Giuseppe GarofaloUniversità della Tuscia

EUROPA / EURO: SI O NO?

Le ragioni di un economista*[*Economia politica, non Economics]

Jacques Le Goff

La ricchezza dell'Europa

da insegnare nelle scuole

La globalizzazione ha creato due grandi centri di potere che si confrontano ormai da tempo: gli Stati Uniti e la Cina. Occorre salvaguardare l`esistenza di un terzo spazio forte per i suoi valori, la sua energia, la sua ricchezza: l`Europa.

Un elemento essenziale della potenza europea è la cultura, la sua cultura. Pensiamo ad esempio all`Università: una creazione europea che è stata per secoli centro di produzione di conoscenza senza paragone. Io non sono né credente népraticante ma come storico e medievista devo essere consapevole - è un altro esempio - del ruolo che ha giocato il Cristianesimo come forza spirituale e creatrice di valori nel determinare l`originalità dell`Europa.

Dal punto di vista politico occorre perseguire l`Europa possibile che - dal punto di vista storico - è l`Europa delle nazioni ( ciò che consente di difendere la nostra cultura, la nostra politica, la nostra economia) mentre sarei prudente sull`idea di un`Europa federale. Io credo che si possa conservare la sovranità degli Stati attribuendo al Parlamento europeo un ruolo importante, che passi attraverso il voto dei cittadini europei. È fondamentale da questo punto di vista sviluppare una educazione comune che faccia dialogare le diverse culture nazionali. [ ...]

Penso che in tutte le scuole europee occorra dare molto spazio alla storia europea. Una storia comune che sottolinei ciò che ci fa simili ma anche i nostri conflitti. La nostra storia è segnata non solo da molte diversità ma anche da fratture profonde. Ciò che oggi ci consente di pensare una Europa unita è il fatto obiettivo, innegabile che noi europei non possiamo più farci la guerra. E possiamo così valorizzare ciò che ci accomuna, anche tornando molto indietro nel tempo e sottolineando ad esempio le comuni radici nella cultura latina. [...]

Da sempre l`Europa è uno straordinario centro d`attrazione di diversi popoli e culture. E poi, non dimentichiamo che la democrazia nasce in Europa, prima nella letteratura e nella filosofia con i greci e poi nella sua pratica attuazione. Nell`Europa antica esisteva una piazza pubblica - l`Agorà dei greci, il Foro dei romani - in cui i cittadini si incontravano per discutere e prendere decisioni. E perfino nei monasteri medievali è esistita una forma di democrazia, se è vero che gli abati erano eletti da tutti i monaci. Queste ed altre sono le ragioni che la storia ci consegna per costruire la nostra Europa.

Quota del Pil mondiale: 2010

Quota % del Pil mondiale:

una prospettiva di lunghissimo periodo

(dall’1 d.C. al 2016)

Un riferimento teorico

L'ECONOMIA SOCIALE DI MERCATO

• E’ un modello di sviluppo dell'economia che si propone di garantire sia la libertà di mercato sia la giustizia sociale. L'idea di base è che vanno garantite la libera iniziativa, la libertà di impresa, la libertà di mercato e la proprietà privata, ma che queste condizioni, da sole, non assicurano la giustizia sociale,per cui lo Stato deve intervenire, ma non in modo dirigista (per guidare il mercato o interferire con i suoi esiti naturali), ma solo per fare in modo che diminuiscano il più possibile i casi di fallimento

• Questa teoria economica trae origine dall'Ordoliberalismodella Scuola di Friburgo di Walter Eucken, durante la crisi della Repubblica di Weimar.

• Il principale teorico dell'economia sociale di mercato èWilhelm Röpke (1899-1966), che la vede come una sorta di “terza via” tra liberismo e collettivismo.

Principale competitor:MANCHESTERISMO

(principio del LAISSEZ FAIRE)

60 anni di Europa

Perché si è adottato l’euro?

