö ja oikeudellinen yhteistyö poliisiyhteistyö ja oikeudellinen yhteistyö rikosasioissarikosasioissa

-> ennen Lissabonin sopimusta oikeus pyytää -> ennen Lissabonin sopimusta oikeus pyytää ennakkoratkaisuja oli valinnainen ja jäsenvaltio ennakkoratkaisuja oli valinnainen ja jäsenvaltio saattoi määritellä sen laajuudensaattoi määritellä sen laajuuden

17

SEUT 267 artiklaSEUT 267 artikla

Uusi pidätettyä henkilöä koskeva määräys:Uusi pidätettyä henkilöä koskeva määräys:

Jos ennakkoratkaisukysymys tulee esille kansallisessa Jos ennakkoratkaisukysymys tulee esille kansallisessa tuomioistuimessa käsiteltävänä olevassa asiassa, joka tuomioistuimessa käsiteltävänä olevassa asiassa, joka koskee pidätettyä henkilöä, Euroopan unionin tuomioistuin koskee pidätettyä henkilöä, Euroopan unionin tuomioistuin tekee ratkaisunsa mahdollisimman pian.tekee ratkaisunsa mahdollisimman pian.

Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella on ollut jo Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella on ollut jo ennen Lissabonin sopimusta käytössä niin sanottu ennen Lissabonin sopimusta käytössä niin sanottu kiireellinen menettely (EUVL L 24, 29.1.2008 s. 39−41). kiireellinen menettely (EUVL L 24, 29.1.2008 s. 39−41). Menettely otettiin käyttöön 1.3.2008. Määräaikoja on Menettely otettiin käyttöön 1.3.2008. Määräaikoja on lyhennetty ja menettelyn painopiste on suullisessa lyhennetty ja menettelyn painopiste on suullisessa käsittelyssä.käsittelyssä.

Vuonna 2008 kiireellinen menettely myönnettiin kolmessa Vuonna 2008 kiireellinen menettely myönnettiin kolmessa asiassa ja asiat saatiin päätökseen keskimäärin 2,1 asiassa ja asiat saatiin päätökseen keskimäärin 2,1 kuukaudessa. Vuonna 2009 menettely myönnettiin kuukaudessa. Vuonna 2009 menettely myönnettiin kahdessa asiassa, jotka saatiin päätökseen keskimäärin 2,5 kahdessa asiassa, jotka saatiin päätökseen keskimäärin 2,5 kuukaudessa.kuukaudessa.

18

Ajankohtaista oikeuskäytäntöäAjankohtaista oikeuskäytäntöäVälillinen verotusVälillinen verotus

Asia C-246/08, Asia C-246/08, komissio v. Suomikomissio v. Suomi, tuomio 29.10.2009, tuomio 29.10.2009

Arvonlisäverotus − Valtion oikeusaputoimistot − Oikeusavun saajan Arvonlisäverotus − Valtion oikeusaputoimistot − Oikeusavun saajan maksamaa omavastuuosuutta vastaan suoritetut oikeusapupalvelutmaksamaa omavastuuosuutta vastaan suoritetut oikeusapupalvelut tuomioistuinasiassa tuomioistuinasiassa

Valtion oikeusaputoimistossa työskentelevän julkisen Valtion oikeusaputoimistossa työskentelevän julkisen oikeusavustajan tarjoama oikeusapu, josta avun saajalta veloitetaan oikeusavustajan tarjoama oikeusapu, josta avun saajalta veloitetaan omavastuuosuus, ei ole arvonlisäverovelvollista toimintaa. Jos omavastuuosuus, ei ole arvonlisäverovelvollista toimintaa. Jos oikeusavun saaja on sitä vastoin valinnut avustajakseen yksityisen oikeusavun saaja on sitä vastoin valinnut avustajakseen yksityisen asianajajan, palvelusta tulee maksaa arvonlisäveroa. EU:n asianajajan, palvelusta tulee maksaa arvonlisäveroa. EU:n arvonlisäverosäännöksissä edellytetään verollisuutta arvonlisäverosäännöksissä edellytetään verollisuutta viranomaispalveluilta, joissa verottomuus vääristää huomattavasti viranomaispalveluilta, joissa verottomuus vääristää huomattavasti kilpailua. Komissio katsoi järjestelmän johtavan huomattavaan kilpailua. Komissio katsoi järjestelmän johtavan huomattavaan kilpailun vääristymiseen yksityisten avustajien vahingoksi ja nosti kilpailun vääristymiseen yksityisten avustajien vahingoksi ja nosti Suomea vastaan kanteen.Suomea vastaan kanteen.

