EVALUACIÓN ESTRATÉGICA SOBRE LA SITUACIÓN E IMPACTO ... · Evaluación Estratégica sobre la Situación e Impacto Sociales y Ambientales de la Zona Económica Especial de Salina

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EvaluaciónEstratégicasobrelaSituacióneImpactoSocialesyAmbientalesdelaZonaEconómicaEspecialdeSalinaCruz,Oaxaca

EVALUACIÓNESTRATÉGICASOBRELASITUACIÓNEIMPACTOSOCIALESYAMBIENTALES

ZONAECONÓMICAESPECIAL–SALINACRUZ

TAREA4.CONCLUSIONESRESPECTOALAVIABILIDADSOCIALYAMBIENTAL

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ÍNDICE

4 CONCLUSIONES RESPECTO A LA VIABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PARA ELESTABLECIMIENTO DE LA ZONA Y, EN SU CASO, EL SEÑALAMIENTO DE LAS MEDIDAS PRELIMINARES DEPREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES QUE PUDIERAN CAUSAR DICHOPROYECTO. 34.1 Medidas preliminares para la prevención, reducción eliminación, compensación o mitigación de

impactos 34.1.1 MEDIDASPARAIMPACTOSOCIAL 34.1.2 MEDIDASPARAIMPACTOAMBIENTAL 134.2 PROPUESTA DE ESTRATEGIAS PARA ATENDER EN EL CORTO PLAZO LAS CARENCIAS CON MAYOR

INCIDENCIAODEMAYORREPERCUCIÓNSOCIAL 354.3 PROPUESTADEMONITOREODELASACTIVIDADESDEMITIGACIÓNDEIMPACTOS 374.3.1 MONITOREOPARALOSIMPACTOSSOCIALES 374.3.2 Monitoreoparalosimpactosambientales 424.4 ACUERDOSINTERINSTITUCIONALESNECESARIOS 454.5 CONCLUSIONESRESPECTOALAVIABILIDAD 47BIBLIOGRAFÍA 52ÍNDICEDECUADROS 54

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4 CONCLUSIONES RESPECTO A LA VIABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL DELPROYECTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA Y, EN SU CASO, ELSEÑALAMIENTO DE LAS MEDIDAS PRELIMINARES DE PREVENCIÓN YMITIGACIÓN DE LOS RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES QUE PUDIERANCAUSARDICHOPROYECTO.

4.1 MEDIDAS PRELIMINARES PARA LA PREVENCIÓN, REDUCCIÓN ELIMINACIÓN,

COMPENSACIÓNOMITIGACIÓNDEIMPACTOS4.1.1 MEDIDASPARAIMPACTOSOCIAL

Enesteapartadosepresentaunamatrizintegradoraconlasmedidaspreliminaresparapotenciarlosimpactossocialesfavorablesyparalaprevención,reducción,eliminación,compensaciónomitigacióndelosimpactossocialesnegativosidentificadosapartirdelanálisisporrubrodeimpacto,talcomoseagruparon en la Matriz Multicriterio (criterio socio ambiental; criterio socio cultural y criterioeconomíayempleo);apartirdeestaintegraciónsedescribenlosefectosdelimpactoyaseaenelAIde la ZEE (considera el municipio de Salina Cruz), en general, o en la Sección Federal o ZonaEconómicaEspecialenInmuebledelaFederaciónPolígonoIndustrial(ZEEFPolígonoIndustrial)ysuAIinmediataoentornoinmediato,y/olaSecciónFederaloZonaEconómicaEspecialenInmuebledelaFederaciónPolígonoFIDELO(ZEEFFIDELO)ysuAIinmediataoentornoinmediatoenloparticular,así como los posibles grupos de la población en los que habrá efectos; considerando estos treselementossedescribeeltipodeimpacto:enrojoesnegativoyenverdeespositivoy lanaturalezadel mismo: para la prevención, mitigación y/o compensación, según corresponda; se concluye elanálisis con la propuesta de línea estratégica a seguir, sus principales actividades específicas y losplazos en los que se deberá actuar para potenciar los impactos positivos o atender los negativos.Cabemencionarquetambiénseanalizaron impactosquepudieranafectaraalguno(s)de losnuevemunicipiosadicionalesquesemencionanenlatarea2.Esimportantereferirquelaslíneasestratégicasplanteadassedescribenenfuncióndelosseisejesdeatenciónestratégicapropuestosparaeldesarrollodelproyecto:

1. PlandeAtenciónalosPueblosIndígenas.2. PlandeAtenciónalRestodelaPoblación.3. ProgramaCiudadesEmergentesySosteniblesconlaMatrizdeIndicadores.

EstostresejesdeatenciónestratégicosestándesarrolladosenlaTarea2deestedocumento.

4. EstrategiadeAtenciónSegúnelEnfoqueTerritorial.

Estaestrategiaestádescritaenelapartado4.2deestaTarea4ytienecomopropósitogarantizarunenfoqueterritorialdeatenciónalAIdelaZEEyenlaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELO

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ysuentornoinmediato,apartirdetresconsideracionesgenerales:mayorconcentraciónpoblacional;usosycostumbresdelospueblosindígenasylosnivelesdemayordesarrollocomunitariorelativo.

5. EstrategiadeMonitoreodeIndicadoresSocialesyAmbientales.

Estaestrategiaestádescritaenelapartado4.3deestaTarea4ytienecomopropósitogarantizareldiseño, desarrollo, implantación, seguimiento, evaluación y mejora continua de un Sistema deIndicadoresdeimpacto,desempeñoyresultadosparacadaunodelostemassocialesyambientalesestratégicos en el AI de la ZEE y para el desarrollo de la ZEEF Polígono Industrial y ZEEF PolígonoFIDELO.

6. EstrategiaparalosAcuerdosInterinstitucionales.

Estaestrategiaestádescritaenelapartado4.4deestaTarea4ytienecomopropósitofortalecerelandamiajeinstitucionalconlacreacióndeunComitéCoordinadorInterinstitucional(conlamásaltaresponsabilidadpolíticayadministrativa)contresSubcomitésRegionales,atendiendolasprioridadessegún el enfoque territorial, y, almenos, tresMesas de Trabajo para los temas socio-ambientales;socio-culturalesyeconómicoyempleo.Matrizdemedidasparaimpactosocial:

MEDIDASPRELIMINARESPARALAPREVENCIÓN,REDUCCIÓN,ELIMINACIÓN,COMPENSACIÓNOMITIGACIÓNDEIMPACTOSSOCIALES

Rubrodeimpactodelamatrizmulticriterio

Efectos

GrupoPoblacionalenelqueincideel

efecto

Tipodeimpacto

Líneaestratégicapropuesta

Actividadespecífica

PlazoyEtapadeDesarrollodelasZEEF´s

CRITERIOSOCIOAMBIENTALDisponibilidadde

agua.ImpactoenlaZEEFPolígonoIndustrialy

ZEEFPolígonoFIDELOyeláreade

influencia.

PoblaciónruralyurbanadelosmunicipiosdeSalinaCruzy

SantoDomingoTehuantepec.

Prevención

Plan deAtención alResto de laPoblación.

• *Evaluarygestionarlosriesgoseimpactos

ambientalesysociales.

• *Eficientarelusodelosrecursosyprevenirla

contaminación.

Corto:Etapa1(2017-2023)ymediano:Etapa2(2024-2032).

Disponibilidaddevivienday

equipamiento.

ImpactoenlaZEEyeláreadeinfluencia(municipiodeSalinaCruz).

Población ruraly urbana de losmunicipios deSalina Cruz,Santo DomingoTehuantepec,H.Ciudad deJuchitán deZaragozaprincipalmente.

Prevención

ProgramaCiudadesEmergentes ySostenibles.

*ProgramadeUsodelsueloyordenamiento

territorial.

Corto:Etapa1(2017-2023);mediano:Etapa2(2024-2032)ylargo:Etapa3(2033-2057).

Modificación del Impactoen la Poblaciónrural Plan de *Evaluarygestionar Corto:Etapa

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Efectos


efecto

Tipodeimpacto




paisaje. ZEEFPolígonoIndustrial yZEEFPolígonoFIDELO y suentornoinmediato.

yurbanadelosmunicipiosdeSalinaCruzy

SantoDomingoTehuantepec.

Mitigaciónycompensación

Atención alResto de laPoblación.

losriesgoseimpactosambientalesy

sociales.*Eficientarelusodelosrecursosy

prevenirlacontaminación.

1(2017-2023).

CRITERIOSOCIOCULTURALPrevisibles flujosmigratorios.

Impactoen laZEEFPolígonoIndustrial yZEEFPolígonoFIDELO y suentornoinmediatopor flujosmigratoriosdel área demayormarginacióny rezagosocial, enparticular depoblaciónindígena.

Poblaciónindígena de losmunicipios deSan Mateo delMar, San BlasAtempa, SantaMaría Xadani ySan PedroHuilotepec.

Prevenciónymitigación

Plan deacciónconlospueblosindígenas.

*Fortalecerelsistemadeprotecciónsocialatravés de mejorar laefectividad de losprogramas deasistenciasocial.*Articularconelrestode la ofertainstitucional deprogramas sociales yproductivos.*Reforzar laestrategia dedesarrollo socialregional.*Los pueblosinteresados deberántener el derecho dedecidir sus propiasprioridades en lo queatañe al proceso dedesarrollo.*Respeto a losintereses de laspartesinvolucradas.*Participación activay desarrollo de lacomunidad.

Etapa2(2024-2032)ylargo:Etapa3(2033-2057).

Desarrollo socialinequitativo.

ImpactoenlaZEEyeláreadeinfluencia.

Población ruraly urbana de losmunicipios deSalina Cruz,Santo DomingoTehuantepec,H.Ciudad deJuchitán deZaragoza ypoblaciónindígena de losmunicipios deSan Mateo delMar, San BlasAtempa, SantaMaría Xadani y

Prevención,mitigaciónycompensación

*Plan deAtención alResto de laPoblación.*ProgramaCiudadesEmergentes ySostenibles.*Plan deacciónconlospueblosindígenas.

*Evaluación y gestiónde los riesgos eimpactosambientalesysociales.*Promover el tratojusto, la nodiscriminación y laigualdad deoportunidades de lostrabajadores.*Establecer,mantener y mejorarlas relaciones entrelos trabajadores y lasempresas.*Promover el

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Efectos


efecto

Tipodeimpacto




San PedroHuilotepec.

cumplimiento de lalegislación nacionalsobre empleo ytrabajo.*Reforzar laestrategia dedesarrollo socialregional.*Desarrollar unaestrategia másintegral en laatenciónalasfamiliasen condición depobreza, entre lasqueseencuentranlasfamiliasindígenas.*Crear condicionesadecuadas para quelas comunidades ypueblos indígenasdecidan sus propiasprioridades en lo queatañe al proceso dedesarrollo regional ylocal.

Cambios en losindicadores depobreza y rezagosocial.

Impactoen laZEEFPolígonoIndustrial yZEEFPolígonoFIDELO y elárea deinfluencia yde los nuevemunicipiosadicionalesanalizados seincluye: SanMateo delMar,SanBlasAtempa,Santa MaríaXadani y SanPedroHuilotepec.por flujosmigratoriosdel área demayormarginacióny rezagosocial, enparticular de

Poblaciónindígena de losmunicipios deSan Mateo delMar, San BlasAtempa, SantaMaría Xadani ySan PedroHuilotepec.

Potenciarelimpactopositivoyreducción

*Plan deAcciónconlosPueblosIndígenas.*Plan deAcciónGeneral paralaPoblación.

*PlaneaciónEstratégicaParticipativaComunitaria.*Estrategia deAtención Según elEnfoque Territorial(total de la poblaciónrepresentada; usos ycostumbres de lospueblos indígenas ymayores niveles dedesarrollocomunitario).


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Efectos


efecto

Tipodeimpacto




poblaciónindígena.

Mejoras en lainfraestructurasocialydeservicios.

ImpactoenlaZEEyeláreadeinfluenciayenlaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELO,áreadeentornoinmediato,MunicipiodeTehuantepec.

Población ruraly urbana de losmunicipios deSalina Cruz ySanto DomingoTehuantepec.

Potenciarelimpactopositivo


Desarrollo de unaestrategia desostenibilidad urbanacon el seguimiento a11 indicadores: Usodelsuelo/ordenamientoterritorial;Desigualdad urbana;Movilidad/transporte;Competitividad de laeconomía; Gestiónpúblicaparticipativa;Gestión públicamoderna;Empleo;Conectividad;Educación; SeguridadciudadanaySalud.


Saludyseguridaddelacomunidad.

Impactoen laZEE y el áreade influenciay en la ZEEFPolígonoIndustrial yZEEFPolígonoFIDELO y elárea deentornoinmediato



Plan deAtención alResto de laPoblación.*ProgramaCiudadesEmergentes ySostenibles.*Plan deacciónconlospueblosindígenas.

*Promovercondiciones detrabajo seguras ysaludables, yfomentar la salud delostrabajadores.*Anticiparyevitar losimpactos adversospara la salud y laseguridad de lascomunidades(gestióndelriesgo).*Garantizar que lasalvaguardia delpersonal y laspropiedades serealice de acuerdocon los principiosrelevantes dederechos humanos yevitarominimizar losriesgos para lascomunidades.*Desarrollo de unaestrategia desostenibilidad urbanacon el seguimiento alos indicadores de:seguridad ciudadanaysalud.


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Efectos


efecto

Tipodeimpacto




*Fortalecerelsistemadeprotecciónsocialatravés de mejorar laefectividad de losprogramas deasistenciasocial.

Conflictos. Impactoen laZEE y el áreadeinfluencia.

Población ruraly urbana de losmunicipios deSalina Cruz,Santo DomingoTehuantepec,H.Ciudad deJuchitán deZaragoza;poblaciónindígena de losmunicipios deSan Mateo delMar, San BlasAtempa, SantaMaría Xadani ySan PedroHuilotepec ypoblaciónurbana y ruralde losmunicipios deAsunciónIxtaltepec,CiudadIxtepecyElEspinal.

Prevención Plan deAtención alResto de laPoblación.*ProgramaCiudadesEmergentes ySostenibles.*Plan deacciónconlospueblosindígenas.

*Atención Según elEnfoque Territorial(total de la poblaciónrepresentada; usos ycostumbres de lospueblos indígenas ymayores niveles dedesarrollocomunitario).*Planeaciónestratégicaparticipativacomunitaria con cadauna de las 12organizaciones de lasociedad civil, localeseinternacionales,quese han pronunciadoen relación con elestablecimiento de laZEE.

Corto:Etapa1(2017-2023).

CRITERIOECONOMÍAYEMPLEODistribución de losbeneficiosgenerados por elproyecto

ZEEFPolígonoIndustrial yZEEFPolígonoFIDELO y elárea deinfluencia




*Atención Según elEnfoque Territorial(total de la poblaciónrepresentada; usos ycostumbres de lospueblos indígenas ymayores niveles dedesarrollocomunitario).

Corto:Etapa1(2017-2023);Mediano:Etapa2(2024-2032)yLargo:Etapa3(2033-2057).