Per un gruppo di Paesi come l'Unione europea era impossibile, negli anni ’80 del secolo scorso, aspirare contemporaneamente a:

- libero commercio estero

- mobilità dei capitali

- politiche monetarie nazionali indipendenti

- tassi di cambio fissi

• Questi quattro obiettivi, ciascuno dei quali auspicabile in sé, Tommaso Padoa Schioppa li battezzò [1982] il "quartetto inconciliabile"

• La soluzione proposta fu di abbandonare il terzo obiettivo e creare una moneta unica per tutti gli stati appartenenti all'Unione, gestita da un'unica Banca centrale --> Atto unico europeo (1987), Piano Delors (1992), Trattato di Maastricht (1992)

L’euro in Europa

Il mandato della BCE

• Scopo principale della Banca centrale europea èquello di mantenere sotto controllo l'andamento dei prezzi mantenendo il potere d'acquisto nell'area dell'euro. La BCE esercita, infatti, il controllo dell'inflazione nell'"area dell'euro" badando a contenere, tramite opportune politiche monetarie (controllando la base monetaria o fissando i tassi di interesse a breve), il tasso di inflazione di medio periodo a un livello inferiore (ma prossimo) al 2%

Valute: € vs $ Perdita di competitivitàdelle merci

europee

I critici del progetto di moneta unica

Secondo la teoria delle aree valutarie ottimali, l'euroarea non sarebbe ottimale perché mancano alcuni dei requisiti indispensabili:

- flessibilità di prezzi e salari

- mobilità interregionale di lavoro e capitale

- elevata apertura agli scambi internazionali

- elevata diversificazione produttiva

- elevata integrazione fiscale e forti trasferimenti interregionali

- convergenza dei tassi d’inflazione

Quindi l'utilizzo della moneta unica potrebbe essere dannosa per i paesi che l'adottano, soprattutto in presenza di shock asimmetrici (che colpiscono i paesi della “periferia” e non quelli “core”).

Alcuni economisti (soprattutto americani) affermano che l‘UME non ha giustificazioni economiche, e che la ragione per cui fu creata èesclusivamente politica come spinta verso un'Europa federale a spese degli Stati nazione.

La performance economica:

Euro zona vs G7

Euro zona vs USA

Il declino dell’economia italiana

Tasso di crescita medio annuo del Pil per abitante

• 1946-53 (Ricostruzione): 8,5%

• 1953-73 (Miracolo economico): 5,1%

• 1973-95 (Dal I shock petrolifero al riassorbimento della crisi della lira): 2,3%

• 1995-2011: 0,5%

[peggio se si contasse anche il 2012 e il 2013]

Produttività del lavoro e

produttività totale dei fattori

La cattiva qualità degli investimenti[in costruzioni rispetto a quelli in macchinari tecnologicamente avanzati]

∆ V.A.prodotto /

Totale investimenti

L’incremento è dovuto al

calo del denominatore

I problemi strutturali dell’economia italiana

I problemi dell’economia italiana sono di natura strutturale e vengono da lontano.

Fino alla metà degli anni 90 [del secolo scorso], periodiche svalutazioni permettevano all’Italia di recuperare la competitività erosa dagli alti tassi di inflazione e dalle rigidità strutturali.

Una politica di bilancio eccessivamente permissiva aveva dato luogo a disavanzi

pubblici intorno all’11 per cento del PIL per tutti gli anni ottanta. Di conseguenza,il rapporto debito/PIL era passato dal 58,2 per cento del 1980 al 124,3 per cento del 1994.

Un modello di sviluppo basato su alta inflazione, svalutazione, deficit pubblico

non era comunque sostenibile. Nel settore pubblico, l’insostenibilità si manifestava con l’aumento del debito. Nel settore privato, con il rinvio delle razionalizzazioni aziendali e con una ristrutturazione dell’industria ancora insufficientemente rivolta verso attività ad alto valore aggiunto e innovazione. ….

segue

Come molti paesi europei, l’Italia è penalizzata da eccessive rigidità nel mercato

dei prodotti enella pubblica amministrazione. Inoltre, l’industria è specializzata in

settori tradizionali, maggiormente esposti alla concorrenza dei paesi emergenti e alla contraffazione. Le dimensioni ridotte delle aziende italiane non permettono di cogliere

pienamente le opportunità offerte dalla crescita mondiale.