EU:n tuomioistuin hylkäsi kanteen. Se katsoi, etteivät EU:n tuomioistuin hylkäsi kanteen. Se katsoi, etteivät oikeusaputoimistot harjoita taloudellista toimintaa. Kysymystä oikeusaputoimistot harjoita taloudellista toimintaa. Kysymystä kilpailunvääristymisestä ei näin ollen ollut aiheellista tutkiakilpailunvääristymisestä ei näin ollen ollut aiheellista tutkia..

19

YmpäristöYmpäristö

Asia C‑342/05, Asia C‑342/05, komissio v. Suomikomissio v. Suomi, tuomio 14.6.2007, tuomio 14.6.2007

Suden metsästys − Ns. luontodirektiiviSuden metsästys − Ns. luontodirektiivi

Komissio nosti Suomea vastaan susien pyyntilupakäytäntöä Komissio nosti Suomea vastaan susien pyyntilupakäytäntöä koskevan kanteen. EU:n tuomioistuin hylkäsi kanteen koskevan kanteen. EU:n tuomioistuin hylkäsi kanteen osittain. Se katsoi, ettei komissio ollut osoittanut, että osittain. Se katsoi, ettei komissio ollut osoittanut, että Suomen viranomaiset olisivat noudattaneet Suomen viranomaiset olisivat noudattaneet hallintokäytäntöä, jossa suden pyyntilupia myönnetään hallintokäytäntöä, jossa suden pyyntilupia myönnetään tukeutumatta lajin suojelun tilaa koskevaan arviointiin tai tukeutumatta lajin suojelun tilaa koskevaan arviointiin tai esittämättä perusteluja muun tyydyttävän ratkaisun esittämättä perusteluja muun tyydyttävän ratkaisun puuttumisen osalta. Tuomioistuin katsoi kuitenkin, ettei puuttumisen osalta. Tuomioistuin katsoi kuitenkin, ettei Suomi ollut noudattanut luontodirektiivin 92/43/ETY Suomi ollut noudattanut luontodirektiivin 92/43/ETY mukaisia velvoitteitaan siltä osin kuin se on sallinut suden mukaisia velvoitteitaan siltä osin kuin se on sallinut suden ennaltaehkäisevän metsästyksen ilman, että on osoitettu, ennaltaehkäisevän metsästyksen ilman, että on osoitettu, että metsästys on omiaan ehkäisemään erityisen että metsästys on omiaan ehkäisemään erityisen merkittäviä vahinkoja.merkittäviä vahinkoja.

20

Asia C-362/06P, Asia C-362/06P, Sahlstedt ym. vastaan komissioSahlstedt ym. vastaan komissio, tuomio , tuomio 23.4.2009 23.4.2009

Luontotyyppien suojelu – Komission päätöksellä hyväksytty luettelo Luontotyyppien suojelu – Komission päätöksellä hyväksytty luettelo boreaalisen vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista boreaalisen vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeänä pitämistä alueista – Luonnollisten henkilöiden tai yhteisön tärkeänä pitämistä alueista – Luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden tästä päätöksestä nostaman kumoamiskanteen oikeushenkilöiden tästä päätöksestä nostaman kumoamiskanteen tutkittavaksi ottaminentutkittavaksi ottaminen

Sahlstedt ja useat muut maanomistajat sekä MTK nostivat Sahlstedt ja useat muut maanomistajat sekä MTK nostivat ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa (nykinen EU:n yleinen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa (nykinen EU:n yleinen tuomioistuin) kanteen, jossa ne vaativat komission päätöksen tuomioistuin) kanteen, jossa ne vaativat komission päätöksen 2005/101/EY kumoamista osittain tai kokonaan. Päätös sisältää 2005/101/EY kumoamista osittain tai kokonaan. Päätös sisältää luettelon boreaalisen vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella luettelon boreaalisen vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeänä pitämistä alueista. Luettelo liittyy olevista yhteisön tärkeänä pitämistä alueista. Luettelo liittyy luontodirektiivillä 92/43/ETY perustettuun yhtenäiseen Natura 2000 -luontodirektiivillä 92/43/ETY perustettuun yhtenäiseen Natura 2000 -verkostoon.verkostoon.

Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin jätti kanteen tutkimatta. Sen Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin jätti kanteen tutkimatta. Sen mukaan kantajilla ei ollut asiavaltuutta, koska komission päätös ei mukaan kantajilla ei ollut asiavaltuutta, koska komission päätös ei koskenut heitä "suoraan ja erikseen" (ks. asia T-150/05, määräys koskenut heitä "suoraan ja erikseen" (ks. asia T-150/05, määräys 22.6.2006). 22.6.2006).