Empleos directos eindirectosgenerados

Impactoen laZEE y el áreade influenciay en la ZEEFPolígono

Población ruraly urbana de losmunicipios deSalina Cruz,Santo Domingo


Plan deAtención alResto de laPoblación.*Programa

Atención Según elEnfoque Territorial(total de la poblaciónrepresentada; usos ycostumbres de los

Corto:Etapa1(2017-2023);Mediano:Etapa2

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Efectos


efecto

Tipodeimpacto




Industrial yZEEFPolígonoFIDELO y elárea deentornoinmediato

Tehuantepec,H.Ciudad deJuchitán deZaragoza;poblaciónindígena de losmunicipios deSan Mateo delMar, San BlasAtempa, SantaMaría Xadani ySan PedroHuilotepec ypoblaciónurbana y ruralde losmunicipios deAsunciónIxtaltepec,CiudadIxtepecyElEspinal.

CiudadesEmergentes ySostenibles.*Plan deacciónconlospueblosindígenas.

pueblos indígenas ymayores niveles dedesarrollocomunitario).

(2024-2032)yLargo:Etapa3(2033-2057).

Riesgodeinflaciónydeflación

Impactoen laZEE y el áreade influenciay en la ZEEFPolígonoIndustrial yZEEFPolígonoFIDELO y elárea deentornoinmediato


Prevención,mitigaciónycompensación


Desarrollo de unaestrategia deSostenibilidad fiscal ygobernabilidad con elseguimiento a 5indicadores:Transparencia;Impuestos;Autonomíafinanciera;GestióndelgastoyDeuda.


Mejoras eninfraestructura.

ZEEFyeláreadeinfluencia.

Población ruraly urbana de losmunicipios deSalina Cruz,



Desarrollo de unaestrategia desostenibilidad urbanacon el seguimiento a

Corto:Etapa1(2017-2023);Mediano:

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Efectos


efecto

Tipodeimpacto




Santo DomingoTehuantepec.

11 indicadores: Usodelsuelo/ordenamientoterritorial;Desigualdad urbana;Movilidad/transporte;Competitividad de laeconomía; Gestiónpúblicaparticipativa;Gestión públicamoderna;Empleo;Conectividad;Educación; SeguridadciudadanaySalud.

Etapa2(2024-2032)yLargo:Etapa3(2033-2057).

Contribución a ladiversificaciónindustrial/comercial.

ZEEFPolígonoIndustrial yZEEFPolígonoFIDELO y elárea deentornoinmediato.

Población ruraly urbana de losmunicipios deSalina Cruz,Santo DomingoTehuantepec.


*Plan deAcciónconlosPueblosIndígenas.*Plan deAcciónGeneral paralaPoblación.

*Establecer unaestrategia dedesarrollo socialregional en particularpara lascomunidadesde mayor presenciaindígena.*Promover laparticipación de lospueblos indígenas através de accionescoordinadas,integradas ysistemáticas.*Crear lascondiciones paraeliminar lasdiferenciassocioeconómicas demanera gradual peroconsistentemente.*Actuar sindiscriminación dehombresymujeres.*Respetar losintereses de laspartesinvolucradas.*Promover el tratojusto, la nodiscriminación y laigualdad deoportunidades de lostrabajadores.*Establecer,mantener y mejorarlas relaciones entrelos trabajadores y las


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Efectos


efecto

Tipodeimpacto




empresas.*Promover elcumplimiento de lalegislación nacionalsobre empleo ytrabajo.

Relaciónlocal/Estado/Nación.

Impactoen laZEE y el áreade influenciay en la ZEEFPolígonoIndustrial yZEEFPolígonoFIDELO y elárea deentornoinmediato.


Potenciar elimpactopositivo


*Creación de unComité CoordinadorInterinstitucionalintegrado por lasinstitucionesrepresentativas delGobierno del Estadode Oaxaca,institucionesrepresentativasdelas10 administracionesmunicipales , tanto lade Salina Cruz (AI)comolasdelosnuevemunicipios incluidosen el análisis einstitucionesrepresentativas delgobierno federal queconforman laComisiónIntersecretarial deZonas EconómicasEspecialescoordinadas por laSecretaría deHacienda y CréditoPúblico y con laparticipación de laSecretaría deGobernación;Secretaría deDesarrollo Social ySecretaría de MedioAmbiente y RecursosNaturales y el apoyotécnico específico,según corresponda,de las Secretarías deSecretaríadeEnergía;Secretaría deEconomía; Secretaríade Agricultura,Ganadería, DesarrolloRural, Pesca yAlimentación;

Corto:Etapa1(2017-2023).

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Efectos


efecto

Tipodeimpacto




Secretaría deComunicaciones yTransportes;Secretaría de laFunción Pública;Secretaría deEducación Pública;SecretaríadelTrabajoy Previsión Social;Secretaría deDesarrollo Agrario,Territorial y Urbano;Instituto Mexicanodel Seguro Social y elConsejo Nacional deCienciayTecnología.*Creación de tresSubcomitésRegionales.

Gestión de losrecursos públicoslocales.

Impactoen laZEE y el áreade influenciay en la ZEEFPolígonoIndustrial yZEEFPolígonoFIDELO y elárea deentornoinmediato.




Desarrollo de unaestrategia deSostenibilidad fiscal ygobernabilidad con elseguimiento a 5indicadores:Transparencia;Impuestos;Autonomíafinanciera;GestióndelgastoyDeuda.


Cuadro4.1MatrizdemedidasparaimpactosocialFUENTE:Elaboraciónpropia.SocialValueInstitute

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4.1.2 MEDIDASPARAIMPACTOAMBIENTALEl programa que se presenta tiene como objetivo la aplicación y ejecución de medidas para laprevención,eliminación,reducciónocompensaciónde los impactosadversosquesonaplicablesenparquesindustriales,noobstanteserecomiendaquealmomentodeelaborarlosestudiosenmateriade impacto ambiental, el consultor deberá presentar listas más exhaustivas que describanpuntualmentelasaccionesparticularesqueseimplementaránaefectodereducirestosimpactos.Cabeaclarar queel desarrollodeestepuntoespre-evaluatorio, yaque se requierenestudiosmáspuntualesparapoderdiseñarunaestrategiabasadaenelconocimientoprecisodelsitioydelSistemaAmbientalRegional.Acontinuaciónsepresentanlasmedidasyaccionesbásicasparaestetipodeproyectosbasadosenlaexperienciadedesarrollos industrialesyenel conocimientoquese tienedel impactopotencial,asícomodelasmedidasquedeberánadoptarseencadaunadelasfasesyetapasdelproyecto.A manera de ordenar las medidas de mitigación de los impactos, se propone utilizar la siguienteclasificación:

Ø Preventivas.Ø Rehabilitación.Ø Reducción.Ø Compensación.

En los cuadros siguientes se representan demanera esquemática los impactos identificados en lasdiferentes etapas del proyecto como son: la Preparación del Sitio y Construcción; así como lasmedidascorrectivasconlafinalidaddemitigarlosimpactosocasionadosalmedioambiente.ComponenteAguaFactoresambientales • CalidaddelaguaImpactoambiental • Aumentoenlacantidaddeaguasresiduales

• Aumentoenlacantidaddemateriaorgánica• Aumentodederramesdesustanciasyresiduos

peligrososEtapasdelproyecto • Preparacióndelsitio

• Construcción,• OperaciónyMantenimiento

Actividadesimpactantes • Eliminacióndelavegetaciónforestal• Retirodevegetación• Movimientosdetierra• Nivelacióndeterreno• Tránsitovehicularydemaquinariapesada• Excavacionesparalaintroducciónde

infraestructurahidráulicayeléctrica• Movimientosdematerial

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• Compactaciónyrellenos• Construccióndevialidadesyáreasverdes• Soportedeedificaciones• Operacióndelaindustria

Medidasadoptadas

• Preventivas• compensación

Medidaspreventivas

ü Desarrollar programas de educación ambiental, dirigidos al personal de construcción y operación de la ZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELOtendientesalaprovechamientosustentabledelagua.

ü Aprovechamientoracionaldelaguaparalaboresdepreparaciónyconstrucción.ü No verter residuos de gasolinas y aceites, o cualquier otro tipo de residuos líquidos a cielo abierto o en el

drenajemunicipal.ü Reciclar aguas residuales tratadas en actividades como riego de áreas verdes dentro de la ZEEF Polígono

IndustrialyZEEFPolígonoFIDELO.ü Nointerferirconelcaucedeaguassuperficiales.ü disponerdetrampasdesólidosencadaempresaantesdeenviarlasaguasalasplantasdetratamiento.ü Disponerdecentrosdeacopiotemporalderesiduospeligrososenlasempresas.ü Establecerbancosdetiroquenointerfieranconlascorrientessuperficialesdeaguayconzonasderecargade

acuíferos.ü Adquiriraguaaempresasconelpermisodeextracciónrespectivo.ü Evitarelusodeherbicidaseinsecticidasparaelmantenimientodeáreasverdes.

Medidasdecompensación:

ü Sedeberádeaplicarunplandecontingenciaambientalyaccidentesparaevitarlacontaminaciónporderramesaccidentalesdegasolinas,mezclasoleosas,aguasconaceites,grasasyotroscontaminantes.

Cuadro 4. 2 Medidas para el componente agua; cuadro 1/2 Fuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

ComponenteAguaFactoresambientales • CantidaddelaguaImpactoambiental • Alteracionesenlacaptación

• Variacionesenlosnivelesdelacuífero• Variacionesenladisponibilidad

Etapasdelproyecto • Preparacióndelsitio• Construcción,• OperaciónyMantenimiento


infraestructurahidráulicayeléctrica• Movimientosdematerial• Compactaciónyrellenos• Construccióndevialidadesyáreasverdes

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• Soportedeedificaciones• Operacióndelaindustria

Medidasadoptadas

• Preventivas• Reducción• compensación

Medidaspreventivas

ü Desarrollar programas de educación ambiental, dirigidos al personal de construcción y operación de la ZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELOtendientesalaprovechamientosustentabledelagua.

ü Identificacióndefugasyelusodetecnologíasahorradoras.ü No verter aguas residuales de tipo doméstico, industrial o resultante de cualquier etapa de la ejecución del

proyectosinprevio tratamiento,para locualdeberádecumplirseestrictamentecon laNOM-001-SEMARNAT-1996,NOM-002-SEMARNAT-1996,NOM-003-SEMARNAT-1997.

ü Instalacióndeplantasdetratamientodeaguasresidualesgeneradasporlaindustria.ü Reciclar aguas residuales tratadas en actividades como riego de áreas verdes dentro de la ZEEF Polígono

IndustrialyZEEFPolígonoFIDELO.ü Noexcederlosvolúmenesdeaguaautorizados.ü Noabrirpozosdeextraccióndeaguasubterráneaenlasinmediacionesdelsitiodeposibleimpactodurantelas

diferentesetapasdelproyectohastaquesecuenteconlaautorizacióncorrespondiente.ü El riegodeáreasverdesse realizaráenhorarioquereduzca laevapotranspiraciónysesuprimiráenépocade

lluvias. Medidadereducción

ü Elaboraryaplicarprogramasdeaprovechamientoracionaldeaguaatravésdelareutilizacióndelrecurso.Medidasdecompensación:

ü Sedeberádeaplicarunplandecontingenciaambientalyaccidentesparaevitarlacontaminaciónporderramesaccidentalesdegasolinas,mezclasoleosas,aguasconaceites,grasasyotroscontaminantes.

ü Usodeaguaatravésdepipas,evitandoelaprovechamientodeaguassuperficiales.ü Crearáreasverdesenlasinstalacionesdelparque.

Cuadro4.3Medidasparacomponenteaguacuadro2/2Fuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

ComponentesueloFactoresambientales • Permeabilidad

• Productividad• Erosión• Calidad• Erosión• Compactación

Impactoambiental • Pérdidadecapilaridadypercolación• Pérdidadelacapacidadproductiva• Contaminaciónporresiduos• Pérdidadesuelos• Pérdidadelascaracterísticasestructurales

Etapasdelproyecto • Preparacióndelsitio• Construcción• OperaciónyMantenimiento

Actividadesimpactantes • Eliminacióndelavegetaciónforestal• Retirodevegetación

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• Movimientosdetierra• Nivelacióndeterreno• Tránsitovehicularydemaquinariapesada• Excavacionesparalaintroducciónde

infraestructurahidráulicayeléctrica• Movimientosdematerial• Compactaciónyrellenos• Construccióndevialidadesyáreasverdes• Soportedeedificaciones• Operacióndelaindustria

Medidasadoptadas

• Preventivas• Compensación

Medidaspreventivas

ü Creaciónymantenimientodeáreasverdes,conespeciesdelaregión.ü Rescatedesuelosfértilesparaserutilizadoscomoabonoenlasáreasajardinadas.ü Durante la preparación del sitio y la construcción, se debe de contar con letrinasmóviles para el uso de los

trabajadoresquelaborenenlasobras.ü Disponerlosdesechosensitiosautorizadosporlasautoridadesmunicipales.ü Serealizarámantenimientopreventivoycorrectivodeloscaminosylosaccesos.ü CrearunazonadeamortiguamientodelParqueIndustrial.ü Respetarlapoblacióndeárbolesquequedendentrodelosprediosdestinadosaáreasverdes. ü Establecerprogramasdeseparacióndelosresiduosgenerados;orgánicos,inorgánicos,vidrio,reciclables,etc.ü Realizar campañasdevigilanciaparaevitar la formacióndebasurerosen las colindanciasdelprediodondese

ubicaelParqueIndustrial.


ü Enlanivelacióndecanalesozanjasabiertasoriginadasporlasobrasdelproyecto,emplearelsueloremovidoporexcavacionesdentrodelmismopredio.

ü Cuandoelsuelonocumplaconlascaracterísticassedeberáapegara lanormatividadcorrespondienteparasutransporteydepósitoenlossitiosdondelaautoridadloindique.

ü En caso de requerir otros materiales para el relleno y nivelación éstos serán obtenidos de los bancos dematerialesquelaautoridadcompetentedesigne.

ü Los residuos sólidos domésticos se depositarán en contenedores provistos de tapa, los cuales se ubicarán enformavisibleyestratégicaenlasáreasdesugeneraciónparasuposteriordisposiciónenlossitiosqueseñalelaautoridadlocalcompetente.

ü Los residuos susceptiblesde reutilizarse tales como:papel,madera, vidrios,metalesengeneral yplásticos, sesepararányenviaránaempresasquelosaprovechenodepositarsedondelaautoridadcompetenteloautorice.

ü Seevitaráelderrameenelsuelo,deresiduosdegrasas,aceites,solventesysustanciaspeligrosasqueselleguena generar en las diferentes etapas de construcción de la obra. Estos residuos semanejarán conforme con loestablecidoenlalegislaciónynormatividadambientalaplicable.

ü AplicarprocedimientosdelsistemadeadministraciónambientalyseguridaddelaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELOrelativosalmanejosegurodelosresiduos,ydelalmacénderesiduospeligrosos.