Il potenziale di crescita dell’economia italiana si è sensibilmente ridotto negli

ultimi decenni. E’ aumentato il divario nei confronti degli altri paesi avanzati, inclusi

Francia e Germania. Dopo il 1996, il tasso di crescita del PIL è stato pari all’ 1,4 per

cento, contro una media europea del 2 per cento. La produttività ha segnato il passo, un

fenomeno soltanto in parte attribuibile alla maggior crescita dell’occupazione e

all’emersione del lavoro irregolare.

(MEF, Documento di programmazione economico-finanziaria 2006-2009, cap. II)

Due slogans fuorvianti

alla base della fiducia cieca

• “Ce lo chiede l’Europa”

• “Legare le mani” ai policy makers

LIMITE

• “Politica”[la radice greca della parola è οἵ πολλοί «i

molti» che fanno sistema] = governo delle cose comuni ���� L’atteggiamento non può

che essere proattivo

LIMITE

• Assenza di un’esplicita assunzione di responsabilitàrispetto a riforme indifferibili

Variazione % del Pil pro capite 1999-2014

Italia:- 3%

Germania:+ 21,5%

Tasso di crescita medio del Pil 2000-2011

Produzione industriale 2000-2012

Debito pubblico/PIL

La governance:

le istituzioni dell’UE

L'UE ha una struttura istituzionale unica nel suo genere:

• le priorità generali dell'UE sono fissate dal Consiglio europeo, che riunisce i leader politici a livello nazionale ed europeo

• i deputati europei, eletti direttamente, rappresentano i cittadini nel Parlamento europeo

• gli interessi globali dell'UE sono promossi dalla Commissione europea [Presidente 2010-14: José M.D.Barroso], i cui membri sono nominati dai governi nazionali

• i governi difendono i rispettivi interessi nazionali in seno al Consiglio dell'Unione europea, la cui presidenza è assicurata a rotazione dagli Stati membri

Altre istituzioni dell’UE

• la Corte di giustizia fa rispettare il diritto europeo • Il Tribunale dell'Unione europea

• la Corte dei conti verifica il finanziamento delle attivitàdell'UE

Organismi consultivi:

• Comitato economico e sociale europeo rappresenta la società civile, i datori di lavoro e i lavoratori

• Comitato delle regioni rappresenta le autorità regionali e locali

Organismi finanziari

• Banca centrale europea è responsabile per la politica monetaria europea

• Banca europea degli investimenti finanzia i progetti d'investimento dell'UE e sostiene le piccole e medie imprese attraverso il … �

Fondo europeo per gli investimenti

• Fondo europeo di stabilità finanziaria

Elezioni dei rappresentanti al

Parlamento europeo

Anni

1979

1984

1989

1994

1999

2004

2009

2014

Tasso di crescita del Pil 2001-….

Composizione Parlamento 2009

Partito Popolare Europeo: seggi 36%

Partito Socialista Europeo e Partito Democratico: seggi 25%

Presidente 2012-14: Martin Schulz

http://video.repubblica.it/dossier/fischia-il-vento/ermanno-olmi-la-vera-tragedia-e-il-

fallimento-morale/162187/160678?ref=HREC1-18

Gad Lerner«Fischia il vento»

Intervista a Ermanno Olmi “La vera tragedia è il fallimento morale”

Beppe Grillo

“Te la do io l’Europa”

http://www.youtube.com/watch?v=4XadpejEFQI#aid=P-PiPeI8Y3s

Giorgio Napolitano

«Che tempo che fa »

Intervista a Fabio Fazio

"UE non è solo austerity, ha garantito 60 anni di pace"

http://video.repubblica.it/dossier/elezioni-europee-2014/napolitano-ue-non-e-solo-austerity-ha-garantito-60-anni-di-pace/162653/161143

“La diversità come ricchezza”

“Fino alla nascita dell’euro, lo sfruttamento positivo delle diversità è stato alla base dell’idea di integrazione economica come motore dello sviluppo.