Kantajat valittivat määräyksestä EU:n tuomioistuimeen. He katsoivat, Kantajat valittivat määräyksestä EU:n tuomioistuimeen. He katsoivat, että komission päätöksellä oli vaikutettu suoraan heidän että komission päätöksellä oli vaikutettu suoraan heidän oikeusasemaansa. Lisäksi he vetosivat tehokkaiden oikeusasemaansa. Lisäksi he vetosivat tehokkaiden oikeussuojakeinojen puutteeseen. Tuomioistuin hylkäsi valituksen. oikeussuojakeinojen puutteeseen. Tuomioistuin hylkäsi valituksen.

21

Asia C‑335/07, Asia C‑335/07, komissio vastaan Suomikomissio vastaan Suomi, tuomio , tuomio 6.10.2009 (Ruotsi välintulijana)6.10.2009 (Ruotsi välintulijana)

Ympäristö – Yhdyskuntajätevesien käsittely – Typen poisto Ympäristö – Yhdyskuntajätevesien käsittely – Typen poisto – Direktiivi 91/271/ETY – Laiminlyönti vaatia kaikissa yli 10 – Direktiivi 91/271/ETY – Laiminlyönti vaatia kaikissa yli 10 000 asukasvastineluvun taajamien 000 asukasvastineluvun taajamien yhdyskuntajätevedenpuhdistamoissa typen yhdyskuntajätevedenpuhdistamoissa typen tehokkaampaa käsittelyätehokkaampaa käsittelyä

Komission mukaan yhdyskuntajätevesien käsittelystä Komission mukaan yhdyskuntajätevesien käsittelystä annettu direktiivi 91/271/ETY edellyttää, että typen annettu direktiivi 91/271/ETY edellyttää, että typen osuutta puhdistetussa jätevedessä vähennetään Suomen osuutta puhdistetussa jätevedessä vähennetään Suomen kaikissa jätevedenpuhdistamoissa tietystä kokoluokasta kaikissa jätevedenpuhdistamoissa tietystä kokoluokasta alkaen (yli 10 000 asukasvastineluvun taajamat). Suomi alkaen (yli 10 000 asukasvastineluvun taajamat). Suomi kiisti komission tulkinnan ja katsoi, että vesialueiden kiisti komission tulkinnan ja katsoi, että vesialueiden oloihin oli kiinnitettävä huomiota. Komissio nosti Suomea oloihin oli kiinnitettävä huomiota. Komissio nosti Suomea vastaan kanteen.vastaan kanteen.

EU:n tuomioistuin hylkäsi kanteen. Typenpoiston tarve EU:n tuomioistuin hylkäsi kanteen. Typenpoiston tarve riippuu jätevedenpuhdistamon paikallisista olosuhteista. riippuu jätevedenpuhdistamon paikallisista olosuhteista. Komissio ei ollut näyttänyt toteen, että typen määrää olisi Komissio ei ollut näyttänyt toteen, että typen määrää olisi vähennettävä kaikissa tietyn kokoluokan ylittävissä vähennettävä kaikissa tietyn kokoluokan ylittävissä puhdistamoissa. puhdistamoissa.

22

Yhteistyö yksityisoikeudellisissa Yhteistyö yksityisoikeudellisissa asioissaasioissa

Asia C-523/07, Asia C-523/07, AA, tuomio 2.4.2009 (korkein hallinto-oikeus), tuomio 2.4.2009 (korkein hallinto-oikeus)(Ks. myös asia C-435/06, C, tuomio 27.11.2007)(Ks. myös asia C-435/06, C, tuomio 27.11.2007)

Tuomioistuimen toimivalta sekä tuomioiden tunnustaminen Tuomioistuimen toimivalta sekä tuomioiden tunnustaminen ja täytäntöönpano avioliittoa ja vanhempainvastuuta ja täytäntöönpano avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa – Asetus (EY) N:o 2201/2003 – koskevissa asioissa – Asetus (EY) N:o 2201/2003 – Siviilioikeudellisen asian käsite – Päätös lapsen Siviilioikeudellisen asian käsite – Päätös lapsen huostaanotosta ja sijoittamisesta kodin ulkopuolelle – huostaanotosta ja sijoittamisesta kodin ulkopuolelle – Lapsen asuinpaikka – TurvaamistoimetLapsen asuinpaikka – Turvaamistoimet