ü Contarconunplandecontingenciaencasodederrameparalalimpiezadeláreaquepuedaresultarafectada,unavezabandonadaslasinstalaciones.

ü En el caso específico de la detección de suelo contaminado derivado de una caracterización de suelos, seprocederá a establecer el nivel de contaminantesmediante el estudio correspondiente, para posteriormentellevaracabolaremediacióndelsitio.

Cuadro4.4MedidasparacomponentesueloFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

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ComponenteaireFactoresambientales • Calidadperceptual

• CalidadAcústicaImpactoambiental • incrementoenlaemisióndegasescontaminantes

• AumentoenlaemisiónderuidoEtapasdelproyecto • Preparacióndelsitio



infraestructurahidráulicayeléctrica• Movimientosdematerial• Compactaciónyrellenos• Construccióndevialidadesyáreasverdes• Soportedeedificaciones• Operacióndelaindustria

Medidasadoptadas


Medidaspreventivas

ü Supervisarlasactividadesdeaplicaciónderiegosconaguaafindeevitardispersionesdepartículassuspendidas.ü Utilizar maquinaria y equipo en buenas condiciones, afinadas y que cumplan con la Norma OficialMexicana

NOM-CCA-007-SEMARNAT-1993deunidadesqueutilizandieselcomocombustible.ü Evitarlaquemadelavegetación.ü evitareltrabajodemaquinarianocturna.ü Evitarlaquemaderesiduos.ü Transportarelmaterialcubiertoymanejarmaterialeshúmedos.ü Los vehículos utilizados en la construcción y operación, deberán cumplir con laNormaNOM-SEMARNAT-080-

1994.ü ObtencióndelasLicenciasAmbientalesÚnicasdelasempresasdegirofederalyestatalquedencumplimientoa

lanormatividadaplicable.ü Presentación de las Cédulas de Operación Anual en la generación de emisiones y transferencia de

contaminantes.


ü Paramitigarelimpactoporelruidoserecomienda: Un Programa de Forestación con la introducción deorganismosarbóreosque seannativosde la zonapara formarunacortinaqueamortigüeel ruidodelParqueIndustriala lazonaaledañayalmismotiemposirvacomounfiltropara ladisminuciónde loscontaminantes.

ü Las empresas deberán contar con un Sistema de Gestión Ambiental que contemple el cumplimiento de lanormatividad en cuento a la calidaddel aire generadapor sus equipos ymaquinaria y por el ruido generado(Licencias,análisis,sistemasdecontrol).

Cuadro4.5MedidasparacomponenteaireFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

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ComponentepaisajeFactoresambientales • CalidadescénicaImpactoambiental • CambiosdelpaisajeEtapasdelproyecto • Preparacióndelsitio


Actividadesimpactantes • Eliminacióndelavegetaciónforestal• Retirodevegetación• Operacióndelaindustria

Medidasadoptadas

• Compensación


ü Creacióndeáreasverdesconespeciesdelaregión.ü Aplicartécnicasdearquitecturadelpaisaje,demaneraespecialconsiderandolascaracterísticasdeconstrucción

delasnavesindustriales,locualproporcionaunamejorimpresiónalavista,quedandotodointegradoenlomásposiblealpaisajenatural.

ü Establecerunprogramadereforestaciónenzonasaledañas.Cuadro4.6MedidasparaelcomponentepaisajeFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

ComponenteusodelsueloFactoresambientales • UsosImpactoambiental • Cambiodelavocacióndelsuelo

• CambiodeusodesueloforestalEtapasdelproyecto • PreparacióndelsitioActividadesimpactantes • Eliminacióndelavegetaciónforestal

• Retirodevegetación• Operacióndelaindustria

Medidasadoptadas

• Compensación


ü PagodecompensaciónambientalestablecidoporlaSEMARNAT,ü Programade reforestación derivado de las condicionantes establecidas por el otorgamiento del resolutivo en

materiadeimpactoambiental.ü RespetarlastierrasfrágilesqueseencuentrendentrodelaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELO.

Cuadro4.7MedidasparaelcomponenteusodesueloFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

ComponentefloraFactoresambientales • Diversidad

• AbundanciaImpactoambiental • Disminucióndelariqueza

• Cambiosenlaabundanciadeorganismos

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Etapasdelproyecto • PreparacióndelsitioActividadesimpactantes • Eliminacióndelavegetaciónforestal

• RetirodevegetaciónMedidasadoptadas


Medidaspreventivas

ü Rescatedeejemplaresdelestratoarbóreoconsideradosde importanciaoqueseencuentrenenalgunade lascategoríasderiesgoestablecidasenlaNOM-059-SEMARNAT-2010.

ü Establecer una zona de protección al menos con 20metros de ancho y a todo lo largo de la ZEEF PolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELOrespetandolosestratosarbóreos,herbáceosyarbustivo,

ü Accionesparalarecuperacióndesemillas,plántulasyesquejesdelmayornúmerodeespeciesparasumanejoyreproducciónenvivero,medianteunprogramaderescatedeflora,enelquesedetallenlasestrategiasaseguirafindeasegurarlasobrevivenciadelasespecies.

MedidasdeReducción

ü Utilizarcomoabono,losdesechosdelamasavegetalproductodeldesmonte.Medidasdecompensación:

ü PagodecompensaciónambientalestablecidoporlaSEMARNAT.ü Programadereforestaciónderivadodelascondicionantesestablecidasporelotorgamientodelresolutivoen

materiadeimpactoambiental.Cuadro4.8Medidasparaelcomponenteflora

Fuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstituteComponentefauna Factoresambientales • Herpetofauna

• Avifauna• Mastofauna• Hábitat

Impactoambiental • Afectacióndeespeciesenalgunacategoríade

riesgodescritaenlaNOM-059-SEMARNAT-2010• Mortalidaddeindividuosporatropellamientoo

colisión• Alteracióndelhábitat

Etapasdelproyecto • Preparacióndelsitio• construcción

Actividadesimpactantes • Eliminacióndelavegetaciónforestal• Retirodevegetación• Nivelacióndeterreno• Tránsitovehicularydemaquinariapesada• Excavacionesparalaintroducciónde

infraestructurahidráulicayeléctrica• Movimientosdematerial• Compactaciónyrellenos

Medidasadoptadas

• Preventivas• Reducción

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• Compensación

Medidaspreventivas

ü EstablecimientodeProgramadeahuyentismo,rescate,protecciónyrehabilitación.ü ProhibicióndecaceríadeespeciesdeanimalespresentesenlaZEEFoáreadeentornoinmediato.ü Campañasdedifusiónderespetoalosanimalespresentes.ü Establecer, de ser el caso, los pasos de fauna necesarios dentro del ZEEF Polígono Industrial y ZEEF Polígono

FIDELO.Medidasdereducción:

ü Establecerunaseriedemedidas,tendientesalareduccióndelosimpactos,atravésdelainstalacióndeletrerosalusivosalímitesdevelocidad,respetoalafauna,instalacióndecercos.


ü EstablecimientoyoperacióndeunaUnidaddeManejoparalaConservaciónyAprovechamientoSustentabledelaVidaSilvestre(Uma).EncasodeencontrarespeciesenalgunacategoríaderiesgoestablecidasenlaNOM-059-SEMARNAT-2010.

Cuadro4.9MedidasparaelcomponentefaunaFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

ComponentesocialFactoresambientales • Serviciospúblicos

• Saludyseguridad• Padróncultural

Impactoambiental • Accesibilidadaservicios• Disminuciónenladisponibilidad• Pérdidadeidentidad

Etapasdelproyecto • Preparacióndelsitio• Construcción• Operación

Actividadesimpactantes • TodaslasactividadesMedidasadoptadas

• Preventivas• Reducción• Compensación

Medidaspreventivas

ü LlevaráacabounProgramayaplicacióndemedidaspreventivasdeseguridadparaevitaraccidentes.ü Dotaralpersonaldelequipodeprotecciónnecesario.ü Respetodelreglamentointernodetrabajo.ü Elaboracióndeplanesdecontingenciasencasodeaccidentes.ü Disponerdebotiquinesdeprimerosauxilios.ü El personal deberá contar con las medidas mínimas de seguridad que señala la Norma de la Secretaría del

Trabajo y Previsión Social NOM-017-STPS-2011 referente al equipo para los trabajadores en los centros detrabajo,relacionadaalascondicionesdeseguridadehigiene.

ü Durante la construcción de este proyecto se deberán colocar estratégicamente señales de riesgo y/oprecaución,dirigidasespecíficamentealostrabajadores.

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ü Todos los trabajadores deberán contar con algún tipo de seguro médico, durante todas las actividades delproyecto,yaseadelISSSTE,IMSS,obien,SegurodeGastosMédicosMayores,conformelomarcaelmarcolegalenmateriadeseguridadehigiene.

ü Enlacontratacióndemanodeobra,sedarápreferenciaaloshabitantesdelaslocalidadespróximasalproyecto.ü Enlasetapasdelapreparacióndelsitio,construcciónyoperaciónsegeneraránnuevosempleosymejorasenla

calidaddevidaporelaumentodeladeingresoseconómicoslocalyregional,enparticulardelmunicipio.

Cuadro4.10MedidasparaelcomponentesocialFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

Enel siguientecronogramasemuestra laaplicaciónde lasmedidasdemitigaciónpara lasdistintasetapasdedesarrollodelaZEEFPolígonoIndustrial,laEtapa1estáprevistarealizarseen6años(2018-2023), y ZEEF Polígono FIDELO, la Etapa 1 está programada realizarse en 7 años (2017-2023), y seincluyenlasprincipalesactividadesdentrodecadaetapayladuracióndelasmedidas.Componenteagua

ACTIVIDAD/MEDIDA FASEDELPROYECTODELAZEEFPREPARACIÓN CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

Programasdeeducaciónambiental. Aprovechamientoracionaldelagua. Noverterresiduosdegasolinasyaceites. Reciclaraguasresidualestratadas. Nointerferirconelcaucedeaguassuperficiales. Trampasdesólidosenempresas. Centrosdeacopiotemporalderesiduospeligrososenlasempresas.

bancosdetiro. Adquiriraguaconempresasautorizadas. Evitarherbicidaseinsecticidasparaelmantenimientodeáreasverdes.

Identificacióndefugasyelusodetecnologíasahorradoras.

CumplimientodelasnormasNOM-001-SEMARNAT-1996,NOM-002-SEMARNAT-1996,NOM-003-SEMARNAT-1997.

Instalacióndeplantasdetratamientodeaguasresiduales.

Noexcederlosvolúmenesdeaguaautorizados. Noabrirpozosdeextraccióndeaguasubterránea. Establecerhorariosderiegoquereduzcalaevapotranspiración.

Plandecontingenciaambientalyaccidentesparaevitarlacontaminación.

Cuadro4.11Calendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponenteagua Fuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

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Componentesuelo


Creaciónymantenimientodeáreasverdes. Rescatedesuelosfértiles. Usodeletrinasmóvilesparatrabajadoresquelaborenenlasobras.

Disponerlosdesechosensitiosautorizadosporlasautoridadesmunicipales.

Mantenimientopreventivoycorrectivodeloscaminosylosaccesos.

CrearunazonadeamortiguamientodelParqueIndustrial.

Respetarlapoblacióndeárbolesquequedendentrodelosprediosdestinadosaáreasverdes.

Establecerprogramasdeseparacióndelosresiduosgenerados;orgánicos,inorgánicos,vidrio,reciclables,etc.

RealizarcampañasdevigilanciaparaevitarlaformacióndebasurerosenlascolindanciasdelprediodondeseubicaelParqueIndustrial.

Emplearelsueloremovidoporexcavacionesenlanivelacióndecanalesozanjasabiertas.

Transporteydepósitodesuelosnoutilizadosensitiosautorizados.

Utilizacióndebancosdematerialesquecuentenconautorizaciones.

Depósitoderesiduossólidosdomésticosencontenedoresprovistosdetapa.

Reutilizaciónderesiduoscomopapel,madera,vidrios,metalesengeneralyplásticos.

Evitarderrameenelsueloderesiduosdegrasas,aceites,solventesysustanciaspeligrosas.

ProcedimientosdelsistemadeadministraciónambientalyseguridaddelaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELOrelativosalmanejosegurodelosresiduos,ydelalmacénderesiduospeligrosos.

Plandecontingenciaencasodesustanciasoresiduospeligrosos.

Cuadro4.12CalendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponentesueloFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

Componenteaire


Supervisarlasactividadesdeaplicaciónderiegos. Utilizarmaquinariayequipoenbuenascondiciones,afinadasyquecumplanconlaNormaOficialMexicanaNOM-CCA-007-SEMARNAT-1993yNOM-SEMARNAT-080-1994.

Evitarlaquemadelavegetación.

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Evitareltrabajodemaquinarianocturna. Evitarlaquemaderesiduos. Transportarelmaterialcubiertoymanejarmaterialeshúmedos.

ObtencióndelasLicenciasAmbientalesÚnicasdelasempresasdegirofederal.

PresentacióndelasCédulasdeOperaciónAnualenlageneracióndeemisionesytransferenciadecontaminantes.

ProgramadeForestaciónconlaintroduccióndeorganismosarbóreosqueseannativosdelazona

SistemadeGestiónAmbientalquecontempleelcumplimientodelanormatividad.

Cuadro4.13CalendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponenteaireFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

Componentepaisaje


Creacióndeáreasverdes,conespeciesdelaregión. Aplicartécnicasdearquitecturadelpaisaje,demaneraespecialconsiderandolascaracterísticasdeconstruccióndelasnavesindustriales,locualproporcionaunamejorimpresiónalavista,quedandotodointegradoenlomásposiblealpaisajenatural.

Establecerunprogramadereforestaciónenzonasaledañas.

Cuadro4.14CalendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponentepaisajeFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

Componenteusodesuelo


PagodecompensaciónambientalestablecidoporlaSEMARNAT.

Programadereforestaciónderivadodelascondicionantesestablecidasporelotorgamientodelresolutivoenmateriadeimpactoambiental.

RespetarlastierrasfrágilesqueseencuentrendentrodelaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELO.

Cuadro4.15CalendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponenteusodesueloFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

Componenteusodeflorayfauna

ACTIVIDAD/MEDIDA

FASEDELPROYECTODELAZEEFPREPARACIÓN CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

Rescatedeejemplaresdelestratoarbóreo. Establecerzonadeprotecciónalmenoscon20metros

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ACTIVIDAD/MEDIDA

FASEDELPROYECTODELAZEEFPREPARACIÓN CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

deanchoyatodololargodelaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELOrespetandolosestratosarbóreos,herbáceosyarbustivo.Accionesparalarecuperacióndesemillas,plántulasyesquejes.

Utilizarcomoabono,losdesechosdelamasavegetalproductodeldesmonte.

Establecimientodeprogramadeahuyentismo,rescate,protecciónyrehabilitación.

ProhibicióndecaceríadeespeciesdeanimalespresentesenlaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELOozonadeinfluencia.

Campañasdedifusiónderespetoalosanimalespresentes.

Establecer,deserelcaso,lospasosdefaunanecesariosdentrodelZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELO.