Una moneta unica, al contrario, richiede che le diversità siano ridotte al minimo, possibilmente eliminate.

La grande sfida dell’Europa è conciliare diversità e uguaglianza”

segue

“La maggior parte degli europeisti odierni vedono il compimento dell’unità politica dell’Europa come la meta fatale cui certamente dovranno condurci oltre due millenni di destino comune. Ma possiamo essere così sicuri di una predestinazione del genere? Secondo uno schema semplicistico ma diffuso, dalla conquista di questo traguardo deriveranno benefici immensi e incontestabili: non soltanto la realizzazione di un sogno angelista di fraternità [tra popoli diversi], ma anche il raggiungimento di uno sviluppo economico e sociale equilibrato, armonioso.”

segue

“La costruzione europea potrà avere un solido futuro soltanto a condizione di difenderla in modo razionale, spazzando via i luoghi comuni che hanno finito per renderla poco credibile, e mostrandone tutti gli elementi di gracilità”

segue

“Tutti ricordiamo l’epoca abbastanza recente in cui la grande maggioranza degli italiani tendeva a vedere nei progressi della costruzione europea la panacea di tutti i mali, come se il passaggio progressivo dei poteri a Bruxelles avesse potuto comportare l’automatica soluzione di tutti gli storici problemi della Penisola… Oggi invece avviene esattamente il contrario. Quando si è obbligati a constatare che un certo problema, soprattutto di natura economico-finanziaria, fatica trovare la sua via d’uscita, la gente mette l’Europa sul banco degli imputati”

segue

“Molti ritengono che l’Unione sia ormai arrivata a un bivio, e possa uscire dalla sua crisi solo accelerando un processo di integrazione politica. Ma se l’obiettivo è di avere più Europa, come si può pensare che un’identità comune europea possa formarsi rapidamente, nel mezzo di una crisi cosìprofonda? … Occorre dare concretezza all’idea di un’integrazione politica che un giorno permetta ai governi di definire strategie di lungo periodo, guidare i mercati e migliorare le prospettive di vita delle popolazioni.”

“Che barba l'Europa ma provateci voi”

di Giuliano da Empoli

(Il Sole 24 ore 26 aprile 2014)

In termini geopolitici, l'Unione europea è l'unica potenza mondiale in fase di poderosa espansione. Nell'ultimo quarto di secolo si è trasformata da una zona di libero scambio costituita da dodici piccole nazioni, schiacciate tra due blocchi imperiali, a un colosso formato da ventotto Paesi e popolato da mezzo miliardo di persone. La maggior parte delle quali condivide un'unica moneta e un'unica frontiera. Questo colosso ha problemi di aggiustamento, i piedi d'argilla, tre o quattro teste al posto dell'unico numero di telefono che chiedeva Henry Kissinger? Certo che sì. Il percorso d'integrazione è squilibrato, l'euro è una camicia di forza, le opinioni pubbliche sono impaurite e in parte scoraggiate? Ebbene sì. E non èneppure da escludere che ci attendano scossoni ancor più violenti di quelli che abbiamo subito nel corso degli ultimi anni. Ma se stacca gli occhi da Twitter prima o poi qualcuno finirà col ricordare che – come c'insegna Michael Bordo – gli Stati Uniti ci hanno messo più di un secolo a instaurare il dollaro come moneta unica. E che, da quelle parti, per mettersi d'accordo sull'assetto istituzionale c'è voluta una guerra civile, oltre a decenni di trattative non sempre edificanti. […] L'Ue è il primo tentativo nella storia di creare un insieme sopranazionale in tempo di pace, senza armi e senza minacce, sulla base della libera adesione dei popoli.

Una conclusione

- Meno Europa per le questioni nelle quali i paesi membri agiscono bene da soli

• UE più forte

e, soprattutto, - Più Europa quando l’Unione è essenziale (es. diversa lotta ai paradisi fiscali interni ed esterni,

regolamentazione finanziaria, strumenti fiscali comuni, governance politico-istituzionale, euro-bond)

• € più debole