Muun muassa lasten huostaanottoa ja sijoittamista Muun muassa lasten huostaanottoa ja sijoittamista koskevien ratkaisujen tunnustamista ja täytäntöönpanoa koskevien ratkaisujen tunnustamista ja täytäntöönpanoa koskeva ns. Bryssel II a ‑asetus soveltuu siviilioikeudellisiin koskeva ns. Bryssel II a ‑asetus soveltuu siviilioikeudellisiin asioihin. Lapsen huostaanottoa ja sijaishuoltoon sijoittamista asioihin. Lapsen huostaanottoa ja sijaishuoltoon sijoittamista koskevat päätökset kuuluvat Suomessa julkisoikeuden koskevat päätökset kuuluvat Suomessa julkisoikeuden alaan. EU:n tuomioistuin katsoi, että ko. asiat kuuluvat alaan. EU:n tuomioistuin katsoi, että ko. asiat kuuluvat kyseiseen asetukseen sisältyvän "siviilioikeudellisen asian" kyseiseen asetukseen sisältyvän "siviilioikeudellisen asian" käsitteen piiriin, vaikka kansallinen päätös olisi tehty osana käsitteen piiriin, vaikka kansallinen päätös olisi tehty osana julkisoikeuden alaan kuuluvaa lastensuojelua.julkisoikeuden alaan kuuluvaa lastensuojelua.

23

Asia C-523/07, Asia C-523/07, AA

Jäsenvaltioiden tuomioistuinten toimivalta Jäsenvaltioiden tuomioistuinten toimivalta vanhempainvastuuta koskevissa asioissa määräytyy sen vanhempainvastuuta koskevissa asioissa määräytyy sen mukaan, missä lapsen asuinpaikka on asian mukaan, missä lapsen asuinpaikka on asian vireillepanoajankohtana. Asetuksessa ei kuitenkaan vireillepanoajankohtana. Asetuksessa ei kuitenkaan määritellä käsitteen «asuinpaikka» sisältöä. EY:n määritellä käsitteen «asuinpaikka» sisältöä. EY:n tuomioistuimen mukaan lapsen asuinpaikka on paikka, joka tuomioistuimen mukaan lapsen asuinpaikka on paikka, joka ilmentää lapsen tiettyä integroitumista sosiaaliseen ilmentää lapsen tiettyä integroitumista sosiaaliseen ympäristöön ja perheympäristöön. Asuinpaikkaa ympäristöön ja perheympäristöön. Asuinpaikkaa määriteltäessä on otettava huomioon muun muassa muuton määriteltäessä on otettava huomioon muun muassa muuton syyt sekä valtion alueella oleskelun kesto, säännöllisyys, syyt sekä valtion alueella oleskelun kesto, säännöllisyys, olosuhteet ja syyt. Myös lapsen kansalaisuus, koulunkäynnin olosuhteet ja syyt. Myös lapsen kansalaisuus, koulunkäynnin paikka, kielitaito sekä perhesiteet ja sosiaaliset siteet paikka, kielitaito sekä perhesiteet ja sosiaaliset siteet vaikuttavat arviointiin. Kansallisen tuomioistuimen asiana on vaikuttavat arviointiin. Kansallisen tuomioistuimen asiana on ratkaista lapsen asuinpaikka ottamalla huomioon kaikki ratkaista lapsen asuinpaikka ottamalla huomioon kaikki kullekin yksittäistapaukselle erityiset tosiseikat.kullekin yksittäistapaukselle erityiset tosiseikat.

24

Poliisiyhteistyö ja oikeudellinen Poliisiyhteistyö ja oikeudellinen yhteistyö rikosasioissayhteistyö rikosasioissa

Asia C-388/08 PPU, Asia C-388/08 PPU, Leymann ja PustovarovLeymann ja Pustovarov, tuomio 1.12.2008 , tuomio 1.12.2008 (korkein oikeus(korkein oikeus))

Eurooppalainen pidätysmääräys ja jäsenvaltioiden väliset Eurooppalainen pidätysmääräys ja jäsenvaltioiden väliset luovuttamis-menettelyt – Puitepäätös 2002/584/YOS – luovuttamis-menettelyt – Puitepäätös 2002/584/YOS – Spesialiteettiperiaate – SuostumusmenettelySpesialiteettiperiaate – Suostumusmenettely

Eurooppalaista pidätysmääräystä koskevan puitepäätöksen Eurooppalaista pidätysmääräystä koskevan puitepäätöksen mukaan henkilöä, joka luovutetaan toiseen jäsenvaltioon tiettyä mukaan henkilöä, joka luovutetaan toiseen jäsenvaltioon tiettyä rikosta koskevia syytetoimenpiteitä varten, ei saa syyttää tai rikosta koskevia syytetoimenpiteitä varten, ei saa syyttää tai tuomita muusta kuin luovuttamisen perusteena olleesta rikoksesta.tuomita muusta kuin luovuttamisen perusteena olleesta rikoksesta.