Establecerunaseriedemedidas,tendientesalareduccióndelosimpactos,atravésdelainstalacióndeletrerosalusivosalímitesdevelocidad,respetoalafauna,instalacióndecercos.

EstablecimientoyoperacióndeunaUnidaddeManejoparalaConservaciónyAprovechamientoSustentabledelaVidaSilvestre(Uma).EncasodeencontrarespeciesenalgunacategoríaderiesgoestablecidasenlaNOM-059-SEMARNAT-2010.

Cuadro4.16CalendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponenteflorayfaunaFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

Componenteeconómicoysocial


Llevaracabounprogramayaplicacióndemedidaspreventivasdeseguridadparaevitaraccidentes.

Dotaralpersonaldelequipodeprotecciónnecesario. Respetodelreglamentointernodetrabajo. Elaboracióndeplanesdecontingenciasencasodeaccidentes.

Disponerdebotiquinesdeprimerosauxilios. ElpersonaldeberácontarconlasmedidasmínimasdeseguridadqueseñalalaNormadelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialNOM-017-STPS-2011referentealequipoparalostrabajadoresenloscentrosdetrabajo,relacionadaalascondicionesdeseguridadehigiene.

Durantelaconstruccióndeesteproyectosedeberáncolocarestratégicamenteseñalesderiesgoy/oprecaución,dirigidasespecíficamentealostrabajadores.

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Todoslostrabajadoresdeberáncontarconalgúntipodeseguromédico,durantetodaslasactividadesdelproyecto,yaseadelISSSTE,IMSS,obien,SegurodeGastosMédicosMayores,conformelomarcaelmarcolegalenmateriadeseguridadehigiene.

Enlacontratacióndemanodeobra,sedarápreferenciaaloshabitantesdelaslocalidadespróximasalproyecto.

Enlasetapasdelapreparacióndelsitio,construcciónyoperaciónsegeneraránnuevosempleosymejorasenlacalidaddevidaporelaumentodeladeingresoseconómicoslocalyregional,enparticulardelmunicipio.

Cuadro4.17CalendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponenteeconómicoysocialFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

Estimaciónde los costosparael establecimientode lasmedidasdemitigaciónpara los impactosambientales.EstimacióneconómicadelasactividadesdereforestaciónPara llevar a cabo la estimación de costos de reforestación se tomó como base el “ACUERDOmediante el cual se expiden los costos de referencia para reforestación o restauración y sumantenimientoparacompensaciónambientalporcambiodeusodesueloenterrenosforestalesylametodologíaparasuestimación”publicadoporlaComisiónNacionalForestalenelDiarioOficialdelaFederaciónel31dejuliode2014.Acontinuaciónsedescribelametodologíayloscostosinherentesaestasactividades:IV.3CálculodeloscostosdereferenciaecosistematropicalElecosistematropicalcomprendeunconjuntodecomunidadesformadasporvegetaciónarbóreadeorigenmeridional (neotropical),generalmentedeclimascálidoshúmedos, subhúmedoysemisecosegún la clasificación de climas de Köppen. Los tipos de vegetación predominantes son selvascaducifoliasyperennifolias.Estetipodevegetaciónestácompuestaporlamezcladeungrannúmerodeespecies,poseebejucos, lianasyplantasepifitas,frecuentementeconárbolesespinososentre losdominantes.Secaracterizanporquesepresentanprecipitacionespluvialesde800a3000mm,siendovariablesuépocadesequíaentre4a8mesesenelaño,sepresentantemperaturasmediasanualesentrelos18a20°C.Engeneral,lossuelossonpocoprofundosenlasselvasmedianasperocontienengrandes cantidades de materia orgánica sin descomponer, a diferencia de las selvas bajas cuyossuelossonrelativamenteprofundosdedrenajedeficiente.Laspendientespromediosonalrededordel25%.

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IV.3.1.ActividadesderestauracióndesuelosPor lo anteriormente señalado, en este tipo de ecosistema las actividades de conservación yrestauración se orientan a la disminución de escurrimientos y pérdida de suelo, así como laincorporacióndeespeciesqueenconjuntopromuevanlasucesiónecológica,por loquelasobrasderestauración más adecuadas son las terrazas de muro vivo, cuya remoción de suelo es mínima,evitandosupérdidaypromoviendo ladisminucióndeescurrimientosensitiosconpendientes;sobreestasterrazasserealizanplantacionesenlíneaconespeciesadecuadasparaformarlossetos,ademásseestablecenterrazasindividualesqueauxilienlareforestación,consurespectivomantenimiento.Lasespeciesusadassonde rápidocrecimiento,de fuertedesarrollo radicular,donde las semillasqueseutilicendebenestarlibresdeplagasyenfermedades.Lasespeciesmásutilizadasparalaformacióndeterrazasdemurovivoenzonastropicalessonel“cocuite”o“palodesol”(Gliricidiasepium),“guaje”(Leucaenaleucocephala),entreotras.Paralaconservacióndesuelos,lasterrazasdemurovivoqueserealizanconsistenenterraplenesquesevanformandoapartirdesetosdearbustosqueseplantanencurvasanivel.CálculodelasterrazasindividualesLasterrazasindividualessonterraplenescircularesde1mdediámetroyunaprofundidadde10cm,queauxilianalosárbolesreforestadosconmayorhumedad,facilitanlaslaboresdemantenimientoydisminuyen la competencia por humedad y nutrimentos por parte de otras plantas. La cantidaddeterrazasindividualesysudistribuciónenelterreno,dependedeladensidaddereforestaciónyarreglotopológicodeárbolesquesereforestarán.Suconstrucciónsehaceencurvasanivelyserecomiendausarunaestacayunacuerdade0.75metrosdelargoparasutrazo,trazandouncírculode1.5metrosde diámetro para excavar en la parte superior del círculo y conformando un bordo con el sueloexcavado aguas abajo, perpendicular a la pendiente, esto permitirá almacenar agua de lluvia yretener humedad. Las terrazas individuales deben tener como medidas promedio: 1.5 metros dediámetro y 10 centímetros de profundidad de corte, con taludes compactados o estabilizados conpiedra o pastos. Las dimensiones son variables dependiendo de la pendiente y la profundidad desuelos de los terrenos. La densidad de reforestación es de 625 árboles por hectárea, por lo que seplantarán208árbolessobrelasterrazasdemurovivocada4myelresto(417árboles)seplantaránenterrazasindividuales.Siconsideramosquesobrelaslíneasseestablecerán208plantasintercaladasy417plantasseplantaránfueradelíneas,sedeterminarealizarterrazasindividualesentrelíneasdeterrazasdemurovivo,éstasayudaránenlaretencióndehumedadyladisminucióndecompetenciaparalasplantasestablecidas.Estasobrasserealizaránenundiseñoamarcorealentrelasterrazasdemurovivo,loquepermitiráestablecerlareforestaciónconladensidaddeplantaciónadecuada.IV.3.2.CostosdelasobrasderestauraciónDeacuerdoaloscostosdelasobrasespecificados,setienequeelcostounitariopormetrodeterrazade muro vivo de $2.45, esto calculando mano de obra, cargos fijos por equipo, maquinaria yherramientas,porloqueelcostodelaconstruccióndelasterrazasdemurovivoesde$2,040.85(dos

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milcuarentapesos85/100M.N.)porhectárea.Asimismo,elcostounitariodelasterrazasindividualeses de $6.41 (seis pesos 41/100 M.N.), por lo que el costo por hectárea es de $2,672.91 (dos milseiscientossetentaydospesos97/100M.N.)porhectárea.IV.3.3.ActividadesdereforestaciónLareforestaciónserealizausandoplantaderápidocrecimientoproducidaencontenedorde310ml,con una estancia en vivero demenos de 6meses y la reforestación se hace en el terreno con palaplantadora o talacho. Con base en los datos de rendimientos y costos señalados, se tiene que loscostosdelasactividadessonlossiguientes:

ACTIVIDAD UNIDADDEMEDIDA

COSTOUNITARIO($)

CANTIDADMÍNIMAPORHA

COSTOPORHA($)

Producción deplanta.

planta 3.08 625 1,925.00

Transporte deplanta.

Planta 0.34 625 212.50

Reforestación acepacomún.

Planta 3.85 625 2,406.25

Cuadro4.18CostosdeobtencióndeplantaFuente.CONAFOR(2014)

Nota.- El costo por hectárea se obtiene de multiplicar el costo unitario de cada actividad por el número de plantas arestablecer,paraelcasodelecosistematropicaltomamosencuenta625plantasporhectárea.IV.3.4.ActividadesdemantenimientoElmantenimientoserealizaconsiderandoun40%dereposicióndeplantadadoporlamortandaddela plantación inicial, lo que resulta en la reposición de 250 plantas por hectárea, además de 2deshierbesporhectárea,dadoqueporlascondicionesdehumedaddelazonatropicalsegeneraunaaltaincidenciademalezasqueafectaeldesarrollodelareforestación.Eldeshierbesellevaacabodeformamanualconmachete, limpiandoeláreadelasterrazasindividuales.Conbaseenlosdatosderendimientosycostosseñalados,setienequeloscostosdelasactividadessonlossiguientes:

ACTIVIDAD UNIDADDEMEDIDA COSTOUNITARIO($)

CANTIDADMÍNIMAPOR

HA

COSTOPORHA($)

Producción deplanta parareplante.

Planta 3.08 250 770.00

Transporte deplanta parareplante.

Planta 0.34 250 85.00

Reforestación delaplanta.

Planta 3.85 250 962.50

Deshierbe enterrazasindividuales.

Deshierbe/ha $2,023.24porha,porcadadeshierbe

2 4,046.48

Cuadro4.19CostosdemantenimientodeplantaFuente.CONAFOR(2014)

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Nota.-Elcostoporhectáreaseobtienedemultiplicarelcostounitariodecadaactividaddemantenimientoporelnúmerodeplantas a restablecer, para el caso del ecosistema tropical, recordemos que tomamos en cuenta un 40% de plantas dereposiciónequivalentesa250plantasporhectárea.IV.3.5.ActividadesdeprotecciónSeconsideraron2actividadesdeprotección;cercadoybrechascortafuego.Loscostosdecadaunadelasactividadessedesglosanalfinaldelapresentemetodología.Lasbrechascortafuego,consideranlaconstruccióndeunaguardarrayadetresmetrosdeanchoyremoviendoelsueloorgánico(mantillo)ymaterial combustiblehastael suelomineral paraevitar la continuidadhorizontal del combustible ycon ello evitar la propagación del fuego. La brecha cortafuego se construye sobre el perímetro delterrenoqueseestárestaurando.Deacuerdoalosdatosdelospromediosquesetienenenejecucióncorresponde0.058kmdebrechaporha.Paraelcercadosetomóencuentasuconstrucciónconpostesdemadera,concuatrohilosdealambredepúascalibre12,colocadocongrapasdeacero.Deacuerdoa losdatosde lospromediosquesetienenenejecucióncorresponde0.050kmdebrechaporha.Esnecesario señalar que aunque en teoría el perímetro de cercado y de brecha cortafuego deben seriguales,enlarealizadanoesasíyesosedebequeelcercadosiescompleto,perolabrechapuedenoserloyaqueexistencaminosoríosquefuncionancomobrechacortafuego.Conbaseenlosdatosderendimientosespecificadosyloscostosunitariosestablecidosparalosconceptosdecercadoybrechascortafuego,setienequeloscostossonlossiguientes:

ACTIVIDAD UNIDADDEMEDIDA COSTOUNITARIO($) CANTIDADMÍNIMAPORHA

COSTOPORHA($)

Brechascortafuego. km 5,487.91 0.058 318.30Cercado. km 26,193.86 0.050 1,309.69

Cuadro4.20CostosdeprotecciónFuente.CONAFOR(2014)

IV.3.6.AsesoríatécnicaComo todos los casos, se considera la asistencia técnica necesaria para la ejecución de las obras,desde el trazo de curvas a nivel y la capacitación para realizar las obras según las característicastécnicas adecuadas, por lo que de acuerdo a la naturaleza de los proyectos de compensaciónambiental laasesoríatécnicacorresponde1,613.76(unmilseiscientostrecepesos76/100M.N.)porhectárea durante la ejecución del proyecto, este costo unitario fue determinado en base a lasexperienciaseneldesarrollodeproyectosderestauraciónenelpaís,delocualsemuestraevidenciamásadelante.IV.3.7.Costosde referenciaparaactividadesde reforestacióno restauracióny sumantenimientoparaelecosistematropicalAtendiendo a todo lo anterior, calculando las actividades necesarias, las cantidadesmínimas y suscostos,seobtieneelcostototaldeacuerdoalcuadrosiguiente:

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Concentradodeactividadesdereforestaciónorestauraciónysumantenimientoparacompensaciónambientalporcambiodeusodelsueloenterrenosforestalesparaelecosistematropical:TIPODEACTIVIDAD ACTIVIDAD

ESPECÍFICAUNIDADDEMEDIDA

COSTOUNITARIO($)

CANTIDADMÍNIMA($)

COSTO($)

Restauracióndesuelos.

Terrazasdemurovivo.

m 2.45 833m 2,040.85

Terrazasindividualesparareforestación.

Piezas 6.41 417 2,672.97

Reforestación. Produccióndeplanta.

planta 3.08 625 1,925.00

Transportedeplanta.

Planta 0.34 625 212.50

Reforestaciónacepacomún.

Planta 3.85 625 2,406.25

Mantenimiento.

Produccióndeplantaparareplante.

Planta 3.08 250 770.00

Transportedeplantaparareplante.

Planta 0.34 250 85.00

Reforestacióndelaplanta.

Planta 3.85 250 962.50

Deshierbeenterrazas.individuales

Deshierbe/ha $2,023.24porha,porcadadeshierbe

2 4,046.48

Protección.

Brechascortafuego.

km 5,487.91 0.058 318.30

Cercado. km 26,193.86 0.050 1,309.69Asistenciatécnica. Asesoríatécnica. Hectárea 1,613.76 1 1,613.76Costototal Hectárea 1 18,363.30

Cuadro4.21CostostotalesFuente.CONAFOR(2014)

EstimacióneconómicadelasactividadesderescatedeflorasilvestreEl objeto del programa es el de rescatar las especies de la vegetación forestal de importanciaecológicamediantecriterios,técnicas,métodosyprocedimientosestrictamenteaplicados,llevandoacabo las accionesnecesarias deprotección a la biodiversidad, salvaguardandoel acervo genético yque permitan dar cumplimiento a las propuestas de prevención, reducción y compensaciónocasionadosporlaconstruccióndelparqueindustrialenlaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELO.Las acciones de rescate y trasplante de flora, incluirá a organismos que por sus talla, cobertura,sensibilidad o rareza puedan ser susceptibles de ser rescatadas y trasplantadas, considerandoaquellas especies de difícil regeneración y/o lento crecimiento. Es importante destacar que lasespecies de difícil regeneración son vulnerables a la extinción biológica por la especificidad de susrequerimientosdehábitatydelascondicionesparasureproducción.

30


Acontinuaciónsepresentanlosprincipalescostosderivadosdelapuestaenmarchadelprogramaderescatedelaflorasilvestre.a) Costosdelpersonalinvolucrado:

PERSONALINVOLUCRADO COSTO/DIA(Pesos)Especialistaenflora. 750.0Ayudantesgenerales. 250.0

Cuadro4.22CostosdepersonalFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

b) Descripcióndeactividadesinvolucradasenelprograma

El tiempo estimado para llevar a cabo las diferentes acciones del programa son resumidas en elsiguientecuadro:

ACTIVIDADES DESCRIPCIÓNDEACTIVIDADES DURACIÓNDELA

ACTIVIDAD(días)

Caracterizacióndelavegetación.

Recorridoporlaszonassujetasacambiodeusodesueloforestalparaubicacióndeespecies;seleccionandolasespeciesmásvigorosas,libresdeplagasyenfermedades,malconformadas,rayadasyquesualturanosupere1metro;efectuaretiquetadoyregistroasícomogeoposicionamientodelsitiodondeseencontróelejemplar.

45

Rescatedeplanta. Extraccióndeplantasconcepellónyproteccióninmediata,protecciónderaícesyre-etiquetadoparasutraslado.

90

Mantenimientodelosejemplares.

Previamentedeberádedisponersedeunalberguetemporal;efectuardosriegosporsemana,verificarperiódicamenteelestadodesaluddelaplantayaplicarfungicidasyfertilizantes.

150

Trasplantedeplantas. Seleccionarlossitiosdefinitivosdondesellevaráacaboeltrasplante;aperturadecepaselmismodíadelasiembra.

60

Cuadro4.23DuracióndeactividadesFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

ACTIVIDADES PERSONAL

REQUERIDOCANTIDADREQUERIDA

COSTOUNITARIO/DIA

(Pesos)

DURACIÓNDELAACTIVIDAD

COSTODELAACTIVIDAD

CARACTERIZACIÓNDELAVEGETACIÓNIdentificacióndeCobertura.

Especialistaenflora.

1 750.0 45 33,750.0

Ayudantesgenerales.

4 250.00 45 45,000.0

Subtotal78,750.0RESCATEDEPLANTAIdentificación,clasificación,censoyrescatedelosejemplares.


1 750.0 90 67,500.0

Ayudantes.Generales.

4 250.00 90,000.0

Subtotal157,500.0

31


ACTIVIDADES PERSONALREQUERIDO

CANTIDADREQUERIDA

COSTOUNITARIO/DIA

(Pesos)

DURACIÓNDELAACTIVIDAD

COSTODELAACTIVIDAD

MANTENIMIENTODELOSEJEMPLARESMantenimientodelosorganismosenelsitiodeacopio.


1 750.0 150 112,500.0

Ayudantesgenerales.

1 250.00 150 37,500.0

Subtotal150,000.0TRASPLANTEDEPLANTASTrasplantedelosindividuosensitiosseleccionadospreviamente.


1 750.0 60 45,000.0

Ayudantesgenerales.

4 250.00 60 60,000.0

Subtotal105,000.0TOTAL 491,250.00

Cuadro 4. 24 Costos de recursos humanos del programa de rescate de flora Fuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

Elmaterialnecesariopararealizarlasactividadesdecaracterizacióndelavegetacióneselsiguiente:

MATERIALESYEQUIPO CANTIDAD/UNIDAD PRECIOUNITARIO(pesos)

IMPORTE(PESOS)

Geoposicionador. 2Piezas 3,000.0 6,000.0Altímetro. 2Piezas 2,500.0 5,000.0Tóner. 2Piezas 1,250.0 2,500.0Cámarafotográfica. 2Piezas 3,000.0 6,000.0CordelesdeNylon. 10metros 3.0 30.0Guantesdecarnaza. 10pares 55.0 550.0Casco. 5piezas 100.0 500.0Machetes. 4piezas 50.0 200.0Guíasdecampo. 2Piezas 500.0 1,000.0Chalecos. 5piezas 100.0 500.0Lentesdeprotección. 10piezas 45.0 450.0TOTAL 22,730.0

Cuadro4.25CostosderecursosmaterialesdelprogramaderescatedefloraFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

Lasherramientas,materialesyequiposnecesariosparallevaracabolasactividadesdeidentificación,censo,rescate,mantenimientoytrasplanteeselsiguiente:

MATERIALNECESARIO

CONCEPTOUNIDAD CANTIDADD

PRECIOUNITARIO

($)IMPORTE($)

Geoposicionador. Piezas 2 3,00.0 -Altímetro. Piezas 2 2,500.0 -CordelesdeNylon. Metros 10 - -Guíasdecampo. Piezas 2 - -Hojasblancas. Paquete 2 250.0 500.0Tóner. Pieza 1 1,250.0 1,250.0Cámarafotográfica. Pieza 1 3,000.0 -Lápices. Piezas 100 1 100.0

32


MATERIALNECESARIO

CONCEPTOUNIDAD CANTIDADD

PRECIOUNITARIO

($)IMPORTE($)

Barretade1.5metros. Pieza 1 150.0 150.0Vermiculita. costal 16 359.0 5,744Tierradebanco. M3 12 250.0 3,000.0Tezontle. M3 5 250.0 1,250.0Termómetroambiental Cintamétrica. Pieza 2 125.0 250.0Carretilla. Pieza 2 450.0 900.0Pico. Pieza 3 150.0 450.0Hacha. Pieza 2 150.0 300.0Machetes. Pieza 4 75.0 300.0Palas. Pieza 2 150.0 300.0Palitas. Pieza 4 45.0 180.0Manguera. Metros 100 15.0 1,500.0Tanqueparaalmacenamientodeagua.

Pieza 1 1200.0 1,200.0

Rastrillo. Pieza 2 100.0 200.0Bolsasnegras. Pieza 100 1.0 100.0Tijerasdepodar. Pieza 2 125.0 250.0Serrucho. Pieza 2 150.0 300.0RolloNylon. Pieza 1 400.0 400.0Regadera. Pieza 2 75.0 150.0Bolsadeviveronegra. Pieza 300 2.0 600.0Botesdepintura. Pieza 4 75.0 300.0Tubos. Pieza 2 100.0 200.0Cintasdehule. Pieza 1 125.0 125.0Cajasplásticas. Pieza 5 40.0 200.0Flexómetro. Pieza 2 125.0 250.0RoloMallasombra. Pieza 1 3500.0 3,500.0Cablede½pulgada. Pieza 1 250.0 250.0Yute. rollo 1 1,360 1,360.0Malladealambre. Pieza 1 500.0 500.0Cuerdadehenequén. Pieza 1 25.0 25.0Cascos. Pieza 10 100.0 1,000.0Guantes. Pieza 10 45.0 450.0Lentes. Pieza 10 50.0 500.0Zapatos. Pieza 12 450.0 5,400Enraizadores en polvo (alfanaftilacetamida). Bote 5 140 700.0

Fertilizante. Costal 1 250.0 250.0Fungicida. bote 1 150.0 150.0Camionetapickup. Pieza 1 200,000.0 200,000.0

COSTOTOTAL217,630Cuadro4.26Costosdemateriales,herramientasyequiposdelprogramaderescatedeflora

Fuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

33


Resumendecostos:

CONCEPTOS GASTOS(pesos)

Personal. 491,250.0Gastosdeetapadecaracterización. 22,730Gastosetapaderescate,mantenimientoytrasplante. 217,630TOTAL 731,610.0

Cuadro4.27ResumendeloscostosdelprogramaderescatedefloraFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

El costo total para las actividades de rescate de flora es de $730,450.0 (Setecientos treinta milcuatrocientoscincuentapesos/100M.N.);estacantidadcontempla lasaccionesdecaracterización,rescate,mantenimientoytrasplante.Estimacióneconómicadelasactividadesderescatedefaunasilvestre.El Plan deManejo de Rescate y Reubicación de Fauna, tiene como finalidad ahuyentar, rescatar yreubicar a los ejemplares de las especies de vertebrados para su protección y conservación,distribuidasendeláreadelProyecto,clasificadascomoendémicas,raras,amenazadasoenpeligrodeextincióndentrodelaNOM-059-SEMARNAT-2010,asícomolasquesonecológicamenteimportantesyaquellasespeciesconalgúnvalorculturalenlaregión.AdicionalmenteesteprogramacumpliráconlascondicionantesyrequerimientosquedictaminelaSEMARNATatravésdelresolutivoaemitirenmateriadeflorayfauna.Loscostosparalasactividadesderescatedefaunasilvestreincluyensalariodelpersonalencargadode llevar a cabo las acciones para el rescate de fauna, material de protección y seguridad delpersonal,materialyequipoparalarealizacióndelrescatedefauna.El personal para las actividades de rescate y reubicación de fauna está constituido por unCoordinadorgeneraldelprograma;Dosespecialistasporcadabrigadaderescate(Serecomiendaunherpetólogoymastozoólogo)ytresayudantesgeneralesporbrigada.

CARGO PERSONASREQUERIDAS

DÍASENCAMPO

PAGOPORDÍA($) PAGOTOTAL($)

Coordinadorgeneral. 1 100 $1,000.00 100,000.00

Especialistasenfauna. 2 100 $750.00 $150,000.00

Ayudantesgeneralesfauna. 6 100 $250.00 $150,000.00

Total $400,000.00Cuadro4.28Costosdepersonaldelprogramaderescatedeflora


MATERIAL CANTIDAD COSTO EQUIPO CANTIDAD COSTO

JuegosdeCartastopográficas 2 300.00 GPS 2 6,000.00

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MATERIAL CANTIDAD COSTO EQUIPO CANTIDAD COSTO

Esc.1:50000.Cintasmétricasde50m(cintadeplástico).

2 500.00 Cámarasfotográficas 2 10,000.00

Piolaocordel. 50metros 30.00 Camionetas 1 200,000.00libretasdecampo. 3 75.00 Pinzasherpetológicas 4 2,500.00Palasrectas. 2 150.00 Ganchosherpetológicos 4 450.00Picos. 2 150.00 Trampasmodelo

“Tomahawk”,3 6,000.00

Carretilla. 2 900.00 Trampasmodelos“Sherman”;

10 1,000.00

Clavestaxonómicas. 2 300.00 Sueroantiviperino 4 9,000.00Machetes. 4 200.00 Impermeable 4 600.00Cintasdecolores. 2 100.00 Botiquíndeprimeros

auxilios2 600.00

Bolsasdepolietilenonegras 100 100.00 Hieleraportátil 2 350.00Lotesdepapeleríahojas,lápices,reglametálica).

Varios 300.00 Juegodepolainas 4 4,800.00

Gasolina. litros 5,000.00 Chalecosdeseguridad 9 450.00 Cascos 9 900.00 Guantesdecarnaza 9 360.00SUBTOTAL 8,105.00 SUBTOTAL 243.010.00

TOTAL 251,115.00

Cuadro4.29CostosdematerialesyequiposdelprogramaderescatedefaunaFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

CONCEPTOS COSTOS

Personal. 400,000.00MaterialesyEquipos. 251,115.00

TOTAL651,115.00Cuadro4.30Costostotalesdelprogramaderescatedefauna

Fuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstituteEstimacióneconómicadelasactividadesdevigilanciaambiental.Elprogramadevigilanciaambientalestarábasadoenunsistemaquegaranticeelcumplimientodelasindicacionesymedidas,protectorasycorrectoras,contenidasenelresolutivoenmateriadeimpactoambiental,asícomodelaspropiasmedidaspropuestasporelpromovente.EntrelosobjetivosbásicosdeunProgramadeVigilanciaAmbientaldestacanlossiguientes:

• Controlarlacorrectaejecucióndelasmedidaspreventivasycorrectivasdeimpactoambientalprevistas.

• Verificar losestándaresdecalidaddelosmaterialesymediosempleadosenlasactuacionesproyectadasdeíndoleambiental.

35


• Comprobar la eficacia de las medidas preventivas y correctoras establecidas y ejecutadas.Cuando tal eficacia se considere insatisfactoria, determinar las causas y establecer lasmedidasadecuadas.

• Detectar impactos no previstos y proponer las medidas para reducirlos, eliminarlos ocompensarlos.

• Informar demanera sistemática a las autoridades implicadas sobre los aspectos objeto devigilanciayofrecerunmétodosistemático,lomássencilloyeconómicoposible,pararealizarlavigilanciadeunaformaeficaz.

• Describireltipodeinformesylafrecuenciayperiododesuemisiónyaquienvandirigidos.• ElProgramadeVigilanciaAmbientalpuededesarrollarseen tornoa lasdiferentesunidades

delmedionaturalcomoalasdiferentesfasesderealizacióndelproyectoacontrolar.

Acontinuaciónsepresentanlosconceptosygastosqueintegranelprogramadevigilanciaambiental:

CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD COSTO($) IMPORTE($)

RecursosHumanos

Responsablegeneraldelprogramadevigilanciaambiental. meses 12 22,500.0 219,000.0

Supervisordeactividadesdeflora,fauna,suelo,agua,aire. meses 12 12,500 150,000.0

MaterialesyEquipoLibretadecampo. Pza. 1 40.0 40.0Bitácora. Pza. 1 200.00 200.00Cámarafotográfica. Pza. 1 5,000.0 5,000.0GPS. Pza. 1 3,000.0 3,000.0Chalecodeseguridad. Pza. 1 100.0 100.0Cascodeseguridad. Pza. 1 100.0 100.0TOTAL $377,440.0

Cuadro4.31CostostotalesparalasactividadesdevigilanciaambientalFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

4.2 PROPUESTADE ESTRATEGIAS PARAATENDER EN EL CORTO PLAZO LAS CARENCIASCONMAYORINCIDENCIAODEMAYORREPERCUCIÓNSOCIAL

Considerando la realidad sociodemográfica y económica del AI de la ZEE y los nueve municipiosanalizados,apartirdelanálisisde10temasesencialesdelarealidadregionalylocal,esindispensableestablecerque laestrategiaparaatenderenelcortoplazo lascarenciasconmayor incidenciaodemayorrepercusiónsocial,sedescribenenlosmecanismosdeinstrumentacióndelPlandeAcciónconlos Pueblos Indígenas y en el Plan de Acción General para la Población, los cuales deberán serarticulados utilizando la metodología de Planeación Estratégica Participativa Comunitaria para laconstrucción de aliados estratégicos a fin de lograr consensos amplios hacia la obtención de una“licenciasocialconsensuada,participativaeincluyente”anivelregionalylocal.LosmecanismosdeinstrumentacióndelPlandeAcciónconlosPueblosIndígenasydelPlandeAcciónGeneral para la Población, articulados por metodología de la Planeación Estratégica Participativa