EU:n tuomioistuin täsmensi, miltä osin rikoksen teonkuvaukseen EU:n tuomioistuin täsmensi, miltä osin rikoksen teonkuvaukseen voidaan tehdä menettelyn aikana muutoksia ilman, että on voidaan tehdä menettelyn aikana muutoksia ilman, että on katsottava, että kyseessä on "muu rikos". Jotta voidaan selvittää, katsottava, että kyseessä on "muu rikos". Jotta voidaan selvittää, onko kyse samasta rikoksesta, on verrattava sitä, miten rikoksen onko kyse samasta rikoksesta, on verrattava sitä, miten rikoksen keskeiset osatekijät on määritelty eurooppalaisessa keskeiset osatekijät on määritelty eurooppalaisessa pidätysmääräyksessä siihen, miten ne on esitetty myöhemmässä pidätysmääräyksessä siihen, miten ne on esitetty myöhemmässä oikeudenkäyntiasiakirjassa. Näissä kahdessa asiakirjassa olevien oikeudenkäyntiasiakirjassa. Näissä kahdessa asiakirjassa olevien tietojen on vastattava riittävästi toisiaan. Ajankohtaa ja paikkaa tietojen on vastattava riittävästi toisiaan. Ajankohtaa ja paikkaa koskevat muutokset ovat sallittuja tietyin edellytyksin.koskevat muutokset ovat sallittuja tietyin edellytyksin.

25

Tasa-arvoTasa-arvo

Asia Asia C‑471/08, C‑471/08, ParviainenParviainen, tuomio 1.7.2010 (Helsingin , tuomio 1.7.2010 (Helsingin käräjäoikeus) käräjäoikeus)

Raskaana olevien ja äskettäin synnyttäneiden tai imettävien Raskaana olevien ja äskettäin synnyttäneiden tai imettävien työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelu – Direktiivi työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelu – Direktiivi 92/85/ETY – Työntekijä, joka on väliaikaisesti siirretty toiseen 92/85/ETY – Työntekijä, joka on väliaikaisesti siirretty toiseen tehtävään raskautensa ajaksi – Pakollinen siirto hänen ja hänen tehtävään raskautensa ajaksi – Pakollinen siirto hänen ja hänen lapsensa turvallisuudelle tai terveydelle aiheutuvan vaaran vuoksi lapsensa turvallisuudelle tai terveydelle aiheutuvan vaaran vuoksi – Sen palkan laskeminen, johon raskaana olevalla työntekijällä on – Sen palkan laskeminen, johon raskaana olevalla työntekijällä on oikeus väliaikaisen siirron aikana – Ennen kyseistä siirtoa saatua oikeus väliaikaisen siirron aikana – Ennen kyseistä siirtoa saatua keskimääräistä palkkaa pienempi palkka – Lisät ja korvauksetkeskimääräistä palkkaa pienempi palkka – Lisät ja korvaukset

Työntekijöillä, joille on raskautensa takia myönnetty lomaa tai Työntekijöillä, joille on raskautensa takia myönnetty lomaa tai jotka on raskautensa takia siirretty toiseen tehtävään, on oikeus jotka on raskautensa takia siirretty toiseen tehtävään, on oikeus kuukausittaiseen peruspalkkaansa sekä ammatilliseen asemaansa kuukausittaiseen peruspalkkaansa sekä ammatilliseen asemaansa liittyviin lisiin. He eivät sitä vastoin voi vaatia sellaisia korvauksia liittyviin lisiin. He eivät sitä vastoin voi vaatia sellaisia korvauksia ja lisiä, joiden tarkoituksena on korvata haittoja, jotka aiheutuvat ja lisiä, joiden tarkoituksena on korvata haittoja, jotka aiheutuvat erityistehtävien suorittamisesta erityisissä olosuhteissa, jos he erityistehtävien suorittamisesta erityisissä olosuhteissa, jos he eivät tosiasiallisesti suorita kyseisiä tehtäviä.eivät tosiasiallisesti suorita kyseisiä tehtäviä.

26

Euroopan unionin tuomioistuimen Euroopan unionin tuomioistuimen verkkosivut: verkkosivut:

http://curia.europa.euhttp://curia.europa.eu