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Comunitaria, deberán considerar tres enfoques de atención a partir de las prioridades esencialesdeterminadasporlarealidadregionalylocal:totaldelapoblaciónrepresentada;usosycostumbresdelospueblosindígenasymayoresnivelesdedesarrollocomunitario.PrimerEnfoque(Prioridadporeltotaldelapoblaciónrepresentada):AtenciónenlosmunicipiosdeSalinaCruz,H.Ciudadde JuchitándeZaragoza y SantoDomingoTehuantepecen virtuddequeenellosseconcentraunapoblacióndecercade252milhabs.;asímismoel80%delapoblacióndeestosmunicipiosestáconcentradaenlascabecerasmunicipales.Losgradosdemarginaciónyrezagosocialsecategorizancomomuybajoybajomientrasqueelgradodedesarrollohumanoesmuyaltoyalto,conun28%delapoblaciónvulnerableporcarenciasyun17%delapoblaciónconingresosinferioresa la línea de bienestar mínimo. El 26%, en promedio de su población es indígena, sobresaliendo,significativamente,parafinesdeesteenfoque,elmunicipiodeH.CiudaddeJuchitándeZaragozaconcercadel58%deltotaldesupoblacióncomoindígena.Elretomássignificativoqueseenfrentaráenel diseño de la Planeación Estratégica Participativa Comunitaria para este conjunto de municipiosserá,sinduda,garantizarlamásampliaparticipacióncomunitariaatravésdelaidentificacióndelosactoresclavelocalesqueincidendemaneraimportanteenlasdecisionescomunitariasyquepermitaconstruiralianzasestratégicasenfocadasenlaobtencióndelalicenciasocialdescrita.Segundo Enfoque (Prioridad por los usos y costumbres de los pueblos indígenas): Atención en losmunicipios de SanMateo del Mar, San Blas Atempa, SantaMaría Xadani y San Pedro Huilotepecconsiderandoqueel totalde lapoblaciónasciendeaunpocomásde45milhabs., sinembargoeltotaldelapoblaciónindígenaesdel88.5%,enpromedio,congradosdemarginaciónyrezagosocialtipificadoscomomuyaltoyaltomientrasqueelgradodedesarrollohumanoesmedio,conmásdel64%,enpromedio,delapoblaciónvulnerableporcarenciasyun48%delapoblación,promedio,coningresos inferioresa la líneadebienestarmínimo.El retomás significativoque seenfrentaráeneldiseñodelaPlaneaciónEstratégicaParticipativaComunitariaparaesteconjuntodemunicipiosserá,sin duda, garantizar el cumplimiento de los 13 criterios de atención a los Pueblos Indígenasestablecidosen:ProyectodeProtecciónSocialenMéxicodelaCoordinaciónNacionaldelProgramadeDesarrolloHumanoOportunidadesenmarcadoenelPlanIndígena2014-2018;ConvenioNo.169sobrePueblosIndígenasyTribalesdelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo(OIT);PrincipiosdelaNOMISO26000enmateriadeResponsabilidadSocialyNormadeDesempeñonúmero7delIFCdeBancoMundial.Tercer Enfoque (Prioridad considerando los niveles de desarrollo comunitario): Atención en losmunicipiosdeAsunciónIxtaltepec,CiudadIxtepecyElEspinalenvirtuddequeeltotaldelapoblaciónasciendeaunpocomásde52milhabs.,congradosdemarginaciónyrezagosocialconsideradosmuybajoybajomientrasqueelgradodedesarrollohumanoesmuyalto,conel22%,enpromediodelapoblaciónvulnerableporcarenciasyun13%delapoblación,promedio,coningresos inferioresa lalíneadebienestarmínimo.Elretomássignificativoqueseenfrentaráeneldiseñode laPlaneaciónEstratégicaParticipativaComunitaria,paraesteconjuntodemunicipiosserá,sinduda,garantizarelfortalecimientode lasestrategiasdetrabajocomunitarioypolíticaspúblicasquepermitanmejorar,aúnmás,lascondicionesdevidadeloshabitantesdeestosmunicipios.

37


Municipio/Condición

deDesarrollo

Vulnerabilidadpor

Carencias(2010)(%dela

poblaciónconmásdetrescarencias)

IngresoinferioralaLínea

deBienestarMínimo(2010)

PoblaciónTotal(2015)

PoblaciónIndígena(2010)(%)

GradodeEscolarida

d(2010)

Habitantesenla

CabeceraMunicipal(2010)(%)

GradodeMarginación(Carenciade

OportunidadesyAusenciadeCapacidades)

(2010)

GradodeRezagoSocial

(Educación,Salud,

ServiciosBásicosy

Espaciosenla

Vivienda)(2010)

GradodeDesarrolloHumano(libertadparaelegirformasde

vidaalternativa)

(2005)

San MateodelMar

86 62 14,835 100 7.1 40 Muyalto Muyalto Medio

San BlasAtempa

76 55 18,406 98 6.9 70 Muyalto Alto Medio

Santa MaríaXadani

57 47 8,795 100 6.9 98 Medio Alto Medio

San PedroHuilotepec

38 29 3,146 91 6.9 99 Medio Bajo Alto

AsunciónIxtaltepec

33 20 15,105 72 7.3 49 Medio Muybajo Muyalto

H.CiudaddeJuchitán deZaragoza

32 21 98,043 86 7.7 80 Medio Muybajo Muyalto

SantoDomingoTehuantepec

31 16 64,639 21 7.5 68 Medio Bajo Alto

*SalinaCruz1 22 14 89,211 14 6.9 93 Muybajo Muybajo MuyaltoCiudadIxtepec

21 10 28,637 43 8.5 96 bajo Muybajo Muyalto

ElEspinal 12 9 8,575 77 9.7 94 Muybajo Muybajo MuyaltoCuadro4.32Análisisdelaestrategiadeatencióndelosimpactossociales


4.3 PROPUESTADEMONITOREODELASACTIVIDADESDEMITIGACIÓNDEIMPACTOS

4.3.1 MONITOREOPARALOSIMPACTOSSOCIALES

EnlaMatrizdeMedidasparaImpactoSocial,comoseindicó,se integraronvariosdeloselementosesencialesdelanálisisdelainformacióndisponibleparaelAIdelaZEE,enlogeneral,yparalaZEEFPolígono Industrial y ZEEF Polígono FIDELO y su área de entorno inmediato, en lo particular; sedefinieron los impactos sociales relevantes, identificados desde la elaboración de la MatrizMulticriterio, el tipo y naturaleza del impacto, la línea estratégica y las actividades específicaspropuestasparasuatencióneinclusoelplazodetiempoenelqueseconsiderasepresentarándichosimpactos, alineadoa las tres etapasdedesarrolloprevistaspara la ZEEFPolígono Industrial y ZEEFPolígonoFIDELO.En este sentido se puede referir que será indispensable el monitoreo, en distintosmomentos deltiempo,de16 indicadoresquedeacuerdoasunaturaleza,podránser integradosenunSistemadeMonitoreodeIndicadoresdeImpactoSocialparamedirsuimpacto,desempeñoyresultado,segúnseconsiderepertinente.1SalinaCruzeselmunicipioqueconformaelÁreadeInfluencia.

38


Deacuerdoalanálisis territorial realizado, lascondicionessociales identificadasy lascaracterísticasambientalesdelSistemaAmbientalRegionalylasparticularesdelterritoriodondeseasentarálaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELOysuseventualesactividadeseconómicas,sepriorizanlosposiblesimpactossocialesentrescategorías:PrioridadA(Estratégico);PrioridadB(muyimportante)yPrioridadC(importante).Los 16 indicadores referidos están inscritos en 4 de las 6 líneas estratégicas propuestas para eldesarrollo del Proyecto, lo que significa que la atención a las mismas, tal como se ha propuesto,apoyará la obtención de los resultados esperados; en este sentido es importante reiterar que lainstrumentación del Plan deAtención a los Pueblos Indígenas, del Plan deAtención al Resto de laPoblación,delProgramaCiudadesEmergentesySosteniblesydelaEstrategiadeAtenciónSegúnelEnfoqueTerritorial,sedeberárealizaratendiendo lametodologíadetrabajodescritaenmateriadePlaneación Estratégica Participativa Comunitaria que tiene, entre otros objetivos, contar condiagnósticos comunitarios, construidospor lospropios actores locales clave, quepermitan tener el“pulso” sobre el cumplimiento de los compromisos, expresados en cada uno de los indicadoresseñalados.

Impacto Tipodeimpacto


Indicadoresclave

SistemadeIndicadoresPlazo Fuente

“LíneaBase”Impacto Desempeño Resultados

ImpactossocialesdePrioridadAConflictos. Prevención *Atención

Según elEnfoqueTerritorial.*Planeaciónestratégicaparticipativacomunitariacon cada unade las 12organizacionesde la sociedadcivil.

Organizacionesde la sociedadcivilconsultadas.

Cortoplazo

DiagnósticoDelegaciónFederal en elEstado de laSEGOB

Disponibilidaddeagua.

Prevención *Evaluar ygestionar losriesgos eimpactosambientales ysociales.*Eficientar eluso de losrecursos yprevenir lacontaminación

Balancehidráulicoregional.

Cortoplazo

DiagnósticoGerenciaEstatal de laCONAGUA.

Disponibilidadde vivienda yequipamiento

Prevención Usodelsueloyordenamientoterritorial.

Desarrolloshabitacionalesconstruidospara satisfacerlademanda.

Cortoplazo

EncuestaIntercensal2015.INEGI.

39




Indicadoresclave



ImpactossocialesdePrioridadBPrevisiblesflujosmigratorios.

Prevención Reforzar laestrategia dedesarrollosocialregional.

Atención a losmunicipios conmayorrezagoymarginaciónsocial.

Cortoplazo

Censo dePoblación yVivienda2010.INEGI.

Desarrollosocialinequitativo.

Prevención,mitigación ycompensación

Reforzar laestrategia dedesarrollosocialregional.

Atención a losmunicipios conmayorrezagoymarginaciónsocial.

Mediano

plazo

Censo dePoblación yVivienda2010.INEGI.

Modificacióndel paisaje.

Mitigación ycompensación

Evaluar ygestionar losriesgos eimpactosambientales ysociales.

Evaluar ygestionar losriesgos eimpactosambientales ysociales.

Mediano

plazo

*SistemaAmbientalRegionalcaracterizadoen el EstudiodeEvaluaciónestratégicasobre lasituación eimpactossociales yambientales.*Normas deDesempeñodel IFC deBancoMundial.

Mejoras en lainfraestructura social y deservicios.


Desarrollo deuna estrategiadesostenibilidadurbana.

Cobertura delos serviciosbásicos deagua potable,saneamiento,manejo deresiduos,energíaeléctrica,alumbradopúblico,pavimentaciónde calles, saludy educación,entre los másrelevantes.

Mediano

plazo

EncuestaIntercensal2015.INEGI.*ProgramadeCiudadesEmergentes ySostenibles.BID.

Salud yseguridad delacomunidad.

Potenciarelimpactopositivo.

*Promovercondiciones detrabajo segurasy saludables, yfomentar lasalud de lostrabajadores.

*Grado dederechohabiencia de lapoblación.*Fortalecer elsistema deprotección

Mediano

plazo

EncuestaIntercensal2015.INEGI.*Normas deDesempeñodel IFC deBanco

40




Indicadoresclave



*Anticipar yevitar losimpactosadversos parala salud y laseguridad delascomunidades(gestión delriesgo).*Fortalecer elsistema deprotecciónsocial a travésde mejorar laefectividad delos programasde asistenciasocial.

social a travésde mejorar laefectividad delos programasde asistenciasocial.

Mundial.

Mejoras eninfraestructura.


Desarrollo deuna estrategiadesostenibilidadurbana.

Cobertura delos serviciosbásicos deagua potable,saneamiento,manejo deresiduos,energíaeléctrica,alumbradopúblico,pavimentacióndecalles,salud,educación,transporte ymovilidad,entre los másrelevantes.

Medianoplazo

EncuestaIntercensal2015.INEGI.*ProgramadeCiudadesEmergentes ySostenibles.BID.

ImpactossocialesdePrioridadCCambios enlosindicadoresde pobreza yrezagosocial.


*Reforzar laestrategia dedesarrollosocialregional.*AtenciónSegún elEnfoqueTerritorial.*Planeaciónestratégicaparticipativacomunitaria.

*Índice deDesarrolloHumano.*Grado demarginaciónsocial.*Grado derezagosocial.

Corto,mediano ylargo

*EncuestaIntercensal2015.INEGI.*PNUD.

Distribuciónde losbeneficiosgeneradosporelproyecto.


*Reforzar laestrategia dedesarrollosocialregional.*Atención

*Índice deDesarrolloHumano.*Grado demarginación

Corto,mediano ylargo.


41




Indicadoresclave



Según elEnfoqueTerritorial.*Planeaciónestratégicaparticipativacomunitaria.

social.*Grado derezagosocial.

Empleosdirectos eindirectosgenerados.


*Reforzar laestrategia dedesarrollosocialregional.*AtenciónSegún elEnfoqueTerritorial.*Planeaciónestratégicaparticipativacomunitaria.

*Índice deDesarrolloHumano.*Grado demarginaciónsocial.*Grado derezagosocial.



Contribucióna ladiversificaciónindustrial/comercial.


*Reforzar laestrategia dedesarrollosocialregional.*AtenciónSegún elEnfoqueTerritorial.

*Diferenciassocioeconómicasregionales.*Igualdad deoportunidadesde lostrabajadores.*Condicioneslaborales entrelostrabajadores ylasempresas.


*EncuestaIntercensal2015.INEGI.*PNUD.Normas deDesempeñodel IFC deBancoMundial.

Riesgo deinflación ydeflación.

Prevención,mitigaciónycompensaci

ón.

Desarrollo deuna estrategiadeSostenibilidadfiscal ygobernabilidad

*Gestión delgasto.*Deuda.

Mediano ylargo.

*EncuestaIntercensal2015.*Estadísticasde finanzaspúblicasestatales ymunicipales2013.INEGI.

Gestióndelosrecursospúblicoslocales.


Desarrollo deuna estrategiadeSostenibilidadfiscal ygobernabilidad

*Transparencia.*Impuestos.*Autonomíafinanciera.*Gestión delgasto.*Deuda.

Corto,mediano ylargo

Estadísticasde finanzaspúblicasestatales ymunicipales2013.INEGI.

Relaciónlocal/Estado/Nación.


*Reforzar laestrategia dedesarrollo

*Índice deDesarrolloHumano.

Corto,mediano y

*EncuestaIntercensal2015.

42




Indicadoresclave



socialregional.*AtenciónSegún elEnfoqueTerritorial.*Desarrollo deuna estrategiadeSostenibilidadfiscal ygobernabilidad

*Grado demarginaciónsocial.*Grado derezagosocial.

largo. *Estadísticasde finanzaspúblicasestatales ymunicipales2013.INEGI.*PNUD.

Cuadro4.33SistemadeindicadoresparaelmonitoreodelosimpactossocialesFuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

4.3.2 MONITOREOPARALOSIMPACTOSAMBIENTALES

El programa de vigilancia ambiental establecerá un sistema que garantice el cumplimiento de lasindicaciones y medidas (preventivas, correctoras y compensatorias) contenidas en el Estudio deimpactoambientaltantoenlafasedeejecucióncomoenladeexplotación.Esteprogramaatenderáalavigilanciadurantelafasedeobrasyalseguimientodurantelafasedeexplotacióndelproyecto.Losobjetivosperseguidossonlossiguientes:a)Vigilanciaambientaldurantelafasedeobras:

• Detectarycorregirdesviaciones,conrelevanciaambiental,respectoaloproyectadoenelproyectodeconstrucción.

• Supervisarlacorrectaejecucióndelasmedidasambientales.• Determinarlanecesidaddesuprimir,modificarointroducirnuevasmedidas.• Seguimientodelaevolucióndeloselementosambientalesrelevantes.• Alimentarfuturosestudiosdeimpactoambientalycriteriostécnicos.•

b)Seguimientoambientaldurantelafasedeexplotación.Elestudiodeimpactoambientaljustificarálaextensióntemporaldeestafaseconsiderandolarelevanciaambientaldelosefectosadversosprevistos.ACTIVIDAD CRITERIOOPERACIONAL CONTROL

OPERACIONALCARACTERÍSTICACLAVE MONITOREO

AMBIENTAL▪UsodeLamaquinariayequipo.

a)Inventariodel100%devehículosymaquinariadeconstrucciónasignadosalproyecto.b)Efectuarmantenimientodelamaquinaria,deacuerdoconelmanualdeoperaciónymantenimientodelasmáquinas.c.Cumplimientodel

Efectuarelmantenimientodeacuerdocon:▪Programas.▪Procedimientos.▪Personalcompetente.▪Equipodemediciónconfiable.▪Materialespecificado.▪Recomendacionesdel

Verificacióndelcumplimientodel:▪Programademantenimiento.▪Materialespecificado(aceitesygrasas).▪Partesderepuestoadecuadas.▪Almacéneidentificacióndematerialesyresiduos

Cumplimientodelmantenimientoperiódicamente.

43


ACTIVIDAD CRITERIOOPERACIONAL CONTROLOPERACIONAL

CARACTERÍSTICACLAVE MONITOREOAMBIENTAL

procedimientodemaquinariapesadayvehículos.

fabricante.▪Emisiónderegistrosdemantenimiento.

peligrosos.

Emisiónderuidoenactividadesdedesmonteydespalmeporelusodeequipoymaquinaria.

a)Duranteeldíanoexcederde68db.b)Durantelanochenoexcederde65db.alímitedepredio.NOM-081-SEMARNAT-1994NoexcederlosnivelesderuidoestablecidosporSTPSderuidolaboralNOM-011-STPS-01.

a)Instalacióndepanelesacústicosdondeserequiera.b)Usodeequipodeprotecciónauditiva.c)Realizarmedicionesderuidodeacuerdoconelprogramadeconstrucciónypuestaenservicio.

a)Verificarregistrosdenivelesderuidoenáreasdetrabajo.b)Verificacióndelacalibraciónactualizadadelsonómetro.c)Verificacióndelcumplimientodelprogramademedicionesderuido.d)Usodelequipodeseguridadadecuado.

Deacuerdoalprogramaderuidoenetapadeconstrucciónporoperacióndemaquinariay/oequipo.

Generaciónderesiduosdepersonaloperativoduranteelprocesodepreparacióndelsitio.

a)Contarconunaletrinaporcada20personasyrealizarmantenimiento2vecespordía(Deacuerdoaprocedimientosdeseguridad).b).Recolecciónderesiduosdeletrinasycontenedoresporempresaautorizadaenelmunicipio.

a)Localizaciónadecuadadecontenedoresyletrinasdeacuerdoalosfrentesdetrabajo.b)Recolecciónderesiduosdeletrinasycontenedoresporempresaautorizada.c)Disposiciónfinaldelaguaresidualensitiosautorizados.

a)Verificacióndelcumplimientodelprogramaderecolecciónderesiduosdeletrinasysulimpieza.b).Verificacionesperiódicasdecolocacióndeletrinasytambosenfuncióndelacantidaddepersonaloperativo.

Recolecciónperiódicaderesiduossanitarios.

Programaderescateyreubicacióndeindividuosdeespeciesdeflora.

SeguimientodelmanualdeguíasdemejoresprácticasdemanejoelaboradoporlaCONAFOR.

a)Registroycontroldelosejemplaresrescatadosb)Riegospermanentesalaplanta.

Garantizarquelassobrevivenciasdelosejemplaresrescatadosseasuperioral80%.

Registrodedatossemanales.

rescateyreubicacióndeindividuosdeespeciesdefauna.

EstrictoseguimientoaloestablecidoenelProgramaderescateautorizadoporlaSEMARNAT.

A)Registrodelosejemplaresrescatadasb)verificacióndelestadodesaluddelosejemplares.c)aplicacióndetratamientosprofilácticosd)verificacióndelasáreasdeencierroe)verificacióndelasdietas.

Quelosejemplaresrescatadosseanliberadosunavezquesecercioreelestadodesaludyquelaszonasdondeseanliberadosesténautorizadasporlasautoridadesambientales.

Quincenalobiencuandoelnúmerodeejemplaresseasuficientepararealizarlasliberaciones.

Riegodelaszonasdetrabajo

a)Númeroderiegosefectuadosencadafrentede

a)Bitácorasdecampodondeseregistrenlos

Evitarlaemisióndepolvosalaatmosferaobservando

Dosvecesaldía.

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ycaminosdeacceso.

trabajo. riegosefectuadosb)Cerciorarsequelasaguasprovengandelugaresautorizados.

quealpasodelamaquinariayvehículosnoselevantennubesdepolvo.

Manejoadecuadoderesiduosgenerados.

Númerodecontenedoresderesiduosencategoríasdeseparaciónqueseaalmenosparaorgánicoseinorgánicos.

a)Llenadodebitácorasdelcontroldedisposicióndelosresiduos.b)disponerdeuncentrodealmacenamientotemporalderesiduossólidosurbanosb)trasladoarellenossanitariosparasudisposición.

Ausenciaderesiduossólidosurbanosenlosfrentesdetrabajo.

Diariamenteverificarelcumplimientodelasmedidas.

Sensibilizaciónalpersonaloperativoyadministrativosobreelcumplimientodecondicionantesenmateriadeimpactoambientalycambiodeusodesuelo.

cursosdecapacitaciónsobrelaimportanciadelcuidadoyproteccióndelosrecursosnaturales.

a)entrevistasalpersonalsobrelosconocimientosadquiridos.

Queelpersonalestecomprometidoconelcumplimientodelasaccionesquedebenrealizarseparaevitardañosalambiente.

Mensuallaverificacióndeberácontemplarelcumplimientodecondicionantes.

Rescatedesuelovegetal.

Todoelmaterialvegetativodeberáserlevantadoytrasladadoalugarespecíficoparasuposteriorusoenjardines.

Recorridosporlaszonasdondeseefectuóeldesmonteparacerciorarsedequeelmaterialvegetativo(suelo)fuedispuestoadecuadamente.

Áreasdederribo,libresmaterialvegetativo.

Semanal.

Colocarseñalizacióninformativa,preventivayrestrictiva.

Númerodeseñalamientoscolocadosdentrodeláreadelproyecto.

Inspeccionesperiódicassobreelrespetoalosseñalamientos.

ElpersonalquelaboraenlaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELOrespetanlosseñalamientos.

Quincenal.Colocaciónadecuadadelosseñalamientos.

ManejodeResiduosIndustrialesNoPeligrosos(Tuberíametálica,tubería,varilla,

Reportesemestraldelosmaterialesreciclables.Recolecciónenrecipientesoáreasdefinidas.

Cumpliendoconelprocedimientodemanejocontrolydisposicióndelosresiduosindustrialesnopeligrosos.

Verificar:▪Registrosdegeneraciónydisposiciónfinalenbitácoras.▪Distribuciónadecuadadetambosenlasáreasdetrabajo.

Adecuadaseparacióndelosresiduosnopeligrososenlasáreasdetrabajo.Recolecciónperiódicaensitios

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alambre,alambrón,madera,pedaceríametálica,chatarra,plástico,vidrioycemento).

▪Autorizacionesdelsitiodedisposiciónfinal.

autorizados.

Ejecucióndelprogramadereforestación.

EstrictoseguimientoalprogramapropuestoporelpromoventeyautorizadoporlaSEMARNAT.

a)Verificacióndelasespeciesareforestar.b)Elnúmerodeplantasporhectárea.c)Dadisposiciónyeltamañodelaplanta.

Verificarqueelporcentajedesobrevivenciaseaelesperado.

Mensual.Deberáestablecerseconteodeplantayestadodelamisma.

Puestaenoperacióndeequiposysistemadeproceso,operacionesinicialesypruebasdedesempeño.

a)Deacuerdoconloindicadoparausodeequipoeneldictamenambiental.b)Noexcederlosnivelesderuidoestablecidosen:NOM-081-SEMARNAT-1994NOM-011-STPS-01c)Usodeprotecciónauditivaparasonidossuperioresa85decibeles.d)Personaladiestradoenlosprocedimientos.

a)Cumplimientodelprocedimientooperativoparaelcontroldeoperacióndeequiposysistemas.b)Máximo68decibelespordíaallímitedelpredio.c)Cumplimientodelprogramadeinspeccióndeequipoparaprotecciónauditiva.d)Capacitacióndelpersonalenelprocedimientodeoperación.e)Seguirelprocedimientoparamanejoydisposiciónderesiduospeligrososynopeligrosos.

a)Pruebasoperacionalesdeficientes.b)Capacitacióndeficiente.c)Dañosenequipooenelsistemapordefectosdefabricación.d)Descontroldelasoperaciones(casosdeemergencia).

a)Monitoreosemestralderegistrosdenivelesderuido.b)Asegurarsediariamentedequeexistaunadistribuciónadecuadaderecipientesotambospararecolección.c)Verificarperiódicamentelosregistrosdedisposiciónfinalconempresaautorizada.

Cuadro 4. 34 Medidas del conjunto de etapas del proyecto Fuente.ElaboraciónpropiaSocialValueInstitute

4.4 ACUERDOSINTERINSTITUCIONALESNECESARIOS

ConveniodeCoordinaciónFirmadelconveniodecoordinaciónprevistoenelartículo10delaLFZEEqueelejecutivofederal,porconducto de la Secretaría y con la participación que corresponda a las dependencias y entidadesparaestatales competentes, deberá suscribir con los titulares de las entidades federativas y de losmunicipiosdondeseubicará.

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El findelconvenioesestablecerconclaridadlasresponsabilidadesyobligacionesdecadaordendegobierno,asícomogestionardemaneraconjuntalosrecursospresupuestalesquepermitanrealizarlasinversionespúblicasrequeridasycomprometidas.AsociacionismomunicipalLas características sociodemográficas, económicas y ambientales del AI de la ZEE y de los nuevemunicipiosanalizados requierenseratendidasdesdediferentesenfoquesestratégicos, sinembargomantener lavisióndeldesarrolloregional integradoes,sinduda,elretomás importantequehabráque enfrentar; considerando lo anterior es necesario promover el asociacionismo municipal y lacoordinación interinstitucional entre los municipios referidos. El asociacionismo permitiría laconstruccióndeobrasybienespúblicosqueporsumagnitudrequierendelacolaboraciónterritorial-rellenossanitarios,plantasdetratamientodeaguasresiduales-,yqueporsucostodeconstrucciónyoperación,nosonposiblesde realizarapequeñaescala.Ayudaría tambiéna realizarprogramasdedesarrollourbano,consolidaryorientarlasreservasurbanasdecrecimientooestablecerprogramasdeordenamientointegral.Generaríamecanismosdecolaboraciónenmateriadeseguridadpúblicayderechoshumanos.De igual importanciaesquesegeneraríacapacidad institucionalparadistribuirlos beneficios y las oportunidades de vinculación con el AI de la ZEE y los nueve municipiosanalizados,enbuenamedidaparaconstruirunafuncionalidadterritorialyunamejorderramadelasinversionespúblicas.

ParalacoordinacióndeesteconjuntodeestrategiasdedesarrolloregionalseproponelacreacióndeunComitéCoordinadorInterinstitucionalintegradoporlasinstitucionesrepresentativasdelGobiernodelEstadodeOaxaca, instituciones representativasdelAIde laZEEyde lanueveadministracionesmunicipales e instituciones representativas del gobierno federal que conforman la ComisiónIntersecretarialdeZonasEconómicasEspecialescoordinadasporlaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico y con la participación de la Secretaría de Gobernación; Secretaría de Desarrollo Social ySecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturalesyelapoyotécnicoespecífico,segúncorresponda,de las Secretarías de Secretaría de Energía; Secretaría de Economía; Secretaría de Agricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Secretaría de Comunicaciones y Transportes;Secretaríade laFunciónPública;SecretaríadeEducaciónPública;SecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial;SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano;InstitutoMexicanodelSeguroSocialyelConsejoNacionaldeCienciayTecnología.Se sugiere lacreación,a suvez,de tresSubcomitésRegionalesatendiendo lasprioridadessegúnelenfoqueregionalpropuesto:Subcomité Regional con prioridad en la atención de los municipios de Salina Cruz, H. Ciudad deJuchitándeZaragozaySantoDomingoTehuantepec, coordinadoporelGobiernodelEstadoconelapoyoestratégicodelasinstitucionesrepresentativasdelostresAyuntamientosMunicipalesydelasSecretarías de Hacienda y Crédito Público; Gobernación; Desarrollo Social; Medio Ambiente yRecursos Naturales y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y el apoyo técnico de las demásinstitucionesdelComitéCoordinadorInterinstitucional,segúncorresponda.

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SubcomitéRegionalconprioridaden laatenciónde losmunicipiosdeSanMateodelMar,SanBlasAtempa,SantaMaríaXadaniySanPedroHuilotepec,coordinadoporelGobiernodelEstadoconelapoyoestratégicodelasinstitucionesrepresentativasdeloscuatroAyuntamientosMunicipalesydela Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y las Secretarías de Hacienda y CréditoPúblico;Gobernación;DesarrolloSocial;MedioAmbienteyRecursosNaturalesyDesarrolloAgrario,Territorial y Urbano y el apoyo técnico de las demás instituciones del Comité CoordinadorInterinstitucional,segúncorresponda.Subcomité Regional con prioridad en la atención de losmunicipios de Asunción Ixtaltepec, CiudadIxtepec y El Espinal, coordinado por el Gobierno del Estado con el apoyo estratégico de lasinstitucionesrepresentativasdelostresAyuntamientosMunicipalesydelasSecretaríasdeHaciendayCréditoPúblico;Gobernación;DesarrolloSocial;MedioAmbienteyRecursosNaturalesyDesarrolloAgrario, Territorial yUrbanoyel apoyo técnicode lasdemás institucionesdelComitéCoordinadorInterinstitucional,segúncorresponda.Cada uno de estos Subcomités podría integrar, según se considere pertinente, alguna de lassiguientesmesasdetrabajo,afindeatenderlosprincipalesimpactosidentificadosenmateriasocio-ambiental;socio-culturalyeconomíayempleo:

Mesa de trabajo para temas socio-ambientales: disponibilidad de agua; disponibilidad deviviendayequipamientourbanoymodificacióndelpaisaje (impactoambientalycambiodeusodesuelo).

Mesadetrabajoparatemassocio-culturales:flujosmigratorios;desarrollosocialinequitativo;cambiosenlosindicadoresdepobrezayrezagosocial;mejorasenlainfraestructurasocialydeservicios;saludyseguridaddelacomunidadyconflictos.

Mesadetrabajoparatemaseconómicosyempleo:distribucióndelosbeneficiosgeneradospor el proyecto; empleos directos e indirectos generados; mejoras en infraestructura;contribucióna ladiversificación industrial/comercial; relación local/Estado/Nación y gestióndelosrecursospúblicoslocales.

4.5 CONCLUSIONESRESPECTOALAVIABILIDADEl proyecto de la ZEFF Polígono Industrial y ZEEF Polígono FIDELO en el AI de la ZEE (considera elmunicipiodeSalinaCruz),esviablesocialyambientalmente,sinembargoesprevisiblequeenfrenteimportantesresistencias localesconsiderando lospronunciamientosqueenestesentidohanhechodiversasorganizacionesdelasociedadcivil.Losretosmássignificativosseencuentranenlossiguientestemasdeatenciónestratégica:

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Conflictos.Se han identificado 12 organizaciones de la sociedad civil, con expresión estatal y regional, que, sibien se han pronunciado en contra de los proyectos mineros, eólicos y termoeléctricos, hanextendidosurechazohaciaeldesarrollodelaZEEenSalinaCruz;enparticularesimportanteresaltareltrabajodeorganizacionescomoelComitédeDefensaIntegraldeDerechosHumanos(CódigoDH),el Centro de Derechos Humanos Tepeyac, Servicios para una Educación Alternativa (EDUCA) yOXFAM, que han realizado talleres sobre “Derechos de Pueblos Indígenas” y el “Foro-Taller enDefensa del Territorio y Bienes Naturales de la Cultura Ikoots”, con el propósito de fortalecer elconocimiento acerca de los temas de megaproyectos eólicos, mineros y las ZEE´s, para elaborarherramientasenlaluchacontrasuimposición.Disponibilidaddelagua.SeránecesariocoordinaresfuerzosdetrabajotécnicoconlaCONAGUAparaactualizarlainformaciónsobre el balance hidráulico de la región; las evidencias documentales registradas indican unadisminuciónsensibleenlacaptacióneinfiltracióndeaguaenlosacuíferosdeláreadeinfluenciaparaeldesarrollodelaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELO,conunincrementosensibleensudemandaporlacomunidaddeSalinaCruz,lamásdensamentepobladadelaregióneinclusoanivelnacional.Disponibilidaddeviviendayequipamiento.Seestimanecesaria la construcciónde4mil casashabitación, enel transcursode lospróximos40años,períododedesarrollodelaZEEFPolígonoIndustrialyZEEFPolígonoFIDELO,parapoderestaren condiciones de albergar a cerca de 75 mil personas que llegarán a la zona atraídas por lageneración de empleos directos e indirectos del proyecto; la demanda asociada de servicios enmateria de agua, saneamiento, energía eléctrica, alumbrado público, pavimentación, transporte yvialidades,serviciosdeeducaciónysaluddeberánseratendidosconunavisiónregionalparahacercompatibleselcrecimientoordenadodelosprincipalesnúcleosurbanosdelazona,SalinaCruz,SantoDomingo Tehuantepec y H. Ciudad de Juchitán de Zaragoza, con el impacto del desarrollo de lasactividadeseconómicasprevistas.Previsiblesflujosmigratorios.La ZEFF Polígono Industrial y ZEEF Polígono FIDELO como polos de desarrollo regional enfrentaránotro reto significativo derivado de las contradicciones regionales en materia socioeconómica; laconstrucción de una estrategia de desarrollo regional, basada en los principios de la planeaciónestratégica participativa a nivel comunitario, en la búsqueda de la “licencia social consensuada,participativa e incluyente” y la construcción de alianzas estratégicas, permitirá orientaradecuadamente la búsqueda de mecanismo de articulación entre una región caracterizada por lapresencia indígena y el rezago y marginación social (municipios de San Mateo del Mar, San BlasAtempa,SantaMaríaXadaniySanPedroHuilotepec)conotradondeeldesarrollosocialrelativoesmuy superior al de la región y estado e incluso parecido a los mejores indicadores nacionales

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(municipiosdeAsunción Ixtaltepec,Ciudad IxtepecyEl Espinal) y finalmente conuna tercer regióndondeseconcentramásdel70%delapoblacióntotaldelazona(municipiosdeSalinaCruz,H.CiudaddeJuchitándeZaragozaySantoDomingoTehuantepec).Mejorasdelainfraestructurasocialengeneralydeserviciosenparticular.El enfoque de desarrollo regional territorial, basado en las estrategias del Programa de CiudadesEmergentes y Sostenibles, deberá concentrar sus esfuerzos en el cumplimiento de los objetivosrelacionados con las tres líneas estratégicas planteadas para tal efecto: Sostenibilidadmedioambientalydecambioclimático;SostenibilidadurbanaySostenibilidadfiscalygobernabilidad,adoptadasyadaptadasentodaslasetapasdedesarrollodelaZEEFPolígonoIndustrial(en351.99ha)y ZEEFPolígono FIDELO (en550.99ha) que, integradas, alcanzan las 902.98ha a impulsar entre elperiodo2017-2057.Cambiosenlosindicadoresdepobrezayrezagosocial.Laatenciónestratégicadeesteretoimplicaunavisióndeldesarrolloregionalenelcorto,medianoylargo plazo que cumpla con la expectativa del Artículo 1 de la Ley Federal de Zonas EconómicasEspecialesquealaletradice“LapresenteLeyesdeordenpúblicoytieneporobjeto,enelmarcodela planeación nacional del desarrollo, regular la planeación, el establecimiento y la operación deZonas Económicas Especiales para impulsar el crecimiento económico sostenible que, entre otrosfines,reduzcalapobreza,permitalaprovisióndeserviciosbásicosyexpandalasoportunidadesparavidas saludables y productivas, en las regiones del país que tenganmayores rezagos en desarrollosocial, a través del fomento de la inversión, la productividad, la competitividad, el empleo y unamejordistribucióndelingresoentrelapoblación.DichasZonasseránconsideradasáreasprioritariasdel desarrollo nacional y el Estado promoverá las condiciones e incentivos para que, con laparticipacióndelsectorprivadoysocial,secontribuyaaldesarrolloeconómicoysocialdelasregionesen las que se ubiquen, a través de una política industrial sustentable con vertientes sectoriales yregionales”.Enatenciónaestemandatolegalyconsiderandolainformaciónintegradadesdelavisiónterritorial,sociodemográficayambiental,delaAIdelaZEE(consideraelmunicipiodeSalinaCruz)y losnuevemunicipios analizados, es pertinente impulsar una estrategia de trabajo atendiendo las siguienteslíneasestratégicas,descritasadetalleenelpresentedocumento,afindehacerviablelarealizacióndelproyectoencuestión:

•PlandeAtenciónalosPueblosIndígenas. Concentrarelesfuerzoen:

ü Establecerunaestrategiadedesarrollo social regional enparticularpara lascomunidadesdemayorpresenciaindígena.

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ü Crearcondicionesadecuadasparaque las comunidadesypueblos indígenasdecidan sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrolloregionalylocal.

ü Consultaralospueblosindígenas,medianteprocedimientosapropiadosyenparticularatravésdesusinstitucionesrepresentativas.

• PlandeAtenciónalRestodelaPoblación.

Concentrarelesfuerzoen:

ü Evaluarygestionarlosriesgoseimpactosambientalesysociales.ü Establecerlascondicionesgeneralesdetrabajoylaborales.ü Eficientarelusodelosrecursosyprevenirlacontaminación.

• EstrategiadeAtenciónSegúnelEnfoqueTerritorial.


ü Atenderalosmunicipiosconmayorconcentraciónpoblacional.ü Atenderalosmunicipiosdondeseprivilegialosusosycostumbresdelospueblos

indígenas.ü Atenderalosmunicipiosconlosnivelesdemayordesarrollocomunitariorelativo.

• SistemadeIndicadoresparaelMonitoreodelosImpactosSocialesyAmbientales.

Concentrarelesfuerzoen:ü SegúnelniveldePrioridadA(Estratégico).ü SegúnelniveldePrioridadB(muyimportante).ü SegúnelniveldePrioridadC(importante).

• EstrategiaparalosAcuerdosInterinstitucionales.


ü CreacióndelComitéCoordinadorInterinstitucional.ü CreacióndetresSubcomitésRegionales.ü CreacióndetresMesasdeTrabajoespecíficas.

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Estas5 líneasestratégicasdetrabajodeberánserarticuladaspor la“forma”deabordarlas,atravésdelametodologíadelaPlaneaciónEstratégicaParticipativaComunitaria,quepermita:

• Identificar losprincipales actores sociales, económicos,políticos y religiososde laAIdeZEE(consideraelmunicipiodeSalinaCruz)ylosnuevemunicipiosanalizados.

• Caracterizarsusprincipalesdemandashistóricas.• Analizarlapercepciónciudadanaconrespectoalasrespuestasinstitucionalesvinculadas

alasestrategiasdedesarrolloregionalycomunitario.• Definir de manera clara y factible la cartera institucional de programas de inversión y

desarrollo.• Fortalecerlacoordinacióninstitucionaldelostresórdenesdegobierno.• Priorizar el desarrollo de capacidades locales, en particular para la administración

municipalysusrepresentacionescomunitarias.• Diseñarunaestrategiaderespuesta institucional inmediataa lasdemandasregionalesy

localesmásurgentes.• Definirunsólocanaldeatenciónyrespuestainstitucional.• Establecer un plan de comunicación social a partir de los mecanismos propios de la

región.• Garantizar la apropiación del proyecto por parte de los actores sociales clave, a nivel

regionalylocal,demanerapaulatinayconsistentemente.• Construiruna“licenciasocialconsensuada,participativaeincluyente”.

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BIBLIOGRAFÍAAcostaMárquez,Eliana(2007)“ZapotecosdelIstmodeTehuantepec”.PueblosindígenasdelMéxicocontemporáneo.ComisiónNacionalparaelDesarrollodelosPueblosIndígenas.Ayuntamiento Municipal de Salina Cruz (2014) “Programa Municipal de Desarrollo UrbanoSustentableSalinaCruz”.BancoMundial(2012)CorporaciónFinancieraInternacional.“NormasdeDesempeño”ComisiónNacionalparaelConocimientoyUsodelaBiodiversidad.CONABIO(2012)“SistemaLagunadelGolfoTehuantepec”. EnciclopediadeLosMunicipiosyDelegacionesdeMéxicoEstadodeOaxaca.FernándezOsorio,Oscar(1999)“ElconflictoagrarioenOaxaca”.GobiernodelEstadodeOaxaca(2011)“DiagnosticoRegionaldeIstmodeTehuantepec”.Herrera, Rodrigo Jiliberto y Bonilla Madriñán Marcela (2009) “Guía de evaluación ambientalestratégica”.ComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe(CEPAL).NacionesUnidas.Instituto Estatal de Ecología del Gobierno del Estado de Oaxaca (2012) “Programa InstitucionalAmbientaldeOaxaca”.Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado de Oaxaca (2016).“ProgramadeOrdenamientoEcológicoRegionaldelTerritoriodelEstadodeOaxaca”.Instituto Nacional para el Federalismo. Secretaría de Gobernación (2007) “Programa Estatal deRegionesEconómicasdeOaxaca”.Millán,Saúl(2003)“Huaves”.PueblosindígenasdelMéxicocontemporáneo.ComisiónNacionalparaelDesarrollodelosPueblosIndígenas.ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo.OrganizaciónInternacionaldelTrabajo(1989)C169“ConvenioSobrePueblosIndígenasyTribales”Proyecto de Protección Social en México (FY2014). Secretaría de Desarrollo Social. CoordinaciónNacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. Plan Indígena 2014-2018. Julio de2014.Secretaría deMedioAmbiente y RecursosNaturales (2012) “ProgramadeOrdenamiento EcológicoGeneraldelTerritorio”.

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www.conanp.gob.mx

www.conafor.gob.mx

www.undp.org.mx

www.sedatu.gob.mx

www.ran.gob.mx

www.cdi.gob.mx

www.iadb.org

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ÍNDICEDECUADROSCuadro4.1Matrizdemedidasparaimpactosocial..............................................................................12Cuadro4.2Medidasparaelcomponenteagua;cuadro1/2.................................................................14Cuadro4.3Medidasparacomponenteaguacuadro2/2......................................................................15Cuadro4.4Medidasparacomponentesuelo........................................................................................16Cuadro4.5Medidasparacomponenteaire..........................................................................................17Cuadro4.6Medidasparaelcomponentepaisaje.................................................................................18Cuadro4.7Medidasparaelcomponenteusodesuelo.........................................................................18Cuadro4.8Medidasparaelcomponenteflora.....................................................................................19Cuadro4.9Medidasparaelcomponentefauna...................................................................................20Cuadro4.10Medidasparaelcomponentesocial.................................................................................21Cuadro4.11Calendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponenteagua.....................................21Cuadro4.12Calendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponentesuelo.....................................22Cuadro4.13Calendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponenteaire.......................................23Cuadro4.14Calendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponentepaisaje..................................23Cuadro4.15Calendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponenteusodesuelo.........................23Cuadro4.16Calendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponenteflorayfauna.........................24Cuadro4.17Calendariodemedidasdemitigaciónparaelcomponenteeconómicoysocial...............25Cuadro4.18Costosdeobtencióndeplanta..........................................................................................27Cuadro4.19Costosdemantenimientodeplanta.................................................................................27Cuadro4.20Costosdeprotección.........................................................................................................28Cuadro4.21Costostotales....................................................................................................................29Cuadro4.22Costosdepersonal............................................................................................................30Cuadro4.23Duracióndeactividades....................................................................................................30Cuadro4.24Costosderecursoshumanosdelprogramaderescatedeflora.......................................31Cuadro4.25Costosderecursosmaterialesdelprogramaderescatedeflora.....................................31Cuadro4.26Costosdemateriales,herramientasyequiposdelprogramaderescatedeflora............32Cuadro4.27Resumendeloscostosdelprogramaderescatedeflora.................................................33Cuadro4.28Costosdepersonaldelprogramaderescatedeflora.......................................................33Cuadro4.29Costosdematerialesyequiposdelprogramaderescatedefauna..................................34Cuadro4.30Costostotalesdelprogramaderescatedefauna.............................................................34Cuadro4.31Costostotalesparalasactividadesdevigilanciaambiental.............................................35Cuadro4.32Análisisdelaestrategiadeatencióndelosimpactossociales.........................................37Cuadro4.33Sistemadeindicadoresparaelmonitoreodelosimpactossociales.................................42Cuadro4.34Medidasdelconjuntodeetapasdelproyecto..................................................................45

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EVALUACIÓN ESTRATÉGICA SOBRE LA SITUACIÓN E IMPACTO ... · Evaluación Estratégica sobre la Situación e Impacto Sociales y Ambientales de la Zona Económica Especial de Salina